时间：2022-04-18 14:42:53
5月15日至18日，中央国家机关工委常务副书记李智勇带队到青海省调研定点扶贫工作，召开定点扶贫座谈会并慰问中央国家机关驻青扶贫挂职干部及驻村第一书记。副书记常大光陪同调研。
青海省西宁市湟中县、大通县和海东市的平安区、民和县及循化县，分别是住房和城乡建设部、国家税务总局及中国投资有限责任公司的定点扶贫县。调研组一行深入定点扶贫县调研，实地考察扶贫项目及扶贫工作开展情况，并慰问了国家税务总局派驻民和县核桃庄乡大库土村党支部的第一书记。
座谈会上，5位中央国家机关定点扶贫挂职干部和一位驻村第一书记分别汇报了扶贫工作，李智勇对中央国家机关定点扶贫挂职干部的工作给予充分肯定，感谢挂职干部的付出和奉献，并鼓励大家继续努力，为青海省的脱贫攻坚做出自己的努力。他指出，脱贫攻坚是当前全党全国的一件大事，事关全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的实现，要以“不破楼兰终不还”的坚定决心和勇气抓好脱贫攻坚工作，确保如期完成扶贫脱贫任务，努力做出无愧于派出单位和扶贫所在地的业绩。
李智勇强调，中央国家机关驻青定点扶贫挂职干部要发挥好政治优势，在扶贫工作中把中央国家机关的政治属性、中央国家机关党员干部的先进性体现出来，发挥出“国家队”的标杆和引领作用，旗帜鲜明坚持党的领导，全面系统宣讲党的理论和路线方针政策，牢固树立“四个意识”，自觉做到、积极带动党员干部坚定地团结在以同志为核心的党中央周围，不折不扣把党的各项惠民政策落实到位；理直气壮抓好基层党建工作，夯实党在农村的执政基础，强化基层党组织在扶贫工作中的战斗堡垒作用，抓住推进“两学一做”学习教育常态化制度化的契机，切实推动全面从严治党向农村支部延伸，建强农村阵地，真正留下一支“不走的工作队”；努力在政治引领和加强党建、建强队伍、凝聚民心上下功夫，带动当地干部群众永远听党的话、坚定地跟党走，把党员干部群众紧密地团结在党组织周围。要发挥好部门行业系统优势，进一步用心琢磨，深入研究，结合定点扶贫工作实际，围绕精准扶贫精准脱贫，把政策用足、把资金用准、把项目用活，把自己所在部门行业系统的资源和作用发挥到最大，当好部门与地方之间的桥梁与纽带，精心做好扶贫脱贫这篇大文章。要发挥好年龄优势，在脱贫攻坚这个舞台上充分施展自己的聪明才华，锤炼自己、丰富自己、提升自己，努力做到学习研究扶贫脱贫战略与制定实施具体策略和打赢每一场攻坚战斗结合起来、扶贫脱贫工作与基层基础工作结合起来、改变自己与改变群众结合起来、改造客观世界与改造主观世界结合起来，既完成扶贫脱贫的任务，也完成自我完善、自我提升的任务，在脱贫攻坚的伟大实践中实现自身的价值追求。
中央国家机关工委负责牵头联系中央国家机关定点扶贫工作。工委高度重视定点扶贫工作，中央书记处书记、中央国家机关工委书记杨晶同志专门作出批示，工委班子多次进行研究，把扶贫工作作为一项政治任务来抓。今年春节前，工委领导分别带队到工委两个定点扶贫县走访慰问奋战在扶贫一线的干部群众，了解脱贫攻坚的进展情况；春节后，工委领导带队再赴两个定点扶贫县，以“抓党建促脱贫”樘饪展调研；3月份，举办了工委定点扶贫县支部书记、驻村第一书记和致富带头人培训班，夯实和提升两个定点扶贫县打赢脱贫攻坚的内在动力；5月3日至5日，与国家开发银行联合举办培训班，对中央国家机关定点扶贫挂职干部进行培训，促进国家开发性金融与定点扶贫的有效对接。这次到青海调研中央国家机关扶贫工作，是工委系列工作安排中的重要内容。
根据江苏省“‘十三五’末低收入人口人均年收入超过6000元，经济薄弱村更高水平地实现新‘八有’目标，集体经济年收入达到18万元以上”的脱贫标准，面对新一轮扶贫开发艰巨任务，宿迁市创新开展“挂村包户派第一书记”，并建立健全一整套推进机制，最大限度调动和激发全市机关单位和全体干部职工参与扶贫工作的积极性、主动性和创造性，助推全市脱贫致富奔小康工程扎实有效实施。
“挂村包户”脱贫责任制替代传统结对挂钩
“没想到供电公司老总直接到俺家来解决生活困难。”2016年4月中旬，宿城区陈集镇陆圩村低收入户张德志家迎来了特殊的客人，宿迁供电公司总经理孙大雁给他家送来了慰问金，还帮他找到一份有稳定收入的工作。
2016年 4月至5月期间，像张德志这样有能力脱贫的10.1万户低收入户都和全市各级机关企事业单位的干部职工结成了“亲戚”，在小康路上携手并进。
宿迁市扶贫办杨彩林主任表示，结对挂钩帮扶是近些年扶贫工作的传统做法和有效手段，但在操作中也还存在主体不明、责任不清、应付交差等现象。2016年开始，宿迁市建立了机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，把“挂村、包户、派第一书记”作为“十三五”时期集中力量缓解相对贫困、促进共同富裕的重要途径。
为了更好地推进精准脱贫，宿迁市独创了全员参与、全程帮扶、全责落实的“三全”工作法。要求以单位为责任主体，做到机关企事业单位全部参加，全市6.4f机关企事业单位干部职工进村入户，与10多万有劳动能力的扶贫开发户结对帮扶；各单位“挂村包户”帮扶时间为五年，做到村居新“八有”不达标，工作不脱钩；低收入农户不脱贫，帮扶不松手。低收入农户先期脱贫的，也要“扶上马、送一程”；由“挂村包户”责任单位全面负责挂钩村的各项脱贫任务，建立健全“挂村包户”工作责任制，在确保逐年达标的基础上，于规定时间内全面完成脱贫任务。建立“挂村包户统一活动日”制度，每双月第一个周末必登门走访。第一书记每月驻村工作时间20天以上，真正脱岗下基层、脱产驻村组。
“挂村包户”关键在于“精”和“准”
“俺们村有的沟渠多年没有疏通了。”宿迁市水务局局长郑干先在挂钩村进行调研时得到了这样的信息后就立即组织对该村的沟渠进行了清理，解决了当地村民耕地用水，提高了抗涝能力。
宿迁市围绕“挂村包户”制度有效推进，先后组织开展了“挂村包户活动周”“服务三夏、扶贫助困”等活动，共投入帮扶资金2.89亿元，实施帮扶项目1821个，组织开展技能培训466期，培训人数3.82万人，帮助转移就业人数2.17万人，干部职工“包户”资助达4926.8万元。
杨彩林表示，精准识别是精准扶贫的重要前提，摸清底数，才能出实招、做硬功，才能做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。而“挂村包户”活动正是策应了精准扶贫的“精”和“准”二字，在活动周期间，所有参与扶贫的干部职工都同郑干先一样，脚踏实地到帮扶村、帮扶对象家中，与村干部、帮扶对象面对面交流，了解问题所在，力争为村民解决实际问题。
第一书记村里认“亲戚”
“村里的健身设备是潘书记给安装的、村里4公里水泥路是潘书记给铺的、600多米防渗渠也是潘书记给建的，就连我家孩子上学的学费都是潘书记帮忙给解决的，这样的第一书记真是帮我们这些贫困户排忧解难，真的是像亲戚一样实实在在地为我们办事！”宿迁市宿豫区仰化镇刘涧村低收入农户王兆忠对记者说。
王兆忠口中的潘书记是宿迁市水务局派驻宿豫区仰化镇刘涧村第一书记潘双剑，自2016年4月份进驻村里后，他坚持每天到村工作，已争取后方单位投入21.6万元购置2台秸秆还田机，帮助村集体实现年增收6万元，并协调70万元修建2公里道路和防渗渠，解决群众出行难和土地灌溉问题。明年，还将帮村里新铺10里防渗渠和6里水泥路，还要把全村排涝沟都修整一遍。村民王兆忠就是潘书记的包户“亲戚”。
截至2016年底，宿迁市共安排751家机关企事业单位、6.4万干部职工参与“挂村包户”，帮扶10.1万户扶贫开发户、38.1万低收入人口。
暗访视频 揭丑空话扶贫
2016年7月29日，宿迁市举行市级机关企事业单位“挂村包户”工作汇报会，从145家市级“挂村包户”机关单位中随机抽取14家单位发言。
14家单位领导发言后，会场上播放了一段暗访视频。“有没有人上门来帮扶你们？有没有帮扶手册？有没有跟你讲过？”面对暗访人员的提问，宿城区中扬镇岭桥村张女士连声回答：“不知道，没有，没有！”
汇报会现场这段暗访视频令多家没有实现既定工作目标的单位负责人脸红，也让一些汇报工作时所说“有计划、有实施办法、有成效”的成绩汇报变成了“空话扶贫”。
原来2016年7月20日至22日，宿迁随机抽取8个市级机关单位、16个县级机关单位、8个乡镇13个机关单位、24个村、332户低收入农户进行暗访督查。
