党代会工作报告

第1篇

机关工委现有党总支15个，党支部137个（其中：党政机关支部58个，事业单位支部29个，企业支部42个，离退休职工支部7个，个体劳协支部1个），共有党员2088名（其中预备党员47名）。

二、主要工作

（一）抓学习教育，加强机关党的思想政治建设

1、坚持学习制度，提高政治素质。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课。大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，全年党政机关学习时间达到了80次180小时，事业单位达到了60次120小时，企业达到了30次80小时，机关工委集中组织上党课3场次，参学率达到了95%以上。按照组织生活制度的要求，抓好督促落实，保证了政治理论学习的效果。

2、注重思想教育，凝聚精神动力

以宣传贯彻党的十七大精神，总书记讲话精神，省市党代会精神为重点，广泛开展了“科学发展观”重要思想学习教育活动和“权力观教育”活动，坚持不懈地开展形势政策教育，党性党风教育，群众路线教育，现代科技和法律法规知识教育，艰苦创业精神教育和为人民服务的宗旨意识教育以及道德文化教育等，通过多种方式，使思想政治教育经常化。如在机关党员干部中深入开展了“营造三个环境，抢抓三大机遇，加快高台发展”大学讨论，引导党员干部职工进一步转变观念，转变作风，为加快发展献计出力，清明节之际，组织机关党员干部到烈士陵园扫墓，进行革命传统教育。举办了wto知识讲座，演讲报告会等活动，使学习教育活动进一步深化。同时，坚持开展马克思主义唯物论和无神论教育，倡导崇尚科学，爱岗敬业，勤政为民，开拓创新，勇于奉献的良好风尚。

3、认真学习贯彻十七大精神和市、县党代会、人代会精神

党的十七大召开后，县直机关及时召开各种会议从各个层次及时传达和贯彻会议精神，学习十七大报告和修改后的《》，充分利用党日活动，政治理论学习、中心组学习、党课学习等有效时间，以召开座谈会、组织专题演讲、出版板、橱窗、收听收看广播电视专题片等多种形式，迅速掀起了学习十七大精神的热潮。市、县“两会”召开后，县直机关各党组织紧密结合工作实际，以“两会”精神为动力，引导和教育广大党员干部认真学习实践“科学发展观”，立足本职岗位以实际行动，贯彻落实十七大精神，把学习贯彻十七大精神和市、县党代会、人代会议精神与当前各项工作结合起来，促进了各项工作任务的完成。

（二）抓组织建设，增强党的创造力，凝聚力和战斗力

1、按期换届，健全组织

从去年年底至今年上半年，我们按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，对任期届满的14个总支、28个支部进行了换届，同时，按照健全组织，便于工作，有利于加强对党员的教育管理，有利于促进业务及经济工作的原则，根据党员分布状况和机构改革的需要，新成立党总支1个（计划经贸局党总支），党支部4个（环保局党支部、发展计划局党支部、工商局车管所党支部、骆驼城水管所党支部）、接转了计划经贸局总支下属的12个党支部和技术监督局党支部。撤销党支部10个（粮油供应站、粮油多种经营公司、粮食局青草湖农场、张掖中心地震台、西总干渠指挥部、水利局石英砂厂、工贸公司、生资公司、供销社离退休支部和园艺站支部），及时增补了部分总支、支部委员32个，使班子成员缺额得到了补充，党建工作不间断，作用得以充分发挥。

2、适应新形势，加强和改进企业党建工作

凡具备建立党组织条件的，及时督促建立和健全了党组织，促进开展正常的组织活动。，对因企业改制下岗的党员跟踪管理，及时调查核实，及时接转组织关系，真正置下岗党员于组织之中，活动之内，做到有去向，不流失。

3、积极慎重地做好发展新党员工作

根据《》和《发展党员细则》规定，我们始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个，以生产一线为重点”的原则，严把入口关。今年以来，各支部培养入党积极分子167名，确定发展对象58名。机关工委先后召开工委会6次，按照组织发展程序，接收预备党员47名，并为69名预备期已满的党员按规定办理了转正手续。

（三）开展党性实践活动，实践“科学发展观”

年初，为了认真贯彻落实县委、县政府《关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案》，切实加强和改进机关作风建设，为营造“三个环境”，加快高台发展提供优质高效服务，我们制定下发了《关于围绕“营造发展环境年”活动深入开展“学带提增”党性实践活动的实施意见》，要求在县直机关、事业单位党组织及广大党员中深入开展“学习‘科学发展观’，带头转变作风，提高工作效率，增强服务功能”的党性实践活动。各党委、总支、支部在充分调查研究、找准本部门本单位问题及不足的基础上，结合各自实际制定措施，落实任务，取得了明显成效。如农业局开展了“党员承包科技示范点”活动，有20多名党员科技人员驻村蹲点，解决农民的实际问题，受到了群众的好评。同时要求每个党员联系2名职工结成对子开展传、帮、带活动。经贸局在机关及所属事业单位认真开展作风整顿，推行“首问责任制”、“未位待岗制”，精简审批程序，落实“限时服务”，耐心细致地做好改制企业上访职工遗留问题。公安局继续深入开展了“争创人民满意单位（民警）”活动，推行警务公开、实行警务反馈，方便群众报警，有效遏制了可防性案件的上升。党群口单位开展了争做“勤政廉洁好公仆”、“人民满意的公务员”等活动，以一流的服务，一流的工作，塑造了单位的良好形象。教育系统在党中开展了“树师表形象，创文明校风”、“讲兴比做”等活动。粮食局针对企业发展前景不佳、职工思想不稳的实际，采取局领导划片包干联系基层单位及职工的办法，认真开展“三个十”活动，和基层职工同吃、同住、同工作，协调解决矛盾和问题，并和全系统9个特困户结成对子，定期帮扶。工商局在城关工商所开展了“文明市场”、“两街百店无假货”活动，在经检大队开展了整顿市场秩序，维护公平交易活动，南华工商所和南华部队结成双拥对子，为部队官兵义和服务；个体劳协7名党员带头不售假冒伪劣产品。文化局围绕营造人文环境，加大旅游业开发力度，自编自演文艺节目。电力局围绕实施“彩虹工程”，开展了“企业创一流、党员站排头”党员优质服务岗活动，林业局通过开展“两联一推”工作（党员联系一个科技示范点，联系一名非党职工，推广两项技术含量高的科学技术），党员牵头在全县完成了6项科技推广项目和312国道绿化，林木良种繁育基地等12个绿色亮点工程。信用联社按照每个党员各岗位的工作实际和业务范围，把完成工作任务与党员年度考核结合起来，划分责任区，签订责任书，使党建工作和业务工作紧密联系，相互促进。梧桐泉直属粮库组织党员大力开展义务植树，美化、绿化、净化环境，小装小卸、小修小补等劳动竞赛和帮扶结对子活动，每个党员帮扶非党职工1名，发挥了党员骨干作用。今年以来，按照县委、县政府的安排和有关部门的要求，县直机关各级党组织还相继参与和开展了“扶贫济困送温暖”、“爱心助残”、“县城中心广场建设募捐”、“爱心捐助”等活动。城区广大党员干部职工在“爱心助残”活动中共捐款120000元，在“扶贫济困送温暖”活动中共捐衣物4800件，捐款5000元（近期安排的捐助活动正在开展，捐助钱物数目不包括在内），在“县城中心广场建设募捐”活动中捐款750000元，单位捐款200000元。此外，结合抽调机关干部下基层帮助工作和部门联点帮扶工作，兴办实事，开展了许多资助帮扶活动，通过切实有效地开展活动，抓党建促业务，党建工作和中心工作紧紧结合在一起，形成了党员发挥作用的有效载体，为机关党建工作注入了许多新内容，开辟了新途径，改进了机关党建工作的方式和方法，找准了党建工作和中心工作新的结合点，创新了局面，促进了工作。

（四）强化党内监督，不断改进作风

一是加强调查研究。各项工作坚持调查在先。通过调查，使机关党建工作既适应新形势，又不脱离实际。结合调查，今年5月下旬至6月初，我们对县属3个党委、17个总支和部分直属支部的党建工作进行了一次全面督促和检查，广泛调查和抓落实相结合，促其完成任务。

二是强化监督职能，严肃查处违纪党员。在组织党员认真学习党内生活《准则》、开好班子民主生活会的同时，不断加强党风廉政建设。今年以来，工委认真履行职能，按有关程序对1名违纪党员给予处分，严肃了党的纪律。

三是大力营造良好环境，改善服务态度，改进工作方法，解决突出问题，不断改进作风，倡导廉洁、高效、务实、创新的良好风尚，树立良好的机关形象。一年来，县直机关各单位结合“营造发展环境年”活动，严格按照市县提出的要求，认真对照检查，集中进行整顿和改进，党组织积极引导，各方面共同努力，取得了明显成效，特别是一些政府职能部门的工作质量和服务态度有了明显改进，一些群众反映强烈和意见比较集中的问题得到了解决，赢得了各方面的好评。

（五）积极完成其它各项工作任务

一是认真做好党费收缴管理工作。具体工作中做到勤检查，多核实，按标准足额收缴，分年度全额上缴组织部。

二是动员县直机关党员征订二oo三年度《党的建设》719份，《党建文汇》401份，《共产党员》112份，全面完成了组织部分配的党刊征订任务。

三是开展了“七一”建党节庆祝纪念活动。“七一”前夕举办了新党员、入党积极分子培训班，培训新党员、入党积极分子186人召开了县直机关庆“七一”暨先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者表彰大会，表彰先进党总支4个，先进党支部16个，优秀共产党员25名，优秀党务工作者11名。

四是完成了县直机关出席市、县两级党代会代表和人民代表的推荐、选举工作任务。

五是积极向县委报送党建工作信息13条，完成了分配的信息报送任务。

七是完成了县委县政府安排的其它各项工作任务。

三、存在的主要问题

1、工作进展不平衡，个别单位对党建工作重视不够，重业务，轻党建，单位主要领导不能正确处理党建与业务工作的关系，存在“一手硬，一手软”的问题。

2、个别单位党支部活动不正常，有的甚至处于“半瘫痪”状态，如企业供销公司、桑大叔面粉厂、石油公司等。

第2篇

——在中国共产党__市__区第六次代表大会上的报告

(20__年11月13日)

各位代表，同志们：

现在，我代表中共__市__区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、区第五次党代会以来的工作回顾

区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路，牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。20__年,全区国内生产总值预计达到26亿元，年均增长8.7；大口径财政收入预计达到59928万元，年均增长13.6；地方财政收入预计达到7867万元，年均增长12.6；四年来，全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元，其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。

——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针，坚持用重点项目推动全局工作，严格落实项目责任制，以撬动民资为突破口，以招商引资为重点，千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目，拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前，区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成，项目总投资近8000万元，带动的投资每年在2.5亿元以上。20__-20__年，全区50万元以上建设项目174项，累计完成投资9.99亿元。实践证明，区委的决策是完全符合__实际的。

——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识，立足发挥资源优势和比较优势，坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓接续替代产业的培育发展，增强经济发展后劲，走可持续发展之路。加强地企协作，努力为驻平企业搞好服务，积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设，延伸产业链条。依托产业基础和资源优势，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断推进科技进步和技术创新，做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业，着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业，多元化产业格局初步形成，资源型城市替代产业有了良好开端。20__年，全区工业企业达到147家，工业总产值预计达到64520万元，区级工业增加值预计完成20900万元，分别比20__年增长113.5、78.6。

——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时，坚持打“科技牌”、走“特色路”，科学谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设，全区玉米制种面积达到1.2万亩，西甜瓜种植1.28万亩，集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区，舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大，农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业，为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓，全区平均每年输转劳务人员1.2万人，劳务创收年均达6000万元。

——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组，累计盘活资产近4804万元，偿还法定债务1.0325亿元，企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税，落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策，减轻了农民负担，增加了农民收入，调动了农民积极性，促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作，精简了机构，理顺了职能，提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革，一大批优

秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”，深入经济发展前沿，拓展对外开放领域，促进联营联合，非公有制经济迅速发展，对外开放呈现出良好势头。四年来，发展非公有制企业110家，非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升，比重由20__年末的15.1提高到20__年的15.4。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元，年均分别增长7和4.4，城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44，居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，城镇居民人均居住面积从20__年的17平方米提高到20__年的20平方米，农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，实施了城市最低生活保障，困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善，“村村通”工程稳步实施，城乡面貌变化明显。

——民主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权，加强法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，统战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作，国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民主法制建设全面推进，依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著，“五五”普法开局良好，“依法治区”进程不断加快，全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了乡镇和村级换届工作，全面推行了政务、村务、厂务公开，党务公开试点工作取得初步成效，扩大了基层民主。扎实开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，依法管理宗教事务，严厉打击“__功”等组织和非法宗教活动，社会治安状况明显好转。高度重视工作，狠抓安全生产，妥善处理突发性事件，切实维护了社会政治稳定。

——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展，大力弘扬先进文化，推进社会全面进步。广泛开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育，全面贯彻落实科学发展观，坚持宣传舆论工作的正确导向，宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动，广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强，计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效，跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高，素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展，军民共建和双拥工作有了新的提高。

——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高，领导班子和干部队伍建设得到加强，各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，加强了党委工作的规范化、制度化和民主化建设。深化干部人事制度改革，初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强，深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动，转变了工作作风，密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范，社区、机关

、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。

各位代表、同志们，区第五次党代会以来的四年，是同心同德、负重进取的四年；也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果；是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果；是各派、社会各界人[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]士大力支持、通力合作的结果；是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此，我谨代表中共__市__区第五届委员会，向全区广大共产党员、干部和各族人民，向驻平部队和武警官兵，向所有关心、支持__改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第3篇

现在，我代表中国共产党阿拉善左旗第十二届委员会向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2013年工作回顾

2013年是我旗发展极不平凡的一年，面对复杂严峻的经济形势，全旗上下在盟委、行署的正确领导下，认真贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路和盟委行署各项决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民强旗”主题，坚持稳增长、调结构、促转型、惠民生，凝心聚力、攻坚克难，各项工作取得了新进展新成效。

——经济发展稳中向好。积极应对经济下行压力加大带来的不利影响，全力以赴保增长、促发展，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。全旗地区生产总值完成155亿元，增长10%；财政收入完成28.5亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资完成133亿元，增长30.1%；城镇居民人均可支配收入达到26629元，增长9.6%；农牧民人均纯收入达到11122元，增长13.1%；城镇居民消费价格指数控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.4%；安全生产和污染物减排指标控制在上级下达目标之内。

——产业结构逐步优化。农牧业产业化初见成效。井灌区地下水“采补平衡”工作扎实推进，沙葱人工种植开始起步，苁蓉、锁阳产业链条逐步延伸，骆驼、白绒山羊等优势畜种产业开发取得积极进展，一批重大产业化龙头项目落地，为农牧业结构调整和农牧民增收奠定了坚实基础。工业转型升级步伐加快。11个重点工业项目进展顺利，银星、晟辉等风电、光电项目实现并网发电，庆华、金石镁业投资过百亿项目一期工程建成投产，双翼陶瓷、阿拉善空天飞行器、哈伦热电联产等项目开工建设，填补了自治区新型煤化工和高端装备制造业的空白，在传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化发展方面迈出了新步伐。第三产业快速发展。大漠奇石文化产业园开工建设，太西物流园、巴彦浩特物流园、创业园暨孵化基地等项目顺利推进。成功承办了中国越野汽车拉力赛阿左旗段赛事活动，举办了2013阿拉善玉·奇石文化旅游节、越野e族阿拉善英雄会和第二届阿拉善骆驼那达慕大会，并将阿左旗确定为越野e族永久举办地，有力带动了旅游商贸、餐饮住宿、汽车维修等服务业快速发展。全面落实自治区关于促进服务业发展的各项政策措施，金融保险、电子商务、物流配送等现代服务业加快发展，全社会消费品零售总额增长10%，旅游业收入增长19.5%，第三产业增加值占GDP比重提高至19.1%。

——发展环境持续改善。巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程建成通水，通勤机场正式通航，科泊尔滩蓄滞洪区成功蓄水，腾格里经济技术开发区与中卫市“水煤合作”稳步推进，哈苏一级公路实现单幅通车，张查高速公路进展顺利，“水困行难”瓶颈得到了有效缓解。统筹推进城乡建设，投资29.72亿元实施了旧城区改造、绿化景观、街景改造、定远营古城恢复、巴彦浩特城区电缆入地改造等工程，阿左旗被命名为“自治区园林县城”。完成了巴彦浩特开闭站至金诺、至腾格里2个220千伏输电线路工程。实施了草原生态补奖、公益林生态效益补偿、飞播造林、人工造林等项目，生态环境明显改善，阿左旗被列为国家沙化土地封禁保护试点旗县。

——社会事业全面进步。全年投入民生资金9./，！/4亿元，占公共财政预算总支出的55%。实施了巴彦浩特地区公交车免费乘坐、老年人手机免费发放、贫困残疾人危房改造、保障性住房、社会保障提标扩面、放心粮油工程等为民办实事项目，受到了社会的广泛好评和群众的普遍欢迎。启动新一轮社会扶贫结对帮扶工作，实施了整村推进、互助资金、连片开发等扶贫项目，为低收入农牧民发放冬季取暖财政补助。积极推进创业就业工程，开展了人才储备、城镇退役士兵安置、事业单位招聘等工作。加大教育投入力度，更新改造了中小学教学配套设施，全国首个校园数字影院实验区落户我旗。着力改善基层卫生院条件，嘎查村医生工资补助资金全面落实。实施住宅小区节能改造工程和户户通电、通广播电视工程，进一步提高了城乡居民生活质量。

——社会大局和谐稳定。全面推行社区网格化管理模式，开展“精品社区”和“数字化社区”创建。落实领导接访和包案制度，实施重大事项社会稳定风险评估机制，排查化解了一批疑难复杂案件。“平安阿左旗”建设稳步推进，建成应急指挥视频监控系统，社会治安防控体系建设成效明显。切实加强安全生产和食品药品安全监管。广泛开展群众性精神文明创建活动，连续三年顺利通过了自治区文明城市测评，巴润别立镇、温都尔勒图镇被评为全区文明村镇。积极 支持国防和军队建设，国防动员和后备力量建设不断加强。全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实“三级网络两级责任制”，进一步巩固了各民族共同繁荣发展的大好局面。

——党的建设稳步推进。思想政治建设不断深化。依托旗委中心组学习、领导干部大讲堂和基层大讲堂，深入学习宣传党的十、十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神，举办理论宣讲活动115场次，旗委讲师团、南环街道办分别获得自治区级基层大讲堂建设优秀组织奖和示范讲堂荣誉称号。干部队伍素质全面提升。深入推进干部素质提升工程，通过一线锻炼、上挂下派、轮岗交流、严格监督管理、请进来与走出去培训等方式，培训副科级干部及后备干部4500人（次），提升了干部才干修养。进一步完善干部选拔任用“十公开”制度，选任10名副科级领导干部和10名大学生村官、社区民生志愿者等人员到基层任职。基层组织建设进一步加强。深入推广“532”、“456”工作法，启动新一轮“千百工程”， 开展“下基层办实事转作风”活动，继续推进北疆基层党建长廊建设，基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。党风廉政建设成效显著。深化廉政风险防控工作，大力推行“制度+科技”工作模式。认真贯彻落实中央八项规定和自治区党委、盟委相关配套规定，结合实际制定出台了27项具体措施。深入开展“整建树”专项活动，为开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好基础。全旗接待费用同比下降29%，公务车辆购置费同比下降38.6%，清理腾退办公用房1.98万平方米。旗委领导核心作用充分发挥。加强常委会自身建设，坚持民主集中制，建立健全四大班子联席会议制度，支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协围绕团结和民主两大主题参政议政，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。

同志们，我们取得这些成绩，是盟委、行署正确领导、大力支持的结果，是历届党委、政府和全旗广大干部群众继往开来、努力奋斗的结果，也是离退休老同志建言献策、各族各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表旗委向一年来辛勤工作在各条战线上的党员和干部群众，向所有关心支持阿左旗经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和面临的困难。主要表现在：一是受当前宏观经济形势和市场环境影响，经济下行压力加大，企业利润大幅下滑，财政增收难度增大；二是经济增长质量不高，产业结构不合理，第三产业占比较小，资源综合利用水平不高，发展方式比较粗放；三是城镇化质量不高，城乡居民增收渠道不宽，城乡公共服务不均衡；四是生态建设与保护任务艰巨，发展与生态保护之间的矛盾依然存在；五是部分基层党组织作用发挥不够，部分党员干部宗旨意识不强，“”问题不同程度存在。对这些困难问题，我们必须高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

在清醒认识困难和挑战的同时，我们也面临着十分难得的发展机遇和有利条件。一是国内经济趋稳向好，十八届三中全会召开后各项改革将陆续实施，中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加强对保障性安居工程、重大基础设施、“三农三牧”、小微企业等领域的财政投入和金融支持，为我旗经济持续快速发展创造了良好的外部环境。二是自治区实施“五大基地”建设，大力推进 “六大工程”，为我们加快发展带来了新的机遇。三是盟委行署提出要打好绿色、沿边、旅游三张牌、实现“十个突破”，大力发展沙生植物产业化、新型工业化、特色旅游业、现代物流业和加快推进新型城镇化等一系列重大举措，为我们发展增添了动力和活力。四是我旗园区建设已初具规模，一批重大项目陆续建成投产，“水困行难”瓶颈取得重大突破，这些都为我们下一步发展奠定了良好的基础。只要我们锁定目标，发挥优势，顺势而为，乘势而上，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

二、2014年主要工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标和谋划“十三五”规划的关键一年。我们一定要按照中央、自治区和盟委行署的部署要求，紧密结合旗情实际，团结拼搏，锐意进取，扎实工作，全力推动经济社会持续健康发展。

2014年全旗工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十、十八届二中、三中全会和系列重要讲话特别是在内蒙古视察期间的重要讲话精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、自治区“两会”、盟委（扩大）会议精神，坚持稳中求进、改革创新，着力稳定经济增长，着力抓好“三农三牧”工作，着力做强工业经济，着力壮大第三产业，着力统筹城乡发展，着力优化发展环境，着力保障改善民生，着力维护社会和谐稳定，全面提升党的建设科学化水平，不断开创阿左旗科学发展、富民强旗、和谐幸福新局面。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长25%，公共财政预算收入增长－17.6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长12%，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。

实现上述目标和要求，做好今年各项工作，我们必须坚持经济发展不动摇，必须坚持民生改善不懈怠，必须坚持统筹兼顾不放松，正确把握和处理好“稳”与“改”、“快”与“好”、“近”与“远”的关系，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以扩大投资为重点，着力稳定经济增长。投资是拉动我旗经济持续快速增长的主要动力，要把抓固定资产投资作为经济工作的首要任务，抓紧抓实，千方百计扩大 投资规模。一要抓好项目这个载体。组织实施好今年确定的经济建设、社会事业、基础设施、城市建设等74个重点项目，确保全年固定资产投资目标圆满完成。要准确把握政策导向，抓好项目前期工作，积极主动与上级有关部门对接，争取更多的项目批复和更多的资金投入。扎实做好项目库建设，策划储备一批具有良好发展前景的优质项目，始终保持重大项目投资的连续性。二要抓好招商引资这个关键。围绕现代煤化工、新能源新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、文化旅游、物流、基础设施建设、公共服务等重点领域开展招商工作，积极承接发达地区产业转移，谋划、新上一批支撑产业转型升级和结构调整的大项目、好项目，推动招商引资工作实现新突破。三要抓好协调服务这个保障。要落实重点项目领导责任制，坚持调度制度，建立绿色通道，强化日常督查，加大考核力度，全力保障重点项目顺利实施。要切实提高行政效能，各级各部门要强化大局意识和服务意识，把服务项目、服务园区、服务企业作为加快发展的头等大事，加强沟通、密切协作，形成推动发展的整体合力。要规范收费项目，用好用足扶持企业发展的相关政策，确保各项政策落实到位，为项目建设创造良好条件。要加强银地、银企合作，完善规范信贷平台，扩大现有金融机构融资规模，多渠道解决项目融资难的问题。

（二）以促进农牧民增收为重点，着力抓好“三农三牧”工作。要稳步推进农业“三三制”发展模式示范，积极调整种植结构，统筹解决好农民增收、农业节水、农区繁荣的问题。要把沙生植物产业化作为解决“三农三牧”工作的重要突破口强力推进。在巩固家庭承包经营的基础上，大力推进土地、草牧场经营权向新型经营主体流转，积极开展家庭农牧场试点。实施好百万亩梭梭苁蓉产业基地工程，推行“企业＋基地＋种植户”和“市场＋专业合作社＋农牧户”的发展模式，推进沙葱、苁蓉、锁阳、沙地葡萄等沙生植物产业化发展，不断增加农牧民财产性收入和经营性收入。支持宏魁、沙舟红、圣牧高科、庆华、东岚、万铭等农牧业龙头企业规模经营，加快开发有机沙葱、苁蓉锁阳系列产品、驼羊绒制品等一批食品、保健品和轻纺制品，打造具有原产地特色的品牌。要大力推进“菜篮子”工程，解决居民“吃菜贵”的问题。

（三）以园区建设为重点，着力做强工业经济。按照自治区“五大基地”建设的要求，充分发挥我旗资源比较优势和产业潜力，围绕促进存量延伸升级、增量多元发展，在做大做强原有优势特色产业的基础上，加快发展清洁能源、现代煤化工、有色金属加工和高端装备制造业，着力提高产业整体竞争力。要加强园区建设。加快腾格里经济技术开发区污水处理、固废处理、绿化亮化等工程建设，多措并举保障开发区供水。加快敖伦布拉格产业园区道路、供水、供电、绿化等基础设施建设。尽快完成巴彦浩特环保工业园区规划修编，加大巴彦诺日公—吉兰泰石材加工园区道路和供电建设力度。要推进重点工业项目建设。抓好庆华1000吨碳纤维、源通600万平米高强韧纳米微晶耐磨板、双翼陶瓷产业园二期等新建项目的实施。大力推进金石镁业20万吨高品质镁合金、阿拉善空天飞行器、巴彦浩特2×33万千瓦热电联产等续建项目建设。积极做好国能年产40亿立方米煤制天然气、凯航国际航空产业园、随心航空飞行器产业基地、神华敖伦布拉格2×33万千瓦自备电厂等项目的前期工作，力争早日开工建设。加快推进太西煤、宁发等煤矿技改工程，实施好煤矿采空区治理和地质环境灾害综合治理工程，积极促使停产企业复产和产能不足企业的达产。

