时间：2022-03-11 19:26:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇化工实习工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
对于过惯学校学期制生活的学生而言，五个月真是算上很长是一段时间。不过现在回头看这五个月，感觉真是过得飞快，一切好像还是在暑假刚开始实习的样子，这期间发生的事情也历历在目，还未走远。也许真是印证这个道理：当你全心投入到一项事业上去的时候，你不会感觉到时间的流走。因为你的心思已不在此了。五个月的实习真的是一件很难忘的经历，一个很好的历练，更是学生时代一个难以磨灭的印记。因为它将是你踏上社会之前唯一可能的短暂缓冲和切身体验。社会不会对你像以前一样容忍。你应该像所有人一样，成熟、认真、自立和坚强。
实习从报到开始，首先是跟公司签订了实习协议。然后根据公司的安排，我被派到上海嘉定一个化工企业的ipo项目上，项目开始不久，这也让我很庆幸能够比较早的介入到一个项目。指导老师待人很好，跟想象中的严肃形象有些不一样。刚开始过去时，由于对项目情况和投行的主要工作内容和形式不是很了解，所以老师派的任务相对简单。但后来随着实习深入，我慢慢承担起更多和职责更重大的工作。细细数来，在这五个月的实习过程中，我确是做了很多事情，其中不乏琐碎和无趣，但更重要的还是一些富有挑战和意义的事情。下面列举其中主要的几个。
整理工作底稿
工作底稿的整理是一个相对繁琐但是极其重要的基础性工作。工作底稿是收录项目团队在从事保荐工作中获取和编写的与保荐业务相关各种重要资料的档案文件。工作底稿作为整个保荐工作的文件的记录，是保荐机构出具发行保荐书、发行保荐工作报告、上市保荐书、发表专项保荐意见和验证招股书的基础。
我把整理工作底稿分成三个部分流程。第一阶段是文件收集。《证券发行上市保荐业务工作底稿指引》中将工作底稿分成十章，分别从各个方面列举了有关企业生产、经营、组织、管理、财务及未来发展等保荐工作需要核查的内容。我需要根据这些目录里的内容要求企业提供相应文件和凭证。这实际上是一个沟通的过程，因为上述工作底稿指引是根据工业企业的特点制定，并不是适用于所有企业。所以，需要通过跟公司高管沟通以了解企业的实际情况以做出相应调整。通过这个沟通，我对企业的特性也多了些了解。另外，工作底稿指引里的要求是原则性的规定，企业通常难以做出准确的理解。
第二个阶段是推敲、琢磨所收集资料的过程。依据工作底稿收集的文件是涵盖了企业设立至今及生产、经营有关的各方面材料，是了解企业的第一手资料。通过深入阅读这些文件，我们对企业的基本情况将会有些全面的了解和把握，这将是我们开展以后各项工作的基础。
时间过得真快，年又已经成为了历史。我也度过了自己的28岁生日。年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。似乎从一开始，在年希望带来的一切都是新发展、新要求，摆在我的眼前，昂首只能选择前进。回顾这一年的工作历程，作为日陆的一名员工，我深深感到日陆企业之蓬勃发展的热气，日陆人之拼搏的精神。过去的一年中我从日本总部回来了，国外的经历不仅开阔了我的眼界，而且使我对世界的认识、对人生的感悟有了深刻的变化。日本方面严格的现场品质管理，敬业的工作态度都给我留下了深刻的印象。回首年我的工作历程，经历许多没有接触的事物和事情;见识了很多从未见识过的新鲜事物，收获良多。自己同时也在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的努力，慢慢的进入了自己的角色，但在工作中仍然存在着诸多不足。回顾过去的一年，现在将工作总结如下。
1、在日本期间
年基本一直留在仓库的现场和事务所实习，而年从年初至五月份为止，一直留在千叶市原市的isotank运输事务所实习。伊东所长和唐泽所长上午安排我出车，下午则大多时候留在车库里做车辆维护，并学习了解车队调度的工作。日本车队管理相对简单：运输任务基本为点至点短途，客户也已经为其固定服务多年，新规客户也较少。门点档案齐全，每天出车，回库时间基本固定。油耗及里程数等仅靠读表便可计算，无需核实gps。故此整个车队仅有所长、调度以及车辆专职维护人员三个管理者。遇到工作繁忙时期，所长及调度亦会出车。日本的现场管理为工作的重中之重，平均每隔一个月会举行一次安全操作演习并要求固定的协作车队参加。每两周左右各运输班组召开一次安全会议，讨论平时工作中发现的安全隐患以及解决方案。每日司机出车前调度会将其翌日行程及单据准备齐全放入司机个人工作箱内，待司机当日下班前自行查验，并自行准备翌日出车所需车载备品及配套转换头等。翌日清晨司机提前三十分抵达公司实施出车前点呼，重点检查司机身体状况，证件及其对今日工作内容的了解程度。检查人员亦给出本日运输任务的相关重点事项提醒。最大限度的减少因人为疏忽带来的工作失误。司机在围车一周检查车容车况后出车，途中每至一个运输节点即以电话方式向调度时时汇报。因中国国情缘故，难以照搬日本的相关方案，但却可以通过吸取相关的安全操作的管理经验，提升日陆北方车队的服务品质。
从六月到八月，我被安排前往日陆位于川崎的洗箱场实习。每日工作为罐箱清洗和维护。我协同其它社员平均每日约处理四个罐箱，在进行初步机洗后进行人工手洗。具体流程为：将下方的底阀，上方的入口盖、通气阀、安全阀等全部手工拆除、手洗、安装并进行入罐体内清洗后安排气压检测并呼叫出库人员移罐。通过几个月的手工操作后基本掌握了一系列的工作要领以及罐箱的内部详细构造。
从八月中旬始，陆续进入总部的罐箱出租部、货代业务部、物流业务部门实习，初步了解了总公司内部职能划分及具体各部门工作内容。虽然时间短暂但也获益良多。由于我很少前往总部,本身对企业的经营等都很陌生,公司让我们的各部门部长安排我学习,以师傅带徒弟的方式，指导我的日常实习。在各部门长的热心指导下，我依次对公司的基本部门、实际业务进行了了解,并积极参与相关工作，注意把从现场上学到的业务知识以对照实际工作，加深对实际工作的认识，用实践验证现场所学确实有用。以实习的身份完成了学习与工作两重任务。跟公司同事一样上下班，协助同事完成部门工作;又以学生身份虚心学习，努力汲取实践知识。我心里明白我要以良好的工作态度以及较强的工作能力和勤奋好学来适应公司的工作,完成公司的任务。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获也很多。通过实习，使我对日陆的经营、管理工作以及发展前景有了深层次的感性与理性的认识。
2、回国
今年的十一月初，我结束了日本的研修回到国内，被分派到营业部实习。在进行了一周的业务内容培训后，有幸得以参与我司与广州港筹备中的危险品仓库项目，从江总那里学到了很多项目推进方面的内容。并再一次通过北方山东地区、天津、大连的出差大致了解到了中国危险品仓储物流项目的现状和发展前景。这些都是走出去才能学习和了解到的内容。中国现在商业危险品物流市场正处于成长初期，对于投资危险品物流的企业来说，既有风险，也同时面对一个很大的机遇。目前中国大部分城市对于危险品物流的监管不可谓不严格，但受制于资质齐全的商业危险品物流企业稀缺，政府相关监管部门在实际操作上放松了相关的监管。很多危险品以普通货物形势和价格仓储、运输，反而拉低了市场价格，给正规操作的企业带来经营上的压力，在部分城市形成了所谓的劣币淘汰优币的格局。但随着中国经济的进一步发展以及众多外资化工企业的进驻，对能够提供第三方危险品仓储物流的公司的需求也必然日益增加，同时储运量的增加同时也使目前隐匿的事故隐患被进一步放大并最终导致事故的实际发生，从而真正促使政府引入并着手审批成立具有相关知识和操作背景的危险品物流企业。我们公司只要着手提高自己服务品质，在中国创造出一个响亮的品牌，并做好后续扩大业务的各种人员储备，完善现有管理体系，就会逐渐迎来一个发展的黄金时期。
3、新年展望
回国后的生活，感触是很深的，提高的方面很多,但对我来说最主要的是工作能力的进步。回国主要的目的就是通过提高我们的社会工作的能力,将日本了解到的东西做到学以致用,给我们一次将自己在日本期间所学习的各种书面以及实际的知识,实际操作、演练的机会.自明年开始我要本着积极，虚心、认真的态度，积极主动的参与市场调查、客户走访、以及对企业的各种业务的了解,对企业分公司的熟悉,让自己以最快的速度融入公司,发挥自己特长.同时认真完成工作日记、撰写工作报告，在新的一年里真正让自己具备了一定的专业知识和沟通能力,能很好的完成企业在给我布置的工作任务。
关键词：加强 专业建设 服务 地方经济
中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0198-02
自2003年开始，宁夏紧紧把握西部大开发的历史性机遇，投巨资建设亚洲最大的煤化工基地—— 宁东能源化工基地。这项被宁夏政府称为“一号工程”的浩大工程，在2003—2010年总投资将超过2000亿元。在“一号工程”强劲引擎的带动下，宁夏化学工业迎来了空前的发展机遇，氯碱化工、氮肥、橡胶轮胎、石油加工、煤化工及精细化工等优势产业得到迅猛发展。宁东能源基地成为拉动宁夏经济的火车头，是惠及宁夏的富民工程。
我国在2006年开始实施的“国家示范性高职院校建设项目计划”过程中，就非常注重强化高职院校为区域发展战略服务的政策导向，强调为先导产业发展服务。宁夏职业技术学院为国家百所示范院校建设单位，积极适应经济社会发展的要求，于2009年1月成立能源化工系，主要面向能源、电力、石油、化工、材料等企业培养高技能应用型人才。
能源化工系化工专业在系部发展中主动融入地方经济发展之中，围绕宁东能源化工基地建设项目，积极适应宁夏及周边未来发展要求，积极为社会培养适应化工生产、建设、服务和管理第一线需要的技术应用型人才和高技能型人才。
1 化工专业建设的基本情况
近年来，随着国家对高职教育的日益重视，宁夏职业技术学院紧紧围绕示范院校建设任务，能源化工系化工专业在师资、教学能力、实训条件等方面得到了极大改善，加上地方经济发展增强了对化工专业高职毕业生的吸纳能力。近两年，化工专业招生人数逐年上涨，学生人数从刚建系时的25人增加到现在的 的，每年平均报到率80%以上，有些专业达到90%以上，煤化工生产技术、化工应用技术专业在陕西、内蒙、山西等省招生，招生规模和范围的扩大在一定程度上提高了我系化工专业的知名度，宁夏职业技术学院能源化工系化工专业已成为宁夏高职学生首选专业之一。
1.1 初步形成了与宁夏化工产业发展需求相适应的专业布局结构
专业设置是社会需求与高等职业教育紧密结合的纽带，是学校面向经济，服务地方的关键环节。我院化工专业针对宁夏区域经济发展的特点，围绕宁东能源化工基地设置相关专业，如：化工设备维修技术、煤化工生产技术、应用化工生产技术三个专业，培育新的专业：生产过程自动化技术（化工仪表自动化专业），其中煤化工生产技术专业3123人才培养模式已做为宁夏区级科研立项课题。化工专业初步形成了与我区产业发展需求相适应的专业布局结构。
1.2 不断加强师资队伍建设
师资队伍建设是专业建设的第一要素。我系全面加强了教师尤其是专业教师综合素质、专业技能的培养，基本形成了一支与高职教育要求相符合、结构基本合理的师资队伍。一是积极地改善教师学历结构、职称结构，在现有化工专任教师中，具备硕士学位达100%；具有高级职称占50%；二是不断提高专业教师的专业技能。通过支持教师到校外培训、到企业实训锻炼和教师的自身努力，使“双师型”教师的人数明显增加。现化工专业教师中，具有中级及以上教师系列专业技术职称，同时取得 “双师型”教师占专业教师总数的50%。三是加强青年教师队伍建设，通过老教师对年轻教师的“传、帮、带”工作，逐步提高青年教师的业务能力，鼓励青年教师参加说课活动，参加技能大赛指导等活动，不断促进青年教师的成长。四是加强了教师科研能力的培养。我系化工专业教师2009年在省级以上刊物共近人均2篇，2010年每人申报一项校级课改课程。
1.3 校内、校外实训基地建设初具规模
为保证专业教学和学生实训的需要，我系基本形成了化工专业学生实训体系。系部成立两年来，建成管路拆装、流体输送、化工单元操作、化学分析、煤质分析、化工仿真、测绘等8个实训室，新建化工仪表实训室。实训中注重“教、学、做”一体化原则，一些课程上午理论，下午实训，极大地提高了学生的动手能力和对知识的应用能力，提高了设备的利用率。在加强校内实训基地建设的同时，我校积极拓展校外实训基地，寻求广泛的校企合作伙伴。先后与京能集团、内蒙宝恒集团、宁夏宸宇精细化工公司、共享生物化工公司等企业签订顶岗实习协议，建立了10多个校外实训基地，使学生在校内外具有稳定的顶岗实习基地。通过在实习过程中展示自己的专业实践能力，得到用人单位认可，提前与用人单位达成就业意向。扩大了学校的影响，增加了学生的就业机会，并使学生能更快地适应工作。
1.4 不断加强人才培养模式的创新，促进学生职业能力的提高
我系以市场需求为先导，主动适应区域产业结构和宁夏化工行业对人才的需求，积极在“适应”和“服务”上做文章。以职业能力培养为主线，按照化工行业职业技能鉴定标准，请行业、企业的专家与学校共同研究制定课程标准，进一步修改培养方案，构建基于化工行业工作过程的项目化课程体系，选择教学内容，形成“工学结合、校企合作”的“3123”人才培养模式，即：3—— 在校第一、第二、第三学期共3个学期学习化工行业通用的化学应用技术、设备维护保养技术、仪表及控制操作技术、化工单元操作技术、产品分析检验技术、化工安全与环保技术等通过整合开发体现基于工作过程的项目驱动的课程体系；1—— 在校第四个学期，学校结合用人单位人才需求和学生兴趣选修不同专业方向的课程，同时校企合作共同制定课程标准和选取教学内容，选派由学校、企业工程师、岗位技师组成的教师队伍，并将企业的岗前培训和学校的课程内容进行有机结合，可在校内或企业进行教学实践，突出人才培养的针对性和减少企业的二次培训成本的特点，实现校企合作共同培养人才的目标；2—— 第5、6学期到企业进行顶岗实习，将就业与实习有机结合；3—— 合格毕业生将取得毕业证、化工行业通用职业资格证、特种岗位技能职业资格证“三证书”，使学生顺利就业并具有行业可持续发展能力。
1.5 开展各种形式的活动，提升学生的职业能力和基本素质
（1）注重学生职业能力培养。我系定期邀请企业人员、优秀顶岗实习学生、优秀毕业生到系里做讲座，通过举办各类讲座，学生对学习的重要性有了更加清醒的认识，使学生感受到企业文化，了解就业信息；培养学生综合素质能力，培养学生团队协作精神，确立正确的就业观。明确对员工技能和职业素质的要求，使学生充分认识到自己的技能和综合素质决定将来生活的质量，在学生中形成良好的学习风气，提高了就业质量。
（2）是组织学生参加化工技能大赛。我系十分重视技能大赛，在技能教学方面取得良好成绩。近两年来，师生参加全国石油化工大赛，共获二等奖2人，三等奖7人。通过“以赛促教、以赛促改、以赛促建”活动，教师逐步摸索适合教学、比赛、实训相结合的技能实训方法，促进师生技能水平的共同提高。
（3）开展模拟学生招聘活动。为提高学生面试能力，化工专业教师提前对学生进行招聘演练活动。由教师扮演的主考官，对每一名面试学生指出他们的问题与不足，为现场同学们提出了如何成功应对面试的建议。尤其是在面试过程中的自信心与勇气不足还有待同学们改进、提高。模拟招聘活动对广大同学们是一次宝贵的体验与培训，使同学们能早日适应职场需求，更快的步入、适应竞争激烈的社会。
2 化工专业建设中需待完善的方面
近年来，我系化工专业在办学定位、高技能人才培养及服务地方经济建设等方面积极探索，努力实践，为服务地方经济发展、培养合格高技有人才做出了极大的努力，但在发展的过程中也有许多方面需要不断完善提高。
2.1 完善校内实践教学基地建设，不断提高实践教学水平
高职教育培养学生成为技能型人才的重要标志是具有较高的技术应用和实践动手的能力。因此实践教学基地建设必须紧扣高职教育人才培养目标，围绕练就职业能力、培养职业素质做文章，建设具有高职教育特色的实践教学基地。
（1）加强校内实训中心的建设。在现有实训室建设基础上，随着学生规模不断增加，学院需统筹规划，加大资金投入，扩建：管路拆装、流体输送、传质单元、化学分析、化学仿真实训室，使其达到能满足相关课程实践教学的需要。
（2）提升实训设备的技术含量，体现高职教育的技术先进性。
在仪器设备的添置方面，既注重基本技能训练的常规设备，又注重专业技能、技术应用与创新能力训练的精、大、贵设备，切实提高实训设备的技术含量，让学生对现代生产的前沿技术有所认识和掌握，同时也提高学院在部分领域的区域性领先地位。
（3）加强实践教学师资队伍建设，提高实践教学水平。高职实践教学对教师的要求很高，既要有较高的专业理论水平，又要有较强的实践操作能力；既要了解现代企业的运作情况和最新技术，又要掌握教育规律，具备“双师素质”。我系化工专业教师整体学历层次高（全部硕士学历），理论水平有余，但实践教学能力不足。因此，应采取外聘、从企业选聘、派教师到企业锻炼等多种方式建设实践教学教师队伍。
2.2 完善校企深层合作，提高适用人才培养质量
“校企合作”、“工学结合”是职业教育人才培养的有效途径。在前不久召开的2010年度全国职业教育与成人教育工作会议上，教育部部长袁贵仁指出，当前我国职业教育发展的致命弱点是在校企合作。温总理在今年的《政府工作报告》中提出，继续加强职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教育方式，着力培养学生的就业创业能力。整合教育资源，改进教学方式，有很多内容，其核心就是推动学校与企业联合办学，实行校企合作。
我系为求生存、求发展和适应经济的需要，主动向企业寻求合作，已与多家企业建立校外实训基地关系，但由于没有相应政策的支持、企业的用人机制以及绩效考核标准使得企业参与职业教育的积极性不高，多数企业和学校的合作都停留在实习场所的合作上，离真正意义上的“校企合作、工学结合”还有一定距离。
校企合作应该是多方面的，从专业设置到课程体系建设、从教学内容到教学实施都应主动听取企业的意见和建议；同时还应注重合作方式的多样性，如企业资助学校实验实习设施、选派优秀技术人员到学校兼课。
宁夏职业技术学院能源化工系化工专业将以区域产业为依托，不断提升专业建设内涵，不断凝练专业特色，为区域经济发展提供高素质高技能人才，为宁夏经济发展作出更多贡献。
参考文献
[1] 赵海鹰.关于广西高校如何强化特色专业建设的思考—— 以服务地方经济社会发展为导向[J].广西教育，2012（23）.