为了保障“挂村包户”帮扶机制有效，宿迁市委、市政府建立 “周访、月查、季报、年考”四项制度，每周一在新闻栏目中播出《连线“挂村包户”》暗访报道；由督查部门、扶贫部门、调查统计部门共同组织督查暗访，每月形成一期督查通报；每季度组织召开一次市级机关“挂村包户”工作汇报会，会上随机抽取发言单位；年终由有“挂村包户”任务的机关企事业单位及其全体干部职工在年度述职述廉的基础上增加“述扶”的内容。
2009年建设局扶贫工作总结 一、领导重视，思想明确
××乡××村××自然村是一个比较偏远且经济发展较为缓慢的一个自然村，自县里安排作为我局的扶贫挂钩点以后，局领导高度重视此项工作，将其作入局机关一项重要工作任务来完成，并纳入议事日程。严格按照要求成立了领导机构及办公室，指定专人负责具体日常事务。做到有领导抓此项工作，有专人负责落实，为开展好此项工作打下了坚实的基础。
二、认真研究，切实开展好扶贫挂钩各项工作
为切实开展好扶贫挂钩工作，局领导带领广大党员干部与××乡××村干部认真开展调查了解工作，了解当地自然状况，到××自然村村民家中进行贫困户调查，重点了解村民目前的生产、生活及青少年入学情况。通过开展调查了解工作，局机关召开了全局职工会议，做好扶贫工作动员，制定了扶贫计划：以中央、省、市的扶贫开发工作决定为指导，以××自然村现有资源为基础，解决温饱问题为目标，以农田基础建设为重点，以市场为导向，培养优势产业，坚持经济开发和智力开发相结合，变经济扶贫为开发式扶贫。并对以后的发展作了认真的分析研究，根据××村的实际状况，我局根据前些年制定了“一帮一”结对帮扶计划，根据计划，合理安排时间，局机关干部、职工每人结对帮扶一位贫困学生，并定期或是不定期到学生就读学校或家中开展帮扶工作，视自身能力尽力为困难学生解决学习上和生活上的部份困难。党员干部结合部门工作实际，分批分期深入到挂钩扶贫点，帮助当地群众解决实际困难，尽力献言献策，多为当地老百姓办实事、办好事。
三、重点分析，搞好扶贫济困难点工作 四、建立扶贫工作长效机制，做到真心扶贫，真心为群众办实事、好事
一年来，全局干部职工人人以饱满的热情，求真务实的工作态度以及团结向上的精神，克服困难，切实做好扶贫济困各项工作，扶贫工作取得了一定的成绩。在今后的工作中，我局将严格按照县委、政府安排，动员广大干部职工一如继往地抓好扶贫工作，做到真心扶贫，真心为扶贫点的老百姓做实事，同时还要做好“一帮一”结对帮扶工作，定期或是不定期组织干部职工轮流到扶贫点开展帮贫工作，树立正确的目标、强化责任，同时建立长效机制，确保扶贫挂钩工作各项目标任务的圆满实现，为努力构建设和谐社会做出应有的贡献。
根据**区委《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作精神，促进我区农村经济社会发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐**。经局党组研究，结合单位工作实际，
制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。
二、领导小组
组长：叶伟发局长
副组长：何金玲副局长
易泰山副局长
李越利副局长
阮洪业副局长
唐延安纪检组长
领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。
三、主要任务
(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。
(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。
(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。
(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。
(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。
四、工作要求
(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，
(二)强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合单位实际，制定有针对性的措施，列入单位年度工作计划，落实责任领导、责任人、责任股室，确保扶贫工作落到实处。
我于去年5月份到XXX县挂职。一年来得到了两地市、县领导、组织部门以及挂职单位同事们多方面的关心照顾，已经融入到脱贫攻坚工作中来，现将一年来工作汇报如下：
一、加强理论及业务学习
我积极参加单位组织的“不忘初心，牢记使命”主题教育学习，认真研读了习总书记的《摆脱贫困》、《习近平的7年知青岁月》、《塘约道路》等著作。每周参加局里组织的业务知识及文件学习，按时参加工作队支部学习、民主生活会等各项活动。通过一系列学习，使自身理论修养进一步提高，思想觉悟进一步提高，业务水平进一步提高。
二、对口帮扶工作开展情况
根据XXX党组分工安排，我负责东西部扶贫、招商引资以及河长制相关工作。在局帮扶中心和同志们的共同努力下，一年来主要完成了以下重点工作：一是发挥桥梁纽带作用，加强沟通协调。完成两地区县及对口乡镇街道3个帮扶框架协议签订；二是紧扣东西部协作任务，加强工作对接。一年来参与两地副县级以上领导互访对接工作15次，参与相关会议8场次；三是发动各种力量，加强帮扶效果。发动XXX市有关单位、社会团体对水城县相关学校、困难学生开展结对帮扶工作，落实扶机制，共筹集捐款捐物54万元，使202名贫困学生受到资助得以顺利完成学业；四是广泛宣传，加强招商推介。随市党政代表团到XXX市对接东西部协作工作，带领水城县相关企业参加了XXX市农博会，考察了相关企业并洽谈投资合作事宜。完成2.5亿元年度引进外联资金招商任务；五是规范资金使用，加强项目管理。先后参与40多个XXX市资金支持项目检查、督查、验收等工作，逐步厘清项目进度及存在问题，争取早验收，提高报账率；六是发挥牵头作用，加强河长制工作。与协作单位配合完成年度巡河工作计划并整理资料汇编。七是驻村一个月宣讲十九大精神，加强群众脱贫攻坚内生动力。
这一年来，我深入走访了全县25个乡镇中的22个，调研熟悉情况，督查脱贫攻坚进展及XXX市资金帮扶项目。克服路途遥远、山高路险，危险重重的困难，深入贫困户家中，采用院坝会形式与群众打成一片，帮助协调解决了一批群众关心而久未解决的问题，赢得了叫好声。
三、挂职心得体会
这一年的挂职生活，我受益匪浅，感触颇多，归纳起来，有以下几点体会：
（一）实践锻炼是提升潜力的最好课堂。我虽然是从农村走出来的，但久居城市，对贫困地区还是比较陌生，仅停留在影视剧的画面里。通过这次挂职，使我能深入农村，深入田间炕头与百姓近距离交流，增长了对 “三农”问题的了解以及对脱贫攻坚中突出问题的处理能力，为今后工作打下了坚实的基础。
（二）群众路线是做好工作的最大法宝。群众路线是我党的基本的工作方法。在我看来，走群众路线一是不要自做主张，先听群众说；二是不要隐瞒事实真相，如实告知群众；三是不要欺骗群众，要和群众一齐想办法；四是要教育群众，政府不是万能的，万能的政府是靠不住的。要时刻牢记人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
一、2011年扶贫工作情况
（一）提高认识，强化机构，提供组织保障
开展部门扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困村委会脱贫致富是一项重大的历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部进行艰苦奋斗教育的重要形式，是政府职能部门义不容辞的责任。为此，我局全面贯彻落实全县扶贫开发工作有关要求，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，对扶贫工作给予高度重视和充分支持，成立了由主要领导任组长、副局长和各经办机构负责人任副组长、局属各股室负责人为成员的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