（四）以特色旅游业和现代物流业发展为重点，着力壮大第三产业。尽快制定出台促进第三产业发展的政策措施，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，加快发展旅游休闲、仓储物流、金融保险、电子商务、家政服务等现代服务业，大力支持奇石、玉雕、民族手工艺加工等特色产业发展，全力做强第三产业这块“短板”。在旅游业发展上，要抓住通勤机场通航的有利机遇，加大景区、景点基础设施投入，完善天鹅湖、月亮湖、通湖、敖伦布拉格等景区旅游服务功能，做好福因寺国家4A级景区申报工作，加快推进广宗寺旅游景区合作开发。加强同周边地区跨区域合作，开发一批观光旅游、休闲度假、探险体验项目，共同打造旅游黄金通道和精品旅游线路。继续办好阿拉善玉·奇石文化旅游节、越野e族阿拉善英雄会、骆驼那达慕三大品牌节庆活动。加快推进阿拉善大漠奇石文化产业园、越野e族大本营、越野车博物馆和越野培训学院建设。围绕“吃住行游购娱”六要素，加强旅游公共服务和配套设施建设，规范旅游市场秩序，注重旅游人才培养，全面提升旅游业发展水平。在物流业发展上，力争使巴彦浩特物流园、太西物流园建成投用，腾格里物流园、敖伦布拉格煤炭物流园、吉兰泰和乌力吉物流园等项目开工建设，使物流业成为拉动服务业发展的支柱产业。在发展口岸经济上，要按照建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的目标，积极融入新丝绸之路经济带建设，全力以赴推动乌力吉口岸开通，争取由申报转入建设阶段，并在敖伦布拉格产业园区规划建设中蒙经济合作区。

（五）以推进新型城镇化为重点，着力统筹城乡发展。要把推进新型城镇化作为解决“三农三牧”问题、推进基本公共服务均等化、实现永续发展的重要载体来抓，促进城乡统筹协调发展。要加快推进新型城镇化建设。坚持“以人为本、优化布局、生态文明、文化传承”的原则，以巴彦浩特为重点，统筹抓好宗别立、巴彦诺日公、嘉尔嘎勒赛汉等苏木镇的改造，加强交通干线村镇整治，打造一批规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的特色城镇。要在总体规划指导下，做好巴彦浩特城市设计，实施好园林绿化、西城区综合改造、土尔扈特北路街景改造、城市公园二期、营盘山周边环境综合整治、城市棚户区改造、定远营保护二期等重点市政工程，继续加强城市路网建设，完善集中供热、供水、排污等基础设施。要有序推进城乡均等化发展。按照城乡一体化发展要求，认真落实国家“全面放开建制镇和小城市落户条件”、“推进农业转移人口市民化”等政策措施，加快户籍、教育、医疗、社会保障等制度改革。统筹做好推进城镇化和守边护边工作，制定出台相关政策，鼓励, 散居农牧民转移进城。按照自治区提出社会保障“十个全覆盖”的目标要求，切实加强新农村新牧区建设，抓好农村牧区公路、水利、电网等基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化。积极引进绿色环保、拉动就业的实体经济，努力实现以产兴城、以城带乡、以城富民。要不断提升城市管理水平。坚持建管并举，整合城市管理职能，加快培养一批城市管理人才，鼓励民间资本参与城市公用设施投资运营，逐步推行城市精细化管理。深入推进文明城市建设，加强居民文明意识教育，引导居民参与城市管理，形成共建共管共享的新格局。

（六）以破解“水困行难”瓶颈为重点，着力优化发展环境。破解“水困”方面， 要盘活水资源，做足水文章，扎实推进井灌区地下水“采补平衡”，积极争取国家给予黄河引水项目支持，促成科泊尔海蓄滞洪区工程立项审批，从根本上破解 “水困”瓶颈。积极推进腾格里经济技术开发区与中卫市 “水煤合作”和敖伦布拉格产业园区引水、乌力吉口岸水源地建设工作，切实提高水资源对经济发展的保障能力。破解“行难”方面，要启动巴彦浩特通勤机场升格支线机场工作，全力保障张查高速、哈图呼都格—苏海图、巴彦诺日公—苏海图一级公路建设和京新高速阿左旗段顺利实施，扎实做好巴彦浩特—民勤三级公路及农村公路建设。积极配合做好乌兰敖包—中卫铁路、乌兰敖包—青铜峡铁路、乌力吉—巴彦浩特—中卫铁路、长中线与银川—中卫高速公路连接线、腾格里—温都尔勒图公路连接线等项目前期工作，构筑北开南连、东西贯通的交通网络。生态建设方面，要按照“保护与建设并重、以保护为主”的方针，结合公益林生态效益补偿、草原生态补助奖励政策的实施，做好项目区封禁保护、沙漠绿化锁边、人工造林等工作。重点在城镇周边、村落厂矿、公路沿线、旅游景区开展绿化造林，在腾格里沙漠东缘、乌兰布和沙漠西南缘、黄河西岸以及边界苏木镇进行飞播造林，努力将我旗建成北方重要的生态安全屏障。

（七）以实施重大民生工程为重点，着力保障改善民生。要把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，把新增财力和停建楼堂馆所、压缩“三公”经费省下来的资金更多投向民生领域，认真做好盟、旗为民办实事项目。要打好扶贫攻坚战。按照率先在全区范围内实现脱贫的目标，加大扶贫攻坚力度，科学谋划一批有利于脱贫致富的重点产业项目，从根本上解决农牧民增收和农牧区长远发展的问题。继续坚持各级领导干部联系贫困嘎查村和结对帮扶制度，推进规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措，抓好各方面资金的整合和统筹使用，集中将资金使用在脱贫项目上，确保3700名贫困人口年内稳步脱贫。要抓好创业就业工作。切实转变劳动者择业观念，加大就业和创业支持力度，通过建设创业园暨孵化基地、开发公益岗位等措施，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员和转移农牧民就业工作。要办好人民满意教育。继续实施中小学教育教学多功能设施建设和幼儿园新建、改扩建工程，加强校长和师资队伍建设，使教育资源更均衡，教育效果更优质，人才发展更优秀。要推进政府向社会购买公共服务。认真贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买公共服务的指导意见》，研究制定具体政策措施，积极稳妥推进政府向社会力量购买教育、就业、社保、养老、住房保障、医疗卫生、文化体育、残疾人服务等基本公共服务，加快改善城乡公共服务不均衡状况，让更多老百姓享受更好的公共服务，构建多层次、多方式的公共服务供给体系。要完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖范围，提高保障标准，扎实推进社区服务、养老服务、残疾人服务设施建设，完善五保供养、医疗救助等保障机制。稳步推进医药卫生体制改革，做好基层卫生院新建、改扩建工程，启动阿左旗中蒙医院建设项目。要推进百姓安居工程。加大保障性住房建设力度，加快推进城市棚户区、贫困残疾人危房改造，继续实施公租房建设，做好既有居住建筑供热计量及节能改造工程，进一步完善保障房准入、使用、退出机制，实现公共资源公平善用。要推进文化惠民工程。加强城乡公共文化服务基础设施和基层文化阵地建设，实行公共文化设施向公众免费开放，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

（八）以加强社会治理为重点，着力维护社会和谐稳定。要深入推进“平安阿左旗”建设。强化社会治安防控机制，在抓好严打整治和重点区域专项整治的同时，科学整合防控资源，进一步健全完善专群结合、群防群治的社会治安长效机制。深入开展普法依法治理工作。高度重视维稳工作，全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，建立健全矛盾化解联动机制，发挥党员之家和人大代表联络站的作用，进一步畅通民意诉求渠道，教育引导群众遇事找法，解决问题靠法，不断促进工作步入良性轨道。加强网络舆情管控，积极引导网上主流思想，营造良好的舆论氛围。要全力抓好安全生产工作。始终把安全生产作为一条不可逾越的红线，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，对工矿危化企业、道路交通、消防、食品药品等事故易发、多发的行业要加大排查力度，坚决防止重特大安全生产事故的发生。要着力构建北疆安全屏障。全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和谐发展的良好局面。深入开展双拥共建活动，统筹处理和服务好国防建设与维护群众利益的关系，配合做好第二炮兵部队入驻工作，最大限度地维护好群众利益，实现军地发展互促共赢。

三、深入开展党的群众路线教育实践活动，全面提升党的建设科学化水平

形势的发展、事业的开拓、人民的期待，必须坚持党要管党、从严治党。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面提升党的建设科学化水平，为推进深化改革、加快科学发展提供坚强的组织保障。

（一）坚持理论武装，以先进的理念引领发展。要围绕建设学习型党组织和学习型领导班子，组织广大党员干部深入学习党的十、十八届三中全会及系列重要讲话特别是在内蒙古视察期间的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、自治区“两会”和盟委（扩大）会议精神，深刻领会中央八项规定、自治区28项具体规定和盟委配套规定，紧密结合全旗工作实际，切实把学习成果转化为谋划发展的思路，推进工作的措施，引领发展的能力。进一步完善旗委中心组学习制度，继续开展领导干部大讲堂、居民大讲堂和干部教育培训，不断提升领导干部思想理论水平。要广泛开展精神文明创建活动，大力宣 传模范人物和先进典型，教育引导党员干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

（二）坚持改革创新，以改革的成果驱动发展。党的十八届三中全会对深化改革进行了全面部署，我们一定要吃透精神，精准把握各项改革举措，抢抓中央、自治区进行改革顶层设计的机遇，争取将阿左旗发展亟需的平台、政策、资金、项目列进计划，为改革发展赢得先机。要积极对接中央、自治区和盟委出台的一系列改革配套方案，紧密联系实际，研究谋划好我旗相关领域改革的思路措施，加快形成有利于推进改革发展的体制机制。要加快推进构建开放型经济新格局、支持非公经济健康发展、培育多元农牧业生产经营主体、创新投融资机制等方面的工作，切实做好行政审批、财税体制、矿产资源市场化配置等方面的改革。

（三）坚持围绕核心，以强大的合力推进发展。充分发挥旗委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。健全重大事项集体决策制度，完善班子成员定期沟通制度，支持人大、政府、政协依法依章履行职能，努力营造四大班子精诚团结、分工负责、密切协作的良好氛围。加强党对人民武装工作的领导，强化统战和民族宗教工作，全面做好工会、共青团、妇联等群团工作，为推动经济社会持续健康发展凝聚智慧和力量。

（四）坚持固本强基，以一流的队伍推动发展。认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的原则，严格把好“政治关”，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选。要加大少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养和使用。加强各级党组织书记的配备和管理，建立苏木镇、街道党（工）委书记后备库，充实苏木镇、街道后备干部队伍。认真落实《阿左旗关于进一步加强党的基层组织建设的实施意见》，完善基层党组织经费保障机制。全面推行党员干部联系服务群众“456”工作法和嘎查村民主管理“532”工作法，继续深化嘎查村“五个一”帮联晋级活动和新一轮“千百工程”。稳步推进“两新”组织党建工作，不断扩大覆盖面。扎实开展“和谐社区推进年”活动，创建一批特色社区和精品社区。

（五）坚持清正廉洁，以良好的作风服务发展。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，完善廉政风险防控、领导干部个人有关事项报告等制度。严格执行党风廉政建设责任制，推行“三公”经费支出常态化监管，加大案件查处力度，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部一定要勤政务实，勇于担当，职责范围的工作必须积极主动去抓，落到自己身上的任务必须尽心竭力完成，遇到问题矛盾必须敢于面对，积极解决；一定要锲而不舍，持之以恒，看准了的事情，定下来的工作，要以 “钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧盯不放，一抓到底，全面推进各项工作落实；一定要心存敬畏，严于律己，带头遵守党的纪律，带头执行八项规定，以实际行动和良好形象为干部群众作出表率。

第4篇

现在，我代表中共庄河市第五届委员会向大会作报告，请予审议。

中共庄河市第六次代表大会，是在“十三五”起步之年，我市加快转变经济发展方式，全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结市第五次党代会以来的主要工作，明确未来五年庄河经济社会发展的目标和任务，动员全市各级党组织和党员干部群众，立足新起点，谋划新发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、强基固本、砥砺前行的五年

市第五次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对日益严峻的经济下行压力和超常繁重的改革发展稳定任务，在省委和大连市委的正确领导下，五届市委总揽全局，协调各方，与市人大、市政府、市政协同心协力，紧紧依靠全市人民，按照“四个全面”战略布局要求，不断解放思想、创新求实，强基固本、砥砺前行，全市经济社会各项事业取得新的进步，成绩令人振奋。

——五年来，我们坚持稳增长、调结构、惠民生，全面建成小康社会取得阶段性成果

“十二五”期间，全市经济社会实现均衡健康发展。按可比口径计算，地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长4.9%；社会消费品零售额年均增长12.4%，城乡居民人均可支配收入年均增长13%和11.3%，高于地区生产总值和公共预算收入增长速度，人民群众在发展中得到更多实惠。

重大基础设施建设提升了庄河对外开放和区域发展的能级。庄河港的扩建和功能完善，使庄河实现由沿海城市向港口城市的根本转变，成为北黄海对外开放新的制高点。丹大快铁的开通，使庄河快速融入大连全域城市化的发展格局，促进了与沈阳、丹东等城市的协同发展。庄盖高速公路、庄岫铁路的建成，使北黄海经济区与渤海湾经济区形成有机整体，庄河港口城市的聚集效应和带动功能正在显现。

三个产业园区累计完成基础设施投资30多亿元，形成15平方公里产业发展空间，为传统产业升级、新兴产业集聚创造了承载条件，推动新型工业化提速发展；都市型现代农业规模持续扩大，面积达28万亩，年产值达30亿元，助推传统农业加快转型，我市被确定为首批辽宁省现代渔业园区；生活型现代服务业快速发展，万达广场、九洲医养综合体等项目相继开工，南部商圈正在形成，休闲旅游度假持续升温，大连天门山国家森林公园晋升为国家4A级旅游景区，步云山温泉、房车营地等项目全面启动，系列节庆活动成功举办，庄河对外知名度和吸引力持续增强。

主城区沿河向海依规发展，建成区超过40平方公里，建设区达到100平方公里，一个环境优美、景色秀丽、临水亲海的百万人口规模的城市正在形成，庄河已成为北黄海独具生态特色、实践绿色发展、感受田园乡情的魅力之城。我市成功入选全国第二批海绵城市建设试点城市和国家智慧能源城市示范试点城市。小城镇和新农村建设使庄河全域实现了村村通油路，半数以上农村实现户户通，农村群众的出行条件与生活环境得到前所未有的改善；坚守二十多年的生态建设和环境保护，让庄河的潺潺绿水、座座青山正在变成百姓增收致富的金山银山。

经济发展不断惠及群众，改善民生。困扰居民多年的供暖、摸黑路、城区排水等问题得到解决；引进辽宁理工学院，填补了我市高等教育空白，新建庄河高中和四高中，农村中小学实现校车全覆盖；市中心医院的新建和新农合医保等社会医疗保障的不断完善，使更多的群众看得上病、看得起病、看得好病；文化体育事业不断发展，精神文明建设持续提高，我市被列入全国首批县级文明城市提名城市。

——五年来，我们坚持改革开放、创新发展，全面深化改革取得重大突破

中日韩循环经济示范基地获准创建，成为我市首个国家级对外开放合作平台。北黄海经济区获批设立，成为大连重点支持建设的产业功能区。对外开放不断扩大，直接利用外资和外贸出口持续增长。

政府职能转变和机构改革扎实推进，部门职能得到优化整合。简政放权步伐加快推进，政府部门权力清单公示制度全面展开。政府电子政务平台进一步完善，法定事项和行政服务实现全流程办理、全过程公开。“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革正式启动，一站式审批、全程化服务的工作机制得到完善。行政许可事项全部纳入行政服务中心受理，行政效能明显提升。

国家级区域性食品检测中心基本建成，食品安全追溯体系逐步完善。城乡公共服务改革不断深化，我市成为全国开展县城基础设施投融资体制改革试点地区，大郑国家新型城镇化综合试点建设扎实推进。创新社会治理工作不断加强，形成以“四大体系、两大建设”为框架的工作布局，“4·23”村级工程成为庄河实践基层社会治理创新的新亮点。我市荣膺“首批全国社会治理创新优秀城市”称号。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。农业设施物权抵押登记覆盖范围扩大，登记贷款金额近1.3亿元，为现代农业发展提供了支持。医疗卫生、收入分配、社会保障等重要领域改革不断深入，全社会创新创业的活力和动力持续增强，全市新增企业5185家，年均增长22.3%。

——五年来，我们坚持依法治市、发扬民主，全面推进依法治国取得明显成效

建设法治庄河，扩大基层民主，依法治国基本方略得到有效落实。法治政府建设成绩显著，执法规范化水平不断提高。定期组织法律培训，各级党员干部主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力明显增强。司法体制机制改革不断深化，创新实践“大调解”工作机制，排查调处受理各类纠纷近7000件，为弱势群体提供法律援助8000余件，我市被评为“全国法律援助示范窗口”。在全省率先开展“诉调对接”工作，将司法资源与社会资源有机结合，收到良好成效。通过庄河电视台、《庄河报》等新闻媒体宣传法治知识，全社会民主法治意识不断增强。城乡基层群众自治体制不断健全，村务监督委员会全面建立，村级民主监督机制进一步完善。257个村（社区）的村规民约（市民公约）进一步修订完善，提升了基层民主自治水平。

支持人大依法履职作用的发挥，加强对“一府两院”的有效监督和重大事项的提案决策。支持政协协商作用的发挥，加强协商民主主渠道和建言献策的制度和效能建设。巩固壮大最广泛的统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事。双拥、民族、宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。

——五年来，我们坚持党要管党、狠抓作风，全面从严治党得到不断深化

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，注重结合实际深入调查研究，全市党员干部理想信念更加坚定，思想观念进一步解放。圆满完成乡、村换届选举工作，干部队伍结构得到进一步优化。落实全面从严治党责任，强化干部选用制度和纪律规定。创新基层党建工作，选派驻村工作队，实施“四议一审两公开”项目化管理，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。

严格贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果，“两学一做”学习教育扎实开展，“四风”积弊得到有效整治。认真接受省委巡视组、国家审计署等上级部门的巡视审计检查工作，对发现的问题立行立改。党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任得到有效落实。从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断完善。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大案件核查力度，改进纪律检查方式，始终保持惩治腐败的高压态势。

收获伴随艰辛，成就凝结心血。五年的艰苦实践，五年的不懈奋斗，我们积累了一些宝贵的经验，需要认真总结并在今后工作中坚持完善。

一是必须坚持把解放思想和求真务实结合起来。思想决定境界，思路决定出路。在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，我们不断解放思想，创新发展理念，借鉴外地经验，破解发展难题，努力提升党员干部认识适应引领经济发展新常态的能力。同时，我们坚持脚踏实地，深入调查研究，找准发展定位，突出特色优势，提出创新体制机制新活力、打造开放引领新优势、实现“生态立市”新价值、抓住同城化新机遇的发展思路，确立了“建设北黄海现代化生态型港口城市”的奋斗目标，走出一条符合庄河实际的科学发展之路。

二是必须坚持把抢抓机遇和突出优势结合起来。庄河的发展离不开中央、省和大连市的政策支持，庄河是大连全域城市化和小康社会建设的重要组成部分。我们强化开放发展理念，全力争取上级资源、条件、政策支持，主动融入大连全域城市化发展的大格局中；同时，我们突出绿色发展优势，确定创建中日韩循环经济示范基地、大连国家生态文明建设先行区、大连生态型现代农业示范区三个产业功能区，带动传统产业转型升级，促进新兴产业集聚发展，最大限度地把政策效应与特色优势有机结合起来。

三是必须坚持把加快发展和维护稳定结合起来。发展是稳定的基础，稳定是发展的保障。只有坚定不移地推进发展，才能不断增强综合实力，更好地解决各种矛盾和问题；只有坚定不移地维护稳定，才能创造有利条件，更好地实现协调可持续发展。在这方面，庄河的教训是深刻的，代价也是巨大的。前车之鉴，后事之师。我们要树立协调发展理念，格外珍惜重新集聚起来的发展势能及和谐稳定的社会大局，坚持保稳定求发展，以发展促稳定，实现经济发展与社会稳定的良性互动、和谐共促。

四是必须坚持把激发内生动力和抓好民生保障结合起来。人民群众是历史的创造者。我们所取得的任何成绩，都是建立在总结人民群众实践经验基础之上的，都离不开人民群众的广泛参与和大力支持。我们党执政根基在人民，人民群众是社会实践变革的动力之源，只有牢记宗旨，心里始终装着群众冷暖温饱，才能真正赢得百姓的支持拥护。要不断破除体制机制障碍，充分激发人民群众的创造力和主动性，动员、组织、推动“大众创业、万众创新”在全社会蓬勃开展；要始终把民生作为发展根本之要，全面解决好群众关心的就业、收入、教育、医疗、住房、出行、食品安全等问题，保障好、改善好、发展好民生，以共享促进共建，以共建实现共享。

五是必须坚持把总揽全局和全面从严治党结合起来。加强和改善党的领导是经济发展新常态下应对挑战、全面建成小康社会重要的政治保证和组织保证。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用的发挥，不仅关系党领导经济社会发展能力的提高，而且关系党的执政地位的巩固和增强。全面从严治党是保持党的先进性、纯洁性，营造风清气正的政治生态的重要保障。五届市委始终坚持总揽全局，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好带有战略性、根本性和前瞻性的重大问题，发挥好党在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的领导作用；同时，我们不断加强和改善党的领导，落实全面从严治党的主体责任，打造有为担当的干部队伍，建设坚强有力的基层组织，注重团结、支持人大、政府、政协班子依法履职、发挥作用，营造政通人和的工作局面，形成风清气正的良好氛围，凝聚共谋发展的强大合力，为庄河经济社会发展提供了坚强的组织保障。

回顾五年的历程，收获丰硕、感慨万千。过去的五年，是庄河城乡面貌变化巨大的五年，是庄河改革开放成效突出的五年，是庄河人民群众受益良多的五年，是庄河政治清正社会和谐的五年。这些成绩的取得，归功于省委和大连市委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，归功于全市各级党组织和广大党员干部群众的顽强拼搏。同时，也是各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士团结奋斗的结果，是驻庄部队和武警官兵鼎力相助的结果。特别是期间退出领导岗位的老领导、调离庄河工作的党员干部，他们所做出的贡献、付出的艰辛是我们所不能忘怀的。在此，我代表中共庄河市第五届委员会，向所有关心、支持、参与庄河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在回顾“十二五”时期所取得成绩的同时，我们还应清醒地认识到，受国内外严峻经济形势的影响，我市经济社会发展中存在的现实困难和深层次矛盾也不容忽视。主要体现在：一是全面深化改革进入攻坚期和深水区，封闭僵化的思想观念和利益固化的体制藩篱，仍制约着开放发展动力的激发，创新创业活力的释放，传统产业转型举步艰难，新兴产业集聚任重道远，经济社会发展的内生动力和外在竞争力还不强；二是区域发展不平衡，城乡发展不协调的问题突出，在大连全域城市化格局中，缺乏主动融入同城化进程和争取政策支持的思想自觉和行动自觉，三次产业结构失衡，二产比重偏低，传统产业仍占主导，乡镇经济基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；三是经济下行压力和结构调整的阵痛交织，历史遗留问题和新的困难挑战叠加，若重视不够、应对不及时、处置不当，出现突发性群体事件和系统性风险的可能性增大，财政债务、公平法治、精神文明、民生保障等方面面临诸多亟待破解的课题；四是一些党员干部的思想素质和能力作为与中央提出的“四个全面”战略布局要求和基层人民群众期盼还有较大差距，存在脱离群众、作风飘浮、本领恐慌、不敢担当的问题，个人主义、形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍没有根治，部分党组织软弱涣散，全面从严治党抓得不实，主体责任落实不力。对于这些问题，我们要深刻反思自省，认真研究解决。

二、继续前进、决胜小康的五年

识大局，才能谋大事；乘大势，方能成大业。在“十三五”开局之年，在经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段之际，庄河实现第一个百年奋斗目标的重大责任，历史地摆在我们这代人面前。

党的十八届五中全会，从战略和全局的高度，描绘了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，奏响了决胜全面建成小康社会的时代号角。中央《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的出台，进一步助推辽宁沿海经济带开发开放，为庄河在新形势下破解深层次矛盾问题提供了根本遵循和政策支持。在全市上下的共同努力下，庄河在“十二五”时期积累了雄厚势能，为“十三五”发展奠定了坚实基础，特别是中日韩循环经济示范基地的创建，北黄海经济区体制活力的释放，海绵城市建设试点城市和国家智慧能源城市示范试点城市的入选，港口扩大开放与快铁同城化格局的形成，良好的生态环境和资源禀赋价值的提升，为我市振兴发展提供了有力支撑。更为可贵的是乡、村成功换届，新的领导班子结构更加优化，干部队伍更加富有朝气，全市上下政通人和，人心思进，加快发展的愿望和干劲空前高涨。所有这些，都为我们加快建设北黄海现代化生态型港口城市创造了有利条件。

面对千载难逢的历史机遇和时代赋予的千钧重担，我们要深刻领会“认识新常态有大智慧，把握新常态有大转变，引领新常态有大定力”的总体要求，坚持准确把握庄河的发展思路和发展定位，客观确定庄河的发展目标和发展战略，不断解放思想，群策群力，凝聚共识，走出一条符合庄河实际的全面建成小康社会之路；坚持着力推进体制机制创新、结构调整升级，攻坚克难，除弊立新，以深化改革破解前进道路上的艰难险阻和未知难题；坚持社会公平正义，加强民主法治建设，创新社会治理模式，提升依法行政能力，增强全民守法意识，全面建设法治庄河和文明庄河；坚持党要管党，从严治党，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，构建健康的从政环境和良好的政治生态，团结广大干部群众，共建共享庄河更加美好的明天。

今后五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进，保持战略定力，深化五大发展理念，努力认识适应引领经济发展新常态；坚持发展是第一要务，以“四个着力”为遵循，以“四轮驱动”为引擎，培育壮大新的增长点，提高发展质量和效益；坚持建设北黄海现代化生态型港口城市、如期全面建成小康社会的目标，抓住国家振兴东北老工业基地战略、支持中日韩循环经济示范基地建设的机遇，以港口扩大北黄海经济区对外开放，以快铁推进与大连主城区同城化发展，突出中日韩循环经济示范基地、大连国家生态文明建设先行区、大连生态型现代农业示范区产业功能特色，实施“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”发展战略，全面推进实力、宜居、富庶、美丽、幸福、文明庄河建设，奋力开创庄河振兴发展新局面。

