时间：2022-06-18 17:07:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇镇招商引资工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、以城兴财,开创招商引资工作新局面
##镇坚持以城市为依托,以城市需求为目标,以项目建设为载体,调整招商引资工作思路,大力发展城市房地产业、城镇服务业、旅游和绿色产业,在充分论证的基础上,精心包装了以奇石观赏为题材,以奇石交易为主线,以地产开发为平台,投资6亿元的“湘南石博园”项目;以商业布局为核心,以城市需求为基础,投资2亿元和1.8亿元的“天润商业广场”和“金桂苑商务小区”;以改善晚居生活为目的,以提升服务品质为宗旨,以土地置换为前提,投资1.1亿元和2500万元的“祥龙郡”高尚小区和“##老年公寓”;以五岭广场为背景,以品牌打造为手段,投资2.8亿元的“五岭新天地”;以解决马路市场为根本,以收旧利废、仓储物流为枝干,投资千万元的“钢峰再生资源回收”和“郴州废旧钢材物流中心”、以城市美化为主题,以基础设施建设为导向的郴州南方污水处理等十余个不同题材的新项目,通过各种渠道的招商,先后引进了浙江、广东、上海、贵州、江西、湖北等省外投资商和投资公司,并陆续签订了总金额为14.78亿的招商引资合同,通过思维方式的转变,工作方式的创新,从根本上解决了##镇产业发展的布局和产业结构平衡的问题,并取得了可人的成就,开创了招商引资工作的新局面,谱写了##镇招商引资工作的新篇章。
二、以地生财,做好土地利用文章
随着城镇化建设的推进,##镇以民营企业为主体的经济体制瓦解,高能耗、高污染的行业被取缔,一些以建材、石墨为营生的工业企业被边缘化,村民的大量土地被征用,催生出大片的企业闲置用地和村民安置用地。因此,如何利用好这些土地资源,使其价值最大化,是贯穿招商引资工作的主线。通过与企业和村组的反复磋商,兼顾投资商和土地权属方双方利益,达成了土地合作开发意愿,成功促成了“金桂苑”80亩村民安置用地综合性开发和“天润商业广场”50亩村民安置用地的综合性开发以及梨树山湘南石博园150亩的奇石观赏和地产项目的联合开发用地,为##招商引资工作的深入开展、产业格局的优化和招商思路的开启起到了重要作用。
三、以商聚财,克服招商引资疲软情绪
今年的招商工作是在去年严重冰灾的情况下,又受到今年世界金融风暴的严重打击,造成经济低迷,一时间,工厂停工,企业裁员,给今年的招商工作带来前年未有的困难,造成情绪低落,工作疲软。在这种情况下,镇党委、政府充分地估计了当前的形势,多次召开招商引资和项目建设的专题会议,采取逆势而上的积极态度,加大了招商工作和项目建设力度,拟定了招商和项目建设措施,精选了80余个在建项目,分别由副科级以上领导负责跟踪服务,列入个人年终考核目标。与此同时又挑选精干力量,重新组建镇招商引资小分队,除了每年以招商为目的的定期与友好乡镇广东惠城区陈江街道进行商务互访外,还先后奔赴北京、上海、东莞、深圳、温州、南京等地,并随身携带大量项目招商推介资料。通过与当地政府的交流和在镇投资商的推介和引见,起到了良好效果。着重引进了温州瞿王敏先生等投资建设的“湘南石博园”项目、上海锦马实业公司和上海天一建筑装饰公司投资的“五岭新天地项目”以及南京财团投资的“金桂苑”项目、深圳宝嘉新水务公司合作的南方污水处理等内资项目。在外资方面也取得了较大进展,在与香港刘洪女士的洽谈中,达成了在##投资360万美元,组建“郴州市万里达汽车服务”项目,并已通过市招商局的批准。与此同时,##镇牢牢把握市、区招商引资月的重大契机,招商小分队带着项目资料有的放矢地奔赴广东深圳、东莞等地,与深圳人人乐百货公司和比亚迪汽车销售公司就##天润商业广场和湘粤水泥厂产业转向达成了共识,双方签订了合作协议,取得了满意的工作成效。通过加压奋进,##镇的招商工作从被动到主动,从疲软到兴奋,从低谷走向颠峰,正是“山重水复凝无路,柳岸花明又一村”。 「 1
四、存在的问题和不足
##招商引资工作存在的主要问题依然是储备用地不足,容纳能力有限和不容忽视的??口业务的退化。
五、解决问题的措施
同志们
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的主要任务是通过现场观摩的形式，今天。总结分析今年以来项目建设情况，进一步动员全县上下再加压力，再鼓干劲，奋战一个月，确保实现时间过半、任务过半，为圆满完成全年各项任务目标打下坚实的基础。昨天，组织部分县级领导干部和各镇、县直有关部门的主要负责同志，对今年以来各镇新增经济“亮点”和各县级领导包保重点项目进行了现场观摩。总的感觉是项目多、进展快、后劲足，精彩纷呈。相信，通过这次观摩活动，使大家更进一步认清了形势，解放思想中统一了思想，达到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，把听到看到学到好经验、好做法带回去，落实到工作中去，推动全县项目建设再上一个新台阶。下面，根据县委、县人民政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、客观分析形势。
县按照“全党抓经济，今年以来。重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”工作思路，以“加大投入年”为契机，以深入推进工业化、乡村化为重点，以项目投入、结构调整、园区建设、体制改革、科技兴企为抓手，解放思想，真抓实干，推动了县域经济大幅度增长。今年第一季度，全县实现生产总值16亿元，增长20%财政总收入2亿元，其中地方财政收入9900万元，增长18%经济快速增长的同时，胜利举办了第三届文化旅游节，科技、计生、文化、体育等社会各项事业全面发展，三大文明建设扎实推进。特别是通过昨天的观摩，有五个突出的感受：
可以看出全县绝大部分镇、部门和单位的同志，首先是各级干事守业的劲头足。通过现场观摩。面对经济发展中的各种困难和问题，始终坚持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保证有力，充分体现了渴求发展、干事守业的信心、决心和雄心，体现了只为胜利想办法、不为失败找理由的气魄、胆识和胸襟。各镇你追我赶，奋勇争先；各部门服从大局，甘做贡献；各企业做大做强，竞相发展，呈现出“百花齐放春满园、百舸争流竞向前”可喜局面。
全县固定资产投资完成12亿元,二是基础设施建设投入大。一季度。增长307%其中，完成城镇投资4亿元，完成农村投资7亿元，分别增长332％、310%其中，工业西路、五路东西延伸等“三纵一横”公路建设进展顺利，县已经拉开了工业化和乡村化发展的大框架。特别是工业西路作为县城与高速和市区对接的主干道，将成为城区建设的新亮点”和投资兴业的风水宝地”
县委、县人民政府坚持把招商引资作为整个经济工作的重中之重。县内，三是招商引资工作措施实。今年以来。以举办第三届文化旅游节为契机，组织举办了经贸洽谈会，先后签订了天然气城网建设、苦参碱水剂、建公生物炼油等18个项目，项目总投资达8.48亿元。同时，组织部分镇、部门和单位的负责同志迅速“走出去”先后四次在上海、福州、天津等地开展招商考察活动。招商考察期间，通过采取拜见当地党委、政府、着名企业、有影响的各界人士、召开推介会等方式，进行了各领域的广泛交流，实现了宣传博兴、推介项目、增进了解、加强合作的目的收到良好效果。共达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元。各镇、各部门也充分发挥各自的优势，广泛深入的开展招商引资工作，如＃＃村，充分利用设备租赁、以商招商等多种形式开展招商工作，引进100万元以上项目个；＃＃镇依托煤气能源优势，广泛开展链条式招商，共引资万元；＃＃镇引进的厨具城项目将对当地的厨具行业形成强大的拉动作用等。14月份，全县共引进招商项目274个，实际到位县外资金18亿元。
各镇、各部门、各单位紧紧围绕“12335工作思路，四是骨干企业膨胀快。今年以来。大力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”大力扶持骨干企业快速膨胀。全县续建和新开工重点项目共有26个，其中过亿元的项目12个。30万吨/年加氢精制项目、80万吨/年延迟焦化项目现已经完成土建工程，正在装置设备。万吨/年高功能专用型大豆分离蛋白项目预计年内开工。20万纱锭扩建项目一期工程车间主体已经完成，正在进行地下管道的处置工作。8亿元的铝板加工生产线项目正在进行土建工程。4500吨/年浓缩磷脂项目土建已经完成60%设备已经订货；3万吨/年棉浆粕正在进行环评，即将料理立项手续。
