时间：2022-06-28 10:17:07
图解：
一、区、县面积界定
100平方千米---1000平方千米（150，000亩―1500，000亩 ）
注：步行：10秒--1米（0.5米/秒） 100千米―1000千米步行（1000千秒----10000千秒 277.77小时―2777.77小时11日-110日）
单车行：1秒―1米 100千米---1000千米单车行（100ks----1000ks 27.77h----277.77h1.1d―11.1d）
电单车：1秒―2米 100千米---1000千米电单车（50ks---500ks 13.89h----138.89h0.58d---0.58d）
二、人口界定75，000人---750，0000人
注：1.平方千米=1500亩 亩产300斤―500斤 人日消耗0.5斤/次*3次*365日=547.5斤）
2.粮食、蔬菜、人均1.5亩+棉花、木材0.5亩=2亩/人.年
三、区县组织架构
1、农业、畜牧业、林业
农业、畜牧、林业占区县总面积三分之一至三分之二
工作主旨：
1.农业保证人口、吃饭问题及牲畜饲料问题
2.畜牧业提高人民生活水平，为轻工业提供原材料（食品加工、皮革工业）
3. 林业（防尘故土、保证空气净化指标、保证木材原材料供应、保证造纸原材料供应）
2、学院
总面积占区县十分之一
工作主旨：
1.编写各类技术书书籍
2.培养各类技术人才（农业、工业、文教、卫生、经济）及部分管理人才（政治、军事、司法、宗教）
3、重工业
总面积占区县十分之一
工作主旨：保证本区工农业钢材、石油、煤炭等供应
4、轻工、手工业
总面积占区县十分之一
工作主旨：
1.保证城乡居住（建筑及材料）、用水（水利、自来水）用电（发电厂等）、卫生（医药、化工原材料）机 械 （各类机床、农机具） 及其他（塑料行业、造纸行业）
2.服装鞋帽及餐饮业
5、驻军
总面积占总面积十分之一
工作主旨：
1.协助政府完成各项工作。
2.维护好社会安全
6、政府机关及社会团体
总面积占县区十分之一
工作主旨：
1.制定年度计划（生产、及节约各项指标） 区县政府
2.落实执行及完成汇报 区县政府下属各局（农业科、工业科、商业科、文教体育科、卫生科、公检 法科）
3.监督落实情况 区县人大
4.其它社会活动 区县社会团体
7、综合区（商业、文化教育、体育、医疗卫生、宗教及其他）
总面积占总面积十分之一
工作主旨：
1.商业区 完成商品换
2.文化教育及体育 完成文化体育新闻汇集、交流、传播及以文化（如报社、杂志社）为内容各类汇报
会（在体育举行各类文艺汇体育）
3.医疗卫生 完成 对各类病虫害全预防及及根除，保证辖区内人畜健康
4.宗教及其他 组织正当宗教教学及活动，抵制不正当教派及歪理邪说
举例：截至2013年，济南辖6个市辖区、3个县、1个县级市。市辖区：市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区；县：平阴县、济阳县、商河县；县级市：章丘市。[4]
济南市区为历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区。
济南市各区（县、市）面积与人口数据（六普）
2010年济南市乡级行政区划一览历下区辖14个街道：解放路街道、千佛山街道、趵突泉街道、泉城路街道、大明湖街道、东关街道、文东街道、建新街道、甸柳街道、燕山街道、姚家街道、龙洞街道、智远街道、舜华路街道。
市中区辖17个街道：大观园街道、杆石桥街道、四里村街道、魏家庄街道、二七街道、七里山街道、六里山街道、舜玉路街道、泺源街道、王官庄街道、舜耕街道、白马山街道、七贤街道、十六里河街道、兴隆街道、党家街道、陡沟街道。
槐荫区辖12个街道、2个镇：振兴街街道、中大槐树街道、道德街街道、西市场街道、五里沟街道、营市街街道、青年公园街道、南辛庄街道、段店北路街道、张庄路街道、匡山街道、美里湖街道、吴家堡镇、段店镇。
天桥区辖13个街道、2个镇：无影山街道、天桥东街街道、北村街道、南村街道、堤口路街道、北坦街道、制锦市街道、宝华街道、官扎营街道、纬北路街道、药山街道、北园街道、泺口街道、桑梓店镇、大桥镇。
历城区辖15个街道、6个镇：山大路街道、洪家楼街道、东风街道、全福街道、孙村街道、巨野河街道、华山街道、荷花路街道、王舍人街道、鲍山街道、郭店街道、唐冶街道、港沟街道、遥墙街道、临港街道、仲宫镇、柳埠镇、董家镇、唐王镇、西营镇、彩石镇。
长清区辖4个街道、6个镇：文昌街街道、崮云湖街道、平安街道、五峰山街道、归德镇、孝里镇、万德镇、张夏镇、马山镇、双泉镇。
平阴县辖2个街道、6个镇：榆山街道、锦水街道、东阿镇、孝直镇、孔村镇、洪范池镇、玫瑰镇、安城镇。
济阳县辖2个街道、8个镇：济阳街道、济北街道、回河镇、垛石镇、孙耿镇、曲堤镇、仁风镇、崔寨镇、二太平镇、新市镇。
商河县辖1个街道、6个镇、5个乡：许商街道、殷巷镇、怀仁镇、龙桑寺镇、郑路镇、贾庄镇、玉皇庙镇、孙集乡、沙河乡、韩庙乡、张坊乡、白桥乡。
章丘市辖6个街道、13个镇、1个乡：明水街道、双山街道、枣园街道、龙山街道、埠村街道、圣井街道、普集镇、绣惠镇、相公庄镇、垛庄镇、水寨镇、文祖镇、刁镇、曹范镇、白云湖镇、高官寨镇、宁家埠镇、官庄镇、辛寨镇、黄河乡。
人口
根据《济南市2010年第六次中国人口普查主要数据公报》，济南市常住人口为681.40万人，市区人口433.59万。济南市是中国东部散杂居少数民族人口较多的省会城市，有49个少数民族，人口109299人，占济南市总人口1.84%。其中回族占少数民族人口的88.79%，居住着回族、满族、蒙古族、哈尼族、朝鲜族、苗族、壮族、维吾尔族、彝族、藏族等十个少数民族占济南市少数民族人口的98.42%。[12]
2012年末常住人口695.0万人；户籍总人口609.2万人，年人口增长率4.24‰。全年人口自然增长率3.67‰，下降0.67个千分点；人口出生率11.75‰，提高0.75个千分点；人口死亡率8.08‰，提高1.42个千分点。人口机械增长率1.99‰，提高1.56个千分点。城市化率达到65.71%，比上年提高0.66个百分点。
附则：新城市建设规划细则（一）
1. 各部委进行建筑改造后，应进行大规模绿化改造，加强绿化面积，以备资源紧缺之用。
2.建委针对建筑成堆现象应给预极高重视，避免建筑过重严重影响地基结构，造成周边建筑地基的损坏
（一）居民新城规划：1.居民十层楼房设计
一层：商店、饭店。
二层：幼儿园、托老所、诊所
三层：工作室（如服装加工、电器、灯等加工）
四层-六层：居住
七层顶层 配合国家安全部、公安部 ‘候鸟计划’使用（减少由于气候恶劣造成的资源过渡损耗）
赤道周边冬日使用，两极周边夏季使用
（二）居民老城改造计划：
1.用于养老院规范管理。
2.用于城市粮食、蔬菜节水改造项目，（如：蘑菇、豆芽、蒜苗种植）
备注：1.工业圆建设及园林圆建设不再赘述，机关、军队、司法建设（略）
2.新城造价评估、老城改造评估、装修评估（参照等级*面积计算法）
3.楼房编号：
2014（ I型 ）------------3701------------01A（B＼C＼D）-----------------01001（X）
建设年度（I 型 ） 省＼市代码---- 区码（甲＼乙＼丙＼丁）-----社区号楼群号（楼号）
I型：机关.企业办公房 II型：场馆（工厂＼商场＼广场＼体育场馆等） III型：居民楼及配套设施
A级：国优B级：省级 C级：市级 D级：区级
四、城市车辆管理
4.1区委为例：轿车两辆
客车（50-100座）两辆 （10-20座）2辆 小货出租 50―100辆
洒水车（10吨） 两辆
卫生车 （5吨）五辆
4.2市委为例：轿车 10辆
客车厂 1000辆 ---2000辆（1辆/2000人） 出租车1000辆
货运公司 1000辆（大+中）+1000辆（小）
农机 1000辆
其他：1.公共事业110、120、119、99510、99515、99518等轿车及特种车辆500辆。
2.机关（20单位*两辆）、企业（200*两辆）、军队100辆等（个人100） 500-640辆
3.火车 200列
4.3省委为例：轿车 5辆（省委）+5辆（省府）+2辆（厅）*20=30辆
客车2辆（*）+2辆（*）+1辆（*）10=14辆
飞机 20架-----50架
4.4机械设备编码2014（I型）370101（A＼B＼C）000001（X）
出厂年度（I型）省＼市代码----区码牌号（效验位）
I型：农用设备 （II型）：工业设备 III型：交通设备
A：重型200吨以上B：中型50吨以上C：小型
5.公共安全、食品卫生、环境卫生管理（略）
6.文教、体育传媒管理（略）
7.人口管理（公民管理：居民+暂住人口（查本刊2013.10P28 略）
370102---------19690920----------200（2）----------------2
省＼市＼区--------出生年＼月＼日-----当日须列号（效验位）---第几胎
2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府的指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“面上保护，点上发展”的思路，结合全市林业实际，切实抓好了2020年上半年的各项林业工作。
一、工作情况
（一）林业重点工程项目建设
一是碳汇造林工程。
2020年我市森林碳汇造林任务为10550亩，该项目今年1月中旬完成招投标，目前该项目进展顺利，按期完成了种植工作，后续将继续按合同开展抚育管护等各项工作。二是省级森林碳汇林抚育项目。2020年我市碳汇林抚育任务2.96万亩，项目建设资金592万元。该项目已完成招投标工作，现各中标单位已经进场施工。三是中央森林抚育项目。2019年我市中央森林抚育任务8万亩，项目资金1000万元。该项目是通过政府采购形式对我市历年来所营造的碳汇工程林、北江水源涵养林进行抚育。项目9月底已完成抚育作业。四是红色乡村建设。2020年我市红色乡村建设任务2个，项目建设资金200万元。经实地勘察，结合各方面因素初定项目选址在水口镇的水口村、湖口镇的新迳村组织实施，现项目已完成规划设计工作，并将预算编制成果送财政局投资评审中心进行造价评审，评审工作完成后即可开展招投标工作。五是义务植树活动。全市18个镇（街）及市直属机关共70个单位共完成义务植树60万株，同时建立了《XX市全民义务植树登记卡》，截至目前，有14个单位采取以资代劳的形式完成了义务植树任务，共收到资金46000多元，义务植树尽责率100％、建卡率100％。六是创建国家森林城市。创建国家森林城市工作开展以来，我市先后制定印发了《XX省XX市国家森林城市建设总体规划（2019－2028年）》、《XX市创建国家森林城市实施方案（2019－2021年）》，今年，根据XX市《关于征集2020年XX市创建国家森林城市建设项目的通知》，对创森项目任务清单进行收集汇总。并对照《国家森林城市评价指标》体系和标准，草拟了《XX市创建国家森林城市宣传工作方案》，(关注公