[2] 胡松雨，王国棉，侯江博.强化高职院校专业建设，服务地方经济[J].城市建设理论研究，2012（6）.
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国发号及各级有关要求，深化“双基”和安全质量标准化建设，强化安全监管与执法检查，严格考核和责任追究，遏制生产安全责任事故，坚决防止较大以上事故，积极构建煤矿安全生产长效机制，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定，全面建设“安全矿业、绿色矿业、和谐矿业”。
二、健全安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任
1、进一步健全完善安全生产责任制。各煤炭企业要强化安全生产风险意识，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解落实到企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员，形成目标明确、奖惩分明，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产目标责任体系。
2、进一步强化生产过程管理的领导责任。严格执行国务院办公厅《转发发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》，进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，明确每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、考核奖惩办法等。
（1）集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不得少于3次，总工程师和分管煤矿安全生产的副总经理每月下井不得少于10次。分公司经理每月下井不得少于8次，总工程师和分管煤矿安全生产的副经理每月下井不得少于15次。煤矿主要负责人（包括实际控制人）、总工程师每月下井不得少于10次，分管安全生产的副矿长、副总工程师每月下井不得少于15次。
（2）认真落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局第33号令），煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个，矿井必须保证每个班次至少有1名矿级领导在现场带班作业，与工人同下同上。
三、建设科学先进的技术保障体系，夯实安全生产根基
1、深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管理和调度质量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企业必须按照各级规定，制定安全费用提取和使用计划，足额提取煤炭生产安全费用、维简费用、折旧和科研费用，严格做到专款专用，保证安全质量标准化、隐患治理、装备改造和科技攻关等资金投入，提高矿井抗灾能力。
3、完善安全隐患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水两个重点和顶板管理、提升运输两个薄弱环节以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，从严、从深、从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行ABC三级管理，挂牌督办，确保安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。
4、严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。按照国家有关规定，强制淘汰国家明令禁用和超过使用年限的老旧杂设备。坚决把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣煤矿机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品进入井下。
5、强力推进煤矿机械化。按照国家四部委全面推进小型煤矿机械化开采的总体要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，逐矿研究制定机械化改造方案，全面推进煤矿机械化进程。采煤工作面能上综采的必须上综采、不能上综采的可实行上普采；掘进工作面实现机械化装载，煤巷、半煤岩巷实现机械化掘进；运输长度超过1000米的平巷、垂深超过50米的斜巷采用架空乘人装置、平巷人行车运送人员，运煤必须使用带式（或刮板）输运机，最大限度减少串车运输。
6、不断提升信息智能化管理水平。坚持科技管矿，加强横向交流，加速采煤、掘进、支护、运输、通防、防治水等实用新技术现场转化，不断推进科技创新。积极推广应用井下采掘自动监控系统和物探、长距离掘进通风、变频节能、太阳能、浅层地热能等新技术；推广锚网喷一体化、光面爆破等新工艺；推广应用新型防灭火材料，积极开展科技攻关和技术革新活动，解决安全生产工作中存在的现实问题。通过新技术、新工艺的推广应用，逐步提高矿井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推进“六大系统”建设，完善应急管理机制
1、扎实抓好井下安全避险“六大系统”建设。要制定切实可行的工作规划和方案，落实分管负责人，明确工作职责，确保按规定期限完成安全避险“六大系统”建设，并定期对现有各系统进行检测维护，确保灵敏可靠、使用正常。
2、健全预报预警预防机制。要加强与气象、防汛等部门的联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制，严格执行逢大雨、暴雨、暴风、强雷电等易威胁矿井安全生产的灾害性天气停产撤人的规定。
3、完善应急处置联动机制。各煤矿要不断修订完善各类应急预案，并按规定进行演练，要重点加强相邻矿井的区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。
4、建立煤矿矿情及应急管理基础信息库。按照上级要求建立健全煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。
五、严格资格准入，强化企业管理队伍建设
1、严格管理人员资格准入。矿井必须设立矿长，总工程师，安全、生产、机电副矿长，机电、通防和防治水等副总工程师及足够数量的安全生产管理人员。新任命的煤矿矿长、总工程师、从事生产安全管理的副矿长、副总工程师，必须具有各级规定的煤矿安全生产相关专业的学历和井下工作经历，工程技术人员必须具备相关专业的技术职称。以上人员经依法培训，考核合格，取得资格证后方可担任。新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，严格实行任职资格“一票否决”。
2、强化对煤炭企业管理人员的监督管理。对煤炭企业集团、分公司和各煤矿的主要负责人，总工程师和分管安全生产的副职、副总工程师（以下简称煤炭企业管理人员）实行上岗证制度、约谈制度、年度工作报告制度。
（1）资格认证和上岗证制度。企业集团总经理及分管煤矿生产安全的负责人、各分公司及煤矿的主要负责人、总工和分管安全生产的副职、副总工程师的任命必须事先征求煤炭主管部门的意见并由煤炭主管部门进行资格审查认证，具备任职资格的，由集团公司行文公布并上报备案。
探索实行上岗证制度。具备任职资格的分公司经理及以下煤炭企业管理人员要逐步取得由煤炭主管部门颁发的“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证”（以下简称上岗证），做到持证上岗，未取得上岗证的不得上岗。现有相关人员要按规定限期取得上岗证，否则不得担任相应职务，矿井不得组织生产。煤炭主管部门要研究出台“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证管理细则”，规范上岗证管理。
（2）约谈制度。对责任心、事业心不强，大局意识差，不能认真履行工作职责、安全管理不到位的相关煤炭企业主要负责人和分管安全生产的负责人进行个别约谈，或由相关部门组织相关人员组成约谈小组进行约谈，并纪要备案。
（3）年度工作报告制度。煤炭企业管理人员年终须撰写个人年度工作报告，实事求是、全面客观的向矿、公司或集团报告个人的思想及安全生产管理工作情况。各煤矿、公司、集团要向煤炭主管部门报告年度工作情况。煤炭主管部门要对煤炭企业管理人员进行综合考核，及时掌握管理人员的思想状况、工作实绩，同时，将考核结果纳入煤矿“三位一体”考核管理，进行考核奖惩。
六、加大安全培训力度，全面提升煤炭企业职工队伍素质
1、加强安全培训和人才培养。要继续抓好煤矿“三项岗位人员”和班组长安全培训，做到持证上岗。要着力抓好新工人的岗前安全培训，下井人员安全培训不得少于72学时，实习期不得少于4个月，并签订师徒合同，实习期间不得独立作业。没有对井下作业人员进行安全培训教育，存在特种作业人员无证上岗的，矿井必须依法停产整顿，情节严重的依法予以关闭。充分发挥我市安全生产培训中心作用,不断加大煤炭企业急需专业人才和技能人才的培养力度，通过与煤炭院校合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛、技术创新等活动，解决煤矿专业技术人员匮乏问题。完善人才表彰激励机制，严格按有关规定提取人才专项资金，制定培养、吸引、留住人才的规定，积极推行技术津贴、专家津贴等措施，调动专业人才的工作积极性。
2、提高职工劳动保障水平。煤炭企业要关心煤矿职工生活和身体健康，规范劳动用工管理，按照劳动合同法与职工签订劳动合同，依法办理养老、失业、医疗、工伤和意外伤害等社会保险，并按规定落实职工入井津贴、劳保津贴及福利待遇。在努力提高经济效益的同时，按照国家有关规定同步提高职工收入，维护职工的合法权益。要建立和完善职业安全健康体系，向相关部门如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
3、加强安全文化建设。通过电视、报纸、网站、板报等，大力加强企业安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，广泛推行精细化管理、手指口述操作法等先进管理模式，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位，推动安全文化建设纵深发展。
七、强化监督检查，严格考核和责任追究，全面落实安全监管职责
1、加大安全执法检查力度。进一步健全完善驻矿督查员制度，加大安全执法检查的频度、广度和力度，特别是在春节、“五一”、“十一”及汛期等重大节日和重要活动、重点时段，制定大检查方案，加大对重点区域、重点矿井的拉网式检查和“回头看”力度，及时排查和消除事故隐患。
2、严厉查处非法违法生产行为。严格按照劳动定员管理，严肃采掘计划，从严查处“三超”、“三违”、超层越界、盗采和开采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法违法生产行为。要严格安全技术措施审批管理，凡涉及“三下”开采、放顶煤开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产，否则坚决停产整顿。要加强煤炭生产许可证动态监管，严厉打击无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。加大对非法违法生产行为的执法处罚力度。凡存在违法违规生产行为的矿井，必须按有关规定从严从重进行处罚，并严肃追究相关人员的责任。
3、加大安全考核力度。要进一步深化煤炭企业“三位一体”考核机制，加大考核力度，细化考核标准，严格考核程序，提高管理干部的责任意识和风险意识。要严格按照《省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，加大对煤矿矿长安全生产工作目标考核，进一步落实企业的安全生产主体责任。
对一段时间的工作进行总结是为了肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。下面就让小编带你去看看初中班长工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!
初中班长工作报告11.在安全方面呢，这周没有发生重大事件，但是陈某、彭某、李某、罗某等少数人爱在教室里跑，同时在眼操和两操的时候呢林某某、罗某、冯某做得不太认真。
在纪律方面呢，这个星期大家表现良好，只有王某、周某某、林某、罗某几位在课上讲话。不过好像我们教室里的桌子挺柔软的哈，王某某、张某某上课都睡着呢。而东西呢在课上吃着是特别的香，于是李某、万某某就在课上和老师捉起了迷藏，在桌下吃东西呢，小老鼠。
卫生方面呢，做的比前几天好了很多，大家不但认真的打扫了还认真的保持了。只是同学们的手都比较金贵哈，不小心弄在地上的粉笔也舍不得捡一下啦，而一二组同学的呢就是更加贵重了哈，于是他们中间的垃圾呢就明显的多了起来。
总的说来呢我们这周做的很不错，卫生、安全、纪律都表现良好，还拿到了纪律的梅花奖，只是学习方面呢做得有点差，早上来学校赶作业的人仍然很多。希望大家再接再厉，改掉不好的，做好很好的，争取把所有奖项都抱回家。
2.在安全方面，我班表现良好，但有少数人爱在教室里追跑打闹，其他地方表现良好，只是做眼保健操时李某，林某某，陈某某没有认真做，而万某某，周某某在两操时有点不认真;
在纪律方面，上课爱讲话的人较多，如：林某，杨某某，王某，林某某，彭某某，杨某，罗某，上课爱吃东西的人也较多，如：王某某，万某某，李某，林某某，冯某某。其他地方也做得不是很好，罗某，张某某，王某某在上课睡觉，林某某在上课吃东西。这些娃好象八辈子没吃过东西
在卫生方面，许多同学的热情有所下降，没有刚来的时候积极了，不过在学习方面，大家表现越来越好，比刚来的时候有了明显改观，虽然大家完成的质量不太理想，但现在都很积极的完成了，这点值得肯定。希望在以后的日子里大家把不足的地方改正，把好的地方做的更好，让我们初一二班越来越好，越来越强!
加油!我们是最棒的!
3.我们进入初中也有一个半月了，对初中的一切也有了该有的了解，而且在班上的表现也在逐渐变好：没交作业的人变少了，教室里的卫生清洁也越做越好了，只是卫生在保持上呢还存在一定的问题，而且有些罚扫的同学如杨某某，罗某还在逃跑，有点对不起我们初一二班了哈。
经过了一个多月的相处，大家都比较熟悉了，所以大家就经常打闹了起来，于是班上几个淘气的同学像李某，林某，彭某某就把一些同学挤在门后面，当然他们也会被逼着去体验一下呆在门里的感觉;还有就是一些同学在教室里打闹，做操的时候没有认真做啦。
这周呢坐在第一排的男生上课的时候上课经常做小动作，还在传字条，还被老师发现扣分了哦，下周课要好好表现了哦。
初中班长工作报告2升入初中,有许许多多的不适应，在班主任诸老师的细心引导下，同学很快适应了这里的环境。在期中考及活动方面都取得了不错的成绩。下面就对我们班级本学期的工作做一个总结。
一、班级里的学习气氛浓厚。
1、学习上，我班组织了“一对一”的活动，就是学习较好的同学帮助后进生。
在中被帮扶的同学也都有了进步。
2、“一年之计在于春，一天之计在于晨”，在老师的组织下，我们在每天早自习时间下楼长跑，同学们的生病情况明显减少
3、每天班委都将同学们的情况反映在同学们的家校练习本里。
让家长及时知道同学们在校情况。
4、为了更好地激发同学们学习的欲望，约束同学们的行为规范。
我班制定了个人的千分制情况表。这样，分数减少的同学会在接下来的日子里更加努力，争取加分。而分数增加的同学会更上一层楼,以此在班级中营造一个你追我赶的学习氛围。
5.我们进行小组辅导，同学们遇见难题可以及时询问组长。
二、班委工作认真负责
班长：管理班级综合事务(管理、协调、联络、沟通、传达、汇报等)
学习委员：
1、负责督促和检查各位课代表、小组长的工作。
2、负责收集学习方面的各种资料，做课后练习。
纪律委员：
1、负责课堂、自习课纪律的管理。
2、及时向老师反映纪律情况。
宣传委员：
1、进行板报，墙面等班级美化工作。
2、负责各个活动中的美化、设计。
文艺委员：
1、负责组织同学们参加各项文娱活动。
2、负责班会的策划和开展。
生活委员：
1、负责检查班级的卫生和监督值日生的工作。
2、检查、修理座椅等公共财物，如需要及时向学校反映情况。
3、负责午餐的订制。
体育委员：
1、负责管理日常和课间操的秩序，监督同学们进行身体锻炼。
2、负责组织管理课外活动中的秩序。
3、负责体育课的纪律。
每个班干部成员在工作中都能够团结同学，积极自主工作，成为班主任老师管理班级的助手。我们班级的总体环境是和谐的!
三、积极参加各项活动
1、在开学初始的军训中，我们同学就团结互助、齐心协力，努力进取。
军训会操，虽然我们班并未得名次。但同学们并不为此而放弃，而是更加努力积极参与其他活动。
2、我校举办了一年一度的校运会。
同学们积极参加，刻苦训练，充分发挥了团队精神，集体荣誉感，做到友谊第一，比赛第二。不参加比赛的同学组成了观众队伍，为我们的运动健将加油鼓劲,呐喊助威。我们班也取得了第一名的好成绩。
3、学校的广播操比赛，同学们每天下午都留下来积极训练。
4、我班有2人退队，加入了共青团
我们班是一个优秀的集体，可同时也有一些缺点和不足，总结如下：
。经过一个学期，同学们都渐渐适应了初中生活，精神状态也渐渐呈现出两极分化的现象。有的人学习认真，积极参加各种活动，表现活跃。而有个别人则不够积极进取。在新的学期里要加大对同学们心理健康方面的引导。
以上就是初一(4)班级2012上半学期工作的总结，其中包括一些缺点和不足，希望我们班在班主任带领下，在同学们的共同努力下。
初中班长工作报告3大二的上学期已经过去，身为班长的我首先感谢同班各位给我这个锻炼自己的机会，并且感谢各位对我工作上的支持。在此让我带领大家把过去这四个月的学习和生活大体地过一遍。
看似短暂的四个月，大家有着各自的感触。是否还有同学正因为发动机构造考试险些挂科而感到庆幸?是否还有同学因为刚刚“doublekill”后还未“unbelievable”就牺牲而感到遗憾?无论是学习还是游戏，我们共同渡过了这半学期，然而，我们不能让这半学期毫无意义。在嬉笑怒骂中我们是否也该好好反省这段日子的不足?难道迟到的同学没有因为打扰了老师的正常上课而感到抱歉吗?身为一名学生就应遵守应有的纪律，“不迟到不早退”这六个字只应在小学课堂上出现。所以希望在日后的学习中同学们能做得更好，特别是某些常旷课的同学，我们整个集体对任何人都不抛弃不放弃，而为何你们自己要掉队呢?能否取得优异的成绩不是我们能完全左右，但我们能保证自己认真地做好了自己该做的事，这些简单而繁琐的大道理每个人都懂，并且每个人都能说出一大串，而为什么就是有人做不到?
