时间：2023-01-12 06:00:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇放管服汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据旗政府关于印发《正蓝旗加快推动政务服务“一网、一门、一次”改革工作存在问题整改落实任务分解方案》的通知要求，深入推进“放管服”改革，结合我局工作实际，全面排查“放管服”改革中的“堵点”“难点”“痛点”问题，现将此次问题排查及整改落实情况汇报如下：
一、涉及方面及问题
（一） 证明材料重复提供、过多过滥
1、办理企业社会保障登记时，需要提供企业的营业执照。
整改情况：通过登录工商质监部门有关网站进行核实信息，经审核无误后通知参保单位办理人员信息录入。
2、小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医学证明原件和计划生育服务证。
整改情况：整改前按照锡林郭勒盟行署办公室《关于转发锡林郭勒盟职工生育保险暂行办法》的通知（锡署办发〔2004〕74号）文件执行，现已不需提供出生证,我局与医疗机构进行核实。
3、小孩出生后，办理社会保险卡和办理小孩的户口迁移，需提供出生医学证明原件。
整改情况：自治区城乡居民养老保险系统目前无法实现信息共享，该问题还需自治区统筹协调解决。
4、办理生育保险待遇核准支付时，需要提供计划生育服务。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
5、办理城乡居民养老保险死亡注销时，需要提供参保人员死亡火化证明。
整改情况：通过与民政、公安部门核实，现已不需要提供人员死亡火化证明。
6、医疗保险报销材料复杂，流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。
整改情况：此项问题报销住院前急诊费用时存在，按照锡林郭勒盟人力资源和社会保障局关于印发《锡林郭勒盟城镇职工基本医疗保险盟级统筹实施细则》的通知（锡人社发〔2011〕170号）文件规定执行，本地实行医疗机构直接结算，目前报销药费只需提供四项内容，外地的需国家、自治区级顶层设计解决数据共享问题。
7、办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否为本地定点医院。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
8、医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。
整改情况：医疗保险保险药费需要进行医药费用录入、核算、签批。公开需报销的材料，窗口受理之日起，18个工作日将报销资金打入参保人员账户，查询电话0479-4227689，接受群众电话查询办理进度。
9、办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认。
整改情况：经排查核实此问题不存在。
10、部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。
整改情况：目前该功能还未开通，还需国家、自治区级顶层设计解决该问题。
11、领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。
整改情况：整改前按照盟委办.盟行署办关于转发盟劳动和社会保障等部门《关于推进全盟企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案》的通知（办字〔2003〕115号文件规定执行。目前，根据盟人社局转发《关于全面取消领取社会保险待遇集中认证的通知》（锡人社办字[2018]170号）文件要求，通过利用手机APP、电脑生物识别等互联网自治区认证，并与民政、公安等部门做好统计数据、信息比对，对高龄、残疾等进行上门认证。
二、下一步工作计划
结合我局工作实际，接下来我局继续重点做好四方面工作。
一是加强领导提高认识。有计划、有步骤的对局干部职工进行集中教育学习，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。
二是做好自查自纠长效机制。通过开通监督举报电话、受理举报投诉、成立内控检查组不定期对业务运行检查等方式，加大对局有关业务股室检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。切实把清单的落实情况纳入年度工作目标考核当中，确保权责分明。
三是加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，将社会保险工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开，在政务公开栏上完善公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”，打造“阳光政务”。
尊敬的各位领导：
按照会议安排，我就市场监管部门保市场主体做好“放管服”工作情况做一汇报，不足之处，敬请批评指正。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实上级部门“放管服”改革安排部署，研究制订出台《助推企业复工复产18条措施》，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，充分发挥市场监管职能，放宽市场准入，加强事中事后监管，优化营商环境，服务企业发展，为推动县域经济高质量发展作出了积极贡献。
一、主要工作措施和成效
一是加快市场主体培育，激发市场主体活力，统筹推进企业登记注册规范化、便利化，实行企业登记实名认证制度，市场主体实现稳步增长。截至目前，全县共有市场主体12105+户，其中内资企业1753户、注册资本431623.61万元，农专社1140户、出资总额231479.57万元，个体工商户9212户、资金数额89483.24万元。2020年1-4月份新登记市场主体223+户，其中内资企业51+户、农专社15+户、个体工商户157+户，分别比上年同期增长16.4%、8.4%、10.3%。
二是持续推进“四办”改革。我局认真贯彻落实县政府“四办”改革实施方案，进一步规范行政审批流程，缩短审批时限，优化办事程序，提高审批效率，大力简化申报手续，精简申报材料，取消了各类不必要的行政审批申报材料；取消了不必要的办理环节。《营业执照》办理时限缩短至3个工作日，《食品生产许可证》、《食品经营许可证》办理时限缩短至15个工作日，所有许可审批事项办理时限不得超过20个工作日。全面推行“容缺受理”机制和“县域通办”制度，严格将企业登记注册时间控制在3个工作日以内。
三是大力实施“证照分离”改革，我局全面落实国家市场监管总局第一批106项“证照分离”改革事项，对照“证照分离”改革直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。积极推进企业注销便利化，实行网上公示注销公告、简化提交资料，落实简易注销程序，目前共办理简易注销登记16+户。
四是持续开展“减证便民”行动，我局大力简化涉企证照申请环节文书材料，严格清理法律法规明确设定以外的其他申请材料。所有行政许可审批事项全部进驻县政务大厅，实行“一个窗口”对外，全流程电子化，申请材料网上申报、在线办理、 “不见面审批”, 全面实现 “最多跑一次”。今年1-4月份共办理核发《食品生产许可证》2+？张、《食品经营许可证》40+？张、《特种设备使用登记证》25+？张。
五是大力推行企业登记注册全程电子化和电子营业执照颁发应用工作，我局依托甘肃政务服务网数据交换共享平台，全面推行网上申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化登记管理方式，让企业从提交申请材料到领取营业执照全程“一网通办”，实现不见面审批。今年1-4月份共办理核发《营业执照》？张，其中内资企业？户、农专社新设？户、变更？户，个体户新设？户、变更？户；共办理核发电子营业执照？户。
六是稳步推进转型升级，拓宽融资渠道。我局与甘肃银行等金融机构开展“银商合作”，提供“信息申报、登记审批、执照”一站式服务，拓宽企业融资渠道，积极办理股权出质登记，解决企业融资难问题。今年1-4月份共办理股权质押登记？？件，实现担保债权？？？万元。
七是加强事中事后监管。扎实推进“双随机一公开”监管工作，按照全县市场主体总数10%的比例，分别抽取检查对象和执法人员，并对检查对象和执法人员进行随机匹配，现场组成检查组。抽查检查任务完成后，抽查结果将全部通过“国家企业信用信息公示系统（甘肃）”向全社会公开。认真抓好企业年报公示工作，截至目前，全县内资企业年报信息公示应报1676户、实报760户；农民专业合作社应报1120户、实报275户；个体工商户应报8967户、实报1512户，全县内资企业、农民专业合作社和个体工商户年报公示率分别为45.35%、24.55%、16.86%。
二、下一步工作打算
一是认真落实“放管服”改革，着力营造“办事不求人”的营商环境。我局将全面落实市、县《关于加快建立“办事不求人”机制深化“放管服”改革的实施意见》，有序推进“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度，梳理政务服务事项清单公示制度，完善相关政策推送制度。公开公示企业注册、行政许可办结时限，力促企业开办时间在3日内的基础上再行压缩，积极推行“秒批”“一日内办结”等服务。全面落实“两集中、两到位”，健全完善市场监管部门“一窗”办件规则，提升服务质量，全面推进食品生产经营许可电子证书管理，探索开展部分低风险食品告知承诺制许可试点，积极推行“容缺审批”“应急审批”“倒置审批”试点工作。提高许可和注销便利化程度，加强无纸全程电子化登记系统运用，推动行政许可事项“一网办理”和“一网一门一次”，完善企业注销“一网服务”。
二是支持服务创新，营造规范平等的投资创业环境。我局将充分发挥职能优势，着力激发市场主体活力和创业创新的热情，大力支持各类市场主体特别是非公经济和民营企业的发展壮大。全面落实“保姆式”帮办代办服务，多渠道扩大帮办代办队伍。强力推动质量强国、质量提升战略和标准化战略，提升计量服务,支持X县银杏等特色产品制定地方标准、行业标准和企业标准，大力支持农业产业化、标准化和品牌化发展。
