时间：2022-04-18 05:19:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关能力素质培训方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、原因
（一）人员流动渠道不畅通
审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性小。虽然政府再三强调审计机关工作人员逢进必考，但现实的大环境，人事部门也难于做到严把进人关。近两年我局所进人员，基本上是乡镇领导换届安排，部分关系人员照顾性进来的，实际能胜任审计工作人员难于“走进来”，而非专业人员，相对来说又难于“走出去”。审计人员提拔、输出的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄。由此严重影响了审计干部向健康、向上方发展，从而影响了审计事业的推进。
（二）机制体制不完善、不健全
基层审计机关审计任务繁重，工作压力过大是不可否认的现实，所以在日常工作中，年龄偏大点的审计人员认为自己搞审计多年有经验、有方法，同时存在“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞天钟，完成任务就行了。而年轻刚进来的审计人员，大多凭关系进审计局，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，整天讨好领导，在理念和实践上无长进，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所谓”的不正确认识，这种状况的出现主要还是基层审计机关机制体制不完善、不健全，以及有关制度未能真正做到有效地贯彻执行，尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计管理、审计教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，最终导致审计人员工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不强的结果。
（三）学习教育不够重视
基层审计机关普遍存在业务人员少、任务重的矛盾，且大多数都是具有丰富审计经验的40～50人员，加上每年要完成的审计单位（项目）众多（如我局去年审计的单位（项目）73个，其中年度计划51个，县委、县政府临时交办22个，今年又达74个，这还不包含县委、县政府临时交办的审计项目），项目一个接一个，加之审计的程序及其繁琐，案卷整理过于繁杂，审计决定执行难度较大，审计人员长年累月奔波于审计一线，天天忙于查账、写审计报告、执行审计决定、整理审计案卷，任务的日趋繁重，及主观上缺乏足够的重视，基层审计人员在学习上更多的是采取敷衍的态度，静不下心、沉不下心去认真学习，深入思考学习新的审计方法和技巧。由于过份强调“忙”，更谈不上组织审计人员进行系统培训，最终导致审计人员综合分析、解决问题、创新等各方面能力得不到提升，运用绩效理念，计算机技术等现代审计方法无所适从。
二、对策及建议
加强基层审计队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，是新时期、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计人员坚持科学发展观，树立科学审计理念，从提高认识、完善机制体制及制度、加强学习教育、优化队伍结构，提高审计质量等措施入手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。
（一）优化人员结构
一是立足当前实际，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计人员的素质，从根本上解决审计队伍知识结构失衡、能力发展不均衡等问题。由于受机构编制制约，短时间内难以通过招录人员、引进专业人才的方式充实审计力量，优化审计队伍结构，根据审计队伍实际情况，通过以老带新、以强带弱、强化学习培训、强化沟通交流等方式，积极培育审计人才，促使审计人员具备丰富的业务知识、扎实的专业技能、勇于创新的精神。二是严把审计进人关，用好有限的人员编制，招录急需人才。根据审计机关工作性质及专业特点，通过设定一定的条件及标准、采用科学合理的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，确保队伍整体素质及水平。三是逐步建立审计专家库。作为基层审计机关，普遍存在人才缺口，很难配齐所需的各类人才，因此上级审计机关因结合审计实际，逐步建立完善适应审计需要的审计专家库。基层审计机关可以通过聘请专业人才参与审计等的方式，缓解审计力量不足的矛盾。
（二）争取政府支持，确保审计经费
《国务院办公厅转发审计署关于机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设几点意见的通知》（［2000］86号）精神要求，“各级审计机关的审计经费应根据《审计法》的有关规定，列入同级预算，由本级人民政府予以保证”，据此，审计机关应主动争取政府支持，财政年度预算时充分考虑到审计工作性质、工作量、工作职能和工作成本，确保审计机关的经费，以提高审计工作服务水平和质量，切实维护审计人员廉洁审计，依法审计形象，推动我县审计事业全面科学发展。
（三）健全完善相关机制制度
一是建立完善考核激励机制。坚持以人为本理念，针对审计事业发展方向及基层审计工作特点，建立和完善基层审计机关的工作考核制度和管理办法，激发审计人员的工作积极性，有效提高审计质量。并针对审计发展形势需要及制度操作中存在的不足等，及时科学地调整考核内容，使之能够真正发挥作用，营造良好的竞争氛围。例如我局2005年制定出台的内部管理考核办法，围绕德、能、勤、绩、廉等几方面，将定量考核与定性考核相结合，以审计工作业绩为考核重点，将业绩与审计人员完成项目质量、成果运用、审计创新等相挂钩，量化考核指标。并逐年进行修订完善，不断细化考核项目。通过近年来内部考核办法的实施及修订完善，我局在调动审计人员工作积极性及提高审计质量等方面取得了显著的成效。今年，我局又将继续围绕科学发展及审计转型的要求，对考核内容进行修订完善，工作成效将不再只针对查出多少违规金额，上缴多少财政金额，而是重点关注有否解决实际问题，帮助党委、政府建立健全体制机制，维护人民切身利益等方面。
（四）强化学习教育
针对目前基层审计干部专业结构状况，要使广大审计人员充分认识到学习的重要性。当今社会正处于知识更新的新时期，就审计人员本身而言，学习是防止思想僵化，保持不断创新，持续进步的基础。就审计机关而言，加强培训，促使审计人员有计划、有目的地接受学习和教育，是提高审计干部队伍综合素质，推动审计事业科学发展的有效途径。首先，基层审计机关应营造良好的学习氛围，教育全体审计人员端正学习态度，主动协调好工作、学习、生活之间的关系，鼓励审计人员利用一切可以利用的时间，以自学为主的方式，在学习专业知识的同时，重视其他相关知识的学习，注重学习效果，切忌走过场，使广大审计人员能真正从扩大审计人员知识面和思维视野出发，培养审计人员思考问题、分析问题的能力及创新意识等。同时有针对性地选择有潜力、有钻研的审计人员进行综合培训，积极培养一人多专的“复合型”人才，解决审计应用上的困难及人才缺乏等现实问题。其次，基层审计机关应建立健全教育培训机制。根据审计发展形势及审计人员的岗位、专业、文化程度、知识结构等情况，制定中长远的培训规划和年度计划。培训内容上，应基本涵盖宏观经济、法律、审计业务、计算机、基建等知识，不断拓宽学习覆盖面。培训方式上，应注重有计划地分类、分层次培训，如按照领导、骨干、一般等不同层次对象有针对性地开展培训，也可根据审计实践需求，采取委培、代培、抽调基层人员参加上级审计项目等多种方式开展培训。培训方法上，应考虑基层审计机关的实际，防止只重形势不重效果，走过场的培训，减少“作报告”、“谈体会”等枯燥单一形式的培训，注重采取新颖、互动的培训方法，采取审计实务的操作演示、审计业务的经验交流等培训方法。如我局从今年起，每月第一星期周一各业务组长互相交流审计实施情况，也是一种很好的培训方式。