今后五年工作的目标要求是：围绕如期全面建成小康社会的主要目标，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，实现经济总量和城乡居民人均可支配收入较2010年翻一番。中日韩循环经济示范基地核心功能显著增强，以港口为核心的综合交通体系基本完善，传统产业升级和新兴产业集聚取得实质性成效，开放型经济快速发展，新型工业化格局基本形成。大连国家生态文明建设示范功能突出，生态环境价值充分显现，健康、养老、休闲、旅游、教育、体育、文化等生活型现代服务业快速发展，庄河宜居、美丽、文明的品牌效应更加凸显，品质功能更加完善。大连生态型现代农业示范区特色鲜明，农业现代化和农民收入水平持续提高，现代农业产业、生产、经营体系和社会化服务体系基本建立，生态农业、海洋经济、特色村镇健康发展，广大农民过上富庶美好生活。城乡融合发展，医疗、卫生、教育、文化等各项民生事业得到有效保障，基本公共服务实现均等化，市民素质、社会文明程度显著提高，群众满意度和获得感进一步提升。庄河建成全国文明城市、海绵城市、智慧能源城市，成为北黄海现代化生态型港口城市。

落实我市“十三五”期间经济社会发展的指导思想，实现上述目标任务，需要我们深化对五大发展理念的认识，推进供给侧结构性改革，按照习近平总书记“四个着力”要求，切实做好以下重点工作。

（一）破除障碍、释放活力，打造创新发展新优势

创新是引领发展的第一动力。实施创新发展战略，破除体制机制障碍，推进供给侧结构性改革，增强发展新动能、增强改革新活力、增强竞争新优势，全面提升发展质量和效益。

以体制创新增强发展新动能。加快中日韩循环经济示范基地、大连国家生态文明建设先行区、大连生态型现代农业示范区的创建。以中日韩循环示范基地为载体，推进新型工业化进程，带动传统产业转型升级，促进新兴产业集聚发展，做强实体经济，实现产业强市的战略任务。以大连国家生态文明先行区为载体，探索生态的资源化、产业化、市场化制度创新，大力发展面向外需市场的生活型现代服务业，进一步提升和实现生态资源价值。以大连生态型现代农业示范区为载体，转变传统农业发展模式，调整农业种养结构，发展海洋经济和高效农业，构建生态型现代农业的产业、生产、经营和服务体系。以“三区”的体制创新推动产业转型升级，为我市经济社会发展注入新动能。

以职能转变增强改革新活力。把北黄海经济区的组建作为深化政府职能转变、审批制度改革的突破口，按照小政府、大服务，搭平台、市场化的原则，推进行政体制机制创新、管理机构整合、干部身份转变、财政体制独立等方面改革。要共享共管行政审批资源，给予经济区充分支持、有效授权，促使经济区主动担负创新发展的责任。要进一步优化软环境，不断深化行政审批制度改革，扎实推进事业单位改革，创新事中事后监管方式，提升政府服务效能和治理能力，发挥好政府在供给侧结构性改革中的主导作用，激发市场运行活力和社会创新动力。

以转型升级增强竞争新优势。深入推进供给侧结构性改革，充分释放全社会创新创业的活力，有效集聚招商引资、招才引智的势能，为经济社会转型发展注入强大动力。科技是引领转型升级的核心动力，人才是产业强市的第一要素。要推进科技、文化与经济的深度融合发展，增品种、提品质、创品牌，提高实体经济的整体素质和竞争力。发挥智库和人才培养基地作用，支持科技企业创新发展，注重“互联网+”与传统产业融合发展。要弘扬崇尚创新的发展观，形成尊重人才的良好氛围，让创新创业在全社会蔚然成风。

（二）统筹兼顾、优化布局，实现协调发展新突破

坚持区域协同、城乡统筹、经济社会协调、物质文明精神文明并重，不断增强发展的整体性，促进经济社会行稳致远。

坚持区域协同发展。积极对接国家“一带一路”战略、东北老工业基地新一轮全面振兴战略和大连“两先区”建设，自觉在大连全域城市化协调发展格局中找准定位、谋篇布局，突出庄河“三区”创建在大连“两先区”中的发展定位和功能特色，积极争取上级发展布局、政策支持，全力实现庄河与大连及周边地区的协同发展。

坚持港区城联动发展。以港口为开放平台、园区为产业载体、新城区为服务支撑，实施开放引领、产业强市战略，全面推进中日韩循环经济示范基地“一港、三园、三区”整体规划、同步建设、协调推进、联动发展。以开放共赢的发展理念，加强与大连港集团的深度合作，吸引成大集团、振华重工参与木材、冷链、风电装备码头及物流项目建设经营，扩大产业中高端合作，释放港口经济带动力。全力支持慧昌木材码头建设，抓住东北木材限伐、木业产业重新布局的机遇，提升木业产业的集群化、专业化和全产业链水平。抓住海上风电产业发展机遇，吸引中船、三峡、融科、万阳等临港装备项目落户园区，带动传统装备制造企业合作发展。立足对接“两种资源、两个市场”，引导食品加工产业做大做强、集聚发展，提升庄河食品加工产业市场认知度。

坚持城乡协调发展。坚持城乡一体、以工促农，力争在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务和生态保护等方面率先实现融合发展，提升发展的整体性和协调性。完善农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。以城镇化和中心村建设为载体，增强小城镇集聚人口和辐射带动功能。大力发展特色产业，并以此带动特色城镇建设，增强乡镇财政及村集体经济实力，拓展农民增收渠道，激发农村发展内生动力和“造血”机制。构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，努力缩小发展差距。

坚持三产融合发展。加强产业发展的协调性，努力提升第一产业发展水平和效益，夯实富民兴业的根基；全力提升第二产业规模和能级，使之成为带动庄河振兴发展的重要支撑；积极提升第三产业发展质量和功能，努力实现生态资源化、产业化、市场化。庄河是农业大市，农业现代化任重道远、意义重大。现代农业发展的根本路径就是与新型工业和现代服务业的有机融合，要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系和政策保障体系，夯实现代农业基础。积极引导农民适应市场需求调整种养结构，大力发展设施农业和特色产业，鼓励多种形式的规模种植与合作经营。大力发展海洋经济，加快推进海洋牧场和金港湾国家级中心渔港建设，创建辽宁省海洋经济改革发展示范区。完善农产品质量认证安全追溯体系，加大农业面源污染防控力度，提高农业发展质量效益和抗风险能力。

坚持物质文明和精神文明协调发展。加强全国文明城市创建工作。广泛开展社会主义核心价值观主题教育实践活动，选树文明典型，提高市民素质，使核心价值观内化于群众的价值追求，外化于人们的自觉行动。以喜闻乐见的宣教形式，传播庄河好声音，弘扬社会正能量。积极引导群众开展健康向上的文体健身活动，丰富文化生活，陶冶道德情操，提升生活品质。

（三）突出优势、注重保护，彰显绿色发展新价值

实施生态立市战略，以创建大连国家生态文明建设先行区为契机，探索生态的资源化、产业化、市场化制度创新，走出一条生态保护与经济建设融合发展的新路子。

创建大连国家生态文明建设先行区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，合理规划、开发、利用和保护土地、水源、海洋、岸线等资源。开展生态的资源化、产业化、市场化制度创新试点，探索生态补偿和排放交易市场化新机制，实现生态惠民、绿色强市。以全域大旅游为牵引，重点发展健康、休闲、度假、教育、体育等生活型现代服务产业，使庄河成为大连享受绿色生活、体验美食乡情的新家园。全面开展海绵城市试点工作，扎实做好城市污废环保循环体综合项目。加大城乡环境综合整治力度，完善垃圾污水处理城乡一体化工程。构建循环型社会，推动全社会形成绿色出行、低碳消费的生活方式，提升全社会生态文明水平。

加强生态环境保护。大力实施蓝天碧水净土工程，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划。加强全域特别是水源地涵养区生态环境保护，加大生态移民力度，加强流域治理，重点推进庄河、鲍码河、湖里河、英那河、蛤蜊河等河道综合治理工程，完善防洪减灾体系和生态廊道建设。开工建设系列引水工程，确保缺水地区的用水需要。稳步增加海洋、森林、绿地、河流等生态资源总量，全力打造绿色的庄河生态屏障。

推动低碳循环发展。大力发展海上风电、抽水蓄能电站、核电、光伏发电等清洁能源产业，优化能源消费结构，积极创建国家智慧能源城市示范市。扎实推进节能减排，加强能源消费总量和能源消费强度控制。推动工业增长方式转变，加大主要污染物减排工作力度。积极发展面向外需市场生活型现代服务业，使庄河成为国家级旅游度假、康养休闲的目的地。加快发展生态农业和有机农业，夯实绿色农业发展基础。

加强生态文明制度建设。强化党委牵头、政府主导、部门联动、全民参与的生态文明建设领导体制、工作机制和考评制度。落实生态保护红线管理制度，实行最严格的源头保护、损害赔偿、生态补偿和责任追究等制度，守住绿水青山，造福子孙后代。

（四）改革开放、互利合作，集聚开放发展新势能

坚定不移地实施开放引领战略，加大改革开放力度，以开放促发展，以合作增活力，全面提升开放型经济水平。

全力创建中日韩循环经济示范基地。以创建中日韩循环经济示范基地为平台，主动对接国家“一带一路”战略，全面深化对日、韩的已有合作，积极拓展与俄、美、德、澳等国新的合作，形成“买世界、卖世界”的开放格局。积极争取大连自贸区政策，借鉴自贸区在制度创新上的成功实践，在外资审批机制、贸易发展模式、监管服务方式等领域开展政策和制度创新，提升投资、贸易、物流、航运、金融等服务的便利化，提高对外开放水平。

加大区域合作力度。对接国家京津冀区域协同发展战略，深化与友好城市及大连区市县的战略合作，扩大与环渤海、东北腹地和发达地区学习交流，实现共赢发展。坚持“走出去”和“请进来”并重，引资和引智并举，提高招商效率和合作效能，实现招商引资新突破。要着力在开拓新市场、发展新业态、培育新产品、活跃新主体上下功夫，构建更宽领域、更高水平的多层面开放型经济发展新格局。

提升市场化水平。深化推进“权责清单”和行政审批制度改革，创造有利于“大众创业、万众创新”的良好环境，让市场活力充分释放，使市场成为资源要素配置的决定性力量。放宽民营资本在公共服务的市场准入，运用PPP模式引导民营资本进入基础设施、基础产业、公共服务等领域，支持民营资本优化重组、合资合作、上市融资，发展混合经济、多元股权，改善现有企业产权结构和治理模式，组织本地企业联合开发新的市场，“众筹”壮大产地市场，提升庄河制造的市场知名度。

构建以港口为核心的综合交通体系。加快庄河港的扩建，重点完善木材、装备、冷链、集装箱、LNG码头及保税物流功能区的建设，推动疏港公路、铁路开工建设。完善丹大快铁配套交通枢纽建设，促使庄岫铁路早日通车，打通庄河港至东北腹地的铁路大通道。启动新机场建设前期工作，建设军民两用机场。推进庄河至营口高速铁路、庄岫高速公路立项工作，打通庄河至京津冀和东北的新通道。

（五）以人为本、脱贫攻坚，构建共建共享发展新平台

坚持以人为本、以民为本，保障和改善基本民生，维护社会公平正义，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力打造幸福庄河、文明庄河。

推进社会公平正义。公平正义是共享发展的基本要求和根本保障。没有共享发展就谈不上公平正义，没有公平正义更不可能实现共享发展。要在全社会营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建实现共享，厚植发展优势、凝聚发展力量、提升发展境界。要破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生等观念，推进区域、城乡基本公共服务均等化，保证人民公平参与、平等发展权利，促进共建共享发展。

打赢脱贫攻坚战。以精准帮扶和驻村帮扶为重点，加大脱贫开发力度，发挥好帮扶资源作用，精准有效推进低收入群众脱贫工作。大力培育特色产业，带动创业就业，实现脱贫致富。争取上级政策支持，实施水源地生态移民，完善生态补偿机制，引导发展生态产业，解决好搬迁后就业、生存、发展问题。抓好职业教育，提升贫困人群的就业素质，实现教育脱贫。坚持兜底保障，实行低保政策和扶贫政策衔接，注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

全力抓好民生事业。坚持保基本、兜底线、广覆盖的民生理念，进一步完善城乡社会保障体系。在经济下行压力加大情况下，更加突出对低收入群体和困难家庭的保障工作，完善社会救助机制。健全城乡居民养老保险制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。推进教育、医疗等方面的综合改革，下大力气抓好与百姓密切相关的民生工作，让广大百姓生活更方便、更安心、更幸福。

维护社会和谐稳定。充分发挥村（居）民自治作用，加强基层政权建设。建立多元化解矛盾纠纷工作机制，从源头上化解社会矛盾和风险隐患。强化社会稳定风险评估，积极预防和有效应对群体性社会矛盾，建立预案防范突发处置机制。加大对食品药品安全的追溯监管力度，严格落实安全生产监督责任制，严防发生重特大事故。依法打击各类违法犯罪活动，深化立体化社会治安防控体系建设，确保社会稳定和公共安全。提高社会治安综合治理工作水平，扎实推进平安庄河建设。

（六）坚持总揽全局、全面从严治党，建设战斗力强的新堡垒

加强和改善党的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用；坚持党要管党，从严治党，不断加强党的建设，进一步增强党的科学执政、民主执政、依法执政的能力。

发挥核心作用，担当领导责任。坚持和改善党的领导，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。在推进“四个全面”的关键时期，各级党委要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强政治、思想和组织领导，完善党委制定经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，集中精力想大事、抓大事、干大事，认真谋划关系本地区本部门全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实把各项工作统筹起来抓实抓好，把各方面力量凝聚起来同心同向。要严肃党内生活，坚持民主集中制，进一步完善和落实各项议事决策制度，提高决策的民主化、科学化水平。要增强党内生活的政治性、规范性、严肃性，开展积极健康的批评与自我批评，班子成员之间经常咬耳朵、扯袖子，提高党委发现和解决自身问题的能力。党委书记作为“一把手”，要带头贯彻民主集中制，班子成员根据分工加强协调配合，不断提升班子整体的凝聚力战斗力。

坚持从严治党，落实管党治党责任。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。要强化思想政治建设，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神实质，用党的最新理论成果武装头脑、锤炼党性、引领发展。加强学习型党组织建设，发挥党校主阵地作用，选树毛丰美式的基层典型，实现理论引领和榜样示范共同发力。认真开展“两学一做”学习教育，领导干部要带头讲党课，引导广大党员自觉用党规党纪规范自己的言行。强化领导班子和干部队伍建设。树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，严格干部选用制度，完善干部考核、激励、问责机制，推动落实干部定期交流、“能上能下”常态化，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。完善容错机制，支持干部大胆探索、勇于实践，妥善解决好干部选用的历史遗留问题。发挥好老同志的独特作用和经验优势，为庄河振兴发展增添正能量。创新人才政策，吸引更多事业发展所需人才来庄河献身创业。北黄海经济区要率先在干部制度改革和人才政策创新上先行先试，形成干事创业、招才引智的良好环境和氛围。强化基层党组织建设，认真落实党建工作责任制，完善党建工作述职考评和问责机制，形成抓基层党建的整体合力。认真落实“两个责任”,切实担起党要管党、从严治党的职责使命，努力构建山清水秀的政治生态。强化党风廉政建设，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真做好中央巡视组反馈意见的整改落实工作，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，不断改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风，让中央八项规定精神落地生根。加大反腐力度，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。积极开展廉政文化建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

第5篇

一是前期调研征民意。镇党委书记亲自调研。深入15个产业基地和460户种养大户家中，坚持“从群众中来、群众中去”群众路线。由13名科级领导干部带队组成调研组。通过发放征求意见表、召开座谈会及民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式，掌握了解广大党员群众的所思所盼，广泛征求群众对镇党委工作的意见建议，确保把党员群众的期盼和“十二五”发展目标有机结合起来，充分体现到党代会工作报告中。共召开群众座谈会20多次，发放调查问卷500多份，走访群众980多人次，归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面群众意见14条，为镇党委理清发展思路提供了重要参考依据。同时，镇党委要求各村、内设行政事业机构和辖区单位系统总结五年来重点工作、存在问题和未来五年的工作打算，为党代会报告的起草积累了翔实丰富的素材。

二是形成初稿聚民智。按照“党员记得住、群众听得懂、干部好操作、任务能实现”要求。党委、政府班子成员参与的报告起草小组，及早安排提前着手报告起草工作。镇党委成立了由党委主要领导负责。抽调熟悉经济发展、社会事业、党的建设等方面情况、经验丰富以及文字综合能力强的骨干力量，结合前期调研所征集到广大群众的意见建议，认真开展报告起草工作。同时，坚持用事实说话，按照“文风朴实、表达准确、措施具体”要求，全面总结五年来的成绩，客观分析面临的机遇和挑战，明晰提出发展思路、奋斗目标和工作任务，做到切实可行，让党员群众充满信心，力求形成一份符合科学发展观要求、符合“十二五”规划发展要求、符合全镇经济社会发展要求的好报告。

三是讨论定稿严审查。镇党代会报告初稿形成后。党代会召开前夕，充分发扬民主。组成由镇党委书记任组长的报告审查小组，通过召开座谈讨论会、个别走访、书面征求意见等方式，广泛征求老干部、机关干部、镇区单位负责人、村党组织书记、致富带头人、有关专业技术人员以及各级党代表、人大代表等各方面对报告初稿的意见建议，集中对报告初稿进行修改完善，实事求是指出报告存在不足，提出切实可行的改进方法，使报告在不断修改中完善成熟，既客观总结评价过去五年的工作，又科学分析和定位今后五年的发展目标，努力使报告起草过程，成为贯彻落实中央和省市区委决策部署、明确科学发展思路的过程，成为统一思想、形成共识的过程，成为凝聚人心、鼓舞士气的过程。

第6篇

现在，我受镇纪律检查委员会的委托，向大会报告五年来的纪检监察工作，并就今后五年的纪检监察工作提出意见，请予审议。

第一部分：过去五年工作的简要回顾

五年来，镇纪委在镇党委和上级纪委的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，根据镇党委和上级纪委确定的反腐败工作总体部署，以经济建设为中心，全面履行纪检监察组织的职能，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，为维护我镇改革、发展、稳定大局，促进三个文明建设提供了坚强的政治和纪律保障。

一、深入开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识得到进一步增强

五年来，镇纪委针对新时期下，党员干部中出现的新情况、新问题，本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、道德法纪教育等多种形式的教育活动。按照领导班子成员、机关事业单位党员干部、农村党员干部等不同层次、不同要求，有针对性组织开展党风廉政教育。以贯彻《实施纲要》、两个《条例》为重点，广泛深入地开展党风廉政宣传教育；结合党员先进性教育,在全镇党员干部中开展“学、保先进、促发展”主题教育活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；突出典型，组织镇村干部观看反腐倡廉电教片，进行警示教育；积极推进廉政文化建设，有重点地在企业和村开展示范性廉政文化建设，邀请市纪委领导为全镇村、支两委干部家属作廉政教育培训班专题辅导。通过广泛深入的党性党风党纪教育，使广大党员干部的纪律观念和廉洁自律意识有了进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步稳固。

二、切实加强反腐倡廉制度建设，惩治和预防腐败的成效得到进一步巩固

五年来，镇纪委针对腐败现象易发多发的部位和环节，把更多的工作精力放在加强防范上，注重关口前移，针对重点领域、重要环节和群众反映的突出问题，完善制度建设，加大监督力度，努力从源头上预防和治理腐败。一是认真执行建设工程招投标监督制度。根据上级有关加强小型工程项目管理的规定，镇纪委积极主动参与对镇、村工程项目建设的招投标监督管理，严格执行工程项目招标制度。五年来对村级道路建设、自来水改造、村级办公场所等个建设项目的招投标进行了监督和管理，确保工程建设的公开、公平、公正和工程项目的质量。二是建立为民办事制度。自2004年全镇全面推行村级为民办事制以来，办事程序和办事制度日趋规范，做到制度上墙、人员到位，镇纪委不定期进行督促检查。提高了办事效率，密切了干群关系。到目前全镇共受理代办事项件，办结件。三是深入推进政务、村务公开制度。政务、村务按照内容规范、时间规范、程序规范、阵地规范、管理规范和群众满意的要求做到每季公布一次。镇村务公开检查小组每季度下村督查村务公开情况，及时发现问题，落实整改。通过加强监督检查，完善了公开程序，建立了公开档案，强化了民主监督，增强了公开效果。认真贯彻上级文件精神，结合本镇实际，规范完善财务管理，切实加强会计核算中心的管理职能，明确责任，严格财政纪律，落实收支两条线管理，做到规范运作。进一步规范和完善村级财务的监督和管理，对村开展了财务审计。四是抓好镇机关干部的监督和管理，促进机关效能建设的深入开展。镇纪委、监察室能认真贯彻实施《关于规范机关干部从政行为的“五条禁令”》、《关于认真执行机关效能建设“四条禁令”的意见》，制订完善了机关内部管理制度，对镇干部的组织纪律、工作作风实行经常性地监督检查，并落实奖惩措施，从而确保了制度的落实。在镇机关中层干部竞聘上岗工作中，镇纪委认真发挥监督职能，严把干部廉政鉴定关。并认真受理承办96666机关效能投诉电话，五年共办理效能投诉电话6起，办结率和满意率均为100%。通过对镇干部的严格要求和管理，使镇干部精神面貌、工作作风有了进一步的改变，在镇机关营造起廉洁勤政的良好氛围。

三、着力查办违纪案件，党风环境得到进一步改善

严肃查处违纪案件，是从严治党、惩治腐败的重要手段。五年来镇纪委按照案件查办工作的基本要求和程序，认真开展了违法违纪案件的查办工作，严肃查处各类违纪案件15件，其中2名党员受处分，8名党员受到严重警告处分，4名党员受到警告处分，1名党员被撤销党内职务。通过这些违纪案件的查处，纯洁了党的组织、严肃了党的纪律，教育了全镇党员干部，进一步改善了党风政风环境，为推动我镇三个文明建设起到了积极的作用。同时，镇纪委十分重视群众来信来访工作，确保渠道畅通。认真处理每件案件，在认真调查、分析和研究的基础上，根据被反映人存在问题的性质及轻重程度，及时开展谈话和处置，做到纪检事事有回音、件件有落实，努力将矛盾和纠纷解决在萌芽状态。并注重从中发现案源。比如去年镇纪委根据群众举报，查处了阆港村支部换届中4名党员的违纪问题。对反映不实的我们也及时予以澄清，注重保护党员干部的民益和工作积极性。五年来，镇纪委、监察室共受理来信来访件53件，其中上级转来42件，本级受理承办11件，结案率100％。

四、注重执纪能力建设，纪检干部队伍建设得到进一步加强

镇纪委十分注重纪检监察干部队伍建设，不断从思想上、政治上、组织上来加强这支队伍的建设。在村支部换届后及时落实和调整好村纪检干部，健全了村级纪检监察信息员队伍，充实和调整了镇纪委班子，组成了比较完整的纪检、监察干部队伍网络，并认真组织和参加专题学习、业务培训，使纪检监察干部的政治理论水平和业务能力有了进一步的提高，为开展纪检工作提供了强有力的组织保证。

回顾过去的五年，纪检监察工作取得了一定的成绩，较好的发挥应有的职能作用，但是，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足，与上级的要求和人民的期望还有一定的差距，面临的反腐败形势依然严峻。有些单位和党员干部对腐败现象的危害性、对反腐倡廉的重要性认识不足；村级党组织执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够；一些党员干部对加强党性、党风、党纪锻炼的意识不强，律已不严，缺乏自觉学习党纪党规的积极性和主动性；对党员干部的监督还比较薄弱；部分党员干部接受监督的意识不强。这些问题的存在，不利于我们的党群干群关系，有碍于我们的改革进程，影响着我镇的经济和社会事业发展。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

第二部分:今后五年工作思路

当前和今后一个时期是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，抓住机遇、加快发展的重要时期，是全面建设社会主义新农村的历史时期，这对我们的纪律检查工作提出了更高的要求。今后五年，我镇纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。

1、坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

要进一步落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识。要进一步明确任务要求、工作目标和职责范围，严格责任考核、责任检查和责任追究，确保责任到位。全镇各级党组织要站在讲政治的高度，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来抓。党风廉政建设第一责任人要“既挂帅、又亲征”，一级抓一级，层层抓落实，对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任。要在党委统一领导下认真组织协调好责任考核和责任追究工作。要继续加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，对在党风廉政建设方面存在的问题要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格奖惩，对有严重违规违纪的必须严肃处理。

2、坚持党要管党，不断深化党性党风党纪教育

继续严格执行领导干部“四大纪律、八项要求”、“四条禁令”、“五个不许”等廉洁从政各项规定，严格遵守规定，深入开展廉政谈话。坚持“全委抓教育”的工作格局，对镇村二级干部分内容、形式、主题开展有针对性的党性党风党纪教育，着力提升广大党员干部的廉洁自律能力。推进廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭工作，积极拓宽纪检工作领域，进一步加强非公企业纪检组织的建设。

3、坚持标本兼治，不断推进源头治理

要紧紧围绕镇党委政府的中心工作，抓住广大群众关心的共性问题和热点问题，加大监督力度。重点要抓好对建设工程招投标的监督管理，加大对村级财务的监管力度，规范资金使用；继续推行政务公开和村务公开；发挥群众监督的作用，促进镇村干部廉洁从政，勤奋敬业，做好工作。

4、坚持从严治党，认真查处违法违纪案件

要坚持从严治党、严格执纪，认真查处违纪案件，做到发现一起，查处一起。通过查办案件，维护党纪政纪的严肃性，保障改革发展的顺利进行。要充分发挥举报的案源主渠道作用，进一步畅通、拓宽渠道，切实维护和保障党员、群众的民力。提倡和鼓励实名举报，同时做好保密工作，保护举报人的合法权益。要重视审计在案件检查中的作用，对于审计发现的案件线索，要及时审核落实。

5、适应形势要求，切实加强自身建设

第7篇

20*年工作回顾

20*年，是深入实施“*”规划、全面推进社会主义新农村建设、着力构建和谐社会的重要一年，也是本届党委的开局之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇党员干部和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的*和区第三次党代会精神，围绕镇第二次党代会提出的“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕，融合江南优美风光和现代旅游休闲元素为一体的社会治安更好、经济质量更高、生态环境更佳，小而富、小而强、小而美的社会主义新MG”的目标任务，振奋精神，坚定信心，开拓进取，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，沉着应对各种挑战和考验，努力克服和战胜各种困难，实现了经济社会持续快速协调发展，开创了本届党委工作的良好局面。

