时间：2022-03-27 18:14:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇桌面应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：无脚本 应急演练 组织
无脚本演练是指演练时演练内容、时间、地点、场景不预先告知，完全按照实际发生的情况模拟开展的应急演练，该演练着重应急任务的随机组合、事后总结以及问题整改的跟踪，从而完善和改进应急机制建设和各类救援人员应急熟练程度和实战技能水平，可以提高各级人员应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力，从而有助于进一步提高企业的应急反应能力。无脚本演练组织与管理的构建范围包括了紧密结合电网管理、安全预警、电网检修安全风险预警的情况下，开展无脚本的桌面演练、专项演练、联合演练等演练，进一步磨练各级部门及单位协同应急处置能力。
1 无脚本演练的组织和管理的目标
无脚本演练的组织和管理的目标是通过建立健全无脚本演练组织与实施方法，形成应急演练组织、策划与实施的规范化程序和管理方法，按照“实用、实际、实效”的原则，充分发挥无脚本演练“成本低廉、机动灵活、互动性强”的优势，通过统一组织管理、任务随机组合、即时讨论总结的方式，优化预案框架结构、清晰处置流程、明确部门职责，推动应急预案精准化、简约化、专业化，实现应急演练常态化，提高企业应急响应效率和处置能力。
2 无脚本演练的组织和管理的阶段实施
2.1 组织策划阶段。①建立无脚本演练组织机构，确定各部门职责分工：演练领导组由应急指挥领导组长或常务副组长牵头组成。根据演练具体工作要求，通常又按照具体事项下设演习导演组、方案编写组、演习执行组、演习考评组、现场摄制组、技术支持组、物资组等。应急演练组织机构成立后，在明确演练各组织成员的基础上，根据演练课目和形式对组织机构中人员进行工作分工。②明确演练目标：演练目标明确实质上是演练任务确认的过程，是对演练课题的细化和分解，明确演练所要达到的目的和目标。通过明确演练目标，为演练任务的分解提供指导原则，为演练评估的开展提供依据。演练目标通常为：磨合机制，完善体制，检验预案适用性，检验物资、装备、材料是否满足应急要求，检验应急人员应急行动是否合规、处置行动是否迅速等。③制定无脚本演练计划：由安全监察质量部制定全年无脚本演练计划并下发至全体部门和二级单位。演练计划结合各单位隐患档案、大修技改计划制定。④开展无脚本演练要求培训：各个部门和二级单位根据公司下发的无脚本演练计划，开展演练要求宣贯和培训，明确各级人员职责，应达到的目标以及技术上应做到的准备工作。同时开展无脚本桌面演练和专项演练训练，随时备战公司组织的综合演练。⑤演练策划与方案编制：演练方案是应急演练的框架性文本，内容包括已经确定的演练课题、演练标题、演练形式、演练组织和人员分工，明确演练日期，确定演练流程和规模，按照演练安排列出下阶段重点事项列表，便于各参与人员按照分工和时间点完成各项准备工作，为演练顺利开展奠定基础。演练以桌面演练为主，即参演人员也可以不用到事故现场，在接受任务并汇报出发时间时要求就近到达主或分会场。
2.2 演练准备阶段。①确定演练任务包：演练任务包采取随机抽签组合方式。演练任务包根据演练任务库产生。任务库采取分级分类的原则制定，包括设备类型、故障现象类型、典型地理环境类型，同时结合天气安全预警、检修工作安全预警、社会公共事件的不同情况任意组合而成。②制定无脚本演练监督考核方案：由安全监察质量部负责制定演练监督考核方案并组织考评组分赴现场开展安全稽查和安全监督，演练监督考核方案要能检验演练质量，如检验一线班组现场安全管理工作，诸如工作票填写、安全工器具携带、材料备品备件准备情况等等。③组织方案讨论和审核：当相关部门完成演练整体流程方案后，由应急管理领导小组进行方案讨论和审核。首先审核是否将调度、输电、变电、配电、营销等部门全部纳入检验范围，是否根据专业特点安排演练项目。其次审核演练方案是否集合了当前电网运行特点，并围绕电网薄弱环节开展主题设计。审核全部参与单位的考核目标是否明确。
2.3 演练实施阶段。①启动无脚本演练：桌面演练正式启动前，由现场主持人简要介绍演练背景，根据设定的桌面演练方案宣布桌面演练正式启动。主持人宣布桌面演练开始，并给出演练突发事件的基本描述，然后根据演练方案逐个发放任务包，按照演练要求有序开展现场演练工作。②受演单位接受命令，应急机制开始运转，进行现场处置：各相关部门接受演练命令后，按照相关预案工作流程开展工作。参演人员按照要求及时到达事故现场（若不需要到现场，由主持人中途通知其到达指定地点），由参演人员针对任务包中的事故信息开展分析，由一人通过拨打指定录音电话向导演组汇报处理的方式。评估小组同步记录参演人员现场处理情况。③开展电网调控指挥：调控人员根据演练方案熟悉任务包，执行电网事故处理程序。参演人员根据现场人员的处理情况模拟真实要求应答，保证演练顺利进行。④开展现场安全稽查和安全监督：考评人员根据演练进程，对照演练目标，按照记录表要求逐项检查并记录，对演练的各个环节进行评估，重点评估演练是否满足预期目标，演练各组织和人员行动是否符合应急处置程序规定，动作是否合理、规范；物资、料、工器具、应急通信、指挥系统是否满足国网公司配置要求。
全部演练任务完成时，由主持人宣布本次演练结束。
2.4 演练评估阶段。①举行桌面演练讨论会：演练结束后，各部门和单位分别召集有关人员举行桌面演练讨论会。这个会议主要是针对参演人员及其分管领导、导演、评估人员。各单位在桌面演练讨论会议结束后，根据演练记录、演练评价报告、应急预案等材料，对演练进行系统全面的总结，结合演练目的、演练方案、演练经过、发现的问题与原因、经验和教训以及有关工作的建议等方面形成演练总结报告。②编制演练分析报告：各参演单位向演练指挥组递交演练分析报告，演练导演组组织开展应急演练评估总结会议，各单位分别汇报演练分析情况，对演练过程进行讨论和评审。会后形成一份分析会议纪要，列出通过演练发现的优点、不足、演练能力分析、立即改进的措施以及提出的考核内容。
2.5 演练改进阶段。①制定改进计划：根据分析会议纪要，各部门和二级单位针对自身存在的问题制定改进计划，制定整改措施，指定责任人和整改时限。包括修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训等。演练指挥组应指派专人，按规定时间对改进情况进行监督检查，确保对演练中所暴露出的问题做出改进，实现闭环管理。②完善演练任务库：安全监察质量部和调控中心负责完善任务库，完善无脚本桌面演练方案范本，为下一次演练的有序开展做好准备。
3 无脚本组织与管理的绩效考核与控制
公司应分别建立定性指标和定量指标，在无脚本演练的组织与实施过程中对照指标进行考核，保障无脚本演练活动开展，形成无脚本演练组织与管理的规范化程序和评价方法，并能指导各单位正确有效地开展无脚本演练组织与实施，达到演练需要的目的。
3.1 各部门及单位在落实无脚本演练过程中，对无脚本演练工作的标准、制度、流程、组织、演练方案、任务包制作的合理性、可操作性进行系统全面的分析、评价，总结经验教训，提出改进方案，使无脚本演练机制建设良性循环推进。
3.2 坚持用数据说话，以事实为依据，以培训教育、发动全员为目的，落实安全生产责任制，实行重奖重罚。每月，由公司安全监察质量部组成检查组，根据应急管理相关规定，开展稽查、检查活动。对未开展无脚本桌面演练工作的部门进行考核处罚；对认真有实效开展无脚本桌面演练工作的部门进行奖励，对创新演练方式的部门进行表彰。
3.3 公司针对无脚本演练工作召开专门会议，根据各项指标完成情况进行分析，对无脚本演练工作绩效进行评价、公布，并针对问题和不足进行沟通与分析，管理措施是否到位，组织措施是否完善。对于得分较低，没有按照要求开展无脚本演练的单位进行考核。
4 结束语
无脚本演练是应急演练工作发展的产物，是提高应急管理能力的必要手段，本文对无脚本演练组织与管理的探讨，可以为提高企业应急水平提供借鉴。
参考文献：
[1]李亦纲等.应急演练中的几个关键的问题[J].应急救援，2007.