一个班的学风很重要，但是我们班的学风实在太差。到大二了，大家没有被逼着去上早晚自习，平时的课堂上也没留什么作业，我们是否因此而松懈了?每天的时间除了上课就是在游戏里渡过。有的同学的游戏角色玩了一个再换一个，而有同学读完一本著作后接着读另一本吗?常看到的是大家把游戏号互相交换着玩而很少看见大家把笔记相互抄阅，即使有也只是为了应付考试。我并不是在指责大家不该娱乐，而是提醒大家不要沉溺于游戏，寝室是大家的第二个家，是大家休息的地方，我们不应该把它化为网吧，劳逸结合的事我们何乐而不为咧?
希望每位同学都能把学习态度放端正。也许现在付出很多地学习日后也不一定飞黄腾达，但是现在完全不付出以后却能干出一番作为的人真是不多啊!要说到学习的榜样班上也有不少。上学期取得本班第一的郑云康同学时常用电脑学习，而有的同学的电脑里装的除了那玩过千万次的游戏外只剩不知从何而来的电脑病毒......还有王昱凯同学，据我所知，他在这次期末考试中取得了优异的成绩，平时就见他拉上一些同学去上晚自习，而有的同学就呆在电脑前，右手无力地点着鼠标，左手夹着香烟......还有班上的女生，她们也会相约去图书馆学习，有的利用周末等时间做兼职。我们班的优秀同学并不少，多和他们打交道总比自己的身心一直被电脑辐射侵害要好得多。
正如胡寒同学所说，我们班在学习上不怎样，但同学之间的情谊很深厚，大家诚以待人，共同进步，我们有着各自的观点和想法，我们有着分辨是非的能力，但我们缺乏与自己的惰性抗争的决心和毅力。希望在寒假过后，胡寒能对所有人说我们班不仅同学间情谊深厚，学习上也很有干劲。说了很多学习上的事，只是把自己的想法说了出来，很啰嗦，但希望能得到大家的赞同。另外，生活方面我也忍不住要多嘴两句。寝室的卫生问题是我曾强调过也是在此第一个说明的，寝室的卫生好坏会影响我们日常生活的健康与否，并且住在一个干净的寝室也让我们心情更好嘛!另外，宿舍是一个公共场合，当我们在寝室时应时刻注意不要打扰周围寝室，保持安静是再简单不过的事了，何必还因这与其他班同学发生冲突呢?大家住在一块就是邻居，平时应互相照应而不是针锋相对。而且还提醒大家在平时生活中注意安全，外出后尽量不要晚归，在外与人打交道应处处礼让，毕竟人在江湖身不由己啊，好汉不吃眼前亏嘛。
最后，在这半学期中，我们班还组织了一次共渡圣诞和元旦节的出游，此次活动中大家积极配合，相信是一次能在脑海里稍占一席之地的回忆吧。而且我们还参与了学院组织的篮球赛和拔河比赛，在大家的共同努力和团结下，我班取得了“风采球队”称号和拔河赛第三名的荣誉。在拆装实习中也互相帮助配合地完成每个任务。
了解了自己的不足就努力克服，获得了自己的成就就相互庆祝。在外人眼里也许我们不怎样，但我们自己明白自己的能力，这次微机原理考试前，我们在没有老师所给答案的情况下靠自己努力做出了复习题的正解，这足以说明我们的实力!相信以后我们可以做得更好。祝愿所有同学无论是学习还是游戏都能达到理想的目标。
初中班长工作报告4这一学期已快结束，作为班长，我学到了很多东西，尤其是在与人打交道这个方面上获益非浅。班上的同学来自五湖四海，各自的家庭背景也十分不同，所以在交流上有时会存在“理解上的偏差”。这就要求我面对不同的对象，要采取最合适的方法来沟通，了解他们。也只有了解了所有同学们的想法，才能顺利的开展班级工作——组织和管理班级。从这个角度来看，我认为自己的表现是合格的。我基本上做到了和每一位同学保持友好的关系，并做出友善的姿态倾听他们的意见。本学期即将结束，回顾这一学期来，我班在各个方面都取得了较好成绩。
一、班级制度建设
本学期，我们班在实现“深入加强日常管理，使同学加强自我管理”的班级管理目标上多出了大量的工作。在这项工作中，我们我们围绕着三点来工作：
1.制定了班纪班规格化
，使班上的管理具有更强的操作性，提出具体要求。
2.规范管理过程，采取自上而下的管理方式
。一层一层的落实到位。
3.明确责任管理，落实具体、检查及时。
在这基础上,扬长避短,争取使在稳步发展的基础上,寻求新的突破与新的提高。
二、干部队伍建设及其工作情况
本学期开学初，我们班进行了班干部选举。成立了班委会，经过明确的分工，大家都能积极工作，不定期的在一起研究工作。经过了一段时间的磨合，各位班委的工作已经步入正轨。经过4个月一起工作，使我们之间增添了不少默契。
三、思想方面
1.大多数同学积极向上、进取。
2.大多数同学为自己在大学三年里订立了一个目标，并不懈地努力去实现。
3.大多数同学思想团结、集体荣誉感强。
四、学习方面
1.有一股你追我赶的学习气氛。
2.开展“一帮一”的活动，学习成绩好的同学与基础较差的同学结成对子。
五、目前班上存在的问题
1.团活动参加不积极
2.天气较冷，迟到现象明显增多
3.个别班委会成员的表现不好，纪律上较差
4.出现与班上其他同学格格不入的小群体，影响班上的凝聚力。
六、工作计划
1.班级要尽快形成优良的班风，使之能体现出财八班良好的精神风貌，在学校树立一个良好的形象。
2.有些同学对学校的制度、纪律管理产生“逆反”心理，导致思想、行为自由散漫，不利于班风建设。
在这个方面上我想班委会要强化管理、落实制度，避免说做不一，并及时进行阶段性总结。最终，使同学们提高自我管理的能力。
3.狠抓班委会成员自身的纪律作风。
建成一个作风正派、强健有力的班委会。
初中班长工作报告5本学期，我担任八年级4班的班主任，自开学以来，我一直在思考如何做好班主任工作，代号班级，现将工作总结如下：
一、工作情况与经验体会
1、用“心”育人
“爱就是教育”。我认为，学生是一个个有着丰富个性、独特精神世界和内在感受的完整群体。特别是时代飞跃发展的今天，教师不能总以成人的思维方式和行为规范去约束学生，教师应该有乐观的人性观，善意的看待和评价学生的天性和行为，对每一学生的发展充满信心。这其中最重要的就是“爱”和“鼓励”，需要一座架在师生之间的相互理解、相互沟通、相互信任、相互欣赏的桥梁。记得一个优秀班主任在做经验报告时说：班主任在，学生能做好，是一个基本合格的班主任;班主任不在，学生能做好，是一个优秀的班主任;班主任在，学生仍不能做好，则是一个失败的班主任。对于学生，要给予信任，引导他们，自主管理，这样的班级，才有上进性。
2、班主任应该热爱学生，是学生的主心骨。
只有这样，学生才能不仅把自己当做老师，更把自己当做朋友、兄长和父母。我们应该用自己广博的知识、对事业热爱的精神及自己的人格魅力去“镇”住学生。我们应该会花功夫与学生建立友好关系，倾听学生的心声。我们应该深知教师的关怀和善良是赢得学生信赖和尊敬的办法。我们应该帮助学生树立理想，让学生明白学习的意义及指导学生怎样学习。我们应该关心学生，了解学生，研究学生，注重学生的品德修养。我们应该要求学生学会求知、学会做事、学会做人、学会共处。因此，我们应该经常开展丰富多彩的课外活动，并能把握住这一年龄段学生的心理特征，不断地提醒学生拒绝__并有效的控制自我，引导学生全面、健康成长。我们应该学会严格要求但不随意训斥学生，深知“激励”的价值，平庸的老师传达知识;水平一般的老师解释知识;好的老师演示知识;伟大的老师激励学生去学习知识。
3、班主任应该与教师团结协作，共同战斗。
班主任是本班教师集体的核心，对有关班级的一切工作都必须负起主要责任，对工作中涉及的人际关系，都要谦虚热情地予以协调。只有充分调动班级所有任课教师的工作积极性，班主任工作才能全面完成。同时我以身作则对课任老师充分的尊重，让学生爱戴教给他们知识的老师。
班级是一个整体，各学科之间的协调配合至关重要。班主任对学生所学的各门功课都应该给予足够的重视，充分发挥任课教师的作用，在工作上关心、支持任课教师。班主任应该创设良好的教学环境，使任课教师心情愉悦。班主任应该及时妥善地解决学生与任课教师之间的矛盾。班主任应该学会不断鼓励本班教师并给教师适当加压，反馈学生对课任教师的意见和要求，只有这样，班主任才能与教师团结协作，共同战斗，才能产生神奇的力量。
二、问题及教训
本学期，班级部分同学学习主动性不强，上进心缺乏，成绩不够稳定;寝室就寝纪律不是很好，有待于进一步提高;班级个别同学生活散漫，行为习惯尚需进一步养成等等。
三、努力方向
1、不断向优秀教师请教，借鉴他们先进的管理方法。
2、深入学生中，关心他们的生活、学习，从实际情况掌握个人的个性，循循善诱，让他们各尽其能。
3、定期举行各类班级活动，增进班级凝聚力，形成具有班级特色的班风、学风。
关键词：职业技术学校 专业建设 现状 对策
专业建设是学校教育教学改革的重要内容，是学校办学水平和层次的重要标志，对带动和促进师资队伍建设、课程建设和教学科研工作起着十分重要的作用。
1.职业技术学校专业建设的现状分析
1.1 学校的总体发展目标明确
江苏省盐城技师学院的发展道路和目标是：坚持以就业为导向、以特色树品牌、以创新求发展的办学理念，积极探索 “一体化、三合一”的校企合作人才培养模式；构建具有企业化教学情境的职业功能模块课程体系，遵循“依据标准、优化结构、适应需求、引领示范”的专业建设原则，实施工学结合、校企合作，不断提高专业建设水平和人才培养质量，努力建成全国高水平示范性技师学院。
1.2 专业建设的基础优势明显
江苏省盐城技师学院办学规模一直保持在2万人左右，高技能人才占在校生总数90%以上，现有专业涉及机械、数控、电子电工、计算机、汽车、生物化工、三产服务等七大类。在同类职业院校中，专业基础优势明显,数控加工等10个专业为省重点专业，其余所设专业均为盐城市重点专业。
1.3 专业建设的外部环境有利
国家越来越重视高技能人才的培养，为职业技术学校专业建设提供了历史机遇。《国家中长期人才发展规划纲要》确定，到2015年高技能人才要占技能劳动者的27%，达3400万人。人力资源社会保障部《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）明确，全国建设50所示范性技师学院，100个示范性公共实训基地，到“十二五”末，技师学院的高级工以上在校生比例达60%以上。高技能人才培养得到充分重视，这为学院的专业建设提供了无限的生机和活力。此外，盐城面临长三角一体化和沿海开发两大国家战略的有利机遇。
1.4 专业建设中的部分问题突出
目前职业技术学校在专业建设方面还存在一些问题，表现为：培养层次不清晰；专业设置重复；专业建设的组织机构未能充分发挥作用；专业开发的程序不规范；校企合作程度参差不齐。
2.职业技术学校专业建设的目标解析
2.1 提升专业结构，努力做实现有专业
严格按照国家专业目录规范专业名称，着力于专业群的建设，并以此带动现有专业的改造，使之更加适应经济发展所需。
2.2 树立品牌意识，努力做特优势专业
学校要在有限的教育资源条件下，集中人力、财力和物力创建若干在国内、省内有影响、在社会上有相当知名度的品牌专业和若干在人才培养模式上具有独特性的特色专业，引领学校专业建设和人才培养水平整体提升。
2.3 契合区域经济，努力做强紧缺专业
长三角地区“十二五”期间经济发展的重点在制造业和服务业方面，要深入进行市场调研，了解掌握市场对高技能人才的需求状况，重点致力于紧缺专业的建设，江苏省盐城技师学院现有23个省紧缺专业，做强这些专业，一方面可为区域经济的发展提供专业技能人才，另一方面也能为学校发展培育新的经济增长点。
2.4 服务地方发展，努力做精新兴专业
盐城的新兴产业从小到大快速扩张，风电及其装备、节能环保等新兴产业的发展走在全省前列。华锐风电科技和金风科技等风电装备制造行业的龙头企业落户盐城，国家海上风电技术装备研发中心加快建设，盐城环保产业园成为国家级环保装备高新技术特色产业基地。全市新兴特色产业主营业务收入占规模以上工业的46.4%以上。
2.5 紧扣国家政策，努力做优涉农专业
《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》中指出：根据党的十七届三中全会精神和2009年《政府工作报告》关于“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起”的要求，经国务院同意，从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。江苏省盐城技师学院的专业设置以制造业、服务业为主，专业的直接涉农性不明显，所以想要用足涉农政策的话，更要提升专业内涵，用质量说话，用质量吸引人。
3.职业技术学校专业建设的对策探析
3.1 “一体化”教学改革是专业建设的实践基础
以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学，着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接，以任务引领的“一体化”情景性教学方式取代传统的理论实践分离的课堂教学模式，全面实现工作过程导向的教学模式，力求使学生的课堂学习过程变成学习工作的过程，大力实施“一体化”教学改革。先在部分系、部分专业进行“一体化”教学模式的尝试，在此基础上全校推广，深入开展项目教学、场景教学、模块教学，探索学生“做中学，学中做”的实现形式。通过“一体化”教学模式的推广，使教学真正实现：由“知识的传递”向“知识的处理和转换”转变；教师从“单一灌输型”向“行为引导型”转变；学生由“被动接受的模仿型”向“主动实践手脑并用的创新型”转变；教学组织形式由“固定教室、集体授课”向“室内外专业教室、实习车间”转变；教学手段由“口授、黑板”向“多媒体、网络化、现代化教育技术”转变，进而体现职业教育的实践性、开放性、实用性。使我们培养的的学生成为紧密适应市场需求的“成品”，而不是脱离市场的“半成品”。
3.2 “双核心”课程体系是专业建设的基本内容
把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，提高德育工作的针对性和实效性，强化职业道德和职业精神培养，努力构建以职业素质为核心的养成教育体系；以国家职业标准和岗位需求为依据，以实际工作任务为主线，提高技能教学的针对性和实效性，努力构建以职业技能为核心的实践教学体系。根据不同培养层次的需求、根据人才需求规格的变化调整课程内容，引入企业优质课程资源、校企共同开发课程，共建教学实践环境，努力实现学校课程开发、实施、评价模式的相对稳定。
3.3 “三合一”人才培养模式是专业建设的主要导向
以校企合作为载体，探索改革创新培养模式，改革传统的“三段两站式”（三段即在学校的基础课、专业理论课、生产实习课；两站即校内基础理论学习和基本技能训练，企业综合技能和适应能力的实习）的技能人才培养模式，建立“一体化、三合一” 的人才培养模式。各专业在这一人才培养模式的统领下，根据各自专业特点，分别探索这一模式的具体实现形式。
3.4 “四大工程” 强化师资队伍是专业建设的重要抓手
江苏省盐城技师学院实施 “四大工程”来强化师资队伍建设，即师资轮训工程、名人名师工程、“一体化”师资工程、兼职教师工程。通过出国研修、高校进修、企业实践锻炼、岗位培训提高等多种途径，使重点建设专业的教师都轮训一遍，按比例培养省名牌教师或首席教师、省专业带头人、省“一体化”教师。努力实现专业教学团队中“一体化”教师的比例达到80%以上，重点建设专业教师“一体化”率达到90%以上；加大兼职教师的聘请和培养力度，力争使兼职教师担任专业课教学的比例达到40%以上；充分利用学校享受省政府有突出贡献高级技师的名师资源，建立技能大师工作室，为地方企业提供技术咨询、产品开发、生产难题攻关和技能人才培养服务。
3.5 “五共同”校企合作机制是专业建设的良好载体
在现有校企合作基础上，进一步完善校企合作制度，健全专业建设委员会，制定专业建设委员会活动制度，创新合作形式，深化合作内涵，以冠名办班为载体，切实做到校企合作“五共同”：共同进行招生宣传、共同制订教学计划、共同选择教学内容、共同实施教学过程、共同进行教学评价，形成校企互动、合作双赢的校企合作新机制。在实施深度校企合作的过程中推进专业建设，使各专业内涵更切合企业需求，可以引企入校，创建研究所或工作室，校企双方共同研究开发产品和培养技能人才；可以不断创建重点建设专业的定点实习基地，以满足学生顶岗实习的需要。努力创建省级、国家级校企合作示范基地，持续探索与企业合作办学的新机制。