一、坚定不移地落实科学发展观，综合实力跃上新台阶

20*年，我们围绕既定的发展目标，确立新的发展理念，探索新的发展路径，坚持咬定发展不放松，聚精会神抓经济。20*年，完成社会总产值103.8亿元，同比增长21.9%，国内生产总值23.4亿元，同比增长17.8%；工业总产值41.2亿元，同比增长21%；完成税收7.18亿元，同比增长40.2%；地方财政收入2.32亿元，同比增长49.4%(以上均不含颂园经济城数据)。

工业结构优化，发展后劲进一步增强。一是工业企业渐成规模，产业特色初步显现。双鹿电器、杏花村食品等一批企业相继投产，规模以上企业比重逐步增加，利税总额同比增长35%。注重优化工业结构，重点抓好一批产业链长、成长性好的重点企业，逐步形成家电、食品、服装、电子四大行业的产业特色。二是存量开发效果明显，资源利用更加有效。坚持“优化存量、用好增量、提高质量”的原则，突出抓好对劣势企业的调整和闲置土地的利用，全年调整、重租企业共31家，盘活土地402亩。三是节能减排力度加大，发展方式不断优化。把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，加大对高污染、高能耗企业的调整力度，全镇万元增加值能耗同比下降16.5%。四是管理模式成功转变，管理体制逐步理顺。改变原各私营公司分散管理的模式，将所有工业企业集中管理，实现责权统一、属地管理的目标。

农业定位确立，发展方向进一步明确。一是现代农业规划初步形成。根据区委区政府对我镇的定位，把发展现代农业作为党委的重要工作来抓。根据“专业化种植、规模化生产、社会化服务”的目标，初步完成了现代农业的发展规划，成立了镇级农副产品营销公司，制定了促进规模经营的有关政策，设立了农业扶持基金。完成了SJ“三农”工作综合试点区的规划和前期建设。二是农业规模经营有序推进。进一步推进土地流转，因地制宜地规划了五大农业基地。农业合作社进一步推广，家庭农场取得初步经验，全年新组建农业合作社5个，培育65户大户组建家庭农场。三是基础设施建设力度加大。开展万河整治行动，加快实施危桥改造，加强对泵房等水利设施的修建，农业抵抗自然灾害能力进一步增强。加大资金投入，购置各种农业机械，农业机械化程度进一步提高。四是为农服务意识不断增强。利用农资销售网点和农机管理站的优势，抓好种子、肥料、农药和农机耕作服务，不断提高服务质量，满足农户需求。举办农民培训班，对农户进行粮食生产技术、经济作物生产技术培训。

民营经济效益明显，发展理念进一步转变。一是思路更加清晰。通过换思路找出路，招商的理念进一步转变。从注重数量向注重质量转变，从委托招商向以商招商转变，从用优惠政策吸引客户向以优质服务吸引客户转变。二是重点更加突出。突出招大户、招实体型企业，把楼宇招商、房产关联企业、物业公司作为招商重点，大户纳税比例有所增长。三是操作更加规范。认真执行国家和地方政府有关政策，坚决治理“三虚”，工商、税务等经济部门加强了对企业的监管。年中，开展了建筑企业清理整顿工作，取得了较好效果。

二、坚定不移地关注民生问题，人民群众得到新实惠

20*年，我们坚持以人为本，注重统筹兼顾，以促进社会发展和解决民生问题为重点，努力解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题，推动和谐MG建设。

乡村面貌明显变化。一是基础设施建设力度加大。投入近300万元，修建、改建杜厍路、南三公路等村级道路；实施MG集镇区中南路和中兴路商业房平改坡工程、黄桥等村自来水管网改造工程、污水纳管工程、大MG防汛墙动拆迁工程；黄桥村新农村建设试点工作有序推进。二是便民利民功能逐步完善。根据“资源共享、设施集中”的目标，在大多数村村部集成了社区卫生室、警务室、文化活动中心等多种设施，开办了黄桥村便民超市。三是违章建筑整治效果明显。坚持舆论先行，坚持党员干部带头，以叶新公路沿线、乡村公路沿线、集镇区域为重点，拆除违章建筑11670平方米，超额完成区下达的年度拆违任务。

民生问题逐步改善。一是促进就业的措施更实。成立了镇促进就业领导小组，融合镇各职能部门，搭建就业平台，使促进就业工作制度化、规范化。加强就业信息和劳动力资源调摸，加强岗位开发和职业技能培训，成功举办两场就业专场招聘会。做好零就业和特困家庭的托底安置。二是社会保障的水平更高。根据“完善城保、发展镇保、规范农保、扩大综保”的要求，不断扩大保障覆盖面，提高保障水平。周密部署、规范操作，顺利落实了市级水源涵养林涉地农民镇保，5837名涉地人员进入镇保。规范农保的应保尽保和集体基金的征缴。三是社会救助的覆盖面更宽。认真做好“助医、助学、助困”工作，落实城乡居民最低生活保障制度；开展献爱心活动，充实重大病互助基金，提高重大病报销比例和限额；为低收入家庭学生发放助学金，做好贫困家庭危房翻建工作。

社会事业不断进步。一是教育优先发展地位进一步确立。继续加大政府投入，优先发展教育事业，提高义务教育水平。加强师资队伍建设，提高教育教学水平。制订完善激励措施，表彰首席教师、学科带头人和教学能手。二是医疗卫生水平进一步提高。加大投入，努力改善社区卫生中心条件。加强村级标准化卫生室建设，不断提高农村合作医疗投保率，进一步完善重大病互助基金运作机制。引进医疗卫生人才，表彰医技骨干，进一步提高医疗卫生人员的素质和水平。三是其它社会事业进一步推进。进一步完善人口计生工作网络，弘扬新型人口生育文化，开展“家庭计划指导进万家”活动，建设健康社区。积极开展整洁村创建工作，通过市级示范村和整洁村验收。认真做好拥军优属工作，开展“故乡指导员”活动，走访部队，慰问MG籍战士。认真做好老年人、残疾人工作；2名运动员在特奥会上取得好成绩。

三、坚定不移地加强宣传工作和精神文明建设，和谐社会呈现新氛围

始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，创新思路、狠抓落实，不断推进宣传思想工作和精神文明建设，大力倡导良好的社会风尚，为经济社会发展提供坚强有力的思想保证和舆论支持。

宣传思想工作坚强有力。一是内涵有创新。宣传思想工作紧贴发展中心、时代主题和MG实际，围绕重要会议、重点工作、重大活动、重大工程开展宣传和思想工作，配合做好违章建筑拆除、特奥会举办、新农村建设试点等重点工作的宣传。在党员干部中开展“坚持进取心、拥有平常心”主题教育活动。二是载体有创新。充分利用区一报二台、《MG简报》等宣传阵地宣传MG，提高MG影响力；利用东方讲坛、村综合文体活动中心、百姓戏台，宣传党的方针政策。三是形式有创新。配合“两心”教育，开展“十个一”系列活动深化教育效果；结合“七一”、警示教育、反等活动，通过讲座、征文演讲、文艺汇演等形式，强化教育效果。

精神文明建设深入扎实。一是注重加强领导。及时调整充实镇精神文明建设委员会，组建了精神文明建设巡访团MG分团和四个分队，使精神文明建设有人组织、有人落实。二是注重丰富内容。开展“星级温馨家园”创建活动；指导基层做好文明村、文明单位、文明小区创建规划，深化“五好文明家庭”创建；以“爱心献社会、真情为社区”为主题，组织志愿者参加特奥会志愿服务、环境整治和便民咨询活动。三是注重整合力量。整合工、青、妇等群团组织，积极开展文明创建工作。加强未成年人思想道德建设，获区未成年人暑期工作先进集体；深入开展“万户家庭学礼仪”活动；参加区“美好家园”创建评比活动，引导妇女参与村容整治，改善生活环境，提高生活质量。

群众文化活动丰富多彩。一是主题更加鲜明。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，广泛开展群众文化活动，丰富群众精神文化生活。以重大节庆日、民俗传统日、纪念日为契机开展各类活动；成功举办了“纪念同志在延安文艺座谈会上讲话发表65周年座谈会”。二是活动更加丰富。深入开展“万部图书、千场电影、百场文艺下农村、进社区、到工地、入军营活动”，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，传播先进文化。先后开展“迎春节、送春联”、“五一”送戏下乡等活动。三是队伍更加壮大。积极挖掘创作和表演人才，鼓励全镇文艺工作者创作展示MG经济发展、社会和谐的优秀作品。

四、坚定不移地推进民主法治建设，发展环境得到新优化

高度重视民主政治建设，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。把维护社会稳定放在首要位置，高度重视做好社会稳定工作，积极开展平安创建，为发展提供强稳定的社会环境。

民主法治建设逐步推进。一是加强法制宣传。开展“五五”普法教育，引导群众学法、守法、用法。开展国际禁毒日、反等专题法制教育，通过文艺演出、宣传展览等方式，深化教育效果。二是扩大人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，补选了3名镇人大代表。增强监督的针对性和实效性，组织人大代表视察实事工程，听取政府有关部门工作汇报。支持工会、共青团、妇联、民兵等人民团体参与社会管理和公共服务。三是扩大基层民主。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。推进厂务公开，完善政务公开、村务公开等制度，开展了党务公开试点。

大格局基本形成。一是健全了机制。坚持谁主管、谁负责的原则，完善工作责任制、重大群体性矛盾责任追究制，强化了领导意识和责任意识。二是畅通了渠道。建立了干部下访制度，变群众上访为干部下访，坚持周二领导接待日制度和周四领导到基层单位办公制度，形成了上下贯通、整体联动的工作局面。三是形成了合力。完善协调配合机制，对重大案件，实行机关部门与基层单位、部门与职能部门密切配合、协同处理。20*年，到市、区、镇上访量同比下降2成。

平安MG创建取得实效。一是突出重点人员的帮教和管理。重点对刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员、原修炼者进行帮教，加强对外来人口的管理。二是突出重点场所的整顿和治理。加强对学校周边、无证网吧、废旧物品收购点、非法屠宰点、出租性私房等区域和场所进行整治，确保了人民群众的生产和生活秩序。三是突出重点时期的检查和预防。突出了全国“两会”、党的*、特奥会举办、元旦、国庆等重要时期和重要节假日的安全工作，落实人员、明确责任，保证了全镇的安全稳定。

五、坚定不移地加强党的领导，执政能力得到新提高

坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设摆在突出位置，加强基层组织建设和干部队伍建设，坚定不移地反对腐败，不断推进党的建设新的伟大工程。

基层组织建设不断加强。一是组织生活制度落实到位。把规范“”制度作为严格党的组织生活、加强党的建设的一项重要举措，强化党员电化教育室和党员服务中心的软硬件建设，为规范组织生活制度提供保证。二是“两新”组织党建取得实效。推进规模企业党组织覆盖，全年新组建规模企业独立党支部13个，覆盖率达到100%。建立21个“两新”组织党建责任区，实现网格化管理。开展“牵手共建和谐MG”主题教育活动，增强了“两新”组织的凝聚力和影响力。举办“两新”组织书记培训班和党建工作交流会，加强了“两新”组织自身建设。三是党内民主机制逐步完善。坚持“联系实际、积极探索、完善制度、稳步试行”的原则，有序推进党代会常任制试点工作，充分发挥代表作用；推行农村党员代表议事会制度，进一步扩大党内民主，保障党员民利；积极开展党务公开试点工作，加强了党内监督。

党员干部队伍不断优化。一是思想政治素养进一步提高。加强干部的学习和教育，切实增强党员干部的执政为民意识和服务社会的能力水平。通过学习*精神、“三个代表”重要思想，开展“两心”教育，进一步增强党员干部的理想信念和勤政廉政意识。二是履职能力素质进一步增强。结合“上海干部在线学习”、MPA在职培训、“基层青年干部示范班”等，开展岗位及学历培训，组织基层党政负责人参加上级培训，进一步提高了党员干部的综合素质和履职能力。三是干部队伍结构进一步优化。坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到重要岗位上来，开展机关事业单位中层干部竞聘，干部文化程度进一步提高，平均年龄有所降低。部分村委会吸收年轻优秀人才，充实后备力量。

党风廉政建设不断深入。一是廉洁从政的意识进一步增强。以党员领导干部为重点，加强领导干部作风建设。认真执行中纪委“八条禁令”，积极开展警示教育，通过开展专题学习、观看警示教育片、唱廉政歌曲、征集廉政格言等活动，廉洁从政的氛围进一步浓厚。二是源头治腐的制度进一步健全。加强公务用车管理和公务用车改革试点工作，实行了干部公务用车交通费定额补贴。研究和起草有关加强财务、资金、资产管理以及“三重一大”集体决策制度，继续开展治理商业贿赂工作。三是查处案件的力度进一步加大。把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重点来抓。全年共受理、办结人民群众来信、来访、来电举报8件，同比下降50%。立案查办1件，给予1名党员党内严重警告的纪律处分。

各位代表，同志们：回顾过去一年的工作，我们付出了很多艰辛，经受了磨砺和考验，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，上级党委正确领导的结果，是驻镇各区属单位大力支持、共同参与、通力合作的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力进取、扎实工作的结果。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心支持和积极参与MG发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的实践极为丰富，积累的经验十分宝贵。回顾20*年的工作，我们深深体会到：必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握又好又快、更好更快发展的主题；必须始终坚持高举解放思想的大旗，大力弘扬求真务实、创新创优的精神；必须始终坚持党的群众路线，突出发展为了人民、发展依靠人民的工作主线；必须始终坚持“三个文明”一起抓，确立统筹协调、整体推进的工作原则；必须始终坚持加强和改进党的领导，贯彻党要管党、从严治党的方针。

一年的发展令人瞩目，存在的问题不容忽视。主要表现在：经济结构不尽合理，税源税基不够稳定，地方财政压力较大，收支矛盾十分突出。就业和社会保障的压力仍然较大，农民增收渠道不宽，参与新农村建设的主体意识不强。部分党员干部的自身素质不高，作风不够扎实，带领群众建设新农村的能力不强。这些问题和困难必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

各位代表，同志们，成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。面对周边乡镇你追我赶的竞争态势，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识，用发展凝聚民心，用发展激励斗志，借势而为、顺势而动、乘势而上，以更大的决心、更大的魄力，负重拼搏，干事创业，开创MG更加美好的未来。

20*年主要工作

20*年，是深入贯彻落实党的*精神的第一年，是深入实施“*”规划、实现镇第二次党代会目标任务的关键之年。聚焦MG看MG，我们有不足，更有发展；跳出MG看MG，我们有差距，更有潜力；放眼未来看MG，我们有挑战，更应有大作为。全镇上下务必始终保持清醒头脑，团结一致、凝心聚力、开拓奋进，在跨越发展的征程上阔步前进。

20*年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，努力使我镇园区开发与全区产业导向、生态环境和人力资源相符，农业生产与结构调整、规模效益和农民增收相融，集镇建设与区域规划、新城形象和社区管理相衬，真正把MG建设成为农业先进、工业发展、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕，融合江南优美风光和现代旅游休闲元素为一体的社会治安更好、经济质量更高、生态环境更佳，“小而富、小而强、小而美”的社会主义新MG。

20*年，我们的奋斗目标是：

——经济建设要有新突破。要努力调整产业结构，继续保持经济又好又快发展的良好势头，实现综合实力稳步提高。20*年，社会总产值、国内生产总值、工业总产值两位数增长，税收、地方财政收入比20*年（剔除锦麟天地税收）增长10%；农民人均可支配收入增长9%。

——政治建设要有新发展。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇相统一，人大作用发挥更加明显，工、青、妇等人民团体的力量更加集中，党管武装有新进展。扩大基层群众自治范围，弘扬社会公平正义，推进责任政府、透明政府、诚信政府建设。

——文化建设要有新气象。要充分挖掘MG传统文化和民间文化，加强文化阵地建设，满足人民群众个性化、多样化的文化需求。把文化建设与构建和谐社会、推进新农村建设结合起来，使文化成为发展休闲旅游产业的主要元素，成为提高人民群众素质、培育社会文明风尚的主要力量，成为浓厚和谐社会氛围、促进社会稳定的主要环节。

——社会建设要有新面貌。要坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，使人民群众共享发展成果。进一步扩大就业和再就业，努力提高保障水平，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。

——党的建设要有新进步。要加强党员干部队伍和基层组织建设，形成全镇经济社会发展的领导核心和推动力量。要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，注重基层党政“一把手”和年轻干部的培养，优化基层组织结构。积极推进党内民主，着力增强党组织凝聚力。

实现上述目标，我们必须做好以下主要工作：

一、以增加财政收入为目标，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力MG

壮大镇级经济，增加地方财政收入，必须优化产业结构，以壮大工业规模为依托，以发展现代农业和休闲农业为突破，以稳固民营经济为基础，不断增强镇级财力。

壮大工业规模。通过“腾笼换鸟”、“变废为宝”、“化零为整”，盘活存量。要充分利用都市型工业园区内的厂房，突破箱子地的瓶颈，通过调整劣势企业、引进优势企业，把都市型工业园区建设成为科技含量高、销售税率高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的企业集聚区，提高土地产出率，最大限度地发挥工业园区的土地贡献率。进一步完善实体型企业的服务管理模式，实行归口管理、属地管理，通过对企业的宣传教育，增强企业的纳税意识，通过管理促效益。

发展现代农业。要抓好现代农业和休闲农业经营模式的创新。现代农业方面，要继续规范土地流转，推进土地集中，发展农业专业合作社，组建“家庭农场”，实行“统一茬口，分场管理，联合营销；统一供种，分散种植，联合收割；统一供药，分类组合，联合防治；统一政策，分户指导，联合培训”模式。杜绝外来人员承包种植、养殖。充分发挥农副产品营销公司作用，扩大农产品知名度，提高农产品的附加值。推进SJ“三农”工作综合试点区建设，提升农业观光一条线的形象。休闲农业方面，要依托涵养林，突破涵养林中农民宅基地利用瓶颈，调整涵养林种植结构，要积极同有关单位协商，逐步收回部分林地，增加经济林和观赏林木、草坪，结合黄浦江南岸观光通道建设，把涵养林建造成为一个上海的郊野公园。

巩固民营经济。要继续抓好招商引税，突出抓政策规范，突出抓招商质量，做到遵守政策、用足政策。整合各大招商公司资源，形成集团招商、错位竞争的格局。利用SJ城区的两个招商公司，利用强民、五丰的品牌和五建公司的资质，既要招大户，也要扩大招商的面，提高招商的数量和质量，实现提升质量与提升数量同步。进一步转变观念，强化服务理念，用良好的信誉、优质的服务吸引客户、留住客户。进一步转变招商方式，突出以商招商、以友招商。

二、以富裕人民群众为核心，在拓宽致富门路上谋求新跨越，着力打造富庶MG

发展经济是为了强镇，强镇的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现大发展，更要千方百计在富民上实现新跨越，做到强镇与富民相统一，先富与共富相协调，让广大群众在改革发展成果中得到越来越多的实惠，把MG建设成“富裕家园、清洁家园、温馨家园”。

拓宽增收渠道，增加农民收入。要健全激励措施，鼓励更多的专业农民成为家庭农场主。将不愿种地、无能力种地农民的土地转移到有能力种地、想多种地的农民手里，通过专业化种植、规模化生产获得更高的收入。通过农业基地建设，增加经济作物种植，发展畜牧业和养殖业，提高农业经济效益，增加农民土地分红，逐步提高部分土地流转补偿费。建立企业工资增长机制，推进工资集体协商工作。继续发展集体经济，加大转移支付力度，鼓励农民入股外来务工人员集中居住中心建设，保障农民收入不断提高。

高度关注民生，提高农民生活水平。完善政府促进就业责任体系，把推岗安置工作列入基层单位和相关部门的年度考核，巩固促进就业联席会议制度，建立就业信息平台，形成一口式就业推岗模式，设立促进就业专项资金，鼓励企业吸纳安置“双困人员”和“零就业家庭”对象。加大岗位开发和就业培训力度，定期举办就业专场招聘会，清理调整“万千百人就业项目”从业人员，完善困难家庭就业托底安置。完善保障体系，提高保障水平。有序推进用工单位镇保，对机关、事业单位和直属企业以及各类企业全部实行镇保，对政府购买“万千百人就业项目”的劳动组织鼓励参加镇保，扩大镇保覆盖面。积极争取政策，尽早解决同三国道等涉地农民镇保问题。采取积极措施，提高老年农民保障水平。进一步规范农保的投保和集体基金征缴，搞好各项养老补贴的发放工作。健全社会救助和帮困体系，支持残疾人事业和老龄事业的发展。

加强基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。要按照定位和发展方向，完善MG发展规划和集镇控制性详规，集成MG各种元素，做到前瞻性与传承性相结合、现代元素与传统文化相结合，形成MG发展特色。加强基础设施建设，推进实事工程。高质量完成大MG防汛墙和防汛通道、社区卫生服务中心、外来务工人员集中居住中心、新宾路改造和绿化工程、技防监控路灯安装、MG派出所改造等实事工程，推进自来水管网和污水管网改造工程，加快茹塘、朱定等村的道路建设。积极争取横潦泾大桥早日开工建设。认真开展自然村落改造和“清洁家园”建设，着力抓好市级市容达标区创建工作，抓好国家级卫生村和市级整洁村的创建工作；继续抓好违章建筑拆除工作，力争年底完成全部任务的90%以上。继续推进新农村建设，抓好村级卫生室、综合文体活动室、便民超市的建设和功能完善。

三、以推进和谐社会为宗旨，在经济社会统筹发展上谋求新跨越，着力打造和谐MG

构建和谐社会是强镇富民的基础和保障。要以促进人的全面发展为目标，以建设平安MG为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心、促进发展、成就事业。

统筹发展，促进社会事业全面进步。全面落实科教兴镇战略，继续加大政府投入，优先发展教育事业，提高义务教育水平，大力发展成人教育，进一步落实“二免一补”政策。加快发展文体事业，提高全镇居民的文化素养，开展各种有益的体育活动，创作宣传党的政策、弘扬社会风尚的文艺作品，满足和丰富人民群众的文化需求。继续做好计划生育工作，提高人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。

加强精神文明和政治文明建设，为加快发展提供精神动力和制度保障。深入推进社会主义荣辱观教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位创建活动，结合新农村建设，深化细化实化“星级温馨家庭”创建活动，不断提高全社会文明程度。进一步强化热爱MG、建设MG、奉献MG的主人翁意识，激发广大人民群众同在一方热土、共建美好家园的激情。进一步加强民主法治建设，充分发挥党委领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持政府依法行政，注重加强统战工作，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用，认真履行党管武装工作职责，进一步扩大基层民主，加强村民自治，保障人民群众依法行使民利。

扎实推进平安MG建设，切实维护社会稳定。完善平安服务中心的功能，健全社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防。坚持领导干部下访制度，深化工作责任制和包案制，继续开展镇村两级定期接待日活动，切实加强来信来访处理工作，确保社会稳定。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强食品、药品、餐饮公共卫生监管，加强人防工程建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。

四、全面加强和改善党的领导，为实现强镇富民、跨越发展提供强有力的组织保证

推动经济和社会事业发展，关键在党、关键在组织。我们要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强和改进党的建设，不断提高党组织驾驭经济社会发展全局的能力和水平。

树立正确导向，切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，大力选拔想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的干部，在全镇为广大干部营造一个凝心聚力的良好氛围。建立并实行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考核机制，确保真正选好人、用好人。加强后备干部队伍建设，选拔优秀年轻干部进入基层党政班子，落实好老干部政治和生活待遇，努力形成强镇富民的强大合力。

巩固执政基础，切实加强党的基层组织建设。继续巩固先进性教育成果，深化和拓展“三级联创”，推进“五好”基层党组织创建活动。提高基层干部素质，大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。严格执行村级领导班子规范化管理办法，切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强“两新”组织党建工作的领导，不断提升企业党建工作整体水平。继续推行农村党员代表议事会制度，全面推进党务公开工作，研究探索党小组活动正常化的措施和办法。

第8篇

纪委书记党代会纪委换届工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。

一、过去四年工作的回顾

四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。

积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，20__年以来，先后有6名党员领导干部因违风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。

大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在20__年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，20__年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定20__年、20__年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识

围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培

训班5期，有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。

深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作，积极整合资源，服务发展，抓好结合，创造特色，非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》，全市有284家非公有制企业建立纪检组织，并在市纪委的指导下，切合实际，全面开展各项工作。

认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行为不廉洁、作风不检点”问题的专项整治；开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证等问题的专项清理；对公款请客送礼、公车私驾私用、公款高消费娱乐和度假旅游等现象多次进行专项检查。强化对领导干部的监督约束，较好执行了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度。加强对“一把手”的监督和管理，制定下发了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》和《关于“一把手”不直接分管财务审批工作的实施细则（试行）》。四年来，“581”廉政帐户共收到党员干部上交的礼金、礼券、礼卡折合人民币59万余元。

（三）加大查处案件力度，不断优化改革发展创业环境

坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，切实做到有案必查、违纪必究。

重视举报工作。认真贯彻落实国务院颁布的《条例》，坚持排查制度，充分发挥主渠道作用，不断提高工作水平。推行委局领导接待日制度、署名举报承诺办理制度、奖励举报有功人员制度及工作责任制等多项措施。健全网络建设，完善督办机制，及时调查处理来信来访。20__年至今，全市各级纪检组织共受理举报1581件，按分级负责、归口办理的要求分别作了处理。

加大案件查办力度。认真履行组织协调职能，定期组织召开公安、检察、法院、财政、审计等单位参加的办案联席会议，不断完善案件线索传递机制，增强办案合力。开展商业贿赂专项治理，及时制定了《＿＿＿市治理商业贿赂专项工作实施方案》，共查处商业贿赂案件21件，涉及国家公务人员11人，涉案金额达250余万元。坚持依法依纪办案，积极稳妥地使用“两规”、“两指”，先后突破了市国土资源局原党委委员、副局长周某某等人受贿串案，灵桥镇原党委委员、副镇长葛某某等人受贿串案，市环境保护局原副局长李某等人贪污受贿串案，市建设局市政公用管理科原副科长何某某等人受贿案，富春街道金桥村原党支部书记、市人大代表汤某某等人违纪违法案等一系列有影响的大案要案。注重发挥查案的治本功能，对查处的案件，及时进行总结、分析，做到一案一析，并在案发单位召开案件 通报会，较好地发挥查办案件的防范作用和警示教育作用。自20__年以来，全市各级纪检监察组织共查处各类违纪违法案件579件，给予党纪政纪处分566人，其中处分乡科级领导干部30人，移送司法机关追究刑事责任24人，通过执纪办案，共为国家集体挽回经济损失2880万元。