[2]徐瑞卿等.电力系统应急管理探讨[J].中国管理科学，2006.z1.
为贯彻落实《突发事件应对法》、《安全生产法》的有关规定和《突发事件应急演练指南》的具体要求，进一步提高安全生产应急预案的科学性、有效性和可操作性，现就做好安全生产应急预案演练工作的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
开展安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高政府和企业保障生产安全和处置突发生产安全事故能力、保障人员生命财产的有效手段，是检验应急预案有效性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急队伍适应性的必要途径。各单位要坚持科学发展观，贯彻安全发展理念，落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为保增长、保民生、保稳定，提供良好的安全环境；要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强应急预案演练工作的重要性和必要性，合理制订全年应急预案演练计划，科学编制应急预案演练方案，认真组织应急预案演练，通过扎实的工作，确保人民群众的生命健康和生产安全。
二、突出重点，讲求实效
各单位要通过应急预案演练的开展，促进应急预案体系的进一步完善，使应急预案质量得到明显提高，增强应急准备、应急响应、应急指挥和应急救援能力，使安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善。
（一）预案演练的要求。按照“突出重点、注重实效、强化协作、厉行节约”的要求，组织、督促和指导辖区内、所属行业和本单位开展好应急预案的演练工作。本地区的安全生产应急预案演练计划，要明确预案演练的组织单位、承办单位、演练项目科目、具体负责人和初定日期和总数等相关内容。
（二）预案演练的组织。预案演练在上级部门的指导下，由安全站牵头组织。
（三）预案演练的方式。可采取桌面演练、专项演练和全面演练。要开展一次综合或专项应急预案演练；企业结合本单位实际情况，组织开展多层次、不同内容的应急预案演练。
（四）预案演练的重点。突出矿山、危险化学品、道路交通、水运、防汛、火灾、建筑施工和公共安全等专项预案的综合演练。重点解决应急响应过程中的应急准备、协同配合、组织指挥和救援技术等方面的问题。
三、总结评估，完善预案
每次预案演练结束后，演练组织单位要及时对应急预案演练的全过程进行总结评估，在15日内上报相关部门。在总结评估中，注重总结演练工作的成功经验，通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，提高应急救援的协调配合和处置能力。同时，还要认真总结演练工作的教训，针对应急预案演练中暴露的不足和问题，及时调整应急机制和措施，适时修订、完善应急预案，不断增强预案的实用性，提高全社会应对突发事件的能力。
通过开展防灾救灾综合演练，进一步完善我镇各村（社区、居委会）、企事业单位防灾救灾应急预案，熟悉应急程序和组织方法，增强居民防灾救灾意识，普及推广防灾救灾知识和避免自救能力，进一步提高我镇综合防灾救灾能力，最大限度地减少各种灾害造成的损失，保障社会和个人生命财产安全。
二、演练时间
我镇各村（社区、居委会）、企事业单位演练以大震紧急逃生疏散为重点，在年5月上旬分别组织演练。
三、演练地点
我镇演练地点设在各村（社区、居委会）、企事业单位日常办公地点。
四、演练内容
大震来临时，各村（社区、居委会）、企事业单位紧急组织人员有序地疏散到临时避难场所。
五、组织机构
镇政府成立以镇长为组长的防灾救灾大演练筹备工作领导小组，负责大演练工作的组织、指挥和协调。领导小组办公室设在镇政府应急办，由同志任办公室主任，负责大演练日常工作。领导小组下设综合协调组、演练编导组、演练宣传组。
（一）综合协调组：由任组长，成员。
主要职责：
1.负责协调大演练筹备工作有序开展；
2.负责督促、指导参演的各村（社区、居委会）、企事业单位落实各阶段工作；
3.负责演练场地的选址和协调；
4.负责大演练总体策划工作。
（二）演练编导组：由任组长，副组长，成员。
职责任务：
1.负责演练整体方案设计；
2.负责督促指导演练项目练习工作；
3.负责组织安排预演工作；
4.负责正式演练现场的内容指导工作。
（三）演练宣传组：由副镇长任组长，副组长，成员。
职责任务：
1.负责演练的前期宣传，增强关注度；
2.负责演练的后期报道，深化影响力。
各村（社区、居委会）、企事业单位也应成立相应的演练工作组织机构，制定演练方案，保障演练工作顺利进行。
六、工作要求
（一）高度重视，加强协调。各村（社区、居委会）责任部门、企事业单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展防灾救灾大演练的重要意义，切实负起责任，做到精心策划、周密部署、狠抓落实，确保演练顺利进行。
（二）精心准备，细化方案。各村（社区、居委会）责任部门、企事业单位要将项目详细方案与3月8日前报送镇大演练综合协调组。3月底前镇上将组织一试点单位先期进行演练试点工作；各单位要分别组织前期桌面演练，4月20日前市上将开展整体合成训练。各村（社区、居委会）责任部门、企事业单位要结合实际，采取多种形式丰富项目内容，完善方案细节，增强演练真实性，切实保障演练合理有序进行，确保工作取得实效。
关键词：电客车司机；应急能力；提升；
中图分类号：X507文献标识码： A
Positive line emergency handling ability to enhance subway drivers
Guo Zhenwu,Kuang Chuchun,Wang Hongjun
Operation Branch of Shenzhen Metro Line Vehicle Department
Abstract： Industry in a higher degree of automation of the subway, the the subway bus driver safety, punctuality, comfort, fast links play an important role in the process of operational services, in case of equipment failure, the positive line rescue and non-normal conditions areemergency treatment is closely related with the bus driver, how to enhance the positive line of the bus driver emergency processing capabilities to become one of the priorities of our crew management.
