时间：2022-05-07 19:08:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
考察报告是指机关企事业单位派出的有关人员对有关的人和事进行实际考察之后写成的书面报告。对人的考察报告主要有选拔任用干部考察报告，干部人事考察报告，模范人物考察报告等。对事的考察报告主要有外出参观考察报告，重点项目考察报告，市场状况考察报告等。关于干部人事类考察报告的写作，各级组织人事部门有专门的规定和要求，本文不再赘述。这里仅就外出考察报告的写作谈几点意见。
一、考察报告的文体特点
随着改革开放的深入，名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后，考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等，写成文字材料报告本单位或上级有关领导，以便借鉴外地有益的做法和经验，推动和改进本单位的工作。正因为如此，这些年外出考察报告的写作频率明显提高，而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文，是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文，也不属于论述文，有三个明显的文体特点：
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础，以客观事实为依据，通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明，有时还需要少量的描写或抒情，需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时，考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度；有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较，提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见，考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样，写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究，形成综合性、结论性的观点或意见，然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料，就难以提炼报告的主题和观点；离开正确的结论和观点，同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中，议论成分明显地占居着主导地位，而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确，用语质朴自然，基调庄重严肃，措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料；也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据；报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例，不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上，考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由，直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”，也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日，一般不加盖公章、私章。
在正文内容的结构布局上通常分为三部分：
巴西环保考察报告
赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：
一、基本情况：
考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。
考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。
在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。
二、主要收获和体会
1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要
巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。
1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。
在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题
巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。
3、经济高速发展要坚持科学发展观
巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。
4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。
5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念
巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。
三、建议：
1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。
参与竞争轮岗的人员范围：
（一）、原任科长须全程参加竞争轮岗。特殊岗位不轮岗的科长，也必须参加考试、述职述廉、满意度测评、民主测评。
（二）、正科虚职满三年、副科实职满二年、副科虚职满三年、且符合党政干部任职基本条件的公务员，可申报参加竞争科长职位的述职述廉。自愿放弃竞争科长职位的人员，也须参加考试、民主测评和轮岗。
（三）、行政编制的一般人员，除特殊岗位不轮岗人员可不参加双向选择外，都必须全程参与竞争轮岗。
（四）、事业人员。个人提出申请、所在编制单位同意的，按双向选择的办法补充到行政岗位。局机关借用的特殊岗位人员可以不轮岗。
二、确定职责岗位
（一）、根据***文批准我局的“三定方案”、，尤其是管理体制改革后科室增加、职能强化和推进“两个体系”建设的需要，对局内设科室的工作职责进行修订后公布。
（二）、根据科室工作职责，确定各科室岗位数。
三、报名审查
（一）、报名。所有行政编制人员、申请到行政岗位工作的事业人员，都必须报名。
（二）、资格审查。对报名人员的出生时间、参加工作时间、任职时间、政治面貌、学历、个人身份、所在编制单位和近三年的奖惩情况特别是受党政纪处分等情况进行审查，审查合格的人员分别按原任科长、拟竞争科长职位人员、行政一般人员、拟到行政科室工作的事业人员分类公布。
四、组织考试
（一）、参加人员。局机关全体人员，无论是否参与竞争轮岗的行政、事业、聘用人员，都必须参加。这次考试作为竞争轮岗的考评内容，并作为年度考核的依据。
（二）、考试内容。国家录用公务员考试知识中的行政职业能力测验、申论和公共基础知识。
（三）、考试方式。由考试中心按行政职业能力测验占30%、申论占50%和公共基础知识占20%，组合一套试卷组织考试并负责阅卷。
五、述职述廉
（一）、原任科长述职述廉。召开全体人员大会，由原任科长述职述廉。述职述廉的内容，主要包括任现职以来政治思想表现、纪律作风、工作实绩和廉洁自律等情况，演讲时间控制在10-20分钟，演讲材料用a4纸打印30份，本人签名后于大会前一天交考评组，通过抽签确定演讲顺序。演讲结束后，由全体人员对其进行满意度测评。不满意率达三分之一以上的原任科长，不能参加科长竞争轮岗。
（二）、确定科长职位补充数。原任科长述职述廉结束后，宣布满意度测评结果，确定应补充的科长职位数。
（三）、申报竞争科长职位人员述职述廉。召开全体人员大会，由申报竞争科长职位人员进行述职述廉。述职述廉的内容，主要包括任现职以来的政治思想表现、纪律作风、工作实绩和廉洁自律等情况，演讲时间控制在10-20分钟，演讲材料用a4纸打印30份，本人签名后于大会前一天交考评组，通过抽签确定演讲顺序。演讲结束后，由全体人员对其进行满意度测评。不满意率达三分之一以上的申报竞争科长职位人员，不能作为此次补充科长的推荐对象。
六、民主测评
对全体人员进行德、能、勤、绩、廉五个方面的民主测评，测评结果分别按30%、15%、10%、25%、20%量化计分，计算结果保留小数点后三位（以下及竞争轮岗工作中，凡涉及到计分的均保留小数点后三位）。
民主测评结果，作为竞争轮岗中考评量化的组成部分，并作为年度考核的依据。
七、选拔科长
（一）、推荐。推荐分两种形式：
1、会议投票推荐。召开全体人员大会（不含聘用人员），对拟补充的科长进行投票推荐。
2、、个别谈话推荐。行政编制人员、事业单位负责人参加，进行座谈推荐。
（二）、考察。根据会议投票推荐和个别谈话推荐的结果，经研究决定后确定考察对象，考察预告，对考察对象进行考察。参加人员为行政编制人员、事业单位负责人。
（三）、研究。考察情况经研究决定拟任科长人选后，进行公示。
（四）、公示。对拟任人选进行公示，时间7天。
经上述程序选拔的拟任科长人选，可参加科长竞岗。
八、考评量化
对本次竞争轮岗组织的考试成绩、民主测评和近三年考核均分，分别按照10%、30%、60%的权重进行计分。
在此基础上，对正科实职、正科虚职、副科实职、副科虚职人员，分别按4、2、1、0进行加分后公布结果。
九、申报岗位
（一）、公布可以不参加竞争轮岗的岗位和人员。
（二）、公布参加科长竞岗人员名单。
（三）申报参加科长竞岗人员（以下简称竞岗人员）每人可报岗三次，第一次、第二次可申报1-2个岗位，第三次限报1个岗位，每次报岗情况进行公示。
十、竞岗演讲
召开全体人员会议，由竞岗人员进行竞岗演讲。演讲的内容，主要是就所申报的岗位有何理由、有何特长和优势进行演讲，演讲时间控制在8-12分钟，演讲材料用a4纸打印35份，本人签名后于大会前一天交考评组，通过抽签确定演讲顺序（不轮岗的科长不再演讲）。
由局领导、事业单位负责人和各县（市、区）局长组成评委，对竞岗人员演讲进行评分。评分实行百分制，去掉两个最高分和两个最低分，取平均分为得分。
十
一、定岗推荐
召开行政编制人员、事业单位负责人、各县（市、区）局长会议，对竞岗人员进行定岗推荐。
（一）认为竞岗人员适合在所申报岗位工作的，表示同意后不再提出建议岗位。
（二）认为竞岗人员不适合在所申报岗位工作的，应提出建议岗位。
（三）按实际参加推荐人员数，对竞岗人员得票率进行统计，岗位推荐率不达到会人数三分之一的，不得在所申报的岗位任职，且不再计算其得票分值。
（四）岗位推荐率达到会人数三分之一及以上的，应计算其得票分值。计分分别按局领导占35%、其他行政编制人员占40%、事业单位负责人占15%、各县（市、区）局长占10%的权重进行量化。
十
二、综合考评
对考评量化、竞岗演讲、定岗推荐的量化分，分别按30%、10%、60%的权重进行计分。综合考评结果作为确定科长岗位人选的依据。
十
三、确定人选
根据综合考评结果，采取以下原则确定：
（一）推荐岗位只有一人的，且推荐率达到会人数三分之一及以上的，可以确定该人选。
（二）被推荐人员同时有两个岗位的，推荐率都达到会人数三分之一及以上的，按推荐率高的岗位确定；推荐率相同时，按申报岗位确定。
（三）两人或两人以上被推荐为同一岗位的，推荐率都达到会人数三分之一及以上的，按综合考评得分排序确定；综合得分相同的，按推荐率高的人选确定；推荐率相同的，按申报该岗位人员优先确定。
竞岗后仍有缺位的，待条件成熟时再安排下一轮竞岗。
十
四、报请备案