三是加强市场监管，营造有序竞争的市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管和信用监管，推动跨部门联合抽查，加强涉企信息归集共享和公示，完善信用修复机制、推进企业信用风险分类管理，构建完善的“一网公示、联合惩戒”信用监管体系。加强涉企收费监督检查，规范公共服务领域、民生领域的涉企收费行为，维护公平竞争的市场环境。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，努力推进“双随机，一公开”执法全覆盖、常态化。
深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上给全省做了代表性的发言，创立的、创新的“办事不求人”机制，全社会很认可，写进了省政府工作报告、全省在推广。下面小编给大家推荐的脱贫攻坚改革优化营商环境领导讲话稿资料，欢迎参阅。
按照市政府第49次常务会议的重点安排和崔市长的有关要求，我们召开全市落实“办事不求人”深化“放管服”改革工作推进会。当前，六个已脱贫摘帽县区正在开展脱贫攻坚普查，进展良好，能够如期完成;三个未摘帽县认真开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零和“5+1”专项行动，从我挂牌督战的几个村看，也能全面完成，这是我们收获季节最大的收获。
在脱贫攻坚工作如此紧张的情况下，召开这个专项工作推进会，主要我们的“放管服”改革工作推进缓慢。陇南在今年省上召开的全省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上给全省做了代表性的发言，创立的、创新的“办事不求人”机制，全社会很认可，写进了省政府工作报告、全省在推广，但是我们写进省、市政府工作报告这项核心目标任务，事关民生、事关普惠政策的大事，在全市有欠账、在各个县区有欠账、特别在各个乡镇有欠账。
今天会议的主要任务，
一是落实全省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会精神，会议虽然开到了县一级，但是会议精神落实的不够彻底。
二是结合实际推进我市的“放管服”改革，这项惠民生的改革措施必须纵深推进。
三是全面落实我市创立的“办事不求人”和全省推广的“不来即享”重点改革模式，再一次扎实推进、有效落实，真正让群众和受益者知道、了解、掌握、应用好“办事不求人”和“不来即享”。
四是把“放管服”改革工作的责任、目标、特别是欠账，面对面的交办给各市直部门负责人、各县区政府负责人和县直部门负责人。县级和县直部门已成为从上到下的关键点，市上放下去了，县上很多方面没有接住，各县区要认真梳理排、抓好承接落实。同时，促进乡镇成为“办事不求人”的主平台、落地点、落实点，把作用发挥出来。
刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、西和县等7个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效
这个必须充分肯定，
一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。
二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心;另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。
三是2019年我们结合陇南实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为陇南“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题
虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康陇南，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。
一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。
二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。
三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面网上办、实际找不到。11个市直部门梳理的410项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的138项，能够实现全程网办的事项仅38项，只占9.2%。
四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。
五是工程领域“不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为陇南“放管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实
(一)做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。
一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。
二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。
三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。
四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。
五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。
六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到120个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目落地。
(二)做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。
一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。
二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。
三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。
(三)做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。
一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。
二要提升服务水平。要提升陇南原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。
三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。
四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
旗人民政府：
一、2020年我单位承担的重点工作任务为：
1、推进“相对集中行政许可权改革” 工作情况
目前，该项工作已进展至极限，事项已核定、转隶工作人员也已核定，招聘的一窗口受理工作人员已在我旗安排好的“一窗受理”工作岗位运行近3个月，拟划转单位区域内59项事项纳入了“一窗受理”范围，现全部由我局招聘的一窗口受理工作人员进行受理、办结。我局可以在市委、市政府的批复后无缝衔接“相对集中行政许可权改革” 工作。
2、推进“四个一”为民服务项目情况
①、“一网通办”
目前，使用“呼和浩特市政务服务云平台”全流程办理业务的只有8个单位，43个事项。如成立“行政审批和政务服务局”后将能达到152个事项，且工程改革所涉及事项将全部纳入“工改系统”，是“呼和浩特市政务服务云平台”的同源系统，所以这些所有涉及的事项数据共享将不再成为困难。余下的一些特殊部门事项将通过“国办互联网+监管平台、自治区互联网+监管平台、自治区全国一体化在线政务服务平台”认领、填报本部门事项夯实基础数据，实现数据共享、一网通办。该项工作将持续进行。
政务服务大厅各窗口全部实行“好差评”制度，利用市行政审批和政务服务局布局的网络全覆盖我旗政务服务大厅各窗口，通过业务办理结果由群众自由评价窗口办事工作人员满意度，评价结果将直接推送至云平台汇总，政务服务局定期将“好差评”对外公布，并以结果奖优罚劣。
该项工作需政务服务局购买5台排除叫号机、300台评价器、政务大厅无线网络覆盖设备，预计使用资金为78.2万元，政府常务会议研究已通过。
②、“只进一扇门”
截止现在，整体未进驻服务大厅的部门有：交通局、民委、教育局、退役军人事务局；部分进驻服务大厅的有：税务局、民政局、自然资源局；进驻未授权的有：水务局、发改委。
通过“相对集中行政许可权改革”可以解决部分未进驻单位及事项问题，但是还有一些顽固事项是一时半会无法进驻服务大厅的，需加大督促力度。5月12日，旗“放管服”领导小组办公室在政务服务局二楼2号会议室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议“，对权责清单、公共服务事项清单动态调整，“三减一增”权力瘦身，推进一体化在线政务服务平台数据调整工作、“三集中、三到位”实现大厅之外无审批，清单之外无事项等促进最多跑一次等工作进行了明确部署。
③、“最多跑一次”
重在落实“一次性告知制度”及全部进驻服务大厅办理业务才能相对解决企业、群众最多跑一次工作。政务服务局于2019年10月23日下午，为响应旗委第124次常委（扩大）会议精神，配合落实好优化营商环境工作内容，召开了关于改善营商环境落实一次性告知制度推进会。要求各进驻单位统一提交各自窗口所办理事项要件流程材料，由我局统一印制一次性告知单，该项工作目前已落实到位并长期坚持。
通过邮政快递解决群众办理结果的送达，达到企业、群众办事最多跑一次的目的。已与邮政局进行沟通对接，无偿提供窗口柜台给邮政局进行揽收业务，同时承担各单位窗口推送的呼市地区外的快递业务的邮递费用，预计全年邮递费用为18.7万元。
④、“一窗受理”