Keywords:Subway drivers; emergency response capacity; upgrade;
1 前言
2012年元月份开始，车辆部乘务室针对客车司机应急能力提升多次召开讨论会，讨论认为当前客车司机应急故障处理及正线救援能力提升迫在眉睫，同时，确定以实操培训作为应急故障及正线救援能力提升核心手段，该方案得到了分公司领导的认可，在实施过程中也得到了相关部门的大力支持，通过为期长达半年时间的培训，客车司机的的应急故障处理及正线救援能力得到了明显的提升。
2 现状调查
2012年2月14日，深圳龙岗线01002次321车，中心公园停车场出场列车运行至华新站投入服务时，DU屏显示3车8门故障，司机切除故障车门后，由于信号系统软件问题列车无法以ATO模式动车，司机错误认为车门故障造成ATO无法动车，导致故障处理时间长达7分37秒。
2011年6月9日，深圳龙岗线00204次323车，列车运行至荷坳站因车辆故障无法处理请求救援，故障列车司机请求后，在救援过程中，由于故障车司机及救援列车司机救援程序不够熟练，导致整个救援耗时18分钟。
以上两个案例均属正线发生应急情况时，电客车司机在处理过程中处理不当而影响运营服务质量。
3原因分析
3.1 地铁龙岗线目前已单独上岗的电客车司机 168名，大部分为09届、10届、11届校招员工，并且部分人员非轨道交通专业毕业。目前，国内地铁行业电客车司机的培训周期一般为6-8个月的时间，在这培训期间内需掌握的理论知识包括：车辆知识、信号知识、规章文本（如行规、行车设备维修施工管理程序、恶劣天气手册等）、地铁设备（如屏蔽门）等知识，实操方面还必须掌握人工驾驶、洗车作业、调车作业、调试作业、应急处理等实操能力，所涉及内容广、培训周期短，整休客车司机队伍行车经验不足、安全意识淡薄。
3.2 电客车司机的应急处理仅停留在理论掌握阶段，缺乏实际处理经验，在应急处理过程中容易出现急、慌、乱的现象，导致在应急处理过程中未按程序处理或处理不当，从而影响运营服务质量。
3.3 地铁龙岗线于2011年6月28日全线开通试运营，地铁各设备均属于使用磨合状态，设备故障率高，如车辆的车门系统故障率平均每月达到10件左右，机电系统的屏蔽门故障率也居高不下。
3.4 地铁龙岗线采用了庞巴迪CBTC信号系统，该系统为国内首次采用且对该信号系统的相关经验均为空白，信号系统故障情况下的行车组织经验欠缺；另外，龙岗线牵引高压为接触轨第三轨供电，在轨行区处理进行应急处理时，存在很大的安全隐患。
3.5 行车各岗位间互相配合不够默契，影响应急处理效率。
4 制定对策
乘务室根据电客车司机前期缺乏实际操作，仅停留在理论掌握阶段的状况，调整了电客车司机日常培训方式，以培训客车司机动手能力为主，利用回场列车及正线运营列车开展各种方式的实操培训，煅炼大家故障处理能力，增强客车司机遇故障时的心理素质。
4.1开展桌面演练
充分利用车队安全例会，开展形式多样的桌面演练，模拟各系统发生故障或出现应急情况，电客车司机通过口述的方式表达相关的处理程序，其它人员进行补充，通过桌面演练进一步熟练掌握相关的作业程序，为实操培训奠定基础。
4.2 库内实操培训
考虑电客车司机的故障现象判断及应急处理能力差的现状，利用回场车在库内设置各类故障，组织全员进行实操培训，现将该培训方式作为电客车司机实操培训常态化开展；同时，为了提高故障救援效率，在运用库一层A/B段模拟救援列车连挂故障列车，进行电客车连挂实操培训，熟练掌握列车连挂、试拉及解钩的操作要领，为正线开展列车故障救援实操演练作好充分准备。
4.3 正线实操培训
为了更好的锻炼司机故障处理能力和心理素质，考虑车门故障率较高的现状， 2012年4月、5月份在正线开展了为期40天的切除故障车门演练，利用正线运营载客列车在中间站设置车门故障，客车司机进行现场车门故障判断及处理，每人参加达到2次以上的实操处理，通过此专项培训，有效的提高了客车司机应急情况下的心理素质及处理故障车门的能力。
图1 正线切车门演练
当正线发生车辆故障无法处理组织救援时，救援效率直接影响运营服务质量，为了提高电客车司机故障救援能力，2012年下半年，车辆部乘务室在相关部门的大力支持下，开展了两个阶段的正线故障救援演练，第一阶段：模拟列车在高架段线路发生故障无法处理，行调组织后续列车进行救援，连挂后推进运行回场；第二阶段：模拟列车在地下段线路发生故障无法处理，行调组织后续列车进行救援，连挂后推进运行至存车线待令。故障救援演练培训为期2个月的时间，实现每人担当救援列车司机及故障列车司机各1次的实操培训。
图2正线救援实操演练
4.4 开展技术比武
2012年，部门及乘务室开展了电客车司机各类技术比武共5次，通过技术比武，创造了人人学，个个练，奋勇争先的良好氛围，进一步激发电客车司机学习技术、钻研业务的热情，逐步提升电客车司机的技术业务素质，巩固提高电客车司机应急处理能力的提升。
5 培训效果
乘务室通过在库内、正线开展一系列的实操培训后，电客车司机的应急处理能力得到了明显的提高，减少了因电客车司机处理不当影响运营服务质量，部分应急处理能力已达到了成熟同行业水平。
5.1 从该图可以看出通过切除故障车门实操培训，客车司机处理车门故障的时间减少了45秒，客车司机正线应急故障处理能力得到了显著提高。
图3同行业处理最远端故障车门标准时间
5.2 从该统计分析图可以看出，客车故障救援时间减少了7分钟，有效提高了客车司机故障救援能力。
图4培训前后故障救援时间对比
6 巩固措施
6.1 总结分析客车司机在故障处理或救援过程中存在的问题，组织全员进行培训学习，防止类似的问题重复发生。
6.2 通过开展技术比武的方式，巩固提高客车司机的应急处理能力。
6.3 开展岗位交流活动，不断提高应急情况下各岗位之间的沟通与协调，高效处置应急事件。
6.4 通过利用回场列车对司机进行全面覆盖的实战演练，提高司机救援的实操应急处理能力。
关于上报应急抢险保障中心“安全生产大排查大排查大整治”专项行动总结的报告
甘肃省嘉峪关公路局：
为全面贯彻落实《关于开展“安全生产大排查大提升”专项行动督查和“五一”节前安全生产检查的通知》（嘉公安管[2019]14号）文件精神,中心及时组织人员学习上级有关文件，明确职责和具体分工，针对各项具体安全工作开展排查活动。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任，做到分工明确，责任到人，提高责任意识，增强安全常识，现将工作总结如下：
一、加强组织领导，提高责任意识
针对“安全生产大排查大提升”专项行动活动，中心高度重视，一是及时召开了专题动员部署安排会议，传达贯彻管理局相关文件要求，结合我中心工作实际情况，制定了隐患排查方案，以安全领导小组成员为此次行动领导小组。及时对安全隐患排查治理责任进行分工，进一步完善安全生产管理体制，加强安全生产的监督管理工作。严格执行安全生产规章制度和全员落实安全生产责任制的要求，加强安全生产教育培训，确保各项安全管理责任和整改措施落实到到位。
二、检查工作落实情况
通过此次专项隐患排查整治，督促牢固树立安全发展理念和贯彻执行上级安全生产的决策部署和工作要求，通过进一步加大安全监管力度，推进安全监管责任和安全生产主体责任压紧压实，强化隐患排查治理和风险管控，及时消除安全隐患，堵塞安全漏洞，中心开展落实工作如下：
一是落实了安全生产教育培训、安全警示教育、安全例会及安全技术交底制度。上半年召开安全生产布置会3次，安全分析会1次，安全例会6次，安全培训3次，结合“安全生产月”组织考试一次，消防急演练1次，作业区安全布设桌面演练，公路地质灾害应急演练1次。
二是根据紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针，在“安全生产大排查大整治大提升专项活动”期间重点对工区应急库房、锅炉房、水泵房、办公区、西大桥材料库进行各类安全隐患排查共9次，排查出各类安全隐患4处，已整改4处。建立了安全隐患清单和整改清单台账，收集了图片影像资料，保证了所有隐患均得到了有效整改，不留死角，杜绝了各类安全生产事故的发生。
三、今后安全生产工作打算
在今后的安全生产工作中中心将继续完善各类应急预案、安全生产内业资料，扎实做好安全隐患排查工作，做到工作有部署、有落实、有反馈；强化安全生产意识，切实提高每个职工的安全责任感。推动我中心各项安全生产工作的贯彻落实。
关键词：燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号： TH138.23文献标识码： A
1 引言
近年来，随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加，我国城市燃气事业得到迅速发展，城市用气呈现大型化、专业化的特点，加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户，特别是居民用户具有分散性，遍布城镇各个居民区；用户种类繁多，包含正常用户及租房用户等特点，进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点，燃气行业要实现安全生产、平稳供气，就必须重点抓好应急管理工作，要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况，将应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展燃气事故应急预案演练，提升应急管理水平，确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
目前，各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》，通过对演练过程的回顾，综合分析，发现存在一些问题，具体归纳有以下几点：
2.1应急预案存在的问题
（1）预案内容不够完善，缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序，而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如：针对CNG、LNG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理，缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
