时间：2022-10-02 23:11:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇办税服务厅工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2009年上半年，办税服务厅按照县局的工作思路和要求,认真学习实践科学发展观，贯彻落实省、市局有关办税服务厅的工作部署，以开展“办税服务厅标准化建设”活动为契机，以优化纳税服务为重点，加强制度建设，优化业务流程，提升服务理念，强化岗位培训，积极推行“一窗多能”服务模式，最大限度的为纳税人提供个性化、人性化、交互式的纳税服务。
一、深入开展了学习实践科学发展观活动
按照上级党委的要求，今年以来，办税服务厅认真开展了学习实践科学发观活动，并把科学发展观应用到工作实践中。在学习调研阶段，我们结合今年的“办税服务厅标准化建设”的验收活动开展调查研究，征求部分纳税人办税人员的意见和建议；在分析检查阶段，对照纳税服务工作中存在的问题进行了深入分析，初步提出整改措施。通过深入学习实践科学发展观活动，使我们意识到：“做好纳税服务工作，就是实践科学发展观”。我们为纳税人提供优质服务，能够起到缓解征纳矛盾，建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到优质服务就能够及时了解税收政策和相关信息，方便依法纳税，争取公平竞争的税收环境。因此在某种程度上说，开展纳税服务，做好纳税服务工作就是实践科学发展观，就能促进社会的和谐发展。我们要以学习实践科学发展观教育活动为契机，更加牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，开展“假如我是纳税人”的换位思考活动，强化“全心全意为纳税人服务”的意识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动。
二、全面推进办税服务厅标准化建设
总之，今年上半年办税服务厅的工作取得了一些成绩，软、硬件也有所突破和创新，今年三月我们**县国家税务局办税服务厅还被湖北省妇女联合会表彰为：湖北省三八红旗集体。但纳税服务工作永无止境，今后办税服务厅将紧紧围绕“8152”做文章，在职业道德教育和服务礼仪培训上多下功夫，进一步拓展办税服务厅标准化建设的成果，着力营造爱岗敬业、自觉学习、团结协作的良好氛围，树立文明规范、高效快捷、热情服务的窗口形象，争取更好的成绩。
一、提高认识，高度重视，认真组织税收宣传月各项工作
20__年税收宣传月的主题是：“依法诚信纳税，共建和谐社会”。构建社会主义和谐社会，实现经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业，需要强大的财力作保障。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的重要经济杠杆，和谐社会建设与税收息息相关。税务部门要坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收的调节作用，促进社会主义和谐社会建设。全市各级国税部门要根据总局和省、市局的部署，充分发挥税收宣传月集中宣传优势，紧扣税收宣传月主题，真抓落实，积极开展好税收宣传月活动。各级国税部门领导要重视、关心和支持税收宣传月活动，做到人员、项目、宣传经费三到位。各县（市、区）局要围绕主题、突出重点、创新形式、力求实效，要充分利用各种宣传工具和途径，因地制宜开展税收宣传活动。要积极争取地方党政部门的支持，加强与地税等有关部门的协调，统筹调配系统内各种资源，做到上下左右联动，形成全社会开展税收宣传活动的合力。
二、因地制宜，积极创新，扎实开展各项税宣工作
市局今年内和税收宣传月期间，在积极配合国家税务总局、省局活动项目的基础上,重点开展如下十二项活动，各县（市、区）局要在统一活动的基础上，结合本地实际，组织开展好本地的税收宣传活动。
（一）税宣月启动仪式。3月30日，市局将与各县（市、区）局一起，联合共青团阳江市委举行“依法诚信纳税，共建和谐社会”汽车巡游活动，邀请市电视台、阳江日报社等新闻媒体参加，并在《阳江日报》进行集中宣传，以此揭开我市国税系统20__年税收宣传月活动的序幕。各县（市、区）局在参加市局的启动仪式后，可视需要，联合当地团委举行税宣月启动仪式。启动仪式的具体方案另行制定。
（二）大力营造税收宣传良好氛围。一是广泛张贴省局下发的宣传画，按要求张贴到各地办税服务厅、宣传专栏及公共场所；二是在有条件的办税大厅播放广东国税形象宣传片；三是利用《阳江日报》、阳江广播电视台、电台等新闻媒体，加大对税收宣传月各项活动的宣传报道，增强宣传声势和效果。
（三）举办“《税收征管法》颁布15周年纳税人税收知识竞赛”。市局将在全市范围内的增值税一般纳税人中举行“《税收征管法》颁布15周年纳税人税收知识竞赛”。竞赛的具体方案另文下发。
（四）多形式、多渠道滚动播放税宣公益广告。将省局下发的《马斌说税》和总局创作的公益广告等资料进行滚动播(来源：文秘站 ）放宣传。一是市局将在阳江电视台滚动播放总局统一制作的电视公益广告，并将该广告的拷贝下发各县（市、区）局，各县（市、区）局要积极联系当地电视台播放；二是市局与市客运公司、市公交公司合作，在长途客车和市区公交车的车载电视上滚动播放税宣电视公益广告，通过长途客车和公交车这些移动信息平台扩:请记住我站域名大税收宣传面。
（五）做好户内户外宣传。办税服务厅是户内广告宣传的主阵地。宣传内容主要以国家税务总局公布的“税收宣传月标语口号”、税收宣传图案等内容为主，结合当地特色自行设计，形式根据实际情况自定。户外广告宣传是重要的税收宣传途径。一是在市区及城镇的一些重点路段张挂宣传标语；二是市局将在市区的繁华路段开展户外税宣广告展列活动。有条件的县（市、区）局可树立固定的户外税收宣传广告牌。