对拟任的科长人选写出考察报告，局党组研究讨论决定后，报市委组织部备案。为不影响正常工作开展，在备案批复未下达前，决定任命的科长先行主持科室工作，办理工作移交和档案资料交接手续。
十
五、科员定岗
为保持工作的连续性，原则上除科长外，每科可以选择一名原工作人员，办公室除不参加轮岗的人员外，可保留一名原工作人员。科员双向选择的程序：
（一）自愿放弃竞争科长职位人员，由领导组研究确定工作岗位。
（二）科员申报岗位。
（三）科长提出拟选人员。每科每轮只可选择一名，也可放弃。
（四）、科员、科长双方签字确认，作为科员定岗的依据之一。
（五）领导组研究同意后到岗工作。
（六）双向选择中未能确定岗位的人员，由领导组安排岗位。
十
六、事业人员补充
个人申请到行政岗位工作的事业人员，按照年龄结构、男女比例、文化程度、业务熟练程度、专业特长等情况进行组合。每科可保留一名该科室原工作人员，该科原行政一般人员未保留的，则必须选择一名原在该科室工作的事业人员。主要程序如下：
（一）、经领导组研究决定不轮岗人员到岗工作。
（二）、申报岗位。
（三）、科长提出拟选人员。
（四）事业人员、科长双方签字确认，作为事业人员补充的依据之一。
（五）多轮选择，各科每轮只可选择一名。补充人员可以少于科室核定人数
（六）领导组按照优化组合的原则研究同意，事业人员到岗工作。
（七）双向选择中未能确定岗位的人员，到原编制单位工作，待条件成熟时补充到行政岗位工作。
十
福建泉州外国语中学考察组
2005年9月29日至10月3日，在许兴丹校长、黄曼丽副校长的带领下，我校一行6人前往全国外国语名校——成都市实验外国语学校学习考察，在学习考察期间，受到成都市实验外国语学校的热情接待，肖明华校长、李俊副校长为我们作了专题介绍，教务处主任龚智发、副主任宋建才等全程陪同，通过实地考察、对流、实堂听课、师生座谈、资料查阅等活动，我们对成都实外的办学体制、外部环境、办学思想、队伍建设、教学管理、教育科研、课程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我们一行体会至深、受益非浅，他们的成功经验和发展策略值得我们学习和借鉴，现将有关情况和收获报告如下：
一、成都市实验外国语学校的基本情况
成都市实验外国语学校创办于1963年，原为成都市48中，1993年更名为成都市实验外国语学校；2002年改制为国有民办的股份外语特色学校；位于成都市一环路北一段134号，占地近60亩。该校现有64个教学班，328位教职工，在校初高中生3000多人。
学校的办学思想是：“教育的本质在于激发学生的学习潜能，努力为学生的个性发展、全面发展、终身发展奠定坚实的基础。”提出学校的办学目标是：努力把该校办成“高质量、有特色、能示范、国际化的全国着名外语特色学校”；学校教学的主要特色是“以外语为特长，体现人文精神；以母语为基础，增强主体信心；以数学为重点，突出理科思维”；学校的培养目标是：“培养学业成绩优秀，综合素质全面，既具外语特长，又具理科思维的创新型、国际型的优秀中学生”；学校积极倡导“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志”的良好风气。
成都实外师资队伍力量雄厚，通过培养和引进的方式实施“名师工程”，几年来，引进和吸收了86名中青年骨干教师和优秀大学生，仅数学一科就有3名省级重点中学的副校长前来担任普通教师，现有特级教师5人，高级教师40多人，省市优秀教师14人。学校已经建立起一支由教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师、优秀青年教师组成的、结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍。学校全面实行全员分级聘任制和岗位责任制，实现了管理工作规范化，建立起奖惩激励机制。在用人机制上，明确了“能者上，庸者下”的原则，对教师进行三个层面的考核：第一量标，教师既是教育工作者，又是教书育人的服务者，教师必须得到学生的拥护，由学生对任课教师进行评价，评价不好撤换下来；第二量标，由教研组进行随堂听课，检查教学常规，从业务角度进行过程管理，确保质量；第三量标，用学生毕业的综合成绩来衡量老师的教学工作业绩。学校还十分注重对教师的业务培训，学习先进的课堂教学观，发展自身素质，严谨教风，力争实现好的课堂学习效果。正是有了这样优秀的教师队伍，实验外国语学校才年年捷报频传，实现了跨越式的发展，《人民日报》2003年5月19日还以“新机制铸就优秀教师队伍”为题全面报道了学校的教师队伍建设；《华西都市报》2003年7月2日以“成都市实验外国语学校：五年三个省‘状元’”为题报道了学校连续取得高考优异成绩的“秘密”。
学校教育教学成果显着，高考始终保持100%的本科上线率，90%以上的重点率，六年内四届高考文科“状元”（1999年的余静阑以649分，2000年刘洋洋以635分、2003年刘梦羽以659分、2004年江伟丽分别取得四川省文科第一名）。初中中考也连年名列成都市前茅。
学校重视教育科研工作，构建“三主体三层次”教科研体系，即全体教师教改实验层面的实践操作、教研组教改专题研究层面的问题解决操作、教科研中心科研骨干的指导管理和课题总结操作，实现了三主体多向互动，三层次协调共进的良性运作，促进教科研工作向深层次发展，取得了较佳的效果。其国家级课题《外国语学校外语教学改革与办学特色研究》即将结题，成果之一—初高中《实验英语辅助教材》已编写完成并出版，深受欢迎；其省级课题《中学生批判性思维培养的研究》也取得阶段性成果。教科研工作的有效开展为学校的科学发展提供了新的平台。
学校致力于对外开放，加强国际交流，先后与美国内布拉斯加州立大学、日本宫崎产业经营大学、德国兰德胡尔曼中学、美国艾克塞西亚学校等建立了姊妹学校关系，并定期派教师、学生进行交流互访。
二、值得学习和借鉴的成功经验和做法
（一）政府高度重视，为外国语学校的发展提供政策支持
成都市人民政府对外国语学校的建设和发展积极支持和鼓励，他们认为：建设和培植优质的外国语学校是提高市民素质、城市品位的重要途径之一，是扩大对外开放、增强城市竞争力的需要，也是满足人民群众对优质教育需求的重要保证。因此，他们从政策、土地、资金、人才等方面扶持国语学校，为外国语学校的发展创设良好的条件 ，如出台《外国语学校引进优秀教师的意见》、《民办学校教师管理规定》等，鼓励外国语学校从全国各地引进优秀教师，将民办学校确定为事业单位，让民办学校的教师享受与公办学校教师同等的社会保障地位。
（二）教育主管部门给予外国语学校特殊的待遇
由于外国语学校的办学特色和培养目标与普通中学存在差异性，教育主管部门必须从招生、考试、业务管理上给予特殊的待遇，以确保外国语学校的生源素质，促进外国语学校健康发展，成都市教育局采取了以下做法：
1、允许外国语学校单独组织考试、提前招生，选拔适合学习外语的学生。在初中招生时，准许外国语学校对学生进行素质测试和语言学习模拟测试，比其它学校提前招生；在中考时单独命题，提高英语学科的考试容量和难度，作为提前批，单独进行划线录取。
2、实行保送制度，允许本校优秀学生直升高中。为使学生的英语能力得到连续、系统的培养，使外国语学校的特色得以持续巩固和发展，在尊重学生意愿的前提下，允许外国语学校保送一定比例的学生，直接进入高中部学习。
3、组织开展对外合作交流活动，与国外大学、中学建立姐妹学校，组织师生进行交流互访。
（三）董事会确保校长能够充分的行使职权，真正落实校长的办学思想
1、在选拔优秀校长、达成学校发展规划后，充分信任校长，赋予校长自主管理权，让校长自主组阁、自主选聘教职工、自主实施品牌建设策略，董事会对校长工作每年进行一次考核。
2、实行弹性经费承包管理制度。董事会以某一学年度的经费支出为基础，核算生均费用、师均工资，然后按（新学年学生数*生均经费+教职工数*师均工资）*年递增百分比的公式预算经费包干额，由校长包干使用，学校按月开支计划向董事会申拔经费，董事会每年对学校的支付进行一次结算和审计。
（四）学校树立以人为本的教育思想、建立开放创新的办学模式、实施发展潜能的教育策略
1、以教师和学生的发展为核心，给教师和学生提供良好的发展平台，创造良好的发展条件，实现教师和学生最大和最好的发展可能。
2、突出外语特色，增开外语早晚课，加强学生外语实践锻炼；进行教材改革，使用多种教材，以适应不同年级学生发展的需要；进行教学改革，采用小班教学组织形式，在教学中充分发挥学生的主体作用，教师引导学生把大部分时间用于实际语言训练。
3、通过培养和引进的方式实施“名师工程”，引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生。运用学校的品牌、领导班子的人格魅力、优厚的待遇引进优秀中青年骨干教师，“短、平、快”地建设一支结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍；外语学科教师着重吸收优秀的大学本科毕业生，并进行校本培养，使之成为高素质、强能力、有特色、能示范的适应外国语学校需要的外语教师。
三、促进外国语学校发展的几点建议
1、市政府要根据《中华人民共和国民办教育促进法》关于“民办学校与公办学校具有同等法律地位”的规定，出台相应的规章，确定民办学校的事业单位性质，让民办学校教师享有与公办教师同等的社会保障地位，打破公、民办学校教师流动的壁垒，促进教师合理、有序流动，形成公、民办学校平等竞争格局。
2、市教育局要充分考虑外国语学校的特殊性，确立将泉州外国语中学办成全省乃至全国名校的策略，在招生、招师、业务指导和管理上给予必要的政策倾斜。
a、允许我校单独组织测试、面向全市提前招收适合外语学习的小学毕业生。
b、中考时对外国语学校实行单独命题，提高英语学科的考试容量和难度，作为提前批，根据志愿，单独进行划线录取。
奶牛产业情况考察报告
一、基本情况双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市—哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。
京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖9镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。年财政收入7.3亿元。年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值达到42亿元，占农业总产值的46%，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52％。双城是全国粮食生产10强县（市），粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛奶生产第一县（市），年生产鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县（市）；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县（市）第二位。近年来，通过实施大项目牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。（三）甘南县奶牛产业基本情况近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。
关键词:高校教师;劳动力市场;薪酬
一、行业基本状况描述
1998年大学扩招使得高校数量、招生数明显上涨;然而教师数却增长缓慢,基本维持在每年10%左右,与80年代前期较接近。直接导致高校生师比急速上升,大大刺激了对高校教师的需求。尽管在2003-2005年短短两年间高校教师数量激增241 181万人,但生师比仍有逐年递增的趋势。
同时,高校教师队伍学历构成也发生了变化,2003-2005年间,拥有博士学位的高校专任教师数量增加2%,硕士学位增加3%;拥有本科学位的减少4%,专科以下则减少1%(表1)。高校教师队伍,尤其是综合性、研究性高校的教师队伍越来越趋于高端人才化,高学历趋势加强明显。高校教师需求之大,学历之高,很少有行业能与之匹敌,理应是高端薪酬形象。然而据国家统计局公布