（2）预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够，甚至匮乏，从组织机构、职责划分到现场处置方案等，存在一些盲点、重叠、矛盾等现象，同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。
（3）预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用，必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度，充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责，补充完善应急所需的知识、技能和经验。
2.2演练存在的问题
（1）有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练，只“演”不“练”，不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
（2）演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求，造成演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。例如，在燃气泄漏事故演习中，设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏，但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明，因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题，无法采取相应的应急措施，导致演练质量不高。
（3）演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强，处理事故方法欠妥，汇报信息不及时，没有现场指挥权交接过程，现场指挥也没有具体指令，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不熟悉，程序较乱。
（4）演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。应急装备投入不足，不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉，对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
（5）评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作，应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系，增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
4.1编写、修订符合实际的应急预案
燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类，而且内部也存在储配站、CNG加气站、客户管理、管网管理等不同部门，为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分，协调、沟通不畅的现象，因此应从以下几个方面做好预案的编制工作：
一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策，把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动，经过专家论证、修改完善，形成科学的应急救援预案。
二是搞好单位内部的协调配合。例如，长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合，应急调度的科学、合理，所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定，要求内部不同单位之间有高度的协同性。
三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系，定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况，相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无，相互支撑，共同应对。
四是针对演练中暴露出的问题，要及时检讨、修改应急预案，对难点、重点问题积极破解，不断完善应急预案，达到应急演练的最终目的。
4.2建立事故应急救援演练的长效机制
燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。
一是燃气企业要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动，储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练，管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练，客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练，而CNG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。
三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业，春季要搞好以防火为主要内容的演练，夏、秋季，管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练；CNG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练，冬季，客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。
四是依据《突发事件应急演练指南》，做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划，做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障，到应急演练实施全过程的组织、协调工作。
五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后，要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性，对每一个环节进行认真分析，找出问题和不足，对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理，从理论和实战两方面得到提高，进而全面提高应急能力。
5结束语
城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全，燃气企业要高度重视，切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一个持续改进的过程，而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题，提高演练质量。因此，燃气企业应结合自身特点和实际情况，依据《突发事件应急演练指南》，不断健全完善应急演练机制，逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道，切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来，充分运用应急演练的成果，推动燃气企业应急管理各项工作的提高。
6参考文献
1.国务院办公厅国务院应急管理办公室，《突发事件应急演练指南》.北京，2009年
2.国家安全生产监督管理总局，《生产安全事故应急预案管理办法》.北京，2009年
关键字：企业应急管理保障系统
引言：近年来，石油行业生产突发事件频发，2003年12月重庆开县特大井喷事故、2005年的吉林石化双苯厂爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥湾海上钻井平台井喷着火爆炸事故、2010年7月大连的输油管道爆炸事故等都造成了大量的人员、财产损失和环境污染。这一切反映了石油行业是个高危行业，受各种因素的影响安全风险大，容易出现各类突发事故，进而凸显应急管理工作在石油系统的重要性，且迫使我们重视应急管理研究，进一步完善应急管理体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力，更加有效的防范和应对突发事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
1 做好应急管理工作，必须加强应急管理体制和机制建设
应急预案体系的建立和不断完善是预防和有效应对突发事件的重要保障，而建立良好的应急管理体制和机制，又是维护应急管理体系有效运行的重要保障。因此，企业在编制应急预案时必须明确本企业应急组织形式。如领导小组、专家库、现场处置小组等。应明确各级应急指挥机构的构成部门（单位）或成员，并明确每一级机构负责单位或人员和每一个具体行动的负责人及替代关系，并尽可能以结构图的形式表示出来，如下图所示：
明确应急指挥机构的主要职责，以及总指挥和副总指挥的相应职责，明确公司各级职能部门在应急管理中的救援和保障职责。企业应建立应急抢险专家库，以便指挥机构在必要时 成立专家小组，为现场应急工作提出应急救援建议和技术支持。应急指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的专项应急处置工作小组，并明确各小组负责人和各小组的工作任务和职责。总之，要使建立起来的应急管理机构，各级部门间的接口、职责清楚，做到横向到边、纵向到底。关键时刻不互相扯皮，提高工作效率。
2建立各种保障系统
保证应急管理体系的有效运行，必须建立各种保障系统，以提高体系人员的执行力度，保障机制的建立包括如下几个方面，但并不限于此：
2.1信息与通信系统保障系统
应急保障系统第一位是信息与通信系统，构筑集中管理的信息通信平台是应急管理体系最重要的基础建设。应急信息与通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享，企业要确保应急通信24小时畅通。应明确与应急工作相关单位与人员的通信联系方式方法，并提供备用方案，如当地政府有关部门、行业主管机关、救援机构等一切有关的通信联系。