（五）加强审计质量控制
1.重视审前调查，提高审计方案编制质量。
一是审计人员在编制审计方案之前，必须做好充分的审前调查。在了解被审计单位的内设机构、人员情况、领导及分工、单位主要职能、下属单位情况、纪委等有关单位掌握的情况，以往审计情况，以及计算机环境的基础上，注重掌握重大事项如工程建设、大笔资金征管用、资产处置情况等。二是根据审前调查掌握的实际情况、重点内容等编制审计方案，重点项目应开展审计方案论证，审计组长及时根据审计方案论证会形成的意见，完善审计方案。
2.遵守规范，鼓励创新，提高审计报告撰写质量。
审计报告是一种专业性极强、权威性高的行政公文，要求审计人员要具有较强的业务能力、政策水平和较好的理论修养。从某种角度说，审计报告是检验审计人员业务素质的重要标准。一是重视审计评价和审计建议；二是突出反映审计重点；三是结构严谨，文字精练，通俗易懂。审计结果文书要抓住项目的主要问题，讲深讲透，引起有关方面重视，解决实质问题，达到实际效果。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于不断加强政府效能建设的总体部署，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化政府机关及公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，努力建设学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型政府，不断开创政府工作新局面，为推动全镇经济社会又好又快发展提供强有力的政府执行力和行政效能保证。
二、目标任务
围绕“深入学习实践科学发展观，全面提高政府机关和公务员履职尽责能力，加快促进镇域经济社会又好又快发展”的活动主题，坚持学习调研贯穿始终、分析检查贯穿始终、整改落实贯穿始终，以岗位为基础，以推进依法行政为核心，通过开展比学习、提素质，比服务、树形象，比能力、看实绩等实践活动，着力解决政府机关和公务员能力方面存在的突出问题，实现服务意识明显增强，岗位能力明行政效能明显提高，发展环境明显优化。
（一）解决“能力席位”意识淡薄的问题，着力提高依法行政能力。通过开展政府机关“能力建设年”活动，深入研究解决“在其位，不谋其政或谋政不到位”、责任心缺失和不作为、慢作为、乱作为等问题，增强“岗位就是能力席位”的意识和依法行政意识，明确每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，使每名机关公务员都成为行家里手，做到正确、出色履行职责。
（二）解决思想解放不够的问题，着力提高开拓创新能力。通过开展“能力建设年”活动，深入研究解决部分干部思想保守僵化的问题，切实在制度、体制、机制和方式方法上打破条条框框，把上级精神决策转化为符合我镇实际的工作思路和实实在在的工作举措，创造性地开展工作，以开拓求突破，以创新求发展。
（三）应对困难束手无策和解决问题措施不力、点子不多等问题，重点围绕办事、办文、办会，在学、写、讲、干等方面，通过开展专业能力培训、争先创优等活动，着力提高机关干部尤其是班子成员统筹兼顾、驾驭全局的素质和能力；提高应对困难、应急管理的素质和能力，强化应急管理培训，健全应急机制，妥善处置突发公共事件、；提高团结协作的素质和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整体战斗力和活力。
（四）解决乡镇干部机关化的问题，确实加强与人民群众的联系。通过开展政府机关“能力建设年”活动，加强优良革命传统教育，深入研究解决少数干部恋机关、怕下乡的问题，培养干部艰苦奋斗精神。
（五）解决政令不畅的问题，着力提高工作落实能力。通过开展政府机关“能力建设年”活动，深入研究解决少数干部执行不力、执行乏力、执行不到位或走样等问题，切实强化责任意识，建立健全能力建设考评机制、群众评价机制、监督约束机制和激励机制，推进政府绩效管理，以工作实绩检验行政效能；严格执行行政领导问责制，加强政务督查、限时督办和效能监察，确保政令畅通和各项工作落到实处。
三、参加对象
全体机关干部。
四、活动安排
政府机关“能力建设年”活动从2012年5月开始，到2012年12月基本结束，共分宣传发动、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动(从2012年5月)。一是制定方案。结合学习实践科学发展观活动，制定出有针对性、可操作性“能力建设年”活动的具体实施方案。二是学习动员。及时召开全体公务员动员大会，广泛动员，确保全员参与。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，组织有针对性的集中培训、讨论交流、案例分析、业务辅导、民主生活会等活动，开展能力席位标准大讨论。在学习培训阶段，除个人自学外，每周要安排一定时间集中学习，每个参加对象的集中学习和自学时间不得少于40个小时。三是强化宣传。通过县广播电视台、三峡长阳网、长阳政务网等新闻媒体，向社会、向群众、向服务对象通报活动开展情况，取得他们的关心、关注、支持；要深入企业、村，主动征求群众意见，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，使“能力建设年”活动成为一个开放工程；同时，采取办专栏、编简报等形式，积极展示活动成果。
第二阶段：分析检查(从2012年6月至2012年7月)。对照“能力建设年”活动的具体要求，广泛征求意见，结合个人岗位职责，通过自查、互查和上下征求意见等方式，认真查找在业务水平、服务态度、工作作风、履职能力等方面存在的突出问题，深刻检查自身能力是否适应岗位的要求、是否正确履行了职责、是否尽到了责任，充分分析主客观原因，撰写有观点、有分析、有依据、针对性强的领导班子和个人能力分析检查报告和提升计划，认真开展自查自纠。坚持开门搞活动，利用广播电视台、网站、热线电话等多种形式，广泛征求群众意见，扩大群众参与面。召开干部职工大会，对领导班子力分析检查报告和提升计划进行测评，在此基础上进一步修改完善分析检查报告和提升计划。