众号：公
文类写
作；添加
维信：biganzi888获取更多资料）为达到我市森林城市建设的知晓率、支持率和满意度均达到90％以上，力争到2021年底实现国家森林城市创建的目标。七是国家储备林项目。国家储备林58万亩，分三期建设目标实施，分别是集约人工造林8万亩、现有林改培30万亩、中幼林抚育20万亩，项目总投资441001.3万元。按照《XX省XX市国家储备林建设总体规划（2020－2031年）》，现阶段已完成人工集约造林约1401亩；幼林抚育和改培约618亩；现有林改培约7578亩；幼林抚育约3500亩。支撑体系建设工程中苗木基地260亩，作业路15km，标志牌10个。同时做好了林场委托管护协定及林地林木流转方案等工作。八是红砂岭综合治理工程。地点位于XX市XX镇XX村和柴岭村，面积13710亩，其中综合治理9300亩、封山育林4410亩，总投资2516.95万元。根据资金下达的实际情况，完成红砂岭综合治理可行性进行研究、发改立项、设计和招标工作，现在正在实施，已完成50％工作量。九是XX古驿道建设项目。梅关—乌迳古驿道规划建设总任务3525.53公顷，其中造林更新任务158.73公顷，封山育林任务3366.61公顷，总投资3300万元，目前已进场施工。
（二）森林资源保护与管理
一是林业有害生物防治。
我局坚持严管疫木，科学安全的原则，以疫木清理为核心，以强化疫木源头管理的防治思路，积极开展松材线虫病防治，采用飞机空中施药、人工地面施药、应用引诱剂、疫点林分抚育、清理病枯死树等综合防治措施，防治作业面积5.06万亩，有效遏制了松材线虫病扩散蔓延。同时，完成了松材线虫病春季疫情普查，越冬代马尾松毛虫调查监测、黄脊竹蝗、松褐天牛监测等，及时上报监测数据，定期发布林业有害生物发展趋势预测预警信息。二是林木管理。做好下达XX市2020年度商品林木材采伐指标工作。本年度商品林木材采伐指标量75260立方米（其中：主伐采伐指标量54715立方米、抚育采伐指标量12962立方米、低产林改造采伐指标量5656立方米、其他采伐指标量1927立方米）。已召开了2020年度第三批木材审批会。三是木材运输管理。加强木材运输管理工作，在一门一户平台上监控好办理木材运输证的合法手续。经统计共办理木材运输证183份，木材放行量1575.825立方米；办理薪柴放行运输证薪柴放行量134.59吨。四是林地管理。XX三期、XX镇四户养猪场、XX镇4户养猪场、XX镇四户“一户一宅”、江头采石场取得林地使用手续，XX市城乡供水、朱安风电场项目已通过审批待XX市新增林地指标后可发放林地使用手续，佛燃管网建设、XX小坑村道路扩建等4宗相关林地申请材料已报XX。五是野生动物管理。我局联合联合公安森林分局、市场监督管理局、各基层林业站，组织开展打击野生动物交易专项执法行动，坚决取缔和严厉打击野生动物违规交易行为。已完成XX市以食用为目的的人工繁育野生动物固化和处置，规范养殖场，并主动对接养殖户，做好转型发展政策宣传、思想疏导和稳控工作。同时，做好了《XX省野生动物保护管理条例》培训和宣传工作。六是林业站管理。定期召开了林业站长、林场场长会议，就2019年伐区采伐、木材运输作了要求、同时希望各镇（街道）就农村“一户一宅”、养猪场林地报批做好宣传、引导工作，对采石场、养殖场等破坏林地行为加大巡查和查处力度。七是扫黑除恶专项斗争。为确保扫黑除恶专项行动取得实效，林业局执法部门联合公安森林分局开展林业系统扫黑除恶专项斗争行动，共查处森林案件49宗，其中刑事案件43宗，林政案件13宗，治安案件6宗，查处违法人员42人次。八是森林防火工作。今年以来，我市严格落实各项防灭火措施，下发《XX市2020年森林防火工作方案》，明确了市森林防灭火指挥部各成员单位分工，共同做好春季，特别是清明期间森林防灭火工作，认真贯彻“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等多项措施。同时，结合当前疫情防控形势，推动采取疫情防控卡点与森林防火检查站布设结合、疫情卡点工作人员与森林防火检查人员履职结合的工作模式，全市在主要进山路口、墓地集中地和重点林区等地方设立了224个临时检查站。九是履行调处山林权属纠纷职能。制定了调处山林权属纠纷工作目标，共调处山林权属纠纷案件13宗，面积200亩，其中作出了行政裁决4宗，化解3宗，切实维护了我市的山林权属稳定。
（三）推进全面从严治党
一是加强党员干部思想政治建设。
我局以模范机关创建活动为抓手，加强学习型、服务型、创新型党组织建设。推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。开展了2020年全民义务植树、“爱国卫生，清洁家园”主题党日、“战疫情、强自信、建功业”学习等活动。并积极做好发展党员工作以及党费收缴工作。二是落实意识形态工作责任制。我局把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实，确保了全局意识形态领域安全可控，总体态势平稳向好。三是落实党风廉政和反腐败工作。我局结合市纪委对党风廉政建设和反腐败工作作出的部署，制定了《XX市林业局落实2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，切实加强纪律作风建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，确保党风廉政建设各项工作落到实处。四认真抓好保密工作管理。规范文件资料的运作程序，特别是涉密文件资料严格签收制度，严格控制流向，实行专人保管，专柜保存，确保涉密资料、信息的安全；认真做好计算机信息网络的技术防范和保密管理工作；加强对干部职工的保密宣传教育，不断推进保密工作上新的台阶。
二、主要工作措施
一是早谋划早规划，突出一个“早”字。
为确保林业重点生态工程建设的顺利实施，考虑到造林季节性强、涉及面广，应做到早谋划、早设计、早招标、早动工。在每年8月份，林业局要求各镇（街道）对下一年度森林碳汇造林等项目进行摸底调查，林业局根据调查摸底情况，9月份组织技术人员对山头地块逐一进行核查。然后根据核查情况，结合XX实际，依据有关技术规程，委托有资质的规划设计单位做好规划设计，争取在10月份完成下一年度项目的招标。二是严抓关键环节，确保工程质量。我局成立了局班子带队的工程项目监督检查小组，同时成立了以各股室为单位的工程项目质量检查验收小组，各小组不定期对各工程项目质量、进度进行监督检查，确保项目顺利进行，并通过市组建的由人大督查、政府督办、林业与应急森林防火督查组，构建镇、村干部包山头巡查的网格化防火体系，做到“林内有网、网中有格、格中有人、人尽其责”，全面保障林地安全。三是积极争取资金，落实部门联动。以创建国家森林城市为契机，积极向政府争取项目资金，进一步加快国省道绿化、城市绿化等项目落地投产；结合县级创森工作，落实部门联动，压实创建责任，细化创建任务，充分提高水务、农业、住建等部门对创森工作意识和担当精神。四是强化责任意识，构建组织体系。我局坚持“一把手”带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，树牢党建责任观念，把抓好党建作为自己的“主业”、主责，带动其他党组成员积极抓好主副业。建立挂点联系机制，每个局班子成员分别挂点2－3个基层，每个部门分别挂点1－2个基层林业站，要求每月不少于2次到基层联系林业工作，从而促进各项林业工作的开展。
下一步工作打算
（一）加强队伍管理，抓好党建促发展。
通过加强学习教育，提高干部队伍素质，明确岗位职责，增强干部责任意识，进一步强化制度建设，完善监督管理体系。始终把落实全面从严治党作为推动林业工作新发展的首要任务，全方位开展党组织建设、党员教育、党组织生活规范化建设等工作，为确保林业工作的各项任务顺利完成提供强有力的政治保证和组织保证。
（二）创建国家森林城市。
按照国家森林城市评价指标，严守生态红线，在优先保护森林、湿地资源的基础上，增加城区绿地面积，完善公园绿地分布，积极推进镇区、村庄绿化，提升森林经营质量，加强生态文化基础设施建设，完成“创森”的基础性工作。
（三）继续推进林业四大重点建设。
完成2020年林业重点项目建设，努力将我市林业重点生态工程建设工作更上一个新台阶，全力推进我市林业生态文明建设，助推XX全域创森工作。
（四）继续强化林政管理。
加强林区巡查，严厉打击各类非法占用林地和改变林地用途的违法犯罪行为。同时，继续不遗余力地推进林业行业的扫黑除恶工作。
（五）大力发展林下经济。
包括林下经济名贵中药材，继续发展森林旅游和森林休闲、康养产业。启动XX市竹产业发展规划项目，推动高档次高技术含量的竹产业的发展。
（六）抓好生态文明“亮点”建设。
做好创建国家森林城市的相关工作，并继续加强自然保护区、湿地公园、森林公园、森林小镇建设工作，重点推进雄州森林公园的林相改造提升。
（七）加强生态文化建设。
加大生态文化宣传教育力度，推动全民义务植树活动的广泛开展和野生动物保护工作。
（八）强化森林防灭火工作。
以清明期间为重点，全面贯彻落实《XX市野外用火管理条例》，确保我市清明期间森林火情零发生。
（九）抓好林区稳定工作。
按照《XX市山林权属纠纷案件领导包案责任制》，通过各镇领导包案的方式，抓好山林纠纷调处工作，切实维护我市的林区社会稳定。
为了准确了解**年度全旗**乡镇领导班子考核责任目标运行情况及党的基层组织建设工作情况，经旗干部目标责任考核领导小组办公室研究，决定从8月上旬开始对全旗**乡镇领导班子考核责任目标及党的基层组织建设工作情况进行督查，现将有关事宜通知如下：
一、督查内容
（一）实绩考核督查内容
1、农民增收各项措施落实情况；
2、农村各项经济指标完成情况（具体包括重点种植业生产、养殖小区建设、动物防疫、人工配种、生态建设完成情况）；
3、劳动力转移情况；
4、城乡居民养老保险参保情况；
5、城镇建设与管理情况；
6、环境污染整治情况；
7、城乡低保工作落实情况；
8、政府服务能力发挥，即服务群众、服务企业情况；
9、禁牧禁垦工作实施进展情况；
10、安全生产各项措施落实情况；
11、新农村建设各项指标完成情况；
12、政务、村务公开情况；
13、机关自身建设情况；
14、年内拟办抓大事办实事完成情况；
15、“心系农村、服务百姓”工作实施进展情况；
16、党风廉政建设责任制落实情况；
17、旗直部门在苏木乡镇实施项目完成情况。
（二）党的基层组织建设工作督查内容
1、贯彻中央四个长效机制情况；
2、深化“三级联创”“双链双推”活动开展情况；
3、大学生村干部工作情况及管理办法的落实情况；
4、村干部值班制度落实情况；
5、村企共建工作开展情况；
