时间：2022-10-27 23:37:30
1.因地制宜,持续强化党组织战斗堡垒作用
新甘石医疗保障工作点多、面广、线长、自然条件艰苦,各医疗点的党员又来自于不同的科室和单位,党组织的先锋堡垒作用难以发挥。医院党委结合现场情况,果断改进基层党组织设置,在医疗保障现场成立党支部,把党组织的教育、管理和干部监督职能有效延伸到“新甘石”高原医疗保障现场。出征当天即在二郎山下连夜召开支部大会,依托现场党支部,抽调党员干部和业务精英成立共产党员先锋队,积极投身到医疗保障服务前线中去。同时在现场积极培养、吸纳新党员,变积极分子“自然成熟”为积极工作“促其成熟”,坚持标准,严格发展党员程序,批准一名同志火线入党。
2.全程跟进,不断提升思想政治教育成效
在“新甘石”医疗保障中,医院全程跟进思想教育,让每一名党员“思想上入党”,有效激发他们的共产党员主动性,真正践行国家电网“努力超越,追求卓越”的企业精神真谛。出发前,党委在全院进行思想总动员,鼓励员工在一线发挥好先进模范作用,广大员工自发递交“请战书”,受选医务人员写下“决心书”。在高原现场,党支部利用转送药品、召开医疗协调会等时机灵活安排“三会一课”,学习定期不定时,利用网络等手段及时传达学习党的思想政策,专人负责跟进学习,将思想教育有效融入医疗保障工作。同时,党支部倡导授课和自学相结合,随堂进行党知识问答测试,检查学习心得,上报学习照片,有效增强员工学习效果。
3.转变作风,有效实现保障服务再造升级
医院党委在高原医疗保障中深入开展创先争优活动。一是防病于未然。制订周密体检筛查制度,确保无人带病上高原;编发《高原病防治手册及疫区手册》等宣传资料,普及高原健康常识。二是从空间和时间上保证全方位候诊。优化医疗资源建成了25个医疗站,在空间上最大限度地贴近施工现场;配合施工需要取消周末、节假日,24小时全方位候诊。三是人性化贴心医疗保障服务。结合高原发病急的特点,取消挂号、划价、结算环节,简化就医程序提高就诊效率;将医疗保障关口前移,由医生“坐等上门”变为“送医送药上门”。在6个月的医疗保障中,治愈急性高原反应1905例,成功救治急重症高原肺水肿45例、高原脑水肿2例,实现了“零死亡”的既定目标。医院先后荣获了四川省国资委“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、四川省总工会“五?一”劳动奖章等荣誉称号。
4.精心谋划,贯彻落实党风廉政责任制
“新甘石”医疗保障的药品及医疗设备品种多、数量大、采购时间急,腐败风险剧增。医院党委统筹安排,将“新甘石”医疗保障工作纳入年度党风廉政建设目标,把工作任务量化到领导班子,落实到牵头部门,责任到具体人员,确保高原医疗保障“干事、干净”的工作环境。与每个医疗点第一责任人签署《廉洁承诺书》,将廉洁风险防控关口前移至保障现场,有效发挥监督保障作用。配套开展普法依法治企专项治理、“安全年”活动、“新甘石”医疗保障专项审计等活动,发挥合力有效防范腐败风险。5.围绕中心,建立完善党建工作运作机制医院以“新甘石”现场党支部为依托,积极推进党建制度机制的建立和完善。一是完善劳动竞赛机制。坚持把劳动竞赛与医疗保障的重点、目标相结合,竞赛工作格局由单纯以工会为主转变为党政、医务部配合,工会运作,竞赛对提升医疗服务水平成效显着。二是健全服务机制。班子成员多次赴现场慰问医务人员,体现人文关怀;党委集行政、工会之力建立了前后方联动机制,及时为前线医疗人员及家属排忧解难,形成了全方位战斗合力。三是培育爱心帮扶机制。组织员工为某藏区小学捐建图书角,为两所藏区小学进行了爱心体检,并对当地医院进行了医疗技术支援,延伸了大爱精神,履行了社会责任。
二、高原医疗保障中深化党建创新工作的建议
1.与时俱进,继续发挥党建服务作用
根据国家“十二五”能源规划,西藏、青海、四川等西部地区水电建设将实现跨越式发展,为满足水电外送消纳的需求,西部高原地区势必成为电网建设、运维的主战场,高原电力医疗保障面临着前所未有的发展机遇。①四川电力医院牢牢把握发展契机,积极创建国家电网“高原病防治医院”,以创建“学习型、服务型、创新型”的三型党组织为动力,发挥好党建工作的组织优势和思想优势。一是做好前瞻性研究,现场党支部要坚持参与讨论和决定医疗、科研与管理工作中的重要事项,积极开展调研,为医疗保障方案提供建设性意见。二是开展医疗保障患者满意度调查,及时反馈一线工作成效,查漏补缺。三是建立激励性监督机制,实现不履行监督就是失职,监督得好就应当得到奖励的赏罚有别的监督运作机制。
2.总结提高,循环优化党建工作机制
一是结合医院实际,形成外出承担高原医疗保障和抢险医疗保障党建响应模式,使现场党支部的建立流程化、标准化、常态化。二是在实际工作中对该党建模式循环改进,形成医疗保障党建工作标准化制度,并成为下一步高原病防治医院的重要管理制度之一。三是形成良好的总结机制,党委在每次医疗保障工作结束后开展讲座、访谈等总结提炼活动,推广优秀管理经验。
现结合自身学习贯彻习近平新时代中国特色社会主体思想和党中央的治疆方略心得体会，结合医保局工作，就如何做扎实推进异地就医与大家一同交流，谈谈自己的认识。
一、学习体会，坚定理想信念
1.开展主题教育是锤炼党员党性的迫切需要，目的就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识，引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己，以重塑党员形象、夯实党的基础。同时，开展主题教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上，是从“关键少数”向全体党员拓展；体现在形式上，是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年以来，党中央从全面从严治党的战略高度，聚焦做合格共产党员，着力抓常抓细抓长，在全党开展不忘初心·牢记使命，体现了思想政治教育的连续性，更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态，是全面从严治党的有力抓手，要通过学教活动，让大家树牢崇规意识、遵规意识、执规意识，自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。
2.党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标是新时代新疆一切工作的根本遵循；以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分把握人心思稳定、人心思发展的时代主题，以促进民族团结和社会和谐为目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，加强民族交往交流交融，依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，营造人心向党、风清气正的社会环境，凝聚人心和力量，推进民族团结和社会和谐稳定。
3.异地就医直接结算便利服务得到了越来越多群众的欢迎和肯定。异地就医直接结算给参保患者减轻负担随着社会经济的发展，流动人口频繁，以于异地居住生活的常住人群，其参保地并不在本地，这结人有可能是收入微薄的群体。现在异地应医直接结算可以大大地减轻他们看病的负担。既较大程度上解决了参保人员跨省异地就医费用报销往返路途远、手工报销时间周期长、手续办理复杂、自行垫付资金压力大等痛点问题，也增强了群众获得感。
二、找差距补短板，践行主题教育总目标
开展主题教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
1. 异地就医政策掌握不熟增加医患负担。 异地就医受惠的人群主要分为四类：异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员和一异地转诊人员。这些人中却时常发生对政策了解不深不透、对办理程序不清导致垫付资金增加参保群众的经济压力。如何加强医保政策宣传普及力度，多样化开展宣传，解决部分参保人因对政策不了解而增加的看病负担等问题成了摆在眼前的紧要问题。所以我们要以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲解决这些问题，要牢固树立“以人民为中心”的医保理念，让百姓得到与经济社会发展相适宜、相匹配的医疗保障服务，要广泛深入地宣传医保政策，并精细办事流程，让老百姓花相对较少的钱获得较好的医疗服务，使医保基金实现成本与效益相当。
2、异地就医各地之间操作标准不一损害医患权益。由于各地的经济发展不平衡，其医疗保险政策也存在着差异，其医疗费用之间的差异也比较大。在异地就医时，各地区的医疗机构提供医保服务时也很难执行其参保地医保政策医疗机构不能依照其参保地医保制度政策来提供服务，难免会有部分医疗费用超出参保地的医保规定，结果回参保地进行核报时，在其参医疗费审核时会挑出医保地的医保规定项目以外的项目费用，也在无形之中加重了参保人员的经济负担。目前在我国大多数地区的医保政策规定，在异地就医的医疗费用报销比例往往会低于本地就医的报销比例。
3.异地就医监督管理难度大、效果差。有些地区由于没有统一的针对参保经办机构与异地应医的病患者和异地医院的协调监管机制和制约机制，导致其在异地就医的监管难度比较大，监管也不到位，出现了比较多问题。道德是监管不力不大，导致其异地就医者的合法权益很难得到保障，甚至有些医疗机构为了追求片面的经济利益为主，往往参保人员进行超高医疗治疗，严重损害了参保人员的合法利益；其次是监管的漏洞造成了部分异地就医人员利用监管的漏洞骗取医保基金的现象也时有发生；最后是由于跨统筹地区的服务和管理协作机制缺失，有少数参保人员利用冒名顶替、弄虚作假等手段，虚报医疗费用，而参保地医保经办机构对此处往往难以核查，即使事后进行调查效果也不是很明显。
三、明确工作思路，敢于担当使命
“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，无论“学”还是“做”，都要落到实处、见到实效。
1.实施宣传策略，有序推进医务人员政策宣传。为切实提升医疗保障异地就医政策知晓率，扩大医疗保障政策宣传覆盖面，提一方面通过网络、宣传手册和宣传横幅等方式宣传政策和相关流程，多次组织工作人员开展宣传活动；另一方面积极与本地医疗机构对接调试，完善跨省、省内异地就医平台工作。