注重案件审理质量。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件审理工作，确保案件质量。全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》，切实保障党员民利。推行和完善案件主审员工作制、申诉案件公开听证、协审和代审工作。规范权利义务告知、协审、案件公开审理工作等程序。对20__年以来受处理的案件进行执纪检查，对17件纪律惩戒不到位的案件进行了纠正。

（四）突出纠正部门和行业不正之风，切实维护人民群众利益

坚持“综合治理、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，深入开展专项治理工作，切实维护群众利益。加大治理教育乱收费力度，20__年以来，共收缴财政405万元，退还学生105万元，责任追究6人。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风，10所市属医院药品均通过省、市药品采购中心进行采购。继续做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，深入开展涉农价格和收费专项检查及涉企收费专项检查，严格实行行政事业性收费公示制，对税务、质检、药检等20个部门的涉企收费进行了专项检查，查处违规收费112.9万元。对涉农经营服务性收费、行政事业收费等收费项目进行了专项清理，及时公布取消103项行政审批等收费项目。加大从源头上治理公路、河道“三乱”的力度，开展了对乱着装的清理整顿，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作的监督检查，20__年以来为2035名农民工清欠工资达389.6万元，保障了农民工的合法权益。

认真开展以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作。20__年以来，在做好普遍评议的基础上，重点对环保局、卫生局、电信局、广播电视台、自来水公司等10余个机关企事业单位进行了政风行风评议，在全市12个主管局所属50多个基层站所中广泛开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）”活动，并通过开展“抓行风、促发展”行风建设月活动，一批群众反映强烈的重点、热点问题得到了较好的解决，损害群众利益的部门和行业不正之风得到了有效的纠正。

（五）认真落实科学发展观，强化行政监察工作

围绕市委、市政府中心工作，加强执法监察、效能监察、廉政监察，确保政令畅通，以促进经济社会全面、协调和可持续发展。通过深化改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败现象的发生。

积极开展专项执法监察。对《行政许可法》贯彻执行、环境污染整治、统计工作、廉租房配租、经济适用房销售、征地补偿费管理和使用等情况开展了专项执法监察50余次。开展对杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8个市政重点建设项目进行效能监察。加强对干部选拔任用工作和国家公务员公开招录工作的监督，开展全市城乡规划效能监察。对100余件件和重大责任事故进行调查处理。

效能监察工作不断推进。进一步加强96666效能投诉中心和效能监察室建设，深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系，坚持以督查促制度落实，促作风转变，促效能提高。充分发挥市特邀监督员的作用，采取经常性督查、专项督查和联合督查等方式，组织效能监督员对全市相关部门、窗口和乡镇街道进行了明查暗访，促进了机关效能建设。严格执行“四条禁令”、《＿＿＿市党政机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》等制度，认真受理效能投诉2497件，121人因违反机关效能建设有关规定受到严肃处理。进一步深化三级服务体系建设，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程制工作，进一步推进市行政服务中心建设，按照“应进则进”的原则，全市有27个行政审批部门进驻中心，共设88个服务窗口，229项行政服务内容，使办事更加透明、高效。

源头治理工作扎实有效。加强政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开的监督检查。积极推进财政、投资和行政审批制度、 人事制度改革。积极探索管办分离和公共资源交易平台建设。协同市建设局出台了《＿＿＿市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》，20__年来，共完成招投标工程977项，造价56.7亿元，面积536.5万平方米，通过公开招标，为国家节约资金3.6亿元。推进小型工程招投标工作卓有成效。

（六）加强能力建设，纪检监察干部队伍整体素质有了新的提升

把加强能力建设贯穿于队伍建设和作风建设的全过程。注重全市纪检监察干部队伍的建设，进一步优化干部的年龄结构、知识结构，一批素质好、能力强、作风硬的优秀纪检监察干部争当党的忠诚卫士，做群众的贴心人。以提高能力和素质为目标，深入开展创建“学习型、创新型、务实型”机关活动。建立了读书会制度，每半年分别开展一次市纪委机关干部和乡镇（街道）、市级机关各单位纪（工）委书记读书会，通过集中学习和工作交流，提高了全市纪检监察干部的思想政治素质和政策理论水平。加强对纪检监察干部的教育培训，举办纪检干部培训班，对全市基层纪检监察干部进行业务辅导，提高了纪检监察干部业务能力和解决实际问题的能力。以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化内部管理，进一步加强纪检监察机关自身建设，提高执纪办案能力，塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。四年来,全市各级党组织和纪检监察组织在加强党风廉政建设的实践中，创造性地开展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验。回顾这四年的工作实践，主要有以下体会：

----必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定大局提供纪律保证。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，自觉服务于全市经济社会发展全局，将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要政策和措施之中。要及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，既保护了党员干部的积极性，又推动党风廉政建设和反腐败工作，促进了全市经济持续快速健康发展。

----必须坚持教育、制度、监督并重，注重从源头上预防和治理腐败。围绕廉洁从政这个主题，必须加大党风廉政教育力度，不断筑牢思想道德和党纪国法防线；针对容易出现的问题和薄弱环节，加强廉政制度建设，不断规范廉洁从政行为；积极整合监督力量,切实加强对“三重一大”问题的有效监督，并将教育、制度、监督有机统一于惩治和预防腐败体系之中，贯穿于反腐倡廉的各个环节，使党员干部不犯或少犯错误。

----必须认真解决群众反映的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点，深入开展“上学难”、“看病难”等“七难”问题的专项检查，严肃查处和追究领导干部案件和行政不作为、乱作为行为，坚决纠正农村土地征用、城镇房屋拆迁等过程中损害群众利益等问题，切实维护人民群众的根本利益。

----必须不断探索反腐倡廉工作特点和规律，进一步创新工作方式方法。根据不断发展变化着的新形势新任务，要注重理论指导和实践探索，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，不断改进工作方式方法，积极研究和把握反腐败工作的特点和规律，增强工作的预见性、针对性和主动性，努力使党风廉政建设和反腐倡廉工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

回顾过去四年的工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有目共睹。之所以能够取得这些成绩，离不开市委市政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导，离不开全市各级纪检监察组织和纪检监察干部的努力工作，更离不开广大人民群众的热情参与和支持。在此，我代表市纪委，向全市各级纪检监察组织、广大纪检监察干部以及所有关心支持我市党风廉政建设工作的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的基础上，我们也应清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然比较严峻，在一些地方和部门违纪违法案件仍时有发生；少数领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，履行“一岗双责”意识还需进一步增强；解决群众反映强烈的突出问题的工作力度还需要进一步加大，源头治理腐败工作还需要进一步深化；有效预防腐败的教育、监督机制和法规制度监督执行机制有待进一步完善。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是贯彻落实上级纪委有关党风廉政建设和反腐败工作精神、全面构建惩治和预防腐败体系的关键时期，是我市率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时期。面对新的形势和任务，今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，以改革和制度建设为重点，认真履行纪检监察职能,深入构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系，建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面落实市第十二次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的政治和纪律保证。经过五年的努力，使我市经济社会环境更加优化，各级党员干部廉洁从政行为更加规范，党风政风行风进一步好转，重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。

（一）认真履行纪检监察职能，为全面建设和谐新＿＿＿提供政治和纪律保证

按照市委全面建设和谐新＿＿＿的目标和要求，把我市党风廉政建设和反腐败工作纳入到实现环境再造、功能再造、活力再造、推进和谐新＿＿＿建设的总体目标中去考虑和规划，使反腐倡廉工作自觉为落实科学发展观、建设和谐新＿＿＿提供服务和保障。要适应形势和任务的变化，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进政治、经济、文化、社会领域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐败的新机制。要深化对党的先进性建设所要解决的重大问题的认识，把反腐倡廉工作寓于党的先进性建设和执政能力建设。要认真学习、遵守、贯彻、维护，加强党的纪律建设，严肃查处违反《》的各种行为，解决好党员队伍中存在的突出问题，确保党员队伍整体先进。全市各级纪检监察组织要自觉履行纪检监察职能，切实有效地开展廉政监察、效能监察、执法监察，加强对市第十二次党代会提出的目标任务落实情况的监督检查，确保政令畅通，努力为我市社会经济率先发展、科学发展创造良好的环境。

（二）以改革推进制度创新,深入构建惩治和预防腐败体系

加强反腐倡廉制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。全市各级党组织和纪检监察组织必须以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步健全和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，加大责任追究的力度，确保责任制落实到位。要全面落实《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时将工作任务分解到各牵头单位和协办单位，力争在关键领域和重要环节上取得突破。要坚持以改革统揽防治腐败的各项工作，积极推进制度创新，科学规划反腐倡廉制度建设，加快制度建设的步伐，把制度建设贯穿于制权、管钱、用人等各个环节，形成比较完备的制度体系。要充分发挥制度的保证作用，坚持并完善用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制，加强对制度落实情况的监督检查，建立健全督办机制，坚决维护制度的严肃性。

（三）加强思想道德和纪律教育，进一步促进领导干部廉洁从政

深入开展反腐倡廉教育。运用党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念和正确的世界观、人生观、价值观。以学习和开展社会主义荣辱观教育为重点，对党员干部进行理想信念、党纪条规和法律法规教育。继续抓好市管领导干部、中层干部和村党支部书记三支队伍教育，把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面。要把法纪教育、廉政

勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，结合各行业、各部门不同岗位的工作特点，抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育。不断创新教育载体，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的有效途径和方式方法。继续推进廉政文化六进工作，充分发挥廉政文化示范点的幅射作用，进一步扩大领域和范围，大力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围，使廉政理念深入人心。

严格执行《中国共产党党内监督条例》、领导干部廉洁从政的各项规定和报告个人有关事项的规定。要把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，进一步强化对领导机关和领导干部行使权力的约束机制和监督制度。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，以及参加赌博等党风方面存在的问题，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。

（四）坚持从严治党方针，坚决查办违纪违法案件

坚决维护党的纪律的严肃性，坚持依法依纪办案，不断提高办案工作的能力和水平。注重发挥纪委的组织协调作用，完善有利于增强办案合力的工作机制。要集中力量查处有影响的大案要案，以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办领导干部、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。严肃查处利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件和发生在基层的欺压群众、与民争利的案件。严肃查处商业贿赂案件。认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法。深入剖析违纪违法案件，完善机制制度，充分发挥查办案件的治本作用。进一步加强举报工作，完善案件审理和申诉受理等工作制度，不断提高工作的质量和水平。

要以解决损害群众利益的突出问题为重点，抓住教育、医疗、就业、社保基金管理、涉农收费等与人民群众生产生活密切相关的行业和领域，加强行风建设，开展行风评议。

（五）扎实推进基层党风廉政建设，营造良好的党群干群关系

加强基层党风廉政建设，进一步巩固先进性教育活动成果，引导农村基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风。要适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要，开展“廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化”四廉工程建设。认真贯彻落实农村基层党员干部廉洁自律的有关规定，全面开展村支两委干部述职述廉和民主测评工作，进一步规范农村干部廉洁从政行为。继续推行乡镇（街道）政务公开、基层站所政务公开和村务公开民主管理工作，进一步规范村级财务委托管理和网络监督工作，抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查。继续推进小型工程建设招投标工作，加强对财政支农资金管理使用的监督检查。严肃查处发生在农村基层干部中违法违纪案件，认真解决损害农民群众切身利益的突出问题。

（六）强化行政监察工作，加大从源头上防治腐败的力度

围绕转变政府职能，优化发展环境，发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设，充分发挥效能投诉中心的作用，进一步畅通群众诉求渠道，认真办理群众投诉，切实解决机关工作人员办事效率低下，行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督，狠刹党员干部“赌博风、吃喝风、公款旅游风”，严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂，加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范，完善管理制度，加强监管力度。积极推进改革和制度创新，进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

（七）加强纪检监察机关自身建设，全面履行赋予的职责

第9篇

本次工作报告的主要目的是：回顾和总结五年来学院党总支在发挥政治核心作用过程中所取得的成绩和经验；分析和认识当前我院面临的形势和挑战，明确今后一个时期学院党总支的奋斗目标、工作任务，宣传和动员全院广大党员、干部、师生员工统一思想、求真务实、与时俱进、团结奋斗，为全面推进学院各项工作，建设“双一流”做出新的贡献！

一、工作回顾

学院现有党员X名，其中教职工党员X名（其中，预备党员X名），学生党员X名（其中，预备党员X名）；学院党总支下设X个党支部，其中教职工党支部X个，学生党支部X个。五年来，在校党委的正确领导下，在学院党政班子的团结带领下，学院党总支全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，以科学发展观为统领，抓住发展机遇，围绕学院中心工作，求真务实，带领全院党员和广大师生，扎实工作，开拓进取，为学院健康、和谐、可持续发展保驾护航。

（一）加强学院领导班子和基层党组织建设，领导班子坚强有力

1.强化领导班子思想和工作作风建设，强化基层党组织政治理论学习。重视班子的政治理论学习，坚持每月一次总支委员学习和党支部“三会一课”制度，重点深入学习中国特色社会主义理论、习近平治国理政新思想及习近平教育思想，领会党的十八大、十九大及各届全会精神，不断提高领导班子的政治理论水平及政治素质，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过“党的群众路线实践活动”、“学习实践科学发展观”、“三严三实”、“两学一做”专题教育和创先争优等活动，努力保持领导班子在思想认识上的先进性，培养领导班子的科学发展意识。

（1）近三年，学院党总支委员及学院领导班子依据不同的专题讨论召开民主生活会和集中政治学习达X余次。以专题学习讨论为契机，针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、师生关心关注的问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，找症结，抓整改。

（2）近三年，教工党支部召开民主生活会和集中政治学习达X余次。结合教育工作实际，组织广大教工党员以提高执教能力为目标，以“践行党员先进性，争当评建排头兵”和“争创一流”为主题实践活动，以习近平总书记系列重要讲话精神、十八大、十九大会议精神、《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为主要学习内容，以党的群从路线教育实践活动、“三严三实”、“四有教师”、“两学一做”为专题学习研讨会，通过不同时段的学习要求，通过不同重点的学习领会，把理论学习和学院发展建设中心工作及教职工工作结合起来，把日常自学和集中学习结合起来，把党性教育和工作能力提升结合起来，把学习教育与推动支部建设结合起来，提高了党员干部的思想政治素质和业务理论水平。教工党支部共完成学习笔记X余本，学习心得汇编X套。

（3）学生党支部召开民主生活会X余次。以“亮身份、树形象、练素质、传播正能量”和“一帮一”主题教育为载体，以学校十三五发展规划制订为契机，以突出学生党员模范带头作用为抓手，以专题学习讨论会为重点，总结讨论学习、生活及管理工作中存在的问题，在学生党员，尤其是学生干部党员中树立理想信念，强化责任意识，完成学习笔记X余本，学习心得汇编X套。

2.稳步推进党风廉政建设。学院党总支把党风廉政建设当作一项长期工作常抓不懈，把党风廉政建设与学院各项发展工作有机结合起来，实行院务公开，以周例会的形式向学院公开党政联席会重大事项的决议，在师生推优评先等方面采用公示制，接受师生监督。坚持落实党风廉政建设责任制，形成廉政风险预警机制。学院成立行风建设领导小组，年终按目标责任考核，班子成员均能严格遵守廉洁自律的各项规定。

（二）加强基层组织建设，永葆师生党建活力

学院党总支“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作作为学院发展的强大推动力，发挥支部的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范带头作用，切实加强党的思想、政治、组织建设。

1.坚守党课教育阵地，强化师生党性修养。党总支书记和支部书记坚持在师生党员中带头讲党课，通过党课培训，使广大党员和入党积极分子们对党组织有了更深刻的了解，更加热爱伟大的中国共产党，从而坚定了加入中国共产党的决心，坚定了为共产主义奋斗终生的信念。五年来共有X余人参加党课初级班培训，推荐参加高级班培训X余人。

2.抓好组织发展工作，强化师生创优意识。学院党总支坚持“成熟一个，发展一个”和对上对下负责的原则，把握好“评优、推优、考察、发展”四位一体的发展方针，及时把学生中优秀团员分子和教师中的先进发展到党组织中来，使得支部及时得到新的补充，壮大发展支部，使支部始终保持着先进性，加强支部的向心力，凝聚力和团结力。对于处于预备期的学生党员加强考核，学习、生活、工作等方面的情况全面把握，对于那些尚达不到正式党员条件的推迟其转正期。5年来共发展学生党员X人，教工党员X人。

（三）引导党员立足本职，创先争优，充分发挥模范作用

按照学校要求，为充分发挥共产党员的先锋模范作用，确保学院评估、教学和学生管理工作在全校各项工作中取得优异成绩，学院党总支围绕学校和学院重点工作，将解决教职工最关心问题与党的群众路线教育实践活动相结合，将“践行党员先进性，争当评建排头兵”主题实践活动与“三严三实”专题学习研讨会相结合，将“争创一流”与“两学一做”学习教育相结合，在师生党员中广泛开展领导干部争做“忠诚干净担当的好干部”，教工党员争做“四有教师”，学生党员争做“优秀学生”教育实践活动。

1.教师以“四有教师”为行动准则，重点围绕“讲授好每节课程，批阅好每张试卷，指导好每份论文，关爱好每个学生，完成好每项评建任务”等内容，争做立德树人、治学严谨的模范。

2.教辅人员重点围绕“保障教学正常秩序、创建学生良好学风”的工作要求，强化服务意识，勤奋工作，做管理育人的表率。

3.学生党员以“亮身份、树形象、练素质、传播正能量”和“一帮一”为主题的教育活动为主线，使学生党员和积极分子在思想上勇于亮明身份，在生活中树立良好形象，在学习中练就综合素质，在学校、班级、宿舍传播正能量，充分发挥党员的先锋模范作用。

（四）发挥政治核心作用，坚持科学发展，稳步推进学院各项工作

学院党总支充分发挥政治核心作用，紧密围绕学校、学院根本任务和中心工作，深入开展思想政治工作，致力于在全院营造积极向上、开拓进取的良好氛围，五年来，学院工作成效显著，学科建设稳步推进，科研实现突破，教学成果喜人，师资不断壮大，学生工作凸显特色。

1.加强校内外实训基地建设、学科建设和人才培养力度，提升学院办学实力。

2.坚持科研强院，实现学院可持续发展。

3.实施人才强院计划，提高师资队伍综合竞争力

4. 强化学生“四自”意识，促进学生成长成才

（1）以建立学生自律委员会为平台，促进学生创新管理，强化学生“四自”意识。

（2）以组建班级助理辅导员工作组为抓手，注重学生过程教育，强化学生使命感和责任意识。

（3）以学生党员主题活动为推手，助力学生自治管理，促进学院形成良好学风。

二、存在问题与思考

（一）学院发展面临的机遇和挑战

当前，以科技实力和人力资源为核心的综合国力的竞争日益激烈，高校作为培养各种高层次人才的摇篮和知识创新、知识传播与应用的基地，已成为经济社会发展的制高点，成为决定综合国力竞争成败的关键性因素。同时，在“中国制造2025”和“互联网+”的社会经济发展背景下，无疑为我院的发展提供了良好的外部环境，也使我院的发展面临着极大的挑战。

进一步快速发展的外部条件已经具备。现在需着力解决的是我们目前还不适应、不符合发展形势和发展需要的问题，主要有以下几个方面：

1.学科带头人和学术骨干的培养措施还不到位，缺乏中青年学术带头人，没有形成较强的科研创新团队，单兵作战情况较严重。

2.培养创新人才的理念日益清晰，但以此为目标的教学改革任务还十分艰巨，学院在培养方案和教学督导方面还要下大力气。部分学生学习积极性不高，缺乏学习动力和热情，学风有待进一步加强。对学生科技创新活动的指导、支持和平台建设需加大力度。

3.科研成绩有目共睹，实现了较快增长。但满足国家战略需求的重大科研项目、具有国内先进水平的重大标志性成果还不多，我院承担的项目以纵向项目居多，在横项课题建设上还不足，未能进行校企深入的科研合作，论文质量有待进一步提高。

4.人才强院战略持续推进，但师资储备仍显不足，学术梯队不够合理，一些方向有断层现象，有些研究领域师资后继乏力。杰出人才引进困难，还缺乏吸引人才的有效机制。部分教师学术视野较窄；少数教师学术研究浮躁。

5.党的先进性建设的长效机制有待加强，党的基层组织建设、思想建设的力度还不够，发展也不平衡。学生党员教育管理需要加强，党员的监督考核还存在薄弱环节。

（二）党总支工作面临的问题

1.解放思想不够。在教育改革持续深化的今天，我们虽然有开拓创新的意识，但主动思考和深层次的研究较少，求稳的思想仍占上风，思变的畏难情绪犹存，思想上有惰性；在全球化竞争时代和国际化教育背景下，大部分教师有危机感和忧患意识，但少数教师存在“小富即安”的心态。

2.学习研究不够。由于工科学院的背景，一定程度上存在着不重视思想政治理论的学习和研究，对教育培养对象特点的研究、对行业人才市场的调研以及适应需要的教育模式、教学方法、教学内容的研究，缺乏系统思考，学生管理工作和教学工作在人才培养的整体上协调不够。

3.党建的科学化水平有待提高。

4.思想政治工作需进一步加大力度和方法研究，要增强针对性，突出有效性。教风、学风和院风建设需进一步加强。

三、党总支下一步工作的主要任务

（一）提高党建工作科学化水平，切实发挥政治核心作用

1.加强学习型领导班子建设，提高学院领导班子的科学决策水平。注重加强领导干部的理论学习和业务学习，组织班子成员主动学习，创造性地学习，进一步提高领导干部的思想水平；坚持学以致用，积极开展与提升教育教学质量相关的专项调研活动，把建设学习型领导班子与提高班子决策水平相结合，提高班子成员科学判断形势的能力，驾驭学院发展的能力。

2.抓好创先争优活动，不断加强党员教育管理。按照中央的要求和学校的部署，我们要在继续深入学习贯彻落实十九大和高校思想政治工作会议精神，进一步深入开展创先争优活动，创建学习型党支部。坚持理论教育，进一步完善党员理论学习制度。增强党支部工作活力，积极探索加强党支部建设的新途径、新方法。引入竞争机制，项目化开展支部活动。做好党员发展工作。要积极引导大学生向党组织靠拢，重点开展新生入党启蒙教育，鼓励新生既树立学习上成才、又争取政治上进步的追求。加强思想上入党教育，在坚持初高级党课班培训、党员联系人制度等入党培养制度外，努力拓新预备党员和积极分子培养模式，加强对培养对象的实践锻炼，提升培养效果。进一步做好在教职工中发展党员工作。加强党员教育管理和监督考核。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，鼓励党员带头参与志愿服务、社会实践活动，推广党员责任制等做法，使党员在思想政治教育工作中的引领作用更加彰显。

3.培育学院文化，展示学院综合实力，扩大学院影响力。总结凝练学院的亮点特色工作，不断用学院文化来充分调动各方面的积极性和创造性，拓展凝聚发展力量的新载体，争取举办一些有学院特色、有吸引力的品牌活动。注重利用好新媒体、新媒介宣传力度，扩大学院的影响力。

（二）坚持党总支的政治核心作用，加强学院组织和队伍建设

1.以加强师德师风为重点，加强教师队伍建设。一是优化教师队伍结构。按“十三五”规划有计划地选留、引进教师，形成合理的教师梯队。二是采用多种方式加大教师培训力度。鼓励和支持教师校内外的进修，加强教师教育教学能力提升的岗位培训、教育新技术培训，不断提高教师人才培养能力。三是在学校考核制度基础上探索学院目标责任制的教师考核办法，形成激励机制；注重中、老年教师对青年教师的传、帮、带作用；以创建一流学科、一流专业为龙头，促进队伍建设；鼓励与支持中青年教师勇于创新，凝练新的科学研究方向，提高师资科学研究的能力。

2.进一步加强教职员工在帮助学生成长成才方面的指导和引导能力建设。加强教师在职业规划指导和科研方法传授方面的研究，强调教师“导”和“引”的作用；注重辅导员和班主任队伍建设，探索实施“学业导师制”，加强他们在学生成长成才过程中的导航作用；在师生关系建设上设立相关的平台和机制，促进老师与学生的沟通交流，帮助学生全面发展，让老师真正成为学生健康成长的指导者和引路人。

（三） 突出“双一流”建设发展主题，努力实现学院又好又快发展 

坚持党政共同负责制，突出“双一流”建设发展主题，坚持“教学立院、科研强院、特色兴院”原则，实现学院在人才培养、教学科研、社会服务等方面工作的可持续科学发展。

1、坚持以人为本，突出教学立院。学院采取积极措施建设好教学团队，加大力度培育优秀教学团队及教学名师工作，积极培育青年教师的成长。充分调动广大教师的积极性，创造教科研氛围。争取三年内能获得省级教研科研成果奖和院级教研科研成果奖，每中核心期刊占30%。以教学改革为动力，积极调动广大教师及教学管理人员参与教学改革工作的热情；积极进行教学方法改革研究，开展“翻转课堂”、“微课”、“慕课”等教学方式在课堂中的应用。

优化人才培养方案。合理构建专业人才培养模式，改革选修课程体系，体现模块化特色；改革实践教学课程体系，将传统的单一课程设置的教学实验改变为按课程大类设置综合实验课程。适应时根据现代产业和经济发展方向，建设战略性新兴（支柱）产业人才培养方案和人才培养计划，丰富专业建设内涵，拓展专业建设范围。

2、坚持改革创新，实现科研强院。学院将以科研团队建设为基础，以“协同育人，校企专业共建”和省级示范实验室中心建设为契机，带动全院整合优秀科研团队，围绕工学领域发展的重大前沿，对当地经济发展将会产生重大影响的关键科技问题进行规划、开发和探索，取得一批具有一定学术影响力的标志性研究成果。一是提升科技创新能力，增强科技竞争力。以人才、学科、基地为依托，以项目为纽带，以出成果、出人才、出效益为目标，引导科技发展方向。二是加强人才队伍和创新团队建设。学院将以培养和引进相结合，逐步壮大人才队伍，营造良好科研氛围。三是提高科学研究水平、争取重点项目。在保证量的同时，努力提高科研水平，争取省级及以上重点项目上有所突破。