第三阶段：整改落实(从2012年8月至2012年12月)。围绕“确责、履责、问责”，针对分析查找出来的突出问题，制定详细的整改方案，整改措施要具体化、目标化、责任化和制度化，建立能力建设长效机制。一是建立健全能力建设考评机制。把能力建设纳入工作目标责任制的考核范围，结合岗位职责和工作任务，·制定考核办法，完善责任追究和奖惩措施，建立健全本地本部门行政问责制度。二是健全完善各项制度。律立健全政务值班、重点工作督办等制度，完善应急和快速反应机制；大力推行首办负责制、限时办结制、朋角工作制、决策责任追究制、接待、政务公开等制度以及各项内部管理制度，用管理制度巩固和规范能力建设。三是建立健全群众评价机制。把能力建设成效的评判权交给社会，把群众满意不满意作为能力建设的最终评价标准，提高群众对行政机关及其领导干部和公务员行政效能的满意度。四是建立健全监督机制。健全政府监督约束机制，建立健全民主评议、政风行风热线和多种媒体联动的政风行风建设监督长效机制。五是建设政府机关执行文化。全县政府系统“能力建设年”活动要着眼于建设先进的政府机关执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办’’的办事理念和下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局的执行理念，倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行等行为，切实做到雷厉风行，令行禁止，’一抓到底，并力争创造性地执行，在行政机关和广大公务员中倡导先进的执行文化。各级各部门在集中活动结束时，要认真进行总结，并报告全县政府系统“能力建设年’’活动领导小组办公室。
五、组织领导
第四条本办法适用于盐城农发行全体干部员工。
第二章培训内容与形式
第五条培训内容包括一般技能培训和专业技能培训。
（一）一般技能培训。主要开展适用于全体员工的通用技能培训，包括企业文化、规章制度、计算机应用、公文处理、商务礼仪、安全保卫等内容。
（二）专业技能培训。主要开展提高员工专业岗位胜任能力培训，包括市场营销、信贷与风险管理、财务会计、业务软件系统、文秘、法律事务等内容。
第六条培训形式分为内部培训、外部培训和员工自我培训。
（一）内部培训主要以行内业务骨干为培训师资，采取短期培训班、培训会、条线工作会议等形式开展培训。
（二）外部培训主要采取邀请外部专家开办专题讲座，参观访问先进单位，现场观摩学习等形式开展培训。
（三）通过定期举办员工岗位技能比武、业务知识专项竞赛等活动，引导员工开展持续学习、自我培训。
第三章培训管理体系与职责
第七条员工教育培训工作由市分行党委统一领导，人力资源管理部具体组织实施，市分行机关各部门、各县（市）支行协作配合，各司其职，共同完成。
第八条人力资源管理部作为教育培训管理职能部门，主要职责：
（一）负责全行员工教育培训管理制度和政策的制定；
（二）审定各县（市）支行和机关各部室培训需求，制定年度、季度、月度培训计划并组织实施；
（三）加强内部培训师资建设；
（四）负责组织完成上级布置的各项培训任务；
（五）负责建立员工培训档案和学分档案，对培训效果实施考核评估。
第九条建立兼职培训管理员队伍。市分行机关各部室和各县（市）支行明确一名兼职培训管理员，负责处理教育培训工作日常事务。
（一）机关部室兼职培训管理员职责
1.统计分析本部门年度培训需求，反馈至人力资源管理部；
2.根据人力资源管理部确定的年度计划，制定培训实施方案。
3.担任本专业业务培训内部讲师，准备培训资料；
4.负责对下级条线部门培训效果的督促考核，分解落实培训责任；
5.组织员工参加上级行举办的各类培训。
（二）县（市）支行兼职培训管理员职责
1.统计分析本行员工年度培训需求，反馈至市分行人力资源管理部；
2.督促本行员工开展自我培训，分解落实培训责任；
3.负责组织本行员工参加各类培训。
第四章培训需求与计划
第十条确定培训需求。每年11月初，由人力资源管理部向全行员工发放下年度《培训需求调查表》，各兼职培训管理员将本部门、本单位员工《培训需求调查表》汇总，于11月底前反馈至市分行人力资源管理部。人力资源管理部根据反馈的培训需求，结合党委发展思路，年度经营目标、员工岗位胜任能力现状，形成年度培训需求报告，汇报市行党委。
第十一条制定培训计划。人力资源管理部根据经市行党委审核的培训需求，与相关部室协商沟通，设立具体培训项目，制定年度、季度、月度培训计划，提交行务会讨论确定。
第十二条细化培训实施方案。按照经行务会讨论确定的培训计划和培训专业，由市分行相关部室制定培训实施方案，明确具体培训项目的负责人、培训对象、培训目标、培训内容、培训方式、培训教师以及培训经费预算等。
第五章培训实施
第十三条培训实施过程应严格按照培训计划和实施方案进行，如需调整，培训主办部门须提前通报人力资源管理部，报经行领导批准后予以调整。
第十四条每个培训项目原则上都要预留现场测试时间，对每位员工进行现场考试，考察培训目标实现情况，考试成绩作为参训人员计算学分的重要依据。
第十五条培训主办部门负责对培训过程进行记录，保存过程资料，如电子文档、录音、录像、幻灯片等。培训结束后及时送交人力资源管理部，建立培训资料档案。
第十六条培训期间，培训主办部门要坚持“谁培训谁负责”的原则，强化培训过程管理，详细记录参训人员出勤、课堂纪律、考试成绩等方面的培训表现，并及时将培训实施情况反馈人力资源管理部，确保培训效果。
第六章培训效果考核与评估
第十七条实行学分管理。每年为员工建立一张《员工培训学分登记卡》，存入个人档案，记录每位员工参加各类培训情况及所获学分，年底计算员工年度平均学分，并与年度考核结果挂钩，年度平均学分在60分以下的年度考核不合格、80分以下的年度考核取消评优评先资格。
第十八条建立动态培训考核体系。在每个培训项目实施方案中设立具体考核指标，主要包括：出勤情况、课堂纪律、心得交流情况、现场测验成绩等内容，并对考核指标进行量化赋分。根据每位员工在培训中的现实表现对考核指标进行评分，计算个人学分。
第十九条实施双向考核，加强培训项目评估。每个培训项目结束后，进行培训效果评估，组织参训人员填写《培训评估调查表》，对培训课程安排、授课老师进行评估，评价本次培训效果，不断提高培训项目的针对性和有效性。
第七章附则
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记同志对政法工作的指示和县局文件精神。
关键词：审计质量；审计工作；审计监督
提高审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望。随着审计机关“人、法、技”建设的不断深入，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但不可讳言，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因，既有主观因素，又有客观因素。
一、审计项目质量不高的原因分析
（一）审前准备工作不充分
一是对被审计单位基本情况了解太少。尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查。二是忽略了制定审计方案时的前置工作。如在了解被审计单位基本情况后，未对所取得的资料进行初步分析性复核；在编制审计方案前对重要性水平和审计风险未进行初步评估。三是审计方案过于简单。内容不详细，分工不合理，对审计工作缺乏指导作用。四是对审计的目的不明确。对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。
（二）财会业务知识不熟练
一些审计人员财会业务水平不高，对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破，必然会使其违法乱纪问题蒙混过关，加大审计风险，降低审计质量。
（三）对法律法规不熟悉
在实际工作中，审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有：一是对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面，知其一，不知其二。二是对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习，待到审计碰到问题后，有的回避疑点，轻易绕过，有的临时抱佛脚，现学现用。