2.增强服务意识，及时办理异地就医备案登记工作。由参保地经办机构要按照规定做好参保人员异地就医登记备案工作,引导参保人员合理有序就医。就医地经办机构要将异地就医人员纳入本地统一管理,进一步完善医疗保险智能监控系统,将异地就医费用纳入就医地监控范围。对于已实现城乡居民基本医疗保险制度整合地区,要按照城乡一体化的要求,统一和规范经办业务流程,加强基层经办审核能力建设,从源头上防范和控制各类违法违规使用医疗保险基金的行为,切实提高基金的使用效能。
（三）加强服务，及时结算费用。严格按照医保规定，按时调取异地就医结算帐目，积极与地区异地就医科以及经办机构联系，以月为结算单位，核对异地就医费用明细，按时完成异地就医费用核对、确认和支付工作。
（四）积极推进医疗资源合理配置和分级诊疗体系建设。配合有关部门通过多种措施缩小不同地区间医疗资源配置差异，让群众尽可能就近就医看好病。督促各定点医疗机构落实转诊转院制度，促进有序就医秩序形成。
四、守初心担使命，立足岗位有作为
开展不忘初心·牢记使命，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。从国家到地方成立医疗保障部门，体现了党中央对医疗保障工作的重视，作为医保部门党员干部要把党的根本宗旨、人民立场内化于心、外化于行，不断赢得人民群众对党的信任和支持，夯实党长期执政的群众根基。
1.在日常工作中我们要提高理解力。不折不扣快速推进工作，把上级的安排部署和有关精神学习深、理解透、思想通，找准方针政策与实际工作的对接点，创造性地开展工作。不忘初心、牢记使命，关键在落实与行动，全体党员干部都应该以自我革命的精神、锲而不舍的韧劲、求真务实的作风，勇于拼搏，攻坚克难，自觉践行党的初心使命，推动阿县医疗保障事业实现高质量发展，展现新时代医保人员应有的风采。
2.在日常工作中我们要提高执行力。推进医疗保险异地就医直接结算工作，方便基本医疗保险参保人员异地就医，按照“放管服”改革要求，及时调整、简化异地就医备案流程，为参保人员提供便捷、高效的医保经办服务。再好的规划蓝图、再好的决策部署，如果执行不得力，也只能是纸上谈兵。
3.在日常工作中我们要提高落实力。为缓解参保人员异地就医“垫支、跑路”困难，加大宣传、简化备案手续、强化基金监管力度，使参保人员异地就医更省心、省时、省力，进一步提升参保人员的幸福感和满意度；把每项工作做到最好，才能以实实在在的成效确保在各项工作中充满生机活力。
一、充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要性
科学发展观是我国经济社会发展的根本指导方针，也是卫生改革发展必须坚持的指导思想。改革开放以来卫生事业发展正反两方面的经验充分证明，必须坚持用科学发展观统领卫生工作全局，在深化医药卫生体制改革的具体实践中，进一步统一思想，不断提高认识，解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，促进卫生事业的科学发展。
参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位是医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是落实医改各项任务的基层实施者。基层医疗卫生单位能否学习和贯彻好科学发展观，直接关系到党和政府各项惠民、利民、便民医改政策能否全面得以落实，让人民群众真切感受到党和政府的关怀。开展学习实践活动，是对广大基层医疗卫生工作者进一步提高思想认识，积极参与深化医药卫生体制改革的重要思想发动和组织动员，是推动中央和省委、省政府确定的各项医改措施落实到基层、惠及广大群众的难得契机，对于实现我市卫生事业科学发展具有十分重要的意义。
二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求
参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。
（一）注重实效，着力推动医药卫生体制各项重点改革任务的全面落实。在学习上要紧密结合当前深化医药卫生体制改革的具体实践，运用卫生事业科学发展的成果和身边的典型事例，把科学发展观普及到基层医疗卫生单位的职工群众中去。在实践上要更加注重解决实际问题，把党和政府出台的各项惠民、利民、便民医改措施落实到基层，把已经启动的公共卫生服务项目实施好，让群众切实享受到基本医疗卫生服务的成果。
（二）注重简便，紧密结合基层医疗卫生单位实际开展活动。在认真学习规定的必读书目基础上，组织基层医疗卫生单位党员学习以宣传深化医药卫生体制改革为主要内容的学习辅导材料，提高学习兴趣和效果。要结合基层医疗卫生单位工作特点安排活动，根据党组织设置和党员人数，充分利用工余和业务量相对较轻的时间，做到灵活多样，便于实施。
（三）注重指导，切实找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。要根据不同类型、不同性质和单位规模、机构设置、党员数量及工作任务等方面的特点，从统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系等方面切实找准着力点，提出具体要求，加强指导，推动活动开展。
（四）注重基层，着力加强基层医疗机构服务能力建设。以开展学习实践活动为契机，抓住基层医疗卫生单位领导班子特别党员负责人这个重点，切实加强基层医疗卫生单位的班子建设、党组织建设和医德医风建设，充分发挥基层单位党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平，以基层组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。
（五）注重协调，积极配合地方党委，上下联动，切实加强行业指导。各县（区、特区）卫生局学习实践活动指导小组要在地方党委的领导下，按照行业指导的要求，根据“条块结合、以块为主”和“既不越位、更不缺位”的原则，积极主动加强与地方党委的配合协调，加强行业内上下沟通联系，发挥好行业指导作用。
三、基层医疗卫生单位开展学习实践活动的主要目标
针对我市基层医疗卫生单位特点，结合卫生行业实际，各基层医疗卫生单位要以落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康为总的实践载体，把学习实践活动与统一思想认识、落实医药卫生体制改革各项重点任务、提高服务水平、加强医德医风建设相结合，确保学习实践活动取得实效。具体要达到以下目标要求：
（一）统一思想认识。通过学习实践活动，深入贯彻医药卫生体制改革精神，坚持以人为本的卫生事业科学发展观。牢固树立人民群众健康第一的理念、人人享有基本医疗卫生服务的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）落实医改任务。围绕巩固和完善新型农村合作医疗制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化等方面，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，确保各项医改任务及基本公共卫生服务项目的落实。
（三）提高服务水平、改进医德医风。建立完善基层医疗卫生单位管理规章，进一步落实岗位责任，提高医疗质量，保障医疗安全；改进服务流程，改善就医环境，方便病人就医；提高服务意识，改善服务态度，增进医患沟通；转变服务作风，注重诚信服务，构建和谐医患关系；加强业务培训，提高基层医疗卫生人员业务水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。建立健全基层医疗卫生单位党组织，加强党员队伍建设，推动医德医风建设。加强基层医疗卫生单位班子建设，认真落实医德考评制度，加强医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。
四、紧密结合实际，指导抓好基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的落实
各县（区、特区）卫生局第三批学习实践活动指导小组要紧密配合当地学习实践活动领导小组，围绕第三批学习实践活动的目标要求和任务，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的行业指导。要根据市委学习实践活动领导小组的统一部署，认真做好学习实践活动开始前的准备工作。要对乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和民营医疗机构进行一次摸底调查，摸清机构和人员底数，了解党组织设置情况，以便有针对性地加强对学习实践活动的指导。
第一阶段：学习调研。主要围绕开展学习讨论、调研走访两项工作开展指导。学习讨论要注重统一思想。在认真学习规定书目基础上，通过学习讨论，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点。调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。
第二阶段：分析检查。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在落实医改任务和公共卫生服务项目，提高服务水平，改进医德医风，服务人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动单位各项工作科学发展的共识和正确思路，提出贯彻落实科学发展观、推进单位发展的主要方向、总体思路和工作措施。
第三阶段：整改落实。重点围绕制订好整改落实方案、解决突出问题两项工作进行指导。要结合落实医药卫生体制改革的各项工作和完成公共卫生服务项目各项任务，立足基层医疗卫生单位工作实际，制订整改落实方案或整改落实措施，使整改落实方案或整改落实措施可操作、能落实、好检查。各基层医疗卫生单位要根据本单位具体情况，集中力量把中央确定的提高新农合筹资标准和报销水平，加强基层医疗卫生单位和医疗卫生队伍建设，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等各项惠民、利民、便民的政策措施落实好。为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、满意的基本医疗卫生服务，让人民群众切实感受到医改的实际效果。