的2002年全国平均工资前15位的行业数据,高校只位于第10位;日常经验也显示,相同高级别学历的毕业生,似乎更愿意去咨询、投行这样的高薪高强度行业,选择从事高校教师的并不占多数。个人以为,在这样的职业选择中,薪酬指数的高低起了很大作用,是对高校教师这一行业实际与心理预期差距的反应。
相关研究也发现,高校教师对目前收入的满意度并不高。黄瑛(2005)对高校人力资源激励制度的相关调查研究表明,高校教职工对激励制度最为不满的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓义周(2005)对广州市大学青年教师收入满意度的研究:采用五点式记分法,满意度为3.07,处于中等。2004年高等学校收入分配情况调查组对北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大学的教师对收入满意度的调查分析结果是:对收入满意的教师仅占30.8%,不足1/3。
二、我国高校教师薪酬制度
(一)50年代的供给制向工资制变化
1954年起高等学校建立并实行全国统一的工资制度,将仍实行供给(包干)制待遇的人员一律改为工资制待遇,废止工资分计算方法改行货币工资制,以人民币为计算单位。全国高等学校教职员工工资标准表修订为货币工资标准表,并执行国务院的物价津贴表。高等学校工作人员工资收入包括工资标准表中的货币了水平,但工资结构没有变化。
(二)1956年第一次全国工资制度改革
建立了计划经济体制下,高度集中统一的等级工资制。1956年国务院先后下达《国务院关于工资改革的决定》《国务院关于工资改革中若干问题的规定》。取消物价津贴制度,形成了之后长达30年之久的全国统一职务等级工资制。高等学校工资制度则实行分类管理:高等学校教职员工工资标准表分为行政、教学、教学辅助人员三个工资标准表,采取一职数级,上下交叉的办法。其中,《全国高等学校教学人员工资标准表》共分12级,相比以前的工资制度加大了级差,减少了级别。1978年起,高等学校全面实行了奖励制度。对附加工资采取随工资增加逐步冲销的措施,未恢复奖励制度的高校大部分职工实行了年终奖。
(三)1985年第二次全国工资制度改革
建立了有计划的商品经济时期以职务工资为主的结构工资制。1985年出台的《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》,结束了整整执行了33年的职务等级工资制,实行以职务工资为主要内容的结构工资制。同年的《高等学校教职工工资制度改革实施方案》对高等学校教职工工资制度随之进行了改革,教职员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。
(四)1993年第三次工资制度改革
社会主义市场经济时期,引入津贴制度的专业技术职务等级工资制。制定了《事业单位工作人员工资制度改革方案》。此次工资制度改革明确了事业单位不同类型、不同行业特点的工资制度,与国家机关的工资制度脱钩。高等学校工作人员基本工资制度参照《事业单位工作人员工资制度改革方案》制定并实施。对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的高等学校,实行不同的管理办法。1999-2000年前后,随北大清华之后,我国众多大学进行了校内岗位津贴制度改革,建立起以岗位津贴制为核心的收入分配制度。改变了以往单一等级职务工资制的分配方式,使目前我国大多数高校的教师收入大致分成以下四块:
1.基本薪酬。在高校,教师的基本薪酬主要是指基本工资,是教师薪酬中的固定部分。按国家有关规定,根据职称、年限确定,即专业技术职务工资。
2.岗位津贴。
高校教师的津贴通常是指岗位津贴,它是教师薪酬中可变动部分。据统计,在薪酬中30%-40%为基本薪资,60%-70%为其他,岗位津贴则是后者中的大头。
3.福利。
高校教师的福利部分包括住房补贴、节假日工资、医疗保健、养老保险、公积金等。
4.额外收入。
通过创收带来的额外收入包括不记入岗位津贴的课酬,如成人培训、承担课题等所带来的收入,也有一些教师以开公司的方式获得兼职收入。
三、薪酬比较分析胡敏(2003)对我国高校教师工资收入的影响因素进行了实证分析,认为教师工资差异的主要决定因素是职称以及职称聘任的时间,而性别、学历以及年龄等,并不是影响工资差异的主要因素。但学历和年龄并非对工资影响弱,只是它们的影响已经被归于职称和职称聘任时间中了。国外学者则发现科研的影响特别重要:Gomez & Balkin(1985)认为大学教师收入最根本的决定因素,是在一流刊物的文章发表;Hansen(1988)将影响大学教师薪酬因素的理论分为三类:外部因素、市场竞争和制度力量。其中,外部因素的观点认为,大学教师整体的报酬水平取决于州拨款公式的改变等外部因素;市场竞争的观点重视学术劳动力市场中教师供需关系;制度力量的观点则指出工资是管理者强化教师行为规范的手段。
此外,还发现了诸多影响高校教师收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻状况是不可忽视的因素;Linda(1988)从性别的角度研究教师收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了资历的消极影响,为促使基础性科研的发展,学者们认为应当增加这方面教师的报酬,David, Jerry &Sheldon(2001)对此进行了分析。以上基本从教师个人的各种因素来分析收入差距,Levernier & William讨论的却是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)认证对不同学校教师工资水平与学科差别的影响。对于教师工资领域的精简与倒置问题,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都进行了探讨。
(一)国际比较
数据来源:原始数据来源 世界银行(World Bank)
1.美国。美国的研究型高校的四个级别中存在明显或是固定的亚级别,除了行政职位级别和薪酬外,各级别中的教师是一致的。工资实行年薪制,根据个人不同的背景设置不同的年薪,不存在各种形式的补贴,教师根据每年所取得的成就获得相应的加薪。
美国高校教师工资水平与其他白领行业比较,教授工资高于所有白领(参见表3、表4),校内教师收入水平明显高于其他人员。
2.法国。讲师和助理教授的职位逐渐退化,由在读的博士生担当。教师分副教授和教授两类,在副教授和教授中根据工作年龄和学术成就的不同划分成不同的亚级别(表5);法国高校教师的薪酬是采取职务等级制,根据教师所处的级和等,设定相应的薪酬,在薪酬结构上采取宽带津贴结构。法国教师工资根据“一般公务员工资指数”来确定并与物价指数挂钩。大学教师的月薪一般在2-3万法郎之间,待遇很高。
3.德国。
高校教师可以分成两个层次:教授和学术中层。教授是学术权威和特权阶层,一方面负责科研和教学活动,安排行政工作,另一方面拥有稳定而优裕的生活条件,几乎都是终身的国家公务员。教授一般分成等级分明的三类;学术中层是高校中的骨干力量,位于教授之下的教学科研人员,根据被聘资格、工作任务、工资待遇、劳动关系、工作合同期限以及职业前景等可以分成四个等级(表6)。学术中层任期制的公务员,并以谋取教授职位为最终职业目标。
德国教授的工资由基本工资、工龄工资和家庭补贴三个基本部分构成。教授依据工资等级一般被称为C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授级别最高(占大学教授的55%),他们的含税起点工资比非教学科研人员要高出近30%。还可以通过与学校的谈判而获得特殊职位津贴。
4.印度
印度高校实施的是时间等级工资制度,教师的薪酬结构可以分为两个部分:基本工资和各种补贴,其中基本工资又包括起点工资和年度增额工资。教师的工资从最低起点工资到峰顶工资按照定期增额的方式增长,不过不同职称的起点工资和年度增额不同。高校教师收入水平在印度国内都属于中上阶层,教师的生活条件优裕。
5.中国。我国研究型高校的教师职务等级一方面与美国相同,四个级别并存,但所不同的是助理教师、讲师、副教授和教授一般是依次递进的,并明确规定从讲师一级级晋升的各种条件,包括工作年限等。另一方面,为了体现同一等级中教师收入和贡献的不同,教师职务等级中也划分成不同的亚级别,这与法国的制度非常相似。但与以上4国高校教师相对优越的生活水平相比,尽管近年来得到了大幅度的提升,但纯粹计算工资收入,仍处于中等水平(表8)。这导致很多优秀的毕业生不是选择出国,就是择业,同时很多有能力的青年教师也纷纷选择“跳槽”,使得现期和未来的教学质量受到了一定的影响。
高校教师的薪资水平仅仅位列第16,与第一位的证券业差距将近一半,收入在平均收入超过3万元的各行业中处于中等偏下水平。这几乎与高校教师高学历性形成了强烈的对比。图3中笔者选取了几个学历构成与高校教师最为接近的行业来进行比较分析。不难看出,随着我国市场经济的逐步深入,新兴行业(证券业、软件业等)发展涌现甚至超过了已有行业。高等教育行业在21世纪初期平均薪资还是介于金融业与计算机业之间的,但是2003年证券业与软件业从行业中的兴起,成了独立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育业的薪资水平虽然见长,但是相对缓慢,在05年已经落在几个行业的后面,06年差距更为明显。
除去可以明确比较的薪酬不算,高校教师还有其他的经济吸引力吗?也许可用“机会收益”来概括。但是机会收益是因人而异的,不可能得出完全一致的结论,笔者认为主要有以下几个方面:1)职业风险小。与其他职业相比,高校教师工作相当稳定。国内大部分高校未完全市场化,用人体制还带有浓厚的计划经济时代色彩;并且这个职业对从业者有较高的要求,就业门槛逐年增高;从资产专用性的角度讲,教师在高校期间所获得的技能具有非常强的专用性,离开高校这个舞台,将很难有用武之地。这从客观上形成了对高校教师的职业保障,否则很少有人会安心在教师这个行当发展。2)闲暇的价值。从劳动时间看,高校教师制度内一周的平均课时一般不会超过6节,每年2个月的寒暑假,有相当多的可自由支配的时间。从劳动过程看,高校教师在工作过程中享有很高的自由度,不必执行类似其他行业的每日8小时工作时长。3)个体需求层次的满足。工作动机的非货币化,工作的创新性与挑战性。4)隐性收入,类似于政府官员行为中的寻租。
参考文献:
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[4]胡敏.高校工资影响因素分析[J].统计与信息论坛.2003.
[5]果永毅.法国教师待遇不低.环球时报.1999-08-20.
自治区医改办
为进一步深化我区的医药卫生体制政革工作，学习借鉴先进地区的好经验、好做法，__年5月*日至30日，自治区发展改革委副巡视员、医改办副主任带领由自治区医改办、卫生厅、人社厅及各盟市医改办负责人组成的考察组，赴__省、__壮族自治区就医疗保障体系建设、基层综合改革、卫生信息化建设等方面工作进行医改学习考察。现将学习考察情况报告如下：
一、__省基本医疗保障体系建设
（一）医保参保扩面情况。截止__年底，__省城镇基本医疗保险参保人数达到__万人，参保率96％；新农合参合人数__万人，参合率98％，超额完成了省委要求的参保率95％的目标任务。如果按照户籍人口计算，四川省参保率也达到94.6％，如将长期外出人员剔除，参保率为97.4％，基本实现了参保人群的全覆盖。四川省作为流动人口大省，参保率取得如此成效很不容易，其具体做法：一是省政府对参保工作高度重视，将其作为重要民生工程。由省政府下达目标任务，省、市、县三级医保部门签订责任书，层层负责落实。二是卫生、人社、财政、统计部门协作，依托基层，进行入户调查，摸清参保底数。对在外务工一年以上的人员，轻有关部门核实后，不纳入当地参保基数。省财政安排专项经费，组织基层集中时间、集中人力进行扩面，每参保一人，给予经办机构和工作人员3～5元不等的工作经费。三是将医疗保险经办工作纳入政府目标任务考核范畴，并与医保工作经费挂钩，对于完成好的地区给予奖励。四是逐月对各市、州扩面的情况进行调度分析，对存在问题及时研究解决，推进难度较大的地区进行通报、现场督查。