6、社区综合示范区工程实施情况、阵地建设情况、“一帮双服务”落实情况；
7、非公企业典型创建工作开展情况、“双扩双创”创建工作开展情况；
8、创新载体建设情况。
二、督查时间
从8月4日开始，到8月10日结束。
三、督查方式
半年督查采取听汇报、查资料、随机抽查与重点检查、实地走访查看等形式进行。
四、其他事宜
一、目标任务
全区现有小学37所，中学8所，小学在校生12274人，初中在校生5085人；小学专任教师829人，初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局，促进公共教育资源高效配置，不断缩小城乡办学差距，扎实推进义务教育均衡发展，在2014年底前实现以下目标：
落实义务教育经费保障职责，健全完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面完成区域内义务教育学校标准化建设；加快推进义务教育基本均衡发展的步伐，校长、教师定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下；适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障，2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上，中小学办学行为全面规范，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高；加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度，让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学，营造良好的社会氛围，切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估，为创建“教育强区”打下坚实基础。
二、职责分工
区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组，加强对自评工作领导。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步明确职责，加强沟通配合，确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。
区政府办、教育局：负责收集、整理～2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料；协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作，审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。
区教育局：全面总结-2012年全区教育事业发展情况，全面完成区域内义务教育学校标准化建设，积极推进均衡办学，努力缩小小学、初中校际间的差异系数；拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评，做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作；营造良好宣传氛围，利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式，提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。
区财政局：对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理（包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金）等情况进行汇总，并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结，提供有关资料。
区公务员局：完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制，加强紧缺学科教师配备，缓解教师队伍的结构性矛盾，做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区公安分局：提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册，整治校园及周边环境，加强法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区发改局：对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理，形成本部门每年支持参与教育工作的总结，提供相关资料。
区司法局：以普法工作为重点，以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标，做好-2012年每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区文体旅游新闻出版局：营造良好的文化氛围，加强文化市场的管理，为青少年提供健康向上的精神文化产品，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区民政局：做好-2012年涉及教育资料的收集整理，重点突出扶助特困家庭子女入学等问题，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门：结合部门职能及工作实际，提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。
各乡镇（街道）：要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作，收集整理-2012年涉及教育的资料，完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料，接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核，做好相关材料的整理及各项迎检工作。
各中小学：要配合乡镇（街道）做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作；要加强教育教学管理，规范办学行为，开齐开足课程，维护校园安全稳定，提高义务教育普及水平和教育教学质量，拟定汇报材料，做好相关材料的整理及各项迎检工作。
建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度，将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇（街道）、学校主要负责人的重要内容，对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责，对工作完成较好的给予表扬，切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。
三、工作步骤
第一阶段：动员部署（2012年月）
1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构，加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。
2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案，将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇（街道）、学校，进一步明确任务，落实责任。
3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会，对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。
4、各级各相关部门明确工作任务，并将责任分解到人，形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。
5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式，加大宣传力度，形成良好的宣传氛围。
第二阶段：自查整改（2012年月-8月）
各乡镇（街道）、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作，形成自评报告，接受区政府的督导评估。7月份，市政府教育督导室对我区创建工作进行初检，初检后，各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前，各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求，做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写，确定自评分数，汇总《基础数据统计表》、评估表，编写资料目录，做好各类材料分类入盒。
第三阶段：申报验收（2012年8月-10月）
1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料（《自评报告》、《评估表》一式五份，同时报送电子稿，自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查）。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进新型城镇化，建设湖生态经济区为目标，以提高居民文明素质为核心，以构建集镇社会和谐为基础，以集镇文明生态建设为主题，以整治集镇镇容镇貌为重点，以人民群众满意为标准。坚持以人为本，全力推进城乡一体化进程。
二、总体目标
按照《创建文明生态集镇测评细则》的要求，结合“一大四小”工程和我市发展小城镇建设的意见，以城镇规划为基础，以各类文明创建活动为载体，建立管理机制，倡导道德风尚，增强服务功能，稳定治安秩序，美化集镇环境，彻底解决集镇“脏、乱、差、杂、散”问题，使全镇居民文明意识明显增强，集镇管理服务水平明显提升，集镇规划品位明显变化，集镇整体面貌明显改观，群众安全感明显提高，集镇社会事业全面进步，集镇经济繁荣发展，力争今年创建文明生态集镇申报成功，使进入市文明生态集镇行列。
三、实施步骤
第一阶段：宣传教育阶段（6月1日-6月15日）。广泛宣传动员群众，调整充实创建机构，制定和下发《创建文明生态集镇实施方案》，层层分解任务，召开创建动员大会，由镇创建文明生态集镇领导小组与各成员单位签订目标责任书。