在各阶段工作中，各县（区、特区）卫生局学习实践活动指导小组要指导基层医疗卫生单位深刻理解和全面把握活动要求，突出实践特色。要注重把深入学习、提高认识贯穿始终，不断深化对科学发展观的理解和认识；注重把解放思想、改革创新贯穿始终，积极探索符合基层医疗卫生工作实际的科学发展之路；注重把解决问题、完善规章制度贯穿始终，建立健全基层医疗卫生单位规范化管理体系；注重把依靠群众、发扬民主贯穿始终，努力使学习实践活动成为群众满意工程；注重把基层党组织负责人带头、典型示范贯穿始终，充分发挥基层医疗卫生单位党组织领导班子和党员干部的表率作用及先进典型的示范带动作用。
五、认真履行职责，积极协调配合，切实加强各级卫生行政部门对第三批学习实践活动的指导
根据卫生厅和市委部署，第三批学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，各级地方党委具体负责学习实践活动的组织领导。各县（区、特区）卫生局学习实践活动指导小组负责对所属基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导，掌握活动情况、总结典型经验、发现突出问题、提出意见建议。
（一）明确职责，加强指导。根据市委和卫生厅要求，市卫生局成立以籍中苏同志为组长，许松同志为副组长，局党组全体成员参加的基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组，加强对全市第三批基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。同时，设立办公室，负责日常工作，并向各县（区、特区）派出由局党组成员为组长的巡回指导组。各县（区、特区）卫生局要根据地方党委的统一安排部署，成立相应的指导小组，负直接指导责任。
为深入贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》和中共湖北省委办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，落实党要管党、全面从严治党要求，切实加强党对公立医院的领导，经研究，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党对公立医院全面领导，坚持党的卫生健康工作方针，坚持中国特色卫生健康发展道路，全面落实党委领导下的院长负责制，实行民主管理和科学决策，确保公立医院改革发展正确方向，充分调动医务人员积极性，不断提高医疗服务质量，实现医院治理体系和管理能力现代化，推动健康孝昌建设迈上新台阶。
二、目标任务
认真履行管党治党政治责任，突出抓好政治思想引领，大力开展医德医风专项教育，切实解决医疗卫生队伍教育、管理、监督等方面的突出问题。深入落实院总支对行风建设工作的领导，探索公立医院党建工作新思路、新路径、新举措，全面提高卫生健康服务能力，切实保障人民群众健康权益。
1.强化政治建医，思想同心目标同向。深入开展思想政治教育，做到人员全覆盖、形式多样化、确保实效性，教育引导全院职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉提高政治站位，全面提高医疗卫生队伍政治思想觉悟和服务大局意识。
2.强化监督治医，确保公立医院公益性。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，注重健康公平，增强普惠性。强化医务人员服务群众意识、安全责任意识、廉洁从医意识，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，全面提升我院医务人员职业道德素质和医疗服务水平，把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效率的有机统一。
3.强化担当强医，提升人民群众满意度。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，全心全意为人民健康服务。着力解决各科室及医务工作者在医德医风方面存在的突出问题，树立行业新风，构建和谐医患关系，树立良好的卫生健康行业形象，更好地为广大人民群众的健康服务，维护人民群众健康权益。
三、整改内容
（一）整治公立医院党委领导核心作用发挥不充分的问题
整改重点：公立医院党委学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神和贯彻落实上级重大决策部署、重要文件、重大会议精神力度不够、措施不多、进展不快。全面从严治觉不力，党建与业务工作“两张皮”。
整改措施：
1.加强党对公立医院的全面领导。把党建工作写入医院管理章程，医院要以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。与时俱进修订完善公立医院章程，明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各环节、全过程。
2.抓实党建工作主体责任落实。认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”，建立完善医院领导班子和内设机构负责人、基层党组织书记工作例会制度，实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。
3.落实党风廉政建设责任制。强化公立医院党委全面从严治党主体责任，領导、支持医院内设纪检机构履行监督执纪问责职责，加强对重点部门、岗位、人员、项目等的管理监督，定期开展廉政建设风险点及隐患排查，健全权力运行制约监督体系。坚持不懈反“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义和行业不正之风。
4.严格落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，严格规范意识形态阵地管理，加强意识形态工作队伍建设，定期分析研判意识形态领域情况，及时处置风险苗头隐患。
（二）整治基层党组织建设质量不高的问题
整改重点：党的组织和党的工作覆盖不到位，组织设置不合理，党务干部工作力量薄弱，配备比例不到位，不按期换届。党内政治生活制度运行不规范。“双培养”落实不到位。
整改措施：
1.推进“五问支部巡整”工作。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和支部巡整制度，进一步推动基层党组织标准化、规范化建设。县直公立医院对照《中共孝感市委卫健工委关于落实“支部巡整”制度和进一步加强党支部标准化规范化建设的实施方案）的通知》落实，各公立医院按照当地要求落实。
2.落实“双培养”机制。通过“双带头人”机制选优配强专兼职党务工作力量，到2021年底，全县二级医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例达到85%以上。
3.完善党建工作考评机制。全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据，述职评议考核结果报卫生健康部门。
（三）整治干部人才队伍建设不规范的问题
整改重点：公立医院贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，选人用人不规范，程序不严、不严格遵守“三定”方案、重点岗位定期轮岗交流机制落实不到位。对党务工作者、专业技术人才培养后劲不足，专业技术人才难招难留。
整改措施：
1.深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。做到领导班子熟悉、人事干部精通、其他干部了解，确保学习及时、执行到位。对干部选拔任用、干部人事档案管理、岗位管理等工作制度的建立和执行情况对标自查整改。
2.落实党管干部原则。严格按干部选拔任用有关规定，健全完善公立医院内设机构负责人选拔任用具体办法，落实“凡提四必”要求。健全干部培养教育、重点岗位轮岗交流、监督约束和考核评价制度。
3.创新人才工作思路。进一步完善公立医院人才使用和引进管理办法，加大高层次人才引进及培育力度，强化政治引领，搭建不同层次人才成长平台，建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。促进专业技术人才引进、培育、稳定等方面的工作举措及落实。
（四）整治各种违反医德医风的不良行为
整改重点：医德医风管理宽松软，纠纷处理制度不健全，违规违纪问题整改力度不大，监督执纪“四种形态”运用不够充分，处分违纪震慑不够。巡视巡察反馈问题整改不到位。纪检力量配备薄弱，纪检监察机构和专职人员设置不健全。
整改措施：
1.开展医德医风专项教育。采取集中学习、培训、领导宣讲、个人自学、座谈会讨论和专题讲座等多种形式，组织医务人员深入学习习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院关于卫生健康工作的文件精神，向辛育龄、吴天一同志学习，确保公立医院始终与党和国家同心同向同行。
2.健全医德医风工作机制。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风建设工作机制。健全完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”，引导医务人员坚持人民至上、生命至上、弘扬崇高职业精神。
3.建设清廉医院。各公立医院要将医德医风建设作为党风廉政建设工作重要内容，定期开展廉政建设风险点及隐患排查，加强对重点部门、岗位、人员、项目等的管理监督，健全权力运行制约监督体系。持续整治医药购销领域和医疗服务领域不正之风，打击收取“红包”“回扣”、过度诊疗、不合理医疗检查、欺诈骗保等违法违规行为，进一步规范医疗机构诊疗和收费行为，着力打造清廉医院。
4.大力倡导文明行医。将文明行医与党建结合，组织开展“讲文明，树新风”“学雷锋志愿者服务”“优质护理服务”以及创建“青年文明号”“巾帼文明岗”“人民满意窗口”“党员示范岗”等活动，构建和谐医患关系。积极宣传医疗卫生行业先进典型，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神，弘扬伟大抗疫精神，助力孝感“五城同创”。