2011年，我局主要领导3次亲自带领机关相关同志和全体干部职工到实地考察，召开专门会议确定论证扶贫项目，制定扶贫方案，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局机关年度至少专题研究扶贫工作2次以上；二是局机关正职、副职领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，结合人事和劳动社会保障部门的实际，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
（二）深入学习，增强帮扶意识，夯实思想基础
为使帮扶工作真正认识到位、落实到位，我们着重解决了一个认识问题。我局领导在与机关干部交流中发现，少数同志，特别是年轻同志对扶贫工作不重视，对贫困村的经济状况和贫困群众的生活不了解，因此，对扶贫工作的积极性不高，影响了扶贫工作的效果。2011年4月30日，以召开“开展‘思想道德、民主法制进万家活动’动员会”为契机，我局对全系统干部职工进行了开展挂钩扶贫工作的专题学习教育会，认真宣讲了开展挂钩扶贫工作的重要性、紧迫性以及我局挂钩扶贫点窝拖村的基本情况，并对开展扶贫工作进行了安排部署，使机关的同志对农村的真实生活情况有了感性认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了广大干部职工开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性。6月上旬，我们又组织党员、干部职工到村走访慰问，给机关全体同志上了一堂生动的党课，激发了广大干部的扶贫热情。“动真情，真扶贫”成为我局扶贫小组成员的座右铭，扶贫工作得到全局同志的认可和支持，为继续扎实有效的开展工作奠定了思想基础。
（三）深入实际，调查研究，确定帮扶工作目标
2011年，局领导班子成员定期前往定点帮扶的德化乡窝拖村进行实地调查研究，同当地党政领导召开座谈会，深入交流，切实掌握制约当地经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子，并认真开展扶贫帮困“结亲”活动，我们主动“攀”穷亲，利用机关在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，帮助窝拖村搞“开发式”的扶贫。在此基础上，我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标，并据此制定了一系列的措施，为当地的脱贫致富提供全方位的服务。
（四）结合部门实际，认真开展好专题培训工作
按照局机关的统一安排部署，以村民小组为单位，各挂钩联系领导深入挂钩小组，对村民进行思想道德行为规范和法律法规知识、知识专题培训。在培训过程中，除对《“思想道德·民主法制进万家”活动宣传手册》的内容进行培训外，以部门工作为出发点，集中进行了《劳动合同法》《就业促进法》等知识的培训，并充分利用开展专题培训的机会，将与大中专未就业毕业生、农民工息息相关的“鼓励创业‘贷免扶补’”工作的相关政策和农民工维权知识宣传到每一个农户家中，使广大群众在充分了解我们人事和劳动社会保障局工作的同时给予我们的工作更多的理解和支持。
（五）深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动
在开展“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动工作中，因各经办机构、各股（室）的工作性质和任务量不同，由各经办机构、各股（室）根据近期各自的工作实际情况，定期不定期地深入到挂钩联系点，进村组、进到农户家中，开展思想道德和民主法制宣传教育、民情恳谈、民意调查等系列活动。截止2011年12月5日，全局机关干部职工共走访农户240户，占所挂钩联系窝托村225户的106.6；填写走访群众情况登记表240份；向村民发放“思想道德·民主法制进万家”活动征求意见表138份，共收到意见建议43条。通过深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动，全局领导干部对窝托村的村情更加了解，对所挂钩联系的村民小组的基本情况做到了底数清、情况明。对广大农民群众关注的热点、难点问题有了更加清晰的认识，对进一步做好群众工作打下了坚实的基础。在深入调研的基础上，局领导带头撰写了7篇进村入户情况调查报告，在广大干部职工中起到了很好的表率作用。
（六）克服困难，多方筹措，提供有力的支持
通过深入开展“进万家”活动和广泛征求村民的意见建议，了解到了村民们在生产生活中存在的实际问题。针对村民存在的困难和问题，全局干部职工积极想办法出主意,为村民排忧解难。浪箐村民小组中95的农户主要经济来源是烤烟，在开展宣讲活动中，村民们反映因连续干旱，抗旱保苗任务艰巨，目前在烤烟生产中最缺少的是浇烟水所用的水管，县劳动就业局得知此事后，立即为浪箐村民送去了20件600多米的水管，解了浪箐村民小组的燃眉之急;窝托小组反映活动室缺少桌椅和开展文娱活动的音响设备，县医保中心积极为他们协调了桌椅和音响设备，使他们的难题迎刃而解。通过为村民办实事好事，拉近了全局干部职工与广大村民的距离，树立了人事和劳动社会保障局的良好形象，更加牢固地树立了全局干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
（七）派出新农村建设指导员，加强对扶贫村的联系、指导工作
根据县委的统一安排和部署，2011年，我局派出一名精干人员到窝拖村任新农村建设指导员，联系、指导该村的脱贫致富和经济社会的全面发展。一年来，该同志发扬吃苦耐劳精神，深入基层、调查研究，以高度的责任感切实加强对扶贫村的联系、指导工作，积极出主意、想办法，帮助该村制订工作计划，解决实际困难和问题，有力地促进了窝拖村的经济社会发展，巩固了脱贫成果。
开展定点帮扶工作以来，我局发挥部门优势，为贫困村改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了许多实事、好事。随着工作深入开展，增强了贫困村的造血功能，也为今后我们的扶贫工作拓展了思路，我们将继续努力，为窝拖村早日脱贫致富奔小康做出我们应有的贡献。
二、扶贫工作存在的不足
由于我局底子簿、经费少，投入的扶贫经费难以满足定点扶贫点迅速发展的需要。同时，由于局机关人少事多，深入扶贫村实地调查研究还不够，在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。
是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。
一、重点工作完成情况
（一）上半年工作开展的情况
1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；贫困村互助资金100万元。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。
3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人 ，技能性培训4500人。
6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
（二）采取的主要措施
1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。
4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。
（三）取得的主要成效
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。
二、存在的主要问题和困难
一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。
二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。
三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。
五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。
三、下步主要工作计划