第二阶段：对照自查阶段（6月15日-6月30日）。成员单位对照进行自查，制订部门创建工作实施方案并向镇创建领导小组书面报告，由镇创建领导小组统一考核、汇总、找出差距，督促落实。
第三阶段：整治达标阶段（7月1日-9月30日）。各成员单位按照镇创建领导小组分解下达的各项工作任务，突出重点，针对薄弱环节和存在的问题，积极开展整治工作，全面落实责任目标。镇创建领导小组适时组织创建模拟检查评比，筹备迎接市创建文明生态集镇工作领导小组验收工作。
第四阶段：巩固、提高阶段（10月1日-10月31日）。根据模拟检查评比结果做好整治补课工作，接受市文明委对我镇创建“创建文明生态集镇”工作的考核鉴定，确保顺利通过验收。
四、创建活动内容
1、深入开展思想政治教育活动。深入宣传贯彻“三个代表”重要思想，印发和张贴有关生态保护和文明生活等知识的宣传材料，营造浓厚的创建文明生态镇气氛。（党政办）
2、加强精神文明建设，促进社会全面进步。以争创文明村、文明单位、文明单位、文明学生活动为抓手，加强物质文明和精神文明建设，引导农民破除陋习，倡导健康文明的社会风尚。（党政办）
3、进一步推进社会事业全面进步。健全集镇电影院、剧院、图书室、活动中心等阵地功能。积极开展义务教育、成人教育、扫盲教育和科普教育；积极做好计划生育、医疗公共卫生等相关工作；积极推广农民致富实用技术；积极举办健康向上的群体性文体活动。（民生办、计生办、农办、学校）
4、健全治安防范网络。进一步落实人防、物防、技防措施，成立专职巡防队，队员不少于20人，集镇社会治安和谐有序，无重大刑事案件和影响恶劣治安案件的发生，群众安全感明显提高。加大矛盾纠纷排查化解力度，及时排查化解各种矛盾隐患，确保无越级或集体访事件。（综治办、派出所）
5、公共卫生基本达标。公共场所、饮食卫生管理有计划、有措施、有成效。食品生产经营单位、学校食堂、饮食服务店等均有卫生许可证，从业人员持有健康证，各类卫生设施齐全；每年春秋两季开展除“四害”活动；无重大食物中毒事件发生；自来水普及率达100%，符合卫生标准。（民生办）
6、大力发展绿色生态农业建设工程。着力做好农业五大产业基地建设，农产品不断丰富，农民收入稳步提高。（农办）
7、大力发展生态工业建设。以创业小区建设为平台，引进低污染、高科技、高附加值的生态型工业项目，壮大镇域经济规模。（企业办）
8、提高集镇建设品位。投资300万元，高标准建设集镇，立足拉开集镇框架，突出抓好新建一路、赤岗路镶边工程和绿化、亮化、美化工程，改变线状路式的集镇格局；加强文明卫生长效管理，努力将集镇打造成秩序井然、管理规范、环境优美的集镇。（城建办）
9、各村要成立道德评议会、红白理事会、禁毒协会、综治协会，增强村民的荣辱意识、法制意识和文明意识。（各村委会）
10、依法利用和保护土地资源，尤其是耕地和林地，坚决制止违法占用耕地和林地。（土管所）
11、依法利用和保护林业资源。禁止在林区进行破坏性掘土、采石，禁止无证采伐林木、乱砍滥伐以及超限额采伐林木，禁止采伐天然林严肃查处破坏森林资源行为。（林管站、林业派出所）
12、加强对集市的诚信建设力度，广泛开展“诚信经营户”、“星级经营户”、“文明摊位”等的评选。（工商分局）
四、工作措施
1、成立领导小组，加强领导。
为加强对创建活动的领导，成立创建工作领导小组。
领导小组下设三个工作组，即：环境整治组、综合整治组和材料组。
环境整治组具体负责集镇基础建设、环境整治、垃圾、粪便无害化处理、环卫设施、污水排放、饮用水卫生、集贸市场管理、环境保护等工作。
综合整治组，具体负责社会政治稳定，社会治安防范，打击刑事犯罪，防范安全生产事故，普及法律知识，加强交通安全管理，开展安全教育，完善公共文化设施，开展群众文化活动和科普活动，规范文化市场管理，抓好计划生育工作等项目的实施并达标。
材料组负责创建工作的组织协调和资料收集汇总、专题片制作以及总体汇报材料的起草工作。
2、加大宣传力度，营造良好氛围
创建文明生态集镇是一项复杂系统工程，又是一项群众性工程。要充分调动广大群众的参与热情，各级各部门要密切配合，各司其职，组织宣传。乡党政办要利用宣传窗、黑板报等阵地广泛宣传报；团委、妇联、学校、医院要设计载体，组织开展各类活动，教育引导群众树立良好的文明和环保意识。
3、制度规范化，管理人性化
健全各项制度，推进文明生态集镇建设。一是制定和完善《山林管理制度》，加大生态林的保护意识；二是制定《集镇公共卫生管理制度》，加深人居环境意识；三是制定《村民卫生公约》等制度，使环境工作有章可循、有规可依。
12. [会议发言] 企业发展措施-比学赶超求突破 勇攀新高谋跨越 [罡阳金龙][2008年10月29日][10] 企业发展措施-比学赶超求突破 勇攀新高谋跨越 江苏##电机制造有限公司 各位领导、同志们： 罡阳精神，我们理解就是罡杨人的精神，是罡杨的时代精神。罡阳精神的精髓是团结拼搏、艰苦创业、负重奋进、创争一流。我们##公司与罡阳公司同起步，但时过境迁，已远远落后于罡阳公司，分析原因，主要是缺乏一个精神的凝聚，缺乏一个动力的支撑，缺乏勇攀高峰、勇争一流的勇气和胆识。振兴罡杨经济是我们义不……
13. [工作汇报] *镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 [罡阳金龙][2008年10月29日][4] ##镇非公企业党建“影响力工程”情况汇报 基本情况 全镇现有非公企业123家，没有党员的企业88家，有党员的企业35家，其中正式党员3人以上的企业9家，单独建立党组织的企业9家，联合建支企业26家，已派驻党建工作指导员的企业123家，派驻党建工作指导员49人。 具 体 措 施 全市非公有制企业党的建设“影响力工程”动员大会后，我镇结合实际制订了全镇非公企业党的建设……
14. [经验材料] 乡镇企业工作经验材料：打造一流工业集中区 构筑经济跨越新平台 [佚名][2008年10月29日][16] 近年来,我镇在市委、市政府的正确领导下,坚持科学发展观, 精心筹划,真抓实干，加快调整工业布局，积极推进工业集中区建设, 努力提升全镇经济发展水平, 集中区的示范效应日益凸现，产业集聚能力进一步增强,品牌特色初显端倪，工业集中区经济建设进入发展加速期。 一、基本情况： 工业集中区规划面积2.12平方公里，入区企业达18家。今年上半年工业集中区实现产值4.1亿……
15. [党会发言] 党课讲稿[煤矿企业] [佚名][2008年10月28日][21] 根据煤业公司党委和##煤矿党委有关文件指示精神,形成一批素质高奋发有为的共产党员队伍，使共产党员真正在工人阶级中发挥先锋模范带头作用，是着眼于我们党和国家建设社会主义、奔小康的总体要求提出来的，也是与我矿建设“平安##”的要求相符合的。肩负起党和人民赋予的重任，真正体现每一名共产党员的先锋模范带头作用，是新形势下对党员干部提出的新的更高的要求。党员干部只有在……
16. [工作汇报] 关于企业文化建设的情况汇报 [bzkwh][2008年10月28日][44] 关于企业文化建设的情况汇报 各位领导： 在矿区全面推进企业文化建设、深化主辅分离辅业改制、大打四季度决战的关键时刻，集团公司党委张书记在这里主持召开座谈会，专题研讨交流企业文化建设工作，充分体现了集团公司对企业文化建设的高度重视，同时也是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表矿党委、矿行政，向公司党委张书记及各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，……
17. [思想学习] 企业廉政文化建设情况汇报材料 [bzkwh][2008年10月28日][43] 企业廉政文化建设情况汇报材料 首先，我代表矿党委、矿行政向省国资委王书记、集团公司孔董事长、张书记等领导莅临我矿检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢，各位领导到来既是对我矿企业廉政文化建设工作的鞭策、鼓励和肯定，也给我们进一步巩固提高廉政文化建设成果提供了精神动力。 我们白庄煤矿始建于1971年，1979年建成投产，原设计年生……
18. [思想宣传] 矿党委书记##同志在全矿企业文化建设研讨交流暨思想政治工作年会上的讲话 [佚名][2008年10月28日][18] 矿党委书记##同志在全矿企业文化建设研讨交流暨思想政治工作年会上的讲话 同志们： 在全矿上下团结一心，奋力进取，大打四季度双决战的关键时刻，今天我们隆重召开企业文化建设研讨交流暨思想政治工作年会，主要任务是，认真贯彻落实集团公司思想政治工作年会精神，总结交流今年以来企业文化建设工作进展情况，表彰优秀研讨文章，对当前和今后一段时期的企业文化建设工作进行安排……
19. [事迹材料] 领导班子述职报告[企业] [佚名][2008年10月28日][73] 今年以来，工区在矿党政的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻十六届三中、四中全会精神为主线，以安全生产和质量标准化建设为中心，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强党建、党风廉政和精神文明建设，发扬煤矿工人特别能战斗的精神，克服了接续工程频繁，运输任务重，人员相对紧缺等困难，全区的安全生产和质量标准化工作取得了一定的成绩。现将……
20. [经验材料] 树立两个利益至上价值观 促进企业和谐发展 [佚名][2008年10月27日][36] 近两年来，国家局姜局长多次提出要树立国家利益、消费者利益至上的价值观。中国烟草行业作为一个整体，其价值观的本质是行业所有企业应该共同遵循和追求的企业文化，是行业所有企业存在、发展、创新的动力与源泉。面对世界经济全球化趋势的加快，国内市场经济的加速推进，烟草专卖制度面临的挑战，价值观的提出，使干部职工行动有了准则，企业发展有了定位，行业发展有了根本的指导思想，对于提高中国……21. [先进性教育3] 企业党支部整改方案 [佚名][2008年10月26日][602] 企业党支部整改方案 ××党支部是××镇的先进企业党支部，现有党员××人，其中预备党员×人，另有流动党员××人。在过去的十多年里，××党支部能够深刻领会和正确执行党在新时期的富民政策，按照××镇委镇府的部署，积极引导广大人民群众致富，创办了以××时装城为核心的×大市场，打造了“××”这一著名的市场品牌，创造了较好的社会效益和经济效益，为××的经济发展作出了应有的贡献。先进性教育活动开展以来，××……
22. [会议发言] 在公司企业文化建设现场经验交流会上的讲话 [佚名][2008年10月26日][73] 在公司企业文化建设现场经验交流会上的讲话 同志们： 为弘扬XX公司蓬勃发展的企业文化，进一步推动公司企业文化建设工作的不断深入，今天，我们在这里召开企业文化建设现场经验交流会，共同研讨公司企业文化建设工作的经验和方法。 刚才，五个基层单位针对各自企业文化建设的重点工作以及经验方法进行了发言：XX狠抓现场、搞好环境，XX的细节与过程控制，XX的文体活动战略，XX的学习型组织……