5.开展全县不合理医疗检查问题专项治理工作。对全县各级各类医疗机构、违法违规开展医疗检查的其他机构进行专项治理。通过专项治理行动，把专项治理和完善制度结合起来，建立医疗检查监管长效机制，有效遏制不合理医疗检查的行为，有力保障群众的健康权利。
6.开展医德医风专项督导。县卫生健康部门将组建专班，对辖区内的医疗机构开展专项督导检查，见人见事下发通报，严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、执业行为积分、职务职称晋升等。
四、实施步骤
整改工作为期三个月，2021年9月开始，11月结束，总体为学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段。
（一）学习动员阶段。（2021年9月30日前）
认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把开展公立医院党建整改工作作为落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，确保党史学习教育取得实际成效的重要政治任务，及时下发整改工作实施方案，精心谋划研究方案，明确整改责任分工，保证整改工作扎实开展。各医疗卫生机构要成立整改小组，建立工作机制，结合实际制定具体实施计划，对本单位开展整改行动进行全员部署动员，强化教育学习，提高政治站位，进一步落实整改任务，切实增强各级党组织的政治感、责任感和使命感。各公立医院制定实施方案情况于2021年9月30日前报县卫健局机关党委。
（二）自查自纠阶段。（2021年10月30日前）
结合单位实际，对照整改工作重点内容，采取自己找、群众提、单位集体议、上级点等方式全面排查问题线索，深入分析党建主体责任缺失、违反医德医风等方面的问题与不足，逐条进行梳理，剖析问题根源，强化源头治理，提出过硬管用措施，明确整顿目标和时限，扎实做好整改各项工作，推动基层党建工作质量整体提升。全县二级以上公立医院10月底前完成章程修订、《完善医院领导班子和内设机构负责人、基层党组织书记工作例会制度》报县卫健局。各公立医院自查自纠情况于2021年10月30日前报县卫健局机关党委。
（三）巩固提升阶段。（2021年11月30日前）
各医疗机构进一步梳理查找问题，进行集中整改阶段“回头看”，及时总结工作经验，建立长效常治工作机制，巩固整改成果，创新工作思路，深入发掘典型，不断总结和推广先进经验、做法，确保整改工作取得实效。要通过党建工作联查等形式，对辖区公立医院党建整改情况进行重点抽查，全面总结，形成整改工作报告报县卫健局。各公立医院将党建工作整改情况于2021年11月30日前报县卫健委机关党委。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各医疗卫生单位要进一步提高政治站位，充分认识加强公立医院党建工作的重要性，切实加强组织领导。县级成立工作领导小组，由主要负责人任组长，县卫健局分管党务人事、医政医管、综合监督、中医药管理负责人为成员，领导小组办公室设在县卫健局机关党委，负责整改工作的综合协调、组织实施和督导检查等具体工作。领导小组下设三个工作专班，基层党建工作专班由县卫健局机关党委负责，人才干部队伍工作专班由县卫健局人事股负责，医德医风工作专班由县卫健局医政医管股负责。各医疗卫生单位要相应成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确具体负责人，细化任务分工和工作要求，确保整改行动顺利推进。
（二）真查真改，务求实效。坚持问题导向，动真格、掏真劲、下大力，查摆问题要勇于直视不足，敢于揭短亮丑，逐项对标入座，全面自查自摆。对在整改工作中发现的问题，能解决的要立查立改、即知即改，对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改，确保整改不丢项落项、不敷衍了事，务求实效。
（三）压实责任，强化督查。各公立医院要科学明责、担当履责、严格追责，建立整改台账，列出问题清单，明确整改措施、整改成效、完成时限及责任单位和责任人，项目化管理、倒计时整改。每月底对各责任单位任务推进情况进行一次汇总，及时报县卫健局机关党委。对整改不力的相关单位和责任人，纪检监察部门将进行约谈、严肃问责。
（四）建立机制，巩固成果。在整改过程中要坚持举一反三，标本兼治，注重发现和解决党建工作中的新情况新问题，建立健全管事管用的长效机制，形成科学严密、规范有效、务实管用的党建工作体系，巩固整改工作成效，防止反弹回潮。
随着医疗卫生体制改革的深化，以专业人才为主体的基层医院党建工作难以适应改革发展需要的现象普遍存在。在新形势下，如何抓住新医改有利机遇，紧密结合医院管理和医疗业务工作，充分发挥党组织的政治核心、监督保证、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新党组织工作方式方法，促进医院快速发展、协调发展，已经成为医院党建工作的中心任务。医院党务工作者必须紧跟时代步伐，更新观念、创新思维，积极探索和研究医院党建工作的新情况、新问题，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，切实加强医院党组织建设，开创医院党建工作新局面。
1 加强班子执政能力建设，充分发挥政治核心作用
医院党组织是医院管理的领导核心，其工作能力直接影响其职能的发挥。在新形势下，只有建设一个政治素质高、作风过硬、团结协作、廉洁高效的领导集体，才能发挥管理效能，才能有战斗力，才能不断地开创医院党建工作新局面。 1.1 要狠抓理论学习，建立基层医院党组织理论学习制度，坚持中心组学习与自学相结合，学习内容要涵盖党的路线方针政策、重要会议精神、国家领导人重要讲话、法律法规、现代科技知识等，注重将理论学习与解决医院发展的具体问题相结合，努力做到每次学习有中心主题，有辅导发言，有工作讨论，不断提高医院领导班子的理论水平、政策水平、决策水平和驾驭全局的工作能力。
1.2 健全组织机构网络，按照医院各部门工作性质的不同，合理划分党小组，构建院党总支、支部、党员三级管理组织,明确职责，坚持深入基层，倾听群众意见，帮助科室和职工解决工作和生活中的实际问题，促进业务工作有序开展，提升队伍的凝聚力，使院党总支和各支部真正成为带领全体党员和职工推动医院持续、健康、发展的领导核心和战斗堡垒。
1.3 坚持以改革的精神加强党的建设，党建工作要坚决执行党要管党，紧紧围绕并服从、服务于医院的中心工作，才能做到真正有所作为。党组织不但要管好自身建设，更要在干部管理、质量控制、服务水平、监督保证、整体发展上创新思维、更新观念，只有这样，才能把医院党务工作与业务工作有机地结合起来。因此，面对新医改的党务工作者必须进一步解放思想，用改革的精神，积极探索和研究医院党建工作的新情况，解决新问题，不断改进党的工作方法和活动方式，努力寻找党建工作与业务工作的结合点和切入点，开创医院党建工作的新局面。
2 强化制度建设，着力推进医院党建工作上新台阶
党的十七大报告指出，必须坚持以改革的精神加强党建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。医院党务工作者要坚持以十七大精神为指导，更新观念，与时俱进，勇于探索和创新，努力开拓医院党建工作新局面。
2.1 强化制度建设，健全党员管理机制，以科学的制度促进党建工作。医院党建工作应从加强基层组织制度，夯实党的执政基础，完善党内民主制度，积极发展党内民主，增强党的生机活力;健全权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新;规范党员学习制度和党的组织生活制度;建立基层党支部在党员学习教育、联系群众等方面的长效机制;推行党建目标考评制度等方面着手，加强制度建设，使相关制度规范化科学化，为医院党建工作提供制度保障。
2.2 加强医院党组织队伍建设，培养选拔好一批政治强、业务精、作风正的党务工作者直接关系到医院党建工作的成效。选拔政治业务素质高、责任心强的干部担任党政领导;培养选拔政治过硬、业务素质好的青年党员从事党务工作，建立党务干部后备队伍，严把“入口关”和“培养关”，不断提高其业务素质、工作能力；同时，加强党内和党外监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，提高监督效能。对党员尤其是党员领导干部要加强教育、严格要求、强化监督，把教育、监督与管理有机结合起来。
2.3 争创学习型党组织，提高党组织的战斗力。医院党建工作要紧密结合医院改革发展的实际，扎实推进学习型党组织建设。要结合实际，采取灵活生动的形式，进一步完善并严格执行各项党内学习制度，引导党员干部把学习理论与提高思想政治素质、研究解决医院当前改革发展的实际问题结合起来，加强理想信念教育和思想道德建设，真正把学习转化为促进医院科学发展的内在动力，转化为破解医院发展难题的具体工作。使党员干部运用科学理论分析研究和解决实际问题的能力不断提升，成为实践社会主义核心价值体系的模范，建设社会主义和谐社会的积极促进者，从而推动医院各项工作的开展。
3 以活动促党建，带动医院全面发展
3.1 今年卫生系统以提升服务质量和群众满意度、优化发展环境为重点，深入开展“三好一满意”活动和优质医院创建工作。同时今年也是我院争创三级乙等医院，提升医院品质的关键时期，我们更要以活动为契机，进一步改善诊疗环境，优化服务流程，提升服务水平，构建和谐医患关系，努力做到“服务好”。其次，要加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。再次，要加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。第四，要深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。要把开展“三好一满意”和优质医院创建活动与创先争优活动、等级医院创建活动结合起来，突出工作重点，采取有力措施，着力加强医疗安全和非医疗安全，保证医院稳定发展；加强医德医风和职业道德建设，努力提高医疗服务质量和服务水平，让人民群众满意。
3.2 深入开展“创先争优”活动，要不断适应时展的要求，以改革创新精神，大胆探索新形势下党员教育管理的新形式、新内容，不断加强和完善医院的党组织建设，努力构建医院保持共产党员先进性的长效机制，通过开展“创先争优”活动，充分发挥医院党总支的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大党员的政治使命感和责任感、保持先进性的内在动力，不断增强党员队伍的生机和活力，为医院的改革发展提供动力支持和组织保障，为建立永葆党的先进性的长效机制奠定坚实的基础。