2.2应急物资与装备保障系统
企业应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。企业按要求对物资和装备进行维护保养工作，确保应急物资随时可用，各级安全监督部门要加强对应急物资和装备的监督检查，不但要确保应急物资和装备处于备用状态，而且还要实现快速、及时供应到位。
2.3人力资源保障系统
人力资源的保障包括专业应急队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育，对从业人员进行岗位应急知识培训，对专职或兼职的应急救援人员进行专门的应急救援培训，具备相关的应急救援知识，适应应急救援工作的需要，熟练掌握应急救援器材和设备的使用并持证上岗，组织开展各类培训和演练。要组织有条件的单位的业务骨干去应急管理培训机构进行应急理论、技术和业务培训，进而到国外参加比较系统培训。
2.4 应急财务保障系统
应急财务保障系统应建立专项应急科目，如应急专项经费等，以保障应急管理体系运行和应急反应中各项活动的开支。明确应急经费的来源、适用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
3 加强预案管理，建立持续改进的机制，完善预案体系
3.1加强应急预案管理，制定应急预案报备制度
《安全生产法》规定，生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。以及国务院转发安全监管总局等7部委《关于加强企业应急管理工作的通知》的规定企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。多级企业的公司，各级要将本单位指定的应急预案逐级上报备案，同时要向当地政府安全生产监督管理部门备案。
3.2 应急预案的持续改进机制
通过对应急预案进行风险评价、脆弱性分析和应急能力评估，实现应急预案的持续改进，不断完善预案体系。通过持续和目标性很强的演练或救援实践对预案等准备活动实现评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。
3.3应急预案的编制和修订
各单位编制的应急预案应符合国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的规范标准，分类别地编制专项应急预案；当企业存在多个重大危险源时，要对每个重大危险源制定应急预案和现场处置方案，属于同一类别、同一理化特性的重大危险源可编制一个重大危险源应急预案和现场处置方案；对生产经营活动中的易发生生产安全事故的活动场所和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。企业编制的综合预案、专项预案、现场处置方案和岗位应急措施要从总公司（集团公司、总厂）到子公司、分公司直至基层单位、车间、班组，都要形成上下对应、相互衔接、横向到边纵向到底的预案体系，并遵循危害因素分析透彻，预防措施得当、应对准备充分、响应快速及时、处置救援妥当，针对性强和易操作的原则。
各单位应按照《预案管理办法》的规定，针对应急管理工作中情况的变化和发现的问题适时修订应急预案。修订情况应有记录，由单位主管领导批准后归档待查。涉及生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化等情形的，应急预案应当及时修订，同时应及时向有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关要求重新备案。
4 积极开展应急演练提高全员综合素质
4.1应急预案的演练
应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在：可在事故真正发生前暴露出预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善各应急部门、机构和人员之间的协调，增强员工应对突发事件的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，明确各岗位的职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。因此，企业应急指挥机构应结合本单位的实际情况、法规及有关规定，定期或不定期组织应急演练以保证各级应急预案的有效性，如规定每年至少进行一次专项应急演练，要做好应急演练的组织、策划、实施工作，并做好演练结束后的总结评估工作，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。
4.2应急预案的演练频次和方法
各单位要做好安全生产事故灾难应急救援预案的演习、演练工作，积极探索多种形式的预案演练，指导督促生产经营单位定期组织应急救援演习、演练，并对应急预案演练情况进行总结、评估，对预案演练中发现的问题，要及时修订和完善。结合实际组织相关部门和指导相关企业每年应组织1次综合性或专业性应急演练，演练一定要着眼于实战，符合实际，决不能摆花架子、搞形式、走过场。
各单位应根据实际需要，制定应急预案演练计划，组织各级各类生产安全事故预案演练。高危企业每年应组织1至2次综合性或专业性演练。应急预案的演练可以采取实战、模拟演练和桌面推演或相结合的方法进行。
关键词：道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故
施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。
（二）、物的不安全状态造成安全事故
在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。
（四）、道路施工管理松散引发安全事故
事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
四、加强道路工程安全管理的措施
（一）、完善安全规章制度
1、建立安全管理制度的原则
建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：
（1）、主要负责人原则
《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。
（2）、系统性原则
生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。
（3）、标准化和规范化原则
制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。
2、安全规章制度体系的建立
各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。
（1）、综合管理
包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。
（2）、人员安全管理制度
涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。
（3）、设备设施管理制度
主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。
（4）、环境安全管理制度
涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。
通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。
（二）、加强道路施工现场的安全教育
（1）、新入厂安全教育
对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。
（2）、调岗或重新上岗安全教育培训
从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。
（3）、在岗期间安全教育
主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。
（三）、应急管理
建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。
（1）、事故应急预案编制
应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。
（2）、应急预案的演练
应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。
应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。
（四）、组织保障
施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。
《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。
五、结束语
在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。
参考文献 ：
[1]、张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2005
[2]、杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大学, 2006
【关键词】列车故障处理能力；救援速度；现场处置能力
中图分类号：F530文献标识码： A
1.列车故障处理对于正常运营的影响分析
由于列车在正线发生故障后未能及时排故，停止行驶，将会导致小则轻度晚点，大到列车掉线、清客、救援乃至中断网络化运营的事故事件发生。因而快速处理列车故障对地铁运营是至关重要的。
2.列车故障救援速度对于正常运营的影响分析
从救援的行车组织上来看，一般可分为推进救援与牵引救援，同时从救援方向上又可分为正向与反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推进救援，正向/反向牵引救援四种。而正向推进救援因为救援车推进至目的地后比较方便退回正线直接投入运行而成为电客车故障救援的首选。
3.导致列车故障的因素
3.1机车本身发生故障