全县经济发展速度进一步加快，五是工业经济发展势头猛。今年一季度。运行质量明显提高，特别是工业经济发展势头强劲，据统计，14月份，全县规模以上工业实现总产值36亿元，增加值10亿元，销售收入34亿元，利税总额2亿元，利润总额1多亿元，同比分别增长33%46%32%62%和165%.5亿元的金山连纸业有限公司高档文化纸生产线等，都将很快成为我县工业经济新的增长点，形成强大的发展后劲。
也应清醒地认识到县具体经济工作中还存在一些亟待解决的问题：一是少数镇、部门和单位抓项目、抓招商的中心意识还不够明确。有的领导上项目、抓招商的精力还不够集中，总体形势看好的同时。局部工作只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，表示在48个重点项目有一半未开工，工业投入与全年投入70亿元的目标还有很大差距。二是各镇项目建设发展还很不平衡。这里面的原因是多方面的一些同志过分强调基础差、经济欠发达的客观原因，但我认为更重要的这些地方和部门对项目工作重视不够、观念不新、认识不到位，思路不宽、方法不多，特别是领导重视不够，没有亲自谋划、亲自跑办联络，上大项目、抓大投资、求大发展的紧迫感不够，缺乏有效的招数和魄力。三是企业作为招商引资上项目的主体作用还没有充分调动起来，对外开放和招商引资工作没有突破性进展。四是制约项目建设的土地、资金等问题还比较突出。项目建设用地机制还不够活，资金渠道不够疏通，投资环境仍然不够宽松。各镇、各部门、各单位一定要正视这些问题，采取积极有效的措施，有针对性的加以解决。
能否实现时间过半，现在6月底还有一个多月的时间。任务过半，对于能否完成和超额完成全年的任务目标至关重要。时不我待。各级各部门特别是招商引资效果不大、项目建设进度较慢的有关镇、部门和单位，一定要切实增强促发展、快发展的紧迫感和责任感，切实提高对招商引资工作和重点项目建设的认识，进一步统一思想，牢固树立强烈的项目建设第一，招商引资第一”意识，只争朝夕抢时间，强化责任抓进度，大思路、大手笔、大气魄、大举措抓大投资、引大项目，推动我县经济实现跨越式发展。
今年以来，党支部能够跳出党建抓党建，围绕市委中心工作和常委会工作重点，求实创新，凝聚人心，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，全面完成了服务三会、作风建设、招商引资、百千万工程等工作。
做好三会服务工作。今年来，我们先后筹备召开了次人代会、次常委会会议和次主任会议，组织开展了次执法检查和次调查视察活动。工作中，我们明确思路，突出重点，强化措施，不断提高服务水平和办事效率。首先是理清工作思路。认真组织机关党员学习常委会工作要点，科学制定工作计划，有针对性开展工作。其次是善于抓住重点。我们本着“突出重点少而精”的原则，注重在各项工作中抓重点、抓核心。会务服务工作，抓住会前调查、会中审议、会后总结反馈审议意见三个环节，落实各个细节，确保各项工作有条不紊、按部就班地进行；调研信息工作，先后协助驻会主任开展了对招商引资、城市建设、农业综合开发等工作的调查，为领导决策提供了科学依据，一年来机关工作人员共发表各类调研信息多篇。第三是注重督查落实。进一步加大了抓落实的力度。无论是计
划确定的工作，还是领导临时安排的工作，都能够一抓到底，毫不松懈。特别表现在筹备会议和组织活动等时间性、程序性都比较强的工作中，我们从制定实施方案、通知有关人员、起草文字材料、组织安排会场、进行宣传报道等工作抓起，明确责任，搞好衔接，全方位、多层次地抓好措施落实，确保不出纰漏，让领导放心满意。
做好机关后勤保障工作。进一步加强机关内部管理，制订完善了车辆使用、财务管理、公务接待、卫生值班等机关管理制度，提高了机关管理效能。在公款接待上，能够按照公务接待管理的有关规定，从严控制公务接待费用开支，规范公款接待管理，杜绝公款大吃大喝，较好地完成了中华环保世纪行、省、市人大常委会视察调研等多次大型接待活动。在车辆安排使用上，针对人大领导多车少的实际情况，坚持“保证重点，统筹兼顾，机动灵活、厉行节约”的原则，做到既要严管，又要保证工作需要，大家比较满意。
认真做好“百千万”工程和扶贫帮困工作。按照市委要求，今年市人大机关党支部对xxx村进行扶贫帮困。在实际工作中，机关党支部主要负责同志能够经常性深入镇村，深入农户了解情况，会同村组干部理清了工作思路，选择了户为帮扶户，户为典型户，为帮扶户解决帮扶资金元，化肥吨，银行贴息货款元。积极帮助小湖村创办农民技术培训学校，赠送该村多套桌椅，价值元。完成草改瓦任务元，组织机关党员缴纳特殊党费元，资助名失学儿童重返课堂。
积极搞好招商引资工作。将招商引资工作作为硬任务、硬指标，千方百计克服困难，完成招商任务。今年月、月先后两次地福州、某省招商。目前人大招商项目徐氏水晶玻璃制品有限公司注册资金万元，超额完成了市委下达的注册资金万元的招商任务。
一、指导思想和工作目标
2010年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，项目办在党政班子的正确领导下，以招商引资和项目开发为中心，以项目建设和管理为重点，以优化项目投资环境为基础，以为项目服务为己任，突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作，认真落实社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标，坚持以人为本，服务、管理好重点项目建设，做精做强招商引资工作，促进城镇容貌旧貌换新颜，吸引更多游客，努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合，为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、2010年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议，研究分析项目推进中存在的难点和重点问题；
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度，确保各项工作顺利开展；
三是完善领导分工负责制，做好项目跟踪服务；强化部门分工协作制，做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高；
四是及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施；
五是严格按上级部门的要求，按时完成每月的项目月报表，为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[2009]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”，旨在强力推进项目管理工作，做到科学合理调度，确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
2010年，按照“改造**，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个)，确保实现到位内资3.5亿元（其中工业项目资金1.75亿元）、利用外资260万美元的目标。2010年**镇共实施项目数为41个，累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元，占全年任务数5.5亿元的105%，较上年同期增长9.28%；全年已签订招商引资项目6个，分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间，总协议资金14100万元，5个项目均已开工建设，开工率为83%，已累计到位资金5732万元，资金到位率为40.65%，其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目，协议资金1800万元；完成招商引资到位内资4.54亿元，占全年任务数3.5亿元的129.71%，较上年同期增长78.74%，其中市外省内资金24075万元，省外资金21345万元；黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元，占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩，振奋精神，知难而进