（六）配合省局做好建立省级青少年税收宣传教育基地工作。今年省局将在全省每个市选择一所完全中学，作为广东国税系统首批税收宣传教育基地，并进行授牌仪式。通过赠送有关书籍，定期派人到学校进行税收知识辅导等对青少年普及税收法律、法规知识，并由此向家庭、社会幅射，形成税收宣传新声势。市局将协调市共青团和教育部门选定具体学校并安排举行挂牌仪式的时间。
（七）开展向纳税人赠送省局下发的《广东国税一点通》宣传手册活动，以进一步加强税法宣传和办税服务引导，树立国税部门真诚服务的好形象。
（八）配合省局开展“税收在我身边”征文活动。按省局要求，市局在市局的门户网站上刊登以“税收在我身边”为主题的征文比赛活动的征文启事，在全市范围内组织征集与税法宣传、纳税感想题材、纳税人故事紧密相关的个人征文，并至少选出2篇优秀作品报送给省局。
（九）配合省局通过“广东国税摄影协会”开展宣传活动。充分利用“广东国税摄影协会”这一税收宣传的新平台，通过组织会员积极参加广东国税摄影协会组织的各项活动，进一步增强税收宣传的感染力，展现国税队伍风采。
（十）积极配合总局开展flas大赛和税收公益广告创意大赛。由总局办公厅和中国税务杂志社举办的flas大赛和税收公益广告创意大赛今年是第三届，市局将在系统内发动组织专门人员进行创作，争取向省局推荐报送两件作品。
（十一）继续与阳江广播电合举办 为期一年的“税务之声”专题广播专栏。
（十二）灵活开展其他宣传活动。各基层税务机关要充分利用现有的办税服务厅，开展好征收期的税收宣传，并通过纳税咨询服务窗口、“12366”纳税服务热线、触摸屏、电子显示屏、税法资料等，因地制宜、扎扎实实地开展好为纳税人咨询服务、税法知识培训、纳税辅导等税收宣传活动；要通过各种有效宣传形式送税法上门，把税法知识普及到每一位公民。
三、加强领导，狠抓落实，确保税收宣传活动取得实效
（一）强化保障，精心组织。税收宣传月活动已经成为向全社会宣传税收的知名“品牌”，为社会各界所接受。各县（市、区）局要高度重视税收宣传月工作，加强领导，合理安排，严密组织，认真落实，切实做好税宣月活动的准备和实施工作。要调动各个部门共同搞好税收宣传，在人力、物力、财力上保障税收宣传活动顺利进行。要充分利用这种“品牌效应”，依靠党政部门和社会各界的支持做好税收宣传工作，确保税收宣传月活动开展得有声有色有效果。
（二）突出主题，创新形式。要紧紧围绕总局提出的“依法诚信纳税，共建和谐社会”税收宣传月主题和部署，以《税收征管法》颁布实施15周年为主线，加强税法宣传、政策咨询和纳税辅导，加强社会广泛关注的企业所得税两税合并等税收政策法规方面的宣传，通过宣传活动既要使纳税人提高依法诚信纳税意识，又要使其熟悉办税程序和方法；同时也进一步提高税务干部依法行政意识和税收执法水平。
**年，全市地税征管部门围绕省局提出的以深化征管改革为总抓手的总体思路和**局长在全市地税工作会议上的讲话，结合实际，因地制宜，解放思想，在理顺征管范围、夯实征管基础、完善征管办法、规范征管流程、明细岗位职责、优化纳税服务、改进征管手段等多方面进行了积极的探索，启动了新一轮征管改革，加快了征管工作节奏，创新了工作方法，提高了征管水平，各项工作取得了明显的成效，现汇报如下：
一、深化征管改革，全面开展税源普查工作
一年来，我科紧紧围绕建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，积极探索征管改革之路，使征管秩序得到进一步规范，征纳关系得以理顺，纳税人的纳税意识普遍加强。
（一）是合理设置机构，理清工作职责。为建立分工清晰，职责明确，运行高效，协调配合的征管机构，形成征、管、查各环节既相互衔接又相互制约的运行机制，依托计算机网络进行专业分工，引进监督制约机制，从根本上解决权责不清、疏于管理、淡化责任等问题。根据《**省人民政府办公厅转发省地税局关于省地税系统新一轮税收征管改革方案的通知》（**厅发[XX]39号），对各县（市、区）城区征管机构的设置及职能的划分做了相应的调整，结合**地税的实际情况，制定和下发了《**市地方税务局关于征收、管理、稽查业务职责分工的暂行规定》、《**市地方税务局关于办税服务厅、管理部门工作衔接暂行办法》、《**市地方税务局关于征收、管理、稽查税务信息资料传递暂行办法》，进一步强化了征、管、查工作协调与衔接。
（二）大力推行多元化申报工作。在推行多元化申报方式中，进一步巩固了去年推行多元化申报的成果，以银行网点、邮寄申报为重点，逐步降低单一上门申报比重。到目前为止，通过银行网点、电话、邮寄三种方式申报的已达了9500多户，占固定纳税户的27%以上，其中银行网点已有3000多户，电话申报仅**区和**两地就有1480多户，而在农村非分局所在地的8000余户固定纳税户中有5100多户实行了邮寄申报，邮寄申报面达到63%。
（三）、周密部署、扎实有效地开展税源普查工作。根据省局《**地方税务局关于开展XX年税源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务科室为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是进行了周密部署，4月6—7号在全市地税征管工作会议上就税源普查工作的组织领导机构和职责分工以及工作重点、时间进度、规范填表、汇总上报等各项具体工作提出了明确的要求。要求做到细化方案，严明纪律、责任到人、签字、签时负责；做到税源底数清楚、数字准确、户户见面、“一网打尽”。三是强化了培训。为规范填制税源普查工作表，市局统一印制税源普查工作表下发到各县（市、区）局，并附有详细的填表说明，做到表格统一、口径统一、时间进度统一。并多次对县（市、区）局的征管股长、城区分局主要负责人及业务骨干等进行了培训，对全市税源普查工作开展情况及存在的问题进行了分析和探讨。