一是以“办成一件事”为目标，设置窗口集中事项、集中人员。不动产、房产、税务集成办公、一窗受理，解决了群众办理不动产登记、转移、抵押等业务多头跑路的问题。另外还设立婚姻综合窗口（婚姻登记、婚姻体检组合套餐）、车驾管业务一窗受理等。
二是考虑高频事项在日常办理过程中，办事人员多，需要的工作窗口也多，在相对独立的区域设置窗口、如车管所窗口、税务窗口等，既满足了窗口单位的要求，也保证了人民群众的办事安全。
三是引进社会资源，满足办事需求。坚持“人民的要求就是我们的责任”工作理念，坚持从需要出发，为了让群众少跑路，加强内部管理，确保工作高效运转。
政务服务大厅现实现一窗受理的有不动产登记窗口、婚姻登记窗口、公安户政与出入境窗口、车管所窗口、个体与企业注册注销窗口、食品流通窗口；其余办事窗口因授权不到位、两张皮等原因暂时无法达到“一窗受理”要求。
“相对集中许可权改革”实行从分窗受理到一窗受理，从部门窗口变综合窗口，利用“呼和浩特市政务服务云平台”实行政务服务事项网上办理，既解决了群众办理程序繁琐的问题，又进一步提升了政务服务效能。
通过我旗“相对集中行政许可权改革”工作，我局成立“行政审批和政务服务局”后将极大的改变现无法达到“一窗”标准的152项事项进行“一窗受理”、“一窗出证”工作。
3、推进政务服务“十个一”工作情况
按照《呼和浩特市实施政务服务“十个一”全面推进“不见面审批”方案》的通知，以政务服务“十个一”为抓手，推动政务服务线上线下深度融合，加强行政权力规范运行，最大限度降低企业办事和群众出行成本。
“一章办”，深化相对集中行政许可权改革，待市级批复后成立“土默特左旗行政审批和政务服务局”，通过“一枚印章管审批”现实政务服务事项“一章办”。
“一网办”，通过自治区政务服务局与自治区各厅局、市各委办局、新城区、土左旗三级政务服务事项精细化梳理工作后可以将政府各部门分散的网络资源和网络入口全部接入自治区政务服务网，打破网络壁垒最终实现政务服务事项“一网办”。我旗现在配合自治区政务服务局精细化梳理工作已有10个重点部门，预计该项工作于9月份完成。
“一门办”，已通过5月12日旗“放管服”领导小组办公室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议”推进，正在推进之中，上文已有叙述。
“一次办”，通过梳理高频政务服务事项，我旗2020年共了“一次办”事项75项。统一印制进驻服务大厅的120项政务服务事项“一次性”告知单，尽量帮助企业群众办事“最多跑一次”。
“一窗办”，上文第三页：④、“一窗受理”基本说明情况，在此不再叙述。
“一号办”，为市级推进工作，旗级相对应用成果。
“一城办”， 为市级推进工作，旗级相对应用成果。
重点推行了关联事项“一链办”。梳理出了我旗66个套餐服务事项，对标高频率发生事项在政务服务大厅公示了6大种类事项，分别为：土默特左旗开办小型超市“一链办”套餐（开办饭馆、饮品店、奶茶店、面包店、茶楼、零食店、水果蔬菜农副产品副食经销店、烟酒经销店、母婴用品店同开办超市流程环节相同）、开办美容美发店“一链办”套餐（开办足疗店、理发店、美容院、瑜伽馆、洗浴场所同开办美容美发店流程环节相同）、开办KTV“一链办”套餐（开酒吧、电玩城、影院同开KTV流程环节相同）、开办个体诊所“一链办”套餐（开办村级医疗机构、专科医院、中医医疗机构同开办个体诊所流程环节相同）、开办小型养殖场“一链办”套餐、开办五金土产店“一链办”套餐（开办照相馆、服装店、文化用品店、日用品化妆品店、汽修店、干洗店、汽车美容店、手机维修店、电脑维修部、电脑耗材经销部、打字复印店同开办五金土产店流程环节相同）。
“一栏宣”，已通过政府门户网站首页开通的“办事服务”专栏版块链接到了“内蒙古政务服务网”土默特左旗站点，站点公布有从2019年至现在的我旗所有的政务服务事项内容，每一事项公布有106项细化要素。企业群众可以随查随阅相关内容，且咨询投诉都可从政务服务网进行受理。
“一掌办”，已在我旗政务服务大厅5个区域进行了全方位的展示推广。
二、下半年工作安排
1、继续深化“放管服”改革，全面贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，贯彻国务院《优化营商环境条例》要求，推进我旗政务服务环境不断优化。
2、持续推进我旗相对集中行政许可权改革工作，做到全旗统筹、上下对应，努力把改革试点打造成改革亮点。
3、持续推进“一网、一门、一次”改革。配合完善好全市政务服务平台建设，与自治区和市级部门做好事项对接工作，逐步整合形成全市政务服务“一张网”。
4、进一步梳理规范旗本级权责清单。根据机构改革和法律法规立改废释的实际，梳理调整权责清单，该取消下放的坚决取消下放。
5、继续探索开展“套餐服务”。将涉及餐饮住宿、教育医疗、文化娱乐、生活服务、社会公益等高频事项进行分类整合，形成多个套餐，按照“办成一件事”的思路设计办事流程，剔除多余环节以及重复提交材料，推广“一张表单”申报，进一步精简办理材料，压缩办理时限。
按照会议安排，下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题，向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
（一）创卫工作开展情况。自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来，在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下，全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖34万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位；城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有20__家基本达标，占总数的73.6，培植样板单位33户，取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷89条，改造路面103745平方米，管道10316米；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70；医疗废物处理厂土建主体工程完成80；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物，现城区四害孳生环境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来，各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式，进行了深入的创卫及健康知识宣传。
（二）主要指标完成情况。通过调度，目前，群众对全市卫生状况满意率82，学生健康知识知晓率76.7，健康行为形成率89.6％，市民健康知识知晓率71.7，健康行为形成率78.7；路灯亮化率98％，道路机械化清扫或高压冲水率28.5，城市生活垃圾无害化处理率100；建成区绿化覆盖率42.07，绿地率39.18，人均公共绿地面积12.85m2；全年API指数＜100的天数99.5，集中式饮用水源地水质达标率100，烟尘控制区覆盖率100，区域环境噪声平均值49.67db(A)；医疗机构法定传染病漏报率2.8，计划免疫安全注射率100，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85，临床用血来自无偿献血100。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，存在一些问题，这些问题主要表现在：城中村“破、烂、旧”，54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来；中心城区208条背街小巷尚有50条未改造，而且保洁质量底、管理松散；家庭式旱厕较多，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有；改制企业楼院卫生管理严重滞后，卫生死角较多；农贸市场改造动作太慢，而且投入不足、质量不高、管理不到位；小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果；污水处理厂建设资金筹集难度较大；社会化公厕改造工作还没全面铺开；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付被动状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标，依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议，今年，我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。20__年，我市中心城区创卫工作在继续抓好20__年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：
（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。
3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地地面。
（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90；中心城区单苗、五苗全程接种率达到95；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止任何形式的烟草广告。
（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、 总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
（一）关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日，新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50，增加到≥60；考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示，推荐材料审核过关之后，3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访，每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上，可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关，因此只有待省爱卫会检查通过之后，省爱卫会才向国家申报。