（四）审计方法不当
有的审计人员审计方法运用不当或方法单一，抓不住审计重点，找不准问题隐藏的领域，泛泛而审，虽然下了功夫，费时又费力，但顾此失彼，审计查得不深不透。
（五）审计责任感不强
一些审计人员审计责任感不强，在审计中瞻前顾后，患得患失，淡化自己的职责，只求完成任务，不顾审计质量。
二、提高审计工作质量的几点思考
（一）精心部署，周密安排审前准备工作
安排审计准备工作，要做到科学、合理，全面考虑，不能带有随意性；审计方案的内容要周全、详细，分工要明确、合理；审前培训工作要到位，要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规以及被审计单位的基本情况。
（二）做好审计法规文件的收集、整理和保管等日常工作
一是要广泛地收集审计法规文件，指定专人保管，法规被借阅以后要及时追还。二是要做好法规目录分类、整理工作，以便使用时查找。有了足够的法规依据，就可为审计人员指明方向，直击要害。
（三）强化措施，努力提高审计人员的业务素质和政治素质
高质量的审计项目呼唤高素质的审计人员。只有不断提高审计人员的业务素质和政治素质，才能促进审计质量的提高。提高审计人员素质，应从如下几方面着手：一是要切实处理好工学关系，加大培训力度。审计工作不能疲于奔命，而应合理、科学地把审计与培训结合起来，有计划地安排审计人员进行业务培训，通过培训促进审计人员更新知识，开阔视野，掌握先进的审计手段，提高业务能力。二是大力提倡审计人员进行自学。鼓励审计人员提高学历层次，参加审计、会计职称考试，使每一位审计干部成为学习型干部。三是要对审计职业道德教育，应常抓不懈，增强审计人员的责任感和使命感，以防止审计人员思想滑坡，道德失缺。
一、指导思想与总体要求
以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“加快建设国际旅游岛”目标，以政治理论、经济发展管理科学、业务知识、文化修养、品行砥砺等为主要内容，通过分层次学习和交流考察，使度假区干部队伍整体素质有效提升，领导科学发展、驾驭全局、处理利益关系和复杂问题、务实创新的能力进一步增强；干部队伍能力结构逐步优化，形成战略培养、专业配套、优势互补的良好格局，为度假区转型发展提供坚实的人才支撑和组织保证；干部队伍作风明显转变，用好的思想、好的行动、好的作风、好的形象来带动广大群众齐心协力干事创业。
二、学习内容与计划安排
1、学习内容。主要包括时事政治与上级最新部署要求、基本理论与党性修养、管理能力与实践经验、个人修养与品行砥砺四个主题。（1）时事政策与上级最新部署要求专题包括：中央最新的政策、方针以及相关的会议、文件精神等内容。（2）基本理论与党性修养专题包括：党的十八届三中全会精神专题辅导，培育和践行社会主义核心价值观，群众路线主题教育，革命历史传统教育，中国周边形势与外交策略，廉政警示教育等内容。（3）管理能力与实践经验专题包括：突发事件应急处置与媒体应对，城乡一体化与新型城镇化建设，招商引资及新兴产业政策解读，公文写作和新闻写作技巧，特色园区发展及管理职能思考，创新管理与领导艺术等内容。（4）个人修养和品行砥砺专题包括：传统文化与中国现代化，塑造得体的机关工作人员形象，儒家精神与修身治世之道，文化漫谈，演讲艺术、公共服务管理与公众形象塑造等内容。
2、计划安排。上半年，度假区将结合党员干部冬训宣讲活动和群众路线主题教育活动，举办党的十八届三中全会、上级重要会议精神专题学习、“突发事件应急处置与媒体应对”、“新一轮经济改革的重点及前景展望”、“科学定位市场经济体系中的政府职能”等系列讲座，并举办一期中青年干部培训班。下半年，度假区将侧重提高度假区干部的管理能力、实践经验以及个人修养，分别安排党务知识培训、新闻写作技巧、特色园区管理职能思考、招商引资政策解读、权力运行制约、阖闾文化漫谈等专题培训与讲座，并组织相关参学对象在市区范围内开展专题学习考察，进行座谈交流、形成调研报告，提高学习成效。
三、参学对象与学习形式
1、领导班子（扩大）层面。包括：党工委、管委会领导，机关各部门、各管理处副科级以上领导，各社区党（总）支部书记，各直属单位主要负责人。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和专题学习考察三种形式。（1）定期集中学习。由党工委中心组学习秘书根据新形势新任务的要求，确定全年和阶段性学习主题，并准备好相关学习材料。原则上，在每次班子（扩大）会议、重点工作推进会议上，由同志按照既定主题负责主持集体学习。（2）个人选学自学。重点开展“好书好文荐读”活动。在度假区党工委中心组成员中广泛征集个人推荐的2—3本（篇）好书（好文），内容可涵盖政治经济、党建研究、人物传记、文学历史、哲学艺术、军事地理等各个方面。学习秘书将推荐的好书好文分类汇总成全年度假区党工委中心组的学习书单，建立学习书库（文库），并从中推荐年度重点学习书目（篇目）。党群工作部负责集中采购中心组推荐的年度重点书目提供给各成员自学。度假区党工委中心组每季度指定学习书目（篇目），并在全体成员中开展一次学习心得体会交流。（3）专题学习考察。由领导班子成员结合工作实际需要，提出学习考察方案，报党工委同意后实施。学习考察应形成专题报告，并用于指导工作实践。
2、股级干部层面。包括：机关各部门、各管理处、各社区、各直属企事业单位正副股级干部。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和专题学习考察三种形式。（1）定期集中学习。由党群工作部根据全年学习内容和计划安排，每月组织两到三次主题讲座，内容可涵盖能力素质、人文修养、公文写作、文明礼仪、媒体应对等方面，每次授课不少于1个小时。增加互动式教学，分部门开展主题小组讨论，探讨主流课后思考题，督查办负责不定期对学习情况进行抽查。（2）个人选学自学。参照度假区党工委中心组的学习书单和重点推荐的学习书目（篇目）开展自学，各单位每个季度组织一次学习心得体会交流。（3）专题学习考察。由机关各部门、各条线结合工作需要，确定学习主题，并拟定学习考察方案，合理确定人员规模、考察点安排，报党工委会议同意后实施，考察应形成专题报告并用于指导工作实践。
3、机关工作人员层面。包括：机关各部门、各管理处工作人员。
学习形式：采取定期集中学习、个人选学自学和加强专题培训三种形式。（1）定期集中学习。由党群工作部根据全年学习内容和计划安排，每月组织两到三次主题讲座，内容可涵盖能力素质、人文修养、公文写作、文明礼仪、媒体应对等方面，每次授课1-2个小时。增加互动式教学，分部门开展主题小组讨论，探讨主流课后思考题，督查办负责不定期对学习情况进行抽查。（2）个人选学自学。参照度假区党工委中心组的学习书单和重点推荐的学习书目（篇目）开展自学，各单位（部门）每个季度组织一次学习心得体会交流。（3）加强专题培训。各部门、各条线根据工作需要开展业务培训或专题培训。党群工作部举办为期2—3天的中青年干部培训班，由各部门、各支部根据名额分配和条件要求进行推荐，党群工作部汇总审定后确定参学人员名单，并制定详细的专题培训计划予以实施（原则上新提任的度假区中青年干部均须至少参加一期中青年干部培训班）。
各社区、各企事业单位可参照制定学习方案，抓好社区干部和企事业单位职工的学习提升工作。学习计划方案报党群部及纪工委双十办备案。
四、学习要求与保障措施