抓好重点项目工作，对于加快**镇经济建设步伐，完善城镇功能，提升对外形象，推进跨越发展至关重要。2010年，重点项目计划总投资为3.19亿元，12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元，占我镇项目投资5.77亿元的67.94％。我镇项目快速推进，先后有**古井国际大酒店、中国黄山•**印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2－9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用；芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展，离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本，促进和谐发展，以“坚持一个根本，抓住两个关键，强化三项保障，弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、**中心小学扩建、**水厂扩建、**镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁，共征地约154亩，拆迁农（居民）房36户，总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展，迎来了我镇项目建设投入的，也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有：1、促进城市基础设施建设，完善城镇功能，进一步改善人居环境条件，塑造城市新形象；2、注重民生工程建设，结合社会主义新农村建设要求，大力实施农民新村建设，解决农村行路难和居民饮用水问题；3、实施百万工程，调整优化农业结构，促进农民增收，改造原有茶场，启动**冈村创业园项目；4、创造宽松环境，加快民营经济发展；5、2010年项目建设数量多，创历史之最；6、续建、新建项目建设工期短，投产快；7、宾旅馆升级改造居多，提升城镇新形象，有利地促进当地旅游经济的发展。
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5、结合镇情，做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商第一线，引导企业参与招商，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设，提供良好的招商载体和平台，是招商引资取得实效的重要保证。今年来，我们坚持不懈地抓园区建设，**园标准化厂房、以及正在谋划的**创业园，随着这些园区的建设和下一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，使之硬件更硬、环境更优，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力，尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，合理设置投资强度、确定土地投资密度，污染环境的项目坚决不引进，变招商为选商，变引资为选资，实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作，项目工作是经济工作的总抓手，是招商引资的重要载体，2010年我镇在强化项目建设服务管理的同时，认真做好各项招商引资工作，积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“十一五”规划，策划一批战略性强、牵动性大的重大项目，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划，完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时，规范项目立项程序，完善项目库基础材料收集，全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标，以**镇总体规划为依据，积极谋划**镇中长期发展蓝图，同时根据项目实施状况，及时增补谋划项目，完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个，涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面，总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
2010年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入，不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设，全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工，投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
2010年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下，取得了一定成果，同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有**—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实，影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2010年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响，结合我镇实际情况，项目投资总体萎缩，具体谋划如下：
1、加大招商引资宣传力度，利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体，加大招商宣传力度。转变招商观念，建立激励机制，突出招大商、选好商，力争全年镇内新签项目不少于6个，确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想，加大**工业园招商引资力度,创新招商方式，采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道，全方位提高业绩，做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等，着力抓好项目库建设，即编制一批牵动强、效益好的项目，确保库存项目不少于15个，投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查，并为企业及时排忧解难，推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求，编制一批高质量、有牵动性的发展项目，做好项目库的建设工作，并编制好谋划项目建议书；同时认真排定我镇2009项目投资计划，计划全年完成项目投资3亿元，其中续建项目14个，新建项目12个，谋划项目12个，加快现代村镇建设。拓宽思路，积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制，实行项目建设合同管理制度，严格按照项目管理制度，确保各类项目加快实施。全力推进**印象、浮溪花园、等续建项目建设；加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、**镇及山岔村等项目实施；加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
5、把握国家宏观政策，结合安徽省加快建设重大项目精神要求，积极对上争取，谋划一批低耗节能环保的重大项目：如黄山南大门环境综合治理（污水处理）工程、黄山南大门环境综合治理（生活垃圾处理）工程及天湖蓄能电站等。
一年来，在党委政府的领导下，本人按照分工，紧紧围绕市委市政府下达给我镇的重大项目、利用外资目标任务，凝心聚力，克难求进，时刻将“招商引资”作为工作中的第一要务，牢固树立“客商就是上帝”的理念，理清自己的工作思路，突出工作重点，带着热情，将自己服务效能放到最好。现将今年以来工作述职如下：
一、努力学习，时刻更新抓好工作理念
注重理论学习，学习党的xx届六中全会精神、省十二次党代会精神。在工作中把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、把智慧和热情凝聚到党代会作出的部署要求上来。通过学习，深刻领会党代会的指导思想、主题主线，了解我省率先实行基本现代化目标内涵，领会了党代会对苏南提出的目标定位和工作要求。学习的同时，把党代会精神和当前工作紧密结合，踏踏实实做好本职工作。通过明确我市经济建设目标，推进建设“五个金坛”内容，了解只有牢牢抓住本镇经济运行中出现的矛盾和问题，及时帮助企业解决问题和困难，才能促进本镇经济平稳较快发展，才能完成年度目标任务。