四是加强了部门协作。对营运车辆、个人拥有并使用的摩托车等税源普查由交警和交通部门提供车辆册籍，为税源普查工作提供了依据。同时，充分发挥乡、村两级护税协税组织的作用，支持和协助地税部门共同搞好辖区内的税源普查工作，对营运车辆、摩托车、房屋出租等普查对象做到户户见面，逐户上门登记。五是强化督促检查。为使税源普查工作落到实处，在工作中开展督促检查，对税源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等单位予以通报。为确保税源普查资料真实、数据准确、内容完整，对数字填报不真实，闭门造车、随意填写的单位实行责任追究制。通过督促检查，促进了税源普查工作规范有序地开展，确保了税源普查工作的质量和效果。截止到目前为止，欠税清理工作已全面完成。据统计，全市历年陈欠**万元，本年新欠**万元，呆帐税金**万元，其中破产挂帐**万元。通过税源普查，现有管户**户，其中内资企业**户，外资企业**户，个体户**户，其它2111户。房屋出租11822户，自用车船（含摩托车）129200户，工资薪金**户。实有税源**万元，其中：营业税**万元，城建税**万元，资源税**万元，企业所得税**万元，个人所得税**万元，房产税**万元，土地使用税**万元，印花税**万元，土地增值税**万元，车船使用税**万元。六是加强信息反馈，建章立制。为及时掌握税源普查工作动态，做好相关数据的收集汇总及情况反映工作，清理漏征漏管户报表做到向省局一周一报，税源普查报表一月一报。同时为加强对税源普查数据的分析利用，克服单纯抓税源普查工作的片面性，针对税源普查工作情况，会同有关科室起草并制定了税源分类管理办法：如营运车辆税收征管办法、房屋出租税收征管办法、个人所得税征管办法等；同时按照税源普查工作的要求，建立了分类监控台账（欠税监控、车辆税收监控、房屋出租税收监控、建安房地产税收监控等），要求普遍建立“一总五细”总控台账。共3页,当前第1页1
（四）、认真做好征管核心软件的上线准备工作。一是成立了征管业务核心软件上线前期准备工作领导小组，统一思想，提高认识。二是对XX年以来的所有纳税资料进行分类、分户整理、归档管理。三是结合税源普查工作，将财务登记表等9类信息采集表下发下去，与税源普查工作同时进行。并在**市地税局进行了征管业务核心软件信息采集工作试点，为下一步征管核心软件上线做好前期准备。
二、注重实效，夯实征管基础工作。
（一）、认真做好国税、工商、地税信息交换工作。按照全省工商、国税、地税信息交换的工作要求，保证工商与地税之间登记信息的顺畅交换和有效共享，加强相互协作和配合，地税、国税、工商三家连续四次召开了信息交换联席会议。对信息交换工作中存在的问题进行了认真的研究和部署，查找出现差异的户数，存在差异的原因，分析问题根源，切实整改，同时加强与国税、工商等部门的协作配合，进一步加大对漏征漏管户的清理力度，积极落实户籍管理制度，确保登记信息的连续性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一阶段的国税、工商、地税的信息交换工作。
（二）、开展纳税评估工作，做好纳税信用等
级的评定工作。一是按照《**省地方税务局纳税评估管理暂行办法》的要求，开展纳税评估工作。在抓好市直属局，**区地税局试点的基础上，要求各地结合实际，全面开展纳税评估。二是为了营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好环境，促进我市经济持续、健康、快速发展，根据纳税人对税法的遵从度，财务会计核算质量以及社会诚信等方面的情况，本着公正、公开、公平的原则，经过自评、互评、公示等程序，与市国税共同开展评定纳税信用等级工作：推荐到省局审批评定的A级纳税信用等级有**等共管户6户，单管户阳光大酒店1户，申报资料全部符合省局要求，被评定为A级纳税信用单位。全市评定出*****等65户共管户，**汽车运输总公司等13单管户为“B级纳税信用企业”。对C、D级纳税信用等级的评定工作已布置县（市、区）局自行评定。
（三）、创新工作方法，优化纳税服务。一是结合“三个服务”学教活动，充分发挥地税部门的职能作用，营造“便商、安商、富商”的良好税收环境，促进**开发型经济的发展，制定并下发了《优化发展环境，促进经济发展三十条》。二是在城区推广**市*区地税局“一窗式”办税服务方式，实行一人多岗，一窗多能，为纳税人提供便捷的办税服务，“一窗式”办税服务限时6月底完成；三是根据农村分局的特点，在集中征收的基础上，调整审批权限，优化工作流程，完善办税设施，扩展软件功能，建立健全有关工作制度。通过调整涉税管理权限，提高内部运行效率，整合农村分局的办税功能，全面推行**分局的“一站式”办税服务，目前已在全市农村分局全面推广。
（四）、加强部门协作，建立健全护税协税网络。为了加强地方税收征收管理，强化税源监控，减少税收流失，堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，维护国家权益，结合**市地税征管工作的实际情况，制定了《**市地方税收护税协税管理办法》。对包括公、检、法、司法、财政、审计、金融、城建、土管等22个职能部门的护税协税工作进了规范，并上报市政府批转执行。
（五）、规范征管行为，实现征管工作“六统一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六统一”的前期准备工作：包括统一全市地税征管模式；统一征、管、查职责分工、工作衔接、信息传递；统一征管流程和稽查流程；统一办税服务厅的政务公开内容、服务标准和办法；统一征管表证单书和资料档案盒、柜等方面。目前，实现了征管资料盒在全市范围内的统一。