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一.专业设置与定位
专业设置的依据主要有两个,一是根据专业发展前景调研,二是根据人才需求调研。国家商务部、国家发改委、国务院信息化工作办公室近年来相继出台了一系列的政策和文件,积极扶持电子商务的发展;总理在《政府工作报告》中也提出了积极发展电子商务。至2011年,具有电子商务应用能力的中小企业数量已达到4000万家。2011年中国B2B电子商务交易规模为1.97万亿元,B2B电子商务交易规模仍将保持高速增长态势。C2C模式一直是我国网上购物的主要形式,2011年交易规模达到1600亿元,仍将保持高速增长。因此电子商务专业发展前景很好。电子商务是降低企业成本的最有效的方式,但调查显示,电子商务人才已经成为当前国内十大紧缺人才之一,目前推动企业电子商务业务发展的人才还很不足。“目前国内的电子商务人才缺口高达65%”。阿里巴巴集团执行副总裁曾鸣曾在国际电子商务大会2007年年会上指出,“随着中国电子商务走向成熟,预计未来几年内,电子商务的人才需求仍将呈几何级数的增长趋势。”随着信息化的迅猛发展和电子商务的迅速崛起及其广泛应用,越来越多的企业想要了解网络经济时代的企业经济管理模式,他们对既懂技术又精通电子商务经营管理的高级人才求之若渴,希望聘用相关领域的人才——能够将现代信息技术融合到商务管理的复合型人才,特别是具有实际操作能力的复合型人才、具有扎实的电子商务理论基础、具备实际操作能力和解决实际问题能力的复合型电子商务人才。我国每年对电子商务人才的需求量是20万,而每年的大中专毕业生只有10万,应该说市场缺口很大。专业发展前景好,人才市场需求量大,因此有必要开设电子商务专业。专业培养目标,电子商务专业经过近几年的建设与完善,在师资队伍、实验设备、教学改革、课程建设等各个方面都取得了显着的进步,该专业在教学改革与实践中,初步形成了本专业的特色,确定了人才培养中的以现代商务能力为主线,以企业信息化基本技能为辅助,重视基础知识培养,强化基本技能训练的专业培养方向。本专业旨在培养学生掌握现代化商贸理论和电子信息化的专业手段,运用计算机相关应用技术及网络运用技能,从事与现代商务活动相关的电子商务网站建设、管理、运营和维护、网络营销及物流企业信息流管理等工作岗位,成为全面发展的复合型、高级职业型人才。专业面向职业岗位定位,根据高等职业学院对学生的职业能力要求以及高职学生的特点,最终确定我院电子商务专业学生的应职岗位主要为2类,一是电子商务技术类的电子商务平台美术设计中的网站美工人员,二是电子商务商务类的网络营销人员、外贸电子商务人员、网站运营人员/主管、网站推广人员、网上创业者。专业人才培养规格定位,根据确定的电子商务专业应职岗位以及应职岗位的工作内容,参照助理电子商务师国家职业标准,结合用人单位对电子商务人才的要求以及充分参考了《中国电子商务从业人员职业发展及薪资研究报告》,确定职业岗位能力,最终确定本专业人才培养规格要求。根据应职岗位所从事的工作内容确定其职业岗位能力要求,每个应职岗位的具体职业岗位能力要求如下:
1、职业基本素质根据职业标准和企业职业岗位的要求,按照教育部门对学生发展的要求,确定职业基本素质,包括德育目标、职业道德规范和职业通用能力。(1)具有良好的职业道德和行为规范,一定的文化修养和健康的心理素质;(2)具有一定的社会交际能力,善于与人沟通,富有团队精神与创新意识;(3)具有良好的学习能力,健康的体魄,良好的心理承受力,较强的自信心,能做到诚信守则;(4)具有较强的实践能力和适应能力,能不断地适应社会发展的需要;(5)能承受工作压力,工作积极主动,思维敏捷,语言及文字表达能力好。
2、职业基本技能(1)能熟练操作计算机,会使用常用的工具软件;(2)能通过网络进行商务信息的搜寻和分析,具有一定的信息过滤、整理、分析能力;(3)能进行英语的听、说、读、写,能处理英文商务资料;(4)会应用经济管理与经济法知识处理日常事务;(5)会运用英语进行接单、制单、跟单等业务处理;(6)具有较强的文字和语言表达能力以及合同谈判能力;(7)能借助第三方网络商务平台进行网上店铺的开设、运营与管理;(8)能进行网站 规划与静态网页的制作;(9)能独立进行物流配送体系的建设与管理。
3、职业综合技能(1)能熟练使用图像处理软件和网页设计软件;(2)具备一定的网络零售和B2B内外贸网络销售的能力;(3)熟悉纺织服装或机电行业及其相关产品;(4)具有第三方电子商务交易平台的使用能力,能熟练利用网络进行产品和业务推广;(5)具备初步的财务核算、财务分析能力;(6)具有良好的客户沟通技巧,能熟练利用网络工具进行网络客户服务工作。(7)具备一定的文字功底和信息采集、编辑和处理能力;(8)能熟练使用各类商务办公设备;(9)结合电子商务业务流程特点,掌握利用各类网络营销工具完成产品和服务的在线推广方法。
二.专业建设规划与实施
教学模式改革,全面推行全过程工学结合的“校企一体分段式”教学新模式。与行业企业紧密结合,有利于实现人才培养与就业的“无缝对接”。专业课程体系及课程建设,3年内完成两门基础课程,五门专业课程的建设。教学团队建设,每年聘请3位行业大师参与专业建设。每年至少聘请2位企业一线工程师参与课程建设及实习指导。每年至少派2位教师下企业挂职锻炼。每年至少派2位教师学术交流或出国培训。三.人才培养模式改革按照“一个定位、两个转变、三个整合、四个强化”的思想推进电子商务专业与其它专业群的协同发展。“一个定位”即将电子商务专业定位为职业型专业;“两个转变”即由传统应试教育向综合素质教育转变、由继承性教育向创新性教育转变;“三个整合”即按培养目标的要求整合课程设置、整合教学内容、整合师资配置;“四个强化”即按职业能力要求强化基本技能训练、强化专业技能训练、强化综合技能训练、强化专业方向发展技能训练。建立工学紧密结合的“141”高职人才培养模式,是电子商务专业建设的切入点。“1”即:第一学期在学校完成基础理论与知识的教学与训练;“4”即:第二、第三、第四、五学期按照“教学——训练——实践——教学”的工学交替方式组织教学活动,“6”即:第六学期学生校外顶岗实习和完成毕业设计。通过学生的认知技能、单项操作技能、专业核心综合技能的反复训练,循环操作,实现知识结构、能力结构和职业综合素质的阶梯式上升,实现毕业生的职业能力与电子商务专业岗位群技能要求之间的有机统一,“1+4+1”工学交替教学组织方式。
论文关键词：大学生，培训，员工队伍，企业发展
一、企业发展形势与公司现状
过去的一年是公司发展史上一个不平凡的年份。我们具有前所未有的有利条件和难得的发展机遇。第一，国际金融危机趋于稳定，世界经济出现恢复性增长，国际油价整体好于去年，我们严峻的经营形势有望得到一定程度的缓解。第二，我国扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，国内油气和化工产品需求会相应增长，集团公司油气业务发展特别是天然气和海外业务的加速推进，必然会给油气田企业加快发展创造条件。第三，滨海新区管理体制改革全面启动，开发开放步伐进一步加快，经济社会发展进一步提速，我们的区位优势会更加明显，我们的发展空间会有效拓展。第四，经过几代大港石油人的不懈努力，大港油田具备了相当的发展实力，形成了550万吨当量的油气产量规模，这是我们建设大油田的重要物质基础。第五，大港油田勘探开发潜力依然很大，剩余资源量超过10亿吨，而且陆上老区挖潜空间大，滩海新区增储上产潜力大，具备建设大油田、实现大发展的资源条件。第六，歧口凹陷勘探被纳入股份公司勘探计划单列项目，歧口勘探科研项目被列为股份公司重大科技专项企业发展，这为我们加快勘探步伐、实现规模增储创造了条件。第七，经过46年的历史积淀，大港油田已经形成了一整套较为完善的管理体制、运行机制、发展思路和适用于不同地质特点、不同油藏类型的特色技术体系，这为我们实现更大发展提供了有力支撑。
挑战与机遇并存，我们团结一致，坚定信心，积极应对，在各路工作都取得了新成果、实现了新发展的同时，我们也看到面对全球金融海啸带来的巨大冲击，石油市场“需求不旺、供大于求、油价振荡多变”。企业生产经营形势异常严峻，效益增储上产而勘探开发难度加大，大油田建设加快而投资成本紧张，特别是企业内部职工队伍老化，关键岗位人员缺乏，已成为制约企业的发展的重要瓶颈，企业发展需要注入新鲜血液，需要大批优秀专业性人才和综合性人才。
二、加强大学生培训与培养的必要性
近几年来，企业陆续招聘录用了专、本、硕、博毕业生千余人，在不同部门、不同的岗位从事工作。2007年～2010年，油田公司每年都组织了新招聘大学生入厂教育培训，通过大学生培训使我们更多的接触了他们，了解了他们。根据2007年～2010年油田大学生跟踪调查分析可知，走向工作岗位的大学生普遍存在以下问题：
1、高校校园相对而言是个比较安全的场所，安全事故的发生概率相对较低，然而大学生走向工作岗位，尤其是作为石油企业的职工，安全意识淡薄，重视程度不够则是致命的问题。
2、大学生有着雄厚的理论知识底蕴，但实践能力欠缺；书本知识丰富，但现场动手能力不足。理论与实际生产相脱节，理论说的头头是道，到现场却全然不知，很多设备，器材只是见过图片，不知道该如何使用与操作。
3、大学生来自全国各大高校，所学专业各不相同，有与石油企业相关的石油类专业，也有一部分非石油类专业的大学生，专业涵盖面广泛。到公司工作后，一部分大学生所从事岗位，专业不对口或从事工作为相近专业，所学知识不能充分发挥利用。
4、企业发展需要高学历的尖端人才，以开发新的技术和适应新领域，硕、博研究生首当其冲作为主力军，然而部分研究生其本科、专科所学专业与研究生所学专业和研究方向不统一，专业间的“嫁接”，导致专业基础知识不牢固，限制其发展。
5、随着全球网络化进程的不断深入，办公自动化已成为办公的必然论文参考文献格式。大学生在高校学习期间为学历教育，侧重理论与专业技术的学习企业发展，其专业知识丰富，而到了工作岗位之后，大部分大学生尤其是二线岗位的大学生，对办公系统的基本操作显现出力不从心，于是“木桶原理”——短板效应，导致办公效率低下，知识不能充分发挥，影响工作。
6、一些工作岗位所从事的工作，实际只要具备高中或中专文化即可胜任，用不着利用本科及以上的知识水平。相对安逸的工作环境，对大学生来时没有压力，也没有动力。一部分喜欢刺激与挑战的大学生选择了跳槽；而一部分主动性差，学习能力不强，没有明确人生目标和自己的职业生涯规划的大学生，整日碌碌无为，安于现状，慢慢将所学的专业知识荒废。
7、大学生在高校学习期间，接触的人群相对单一，步入社会，走向工作岗位，适应能力不强，心理素质差，人际交往与沟通能力不足，造成大学生在工作岗位上，由于个人原因而处处碰壁，影响工作的正常开展。
三、加强大学生培训与培养的具体措施
通过“大学生进入工作岗位后的需求问卷”调查统计，大学生各项需求中，排名第一的是“有更多的学习与培训机会”。从2007年～2010年油田公司大学生入厂教育培训的“培训效果测评表”可以看出，《职业生涯规划设计》、《人际交往与组织与沟通》、《团队建设》、《职业化塑造》等提高员工自身素质的课程，学员满意率都达到85%以上。经过专业技术技能培训的员工，在员工专业技术技能大赛中都取得了优异的成绩。
种种数据表明，企业新进员工对学习新知识、提升自身素质，增加培训机会，有明确的意愿与需求。大学生培训与培养意义重大，如果没有给予他们系统的培训与培养，既浪费了公司的资源，又荒废了大学生成长的黄金时间。针对以上大学生存在的问题，可实施如下具体措施：
第一，加强对新入职大学生的安全教育培训，掌握安全理论与安全知识，强化安全意识，增强风险识别能力并严格考核，作为各项培训工作和生产工作的重中之重。第二，为专业技术人员提供平台，加强专业技能培训，使专业技术人才得到提升；开展各种技能大赛，激发他们的热情。第三，开展定期不定期的继续教育培训，更新大学生原有知识体系，调动大学生积极性企业发展，不断学习充电。对于所学专业与岗位不对口的大学生进行岗位专业知识培训，以使其更快适应所从事工作。第四，开展大学生现场实习培训，使理论与实际相结合将书本上所学的知识运用到生产实际中去。第五，对大学生进行计算机培训，熟练办公系统的基本操作，掌握Word、Excel、PowerPoint等办公软件的使用以及简单的电脑故障维修。第六，加强人际交往能力、团队建设能力的培训，掌握有效的沟通，培育团队精神，提高大学生的自身素质。第七，加强大学生与优秀职工的经验交流，开展培训座谈，引导大学生树立正确的人生观、价值观，进行学生到职业人的角色定位与转换，建立自己的职业生涯规划，树立正确的职业观念与积极的工作心态。
全面加强企业自身建设，就要不断提高员工队伍综合素质；着力打造富有战斗力的员工队伍，就要坚持把培训教育作为队伍建设的基础工程常抓不懈。紧紧依托培训资源，不断强化员工教育培训，优化队伍结构，完善管理机制，激发员工的创造力。大学生是企业发展的后备军，也是企业未来建设的主力军，加强对大学生的培训与培养则是提高员工队伍综合素质的关键。让我们携起手来，把油田公司增储10亿吨、建设大油田、建设示范石油矿区的宏伟事业继续全面推向前进！
参考文献：
[1]《公司总经理李建青在传达贯彻集团公司领导干部会议精神大会上的报告》，2010年7月23日
[2]《夯实基础创新能力努力开创矿区服务事业新局面》，王守信在学习贯彻集团公司2010年矿区服务工作会议精神大会上的讲话，2010年4月15日
[3]《如何培训和培养大学毕业生》，hrm.cn/news/7691.html，2009年12月15日
[4]《坚定信心打牢根基为全面实现既定战略发展目标而努力奋斗》，公司总经理李建青在大港油田公司十届二次职代会上的工作报告，2010年2月4日
[5]“大学生进入工作岗位后的需求问卷”调查统计表
[6]2007年～2010年每年油田公司大学生入厂教育培训的“培训效果测评表”
关键词 CDIO 培养模式 自动化 教学策略 卓越工程师
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.019
Abstract The issue of improving the teaching quality of automation specialty and implement the national excellent engineers training plan based on the concept of engineering education is researched in this paper. With a brief introduction of the development of national excellent engineers training plan and overview the course construction of engineering education at first. Then， the construction of automation specialty in Anhui Polytechnic University is probed into as an example. And the experience in the course construction such as theory teaching， practice teaching mode is summarized. Through the exploration and practice of engineering education mode， advanced engineers of innovative spirit and practical ability have been trained.
