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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场价格调研报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、调研时间
2009年4月1日——2009年4月15日
1、调研课题。局领导班子要紧密联系实际,在认真学好理论的基础上,紧紧围绕区上确定组织实施的“环境友好.科学发展”,发挥后发优势、贯彻落实十七届三中全会精神、提高行政效能建设、围绕促进社会和谐、促进社会稳定的“六项”主题实践活动,开展生态建设,加快区域经济发展、做优特色产业、创优发展环境、民生关注在一线、保稳定、促发展的“六大”调研专题。结合物价工作实际,从关注民生价格问题入手,以推进价格服务进万家活动为契机,以“深入学习实践科学发展观,推动物价工作上台阶”为实践主题,开展5个课题的调研活动。一是围绕民生价格问题,开展公共交通价格调研分析及出租车价格构成分析与核算;二是践行科学发展观,加强和改进价格监测预警分析;三是合理运用价格政策,提高物业服务收费的科学性;四是强化市场价格监管,加大价格监督检查力度;五是积极探索,理顺农村自来水价格管理机制。班子成员要作为课题的主要责任人,带头深入基层,深入群众,撰写有分析、有见解、高质量的调研报告。
2、落实调研任务和责任。围绕民生价格问题,开展公共交通价格调研分析及出租车价格构成分析与核算,由汪燕玲同志为调研主要责任人,价格认证中心配合;
践行科学发展观,加强和改进价格监测预警分析,由邱红卫同志为调研主要责任人,检查所配合;
合理运用价格政策,提高物业服务收费的科学性,由梁国新同志为调研主要责任人,收费管理科配合;
强化市场价格监管,加大价格监督检查力度,由刘新华同志为调研主要责任人,检查所配合;
积极探索,理顺农村自来水价格管理机制,由于旭辉同志为调研主要责任人,价格认证中心配合。
调研主要责任人要带领工作人员深入城区公交运输出租车行业,各物业公司,城区主要市场、超市,各乡镇农村自来水厂、农户家中,深入宣讲区委二届七次全委扩大会议精神,全区经济工作会议精神,面对面听取群众意见,广泛了解人民群众对价格工作的意见和建议,在此基础上,要通过发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、开通网上征求意见栏等多种渠道,广泛征求意见建议,全面深入查找影响和制约价格工作的难题和急需解决的问题,形成专题调研报告,进行调研成果交流,促进调研深化,将调研成果转化为推动物价事业发展的思路和动力。
3、开展解放思想大讨论活动。班子成员、党员干部按照职责分工,分别召开价格服务对象和个体经营户座谈会,听取意见建议,动员党员干部围绕价格中心工作,立足实际,积极为物价事业发展献计献策。开展解放思想大讨论,主要围绕“解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性”这一主题,组织党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论,进一步解放思想,转变观念,提高认识,努力在推进物价事业科学发展的重大问题上形成共识。
物价部门政风行风整顿方案范文近期,我县召开了全县范围内的政风行风测评工作,在接到此次活动中有关我局政风、行风评议意见的反馈情况后,局党组高度重视,及时召开党组会、全体人员会议,专题讨论研究政风、行风反馈的存在问题,并认真加以整改。
一、存在问题
力度不够,查处不实。纵观我县物价事业发展,价格检查工作是经得起实践和历史检验的,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在具体的实施过程中,由于存在这样那样的影响,价格检查执法独立性不同程度地受到制约。
二、整改措施
我局从完善制度入手已进行了整改,上下联动,提高权威,针对力度不够问题,我局及时与县主要领导请示、沟通,健全完善各项责任制度考评体系,规范程序,提高质量,防范风险。同时,加强自身队伍的建设工作,以建立健全价格监督治理网络为切入点。在各乡镇建立健全物价领导小组,配强配好物价员,明确物价领导小组和乡镇物价员的工作职责,实行目标责任制考核,层层落实监管措施。
三、今后工作改进的方向一是以维护人民群众根本利益作为工作的出发点。注重加强价格工作调查研究,大兴调查研究之风,对发展变化了的价格新情况、新问题,积极挖掘根源,探索物价工作的新方法。深入基层,亲身实践,取得有关社会发展与人民生活的第一手资料,写出切实可行的价格调研报告及实施方案,一旦成熟,立即实施。合理解决、妥善处理社会普遍关注、群众反映强烈的价格热点、难点问题。
二是以转变物价部门工作作风作为工作的立足点。不断强化监督治理,加强物价干部职工的职业道德、职业理想、职业作风和职业技能教育,激发物价干部职工的率先意识、全局意识、创新意识、市场意识和主人翁意识,倡导负重奋进,奋发有为的时代精神,努力探索适应价格工作新形势、新情况、新特点的新思路、新方法、新途径。
三是以解决价格难点问题作为工作的着力点。坚持依法行政,开展专项整治,对损害群众合法利益的价格违法行为决不姑息,在整顿和规范市场价格秩序上决不手软。非凡是对行政事业单位办班培训收费、社团收费、中介服务收费和房地产市场价格等问题,重点抓好有关文件的贯彻落实,切实维护经营者和消费者的合法权益,发现问题立即查处。
这次行风评议是物价部门接受群众评议、社会监督,全面提高物价干部队伍整体素质的良好契机。局领导表示将以此次政风行风评议为新的起点,积极探索适应高陵县经济发展新情况、新形势的新思路、新举措,为我县的大开发、大建设、大发展作出新的贡献。
一、20*年工作任务完成情况