与思想教育有机结合
思想是指导行动的灵魂，有信仰才能有追求。思想道德和文化素养的高低优劣，直接影响党的威望，影响医院信誉。二炮总医院在管理工作中，注重把思想政治教育作为基础工程夯实筑牢，引导医务人员树立正确的人生观价值观。
教学查房和早交班，既讲评业务，又对存在的思想问题教育引导，“三五句话不嫌少，三五分钟不嫌短”，把理论宣讲渗透到日常医疗工作中。组织党员重温入党誓词、在党旗上签名、开展“听党话、跟党走”读书演讲，组织观看红、讲述红色故事、唱响红色歌曲等活动，让医护人员在所见所闻所思中受教育。
针对青年医护人员独生子女多、艰苦环境磨练少、知恩感恩意识淡的实际，深入开展“明责任、知回报、报党恩”教育活动，引导他们懂得回报、学会奉献。针对员工思想活跃、成分复杂、价值取向多元及工作三班倒、教育难集中等特点，充分利用院网、院报、展板、滚动播放影像等手段，创新教育模式，确保教育实效，使广大医护人员增强热爱医院、献身医院、建功医院的责任感和荣誉感。
与文化建设有机结合
医院文化是医院凝聚力和创造力的源泉，是引领医院发展的方向。二炮总医院在管理工作中，注重发挥文化的引领、塑造和熏陶功能，不断催生内在动力，营造和谐氛围。
我们编写了《医疗文化手册》，使医务人员在广泛参与中认知和接受医院核心文化理念，进一步鼓舞士气、砺人育人。针对医护人员文化需求多层次、多样化的实际，坚持以主流文化为导向，因地制宜开展具有医疗文化特色的读书演讲、书画展览、歌咏比赛等健康向上的活动。进一步完善了医院文化基础设施建设，投入专项经费规划建设了医院文化活动中心、院史馆、图书馆等，创新和应用形式多样的文化载体，把医院建筑、诊室、病房等有形载体，赋予无形精神和文化内涵，使医护人员在耳濡目染中坚定为患者服务的意志和决心。
先进典型是旗帜、是导向，二炮总医院大力培植典型文化，让先进典型的精神变成一种可见可信可学的文化。用身边人讲述身边事，用身边事感染身边人，把典型精神具体化、生动化、形象化、实践化，在全院形成了做有标杆、学有榜样、行有规范的典型文化效应。
与医德医风有机结合
树立一流的医德医风，是医院建设再上新台阶的精神动力。二炮总医院把医德医风建设作为党委工程、主官工程和基础工程突出来抓。
针对医疗行业压力大、任务重、风险高的实际，扎实开展警示教育，通过邀请法官授课、参观见学、观看反腐倡廉录像片等方式，引导广大医护人员把医德作为行医之基、做人之本。积极开展“医德医风”流动红旗评先、门诊窗口人员挂牌服务，不断强化“敬畏生命、患者至上”的人本情怀。
畅通医院与患者沟通渠道，设立院领导信箱，开通举报和投诉电话，直接倾听群众和患者的诉求呼声，定期召开门诊和住院患者座谈会，听取意见建议并及时反馈。建立了医德医风考评、问责和奖惩机制，把良好的医德医风作为医护人员的自觉追求和行为规范，作为立功受奖、评选先进、晋级调职、超劳务补贴发放的重要依据，树立廉洁行医、文明行医的良好风尚。
与廉政建设有机结合
医院药品设备采购多、资金流量大、合作项目多、对外交往多，二炮总医院把党风廉政建设作为推动医院安全发展、和谐稳定的重要抓手，不断纯正风气赢得威信。
阳光是最好的防腐剂，群众监督是最亮的阳光。针对权力运行中的关键环节和重点领域，出台了《重大工程项目招投标实施细则》、《药品器械采购管理规定》等规范性文件，对立项、决策、执行、监督等各个环节作出明确规定；工程招投标、设备采购等，院纪委全程参与监督，做到阳光操作，让廉政工作看得见、摸得着。
把廉政建设纳入年度考核，防止各级领导干部“越雷池”、“踩红线”，让严于律己、勤政廉政成为一种风尚、一种追求。
与医疗安全有机结合
医护人员每天面对的不仅仅是病魔伤痛，更重要的是一个个鲜活的生命。二炮总医院党委把医疗安全摆在重要位置。
按照“医疗质量、医疗安全、医疗服务、医疗费用”等规定，健全了医疗、药品、护理、病案等管理委员会，形成全方位、全要素医疗质量管理体系。对从事手术、毒麻药品、财务、饮食等安全风险较大的岗位人员，有针对性地组织学习安全技术标准、操作规范和相关规章；建立了伤病员随访、科室危急值班报告处置等医疗制度，全面规范医疗安全秩序。以落实医疗核心制度为抓手，坚持科室每日、机关每周、医院每月医疗安全质量检查抽查，定期召开医疗安全质量安全分析会。
与优质服务有机结合
作为医护人员，要充分理解患者、尊重患者、关爱患者，为患者提供优质满意的服务，以人性关怀彰显医者仁心。大力倡导“五前”服务：巡视病房在呼叫之前，了解需求在询问之前，解决问题在发现之前，解释沟通在操作之前，这样能及时发现患者的病情变化，拉近护患之间的距离。积极开展温馨服务“五个一”：即为新入院病人送上一壶水、做好一次入院宣教、遇生日送上一碗长寿面、遇重大节日递上一张贺卡。真正做到“接诊一个患者，认识一个朋友；收治一个患者，感动一个家庭；治愈一个患者，成就一个精品。”
与精细管理有机结合
医疗机构党建工作档案作为卫生行业党建工作的重要记录载体，为加快卫生事业的科学发展，提供了坚强有力的思想保证和组织保证。随着医疗卫生体制改革的不断深入，对医疗机构党建工作提出了更加多样化的内容和更高的要求，这就必然要求要进一步规范党建工作档案的管理。但在实际工作中，我们很多医疗机构对党建档案的收集整理工作重视不够，不能充分发挥档案资料作为党建工作综合反映、提供决策参考等重要价值和作用。下面，结合自己所从事的卫生行业实际，就医疗机构党建档案管理工作谈一些粗浅看法。
1 医疗机构党建工作档案的重要性
医疗机构是为百姓提供医疗服务、保障广大人民群众身体健康的特殊机构，在不断深化医疗卫生体制改革的新形势下，必须紧紧抓住党建工作这一主线，充分发挥卫生行业党组织的的政治核心、基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，真正承担起提高党员干部思想政治素质、监督保障履行救死扶伤使命，改进医疗服务、提高医疗质量等责任，结合卫生行业特点开展党建工作，保障各项卫生事业健康发展。档案资料作为重要的信息资源，不但为开展党建工作提供详实的史料，而且是加强基层党建工作的重要依据，一个单位党建工作开展得如何，作用发挥得怎样，查阅档案是了解情况的重要途径之一。
2 医疗机构党建工作档案管理存在的问题分析
医疗卫生行业是业务性很强的机构，大家都存在“重业务、轻政治、轻党务”的思想，对于党建档案工作更是重视不够，领导不重视，从事医疗卫生党务工作的人员也不是很重视，这种思想上的认识不足，导致党建档案工作不规范，不完整，没有发挥作用。主要表现为：一是党建工作档案包含的内容认识不明确，且存在片面性，不清楚哪些内容应该归档，不知道那些属于党建档案，导致党建档案的不规范和不全面；二是党建档案的分类不科学和查阅的不方便，党建档案的归档工作不及时，导致一些有价值的档案没有收集；三是基层党支部存在应付上级检查的思想，导致党建档案收集效率不高；四是忽视对卫生行业特色档案的收集，导致党建档案没有特点。
3 医疗机构党建工作归档的主要内容和范围
（1）思想建设档案，包括领导班子成员参加上级党委组织的各类培训；参加省内外各级各类党校培训班、中心组学习、网络学习平台等资料。本单位组织的各类党课、讲座、警示教育；党员干部教育计划；政治理论学习；创建学习型党组织、道德讲堂建设情况等材料。创先争优活动、保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“四群”教育、社会主义核心价值观等专题教育活动材料。
（2）组织建设档案 ，包括党委设置情况，包括党委委员名册；党支部设置分布情况、党支部委员会名册；党员花名册及党员结构分布情况。党委换届选举，即召开党的代表大会的一系列材料，包括选举请示、批复、"两委"选票、"两委"工作报告、选举办法、选举结果等；基层党支部换届、调整材料。党委年度工作目标、总结；党务公开材料，包括党务公开领导小组、公开目录及公开情况；党费收缴管理情况等。
（3）民主集中制原则的执行情况，包括“三重一大”议事规程的内容、会议记录。党委领导班子民主生活会材料，包括会前征求意见情况、民主生活会召开申请、会后报告、班子成员个人发言提纲等。
（4）基层党支部建设情况，包括党支部的主题实践活动、党组织关系的转接等。一是干部队伍建设情况，包括干部选拔任用的制度、竞聘演讲、民主测评、个别谈话、党委会研究记录、任命文件、干部教育培训、干部考核细则、考核结果等；二是党员队伍建设情况，包括组织发展的一系列材料：党委会研究讨论、发展对象情况简介、党支部大会票决原始材料、公示情况；入党积极分子名单、参加党校培训情况等。三是作风建设档案，包括党风廉政建设、行风建设、医德医风建设等材料，值得一提的是医德医风建设档案是医院党建工作档案的特色内容，也是上级检查的重点内容，要作为党建工作档案的重点建设部分。
4 医疗机构党建工作档案规范化管理的方法和途径
（1）加强对党建档案管理人员的培训和建立健全党建工作档案管理制度制度。可以指定专人或兼职，但必须对这些人员进行培训，首先解决思想认识问题，让他们高度重视党建档案工作，增强党建档案收集的意识和责任意识，其次是业务培训，让他们知道哪些内容属于党建档案，条目怎么建立，这是党建工作档案规范化管理的前提条件；建立健全党建工作档案管理制度是规范工作的有效方法，要使党建档案管理工作更加规范，要制定一套科学、严格、简单、可操作性强的管理制度必不可少，这样既可以减少党建档案管理工作的随意性，又有利于档案材料的收集和整理。
（2）设立科学合理的归档科目分类一目了然、清晰的科目分类，既方便档案的查阅，又有助于党建工作的总结、自查和上级检查。医院党建工作档案并不繁杂，完全可以根据前文提到的党建工作档案内容进行分类，大科目下还可以细分小科目。只要平时细心、勤快，注重日常积累，建立资料齐全、内容完善的党建工作档案并不是一件难事。只有职能部门做好这些基础性、经常性的工作，才能使党建工作档案规范的进入综合档案室，在日后发挥积极的参考价值。
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织建设，壮大党员队伍
院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的组织，上半年，发展党员×××名，批准×××人，另外有×××名入党积极分子参加了市直工委举办的党员积极分子培训班的培训，党员队伍不断壮大。目前全院有共产党员×××人，较好地发挥了先锋模范作用。