包括客室门系统、VVVF动力系统、空气制动系统（紧急制动、常用制动、停放制动）、空气供给系统(空压机)、辅助供电系统、TMS系统、广播系统及列车其他故障。
3.2屏蔽门/安全门故障
主要为由于站台屏蔽门/安全门所发生故障导致列车不能继续运行的故障。
3.3信号系统故障
主要包括车载设备故障、列车掉模式、自动驾驶模式无发车允许、列车欠标/过标等。
4.救援中影响速度的因素
4.1设备因素影响
停放制动自缓解设计限制救援流程最优化。
4.1.1某市一号线列车在设计上停放制动采用了自缓解设计
制定的救援流程是基于停放制动施加来作为列车防溜的主要措施来制定的，保留常用制动只是作为一个辅助措施。这决定了故障列车的救援准备工作必须自始自终保持停放制动在施加状态。而停放制动自缓设计起码在两种救援方式下让司机多往返一个来回，造成2分钟左右的延误。
4.1.2列车在NRM模式下限速25，信号故障下赶往现场速度慢
某市一号线列车在设计上出于安全导向考虑，在列车处于NRM（切除ATC）模式下时，将列车速度限制在25KM以下。当发生信号故障导致列车降级至NRM时，此车如担当救援列车，将导致列车救援连挂时间的大幅度延长。
5.司机现场处置能力
司机对故障的判断能力对于整个处置流程的耗时有着决定性的作用，有经验的司机在第一时间就会对故障可能造成的影响和相关的处理步骤做出预判，当处理无法解决故障时能够及时申请救援，减少整个过程的总用时，把影响降低到最低。目前某市一号线的电客车司机都是学校刚毕业行车经验不满半年的新司机，故障应急处置能力比较差。自试运行以来共发生了3次救援，其中两次救援完全可以通过司机的应急处理来避免，在日常故障处置中反映出司机自主处理能力还较弱，故障判断不清、现象报送不清等情况普遍存在。
6.对于提高列车故障处理能力和救援速度的一些看法
6.1车辆设计方面
6.1.1在列车选型时提出标准化设计规范减少不合理设计
从现有列车的设计情况来看，很多设计不利于故障排除和救援程序的最优化需求，各部门应在现阶段总结车辆使用中发现的各种设计问题，提出相应的车辆设计要求，在新线的车辆选型时就要把这些要求纳入合同谈判中去，并在设计联络阶段把这些设计要求细化，从根本上解决车辆部分系统设备不适用及故障频发的情况。
6.1.2介入车辆设计监造，及时提出修改意见
作为乘务部室，在设计阶段提出的要求也需要在建造阶段派出专业人员去现场实地察看，观察乘务相关部分的总体设计是否符合要求，开关、按钮、阀门的布置位置是否合理，是否符合操作习惯，关注一下相关故障处理和救援等关键程序配套的设计思路和设备使用流程，对于发现的问题提出自己的看法和要求。确保列车在每一个细节最大程度的符合我们的使用需求。
6.1.3在条件允许的情况下对于一些现有的问题积极进行改造
且随着线路延长、客流增加、网络化运营等其他因素，原本的设计或许在不久的将来已经不适应新的环境，需要进行升级或改进，比较常见的如紧急制动旁路的改造，处于设计理念导向安全的考虑，车辆厂一般不会设计这样的旁路，但运营单位处于效率与安全的综合考虑，为了避免非必要的故障救援的发生，都会提出这样的需求，在这种矛盾下，一般的运营单位都会委托厂方或依靠自身技术能力在后期进行相关的改造。
6.2运行组织方面
6.2.1控制中心与乘务方面加强交流加强研讨
加快故障处理速度光靠乘务一个部门是无法完成的。需要与各部门特别是控制中心行调方面加强沟通。行调是整个行车系统的大脑，他在故障救援发生时的组织方案，调整思路，运行模式的确定等情况，对于乘务开展相关工作是一个非常重要的依据，根据行调的思路来决定乘务的流程，根据流程来细化分解司机的步骤，只有完成双方的衔接整合，故障处理直至救援的整个流程开展才能做到配合无间、运作流畅。
6.2.2细化预案，特别是特殊故障、困难地段的救援流程
救援在公司的整体预案里已经有所体现，但这毕竟只是一个总体的方案，真正要把救援的效率提高，根据预案进行相应的细化至关重要。目前，乘务按照常规将救援整体预案细化为2个大类、8种救援实施方案、16个救援角色操作细则。将正线可能发生的每一种情况都考虑周全，每一种救援分为救援车和被救援车辆个角色，将他们要进行的每一个步骤和相关的时间、技术要求以文字形式加以确定。将这些文本作为司机日常出勤上岗必须携带的物品，当发生救援时，这些预案能指导司机按部就班地进行操作，避免因紧张而误操作和漏操作。
6.3司机应急处置方面
3.3.1提高实操质量，形成常态化重温机制
熟练掌握故障排除和救援是持续性的工作，特别是对于乘务司机而言，一次两次的讲解不会有明显的效果，就实践经验来看，解决实操用车和实操场地是培养上述能力有别于其他训练的最大困难。从保证效果的需求来看，故障排除可以利用试车线，救援作业最好是在正线进行，因为正线具备完全真实的场景，也能真实的操作每一个步骤，不过，正线平时用于运行，晚间又需要维护施工，很难有时间提供专门的演练。我们的解决方案为利用运营的结束阶段，组织图定的最早两班回库车不回库，折至已结束运行的线路进行救援练习，这样把对运行的影响减到最小、以此形成一个长效机制，不间断的保持司机救援操作的熟练程度。从实际效果来看，司机通过一个月的救援练习，已经明显的不再对救援操作怀有恐惧心理，救援的用时也已经能保证在正常范围之内，从之后连续发生的2起正线救援事件来看，司机至少在救援过程中发挥稳定，可圈可点。这也证明了以量保质的思路在救援重温练习中是确有实效的。
为切实保障师幼身体健康和生命安全，细化落实幼儿园开学后各种疫情突发事件应急处置措施，并结合本园实际，制定本演练方案，指导幼儿园开展疫情防控实战演练活动。
一、演练分组及人员职责
当日值班园领导xxx副园长担任演练现场总指挥，统一调度，指挥应急处置，对重大问题进行决策。相关演练人员分成六个工作组：
(一)综合协调组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责现场调度、秩序维护、后勤保障、效果评估等工作;
②根据上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间，班级或年级范围等;
③综合评估各环节工作，提出改进意见，不断优化应急处置流程。
(二)疫情监测组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责全校师生晨午检、教学过程中体温监测;
②疫情发生后，负责设置警戒区域，排查患病幼儿的活动轨迹和接触对象情况，确定确切接触者;
③对患病幼儿情况持续关注，每天加强疫情防控与巡视，对其班级及幼儿园其他幼儿加强后续观察和情况排查。。
(三)救治处置组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①疫情发生后，立即组织患病幼儿隔离和初步诊断救治;
②利用校园广播通知各班幼儿立即停止室外活动，回到班级;
③确保发热幼儿隔离通道和其他师生疏散通道相互独立，避免交叉感染。
(四)对外联络组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①出现疫情后，及时联系定点医院，并通知幼儿家长;
②按规定向上级教育部门、疫情防控部门报告情况;
③协助上级有关部门做好疫情防控、调查和环境污染消除工作。
(五)消毒防疫组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责对出现疫情症状幼儿经过的通道及该可能接触过的物品进行应急消毒;
②根据有关规定做好相关班级、卫生间、公共场所等消毒工作，并在幼儿离开隔离观察室后对留观室进行终末消毒，同时做好记录。
(六)宣传教育组
1.人员组成
组长：xxx
成员：xxx xxx xxx
2.主要职责
①负责疫情发生后引导控制舆论，稳定师生及家长情绪;
②对隔离进行医学观察幼儿进行心理疏导，引导幼儿不恐慌、不猜测、不传谣，保持积极健康的心态。
二、典型场景及处置流程
演练项目包括幼儿园疫情防控工作部署、幼儿健康监测、应急隔离、疫情上报、疏散转移、密切接触者的调查、应急消杀等环节。主要场景设置如下：
(一)每日例会演练，详细部署全园当日疫情防控工作
1.综合协调组牵头组织，各组派员参加，幼儿园疫情防控领导小组成员参会。
2.各组汇报前一日疫情防控情况和当日工作安排;对幼儿园应急预案提出优化建议。
3.领导小组讲评前一日防控工作落实情况，提出需改进地方;并针对当日教学工作和幼儿生活实际，部署防控工作安排，交待注意事项。
(二)开学入园演练，明确师生入园流程以及注意事项
1.模拟开学当日，值班老师、保健老师、保安要提前换好防护服，戴好口罩、手套和护目镜，各组按职责分工开展工作。
2.幼儿入园时间安排：
大班，8:00入园;中班，8:30入园;小班，9:00入园。
入园时要督促幼儿和家长戴好口罩，家长和幼儿手拉手排成两队，大家前后保持一米左右间距，按指定通道排队进入园园。综合协调组要维护好现场秩序，禁止无关人员进入园园。
3.各班入园时依次走过测温区，疫情监测组教职工验证幼儿健康卡和开学前15天健康记录表，并在两边用测温仪对幼儿和家长逐个进行体温检测记录，对幼儿的书包、衣物等物品进行消毒。体温正常、无其他症状者，有序进入自己班级。家长送到校门口迅速离开，不逗留。
4.体温异常的幼儿由救治处置组带至隔离区, 送至复测区，由保健老师再次用水银温度计对幼儿体温进行检测。同时将此生经过的通道消毒并封闭。家长来到等候区，疫情监测组给家长消毒，并让家长签字，并向幼儿家长了解孩子近14天内有无疫情重点地区旅居史、途经史或有确诊、疑似病例接触史。隔离幼儿经再次体温检测正常的进入班级，体温不正常的由对外联络组联系上级部门专车负责接走，并及时向疫情防控领导小组报告幼儿情况。
5.如果体温异常幼儿在开园当日被确诊或被诊断为疑似病例，幼儿园应启动应急处置流程。
(三)每日晨检演练，发现一幼儿出现发热等疑似症状
1.参与晨检的疫情监测组老师提前到达幼儿园，进行消毒、体温检测等环节处理，做好幼儿晨检准备。
2.幼儿到达校门处，按照《疫情防控工作预案》中规定的各班级入园次序，在规定通道按一米以上间隔距离有序进入园园。
3.综合协调组老师要引导幼儿按指定专属通道排队，前后保持一米距离，有序进入测温区;及时疏散来护送的家长，不聚集。
4.疫情监测组老师对到校幼儿依次进行手部消毒、健康情况询问等，待幼儿进入指定通道口，晨检老师检测幼儿体温，检测体温正常的幼儿迅速按照指定通道进入教室。
5.在演练中，发现一名幼儿在体温检测过程中出现异常，疫情监测组老师立即向当日值班园领导(现场总指挥)报告。