(一)认真学习深进实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深进开展学习实践科学发展观活动试点工作,牢牢围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深进调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热门难点题目得到较好解决,群众测评满足度达100%,并调研提出了《*县价格调节基金征收使用治理暂行办法》(讨论稿),《*县物业收费治理办法》(讨论稿),制定了《*县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。
(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格题目做为工作的重点,集中气力,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供给加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《*县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调职员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析猜测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性题目做好预警预告,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,天天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不公道收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。
五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部分,集中时间,集中气力,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法果断查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市题目,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部分集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业职员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不公道负担,进步粮油肉蛋等生活必须品的生产能力,确保市场有效供给。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供给充足,市场价格秩序稳定。
(三)加强收费和政府定价治理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费治理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商治理费、农贸市场治理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,进步价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行本钱监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、公道平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部分的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。
(四)加大价格监视检查力度,全力解决民生价格题目。我们把民生价格收费题目作为全年价格监视检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热门题目进手,全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部分的涉农收费行为,维护了农民群众的正当权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自进步收费标准等题目,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业治理价格收费进行了监视检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有覆信。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监视检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。
(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。牢牢围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深进开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在题目,学习先进经验,以价格收费公示和价格监视网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前本钱审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格本钱进行了调定价前本钱监审认证,为企业公道定价提供依据。三是开展了涉农价格监视检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了*县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必须品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。