（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。
（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。2、做好易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。3、做好产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。
（三）创新机制，认真落实好小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。
2009年，我单位扶贫工作在县委、政府的高度重视和大力支持下，在县扶贫办的正确领导下，根据“工作到村、扶贫到户”的要求，认真落实“五个到位”，即“扶贫负责到位、扶贫任务到位、扶贫项目到位、扶贫考核到位、扶贫措施到位”，把领导重视、部门配合、社会帮扶作为扶贫工作的重要形式，使县、乡（镇）、村三级形成了一个有机的整体，确保了扶贫工作的顺利开展和落实，推动了扶贫工作的开展。一年以来，我单位扶贫工作开展顺利，并取得了较好的效果，现将2009年扶贫工作总结如下：
一、组织有力，措施到位
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务，我单位切实转变扶贫开发工作思路，进一步充实了由主任（局长）方荣先任组长的扶贫开发领导小组，明确了一名副局长专管，每个干部职工联系一户贫困户，落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫、帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。同时，进一步严格了对口帮扶的制度，形成了良好合力。
二、深入调研，理顺思路
我单位的扶贫挂钩点为兴泉镇黑山村，在对黑山村具体情况作了详细调查了解的基础上，根据实际情况，由局领导带队，多次深入到挂钩点入户进行调研，深入走访调研，制定落实黑山村发展规划，进一步找准能使农民增收脱贫的路子，理顺发展思路，增强贫困户发展信心。在产业开发扶贫过程中，我们以养殖业扶贫为突破口，采取发展养殖基地、加强技术培训的办法，壮大产业规模，拉长增收链条，利用黑山村有大片荒山、荒坡和适宜种植花椒的气候优势，发动人民群众大力发展花椒等经济林果种植。加大对农业产业化建设的投入，多渠道加大对扶贫开发的投入，积极扶持贫困农户发展养殖种植。鼓励外出打工增加收入，为当地村民积极建言献策，提出很多结合当地实际的可行建议。
三、改善环境，倾情帮扶 通过扶贫工作，全体干部职工与贫困户建立了深厚的友谊，取得了明显成效。在今后的工作中我们将一如既往做好挂钩结对扶贫工作，为促进贫困地区的经济发展和帮助贫困户尽快脱贫做出应有的贡献。
脱贫攻坚越往后任务越重、工作难度越大，越需要全体党员干部不放松、不停顿、不懈怠，以更严实的作风坚决打赢脱贫攻坚战。下面是由小编带来的有关帮扶工作心得体会5篇，以方便大家借鉴学习。
帮扶工作心得体会1
当下，脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段，明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求，让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”，号准脉，下对药，成为了重中之重。习近平总书记的扶贫论述，上级部门的有关扶贫工作的文件、资料以及相关培训，就是我们当下的脱贫攻坚工作的指路灯，因为这会为我国脱贫供给保障，也让我们在扶贫中遇到的很多问题得到解决的方法。我们要做好扶贫工作，就要从以下做起：
一、实现职责融合，突出党建引领
一个组织的发展，关键还是看带头人的领头雁作用，加强基层党组织的引领作用，要求落实职责机制，做好党建+扶贫的宣传员，支持政府对于扶贫工作的相关政策措施，并且务必落实到实处。
二、精准选人机制，提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。若因为选人不正确，下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因，没有了解贫困群众的需求，下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负。要将党性强的干部选派到党组织软弱涣散的地方，把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方，把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多，热点难点问题多的地方，让下派干部能够充分发挥自身优势，解决当地贫困症结。此外，对于下派干部要实施业绩考核，细化考核资料，考核优秀的干部进行重用提拔，不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众，突出精准帮扶
群众利益无小事，一切要从人民群众的利益出发，当然，扶贫工作更是要求全社会能够从根本上做到精准，帮忙贫困群众。在开展工作中，要深入群众，多跑腿，多思考，真心实意地为贫困户着想。此外，更多的开展各项技能培训，让有劳动本事的贫困户参加技能培训，使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息，帮忙联系对口单位增加就业机会，进而增加收入。
为实现2020年全民共同到达小康，高度重视党建扶贫工作，把扶贫工作贯穿党建工作中，充分调动各方力量，落实职责、传导压力，构成脱贫攻坚合力。充分发挥党建作用，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。
帮扶工作心得体会2
我们作为祖国的接班人，在学习之余，我们也要小手拉大手，脱贫快步走。
今年，“精准扶贫”也成为了人们常提的网络流行语，回到山村里，墙壁上都是“扶贫开发，利国利民”“消除贫困，同步小康”等标语，字都用红字漆出来，显得格外明显。
虽说“精准脱贫，不落一人”，但还是有些人因政府发了补助资金，就享清福，养老了。就比如我们村的赵大爷，他们家因看病欠了别人钱，一向过着多穷的生活，欠下的债已经拖了五六年了，成为了精准扶贫户，用政府的补助资金还了债，却又揭不开锅了，只得等再发补助金了。去年过年时，干部送去扶贫物资，但他们一家还是吃了，用了个精光，干部几次相劝，他也不听，最后因旧病复发，逝世了。
在脱贫过程中“小康不小康，关键看老乡“，不错的，只有乡民配合，脱贫就一定成功。李哥哥他们家收到了干部的补助，高兴极了，为家中买了些物资后，就都拿去给李哥哥上学用。李哥哥也发奋图强，终于不辜负家人的期望考上了大学，现在李哥哥在城市里开了一家公司，生意很火，他们一家非常感谢“精准扶贫”政策帮助他们走进了小康生活。
现在，许多农村人都因精准扶贫户，村子拆迁分到了一套楼房和一些钱，让他们有舒适的环镜和生活，接下来的生活也要靠他们自己努力。
许多人都过上了好生活，他们都特别感谢政府，感谢精准扶贫政策，在村子里，脱了贫的人，就帮助那些贫困户。不由得说，“精准扶贫”确实给我们带来了很多帮助。
让我们手拉着手，共同脱贫，共同进步，一起进入小康生活。让我们争当二十一世纪的时代锋，加油!
初秋的九月，已有了阵阵凉意，但在四家子村却处处都有村民忙碌收获的身影。今天赶在假前去爱心超市为贫困户兑换了一些生活物品送过去，让贫困户能舒心的过十一，真真切切感受到扶贫政策带来的温暖和通过劳动收获的幸福。
一晃到四家子村三个多月了，开车去村上的路上，看着车后座满满的米面粮油，心里开心又踏实，看到了贫困户的生活在一点点的变好，这都是他们自己通过努力得到的。
到了贫困户付向彬家中，他刚从山上干活回家，看到我们送来的生活物品，两位老人非常高兴，主动和我们说起了最近的生活生产情况，仔细和老人讲解了爱心超市兑换物品的规则，鼓励他们坚持搞好家庭卫生，好好养殖毛驴，增加家庭收入，早日实现脱贫。
在贫困户耿久灵家中，我们重点了解了耿久灵家危房改造的进度，耿久灵患有脑血栓，治疗后留下了后遗症，行动不便，但他却不等不靠，总是尽力做一些力所能及的事情，经住建局鉴定了他家的房子是危房后，我们积极落实了危房改造的相关政策，入冬，他们老两口就应该能住进温暖安全的新房子里了。