3.凝练学院亮点，坚持特色兴院。根据学院实际情况及学科发展的全局形势，积极培育“一流学科、一流专业”，并使其成为学院的建设方向。

第10篇

（一）主要经济指标和职工收入明显增长

20*年，在总公司上下的共同努力下，我们不但实现了经济指标的显著增长，而且在经济增长的同时使广大职工收入得到了较大提高，得到了更多实惠，充分体现了“共建共享”的和谐理念。

20*年，全公司实现销售收入2822.4万元，占省厅下达任务1785万元的158%；完成利税36万元，占省厅下达任务21万元的171.4%。

20*年我们全年先后三次落实调资政策，共计增加工资福利性支出15.5万元,其中在岗职工人均收入增加2143元,成为近几年来职工收入增幅最大的一年。

20*年，我们坚持推行“薪酬制度改革”，加大薪酬激励力度，实行年薪制的部门大多数完成或超额完成了目标任务，在部门经济效益显著提高的同时，部门经理及部门员工的实际收入也大大高于往年。

（二）贯彻上级精神有力，落实目标责任扎实

全省水利工作会议、全省水利系统精神文明建设暨党风廉政建设工作会议和厅直系统目标责任考核工作会议召开后，公司及时召开了党政联席会议、中层以上干部会议，传达学习会议精神，进一步理清工作思路，研究贯彻落实意见，制订下发了《20*年工作要点》和《20*年经营管理绩效考核实施办法》，明确了20*年经营管理目标，总公司领导与各部门签订了目标责任书，各部门按照总公司下达的目标任务层层分解落实到人，进一步细化考核标准，总公司平时加强检查指导，分月度、季度、年度严格进行考核奖惩，确保了全年各项任务的顺利完成。

（三）经营工作逐步走上专业化经营的轨道，经营收入创近年来最好水平

20*年，总公司始终坚持以经营工作为中心，坚定不移地推行“专业化经营”，努力推动各项主营业务的健康发展。各经营部门认真落实总公司的经营方针，依托水利，面向市场，开拓进取，使经营工作取得了明显的成效，各部门呈现出鲜明的特点。

**分公司认真贯彻总公司的经营方针，以钢材经营为主业，特别是针对上半年钢材市场价格倒挂、经营业绩不够理想的状况，及时调整经营策略，在总公司的大力支持下，积极参与渭河发电厂热电联产技改项目钢材供应，全年实现销售收入2000多万元，利润8.5万元,占到总公司下达任务的337%和212%。特别是经理***同志克服部门人员少、身体状况不好等不利因素，经常加班加点，以诚信经营、供货及时、服务优质赢得了客户的肯定和好评。

**公司认真落实总公司的经营工作指导思想，层层分解落实目标任务，特别是结合自身业务特点，细化考核办法，使管理工作更加完善。在搞好仓储业务的同时，成立物流开发部，努力开展物流新业务。全年实现营业收入100万元，利润5.8万元。防汛物资储备管理工作规范、有序，完善了《防汛物资调拨程序》。今年3月，按照要求对防汛物资进行了全面维护保养和调试。在汛期，严格落实24小时防汛值班制度，当我省商南和延安发生紧急汛情后，迅速反应，积极组织，将防汛物资在最短时间内送达省防办指定的救灾现场，有力地支持了防汛抢险工作，树立了中央和省级防汛库的良好形象，受到各级防汛部门一致好评。

**分公司在部门重组后，积极整合人员，以塑料管材经营为主业，不断开发塑料管材新用户。经营业务从安全饮水、节水灌溉项目拓展到农业综合开发和土地整理项目，先后完成了扶风、灞桥农业综合开发项目、岐山节水灌溉项目、镇安和山阳土地整理项目塑料管材供应工作，参与了华县安全饮水工程塑料管材招投标活动，被确认为第一中标单位。全年销售收入突破100万元，实现利润5万元。

**部在上半年抗旱物资经营业务大幅度萎缩、资金严重匮乏的情况下，宋来彦经理不畏困难，带病坚持工作。在总公司的支持和帮助下，从下半年开始调整了经营思路，积极开拓市场，带领部门员工上陕北、下陕南联系业务，使经营出现新转机。全年实现销售收入130万，利润5万元，圆满完成了总公司下达的经营任务。

监理中心积极配合厅供水处的工作，独立完成了城镇供水日元贷款项目工程机械及车辆的交接、塑料管材部分交货、球墨铸铁管前期监理准备工作，按期提交了塑料管材监理报告，同时还承接了福建山美水库水轮发电机的监理业务。收回2006年度监理费24万元。

项目开发部组建一年来，整理项目信息25期，搜集项目信息50余条。参与材料和设备招投标项目2次。在总公司领导的直接参与下，开发了与**有限公司的墙板合作业务，实现销售184万元，利润13.1万元。为**县某橡胶坝工程供应了钢管、水泵。同时在总公司统一协调下，联合监理中心承接了**供水工程输水管道制造监理业务，合同金额达40万元，成为总公司新的经济增长点。

**公司认真执行总公司的经营策略，与龙钢A级**公司达成合作协议，积极寻求钢材资源渠道，在管好钢材资源的同时，开拓钢材市场经营，全年实现钢材销售收入680余万元，实现差价11.3万元。

一年来，为了争取涉水物资供应，总公司领导主动出击，开展了一系列富有成效的工作，与“引汉济渭”办公室等重点水利项目建设单位进行了积极的沟通和衔接，为积极参与“引汉济渭”等重点水利工程项目的物资供应奠定了基础。

（四）一批历史疑难问题得到妥善解决

20*年，总公司认真贯彻科学发展观，坚持正确的政绩观，妥善解决了一系列历史疑难问题，使国有资产得到了保值增殖。一是收回了土地联合开发项目中的全部收益，新增房产620平方米。二是妥善解决了10余年以来因参与世行贷款项目东雷二期抽黄灌溉工程和定边供水工程供应材料过程中形成的700多万元不良账务。这些历史疑难问题的妥善解决，效益突出、影响深远。

（五）内部管理工作迈上新的台阶

一是目标责任考核更加严格规范，奖惩机制作用明显。20*年，总公司不断加强内部管理，严格考核办法，将多年来一直采用的年度考核改革为季度、半年、年考核。上半年考核中，我们对没有完成上半年目标任务的四位部门负责人，根据实际情况分别给予降级、降职留用、解聘等处罚，在公司上下引起较大反响和震动。

二是劳动用工、人事管理工作得到加强。（1）按照上级有关规定成立了事业单位岗位设置管理实施工作领导小组，研究制订了《岗位设置方案》，并正式通过了上级批复。（2）根据总公司发展对人才的需要，制订出台了《外聘人员管理实施细则》，为规范外聘人员管理工作，建立适合公司特点的人才引进、管理、退出机制，满足经营管理工作对人才的需求提供了制度保证。（3）组织开展了“离岗人员、挂靠人员以及不在册人员人事关系清理”工作，通过签订《挂靠关系承诺书》的形式进一步明确了双方的权利义务，为《岗位设置方案》的顺利实施和实行“事业单位聘用合同制管理”创造了必要条件。

三是财务管理得到进一步加强。（1）重新修订了《费用报销管理办法》。对财务报销程序，各项费用的控制额度等都作出了明确的规定，使各部门在报销费用时都能做到心中有数。将费用报销变过去的领导个人审批为按规定标准审核，既提高了费用报销的透明度，也降低了领导审批的难度。（2）加强了增值税专用发票的管理工作，规范了开具增值税专用发票的条件和程序，有效地避免了税务风险。（3）切实加强流动资金管理，不断提高资金的使用效果。坚持重大经营项目资金使用计划在市场调研的基础上经党政联席会议集体研究决定。财务部门划拨资金实行部门经理、财务经理、主管副总经理、总经理四级审批。要求资金使用部门定期向主管领导汇报经营资金周转情况，最大限度防范风险、提高效益。

四是经营模式进一步创新。20*年，总公司在市场调研的基础上，对钢材、水泥、塑料管材经营业务采取了“统购分销”管理办法；对赊帐销售实行了“额度+期限”管理。实践证明，这一管理模式切合实际，方便可行，效果明显，既能集中资金优势取得优势资源，又能使经营人员集中精力专注于市场销售，对于扩大销售、降低风险、提高效益起到了积极的促进作用。同时，总公司积极探索项目管理新机制，对咸阳市石头河水库供水工程输水管道制造监理项目首次实行了项目承包管理模式，其中60%的收入由项目部包干使用，既保证了公司的收益，又充分调动了部门及员工的积极性。

五是物业管理工作取得明显成效。顺利完成了与**公司之间经济结算和房产移交等工作，合作建设**大厦项目划上圆满句号，并委托**物业公司对北关小区院落进行了整体规划整治，委托**公司对老住宅小区进行了绿化改造。完善了管理制度，加强了环境卫生整治，改善了居住环境。按期收缴了出租房屋的房租及水电费，保持了各小区的安全。

（六）内部改革工作取得实质性突破

20*年以来，我们认真分析了总公司面临的形势,围绕重点工作和年度目标任务，提出了“以人为本,进一步深化总公司内部劳动人事和分配制度改革”的思路,并在潜心研究中、省人事部门关于事业单位劳动人事制度和收入分配制度改革精神的基础上，提早动手，出台了总公司新的《劳动人事管理办法》、《薪酬分配管理办法》和《经营部门经理聘任考核管理办法》等三项重要管理制度。一是从根本上改变了中层干部的选拔任用方式，将经营部门（单位）的经理由过去的聘任制改为竞聘制，变“要”为“我要干”，努力探索“把合适的人选到合适的岗位做合适的工作”这样一种与时俱进充满活力的用人机制。20*年，总公司对下属6个经营部门（单位）的经理职位在全公司范围内首次进行了公开竞聘，并对5个经营部门经理首次实行了年薪制，在公司上下产生了积极的反响，为构建内部竞聘上岗的用人机制开了一个好头，积累了有益的经验。二是充分发挥薪酬的激励功能，改革完善收入分配制度，对经营部门经理、经营人员、综合管理人员等三种不同类别的岗位实行了不同的薪酬模式，基本建立起了以业绩、贡献和责任为主要导向的收入分配机制。实践证明：我们的改革措施是符合改革精神的，也是符合总公司实际的，对于完成目标任务，推动各项工作起到了重要的作用。

（七）党建、精神文明建设和党风廉政建设得到进一步加强，为改革发展提供了坚强保障

一是切实加强党的建设。20*年，我们采取党委中心组、中层例会、党支部三个层次，认真抓好*精神的学习研讨，并以巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果为重点，在全公司四个支部中全面部署开展了“固本强基”工程和“党员承诺制活动”，收到较好效果。20*年，总公司党委根据内部机构人员变动情况，及时成立了钢材分公司党支部，对总公司机关党支部进行了换届改选，发展新党员3名，1名预备党员按期转正，涌现出先进党支部1个，优秀党务工作者和优秀共产党员5名，党建工作取得了明显进步，党员的先锋模范作用更加突出，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。

二是深入开展精神文明创建活动。20*年，我们坚持将经营工作与精神文明建设一并安排部署、一并检查落实、一并考核奖惩，促进了单位的全面协调发展。在精神文明建设方面，我们以“创佳评差”竞赛活动为载体，积极做好创建省级文明单位的准备工作。以公民道德建设实施纲要教育为主题，深入开展道德实践教育和诚信建设活动，大力推行文明服务、诚信经营，干部职工呈现出昂扬向上的精神风貌。坚持以人为本，关心困难职工生活，响应上级号召，积极开展向灾区捐助活动，组织捐款890元，捐衣物57件。

三是认真落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设摆在重要议事日程，全面落实“一岗双责”制度，年初，领导班子成员同分管部门（单位）负责人全部签订了党风廉政建设责任书。坚持教育、制度、监督并重，积极构建公司内部惩防腐败体系和警示训诫防线。开展了正确的权力观、政绩观教育，组织党员干部参观了贯彻*精神反腐倡廉大型展览，观看了话剧《郭双印连他乡党》。健全完善了各项内部管理制度。积极从源头上防治不廉洁行为的发生，深入开展了治理商业贿赂自查工作和利用职务上的便利谋取不正当利益自查工作。加大内部审计力度，对总公司下属3个独立核算单位开展了年度经济效益审计，全年没有发生违反廉洁自律规定的人和事。

四是作风建设取得了明显成效。20*年以来，总公司认真贯彻落实厅党组《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，有力推动了领导班子和干部队伍作风建设。一是围绕职工最关心的现实问题开展作风建设。二是从认真落实和建立健全各种制度抓作风建设，把制度建设与作风建设紧密结合起来，不断完善会议制度、学习制度、工作制度、考核制度等各项规章制度，通过制度管事管人，向制度要质量、要效益、要好的作风。坚持中心组学习制度、党政工联席会议制度、领导班子例会制度、职代会制度、廉洁从政和党内监督等一系列作风建设方面的制度，坚持把领导干部作风建设纳入党风廉政建设责任制之中。20*年，总公司党委结合作风建设，印发了《关于加强作风纪律建设的实施意见》，建立健全了例会制度和领导班子巡回督查制度。通过周一例会，及时听取各部门工作汇报，及时帮助指导基层工作；通过领导干部定期到基层单位巡回检查，对基层工作实行“三查、两督、一指导”。一年来，总公司领导全年外出争取项目、协调业务、落实资金、帮助部门解决实际困难和问题的时间超均过了一半以上，公司上下形成了埋头苦干、锐意进取、争创佳绩的良好局面。

（八）工会作用明显、安全生产保障有力，公司内部继续保持了和谐稳定的局面

1、工会工作方面。一年来，总公司工会围绕总公司中心工作，认真落实水利工会年度《工作要点》提出的工作任务，进一步坚持和完善以职代会为主要形式的民主管理，进一步加大源头参与力度，成功地召开了二届三次职代会；全程参与了总公司的劳动人事和薪酬分配制度改革工作；开展了“创建劳动关系和谐企业”调研和自查自纠工作；组织开展了“《劳动合同法》执行情况大检查”；代表职工与总公司行政签订了《20*年度工资平等协商集体合同》、《女职工特殊权益保护集体合同》；组织参加了厅系统“庆七一歌咏比赛”、“水利职工书画展”和“乒乓球、羽毛球比赛”等一系列文体活动，获得了歌咏比赛优秀奖和书画展三等奖。较好地发挥了工会的民主管理职能和桥梁纽带作用，有力地促进了总公司经营管理及各项工作的顺利开展。

2、安全生产方面。20*年我们认真落实《安全生产责任制》，同各部门签订了《安全生产责任书》，进一步充实完善了《安全事故应急案》，开展了“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动，职工安全生产教育面达到100%。全年先后组织了4次较大范围的安全检查活动，安全生产形势继续保持稳定，为正常经营管理活动提供了安全保证。总公司下属单位—省水利物资仓储公司因连续三年安全生产工作成绩突出，被水利工会推荐为全省“安康杯”竞赛活动优胜企业。

3、稳定工作方面。一年来，我们将思想政治工作与解决实际问题结合起来，通过为职工办实事办好事，及时化解内部矛盾，积极构建和谐单位，有效地维护了本单位的和谐稳定。

一是坚持为在岗和内退职工足额缴纳各项社会保险费。二是高度重视离退休职工的稳定，离退休职工增加离退休费政策全部落实到位，对统筹机构不予支付的离退休职工交通费、降温费和取暖费以及离退休职工遗属生活困难补助等费用都按标准给予兑现。三是关心特困职工，建立困难职工档案，通过开展“送温暖、献爱心”捐助活动对本单位内部特困职工进行帮扶，确保了困难职工的稳定。

20*年全公司各项工作取得了较好的成绩，为可持续发展奠定了基础。成绩确实来之不易。这是厅党组正确领导的结果，是全体职工锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表总公司谨向一年来辛勤工作在各部门的广大干部职工表示崇高的敬意！向关心和支持公司改革和发展的各位领导和机关处室表示衷心的感谢！

回顾20*年的工作，我们有四点经验值得总结、巩固和发扬。

一是改革创新是推动我们经营工作上台阶的强大动力，如果没有20*年的改革，职工的积极性，管理的规范化，效益的提高就会大打折扣；

二是专业化经营是我们必须长期坚持的经营方向，必须不断整固提高。只有这样，才能把业务做精做强，提高市场竞争能力，适应市场经济发展需要；

三是严格实行目标责任考核是推动各项工作的重要手段，必须一以贯之，不断强化，再好的办法和制度，没有严格的、规范的考核，目标任务也是无法实现的；

四是强化管理是各项措施得以落实的重要载体，必须不断强化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在以下几个方面：

一是行业优势发挥不够，水利物资供应的规模仍然比较小，水利物资经营收入占总体经营收入的比重不足20%，远远不能满足把水利物资供应作为水利经济支柱产业之一的要求。

二是流动资金匮乏，随着总公司经营业务的发展，流动资金匮乏日益成为实现规模经营的制约因素，解决好流动资金的调配和加大融资力度成为当务之急。

三是经营型人才不足，多年来，为不增加公司人员负担，导致人才短缺，须通过人事制度改革和加强人力资源管理改变这一现状。

以上问题，必须引起我们的足够重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、20*年主要工作任务

20*年是深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我公司实现可持续健康发展的关键一年。做好今年各项工作，对于总公司今后又好又快地发展具有十分重要的意义。

20*年总公司工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领全局，按照以人为本、构建和谐单位和提高总公司整体经济效益的要求，继续以突出主业经营为重点，以深化劳动人事制度和薪酬分配改革为手段，以经营项目开发为突破，把握重大水利工程建设机遇，充分发挥行业优势和专业优势，加大争取涉水物资供应力度，努力开拓水利系统内、外市场，优质服务，强化管理，确保经济效益稳步增长，全年安全生产无事故，精神文明建设迈上新台阶，塑造奋进、团结、和谐、文明的新形象，实现总公司以好又快的发展。

20*年总公司的主要预期目标是：计划全年完成销售收入2200万元；实现利税22万元（利润8万元）；在经济效益增长的同时，确保职工人均收入较上年有新的增长。

（一）坚持以人为本，巩固改革成效，推进改革创新

近年来，总公司坚持以人为本的理念，把改革的力度和职工的愿望很好地结合起来，在深化内部劳动人事、薪酬分配改革方面出台了一系列新的举措，完善了一系列长效机制,对于调动职工积极性和创造性，促进经营工作的顺利开展产生了明显的促进作用。公司在改革中得到了发展，职工在发展中得到了实惠。这些经过实践检验符合有利于公司发展的改革措施需要很好地坚持和完善。一是要继续巩固完善中层干部竞聘制，对部分经营部门经理实行公开招聘，对首次竞聘上岗的部门经理实行试用期制度，对竞聘上岗的部门经理实行严格考核；二是要巩固薪酬制度改革的成果，对经营部门经理、业务人员和综合管理人员继续坚持实行“年薪制”、“底薪+效益工资”和“岗位工资+效益工资”三种不同的薪酬模式；三是要进一步规范和扩大部门经理选人用人权和内部分配的自；四是要认真贯彻中、省劳动人事部门“关于事业单位岗位设置”和“聘用合同管理”等改革精神，积极稳妥地推进“岗位设置方案”的实施和“全员聘用合同制管理”，真正实现由身份管理到岗位管理的转变，建立起适应市场经济和劳动法规的用人机制。

（二）依托水利，抓住机遇，努力做好涉水业务

一是发挥水利行业优势，抓住“引汉济渭”工程的历史机遇，借鉴**等发达地区水利物资供应经验，把争取“引汉济渭”等重点水利项目物资供应作为一项重点任务抓紧抓好，努力在水利物资供应方面实现新的突破，逐步改变目前水利物资销售规模偏小，公司收入结构不尽合理的问题。

二是要把握好防汛物资储备管理与政府对**地区实施拆迁改造仓库面临搬迁之间的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，努力做到防汛物资储备业务不丢，短期经营收入不减，长期有利发展。

三是加强设备监理队伍建设，精心做好城镇供水日元贷款项目设备监理业务和**供水工程钢筒混凝土输水管道制造监理业务，树立设备监理队伍良好形象，确保按期收回上年度和本年度监理费。

四是积极拓展管材经营领域，在做好节水灌溉、安全饮水、农业综合开发、土地整理项目塑料管材供应业务的同时，逐步向市政、电讯、建筑等领域延伸，努力提升塑料管材经营水平，在管材经营上实现新的突破。

五是加强“防汛抗旱服务总站”队伍建设和业务拓展，凭借行业后盾，发挥品牌优势，重新构建防汛抗旱物资营销网络，努力做好防汛抗旱材料销售业务。

（三）面向市场，开拓创新，继续搞好市场经营

一是要加强市场营销队伍建设，通过内部调整、外部招聘等多种途径为经营部门挑选一批道德品质优、业务能力强、富有团队精神、勇于开拓的市场营销人才。

二是要进一步加大项目开发力度，积极寻求厅领导及相关处室的支持，特别是要下大功夫，做好与厅引汉济渭办的沟通和联络，寻找切入点，争取为引汉济渭工程建设做出水利物资人应有的贡献。

三是要进一步巩固钢材市场经营成果，继续把钢材市场销售业务做好做大，使年销量力再上一个台阶。

四是积极拓宽水泥营销渠道，扶持和引导水泥经营业务扭转当前不利局面，不断扩大经营规模。

（四）抢抓机遇，积极应对，努力实现土地开发实质性进展

近年来，经过总公司不懈的努力，我们彻底解除了土地的抵押，为实施土地开发赢得了宝贵的土地资源和难得的历史机遇。与此同时，我们又遇到了**地区因城市综合改造而要求土地统一储备这一巨大政策障碍。机遇和挑战并存，希望和困难同在，这对总公司是一个很大的考验。因此我们必须精心筹划、谨慎操作，趋利避害，不失时机，务求突破。一是要抢抓机遇，积极应对，化解不利因素，争取变挑战为机遇；二是充分发挥土地资源优势和区位优势，引进战略合作伙伴，通过联合开发的模式，稳步启动30亩土地综合开发工作；三是做好**公司新址选定和仓储设施建设，力求开发搬迁两不误，促使效益最大化，为总公司调整经营结构打好基础。

（五）加强流动资产管理，降低国有资产损失

一是要进一步加强应收帐款管理。对违反信用条件长期拖欠的较大额度应收帐款，要针对拖欠或拒付帐款的不同情况制订切实可行的收帐方案，合理选择催帐方式，采取有效措施，以尽可能低的代价促使帐款的收回，最大限度减少坏帐损失对公司的不利影响。同时要加强应收帐款日常管理，健全应收帐款管理的责任制度与控制措施，不断完善公司的信用政策，防止向信用品质不良的客户提供商业信用和商业服务。

二是进一步加强存货管理。要最大限度地提高存货管理，降低存货损失，促进存货资源的良性循环。对于部分不适销的或积压的存货，要灵活处理，加速周转。同时要建立健全存货进、存、销责任措施，加强验收、监督、检查和反馈制度，在财务管理上严格奖罚制度，及时分析、反馈存货质量信息，并通过资金分配环节进行控制、调节，减少积压存货数量及资金占用金额，将削价损失的可能性降至最低限度。

（六）加快总公司“硬件建设”，树立水电物资新形象

一是本着节俭务实的原则按照现代公司要求装修好新办公室，完成总公司办公地址的搬迁，努力创造文明、整洁、安全，便于管理的新环境。二是根据市场发展需要和公司向外长远发展需要，设计好公司标志等视觉形象系统，扩大和提升水电物资的品牌和知名度，努力做好创建省级文明单位的硬件准备工作。

（七）进一步加强党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、工会、安全生产和稳定工作

第11篇

构建和谐社会

为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗

——在中国共产党——镇第十二次代表大会上的报告

（20__年12月19日）

各位代表、同志们：

中国共产党鄞州区

镇第十二次代表大会是在进入实施“十一五”规划的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，回顾总结中共　镇第十一次代表大会以来的工作，确定我镇今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共

镇第十二届委员会、中共镇新一届纪律检查委员会和出席区第十二次党代会代表，团结和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快推进

镇社会主义新农村建设，努力开创我镇经济社会各项事业发展的新局面。

现在，我代表中共

镇第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作的回顾

过去五年，是我镇经济社会发展和党的建设取得显著成绩的五年。五年来，我们认真贯彻十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧依靠全镇广大党员干部，解放思想，开拓创新，较好地完成了镇十一次党代会确定的各项任务，为　在“十一五”期间进一步加快发展，全面推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

一、攻坚克难，综合经济持续稳步发展

五年来，我们坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，针对　实际，围绕建设“文化鄞江、生态鄞江、旅游鄞江、休闲鄞江”的工作目标，深入实施“双优”战略，转变经济增长方式，调整产业结构，稳中求进，好中求优，始终保持镇域经济持续稳定增长。20__年，全镇实现国内生产总值5.44亿元，比20__年的2.8亿元增长94，年均增长18.9；财政总收入2.15亿元，比20__年的0.33亿元增长552，年均增长110.4；农民人均收入7633元，比20__年的5025元增长52，年均增长10.4。

农业经济稳步发展。以农业增效、农民增收为目标，积极推进农业产业结构调整，大力发展休闲农业和品牌农业，强化农业基础设施建设，不断提高农民收入。20__年全镇实现农业总收入1.19亿元，比20__年增长54.3，村级集体净资产5858万元，比20__年增长327，20__年村级可用资金达2151万元。20__年荣获区级农业先进镇乡称号。一是努力稳定粮食生产。通过落实订单指标、服务种粮大户、制止耕地抛荒等办法，农民种粮积极性得到充分调动，每年超额完成12万公斤的粮食订单任务，20__年粮食复种面积达120__亩。二是加快推进“百家园”工程。利用资源优势，着力开发建设以澄浪潭垂钓休闲中心和金岩寺观光休闲果园为重点的“百家园”工程，促进了休闲农业迅速发展，澄浪潭垂钓休闲中心已初步形成集垂钓、餐饮、度假、休闲于一体的娱乐休闲场所。三是注重农业品牌建设。“清沅”和“它山堰”品牌的知名度不断提高，市场影响力不断扩大。“清沅”杨梅获得浙江省首届杨梅展精品奖，“清沅”芋艿被评为浙江省无公害蔬菜和宁波市名牌农产品，“它山堰”白茶连续两届获得宁波市“中绿杯”国际茶文化节金奖。四是不断加大农业基础设施投入力度。五年来，共投入资金2266万元，分别完成全镇7958亩农田标准化建设和5000亩国家级农业综合开发，以及河道砌石、小流域治理等工程，抵抗自然灾害能力进一步增强。高度重视农业生态公益林的管理和森林防火生物林带建设，切实做好全镇河道保洁工作。五是认真实施科技兴农战略。不断加强农业科技信息服务，扎实开展农民科技教育。五年来，全镇有528人参加了跨世纪青年农民培训。领到绿色证书的农民达356人。