23. [开业开幕] 企业职工运动会开幕词 [zwxz][2008年10月23日][156] 各位领导、各位来宾、职工同志们：
xx年风雨创业路，半世纪拼搏铸辉煌。在这金秋收获的季节，在XXX总公司xx年华诞到来的喜庆日子里，XXX总公司第六届职工运动会今天隆重开幕了，在此，我谨代表总公司党、政、工领导和全体职工向莅临大会的各位领导、各位宾朋表示最热烈的欢迎！向全体运动员、裁判员、工作人员表示深切的敬意，对坚守在供水工作岗位上的全体职工表示亲切的慰问，你们辛苦啦。 近年来……
24. [述职报告] 企业年度述职报告 [zwxz][2008年10月23日][92] XXX考核小组：
200×年我局深入贯彻市委九届二次全委（扩大）会议和区委七届三次全委（扩大）会议精神，认真落实区十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了2002年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班……
25. [述职报告] 企业党委书记述职报告 [zwxz][2008年10月23日][47] 回首2008年，我最深刻的体会是：自己所做的工作之所以能得到上下的认可，主要得益于市委企工委等上级领导的帮助、关爱及广大职工的支持与厚待。我会铭记这一点。下面，就自己一年来的工作总结如下： 一、加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用
认真贯彻“三个代表”思想，核心在保持党的先进性，本质在执政为民，这就要求企业党组织加强党的建设，发挥党组织政治核心作用。在实际工作中，自己深深的体……
26. [述职报告] 企业党支部书记年度述职报告 [zwxz][2008年10月23日][4] 尊敬的各位领导、同志们，大家好！
一年来，我处党支部在总公司和工程公司两级党委的正确领导下，党、政、工一班人积极带领广大职工，紧紧围绕年度责任目标，团结拼搏，开拓进取，创造性地开展工作，较好地完成了工作任务，现把自己一年来的学习及工作情况给大家作一汇报，不当之处请同志们批评指正。
一、加强理论学习，提高自我素养，改进思想作风，踏踏实实工作
一个领导干部，如果没有一定的理……
27. [IT通讯] 通信企业整合传言再起 电信四巨头否认合并传言 [zwxz][2008年10月23日][0] 据《京华时报》报道，昨天，业内传出消息，中国普天、大唐电信、上海贝尔阿尔卡特、烽火通信4家国内电信设备巨头将在近期完成重组，以打造电信设备的“航空母舰”，但经多方证实，这只是中国3G牌照发放前的一个猜想。 面对突如其来的合并传言，当事四方无一例外地采取了坚决否认的态度。但引人关注的是，这项涉及总资产近600亿元的合并……
28. [IT通讯] 05年手机市场预洗牌 将仅剩两三家国内企业 [zwxz][2008年10月23日][0]
2008年上半年的国内手机市场可谓“一半是海水、一半是火焰”。一方面国内市场需求仍然旺盛，无论从零售渠道的反映还是从媒体广告的表现，手机仍然是最有利润的一大产品门类；另一方面，国内手机企业哀鸿遍野，产业界充斥着倒闭、下滑等让人人心惶惶的字眼，国产手机份额急剧下滑的同时现有的手机产业格局面临改变。
去年就有不少业内专家预测手机市场竞争的最后结果很可能剩下两三家国产手机企业和五……
29. [医药生物] 国际药品贸易迅猛发展我国医药企业面临诸多机遇 [zwxz][2008年10月22日][0]
据新华社讯世界贸易组织最近发表的一项年度报告指出，国际药品贸易近年来迅猛发展，2000年以来平均每年增长23％，是全球商品贸易增长率的4倍。中国药科大学国际医药商学院副院长顾海教授近日在泰州医药城高峰论坛上指出：世界医药市场发展及贸易趋势给我国医药生产企业带来诸多机遇，主要体现在以下几个方面：
第一，市场分工日益细化，化学原料药市场发展空间巨大。据预测，今后跨国……
30. [医药生物] 医药国有重点企业上半年整体盈利下降 [zwxz][2008年10月22日][0]
第一条为确保州城镇居民养老保险制度的顺利实施，根据《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知》（人社部发【】161号）和《省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（政【】49号），结合我州实际，制定本实施细则。
（一）城镇居民养老保险业务由社会保险经办机构（含单独设立的城镇社会养老保险经办机构，以下简称“社保机构”），乡镇劳动保障服务站具体经办，社区协管员协助办理。
（二）城镇居民养老保险经办工作包括：参保登记、缴费核定与收缴、基金划拨、个人账户管理、城镇居民养老保险关系转移、待遇核定、待遇支付、基金管理、统计管理、稽核与内控、宣传咨询、举报受理等环节。
（三）州级社保机构负责组织指导本地区各级社保机构开展城镇居民养老保险经办管理服务工作，依据本细则及省级社保机构规定要求，制定本地区城镇居民养老保险业务经办管理办法。规范养老保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作；开展稽核和内控工作；编制、汇总、上报本级城镇居民养老保险基金财务、会计和统计报表；组织开展所辖各县、乡镇、社区社保机构人员培训等工作。
（四）县级社保机构负责城镇居民养老保险的参保登记、缴费核定、保险费收缴、基金规划、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、稽核和内控、档案管理、发放手册、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对乡镇劳动保障服务站的业务经办情况进行指导和监督考核。
（五）乡镇劳动保障服务站负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。
（六）社区协管员负责城镇居民养老保险参保登记、缴费核定、待遇领取、保险关系转移接续等业务所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料。敦促参保人员按时缴费、通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、城镇居民基本信息采集、情况公示等工作。
第二条建立城镇居民社会养老保险制度，采取个人缴费、集体补助、财政补贴的筹资办法，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。
第三条城镇居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城镇实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和城镇居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。
第四条凡具有本州区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地或省内居住地自愿参加城镇居民养老保险。
第五条州人力资源和社会保障局负责本州城镇居民社会养老保险的组织实施和监督管理工作；各县城镇居民社会养老保险经办机构、乡镇劳动保障服务站、社区居委会等具体负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老金的管理等各项经办工作。
第六条居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，任何单位与个人不得挤占、挪用基金。
第二章参保登记
第七条参保登记
（一）具有当地城镇户籍，年满16周岁（不含在校学生），不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，携带相关证件和材料，到户籍所在地社区提出参保申请，选择缴费档次，填写城镇居民养老保险参保登记表（以下简称《参保表》）。若本人无法填写，可由亲属或社区协管员代填，但必须本人签字、签章或留指纹确认。
需要提供的证件和材料为：
（1）户口簿、居民身份证和特殊参保群体有效证明原件及复印件；
（2）4张本人1寸免冠照片；
（3）当地社保机构要求的其他证件和材料。
（二）具有省城镇户籍，年满16周岁（不含在校学生），不符合城镇职工基本养老保险条件且长期不在户籍地居住的城镇非从业居民，携带相关证件和材料，可到州内居住地社区提出参保申请，选择缴费档次，填写《参保表》。若本人无法填写，可由亲属或社区协管员代填，但必须本人签字、签章或留指纹确认。
需要提供的证件和材料为：
（1）户籍所在地县级社保经办机构出具的未在户籍所在地参加城镇居民社会养老保险证明；
（2）居住地公安部门制发的《居住证》；
（3）户口簿、居民身份证和特殊参保群体有效证明原件及复印件；
（4）4张本人1寸免冠照片；
（5）当地社保机构要求的其他证件和材料。
（三）社区协管员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，填写本月《城镇居民社会养老保险新增参保登记汇总表》（以下简称，《登记汇总表》），并在《登记汇总表》、《参保表》上签字，加盖社区公章，附参保人员户口簿、居民身份证及特殊参保群体有效证明复印件、照片等材料，于每月15日前上报乡镇劳动保障服务站。
（四）乡镇劳动保障服务站负责对参保人员的相关材料进行初审无误后将《登记汇总表》、《参保表》及相关材料一并上报县级社保机构。
（五）县级社保机构应对参保人员的相关信息进行复核，复核无误后，及时将参保人员登记信息录入城镇居民养老保险信息系统，对登记信息进行确认，及时将有关材料归档备案，并负责为每位参保人员制发《省城镇居民社会养老保险手册》（以下简称《城镇居民养老保险手册》），准确记载参保人员个人缴费、政府补贴和缴费资助金额，于10个工作日内将《城镇居民养老保险手册》经乡镇劳动保障服务站和社区协管员发放到参保人员手中，在当月内完成参保登记工作。
第八条缴费核定与收缴
（一）缴费核定
县级社保机构根据参保人员选择的缴费档次，核定应缴费额。参保人员需要变更下一年度缴费档次的，应于次年缴费前到社区办理变更手续，填写《变更表》。签字确认新一年度的缴费标准，县级社保机构重新核定应缴养老保险费。没有要求变更的参保人员，县级社保机构按当年缴费标准核定下一年度应缴养老保险费。
（二）养老保险费收缴
1.银行代扣