（六）细化征管质量考核办法，进一步提高征管质量。根据省局XX年税收工作目标征管质量的考核内容，结合全市实际，对征管“六率”考核指标进行更加具体细致的量化，确定了征管质量考核的具体方法和原则，加强对征管质量考核工作的指导，将征管质量列入岗位责任制考核。要求基层分局实行一月一考核；县（市、区）局对基层分局实行一季一考核；市局对各县（市、区）实行半年一考核。为做好XX年税源普查工作，确保此次普查做到税源清，户数明，为全市新征管软件的上线打下扎实的基础，在省局下发的《关于对XX年税源普查工作进行考核的通知》的基础上就考核评分标准进行了细化，确保税源普查工作落到实处。
三、改进工作作风，抓好内务工作。
（一）是做好报表编报工作。根据总局和省局工作要求，编报了XX年度征管报表和征管质量考核报表，做好了今年年报表编报的准备工作。
（二）是加强注册税务师相关管理工作。认真做好了每年一度注册税务师考试报名、组织工作，做好了各地税务师事务所的管理、协调、年检等工作。
（三）是做好市局交办的其他工作。（1）围绕市局的中心工作认真开展“三个服务”学教活动，记好笔记，写好心得体会，认真迎接考试。（2）参与了**税法宣传活动。（3）与相关科室起草并制定了建筑安装、房屋出租、营运车辆等单项税种管理办法。（4）做好涉农税收优惠政策的落实到位，印发宣传单1000份进行张贴，同时在电视台进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。共3页,当前第2页2
四、存在的问题及下半年的工作打算：
今年，征管科在上级业务部门和市局的正确指导和领导下，各项征管工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要体现在：一是到基层进行调查研究不够，对税收征管一线的动态掌握不及时；二是由于网络尚未建成，多元化申报工作进程还不够快；三是征、管、查协调工作还不到位。
以后，我们将以“三个代表”重要思想为指针，以“三个服务”为指导，继续推进征管改革进程，进一步规范征收管理，逐步落实征管考核目标，XX工作打算主要是：
（一）认真做好征管业务核心软件的上线前的准备工作；
（二）全面推行征管工作“六统一”；
（三）强化征管质量考核，组织征管质量检查；
（四）进一步加强征、管、查工作的协调与配合；
（五）做好税源普查数据的分析与利用，建立分类的税源管理和户籍管理办法；
（六）做好上级交办的其他工作。
年是很不寻常、很不平凡的一年。以年来，全县国税部门在市局和县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，自觉主动地服从服务于社会经济发展大局，忠实践行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，认真落实县委、县政府工业创业创新推进活动和年初国税工作会议的各项部署，大力组织税收收入，严格规范税收执法，切实加强税收征管，不断优化纳税服务，充分发挥税收职能作用，各项国税工作都取得了较好的成绩。现将工作总结如下:
（一）积极应对从紧形势，不断深化税收经济联动分析，国税收入实现新增长。面对年以来愈演愈烈的国际金融危机和严峻的宏观经济形势，上下一心，积极应对，始终坚持组织收入原则，紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标，按照“两升一降”的工作要求，牢固树立经济税收观，深入开展税收经济联动分析，掌握税源变化动态和收入增减趋势及原因，力求揭示税收与经济的内在联系，有效提升了税源监控水平，基本实现了国税收入的平稳增长。1-12月份共组织各项税收收入18.85亿元，同比增收2.48亿元，增长15.1。税收质量稳步提高，宏观税负达到了9.64，同比去年提高0.33个百分点，弹性系数稳定在2.1左右；增值税微观税负为3.62，比市平均水平高1.42个百分点；增值税零负申报率为32.64，比市平均水平低3.15个百分点。
（二）深入推动管理创新，不断夯实征管工作基础，科学化专业化精细化管理迈上新台阶。紧紧围绕“提高税收征管质量和效率”这一中心目标，依托科技手段和现代管理理念，进一步健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理“四位一体”的税收联动机制，提升税收征管工作水平。定期走访调研150户重点税源企业，掌握企业经营变化动态，挖掘和发现新的税收增长点，提高税源监控的针对性、准确性和有效性。定期不定期通报欠税情况，加大欠税公告力度，落实清欠措施，严格责任考核，全县国税连续五年实现当年无新欠。全面落实税收管理员制度，以税收管理员信息系统为平台，通过与综合征管软件2.0版的链接，进一步规范税收管理员工作职责和流程。以行业评估为主线，建立健全行业评估模型，加大增值税和企业所得税联评力度，并向出口退税评估延伸。今年以来先后对铸造、制砖、塑料制品、电子电器、模具等7个行业实施了行业评估；独立完成模具、铝压铸和翻砂等3个行业，合作完成钢材经销行业的建模工作。1-12月份共评估企业364户，补缴增值税2882.23万元、企业所得税181.91万元，加收滞纳金43.98万元，共入库3108.12万元，入库率100；“两税”联评企业113户，试探性评估出口退税企业22户。