因病致贫是四家子村贫困户的主要致贫原因，所以来四家子村的这几个月时间，已经习惯了无论去哪家入户都要仔细问问贫困户身体状况，每次都要把健康扶贫政策唠叨一遍;还要去牲口棚看看最近的牲畜养殖情况，再叮嘱一遍，产业扶贫的牲畜，一定要好好养殖，不能私自变卖等等···看似一点一滴的小事，却和贫困群众的生活密切相关。一上午时间我们入了7户贫困户，在送去爱心超市兑换物品的同时也再次宣传了扶贫的各项政策，话家常的同时又了解了各家各户在生产生活中遇到的新的问题，鼓励他们树立信心，结合自身实际实现脱贫。
帮扶工作心得体会3
一、总体目标
通过领导干部遍访贫困村贫困户，确保全乡8个村，48个社，392户贫困户，1567名贫困人口实现结对帮扶全覆盖，做到每个贫困地区都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有领导挂联，每一个贫困村都有驻村脱贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。
二、参加干部范围
乡人民政府全体干部、国有林场、乡综合林场干部职工、先念小学、卫生院、信用社、畜牧站党员机关干部，各村村支部村委成员、第一书记、大学生村官、政协人大代表等。
三、结对帮扶对象安排
对20__年识别出的392户贫困户、1567名贫困人口，实现全覆盖。
四、结对帮扶人员安排
(一)领导挂点。县委常委、政法委书记杨勇挂包我乡凤凰村，结对帮扶2户贫困户。
(二)部门包村。结合领导挂联点，县统计局挂包凤凰村，国有林场挂包五福村，乡综合林场挂包青龙村，确保对贫困村的挂包帮全覆盖。
(三)干部帮户。乡机关和企事业单位的干部职工，要在本部门本单位所分配联系的村委会内确定帮扶对象，采取“一帮一”“一帮几”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖，具体名单见乡脱贫攻坚结对帮扶人员花名册。
五、主要任务
(一)进村入户开展调查。各级干部要深入挂包点，走访贫困村贫困户，认真做好走访记录，掌握贫困状况，制定脱贫规划。
一、帮扶工作进展情况
庙坝乡茨竹村是我局挂钩帮扶点，也是县委确定的新农村建设示范点。今年以来，在全县掀起深入学习实践科学发展观之际，我局不失时机抓住机遇，从“加强基础设施建设、帮助春耕备耕生产、积极调整产业结构”等方面入手，认真落实各项帮扶措施，扎实推进扶贫工作。
(一)领导重视，措施到位。
局党组坚持把帮扶工作纳入财政工作的重要议事日程，多次召开专门会议，研究部署工作：一是进一步调整充实机关帮扶领导小组，坚持一把手负总责任，分管领导具体抓，责任股室具体落实的工作机制，做机构健全、责任落实，为全局有序开展帮扶各项工作奠定了基础。二是加强宣传，提高认识。在年初财政工作会上，局领导专门对帮扶工作作了，要求各股室、中心、财政所要进一步提高帮扶工作的重要性认识，积极发挥部门职能职责，以点带面，有力推进帮扶工作。三是认真规划发展目标计划。结合当地实际，找准农村发展思路，从技术、资金、政策等多个方面，多种渠道入手，以点带面，真正帮助当地村民早日脱贫。四是加强对帮扶村项目实施和农业生产的检查指导，确保有限的资金用在刀刃上，发挥资金的最大效益，为农村发展、农民增收创造条件。今年，局领导安排了一名政治素质高、业务能力强的工作人员参加新农村建设，分驻到庙坝乡茨竹村，为机关帮扶奠定了坚实的基础。
(二)深入调研，制定规划。
今年以来，局主要领导多次带干部职工深入挂钩扶贫点，调查摸底，集智聚力，扶贫济困，制定规划，明确发展思路，检查督促落实情况。一是调整产业结构，发展经济产业。在本着市场前景好、风险小、利润高、能有效使农民早日脱贫致富的原则找出切合该村实际、适合该村经济发展的项目。在已规划种植红皮竹400亩和发展200亩优质柑桔的基础上，今年又在二半山区种植优质柑桔50亩。目前种苗已全部种植到位，长势良好。二是加强新农村建设。按照“确定一个实施单位。派出一个新农村指导员，建设一个新农村示范点”工作机制，我局积极配合乡党委、政府进一步落实“五通十建”工作，在20*年工作的基础上，查缺补漏，进一步规范、完善和打造茨竹村牌坊村民小组示范点的各项建设，对户间道路硬化、房屋粉刷、畜厩改造、院坝改造、沼气池工程等进行跟踪问效、确保完善。同时，还在春节后，继续采取“农民投工、适当补助、验收兑现”的办法，投入资金1万元，帮助解决茨竹村大龙、成子等7个苗族集居小组、20户规范厩、厕。
(三)抓住机遇，加快发展。
庙坝乡茨竹村在竹产业、柑桔产业、中药材和养殖产业等方面有较好的发展趋势，农业产品资源十分丰富，此外煤矿储量大，发展潜力较好。但由于一江相隔，富集的资源和农产品无法流通，农业生产资料全靠人背马驮，特别是大龙等十六个苗族集居村，生活十分艰苦。长期以来，修建联接庙坝和四川筠连龙镇的村级道路是当地老百姓多年来的心愿。但由于工程量大，缺口资金多，一直无法实现。20*年全县启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快了新农村建设步伐，有力解决了农村税费改革后村级公益事业建设“议事难、筹资难、实施难”的问题。为此，局领导多次与村委会干部一道深入大龙等村民小组，在广泛征求意见后，申报了“一事一议”财政奖补项目，经政府批准后，投入资金28.8万元(其中财政一事一议奖补资金12.5万元)。经过四个多月的努力，新修村内道路8公里全面竣工，工程顺利完工，进一步改善了农民的居住环境和生活方式，农民生产积极性不断提高，昔日撂荒的土地重新恢复了生产。此外，我局还在该村蛮滩村民小组，帮助实施了49户户间连接道路建设工程，总投资8万元，其中财政奖补资金5万元。项目的实施彻底改变了过去“出门滑倒、进门稀泥”的现状。
(四)帮助春耕，促进生产。
在春耕来临之际，局支部带领全体干部职工冒着烈日，高举党旗，直接深入田间地头，为困难农户平整土地、移栽玉米。有的移苗、有的平地、有的打窝、有的挑肥、有的栽种，大家分工协作，积极投入到火热的助春种行动中。大家还一边劳动，一边讲解农技知识，通过对比和宣传，把新的农技措施运用到实际中，并向茨竹村困难户送去了60袋尿素化肥，以助农民群众春耕生产。
同时，局机关继续坚持“领导干部帮扶2户、一般干部一帮一”的方式，调整帮扶贫困对象61户、294人。今年，局机关干部职工采取定期和不定期深入基层农户家中，了解基本情况和贫困原因，并结合各自帮扶对象的实际情况，围绕农民增收帮助农民出主意，想思路，共谋发展之路，积极宣传各项支农惠农政策，宣传平安创建、禁毒、精神文明工作。宣传、落实好“两免一补”政策，营造全村教育发展的良好氛围。为迎接教育“普九”验收，局机关干部职工积极到扶贫户家中，为他们带去“两免一补”政策，做好宣传动员工作，按时保质地完成“普九”目标的实现。在帮扶工作中，干部职工还在春节来临之际自发向各扶贫对象捐资2000元，帮助贫困户改善居住环境，积极发展生产。
二、存在问题及下步工作打算
今年上半年，在局党组的带领下，我局在帮扶工作中做了一些工作，并取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还存在一定的差距，主要表现在干部职工深入基层少，采取的帮扶措施不够有力，加之该村贫困程度深、点多面广，帮扶的力度还有待进一步提高。目前，该村主要村组道路虽然建成，但由于没有资金修过江桥梁，不能连接柿花线，农产品和农业生产资料运输成本相对还很高，农民增收还相对困难。针对存在问题，我局将不断总结经验和做法，认真探索，以科学发展观为指导，采取有力措施，加大帮扶力度，扎实做好各项工作。
(一)继续坚持“一帮一”结对帮扶活动。进一步加大宣传力度，积极调动干部职工“下基层、到农户、真扶贫、促发展”的工作积极性，要把学习实践科学发展观中解决突出问题作为重点，达到“以学促干、学以致用”的目的。要结合各自帮扶对象的实际，从政策、技术、劳务输出等多个方面入手，解决当前农民面临的现实问题和长远规划。
一、今年以来，永嘉、苍南、文成、泰顺扶贫攻坚工作责任明确，思路清晰，措施有力，帮扶力度明显加大，干部群众热情不减，38个欠发达乡镇今年脱贫的目标可望如期实现。