(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽商,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。逾额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。
二、工作措施
1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作职员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。
2、突出工作重点,集中气力攻坚。以深进学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。
3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,进步素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、*型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面进步价格工作水平。
4、强化机关效能,切实转变作风。深进开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,进步业务能力,进步综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。
三、存在的题目
一是物价工作政策性强,涉及面广,专业职员相对紧缺;
二是物价局历年欠帐较大,办公设备落后,检查专用车辆报废期已过,不能满足市场调控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我县物价工作,以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委(扩大)会议精神为统揽,以争创科学发展观示范单位为切进点,按照“主攻大项目,全力保民生,增强新本领”的总体要求,以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,“科学监管稳物价,增强服务保民生”,强化措施,加强监管,突出重点,狠抓落实,努力开创价格工作新局面,为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是:全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽(以深进学习实践科学发展观试点活动为统揽);围绕一个主题(全力控制物价过快上涨);突出抓好三项重点工作(强化监管保民生,优化环境抓招商,监视检查维秩序,增强本领搞服务)。重点抓好以下六个方面工作:
一是加强队伍建设,进步规范治理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,制定培训计划,加强理论学习,完善工作制度,进步物价执法职员业务素质,增强工作能力,进步服务质量,在全局上下开展“内强素质,外树形象”活动。
二是加强涉农价格监管,促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策,加强农资价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务,促进农业生产,推进农村稳定发展。
三是强化市场综合调控,确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针,加强收费治理,严格控制调价项目,开征价格调节基金,狠抓明码标价,实行价格信用等级晋级制,充公发挥示范带动作用。
四是加强收费治理,规范收费行为。加强教育收费治理,规范教育收费行为,落实义务教育阶段“两免一补”政策,规范高中教育收费,取消不公道服务性收费及代收费,落实择校生“三限”政策。强化药品价格和医疗收费治理。完成乡级医疗收费改革,严格控制新增医疗服务项目。加强房地产价格监管,严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金,妥善解决好群众关心的热门难点价格题目。
主要做了以下工作:
一、加强建设,理顺体制,机构运转有序
一是队伍建设成效显著。队伍建设是一切事业取得成功的核心因素。近年来,我局重点以抓业务学习、抓目标管理、抓工作作风为主线,“三抓三促”加强物价队伍建设。抓末位淘汰,促业务学习。今年3月份,组织开展了法律法规和业务知识集中学习,并进行了闭卷考试,由上级业务主管部门统一命题,采取全封闭式阅卷,并按照末位淘汰的方式,确定了考试成绩后十名者待岗学习6个月。10月份,我局再次组织10名待岗人员进行了补考,补考合格的全部安排了上岗。此外,还拿出了专项学习经费,选派了11名业务股室的同志,分4批参加了省局举办的业务培训班。同时,积极鼓励参加各项专业技术教育培训,凡经考试取得专业技术职称的,单位给予全额报销学习费用。抓考勤通报,促作风转变。严格实行考勤制度,对机关干部职工的出勤情况逐月进行统计,并在月末将统计情况向全局通报。各股室的出勤情况,还将作为股室工作目标考核的内容。对违反考勤制度的人员,都严格按照有关制度予以了兑现。抓目标管理,促工作落实。制定了工作目标责任制,明确了工作任务,细化了岗位责任,并与各股室负责人签订了目标责任状。年终,由局党组对各股室全年工作情况进行考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。同时,还广泛开展了运动会、演讲比赛、知识抢答赛、登山比赛、走访调研等活动,丰富干部职工生活,倡导高尚生活情趣,增强单位凝聚力。