完成个体定额调整工作，共有600余户从起征点以下调整到起征点以上。全面推行个体工商户计算机定额核定系统，并顺利通过市局评估。切实加强海关完税凭证的抵扣管理。认真推行红字增值税专用发票通知单管理系统。顺利升级车辆购置税系统。切实做好新企业所得税法及其实施细则的贯彻实施工作，加强对企业所得税“两法”合并后管理办法的落实、跟踪问效、收入测算和学习培训，确保新税法的顺利实施。全面推开涉外税务审计工作，完成审计任务9户，补缴税款121万元，调增计税所得额207万元。落实出口退税政策调整，推行出口退税免予提供纸质外汇核销单，严格出口税收函调管理，开通出口退税短信平台。做好各应用系统的日常运维和各类系统的升级完善工作，确保各类应用系统正常运行。推行办税服务电子评价系统，在城区税务分局推行智能排队叫号管理系统，改善硬件设施，使办税服务厅更加秩序井然。在市局部署下，圆满完成网络与信息安全应急演练，落实奥运会期间网络与信息安全管理。大力推行增值税专用发票网上认证、网上抄报税工作，逐步推行货运发票网上认证工作，增值税专用发票网上认证保持在70，货运发票比例40左右，网上抄报税800户。深化与国库、地税、工商等部门的联系与协作，共同推动工作开展。规范内部行政管理，财务、、保密、后勤保障等各项工作都取得较好成绩。我局被评为省卫生单位，市、县档案工作先进集体。
（三）严格规范税收执法，不断强化执法监督检查，依法治税工作取得新进展。以全面推行税收执法管理信息系统为契机，结合“两权”监督岗位考核标准修订，进一步完善税收执法责任制，明确实施要求和具体考核要求，形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的监督制约机制。1-12月份共实施责任追究60笔53人次，扣发奖金6920多元。组织开展执法检查和稽查已查案件的复查工作，认真开展重大税务案件审理，并根据实际调整重大税务案件标准，进一步规范执法行为。组织开展规范性文件清理工作，完成涉外税收优惠政策清理。按照市局部署，结合我县经济发展实际，开展了轴承、五金机械、有色金属冶炼等7个行业的专项检查和岔路地区税收专项整治，同时对发现的共性问题，以稽查建议的形式反馈给征管部门，发挥稽查以查促管的作用。1-12月份累计下达各类案件231户，结案225户，滞补罚合计2157.61万元，其中查补税款1020.41万元；移送公安机关追究刑事责任案件27户，移送法院强制执行案件2户，4人被判刑，并处罚金30.6万元。坚持以人为本，推行稽查预告管理，促进纳税人自查自纠。认真开展第17个税收宣传月活动，与地税局密切协作，相继组织了“十大行业谋发展纳税大户座谈会”、“税法知识竞赛”等活动。联合地税局、公安局积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治宣传周活动。
（四）创新服务方式方法，不断加大政策支持力度，税收服务经济作出新贡献。全面落实县委、县政府工业创业创新推进活动部署，制定出台关于工业创业创新翻番工程实施意见，不折不扣地落实好鼓励高新技术产业发展、促进就业再就业、促进现代服务业发展、支持新农村建设等各项税收优惠政策，使企业依法享受到应该享受的政策，帮助企业积蓄力量和练好内功。暂时免征储蓄存款利息个人所得税，降低中低收入者负担。1-12月份共减免各项税收1.34亿元，其中高新技术企业1723万元，民政福利企业3937万元，再就业扶持96万元。为确保退税款能尽快退到纳税人手中，缓解企业资金周转压力，加强与国库宁海支库的联系，加快审核审批进度，切实加快了退税速度。1-12月份实际办理出口退（免）税9.8亿元，同比增长12.7。此外，按月审批出口退税专项奖励资金，全年审核839户次，发放566.13万元。全面推进“阳光工程”建设，深入推行“文明办税八公开”。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，对要求公开的内容做到及时、准确、全面公开。积极举办税收政策会、新企业所得税法培训班、出口退税业务答疑会等，1-12月份共举办了20多期，6000多人次参加，有效提高了企业的办税水平。组织编写《税收优惠政策汇编》，并印制5000册免费发放给广大纳税人。积极参加“外商投资服务月活动”和“诚信兴商宣传月活动”，深受纳税人和地方政府好评。大力开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动、“干部进企业、服务促发展”和工业创业创新推进活动，共派出干部100多人次，走访企业100多家，有针对性的意见和建议50多条，进一步密切税企关系，提升国税部门的良好形象。
（五）大力优化工作作风，不断加强干部队伍建设，国税良好形象得到新提升。加强领导班子建设，定期组织党组理论学习中心组学习，认真学习党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，深刻领会新思想、新观点，提升领导干部理论水平。严格按照税务系统领导班子和领导干部监督管理办法要求，抓好个人重大事项报告、民主评议等制度的落实。举行工会和妇委会换届选举大会，优化干部队伍结构。举办第四届中层干部理论读书会和第五届政研会，继续开展“每月一考”，组织开展公务员法律知识、保密法知识和党风廉政知识考试，开展新企业所得税法、税收征收等培训，参加总局、市局和地方党委政府组织的各类培训，促进了学习型机关创建的深入开展。我局政研学组被市政研会国税分会评为-年度优秀政研集体。开展“比一比、看一看”活动，评选“窗口服务明星”，深入推进“文明单位”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”和“群众满意基层站所（办事窗口）”等各类创建活动。创办青年季刊《税月如歌》，搭建国税青年交流新平台。充分发挥党、团、青、工、妇等组织作用，积极开展各种有益干部身心健康的文体活动，积极参与各项社会公益活动。继续选派优秀干部担任农村指导员，参与联系村大郑村的新农村建设。大力支持抗震救灾工作，干部职工自发捐款达78775元、党员交纳“特殊党费”40920元。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政预警分析，拓展外部评议，开展廉政文化建设系列活动，试行税收管理员述职述廉，推动党风廉政建设和反腐败工作的落实。
一、当前税源管理存在的问题