今年以来，招商引资形势发生了深刻变化，土地指标紧张，供需矛盾十分，周边地区经济发展你追我赶，区域优势不分上下，我镇如何打造宣传我们核心优势，在激烈竞争中脱颖而出，已成为我们招商工作中重中之重。这就要求我们在招商工作中不断注重学习先进招商办法和先进理念，只有招商理念不断更新，才能在工作中有成效。本人在工作中，时时刻刻做有心人，不断向经验丰富招商工作人员学习。进一步明确了我镇吸引外商投资的亮点，引进项目的重点，以及园区建设的弱点，做到在同客商介绍朱林投资环境时有的放矢。大力放大宣传道口优势和金西工业园区的区位优势，做到对环境有污染的项目和不符合国家产业政策的项目不谈，真正把科学发展观理念落实到招商引资工作中去。
二、把“诚信”服务贯穿到工作中每一个细节
本着“先交朋友后招商”，把投资商作为自己的朋友，凭着“一诺千金、诚信”原则，本着这样的理念，本人在工作期间，力争带着热情将自己服务效能放到最好，做到不管什么人，在什么时间，只要客商有兴趣到朱林洽谈考察，都认真热情接洽，和招商部门全体同志一起，真正把友情招商、诚信招商落实到具体行动中去，不断获得客商好评，也结识一批朋友。
三、在工作中拓宽思路，招商形式有了新的突破
招商形式多种多样，今年以来，我们在学习兄弟乡镇及开发区招商经验基础上，不拘原来招商方式，做到“走出去和请进来”相结合，解放思想，放开手脚，全方位多层次开展招商活动，这也是我镇今年招商工作又一个新的突破，我们除了组织参加了常州市政府、金坛市政府组织招商推介活动，同时在上海、深圳、台湾服务机构聘请招商，×月份组织了招商小分队赴深圳、海南专程招商，走访了×多家企业，发放×多份宣传资料，起到了较好的效果。一方面推介金西工业园区，另一方面让他们了解金坛投资环境，受到良好效果。由于采取多种招商形式，也获得了较多的项目信息，来考察的台商、外商来了一批又一批，营造了良好招商氛围，收集了一批项目信息源。
四、对照全年目标任务，招商引资、重大项目有了新的突破
今年以来，由于招商部门全体人员努力，招商引资工作成效显着，完成工商注册外资×万美元，完成年度计划的×%;实际到帐注册外资×万美元，完成年计划的×%。完成重大项目任务×个，分别为：凡登公司投资×亿元人民币的扩产技改项目;注册×万美元名鹰(常州)环保科技有限公司除尘滤袋项目;江苏固邦复合材料有限公司高性能复合材料项目;江苏亮舟电器有限公司船用防爆灯具项目;江苏常链传动机械有限公司大型链传动项目;金坛阳湖钢业有限公司桥梁支架项目。目前在谈内外资项目×个，是全市在谈项目较多的一个乡镇。
【关键词】灵山县；招商引资；发展建议
招商引资是开放型经济下的客观要求。首先，“招商”就是从外地招进商客，其次，“引资”是从外地引入资本，无论是“招”还是“引”，都表明这是非本土的资源的进入。探本溯源，招商引资是社会分工和市场经济快速发展的产物，是地方政府为吸引外来资本、为本地区经济发展注入新活力而对目标投资者展开的一种宣传推介活动，是针对一个地区的投资环境的销售行为。在经济全球化的今天，资本流动日趋频繁，从经济学的角度可以这样分析：招商者用本地资源以及相应的优惠政策同投资者的资金投入进行交换，双方各自得到相应的利益，实现了利益的最大化。在某种程度上讲，招商引资也就是一种寻求资源合理配置的经济模式。这种资源的调配，对于资金不足，土地资源富余的县域经济发展意义尤其重大。广西灵山县政府为了确保本地经济较高的增长，如何获得更多的产业资本、金融资本、商业资本以及技术资本已经成为了政府每年的中心工作。由于自然环境、产业结构、科技水平、经济周期、政府规划不同，各地资本富裕程度不同，投资机会不同，客观上造成投资收益率的差异。以下将从三个方面来阐述灵山县招商引资的情况。
一、灵山县招商引资现状
1.发展机遇
（1）国家重视
从国家层面上来讲，随着《国务院关于加快广西经济社会发展若干意见》的实施，以及国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和设立钦州保税港区，广西北部湾经济区的开发已经上升为国家发展战略，另外由于北部湾属于欠发达地区，尚处于资本原始积累阶段，自我发展能力薄弱，中央政策将对成品油价格和税费改革相关政策进行补充和完善，将随成品油消费税征收的城市维护建设税、教育费附加收入留归地方，从政策上、资金上支持北部湾经济区的发展。灵山县位于广西北部湾经济区的核心区域，区域位置得天独厚，目前已探明的的矿藏有花岗岩、石膏、铁、锰等30多种。国家政策的扶持为当地县域经济的发展起了推动作用。近几年来，县政府不仅加大了招商引资力度，并不断深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略，有力地推动了经济社会的稳步发展。
（2）区位优势
灵山县临近珠江三角洲，地缘相近、人缘相亲。另外，地处北部湾沿海县域，是珠江三角洲劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，对外资的吸引力较强，得到了沿海投资商的青睐。
2、基础设施健全，为招商引资提供了良好的条件
灵山县总面积3550平方公里，辖18个镇389个村委会20个居委会，总人口156万，为广西第三人口大县。灵山县劳动力资源比较丰富，价格相对便宜，其中青壮年劳动力90多万人，能够为外来投资企业输送大量的劳动力，人力成本较低。另外，40多万的外出务工人员不断回流，这些外出务工人员在各行各业技术已经熟练并且逐步转化为该县的产业技术工人，为企业的发展提供技术基础。目前全县拥国家级职业学校两所，同时每年在县职业技术学校及各种技能培训班学习的超过2万人，技能型的劳动力资源十分丰富。并与钦州学院、合浦师专等院校相距很近，这为落户企业的人才需求提供了保障。
交通上拥有铁路（黎钦铁路途经境内沙坪、旧州、陆屋三镇，设有3个火车站）、内河港（沙坪港）、公路（209国道、308、310省道），虽然县城距钦州港、防城港、北海港均在150公里左右，交通网密集，在基础设施上，灵山县不断加大力度修建灵东水库，保证农田的水源灌溉及县城的供水。
3、政府采取了一定的措施促进招商引资
（1）建立招商项目库
灵山县政府根据县域自身的优势，组织招商部门调查各乡镇情况，收集各个乡镇的项目，建立招商项目库。目前灵山县政府已经建立了包括电子、化工、制鞋、纺织、建材、房地产、食品等行业的招商项目。
（2）优惠政策
除了工业园的建设，在政策上，政府也通过制定针对不同企业的优惠政策吸引投资商。灵山县招商引资的政策扶持包括：对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的“三零”政策；《灵山工业集中区十里工业园工业投资项目优惠暂行办法》，对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持；实行一事一议的政策。
（3）扩展招商引资渠道，承接东部产业转移
承接产业转移是扩大招商的快捷通道。灵山县政府利用中国-东盟博览会和广交会的平台优势，积极参与博览会及广交会等重大招商活动。依托企业开展招商引资、拉长产业链，抓住东产西移的机遇，拓宽招商引资资源，使更多的东部产业项目落户灵山。最终把灵山县打造成为承接东部产业转移的基地县。
（4）加快工业园区建设
县政府充分利用闲置土地资源，搞好工业园区建设。由政府创办的临港工业园、十里工业园、武利工业园初具规模，成为扩大工业总量、推进产业结构调整的发展基地。成立工业区管理委员会和工业区投资开发有限公司，完成《灵山工业区总体规划》。
4、创新招商模式
一方面，从2012年以来，灵山县调整了招商引资工作思路，制定了招商引资目标责任考核办法和奖励办法，对全县各镇、县直属单位及相关的责任对象施行目标考核制。明确招商引资目标责任，对下属乡镇开展实施工业化、城镇化工作。通过每月定期对各镇的“两化”成绩进行点评，并将成绩列为考核内容，调动镇级招商引资的积极性。
二、灵山县招商引资存在的问题
从纵向发展看，从2007年截止到2012年，灵山县引进国内到位资金303.76亿元，平均每年增长率为16.7%，但从横向区域对比分析，灵山县招商引资还存在不少问题，具体表现如下：
1、招商引资总体规模偏小
近年来，灵山县不断加大了对招商引资的力度。2007年全县共引进国内协作项目80个，合同金额19.13亿元，同比增长59.47%，到位资金7.4亿元，同比增长12.03%。2008年全县共引进国内协作项目27个，合同金额21.04亿元，增长10%；引进到位资金10.1亿元，增长36.45%。2009年全县共引进国内协作项目54个，引进到位国内资金20.26亿元，增长50.14%。2010年，全县引进国内协作项目145个，同比增长215.2%，合同金额116.4元，同比增877%，引进到位资金53.2亿元，同比增213.4%。2011年全县新引进国内协作项目152个，累计到位资金90.3亿元，增长44%。2012年全县引进国内到位资金122.5亿元，增长37%。根据数据显示，灵山县招商引资金额每年呈增长态势，但是相对于整个市区而言，灵山县招商引资规模偏小。