（四）加强廉政建设，充分发挥纪检审计的监督作用(五)认真做好党委换届前期准备工作。今年4月，我院党委届满，我们根据有关规定，已向市直工委提高了换届，并认真做好换届前的相关准备工作。
（六）加强力度，提高社会效益
医院党委十分重视医院的对外工作，**年主要与《××日报》、《××晚报》以及××电视台、广播电台取得联系，利用它们的优势，把医院的新业务、新技术、新设备及好人好事以多媒体的形式进行对外，上半年已在各级新闻传媒发表医院的报道129篇次，播出电视新闻及专题广告×××条次。通过多渠道的广泛，不断提高医院在社会的知名度，使人民群众进一步了解到我院的先进设备，精湛的医术，良好的行风，优质的服务。（七）积极开展军民共建活动，与预备役三团、边防武警支队进行共建，已取得了显著的成绩。6月份，医院被武警××市支队向上级部门推荐为双拥先进单位，××院长被双拥先进个人。
（八）院党委组织有关人员，采取走出去的方式，学习国内外先进的，进行ct等先进医疗设备的论证，进一步加强了医院的改革和发展。
（九）关心体贴职工，让职工体会到党的温暖。医院党委一班人时刻把职工的冷暖疾苦挂在心上，主动找职工谈心×××人次，到病房探望了×××名生病住院职工，春节召开了离退休人员座谈会，使他们深深感受到党组织的温暖，树立了党在群众中的威信。二、加强职业道德建设，促进两个文明协调发展
（一）加强职业道德教育，提高全院职工的整体素质。院党委负责布置全院每周两小时的思想政治、职业道德、警示教育等，以科室为单位认真组织学习了思想、邓小平理论、“”重要思想和党的十六届五中全会精神，进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，学习党纪国法等。通过教育，取得较好的效果，全院人员思想政治觉悟不断得**年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织
**年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、建立党员活动室和党建园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《××党建》、《党风廉政教材》、《xx日报》、《××日报》、《当代xx》《xx治理商业贿赂专项工作》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和学习；按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；召开社会监督员座谈会、患者（家属）座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据××院长与市局签订的**年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动。院党委与局党组签订了**年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院年活动、部八项行业纪律制作成画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“”重要思想为指导，以深入开展星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有×××个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分；病人满意率达×××以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。
（三）加强党的组织
课《如何实践社会主义荣辱观》，院党委副书记、院长××作了去年以来的总结报告。三、获得了一系列党委的荣获称号
1、在市直工委评选的**—**年度先进集体和个人中，医院党委荣获红旗基层党组织荣誉称号，第一党支部、第五党支部、第六党支部分别荣获先进基层党组织称号，××等×××人获优秀党员，××等×××人获优秀党务工作者，刘宇清代表全市市直机关优秀党员在大会上发言。
2、刘宇清还被评为市级优秀党员。
3、院党委办公室被市委办评为××市党委办公室“十五”期间先进集体。
4、3月7日，参加市总工会举办的“06年绿宝石首届××女性文化艺术节”文艺表演获特等奖。
5、3月24日，神经外科、神经外科二病区被评为“**—**年度xx青年文明号”。
6、4月8日，脑科被市总工会评为“××市十佳五一巾帼标兵岗”。
7、××院长被自治区总工会授予“xx五一劳动奖章”。
8、第一团支部获自治区级“明天计划”先进集体，刘良获先进个人（全区共青团唯一一人）。
9、第三团支部获**年度市“五四红旗团支部”。陆桂雨获市级优秀青年者。
下半年的工作计划
在上级组织的正确领导下，下半年主要抓好以下几项工作。
1、以科室为单位抓好每周两小时政治学习，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和治理医药购销领域商业贿赂专项工作，结合医院和科室工作实际进行学习，理论联系实际，学以致用。各党支部认真落实“”制度，不断提高党员干部的整体素质。
2、加强组织建设，壮大党员队伍。
3、继续抓好“星级服务”活动的开展，树立一医良好的社会形象。全院职工要做到三个一切，即一切为了病人，为了病人的一切，为了一切病人，继续开展并完善“病人选择医生”制度，医疗工作要做到“四满意”：患者满意、家属满意、社会满意、医院满意。
4、开展多种形式的评先活动。每月组织一次优质服务评比活动，年终开展先进工作者和五个“十佳”评选活动，促进医院精神文明建设。
5、继续开展“健康进万家”活动。该活动由市基层办、市局联合举办，我院全力提供医疗技术支持，拟向全市逐步推广。
医院关于创建服务型党组织建设经验材料
鹰潭市人民医院是一所综合性三级医院、国家级爱婴医院、国际紧急救援网络定点医院。医院先后获省级文明单位、省五一劳动奖状单位、全省首届十大和谐医院及群众满意医院称号。11月份又以高分通过了全省三级甲等综合性医院评审。医院现开放床位512张，在职职工726人。中共党员153名。
近年来，医院党总支紧紧围绕发展这一主题，完善机制、强化责任、搭建平台、丰富载体，认真开展服务型党组织创建工作，促进了医院的建设与发展。医疗差错和事故明显下降，病人投诉明显减少，在省卫生厅、市卫生局组织的行风大家评病人满意度调查中，病人满意度每年均在95%以上，连续2年获得全省卫生系统行风建设先进单位。，全院圆满完成抗冰雪灾害、防治手足口病、汶川“5?12”大地震、三鹿奶粉和“8?22”本市发生的一起百人食物中毒等事件医疗救治任务中，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用更是得到充分的体现。
一、紧紧围绕医院中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
医院的中心工作之一就是努力改善服务流程、提高医护质量，为人民群众提供方便、快捷、廉价的医疗服务，党的建设必须围绕这个中心来开展。近年来，院党总支以推进“医院管理年”活动、争创“三甲”医院为载体，积极组织各党支部、全院党员开展了“医患沟通技能竞赛”、“知荣辱、树新风、明是非、创和谐”为主题的征文比赛、“庆三八、迎奥运、创三甲”运动会、在服务窗口开展党员示范岗活动、在全院开展“双十佳”和“优秀员工”评选、组织以“创建三甲医院、促进科学发展”为主题的演讲比赛、创建无投诉、无事故、无违纪“三无”支部等，不断丰富党组织活动的内容和方式，使全院各级党组织和党员自觉融入医院发展大局，在推进医院改革、发展中体现先进性，赢得了广大群众的支持，树立了党组织的威望及广大党员的标杆作用。
二、认真落实党建工作责任制，努力推进基层党组织建设的规范化和制度化
按照中央、省、市委制定下发的一系列保持共产党员先进性教育长效机制文件精神，院党总支结合医院工作实际，制定了医院落实党的先进性建设长效机制的方案。对抓好党员经常性教育培训，总支定期研究党建工作。明确支部工作职责，狠抓“”制度落实，定期走访慰问老党员老同志、生活困难群众和党员，研究党员教育发展规划等,使党建工作进一步细化和落实，促进了党建工作规范化和制度化。院党总支根据每年工作的发展变化，年初制定下发了《支部工作目标考核细则》，督促各支部进行分解落实，半年进行一次目标考核细则检查。根据检查情况，对落实不到位的支部进行限期整改，并将检查结果作为兑现支部书记岗位津贴的重要依据。为了提高党务工作者素质，调动党务工作者积极性，给党支部书记发放100元/月的岗位津贴，与科主任享受同等待遇。同时还分期分批组织党务工作者参加省、市卫生系统和市委、市直机关工委组织的党务干部培训。通过一系列约束和激励机制的落实，强化了责任，激发了热情，推动了党建工作扎实有效地开展。
三、加强党风廉政建设和医德医风建设
医院党总支认真落实党风廉政建设责任制，通过治理商业贿赂专项工作和机关效能年建设以及科学发展观教育活动，并结合医院工作实际，下发了《鹰潭市人民医院党风廉政建设责任制实施细则》、《鹰潭市人民医院关于实施医德医风考评的实施意见》，编印下发了人手一册的《廉政自律》手册，进一步完善了以抓好医疗服务价格和收费公开为重点的院务公开制度，修订完善了《鹰潭市人民医院党建工作质量管理体系丛书》。同时，每年医院党政领导和总支分管纪检的总支委员都要与重点岗位中层干部进行廉政谈话，和药品、医疗器械供应商签定了廉政责任书。结合“三甲医院”创建和“百姓放心示范医院”、“平安医院”的工作，对医务人员合理检查、合理用药都进行了严格的规定。推行了处方点评制度和大处方公示制，有效治理了医药购销领域的不正之风。为抓好医德医风建设，提高服务质量，医院每季度进行一次病人满意度调查，每年定期举行全员医德医风教育以及医德教育，每年年底还专门召集病人及病人家属座谈会，充分听取患者意见，实行行风社会监督员机制，聘请了社会各界人士为我院义务行风监督员，定期不定期召开行风监督员座谈会，并广泛从社会各界征求意见及建议及时予以梳理，对服务和医德医风方面存在的问题及时进行整改。通过全方位的系统教育，全院医德医风得到了明显改善，服务质量得到显著提升。
关键词：医院党建工作；戴明环理论；社会效益
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0034-03
作者简介：陈小英（1964- ），女，江苏南京人，江苏省省级机关医院门诊部支部书记，高级政工师，主要研究方向为思想政治工作。