问题一:税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中,随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用,税务专管员的职能发生了变化,由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主,这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”,有利于税务系统的廉政建设,改革的方向是对的。但是,在一些地方也出现了“两少一多”现象:税收管理员下户调查研究的少了,对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了,依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实,出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来,在税源的管理上便出现了“空档”,管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态,未达到统一和规范,税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户,就表征税,被动接受纳税人的申报资料,并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况;基层分局(所)的税收管理员对税源控管乏力,由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理,对辖区内的税源底数不清,户籍不明,造成大户管不细、小户漏管多,“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。
问题二:税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中,单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源,工作重心侧重于重点税源的管理,在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理,造成税源管理“头重脚轻”,征管基础薄弱,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失,而新的信息管理手段又未到位,基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展,寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设,实现了征管业务流程微机管理,但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作,对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外,还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制,纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。
问题三:部门协调配合不得力。从外部来看,涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来,不能进行有效的信息传递,更谈不上信息高度共享。从内部来看,征、管、查三部门、机关科(股)室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节,协调配合不畅,没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制,适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。
问题四:税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中,困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足,城乡税源管理人力资源分配不合理,存在基层税源少、人员多,而城区或重点税源单位税收任务重、人员少;机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重,很难集中精力开展税源控管,以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位,税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐,适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高,工作缺乏主动,不能很好地履行工作职责。
问题五:经济出现多元化,增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临,我国经济与世界经济深度接轨,各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透,长期并存,使纳税主体呈现多元化;混合经济、网上交易、资产重组等加剧,使征税对象呈现多元化;经济主体经营活动的多样性,使其收入来源也呈多元化,增加了纳税环节确认难度,税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后,使税源管理工作陷于被动。
二、加强税源管理的建议