Key words CDIO； training mode； automation； instructional strategy； excellence engineer
0 引言
中国工程教育协会自2006年开展工程教育专业认证试点，初步建立了工程教育认证体系，在电子信息与电气工程、机械、计算机科学与技术等14个专业类开展了认证工作。①其目的是为了保证和提高我国高等学校工程教育质量，进一步推动高等学校工程教育改革，从而强化高等学校工程教育与工业实际的紧密联系，为我国高等学校工程类毕业生走向世界范围就业提供“通行证”，也将为广大工科学生未来的工程执业提供便利。据麦可思教育数据公司统计我国工程教育低于国际标准，创业人才培养不足，全国平均为1.2%，其中高职类院校为1.9%、普通本科类高校为0.8%、211类高校为0.54%。②③为适应高等学校工程教育认证的发展形势，并推动工程教育改革需要，中国工程教育协会要求学生毕业时能将数学、自然科学、工程基础和专业知识用于分析复杂工程问题，设计满足特定需求的复杂工程问题解决方案；在培养学生课程体系建设过程中，对于基础类课程设置要求体现数学和自然科学的分析能力培养，专业类课程设置要求体现应用能力的培养，且至少占总学分的30%；工程实践和毕业设计选题设置要求体现工程实际应用问题解决能力以及团队协作精神的培养，且至少占总学分的20%。
然而，我国当前工程教育形势不容乐观，培养目标、定位趋同培养特色不鲜明，还未形成科学、完善的工程人才培养体系和机制；高校教师队伍普遍缺乏工程实际背景，在我国工科类高校教师中，80%到90%具有高学历，但缺少工程实践经验；且高校课程体系设置对高等教育培养目标的支撑力度稍显薄弱，与我国当前产业结构转型和调整不符；工程课程教学内容与实际联系不紧密，缺乏针对工程应用及创新能力培养的；教学方式不灵活，主要采用课堂灌输式教学为主的教学方式，且实践教学环节的目的性不够明确，生产实习往往流于形式。④
今年的政府工作报告明确提出要“建设世界一流大学和一流学科”。在教育部公布的2015年工作要点里，也提出我国高校要努力坚持具有中国特色、一流标准，推进世界一流大学以及一流学科的建设。而UNESCO曾在2010年的工程学报告中指出，工程将是人类社会面临的最大挑战和机遇，因此，美国圣托马斯大学陈思齐校长就以工程类课程体系建设为切入点，实现了学校整体水平的提升。⑤因此，我校在推进自动化专业工程认证背景下，亟需修订该专业培养方案，调整自动化专业相关知识点的内在关联性，合理分配实验内容所占学时比例，并进一步加大实践环节内容的设置，以满足工程教育专业认证；并引入当前国内外备受关注的CDIO（Conceive-Design-Implement-Operate）教学模式，按照产品生命周期构建自动化专业各课程培养体系，从而使学生达到预想的学习目标。
考虑到我校自动化专业已被教育部确定为“卓越计划”试点专业，如何借鉴CDIO先进的教育理念，通过培养模式改革，强化大学生的创新技能、实践技能训练，推动教学质量提高，是我校自动化专业授课老师所面临和亟待解决的首要问题，也是高等院校主要的专业建设方向之一。
1 自动化专业培养模式分析
我校自动化专业由原来的自动控制、工业自动化、工业电气自动化、生产过程自动化等专业合并而成，具有控制科学与工程一级学科硕士学位授予权和控制工程专业学位授予权。于2010年被列为“国家级特色建设专业”，2012年入选安徽省“卓越工程师教育培养计划”，2013年被列为“国家级本科专业综合改革试点”专业，与安徽鑫龙电器股份有限公司共同建立的校外实践基地被列为“国家级大学生校外实践基地”。因此，该专业的培养模式改革对我校其他专业教学改革具有重要的示范意义。图1是我校自动化专业培养体系改革示意图。
从图1可以看出，我校自动化专业培养模式是以学生为中心、以社会需求为导向、以持续教学改革为手段，从而建立合格的工程教育体系。在学生方面，采取导师制的方式实现全程关注和指导，强化工程能力和实践创新能力的培养；在培养目标方面，主动服务于国家和地方经济建设，以及行业企业需求，坚持校企联合，引导行业、企业参与学生的培养过程；在课程设置方面，进一步强化对高校人才培养目标的支撑力度，增加专业技术课程课时比率，以及与实际工程问题的联系紧密性，鼓励学生参加各类电子设计竞赛和课外学术竞赛；在师资队伍方面，坚持出国访学和企业挂职相结合的方针，提高教师的产业经验，目前，该专业30%以上教师具有博士学位，50%以上教师具有企业经历，副教授以上职称占60%，获得安徽省教学成果特等奖、省级教坛新秀、省级教学名师等多项奖励；在硬件条件方面，拥有控制科学与工程省级重大建设学科，检测技术与自动化装置、电气传动与控制省级高等学校重点实验室，以及皖江高端装备制造协同创新中心等国家级、省级科技创新平台，坚持把基础研究和国民经济建设主战场需求密切联系在一起的原则，以满足学生的学习、创新需求。
2 自动化专业课程体系设置
考虑到自动化专业知识点、基本原理与方法众多，各课程之间前后衔接关系紧密，且相互渗透交叉。因此，在该专业课程设置和课程教学过程中，不能过分强调某一门课的完整性和独立性，而忽略了各课程之间内容衔接，导致学生不能驾驭整个知识体系。另外由于该专业大部分教师匮乏工程实践经验，实验教学采用验证为主的策略，严重影响了该专业相关课程的教学效果提高，从而降低了该专业人才的培养质量。为了贯彻工程教育理念，培养创新型卓越工程师，对自动化专业课程体系设置进行改革显得有为必要。为此，本文将利用CDIO作为工程教育的环境背景，创建适应新形势发展需要的课程体系，具体如图2所示。
图2中，专业概论课程始终贯穿于大学教育全程，以让学生更好地理解自动化专业培养目标以及社会需求；构思部分主要讲解电路、电力电子等基础课程，设计部分引导学生进入专业核心课程学习，从而为学生在实现部分利用单片机、PLC等强化专业课程的实践和应用，最后通过方向课，让学生能够对工业过程中自动化系统有深刻理解，为毕业走向社会做好准备。在图2的课程体系实施过程中，除通识课程教学外，专业基础课占12%，专业核心课占19%，专业方向课占5%，实践教学环节占25%，从而着重强化“厚基础、重实践、求创新”的人才培养特色，全力提高工程教育质量，培养“应用型、管理型、创新型”的卓越工程人才。
在具体课程教学大纲制定过程中，分析各课程内容之间的联系，对其进行组合和整体优化，课堂上结合国家战略需要和行业需要增加案例讲解，采用启发式教学模式，鼓励学生自由探讨和教学互动，同时参考文献⑥的方案，设置课程群建设，组织教学经验丰富、业务精湛的教师担任各课程群组组长，制定课程教学大纲，并按照课程组各教师的自身长处合理选择各自授课内容，实现教学资源的最大化利用；同时指定教学效果好的教师给其他教师进行教学辅导，实现好教学方法的传帮接代，促进教学水平的整体提高；对实践教学内容借鉴文献⑦的改革经验，进行层次化设计，拓展学生的创新思维能力和动手能力，有针对性地预留课外作业，引导学生复习、预习，引导学生注重工程能力和自主学习能力的提高，并采用本科导师制模式，吸引和挖掘有兴趣的学生提前参与最新科研项目，同时灌输我校“诚实做人、踏实做事、扎实做学问”的育人理念，培养学生严谨的科学态度和团队合作精神，从而提高学生工程实践能力和知识获取能力。
3 结束语
综上，我校自动化专业教学借鉴国内相关高校成功改革经验，坚持社会需求为导向、学生工程实践能力和创新能力提高为焦点，修订符合CDIO模式的教学大纲，将相关性较强的课程内容组合优化，积极开展第二课堂的学习实践活动，调动学生学习的能动性，并取得了一定的突破。我校将在现有教学资源基础上，将不断完善各课程教学的方法、手段、策略，研究制定相应的教学大纲，坚持基本知识、基本思想、基本方法和基本技能同步发展，紧密围绕我校“工程教育展业认证”和“卓越工程师培养计划”的重点和目标，努力培养敢于创新、勇于创造的高质量人才。
资金资助：本文得到安徽省2015省级质量工程项目（项目编号：2015jyxm177）、2015年安徽工程大学校级本科教学质量提升计划重点项目（编号：2015jyxm09）以及安徽工程大学本科教学质量提升计划项目（项目编号：2013JCJXZZ03）的资助
注释
① 朱建红，张蔚，顾菊平，吴晓.基于卓越工程师目标的教学策略改进研究[J].中国电力教育，2013（5）：90-91.
② 林健.卓越工程师教育培养计划专业培养方案研究[J].清华大学教育研究，2011.32（2）：47-55.
③ 龚克.关于卓越工程师培养的思考与探索[J].中国大学教学，2010.8：4-5.
④ 曾庆军，邓志良，朱志宇，陈小惠，徐绍芬，谢成祥.自动化省级特色专业控制类课程群建设[J].电气电子教学学报，2006.28（1）：14-18.
⑤ 陈红兵.自动化专业控制类课程教学内容优化的探讨[J].襄樊学院学报，2009.30（8）：67-69.
项目来源：本文为全国教育科学 “ 十五 ” 规划课题“以就业为导向的职业教育体制创新研究”（2006,2 号）成果之一，项目 编号：FJB050595。
作者简介：姜爱贤（1965―）,女,山东龙口人，呼伦贝尔学院副教授,硕士，从事高等教育管理研究。
孟亮（1955―）,女,内蒙古海拉尔人，呼伦贝尔学院心理学教授.主要从事教育心理研究。
刘桂英（1979―）,女,内蒙古通辽人，呼伦贝尔学院讲师,硕士，主要从事公共管理研究。
摘 要:本文从办学定位、办学模式、教学内容、教学方法、职业指导五个方面深入分析了职业教育所面临的困难和问题。文章认为，应借鉴国外经验，探索我国以就业为导向的职业教育体制创新，具体可采取以下三个措施：推进职业教育管理体制改革；职业教育办学体制应该形成社会合力，追求整体效益；办学形式灵活多样。
关键词:职业教育;管理体制;办学体制;创新
近年来随着我国经济结构的调整，经济增长方式的转变，产业升级的加快，职业教育的地位显得越来越重要。职业教育进入全面发展和改革创新时期，其中职业教育体制的改革和创新成为关键和核心问题。不解决体制问题，一切改革都只能停留在表面现象上，无法深入。为此，就要打破阻碍职业教育发展的体制，改革其存在的弊端，借鉴国外的经验，探索我国以就业为导向的职业教育体制创新之路，这是我国当前发展职业教育所要采取的必要措施。
一、职业教育体制所面临的主要问题
“以就业为导向”是职业教育作为一个整体而存在的根据所在。在广义的职业教育背景下，我们分析我国职业教育在“以就业为导向”方面存在的问题。
（一）办学定位
职业教育作为整体，由不同类型、不同层次、不同特点的职业教育主体所构成。每一个职业教育主体首先要明确自己的办学定位，即明确自己的办学层次、服务对象以及培养人才的类型。办学定位不仅涉及具体的办学特色问题，也涉及更为一般的办学定位原则问题。对于多数的区域型应用性大学，各类职业学校而言，着眼于区域发展是定位的关键。“学者普遍同意‘高等教育的职能就是为地方经济服务，为区域经济发展服务’”，①“大学应当融入社会发展的大战略，明确办学理念和学校定位，突出学科专业的优势和特色，创新人才培养机制”。②大学如此，各类职业学校同样应该如此。因此，职业教育的改革首先必须着眼于区域经济社会发展状况以及未来的发展趋势，把学科专业结构调整与区域经济发展、产业结构和人才就业结构需求紧密结合起来，进行专业设计和课程设计。
但是，很多中西部的职业学校在专业建设方面存在不足，一方面，专业的设计存在一定的盲目性。另一方面，学校客观上没有能力从本地区的实际需要出发设计专业。如以呼伦贝尔学院为例，作为传统的地方院校，学院的专业结构与地方的产业结构之间存在一定的差距，如在呼伦贝尔市的政府工作报告里面强调的“全力推进能源化工、进出口产品加工和农畜产品加工项目建设，加快具有地方和民族特色的城市化进程，大兴文化旅游业等” ③，学院除了煤炭开采、建筑、旅游、俄语等特色鲜明的专业之外，缺少其他的地方特色的专业。谈到原因，一方面由于学校的定位仍然侧重专升本工作以及原有专业的提升方面，无暇顾及专业设计的改革问题，另一方面，专业的设计和改革需要大量的成本，如师资，实验设备等。同时，也面临着招生等很多不确定的因素。这些都对专业的改革构成了致命的障碍。
（二）办学模式
目前我国的职业学校以就业为导向的办学模式已有了很多的创新，如订单式，职业资格证。但是存在的问题是如何以一种更为理智的眼光去审视，并建立一个更为健全的办学模式。如以订单式办学模式为例，它解决了目前我们可能最为头疼的就业问题，实现了学生毕业就马上就业。但是正如一些学者认识的那样，这样的短期效应掩盖了学生的综合素质的提高、职业道德的培养等更为根本的问题。因此，我们在借鉴国外的经验或进行创新的过程中一定要用更加系统而长远的眼光去审视这些模式，并进行更为合理的设计。
对于边远地区的职业学校来讲，由于客观条件的限制，目前很多成功的职业教育办学模式仍然很难运行。比如订单式办学模式，由于区域经济发展的局限性，学校很难与本地的企业公司建立长期的合作关系，同时地区观念的落后，即便有相应的企业公司资源，学校也未与对口的企业公司建立合作关系。
（三）教学内容
职业教育的教育内容首先是围绕学生的职业技能和职业能力的培养展开的。而具体的教学内容又是通过具体的课程设计体现的。目前我国的职业学校和应用型普通高校的课程一般分为公共课程，专业基础课程和专业课程，其中公共课程包括外语、计算机、思想政治、马列教育等。目前存在的问题是三种课程的设计比例不合理。“公共课程、专业基础课程、专业课程的设置比例为4∶3∶3,在有限的三至四年时间内,学生对每类课程的学习仅是泛泛了解,无法深入,尤其是专业实践方面的时间少之又少。”④其结果是学生既没有扎实地掌握专业基础知识，又没有掌握熟练的专业技能，这样，职业教育便会失去以就业为导向的核心价值。
另外，面对社会对职业的不断变化和升级的要求，目前学校教材内容跟不上社会要求。为了解决这一问题很多学校也开始要求老师每年都可以重新定购教材，来保证教材是最近两三年出版的。这样的做法当然很有效地解决了以往使用陈旧教材的做法。但是，即便是新出版的教材由于其滞后性总是很难及时反映社会对职业的最新的要求和新的理念。这就需要老师在教学过程中及时更新自己的知识，掌握本职业领域的新的动态，及时向学生传达新的知识和信息。
（四）教学方法
职业教育以就业为根本，但是因为传统教学方法的影响，无论是职业学校的教育还是应用型大学的教学方法仍然处于探索阶段。对于职业技能的培养而言，实践是最为关键的环节。而在我国的职业学校的实验和实践设备的条件普遍差，尤其是中西部的职业学校限于资金而更难具备相应的条件。这些学校如果想得到更好的发展，那么在实践环节上必须加强，而在现有的制度框架下又无法改变学校的实验和实践方面的硬件条件，因此，只能通过制度的创新来解决好如何给学生更好的实践机会的问题，锻炼学生的职业技能。应用型大学因其培养人才的目标和层次与职业学校之间存在一定的差异，不仅要考虑培养学生的职业技能，同时也考虑如何培养学生的研究能力。因其所处的职业教育体系中的较高的层次，应用型大学在培养职业技能和研究能力两方面要取得成功更是难上加难。在职业综合能力、职业道德培养方面存在问题更多。就教学方法而言，我们关键是解决教学方法的有效性问题。因为，从基于目前的考察，我们的职业道德教育和综合素质教育总是流于表面，而很难达到实际的教学目标。
（五）职业指导
在我国，从职业指导的对象和内容两方面看，无论是职业学校的职业指导还是高校的职业指导都仅仅是狭义上的职业指导或更准确说就是简单的就业指导，即单纯为应届毕业生的就业服务。以高校为例，“我国高校的毕业生就业指导大多只限于狭义的就业指导，大多数高校只进行就业政策、就业信息和技巧方面的指导”。 ⑤“而真正意义上的大学生就业指导应该是以职业生涯与发展理论为基础的全方位指导，重视从学生自我认识、专业推荐、专业选择、职业准备到求职就业的各个环节” ⑥导致我国职业指导在内容和对象上的狭义理解的深层原因便是对职业教育本身的狭义理解，认为职业教育仅仅存在于职业学校或高校。相对于狭义的职业教育的理解，职业指导也就变成了就业指导。而从职业教育的特性来讲，“生计教育是个持续性教育，自儿童早期直至中学后整个人生的历程” ⑦。因此，我们需要把职业教育作为一个整体的前提下，把职业指导贯穿于教育的整个阶段，并拓宽职业指导内容，涵盖从学生的自我认知、专业认知、职业认知、职业规划等基本问题到专业和职业推荐，就业信息的提供，就业技巧的传授等各个方面。在职业指导方面，我国要做的工作可能更多，其中，从理论上，对它进行系统的研究是非常必要的。
二、借鉴国外经验，探索我国以就业为导向的职业教育体制创新
(一)推进职业教育管理体制改革
推进职业教育管理体制改革，建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，这一直是我国职业教育管理体制变革的主要方向。我国职业教育在职责分工上，应建立起政府统筹，教育部门协调，各职能部门各司其职的职业教育宏观管理系统。
在实施步骤上，逐步实现对中职、高职和各类社会教育与培训的统一管理。考虑到目前职业教育管理体制的现状，可分以下两步实施：第一步，在教育部门内建立“职业教育综合管理处”，统筹中、高职教育与培训，为中、高职贯通排除体制。第二步，进一步加强教育部门与劳动部门之间的沟通和协调。在普通高等教育与职业教育的沟通问题上，一些发达国家可以给我国提供有益的借鉴。瑞士就形成了从初中到职业学校到大学再到硕士与普通教育“路路相通”的职业教育体系。大多数学生在九年义务教育结束后选择接受中等职业教育，进而进入高职学习，只有15%的学生在九年义务教育结束后选择进入大学的途径。此外，在取得高等职业教育毕业文凭后，学生还可继续参加普通高等教育本科后的学习(相当于我国硕士研究生水平)；而取得了普通高等教育毕业文凭或学士学位后，也可继续参加职业高等教育中相当于研究生层次的学习。这样就彻底打破了职业教育和普通教育之间的壁垒。
（二）职业教育办学体制应该形成社会合力，追求整体效益
《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局”。 职业教育办学体制改革的思路在于发挥社会各个方面的力量，形成社会合力举办职业教育的整体效益。
办学体制创新是当前职业教育发展改革的阶段性特征，其目标是充分体现政府、企业、行业组织、公民个人等多方面的利益，逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的职业教育办学体制。在发挥政府办学主体作用的前提下，政府应该支持和指导行业、企业开办职业学校和职业培训机构，同时探索办学体制的多种实现形式，如教育股份制、一校两制、国有民办、民办公助等试点。行业、企业是职业教育多元办学格局的重要力量。韩国政府规定企业必须进行职业教育， 凡员工在1 000 人以上的企业都要负责进行员工的在职培训， 1 000人以下须按企业职工平均工资的0.75％向国家交雇佣保险金。鉴于此，我国可以从实际出发，制定职业教育和职工培训规划，加强培训基地建设，开展各种形式的岗位培训；与职业学校或职业培训机构建立广泛的合作办学，共同规划职业教育发展目标，并在扩大基建规模、改善办学条件、促进产学研结合等方面共同承担义务。
（三）办学形式灵活多样
首先，创新校企合作办学的管理模式。德国的“双元制”办学模式是可借鉴的一条发展之路， 以学校和企业为课堂， 进行理论与实践互为交叉渗透的教学。学校与市场（企业、公司）紧密结合， 师生与实际劳动结合， 以培养能力为中心，以就业为导向， 按岗位所需的职业能力来设计教学计划和课程， 以培养学生的全面素质、职业技能和就业竞争能力为目标， 充分利用学校与企业不同的教育环境和教育资源及其人才培养方面的各自优势。同时， 院校可以吸引企业把实习、实验和研发中心建在学校， 使资源充分利用， 双方共享。使以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产实践有机结合于学生的培养过程之中，逐步形成了企业购买培训成果机制。这个机制的形成，不仅使学校获得了发展所需的经费，而且使企业主动介入到人才培养的各个环节之中，从而促进了人才培养质量的进一步提高。
其次，探索多种体制并存、多层次办学模式。为所在区域发展目标服务是加拿大职业教育的办学宗旨。加拿大职业技术学院的独特之处在于以国家经济政策为导向，以市场为风向标，紧跟就业形势和社区需求，灵活应变。以社区学院为主体的职业技术学院采取了学历教育和非学历教育相结合，普通教育和继续教育相结合，全日制教育和短期培训相结合，理论教育和技能教育相结合的形式。学生来源、年龄层次均呈多元化：有全日制学习的学生，也有工作一段后又回到学校“充电”的学生；从学习时间上看，有二年、三年毕业的，也有只学习几周或几月的。不单纯地强调办学的经济效益，确保让所有希望接受高等教育的学生有学上，而且能学以致用。
建立以就业为导向，面向市场和企业的开放性办学体制，培养应用性技术人才，这就决定了职业教育办学形式，办学特色必须适应社会、社区、企业及纳税人的要求。也就是说，职业教育面对市场经济和社会发展应该主动适应、紧密融合、及时调节、满足需求。在办学过程中，专业设置应以市场需求为前提，教学实践以社会资源为依托，学生就业由社会供求来调节，职业培训以岗位要求为内容。离开了社会需求，职业教育无立足之地，更无发展的可能。因此要强化职业教育的市场意识、社会意识、开放意识，广开办学渠道，不拘一格地为经济建设和社会发展培养各种应用技术人才。
注释：
①②程雁雷．夏焰．转引于“国内关于区域发展和高等教育改革的研究综述” [J]．“滁州学院学报，2006，（ 6），103．
③呼伦贝尔市2007年政府工作报告.