图1 2007年—2012年灵山县与钦州市引资实际到位资金额的比较
2、招商引资存在较大的地域缺陷
尽管灵山县的基础设施比较健全，但是本区人民的开放观念与东部地区比较还有很大差距，因此在观念、体制和人才方面还有许多不足。由于对科技投入的不足，科技发展不快，导致科技人才匮乏，科技人才队伍结构不合理。另外，市场的发育程度还比较低、生产要素回报率低、管理服务质量差，效率低、基础设施、公共设施还比较落后。灵山县山位于东南丘陵地区，对外交通只有公路，海、空交通条件相对不够便利，仅仅能够通行较小的货车而无法承载大型企业的运输量，在招商引资过程中很大程度上制约投资商资金的投入。经济、科技和教育相对薄弱，也造成了招商引资的困难。
3、临近珠江三角洲，竞争压力大
灵山县距离广东仅仅506公里，对于紧邻亚太地区最具活力的经济区之一——珠江三角洲，灵山县在地理位置、资源、交通、政策、劳动力等条件上都劣于广东，加上156万人口超过40%的青壮年劳动力都输入了广东省，导致灵山县的劳动力资源的流失。
4、产业结构不合理
由于灵山县临近珠江三角洲，成为劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，在珠三角产业结构调整中，主要是三流企业进行外迁，这些企业的产品附加值低，科技含量低。另外，根据政府的招商项目显示，灵山县招商项目结构单一，主要集中在第一产业，第二产业。技术力量薄弱，难以发展重工业，第三产业和信息产业的项目几乎没有，发展的空间不足，缺乏后劲。
5、政府对于招商引资举措监管不力
在招商引资工作中出现了政府人员为了政绩，只追求招商引资的数量，而忽视项目的质量，往往造成招商工作中企业实际的效益与预期效益差距很大的现象。
6、引资主体单一，政府介入过多，企业参与度低
灵山县近年来的招商引资项目中，基本都是由政府实施的，企业很少直接参与。无论是大型的还是中小型的企业，政府从基本的实施到具体的操作都进行干预，究其原因在于地区及企业市场化观念不强，对招商引资认识不够，导致企业参与度低，最终影响招商引资实际效果。一方面，政府将招商引资的数量作为一项重要的考核指标，各乡镇政府都被分配了一定数额的引资任务，这样的管理强度使得各部门对于招商工作丝毫不敢怠慢，直接导致政府加大对招商工作的干预力度。另一方面，企业在政府的引资中显得非常疲软，根据目前的状况，灵山县还非常缺乏市场化和商业化的招商主体。与紧邻的珠江三角洲经济区在市场开发和商业运营模式上相比，本区的招商引资工作遗留着浓厚的计划经济色彩。外商投资的本质是一种市场行为，只有通过商业化的运作方式，才可能获得经济效益和社会效益的最大化。
7、招商模式存在着弊端
一方面，灵山县在招商引资中，不断创新招商模式，另一方面，招商人员缺乏招商实践经验，招商能力有限。有的招商人员对本区具体情况缺乏了解分析，招商过程中没有实事求是。招商人员整体上缺乏创新能力，在对外驻点招商时浅尝辄止，没有达到良好效果。
三、未来发展建议
1、淘汰落后产能项目
产能落后的企业资源浪费、污染环境。灵山县引进的企业有相当部分是属于高污染，高耗能的企业，造成资源的浪费、环境的污染。同为钦州市的县域，钦州横县就实施了淘汰落后产能的政策。淘汰落后产能，推进节能减排工作，转变经济发展方式、调整产业结构。横县采取有力措施狠抓淘汰落后产能工作对于灵山县的未来招商引资工作具有借鉴意义。在以后的招商工作中灵山县应该发展节能环保的项目，另外对于当前存在的落后产业需要逐渐淘汰掉，完善淘汰机制，建立淘汰落后产能奖励与保障机制。
2、优化工业园区建设
灵山工业区始建于2003年3月，在工业园建设上尚存在地区分布不均、资源利用不充分的情况。目前，灵山县规模以上的工业园只有临港、十里、武利三个工业园。而同为一个等级的县域钦南区，得益于中国——东盟合作的平台，不仅拥有中外合资的中马钦州产业园，还拥有华侨投资区，大规模的工业集中区多达七个。与钦南区相比，灵山县的工业园建设显得少而规模小。未来的发展中，灵山县政府应该致力于中外合资的产业园建设，充分发挥中国——东盟合作平台和广交会的优势作用，建立合资工业园，扩大工业园，优化资源配置。
3、整治投资环境，改善投资环境
友好的投资环境是吸引投资商的软实力。投资环境包括硬件环境和软件环境，灵山县要从招商引资竞争中突出优势，先要从软实力的改善着手。硬件环境上通过完善基础设施、配套服务的功能，扩建交通环境，为企业创造发展空间；完善各工业园配套设施，合理规划发展道路，创新工业园区管理体制。软件环境上主要是优化服务，对项目运行中面临的问题及时给予帮助。对小企业融资难问题，可以实行三年免息贷款政策；改善城乡金融机构的营业网点，方便企业的金融业务办理；协助企业开办招聘会，解决企业招工难问题；加强社会治安综合治理，创造“优商、惠商、安商、扶商”的友好投资环境。
4、培养技能型人才，引入外来人才
灵山县招商引资发展的另一个制约因素就是技术人才的严重匮乏，信息的获取比较滞后。今后县政府应着力发展好十里职业技术学校，提高教育质量，缩短成才时间，形成本地人才后备库，为企业输送技术型人才。除此之外，县政府还应该大力引进现代信息化人才，为本地的发展注入新鲜血液，最终实现产业结构的转变。
5、优化招商引资的工作流程
针对县政府对招商工作介入过多，今后的招商工作中，县政府应该建立精简、高效、统一的政府服务部门，并进行权利的下放，缩短外商投资审批时限，减少审批环节，使招商部门的工作更加灵活，迅速，从而提高招商引资办事效率。
结语
招商引资工作是一项长期的，整体性的工程。在招商引资日益成为推动地区经济发展的重要手段的今天，灵山县政府更应该将招商工作看作是一个持久的战略性工程。由于灵山县招商引资工作起步不久，没有成型的适合灵山本土的招商引资套路，在摸索中难免会存在一些问题，但是相信经过进一步深化对招商引资的认识，明确招商引资的整个过程，实事求是，创新机制，最终会在招商引资工作中迈上一个新的台阶，走出一条真正适合灵山的经济发展道路。
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一、总体思路：围绕xx县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑xx县渤海组团城市建设对外开放平台。
二、具体策划
（一）以钟多镇至快速通道项目等渤海组团基础设施项目为重点，工业、林牧业为辅进行招商引资。夯实项目储备基础，深入研究国家产业发展方向，高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的大项目、好项目、精项目，确保储备项目20个以上。金额达30亿元以上。
（二）推行城建土地招商，吸引各类资本参与城市建设；坚持以地建建城、以地养城，走市场化经营城市的路子。向市政府争取5000亩土地储备计划，力争8月份前拿到批复，并迅速启动土地储备工作。
（三）积极探索bt、bot等建设模式，多渠道融资，解决建设资金瓶颈。建议县政府分别成立快速通道项目的融资洽谈组及对融资企业资信、实力的考察组，加速项目融资进度，解决项目建设资金，确保20__年9月30日前开工。
三、目标任务：招商签约项目10个，协议引资15亿元，到位资金1.5亿元，落户项目3个。
四、主要措施和组织保障
（一）强化组织领导，创新招商方式。
城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及xx籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
（二）硬化全员任务，保障招商经费。
实行全民招商，人人肩上有指标，个个身上有任务，保障招商经费，严格奖罚机制。
（三）抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
紧密跟踪北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、陕西中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司，抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
（四）加大招商培训，塑造诚信招商。
加大招商培训，了解掌握xx县情、xx招商优惠政策，加强全体职工招商技巧、招商素质，塑造诚信招商。
（五）做好项目宣传，广播城建信息。