1、高度统一思想认识。度假区领导班子和各单位要高度重视干部分层次学习工作，将其作为一项重要的、长期的工作实施推进，确保度假区干部分层次学习取得新成效。度假区党工委成立由同志为组长，纪工委、党政办公室、党群工作部、双十办公室主要负责人组成的学习推进小组，研究制定年度学习计划，组织相关人员参加学习，确保工作有举措，学习出成效。推进小组下设办公室，廖举鹏同志任办公室主任，成员由同志组成。
2、精心抓好组织实施。度假区干部分层次学习将在学习推进小组的领导下，逐层落实责任，推进小组各成员积极组织实施。原则上，领导班子（扩大）层面的学习由同志负责，党政办公室、党群工作部、双十办公室具体组织实施和监督考核。股级干部和机关工作人员层面由党群工作部负责，党政办公室、双十办公室共同参与组织实施和监督考核。
关键词：税收筹划；风险；防范
一、企业税收筹划的必要性及其风险概述
随着我国税收政策的日益完善，中国税种和税目繁多、税负较高的问题日益突出。企业在这种情况下，不得不采取措施对税收进行筹划。所谓税收筹划是指纳税人在实际纳税行为发生前，在国家税收法律法规允许的范围内，以追求企业价值最大化为目的，充分利用税收优惠政策和一切可选择性条款，实现节税、减税目标的一系列活动。但现实中，企业在进行税收筹划时往往只片面追求降低税负，而忽视了税收筹划风险的存在，这就极易导致税收筹划的失败，最终得不偿失，甚至给企业带来名誉上的损失。具体而言，税收筹划风险包括两层含义：一是指其未来的筹划结果的不确定性；二是指损失的可能性。因此企业在进行税收筹划时一定要树立风险意识，及时识别风险，采取积极有效措施制定风险控制方案，实现税收筹划的目标。
二、企业税收筹划风险的类型
（一）企业自身因素带来的风险
1、对税收筹划概念认识偏差的风险
目前我国部分公司对税收筹划的认知尚处于摸索和学习阶段，为了实现税后利益最大化，采取了偷税、骗税等不法手段，违背了税收筹划是以遵循税法为前提的实质。另外由于我国的税收优惠政策具有很强的时效性，企业税收筹划人员如果不能全面及时了解相关税收优惠政策，就会失去很多应享的待遇，增加企机会成本。比如，某企业的分公司属高新技术产业，则该公司可利用国家对高新技术产业的税收优惠将总公司的部分收入转入该分公司，从而达到节税的目的。对税收政策操作不到位，也会导致税收筹划方案的失败，从而产生风险。
2、税收筹划实施者能力水平有限的风险
制定、选择什么样的税收筹划方案及其最后的实施完全取决于纳税人的认知与能力水平，纳税人的主观判断对税收筹划的成功与否有重要影响。具体来说，如果纳税人的业务素质较高，对税收、财会、法律等方面的政策与业务有较透彻的了解，那么其税收筹划成功的可能性会相对较高。反之，失败的可能性也会较大。从我国目前实际情况来看，纳税人对税收、财会、法律等相关政策与业务的认知程度普遍不高，因此，税收筹划的风险较大。
3、税收筹划方案不科学导致的风险
主要表现在税收筹划方案严重脱离现实，对企业生产经营活动的整体性把握不够，缺少全局观念，政策理解不准确，导致税收筹划的成本大于收益，违背了成本收益原则。如在企业改制、分立、合并过程中涉及多种税收优惠的操作问题，是选择总分机构的形式还是母子公司的形式，需要企业进行分析。如果不能从企业的全局出发，就容易导致税收筹划的失败。
（二）企业外部因素带来的风险
1、税收政策变化的风险
我国的税法尚不完善，国家常通过企业的税收筹划了解税法的缺陷所在，制定一系列的反避税措施。同时，随着市场经济变化或为配合国家产业政策的需要，税收政策也要不断修正和完善。税收政策发生变化，如果纳税人无法正确的理解新调整的税收政策，并及时针对这些调整公司的税收筹划方案，就有可能使原来的筹划方案由合法变为违法，这样不但不能给公司减轻税负，甚至使企业的纳税信誉受到影响，从而导致税收筹划风险。
2、税务执法不规范的风险
税收筹划的合法性需经税务机关的认可，因为税务机关拥有较大的自由裁量权。由于税收筹划实质上是企业与税务机关间的博弈，在这场博弈中税务机关与企业的信息是不对称的，因此税务机关与企业对税法理解存在差异。
三、企业税收筹划风险的防范
1、加强税收政策学习，正确理解税收筹划的概念。首先，企业应进行税收政策的全面学习，了解税收筹划必须是合法的，合理合法的税收筹划方案可以缩小税基、降低成本、增加利润，但不能通过违反税法的手段实现企业价值最大化；再者，应加强对各项税收优惠政策的特定条件、空间和时间的界定条件的理解，以免错过了递延纳税给企业带来的机会成本。
2、加强税收筹划人员管理，提高其专业胜任能力。企业的生产经营环境及税收政策复杂多变，企业税收筹划人员不但要求掌握当前的税收法律法规，还要随时关注国家对相关税法条例的补充修改，因而税收筹划对企业相关人员的素质要求比较高。因此，应提高税收筹划人员的业务素质，企业须积极组织筹划人员进行相关的培训和再教育，这样才能在税收筹划方案的制定、选择和实施过程中最大限度的降低税收筹划风险。
3、遵循税收筹划风险管理原则。首先，税收筹划风险管理应从企业整体利益出发，纵观全局，考虑企业长远发展，避免产生筹划风险；其次，税收筹划风险管理必须遵循成本效益原则，只有成本小于收益，筹划方案才有意义。
4、树立敏感的风险意识，关注税收政策的变化调整。无论是企业的管理层还是进行税收筹划的人员都应正视税收筹划风险的存在，加强税收筹划信息的管理，包括企业内部各部门之间信息的有效传递及对税收政策变动的及时了解，合理预测可能出现的税务风险，并及时制定出合理的税收筹划调整方案以预防风险损失的产生。
5、要营造良好的税企关系。筹划人员要加强与税务机关的沟通与联系，熟悉税务执法机关的工作程序，争取在税法的理解上与税务机关没有分歧，培养良好的税企关系，使筹划方案得到税务机关的认可，合理防范风险。
总之，企业在进行税收筹划时应正视风险的存在，逐步完善对税收筹划风险的识别机制，建立严格的内控体系，将税收筹划风险控制在可接受范围内，同时企业应做好税收筹划风险的事前和事中控制，保证税收筹划风险管理方案的有效实施，从而实现税收筹划的目的。（作者单位：重庆工商大学）
参考文献：
[1]蔡昌.蔡博士谈税收筹划[M].东方出版社，2007
[2]王宏.企业税收筹划风险控制的分析研究[J].现代商业，2010（05）
关键词：事业单位 工人技术等级 问题 对策
一、当前机关事业单位工人技术等级管理中存在的问题
1.基层单位资格审核不严
工人技术等级考试工作是一项政策性很强的工作，资格审查更是重中之重，通过严格报名和资格审查，才能为下一步顺利开展培训、考核、评审创造好的基础条件。但部分单位工作人员存在重视专业技术人员资格评审、轻视工人技术等级考试的情况。对工人技术等级考试报名资格不符人员未严格审查，对不符合要求的人员大开绿灯，很多不符合相应等级报名条件的人员通过了初审，加大了主管部门资格审查工作量，间接造成考试的不公正性。
2.培训和考试内容单一，不适应社会发展和事业单位岗位工作需要
现阶段，在大部分事业单位内，现有工人的学历和文化水平多数偏低，工人的专业技术水平已经不适应现代化办公的需要。为了提高工人的文化水平，使其能够胜任社会发展和现代化办公的需要，必须采取各种方式对工人进行全面的岗位培训，造就一支思想文化素质高，技能过硬，能够满足岗位工作需要的工人队伍。尤其是近年来机关事业单位人事制度改革的不断深入，压缩编制、精简人员、合并岗位的逐步推进，工人只有“一专多能”，才能适应现代化办公的需要。
但是，目前的工人技术等级晋升培训内容过于单一，往往只是学习某一种岗位的基本内容，覆盖面狭窄，且所学技术的广度和深度都很欠缺。特别是由于培训时间的限制，短期行为，培训的内容往往就是等级考试的内容，技术培训成了“应试”培训。这样的培训显然达不到全面提高工人素质和技能的培训目的。
3.工人等级“即考即兑”的做法有待改进