（1）县级社保机构应于每月月末前，将当月新参保人员的基本信息，变更信息，缴费核定信息提供给指定金融机构，委托指定金融机构为新参保人员以及姓名、居民身份证号码等发生变更的人员制发《城镇居民养老保险银行存折》（以下简称《银行存折》）。
（2）已办理城镇居民养老保险参保登记以及需要更换银行存折的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到指定金融机构领取银行存折，或由县级社保机构通过乡镇劳动保障服务站、社区协管员发放到参保人员手中。
（3）每年的1月1日至12月20日为参保人员缴费期。参保人员按年度将应缴养老保险费足额存入银行存折。至缴费期末仍未缴纳保险费的，按中断缴费处理。
（4）县级社保机构定期核定生成应缴明细信息，并将应缴明细信息传递至指定金融机构。
（5）指定金融机构根据县级社保机构提供的应缴明细信息，从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（存款不足的，不扣款），归集至县社保机构开设的城镇居民养老保险基金收入户，并在扣款后的3个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给县级社保机构。
（6）县级社保机构应及时将指定金融机构反馈的扣款结果信息导入城镇居民养老保险信息系统，根据扣款结构信息、资金到账凭证核对应缴明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后，县级社保机构将扣款金额记入个人账户，打印《城镇居民养社会老保险个人缴费汇总表》，并从次月开始计息。
（7）县级社保机构根据扣款结果信息及时通知乡镇劳动保障服务站为参保人员开具《省城镇居民社会养老保险缴费统一票据》（暂定名）。
2.银行代收
（1）县级社保机构复核参保人员基本信息、缴费标准信息、变更信息及补缴信息等，并核定应缴费信息后，开具参保人员缴费通知单并于每月月末前将缴费通知单提供给乡镇劳动保障服务站，由社区协管员发放至参保人员，并通知参保人员到指定金融机构交款。
（2）每年的月1日至月20日为参保人员缴费期，参保人员凭缴费通知单到指定金融机构按年度交款。
（3）参保人员到指定金融机构交款完毕，指定金融机构为参保人员开具交款凭证，参保人员持交款凭证到乡镇劳动保障服务站换领《省城镇居民社会养老保险缴费统一票据》（暂定名）。
（4）每月月末乡镇劳动保障服务站将当月参保人员的交款凭证上报县级社保机构，
（5）每年的月1日，县级社保机构将当期末缴纳养老保险费人员名单反馈给乡镇劳动保障服务站，由社区协管员负责催缴直至月20日，仍未缴费的，按中断缴费处理。
3.现金收缴
（1）暂不具备银行代扣（收）城镇居民养老保险费的地区可以现金收缴，乡镇劳动保障服务站要配备养老保险费代收员，根据县级社保机构每月月末前提供核定的应缴费信息，收缴参保人员缴纳的养老保险费，并开具《省城镇居民社会养老保险缴费统一票据》（暂定名）。
（2）乡镇劳动保障服务站对收缴的养老保险费要日清月结。当日收缴的养老保险费，及时存入县级社保机构的城镇养老保险基金收入户，并汇总实际收缴信息同相关票据一同上报县级社保机构，县级社保机构根据实际到账信息核对无误后，记入参保人员个人账户。
（3）县级社保机构每月末将城镇居民养老保险基金收入户的基金划入城镇居民养老保险基金财政专户。
第三章基金筹集
第九条城镇居民社会养老保险基金由个人缴费、政府补贴和集体补助构成。
（一）个人缴费
参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准每人每年100元—1000元10个档次（每百元为一档），参保人自愿选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。参保人员到达领取待遇年龄时，缴费年限达不到待遇领取条件的，允许其补缴。养老保险费实行按年一次性缴纳。
（二）政府补贴
政府对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。中央财政对60周岁以上人员按每人每月55元标准给予补助。对参保人缴费给予每人每年30元和对重度残疾人全额代缴100元所需资金由省财政承担80%，试点地区财政承担20%。
（三）集体补助
鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。
第四章个人账户管理
第十条参保人员养老保险个人账户包括：
（一）养老保险费个人缴费总额及其利息；
（二）财政补贴总额及其利息；
（三）其他社会经济组织或个人对参保人缴费的资助。
第十一条个人缴费、各级政府对参保人缴费补贴及其他收入，全部记入个人账户，个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息，个人账户从缴费的次月开始计息，每年的1月1日到12月31日为一个结息年度，在一个结息年度结束时对当年的个人账户存储额进行结算。
第十二条参加居民养老保险人员在缴费期间出国出境定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险等情况，其参保人员或其法定继承人或指定受益人，通过乡镇劳动保障服务站、社区居委会向县管理经办机构申请办理养老保险关系注销登记和个人账户资金余额的一次性领取手续。
第十三条领取期间死亡的，从次月起停发养老金。其法定继承人或指定受益人应在其死亡后30日内持相关证明材料，通过社区协办员和乡镇劳动保障服务站向县管理经办机构申请办理养老保险关系注销登记、个人账户资金余额与丧葬费一次性领取手续。
第十四条已按月享受城镇居民养老保险待遇的人员，被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发城镇居民养老保险待遇。拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出申请，按照规定程序从拘役、服刑或劳动教养期满的次月核发城镇居民养老保险待遇，服刑或劳教之前的缴费年限予以承认。
第十五条个人账户储存额只能用于支付本人养老金，除了出现以上第三、四条的情况外，不得提前支取或挪作他用。
第五章待遇支付
第十六条具备下列条件之一，且其符合参加社会养老保险条件的人员均应按规定参保并正常缴费，可享受养老金待遇；
（一）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁及以上人员，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，个人不再缴费，按月领取基础养老金，其符合参保条件的子女应当参保缴费；
（二）城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，从制度实施起到领取年龄，按年连续缴费（含补缴）的，累计缴费年限不超过15年；
（三）城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄超过15年的，累计缴费年限不少于15年的；
第十七条按月享受的城镇居民养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
（一）个人账户养老金月领取标准
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同）。缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则。
（二）基础养老金标准
基础养老金是在参保人领取待遇时由政府补助的财政性资金，目前为每人每月55元。
第十八条各县经办机构应定期组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取养老金人员应按时参加资格认证；未通过资格认证的，养老金暂停发放。待其补齐有关手续后，从停发之月起补发养老金待遇。
第六章领取城镇居民养老保险待遇的手续
第十九条参保人员应在达到领取年龄前一个月，持专用存折、户口本、身份证到户籍所在地的劳保站提出领取养老金的申请，并对劳保站提供的《领取城镇居民养老保险待遇核定表》进行确认。符合按月领取城镇居民养老保险待遇条件的参保人员，确认个人账户养老金月领取标准；不符合按月领取城镇居民养老保险待遇条件的参保人员，确认是否延期缴费。不选择延期缴费的人员，确认享受的一次性养老待遇。
第二十条劳保站将参保人员的《领取城镇居民养老保险待遇核定表》、专用存折账户信息和户口本、身份证的复印件等材料，在5个工作日内上交到各县经办机构。
第二十一条各县经办机构对参保人员的材料进行核实，并按照下列程序办理。
（一）对符合按月领取养老保险待遇条件的人员，在其领取年龄的次月，发放城镇居民养老保险待遇，并在每月月底将其应领取的养老保险待遇拨入其专用存折。
（二）对达到领取年龄时不符合按月领取养老保险待遇条件，选择继续按年缴纳保险费的人员，待达到按月领取养老保险待遇条件时，在其满缴费年限的次月，发放城镇居民养老保险待遇，并在每月月底将其应领取的养老保险待遇拨入其专用存折。
第二十二条各县经办机构应在每月底前根据领取养老保险待遇、清算、转移等情况，编制次月城镇居民养老保险基金的使用计划报区州财政部门。州县财政部门应按照本州县经办机构编制的城镇居民养老保险基金使用计划，在次月10日前将资金拨付到位，确保城镇居民养老保险待遇的按时足额发放。
第二十三条各县经办机构应每月将城镇居民养老保险信息系统领取人员数据库与社会保险信息系统数据库、公费医疗信息系统数据库、老年保障数据库进行数据比对，了解掌握参加城镇居民养老保险人员享受机关、事业单位退休费、退职费、基本养老保险待遇、工伤保险定期待遇、工亡人员供养直系亲属抚恤金、老年保障待遇等待遇的情况，确保基础养老金发放及时准确。
第七章养老保险关系的转移和接续
第二十四条参保人员户口迁居外地的，由本人提出申请，迁出州县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的社会保险经办机构。若迁入地尚未建立社会养老保险制度的，将参保人员个人帐户全部资金一次性返还参保人。
第二十五条参保人员户口在本州县之间迁移的，由本人提出申请，迁出州县经办机构将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的经办机构，在迁入地继续缴纳保险费，享受城镇居民养老保险待遇。参保人员户口在州县内迁移的，只转移保险关系。
第二十六条已领取城镇居民养老保险待遇的人员，户口在本州县之间迁移的，不再办理保险关系的转移，由原户口所在地州县继续发放城镇居民养老保险待遇。
第八章保险制度的衔接
第二十七条居民养老保险制度实施后，已参加“新农保”、年满60周岁且已领取“新农保”养老金的，可直接享受居民养老保险基础养老金。已参加“新农保”、已参加“新农保”还未达到领取年龄的人员，应按居民养老保险制度参保缴费和计发待遇，个人账户合并。