公立医院是以非营利为目的，遵循公益性质和社会效益原则，为居民提供社会性、公益性的医疗服务性机构，这一事业（机关）性质体现着政府和社会赋予的政治使命。《》规定，“实行行政领导负责制的机关、事业单位，党组织起政治核心作用”。以医院党建工作保障服务居民这一政治性任务的顺利实现成为其中的应有之义。
然而在现实中，实行院长负责制的公立医院，普遍存在着“重业务，轻党建”以及业务、党建“两张皮”的现象。有的医院党建工作甚至被降格为医疗业务的附属物，不仅不能助推医疗事业的发展，党建工作反而演变为枯燥无味的说教，停留在口头上，缺乏行之有效的活动形式、施行程序和严格的管理规范，转变为二线人员的“专属领地”，医院党务部门和党务工作者在医院各项工作中也时常处于失语状态。这远远不能适应新时期的医院党建需求。2009年4月新医改方案的公布，标志着我国新一轮医改全面启动，公立医院党建服务将面临更加严峻的考验。
面对新挑战，医院党建如何走出传统的思想政治说教，创新运用现代管理理论对医院党建进行精细化考量，严格计划、控制、管理等流程在医院党建过程中的规范化限定，形成完整的规范化的可操作的流程链，达到可控、高效的管理效益，成为新形势下医院党建工作急迫解决的问题。要达到这一目的，不能只依靠党务工作者直觉感知、经验积累的传统党建管理方法，而需要借鉴现代管理理论。美国质量管理专家戴明博士提出的戴明环理论，是全面质量管理所应遵循的科学程序。能否将其引入到现在医院党建工作中，以科学的管理方法提高医院党建社会效益，是一种可以尝试的新选择。
一、戴明环理论与党建工作的可行性衔接
戴明环(简称PDCA循环)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特(WalterA．Shewhart)于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明(EdwardsDeming)博士在1950年再度挖掘出来，并加以研究推广，现在广泛运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转而达到持续递进式改进的目的。
PDCA循环，其中P、D、C、A四个英文字母所代表的意义：P(Plan)――计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(DO)――执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；C(Check)――检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A(Act)――行动(或处理)。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重蹈覆辙。对于没有解决的问题，应留给下一轮PDCA循环中去解决。
戴明环理论告诉我们，改进与解决质量问题，赶超先进产品的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论是正向地提高产品质量，还是反向地减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少，都要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达到实现的预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因。最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。
同样，党建工作的发展也是执政党随着管理、服务对象的变化进行持续适应，实现螺旋式改进的过程。而这种递进式发展的具体实现必须依赖其骨架(基层党组织)、细胞(普通党员)这些层面，党建工作的效率高低直接取决于党的基层组织和党员质量的高低。党建工作如何通过高效的管理体系，“孵化”出高质量的基层党支部和党员及表现出被广大群众喜闻乐见的具有实效的活动形式，与戴明环理论把控产品质量流程链产出高质量的产品有着异曲同工之妙。这两者在通过调控自身组织结构、优化配置，特别是强化科学管理这一“强化自身管理”的核心标准上是一样的。因此，戴明环理论与优化党建工作具有相通的本质属性，将戴明环理论嵌入到优化党建工作效益上是可行的。
戴明环理论为增强党建工作社会效益提供了方法论选择，党组织强化自身管理，促进党建工作不断提升管理水平，也是实现戴明环理论的前提。特别是党的建设工作是一项涉及面十分宽泛的系统工程，在实践中会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决，这就需要运用PDCA循环管理方法。
在党建工作中应用戴明环管理方法，可以克服以往凭经验方法而使具体工作停留在“一次性”的内容上，这样就避免了“一次性”尝试造成效能不高的现象。在党建工作中运用戴明环管理方法，就是将经验性工作方法转变到现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力，并在强化管理工作的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从科学机制上恒久地保证党建工作的管理效能。
二、戴明环理论在医院党建中的操作性实践
戴明环理论虽然为增强医院党建社会效益提供了方法论模型，但具体到实践操作过程却需要结合医院党组织及党员的实际情况进行详细的规划与草拟。戴明环理论运用到医院党建中，四个过程缺一不可，环环相扣，相辅相成，形成一个完整的操作链。
1.计划(PLAN)阶段：分析党建现状找出问题重心
当前，新医改将“3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上”作为政策目标之一，此次医改政策的实施，使得潜在的医疗服务市场得到空前扩大。这一政策连同其他既定改革形成一套庞大、完整的“宏伟蓝图”，落脚点是要通过医院面对病人来实施，病人对政府、对医保机构的意见也将暴露在医院。目前，医院门诊、住院病人急剧增加，医疗任务繁重，广大群众对医院的要求也越来越高，随之而来的便是日益增多的医疗纠纷。解决这个棘手的问题，除了提高医务人员的素质和业务能力外，更多的是要做好服务病人的工作，既要预见到当前医疗问题的大量存在这个客观事实，更要发挥基层党组织和党员的协调医疗矛盾的能力，做到“兵来将挡，水来土掩”。这是当前医院党建工作计划中的重中之重。
另外，建立国家基本药物制度，逐步实行医药分开，也使得医院及医务人员自身的利益受到影响，由此产生的许多矛盾和不和谐因索将干扰改革的进程、影响改革的效果。这些成为当前医院党建工作计划的另一个核心着力点。要解决这些问题，医院党组织在做计划时必须强化党的组织领导，强化领导优势，健全组织体系，加强思想建设，在树立正确的人生观、价值观和利益观的同时，通过知识讲座、专题辅导等形式，带领医院职工深入学习医改新政策，充分认识医改的深远影响及重大意义，牢固树立医保意识、大局意识，摆正个人与整体、眼前与长远、精神与物质利益的关系，引导医务人员认清形势、树立为人民服务的理念，同时把医务人员的业务素质、技术水平作为考核内容之一，要求医务工作者在为病人诊治的同时加强心理疏导，切实维护医院的和谐稳定，加快推进医院的建设和发展。
2．执行(DO)阶段：抓住热点、焦点，服务好群众
公立医院党委要抓住以上医疗及服务建设中的薄弱点和患者关心的热点、焦点问题，强化各党支部的领导、监督机制，以党员干部为责任人，成立医疗、护理等质量管理委员会，建立健全党建责任区机制，切实增强党建工作的渗透。医院要建立以党委、支部、党员和职能科室为单位的四级责任区，形成覆盖医院每个角落的党建工作网络，实行目标负责、全程监控。院党委领导班子成员应根据各自分工，每人联系一个党支部，指导党建工作，以完善医疗质量督察，促进医疗质量持续改进。
以基层组织为主体，强化支部的战斗堡垒作用。组织各个支部开展“三爱”(爱医院、爱岗位、爱病人)主题活动，提高党员、员工服务意识。可以在推行服务窗口零投诉、全程无缝隙服务、“星级服务”等常规动作的基础上，党委要进一步创新服务模式，各科室也应积极推出人性化服务新举措。通过开展“五心服务”和“六个一服务”的活动，切实维护病人的根本利益。
以党员为骨干，发挥党员的先锋模范作用。针对党员，可以实施“党徽在岗位闪光”主题教育活动，开展“一个党员一面旗，再次创业比贡献”党员“爱心杯”竞赛活动，要求党员做到“六个表率”。通过展现党员先锋模范作用的主题教育活动，加强党员队伍的先进性建设，有益于构建保持共产党员先进性的长效机制。
以活动为载体，丰富组织生活新形式。通过开展“党员服务示范岗”、“党员服务示范窗”等争创活动，将党组织活动的方式、规模、内容与医院发展紧密结合，引导党员职工立足本职岗位，创造一流业绩。医院党委开展组织生活，可以让党员、支部亮出自己的服务心语，既丰富了支部、党员的组织生活，又结合医院职工的职业特性，增强了组织生活的实效性和趣味性。
3．检查(Check)阶段：经验判断量化考核
在实施PDCEA循环理论的过程中，医院党委可以通过多种形式加强监督检查，对支部党员进行思想状况摸底，通过召开思想情况分析会，摸清全院党员的思想情况。医院党委应该坚持每季度组织人员对各支部党组织生活进行检查，及时听取各支部思想汇报，深入基层科室了解情况，掌握实情，把握群众的思想脉搏，进行有针对性的思想教育，解决职工的思想问题，主动为职工解惑释疑、平衡矛盾、化解矛盾，根据群众反映的情况，定期召开办公会，倾听科室群众的呼声，现场拍板解决。
对于一些支部的党建考核需要借鉴现代统计方法，明确工作任务量，通过病人的投诉、窗口单位之间的互评等民主测评手段，进行精确的检查和考核，量化考核指标，使检查计量化操作，做到科学，让人信服。
4．处理(Action)阶段：以服务对象意愿为指向
通过PDCA循环应用，可让医院党委明确现行工作的实际运行情况，对于现行开展相对较好的工作做到心中有数；对成熟的管控程序进行规范化设计，使其长期发挥应有作用，并经过下一个戴明环循环递进到更高层级；对党建薄弱环节，参照相关设计提出整改措施，明确责任人。由于评价质量时加入相关的服务对象，倾听他们的意见，处理问题将更有针对性，更有效果。
参考文献：
［1］列宁.列宁选集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972：256.