今年,省局把税源管理作为三大重点工作之一,提得高度可见,重要性之强。要全面提高税源控管水平,必须改变传统的监控思维模式,树立科学化、精细化、规范化的管理理念,充分利用信息技术,通过人机结合强化对税源的管理和监控。
(一)理顺关系,明确职责,全面建立税源管理体系。
按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则,科学设置基层税源管理机构,合理调整征管职能,实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则,建立统一、规范的岗责标准体系,进一步明确征、管、查三部门的职责分工,避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位,三部门应加强业务衔接,既要分工,又要协作;既要制约,又要协调,凝集征、管、查合力,实现三者的有机结合,提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接,加强协调配合,做到分工不分家,防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生,保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。县(区)局管理股应为专门的税源管理部门,主要负责税源的收集、汇总、分析,监督指导基层分局(所)加强税源管理;稽查局、办税服务厅作为税源监控的辅助管理部门,主要负责纳税人的税源采集及税收征管相关情况的反馈工作。基层分局(所)为税源管理的主力军,经常深入到纳税单位进行税源调查分析,监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况,掌
握一些非常规性的税源变化情况,特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停(歇)业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作,减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员,对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管,将税源监控置于征管之中,在征管中寻找税源、监控税源。进一步健全和完善征管、税政、法制、发票、计财、信息中心、监查审计等部门之间的协调运行机制,充分发挥各职能部门的专业特长和职能功效,积极为基层部门强化税源管理提供指导、帮助和监督,多渠道多领域地实现税源的精细化、规范化管理,全方位地构建税源管理体系。
(二)以人为本,注重实效,把税收管理员制度落到实处。
1、科学配置人力资源,充实税收管理员队伍。县(区)级局、基层分局要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素,按照税源管理的需要,结合起征点提高,农村税源向城镇转移和集中的特点,重新整合优化税收管理员队伍,科学合理配置人力资源,优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要,并引入风险管理机制,将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域,以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,结合岗位的专业特点和管理的难易程度,有针对性地加强税收管理员知识更新和技能培训,切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。2、建立健全岗责体系,明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制,根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务,做到以能定级,按级定岗,以岗定责,严格考核,奖惩分明,充分调动和发挥税收管理员工作积极性。建立健全税收管理员岗责体系,按照税收管理员工作岗位的不同,规范工作流程,明确职能定位和工作重点,减少日常的应付性事务工作,确保税收管理员有时间、有精力从事税源管理工作。实行税收管理员工作底稿制度,规范税收管理员的执法行为,形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。
3、建立税收管理员工作平台,提高工作效率。积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作,要在征管业务核心软件基础上拓展功能,研究开发税收管理员工作平台。通过工作平台规范和固化税收管理员的工作任务,按照工作流事项,自动分配任务,自动提示完成状态,变人找事为事找人,方便管理员查询各项涉税信息。围绕管理员工作重点,通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块,解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”的问题,提高税收管理员工作的实效性和针对性,有效地加强税源管理,提高税收征管的质量和效率。
(三)创新手段,改进方法,实现税源精细化管理。
1、加强户籍管理,夯实税源基础。基层分局(所)要分区域、分经济类型、分行业、分类别、分户建立纳税人户籍档案。健全房屋、土地、车辆等信息数据库。充分运用税收信息化的手段,加强户籍管理,做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停(复)业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理,定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作,减少漏征漏管户。