二是健全完善了规章制度。建立和完善了《价格行政执法责任制》、《过错追究制》、《督察监督制》、《情况反馈制》、《案件主办制》、《集体审案制》、《个人承诺制》、以及《案卷管理规定》、《执法程序领导负责制》等规章制度,努力形成以制度管人的局面,做到有章可循,逐步实现阳光执法、文明执法。同时,制定了岗位考核责任制,将工作职责层层分解,细化到具体岗位,落实到具体个人,并层层签订工作责任状,按照量化考核的要求,对每个岗位实行年终考核,考核结果与职工津补贴和岗位调整直接挂钩,真正做到了奖勤罚懒。
三是学习实践扎实推进。深入学习实践科学发展观是我市今年的一项首要政治任务。按照市委的统一安排部署,我局高度重视,制定了详细的活动计划,成立了学习实践领导小组。在领导小组的精心组织下,各支部深入、扎实开展了政治理论学习、党员干部下基层、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、边查边改、领导班子专题民主生活会等活动,共撰写了各类文字材料90余篇,编发了科学发展观专刊30余期,被市学习实践办公室采纳信息12条。针对工作中存在的问题,我局研究提出了整改措施,切实加以了整改,确保了学习实践活动的实效性。
二、紧扣中心,固本强基,服务经济大局
(一)加强价格监测,服务决策强调控。规范了监测网点。在对14个省级监测点进行重新调整的基础上,今年又新增了4个省级预警监测网点和5个国家级农村价格监测网点;结合我市实情,对农调户的分布点进行了适当调整,重新确认了18户水稻、烤烟农调户作为监测点。加强了业务指导。加大了对监测点和农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,并积极向省物价局争取支持,为6个农村价格监测点配备了电脑,建立了信息直报系统,有效规范了采报价行为,提高了价格监测质量。强化了价格监测。加强了民生价格监测。建立了重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,重点加强了粮油、蛋奶、肉禽、液化气等民生价格信息的采集、分析、预测和上报,定期在网站进行公布主要商品价格走向,正确引导生产和消费;深入开展专项调查。较好地完成了农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等六项专项调查任务,特别是做好了全市煤炭销售价格的监测工作,为市政府决策提供了可靠依据。截至目前,共向省、市上报数据540次,编发《市价格监测》期刊58期,报送分析材料35篇,被《省价格信息》采用20余篇,我局价格监测中心正在申报“省级规范化价格监测中心”。
(二)加强价费管理,优化环境促发展。较为平稳地组织了自来水价格听证。根据市政府要求,并结合我市实际,我局经过对自来水调价开展成本监审,按程序依法组织召开了全市自来水价格调整听证会,较为平稳地完成了自来水价格调整工作,本次全市自来水价格调整听证会,已被推荐作为全省依法行政典型案例。重新核定了道路客运票价。会同交通部门完成了对市内各营运线路客运票价的重新核定,对全市客运票价重新进行了调整,降低了今年5月取消二级公路收费站以后的客运票价。调整了民爆器材价格。今年年初,根据市委领导指示,对民爆器材的生产和经营成本重新进行了核算,并经过大量的走访和多方协调,降低了我市民爆器材的销售价格,为煤炭经营企业降低了成本,优化了经济发展环境。规范了短期培训收费。对专业技术人员教育培训,工勤人员素质教育培训,国家公务员、大中专毕业生、过渡公务员教育培训,计算机应用教育培训,乡镇卫生监督员培训,煤矿从业人员培训等短期培训班的办学成本及收费标准进行了严格审核和把关。更新了城镇基准地价。配合国土部门在全市开展了城镇土地分等定级与基准地价成果更新工作,形成了城镇土地分等定级与基准地价更新成果。今年8月,市政府下发了耒政发[2009]11号《市人民政府关于印发市城镇基准地价更新成果的通知》,正式在全市公布执行城镇基准地价更新成果。优化了经济发展环境。对全市行政事业性收费和服务性收费项目进行了集中清理,取消和停止15个收费单位的18项收费项目;向企业发放了《企业负担明白卡》,由企业负责登记保管,对于乱收费行为,企业可凭卡进行投诉;开展了收费年度检审。重点对各收费单位的执行情况进行检审,对收费项目、标准和范围有变更的,及时督促各单位对《收费许可证》、《服务价格登记证》办理变更和换发,并督促落实取消或停止收费项目。目前,我局已对96个行政事业性收费单位和经营性收费单位进行了收费年检年审。
(三)加强价格监督检查,稳定物价安民生。一方面,大力开展了专项检查。围绕群众关心、政府关注的热点、难点价费问题,重点开展了春运道路运输和客运票价、义务教育收费、涉农收费、农资价格、农村医疗卫生、民爆器材价格、成品油价格、节假日市场检查、取消工商“两费”落实情况、税费改革政策落实情况等13项专项检查活动,共查处价格违法案件125件,实行经济制裁517.76万元。其中,责令退还消费者387.76万元,没收违法所得130万元。另一方面,加大了价格违法举报。充分发挥“12358”举报、网络举报平台、举报信箱的监督举报作用,及时受理各类价格投诉和举报,并力争在第一时间进行调查核实,做到事事有结果、件件有回音。今年来,我局共受理价格举报108件,已办结102件,实行经济制裁总额25.4万元,退还消费者24.01万元。案件办结率达94%。
(四)加强价格认证工作,优化服务强职能。以创建“国家级规范化建设认证中心”为契机,着力从规范办案程序、提高服务质量、加强内部管理、强化队伍建设四个方面入手,牢固树立价格鉴证服务理念,涉案物价格认证、道路交通肇事车辆定损、民事案件价格评估等工作稳步推进。今年来,认证中心共受理各类鉴定评估案件1127宗,鉴证总金额达6232万元。其中,涉案物价格鉴证530件,鉴证总金额900万元;交通事故车辆定损案件510件,鉴证总金额472万元;民事案件35起,涉案金额560万元。在巩固传统优势项目的基础上,我局今年还在全省率先开展了应税(抵税)物计税价格鉴定工作。目前,该项工作进展顺利,在规范片税行为、确保税款应收尽收等方面发挥了积极作用。该项工作从今年3月开征以来,共受理应税(抵税)物计税价格认证委托52宗,评估总金额4300万元,为财税增收70万元。目前,开展这项工作仍有较大阻力,困难很多。