④章海宏．浅析“就业导向”给旅游酒店职业教育带来的困境 [J]．湖南经济管理干部学院学报，2005，（11）105．
⑤⑥娄进举．美国大学生就业指导工作及启示 [J]．交通高教研究，2001，（3），111．
⑦罗汉书．职业教育的国际经验剖析[J]．教育发展研究， 2005，（7）42．
参考文献：
[1]陈嵩. 职业教育管理体制创新研究[J].长三角职教,2007，(10).
智能制造的欧美版本
在“中国制造2025”出台以前，智能制造在国际已经有多种版本，其中最主要的是欧美三国的版本，即德国的“工业4.0”、英国的“高值制造”、美国的“先进制造”。
德国的“工业4.0”。“工业4.0”是德国面向2020年的高技术战略，核心内容是智能化生产系统，即在系统或产品的生命周期内，相关信息通过网络化实时传给产业链的各个环节，随时通过数据优化价值创造流。
根据《产品生命周期管理概论》作者乌尔里希·森德勒的观点，理解“工业4.0”有四个要点，即第四次产业革命、信息物理融合系统(CPS)、物与服务联网(IOTS)、机器对机器的通信(M2M)。
“工业4.0”是第四次工业革命。第一次工业革命被称为“工业1.0”，其标志是蒸汽机和机械生产设备；第二次工业革命被称为“工业2.0”，其标志是电动机和大规模生产线；第三次工业革命被称为“工业3.0”，其标志是电子、信息技术和高度自动化生产；第四次工业革命被称为“工业4.0”，其标志是信息物理融合系统(CPS)和智能化生产。简而言之，“工业1.0”是机械化时代，“工业2.0”是电气化时代，“工业3.0”是信息化时代，“工业4.0”是智能化时代。
信息物理融合系统是互联网发展的新阶段。信息物理融合系统也称之为智能技术系统，它不是独立设备的集合，也不是单纯的互联网，而是由具备物理输入输出功能且可相互作用的元件组成的网络。互联网原来只限于传统意义上的计算机，现在则是具备万维网接口的任意设备。信息物理融合系统的基础是数字通信技术，主要包括传感器、执行器以及网络化的智能组件技术。智能工厂就是把若干信息物理融合系统整合起来，形成更大的系统。
物与服务联网是物联网发展的新阶段。物与服务联网，就是所有的产品和服务都配备一个IP地址，通过标准协议彼此联网，同时也和人联网。物与服务的联网，实质是基于数字技术的智能化服务。
机器对机器通信是指终端设备之间的数据交换。机器与机器之间的通信在电缆和传统电器中早就存在，在“工业4.0”中，主要是增加了由无线服务和标准协议所建立的网络。
根据德国《“工业4.0”白皮书》，实现上述内容需要解决五个方面的问题：价值创造网的水平整合，全生命周期内工程学的一致性，垂直整合和网络化的生产体系，新的工作基础设施，跨领域技术。①
英国的“高值制造”。英国政府面向未来的战略是“高值制造”。“高值”是从价值形态上说的，“高值制造”就是高附加值的制造。“高值制造”是一场制造业的革命，它的产业形态是按需制造、分布式制造和产品服务化，它的技术形态是新兴技术群、数据网和智能基础设施。根据英国政府科学办公室前瞻水平扫描中心的定义：“这场革命由新技术、新方法和新材料驱动，同时伴之以基于三维打印技术的本地化定制生产，走向产品加服务的商业模式——‘产品服务化’。”②
“高值制造”战略的主题是资源效率、制造工艺、材料集成、制造系统、企业模式。在主题之下，又分为若干新兴技术群和产业领域。新技术、新工具、新方法、新材料使制造形态和商业模式发生变革。
数据网是第二次互联网革命的主要内容。互联网是第一步，数据网是第二步。数据网为数据和网络文本添加结构和意义，基于通用互联网协议实现各种数据、物体的互联，同时把互联网分成专属的“网络分区”，从而改变网络的价值。
智能基础设施与互联网革命密切相关。互联网是在现有的基础设施特别是固定电话网络的基础上发展起来的，而互联网的革命将深刻改变基础设施，不仅是数据传输基础设施，还包括数据处理、数据储存和电力供应，主要是智能电网、传感器网络的推广和应用，以及对现有基础设施的“拆拼再利用”。
美国的“先进制造”。美国面向未来的战略是高端制造。根据美国科技顾问委员会的定义，“先进制造系指一组活动，它们依赖于信息、自动化、计算、软件、传感和网络等的采用与协调，并运用物理学和生物学开发的前沿材料和新兴能力，例如纳米技术、化学和生物学。它既包括以新颖方式来生产已经有的产品，也包括制造基于新兴前沿技术的新产品”。③简言之，“先进制造”是指采用信息技术和网络技术，并利用新材料等新兴技术生产新产品的系列活动。
“先进制造”与数字革命相联系。美国工程院认为当前正在发生的数字革命有三个特征：计算能力的持续增长，通信和分析能力快速提高，机器人技术和控制系统的进步。数字革命使高速计算机、先进传感技术和先进材料不断进入生产过程，这必将变革价值创造方式和就业格局，极大地提高生产率。美国信息技术与创新基金会建议支持“数字驱动型创新”，包括数据收集、存储、处理、分析、使用和传播等技术研发。
据中国专家的实地调研，美国正在进入“新硬件”时代。“新硬件时代，是以美国强大的软件技术、互联网和大数据技术为基础，由极客和创客为主要参与群体，以硬件为表现形式的一种新产业形态。这里说的新硬件，不是主板、显示器、键盘这些计算机硬件，而是指一切物理上存在的，在过去的生产和生活中闻所未闻、见所未见的人造事物。”
上述智能制造的三种版本，“工业4.0”最优。各个版本虽然表述、重点有所不同，但我们由此可以得出三点基本结论：
第一，人类正在发生产业革命，这场革命不是把互联网简单应用到传统产业领域，而是互联网、物联网、传统产业三位一体的革命，智能制造是这场革命的典型表现。
第二，此次产业革命的根本特征是智能化，即原子世界与比特世界全面融合，人与人、人与物、人与服务、物与物、物与服务全面链接，基础设施、生产过程和价值构成重新整合。
第三，数字技术是智能化的使能技术(或关键技术)。数字技术使云计算、大数据、互联网新应用、智能工厂、机器人、增材制造和软件设计等众多新技术成为可能，而众多新技术的突破又反过来为进一步数字化提供物理和生物基础。
智能制造与新产业革命
一段时间以来，智能制造成为热词，但同时也在很大程度上被简单化。很多人以为只要把互联网引入传统产业，智能制造就实现了。这是从传统发展方式理解的智能制造，而不是从新产业革命的意义上理解的智能制造。作为新产业革命的主要部分，智能制造不是偶然的、孤立的，而是与新产业革命的三个要件不可分割的。这三个要件，也可以说是智能制造的三大支柱，就是劳动力知识密集化、劳动工具数字化、劳动对象服务化。
劳动力知识密集化。所谓劳动力知识密集化，是指劳动力不仅接受过专业教育，而且还具有即时学习的能力，从而使专业知识交叉融合、知识与操作交叉融合。
在传统工业化的发展方式中，研发、设计、销售、服务等知识密集环节与制造环节相对分离，学科之间、理论与实操之间线性接续，互不交叉，因而需要的是专业型的员工。智能制造产业链是非线性的、矩阵式的，各个环节平行运行、交互作用、协同优化，生产系统的复杂性增强；由于分布式制造和产品服务化，产业链已不仅限于企业内部，而是跨企业、跨地域的。这就要求劳动力既要具有专业知识，同时又要有跨学科知识；既要有理论知识，又要有实际操作能力。跨学科、跨专业、跨领域的复合型、主动型人才成为主要需求。这种新型的劳动力既是设计者、研发者，又是协调者、操作者；既懂软件和硬件技术，又懂机械和制造技术。与自动化相适应的是专业化的人才，与智能化相适应的是复合型人才和能力型人才。
需要说明的是，智能制造并不取消专业性，而是在专业性的基础上要求全面性，能够融会贯通，理解全局。这种全面性之所以可能，是由于互联网使海量知识资源能够即时共享，只要愿意，人们可以在任何时间、任何地点获取所需的知识。E学习、APP学习、微信学习、游戏学习等新型学习、教育方式，为劳动力知识密集化提供了新的途径和机遇，据《欧洲产业和企业数字转型》报告，E学习市场在未来十年间将增加15倍，占全部教育市场的30%。
劳动力知识密集化在就业结构上体现明显。据美国布鲁金斯学会的一份报告，美国高端产业雇佣了全美80%的工程师。美国由“从事科学和工程学、建筑与设计、教育、艺术、音乐和娱乐的人们”构成的“创意阶层人士”，2000年已经占到就业人口的近1/3，欧洲平均也在25%～30%。美国创意产业的薪酬占到全美所有产业薪酬的将近一半，相当于制造业和服务薪酬的总和。⑤2011年，劳动年龄人口受过高等教育的人口比例，美国为61%，俄罗斯为54%，日本为41%。可以说，科学家、工程师等专业人员在就业结构中已经居于主导地位。
生产工具数字化。所谓生产工具的数字化，是指数字程序控制的生产工具和生产工具的虚拟化，以及生产工具与虚拟生产工具之间的交互结构。例如，数控机床就是生产工具由数字程序控制；计算机辅助设计系统(CAD)就是生产工具的虚拟化。
工业文明的生产工具是大机器，而且是自动化的机器，生产装置在无人干预的情况下自动运行，从而把人从繁重的体力劳动和有害的环境中解放出来。
这种情况在新产业革命中改变了。按照IBM工业研究院哈德·鲍姆的观点，智能制造或第四次工业革命的基础是五种技术创新，即移动计算技术、社会化媒体技术、物联网技术、大数据技术、分析和优化技术。它们相互影响，从根本上改变了增值、商业模式和产业形态，也改变了生产工具的形态。机器装备等劳动工具普遍使用信息技术、通讯技术和网络技术，形成信息物理融合系统，包括高端数控机床、工业机器人、柔性制造系统等。数字化工具在生产的每一个环节和生活的全部过程，实时感知、分析、处理和控制，相互交流并与周围环境交流，自动更改配置并存储信息，分布式地自我组织，提供和执行全流程最优化方案。
生产工具的数字化使软件具有了战略意义，软件的研发成本也占据了重要份额。西门子公司软件研发的支出占了整个集团研发预算的大约40%，达到了40亿欧元。据国外专家估计，当前纯工业软件的世界市场份额已达180亿欧元，预测未来每年还将上升8%；工业型软件在有关物流、安全和能源管理领域的额度已超过1000亿欧元。⑥
生产工具的数字化也使生态文明成为可能。数字化使技术体系能够通过提高单位资源效率的方法来增加产品总量，在生产、分配、交换和消费等全部经济、社会过程中减少资源消耗和废物产生，对废物进行资源化和再利用，把物质消耗和环境污染维持在自然界自我修复能力的范围以内。
劳动对象服务化。所谓劳动对象的服务化，是指劳动对象特别是劳动产品从物质单体变成从物质单体诞生直至回收的系统，而服务是该系统的主要部分。
工业化发展方式中的劳动对象，从动力上看，是大规模的化石能源特别是石油、天然气和煤炭；从原材料上看，是大规模的钢铁、水泥等矿物质材料；从最终产品上看，是大规模的实物商品，所有产品都是物质实体，从研发、设计开始，在制造终端完成。
而在新产业革命中，产品变成与服务一体化的系统，这个系统包括实体产品，以及围绕实体产品的服务。据陕汽公司提供的数据，目前平均一辆卡车的售价为30万元人民币，但卡车使用以后产生的成本是500万，在卡车整个生命周期内，服务的价值占绝大部分。所谓整个产品生命周期，是指产品系统从产品设计、研发开始，经过制造、售后，直至回收再制造的全过程。
产品系统中的服务，主要包括单体产品服务——产前、产中、产后服务等，以及单体产品衍生服务——服务是主体，单体产品是载体或工具，还包括无产品服务——与单体产品无关、但经济上有关的结构。其中单体产品服务是最核心的服务，产前服务是指产品的研发和设计，这是一个以产品为核心，制造商、供应商、用户、创新者、投资者等利益相关者参加的设计、研发圈；产中服务主要是厂内和社会的相关生产；产后服务则是从产品诞生直到实体产品消失为止的服务“长尾”。据麦肯锡全球研究院的一份报告，发达经济体制造业服务类投入占到制造业产出的20%～25%，制造业岗位中30%～55%具有服务性职能，若加上外包服务，美国制造业服务类岗位已超过生产类岗位。据笔者实地调研，2014年，中国智能制造走在前列的陕西汽车股份公司，利润的44%来自于产品服务。2005年世界著名传统制造公司利润的50%以上来源于服务活动，全球500强企业中56%的公司从事服务业。而且制造业企业的生产，越来越依靠金融、电信、物流等服务性企业，据美国布鲁金斯学会的一份研究报告，美国高端产业每个工人每年从其他商业服务中采购23.6万美元的商品和服务，而其他产业的采购仅为6.7万美元。
智能制造与中国机会
以智能制造为重要内容的产业革命，向包括中国在内的所有国家都敞开了窗口。同时，向中国敞开的还有另外两个窗口，一个是巨大的经济存量的转型，另一个是工业化和城市化中后期带来的经济增量。如果说经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期与前期刺激性政策消化期在同一时间重合出现，是老的三期叠加，那么，新产业革命的发生期、新发展方式的形成期、全面小康社会的建成期同时重合出现，则是新的三期叠加。如果说老三期叠加困难不少，那么新三期叠加则是机遇大于挑战。
新发展方式形成期提供的第二窗口。新发展方式形成期的机遇首先是大规模实体经济提供的载体空间。我国具有世界最大规模的实体经济，面临转变发展方式。物质消耗和环境容量已经走到临界区域；低端外部需求已经接近极限；单纯以廉价劳动力、廉价商品和薄利多销为内容的向下竞争，已经走到尽头，加速形成新的发展方式上升为刚性需求。巨大的经济存量要求经济发展方式必须从以物质资源投入为主转变为以人力和知识资源投入为主，即用无形资本替代有形资本，真正转型为一个知识型、创新型、服务型的经济体，实现智能型增长。
其次是大规模城市化提供的增量空间。2014年我国城市化率已经超过54%。如果按照每年转移1000万农村劳动力的速度计算，10年后还会有1亿人口城市化。城市化必然引起经济结构的转型升级和经济总量的巨大增长，也必然引起我国消费规模的巨大增长和消费水平的大规模升级，相应地也将对智能制造产生巨大需求。我国的城市化是在发达国家城市化完成以后开始的，又是人类历史上最大规模的城市化，有条件不重复、也不应该重复先发国家传统城市化的老路，即先污染后治理、先粗放后集约、先发展后转移的道路，而必须一开始就以智能制造、生态经济支撑。
全面小康社会建成期提供的第三窗口。我国已经度过了温饱阶段，实现了整体小康，正在建设全面小康。2012年的统计公报反映，城镇居民和农村居民消费的恩格尔系数都在下降，而且两个数值越来越接近。从经济规律来看，在温饱问题尚未解决的阶段，人们的需求主要集中在生活资料领域，生产和消费水平比较粗放；而在温饱问题解决以后，人们的物质消费不仅有较大的增长，而且会出现重大的升级，同时人们的非物质性消费也大幅度增长、升级。这就为智能制造、高端服务开辟了新的领先市场。
新三期叠加放大了智能制造的机会窗口。有一种观点，认为我国制造业整体水平处于中低端，发展很不平衡，存在大量“工业2.0”产业，因此，中国智能制造只能分两路走。一路是大多数弱势产业，必须循序渐进，从“工业2.0”上升到“工业3.0”，然后到“工业4.0”；另一路，是少数优势产业，有可能直接从“工业3.0”进入“工业4.0”。
除了上述两路大军以外，还有一路大军，他们已经处于智能制造阶段，虽然水平不一定是世界最高的。如华为、中兴、陕汽、海尔，等等，他们是我国智能制造的第一方阵。
处于“工业2.0”阶段的产业，以及城市化形成的增量产业，不一定按部就班地从“工业2.0”到“工业3.0”再到“工业4.0”，虽然也有这种可能性。由于新三期叠加，放大了智能制造的机会窗口，出现了“毕其功于一役”的现实可能性，即三路大军几乎同时进入智能制造阶段。我们既要看到老的三期叠加，同时又要看到新的三期叠加，而且我国经过30多年的高速发展，已经处于新的历史起点：整体上已经渡过温饱阶段，进入工业化和城市化的中后期，科教兴国和人才强国战略带来的科技人力资源红利正在显现，只要战略选择得当，经过扎实工作，三路大军完全可以平行实现智能制造。
智能制造的中国战略
新三期叠加的窗口已经打开，必须采取必要的战略，为智能制造准备充分而必要的条件，否则也可能丧失机遇。
人力资源超增长战略。人力资源超增长战略，就是在从2016年到2025年10年左右的时间内，通过投入和优化结构，急速使我国新增劳动人口普及高中阶段教育，55%达到大专及大专以上文化程度。
如果持续使新增劳动人口的55%达到大专及以上文化程度，就要求高等教育入学率，即在校大学生占该年龄段人口的比例，必须达到55%。国际上通常认为，高等教育大众化阶段的毛入学率在15%～50%，普及化阶段的毛入学率在50%以上。高等教育毛入学率超过50%的国家，全球有54个；⑦经合组织国家高等教育毛入学率为55%。
人力资源超增长战略具有现实可能性。一是由于新增劳动人口的减少，中国劳动适龄人口已经处于一个加速减少的时期。据专家预测，中国劳动适龄人口在2015年达到峰值，此后将开始减少，2020年后减少甚至会加速。实际上，从2012年开始，我国劳动适龄人口已经连续3年减少，分别减少了345万、244万、371万。新增劳动人口的减少是个劣势，但又是个优势，即缩小了受教育人口的基数。二是我国具有适当扩大教育规模的公共财力和社会资本。新增劳动人口的减少和教育规模的适度扩大，使较大幅度提升入学率成为可能。
2013年我国高中阶段教育毛入学率为86.0%。十一五期间，高中阶段教育毛入学率平均每年增加近6个百分点，十二五前三年增速放缓，每年增加1个百分点强。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》，2020年高中阶段教育毛入学率达到90%，在此基础上，经过努力工作，每年增加2个百分点，到2025年普及高中阶段教育是可以做到的。
2013年，中国高等教育毛入学率达到34.5%，与全球平均水平(2012年为32%)⑧相当。从2014年开始，全国本专科招生总规模已达到当年年满18岁人口的46%。如果全国本专科招生人数每年保持在700万，那么到2020年，全国本专科招生总规模占当年年满18岁人口的比例将超过55%，当年的高等教育毛入学率也将超过50%。十二五前三年高等教育毛入学率平均每年增加近3个百分点。2020年以后，若使高等教育毛入学率每年增加1个百分点，到2025年中国高等教育毛入学率可以达到55%。
人力资源超增长具有重大战略意义，不仅可以使我国获得自主创新所需的人力和社会基础，而且还能够使这种基础从此长期延续。当新增劳动力资源50%受到大专以上教育以后，即使全社会劳动力走出减少期、再度进入增长期，新增劳动力受教育水平仍将保持在50%以上的高位水平，不会降低。这种社会遗传机制，是人类文明进步规律之一。
实施人力资源超增长战略的主要政策包括：
第一，实行中等专业学校义务教育。凡中等专业学校教育一律免费，争取在较短的时间内，实行12年义务教育。
第二，发展多层次应用型大学。除211等高校按研究型大学重点支持外，其他普通高校和大量高职高专院校都应向应用型大学转变。吸引社会资金特别是企业参加兴办多种所有制的高等职业和高等专业技术学校。应用型大学对人才的培养和科研活动经费少部分来自财政拨款，绝大部分是市场化的，根据企业订单培养人才，根据企业合同开展设计、研发等创新服务。
第三，建立全民即时学习平台。依托国家开放大学(中央广播电视大学)，整合大学、中学、小学和职业教育优质资源，建立全民素质教育平台，普遍开展学历和非学历的自学教育，随时随地向全体公民开放，三网融合，免费学习，知识共享，最大限度增强科学文化的正外部性，使一切有学习意愿的人，特别是广大农民、工人、战士、老少边穷地区人民、低收入人群能够与条件优越的人群一样拥有优质教育机会。
第四，建立复合型人才教育模式。中学教育废除文理分科，大学教育、科研、实习采取矩阵模式，学生可以跨专业、跨学科选课，也可以跨院系参加科研项目，跨领域参加生产实习，培养学生发现问题和综合解决问题的能力。鼓励大学依托企业建立教学、科研、实习基地，企业依托大学建立人才培养基地。社会教育、职业教育学用结合，以用为主，为制造业源源不断地输送适用人才。
轻资产优先增长战略。轻资产优先增长战略，就是把知识性、技术性资产置于经济发展的首位，优先投资，优先形成生产能力，优先市场准入，使创新型企业在设计、研发、专利、版权、标准、品牌、培训、服务等方面的轻资产投资超过设备、材料等重资产投资。
轻资产优先增长，是国际经济转型的基本趋势。在制造业产业链中，重资产已经下沉到低端，而轻资产则上升到高端，而且以轻资产为核心的无形资产投资占比超过有形资产。据美国《科学与工程指标2014》显示，知识与技术密集型产业占GDP的比例，美国高达40%，欧盟、加拿大、日本和韩国等主要发达经济体为30%左右，而我国仅为20%左右。据英国学者的一份研究报告，2007年，英国私营部门无形资本投资为1330亿英镑，而有形资本投资为950亿英镑，无形资本投资占比58%，物质资本投资占比42%，前者高出16个百分点。2000年至2007年，英国私人部门生产率增长的2/3来源于无形资本投入。
我国具有轻资产优先增长的知识和技术资源。科技人力资源总量已经超过7000万，世界第一；年研究与试验发展(R&D)经费支出超过13000亿人民币，居世界第二；高等学校2500多个，科研机构3600多个，规模以上工业企业研发机构30000多个；2014年受理发明专利申请92.8件，连续4年位居世界首位；PCT专利申请量增长强劲，位居世界第三，占全球总量的11.9%；2004年至2014年(截至2014年9月)我国科技人员共发表国际论文136.98万篇，位居世界第2位。
我国已经具有充裕的公共财力和社会资本。经济总量位居世界第二，2014年财政收入11140亿元，外汇储备38430亿美元；24个省市的地方总产值过万亿。此外，还有庞大的民间资本。
实施轻资产优先增长战略的主要政策包括：
第一，发展技术密集型、知识密集型的制造业。围绕新产业革命开展国家计划项目、地方计划项目布局，特别是开展科研体系、科技人才和基础设施的布局，引导企业、大学、科研机构和其他社会力量，积极投入轻资产，把科技要素转化为生产性、创新性资产。
在保证研发投入稳定增长的同时，大力激发全社会非研发的创新投入，包括创意设计、技术转移、技术改造、知识服务、人员培训、品牌开发、市场营销等方面的投入。特别是鼓励制造与服务的融合，支持按需制造、分布式制造、产品服务化等方面的技术创新，支持基于知识的管理模式、商业模式创新。