高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的城市建设招商项目，在县公众信息网、县招商信息网等其它媒体做好项目宣传，广播城建信息。
（六）通力协作配合，共享招商资源。
一、资源招商
资源是吸引客商的基础。近几年，我们依托较好的资源优势，全面拓宽了招商引资的发展空间。一是植被资源。我局企业经营面积*公顷，其中林业用地面积*公顷，有林地面积*公顷，森林覆盖率为92.7%，其特点是南北植物种类相互渗透交错，属于典型的红松阔叶混交林区。主要植被类型有木本类、藤本类、草本类和菌类等。野生植物不仅资源多，而且开发利用潜力大，其中，蕨菜、山露等山野菜，蕴藏量约有1,096吨；兰腚果忍科、东北茶藨子等山野果蕴藏量约有11727吨；刺五加、三棵针等中草药，蕴藏量约有16,034吨。大连客商*先生得知我局有着丰富的林木资源，在20*年*节的第二天就与我局签订了总投资额为*万元的生产加工*项目,并且资金全部由投资方投入。20*年，*木业了解到我局中密度板的产量巨大，林木资源丰富等优点，与我局*中密度板厂签订合同，投资总额达*万元利用中密度板加工复合地板，形成了良好的产业链条。二是矿产资源。我局矿产较为丰富，发现了金、铁、铜、钼、石墨、大理岩、白云岩、砂、建筑石料等矿种。20*年，*与*分别投资金*万元和*万元，进行金矿与铁矿的开采，现在以是运营阶段。通过我局诸多的资源优势，从而吸引不少客商来我局安家落户。
二、亲情招商
招商工作不仅要有资源优势，而且还要有感情做为基础。近几年，我局制定了一系列的优惠投资政策，以个人感情为基础，由本地亲朋好友通过电话、书信、电子邮件等形式，加之多种激励措施，鼓励在外投资者回乡投资兴业，支持家乡建设。已在*市创业多年的*先生，听说回乡投资的诸多优惠政策，带回了*多万元投资*商城，安置下岗就业人员*多人。局领导还通过朋友的引荐,成功地招来了*的投资者*女士，与我局签订了总投资额为*万元的木制品加工项目。通过开展“亲情招商”，不仅为我局带来了良好的经济和社会效益，而且为以后的招商引资工作注入了新的活力。
三、参节招商
走出去招商是寻求合作、拓宽招商领域的重要途径。一年来，我们随市招商局组织参加各种经贸洽谈会达*次*人次，本局自己组织外出参加各种经贸洽谈会达*次*人次，年仅外出招商费用则达*多万元。付出总有回报，我们在充分利用这一平台的基础上，广连朋友，推介企业，成功地引来了某*集团、内蒙古*先生等多家企业和私营企业家来我局投资。在20*年的伊*节上，我局与*先生签订了总投资额为*万元的家具生产项目，不仅安置了就业人员，创造了产值，更为重要的是为拉动我局经济快速发展增添了新的力量。
四、网络招商
针对招商引资的新形势，近年来，我局充分利用信息技术和网上信息资源，把灵活便捷的网络招商确立为新的引资渠道，并结合我局“*”的有利条件，在互联网上开辟了招商专栏，经常性投资环境布局和投资政策等有关信息，专栏的累计点击率达到30万次以上，有许多客商通过互联网和我们取得了联系，实现了进一步的了解和沟通。一年来通过网上交流和展示企业形象，总计达成意向性合同17份，其中：有甲醇生产加工意向书，家具生产加工意向书等，都因为地理条件和道路交通的不便利而暂时没有运做。但由此也让我们看到，我们的做法是好的，我们的做法是有成效的，这种网上招商形式间接地缩短了我们与客商的距离，为我们的招商引资奠定了强有力的基础。
五、租赁招商
近些年由于盲目投资和改制从组，使我局闲置了一部分厂房，局领导通过采取各种措施，加大宣传力度和租赁优惠政策，吸引客商来我局投资。*木业了解到我局原*家具公司和*家具公司的厂房闲置，投资*万元，和我局签订了5年的厂房租赁合同，不但解决了我局的厂房闲置，而且还安置了下岗职工的就业问题。
六、环境招商
自2月19日全县三级干部会议后,__镇党委政府及时召开党政联席会议予以传达贯彻。认真总结__镇__年的各项工作，科学分析当前形势，并就__年的工作提出了具体的实施意见。明确指出，__年我们要以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，立足__实际，加快农业产业化进程，大力发展民营经济，以招商引资为抓手，以发展工业功能区为重点，推进全民创业，推动社会主义新农村建设，着力构建和谐社会，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）进一步优化投资环境,全力推进招商引资工作。坚持“一个中心，三个基本点”即以经济建设为中心，以计生、维稳和社会事业发展为基本点的工作思路，把招商引资当作快速推进“兴工强镇”战略的第一要务来抓。一是创新机制，拓宽渠道。设立专门招商机构和招商工作组开展专职招商。二是筑巢引凤，构建平台，从基础设施建设入手，加大硬件投入，培育招商引资载体。加快新征功能区土地整平，做到“三通一平”。三是充分发挥龙头带动作用，实现以商招商。进一步扩大华美、家国现有的投资规模，力争家国牧业二期工程育肥基地和饲料加工厂建成投产。与此同时，加快建材厂建设步伐，加快朱公功能区项目引进，力争县毛巾厂厂房等设施的再利用。四是优化环境，优质服务，简化办事程序，全程跟踪服务，落实联建责任制，全力推进招商引资工作。
（二）加快工业功能区建设步伐，着力打造奋力崛起的平台。按照修编的镇域总体规划，重点抓好集镇规划和工业功能区规划。从功能区建设入手，先行抓设施，突出抓产业，着力抓环境，打好发展功能区“组合拳”。重点突破基础设施建设，增强要素集聚功能和工业承载能力，切实构筑好工业发展的载体和平台，大力加强集镇建设，力争在“十一五”末镇(来源：文秘站 ）区人口达到1.5万人。坚定不移地走工业强镇的路子，结合__实际，加快四个民营经济区建设，尽快形成以纺织、农产品深加工、传统加工业为主的支柱产业。同时大力推进畜禽、养殖等农业产业化龙头企业发展。充分利用现有土地资源，多渠道、多层次引进工业项目。以优惠的政策、优质的服务激励众多民营企业入驻功能区，实现土地资源的最大增值，实现产业集聚，以真正形成集约化、规模化、工业化。
（三）进一步加快基础设施建设步伐。重点放在水利、交通和集镇建设方面。水利建设坚持旱涝兼治的原则，以深挖当家塘、建设小水库和抗旱沟渠配套工程。明确责任，注重实效，实行责任和岗位考评挂钩。实行多措并举，锐意创新。广泛动员社会捐资和企业投资办水利。全面完成村村通水泥路工程；完成__商城建设工程，完成镇区地下管道工程，按照“一隔五化”的要求，尽快实施排水排污、路灯绿化等系列工程；引入市场运行机制，提高自来水供应能力和质量，实现卫生、洁净、安全用水；以新镇区为核心，逐步实现镇域政治、经济和文化中心的转移。
（四）加快农业产业化进程，加速新农村建设步伐。调整产业结构，推进农业产业化进程，促进农村经济快速发展。针对__的纺织、水产、畜禽养殖等传统优势产业，积极引导实现“三个转变”即家庭作坊型向现代企业型转变、内销型向外销型转变、劳动密集型向科技型转变。同时，坚持经济效益与社会效益同步，充分发挥产业化龙头企业的示范带动作用，积极推行“公司+基地+农户”经营模式。着力优化农业发展格局，首先提高农产品质量，更新品种结构，增加科技含量，启动农业综合开发项目。与此同时，大力发展水产业、畜禽业，逐步形成水产产业链和畜禽产业链。努力推进“康居新村”工程，加强村庄规划整治工作，因村制宜，量力而行，抓点带面，逐步推进。着力提升集镇品位，实施亮点工程。
（五）抓好财贸工作。要突出两手抓：一手抓经济、抓收入。要强化 财政抓经济，挖掘增收潜力，要围绕项目跑资金，拓宽收入渠道。一手抓节约，把握好支出。要牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的思想，把钱用在刀刃上。要加强财源建设，强化收入征管，严防跑冒滴漏。积极争取项目和资金，充分利用各项财税优惠政策和财政引导资金，加大对基础产业、支柱产业的扶持力度，培植壮大骨干支柱财源。同时，严格控制支出，压缩非生产性开支，调整好支出重点，确保基层组织正常运转和基本建设项目资金的及时投入。进一步落实中央各项惠农政策，切实减轻农民负担，改善干群关系，提高农民生产积极性。加大培育新财源力度，增强镇财政自我发展的能力。确保完成全年财政收入任务245万元,力争完成283万元。
（六）积极推进各项社会事业全面发展。坚持不懈地抓好计划生育工作。建立健全“村为主、组落实”机制，认真落实镇村干部包保捆绑责任制，进一步强化工作职责。采取定期督查制度，开展定期通报、定期调度、一票否决。狠抓计生基础资料的完善规范，狠抓四项手术到位、孕环检到位和流动人口管理。依法征收社会抚育费，狠抓“两非”案件查处工作，确保人口出生政策符合率在92%以上。
优先发展教育事业。积极推进城乡义务教育经费保障机制改革，认真落实义务教育“两免一补”政策。坚定不移地夯实“两基工程”，努力做好巩固提高工作，规范管理，锐意改革。继续搞好学校布局调整，完成高升小学新建工程。