（二）关于创卫工作机构调整问题。鉴于人动，为进一步加强领导，提高创卫工作的科学性，建议对现有创卫工作机构进行调整，加强落实层面的力量，将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组，由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查，具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
（三）关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查，目前，中心城区尚有家庭式旱厕357座，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有，化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的，有的还有房产证。要通过国家暗访，必须取缔城区所有家庭式旱厕，增加居民区公厕建设和改建，尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
一、教师要做实验活动的组织者
1. 加强上课时的组织指导
实验前组织学生明确实验目的，操作过程，注意事项，检查实验用品是否齐全；实验中组织好实验活动，防止意外事故的发生；实验结束后组织填写实验报告与实验反思。
2. 合理组建学生实验小组
为了避免在实验过程中出现乱而没有目的的情况，教师在明确实验任务后，可根据学生各方面的差异，合理安排合作伙伴。并确定组长、汇报员、操作员、记录员等，成员间要明确分工，落实具体任务，使人人有任务，人人有事干。
二、教师要做实验过程的引导者
1. 教师要做好典型实验的演示示范
每类实验的原理、装置、操作都有据可循，因此教师应做好典型实验，让学生触类旁通；通过典型实验引导，培养学生的动手实验能力。
2. 引导学生做开放性实验
开放性实验时，要引导学生设计方案，选择仪器，观察现象，分析结论，体验快乐。教师要尊重学生不同的感受，引导学生主动地进行有个性的实验，尊重学生从实验中获得的体验，引导学生反思，评价实验。如金属钠与水反应，有的观察到溶液立刻变红色，有的观察到金属钠熔化，有的听到有“嘶嘶”的声响等，应引导学生全面观察，反思自己的不足。
三、教师要做实验资源的开发者
1. 尽可能将演示实验改为在教师指导下的学生动手实验
教材上的演示实验一般具有操作简单、现象明显、说服力强的特点；同时许多演示实验是试管实验，较难让班上的每位学生都看清楚。所以在可能的条件下，尽量将一些演示实验改为在教师指导下的学生实验。
2. 改进教材实验
教材中一些实验提及的材料在实际操作中达不到最佳的实验效果。实际教学中可将这些实验进行合理的、科学的改进与创新，或通过增补一些直观的实验，提高教学效果。如教材中喷泉实验成功率不高，可通过一根医用输液管实现对实验的改进。再如原电池形成条件的探究，可充分利用水果电池。
3. 充分开发教材资源
教材上的课外小实验、阅读材料，是开发实验活动的好素材，利用这些材料，可完成以教材某点知识为主线的活动内容。
4. 充分开发生活资源
通过日常生活中随处找来的材料和器物，就可以轻松的将看不到、摸不着的科学原理亲自实践一番，使实验根植于生活，锻炼学生的观察、实践和创造能力。如胶体与溶液的鉴别就可安排为家庭实验。
四、教师要做实验理论的促进者
1. 对实验结果要有评价环节
教师根据选题和实验实际情况，设计系列问题，使学生交流信息、展开讨论，促使理论明晰化，使学生由感性的实验意识上升为理性的科学意识。
2. 注意异常实验现象和实验结论的分析
——双塔街道“为民服务中心”建设情况汇报
今年8月18日，江苏省“放管服”改革协调办印发通知，对基层为民服务中心建设提出8个方面的任务，以做优基层政务服务，方便企业、群众“就近办”。
为民服务中心建设是改革的方向、群众的要求、发展的需要，是基层政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式、规范服务行为、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体。
双塔街道积极响应上级所提出的号召，紧扣建设要求，认真执行建设任务，为老百姓排忧解难打通“最后一公里”。截至目前，我双塔街道位于徐工桥附近的为民服务中心已基本完工，现已陆续投入使用。该中心共开设了15个窗口，2个预留窗口。可办业务涉及市场监管、城管、住房保障、人社、残联、积分管理、公安等7个类别。自投入使用以来，已陆续收到来自居民的“点赞”和“转发”，越来越多的老百姓因此受益，不用再在多个办事点来回奔波，节省了时间，提高了效率，真正做到了“进一扇门，办所有事。”
用冰心先生的话讲：“成功之花，人们往往惊羡它现时的明艳，然而当初，它的芽儿却浸透了奋斗的泪泉，洒满了牺牲的血雨。”我街道“为民服务中心”的建设过程中也历经了很多曲折，街道、社区的工作者积极投身，加班加点，只为能够让这个“服务”来得更早一些。
我街道本着方便快捷、便民、公开和高效的原则，建立健全了为民服务体系建设的领导体制和工作机制，成立了由主任为组长，各部门分管领导为副组长，各进驻单位负责人为成员的政务服务领导小组。负责做好整个街道的督导工作，及时发现、研究并解决服务中心建设过程中的困难和问题。
另外，根据上级文件的指示和要求，并结合双塔街道的实际情况，我们制定了《双塔街道为民服务体系建设实施方案》，其中包括了“六个有”的标准：一要有宽敞、整洁的服务场所；二要有健全完善、权责分明的管理制度；三要有作风过硬、业务精通的工作队伍；四要有授权到位、流程清晰的进驻单位；五要有热情耐心、为民服务的工作态度；六要有创新创优、不断进取的工作活力。其别是“五有和六有”，充分反映了我街道将为民服务中心办成、办好、办精彩的决心和士气。
然而，伴随着区级政府权力下放的改革新浪潮，也带来了一些亟待解决的问题：
首先，宣传力度有待加强，我街道为民服务中心虽地处葑门横街闹市区，但是仍然有一部分群众不知道有这一中心，或只知道它的存在却不清楚具体的地理位置；另外还有一部分居民不清楚为民服务中心的职能和作用，具体可以办什么事了解得不多。
第二，在区级单位赋权后，缺少了区局相关部门的审核，造成街道一级受理和审批，既做运动员又做裁判员。在后期建设和服务过程中，可能会出现“吃不准，吃不透”的情况。
第三，工作流程需要进一步完善。我街道大多数的事务处办流程都是：受理—承办（传递）—回复三个环节，总体上比较明确，但是部分细节仍需优化和规范。
面对这些问题，我们要有“直将云梦吞如芥，不信君山铲不平。”的决心，积极寻求区局部门的协助，虚心向其他街道学习请教，努力在实践中寻找“最优解”。
针对宣传较弱的问题，我们希望可以通过社区宣传栏张贴宣传海报、微信公众号或小程序推送以及入户发放宣传册等方式来帮助居民了解我们中心的服务地点、服务范围和服务内容。
此外，在受理和办理环节上，坚持做到符合条件的立即办、材料不齐的指导办、多头处理联合办、上级审批办、跟踪服务主动办。
开放式创新战略一直以来是宝洁快速增长的主要成功因素，但是近几年尤其是金融危机以后，宝洁创新乏力，全球竞争力下降，业务下滑，面临战略重新调整的需求。
本文旨在重新思考，在变化的市场环境中，企业开放式创新战略的成功因素以及在具体实施过程中的局限性，从而为企业发展提供借鉴。
宝洁创新体系的演变
谈开放式创新战略之前， 有必要先梳理宝洁创新体系的演变。
宝洁的创新体系发展和公司的业务发展是紧密联系的，而且更加曲折。
创立之初的100多年，宝洁的创新基本上以基础应用加上适当的品牌推广进行――这个阶段的技术创新基本上靠在辛辛那提的实验室对现有的化学合成技术进行应用来驱动新产品的研制，产品种类相对单一，销售模式以量产和分销为主。这个阶段最大的创新应该是建立了品牌的概念，从而为产品赋予了可以和消费者产生共鸣的情感内涵。
二战以后的40年时间里，宝洁陆续成立了研发中心网络为主导的产品创新平台，产品的创新领域更加多样化，而且注重专利技术，通过内部研发申请专利来保护创新成果。当然，并非所有产品的推出都一帆风顺，女士产品品牌“Rely”一经推出反响不俗，却在后期急转直下，惨淡收场。但无论如何，在这个过程中，宝洁公司的各个部门都获益良多，譬如在研发部门，公司开始对所有品牌产品进行“差异化分类”，在创新和提高技术程序的同时，开发新的品牌;在市场和宣传方面，公司开始了与广播媒体的合作尝试，并与商建立长期合作关系;另外，公司人力资源部门也通过提升人事管理系统来推进工厂中员工的工作表现。同时，公司还提升了总体管理能力，对偏离初衷的运作行为、商品全球化过程中不恰当的行为，进行了较有效地控制。
从1980年至20世纪末期，宝洁的创新体系发生了深刻的变化。由于全球竞争对手的出现，宝洁传统的以美国为核心的研发驱动模式转变为区域性创新平衡，一些低附加值的产品创新甚至完全搬到了美国本土以外，然后再回到本土进行销售。区域平衡的创新体系，目的是为了进一步降低成本，提升全球的创新资源配置效率。在此过程中，宝洁把一些拳头产品作了必要改变，以适应当地市场的文化要求，这些产品包括了大名鼎鼎的潘婷、碧浪、帮宝适和汰渍等等。更重要的是，在此阶段，宝洁为一些迟暮的老品牌重新注入活力，典型如佳洁士。同样在此阶段，通过与沃尔玛、家乐福和乐购等大型连锁超市建立合作关系，宝洁建立了自己新的渠道体系。最终，宝洁成功完成了庞大而复杂的结构重组工作，成为21世纪最重要的行业领导企业。
进入21世纪，创新变得越来越民主，很多好想法、好创意甚至解决方案已不再单纯来自财大气粗的公司或政府实验机构，而来自每个人每个地方。宝洁传统的内部创新方法遇到了挑战――全球劳动力成本的上升、创新竞争的加剧、创新的成功率下降导致研发成本不断上升。当时的宝洁首席执行官雷富礼曾提到，虽然研发的力量和产出是稳定的，但是创新的成功率仅有35%左右，再加上竞争对手更加灵活，宝洁的盈利持续减少，股票市值从117美元跌到51美元。雷富礼意识到，需要寻找新的创新方式了。经过与高管团队和外部咨询伙伴的探讨，雷富礼提出了“联系与发展”的创新战略。通过革命性的创新战略调整，宝洁1999～2008年销售额从367亿美元增长到835亿美元。宝洁研发费用占销售收入的比例也从2000年的4.9%下降到2009年的2.5%，而研发成功率几乎翻了一番。