一是责任明确。永嘉县扶贫工作实施了县领导、机关单位、强村、强企挂钩帮扶的“四帮一”制度。苍南县建立县主要领导与欠发达乡镇挂钩脱贫制度，形成了党政领导、驻村干部、村党员干部“千人扶千户”的责任帮扶机制。文成、泰顺县坚持四套班子成员挂钩联系贫困乡、贫困村、贫困户做法，还建立了县机关单位和中层以上干部与贫困村、贫困户结对帮扶制度。
二是思路清晰。文成县着力发展特色农业，确定了兔业、蔬菜、水果、茶叶四大重点产业，制定了相应的发展规划和扶持政策，加快金炉乡的12万只良种肉兔繁殖推广示范基地、平和乡的“日省名茶开发公司”1000多亩名茶生产加工基地等一批特色农业基地建设。永嘉县因地制宜大力扶持发展下寮20万羽“三黄鸡”，黄南、溪下10万亩笋竹，溪下、溪口等乡镇1万亩中药材等一批农业开发基地。泰顺县充分发挥农业龙头企业和绿色食品基地辐射力，今年确定15个重点农业开发项目，计划发展各类农业基地3530亩、改造5400亩，发展山羊1500头、肉兔6000只、鸡10万羽、朗德鹅3000只，切实加快农户脱贫致富步伐。
三是措施有力。苍南县落实100万元专项资金，扶持6个重点欠发达乡镇的21个农业开发基地；投入150万专项资金用于迁村脱贫。永嘉县筹措160万元资金，重点扶持列入省百乡扶贫攻坚计划的7个乡镇的扶贫开发项目。泰顺县成立了县劳务输出管理中心及咨询服务站，并在各乡镇设立服务处，为农户提供劳务信息。文成县开展了“科技送万家”和“科技双百大行动”，发动122名科技人员与122个农业开发基地或企业结对帮扶。该县金炉乡主动出击，与**快鹿集团、浙医大合作，开发新产品，新增的可年加工肉兔40万只的设备。乡党委书记说，村民只要把兔养好，今年脱贫没有问题。
四是帮扶到位。多数欠发达乡镇能围绕提高农民年人均纯收入这个重点，制定帮扶计划，着力发展“短、平、快”项目，落实具体帮扶措施。如永嘉县界坑乡直接为稻田养鱼户每亩补贴水泥300公斤，全乡今年新建标准化稻田养鱼基地700多亩，确保农户当年稳定增产增收；苍南县腾洋乡完善补贴政策，农户养本地鸡每只补2元，种毛竹300亩以上每亩补150元，当年种养当年兑现；文成县金炉、永嘉县表山、苍南县昌禅等乡镇通过为贫困户提供种兔、仔猪等方式，力争当年把贫困户扶上脱贫之路；泰顺县司前镇叶洋村的由县挂钩帮扶单位牵头，组建了有25户贫困户参加的猕猴桃专业合作社，并帮助联系龙头企业采取保护价订单收购，去年销售猕猴桃鲜果25吨，为农户增收60万元。各级政府及扶贫挂钩单位积极筹措扶贫资金，去年共投入2637.7万元，扶持38个欠发达乡镇改善基础设施，发展效益农业。目前，贫困山区交通、通讯、教育、卫生等基础设施已大为改善。据统计，在38个欠发达乡镇404个行政村中，有89.1%村通机耕路，有50.5%村通有线电视，有96.0%村通程控电话。随着各级党委、政府帮扶力度的不断加大和贫困山区劳动力大量输出，预计今年38个欠发达乡镇的农民，人均纯收入超1500元的目标可望如期实现。
二、近年来由于各级党委、政府高度重视，扶贫攻坚工作成效显著。但是也有一些乡镇在思想认识、帮扶落实、政府服务、扶贫资金筹措管理及集体经济发展等方面还存在不少困难和问题。
（一）在思想认识方面，各级党委、政府已经普遍认识到扶贫工作的重要性和紧迫性，但有的乡镇领导对脱贫盲目自信，认为劳务输出“增收的空间还很大”，达标只需在报表上作文章，对发展效益农业，扶持“短、平、快”项目，促进农民稳定增收讲得多、做得少，见事迟、行动慢。
我们在巡查中发现，欠发达乡镇外出务工经商的一般占总劳动力的一半左右。如苍南县莒溪乡占50.6%，泰顺县联云乡高达63.5%。外出劳力年纯收入一般在3000～7000元之间，有的高达万元以上。劳务收入已成为欠发达乡镇农民收入的主要来源之一。由于受客观条件限制，不少乡镇的农民年人均劳务收入往往是“七分估计三分统计”，其指标或高或低，达标不达标均由乡镇主要领导敲定，农经员填报了事。因而，一些乡镇的贫富事实被上报数据所掩盖，有的乡镇因有“外出劳务收入”来调节指标，对完成脱贫任务或有持无恐，或盲目自信，个别乡镇甚至在玩数字游戏，反正“指标不够，劳务来凑”；有的乡镇虽然制定了一套套帮扶措施，但仍印在计划上、写在汇报材料中，没有去认真抓落实。此外，欠发达乡镇领导政治待遇低，干部选拔使用低一个台阶，经济收入与发达乡镇又相差甚远，这也直接影响了他们的工作积极性。因此，许多干部自愿要求降职，只为早日回县城。
（二）在帮扶措施方面，许多乡镇已确定和着手发展一批“短、平、快”项目，努力调整农业结构，帮助贫困户发展效益农业，但是从面上的情况看，仍以抓基础设施建设为主，不同程度地存在重基础设施建设、轻扶村帮户增收的倾向，下山脱贫面临着一些新问题，村级集体经济发展壮大困难重重。
一是扶村帮户，一些乡镇对切实解决贫困村、贫困户实际困难，帮助贫困村、贫困户当年增收办法不多、做得也不够。说到底没有在发展经济带动农民稳定增收上出大力，没有在帮扶到村到户上下苦工夫，而是热衷于做些修一条路、造一座桥等摸得着看得见，既“出政绩”又“出形象”的事。一些单位挂钩结对帮扶流于形式，挂钩帮扶的措施简单化，你报项目我拨款，搞一个基础设施项目，扶贫任务就算完成了。如，有一扶贫挂钩单位，为贫困乡投资新建了一幢很气派的校舍，但因当地没有生源，至今还空在那里；另一挂钩单位帮助贫困村修建了几百米道路，结果是在十几里的山路上出现“两头长长的烂泥路，中间一段宽宽的水泥路”，好看不配套，有多少帮扶效果？有的乡镇领导对搞基础设施项目肚里有本流水帐，讲得头头是道，但对如何搞好扶贫开发，增强贫困山区造血功能，力争贫困户当年增收则思路不清，心中没谱，有的连全乡有多少贫困户也讲不清。据我们调查，目前38个欠发达乡镇共有贫困村192个，人均纯收入1500元以下的贫困户23319户，贫困人口10.15万，贫困人口占38个欠发达乡镇总人口的39.4%，亟需大力帮扶，而各地用于扶持贫困户的投入却很少。如永嘉县有一贫困乡镇，去年以来省、市、县挂钩单位投入该乡的扶贫资金共94万元，但大部分用于造校舍、修路、改水改厕等，投入农业开发的仅8.1万元，占8.6%。据统计，今年全市挂钩扶贫单位计划落实扶贫项目近400个，落实扶贫资金1100万元，其中开发性项目240个，计划落实扶贫资金630万元，约占60%左右。
二是立足本地资源，搞好产业布局，以产业发展带动贫困户脱贫致富做得不够。有的乡镇农业综合开发盲目无序、一哄而上，今年种明年挖，劳命伤财，严重挫伤了农民脱贫致富的积极性；有的不重视发挥当地优势挖掘资源，抱着“金娃娃”喊穷；有的不顾地僻路远、交通不便等实际，要投资大搞旅游业。如一贫困乡山场广阔，人均达23亩多，十分适宜发展中药材基地，但缺乏科学论证规划，农户边种边试，小打小闹，难成气候；有的贫困乡有上万亩毛竹林，但深加工开发不够，竹山难成“金山”。同时，还不少乡镇对龙头企业、农产品品牌的扶持培育及搞好市场营销等工作的力度不大，难以形成“一乡一业”、“一村一品”；有的虽有一定规模，但过于分散。如，不少贫困乡今年种植业计划是发展高山蔬菜、水果、中药材等等，养殖业计划是发展牛、羊、鸡等等，品种很多，但“群龙无首”，难以发挥优势，形成拳头和特色。
三是下山脱贫工作面临新困难。主要表现为下山脱贫用地指标缺口大，审批程序繁，部门协调难。如泰顺县今年下山脱贫需用地300亩，目前县里只能解决90亩。永嘉县计划在瓯北、黄田镇建两个下山脱贫点，土地审批批了几个月还未批下来；一贫困乡农民已集资60万元，但职能部门你推来我推去，下山脱贫点项目一直无法启动。苍南县一贫困乡镇下山脱贫点的土地指标迟迟未见下达，有关土地、规划的手续等着办。此外，如何尊重自然规律、尊重农民意愿，实现偏远山村贫困人口向中心村、中心镇梯度转移；如何深化改革，完善行政管理体制，理顺下山脱贫点的户籍、村级资产等关系，如何解决下山农民的就业问题等，也是亟待各级党委、政府认真研究的问题。
四是对发展村级集体经济仍力度不够大，办法不够多。普遍反映在采取扶贫措施、落实扶贫政策时，难于与发展壮大村级集体经济这项工作有机结合起来。去年，全市38个欠发达乡镇中集体经济年收入在1万以下的“空壳村”为319个，占总数的79%。
（三）在政府服务方面，一些乡镇已开始重视在信息、技术、资金、市场等方面为农户提供帮助，但产前、产中、产后服务工作仍十分滞后，贫困户要承担较大风险。