（二）居民医保门诊统筹和付费方式改革情况。__年，__省21个市全部开展了居民医保门诊统筹。居民医保门诊统筹筹资大多在30～50元之间，从居民医保统筹基金划拨；政策范围内门诊医疗费用报销比例在50～70％之间，起付线在50～100元，封顶线大多在100～400元之间，10个市州未设立起付线；门诊医疗费用基本实现了及时结算，参保人员直接与医疗机构结算个人自付部分，统筹基金支付部分由医疗机构与医保经办机构结算。参保居民可自主选择统筹区域内二级以下的医保定点医疗机构进行普通门诊就医，原则上每年选择一次；结算方式均采用按人头付费方式，包干给定点医疗机构使用，结余基金结转下年使用，超支部分由医疗机构承担，基金使用率一般在10～30％之间。
（三）统筹城乡医保制度探索情况。成都市和乐山市、甘孜州实现了城乡居民医疗保险行政管理和经办管理的统一，还打破参保人员身份界限，统一了城乡医疗保险政策，取消新农合，将农业人口列为城乡居民范畴。考虑到农民筹资水平，城乡居民参保个人缴费分为两档，一档个人缴费40元，筹资标准240元；另一挡个人缴费120元、160元，筹资标准320元、360元。
（四）多层次医疗保障体系建设情况。在基本医疗保险制度建立的同时，__省还逐步建立了职工大病补充医疗保险、居民大病补充医疗保险、公务员医疗补助、居民医保门诊统筹、贫困人群医疗救助等，一个覆盖城乡全体居民的多层次医疗保障体系已在全省形成。补充医疗保险基本采取单独筹资，委托商业保险公司经办或者医保经办部门自身承办的方式运行。
二、__省__县信息化建设情况
加强基层医疗卫生信息化建设，是深化基层医药卫生体制改革的一项重要内容，四川省新津县作为全国卫生信息化的试点地区，按照整体统筹规划、区域分步实施的思路，加快完善区域卫生信息网络，不断提升公共卫生服务效率和质量，取得了较好成效。具体做法是：
（一）搭建一体化的信息网络平台。新津县投资1800万元，建立起了县级卫生数据中心和卫生专网，覆盖了县、镇、村三级的医疗卫生机构，与市县相关部门互通共享，集医疗服务、公共卫生、药品管理、综合管理、电子病历、双向转诊等多种功能为一体，真正建立了高效、快速、畅通、安全的区域卫生信息网络体系。全县医疗卫生服务主要流程和处方、文书全部实现电子化，实现了卫生 行政部门对各医疗卫生机构基本医疗、公共卫生、资产财务、人事管理、健康教育等工作开展情况的全面动态监管。
（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民电子健康档案为基础，依托卫生信息化平台，整合医院、防保机构、社区、社保等信息资源，拓展医保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群众使用医保卡，不仅能实时结算报销费用，而且能实现挂号、就诊、检查、免疫、保健等多种服务，实现信息记录和查询的“一卡通”，大幅提高了服务效率，有效避免了重复检查，方便了医生，惠及了群众。通过实行“一卡通”，医务人员工作效率大大提高，群众就医时间缩短近30％。
（三）创新多样化的服务方式。依托县人民医院放射科建立医学影像集中诊断中心，为社区和乡镇卫生院配备专业的数字影像设备，实施医学影像集中诊断。病人在社区医院和乡镇卫生院拍下的片子，连同临床症状、相关病史等一起及时传送到县级诊断中心，诊断报告完成再回传到基层医院，大幅提升基层医院影像检查水平。建立检验外包信息交换平台，将全县所有基层医疗卫生机构的临床检验业务外包给县人民医院和专业医学检验机构，由其进行样本收集和样本外包检验，并通过网络传输检验报告。老百姓在乡镇卫生院看病，按乡镇卫生院标准付费，可享受二甲和三级医院的检验服务。
三、广西基层医疗卫生机构综合改革情况
广西紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的目标要求，真正在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效。以推进综合改革为工作重点，以人员聘用和绩效工资为政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：
（一）领导重视，组织有力。广西深化医药卫生体制改革领导小组由自治区主席任组长，自治区常务副主席和分管卫生的副主席任副组长，分管卫生的副主席兼任办公室主任，规格高于其他省市区。领导小组三年共召开23次会议，研究医改政策和重点工作推进，出台了90多个政策性文件。分管卫生的副主席亲自参与文件的起草和动员应届医学类大学生下基层宣讲工作。
（二）加大投入、夯实基础。近年来，__加大对社区卫生服务机构和村卫生室的投入力度，自治区财政从__年起三年安排11.4亿元，建设了__万多个村卫生室，村卫生室已全部达标；自治区财政从__年起，三年拟安排__亿元，使社区卫生服务机构全部达标。
（三）科学引导、吸引人才。针对目前人员学历偏低、结构不合理、骨干人才少的现状，广西每个基层医疗卫生机构均预留10％的编制，用于将来吸纳急需紧缺的专业人才和优秀大学毕业生，新进人员一律实行公开招聘制度，为增强后劲、实现可持续发展创造条件。分管卫生的副主席亲自带队，深入自治区5所医学类院校做形势报告，印制了《医学院校毕业生服务基层政策问答》，引导毕业生下基层服务。
（四）创新机制、推进改革
1、实行定编定岗不定人，建立人员能进能出、能上能下的用人新机制，实现人事制度改革新突破。
广西在积极采用国家人事制度改革的基础上，突破创新。一是大幅增编，从根本上解决人员不足的问题。基层医疗卫生机构编制总数按辖区服务人口总数1.2‰的标准重新核定，边远地区甚至达到2‰。二是按基层医疗卫生机构的功能定位科学设岗，突出基本公共卫生服务职能。根据因事设岗的原则和基层医疗卫生机构的功能定位，规定乡镇卫生院按25％～30％的比例设置公共卫生服务岗位，这种岗位设置改变了重医疗、轻公共卫生服务的现象。三是严格条件，实行过渡考试、竞聘上岗。严格审查现有在岗人员的资格条件，符合规定的人员统一参加过渡考试和考核，取得竟聘资格并参加单位全员竞聘上岗。对于三次过渡考试均未通过者，选择其他岗位应聘或者分流确保聘后新聘人员的质量。
2、实行“托低不限高”的绩效工资政策，实现维护公益性、调动积极性的收入分配机制改革新突破。
实行基本药物制度后，广西部分基层医疗卫生机构也出现了医护人员积极性降低、吃“大锅饭”，推诿病人的现象，为保证基层医疗卫生机构正常运转，调动医护人员积极性，广西在部分地区试点的基础上，研究制定了以“托低不限高”为核心内容的绩效工资分配办法。绩效工资由总量和增量两部分组成，其中绩效工资总量由基础性绩效工资、托底线部分奖励性绩效工资和上年度合理收入保留部分三块组成；绩效工资增量为超过核定收入部分，全部实施绩效考核，用于乡镇卫生院发展、福利和工资支出。“托底不限高”坚持与当地事业单位人员平均工资水平相衔接。对低于财政托低水平线的基层医疗卫生机构，由财政补助提高到财政托低水平线，高出托低线部分和当年收入节余的一部分则纳入奖励性绩效工资，不受绩效工资结构比例限制。实施绩效工资政策的关键：一是财政资金到位，为托低保基本作保障。基层医疗卫生机构绩效工资所需资金主要来自财政，包括基本药物零差率销售专项补助、基本工资补助、基本公共卫生服务经费、绩效工资补助等。二是不限高，突出激励性。在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜，实际搡作过程中奖励性绩效工资部分可以占到绩效工资70％以上。三是建立操作性强的绩效考核办法，严格考核、足额兑现。制订了基层医疗卫生机构工作人员绩效考核办法、基层医疗卫生机构绩效考核办法、乡镇卫生院 院长绩效考核管理办法，并严格开展考核工作。目前__基层医疗卫生机构医务人员年收入比__年增长*％，医务人员参与改革的主动性增强，基层医疗服务水平得到显著提升。
四、对我区医改工作的启示与建议
__和__在医改的某些方面都取得的突出成绩，得到了国务院医改办的高度肯定。总结其经验给了我们重要的启示：
领导重视是根本。__的医改领导小组组长是由自治区主席担任的，医政实施以来，先后出台90多个政策性文件，召开领导小组会议20多次，分管卫生工作副主席将一半以上的精力用在医改上，这在全国也是比较突出的。正因为如此，__各级政府及医改成员单位始终不敢懈怠，医改工作持续保持活力。
部门协作是关键。这两个省（区）的共同点是，医改成员单位都能从医改的长远目标着眼，从事业的大局出发，摒弃部门利益、行业利益、眼前利益，不推诿、不扯皮，紧密协作，相互配合，为改革的顺利推进创造了良好的工作氛围。
综合协调是抓手。__和__都十分注重发挥医改办的综合协调作用，重大问题医改办深入研究，提出建议；重要政策医改办荦头制定，负责把关；重要事项医改办出面协调，凝聚共识。医改办也因此成为了内行，赢得了地位。
重点突破是动力。__和__的医政工作也不是全面开花，样样突出，而是选择重点，集中攻关，创造典型，示范推动。比如__省__县的信息化建设，在各方面条件并不优势和有利的情况下，认准信息化这个突破口，财政强力支持，卫生大胆探索，走出了自己的路子，不仅带动了本县医改全盘皆活，也为全省乃至全国创造了经验。广西的基层综合改革也是如此，突出绩效考核作为重点，创造性地制定出自己的办法，基层卫生院呈现出巨大的活力，为整个综合改革顺利完成提供了动力。、
通过对上述两省的考察学习，结合我区今年医改工作的部署和当前医改的实际，我们提出以下几点建议：
（一）提高医保三项制度的参保率。从目前我区城镇__％、农村94.8％的参保率看，虽然完成了国家下达的目标任务，但是参保率在全国位于后列，完成20__年95％的参保率难度很大。同时，如果算总账，全区总参保人数和总人口相比，参保率还不到87％，对此，有关部门一直没有找出原因。我们认为，这个问题很重要，即使是人口流动大省向四川、河南、安徽等省参保率也远远高于我区。建议：一是由自治区人民政府下达目标任务，自治区、盟市、旗县三级政府签订责任书，逐级落实任务并与考核奖惩挂钩。二是自治区医改办、卫生、人社、财政、统计部门进行联合调研，摸清各地参保底数，将离开户籍所在地一年以上的在外务工人员剔除出当地参保范围。三是依托基层，分片包干，集中一段时间对未参保、参合人群进行入户动员调查，对承担动员工作的基层机构和工作人员，自治区财政按照新增参保人数每人10元给予经费补助，如果按完成95％的参保率、参合率计算，需安排资金630万元。四是建立参保情况月调度通报制度，及时分析和解决问题，对扩面进展缓慢的盟市进行现场督查；自治区财政设立专项奖励资金，按全区参保、参合人数每人1元计算，约需安排2200万元，用于奖励完成任务突出盟、市，确保20__年全区95％的参保目标任务顺利完成。五是抓紧开展城镇新生儿参保工作。目前我区开展城镇新生儿落地参保工作的仅有两个盟市，大部分盟市尚未开展此项工作，如新生儿全部实施落地参保，大约可增加参保人数10万人。
（二）着手探索三项保障制度并轨的路子。三项制度并轨是提高医保管理水平、降低基金风险的趋势，尽管国家还没有统一的政策，但要求各地积极探索和实践。我们建议，可以由易到难，逐步过渡，今年可以先将筹资标准、报销比例和财政补助基本相同的居民。医保和新农合整合，可先在个别地区试点，__年根据试点经验予以推广。管理职能整合到人社部门、卫生部门还是将自治区医保局单设统筹管理，需自治区政府研究。据我们了解的情况，已统筹城乡医保的省份，都将职能整合到人社部门。
（三）完善基层医疗机构绩效考核办法。绩效考核是调动基层医护人员积极性的关键，也是基层综合改革成效能否巩固的关键。基于我区各地基层医疗机构发展的不平衡和各地财力状况的明显差异，应当鼓励各地学习广西的做法，结合实际，进一步完善绩效考核的办法。建议由人社、卫生、财政部门负责，按照基层医疗卫生机构前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基层医疗卫生机构发展、人员福利和工资，工资部分全部纳入绩效考核。