第二，发展知识密集型服务业特别是创新服务业。所谓知识密集型服务业，就是通过服务的科技化和科技的服务化而形成的服务业，包括金融服务业、信息服务业、电子商务服务业等。其中创新服务业是知识最为密集的服务业，包括设计研发服务业、技术转移服务(转移、转化、孵化)业、技术改造服务(节能、环保、信息化等)业、知识服务(云计算、检验检测、质量认证、战略咨询等)业等。
创新服务业无论是内资外资、国有民营，都是低投入、低消耗、低排放和高技术、高效益的行业，可以吸收大量的科技人力资源就业，具有强大的辐射带动作用。大量的传统产业、中小企业、本土企业以及落后地区的产业，技术落后、生产粗放，是转变生产方式的短板，而且在这些领域市场往往失灵，特别需要创新服务业提供支持。
第三，以知识和技术密集产业带动城市化。城市化必须注意转变发展方式，避免走产业外延扩张、城市集中建设的老路。城市化每走一步，绿色产业、新兴产业就扩大一步，步步为营，扎实推进。发展以生物资源为原料、生态化生产为特征的绿色产业，包括生态农业、农产品加工业、生物质产业；发展新兴产业，包括生产质能、太阳能产业、节能环保产业、生物产业、新材料产业等；发展循环经济，在企业内部各生产单元之间、上下游企业之间、园区关联产业之间建立循环经济产业链；推广使用新能源交通工具，兴建新能源和节能环保住宅，推行垃圾分类回收和低碳消费模式，建设绿色社区。大力发展商业、旅游、养老等第三产业，形成持续的人流、物流、资金流和信息流。
政企合作的创新战略。政企合作的创新战略，或公私合作(PPP)创新战略，就是以企业为主体，发挥政府与企业两个积极性，项目来源于企业用户的有效需求，公开征集、公开招标；招标成功后立项，政府与企业根据项目合同共同投资、共担风险、共享收益，共同完成国家也即企业的具体创新目标。
政企合作之所以是重大创新战略，是由我国的特殊国情决定的。我国的优势是政府动员能力、组织能力、执行能力强大，能够集中力量办大事，这是其他国家无法做到的；劣势是企业主体能力不强，科技与经济脱节，很多科技成果不能应用。政企合作能够扬长避短，放大我国的优势，克服我国的劣势。在未来的发展中，要反对把政府与市场对立起来的机械论观点，坚持以企业为主体，政府与企业协同创新。
政企合作模式在发达国家的实践已经取得了成功经验。由于政企合作模式提高了公共资金使用效率，有效化解和分散了创新风险，增加了社会对创新的投资，既实现了社会效益最大化，又保证了企业和社会资本有利可图，许多国家称之为公共项目管理的最佳模式。
传统科技计划项目的目标是单维的技术目标，而政企合作项目的目标则是三维的工程目标，涵盖研发、生产、经营整个创新过程，既包括技术目标，也包括产品性能、市场占有和行业能力等经济目标，以及综合目标和总体解决方案。传统的科技计划项目往往是科研导向，而政企合作项目则是企业用户导向，项目则来源于企业用户的具体需求，一开始就在需求中研发，研发完成之日就是技术应用之时，也是国家目标实现之时。传统科技计划项目是政府投入、企业配套，而政企合作项目则是企业投入、政府配套，还有大量社会资本进入，投入结构多元化。传统科技计划项目重立项、轻结果，而政企合作项目则重视商业成功，共同投资、共担风险、共享收益。
实施政企合作创新战略的主要政策包括：
第一，在科技创新类计划项目中实施。除基础研究计划项目外，在重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项等各类技术创新计划中，如果项目数额较大，均应采取政企合作模式。
第二，探索多种政企合作创新形式。对于竞争前技术(战略前沿技术)，政府与大中型企业合作。由政府根据国家需要征集技术创新项目，在此基础上通过招标、邀标等方式，与某个大型企业，或分别与一些大型企业签订创新项目合同。对于关键共性技术，政府与企业伙伴合作。先由若干企业用户按照共同需求，签定协同创新合同，结成创新伙伴关系。政府根据国家需求向企业伙伴征集技术创新项目，在此基础上通过招标、邀标等方式与这些企业伙伴总体签订项目合同。对于技术转移，政府与转移伙伴合作，先由中小企业与大学或研究机构签定研发、设计、许可等技术转移合同，然后政府向转移伙伴征集技术创新项目，通过入门遴选等方式与转移伙伴签订项目合同。
法律依据：
1．《中华人民共和国教师法》第十三条第一款：“中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。”
2．《教师资格条例》第十三条第一款：“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。”
二、区属初中学校、普通小学学生免学、缓学、休学
法律依据:
1．《中华人民共和国义务教育法》第十条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。”
第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”
2．《青岛市义务教育条例》第二十三条第二款：“因特殊原因不能按时入学的，监护人应提交延缓入学申请，延缓入学30日以内的，由学校批准；超过30日的，由该学校的主管部门批准。”
3．《青岛市义务教育条例》第二十三条第三款：“因特殊原因无法入学的，监护人必须出具由当地教育行政管理部门指定的医疗单位或其他有关部门的证明并提交免学申请，农村的由乡镇人民政府批准，城市的由区(市)教育行政管理部门批准。”
三、幼儿园、托儿所开办、撤销、变更的审批
法律依据:
1．《青岛市托幼管理条例》第十条：“举办幼儿园、托儿所的单位和个人，应当向教育行政部门提出登记注册申请，并提供以下书面材料：
（一）拟办幼儿园、托儿所的章程和规划；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟任园长、所长和拟聘教师及工作人员的资格证明；
（四）拟办幼儿园、托儿所的场地证明；
（五）拟办幼儿园、托儿所的资产及经费来源的证明；
（六）卫生行政部门核发的卫生保健合格证明；
（七）法律、法规规定应当提交的其他材料。联合举办幼儿园、托儿所的，还应当提交联办协议书。”
2．《青岛市托幼管理条例》第十一条：“教育行政部门应当自接到举办幼儿园、托儿所的申请之日起三十日内进行审查，对符合规定条件的，予以登记注册并核发办学许可证；对不符合条件的，不予登记注册并书面告知理由。未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园、托儿所。”
3．《青岛市托幼管理条例》第十三条：“幼儿园、托儿所变更登记事项，应当在变更的三个月前向原登记注册机关办理变更登记手续。幼儿园、托儿所因故终止，应当在三个月前向原登记注册机关提出停办申请，经批准后由原发证机关收回办学许可证。”
四、区管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并
法律依据：
1．《青岛市社会力量办学管理办法》第十一条第五款：“开办其他学校及教育机构的，由所在区(市)教育行政部门审批。”
2．《青岛市社会力量办学管理办法》第十三条：“学校及教育机构改变名称应当报原审批机关批准；改变层次应当经原审批机关同意后，报有关部门批准。学校及教育机构改变专业设置、教学场所、法定代表人或者负责人，应当经原审批机关核准。学校及教育机构变更其他事项应当报原审批机关备案。”
五、举办健身气功活动及设立站点
法律依据：
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第336项。
2．《健身气功管理暂行办法》第十条：“举办健身气功培训班，须报经当地具有相应管辖权限的体育行政部门审核批准；举办参加人数在200人以上的健身气功活动，除报经体育行政部门审核批准外，还须获得同级公安机关许可。”
3．《健身气功管理暂行办法》第十五条：“建立健身气功活动站、点，必须经当地街道办事处、乡镇级人民政府审核同意，报当地县级体育行政部门注册。”
六、开办少年儿童体育学校
法律依据：
1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第338项。
2．《少年儿童体育学校管理办法》第十条：“举办体校必须由申请举办的单位、个人向当地县级以上（含县级）人民政府体育行政部门提出书面申请，体育行政部门按照国家规定的审批权限进行审批，并抄报同级教育行政部门备案。”
行政处罚（共43项）
一、不按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的
处罚种类：罚款
法律依据：
1．《中华人民共和国义务教育法》第五十八条：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”
2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十一条：“适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻重，给予罚款的处罚。”
3．《青岛市义务教育条例》第五十五条：“监护人无正当理由不送或阻碍监护人入学或者迫使被监护人中途停学、退学而造成辍学达10日以上的，由教育行政管理部门或乡镇人民政府对监护人处以100元至1000元罚款，并采取其他相应措施促使被监护人就学。”
二、学校违反国家规定收取费用的
处罚种类：责令退还所收费用
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第一款：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
三、学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的
处罚种类：没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第二款：“学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
四、国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的
处罚种类：没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条第三款：“国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。”
五、幼儿园未经注册登记，擅自招收幼儿的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（一）未经注册登记，擅自招收幼儿的；”
六、幼儿园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；”
七、幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的
处罚种类：限期整顿、停止招生、停止办园
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款：“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。”
八、幼儿教师体罚或变相体罚幼儿的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的；”
九、幼儿园或幼儿教师使用有毒、有害物质制作教具、玩具的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；”
十、克扣、挪用幼儿园经费的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；”
十一、侵占、破坏幼儿园园舍、设备的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、是备的；”
十二、干扰幼儿园正常工作秩序的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；”
十三、在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款：“具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。”
十四、未经批准或登记设立民办学校办学的
处罚种类：撤销、没收违法所得
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（一）项：“未经教育行政部门批准或登记注册办学的，予以撤销，责令退还所收学费；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。”
十五、擅自分立、合并民办学校的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自分立、合并民办学校的；”
十六、擅自设立民办学校分支机构或专业的
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（二）项：“（民办学校）违法本办法规定，擅自设立分支机构或专业的，责令其改正，可处以一万元以上、五万元以下罚款。”
十七、擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；”
十八、民办学校虚假招生简章或者广告，骗取钱财的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(三)虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；”
十九、民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；”
2、《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（四）项：“（民办学校）滥发学历证书的，责令收回，没收违法所得；情节严重的，吊销办学许可证。”
二十、民办学校未按原定教学计划组织教学或管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；”
2、《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（三）项：“民办学校未按原定教学计划组织教学的或管理混乱，无法进行正常教学活动的，责令限期改正；情节严重的，吊销办学许可证。”
二十一、提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取民办学校办学许可证的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；”
二十二、伪造、变造、买卖、出租、出借民办学校办学许可证的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；”
二十三、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用民办学校办学经费的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。”
二十四、民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的；”
二十五、擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：“民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（二）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的；”
二十六、违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（六）违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；”
二十七、校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；”
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十七条：“民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
（七）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；”
二十八、出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；”
二十九、不依照《＜中华人民共和国民办教育促进法＞实施条例》的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的；”
三十、出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的
处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第四十九条：“有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。”
三十一、民办学校未按规定缴纳或拒不缴纳社会力量办学基金款的
处罚种类：吊销办学许可证
法律依据：
《青岛市社会力量办学管理办法》第四十四条第（五）项：“（民办学校）未按规定缴纳社会力量办学基金款的，责令限期缴纳；拒不缴纳的，吊销办学许可证。”
三十二、民办学校未按规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十条：“民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。”
三十三、民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（一）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；”
三十四、民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；”
三十五、民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（三）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；”
三十六、民办学校未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（四）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；”
三十七、民办学校侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；”
三十八、民办学校违反国家规定聘任、解聘教师的
处罚种类：警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证
法律依据：
《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》第五十一条：“民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
（六）违反国家规定聘任、解聘教师的。”
三十九、非法举办国家教育考试的
处罚种类：宣布考试无效，没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款：“非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得。”
四十、未经批准，合并、拆迁、撤销义务教育学校的
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市义务教育条例》第五十六条：“未经批准，合并、拆迁、撤销学校的，由教育行政管理部门责令限期改正，并处五千元至二万元罚款，对直接责任人可处一千元以下罚款。”
四十一、城市中小学校舍场地管理不善的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》第十四条第二款：“违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的单位或个人，由教育行政部门视其情节给予警告，或处以五百元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
第八条：“学校负责人对本校校舍、场地的管理负有直接责任。应建立健全校舍、场地管理制度，教育师生员工爱护校舍场地，并有专人负责，定期检查，对危险校舍，应及时上报，立即采取措施，确保师生人身安全。”
第十一条：“校舍、场地必须保证教育教学活动的需要，不得在校园内建教工家属宿舍和乱插乱建，不得擅自改变校舍结构。
在不影响正常教学秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变学校闲置房屋、场地用途的，各区属学校必须经所在区人民政府审查，报青岛市人民政府批准，其他学校必须经青岛市教育行政部门审查，报青岛市人民政府批准。”
第十二条：“教育行政部门和学校应加强对勤工俭学用房的管理。勤工俭学不得挤占教学用房和学生活动场地，不得从事危害师生身心健康和污染学校及周围环境的生产。