一是乡镇政府在市场信息等方面的服务滞后。绝大多数欠发达乡镇仍以农户单家独户生产经营为主，组织化程度低，市场信息不灵，存在着较大的盲从性。一些乡镇政府应付的各种检查验收多，而用于收集、分析市场信息的时间和精力十分有限，农户的实际增收极易受市场波动影响，常常增产不增收，从而增加了扶贫攻坚的难度。如有一贫困乡市场信息闭塞，尚有2吨多的太子参没人要，1000多吨毛竹“待字闺中”；一些欠发达乡镇的畜禽、蔬菜等农产品主要供应周边集镇，要等“婆家”找上门，群众常常为卖难犯愁；一贫困乡的“三黄鸡”基地一度由于政府服务、管理工作滞后，农户互相杀价，商家渔翁得利，大大降低了经济效益。
二是对贫困山区的技术培训、技术服务比较滞后。目前，政府及有关部门为农户培训适用技术不多。许多农户反映92年参加省农函大，“培训一期受用十年，现在这样的培训太少了”。特别是畜牧养殖、疫病防治技术培训尤为重要，搞不好会造成毁灭性打击。如有的贫困乡养殖基地，防疫防病农户各自为战，天天提心吊胆，天天要提着病禽跑县城求医买药，花了不少冤枉钱；个别养鸡大户因不懂防疫，疫情一暴发，上万只肉鸡全部死光，损失惨重。
三是基层干部及农民的自身素质亟待提高。大部分欠发达乡镇中，真正懂农技、懂经营、懂市场的干部不多，无法为农民提供及时有效的技术服务，难以对发展经济脱贫致富出路子、想点子，并进行有力的指导。如一些贫困乡农户计划大力发展中药材，但乡镇干部不懂中药材种植技术，也没有很好掌握其市场动态，农户要冒的风险不小。对于农民而言，由于青壮年劳动力大量外出，留下的基本上是“老、弱、病、残”，也难以适应发展效益农业的要求。
（四）有扶贫资金方面，省、市、县政府及各扶贫挂钩单位每年对欠发达乡镇投入不小，但扶贫资金的缺口仍然较大，扶贫资金的使用管理有待进一步加强。
由于今年扶贫攻坚时间紧迫，贫困户生产规模有不同程度扩大，资金缺口问题较往年更加突出。根据省委有关文件精神，省级挂钩单位每年的扶贫资金不少于50万元，但省、市挂钩单位扶贫资金每年因种种原因难以完全到位。据文成县统计，2000年和2001年省级挂钩单位共有334万元资金未到位。去年文成县公阳乡省级挂钩单位应到位100万元，实际到位仅22万元；永嘉县西岙乡今年的省挂钩单位扶贫资金时过半年还没有动静。截止6月15日，省级挂钩单位计划落实扶贫资金1900万元，其中已落实407万元，占21.4%；市级挂钩单位今年计划落实扶贫资金1100万元，其中已落实573万元，占52.1%。此外，一些乡镇反映，近年来扶贫挂钩单位变动频繁，挂钩脱贫责任难以明确，也直接影响了帮扶质量。
各地在扶贫资金的使用管理上，重拉款轻回收、重投入轻管理等现象较为突出。有的盲目修桥造路，缺口资金无法解决，结果是“造了一条路，逃了一班村干部”。不少乡、村种养加项目上马后，因经营管理跟不上，效益不好，甚至亏损，使投入的扶贫资金难以收回。据调查，1997年市里借给文成、泰顺、永嘉县使用的2600万元扶贫资金，本应于2000年底前收回，但从实际情况看，目前要收回难度非常大。同时在扶贫资金筹措上，各地困难不少。一是扶贫资金筹措渠道单一，各级政府特别是欠发达县、乡镇的财力有限，难于满足扶贫工作的要求。如有一个县的乡镇财政赤字总额已达2亿元以上，无力增加扶贫投入；二是金融部门考虑到贫困山区农贷风险大，普遍存在惜贷、怕贷、难贷的现象，因此，落实支农贷款困难重重。
三、对今年的扶贫攻坚工作，省、市委进行了一系列重要部署，要求各地各单位围绕农民人均年纯收入1500元目标，做好“特、迁、走”文章，切实落实项目、资金，搞好服务工作，把重点转移到扶村帮户上来，转移到发展“短、平、快”项目上来，当务之急是狠抓落实。
（一）大力引导发展“短、平、快”的种、养、加项目，进一步加强督促检查，抓紧落实扶贫资金，落实帮扶措施。一要切实落实责任，继续督促有关县及38个欠发达乡镇对扶贫攻坚工作进行再发动、再落实；欠发达乡镇要努力做好各项工作，确保完成今年的脱贫目标。二要继续督促有关部门迅速行动，帮扶到位，真正做到挂钩帮扶到村到户，目标责任到村到户，项目资金到村到户，如期全面落实帮扶项目资金。
建议：1、市委、市政府召开一次全市扶贫挂钩工作情况汇报会，听取工作汇报，部署下阶段任务，典型引路，鞭策后进，创造氛围，推动全局。2、在扶贫资金未到位前，根据扶贫工作需要，由当地政府出面协调，请金融部门采用信用贷款方式解决贫困户生产急需的资金问题，以不误农时，确保扶贫攻坚计划的顺利实施。3、市、县组织部门要加大选派年轻优秀干部到贫困乡、村任职锻炼的力度，相对延长任职时间；对政绩突出、有开拓精神的要及时给予提拔使用或破格重用。
（二）充分发挥政府及有关部门的职能作用，切实抓好农业科技、市场信息、市场流通等服务工作。一要结合各地的资源优势，千方百计帮助农民开展科技攻关，兴一批能带动一方经济发展、有一定科技含量的支柱特色产业。要在充分发挥科技示范基地、示范村、示范户作用的同时，采取多种途径突出抓好农业实用技术培训，帮助培养一大批有一技之长的劳动者，提高农民群众的自我发展能力。二要抓好产后环节的市场流通等服务工作。要积极培育流通型农业龙头企业，将分散的小生产与大市场联结起来，牵手农民闯市场；要大力推进以批发市场为中心的农产品流通体制改革，解决好越来越突出的农副产品“卖难”问题。三要搞好农产品的信息网络建设，为欠发达乡镇农民提供及时、准确、可靠的农产品信息。
建议：1、当前，由市委农办牵头，组织有关部门开展一次科技下乡活动，组织农技人员深入欠发达乡镇开展面对面农技服务，帮助贫困户解决生产中的实际问题，特别是要注意帮助贫困户做好畜禽防疫措施。2、市委、市政府对农产品市场流通问题作一次专题研究，适时出台有关配套政策。3、进一步理顺农业信息服务机构的管理体制，落实必要的人员、经费，强化服务手段，逐步形成一个覆盖全市各乡镇、计算机联网的集农畜产品市场供求信息、农业科技信息、农业生产资料信息等为一体的农业综合信息服务网络。
（三）大力扶持农村专业合作经济组织及各类中介服务组织，切实提高欠发达乡镇农民组织化程度。各级党委、政府要结合各地实际尽快制订出台优惠扶持政策，积极引导农户参加“民办、民管、民受益”的各类专业合作经济组织，把农民组织起来，加强农户之间信息、技术等方面的合作交流，降低生产、运输、销售成本，引导农户联合经营，共创区域品牌，走专业化分工协作道路，提高山区农民整体的市场竞争力和抗御风险能力。
建议：1、选择几个乡镇进行试点，探索授权专业合作经济组织赋予从信用贷款、互助保险到农畜产品生产加工、储存销售和生产资料供应、防疫防病、土地流转、资产转换等方面的职责，并加强各专业合作组织互相之间及上下之间的沟通联系，形成全市性农业专业合作网络系统；2、有关部门在适当时候召开一次现场会，对起步早、运作比较好的一些专业合作经济组织进行总结推广。
××县扶贫办是××县人民政府扶贫开发领导小组下设从事扶贫开发日常工作部门。2002年5月批准成立，正科级，核定编制5名，科级领导3名。
近两年来，县扶贫办认真贯彻执行党的各项方针政策，深入贯彻落实科学发展观，结合优化软环境建设、实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度，以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，不断促进全县扶贫事业向前发展。
二、社会评价内容的落实情况
（一）转变作风，提高服务质量
按照《××县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》相关要求，县扶贫办于2009年9月在政府信息公开网上公开了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了科级领导和各科室的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和贫困群众对扶贫开发工作的知情权、参与权和监督权。
党员干部职工树立“人人参与扶贫、个个关心扶贫”的观念，结合岗位实际思考，并在日常工作中加以落实。党员干部职工按照要求落实服务承诺，用心、用情、用力地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。
（二）强化管理，提高办事效率
县扶贫办切实加强内部管理，明确各科室的工作职责。各科室规范工作流程，向社会公示办事指南，办事效率明显提高。在工作中，严格按照扶贫办向社会公示的首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，分清职责，做到工作不推诿扯皮的现象。