现行的工人等级考试结果与晋升工资直接挂钩，工人技术等级一考定终生的模式，与用工制度的改革精神相违背，不能真实的反映技术工人的实际水平和劳动成果，容易造成分配上的不公平。此外，这种体制，致使工人为考试而考试，不能有效地激发工人学习理论、学习技术的热情和工作的积极性。
二、机关事业单位工人技术等级管理的改进对策
1.维护工人技术等级考试政策严肃性，严把资格审查关
在组织报名和资格审查时，要严格按照文件要求，强调工人所从事的实际工作和实际申报工种有关资料的真实性，要求所在单位、基层人社主管部门层层把好技术申报关。在资格审查中，对照申报条件认真核对申报材料中的姓名、身份、学历、工作年限、本工种工作年限、原技术等级取得时间等原始信息，在申报材料中，要核对学历证书、身份证、各种奖励证书等材料的真实性，发现问题及时通知相关单位和工人本人。
2.适应现代化办公的需要，为全面提高工人素质开展培训工作
现阶段随着机关事业单位改革的深入推进，对工人的专业技能要求越来越高，因此工人技术等级考试培训工作应根据现代化办公需要进行有针对性的培训。从实际出发，制定行之有效的中、长期培训方案，加大培训力度，使培训工作不仅仅为考试服务，同时使其成为全面提高工人素质的重要手段。
3.考聘分离，构建激励竞争机制
机关事业单位实行工人技术等级考试是对工人具有的专业知识、动手能力的测试与评价。而聘任则是单位根据工作的需要，设立一定的岗位，对具备相应能力的人员进行的聘用。这两项工作本来是分离的，但是，由于过去的人事制度不健全，从而造成目前事业单位工人技术等级考试与聘任没有分离的种种弊端。当前事业单位在实行工人技术等级考试与聘任分离的实际运作中，应侧重从岗位设置、以岗定薪和加强考核等三个方面实施宏观指导。对通过考试，取得人社部门颁发的技术等级证书的工人实行考聘分离，证书只是上岗的资格，是否上岗，由用人单位根据竞争者的平时表现、劳动技能、工作实绩、岗位设置等情况自主决定、择优聘用。
总之，机关事业单位工人技术等级考试工作，政策性强，涉及面广，关系到职工的切身利益。考聘分离，竞争上岗更是促进机关事业单位工人队伍建设的必要措施。各基层单位一定要加强领导，认真组织实施。
参考文献
[1] 任会周.机关事业单位工人等级考试与聘任现状浅析[J].现代经济信息，2010（16）
关键词：公务员；培训；需求；层次
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公务员培训存在的问题
1.公务员培训教学方式单一
公务员培训是对成人的教育，而且是一批高素质人群的教育，其目的在于提高公务员的素质和业务技能。随着公务员选拔考试规范化、严格化和择优录用原则。公务员队伍整体素质和能力良好，绝大多数是本科学历，还有少数研究生、博士，对新知识的接受能力和适应能力较之普通群体更为强大。因此公务员培训更加注重知识的实用性和技术性，讲求实效原则。同时，对培训单位或培训教师讲授方式和内容也更为挑剔，传统填鸭式的讲授方式不足以满足公务员培训的实际需求。我国现阶段公务员培训形式单一，教学方法仍是传统大纲式的讲解，课堂气氛不活跃现象普遍存在。
2.培训评估制度不完善
目前，我国培训评估方式大多通过结业考试，结合访谈、调查问卷等形式对受训学员知识掌握程度进行考核。然而，在实际培训过程中评估主体有培训组织部门和施教机构，受训者所在单位和公众并没有参与评估，这使得评估结果科学性，实用性和准确性不高，培训实践意义难以测评。
其次，对培训评估重视程度不足，从法律法规层次来讲，对培训工作有了明文规定，人社部颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）着重强调加强公务员队伍建设。规定如下：
但是从实际各地执行情况来看，培训容易，评估难的事件屡见不鲜，评估结果不仅取决于上级领导的重视程度，还取决于当地工作时间的安排和资金状况。一些领导认为只要把培训做好了，评估是件费时费力又不讨好的事情，因此忽视评估程序。在贯彻落实上由于各地经济发展和事务重点的不同，难以形成统一评估模式。
3.培训的实际应用效果不明显
公务员培训的目的是为提高公务员素质，优化公共事务管理模式，使国家机关工作人员队伍的壮大发展与社会经济发展相适应。依据《纲要》要求，各地相继推出新入职公务员集中培训计划和领导岗位公务员轮番培训，在公务员培训上花费了大量人力物力，然而在实际工作中能否自然运用所学知识仍是一个难题。对于思想教育、党性修养、道德品质、党的重大会议精神宣传等方面的素质教育难以用工作绩效来衡量，知识技能培训、机械设备应用培训与实际运用需要一定时间的转换过程，这也是现阶段公务员培训效果不明显的现实障碍。为全面加强行政机关公务员队伍建设，人力资源和社会保障部，国家公务员局联合下发文件《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，各地方相关部门纷纷响应，相继制定和执行适合本地区的公务员培训计划，但是各地呈上来的培训报告中看出，其培训结果各不一，全凭相关领导的重视程度，在制订培训计划上有侧重思想政治理论，有侧重公务员职业道德建设，有侧重岗位技能培训，且无详尽培训内容和评估结果的展示。公务员本身也对受训工作认识有偏差，缺少学习的主动性，存在为培训而培训的思想观念。
二、公务员培训改革创新的理论原理
对于增强公务员培训效果，改进培训方式，首先复习以下几点近现代行政学理论原理和借鉴外国成功的公务员培训机制，以实施科学有效的公务员培训政策。
1.新公共管理理论
新公共管理理论是西方发达国家20世纪80年代兴盛的公共行政理论，也是近年来西方国家行政改革的主要指导思想之一。新公共管理理论注重政府活动的效率和质量，主要内容包括：“政府职能的重新定位，是掌舵非划桨；政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；在行政服务态度上，坚持‘顾客导向’的价值理念；竞争机制的引入，引入市场机制，提高公共物品及服务供给的效率；引入私营部门管理技术和方法，倡导企业家式的政府；绩效管理及产出控制等。”[1]公务员培训是一项关乎产出和结果的政府行为，新公共管理理论指导公务员培训理念将会大大提高其行政效率。“顾客导向”要求公务员培训对于管理岗位，专业技术型岗位的培训需求，应制定相适应的培训课程方案；“引入竞争机制、市场机制”要求公务员培训主体多元化，市场化，聘用经验丰富，理论扎实，授课实用的指导教师，不拘泥于党校、科研院所主要阵地。积极引导企业咨询机构，智囊团等与社会市场接触密切的科研人员，激活模式化、形式化的传统培训形式。激发行政机关工作人员竞争意识和创新思维，与市场机制接轨，与西方发达国家公务员体制接轨。
2.能力本位教育理论
能力本位培训理论兴起于二战时期的美国，“能力”是指人的综合能力，能力本位培训强调培养公务员的核心能力，重点在于提高公务员素质能力及积极有效的评估。这是一种建立在核心能力提高基础上的培训方式，不仅是对公务员职务需求进行培训，更加注重个人能力提升和职业规划。宗旨在于以人为本，个人综合素质高的公务员能胜任的不仅仅是目前的岗位需求，更要从长远角度出发，开拓其视野，提高其技能水平，为以后的晋升、发展需求做准备。能力本位教育理论在实际操作中有一定难度，这需要在培训计划制定时做大量的组织分析、人员分析、任务分析。除了加强世界观、人生观、价值观教育，要加强经济建设的重点、热点问题分析和解决能力。
3.西方国家有效培训机制
西方资本主义国家有更强的针对性和完善的网络化培训，以英国为例，英国公务员培训过程中注重以下四点：岗位训练、行动学习、“菜单式”与“模块式”教学、心理调适。且网络技术对公务员的远程培训已成为公务员培训的重要方式。营造面向终身学习的远程教育体系，巴西现代远程教育网工作在近几年建设中日趋完善，大大减少公务员培训费用，提高培训效率，实现了教育资源共享和师资的优化配置。这项措施值得借鉴，不仅适应公务员日常工作学习的自主化与个性化需求，也是适应现代化传媒和网络技术广泛应用。