认真实施农村合作医疗制度。建立健全工作机构与工作机制，进一步加大宣传力度，逐步提高医疗救助水平，确保全镇参合率达95%以上。
加强劳动和社会保障工作。认真贯彻落实省政府关于实施十二项民生工程的有关文件精神，着力提高城乡居民社会保障水平，提高城镇低保和农村救济水平，做好民政优抚工作。
大家好！今天，很高兴能与各位共聚一堂，探讨发展，共同谋划横沥的美好明天。在此，我谨代表横沥镇委、镇政府对各位光临参加这次座谈会表示热烈的欢迎！
年，我们在市委、市政府的正确领导下，全镇上下共同努力，促进了横沥经济和社会各项事业的全面发展。全年完成国内生产总值17.4亿元，比上年增长21.96%；工业总产值34.9亿元，比上年增长19.15%；可支配财政收入1.4亿元，比上年增长11.31%。具体表现为四个加快：
一是园区建设速度加快，园区发展模式得到了市的肯定；
二是城市建设速度加快，城市形象提升，成功跨入了省卫生镇行列；
三是民营经济发展加快，民营投资的热情高涨，成为我镇经济建设的生力军；
四是各项社会事业发展加快，文化、教育、卫生、体育、治安、计生、工青妇等各方面的工作都有明显进步。年全市城镇综合评比中，我镇比2002年前进了三位，排名全市第十七位。
年，全镇实际利用外资8129万美元，比上年增长14.3%。园区建设的水平和档次不断提高，完善和开发了新城、神山、三江、西城、东兴等工业园，通过优化环境、规范管理，使三江、西城等园区逐渐形成了良好的品牌效应。通过中介招商、以商引商、定向招商、会展招商等渠道，全年新引进项目63宗，增资20家，其中工业园区引进项目50多宗。在原有港资、台资、韩资、日资、美资企业的基础上，新引进了新加坡、瑞士、以色列、意大利等地的企业，在全镇420家外资企业当中，投资超过1000万美元的有7家。
各位来宾，各位朋友，过去一年是丰收的一年，我们取得的成绩离不开在座各位的关心和支持，在此，我谨代表镇委、镇政府对在座各位表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意。
年，是我镇加快建设现代化新市镇，提速增效的一年。我们面临着国内稳定、经济强劲发展、市场进一步开放的大好形势；我们有优越的地理位置、完善的基础设施和优美的生态环境。横沥地处东莞东部腹地，东莞火车站近在咫尺，仅5分钟车程，1小时交通圈覆盖广州、深圳、香港等大都市，加紧建设中的东部快速路贯穿全镇，镇区内的水、电、路、网等基础设施也不断完善。又是市属重点工程东部工业园所属镇区之一，辐射力不断增强，吸引了海内外众多投资者的注意力，商机无限。同时，我镇十分注重环境保护工作，积极营造良好的创业环境和人居环境，以“一河两岸”为亮点的城镇中心区宽洁明绿，占地4000多亩的田饶步生态示范园是东莞市第一个省级生态示范园，园内风清水秀，四季常青；我们有初步积累的园区建设、城市建设的宝贵经验；我们有多年激发起来的集体、民营、外商积极建设横沥的投资热情；我们有全镇上下团结一致，努力拼搏的精神风貌。所有这些都是横沥加快发展、率先发展、协调发展、全面发展的优势所在。镇委、镇政府根据横沥的实际，在认真听取社会各界意见和建议的基础上，提出年为“集体经济发展年”，以发展壮大集体经济为核心任务，深化外向型发展战略，提高园区建设水平，优化投资服务环境，推动招商引资工作迈上新台阶，力争引进1亿美元资金和100家外资企业。
一是大力推进园区建设。按照“四集四新”（即：用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合，以园区承接新增量、培育新产业、营造城镇新布局、增创发展新优势）的园区工作思路，全面优化西城科技园、三江工业园、东兴工业园、水边工业园等园区的建设质量，创建优良的引资平台。
二是加快招商引资步伐。重点强化全方位招商。统一思想，统一步调，变被动招商为主动出击，创新招商方式方法，多渠道全方位招商。在继续搞好出国招商、以商引商和增资扩产的同时，重视园区招商、产业招商和规划招商，采取委托招商、招商、上门推介招商以及建立招商网络等新形式，精心组织好“借台唱戏”和“搭台唱戏”等工作。积极扩大与投资中介机构的联系，积极参加各种类型的招商活动，进一步拓宽利用外资的领域，力争引进一批大项目和优质项目。
三是不断优化服务环境。服务环境是生产力，也是竞争力，我们将以服务创品牌。提高办事效率和服务质量。定期总结外经工作，进行定量定性的分析以及督查活动，针对存在的问题，及时做好整改工作。定期召开不同类型的外商座谈会，促进感情交流，增进相互了解，广泛听取外商的意见，及时改进服务。同时，积极做好现有外资企业的稳定工作，及时为企业员工释疑解难，主动化解劳资纠纷，建立和完善劳务供给新渠道，制定劳务输入和输出的新举措，全力为企业服务。并加强对企业中方人员的管理和培训，使他们真正成为外商的得力助手。
各位来宾、各位朋友，横沥正以前所未有的良好势头迅速发展，优越的地理位置，完善的基础设施，优美的生态环境，高水准的工业园区和优良的服务体系正使横沥成为外商投资的热点，前景光明，商机无限。横沥人民诚挚希望能与在座各位通力合作，共同发展。在此，我想谈几点希望：
一是希望大家加强沟通，促进了解。欢迎大家经常到横沥来参观指导，互相交流，让大家进一步认识横沥，了解我们的发展情况，并把横沥优良的投资环境和良好的合作发展愿望等信息传递给广大的外商朋友。同时，也欢迎大家为横沥的发展建设多提宝贵的意见和建议，使我们能够不断改进，不断提高。
（一）**年工作总结
1、工程建设扎实推进。**年，中心区工程建设总体情况较好。一批在建工程进展顺利，目前中心区建设项目主要有公共建筑、道路工程、绿化工程三大块。正在建设的工程有市行政管理中心、公安指挥中心、国税大楼、报业大楼和质监大楼等一批办公建筑项目；妇幼保健院、公共卫生中心等一批公共配套项目；三环路、二环路和晨曦路等一批道路工程；绿化工程中心公园。其中市行政管理中心主楼主体结构于去年1月16日结顶。市民活动中心主体结构结顶于今年9月13日。行政管理中心主楼：年初以来进行内部砌体、安装的施工及配套项目的招投标工作。空调、暖通、建筑智能化(一期)的招标工作已全面完成。室内装修设计已完成。附楼东区：会议中心主体结构已完成总量的100%（钢构除外）；后勤服务中心主体结构已完成。市民活动中心：现已完成电梯、空调、钢结构、智能、建筑外装饰等所有专项配套招标，现正在进行水、电、暖、钢结构的安装及室内粗装饰工作，同时在进行外墙装饰的准备进场工作。三环路：上半年已基本完成3km道路的非机动车道沥青路面的铺装及人行道板的铺装，其中第二标段（约1.3km）道路已通过竣工验收；已基本完成3KM道路的绿化种植；电力、通讯等管道配套工程已基本完成。后所段7#桥已完成桩基施工。晨曦路：I标排水工程、矿渣填筑大部分完成；110kv高压线迁移完成；一号桥下部结构、梁板现浇等完成；二号桥桥台处理完成。II标：路基提前原计划一个月全线进入预压期，现观测路基沉降速率，以便控制路面的施工日期。中心公园：西区正在进行中心湖面水体形态的改造，区域形状、水体形态已形成；现已进入绿化种植、景观造型等施工。另外，环河景观已进入方案设计，金溪路、银溪路已完成了施工图设计，一批项目的前期工作有序进行。
质监大楼主体工程、公安指挥中心、公共卫生中心、报业大楼和国税大楼等工程主体结构已全面结顶。重大招商引资项目五星级酒店正在施工建设。
除以上工程正在建设之外，人民医院、外国语学校、电讯大楼、检察院和法院大楼已建成并投入使用。人才大厦、康居工程等工程已经启动。其他一大批工程正在做前期工作。
2、认真做好区内规划的完善，按法律、法规抓好项目报批工作的落实
认真做好中心区的修建性详细规划的完善和实施，协助落实各村的安置用地工作，在承诺日内完成建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的报批和建筑方案设计会审、内审及批复工作。
3、积极做好项目工程的前期工作
认真完成项目立项、项目可行性研究、项目初步设计、项目投资核查。大力支持中心区范围内其他工程建设，并做好相关的统计工作。
4、严格按法律、法规认真抓好区内的征地、土地申报、政策处理和工作的落实
认真做好土地预审和农转用工作，及时协助市土地局对中心区范围内的东山南村回扣田、市中心幼儿园、康居工程和三环路四个项目，103亩土地的农转用工作。积极协助市土地局和业主项目供地资料的汇总，完成好征地和征地后续工作，做好中心区范围内五个市重点工程的前期政策处理工作，并协助处理好其他工程的前期工作。严格按照国务院《条例》的要求，建立、健全各项制度，努力建立起“依法、有序、文明、理性”的秩序，做到群众有，及时研究对策，把问题解决在萌芽状态，共处理来信来访12件，已落实答复和处理无意见的11件，有1件正在调处。
5、招商引资工作稳步进行