（四）加大基层医疗卫生机构投入力度。国家医改“十二五”规划要求，__年基层医疗卫生机构达标率达到95％以上，我区距此差距较大。广西的人口是我区一倍多，财政收入不及我区，但下决心进行基层医疗机构达标建设值得我们学习。建议由发改、财政、卫生部门共同对全区基层医疗卫生机构达标情况进行摸底，编制建设规划，测算争取国家、自治区安排和盟市旗县配套资金数额，经自治区政府同意后，分三年实施。
（五）引导医学院校毕业生到基层服务。基层人才短缺是制约我区基层医疗卫生机构服务水平提升的关键，建议由自治区卫生、人社部门抓紧梳理引导医学院校毕业生到基层服务的政策，卫生部门组成报告团深入医学院校做形势报告，动员毕业生到基层服务。下半年，医改办会同有关部门进一步研究解决基层人才问题的政策，报自治区政府同意后下发执行。
（六）加快医药卫生信息化建设。实践证明，信息化是医改推进和医疗卫生事业发展的重要保障和支撑。建议将信息化作为今年改革的重点任务加以突出，在整体规划和方案设计中，一是要编制医药卫生云计算服务规划；二是要和三项医疗保障制度衔接；三是要把县乡村三级信息化网络和县级管理平台建设作为优先方向，然后市级和自治区级管理平台的建设也就水到渠成。这样做符合当前基层综合改革完善和县级公立医院改革起步的迫切需要，也符合顶层设计的改革依次推进的原则和步骤。
培养目标、内容建设和机制建设这三个要素构成了实践教学体系的基本框架，其中培养目标是先导，内容建设是核心，机制建设是保障，三个要素各有内涵又紧密联系，互相依存、互相促进。
一、培养目标是先导：立足于研究生特点
实践教学体系建设应该首先从人才培养目标着手，准确定位人才培养目标，并将其解构为具体的基础理论知识、素质、能力等构成要素，建立符合理论学科特点的人才培养方案，进而通过调整课程结构，优化教学内容中的实践环节，构建与之相适应的实践教学体系。一个明确而现实的人才培养目标将为理论学科实践教学体系建设提供清晰的方向。
准确定位培养目标必须立足于理论学科研究生的特点和实际情况。2005年国务院学位办决定将理论提升为一级学科，下设六个二级学科，即基本原理、发展史、中国化、国外、思想政治教育、中国近现代史基本问题研究等。除了思想政治教育，其他二级学科目前并没有与之相对应的本科专业，因而绝大多数理论学科的研究生属于跨专业。研究生在本科阶段的专业主要包括历史学、社会学、政治学、法学、汉语言文学等文科类专业，也有少数理工科专业，这导致理论学科研究生的基础理论功底普遍相对薄弱。
在当前研究生大规模扩招的背景之下，研究生的就业压力逐渐凸显。为了解决就业问题，理论学科毕业生广泛扩展就业渠道，就业呈现多元化趋势，政府机关、事业单位、高校和初高中、各类公司等成为毕业生的主要去向。
遵循从实际出发观点的指导，理论学科研究生的培养目标必须立足于研究生的自身特点和实际情况，尤其需要考虑其专业知识理论功底和未来就业方向，因而应该将夯实理论功底，增强实践能力作为基本的培养目标。在增强专业理论的基础之上，注重提升研究生的综合素质，尤其是自主学习能力动手实践能力，培养政治素质过硬、实践能力强的理论人才。理论不同于其他学科，它融知识性、科学性、意识形态性和实践性等多种特性于一体，必须将理论教学和实践教学有机结合起来。此外，经典原著作为学习和理解理论不可或缺的重要资料，但是对于大多数理论功底较为薄弱的研究生来说，经典原著的学习会略显艰涩，甚至不少同学觉得枯燥，因而必须通过形式多样、内容鲜活的实践教学来激发研究生的理论学习兴趣，加强实践教学和理论教学的相互渗透，提升教学效果。
二、内容建设是核心：课堂内和课堂外结合
内容建设是构建实践教学体系的核心，通过整合实践教学资源，丰富实践教学模式，做到课堂内和课堂外的有机结合，充分调动研究生参与实践教学的积极性。
1.课堂内：学生讲课、课堂辩论、案例分析
课堂内是教学活动的主要阵地，有效利用课堂内的教学时间开展实践教学活动将会起到事半功倍的作用。在课堂内通过学生讲课、课堂辩论、案例分析等多种实践教学模式，让研究生真正参与到课堂中来，发挥研究生的主体地位，在加深对理论知识理解的同时全方位地锻炼其综合素质。
学生讲课是研究生实践教学的有效形式，是教学相长的另一种体现。通过教师和学生身份互换，学生在备课过程中主动去学习相关理论，消化吸收后再通过讲课的形式传授给其他同学。这种模式不仅加深了学生对知识理论的记忆和理解，同时培养了学生独立思考、发现问题并解决问题的能力。学生为了授课需要精心备课，寻找相关素材制作电子课件等，最终通过课堂讲授的形式进行呈现，这一个过程不仅有助于锻炼研究生的语言表达能力和逻辑思维能力，更是创造性思维能力的体现，是一个综合素质的考验。最后通过教师的点评，对于研究生讲课中的闪光之处给予肯定，不足的地方今后改进，并对相关理论知识的难点进行阐释，及时为研究生答疑解惑。
针对一些比较敏感而大家又比较感兴趣的理论热点问题，比如公平和效率的关系问题，组织研究生进行课堂分组辩论。这既可以展现研究生的个性风采，锻炼其思辨能力，同时真理也会越辩越明。在激烈的思想交锋中明晰争议问题的是与非，培养和树立研究生积极向上的人生观和世界观，并且加深对理论问题的理解。辩论既是对口才和语言表达的锻炼，也是研究生活学活用理论的过程，坚定其信仰，学会用的观点去认识世界和改造世界。
案例分析是理论教学与实践教学的有机结合。运用理论对具有典型特征和代表性的案例进行深入解剖，在理论联系实践的过程中，让研究生切实看到理论对社会实践的强大指导作用。通过案例分析教学，让研究生学会独立思考社会问题，提升研究生在理论的指导下解决实际问题的能力。
2.课堂外：读书会、社会考察、课题调研、学术论坛
课堂外是研究生实践教学的广阔舞台，充分利用课堂外的时间和空间开展实践教学，对构建和完善实践教学体系具有十分重要的意义。读书会、社会考察、课题调研、学术论坛等都是课堂外十分有益的实践教学模式。
读书会为研究生提供了一个定期的思想交流平台。在学习理论的过程中，研究生还需要广泛涉猎历史、美学、政治、文化等方面的知识，这不仅有助于更好地理解，也能开拓眼界和思维。通过定期的读书会活动，研究生分享阅读中的收获，激发和碰撞出思想的火花。同时，研究生在阅读的过程中养成撰写读书笔记的良好习惯，及时记录下所思所想，提高书面文字表达能力。
“读万卷书，行万里路”。现实社会中蕴藏着丰富而鲜活的一手材料，是研究生认识社会的重要途径。社会考察是让研究生带着问题深入社会，通过切身的直观体验和观察，加深对于理论的感性认识。的认识论表明：认识的唯一源泉是物质世界。认识依赖于实践，人们的认识过程必须经过感性认识阶段，然后上升到理性认识阶段。到社会实践中去考察，就是的认识论的具体运用。考察结束后，研究生提交考察报告，充分运用所学专业基础理论知识，结合自己的考察经历和调查资料，对相关社会问题提出自己的见解，
进行深入的分析和总结。
课题调研是研究生学习过程中不可或缺的环节。研究生通过课题调研的形式参与到实践教学中来，充分发挥研究生的问题意识和专业特长。社会科学的研究从来都不是闭门造车，研究的命题不仅来源于实践，最终形成的研究成果也将用来指导实践。课题调研是一个发现问题，分析问题，提出解决对策的过程，是研究生运用理论解决实际问题的重要体现。此外，研究生通过课题调研熟悉和掌握社会科学的基本研究方法，为研究生学位论文的顺利完成积累了宝贵的实践经验。
学术论坛是对研究生科研能力的一次集中检阅，为研究生营造浓厚的学术氛围。专业基础差，理论兴趣不浓，科研能力弱是理论学科研究生中广泛存在的现象。为了扭转这种不良现象，激发研究生的科研兴趣，提升研究生的理论水平，通过举办研究生学术论坛来营造学术氛围。提前确定学术论坛的主题，给予研究生充分准备论文的时间，从提交的论文中间选出几篇优秀论文，在学术论坛上作主题发言。其他研究生通过互动提问的方式参与到学术论坛中来。
总之，实践教学要充分利用好课堂内和课堂外两个平台，将理论和社会热点问题结合起来，使得理论问题不再呆板和枯燥。在运用理论解决实际问题的过程中，使这一学科活起来、动起来、用起来，拓展研究生思考问题和解决问题的广度和深度，提高研究生的综合能力，真正做到学以致用。实践教学模式的具体形式无穷尽，在人才培养目标的正确指引下，任何有利于理论学科研究生培养的教学模式都应该充分运用起来，发挥教师和研究生的创造性。
三、机制建设是保障：完善实践教学管理体系和评估体系
由于实践教学跨越课堂内和课堂外两个时间和空间，必须通过机制建设予以保障，加强和完善实践教学的管理体系和评估体系建设，否则实践教学很容易流于形式，教学效果也将大打折扣。
1.导师组负责制：发挥导师主导作用和研究生主体地位
导师制是目前我国研究生培养的基本模式，实践教学的管理工作也离不开导师，通过建立各学科导师组负责制，充分发挥导师的主导作用和研究生的主体地位。导师为人师表，要不断提升自身素质，通过言传身教和潜移默化，为研究生树立为人处事、治学研究的典范。导师要注重研究生的思想教育工作，从入学教育贯穿到毕业教育，帮助研究生牢固树立积极正确的人生观和世界观，认识到研究生学习的价值所在，充分利用好在校期间的时间和精力，提升自身综合能力。研究生要积极主动和导师进行沟通和交流，做好职业生涯规划，按照个人兴趣和专业特长寻找研究方向，向导师寻求指导。
各学科导师组根据学科特色，适当调整实践教学模式，积极协调学校各院系和各部门关系，为研究生培养争取有利条件。同时，积极调动导师组的社会资源，为研究生的实践活动提供广阔的平台。导师组在进行实践教学活动规划时，在寻求共性的基础之上要给予研究生个性发挥的空间，遵守教学和教育规律，力争做到因材施教。
2.加强实践教学评估体系建设
加强实践教学评估体系建设，制定相应的考核细则，确保实践教学落到实处，收到实效。课堂内的实践教学活动根据表现按照一定的比例计入研究生课程考核的最终成绩。课堂外的实践表现可纳入研究生学业评价体系，制定量化的考评和奖励机制。实践教学评估体系要综合考量研究生参与实践教学的时间和态度，做到定性考核和定量考核的统一，做到实践教学过程评价和实践教学结果评价的统一。建立科学合理的实践教学评估体系，将有助于明确实践教学的目标，激发研究生的积极性，更好地发挥研究生的主体地位。
3.将实践教学纳入课程设置：常态化、规范化
在研究生培养计划中，将实践教学纳入课程设置，开设实践课和实践学分，使其成为研究生的必修课，进行常态化和规范化的实践教学模式。寒暑假是研究生深入社会，开展社会调研的最好时机，合理规划研究生寒暑假时间，设置相应的实践教学要求和目的。在学校统一部署和安排下，研究生可以提前规划调研选题，有序开展各项社会调研项目。研究生带着平时学习中遇到的理论困惑，深入社会通过调查研究，进而解疑答惑，在社会实践和调研中得到综合锻炼和成长。
【关键词】校长职级制；教育体制；改革；山东省中小学
近期，全国范围开始进行中小学校长职级制改革，职级制改革对新型教育体制的影响成为社会各界关注的问题。校长职级制打破现行行政管理体制的坚冰，建立完善以职级制为核心的校长管理体制能够去除行政化管理办校的弊端，以实现让真正懂教育的教育专家、教育家按教育规律来管理学校的最终目标。同时实施校长职级制改革，能够赋予校长办学用人权、事权、财权，初步建立起以“体现现代学校制度特点、扩大学校办学自、促进校长专业化建设”为指向的中小学校长职级管理机制。1
一、校长职级制改革在山东地区的开展情况
1.山东省最早于2012年在昌邑市推行中小学校长职级制改革，全面完成校长职级认定。昌邑市教育机关积极组织校长绩效考核，认真落实校长绩效工资，扎实推行校长任职资格制度并且取得了不错的业绩。2013年青岛市实行校长职级制促进教育家办学，按照“简政放权，加强监督”的思路进行管理。2015年校长职级制在烟台、威海、菏泽进行试点工作，2016年潍坊、日照、莱芜等市也陆续实行了校长职级制。在未来的一段时间内，山东省将全面推行中小学校长职级制改革，抓住改革重点：加快政府职能转变，理顺政校关系，实现自主办学；建立校长职级制，选好用好校长，实现教育家办学；建立学校法人治理结构，完善绩效考核机制，促进现代学校制度建设；加强队伍建设，创新管理方式，提高教师整体素质；完善学校党建制度，加强党的领导，保障办学方向。2
2.山东省校长职级制改革无疑是对旧制度的一种冲击，这种改革从本质上改变了山东省原有的校长人事管理的制度，符合当代教育思想潮流，在一定程度上是教育体制的解放。于师生，可达到提高教育教学质量之意；于校长，可达到刺激教学积极性打造更强大教学团队之意；于教育，可达到推动教育崛起，创建更加符合社会主义思想的教育教学体制之意。其前景必将一片光明！