第二十八条居民养老保险与其他社会养老保险制度的衔接，按照国家、省规定执行。
第二十九条居民养老保险与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，按照国家、省有关规定执行。
第九章基金管理
第三十条城乡居民基本养老保险基金根据国家《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》的有关规定，纳入城乡居民基本养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，任何地区、部门、单位和个人不得挤占、挪用和平衡财政预算，如果挤占、挪用和平衡财政预算的，将按照相关法律规定严肃处理。
各县经办机构分别开设收入户、支出户和财政专户。收入户用于归集城乡居民基本养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，收入户月末无余额。支出户用于支付和转出城乡居民基本养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留足1-2个月的周转金，确保城乡居民基本养老保险待遇按时足额发放。
第十章附则
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
（一）小城镇建设工作
（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1.5km2。
（3）新建城镇砼道路面积1900m2。
（4）建城镇排水管道长度800m。
（二）农房建设及管理工作
（1）今年我科室共审批新、改、扩建农房258户，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面积42048.5m2。
（2）对街道“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
（三）康居工程
启动并建设康居村2个，分别是村和村，其中，建设市级示范村1个，即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
（五）城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
（五）其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
（一）总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
（二）规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。
2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
经验来判断中国的增长潜力
经济放缓不足为怪
中国经济将要出现的崩盘再一次成为全球媒体的热门观点，这一次之所以出现这样的预测，原因是中国经济在2010年后的持续减速，经济增长率从2010年超过10%降至2014年的7.2%，2015年则进一步下滑到6.9%，创下25年来的最低纪录。这是中国在1979年向市场经济转型后第一次经历这么长时间的经济减速。
目前经济下行压力仍然巨大，这种减速通常被归因为中国内部结构性的问题，比如效率低下的国有企业、高债务杠杆、老龄化以及不可持续的投资拉动型增长模式。这样的问题解决起来并不容易。如此一来，中国经济的崩盘被认为不可避免，自去年下半年以来，股市和外汇市场的震荡进一步强化了对于中国未来所持的悲观论调。这成了最近的达沃斯会议和其他国际论坛的主导观点。
作为处于转型期的经济体，中国的确存在许多结构性问题，2013年中共十八届三中全会作出的全面深化改革的决定就是为了解决这些问题，不过，经济在2010年后出现的减速其实在很大程度上是由外部及周期性的因素造成的。
发展机遇依然巨大
中国政府的目标是在2016年到2020年的“十三五”期间，让经济每年保持在6.5%以上的适度高增长率，从而到2020年让国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番。由于未来几年的外部需求可能会出现疲软，中国能否实现这一增长目标取决于国内需求形势，其中包括投资和消费，这两方面都存在良好的机遇。
首先，作为中等收入国家，中国有充足的机会实现工业产能升级。尽管钢铁、水泥、玻璃、铝、造船和其他工业领域出现严重产能过剩――虽然传统的劳动密集型加工工业因工资的不断上涨已失去了相对的优势――但他们都属于中低产业。中国在向中高产业转变的过程中有许多投资机遇，比如在特种钢材、精密机床、先进设备等领域。这样的投资会带来高经济回报。
其次，中国过去的基础设施投资主要是为了通过高速公路、高铁、机场和港口将一座城市与另一座城市连通。然而，像地铁和污水处理系统这样的城市内的基础设施却严重不足。投资这些领域可以降低交易成本。增加经济效率并产生较高的社会回报和经济回报。
第三，中国亟需投资环保领域。在经济快速增长过程中，中国遭遇了严重的环境污染问题。投资这一领域会带来高社会回报。
最后，城镇化。目前，中国约有55%的人口生活在城镇地区。高收入国家的城镇化水平通常超过80%。未来随着经济的发展和城镇化水平的提高，需要在住房、城市基础设施和其他公共服务领域进行投资。
在目前经济放缓之际，中国还有许多好的投资机会，这一点是中国作为发展中国家与发达国家之间的主要区别。如果发达国家的工业存在过剩产能，要找到好的新投资机会将非常困难。发达国家的基础设施建设和环境整体上是好的，城镇化已经完成。因此，在经济不景气的时候，不能简单地拿发达国家的经验来判断中国的增长潜力。这也是为什么中国领导人说，面对经济下行，中国运用政策的回旋余地比较大。
财政资金仍很充裕
除了好的投资机会，中国还有充裕的资金支持投资。
首先，中央和地方政府的公共债务总计不到GDP的60%。在其他大多数发展中国家和发达国家，它们的政府债务已经超过了GDP的100%。
中国有充足的财政空间支持一些中意的基础设施投资。唯一的制约是地方政府从银行或者影子银行借短期债务来为过去的长期基础设施投资埋单，导致了期限上的不匹配问题。中国财政部最近通过允许地方政府发行长期基础设施债券置换他们的债务来解决这一问题。在必要情况下，中国政府可以采用另外一轮扩张性财政政策支持基础设施投资。
其次，中国的家庭储蓄占GDP的近50%，属世界最高水平。政府可以利用积极的财政政策撬动私人投资，包括利用公私合作的方式建造基础设施。
再次，投资还包括用外汇从国外进口技术、设备和原材料。中国拥有3.3万亿美元的外汇储备，是世界上最多的。
上面的条件解释了为什么中国不同于其他发展中国家。其他发展中国家也有许多好的投资机会，但当它们遭遇外部冲击或经济下行风险时，投资经常受到财政实力不强、私人储蓄率低以及外汇储备不足的制约，中国没有这样的限制。
增长目标定可实现
在拥有上述有利条件的情况下，中国将能够维持相对较高的投资增长率，而这会带来就业机会，增加家庭收入，并将消费增长维持在相当高的水平。这些有利条件在“十三五”期间不会发生变化。即使外部条件没有改善，出口增长相对较弱，中国仍有能力依靠国内投资和消费增长实现至少6.5%的增长目标。
年以来，镇党委深入贯彻落实县委八届二次全会精神，在全镇掀起思想大解放,科学发展,坚持四个文明建设齐抓共管,取得了一系列的成绩,现将主要工作情况汇报如下:
一、项目建设及招商引资工作
一是千方百计引上项目。在继续落实县、镇一系列招商引资优惠政策的基础上，今年又出台了《企业招商引资的实施方案》、《工业园区的启动方案》，以优惠的政策、优化的环境、优质的服务、优越的区位吸引项目资金。
二是重点抓好镇工业园区建设。目前一砖厂工业园区的地界勘测、图纸绘制和资产评估、开发招商工作正在进行中。三是盘活存量土地。摸清全镇闲散、闲置土地和废弃厂房底数，抓大不放小，合理利用一切可以利用资源，因地制宜规划了2个项目小区。四是加强与企业的联系，促进企业总量的膨胀与扩张，实现油地共赢。今年以来，全镇新上工业项目5个，其中超千万元的项目1个（占地22亩的市弯型材有限公司汽车大架项目，目前土地已经平整完毕），超500万元的项目1个，超百万元的项目3个。
七、小城镇建设
一是商贸中心街建设。今年新建商贸楼8家，建筑面积达2000平方米，吸纳社会投资200多万元，目前已建商贸楼101家，建筑面积达4.5万平方米，累计吸纳社会各方投资5200多万元。二是进一步完善厂段环境改造项目，新上健身设施10余套，目前该项目已完工并投入使用，累积融资2300余万元。三是可心家园商住小区已开工建设。该项目由州房地产开发公司投资开发，投资3500余万元，一期工程正在建设中。该项目在一定程度上改善了居民生活环境，成为小城镇建设的又一亮点。通过小城镇建设，吸引了工商业来我镇经商、兴业和居住。
八、下一步工作安排
1、集中精力推进项目建设，增强发展后劲。加快工业园区建设步伐，使之成为项目建设的平台。积极协调为项目建设和客商搞好服务，用良好的投资环境力促大项目落户旧州。目前，石化有限公司投资1000万元生产石化产品和进行新型路面材料研制项目正在洽谈中。强化企业共建项目，大力发展与石化企业相关企业，促使石化企业上规模、增效益。
2、加强小城镇建设步伐，拉动经济总量扩张。用足用好小城镇各项优惠政策，进一步促使二、三产业总量扩张。以可心家园商住楼小区建设为切入点，改善居民生活环境，使之成为小城镇建设的一个新亮点；以产业聚集培育城镇经济，整合好各种要求与资源，引导二、三产业向集镇区聚集，使之集约、规模发展。
3、积极推进新农村建设。一是继续搞好农业结构调整工作，加大农业投入，发展高效农业。二是积极开展“三项活动”和生态村建设。三是加快各项社会公益事业建设。完成东六村镇级公路扫尾工作，镇中教学楼辅助配套设施建设和东庞河学校迁建工作。
一、“就业困难人员”认定对象
（一）就业困难人员的范围。就业困难人员主要指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。具体指具有本县户口、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态且已进行失业登记领取《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）的下列人员：
1、城镇登记失业人员：
①城镇“4050”人员：女年满40周岁、男年满50周岁及以上的失业人员（以下简v称“4050”人员）。
②城镇零就业家庭人员：城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，连续三个月以上均处于失业状态，且无经营性、投资性等收入的家庭成员。