中心区作为招商引资的主战场，任务繁重，我们正在不断努力创新思路，制定好招商引资计划，做好招商引资项目选址、规划及相关政策处理工作，做好对外招商宣传及引资项目的后续服务工作。
招商引资项目五星级酒店、维多利亚花园已完成设计即将开工建设。推出了商业步行街、大型超市等，争取确保今年的招商引资任务全面完成。同时还推出了滨海片区大型居住4区的出让。积极做好招商引资前期工作，努力加快建设步伐，完善城市功能
但招商引资任务完成不到位，原因是投资项目规模小，且乐清地处偏僻。
二、存在的主要问题
1、征地后续工作是影响工程建设的一个重点难点问题。因村内部矛盾突出或是农民由于切身利益等各种原因阻挠工程建设，村民提出各种不合理要求的现象非常严重，以上这些因素都给工程建设带来了很多棘手的问题，处理不好，将直接影响工程的建设进度和社会的稳定。
2、村留用地容积率要求过高已经成为影响规划执行的一个主要矛盾。各村不顾规划要求普遍要求提高容积率，不然就对涉及到该村的工作十分不配合，这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来一定的问题。
3、全面完成供地任务难度较大。除道路、绿化项目供地进展比较顺利外，公建项目、出让用地、村计划留用地的供地受各方面情况限制，在短时间内全面完成供地难度较大，不是通过努力就可以解决的问题。公建项目已由市发改局牵头，出让土地未出让前不算供地。出让地块绝大部分集中在滨海片区，且比较偏远。留用地是村里报不上来，报上来后都要求容积率方面这样、那样的问题。如果予以调整，就对规划有所修改，不予调整，长期拖着批不了，有的上访，有的阻挡工程建设。留用地审批慢，关键原因在村里。
三、**年工作思路
**年，中心区建设的总体思路是全力以赴，攻坚克难，强势推进中心区建设，尽快构筑新区雏形。
1、狠抓工程进度，凸现新区雏形。**年，以行政管理中心、市民活动中心和三环路建设为龙头，重点抓好二环路等一批道路工程、公共卫生中心等一批公共配套项目、公安指挥中心等一批办公大楼三大类续建项目建设的同时，新上项目中重点推进道路工程建设，并在**年确保康居工程等一批新的项目开工建设，切实做好环河景观等一批新上项目的前期准备工作。通过一批批项目的推进，使中心区城市框架进一步拉开，城市功能进一步完善，城市人气进一步集聚，新区雏形尽快显现。
（一）指导思想
今年来，党委、政府紧紧围绕“543倍增”计划的实施，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、按照“稳良烟，建支柱、强基础、增后劲、优环境、诚招商、保稳定、建和谐”的工作思路，紧紧围绕目标任务，整合力量、扎实工作。至10月底，部分考核目标任务已完成和超额完成。其做法：一是坚持用科学发展观统领全局，以正确的、创新的、清晰的工作思路开展各项工作；二是广泛听取干部群众的意见和建议，认真研究工作，指导各项工作的开展；三是“谋全局、议大事、抓重点”，在落实上下功夫，千方百计为民谋利，增加农民收入；四是稳步推进新农村建设，促进村容村貌的改变，努力构建社会主义新农村；五是围绕“东山水泥厂改扩建、瑞松山敬老院、装备园区、农副产品深加工、红色生态旅游、花卉、苗圃种植、大牲畜交易市场”等项目建设，加大招商引资力度，促进全镇经济可持续发展；六是加强机关干部队伍建设，优化经济社会发展软环境，努力“转变干部作风”和“提升行政效能”；七是求策于民，问计于众，努力实践“执政成本经济型、机关办事效率型、政策措施效果型”的执政理念。
(二)经济目标完成情况
1、全年地方财政一般预算性收入必达目标754万元，争取目标909万元，现完成924万元，完成进度占争取目标101.6%，超额完成15万元。
2、烤烟生产。2009年种植烤烟10100亩，指令性收购147万4600公斤，实现产值2272.5万元，均价15.02元。
3、乡镇企业截止10月底，完成增加值5284万元，完成目标任务的70.45%，其中：工业增加值完成4599万元，规模以上工业增加值完成2977万元；农业总产值6500万元；畜牧业总产值8941万元，完成标任务的149%；林业总产值1345万元，完成标任务的100%；农民人均纯收入达2318元。
4、固定资产年计划投资1203万元，现完成3498万元，占完成任务数的290%。其中企事业完成投资1136万元，林业完成投资117万元，水务完成投资80万元，教育完成投资1923万元，扶贫完成投资192万元，卫生完成投资50万元。（不含道路硬化、引清济昆、引牛入滇工程投资）
（三）招商引资方面
我镇2009年招商引资目标任务6000万元，其中：市外资金5000万元，县外市内资金1000万元，现进展情况：
（一）结转项目2个：**肉牛养殖、肉食品加工项目属于市内县外项目，今年计划追加投资450万元，目前追加投资资金339.55万元,占计划数的75%;苗圃种植销售项目属于市外项目，今年计划追加投资80万元，目前追加投资资金46.5万元，占计划数的58%。两个结转项目合计追加投资386.05万元。
(二)新增项目2个：**瑞松山敬老院建设项目，计划投资1.8754亿元，已投资359.43万元，现正在组织近期投资资金证明材料报招考办考核；东山水泥厂改扩建项目计划投资2.2亿元，现四川众联环保工程有限公司肖寒卫与迟登有合资改扩建东山水泥厂项目，肖寒卫负责机械设备购买投资，已签订了购买合同，并支付了机械设备购买订金7426.8万元。该项目考核材料已报县考核办。
（四）社会事业方面
**中学标准化建设和长冲小学危房改造已完成，新街小学标准化建设已启动；19个“村村通”工程建设任务已完成；5个行政村文化活动室建设已启动；车站与农贸市场为一体的建设工程已结束，并投入使用；多合、大刘所、纳郎、甜荞地、清水沟5个村委乡村道路硬化工程项目，总投资700万元，全长12公里，正在建设中；计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在2.5‰；城镇新增就业人员，农村富裕劳动力转移等工作抓出实效；城镇居民基本医疗保险做到应保尽保。
（五）城乡园林绿化及生态建设方面
根据2008年城乡园林绿化及生态建设工作存在问题，总结工作经验，2009年园林绿化及生态建设工作采取的措施和方法：一是集镇、“三沿五区”整治绿化植树工程，承包人按照植树要求，在两年时间内，植好树并做好管理，待两年后进行验收合格，达到要求，按协议“3331”方式付款；二是各村委各单位按照城乡园林绿化及生态建设工作会的要求，自行组织植树绿化及绿化后管理工作的实施；三是以泽河、果马河两旁河堤采取承包给农户自行栽种自行管理，树木长大以后，办理采伐许可证自行采伐出售，并做好采伐后补植补造工作；四是环境优美乡镇创建工作扎实推进，规划和实施方案编制工作已全面结束，并按规划设计要求开展创建各项工作。
（六）农业农村方面
1、十里箐水库除险加固工程，完成工程量的80%，预计12月下旬工程全面结束，准备蓄水。
2、多合村人畜饮水工程，工程总投资117万元，解决3000余人饮水问题，饮水工程已完工投入使用，新街人畜饮水工程已启动建设。
3、大坝河水库建设前期准备工作已启动。
4、三万亩中低产田改造项目规划设计材料已申报。
5、清水沟烟点扩建工程项目已完工。
6、整村推进规划设计材料已按要求申报。
7、粮种补贴以“一折通”的形式兑现给农户。
二、存在的主要问题
1、财政收入基数大，财源单一，增收困难。
2、招商引资工作进展缓慢。**镇是传统农业大镇，由于矿产资源匮乏，人口多，土地少，属于上游水库源头保护区，项目落地排污建设审批困难，导致项目流失。
3、环境优美乡镇创建及嵩待高速公路绿化整治工作需要大量的资金，存在资金短缺的困难。
4、农村合作医疗参合率为96%，未达到99%的参合率要求，原因：一是全镇人口统计数与实际人口数不符合，统计人口数过大；二是打工外出人员长年不归，没有参保。
三、下步工作打算及措施
下一步将针对存在的问题，认真开展分析研究，找出工作的突破口，按照县委、政府下达的各项目标任务和今天各位领导检查提出的要求，在最后两个月的时间内，想尽一切办法，做出最大努力，圆满完成各项目标任务。
主要措施：
1、按寻政会［2009］18号会议纪要精神和要求，做好东山水泥厂技改和瑞松山敬老院项目建设服务工作，尽快尽早帮助投资企业，实现项目早建成、早发挥效益，力争工作有大的突破。
2、抓好年初签订的目标责任状的检查落实，确保各项工作任务的圆满完成。
3、进一步加强软、硬环境建设，大力提升工作效率和行政效能。
4、抓好社会稳定工作，突出专项打击，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。
5、抓好环境优美镇的建设，巩固好“三角园”整治成果，努力改善生态环境。
6、开展好学习实践科学发展观活动，学习贯彻落实好党的十七届四中全会精神。