工业经济总量不断提升。通过引导企业加大资金和技改投入，加强对企业的管理服务，全镇工业经济总体上呈现稳步增长的态势，主要经济指标都达到了预期目标。20__年实现工业总产值24.88亿元、销售24.07亿元、利润1.68亿元，分别比20__年增长122、117、143。一是企业规模不断扩大。通过采取优质服务、树强扶优等措施，企业发展进一步加快，基本形成了汽车配件、针织服装、机械配件及电器、电子产品等为主的产业格局。目前，全镇销售500万元以上的规模企业已达到42家，为全镇经济发展起到了骨干支撑作用。二是开放型经济取得新进展。在外资引进上，重点做好以外引外文章。20__年以来，全镇协议利用外资2553万美元，实际到位外资2489万美元，其中20__年实际到位外资1605万美元，超额完成区下达的400万美元外资引进任务。20__年由于引进外资成绩出色，荣获区引进外资贡献奖。在外贸出口上，全镇现拥有

自营出口权企业17家，20__年完成自营出口3706万美元，比20__年的1753万美元增长111。20__年荣获区外贸出口铜奖。三是技术创新步伐逐步加快。20__年工业技改投入2.3亿元，完成技改项目12个，实现高新技术产业产值2.2亿元、销售2亿元、利润3128万元。20__年以来，共开发市级以上新产品22只，企业申请获得专利26项，引进各类专业人才452名。其中路润冷却器厂成为市级高新技术企业，其技术研发中心成为区级工程技术中心；英博啤酒大力发展循环经济，在加大技改力度的同时，开展节能降耗成效显著，20__年通过市第一批清洁生产企业审核，20__年获得省第一批绿色企业称号。第三产业发展势头良好。充分挖掘资源优势，加快房产、旅游等产业的发展步伐，第三产业在镇域经济中的地位逐步提升。20__年第三产业增加值达6572万元，同比增加41.7，在地方生产总值所占比重从20__年的4.3上升到20__年的17.3。以“山水人家”和“明星苑”等楼盘为重点的房地产市场日趋活跃，并以房产开发为切入点，带动传统商贸业、家政服务业等产业的发展。同时，重点加快它山堰旅游项目开发。在浙洽会期间，我镇与深圳天海集团等合作公司签订了投资意向协议，目前正在办理公司注册手续，合力开发它山堰文化休闲旅游区，提出了“千年古镇，唐朝宁波”旅游发展口号，为把鄞江建设成为旅游特色镇迈出了可喜的一步。

二、审时度势，城镇建设步伐加快推进

五年来，我们以创建市级生态镇为目标，通过完善规划，实事工程建设、新村建设等途径，尽力为民办实事，扎实推进农村城镇化进程，城镇面貌正在逐步得到改善。20__年荣获区级村镇建设先进镇乡称号。

不断强化城镇规划和管理。根据区委、区府的统一部署，已完成城镇空间布局规划和村庄布点规划设计，扎实搞好重点区域改造和调整完善镇区控制性规划；委托宁波环保科研设计院进行生态环境保护与建设规划，为实现我镇资源的可持续利用和社会的可持续发展创造条件。积极开展环境整治年和生态绿化年建设活动。成立并充实城市管理行政执法中队，切实搞好城镇管理和违章建筑整治，农村建设秩序逐步好转。大力实施卫生保洁制度，积极倡导健康的生活方式，镇容镇貌逐步得到改善。

加大基础设施建设力度。为打破镇区南北交通阻滞状态，构筑环状路网，投资6000万元的环镇东路工程从20__年5月开工建设，目前已完成工程总量的70％以上；全面完成明州大道前期政策处理工作，共拆迁房屋12370平方米，征用土地160亩，并配合做好道路沿线管线移位、弃方场地落实等工作，明州大道已顺利通车；中巴车公交化改造顺利完成；农村水网改造工作有序推进，目前全镇尚有3个村正在施工或即将竣工验收，其余各村均完成了水改任务；分别完成悬慈至卢王、蓉峰、鲍家坎及芝山至大桥的农村道路改造工程。同时，积极配合甬金高速公路鄞江段施工建设、东兴村姜家山移民房建造安置、公交场站设置、芝山11万伏变电所工程、皎口水库引水工程、区民兵训练基地和鄞州看守所迁建项目等市、区级重点工程建设。

加快新村建设步伐。围绕社会主义新农村建设，扎实推进旧村改造新村建设，加大镇村美化、绿化、亮化投入，着力改善群众居住条件和生活环境。利用废弃宕山、荒滩地建设完成了光溪村宝丰小区一期52套住宅和清源村住宅一期工程18套；悬慈村总用地16亩的新村地块、32户联体住宅已施工完毕，正在进行下水道、电力等配套设施建设。两幢50套多层大龄青年安置住宅正紧张施工中，主体建筑预计年底前可结顶；大桥村新村建设地块正处于开工准备阶段，目前，工程即将公开招投标，预计年底前可动工建设；金陆村作为三个区级改造试点村之一，实行整体拆建式改造，目前一期16套连排住宅已建设完成，二期工程正在启动，到年底争取完成招投标工作；三期工程24亩土地已完成申报。金陆村已通过市级示范村的检查验收；东兴村下吕家点局部拆建式改造也已开始进行规划设计，利用原废弃垃圾场建造的1.5万平方米标准厂房即将竣工，拆迁约20亩原连片企业厂区，经“腾笼换业”后，开展旧村改造新村建设。

三、统筹兼顾，各项社会事业协调发展

社会保障体系逐步完善。充分发挥劳动和社会事务管理服务站的社会保障职能，被征地农民养老保障、城镇职工养老保险、失业保险以及农村合作医疗保险制度不断完善。至20__年底，869人参加被征地人员养老保险，其中550人已经开始领取养老金；3995人参加职工基本养老保险；16729人参加新型农村合作医疗，工伤、失业保险分别为4585人和1200人。至今年9月份，3101人领取了80-120元不等老年人生活补助金。重视社会救助、社会救济和优抚安置等福利事业，一批因病致贫、因贫失学、因残失业家庭和人员得到了救助，促进了社会安定和谐。从20__年以来，全镇积极开展了“慈善一日捐”活动，共募集慈善基金101万元。

教育医疗卫生等各项事业不断发展。通过加

大教育投入力度，顺利完成五个村校撤并、校园信息化工程建设、部分教育用房改扩建和设施设备增添，全镇教育资源进一步整合。镇党校先后荣获省、市级先进基层党校称号，镇社区教育成为全区教育实验镇，培养了一大批实用技术人才，组织开展学历进修，社区教育网络进一步向农村拓展。全镇有5家企业、9个行政村、500多户家庭分别被区政府授予学习型企业、学习型行政村、学习型家庭称号。率先完成区政府交给的农村住院医疗保险试点工作，巩固健全农村合作医疗制度，扎实推进村级卫生服务站改建工作，农村合作医疗“脏、乱、差”的面貌有了改变，新建了一大批卫生公厕，11个村（单位）分别跨入省、市、区级卫生村（单位）行列。全面推进农村“放心店”工程建设，改善了群众生产生活条件。社会稳定得到切实维护。认真落实维稳工作责任制，不断完善网络，定期不定期分析排摸不稳定因素，建立健全考核督查制度，重视做好和人民调解工作，建立综治、和司法调解等三位一体的工作机制。20__年和20__年工作两次荣获市级先进集体称号。完善社会治安防控体系，成立“平安鄞江”社会信息员队伍，扎实开展“平安鄞江”建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效地维护了社会秩序。落实安全生产责任制，加强安全生产、消防和交通道路管理，对采石场、砖瓦厂、废旧锅炉房等场所开展专项整治，确保不发生重大安全事故。20__年安全生产工作荣获区级先进集体称号。

四、强化宣传，精神文明和民主法制建设全面进步

精神文明创建成效显著。扎实推进公民道德建设，大力倡导良好的社会风尚。围绕创建文明村、文明单位、文明家庭这一主线，大力推进群众性的精神文明创建活动，群众文体活动呈系列化、多样化、常规化发展趋势，全镇组建了60余支文体队伍，并多次在市、区级各类文体活动中演出和获奖。积极开展省体育强镇创建工作，目前已通过省考核检查组的验收。“星光工程”广泛深入地开展，今年有5个村申报三星级、6个村申报二星级创建目标，这些村高标准建造了综合宣传窗、活动中心、体育路径、图书室和培训室。农村宣传教育、文化阵地建设、文物保护工作都走在全区先进行列，20__年至20__年宣传工作连续三年荣获区先进集体称号。

民主法制建设全面加强。扎实开展“四五”普法教育，深入开展社会治安综合治理，集中开展了对流动人口的专项管理。加强治安力量，严厉打击犯罪活动，较好地维护了人民群众的根本利益。重视群众来信来访，及时解决一批群众普遍关注的热点、难点问题。加强安全生产监督管理，重视职工维权工作，有效地维护了社会稳定。

五、夯实基础，党的建设得到全面加强

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实提高领导干部执政能力，夯实农村基层组织基础，加强党员先进性教育，党的思想、组织、作风等方面建设得到了进一步加强。

思想政治素养不断提高。坚持每月二次机关干部集中学习制度，切实提高机关干部的执政为民意识和服务社会的水平能力。坚持行政村干部年度培训学习制度和支部书记例会制度，实施领导干部定期接待群众来访制度，农村工作指导员到村任职制度。组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中、六中全会精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立科学的发展观、正确的政绩观，进一步增强党员、干部的理想信念和勤政廉政意识。制定并落实镇党委抓村级组织建设五项工作制度，使党员干部深入群众、深入基层、深入实际，密切与广大群众的血肉联系，真正做到立党为公、执政为民。

基层组织建设不断加强。按照区委、区政府统一部署，20__年3月份，积极有序地进行了行政村区划调整工作，全镇行政村由原来的19个调整为12个，调整幅度为36.8。通过创建“五好”行政村党组织、“三级联创”和机关效能建设等有效途径，以科学化、民主化、制度化为目标，努力加强基层党建工作。积极开展村级民主政治建设，开展“群众提议、干部承诺”活动，较好地落实了群众的知情权、选举权、参与权和监督权。依托党员服务咨询中心和党校阵地，切实加强农村基层党员干部的教育培训。不断规范完善村级党日活动，同时建立了农村党员远程教育网络，并顺利通过了中央督导组的抽查。成立镇流动党员管理服务站，并制订《鄞江镇流动党员教育管理实施细则》，加强了对流动党员的管理服务，积极发挥了流动党员的作用。五年来，共发展新党员167名，新建非公有制企业党组织6家，党组织的覆盖面不断扩大，凝聚力、战斗力、号召力不断增强。20__年荣获区级基层组织建设先进镇乡称号。

党风廉政建设不断深化。贯彻党要管党、从严治党的方针，标本兼治、综合治理，党风廉政建设和反腐败各项工作扎实推进。通过各类主题教育活动，使我镇党员干部做到政治上更加坚定、作风上更

加扎实、廉洁上更加过硬。进一步深化村账镇、机关政务公开和村级村务财务双公开制度，推进阳光政务。建立镇公共交易站，加强招投标工作领导，规范工程项目建设。切实发挥财政、审计的职能，加强财政管理工作。进一步加大对违纪违法案件的查处力度，自20__年以来，共立案15件，其中5人，1人，严重警告3人，党内警告6人，进一步严肃了党的纪律。充分发挥党委总揽全局、协调各方的主体地位作用，全力支持镇人大、政协联委会工作，扎实推进基层民主政治建设。镇总工会、共青团、妇联、残联等群团组织按照各自特点积极开展活动，在三个文明建设中发挥了较好的作用。坚持党管武装的原则，人民武装工作不断得到加强和推进，20__年武装工作荣获区级先进集体称号。全镇上下营造了一心一意谋发展，齐心协力搞建设的良好氛围。

上述工作的开展和成绩的取得，是全镇人民齐心协力、开拓奋进的结果，成绩来之不易。在此，我谨代表中共鄞江镇第十一届委员会向你们，并通过你们向所有关心和支持鄞江改革、发展的广大党员、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，回顾五年来的工作历程，成绩是明显的，这为我们实现新的跨越奠定了坚实的基础，积累了成功的经验。但我们要看到，我镇经济和社会发展中还存在着诸多矛盾和问题，建设社会主义新农村的各项任务还很艰巨；产业结构有待于进一步调整，粗放型经济增长方式还未根本改变；科技创新体系尚未真正建立，提高自主创新能力的任务还十分迫切；现代服务业发展的速度和质量有待于进一步加快和提高；就业和社会保障的压力仍然较大；发展中的新矛盾和新问题还将不断出现，构建和谐社会的各项任务还很繁重。

今后五年的主要目标和任务

“十一五”期间是我镇转变经济增长方式，调整产业结构，依靠自主创新，推进可持续发展，统筹城乡一体化进程，全面建设社会主义新农村的关键时期。为此，今后五年，我镇将根据区委“四个向农村”工作要求和建设“文化鄞江、生态鄞江、旅游鄞江、商贸鄞江”的工作目标，按照“优化布局，发挥优势，提升档次，塑造形象”的整体工作思路，以高度的责任感和紧迫感，立足现实，抢抓机遇，开拓创新，努力使全镇经济社会全面协调可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕市、区“十一五”规划，坚持“历史古镇、旅游重镇、服务大镇”的发展定位，努力实施“双优”战略，稳步推进“双增”工作，大力发展旅游服务业，始终保持社会各项事业协调发展，全面加强社会主义精神文明建设和党的建设，积极构建社会主义和谐社会，为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗。按照这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标和任务：

——经济发展目标。到20__年，全镇国内生产总值达到8.7亿元，年均增长12％；农民人均收入超过1.06万元，年均增长8％以上；镇财政收入达到3.45亿元，年均增长12％。

——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。加强教育和培训，进一步完善社会保障体系建设，提高社会保障体系的覆盖面。

——城镇发展目标。以空间布局规划为龙头，以新农村建设为重点，增强接受城区辐射的能力，形成功能完善、布局合理、特色鲜明的旅游居住型城镇。

——生态建设目标。加强环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大对环保投入，改善区域居住环境。

——党的建设和民主法制建设。充分发挥党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法制建设，构建和谐社会和平安鄞江。

为实现以上奋斗目标，我们必须扎实做好五方面工作。

一、优化提升产业结构，不断壮大经济实力

提高现代农业发展质量。加大产业结构调整和支农扶农的政策力度，大力培植规模型、生态型、休闲型高效农业；大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度；大力扶持农业龙头企业和优势品牌产品，争创中国名牌产品；切实增强农业龙头企业的市场竞争力和对农户的带动作用，不断扩大农业外向度，加强农产品安全体系建设。

提升新型工业发展水平。走新型工业化道路，进一步提升镇工业区块的综合功能。改造提升塑料五金、汽车配件、机械电器、纺织服装等传统特色产业，大力发展和培育高新技术产业。大力实施品牌战略，充分发挥企业的主体作用和政府的引导推动作用，积极鼓励企业注册商标、争创名牌、申请专利，推进知识产权的保护和利用，加强企业联合，推动企业依靠科技进步朝专业化、集群化、品牌化方向发展。

加快服务业发展速度。加快现代服务业的发展，切实提高第三产业在GDP中的比重；充分利用旅游资源、传统庙会及商贸古镇的优势，吸引企业投资经营商场、酒店等服务业；与品牌运营商合作共同宣传和开发它山堰品牌；积极引进有实力的企业集团和房地产商共同参与城镇开发建设，力争把鄞江建设成为宁波西部地区旅游休闲和生活居住的重要区域。

二、树立自主创新理念，积极推进“双高”工程

提高科技创新能力。大力发展高新技术企业，扩大高新技术产业规模，努力培育一批高新技术企业群体。加快高新技术的引进、吸收和再创造，培育一批具有自主知识产权的科技型企业。引导企业加大技术创新投入，实施传统行业的信息化工程，不断提高科技创新能力。

强化科技人才的支撑和保障。加强科普工作，提高全民科技意识和科学素养。进一步完善人才引进、培养、使用、激励、保障等政策体系，拓宽引才渠道，加大引才力度，加快形成创新人才脱颖而出的环境和氛围，为我镇的社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑和智力支持。

三、坚持可持续发展，不断提升和谐发展水平

推进资源要素的集约利用。注重发展绿色循环经济，利用适用先进技术改造传统产业，积极推进节能降耗。大力推行清洁生产，加快实施一批以清洁生产、防治污染为主要内容的技改项目，降低污染物的产生和排放。严格执行项目用地的投

资强度和建筑密度的“双控”政策，实现土地利用向集约节约型转变。打造优美舒适的人居环境。注重镇域内生态建设，整体推进道路、河道、环境等配套建设，形成以庭院绿地、公园绿地、交通绿地、河道绿地、山林绿地五位一体的绿地体系。积极推进无污染能源的利用，工业废气、废水实现达标排放，工业固体废弃物再生利用；完善全镇生活垃圾收集系统，逐步推进生活污水收集处理，基本形成对工业“三废”及生活污染的有效治理。

构筑人才辈出的教育体制。进一步调整优化教育网点，均衡发展教育事业，实现小学、初中、高中全面发展的教育新布局。发展成人教育，构建多种形式的终身职业教育体系。创办民工子弟学校，为外来人口解决教育难题。围绕产业发展方向，创新培训机制，把培训新型农民和发展特色产业结合起来，提高培训实效。做好人口和计划生育工作，以人为本，深化计划生育优质服务，进一步加强流动人口属地化、人性化管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

四、注重精神文明和民主法制建设，构建文明平安城镇

加强精神文明建设。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观武装干部、教育群众，努力为发展改革提供强大的精神支撑和内在动力。牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论。巩固省体育强镇创建成果，深化文明村、文明单位、文明家庭、和美家园、和谐家庭等创建活动，进一步提高群众文明素质和城乡文明程度，和睦乡村邻里，密切干群关系，树立文明新风，建设文明城镇。

传承优秀文化。继承和弘扬地方独特、优秀的历史文化传统，促进古镇历史与现代文明的相互交融，切实保护好以它山堰为主的历史文化遗存和鄞江庙会的传统文化，建设群众需求的文体场所。创新符合时代潮流的新型文化，进一步推进星光工程建设，繁荣村落文化、企业文化、校园文化，不断丰富群众的精神文化生活。

推进民主法治建设。坚持民主集中制原则，坚持和完善人民代表大会制度，积极发挥人大和政协的职能，认真听取人大代表、政协委员的意见建议；加强村级民主自治建设，进一步推进村级管理民主化、规范化，不断扩大基层民主政治。深入开展“五五”普法，广泛持久地开展法制宣传，增强全民法制观念。

深化“平安鄞江”建设。完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防。深化工作责任制和包案制，继续开展镇村两级定期接待日活动，切实加强来信来访处理工作，确保社会稳定。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。

五、统筹城乡协调发展，全面推进社会主义新农村建设

以“三个一”为抓手，强化规划落实。按照“超前性、科学性、持续性、长远性”的原则，做好全镇空间布局规划和生态镇建设规划的落实工作，优化空间结构和功能布局，加强规划实施的严肃性。紧扣区委、区政府提出的“改造一条街景，开发一块新区，建设一批示范村”的要求，重点做好明州大道鄞江段两侧的改造和荷晓线穿镇道路的整治，以及金陆、东兴、大桥等一批示范村建设。

加大投入力度，改善农村基础设施。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前的原则，着力于城乡统筹，加速构建基础设施网络。配合做好皎口水库引水工程、区民兵训练基地和鄞州看守所迁建项目等市、区级重点工程建设。加快学校、派出所、卫生院、房管所等基础设施以及污水处理等公共设施建设，着力改变农村基础设施相对滞后的状况。加强信息化基础设施建设，构建区域基础数据库，依托镇政府门户网站，完善公共信息平台。

加强村庄整治，改变农村整体面貌。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持从农村实际出发，实行“一村一策”。鼓励各村整合空闲地、边角荒地、旧住宅、废弃宕山作为改造用地，鼓励退宅还耕，引导分散的自然村向中心村集聚。加快东兴、大桥、悬慈、光溪等旧村改造新村建设进度，进一步加大金陆村市级小康示范村建设力度，加强城镇建成区和社区管理，推动公共服务和现代文明向农村延伸。

强化公共服务，发展农村社会事业。加大公共财政向农村倾斜，逐年增加财政投入力度，加快公共服务的延伸覆盖，稳步推进镇中心卫生院标准化建设。落实社会保障制度改革工作，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，完善被征地人员养老保障制度，组织实施新型农村养老保险制度，促进城乡养老保险统筹发展。深化社区卫生服务，全面实施“农民健康工程”。完善城镇职工基本医疗保险制度，健全新型农村合作医疗和医疗救助制度。逐步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。加快构建覆盖城乡的社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。

全面加强和改进党的建设

坚定不移地贯彻和落实科学发展观，推动我镇经济社会在“十一五”期间实现新的跨越，关键在于全面加强和改进党的建设。我们要自觉坚持立党为公、执政为民，把党的思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全面推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的政治保证。

一、加强思想政治建设，牢固树立正确的政绩观和荣辱观

以科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观教育作为思想政治建设的主要内容，组织开展多形式、多层次的学习教育，始终保持党员干部在思想理论上的先进性。坚持党委中心组的理论学习，并与其他形式的学习和调查研究结合起来，认真研究解决改革发展过程中出现的新情况、新问题，增强学习的系统性和针对性。充分利用各级党校及镇党员服务中心，抓好党员干部的教育培训，把党员干部的学习培训工作纳入制度化、规范化轨道。党员干部要成为勤于学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，积极投身到推进城市化和全面建设社会主义新农村的具体实践中去，自觉地把实现人民群众的利益作为工作的根本落脚点，把实现经济社会的可持续发展作为重要的工作理念，把全面推进我镇社会主义新农村建设作为“十一五”期间的工作追求。

二、加强执政能力建设，努力提高干部队伍的工作能力和水平

坚持以提高素质、优化结构为重点，进一步加强干部队伍特别是以支部书记为核心的村级领导班子建设，着力增强党员干部务实创新、加快发展和服务群众的能力和水平。加大优秀年轻干部、女干部培养推荐力度，重视实践锻炼，培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，努力提高党员干部新形势下抓发展的能力和水平。做到善于统筹全局，推动经济社会协调发展；善于着眼长远，正确处理好当前与长远的关系；善于把握时代脉搏，谋划好社会主义新农村建设；善于化解矛盾，协调好不同群体之间和群体内部的各种关系；善于兼顾方方面面的利益，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性。

三、加强基层组织建设，不断夯实齐心协力抓发展的组织基础

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把全镇所有的基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，巩固党的执政基础。积极实施党内关爱工程，充分发挥镇党员咨询服务中心作用，关心党员特别是困难党员的学习、生产和生活。深化发展党内民主，保障党员的民利。继续加大企业、机关、学校等基层党组织建设力度，进一步加强非公有制企业党建工作。继续加强党员队伍建设，认真做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，尤其是在生产、工作一线和青年中发展党员，增强党员队伍的活力。坚持和完善党建带工会、共青团、妇联建设，充分发挥他们的桥梁纽带作用，不断增强群团组织

的吸引力、渗透力和影响力。构建新形势下的统一战线，扎实抓好武装工作。四、加强党风廉政建设，大力发扬求真务实抓发展的优良作风

第12篇

今天，中共华电能源××第三发电厂第一次代表大会隆重召开了，这次党代会是在我厂建设和谐企业，谋划“十一五”发展的新的历史阶段召开的，是一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，进一步加强党的建设，为我厂和谐发展提供强有力的政治保证。

现在，我受××公司第一届委员会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议。

一、六年来的工作回顾

我厂于2000年1月召开上次党代会，距今已有六年的时间。过去的六年，是我厂发展史上不平凡的六年。随着电力改革的不断深化，六年来，我们在市委、公司党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十五大、十六大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕改革发展和生产经营任务，切实加强党的建设，充分发挥党委的政治核心作用，党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，解放思想，转变观念，开拓进取，创新创效，实现了企业持续、稳定、健康发展，三个文明建设取得了显著的成就，企业连续实现三个安全年，发电量和销售收入逐年攀升，先后荣获国家电力公司“双文明”单位标兵、全国精神文明建设先进单位、全国五一劳动奖状、全国电力行业优秀企业、集团公司优秀发电企业、文明单位荣誉称号，厂党委荣获黑龙江省先进基层党组织、黑龙江省“六个好”建设先进企业党组织等项殊荣。在此，我们可以欣慰地向各位代表报告，本届党委没有辜负全厂职工的期望，胜利完成了肩负的使命和任务，积累了宝贵的经验，为企业向更高的目标迈进奠定了坚实的基础。

（一）强化理论武装，党的思想建设得到加强

六年来，我们坚持日常教育与集中培训相结合，加强全员的理论武装，在思想上形成共识，行动上步调一致，使“三个代表”重要思想成为全厂的工作指南。我们建立了党委中心组、支部和班组三级政治理论学习体系，系统编制学习计划和活动方案，并落实保证措施，党员干部的思想教育得到加强。党委中心组定期进行集中学习，在理论学习上做到了“五个结合”，即：集中学习与分散自学相结合、成员中心发言与专家报告相结合、中心组成员报告与相关管理技术人员讲解相结合、成员集中学习与面向全厂职工宣讲相结合、钻研理论与探讨实际问题相结合，并对邓小平理论、“三个代表”重要思想的科学论述及《》、两个条例等重要内容进行了学习研讨，提升了党员干部的党性修养和决策水平。基层党支部和党小组认真开展“”活动，把“创建学习型企业，争做学习型员工”贯穿于党建活动中。六年来，全厂共举办党建专题培训班56期，聘请28名知名专家来厂讲学，87篇职工思想政治工作研究成果获市级以上奖励，充分展示了政工人员结合实际开展调查研究的能力。厂党委还有效地利用电视、网络等媒体开展数字化教育，引领理论学习、宣传先进经验，最大限度拓宽思想教育的深度和广度，网络政工成果获得原国电公司精神文明创新提名奖，形成了全员忠于岗位、勤于学习、乐于创新的浓厚氛围。