③城镇低保户人员：享受城镇低保待遇的登记失业人员。
④连续失业一年以上人员：持续寻找工作超过一年的城镇登记失业人员。
⑤低保边缘户人员：享受城镇低保边缘待遇的城镇登记失业人员。
⑥需赡养患有重大疾病直系亲属的人员：城镇居民家庭中，有患恶性肿瘤、白血病、重症瘫痪（偏瘫或截瘫肌力2级以上）、重症精神病（表现为危险或冲动行为或缺乏生活自理能力者）、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、尿毒症血液透析或腹膜透析、组织器官移植后的抗排斥治疗等重大疾病直系亲属的人员。
2、农村登记失业人员：
①农村低保户人员：享受农村低保待遇的登记失业人员。
②农村复转军人中的就业困难人员：符合上述城镇就业困难对象之一的复员、退伍军人、转业军人。
③被征地农民中的就业困难人员：持有《被征地农民参保资格证》且符合上述城镇就业困难对象之一的被征地农民。
申请认定条件的界定，以个人申请认定就业困难员时所具备的条件为准。
（二）“就业困难人员”认定对象不包括下列人员：
年底前已通过领取工商营业执照从事个体经营或创办企业、已从事有稳定收入的劳动且月收入不低于当地最低工资标准、被用人单位招收等途径实现就业的人员；已按规定办理企业内部退养的人员。
二、就业困难人员认定管理
（一）认定凭证
就业困难人员申请认定时需提供《登记证》原件及复印件和1张一寸证件照，同时根据不同情况还需提供下列材料。下述证件材料原件由社区（行政村、居委会，以下简称社区）核对后退回，复印件（由社区签署“与原件核对一致”字样）随同《登记证》等材料上报。
1、城镇“4050”人员：需提供《身份证》。
2、城镇零就业家庭人员：需提供《户口簿》、社区开具的家庭成员就失业状态及家庭收入情况证明。
3、城乡低保户人员：需提供《低保证》。
4、连续失业一年以上人员：需提供社区开具的3次求职证明。
5、低保边缘户人员：需提供《户口簿》、民政部部门出具的相关证明。
6、需赡养有重大疾病直系亲属人员：需出具《户口簿》、县级以上级别医院开具的重大疾病相关证明、病历、医疗费用结算清单等证明材料。
7、农村复转军人中的就业困难人员：需提供复退转军人证明或人武部门开具的证明，其他符合城镇就业困难对象的相关证明材料。
8、被征地农民中的就业困难人员：需提供《户口簿》、《被征地农民参保资格证》，其他符合城镇就业困难对象的相关证明材料。
（二）认定程序
1、本人申请。凡符合条件的就业困难人员，持上述相关材料，自愿向本社区提出认定申请，填写《县就业困难人员认定申请表》。
2、初审。社区对个人填报登记情况和提供的相关证明材料进行初审，核实相关的就业和生活情况，对申请人就业困难情况张榜公示五天，经公示无议异后，将符合条件的人员信息录入“就业困难人员认定管理系统”，并在“申请表”上签署意见（公示及核实等相关意见）加盖公章，将申报资料一并报送乡镇（开发区）劳动保障站，核实上报在五个工作日内完成。
3、复核。乡镇（开发区）劳动保障站复核上报材料，符合条件的在“就业困难人员认定管理系统”中进行确认，并在“申请表”上签署意见加盖公章，汇总并打印花名册，将汇总花名册、申报材料报劳动保障中心所，复核上报在五个工作日内完成。
4、核准。劳动保障中心所审核上报材料，在“就业困难人员认定管理系统”中进行确认，并在“申请表”上签署审核意见加盖公章，将汇总花名册、申报材料报县就业管理服务处，审核报送在五个工作日内完成。
5、认定。县就业管理服务处对上报材料审定后，在“就业困难人员认定管理系统”中进行审核确认，并在“申请表”上签署审定意见，加盖审核章，在《登记证》上予以注明，并通过原上报机构由社区将《登记证》发还给申请人，认定过程在十五个工作日内完成。
（三）认定管理
1、经认定的就业困难人员接受援助实现就业后再次失业的，已享受政策期满的须按规定程序重新认定。
2、建立退出机制。对已经认定的就业困难人员出现下列情况之一的，由就业管理处注销其“就业困难人员”认定，并在“就业困难人员认定管理系统”中注明退出原因。
①已享受基本养老保险待遇的；
②丧失劳动能力的；
③没有就业要求的；
④无正当理由不接受就业援助服务或经推荐介绍就业3次，本人不应聘而造成不就业的；
⑤连续6个月未与公共就业服务机构联系的；
⑥入学、服兵役、移居非本县辖区的；
⑦被判刑收监执行或被劳动教养的；
⑧随着情况变化，不再符合“就业困难人员认定条件的”。
3、对已经认定的就业困难人员实现连续就业6个月以上的，或通过其他合法渠道取得稳定收入，达到稳定就业标准的不再作为“就业援助重点对象”。
三、就业困难人员《登记证》使用管理
经认定的就业困难人员凭标注的《登记证》申请享受相应的就业扶持政策。
（一）启用时间。标注就业困难人员的《登记证》于年月日启用。
（二）使用管理。《登记证》上应及时记载“就业情况”和“享受扶持政策内容”。“就业情况”一栏，要填写创办非正规组织就业单位、创办个体工商户、创办私营企业；被服务型企业吸纳；被其他企业、个体工商户或非正规劳动组织吸纳；从事公益性劳动或劳务派遣等，及其对应的单位与岗位的名称。“享受扶持政策内容”一栏，要填写所享受税收减免、收费优惠、各项补助（贴）等政策项目的名称及标准。
就业困难人员从事个体经营或灵活就业的，《登记证》由本人保管；被用人单位录用的，《登记证》由用人单位保管，在办理就业登记手续时，由就业处或经办窗口在“就业情况”一栏加盖“已办理就业登记手续”印章。用人单位与就业困难人员解除劳动合同后《登记证》退还给本人。
《登记证》由发证机关实行年检，未进行年检的自动失效，不能享受相应的就业扶持政策。在规定期限内，凡被单位录用的，由单位统一向发证机关办理年检手续，其他的持证人由本人向所在地社区（行政村、居委会）劳动保障机构申请年检。
对出租、转让《登记证》的，没收其《登记证》。对用人单位或个人伪造、租借《登记证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人的刑事责任。对发证机构违反规定变卖或滥发《登记证》的，要严肃处理，追究相关人员责任。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。就业困难人员申请认定管理工作，是学习实践科学发展观的具体体现，是政府对困难群众提供帮扶的新举措，是就业困难群众享受就业扶持政策实现稳定就业的重要抓手。各中心所、劳动保障站、劳动保障室和县就业处一定要从讲政治的高度，充分认识该项工作的重要意义，以强烈的事业心和高度的责任感做好工作。
2019年我县将继续坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，按照“不漏一户，不落一人”的要求聚焦建档立卡贫困村及贫困人口，确保到2020年保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫成效，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，夯实脱贫基础，切实提高贫困人口幸福感和获得感。
一、做好数据质量整改交叉调研准备工作。
为全面提高全市建档立卡数据质量，促进各县（市、区）之间学习交流，市扶贫办研究决定开展县级间交叉调研，按调研方案安排，5月20-21日调研南靖，重点调研数据质量整改进展、一户一档、两本手册管理、扶贫资金一卡通专项治理情况。调研方案已于4月24日下发到各镇园，请大家认真研读下。
1、数据质量进展情况，一是要对贫困户信息有更新的及时录入国扶系统，系统中有些数据是当初为了使系统不存在空项而录入，要抓紧时间修改。二是检查是否存在逻辑性错误，比如该户贫困户也是低保户，那么家庭型收入就应该体现有低保金收入。各镇园要逐户核实贫困户相关信息，及时与全国扶贫开发信息系统数据进行比对，逐户逐项核实更正疑似信息，确保线上线下信息一致，进一步提升建档立卡数据质量。
2、一户一档管理情况，各镇园要按照一户一档清单内容逐一核对，不仅核实材料是否有，更要核实材料内容是否正确，特别是贫困户认定、退出相关材料（包括：申请书、村民代表投票记录、村委会会议记录、“两公示一比对一公告”、乡镇审批报告等），此次调研还将抽查《贫困户登记表》、《贫困村登记表》，查看登记表所采集录入信息数据是否精准、网上情况与实际情况是否一致，所以要求各镇园对贫困户最新实际情况要有所掌握，同时要及时更新国扶系统，做到线上线下一致。
3、“两本手册”管理情况，历次检查都有出现两本手册未签名、照片没贴之类的情况，甚至还有贫困户已脱贫，《干部帮扶手册》最后一页帮扶总结未写，各镇园要实实在在督促各村对两本手册梳理一遍，补缺补漏，两本手册体现的数据要跟国扶系统一致。
4、扶贫资金一卡通管理情况，每一笔扶贫资金从上级资金下达文件、资金分配表、镇村公示材料、会议记录、打款记录等收集汇总，按一笔一笔资金进行归档，严格执行“一卡通”规定，扶贫资金都要打卡到户，不允许存在现金支付现象。
二、做好贫困人口动态管理工作
各镇园要结合此次交叉调研，进一步核实贫困户基本情况，特别注意贫困人口出生、死亡、户口迁入、迁出等情况，国扶系统将按季度开放贫困人口动态调整功能，各镇园要利用好动态调整机会，及时调整录入。
三、进一步做好小额信贷工作
截止2019年4月底，全县扶贫小额信贷累计放贷 4319.03万元，扶持贫困户1521户。今年新增放贷287.88万元，存量贷款1385.52万元，扶持贫困户416户，覆盖率达25.7%。存在突出问题有：一是存量贷款低。全县现累计存量贷款仅416户1385.52万元，并呈下降趋势。二是逾期风险大。全县已逾期6户（不包括4户已使用风险补偿金偿还12.94万元），金额14.78万元，其中靖城镇1户2万元、龙山镇2户4.4万元、金山镇2户5.7万元、奎洋镇1户2.7万元。各镇（园）务必重视，切实采取措施，加快扶贫小额信贷放贷，同时要加强逾期贷款清收化解工作，提前摸清每月到期还款底数，分门别类制定处置预案，协助各承贷银行对已产生的逾期贷款，深入分析具体情况与原因，采取有力措施进行清收、化解，减少逾期贷款。
四、进一步做好项目竞赛工作
我县2019年将继续开展精准脱贫攻坚项目竞赛，竞赛考评细则正在制定中，过后将下发给各镇园，各镇园应于5月15日前上报产业扶贫示范竞赛项目，每个镇园上报1个。并于每月1日上报竞赛项目进度。
五、进一步做好扶贫项目库建设
目前，我县2018-2020拟入库项目共60个，现2018、2019年项目已录入国扶系统共44个，各镇园要按照村申报、镇审核、县审定程序收集汇总已录入系统项目的相关材料，严格执行“三公示一公告”制度，做到留痕、可查。
六、进一步完善挂钩帮扶制度
对挂钩帮扶责任人有变动的要及时跟进，主动对接相应科局，此次机构改革后，有的科局有变动，在县委县政府未对科局挂钩村做调整之前，原则上由原来的帮扶责任人继续挂钩，待县委县政府明确后在做进一步调整。