（三）攻坚克难，扶贫成效显著
今年以来，在县委、政府的正确领导和省市扶贫办的指导下，在各级各部门及社会各界的大力支持下，全县扶贫系统认真落实省、市扶贫会议精神，以“千村扶贫、百村整体推进”、“整乡推进”扶贫开发为总抓手，积极创新思路，强化措施，加大力度，构建了大投入、大整合、大参与的“大扶贫”工作格局，扶贫工作取得了明显的成效。
1.加强领导，强化措施，深入推进“千村扶贫，百村整体推进”行动
（1）第一批“866”工程顺利通过市县检查验收
2007年6月以来，我县在12个贫困村委会的80个贫困自然村全力实施“千村扶贫、百村整体推进”“866”工程建设。2009年1月上旬，市委、政府组织了近100人的庞大的市级考核验收组，对第一批12个村逐一进行严格考核验收。验收结果显示：第一批实施“866”工程的12个村委会，考核为优秀的有11个村，优良的1个村。通过“866”工程的实施，使贫困村经济得到发展，基础产业、基础设施不断加强，群众得到实惠，自我发展能力进一步增强，干部作风明显转变，干群关系显著改善。全县12个贫困行政村、80个贫困自然村，户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目标全面实现，贫困人口的整体生产生活水平向前跨越了15-20年。
（2）第二批“866”工程的推进情况
第二批16个村委会规划总投资12676.36万元，其中：市级财政资金1600万元，县级财政资金1600万元，部门整合资金2310.4万元，挂钩单位、企业帮扶资金957万元，群众投工投料投资6208.96万元。自去年10月以来，各乡镇党委政府高度重视，各部门团结协作，社会广泛参与，各项目村通过精心组织，采取扎实有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建设热潮，各类项目建设快速推进，截止8月底，户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分别完成计划的98%、100％和95％。目前工程已进入扫尾、巩固、完善、提升阶段，各项目村全面进行项目档案的收集整理归档工作。
（3）认真研究，精心组织，启动实施“整乡推进”扶贫开发
2009年全县“整乡推进”建设涉及召夸镇1个乡镇，10个村委会（含板桥镇5个村委会），12554户，46171人。目前已完成前期调查摸底及项目规划工作，县级已对各村项目规划进行评审，待上报市级评审批复后，及时组织建设。
实施“整乡推进”的方法措施，一是继续坚持“政府大投入、项目大集中、资金大整合、企业大帮扶、社会大参与”，集中搞好项目资金整合，形成更大的整合格局。二是进一步搞好人力资源的统筹,县级领导挂钩联系包村，年轻干部驻村担任乡（镇）副职，促进干部真抓实干，形成合力。三是发动好、引导好、组织好群众，使群众真正成为投资投劳的主体。四是进一步完善对各级干部的激励约束机制。
（4）突出重点，狠抓落实，各项扶贫开发工作进展顺利
1.整村推进省级重点村建设。2009年省级“整村推进”重点村36个，投入省级财政扶贫资金540万元。截止目前，各类项目建设任务已全部完成。
2.小额信贷扶贫。积极争取省级小额扶贫到户贷款2700万元、项目贴息贷款500万元。全县2009年回收了2008年发放的8000万元小额扶贫贷款，组织发放2009年小额信贷扶贫到户贷款1亿元，主要扶持发展各地发展前景好的种、养、加项目，以及一村一品、一村一业的特色优势产业，培育增收致富产业群，带动农民脱贫增收致富。
3.易地扶贫。今年5月，积极争取省级易地扶贫项目转移安置35户150人，省级补助资金75万元。目前，项目已启动实施，预计2010年9月底接受省市的检查验收。此外，2008年度全县易地转移安置123户544人，项目实施已通过县级检查验收，准备迎接省市的检查验收。
4.革命老区建设。争取省下达革命老区扶贫资金20万元。项目资金已下达到项目村，项目资金将按照“突出重点、确保解决革命老区最薄弱、老区人民最期盼的问题”，“对革命贡献大的地方优先扶持，对贫困程度深的村寨给予优先照顾”的要求，用在特殊问题、特殊领域、特殊人群、突出问题的环节和解决上，使革命老区贫困问题得到根本缓解，有效推动革命老区开发建设。
（5）加强扶贫队伍建设，加大扶贫责任落实力度
以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，围绕打造“现代扶贫、开放扶贫、阳光扶贫、活力扶贫”的目标，做到坚持以科学发展观为指导，在头脑武装上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫，着力完善扶贫部门管理职能，大力加强作风建设，在服务大局中实现扶贫事业科学发展，以高效的执行力推动扶贫工作又好又快发展。
（四）健全机制，做到廉洁自律
在扶贫项目和资金的管理和使用上，认真落实省市《扶贫项目资金管理办法》，严格资金管理，切实做到了管好、用活每一笔扶贫资金。资金管理实行财政专户存储、县级财政报账制，专款专用。资金的使用严格坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则。每一笔资金的拨付实行三级审批制，即先由项目村写出资金使用说明及投向，报挂职扶贫干部、乡镇分管领导审批后，再报乡镇长审查签字后，最后报县扶贫办主任审查签字后方可拨付。在扶贫资金的管理上，我们牢固树立扶贫资金是高压线，做到不贪、不占、不挪作它用，精打细算，把每一笔有限的资金用在项目上、用在关键处，用在刀刃上，真真发挥扶贫资金四两拨千斤的作用。
三、存在的困难和问题
我们清醒地认识到，全县扶贫开发工作取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
一是全县贫困面大。近年来，我县贫困地区贫穷落后面貌发生了深刻的变化，贫困差距越来越大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全县11个乡镇（场）。全县贫困面仍然较大，脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。
二是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，拓展范围还不够宽。
三是理论学习还不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解还不够全面，思考还不够深入。
四是贫困地区干部群众思脱贫、盼发展的愿望越来越强烈，扶贫项目资金远远满足不了贫困地区群众的愿望。
四、下步工作计划
在今后的工作中，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我县贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全县扶贫工作新跨越。重点抓好以下工作：
（一）突出抓好“866”工程建设。进一步充分发动群众、突出项目建设重点、加强组织领导、加强督促检查、加强项目及资金监管力度、重视资金筹集和总结宣传工作，全面推进第二批“866”工程建设进程，确保按时完成各项建设任务，实现“866”目标。
（二）全力抓好“整乡推进”扶贫开发工作。认真组织实施1个镇（召夸镇）、10个村委会“整乡推进”各项工作，抓好“8666”工程建设。
（三）抓好省级36个村的整村推进项目建设，确保质量按时完成各类建设项目。
（四）抓好项目信贷扶贫。组织好、指导好云南省蕻芋食品有限责任公司500万元产业扶贫项目的实施。
（五）抓好小额到户扶贫贷款。全力做好1亿元小额到户贷款项目，进一步加大督促检查指导力度，确保小额信贷资金安全有效运行，积极稳妥回收；积极争取逐年扩大信贷资金规模，加大对农村产业结构调整的信贷支持力度；依托优势产业，利用小额信贷着力推进产业化扶贫，在贫困地区培育壮大特色优势产业，促进群众增收。
（六）抓好易地扶贫。积极稳妥地推进易地扶贫开发，确保工程建设质量，加快工程建设进度，认真组织实施2009年150人易地搬迁工程建设，使丧失基本生存条件的群众从根本上解决贫困问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、尽快能致富”。