美国早在1936年就制定《乔治狄恩法》规定各州政府定期举办公务员培训及联邦政府的经费补助事宜。1945年有了一套比较完善的行政培训计划，到1958年颁布《政府职员培训法》，从而形成完整的培训体系。
三、完善公务员培训的措施
1.公务员培训制度化，突出岗位需求及层次需求
我国公务员培训的主要教育基地以党校（行政学院）、社科院为主。党校、社科院近年不断发展壮大，初步形成了师资力量雄厚的公务员培训辅导班底，公务员培训内容体系不断完善，从新录用公务员到晋升领导职务的公务员，从从事专项工作的公务员到全体在职公务员，培训对象包括几近所有公务员。根据《公务员法》第61条规定：“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。”其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训基层的政治理论学习，法律法规和相关的方针政策，技能岗位知识培训，领导干部个人修养，道德、管理能力培训。以规章的形式加以规范化，使公务员培训稳定有序，确保培训有效性和普遍性，把公务员培训作为国家公务员制度的组成部分而存在。
2.拓宽培训渠道，提高培训效率
由于公务员工作岗位因岗设人的原则，各自负责不同事务的管理，同时兼顾整个科室日常工作的正常运行，难以抽出大量时间进行集中培训。因此，积极汲取西方国家市场化管理理念，在改革创新实践过程中，立足于我国公务员制度建立时间不长的实际，与新公共管理思想有机结合。公务员培训的形式不仅仅是坐在教室或会议室进行面对面的讲授，而是拓宽培训渠道，以视频会议、职位专门训练等多种方式教学，同时培训内容注重责任意识、能力提升、行政学和管理学理论教学相结合，打造一支高素质、专业化的公务员队伍。
3.退休老干部开展工作经验培训
离退休干部群体有着丰富的工作经验和相对完善的行为处事作风，刚刚脱离工作岗位，处于工作和退休的过渡阶段应充分使之发挥余热，将工作经验、处世哲学传授于人，既切合实际工作需求又节约培训开支。俗话说：前车之鉴，后事之师。在公共决策中曾处于关键作用的领导干部，其工作经历和个人能力对中青年公务员有着深刻的借鉴意义和学习必要性。传承前辈优良行政文化、与时俱进达到高效的培训结果。
结束语
我国目前公务员培训体系建立起步晚，在培训制度和培训内容上还须不断完善。从法律层面上看，我国对公务员培训的规定在整体上对公务员培训有了初步的规范制度，但没有形成体系。在培训内容上，还需制定体现不同层次需求的教案，与日常工作紧密结合，达到高效的培训结果。
参考文献：
[1]李柱国.公共管理专业英语[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]苏俊群.加强乡镇公务员培训管理的几点建议[N].钦州日报.2011-06-09.
[3]李忠新.培训与任职晋升挂钩-我省建立完善公务员培训登记制度[N].吉林日报，2011-07-30.
为进一步提高广大干部职工的业务素质和工作能力，培养召之即来的服务精神、来之能战的战斗精神、战之能胜的胜利精神，打造一流的执行团队、实现一流的监管执法、提供一流的发展服务，为全面完成年各项工作任务奠定坚实的基础，工商分局制订了年度军训和学习活动方案。该方案以通过开展军训和学习活动，进一步增强干部职工令行禁止、吃苦耐劳、敢打必胜的优秀品质，进一步增强团队意识、集体意识、纪律意识，进一步增强为建设富强美丽、和谐幸福新而奋斗的自觉性和坚定性，进一步增强攻坚破难、改革创新、推进发展的责任感和使命感，进一步增强政治信念、宗旨意识和干事创业的拼搏精神为指导思想，成立了工商分局军训委员会和工商分局军训总队。该方案明确了军事训练总队政委、支队教导员、后勤保障部长、支队长职责、军事训练长职责，并成立了军训活动监督检查小组。要求系统内干部职工（含劳聘人员和临时人员），男55周岁以下、女50周岁以下的，一律参加此次军事训练和学习教育活动。确因身体原因不能坚持正常训练的，要写出申请报经分局军训委员会批准。
军训内容涉及政治思想教育、办案技巧、军事队列训练。
（一）思想政治教育培训。各工商所支队要按照学习配档表规定的时间自行组织好本单位人员的集中学习。分局机关3个支队参训人员到分局五楼会议室集中学习，由分局机关党委负责组织。所有参训人员在集中学习时，要在分局统一下发的学习笔记本上，认真记录学习内容、学习体会，以备检查。记录在其他笔记本上的，考核时一律记零分。
为增强学习效果，提高思想认识，提升团队精神，各支队在组织集中学习时，要围绕分局工作报告中制定的年总体工作目标（即围绕确立“一个定位”,开展“三个打造”,实现“三个一流”），围绕着打造什么样的工商团队、确立什么样的工商精神、形成什么样的工商作风等方面，进行认真的学习、讨论、领会，并对讨论的结果进行归纳整理，形成学习体会报告，推选1-2名队员，参加最后考核时的演讲比赛。
（二）业务技能训练。各工商所支队按照学习配档表规定的时间，自行组织。分局机关支队视情况，采取集中学习与分散学习相结合的方式。学习训练时可采取现场演习、模拟训练的方式，针对各类不同案件进行办案技巧的现场演练、现场提问、现场回答、现场讨论。学习时要认真记好学习笔记，各支队参训人员的学习笔记将作为最后检查评比打分的一项重要依据。
（三）军事化队列训练。机关3个支队统一集中组织进行，各工商所支队根据实际自行组织。各支队的军事训练由支队军事训练长负责，要严格按军训科目和要求进行，训练要高标准，严要求，确保取得实效。
（四）军训和学习的考勤纪律。各支队要严肃考勤纪律，备好签到表，所有参训人员要逐一签到，任何人不得弄虚作假，一经发现，所有训练考核不得分。所有训练学习的签到表要认真留存，以备检查。
分局为保证此次教育培训的良好效果，还制订了考核检查及奖惩措施。分局局机关按领导班子成员分管科室分成了三个支队，各支队自年月日起在六中操场分别进行了训练，方案规定的军事训练学习课目已全部学习完毕，正在认真练习之中。同时集中学习与讨论也在有序进行之中。在军事训练课目中，分局机关3个军训支队中一支队、二支队分别聘请了武警支队的专业教官，指导军训课目的训练。第三支队则由毕业于军事院校的分局党组成员、副局长刘英汉同志亲自担任教官，指导队员学习。训练中，所有参训队员不畏寒冷、不分年龄、细心学习、认真练习。经过3天的学习，所有参训人员已熟练掌握了规定军训课目的动作要领。军训之余，机关三个支队采取集中学习的方式，认真观看了国学应用大师翟鸿燊的团队建设讲座，认真记录学习内容、学习体会。每次学习三个支队全部逐一点名，迟到者不得进入学习会场。因故不能参加学习的人员，全部写出书面申请，报经军训委员会批准。严格的考勤从而保证了良好的学习效果。月14日除进行军事训练外，还进行了执法办案的培训及工商所学习、军训情况的调度。10个工商所也根据各自情况，自行寻找场地进行训练和学习，月17日统一参加考核评比。目前，分局按《年度军训和学习活动方案》要求组织的各项活动都在有条不紊、如火如荼的进行中。
三项措施：搞好内部建设，突出工作重点，强化“三个”服务。
各位领导、各位同事：
今天，XX机关首次采取竞争上岗的方式选拔处室领导，我为自己有幸成为第一次又是第一个参加竞争演讲者而感到高兴。
工作经历（略）
这35年的工作经历使我具备了一定的组织协调能力、综合管理能力、文字表达能力和调查研究能力，而这些能力是办公室主任所需要的。