但是，当时间进入21世纪的第二个十年， 随着开放式创新的持续实践，“联系与发展”理念成为公司层面的主导思想，开放式创新的弊端与局限性开始显现，在新的市场环境下，一定程度上表现出了对创新的阻碍。开放式创新开始“过度”，企业对外部资源产生依赖性，由此导致企业内部人力资源和技术经验的匮乏――在开放式创新的政治指挥棒下，所有人都为了表现开放式创新而不断引入外部供应商的技术但缺乏自身的技术积累;同时，并不是所有的外部供应商都愿意和宝洁分享最前沿的创新。由此造成恶性循环，内部创新士气低下，当外部的创新源泉萎缩时，企业前进的加速度就丧失了。
第一， 过度依赖外部技术资源。在开放式创新战略的大旗下，宝洁的工程师们开始频繁地参观展览，与供应商沟通，和全球总部的专家沟通，迫切寻找创新的点子进行汇报。研发高管们也热衷于整合各种外部创新信息进行演讲。而外部的资源如大学、供应商、第三方科研机构似乎都乐于接待来自宝洁的技术经理们。这让宝洁的工程师们感到无比骄傲。北京宝洁研发中心一共有四层，其中每层的中间都是实验室，方便研发人员进出。实验室的面积超过研发总部面积的50%，从早上九点到下午五点，这个时间段的宝洁实验室里，大多数人都是第三方的合同工，宝洁自己的研发人员寥寥无几。因为宝洁研发人员发现，一个电话一次访问就可以轻松获得想要的信息，比自己在实验室研究要容易得多，在实验室里深入了解技术细节、分析技术数据变成一件费力而又效率低下的工作。于是，一种习惯性思想开始养成――内部科学家在创新上遇到阻力的时候，就拿起电话打给外部的合作伙伴，然后将外部合作伙伴的技术方案进行整理汇报。久而久之，对外部技术的依赖开始产生，自主思考创新的精神变得淡化。
第二， 固执的创新流程。宝洁的新产品开发流程是非常完善的。项目从立项到上市，每一个阶段以及阶段目标都清晰地写在文件里，每一个部门每个人在什么时间干什么都非常清楚。以包装开发为例，要开发一个新的牙膏包装――从传统的铝塑材料转为高分子塑料多层复合膜结构，要经过这样的流程：先做市场和竞争对手分析，然后收集消费者需求，在初步筛选出最优的若干项设计后开始做样品进行消费者测试，然后锁定新包装的形状、颜色、功能。新的包装由于采用了新材料、新工艺、新供应链，技术风险和投资风险都很高，所以严格地按照流程来走可以降低风险。但是，当包装的改变仅仅是包装纸盒的大小时，依然要走一遍同样的流程，如果要跳过一些不必要的流程，没有一个人能说了算，要说服其他部门的同事，还要期望他们不要太固执。如果碰巧另外一个部门的人是系统的忠实拥护者，那就要花大量精力去解释，最后还要拿到高层去达成共识以确定到底可不可以简化流程。当类似的沟通变成日常事务，开发的效率就变低了。
第三，重战略轻战术，重想法轻实践。之前提到宝洁的文化是鼓励全员创新的，每个员工都可以将创新作为工作放入年度工作计划，并且成为年度考核的重要指标之一。这带来的负面结果是，当员工在内心深处对创新并没有动力与兴趣，但又必须表现出创新的态度时，有些员工对创新就采取敷衍与表演的方式。在宝洁，开会的时候很多人都在谈市场战略，技术体系，谈全球化的创新推广，内容都停留在战略层面。而且这种现象从公司高管到实验室的技术员普遍存在，这样过度的战略沟通使得创新变成一种思想，而不是一个商业化的过程，为最终用户创造价值的过程。
宝洁形成的沟通风格――即谈论新的创意想法，谈论如何转化成产品的需求，谈论我们怎么能更好地创新――这些内容没有问题，是一个公司创新文化的体现，但是当这样的沟通持续影响到员工，使之不能专心深入地去推进创新过程的时候，实际上影响了开放式创新的效果。
第四， 对风险过度敏感。风险自然是创新过程中需要的最重要的控制内容，也是一个创新项目能否成功的重要因素。降低风险的最重要举措之一就是了解消费者和客户。宝洁是在了解消费者方面做得最好的企业之一。宝洁会在每一个新项目进入投资阶段之前，通过消费者测试收集大量数据来确定产品的设计是否与消费者的喜好程度相一致，产品的功能是否能和消费者的情感产生共鸣。宝洁对开放式创新项目更加敏感，设计了一整套完整而严密的消费者测试体系和数据库。
但近几年，消费者年龄结构和情感随着互联网时代的来临而发生了巨大的变化，消费者的诉求更加多样化，更加难以预测。对于大众消费者喜好风险的衡量越来越困难，宝洁习惯了基于数据做决策，使得公司对创新产品风险的衡量过于谨慎。举个例子，减少一毫米外包装尺寸从而节约成本，主要的风险在于影响自动化生产线上的效率，而对消费者没有直接影响――而出于风险考虑，即使包装盒减少一毫米也要经历复杂的消费者和货架测试以确保消费者不会注意到这些变化;技术上的风险要经过全球技术专家的专门评估，再研发实验室模拟自动化生产获得生产参数的优化数据，然后再拿到生产线上去测试，这期间还包括各种文件由各个部门起草、审阅，然后汇总出长达十几页的测试报告提交高管审批。这些流程可以看出宝洁对风险过度敏感，使得创新的效率下降。
过分依赖联系与发展式的外部创新，实际上也削弱了宝洁内部的企业家精神，这是为什么宝洁风险承担的勇气也在下降。
如何改革宝洁创新
宝洁既有的创新流程包括从复杂的消费者调查开始到按部就班的开发程序，甚至到标准化的工厂似乎都成为了开放式创新的阻碍（如图1）。
由此可见，宝洁的开放式创新战略在实施过程中受到了既有创新业务流程和全球中心化组织架构的限制，结合之前分析提到的开放式创新战略的局限性，新时代下的开放式创新战略可以考虑一种更加具有灵活竞争性的创新流程模式（如图2）。
以宝洁目前采用的“联系与发展”开放式创新战略为改革对象：
第一阶段，外部技术的搜索和与外部网络创新平台的互动，依然是创新的主要内容，企业可以利用自己的社会优势充分吸收网络中优秀的创新资源和想法。但这个阶段主要是进行概念性质的创新探索，建立之前提到的创新成功目标，确定网络中各合作方的权责分配，并不进入到宝洁研发流程的实施阶段。
第二阶段，是改革的重点。当项目完成立项后，先进行包括技术、市场和业务风险的细节评估。然后根据评估结果选择创新实施的开发流程，打破宝洁既有的内部研发流程而根据实际情况选择相应的流程要素。目前实际情况是从消费者调查、设计验证到量产准备，整个创新流程都是在宝洁内部严格监管下完成的。这个阶段，改革需要有选择性的对现有流程进行外部授权，尤其是合作伙伴在该技术领域有着丰富经验的情况下。授权通常要考虑的重点因素有：这个技术是否具有专利保护？产品覆盖是全球性还是区域性市场？生产商的质量控制能力怎么样？是否上市速度是该项目成功的主要因素？是否需要对某些设计功能进行妥协而追求成本最低化？这个授权合作的过程是双向的，宝洁的流程并不是被抛弃，而是与外部的资源和能力相结合做出判断和选择。这个选择关键在于企业高管们是否能够具备务实的态度，以及是否能够得到全球总部的支持，并突破组织架构壁垒的限制。
第三阶段，回到企业内部，全面评估技术、业务、市场是否已经准备就绪。这个阶段的困难在于如何评判外部信息的可靠性，企业之前习惯了一切按照内部流程和格式来要求合作方提供信息和数据，但在新的灵活性开放式创新模式下，多数数据是在充分授权信任的情况下由外部合作伙伴提供，这时候企业家精神和判断力是做决定的重要素质。
灵活竞争性的创新模式是对开放式创新战略的发展和补充，使开放式创新战略在实施过程中更加适应新时代环境，从而持续赢得竞争优势。宝洁是开放式创新的先锋，现在仍然是全球最创新的企业。我们期待宝洁能进一步完善其开放式创新的机制和模式，继续为人类提供高品质的消费产品。
关键词：反应容器；爆炸；防火防爆；应急救援
反应容器是指用来完成介质的物理反应、化学反应的容器.在工业生产中尤其在化工、医药、化肥、炼化等行业反应容器作为一种承压设备由于工艺上的需要被大量使用。众所周知，参与反应的原料及催化剂多为易燃、易爆的物质，大多数反应是在高温、高压甚至超高压条件下进行的，反应过程中稍有不慎就会引发火灾和爆炸，事故发生频率高。
一、反应容器火灾爆炸事故原因分析
1.反应失控引起火灾爆炸
许多化学反应如硝化、磺化、氧化、氯化、聚合等反应都是放热较大的反应。在反应容器内进行反应时，若正常的反应过程失控，反应热蓄积，反应体系的温度随之升高，反应速度加快，体系内压力增大，当内压急剧上升超过容器的耐压能力时，容器破裂，高压物料从破裂处喷出。由于温度的升高，反应物料还可能发生分解、燃烧，引发反应失控，发生火灾爆炸事故。
2.反应容器内形成爆炸性混合物
有些气态反应的原料混合气，其原料配比处在爆炸极限范围之内而具有爆炸性。例如环氧乙烷与乙醇的化合反应，环氧乙烷与乙醇在原料总体积中分别占44.5%和55.5%，环氧乙烷的浓度已在爆炸极限之内（其爆炸极限为3%~100%）；苯酐生产中萘与空气的重量比为1：9左右，萘蒸气在空气中的体积浓度为2.25%（萘蒸气爆炸极限为0.88%~5.9%）。有的反应在接近爆炸极限的条件下进行，如果控制不当易形成爆炸浓度。
反应容器内可燃气体或易燃液体蒸气未置换或置换不彻底，也是形成爆炸性混合物的重要原因。
3.反应容器密封不严，物料反应燃烧爆炸
反应容器密封不严，使空气进入釜内剧烈反应爆炸。
4.反应容器因设计制造缺陷引起爆炸
反应容器设计不合理、结构形状不连续、焊缝布置不当等引起应力集中；设备材质选择不当、制造容器时焊接质量不合要求及热处理不当等使材料韧性降低；容器壳体受到腐蚀介质的腐蚀、强度降低等可能使容器在生产过程中发生爆炸。
5.反应容器中高压物料窜入低压系统
与反应容器相连的常压或低压容器、储柜，由于反应容器中高压物料的窜入，发生爆炸。
6.水蒸气或水漏入反应容器发生危险
采用水蒸气加热或水冷却的反应容器，若水蒸气或冷却水漏入容器内，容器内物料遇水分解放热，温度、压力急剧上升，造成冲料，发生火灾。
7.反应容器泄放系统不合理引起事故
在物料泄放时，泄放口位置、高度必须按要求设置，排出的物料要进入事故槽，严禁排放不合理，避免排出的物料四处漂散，遇明火燃烧爆炸。
二、预防反应容器火灾爆炸事故的措施
1.严格按照安全规程生产
反应容器的工艺规程需经专门的科研和设计单位审定，没有权威部门的相应鉴定，不允许随意改变生产工艺。生产操作人员必须熟悉生产工艺规程、操作条件、原材料、产品、中间产物的反应特性和火灾爆炸危险性质，杜绝操作失误或任意更改工艺参数。
2.维护容器的耐压强度
反应容器作为一种承压设备，应严格按照压力容器的设计、制造工艺进行，消除板材、焊接等质量上的缺陷。容器在使用过程中要防止由于腐蚀等原因造成器壁变薄，耐压强度降低。因此，容器要定期进行探检、维修、耐压试验，确保容器的耐压强度，并请权威部门进行登记、注册，定期检验。