2、坚持属地原则,实施分类管理。实行分类组织与管理,是目前国际上较为推崇的征管组织形式。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作:一是抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”,建立健全重点税源管理和跟踪监控制度;二是抓好房地产业、建筑业税收征管。尤其是这两行业中的所得税和土地增值税征管难度大、漏洞多,要进一步认真研究,全面落实房地产税收一体化;三是抓好个体经营大户的征收管理,采取有效措施,规范个体经营大户的征管,使其生产经营的实际税负接近申报征收入库的税款,减少税收流失;四是抓好娱乐业、饮食业等高利润行业的挖潜增收。五是抓好不同纳税信用等级纳税人的管理与服务。
3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是要做到源头控制与税收分析相结合。源头控制就是通过调查研究了解和掌握纳税人实现的税款数量,以及各税种收入的潜在分布情况,以便征收过程中心中有数,防止税源流失。税收分析主要是对税收收入的来源和结构进行研究分析,从中了解经济发展状况和纳税人的生产经营情况,以便调整税收工作部署和征管重点。事前源头控制和事后税收分析,两者都很重要,都是税源管理的有效方法。但在实践中,一些单位往往重视一头而忽视了另一头,两者未有机结合起来。有的甚至两者都未给予足够的重视,收税凭经验,既不作税源调查也不作事后分析,收税收到多少算多少,收到哪里算哪里,只要完成任务就行。这种做法难免带来有税未收足或收“过头税”的问题。要实现源头控制和税收分析的最佳结合,要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤,认真负责,不坐等纳税申报等资料,把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来,积极主动地掌握税源情况,并善于从调查分析中发现问题,采取有针对性的措施。二是要扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台,运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法,对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中,注重综合评估与分税种评估的有机结合,充分发挥人的主观能动性,注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估,纳税评估用于税源管理和税款征收,并为税务稽查提供案源,税务检查与稽查又促进分析与评估,促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。
4、加强发票管理,强化“以票控税”。大力推进“逐笔开具发票,奖励索取发票,方便查询辨伪,推行税控器具”的发票管理机制创新,实行消费者监督、税控器具电子监督、税务监督多管齐下,促使纳税人依法开具、使用发票,促进地税机关“以票控税”,强化税源监控。要抓住发票管理的关键环节,改进和完善发票“验旧售新”工作。积极稳妥地推广应用税控器具,要将税控器具记录的开票数据与纳税申报数据进行比对,严格按规定征税,真正发挥税控器具控税作用。
5、充分利用现代信息技术,加强税源管理。按照“功能齐全、监控有力”的原则,进一步扩大征管业务软件的涵盖范围,研究开发统一的计算机软件进行监控管理,将管理的触角伸向城乡各个角落,覆盖整个税源分布点和所有纳税户;进一步拓宽与政府相关职能部门之间的信息交换,形成信息联网;积极推行多元化电子申报、网络申报,建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的税务综合信息库,并使之成为信息处理中心和税源监控中心。同时,以综合征管软件应用为载体向深度发展,积极开发一些辅助程序,提高数据综合利用率,迅速、准确地进行税收经济指标和企业财务指标的分析,满足监控、分析和决策的需要。充分利用征管业务信息省级集中优势,运用数据仓库,对各级税源数据逐级分析与查询,实现对征管工作质量与效率考核评价的程序化和自动化,确保税源管理 各项目标的实现.
(四)加强稽查,整顿秩序,营造公平竞争的税收环境。
一是以日常检查为重点,堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法,规范日常检查工作程序,提高日常检查的效能。处理好日常检查与稽查两者之间的关系,把日常检查作为纳税评估与稽查之间的桥梁和纽带,构建一种以纳税评估为基础,以日常检查为纽带,以稽查为总闸的良性互动机制;二是加大稽查打击力度,整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识,对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区与行业,有针对性地开展专项税收治理,加大对涉税违法行为的查处和打击力度,力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序;三是积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。对查处的案件特别是典型案件要进行分析解剖,研究发案规律、作案特点和手段,及时发现税收政策和管理上的漏洞,提出打击、防范和堵塞漏洞的措施,并选择典型案件进行曝光宣传。