6.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达晨检区，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.3℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
7.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(四)课间活动演练，发现一幼儿出现咳嗽等疑似症状
1.上课前，消毒防疫组负责对所有教室门把手、走廊地面、卫生间等重点部位进行搽拭或喷洒消毒，补充卫生间洗手液。
2.课间休息，上卫生间时需经当班保健老师批准，分批分开(保持1米间距)按规定路线到卫生间，方便后要用洗手液清洗手部，再按规定路线返回教室。
3.大课间活动时，保健老师打开教室所有门窗进行通风，让幼儿保持间距分批到指定区域开展适度体育锻炼，小班在活动场滑滑梯区域，中班在活动场荡秋千区域，大班在活动场升旗台区域。
4.课间活动过程中，发现一幼儿精神萎靡，并伴有咳嗽等疑似症状，随后老师将该幼儿迅速带离至空地区域，并将情况报告到当日值班园领导(现场总指挥)。
5.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.6℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
6.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(五)中午就餐演练，发现一幼儿出现腹泻等疑似症状
1.幼儿、教职工错时就餐、分散就餐，时间安排：
小班，11:10——11:30;
中班，11:30——11:50;
大班，11:50——12:10;
教职工，12:10——12：30。
2.开饭前，幼儿间隔1米排队进行间隔水龙头洗手，保健老师进行七步洗手法指导，洗手后用手部烘干机烘干，分两队排列取餐，队伍间隔在1米以上。
3.幼儿避免面对面就餐和扎堆就餐，就餐间隔在1米以上，就餐中不交流、少说话，避免交叉感染。
4.用餐结束后，佩戴好口罩，检查桌面保持干净，按一米距离排队，将剩饭菜倒进泔水桶，餐盘、餐具分类送到相应回收桶。
5.就餐过程中，发现一幼儿出现腹泻等症状，随即对该生进行体温测量，显示37.8℃，值班老师立即报告当日值班园领导(现场总指挥)。
6.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.4℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
7.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
(六)下午放学演练，发现一幼儿出现呕吐等疑似症状
1.放学时，为避免幼儿和家长大面积群体接触，幼儿园分时段、分年级、分班级实行错峰放学：
小班，16:15放学;中班，16:30放学;大班，16:45放学。
2.各班级按照规定时间准时放学，班级间间距为10米左右。班主任严控时间点，将幼儿有序送至指定接送点，确保幼儿安全。
3.放学前，班主任对幼儿进行一分钟防疫和安全教育提醒。每一方队都安排值班领导、老师护送，综合协调组在大门口指挥疏导过往车辆。家长全部按照指定区域在园外等候，杜绝人员聚集。
4.在放学过程中，某班发现一幼儿出现呕吐，体温测量为37.9℃。值班老师立即报告当日值班园领导(现场总指挥)。
5.总指挥立即指令救治处置组老师身穿隔离服、佩戴口罩，携带测量设备快速到达该生所处位置，对幼儿症状进行再次核实，核实后：体温37.5℃，立即将该幼儿带至幼儿园隔离室进行应急隔离。总指挥立即向幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长报告情况。
6.幼儿园疫情防控领导小组组长xx园长启动应急处置流程。
三、幼儿园应急处置流程
1.发现报告。一旦发现疑似症状幼儿，值班老师或班主任立即向当日值班园领导报告情况，值班领导待核实情况后，向幼儿园疫情防控领导小组汇报，由领导小组组长启动应急处置流程，综合协调、疫情监测、救治处置、对外联络、消毒防疫、宣传教育各组当班教职工按照职责分工开展工作。(各组迅速进入岗位)
2.应急隔离。迅速将患病幼儿带到隔离室观察，稳定幼儿情绪后，对疫情幼儿进行初步救治。患病幼儿所在班级其他幼儿停止校内常态活动，转移到备用教室，消毒防疫组对该班教室进行消毒。(救治处置组、消毒防疫组)
3.送医救治。立即通知幼儿家长，由家长自驾接幼儿去医院就医;如果家长不能及时赶到就拨打120;如120遇突况不能及时赶到，迅速调用幼儿园专用车辆将其送往定点医院发热门诊。(综合协调组、对外联络组)
4.全面排查。排查发热幼儿的活动轨迹、上学所乘交通工具、入园晨检或就餐过程周围人员，确定密切接触者;同时对患病幼儿所在班级老师及其他幼儿进行体温测量、记录。(综合协调组、疫情监测组)
5.疫情上报。如幼儿被确诊为疑似病例或确诊病例，及时将感染情况和排查情况上报校疫情防控领导小组，由领导小组第一时间上报区教体局和疾控中心;并将密切接触者排查情况通报相关师生家长及所在街道(社区)。(综合协调组、对外联络组)
6.应急消毒。立即对隔离观察区、疫情幼儿活动区域进行应急消毒处理。(消毒防疫组)
7.综合评估。综合上级教育主管部门及疾控部门的指导和建议，确定是否停课以及停课的时间、班级或年级范围，并将意见报告幼儿园疫情防控领导小组，由领导小组最终决策。(疫情监测组、综合协调组)
8.舆情控制。加强校园舆情管理，引导全校师生不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和相关视频，不主观臆测、夸大其词，不以个人名义向外提供信息，以上级部门正式的信息为准。
9.善后工作。对需观察隔离的师生设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的供给，做好跟踪观察做好心理疏导，做好患者师生亲友的接待、安抚工作;对其所在班级其他幼儿也要做好跟踪，提高日常体温监测频次。
10.恢复教学。在未全面停课情况下，做好教学工作安排，确保教学活动的正常进行;同时对外告警信息，尽量避免或减少外来人员进入园区。
四、总结反思及改进提高
演练结束后，综合协调要梳理演练现场体温检测、发热幼儿留观等待区观察、幼儿园应急响应、疫情处置规范化工作和各部门间的协调能力等方面存在的薄弱环节，收集教职工提出的意见建议。
2009年，是我担任油库助理第一年。一年来，我努力在工作实践中加强学习，锻炼，做到时时虚心，处处留心，事事用心，从多方面、多角度提高自己的政治、思想、道德素养和适应油库助理工作所需的知识、业务、能力及作风等方面的素养。在油库主任的关心爱护和油库全体人员的帮助支持下，我认真履行自己的岗位职责，较好的完成了各项工作任务。现将一年来的学习、工作情况述职如下：
一、学习情况
油库助理工作涉及面相对广些，需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作，如果不注意加强学习和不断更新知识，就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要，我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习，在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
（一）加强政治理论学习，提高政治思想素养。作为一名党员，我积极参加党支部组织的各种活动，并充分利用业余时间，学习政治理论、党和国家的方针政策，不断提高理论水平，加强政治修养。通过学习党的政治理论，使自己提高了对党的认识，更加坚定了理想信念。
（二）加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
（三）加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
（一）认真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计？份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
（二）认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
（三）完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
（四）认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
（五）认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员黎浩明、王跃，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
（六）协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队；每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
（七）负责油库QC工作：3月份，我完成了本年度油库QC成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得2009年国家级成果。
（八）负责油库业务培训：09年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
（九）负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油库安全保卫预案》，对油库干部职工和保安进行了及时培训，有力地保证了安全生产正常运行。