3.防止反应失控发生
按作业指导书严格监测和控制反应容器内的温度、压力、物料组成和投料顺序等，以使反应保持正常。杜绝投料次序颠倒，如丙二醇甲醚的生产必须先投入过量的甲醇后才能加入环氧丙烷。如果顺序颠倒则引起环氧丙烷的聚合放热，后果不堪设想。同时对于生产原料、中间产品以及成品应有严格的质量检验制度，保证其纯度和含量，清除因有杂质而引起的不安全因素。
4.抑制物料混合气爆炸的危险性
在爆炸极限范围之内进行的反应，空气或氧气与反应原料的混合器宜放置在反应器进口附近，确保原料气混合后立即进入反应器反应，减少可能发生爆炸的空间。还可采取原料气和氧气或空气分别进料方式，以避免爆炸性混合物的形成。在接近爆炸极限条件下进行的反应，应严格控制原料气与空气或氧气的混合比例。生产装置要有自动化控制仪表、组分分析仪和安全联锁警报装置。定期校验仪表警报装置，确保灵敏可靠。
对于具有可燃气体或易燃液体蒸气的反应容器，进料前必须用惰性气体置换。反应完毕后同样需要用惰性气体置换掉容器内的可燃气体或蒸气，才能放入空气。置换必须彻底。
5.及时维修、清理设备管路内结焦
要定期维修清除设备内的污垢、焦状物、聚合物，以保证设备传热良好，并防止其堵塞设备管道形成瞬间高压爆裂和发生自燃。清除方法可用水冲刷器壁表面和管道，用氮气或水蒸气吹扫。清理时不得使用铁质工具或金属条，清理出来的污物必须送至安全地点处理掉。如污垢、焦状物等，可请专业清洗公司清理。
6.防止水漏入反应容器
反应容器的夹套和盘管冷却系统的水位和水压应略低于器内的液位和液压。为了能及时发现反应容器的裂纹或孔洞，在排水管可安装自动电导报警器，当管中漏入极少物料时，水的导电率会发生变化，利用这种变化进行检测并发出声响警报。
7.确保证反应容器进出物料安全
为了防止进出物料因静电火花发生燃烧爆炸，反应容器、管道、器具应采用静电连线联成一体，并进行接地，接地线必须连接牢靠，有足够机械强度，并定期检查。液体物料的输送，必须通过控制流速限制静电的产生。特殊的物料应应采用铝管或不锈钢金属软管。
反应容器卸料时，应采用真空卸料。装卸料口开户时，应尽量采用密闭措施，如果做不到，应安装移动式的排气罩进行通风。
8.配置防事故安全系统
反应容器应设防事故自动联锁系统，如设物料温度与催化剂加入量的联锁装置；压力或温度极限调节报警装置。当参数越出安全规定范围，能立即进行自动调节。若调节无效能发出报警信号，通告操作人员采取紧急措施排除故障。
为了保证反应容器内压力上升时能自动进行泄压，必须在设备上安装安全阀。对于不宜安装安全阀或危险性较大的设备，可安装爆破片。低压系统与高压系统反应器的连接处应设单向阀，以防止高压反应器内的物料窜入低压系统发生爆炸。反应容器应备有事故排放罐，或排出反应物料的备用容器和放空管，在设备发生失控的紧急状态下，可将物料通过放空管排出容器，防止事故扩大。反应生产岗位必须配备氮气和水蒸气半固定灭火装置。
9.反应容器的安全排放
反应容器的放空管一般应安设在顶部，室内容器安设的放空管应引出室外。放空管应有足够高度，高于附近有人操作的最高设备2m以上，并保证排出的可燃气体，应经冷却装置冷却后接至放空设施。放空管上应安装阻火器或其他限制火焰的设备，以防止气体在管道出口处着火，并使火焰扩散到工艺装置中去。放空管应有良好的接地，管口应处在防雷保护范围内。
10.培训事故处置方法
将消防知识宣传和教育作为岗位培训的一项重要内容。尤其注意对生产操作人员进行应急措施培训工作，掌握特殊情况下的应急措施、灭火与疏散方法。通报的国际、国内的事故教训和操作经验，提出事故的可能原因，以便及时能做出准确的判断和正确采取处理办法。
三、反应容器发生火灾爆炸事故应急救援
在化工生产中当发生反应失控、大量泄漏或火灾事故时，工厂应紧急启动化学品安全生产消防应急预案，召集相关人员立即赶至现场。
1.控制发生事故的危险区域
对危险区域实施控制，防止无关人员、车辆、明火等进入而引起的伤害及事故进一步扩大。
（1）清除火源：迅速关闭警戒区的救援人员的手机、电话机等通讯器材、关闭该区域的电器设备。
（2）实施警戒：以该反应器装置为中心、装置四周的主通道上设警戒线，由治安队严格控制本公司及外来人员进入，禁止车辆通行。
2.侦检反应容器事故现场
当泄漏未形成火灾时，防化应急分队派人身穿防化防火消防服，佩带正式自给式空气呼吸器进入泄漏地点查看，确定泄漏原因及现状，并迅速汇报指挥小组，当已形成火灾时，严禁人员进入。
3.控制反应容器事故的源头
防化应急分队把现场侦检情况后，指挥小组应提出控制源头的技术方案，并召集抢险抢修队、消防队落实控制源头的方案。
（1）由抢修抢险队派人穿防化服，佩戴保护用具，关闭与反应器相近的物料管线，并带专用堵漏工具进入现场堵漏，如无法堵漏或泄漏严重应立即撤出相关人员，脱离危险现场。
（2）在抢险抢修对未进入现场时，应紧急启动消防设施，根据物料的性能，使用有针对的灭火器材，同时启动消防冷却系统对四周装置及区域进行保护。
（3）上级消防大队赶至现场时应由上级消防领导统一调度、指挥。
4.反应容器四周物料的转移
首先控制反应器内物料的大量外泄，当一时无法控制泄漏时，事故应急指挥小组应紧急碰头，撤离反应器内的易燃物、可用自身机泵输送，如无法输送，或用专用槽车驳离，或用耐火耐温的防火材料形成隔离墙，避免事态进一步扩大。
5.反应容器事故的紧急灭火
当泄漏发展到一定程度时，应按制定的企业灭火作战方案执行，集中兵力，一举歼灭火势，并迅速疏散所有的人员，只留守灭火作战人员，防止人员伤亡。
6.清洗反应容器的污染区域
事故泄漏或火灾爆炸事故得到控制前后，应做好善后工作
（1）利用消防用水和冷却用水对污染的反应装置进行冲洗，充分清洗剩余的物料和气体。
（2）对参加救援和参加灭火作战的人员应进行规范冲洗，不能对人员产生新的伤害。
xxxx城市管理综合行政执法监督局
（2019年10月16日）
尊敬的程厅长、各位同志：
大家上午好！
首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、城市管理执法体制改革现状
xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。
二、工作进展情况
按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作：
（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。
（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。
（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。
（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。
（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。
（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。
（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。
（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。
三、存在的主要问题
推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。
此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府年度工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。
（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。
（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。
（四）加大宣传教育力度，提高全民参与意识。切实加强市容环境卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥和利用各种新闻媒体、网站、微博、12319城建服务热线、随手拍的作用，加大宣传力度和舆论监督，提高市民的参与意识，强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，增强市民的城市管理意识，提高市民遵纪守法的自觉性。
计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。这里给大家整理了一些有关餐饮下半年工作计划范文汇总,希望对大家有所帮助.
餐饮下半年工作计划范文汇总1一、20--年市场综合分析(配合酒店销售部总经办)
1.本店的客户群定位。
2.年度竞争对手分析。
3.广告宣传力度。
二、锁定目标进行市场分析
1.培养客户群，减少酒店营业成本。
2.有效控制员工流失，培养具有忠诚度的员工队伍。
三、要用软去留住客人
1.优质服务
2.严格纪律树形象
管理的执行力度，督察力度加强。落实是个大问题尤其是长期执行。纪律是一个团体范围正常工作和生活所必须遵守的行为规则，是提高部门战斗力的有效保障。古人云："无规矩不成方圆"。所以，必须要以严格的组织纪律作保障。组织纪律要常抓不懈，部门管理人员要带头，从自己管起，彻底杜绝违纪违规现象的发生。部门员工的言谈举止、穿着打扮要规范，努力将餐饮部打造成酒店的一个文明窗口。
四、创新管理求实效
1.美化酒店环境，营造"温馨家园"。
严格卫生管理是确保酒店环境整洁，为宾客提供舒适环境的有效措施。今年，我们将加大卫生管理力度，除了继续坚持周一的卫生大检查外，我们还将进行不定期的检查，并且严格按照标准，决不走过场，决不流于形式，将检查结果进行通报，并制定奖罚制度，实行奖罚兑现，以增强员工的责任感，调动员工的积极性，使酒店卫生工作跃上一个新台阶。
2.创新宿舍管理，打造员工"舒适家园"
宿舍的管理历来是一个薄弱环节，今年我们将加大管理力度，为住店员工打造一个真正的"舒适家园"。为此，第一要有一个整洁的寝室环境，我们要求宿舍管理员搞好公共区域卫生，并在每个寝室设立寝室长，负责安排督促寝室人员打扫卫生，要求室内清洁，物品摆放整齐，并对各寝室的卫生状况进行检查，将检查情况进行通报。