勤工俭学已经挤占教学用房和学生活动场地的，应限期调整；已经造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，应予停产。”
四十二、未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的
处罚种类：撤销、没收违法所得
法律依据：
《中小学校长培训规定》第二十二条：“对未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的，主管教育行政机关应根据有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。”
四十三、违用字规范行为
处罚种类：罚款
法律依据：
《青岛市社会用字管理暂行规定》第十六条：“对违反本规定行为的，由社会用字管理部门依照职责、权限进行批评教育，责令限期改正；经批评教育仍不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。”
行政强制（共5项）
一、撤销教师资格
法律依据：
《教师资格条例》第十九条：“有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：
（一）弄虚作假、骗取教师资格的；
（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。”
二、停止申请教师资格认定
法律依据：
《教师资格条例》第二十条：“参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，3年内不得再次参加教师资格考试。”
三、取缔非法健身气功活动
法律依据：
1．《健身气功管理暂行办法》第二十八条：“违反本办法第四条、第十二条规定，利用健身气功从事非法活动的，由体育行政部门配合公安机关等有关部门予以取缔。构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第四条：“举办健身气功活动，必须遵守国家法律、法规和社会公德，必须倡导科学文明，以发挥其在全民健身中的积极作用。”
第十二条：“禁止在健身气功活动中进行带有愚昧迷信或神化个人的宣传。
禁止举办‘带动报告’‘会功’‘弘法’‘贯顶’及其他类似活动。
禁止销售未经国家指定的机构审查、出版的健身气功类图书、音像制品和电子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2．《健身气功管理暂行办法》第二十九条：“违反本办法第十条、第十三条规定，擅自开展健身气功活动的，由体育行政部门予以取缔，并由公安机关根据《群众性文化体育活动治安管理办法》进行处罚。
第十条：“举办健身气功培训班，须报经当地具有相应管辖权限的体育行政部门审核批准；举办参加人数在200人以上的健身气功活动，除报经体育行政部门审核批准外，还须获得同级公安机关许可。”
第十三条：“开展涉外(含香港、澳门特别行政区和台湾地区)健身气功活动，按外事活动的规定办理有关手续。”
3．《健身气功管理暂行办法》第三十条：“擅自设立健身气功活动站、点，或违反本办法第十一条、第十八条规定，由体育行政部门予以警告、取缔或撤销原批准文件，并由公安机关根据《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定进行处罚。”
第十一条：“申请举办健身气功培训班和健身气功活动须提前15个工作日报送以下材料：
(一)举办健身气功培训班或活动的申请书；
(二)培训或活动的方案；
(三)要求提交的其他材料。
主管部门应在接到符合要求的上述材料后10个工作日内，向申请人做出是否批准的答复。予以批准的，还应同时将批准文件抄送同级公安机关并报上一级体育行政部；不予批准的，应书面说明理由。”
第十八条：“健身气功活动站、点的选择，不得妨碍社会治安、交通和生产、生活秩序。
不得在国家机关、广播电台、电视台、外国使领馆、军事设施及其他要害部门周边地区以及航空港、车站、港口等重要场所和中小学校设立健身气功活动站、点。
不得在健身气功活动站、点悬挂、张贴、散发与本办法第十二条规定相抵触的宣传品。
公共文化体育设施不得为未经批准的健身气功活动提供场地。”
四、取消违法健身气功辅导员资格
法律依据：
《健身气功暂行管理办法》第三十一条：“违反本办法第十九条、第二十二条规定，擅自进行健身气功辅的人员，或拒不服从体育行政部门管理的健身气功辅导员，由体育行政部门视情况责令限期整改，或取消其资格。”
第十九条：“从事健身气功技能传授的人员称健身气功辅导员。经体育行政部门或体育行政部门委托的机构培训、考核合格的健身气功辅导员，方可取得传授或指导健身气功的资格。”
第二十二条：“地方各级体育行政部门负责本辖区相应等级健身气功辅导员的培训、考核、审批、奖惩和年度检查工作，并可受上级体育行政部门委托对本辖区内较高等级的健身气功辅导员进行日常管理。
获得技术等级称号的健身气功辅导员，必须在批准授予部门规定的地域内开展活动。”
五、取消体育竞赛
法律依据：
1．《全国体育竞赛管理办法（试行）》第十八条：“体育竞赛的申办人有下列情形之一的，负责审批该体育竞赛的体育行政部门可以根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消该项体育行政竞赛的处罚：
（一）申请、登记中隐瞒真实情况，有弄虚作假行为的；
（二）从事与申请书中载明的目的和意义不一致活动的；
（三）组织的相关活动由害于运动员身心健康或有损于社会主义精神文明建设的。”
2．《全国体育竞赛管理办法（试行）》第十九条：“未经国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门审批、登记，擅自举办体育竞赛，不听劝阻的，体育行政部门可以停止举办该项体育竞赛并对举办者举行处罚。”
行政确认（共3项）
一、国家三级体育裁判员技术等级称号授予
法律依据：
《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第二条：“国务院体育行政部门和地方各级人民政府体育行政部门根据裁判员的技术等级和业务水平，对裁判员实行分级审批、分级注册、分级管理。”
二、三级社会体育指导员技术等级称号授予
法律依据：
《社会体育指导员技术等级制度》第十条：“各级社会体育指导员的批准授予权限为：三级社会体育指导员由县、区体育行政部门批准授予；二级社会体育指导员由地、市体育行政部门批准授予；一级社会体育指导员由省、自治区、直辖市体育行政部门批准授予；国家级社会体育指导员由国家体委批准授予。”
三、三级运动员技术等级称号授予
法律依据：
《运动员技术等级管理办法》第七条第一款：“县（区）级体育行政部门审批授予三级运动员等级称号。”
其他具体行政行为（共16项）
一、责令限期改正
法律依据：
1．《中华人民共和国义务教育法》第五十七条：“学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；
（二）分设重点班和非重点班的；
（三）违反本法规定开除学生的；
（四）选用未经审定的教科书的。”
2．《中华人民共和国教师法》第三十六条第一款：“对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。”
3．《学校艺术教育工作规程》第十八条：“对违反本规程，拒不履行艺术教育责任的，按照隶属关系，分别由上级教育行政部门或者所属教育行政部门、学校给予批评教育并责令限期改正；经教育不改的，视情节轻重，对直接负责人给予行政处分。”
4．《青岛市义务教育条例》第五十二条：“有下列情形之一的，由人民政府教育督导机构或教育行政管理部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，建议有关部门对有关责任人员给予相应的处分：
（一）因工作失误造成义务教育规划和计划目标不能实现的；
（二）无正当理由拒绝接收适龄儿童、少年入学的；
（三）开除在校学生或以其他手段迫使学生退学的；
（四）对学生的辍学行为未采取必要措施加以解决的；
（五）不使用规定的教科书、违反规定增加学生课业负担或违反规定向学生收费、摊派的；
（六）体罚或变相体罚学生的；
（七）有其他妨碍义务教育实施行为的。”
5．《学校体育工作条例》第二十七条：“对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：
（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；
（二）未保证学生每天一小时体育活动时间（含体育课）的；
（三）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的；
（四）不按国家规定解决体育教师工作服装、粮食定量的。”
6．《中小学校园环境管理的暂行规定》第十八条：“违反本规定的，应依具体情况，按以下办法对有关责任人员进行处理：
（一）属学校行政管理不当的，当地教育行政部门应令其限期改正；工作中发生错误，造成一定影响的，当地教育行政部门应对校长及其他责任人员进行批评教育；因工作失职、渎职造成后果者，当地教育行政部门或上级主管部门应追究其行政责任，后果严重的，提请政法部门依法追究刑事责任。”
7．《中小学校长培训规定》第二十一条：“经评估达不到培训要求的培训机构，主管教育行政机关要令其限期改正，逾期不改者，应责令其停止中小学校长培训工作。”
8．《体育法》第五十二条第一款：“侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。”
9．《公共文化体育设施条例》第三十条：“公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门以及各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；
（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；
（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；
（四）未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；
（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政部门、体育行政主管部门备案的。”
10．《**省全民体育健身条例》第三十七条：“违反本条例规定，侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，恢复原状；造成设施损坏的，应当赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二、地方性体育竞赛登记
法律依据：
《全国体育竞赛管理办法》第五条：“举办体育竞赛实行审批登记制度。国务院体育行政部门负责审批在中华人民共和国境内举办的全国和国际性体育竞赛；县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责审批地方性体育竞赛。”
三、跨行政区域举办体育竞赛登记
法律依据：
《全国体育竞赛管理办法》第十条：“跨行政区域举办的体育竞赛，申办人必须到比赛地体育行政部门进行审核、登记，并由举办地体育行政部门负责监督管理。”
四、体育经营备案
法律依据：
《**省体育市场管理条例》第九条：“体育经营者应当在领取营业执照之日起三十日内，书面告知营业执照核发机关的同级体育行政部门，并提供以下材料：
（一）经营活动可行性报告；
（二）场所、设施、器材等证明材料；
（三）所需体育专业技术人员的技术证书；
（四）其他必要的相关材料。”
五、体育设施备案
法律依据：
《公共文化体育设施条例》第二十四条：“公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。”
六、行政奖励
法律依据：
1．《中华人民共和国教师法》第三十三条：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。”
2．《幼儿园管理条例》第二十六条：“凡具备下列条件之一的单位或者个人，由教育行政部门和有关部门予以奖励：
（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的。”
3．《学校体育工作条例》第二十六条：“对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育，体育行政部门或者学校应当给予表彰、奖励。”
4．《学校卫生工作条例》第三十一条：“对在学校卫生工作中成绩显著的单位或者个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励。”
5．《中小学教师继续教育规定》第十九条：“各级人民政府教育行政部门要对中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励。”
6．《中小学校长培训规定》第十七条：“各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。”
7．《残疾人教育条例》第四十九条：“有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励：
（一）在残疾人教育教学、教学研究方面做出突出贡献的；
（二）为残疾人就学提供帮助，表现突出的；
（三）研究、生产残疾人教育专用仪器、设备、教具和学具，在提高残疾人教育质量方面取得显著成绩的；
（四）在残疾人学校建设中取得显著成绩的；
（五）为残疾人教育事业做出其他重大贡献的。”
8．《**省实施〈幼儿园管理条例〉办法》第三十二条：“具备下列条件之一的单位和个人，按照奖励批准权限的有关规定，分别由教育行政部门、同级人民政府、上级人民政府或有关部门给予奖励：
（一）改善办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育、科研工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的；
（四）重视、支持幼儿教育事业成绩显著的。”
9．《青岛市义务教育条例》第五十一条：“执行本条例，有下列突出成绩的，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励：
(一)在普及义务教育中成绩显著的区(市)、乡镇、村；
(二)在普及义务教育中成绩突出的学校；
(三)在教学、管理、教学研究中有突出贡献的义务教育工作者；
(四)在普及义务教育中有突出贡献的其他单位、个人。”
10．《青岛市城市中小学校舍场地管理办法》第十三条：“执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或教育行政部门给予表彰。”
11．《青岛市社会用字管理暂行规定》第十五条：“执行本规定，在推进社会用字规范化工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或语言文字主管机构予以表彰、奖励。”
七、抽样监测
法律依据：
《**省体育条例》第十条：“体育行政部门按照国家制定的公民体质测定标准，对公民体质进行抽样监测，适时向社会公布监测结果，指导全民体育锻炼和科学健身。”
八、个人举办群众性文化体育活动的审查
法律依据：
《群众性文化体育活动治安管理办法》第四条：“申请举办群众性文化体育活动的法人和其他组织必须具有合法身份。
申请举办群众性文化体育活动的个人，必须具有国家主管部门授予的专业技能资格证明及举办活动的相应条件，具有合法的身份证件。无行为能力人、限制行为能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申办。
个人举办群众性文化体育活动，必须经有关主管部门批准。”
九、监督检查
法律依据：
1．《**省全民体育健身条例》第二十二条第二款：“体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则，加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。”
2．《公共文化体育设施条例》第七条第二款：“县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化设施的监督管理。”
3．《公共文化体育设施条例》第二十六条第二款：“文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。”
4．《**省体育市场管理条例》第四条：“县级以上体育行政部门应当按照国家和省有关规定，对体育经营活动加强管理和监督。”
5．《体育服务认证管理办法》第五章第三十条第二款：“地方认证监督管理部门和体育行政管理部门根据职责，依法对所辖区域内的体育服务认证活动进行监督管理。”
6．《**省体育场地设施保护办法》第四条：“县级以上体育行政部门是体育场地设施保护工作的主管部门，负责指导、检查本行政区域内体育场地设施的保护管理。”
7．《中华人民共和国体育法》第四十四条：“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”
8．《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三十条：“各级教育行政部门及学校所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。”
十、社会体育指导员培训
法律依据：
《**省全民体育健身条例》第三十二条第三款：“体育行政部门应当加强社会体育指导员的组织和培训。”
十一、改变体育场地设施用途审查同意
法律依据：
《**省体育市场管理条例》第六条：“体育场地设施不得改作他用。确因城市规划或改造需要占用体育场地设施时，必须经同级体育行政主管部门和城市建设规划部门同意。”
十二、体育类民办非企业单位登记审查
法律依据：
1．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第三条第二款：“县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责本辖区内体育类民办非企业单位的设立审查工作。”
2．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第十八条：“体育类民办非企业单位应在每年3月31日前向体育行政部门提交上一年度的工作报告。体育行政部门自收到该工作报告之日起30个工作日内作出初审意见。”
3．《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第十九条：“体育类民办非企业单位出现下列情形之一，情节严重的，体育行政部门有权撤销已出具的登记审查批准文件，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应登记管理机关。
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）设立分支机构的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。”
十三、反兴奋剂宣传教育
法律依据：
1．《反兴奋剂条例》第五条第一款：“县级以上人民政府体育主管部门，应当加强反兴奋剂宣传、教育工作，提高体育运动参加者和公众的反兴奋剂意识。”
2．《全国田径业余锻炼等级标准实施办法》第四条：“实施单位根据具体情况、条件组织实施。可结合本单位的春、秋季运动会进行，也可专门组织达标比赛。地方各级体育主管部门、田径协会有义务宣传、指导《标准》的实施。”
十四、二级运动员及以下等级称号申请材料的审核
法律依据：
《运动员技术等级管理办法》第七条第二款：“县（区）级体育部门审核二级运动员及以下等级称号的申请材料。”
十五、教育系统因公负伤伤残等级初审
法律依据：
1．《全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》(财政部、民政部文件〔89〕财文字第455号)：“工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写‘××事业单位工作人员因公评残审批表’，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门批准，发给‘××事业单位工作人员伤残抚恤证’。”
2．《转发国家教委转发财政部民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知的通知》：“教育事业单位公办教职工因公负伤评残的审批权限如下：市(地)、县属中、小学及其他教育事业单位的因公评残经县教育局审查同意后报市、地教委(教育局)批准。”
十六、统筹管理教育费附加
法律依据：
1．《中华人民共和国教育法》第五十七条：“税务机关依法足额征收教育费附加，由教育行政部门统筹管理，主要用于实施义务教育。省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。农村乡统筹中的教育费附加，由乡人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。农教育费附加在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