二、校长职级制改革在全国的开展情况及分析
1.改革开放后，我国最早实施校长职级制改革的是上海市。20世纪90年代中期，上海市在静安、卢湾等区进行试点，并在静安、卢湾两区进行试点取得经验的基础上逐步扩大实施范围。2000年上半年在黄浦、杨浦、闸北、徐汇、嘉定等区扩大试点，并完成了静安、卢湾区与扩大试点区县中小学校长职级制认定的并轨工作。截至2001年8月底，虹口、闵行等12个区（县）完成了上海市中小学一级和特级校长申报和认定工作，这标志着上海市中小学校长职级制度改革已全部到位。3与此同时，高密市也开始了改革，而后潍坊市吸取以及上海高密的改革经验也开始了大刀阔斧的改革。相比较而言，潍坊使改革更具创新意义，其不仅在中小学、职业学院全面开展改革行动，而且开创了具有潍坊特色的校长职级制改革，将校长职级制进行延伸，拓展出了院长职级制并取得卓越成效。
2016年3月，深圳市为深化公办中小学人事制度改革，促进中小学校长专业化、职业化发展，制定了《深圳中小学校长职级制管理办法》，在深圳市各大院校实施为期5年的校长职级制改革，大力推行职级制制度，在方方面面落实到实处。深圳实施的校长职级制改革总体原则是“分级聘用、统一评级”，即在不改变现行干部管理体制的前提下，校长由任免机关选拔产生后纳入职级管理，由独立的职级评定委员会对深圳市区中小学校长进行职级评定。在制度设计上，既着眼于制度重构也兼顾于现有中小学人事管理制度的衔接。4
2.职级制从初生之时的羸弱、改革步伐缓慢、谨慎摸索前行，到现在大刀阔斧地实施、以星火燎原之势席卷全国，足以见其生命力的顽强。校长职级制是对旧制度的一种改革，是一种符合当代教育思想的制度，这种制度摒弃了陈旧的校长人事管理制度，采用更为有效的制度推行，增进了校长团体的积极性，是一种划时代的制度改革。因为这种创新的制度符合中国社会主义道路思想，一经推行，便席卷全国，取得良好的效应。在各个省、市之间，开展符合自己的校长职级制，有力地推进了各地的教育事业的发展。在其发展过程中，校长职级制不断得到拓展，内涵不断加深，并且延伸出了各个方面，对于其他体制改革也产生了重大影响。
三、对校长选任制度在国外开展情况的分析
1.校长许可三级制度5：典型代表地区是美国（弗罗里达州）。在联邦制民主共和国的背景下，联邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校长选任制度上采取聘任制，采取对校长开设“领导教育与管理”课程的措施，通过考试取得一级资格。一级是担任实习校长和副校长的必须资格；二级是担任正校长的必须资格；三级是对在校长职位上做出突出贡献者的荣誉称号。这样保证学校在自身管理上的自主性和主体性，使学校对教学活动切实负责，从而提高教学质量，但局限性在于未在全国范围内形成统一的评级体系。
2.基础教育校长制改革6：典型代表地区是日本。20世纪90年代起，日本教育管理体制封闭僵化，学校辅决策机构存在缺陷，校长决策权难以真正实施。此外，校长任期短，无法形成特色管理，学校封闭，在校长选任制度上采用年功序列选任机制。在此背景下，日本梳理政府与学校的教育管理职能。扩大校长自主办学权（如课程管理权、财务预算权、意见提出权）改革校长任职标准。由政府主导强制、直接管理转变为辅助建议型领导，助力“学校生力计划”，有利于学校教育特色形成。
3.校长专业考核计划制度7：典型代表地区是澳大利亚。澳大利亚的教育管理制度在高度集权和高度分权间不断寻找均衡点，中小学教育权限在各州有效贯彻，需要一个全国通用的政策支持。为了改变这一弊端，澳大利亚在校长任职时制定主政计划，主管教育局长对校长在行政领导能力、沟通技巧、组织管理能力等方面进行中期考核，三年考核周期结束后将对校长任职工作进行全面的总结评价。专业考核计划有利于掌握各州教育发展情况，有利于督促校长实现既定目标，提高教育水平，但局限性在该计划由联邦政府强势推行，遭受社会各界争议，改革没有解决校长职位本身责任重大，负荷超长的问题。
4.世界各地不同的校长管理制度改革对我国校长职级制改革有很多启示。校长管理制度改革是一个历史过程，但是改革不是一帆风顺的，需要在反复实践的基础上寻找最适合我国的改革方式，恰当的校长管理制度既可以规范和约束校长行为，又可以促进校长专业化发展。对于校长角色的转变应在全社会达成共识，为改革打下社会基础；采取校长培训计划来适应职级制改革对校长提出的新要求，通过跨区域交流学习等方式提高校长综合能力；做好校长评价工作，拟定合理的中小学校长评级标准，从任职经历、学术水平、领导能力、道德修养等方面进行全面的评级规范；保证校长工作条件，健全制度，校长管理制度的选择应与校长选任制度相协调配合；校长职级制作为教育管理制度的一部分，应立足于我国国情与经济基础相适应，与其他上层建筑相匹配。
四、对校长职级制模式的分析
1.校长职级制的实施使得校长的薪金与职级直接挂钩。职级制工资70%的薪金按月发放，30%通过考核发放，这是校长职级制改革的亮点。通过考核判定校长的级别，从而发放不同等级的薪金，有利于不同级别校长之间的交流与竞争，促进校长治学向专业化方向发展。
2.在校长考核评价制度方面，不同地区采用不同的评价标准。例如：针对农村、偏远地区学校，评审制度将依据职级评审难度系数和权重比例科学的制定。此外，本次改革更加注重校长任职期间的工作成果，确保职级制改革能够更加人性化、科学化地评判考核校长。
3.校长职级制改革鼓励和引导优秀校长于教育薄弱地区任职。针对威海地区的特点，特设立特级校长。由于名额等原因没有评选上特级校长的优秀校长，在自愿到农村学校或薄弱学校任职期间，第一个聘期内年度考核优秀等次达到2次以上且聘期期满考核达到合格等次以上者可直接认定为特级校长。8此模式有利于将优秀的校长引入教育力量欠发达的偏远地区，有利于不同地区的教育均衡发展。
4.校长的培养培训制度也有了突破性的改革。将校长的培训与教师的培训分离，针对不同级别的校长进行不同的培训，实现校长的“因材施教”。这将有效促进校长的专业化发展，与此同时，校长的培养培训情况将作为校长日后各项评审的重要依据。
5.校长以及教师的管理体制在全很多地区也发生了变化。由教育部门统一安排校长和教师的调度、交流、配置等工作。在正实行职级制改革的山东荣成地区，校长以及教师的管理体制一直由教育部门统一安排，此次的职级制改革事实上是对此做法的沿袭。
6.总结校长职级制改革不难发现：此次改革将教育事业置于阳光之下，进一步贯彻中央精神的同时也提高了教育教学事业的专业化水平，使得有才能的人更好地发挥自己的才能。将校长划分为四级九等，不同级别校长之间相互竞争相互学习，激励优秀校长到薄弱地区传播优秀的思想、专业的办学方法，促进不同地区均衡发展，从而达到了教育教学的真正目的。从校长职级制改革的模式分析，推行职级制改革会使教育事业更好的发展。
五、对校长职级制的前景预测
1.首先，校长职级制将会带来教育局面的大变革。它打破了原来校长职位的行政化，校长在老师和学生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校长和老师、学生之间的关系，使教育更加融洽地进行。其次，校长职级制改革赋予了校长更大的办学自，有利于校长将更多更好的教育理念加以实践，推进教育的现代化。当校长拥有更多的自时，校长的思想才能得到最大限度的解放，创造出更好的教育理念。此外，在我们最初的设想中，职级制改革中的薪金改革和职位晋升可能会使优秀的校长更多集中在一流学校。校长这个称号带来的责任感是他们真正的前进动力，薪金方面的外在条件影响较小，起主要影响作用的还是责任感与上进心。
2.从校长职级制的本质来看，其本意是依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，在校长办学自逐渐扩大的同时也对校长的素质提出了更高要求，使校长走专业化的道路。9对于校长本身来说，校长职级制能够使校长认识到自己的优势与不足，并且清楚自己在全市校长中的位置，确定自身发展方向，也有利于激发校长向更高级别努力发展的动力。对于校长管理工作来说，校长职级制能够使校长自主办学权力增大，进一步完善学校的管理体系与制度，推动教育的进程。毫无疑问，从这些方面来看，实施校长职级制是国家教育改革和发展的重要战略，校长职级制的起点是正确的，改革势在必行。
从校长职级制改革在各地的发展情况来看，目前，校长职级制已受到广泛的认可。职级制一经推行，便席卷全国，取得良好的效应。各个地区实行了不同特色的校长职级制，在方方面面落到实处。山东潍坊等地区将其延伸，拓展出了院长职级制并取得卓越成效。校长职级制不仅解放了校长，还解放了教育，让教育更具创造力，并且其自身内涵也在不断加深，对于其他体制也产生了重大影响。可以预见，校长职级制将成为今后我国中小学校长管理制度改革的一个重要组成部分。
从校长职级制改革的模式分析，改革过程中采取了很多的制约措施来保证校长职级制的顺利实行。例如，校长的薪金将会和职级相挂钩，此措施有利于不同级别校长之间的交流与竞争，促进校长治学向更加专业化方向发展。另外职级制改革鼓励和引导优秀校长于薄弱地区学校任职，这样的模式有利于将有专业知识的校长和偏远地区结合，利于不同地区的教育均衡发展。还有等等一系列措施，不仅贯彻了中央精神，还提高了教育教学事业的专业化，使得人尽其才，物尽其用，所以，教育事业的发展离不开校长职级制的改革与推动。
从目前面临的社会现状来看，在推行校长职级制的过程中，仍旧面临着众多的问题与阻碍。首先，健全完备的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，奖惩制度等尚处于缺失状态，影响了校长人事管理工作的效果。其次是目前人们对校长职级制的认知还不够深入，使校长定位模糊，忽视校长职级制改革的根本目的与本质，这些因素同样也会影响校长职级制的实施。
六、校长职级制发展的问题与建议
1.虽然去行政化被认为是本次改革中最明显最突出的特色之一，但是去行政化也就意味着教育工作者将很难进入行政系统（如教育局），这会在一定程度上削弱他们的积极性，也不利于教育工作者在更为重要的岗位上发挥更加积极的作用。此外由于职级制改革引入了校长职级评价机制，业绩将成为一项至关重要的评价标准。我们不禁担心：应试教育是否会抬头？校长是否会更注重个人绩效薪金？教师和学生的负担是否会更加沉重？只注重学生的学习成绩和学校排名而忽视了学生的全面发展的问题是否会再次出现？
2.相P机构可以在职级制改革的基础上实现教育岗位与行政岗位之间的有效连接。在保证校长自的情况下，更多除校长之外的基层优秀人才发挥出更大的作用，加快校长职级评定和聘任、薪酬兑现等工作，发挥专家治校优势，提高办学水平，完善监督评价机制，进行多角度、全方面的评价。要多方兼顾，在注重教学成绩的同时，也要关注学生的全面素质发展和学校的文化建设情况。比如可以引入多因素比例测评考察机制，从而使校长职级制更加适应素质教育的大趋势。
最后，我们相信一项改革的发展不会一蹴而就，改革需要接受时代的检验，只有经过不断完善，改革才能达到惠及群众的最终目的。
作者简介：
沙林斌（1982.1-），男，汉族，江苏南通人，讲师，硕士，主要从事思想政治教育研究；担任《大学生心理健康》、《职业生涯规划》、《就业指导》任课教师。
王建波（1970.1-），男，汉族，山东威海人，中学高级教师，大学本科，中学校长，主要从事中小学学校管理。
王晓寒（1996.12-），女，汉族，山东威海人，本科在校学生。
石子豪（1997.5-），男，汉族，山东威海人，本科在校学生。
参考文献：
[1]齐鲁晚报 山东将综分步推进中小学校长职级制 改革中小学校去行政化
[2]我省对全面推开中小学校长职级制改革作出部署
[3][亮点之三：实施校长职级制
[4]深圳市教育局.深圳市中小学校长职级制管理办法
[5]中美中小学校长管理模式的比较研究
[6]学术杂志网 日本基础教育校长制革新刍议
[7]澳大利亚中小学校长管理和校长培训考察报告（一）
每个人在生活中可能会迷失对自己的印象，所以自我鉴定在我们的工作生活中是非常重要的，我们要重视这一点!那么自我鉴定该怎么写呢?下面小编给大家分享一些办公室工作自我鉴定五篇，希望能够帮助大家，欢迎阅读!