（二）强化支部建设,党的组织建设得到提升

六年来，我们进一步夯实党建工作基础，以基层党支部建设为切入点，一方面增强基层组织的制度建设，另一方面加强基层政工干部的系统化培训，按照复合型政工干部的标准出发，做到发展有计划、培养有目标、培训有效果，重点提升党务工作者的业务素质和工作能力，使支部工作充满生机和活力，切实加强了党支部的建设，促进了基层组织的健康发展。目前厂党委直属有2个党总支、23个支部，共有750名党员，其中生产一线党员占54%，全厂无党员班组数量逐年下降，基层组织作用得到充分发挥。在党员发展工作中，我们坚持“十六字”方针，注重对入党积极分子的教育、培养、考察工作，实行发展新党员两级公示制，自觉接受群众的监督，保证了新发展党员的质量。我们侧重发展生产一线骨干和有突出贡献的职工入党，六年来，共发展新党员165名，一批政治合格、思想进步、业务精湛的优秀职工被吸收到党组织中来。六年以来，党内争先创优活动丰富多彩，开展了“党员示范岗”、“党员责任区”、“先锋工程”等创建活动，党员共提出合理化建议1680项，义务献工4600多人次，展示了共产党员的风采，发挥了共产党员的先锋模范作用，在职工的心中树立起党组织和党员的良好形象。

坚持“两不误、两促进”，保持共产党员先进性教育活动取得实效。按照公司党组的统一部署，去年下半年我厂集中开展了保持共产党员先进性教育活动，完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作，700多名党员写出心得体会1000多篇，各党支部召开座谈会48次，党员之间开展谈心16720次。通过开展个人党性分析，使全厂党员准确把握新时期保持共产党员先进性具体要求；通过开展共产党员争当“五个模范”主题实践活动，使党员成为各条战线的中坚力量，党组织的作用显著增强，教育活动群众满意度达到100％。

（三）密切党群关系，党的作风建设得到提高

我们认真抓好党员干部的作风建设，党政班子成员认真遵守廉政准则，讲政治、讲大局、讲民主、讲奉献，保持了扎实、踏实、实干的优良作风。班子成员自觉履行职责，带好职工队伍，以对企业和职工高度负责的态度创造性地开展工作，在职工中树立了务实、廉洁的良好群体形象。班子成员经常深入班组参加政治理论学习、安全活动，与职工沟通思想，及时了解职工在生产、生活上遇到的困难，想职工之所想，急职工之所急，受到职工的普遍欢迎。几年来，厂部先后采取措施解决职工生活方面的难题，投资扩建了职工食堂、增添了通勤车辆，改善了职工住房条件，对职工关心的热点问题，做到了在思想上教育、工作上支持、行为上引导、感情上沟通，有效发挥党员责任区的作用，进一步密切了党群和干群关系，增强了企业的凝聚力。深入开展“四好”领导班子建设、党员干部“五带头”活动，充分发挥了广大党员干部的先锋模范和率先垂范作用，进一步促进了各级党组织的作风建设。

（四）注重教育预防，党风廉政建设取得成效

我们坚持标本兼治、综合治理的方针，围绕企业生产经营管理工作加强党风廉政建设，形成了一级抓一级，层层抓落实的惩治和预防腐败保障体系。一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持《党风廉政建设责任状》、《廉洁自律承诺书》、《“三重一大”实施细则》、《领导干部个人重大事项报告、礼品礼金登记》和领导干部述职述廉等制度，促进了党风廉政建设各项工作任务的落实。二是开展党风廉政教育活动。通过学习“两个条例”、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《华电集团公司领导人员廉洁自律手册》，并开展“两个条例”知识测试、“反腐倡廉书画作品征集”、“我身边的廉政事迹”征文、干部廉政知识考试、“家庭廉内助”等专题教育活动，加强了党员干部的廉政教育，自觉遵守廉洁自律的各项规定，进一步提高了党员干部拒腐防变的能力。三是我们采用“危险点分析方法”预防职务犯罪工作取得了良好的成效。我厂已经连续七年实现“四零”目标，并荣获华电集团公司纪检监察工作先进单位等多项荣誉。中央电视台对我厂预防职务犯罪的经验和方法进行了专题宣传报道。此方法在全国检察系统、大型国有企业及电力系统的预防职务犯罪工作中得到广泛推广。四是积极开展效能监察，加强源头治理工作。强化对物资采购、燃料管理、财务管理、废旧物资管理、大修技改工程等项目的监察，并加大对“权、钱、人、物”等重点领域和部门的监督检查，降低了生产成本，完善了企业管理制度，从源头上预防了腐败的滋生。

（五）紧密贴近职工，宣传思想工作扎实有效

近年来，我们针对电力体制改革的形势和企业生产经营工作的实际，围绕难点抓队伍，围绕热点抓思想，摸索出具有特色的思想政治工作“四三三”工作法，营造了良好的舆论氛围。一是建立三级思想政治工作网络，实行双向“一岗双责”制，使思想政治工作与生产经营工作有机融合。二是坚持不懈开展“三观”、“三德”教育。采取灵活多样的形式，引导职工弘扬传统美德，树立崇高理想。三是超前分析，跟踪调研，倾听职工心声，准确把握职工的思想动态，做到了理顺情绪，释疑解惑。四是围绕中心，开展一年一个主题的集中教育，在企业攻坚克难中集中了职工的聪明才智，激发了职工爱岗敬业的热情。五是加大宣传力度，树立良好企业形象。对内坚持正确的导向，发挥宣传舆论阵地的作用，采取网络、展示等直观形式，传递信息，振奋精神，鼓舞士气，营造氛围；对外借助“三级电力报”、华电杂志及华电网站，宣传企业成就、先进典型和经验作法。六年来，共有580多篇通讯报道稿件在各种媒体上刊发，树立起在社会上的良好形象。

（六）突出全员参与，文明单位建设成绩喜人

六年来，厂党委坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，党政一心，齐抓共管文明单位建设，取得了较为突出的成绩。一是抓好文明单位的机制建设，成立了由党委统一领导、各部门分工协作的格局。党委与基层支部签订《文明单位建设及稳定工作责任状》，明确了文明单位建设的原则、目标和任务，加强了对文明单位建设的指导和管理，进一步完善了创建机制。二是坚持开展文明建设“细胞工程”。突出全员参与，提升创建水平，使“创建文明单位、文明班组、文明家庭、争做文明职工”活动成为职工素质工程的主线。每年，厂党政工联合评比表彰文明建设典型，开展捐资助学活动、献爱心活动，弘扬了先进的企业文化和精神风尚，提升了全员的文明素质。三是紧紧围绕企业中心工作，加大文明单位的创建力度。我们将三个文明建设任务与安全生产经营任务融为一体，有力地增强了职工的创建意识，在机组大修、煤炭储运和抢发电量过程中，不断充实创建活动内容，发挥导向作用，强化了对创建工作的过程管理，实现了企业三个文明建设的协调发展。

（七）创新建设载体，构筑哈三特色企业文化

我们围绕企业中心工作，坚持“以人为本”，积极开展企业文化建设活动，使企业文化管理、制度管理与经验管理有机结合，使文化力越来越成为企业管理中不可缺少的要素。一是从实际出发，对20多年建设和发展过程中积淀的好经验、好传统进行总结、提炼和升华，形成了企业理念系统，初步构建了具有哈三特色的企业文化体系，通过开展职工演讲、座谈、竞赛和各种文艺体育活动，逐步使职工对“诚信、奉献、创新、超越”的企业精神产生了共鸣。二是软文化与硬任务有机结合，精心塑造“安全文化”建设，从文化管理的层面进一步落实各级人员安全责任制，强化职工安全意识，形成了“珍惜自己，关爱他人”安全文化理念。三是围绕集团公司的发展战略，认真贯彻集团公司企业文化理念系统，推广vi视觉系统，引导职工树立“诚信、高效、合作、服务、环保”的华电人形象，为企业发展提供了可靠的精神动力。

（八）围绕企业中心，群团工作蓬勃开展

我们始终坚持全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，全面强化以职工代表大会为主要途径的民主管理和民主监督工作，切实维护了职工的民益。设立了厂长接待日，开通厂长、书记电子信箱，进一步拓宽了民主管理渠道，使沟通更加顺畅，管理更加透明，党群、干群关系更加密切。我们全面推行三级厂务公开，积极拓展公开领域，完善公开方式，创新公开载体，严格考核监督，保证了职工的知情权和参与权。我厂相继荣获全国模范职工之家、××市厂务公开阳光工程“十佳”标兵单位荣誉称号。各级工会组织以“争创学习型企业、学习员工”和“安康杯”活动为载体，积极开展各种形式劳动竞赛活动，在提高职工技术素质和技能水平的同时，也调动了职工的参与热情，提高了职工的安全意识。自2000年以来，我厂共涌现出1名中央企业劳动模范、8名省、市级劳动模范、5个市级以上先进集体，培养出15个经济技术创新工程先进集体，企业四次荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。认真开展“送温暖”工程，六年来，共派出职工健康疗养630人次，病疗300人次；慰问劳动模范、探望患病职工近300人次，每年春节前对离退休人员进行慰问，及时把党的温暖和企业的关怀送到职工心中。积极组织开展“全民健身”运动，择机开展职工喜闻乐见的文艺、体育比赛，定期组织职工运动会，丰富了职工业余生活，增强了职工体质，增强了企业的凝聚力。认真开展女职工“巾帼建功”和特殊保护工作，促进了女职工业务水平和自身素质的双提高。

厂团委从改进和提高基层团组织活动质量入手，开展团员意识教育，通过深化“青年文明号”、“青年岗位能手”评选等活动，不断提升团员、青年的综合素质，激发他们的工作积极性、主动性，使他们立足岗位为企业发展做出了突出贡献。厂团委连续8年荣获××市“五四”红旗团委标兵荣誉称号。

回顾过去六年的工作，我们在党的建设、宣传思想工作、文明单位建设、企业文化建设、群团工作方面都做出了不懈努力，并取得了可喜的成绩，这是市委、集团公司党组、股份公司党委正确领导、亲切关怀的结果，是全厂各级党组织、全体党务工作者辛勤耕耘，无私奉献的结果，是广大党员群众团结一致，努力拼搏的结果。在此，我代表厂党委向上级党组的关怀和帮助表示衷心的感谢，向全厂共产党员所付出的辛勤努力表示诚挚的敬意！

实践证明，过去的六年是我厂发展最快、取得标志性成果最多的时期，是各项工作蓬勃开展，具有历史意义的时期，六年的改革发展实践使我们取得了许多宝贵的经验，主要有以下几个方面：

1、坚持与时俱进，认真践行“三个代表”重要思想是加强党的建设的根本保证。随着电力改革的不断深入，企业内外部环境发生了重大变化。面对新形势，我们始终坚持与时俱进，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极顺应时代的潮流，应对时代的挑战，提高了企业党组织的工作能力，切实加强了我厂党的建设。

2、围绕企业中心工作，谋划企业发展，是加强党建工作的基本原则。厂党委坚持把企业党建工作与企业安全、生产、经营等中心工作结合起来，共同谋划企业发展，将生产经营中的难点作为党委工作的重点，超前研究企业面临的问题，制定切实有效的工作方案，将党建工作真正融入中心，做到有力、有效、有为，发挥了党组织在完成企业中心工作上的保障作用。

3、立足厂情，发挥优势，是加强企业思想政治工作的必要途径。厂党委根据企业实际,充分相信职工，依靠职工，发挥职工的聪明才智,发挥党的优良传统，将着力点贴近职工生活、贴近生产一线，渗透到职工的实际工作中，拓展了思想政治工作的空间和渠道，扩大了思想政治工作覆盖面，在内容、形式、手段和机制上进行了完善，始终保持了企业思想政治工作的生机和活力，开辟了企业思想政治工作的有效途径。

4、正确处理好企业改革发展稳定的关系，是企业思想政治工作的必要前提。面对企业改革发展所面临的新形势、新要求和新任务，厂党委努力提升企业思想政治工作的质量，强化思想政治工作对企业改革发展的保障作用，深入基层，注重调查和研究职工的思想动态，有针对性地加强教育，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，转变职工观念，增强职工对改革的承受能力和市场经济的适应能力，进一步保持了职工队伍的稳定，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们党的建设工作仍然存在着差距和不足，主要表现在：一是在改革的新形势下，需要我们进一步研究和探索企业适应电力市场的新机制。二是个别党员不注重系统学习，与党员的先进性标准尚有差距，先锋模范作用不够突出。三是需要进一步研究新时期思想政治工作规律，增强灵活性，提高针对性。四是要运用现代企业管理理论指导党建工作创新，进一步提高党建工作的科学性，更好地适应建设和谐企业的需要。

在今后的工作中，对于存在的问题我们要认真进行分析研究，并采取有效措施切实加以解决。我们要团结和号召全厂党员干部，转变观念，振奋精神，扎实工作，共同开创党委工作的新篇章。

二、党委工作面临的形势及今后一个时期工作指导思想、工作目标

党委工作面临的形势:

从国家宏观形势看，我们面临良好发展机遇。2006年，是国家“十一五”规划实施的第一年。“十一五”是进一步落实科学发展观，大力建设创新型国家，构建和谐社会、节约型社会、环境友好型社会的关键时期。“十一五”期间，国民经济将快速发展，电力需求将不断增长，在国家实施振兴东北老工业基地宏观政策的带动下，黑龙江地方经济的发展将出现大幅度的上升趋势，所有这些经济发展的需求必将拉动电力市场，也为我们增大电力市场份额、提高企业经济效益提供良好的契机。

从企业微观形势看，我们面临严峻的挑战。目前，黑龙江省电网新机组投产的速度高于地方经济增长的速度，电力市场富余容量不断增大，给我们提高设备利用小时带来了冲击，影响到我厂发电量的增长；电煤供应形势严峻，直接影响我厂的设备状况和经济效益；东北区域电力市场的竞争加剧，“三电”工作成为提高经济效益的关键。

从当前面临的形势看，今后几年，对我们来说，机遇与挑战并存，挑战大于机遇，是我们抢抓机遇，迎战困难、谋划发展的关键时期，动员和号召广大共产党员，团结和带领全厂职工认清形势，解放思想，更新观念，奋发图强，主动迎接挑战，是摆在全厂各级党组织和全体共产党员面前的一个刻不容缓的新课题。

今后一个时期，党委工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观，紧紧围绕企业安全生产、经营管理、加快发展等中心工作，深入学习，切实加强党的建设、思想政治工作、文明单位建设工作、企业文化建设和群团工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为促进企业健康持续和谐发展、创建“国内先进，国际一流”发电企业提供思想保证和智力支持。

今后一个时期，党委工作的主要工作目标：

增强党建工作的创新力。发扬优良传统，坚持先进性标准，结合中心工作，加强党的思想、组织和作风建设，进一步提高党员队伍综合素质，在保持省级先进基层党组织创建成果的基础上，争创国家级先进基层党组织。

提升文明单位的辐射力。突出过程创建，增强创建实效，使文明单位建设更加贴近实际、结合中心、提升水平，在保持集团公司文明单位荣誉的基础上，力争经过三年的创建，文明职工率达到100%，达到国家级文明单位标准。

提高企业文化的凝聚力。加快企业文化建设，建立企业理念系统，形成企业共同价值观，增强品牌效应，有效发挥企业文化的导向、凝聚、激励、辐射作用，达到集团公司“企业文化建设示范基地”标准。

发挥群团组织的创造力。加强对群团工作的领导，加强厂务公开、民主管理，维护好职工的合法权益，保持全国模范职工之家荣誉称号；实现共青团工作向青年工作的转变，使青年职工成为推动企业发展的中坚力量。持续提升群团工作水平，达到集团公司系统领先水平。

三、今后一个时期的主要工作任务

今后一个时期是全面贯彻落实十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、实现全面建设小康社会的关键时期，也是实现哈三电厂和谐快速发展的关键时期。因此，我们要切实加强党的建设、文明单位建设、企业文化建设、思想政治工作和群团工作，为推进电厂和谐发展提供政治保证。为实现以上目标，我们要做好以下几方面工作：

（一）切实加强党的建设，永葆党的先进性

在新的时期，只有不断加强党的自身建设，才能更好地体现“三个代表”重要思想的本质，党才能始终保持先进性，党的事业才能不断取得胜利。我们要高度重视并加强党的建设工作，紧紧围绕企业中心工作，不断加强和改进党的思想、组织和作风建设。

1、以“四好”班子为目标，进一步加强两级班子建设。我们感到，企业能不能搞好，两级班子是关键，党员干部要肩负起企业发展的重任，必须加强自身建设。因此今后一个时期，我们要从以下三个方面加强班子建设：一是建设“四好”班子，提升“五种能力”。要以“思想政治好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要标准，提升两级班子的驾驭全局能力、市场开拓能力、经营管理能力、组织协调能力和学习创新能力，不断提升贯彻上级党组织重大部署的能力。二是实施民主决策。要坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，坚持民主讨论、集体决策，发挥领导班子的整体功能。三是构建人才机制。要坚持党管干部原则，善于发现、识别、选拔人才，优化干部队伍，有效发挥各级党组织在人才培养中的教育、培养、推荐、监督作用，为企业发展积累人才储备。加强对后备干部的考核和培养，完善后备干部培养考核体系，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。

2、以“三个代表”重要思想为统领，进一步加强党的思想建设。各级党组织要把“三个代表”重要思想作为加强思想建设的首要任务，用先进的政治理论武装党员干部的头脑，进一步提炼企业管理经验，提升企业科学发展的能力。全厂党员特别是党员干部要注重研究新情况和新问题，做到“三个引领”：一是引领新理论。要结合学习《》活动，深入研究“三个代表”重要思想的新内涵，谋划企业战略定位，增强发展的能力和信心。二是引领新观念。要结合树立社会主义荣辱观，引导教育广大党员树立正确的人生观、世界观和价值观，树立起企业与职工和谐发展的观念。三是引领新思维。要以对企业高度负责的态度，研究企业新形势、新任务，努力工作，积极思考，立足本职工作，探索有利于企业发展的新思路和新作法，倡导和形成想问题、干实事、重勤政的良好风气。

3、以健全完善激励机制为手段，进一步加强党的组织建设。一是抓住我厂建立“一体化”管理体系的有利时机，实施党建工作的标准化管理，把党建工作纳入企业“一体化”管理的体系。二是实施党建目标激励，推行大党建的管理模式，将党委工作目标与生产经营的中心工作有机结合、相互融合，拓展基层党支部工作的内涵和外延，实行党建目标与经济指标的协同激励。三是加强复合型政工干部的培养和配备，加强高素质的基层党务干部的选配力度，增强党支部工作活力，增强基层支部工作服务于企业经济工作能力。四是开展党建工作制度创新，在“”制度的前提下，最大限度提高党组织生活质量和党员教育管理的水平。五是优化“纳新机制”，认真细致地做好积极分子的培养和考核，重点培养和发展专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人力资源。六是建树“党员品牌”，结合中心工作，实施“三比一争创”，推进党员“先锋工程”、活化“双优、双先”评比，增强党内争先创优的氛围，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、以增强全员凝聚力为目标，进一步加强党的作风建设。作风建设关系民心、关系党的形象，必须引起我们的重视。今后一段时期，我们要着力引导党员树立“四个观念”：一是组织全体党员充分学好，明确党的纪律和党的制度，树立自觉维护党的形象的观念。二是着力引导党员树立科学的发展观和正确的政绩观，带头艰苦奋斗，带头敬业奉献，牢记树立“两个务必”的观念。三是着力引导党员以热爱祖国为荣、以服务人民为荣、以崇尚科学为荣、以辛勤劳动为荣、以团结互助为荣、以诚实守信为荣、以遵纪守法为荣、以艰苦奋斗为荣，树立社会主义荣辱观念。四是保持领导班子务实民主的作风，密切联系群众，深入基层、深入实际，关注和解决职工的“热点、难点、疑点”问题，转变作风，锤炼党性，全面树立“全心全意为人民服务”宗旨的观念。

（二）探索“三级项目化运作”管理模式，推进文明单位创建向更高层次发展

经过20年的不懈努力，我们在实现“两台20万机组达到国内一流水平，两台60万千瓦机组达到世界先进水平”目标的道路上已迈出了坚实的步伐，文明单位创建工作为推进企业发展增添了强大的动力。面对创建“国际一流发电企业”的目标，今后一个时期，文明单位创建工作要传承优良传统，在总结宝贵经验的基础上，认真开展制度和机制创新，积极探索“三级项目化运作”管理新模式。

在新模式的运作过程中，一是要规划建设目标，突出主题创建，整合无形资源，建立一整套有利于推行“三级项目化运作”的制度体系；二是建立“三级项目式管理”的制约激励机制，分别成立党群、生产、培训、环保、后勤5个子项目推进组，通过实施三级管理任务的落实，使创建活动的触角延伸到基层每一个班组和每一名职工；三是创新文明建设“细胞工程”，要将文明建设的指标与年度生产经营等重点工作相结合，实现优势互补，相互促进，将创建任务同分管工作同研究、同部署、同检查、同落实，对照全国文明单位的目标，形成推动“争创”工作的整体合力。

（三）突出“三个到位”，进一步增强职工的思想政治工作的实效性

今后一个时期，我们将面对电力市场的激烈竞争，也将面对华电集团公司主辅分离、按定员组织生产等改革措施的出台，这使我们宣传思想工作面临着新情况、新问题，做好这一时期职工的思想政治工作很重要。我们一定要准确把握职工的思想脉搏，充分分析形势，研究政策，制定策略，不断采取卓有成效的思想政治工作的新思路、新方法和新形式，做到“三个到位”：一是思想问题预警到位。要密切关注职工的思想动态，各部门管理人员要经常深入现场，及时了解职工在想什么、干什么、急什么，深入做好思想动态分析。二是思想观念引导到位。要通过日常教育，加强上级党组织方针、政策的宣传，使职工获得正面的、积极的信息，增强对事物的理解力。三是思想热点疏通到位。在热点和焦点问题上，要注重化解矛盾、理顺情绪，党员干部要身先士卒带头转变观念，维护大局，在思想上教育职工，在工作中带动职工，在生活中影响职工，始终把思想政治工作贯穿到企业的改革、发展、稳定等各项工作中。

完善数字化政工管理模式，有效利用各种媒体，进行信息传递和舆论引导，加大宣传力度，增强报道声势，对内增强信心，鼓舞士气，对外展示成就，树立形象，通过宣传引导，提高思想政治工作的时效性，扩大思想政治工作的覆盖面；在机制上，要把宣传思想工作纳入企业“一体化”管理体系，推行宣传思想工作、经济工作双向“一岗双责”制，纳入干部业绩考评，实行定量考核，使思想政治工作超前、做实，宣传工作彰显企业活力和发展成就。

（四）坚持从严治党，标本兼治，进一步加强党风廉政建设

要全面履行赋予的职责，坚持从严治党，标本兼治，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，发挥党风廉政建设责任制的作用，做好责任分解、责任考核和责任追究工作，逐步建立与我厂发展相适应的惩治和预防腐败体系。大力推进廉洁文化建设。以学习贯彻《》为重点，对党员干部进行思想道德及党纪条规教育，加强党性修养、自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步加强制度建设，完善《“三重一大”实施细则》、《招投标监督管理办法》，建立清晰规范的操作流程。深入开展物资采购、燃煤管理、机组大修技改为重点的效能监察工作。发挥党内监督和其它监督方式的作用，加强对领导干部廉洁自律的监督，加强对腐败易发的部门和环节的监督。进一步做好预防职务犯罪工作，认真贯彻华电集团公司开展和治理商业贿赂专项工作的部署和要求，主动开展工作，严肃查处违的纪律、违反企业规章制度及侵害企业和职工利益的案件。

（五）围绕树立企业共同价值观，进一步加强企业文化建设

按照集团公司实施企业文化建设“一二三四五工程”战略部署，我们要在二十多年积淀的传统文化的基础上，进一步创新特色鲜明的现代企业文化，使“拼搏奉献，唯旗誓夺”的精神文化得以传承、提炼和延伸。

今后一个时期，我们着重从三个方面加强企业文化建设：一是对企业理念系统进行创新。融合我厂自身发展积淀的优秀文化，创新提炼具有特色的理念系统，形成以现代化经营理念为核心的精神文化、制度行为文化、视觉表象文化，完善特色企业文化体系。二是营造“人企合一”氛围。坚持“以人为本”，树立“企业即人、企业靠人、企业为人”的观念，积极营造“人企合一”的企业人文环境，把先进的思想贯穿于生产经营之中，使企业文化建设与生产经营工作相融合，更加有效地为生产经营工作服务。三是深入开展班组文化建设。进行细胞文化的整合和重塑，建立与企业文化相互适应的班组文化，从内容和形式上实现企业文化建设与管理工作的互动，不断提高职工对先进企业文化的认同感，为形成企业共同价值观奠定坚实基础。

（六）发挥齐抓共管优势，进一步增强群团组织活力

各级党组织要不断加强对工会、共青团工作的领导，全力支持群团工作。各级工会组织要始终坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，着眼于服从企业发展这个中心和党委工作大局，着眼于促进企业和谐发展，要按照集团公司工会工作“融入中心抓结合，改造职能抓落实，基础管理抓提高，工会工作创特色”的总体要求，积极组织职工进行民主参与、民主管理和民主监督，加强平等协商与集体合同制度建设，不断推动以职代会为主要形式的企业民主管理工作，切实维护广大职工的民益。继续深入开展三级厂务公开工作，促进厂务公开步入管理程序化、操作规范化和考核标准化的良性轨道。继续组织开展群众性劳动竞赛、经济技术创新和“创争”活动，以促进技术和技能人才建设为重点，积极开展岗位练兵、技能比武、巾帼建功、合理化建议等活动，鼓励和培养职工争当技术能手和创新能手，把职工的积极性和创造性凝聚到敬业爱岗、做好本职工作的实际上来。继续加强工会组织自身的建设，全面贯彻“一个主题、两个机制、三大工程、四种角色、五大体系”的工作部署，努力促进劳动关系的和谐发展，努力提高职工的整体素质和综合能力，为企业的改革发展提供强大的动力源泉，促进企业与职工的协调发展。

共青团要全面加强团组织的自身建设，努力探索共青团工作的新思路，转变思想，更新观念，找准工作结合点、切入点，使青工生力军作用真正发挥出来。要加强对青工队伍的文化道德、政治理论、专业技能的培养，提高青工队伍综合素质。深入开展“创新创效”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，培养高知识、高技能的青年人才。

同志们，完成以上主要任务是我们党的建设工作的一次创新，也是一项充满挑战的事业。完成好这项事业需要我们不断提升工作能力，增强责任感、使命感，发扬哈三人艰苦奋斗、拼搏奉献的光荣传统，始终如一地保持旺盛的精神状态；需要我们弘扬“诚信、奉献、创新、超越”的企业精神，以坚忍不拔的毅力，把党员的责任感和使命感体现在工作中，落实在行动上；更需要全体党务工作者履行好责任、维护好大局，团结和调动一切积极力量，研究新情况，解决新问题，努力推进三期扩建工程建设，营造创新发展的良好氛围。