第二要加强寝室的安全管理，时刻不忘防火防盗、禁止外来人员随意进出宿舍，实行对外来人员的询问与登记制度，以确保住宿员工的人身、财产安全。
第三要变管理型为服务型。管理员要转变为住宿员工的服务员。住店员工大多是来自四面八方，初出家门的年青人，他们大多年龄小，社会经验不足，因此，在很多方面都需要我们的关心照顾，所以宿舍管理员要多关注他们的思想情绪变化，关心他们的生活，尤其是对生病的员工，要给予他们亲情般的关爱，使他们感受到家庭般的温暖。
五、节能降耗创效益
1.加强宿舍水、电、气的管理
要加强宣传、教育，将"提倡节约、反对浪费、开源节流"的观念深入员工心中，增强员工的节约意识。同时更要加强这方面的管理。在水、电及空调的使用方面，我们将根据实际情况开放，并加强督促与检查，杜绝"长流水、长明灯、长开空调"的现象，并加强员工澡堂的管理，严禁外来人员进澡堂洗澡以及员工在澡堂内洗衣服等现象发生。
2.加强酒店办公用品、服装及劳保用品的管理
我们将参照以往的有关标准规定，并根据实际情况，重新梳理，制定部门的办公用品、服装及劳保用品的领用年限与数量标准，并完善领用手续，做好帐目。要求按规定发放，做到帐实相符，日清月结，并对仓库物品进行妥善保管，防止变质受损。
总之，在新的一年里，总办全体员工将以新的起点，新的形象，新的工作作风，在酒店的正确领导下，与各部门紧密配合，团结一心，为酒店的发展与腾飞而努力奋斗!
餐饮下半年工作计划范文汇总2时光匆匆，现在--年已经快要过去一半了，我也该为自己下半年的工作进行一下计划，将我在之前工作中获得的经验运用起来，将我在之前工作中暴露出的不足改正过来，并以此提高我在下半年的工作能力和业务水平，让我在下半年的工作里掌握一定的先机，面对问题时能够从容不迫的.进行解决。
一、理论知识方面
人事是一个很重要的工作岗位，主要负责公司的包括招聘、考核、奖惩等方面的面向员工的工作，而如何做好这些重要的工作就需要不断地进行学习，更新自己的思维和理念。
公司不断地纳入新血才会有充足的动力，但是如何判断对方是不是我们需要的人才这就需要我们对公司的熟悉以及对面试者的敏锐判断了。因此，我要在工作之余不断地浏览一些网络上的经验，并虚心的向同事请教讨论，对于如何更好的判断面试者要有一套自己的理解方式，做到更好地为公司吸引人才。使公司能够在员工不断地推动下走得更快更好。
二、具体工作方面
我将在下半年里继续做好劳动合同和员工档案的管理工作，正确的把握好每一位员工的工作状况，按照我们公司的实际制定公平公正的人事考核制度，为各位员工提供客观的奖惩、晋升、调整依据。并严格按照人事评价制度对不合格的员工进行转岗或培训，以此保证公司的各个岗位都能够告诉而有效率的运转。对于在工作中表现突出的员工，在对贡献和成绩进行核实肯定后给予奖励，对于在工作中违反公司的纪律，有迟到早退，甚至于旷工等影响到公司正常运转，并对公司的发展造成不良影响的员工，依照人事管理规定视情况进行处罚。
在今年下半年，我除了按照公司所需招聘人才以外，还会依照工作需要对公司员工组织培训，加强员工与外界先进单位的交流学习，学习更加先进的工作理念，加强工作效率。
餐饮下半年工作计划范文汇总3一、确定周计划的时间。
是从周一到周日，还是从周六到周五，这要根据公司是如何进行考核与管理的;在每一天中包括白天与夜晚，尤其是周一至周五，周六、周日的时间要单独制定。
二、周计划的内容。
周计划的内容应包括工作、学习、与生活三大部分，尤其是生活中的家庭、聚会、旅游等都要安排进去，特别是周六与周日是如何利用的，当然这部分是个人所掌握的。
三、按事情的大小、重要性进行排列。
一定要分清主次，同时对完成的工作可分为自己独立完成、需配合完成、别人完成等不同的类别，必须完成的一定要完成，一定要有工作台帐或工作任务清单。
四、按每天进行排列。
也就是要将这些事情安排到这7天中去7天的时间很短，一过周三，一周很快就结束，所以每天都要有一个日计划，要有日工作清单，这样与周计划可以相结合。
五、特别时间安排。
其实作为领导的大部分时间是安排及沟通，尤其是对上与对下都要及时地沟通，只有去沟通才能解决问题，问题的积压与不理解都是沟通不到位的问题。
六、周计划的检查。
每周三下午或周四上午一定要再检查一遍，看是否完成以及完成的怎么样?如果完成不好，那么就要采取措施，决定周六、周日是否加班，周计划是必须要保证完成的。
七、周计划的奖一般对周计划没有奖罚。
因为没有考核，所以应该对周计划制定相应的奖罚措施，一是对完成好者要奖，二是完成不好者要罚，并与月考核进行挂钩相连，并进行总结。
八、周计划的开会汇报不要超过1个小时，在会上不要对具体问题展开讨论，会后再专题讨论解决。
周会一般是互相交流与碰头，领导将各部门的事情、工作清单再安排理顺一遍，并结合月计划强调重点及问题的解决，所以会议不能太长。开会的时间大多在周五下午、周六或周一上午，不论什么时间，如何有利于工作的强力推进都是可以的。
九、注意避免周计划制定时的问题。
1、抓不住重点与必须要完成的工作。
2、分工不清不知道谁来完成。
3、数字目标不清晰。
4、走过场，在一起说说而已，或者报上去没有检查。
5、与月计划中的周计划没有很好地结合。
6、工作任务量过大，根本就完不成，造成周计划经常落空。
7、部门经理是要最清楚一周每天的工作，而且每一个员工也要清楚每天都需干什么，同时部门经理也要有效管理好自己的主管领导，请求支持与配合的工作。
8、对事情的处理要能够统筹，不能就事论事，往往可能会有一些副作用的伴生，要统筹解决好。
餐饮下半年工作计划范文汇总4一、工作计划
1、餐厅内部管理方面
(1)参与制定合理的餐厅年度营业目标，并带领餐厅全体员工积极完成经营指标。
(2)根据市场情况和不同时期的需要，与厨师长共同商讨并制定餐饮促销计划，并在实施过程中收集客人反馈意见加以改进。
(3)制定员工岗位职责和服务标准程序，督促、检查餐厅管理人员和员工按服务标准对客服务，不断提高服务质量和工作效率。
(4)抓好员工队伍建设，掌握员工思想动向，通过对员工进行评估、考核，为优秀员工提供晋升和加薪机会。
(5)安排专人负责制定员工培训计划，并组织员工参与各项培训活动，不断提高员工服务技能、技巧以及服务质量，提高工作效率。
(6)至少每月召开一次餐厅全体员工大会，分析、通报餐厅每月营运指标、收支情况，解决目前存在的问题;听取员工对餐厅内部管理和对外销售的意见及建议，让员工广泛参与餐厅的管理工作。
(7)与厨房密切配合，检查菜品出菜质量，并及时反馈客人意见，改进菜品质量，满足客人需要。
(8)建立餐厅物资管理制度，加强餐厅食品原料、物品的管理，以及食品原料、物品的领取和保管，检查前厅及厨房的食品、原料成本是否过高，确保各项成本的转进、转出得到体现，合理利用水、电等资源，减少浪费，降低费用，增加盈利。
(9)抓好餐厅卫生工作和安全工作，定期检查餐厅清洁卫生，清洁整理餐厅各个区域，为客人提供舒适、优质的用餐环境。
2、营销方面
(1)利用各种渠道大力宣传，增加餐厅在本地的知明度，树立良好形象，打造实力品牌，深入市场。
(2)征求客人意见，处理客人投诉，程度满足客人要求。
(3)企业能否长远，在于文化的鉴赏和传承，牢牢抓住好----的企业餐饮文化，从餐厅的装修装饰风格和高质量餐品，以及热情温馨的服务，程度的展现我餐厅的文化主题和内涵，使餐厅具有无限的生命力。
3、经营战略
我餐厅地理位置良好，已经有了比较好的餐饮氛围，人流量及客户群比较乐观，与此同时，周边的各种快餐厅，面馆，海鲜餐馆，川菜馆等等，这些琳琅满目的餐饮形式都是我们不同程度上的竞争对手，只有做好我餐厅各项工作质量，尤其服务质量，才能处于优势地位。
(1)我们要在全方位经营的同时，推出自己的特色，发扬自己的特点，要集中力量，把我餐厅的招牌产品做精做好，拳头攥紧了打出去才有力量。
(2)结合市场的休闲特点，适当增加休闲娱乐设置。
(3)在保证发展和盈利的同时，我们加强奋斗，拓展规模，在不同地方开分店，实行多店经营，实现是我们努力的目标。
二、员工培训
培训的目的就是通过对员工在心、声、仪、礼、形,专业知识和业务技能等方面的训练，提高员工的职业素质，提高餐厅企业的的管理水平与服务质量，从而实现餐厅经营管理的目标。因此针对新老员工，应该依次从以下几方面进行培训：
1、餐厅基础知识培训
包括餐厅的创建背景、地理位置、建筑风格、经营理念、经营特色、客源状况、组织机构、规章制度、饭店产品知识等内容，使新员工对自己将要进人的“家”有一全面的认识和了解，老员工加强自己工作质量，照顾和帮助新员工。
2、餐厅礼节礼貌培训
包括严格的仪容、仪表、仪态、表情、眼神、语言、动作等方面的要求以及如何尊重客人的宗教信仰、风俗习惯。所有员工上岗前必须经过礼节礼貌知识的培训，掌握餐厅对从业者在上述方面的要求，以便在日后的工作服务中时时、处处体现出对客人的尊重，满足客人要求。
3、餐厅意识培训
意识决定人的行为，行为养成习惯。因此在培训员工时还必须培养他们的饭店意识，如服务意识、角色意识、质量意识、团队意识、服从意识等。简单地讲，所谓服务意识就是“宾客意识”，即员工要做到心里有宾客、眼里有宾客，时时刻刻为客人着想，化满足客人需求。角色意识就是指员工要明白自己在不同时间、场合所扮演的“角色”及这一角色赋予的特定要求。质量意识就是要员工明确餐厅服务质量的要求，了解餐厅服务的特点，树立起“零缺点”、“一次就要把工作做好”的决心。为宾客服务是餐厅工作人员的真正的全部的工作内容，虽然餐厅划分为很多不同的部门和不同的岗位，其工作职责基本都不相同，但他们有一共同的目的：一切为了客人。因此员工要服从工作的需要，服从客人的需要，培养团队意识，做到“分工不分家”。
4、业务培训
新员工业务培训可以从知识、技能等方面进行。知识以够用准则，不宜过多过深，目的是为了帮助新员工上岗后能顺利开展工作;技能则侧重本岗位的具体操作规程，尽量使员工掌握必要的服务技巧。另外应对员工进行基本应急能力的培训，以提高他们应对突发问题的能力。餐厅产品具有生产、消费同步性的特点，服务的实施者及服务的受众都是人，人是形形多种多样的，因此餐厅服务具有较强的随机性，难免会发生各种无法预料的问题，餐厅员工必须具备一定的应变能力。如遇到客人投诉时，能以正确的观念认真对待，并能按科学的程序、较为妥善的方法进行处理;对餐厅的安全管理工作有一定的认识，简单掌握常用安全设施的使用方法，遇到紧急情况能妥善、有效地进行处理，能尽量将损失减少到最低程度。
三、经理职务
1、巡视
巡视餐厅整体部门，后台间接服务部门等，进行工作指导，能用敏锐的职业目光发现问题并及时解决
2、监督检查
通过询问、会议和现场检查的方法，了解各项经营业务的落实情况，处理各种突发的事件，避免事故的发生。
3、汇报