办公室是一个重要的综合协调部门，它的主要职责在新的“三定”方案中已作了明确的规定，概括起来说，就是要参与政务，处理事务，搞好服务。根据办公室的工作职能和特点，我提出的工作思路是“一个目标”、“三项措施”。
一个目标：把办公室建设成为精干、高效、协调有序、团结勤奋的办事机构，充分发挥办公室的参谋作用、助手作用、协调作用、枢纽作用和保障作用。
三项措施：搞好内部建设，突出工作重点，强化“三个”服务。
一、搞好内部建设。一是要以新的“三定”方案赋予办公室的职责为依据，按照整体效能原则，搞好定岗定位，完善工作责任制。二是加强业务学习和培训，进一步提高全体人员的政治、业务素质和工作能力。三是搞好团结，增强凝聚力，调动一切积极因素，充分发挥办公室的整体功能。
二、突出工作重点。办公室的工作很多，机构改革后人少事多的矛盾更加突出。因此，要按照突出重点、兼顾一般的原则使各项工作协调发展。机关办公室多年来已经建立了一系列行之有效的工作制度，积累了很多宝贵的工作经验。要在坚持制度、继承传统的基础上进一步做好五项工作。
一是要进一步加强信息工作。信息是领导决策的客观依据，及时准确的信息可以帮助领导作出正确的判断，制定正确的决策。因此，一定要把信息工作提到重要的日程上来。要建立纵横交错的信息网络，疏通各种信息渠道，扩大信息源，增大信息量。同时搞好信息的加工、整理和利用，及时准确地为领导和机关提供各种有用的信息；
二是进一步提高办文质量。办公室是机关公文处理的管理机构。要按照“及时、准确、规范、安全”的要求，加强公文处理的程序化和规范化，努力提高计委机关公文处理的质量；
三是要继续提高机关办公自动化水平。机关经过机构改革后，人员相对减少，工作相对增多，工作节奏加快，工作质量要求越来越高，因此必须提高机关的办公自动化水平，主要渠道就是要加强网络技术的培训，提高机关电脑网络的普及程度和应用程度；
四是要进一步改进会务工作。会议是一项很重要的行政手段，计委每年都要召开各种各样的会议，每次会议都要涉及很多人，花很多钱。办公室作为会议的主要承办部门，应该研究网络时代该怎样开会，改进会议的开法，达到既能保证会议质量，又能节约时间和经费；
五是进一步搞好组织协调工作。组织协调是办公室一项重要的管理活动。要通过科学的组织、合理的安排、认真的协调，使整个机关步调一致，互相配合，同步向前。
三、强化“三个”服务。我讲的三个服务就是办公室要踏踏实实地为领导服务，为机关服务，为基层服务。搞好这“三个”服务，是办公室的工作性质和特点所决定的。
为领导服务要做到：一是要及时、准确为领导提供各种信息，使领导不失时机地掌握各种客观情况，以便作出正确的判断和决策；二是要忠实地执行委领导的指示，努力完成委领导交办的各项任务；三是要当好参谋，善于领会领导的思想决策，通过辐射性地思维活动，拓展领导的思维领域，深化领导的思想。比如说，领导提出了一个好的想法，他没有时间和精力再深入思考，办公室就要顺着领导的问题思考下去，加以系统化、理论化，然后为领导献计献策。
为机关服务要做到：—是要加强与各处室的工作沟通，协调好处室之间、处室与领导之间的工作关系；二是要按照领导的要求，安排好机关各个时期的工作，保证机关工作的正常运转；三是要协助分管领导当家理财，加强财务管理，既要开源，又要节流，同时尽可能地搞好机关的福利，多为机关办实事；四是搞好后勤保障，使办公用品、车辆运输等能够满足机关的需要。
为基层服务主要做到：热情接待；热心服务。
分院党组：
根据地区分院、林业局政法委的安排和部署，全区检察机关从今年五月份开始开展“社会主义法治理念教育”活动，在开展“社会主义法治理念教育”活动中，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚定社会主义法治信念，提高执法能力，促进影响我院检察事业发展和不符合社会主义法治理念的实际问题，不断增强检察机关干警的创造力、凝聚力、战斗力，努力实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，进一步端正执法思想，增强树立社会主义法治理念、坚持和完善中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性，为构建林区和谐社会和社会主义新林区提供坚强的法治保证。原创：按照《社会主义法治理念教育活动实施方案》的要求，院党组积极组织全体干警参加学习教育活动，现将学习情况总结如下。
全院共有干警19名，活动参与率达到100%。在学习培训阶段，院党组组织全体党员认真通读中央政法委编发的《社会主义法治理念教育读本》；学习同志关于深入开展社会主义荣辱观教育的重要讲话；学习、同志在全国政法机关深入开展社会主义法治理念教育以及地委政法委副书记朱洪祥、地委政法委书记郝敬江同志在全区政法机关深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议上的重要讲话精神。鼓励干警积极参加省院、分院和林业局组织的培训活动。按中央要求采取灵活多样的有效方式，组织全体干警分五个专题进行大学习、大讨论。并把“三个代表”重要思想贯穿整个学习培训阶段的始终。
一、领导重视，机构健全。
我院党组开展社会主义法治理念教育活动是在分院领导小组的正确领导下开展工作，院领导高度重视社会主义法制理念活动的开展，并做了周密安排和部署，随即抽调人员组成“十八站林区人民检察院社会主义法制理念教育活动领导小组”，并下设办公室，指派专人负责此项工作，在学习培训阶段全院干警认真参加每一项活动，把每一项活动的开展都作为提高自己政治素质、法律素质、职业道德素质和执法能力素质的一次机会，真正做到了“内化于心、外鉴于行”，达到了省院提出的“六个进一步”。
在开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面的专项讨论中，每名干警均认真撰写发言提纲，在五次专题讨论中都做了专题发言。在社会主义法治理念教育活动中院领导亲自抓日常工作、亲自撰写理论文章、亲自记学习笔记、亲自总结心得体会，并把“三个到位”和“四个带头”的每一项工作认真落实到位。
二、认真学习，初见成效。
在学习培训阶段，我院党组采用集中学习和分散学习相结合，与此同时院党组还制定了详细的学习计划，对学习内容进行统一，使全院干警的理论知识得到很大提高。通过政治理论知识学习，干警们端正了学习态度，全院把此次理论知识的学习，当成一次提高整体素质的有利时机。在整个集中学习过程中，我院干警没有一人无故不参加学习，都能认真的记好学习笔记，在每次学习后都记了学习心得体会。我院五名党组成员就《社会主义法治理念教育读本》中的“牢固树立依法治国的理念、牢固树立执法为民的理念、牢固树立公平正义的理念、牢固树立服务大局的理念、牢固树立党的领导的理念”五章内容分别进行了专题讲解。在学习同志关于深入开展社会主义荣辱观教育的重要讲话；学习、同志在全国政法机关深入开展社会主义法治理念教育以及地委政法委副书记朱洪祥、地委政法委书记郝敬江同志在全区政法机关深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议上的重要讲话精神后，每名干警都撰写了深刻的心得体会，在通过集中学习，提高了干警自身整体素质，干警们深刻认识开展社会主义法治理念教育的重要性和必要性，切实增强学习的自觉性。
通过学习培训全体干警们准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵。要进一步端正执法指导思想，提高自身的整体素质，加强法律监督能力建设，在社会主义法治理念的指引下，更好地履行法律监督职责，为维护社会公平和正义，顺利实现“十一五”规划作出新的贡献。