（河北省唐山市开滦（集团）有限责任公司医院，河北 唐山063000）
中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）12-0015-01
摘要：随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，医院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的医院党建工作，必须主动适应新的形势，正确把握医院特点，紧密围绕医疗中心，夯实基层基础工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，才能促进医院的各项事业全面、协调、健康、持续的发展。
关键词：医院；党建工作；思考
一、正确把握医院特点，充分认识加强党建工作的重要意义
医院是为广大人民群众提供医疗服务、促进人民身体健康的重要机构；是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体；是健全和巩固社会保障体系、实现以人为本理念、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会不可缺少的重要组成部分。医院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。在深化医疗卫生改革的新形势下，医院党的建设、党组织的地位和作用，只能加强，不能削弱。实践证明，将党的建设融入医院的改革发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，才能促进医院在激烈的医疗市场竞争中立于不败之地。把握新形势下党建工作新特点，开创基层党建工作新局面，是构建和谐医院需要，也是促进医院又好又快发展、坚持党建工作与时俱进的需要。
二、紧密围绕医疗中心，推进党建工作创新
从发挥党组织的“三个作用”出发，重点围绕四个方面进行工作创新，进一步提升党建工作的质量和成效。一是在医院党组织融入医院的中心工作机制上创新，充分发挥党组织的监督保证和战斗堡垒作用。医院党建工作要紧紧围绕并服从于医院的中心工作，努力寻找党建工作与业务工作的结合点与切入点，才能做到有的放矢，才能发挥监督保证作用，才能使党建工作创新落地生根，开花结果。当前，深化医院改革，带来工作模式、人员结构、绩效管理、生活方式、价值观念、时代特征等许多新情况、新问题，党建工作要认真调研、分析这些情况背后的深层次原因，找到解决这些问题的办法。医院作为服务窗口单位，大力提升医疗服务工作质量是办医院永恒的主题，从根本上说，没有好的医疗服务质量，就没有医院生存的空间，更谈不上医院的发展。我们必须把医疗服务质量作为医院内涵建设的重要内容。特别是在医疗市场竞争日趋激烈的今天，更要打造优质医疗服务品牌，塑造良好医疗服务形象。所以，全面提高医疗服务质量，保证以优良的医疗服务质量在竞争中求发展，是医院的头等大事和中心工作，自然也是医院党务工作的重点。笔者认为，医疗服务主要包括三个方面内容，一是环境、设备、设施、流程等硬件；二是质量、管理、价格、文化等软件；三是服务人员的素质，包括态度、技能、责任、形象和沟通的艺术等。这三个方面是医疗服务的金三角。党建工作只有很好地与业务工作相结合，进一步强化员工服务意识、改进服务作风；进一步优化服务流程，创新服务形式，潜心探索便民惠民服务措施，挖掘潜力满足群众看病就医需求，真正做到以病人为中心，以群众健康为中心，才能实现医院又好又快发展和和谐医院建设。二是在健全完善党员先进性激励机制上创新。把对党员的先进性考核与工作成效紧密结合起来，广泛开展党员“先锋岗”、党小组“示范区”等活动，进一步激发党员创先争优的积极性、主动性、创造性，营造创先争优的浓厚氛围。三要在健全完善党内民主机制上创新。保证党员的知情权和参与权，探索建立党内重大事务公示制度、试行基层党支部书记直选工作，继续推行干部竞聘上岗和党务工作公开制度，重大事项接受党员和群众监督。四要在健全完善党建带工建、带团建上创新，支持推动群团组织广泛开展各具特色的争创活动；五要在健全完善学习型党组织建设上创新，做好党员教育、管理、服务和组织发展工作，全面实施党员培训教育工程。六要在健全完善党建考评机制上创新。坚持把领导班子目标责任考核与绩效考核统一起来，把党建工作、企业文化、廉政建设和信访稳定等项工作纳入考核范围，确定考核目标和标准、部门和责任，并与奖励挂钩。
三、夯实基层基础工程，建立永葆党的先进性长效机制
建立保持共产党员先进性长效机制，对于加强医院各级党组织的先进性建设，保持医院广大共产党员的先进性，充分发挥院党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要意义。作为医院党组织，要紧紧围绕医疗中心任务，确立民生为重、服务为先导向，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用，按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的要求，充分发挥党员在医疗、教学、科研中，在改进服务态度、提高服务质量工作中的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，保证医院党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。此外，医院党组织要不断加强自身的思想、政治、组织建设，大胆探索新形势下党员教育管理的新形式和新内容。一是要抓好党员教育，加强科学发展观及和谐医院建设的教育引导，号召党员深入学习实践科学发展观，牢记弘扬白求恩精神，全心全意为人民健康服务的根本宗旨，不断增强广大党员的责任感和紧迫感，把理想信念和医德医风落实在医疗和服务过程中，把党员的思想和行动统一到构建和谐医院的要求上来，要重点强化党员的“角色”意识教育，引导广大党员树牢“一个党员就是一面旗帜”的意识，时刻不忘党员这一光荣称号，牢记肩负的神圣使命，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是要强化党员管理，健全完善各项管理制度，一丝不苟地抓好落实，坚持好“三会一课”、“三日一网”及各项组织活动，不断创新活动载体，引导党员立足岗位，创先争优，增强党员的组织观念和责任意识。以构建学习型党组织为载体，引导党员将学习作为提高素质、增长才干、增强党性修养的根本途径，作为一种觉悟、修养、境界和责任，树立“学习为本”、“终身学习”等先进的学习理念，努力使党员成为知识全面、功底厚实、具有较强实际工作能力的复合型人才。三是要提高党员识见于先的思维能力。思维决定思路，思路决定出路。创造性的思维，识见于未然的思维能力，对于共产党员来说，显得特别重要。“共产党员不能等同于普通老百姓”，很明显的是思维水平不能等同。要引导广大党员想群众所未想，察群众所未察，创造性地开展工作，使党员的先进性得到充分体现。四是要以切实可行的规章制度作保证，用严格的制度来约束，不断在建立健全行之有效的党员教育、监督、管理长效机制上下功夫，形成让党员“长期受教育、永葆先进性”的机制，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
年卫生系统纪检监察工作思路
年卫生局党委将坚持以人民群众满意为标准，按照上级纪委的要求和工作部署，紧紧围绕卫生系统的中心工作，突出重点，在纪检监察方面将进一步加大工作力度，继续开展以红包、回世界秘书网版权所有,扣、开单提成、乱收费为重点的纠风专项治理，严肃查办损害群众利益和违法乱纪案件，坚持治本抓源、惩防并举的方针。为此，将重点抓好以下六方面工作：
、继续深入开展保持共产党员先进性教育，增强党员干部拒腐防变能力。认真落实“四大纪律、八项要求”，全年组织党员干部集中反腐倡廉教育活动二次、党委听取党风廉政和反腐败工作汇报二次。继续抓好党风廉政建设责任追究制、领导干部个人重大事项报告制度。
、加强反腐倡廉防范体系建设，加强行风自查自纠。切实落实卫生部下达的行业“八不准”纪律和省卫生厅有关规定，加强医德医风教育，规范医务人员的诊疗行为，真正做到“全心全意为人民服务”。继续做好系统内民主评议行风工作的开展，通过学习动员、自评自纠、调查评议、整改总结四各阶段的工作总结经验，持之以恒，锲而不舍地抓好行评工作。加强行风自查自纠，严禁回扣、红包、开单提成、乱收费等现象，全年组织开展行风暗查不少于次。
、进一步规范医疗收费，完善医疗收费监督管理机制。年内，继续对乱收费及不合理收费进行专项治理：一是建立医疗机构医药收费责任追究制；二是加强医疗服务价格的实时监控；三是完善医疗收费“清单制”，细化病人每笔费用的“出处”；四是逐步建立医疗服务主要经济指标向社会公示制度，接受群众的监督。从突出服务质量、医疗质量、降低医疗费用三个重点，抓好教育、制度、惩治三个环节，从源头上纠正行业不正之风，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。
、继续加强药品集中招标采购制度，参加南通市局组织的统一招标。严禁以“承诺”“协议”方式返还药品销售利润的做法，一经发现将严肃处理。对各直属医疗单位临床用药实行实时监控；对异常用药情况要进行院内公示，并对有关医务人员进行诫勉谈话，必要时暂停临床使用。
、进一步加强财务审计，对领导干部实行有效监督。充分发世界秘书网版权所有,挥内部审计组织的作用，不断完善医疗卫生单位领导干部离任审计制度。突出重点，采取离任和定期相结合，增强审计的时效性，加强经常性的监督检查。继续对各直属医疗卫生单位进行财务审计和领导任期届中审计，特别要加强对公共卫生资金和合作医疗基金使用的监督管理和专项审计。同时，要抓好审计人员的业务培训。
、认真做好案件查处，重视群众件工作。认真分析和把握新形势下党员干部违纪违法案件的特点和规律，加强领导，加大力度，提高办案效率。要重视群众受理工作，实事求是，认真查处，给群众以满意答复。