（十）负责资料室的管理：资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整，我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了：有物必有区，有区必贴牌，有牌必分类；按区定置，按类存放，帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录，规整后新记录整齐摆放，品种、数量清清楚楚，随取随用，无须刻意管理。我又编制了资料室索引，大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去，油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里，杂乱无章，谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理，每种说明书都编写了号码，按号码顺序存放在指定资料盒内，又编写了说明书目录，查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日，东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新闻报道与宣传工作：截止于09年月，我共投新闻稿？篇；为配合“深入学习科学发展观”，“安全生产月”，“换季工作”等活动出黑板报4次；为配合“七、一”庆祝活动，设计电子板报1期；重新设计了库区宣传栏版面；配合主任制作油库介绍材料的电子演示，根据油库工作，全年不断修改。
（十二）作业指导书的整合：从七月中旬到11月初，协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
（十三）编制了《第一油库记录清单》：年初，为更方便对油库使用的记录进行管理和控制，我对油库使用的全部记录进行普查，之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排，
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中，发挥了明显作用。
(十四）负责购买油库办公用品：我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品，尽可能到批发场所购买，我购买办公用品的基本原则是，宁肯自己多跑一里路，不让单位多花一分钱。每次购物留发票，留对方的联系方式，附着在专用的办公用品采购账本上，由主任和我分别签字，账目清楚，随时可供检查。
三、存在的不足和努力方向
早在2002年，福建省三钢（集团）有限责任公司就意识到，三钢作为钢铁生产联合企业，其生产过程存在着可能导致重大事故发生的设备、设施或场所的重大危险源，应该及早地建立事故应急预案，防止发生突发性重大安全事故和环境污染事故。在查阅大量相关资料，开展重大危险源辨识、风险评价，以及应急能力分析基础上，编制出了三钢重大事故应急预案。根据应急预案内容组织实施了事故应急救援综合演习。2005年6月对预案进行了修订完善，形成了符合企业自身特点的重大事故应急预案。
本文着重就企业级事故预案（或者说现场预案）的编制与实施中的有关问题进行探讨。
一、成立预案编制小组
编制预案工作，首先是企业领导对安全生产有高度负责的态度，有把防范事故的关口前移的要求和决心，支持并投入资源来制定事故应急预案；其次，选择参与预案编制人员，组成预案编制队伍。预案编制人员来自不同部门、不同专业领域，除参预预案制定外，还要参加将来的预案讨论和修订、评审工作，同时又是预案实施中有重要作用和影响的人员，所以，应选择责任心强、容易合作共事，具有一定专业知识和文字能力的人员进入预案编制队伍。预案编制人员应包括安全、环保、消防、治安保卫、物资供应、生产调度、车辆运输、通讯联络、工程抢险抢修等部门单位的代表；三是，预案编制组成人员确定后，应明确编制负责人，制定编制计划，指定执笔人员，保证整个预案编制工作按计划实施。
二、危险性分析和应急能力评估
1、危险分析。危险分析要进行危害识别和风险分析两个步骤。组织将可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步风险分析的目标。在危险识别时，应该注意满足国家法律、地方政府法规与规章及其标准要求。危险危害辨识可采用经验法，例如，有可供参考的先例、有以往经验可以借鉴的危险、危害因素辨识过程，这样可以收到事半功倍的效果。应用系统安全分析方法进行危险、危害识别，过程、方法比较复杂，专业性强，一般较少使用。根据危险危害辨识结果进行风险分析，分析紧急情况的可能性和对组织的潜在影响。危险分析尽可能全面、周到，根据潜在影响来确定各类危险的大小，确定出重点关注的风险。但要完全准确地分析事故发生的可能性是不太现实的，所以，不必过多地把精力集中到对事故可能性的精确定量分析上，可以用相对性的词汇来标识发生事故的可能性，关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。
2、应急能力分析。依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足，采取不同的对策措施。应急资源包括应急人员、设备（设施）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速、有效。制定预案时，应当在评价与潜在危险相适应的资源和能力基础上，选择最现实、最有效的应急对策。
3、采用经验法开展危险与应急能力分析。危险危害与应急能力分析包括的内容很多，同一内容又有多种不同分析评估方法，占用预案编制的时间长，工作量大，即便都采用定量分析法也会因为危险危害因素众多而降低了分析的准确性，况且危险因素处在运行变化的环境下，所以，建议采用经验法开展危险分析、应急能力评估，用定性分析法进行风险判定。如果企业有安全评价，或重大危险源监督管理，或者建立了职业安全健康管理体系的经历，那么可以直接利用其中成果，减少预案编制中的工作。
三、预案的编制与评审
1、预案的编制。根据组织风险与应急能力现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案。如是大型企业，预案可以根据组织内部责任主体或影响范围分级编制，把预案进一步细化为分厂级、车间级（应急措施）来编制或控制，以提高预案的针对性、条理性和有效性。比如，公司级重大危险源事故应急预案，只对预案的指导思想、企业基本情况、重大危险源的确定与分布、应急救援组织机构设置、救援专业队伍的组成及分工、信号规定及汇报制度、事故处理、制订预防事故措施、紧急安全疏散、工程抢险抢修等方面作原则性的规定，各阶段、各部门具体工作未作详细描述，仅凭这个预案是不能组织应急响应和应急救援的，它只是公司总的预案、总目标，是指导性文件。因此，还要根据具体的危险源制定应急分预案（或应急程序文件），针对具体的危险装置、设施或场所规定作业程序，指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化、标准化，确保应急人员在执行任务时不会发生误解和误操作。值得注意的是，有些二级单位由于对编制应急预案不了解，在制定预案时按总预案编制方法来制定，缺乏有效的针对性，在职业安全健康管理体系审核中被作为不符合提出。
2、预案评审与实施。为保证应急预案科学性、合理性和有效性，预案编制完成后，应组织各级、各类管理人员，应急响应人员和预案编制人员，对编制的预案进行充分的讨论和评审，广泛收集意见或建议，经修改充实后报批实施。
实施应急预案不能单纯理解为对预案的培训或演习。应急预案经批准实施生效后，就融入组织的整体活动，是企业管理工作的一部分。机构调整、人员变动、生产装置、设施等条件和资源的变化都会带来应急方案内容的变动，这点必须引起高度重视。否则，错误的预案造成错误的指挥，不仅影响应急救援行动，还存在扩大事故危害的风险。
3、预案应被广泛知晓。应急预案经编制形成文件，但应急准备工作并没有结束。预案经批准实施后，组织应通过多种途径广泛宣传、培训，让相关人员了解和掌握如何启动紧急情况警报系统、如何自我防护、如何安全疏散人群等基本操作，使预案有广泛的群众基础。
4、应急救援器材完好备用。对于正常下不常使用，而在紧急状态下必不可少的救援物质，如空气呼吸器、氧气呼吸器、固定式或便携式一氧化碳报警器、苏生器和应急照明灯等器材随时处于备用状态。救援物质不仅要齐备，还要定位存放，定期检测，有专人负责管理。
四、预案的演练与实施
1、多种形式演习，保证应急能力。预案的作用是指导应急人员日常培训和演习，在紧急状态下指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急响应行动。讲应急演习，使人联想到军事演习，以为要动用许多物质，花费很多精力，所以对演习往往是讲得多，做得少。明知演习很重要却懒于组织实施，应急预案失去了应有的作用。其实可以适当组织桌面演练。组织者对演练情景进行口头演习，锻炼参演人员解决问题的能力，以及相互协作和职责划分的问题；还可以针对某项应急响应功能，或其中某些应急行动进行演练活动。这样的演习好操作，成本低，能保持应急人员的应急响应能力，达到锻炼和提高队伍的目的。当然，最好进行全面或大部分应急响应功能演习，以检验和评价应急组织的应急运行能力。
2、善于利用废旧设施、场所组织演习。为达到真实的应急响应和救援效果，建议利用废旧设施或场所组织演习。2004年5月，三钢利用煤化工公司废弃系统，就成功实施了大型事故应急救援综合演习，收到了很好的现场效果，从中发现了预案中存在的不少问题，使预案得到了及时修订和完善。但组织这样的演习机会并不多，应当珍惜。所以，在实地模拟演习时，组织单位应认真设计演习方案，充分考虑可能发生的情况；参加演习人员（参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员）要认真体会和扮演角色，按要求完成所各自承担的演习任务。
3、演习的人身安全应放在首位。应急演习是针对模拟事故条件下，执行实际紧急事件发生时的排练活动。在做应急演习方案或设计演习情景时，应将参加演习人员、社会公众的安全放在十分重要的位置加以考虑，不要因为演习而造成重大事故。当演习的对象或其周围安全区域内，存在危险化学物质、危险设施或场所时，如油库、煤气、氧气等危险区域，应特别注意演习安全，防止易燃物质产生火灾，由火灾引发爆炸、连环爆炸，毒物泄漏等事故。
4、应重视演习记录。演习记录不全或没有记录，缺乏演习评价、总结资料，致使演习结果评估不充分。主要原因是：演习方案制定不周密，只关注演习本身的组织，忽略了演习评价人员的作用；其次，评价人员对应急预案、演习方案不熟悉，观察演习责任心不强，没有能够很好地记录下观察结果。
5、演习评价不可缺少。演习结束应及时组织总结与讲评，它是全面评价演习工作的重要步骤。这是一项很重要的工作，往往被参加演习的单位或人员遗漏，以致于演习组织部门在演习结束后要去追补有关评价资料，使得演结评审匆忙、草率，降低了演习评估质量，不利于应急预案的修订与完善。