办公室工作自我鉴定1一年来，在局领导的关怀和同志们的支持帮忙下，在全体同志们的支持配合下，我服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全方面提高完善了自我的思想认识、工作本事和综合素质，较好的完成了各项目标任务。虽然工作上经历过困难，但对我来说每一次都是很好的锻炼，感觉到自我逐渐成熟了。现将本年度工作做如下鉴定：
一、在学习中不断提高自我
办公室工作涉及面广，对各方面的本事和知识都要掌握，如不注意加强学习，就可能无法胜任某些工作，所以就必须用理论武装头脑。在平时工作中我进取学习新知识，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自我，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。进取提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，努力提高工作效率和工作质量。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，基本能够从容地处理日常工作中出现的各类问题，保证了本岗位各项工作的正常运行。
二、日常工作
办公室是我局的服务中心和运转中心，担负着上情下达、下情上报、各种文件的印发、信息的报送以及后勤服务等。工作中我牢固树立了“办公室无小事”的思想，严格按照“五个一”的标准来要求自我，即接好每一个电话，接待好每一个来办事的人，完成好每一件交办任务，作好每一个记录，处理好每一份文件，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。仅有这样，在相对繁琐的工作中才能端正工作态度，兢兢业业做好本职工作。
一是做好各类会务工作。全力做好各项会议和活动的准备、布置和接待。对每一次会议和集中活动，无论其规模大小、规模高低、会务简繁，都做到了会前准备充分，会中精心组织，会后认真鉴定，确保万无一失。
二是理顺头绪，做到“事无巨细”。办公室工作比其他部门相对要繁琐，有时候电话通知会议或者领取文件就会打一两个小时，并且重复性很强，具体的工作如：各种文件的印发、信息的接收和报送、会议的筹备及后勤保障等。这就需要我时刻坚持“清醒”，遇事不慌，分清事情的主次、轻重，理清头绪再做，这样能够保证我在有限的工作时间内完成更多的工作。
三是认真做好统计汇总工作。按要求定期对“领导干部廉政档案管理系统、机关事业单位固定资产管理系统、公共机构能耗统计分析系统”等电脑网络系统进行数据统计汇总及报送，经过统计整理，共向相关部门报送数据20余次。在这些工作中我努力做到一丝不苟，杜绝粗心大意，力求做到凡事都要高标准、严要求，努力减少工作失误。
四是做好后勤工作。各种办公用品的维修和耗材的购买等，确保办公设备能够正常使用，为各项工作的顺利开展供给后勤保障。
五是认真做好文件档案管理。对各种文件及时收发、登记、归档，保证上传下达;把我局业务工作中构成的具有参考价值的文书材料进行整理、分类、归档，做到资料齐全、目录清楚、装订规范、保管有序。
六是努力做好其他临时性工作。
三、工作中存在的不足
以上这些是今年我在办公室工作的体会和收获，但由于我自身还存在很多不足，导致很多工作做的不够梦想，比如：对办公室工作了解还不够全面，有些工作思想上存在应付现象;工作主动性不够;办事效率有待提高，事情多的话还存在顾此失彼现象，某些工作在细节上还有待加强等等。也许，没有做到让领导和同事们真正满意，但我坚信只要努力做到“勤奋”二字，遇到事情尽心努力去做，就必须能够做好。
办公室工作自我鉴定2综合办公室是公司负责人室直接领导下的综合管理部门，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，工作也千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、人事管理、薪资管理、采购管理等。工作虽然繁杂琐碎，综合办公室三名人员各司其职，分管行政、人事、采购工作，人员虽然很少，综合办公室人员工却分工不分家，在工作上相互鼓励，相互学习。
过去的半年，综合办公室在公司领导的关心和帮忙下，在全体职工的不懈努力下，各项工作有了必须的进展，为20__年下半年工作奠定了基础，创造了优良的条件。为了鉴定经验、寻找差距，促进部门各项工作再上一个台阶，现将20__年上半年工作鉴定汇报如下。
一、综合办公室行政管理工作
1、认真做好综合办公室的文件整理工作
20__年_月至__月，按照公司要求拟定综合性文件、报告96份;整理对外发文167份;整理外部收文125份，综合办公室已认真做好相关文件的收、发、登记、分发、文件和督办工作，以及对文件资料的整理存档工作。
2、协助公司领导，完善公司制度
根据公司运行工作实际，协助公司领导相继完善了《规章制度汇编》、《员工手册》等规章制度。经过这些制度，规范了公司员工的行为，增加了员工的职责心。
对在公司召开的会议，会前做好签到本、茶水、椅子、会议通知、车辆接送等各项准备工作，保证会议按时召开。会后完成记录报负责人室。对在公司外召开的会议及接待，及时按照通知要求做好酒店、车辆等预定工作，并做好相关费用的结算工作。
3、组织安排各项活动
20__年上半年综合办公室组织安排了各种形式的活动，得到了各部门、项目部的支持。元月份组织各部门、项目部员工参加抗雪救灾活动;4月份在指挥部领导下组织了公司团员参加了植物认养活动;5月份起组织全体职工向地震灾区捐款的活动，三次募捐共筹得善款一万三千余元，物资若干;6月份组织员工参加迎奥运火炬方队，为奥运圣火在合肥的顺利传递贡献了自我的力量，同期，组织各项目员工开展“从细节入手，提高服务质量”大讨论活动。
二、成绩的取得离不开总公司领导的正确领导
也离不开各部门的大力协助配合和支持，我们在充分肯定成绩的同时，也看到了本部门存在的问题：
1、由于综合办公室工作较琐碎，工作上常常事无巨细，每项工作主观上都期望能完成得最好，但由于本事有限，不能把每件事情都做到尽善尽美
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情景不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，因而存在必须的重制度建设现象。
4、公司宣传力度有待加强。
5、对公司其他专业业务学习抓得不够。
这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。下半年将要到来。在新的半年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改善方法;深入调研，掌握实情;加强管理，改善服务;大胆探索综合办公室工作新思路、新方法，促使工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献。现将20__年下半年工作计划汇报如下：
三、完善绩效考核制度，使之更有序进行
20__年上半年公司试行绩效考核以来，截止目前，取得必须成效，也从中得到必须的经验积累。但在具体操作中，还有许多地方急需完善。20__年上半年，综合办公室将此目标列为本年度的重要工作任务之一，其目的就是经过完善绩效鉴定体系，到达绩效考核应有效果，实现绩效考核的根本目的。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和职责心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。综合办公室在20__年绩效考核工作的基础上，着手进行公司绩效鉴定体系的完善，并坚持不懈地贯彻和运行。
四、完善培训、福利机制
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门、项目部的综合素质普遍有待提高，20__年综合办公室将根据实际情景制定培训计划，从真正意义上为员工带来帮忙。
同时，20__年_月份开始的全体职工大体检活动，在广大员工中得到了认可，增加了员工对企业的信任及肯定。20__年综合办公室将期望继续为员工能争取到此类的福利活动。
五、完善20__年上半年各类物品的采购招标工作
走向市场，了解市场行情做好采价准备，对所有采购物品要严把质量关，设备、工具类必须要做好售后维修保养，主动听取相关专业人士对所购物品及采购工作所提出的优良提议意见。
以上鉴定计划妥否，请领导批示!
办公室工作自我鉴定3一年来，在政府办公室领导的带动下，在全体成员的帮忙下，我从文书岗位转到秘书岗位后，紧紧围绕区政府办公室的中心工作，充分发挥岗位职能，不断改善工作方法，提高工作效率，较好地完成了各项工作任务，现作以下鉴定。
一、强化职能，做好服务工作
我坚持从小事做起，从大事着眼，努力提高服务水平。
一是围绕中心，为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识，全面把握领导的思想脉搏，正确贯彻领导的意图，当好参谋和助手。今年，我先后撰写了《关于在我区深入开展爱国卫生运动的调查报告》、《关于社区建设工作考察报告》、《关于加强社区建设，做好我区扶贫解困工作的调查报告》等3篇调研文章。在陪同领导到__市社区建设先进区考察后，将先进区的经验写入调查报告，并结合我区实际分析社区建设工作，民政局根据考察报告中先进社区创新精神在我区广泛开展社区建设创新大赛，调动了社区工作者创新工作的进取性。__街道__社区根据考察报告开展了楼道文化，在全市计生、城管、爱卫大检查中都被做典型的文化阵地进行宣传。
二是搞好配合，为科室服务突出主动性。在开展重要工作中，我经常与科室领导互通情景，以求统一认识，步调一致，排除干扰，共同围绕中心工作搞好服务、当好参谋，变部门行为为政府整体行为，构成合力，提高整体工作水平。在防治非典型期间，我和卫生局领导加班加点、协同作战，在召开大型会议或上级领导来访等工作上，我都能够及时掌握信息，提前运作，尽可能为基层减轻负担。
三是体察民情，为群众服务突出进取性。认真接待群众来信来访，对群众反映的问题及时登记，归口转办处理，使每次反映的问题都能得到圆满答复。在今年解决卧里屯地区噪声扰民、排水不畅等事宜时，我每一天早晨先到__地区察看工程进展情景，倾听群众呼声，并及时向领导反映情景，得到市建设二公司群众的好评。
二、强化形象，提高自身素质
为做好秘书工作，我坚持严格要求自我，注重以身作则，讲奉献、树正气，以诚待人，树一流形象。
一是注重思想建设讲学习。我始终把加强思想政治学习放在自身建设的首位，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。
二是爱岗敬业讲奉献。办公室工作最大的规律就是“无规律”，所以，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与团体利益、工作与家庭的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，一年到头，经常加班加点连轴转，尤其是防治非典工作期间，每一天连续工作14个小时，白天到基层了解情景，晚上草拟文件、撰写信息，做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲，从而保证了各项工作的高效运转。
三是锤练业务讲提高。经过近一年的学习和锻炼，自我在文功夫上取得必须的提高。全年共撰写汇报份、领导讲话26份，报送《__突出基层政权建设》、《__爱国卫生工作结硕果》等信息10条，在《__信息》刊发8条。利用办公室学习资料传阅或为办公室同事校稿的同时，细心学习他人长处，改掉自我不足，并虚心向领导、同事请教，在不断地学习和探索中使自我在文材料上有所提高。
三、强化大局意识，拓展工作思路
工作中，我注重把握根本，坚持抓大事、抓关键，推进各项工作上台阶。
一是认真办文。公文是传达政令的载体，公文的质量和水平直接影响政令的畅通，今年年初，执行了新的公文处理标准，我在认真学习《公文处理有关资料汇编》一书后，坚持发文前请同事帮忙，多次校对，确保无误。一年来，共起草区政府和政府办文件12件，无一件出现问题。
二是严格办会。一年来，先后筹备路子会议、上级视察、现场会44次。无论哪次会议我都及时和主管领导及办公室领导取得联系，摆布好工作的各个方面和环节，调动各方面的力量，尤其是防治非典初期，会议多、任务重、人员紧、信息网络不畅通，我都能够克服困难，有效的落实领导的安排部署，保证了工作的顺利进行，也赢得了各方面的支持和好评。
三是细心接待。凡是上级领导来我区检查，我都认真准备接待，根据领导拟定的接待计划，注意接待细节，先后接待了副省长程幼东带队的爱卫情景检查、区劳动就业中心剪彩、光明路剪彩等大型检查等20多次，未出现任何纰漏。
一年来的工作虽然取得了必须成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，服务上还不够，和有经验的老秘书比还有必须差距，材料上还在基本格式上徘徊，资料上缺少纵深挖掘的延伸，在今后的工作中，我必须认真鉴定经验，克服不足，努力把工作做得更好。
办公室工作自我鉴定4__年办公室工作的指导思想是:围绕公司工作重点，抓住一个中心，抓好二个管理，突出二个重点，搞好三个服务，促进办公室工作跃上新台阶。抓住一个中心，即生产经营中心;抓好二个管理，即后勤管理、办公室内部管理;突出二个重点，即参谋助手作用、综合文字材料的撰写;搞好三个服务，即为领导、所属企业和各部门服务。按照年初制定的这个工作思路，围绕与公司签订的目标职责书要求，一年来，办公室全体人员努力做好各方面工作，管好后勤，当好服务员;搞好文书工作，继续持续规范化运行。一切服从于公司工作中心，一切服务于公司生产经营，认真履行了部门各项职责。
一、年工作状况
(一)基本完成了部门职责目标