出席相关例会和有关业务会议，报告餐饮部各项工作的实施、进展情况及上级领导出面解决和协调的问题，随时向上级汇报重大突发事件。
4、主持会议
传达总经理例会上有关餐饮部门的指示，布置落实具体实施办法，检查当日接待计划的落实，布置明后天的工作计划，营业情况和改进措施，听取汇报，进行内部协调，检查总结上次例会布置得工作的实施情况。
5、沟通
与相关的各业务部门职能部门沟通，与社会各界沟通相关事宜，与下属沟通，交流思想，互通信息，建立感情，处理好人际关系。
6、计划
制定餐饮部各部门的目标与计划，拟定日常工作程序，日常推销促销计划和特别推销促销计划，编制原料物品物资的采购计划，菜单更新和精选计划，职工培训计划。
餐饮下半年工作计划范文汇总5一、食品推广
1、第一季度：佳节欢乐宴。
建议一月份以早茶为卖点;二月份以年夜饭为卖点;三月份以私房菜为卖点。
2、第二季度：建议四月份以清明祭祖推出“金猪祭祖”、“鹅肉飘香”专题外卖活动;
五月份以“瓜果飘香入菜来”健康菜肴推介;六月份推出“清凉一夏”活动月。
3、第三季度：建议七、八月份开展“十二星座美味手札”，根据十二星座的性格特点推出不同款式菜肴;
九月份推出“澜亭”团圆月赏月活动。
4、第四季度：建议十月份推出“蚝”情万丈生蚝美食月活动、无“蟹”可击美食月活动;
十一月份推出冬日进补炖汤系列、“烤烤你—一种热辣辣的迷香”炭烧美食节;十二月份推出“婺菜也spa”系列美食菜肴、“澜亭十大招牌菜”年度盛宴活动。
二、队伍建设
1、完善劳动用工制度、培训制度、提高员工整体素质
(1)严格劳动用工制度，餐饮部招聘新员工符合条件的择优录取，保证招工的质量。同时上级领导深入员工之间挖掘人才、不断充实队伍。通过现有员工介绍的方式招收有从业经验的服务人员。
(2)完善培训制度，为了使培训收到预期的效果，餐饮部管理人员首先明确了培训要具有"目的性"、"实用性"、"时间性"的指导思想。其次成立培训小组，再三是制定培训方案，采取理论与实际相结合、以老带新的方式分期分批进行培训。例如，每月一次管理培训、安全卫生培训;每周二次促销培训、服务知识、服务技能培训等。再四，定期进行考核，全年开展"推销手册"、"服务知识、技能"、"咨客服务规范"、"酒店管理知识"、"出品质量"、"促销业务知识"、"英语50句"、"礼貌用语"、"安全卫生知识"等培训。
(3)规范菜品试菜制度，为更好的推广我店餐饮产品，对推出的产品由厨师长定期做专项培训。
2、规范管理完善制度
(1)健全管理机构由餐饮部领导、分部门组成的质量管理小组。小组既分工又协作，由上而下层层落实管理制度，实行对管理效益有奖有罚，提高管理人员的整体素质，使管理工作较顺利进行。
(2)完善餐饮部的会议制度。会议包括年终总结会、季度总结会、每月经营分析会、每周例会、每日检讨会、班前班后会、财务监督稽查会、卫生安全检查汇报会等，确保上级指令得到及时落实执行。
(3)建立出品估清供应监督制度。为了限度降底估清品种，协调各分部门做好出品供应工作。每天早、午、晚市检查出品供应估清情况，对当市估清的品种设专薄记录，同时到有关分部门核实查证。并要求管理人员签名，以分清责任。
(4)加强协调关系。酒店分工细环节多，一项工作的完成有赖于各部门之间的协调合作。
(5)提高综合接待能力。全面抓好服务规范、出品质量、使接待能力提高。在做好各类社团宴会、酒会、喜宴、自助餐、会议餐接待的同时，还做好高级领导和各大公司、酒店的各类型宴会接订。
3、队伍的稳定：针对餐饮服务人员流动性较大的现状，为稳定酒店餐饮服务，建议我部将稳定队伍的工作作为--年工作重点。
(1)完善部门工作流程，降低员工工作强度，杜绝重复工作现象。
(2)健全奖罚制度，对有培养前途的员工给予宽松的发展空间和晋升机会，使员工产生对酒店的归属感。
(3)加强员工培训使其在店期间学习到相关从业知识。
三、开拓经营、发展增收渠道、扩大营业收入
随着餐饮业竞争的日益激烈，定期的市场调查、经营分析，准确的市场定位，才能使我们的产品保持长久的市场占有率。
1、与当地婚庆公司合作，签署互惠促销协议，开拓我店婚宴信息来源发展增收渠道。
2、切实落实好每月美食推广活动，通过系列经营活动，提高了知名度，取得良好的经济效益和社会效益。
3、开展联营活动，餐饮部与客房部等相互配合，共同促进经营。
4、全员公关，争取更多的回头客。
对员工灌输公关意识和知识，销售?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽痹谕∈背涫档铰ッ嬗牍丝凸低ā⒌悴耍圆煌男问秸髑笏堑谋笠饧7杲诩偃铡⒖突障蚬叵祷У缁拔屎颉M弊ㄈ烁涸鹂突ё柿系恼骷安钩洌⒂谌粘＠崞诩浼笆惫低ā?/p>5、作好重要假期餐饮促销工作。
6、履行好定期市场巡查工作，对竞争对手的动态及时关注。
四、增强员工效益意识，加强成本控制
由于猜想具有未知性、开放性和不确定性，可以说“猜想”是科学探究的几个步骤中最难的一个环节，要求学生得出正确、合理的猜想往往有困难.作为一线教师可能都有这样一种体验：如果一节课学生的猜想在自己的预设之内，教者往往长出了一口气，下面的活动将一帆风顺；反之如果学生的猜想超出自己的预想，则手忙脚乱、疲于应付、或置之不理.如何引导学生进行科学的猜想呢？
1 教师要能准确地从情境中提炼出问题，指明猜想的方向
教师常常会利用生活中的实例、生活的画面、可爱的动画来导入新课，能够激发起学生的兴趣，此时教师要充分利用这种短暂的兴趣，迅速提炼出问题，找准关键，引导猜想，才能将这种短暂的兴趣转化为持久、稳定的兴趣，才能有利整节课教学的开展.
案例分析1
课题 “物质的比热容”
情境导入……
师：为什么同样在太阳的照射下，沙子比较烫，而海水比较凉呢？请同学提出你们的猜想……
点评 此时学生反映茫然，因为他们不知道猜想什么，从何处入手，因此需要教师的进一步的分析和引导
师：“烫”说明沙子的温度比较高，而“凉”说明海水的温度比较低(引导学生比较温度)“同样在太阳照射下”说明吸收的热量相同——为什么物体在吸收相同热量时，温度却不同呢？
点评 从情境中提炼出问题，便于引导学生进行猜想.
2 由于初中生逻辑思维能力不强，教师可以着重引导学生利用生活经验来提出猜想
案例分析2
课题 探究“影响蒸发快慢的因素”
师：“为使湿衣服干得快一些，通常情况下你会怎么做？”
点评 利用生活的经验.
生：衣服晾开、要把衣服放在通风和阳光充足的地方.
点评 利用已有的生活经验学生就很容易猜想出正确结果.
3 直接从现象产生的原因或问题本身进行猜想
在课堂教学中一些问题本身就已经隐藏了猜想的内容，这就要求学生能够捕捉出该现象产生的原因，从而顺藤摸瓜，找到问题的关键.
案例分析3
课题 探究“通电导体在磁场中所受力的方向与哪些因素有关？”
……(已演示了通电导体在磁场运动)
师：通过刚才的实验我们知道了通电导体在磁场中受到了力的作用而运动，那么通电导体所受力的方向可能与哪些因素有关呢？
引导：不通电的导体在磁场中是不受力的，只有通电的导体才会受到力，那么这个力的方向可能会受什么因素的影响呢？
生：可能是电流的方向.
师：通电的导体只有在磁场中才会受到这个力的作用，那么这个力的方向还可能会受什么因素的影响呢？
生：可能与磁场的方向有关.
点评 在此教学案例中，教师主要突出了产生这种力所必须的两个条件，即：电流、磁场，从而引导学生去进行猜想.
案例分析4
课题 探究“探究影响导体电阻大小的因素”
……
师：导体具有多方面属性，如质量、长度、密度、横截面积等，从这个意义上说，导体就是一个由各种性质组合而成的整体.请同学们进行讨论，猜测、假设导体中的哪些性质影响电流的可能性大一些.
学生讨论……
生1：结合生活中的导线常用铜线，可猜想电阻可能和构成导线的材料有关；
生2：与水流的类比：水管越粗水流越通畅，猜想电阻的大小可能与导体的横截面积有关……
点评 教师在交流过程中引导学生从导体本身的一些物理性质入手，启发、帮助学生进行猜想，并注意采用科学的方法，如联想、类比等.
但有些概念对于学生来讲是完全陌生的，那就谈不上“生活经验”了，那该如何引导学生进行猜想呢？我认为“活动，是引导正确猜想的最好途径，只有建立在充分活动基础上的猜想更有科学的价值.”这里的“活动”有别于实验，并没有十分明确的目的，而是让学生在接触、摆弄着手中的器材，建立一种感性的认识，在动手的过程中启发思维的火花.
案例分析5
课题 《液体的压强》
……(此处已介绍了压强计的使用)
那么，液体内部压强的大小可能与哪些因素有关呢？
(原来我们的设计方案是让学生进行猜想，学生在汇报猜想结果时大大地超过了预想：有液体的深度、高度、密度、温度、质量、重量、体积……，五花八门，让老师无法招架，一一解释，时间不允许，甚至难以自圆其说.)
改进方案：
师：我们就用压强计以及桌上的器材自己体验一下，看看同学们能不能发现液体内部压强有哪些特点？
点评 没有直接让学生去进行猜想，取而代之的是“活动”.
学生活动、交流.
生：金属盒越往深处，U形管液面高度差越大.
点评 这个结论学生应该比较容易获得.
师：转动压强计金属盒所对的方向，也可以转动金属杆上的“小机关”改变橡皮膜所对的方向，试试看，液体内部的压强与橡皮膜的方向有关吗？
学生活动.
师：在进行这个活动过程中应注意什么问题？
生：控制橡皮膜所在深度不变.
点评 在活动中渗透“控制变量法”，避免生硬地提出来；学生在教者的引导之下去探究“方向”这一因素对液体压强的影响.
师：在同学们的桌上还有一杯是盐水，大家也可以把压强计放在盐水中去试试看，看看有没有什么新的发现？
学生活动、交流.
生：把压强计的金属盒放在水和盐水的同一深度，比较U形管的高度差，放在盐水中时U形管两侧高度差较大.
点评 “液体密度”这一因素学生不易猜想，可以用器材去启发他，用活动去引领他，在做中发现，从而为下面的探究活动明确了方向.
……
案例分析6：
课题 《探究凸透镜的成像规律》
师：通过上节课《透镜》知识的学习，我们知道通过凸透镜观察近处的物体，可以看到什么样的像呢？
点评 承上启下，为本节课打下伏笔.
生：放大的像.
师：所以凸透镜也称为放大镜，那么通过“放大镜”所成的像一定是“放大”的吗？
点评 看似矛盾的语句，实为引发思维之碰撞.
学生反映茫然……
师：你们可以用手中放大镜去看看周围的物体，有什么新的发现？
学生活动起来……
生：我们看到远处的物体是倒立，缩小的.
点评 倒立、放大的像不易发现，也不必强求.
师：看来通过“放大镜”所成的像不一定是“放大”，那么通过凸透镜所成的像的性质与什么因素有关呢？请同学提出自己的猜想！
学生结合刚才活动中的“近处物体”、“远处物体”，则很容易得出可能与凸透镜到物体的远近(即：物距)有关，这样就顺利地得出本节课探究的主题.