按照年初职代会上与公司签订的目标职责书要求，办公室考核指标分为9大类，透过检查鉴定我们的工作，各个方面基本上都按照目标要求得以圆满完成。全年无失泄密事件发生;公司总经理办公会决定重大事项督办无失误、差错和遗漏，并建立了电话督查记录和书面督查制度;完成调研报告4篇;公文运行及时准确、规范;完善了车辆及驾驭人员管理办法，有规范的制度和执行记录;各类档案全部按要求规档;后勤服务满意率也超过80%;公司办公自动化按要求拟订了方案，由公司确定后即可实施;各项费用管理基本实现控制目标。
(二)文秘工作继续按规范运行
1.文字服务工作水平有必须提高。
今年以来，办公室撰写、写作的文字材料的数量和质量与往年相比均有必须提高，参谋助手作用有了更进一步的发挥。截止12月10日，全年拟写各类文件200份，各类会议纪要49份。为了沟通状况，督促工作，还新设立了《工作通报》，目前已经编发了10期。
2.公文运行管理更加规范。
在公文管理工作中，办公室着力强化运行的规范，继续持续了较高的水平。一是在收文的处理上，要求传递、阅文、办理过程原则不超过一周工作日，除因领导出差等原因外，多数文件的处理到达了这一目标。与公司生产经营相关的文件资料甚至做到了当日送达当日办结，有效地提高了公文的运行效率，为公司生产经营的正常进行带给了保证。二是在发文的管理上，透过对各部门的多次反复提示，在公文的拟制和审签等方面，绝大多数部门都基本到达了国家公文管理办法要求的水平，行文规范，程序清楚，格式准确，标注基本规范，提高了整个公司的公文制作水平。在市局组织的全市烟草行业公文评比中，我司参评的三个文种中，两个获得一等奖，一个二等奖。三是按照公司有关规定和要求，严格发文管理，对可发可不发的文件，透过与部门协商，基本没有进行发文，或采取其它形式变通发文，不需要发文的坚决不发文，务必发文的尽快发文。有效地减少了发文数量，提高发文质量，杜绝了文牍主义，克服了文山现象。
3.会议服务水平进一步提高。
会务工作做得如何，是对办公室服务水平的一个总体检验。一年来，公司组织和协助各部门顺利完成了一些大小会议的组织和服务，个性是公司职代会的召开，由于办公室在历次职代会的组织中，积累了经验，所以，在会议服务过程中，没有出现失误。在市局承办的全国部份城市网建工作会上，办公室也派出人员参与会务工作，配合带给会议服务，保证了会议的顺利召开。
4.加大了督查督办力度。
从下半年开始，办公室透过公司纪律、效率、作风整顿，深刻解剖自我，鉴定工作中的不足后，花大力气抓好公司决定重大事项的督查督办工作，全年共发出督查通知书21号，电话督查多次，有效地促进了相关部门开展工作，收到了很好的效果。
5.扎实开展档案管理和保密。
由于档案室配置的原因，对公司档案的标准化管理工作造成必须影响，可是在现有条件下，办公室对档案的达标工作仍然没有放松，按照既定计划，完成了上年应归档文件的整理归档工作。完成了近30万字的公司成立以来的规范文件汇编。保密也有了进一步加强，对应清理退回的文件，没有发生任何泄密和遗失保密文件事件，保密人员还参加了市委保密局举办的培训班，提高了公司保密水平。
6.修志工作按计划进行。
办公室按照国家局和市局的要求，及时要求两厂一处和相关部门为《中国通志》、《重庆志》等带给了超多的原始资料，并为中国烟草博物馆带给了超多的商标等资料及照片。同时还根据公司安排为《中国年鉴》、《重庆年鉴》、《重庆经济年鉴》等书刊撰写带给了公司年的改革发展状况文字材料，对宣传公司工作、树立公司形象起到了必须的促进作用。
(三)后勤管理工作有所突破
后勤工作是办公室的重要工作之一，在做好日常的后勤服务、保证公司领导和各部门工作正常开展方面，办公室力求做到规范化，保证了工作的及时性、准确性和全面性。在全面搞好服务工作的同时，办公室重点抓了以下工作:
1.强化了安全管理。
个性是交通安全管理工作，透过订立制度、会议学习等形式，强化交通安全管理，确保了公司车辆运行安全，一年来无一例大小交通事故发生。同时办公室还注重提高驾驶人员素质，按期给贴合条件的驾驶人员报送了技师职称的申评材料。在驾驶人员的聘用和使用管理上，也基本实现了规范化和程序化，保证了每一个进入公司的驾驶人员都具备了安全驾驶必需的素质，确保了交通安全。
2.完成了办公楼的装修装饰工程。
透过协调，努力调动各方面用心因素支持施工单位的工作，加强配合协作，全面完成了新办公楼的装修、装饰工作，新食堂招标按计划顺利进行，各种设施设备按计划到位，保证了新办公室大楼随时能够投入使用。在公司决定暂不搬迁办公室的状况下，又在很短的时光内完成了原办公楼的修缮，对部份有损公司形象的破旧家具进行了及时更换，使办公环境焕然一新，创造了良好的工作环境，维护了公司形象和正常的工作秩序。
3.样品物资管理实现规范化。
为了实现样品物资管理的科学化和规范化，办公室对管理的样品物资进行了认真的清理。一是样品卷烟彻底清理完毕，理清了长期以来由于管理欠科学造成较为混乱的样品物资管理状况，摸清了库存和使用状况，并据此提出了科学合理的使用推荐，全年共消化即将过期库存_21个品种、437箱，按调拨价计算金额也达300多万元，减少了损失。目前在样品_的管理上，做到了账物相符，账目清楚，存放科学安全，发放按章办事。二是透过做超多的工作，对原红球俱乐部的物资进行了清理，透过对各种物品一件一件的清理登记造册，摸清了物品状况，并根据公司要求对各类物品进行了合理的处置，避免了浪费。
4.加强了对职工食堂的管理。
透过提要求、上档次，目前公司职工食堂饭菜质量有较大的提高，环境卫生得到很大改善，为职工创造了一个舒适的用餐环境。
5.为新进单身员工装修了6套群众宿舍，解决了单身员工的住宿问题，并建立完善了《职工宿舍管理办法》，加强了对宿舍的管理。
透过解决单身职工后顾之忧，调动了职工的用心性。
二、年工作中的不足
办公室工作是时光性和服务性极强的工作，任务繁杂，头绪众多，尽管部门全体员工都作了较大的努力，可是整个工作离职责目标要求和公司工作要求还存在必须的差距，对部门充分履责造成了必须的影响。主要表现及原因如下:
1.与时俱进意识较差。
主要是在思想上对形势跟得较远，造成学习抓得不紧，个性是对政治、经济等形势认识不高、关心不够，缺少对经济管理等方面知识学习的用心性，满足于忙事务、抓事务，放松了对自我知识的充实，对政治的敏锐性不够。
2.内部基础管理有所放松。
重点是对部门内部运行的规范化、程序化管理有所松懈，造成部份工作运行缓慢。
3.办公自动化进展缓慢。
公司办公自动化工作起步较早，但在使用上至今还没有全面推开，造成了较大的资源浪费。主要原因是受国家局统一规划的影响和制约，公司在对办公自动化系统使用上的要求不明确，计划不具体。
三、年工作的初步打算
办公室是公司重要的枢纽部门，同时也是重要的形象窗口之一，担负着联系内外、上下和内部协调的重任，公司内部的正常运转，首先依靠于办公室的正常运转。所以，年办公室将继续按照领导“工作要过得细、工作效率要高、工作要过得硬、经济要说得清”的总体要求，在抓好日常工作的同时，有目标、有重点地开展好以下工作:
1.强化办公室牵头作用，大胆开展工作。
办公室是公司的综合部门，明年将加大协调力度，打消顾虑，一切从公司利益出发，大胆开展工作，主动担负起剂的作用，促进公司正常、高效运转。
2.推进办公自动化建设。
年，公司办公自动化工作已经有了进一步的规划并构成了方案，办公室多次组织两厂和公司有关人员到市内办公自动化运用较好的市公安局110指挥中心、航运公司等单位参观考察，对办公自动化的运行有了直观的认识。我们将用心配合企管部，按照国家局和市局的统一安排，根据公司目标要求，努力推进公司办公自动化建设。
3.加强调研工作，发挥决策参谋作用。
用心开展多种形式的调研活动，抽出时光和人员，开展为领导决策带给参考的各种专题调查研究，根据公司中心工作开展典型调查研究，根据突出问题开展重点调查和根据有关事件发生、发展的动态状况开展追踪调查研究，把调研活动作为办公室日常的重要工作之一，真正发挥办公室参与政务的职能。
4.强化办公室内部管理，严格劳动纪律。
个性是要加强驾驶人员的管理，严格驾驶操作行为的规范，对容易引起安全事故的不规范操作行为将进行严肃处理。
5.认真履责，全面完成职责目标。
进一步强化办公室的基础管理，保证公文制作和传递准确、及时、规范;努力做好各项后勤服务，保证公司生产经营的正常运行;加强对公司各种物品物资的科学规范管理;加大对办公费用使用的控制力度，严格使用程序，确保全面完成部门目标职责。
6.加大决策督查力度，继续做好专项督查。
在继续做好总经理办公会决定事项的决策督查的同时，编发《工作通报》，加强对领导安排事项、公司重点工作等的专项督查，做到事事有督查，督查有过程，结果有回音，建立和完善督查体系，使公司督查工作规范化、经常化，实现对公司督查工作的科学管理。
办公室工作自我鉴定5一、过去半年工作的主要状况
在过去的半年，本人在陈总的正确领导下，在各部门的支持与配合下，在各位领导的高度重视和悉心关怀下，本人本着务实、求实的宗旨，以“上传下达，确保公司高效运作”为己任，扎扎实实地开展了各项工作，取得了必须的成绩。
具体表此刻：
1、上传下达工作做到及时、准确、无误;
2、在工作事务的安排上，用心主动，利用有限的资源，作了较多的工作，使公司各部门得以协调，高效运作。
3、有效协调各部门工作，使各项工作到达整体推进的目的;
4、用心做好各时期工作状况调研、督查、汇报，全面了解、掌握社会动态、信息，为公司决策带给有力依据。
5、按时、按质、按量完成领导交办的各项工作，得到领导的信任、支持和好评。
综观上述，主要抓了如下几方面工作：
1、强化学习，努力提升本人综合素质
学习如同逆水行舟，不进则退，要适应新形势的要求，更加要不断学习，充实自我。我深刻地认识到这一点，故此，我自身不断加强学习，并提高自身素质为出发点，有计划、有目的地做到一要勤学习、二要多思考、三要善鉴定。读好两本书，一是读好有字之书，即要时刻向书本学习，学习政治理论，学习党和国家的政策法规，学习业务知识等等，做到基本知识笃学，业务知识深学，修身知识勤学，急需知识先学。二是读好无字之书。我感觉，社会也是一本书，并且更丰富，更有实际好处，要求自我虚心向领导、向同事学，学习他们的理论观点、工作方法、对人处事及语言、文字表达等。与此同时，在日常生活中要求自我要做到“多看、多听、多闻、多想、多写、多做”，把学习与实践有机结合起来，构成“学而思，思而入，入而进”的良好习惯。透过学习让自我的整体素质不断提高，精神面貌焕然一新，凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
2、明确职责，全力做好本职能工作
我深刻地认识到，办公室是公司的一面旗帜，是形象的集中表现。办公室工作的好与坏直接影响到公司工作能否顺利开展和有效推进，是做好工作的关键。特殊地位和作用，证明办公室各项工作都要走在前头，也决定了身为办公室工作人员要“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”。为此，强化职责，全方位发挥办公室的作用，挖掘自我的工作潜力，更好地构成统一协调的工作程序和机制，构成团结一致，高效运作的氛围，尤为重要。故此，在陈总的大力支持下，制订了《岗位职责说明书》，强化了各人的职责和职责，对每条线、每个层次、每个工作要点都指定专人负责，基本上做到事事有人管，人人有专责，并落实目标考核职责制。由于加强了管理，明确了职责，强化了职责，从而使各部门工作都有了质和量的提高。
3、真抓实干，全力完成公司领导交办的任务
搞好服务，是办公室工作的天职，领导交办的任务就是办公室工作服务的一种形式，做好服务，首先要找准位置，我时常清醒自我是服务员。其次要有职责心，我时常告诫自我，办公室工作无小事，办公室做好一件事是小事，做错一件事是大事，不容半点闪失，所以要求自我尽心尽责做好每件事。
以上是本人近半年来的主要工作表现，鉴定起来能够用如下几句话形容，就是：任务件件完成，从不拖拉推委，工作认真，从不马虎了事;做人实实在在，从不阿谀奉承;做事任劳任怨，从不埋怨泄气。能够讲，是在埋头苦干中做工作，在默默无闻中做实事。由于有效地推进了各项工作，近半年来，公司的出错率比我就职前少了很多，为公司省下了一笔不小的出错损耗金，也给公司带来了形象上的好评，这些成绩的取得离不开陈总的高度重视和大力支持，离不开各部门干部及全体同事的密切配合，借此机会，我诚挚地向工作中支持过我、帮忙过我、指点过我的领导和同事们表示衷心的感激。二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我也清楚地看到自身存在的很多问题与不足，本人存在的问题在：一是在处理重大问题时，不够大胆果断，对其他的问题欠缺冷静思考。二是深入基层，调查研究做得不够;三是对人对事的了解还不够透彻，处理人与人之间的关系上表现生硬。以上存在的问题有待加以改正和努力。
三、今后努力方向
针对本人在工作中存在的问题，在接下来工作中，本人将以加强内在素质，外树形象，狠抓如下几方面问题：
1、以落实“四抓”为重点，加强自身的内在素质。
一抓学习，透过学习，要不断提高自身素质，努力跟上时展的步伐，树立正确的人生观、价值观、世界观;二抓思想，转变那种“只求有功，但求无过”的思想，树立进行、开拓、用心的工作姿态;三抓团结，经常性开展批评与自我批评活动，做到多谈心，多理解，找问题，促提高。四抓管理，以遵守公司各项规章制度为主，以制度管人、管事、管物。
2、以落实“五个工作要点”为中心，创造性地开展工作。
主要是围绕办公室的工作中心，狠抓以下五点要素：一是做好参谋。做好经常性的调查研究，掌握各方面信息材料，把握领导的意图，提出具有建设性的设想和意见，为领导决策带给服务;二是做好把关。把好公司文件与各种材料质量关，把好材料信息的保密关，把好各部门配合的协调关，做到承上启下，沟通内外。三是做好督查，用心认真对公司作出的决定、指示及工作部署的贯彻、执行、落实状况进行督查。四是做好服务，多点深入基层，了解基层职员的心声，为基层服务。五是做好管理，严格按章办事，做好各项后勤工作的管理。