(五)加强价调基金征管,调控市场保稳定。
今年来,根据耒办通[2009]5号文件精神,全市行政事业单位在7月1日前不得到企业检查收费,价调办上半年的征收工作基本处于停滞状态。自7月1日开征至今,共完成了价调基金征收158余万元。
(六)加强价格公共服务,完善网络促和谐。价格公共服务活动是今年全省十件价格实事之一。省物价局在全省开展了此项工作,并在衡阳市召开了价格公共服务现场会。从今年6月份起,我局启动了价格公共服务工作,通过开展价格公共服务“六进”(即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场),为群众提供“六项服务”(即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务),利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。截至目前,我局已分别与教育、卫生、民政联合下文,启动了价格公共服务进学校、进医院、进社区工作;确立了价格公共服务试点和义务价格监督员,完成了试点单位创建的各项基础工作;对全市行政事业性和服务性收费收费文件进行了集中清理,并予以了公示;对全市的收费公示牌及公示内容进行了更新,在沿国道乡镇集贸市场、城区居民社区、城乡中小学校等地设立了收费公示牌,在市中医院、市人民医院设立了电子显示屏,有效维护了群众的政策知情权,增强了收费工作的透明度。目前,我局在全市共设立了价格公示牌50余块,覆盖35个乡镇、办事处,公示覆盖率达100%。
三、健全体系,强化宣传,树立良好形象
宣传是物价工作的延伸,对价格监督检查工作具有十分重要的指导和推动作用。近年来,我局着力从加强政策宣传、信息报送和网站建设入手,加大物价宣传力度,努力扩大物价部门的社会影响力,树立了部门的良好形象,营造了有利的价格舆论环境。
一是加强了价格政策宣传。以《省价格监督管理条例》颁布实施、“3.15”消费维权日为契机,充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传价格政策、法规。并采取悬挂横幅、印发传单、设立咨询台、组织游行等形式,开展了丰富多样的价格宣传活动。今年3月份,我局组织召开了价格宣传工作座谈会,邀请了宣传部、电视台、耒政网、新市报等新闻媒体部门的领导进行了座谈,认真听取了各部门领导对价格宣传工作的意见和建议,并就做好新形势下价格宣传工作进行了深入探讨。
二是建立了信息报送机制。创办了《物价简报》信息月刊,及时将工作动态、经验做法、面临困难向市委、市政府及省、市价格主管部门进行报送;制定了信息报送制度,进一步规范了信息报送程序,并将信息报送工作纳入了股室工作目标考核范畴,落实了信息报送责任;建立了信息通讯员制度,每个股室都选配了一名信息通讯员,负责信息的收集、整理和报送工作。《物价简报》月刊创办以来,共编发了《物价简报》6期,报送信息60余条,被省、市刊物采用15条,得到了上级领导的关注和好评。
三是完善了物价网站建设。一是扎实推进政务公开。将机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关内容在网站予以了公示,真正实现了网络信息资源共享。二是坚持“网络评议员”制度。落实专人密切关注网络动态,积极解答网民提出的价格疑问和咨询,引导正确的舆论导向。今年来,我局共回复了各类网络信息56条。三是完善了网络行政审批。对涉及物价审批的项目进行了清理和确认,建立了网络行政“四级”审批制度,规范和简化了行政审批程序,有效提高了机关行政效能。
年全市价格工作思路:以党的十七大精神为统领,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“稳定物价,服务发展”这个中心不动摇,按照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”的十字方针,加强队伍建设,理顺价格工作机制;加强监测调控,确保市场价格稳定;加强价费管理,优化经济发展环境;加强监督检查,规范市场价费行为;加快转变职能,深化价格公共服务;继续深化价格改革,完善价格形成机制。具体来讲,要围绕“突出三个重点,抓好三个建设,争取二个突破”这一主线,做好以下八个方面的工作:
一、突出民生重点,加强价格和收费检查,维护公平竞争的价费秩序
(一)围绕农业农村发展,加强涉农价费检查。加强农资价格检查,严厉打击坑农、害农违价行为;开展涉农收费专项检查,重点查处擅立项目收费,提高收费标准、扩大收费范围收费、以罚代收等违规收费行为,督促农机补贴、家电补贴下乡等惠农政策落实到位;开展农民就业培训财政补贴落实专项检查,减少农民创业和就业成本;加强农村客运票价检查;加强农村监管网络建设,完善涉农收费公示制度。
(二)围绕群众直接利益,加强热点价费检查。加强教育收费检查,规范教育收费公示,重点查处义务教育“一边免费,一边收费”行为;加强督促幼儿园办证,大力整治幼儿园擅自提高标准收取保育费的行为;严厉查处违规收取借读费、转学费、择校费等行为。加强药品和医疗服务价格检查,重点加强对药品加价率、医疗服务收费、医用卫生材料价格、医疗器械和医用设备收费、社区医药价格的检查,切实解决“看病难,看病贵”问题;大力整顿房地产开发、销售环节的违规收费行为,重点加大对农民建房以罚代收行为的查处;做好市场成品油、天然气、电力价格和环保收费检查,特别是加强对差别电价、水价政策的执行情况检查,积极推进资源环境改革。
(三)围绕公平竞争秩序,规范市场价格行为。重点加强春节、五一、十一等重要节假日期间的客运票价、道路交通运输、旅游景点票价、住宿餐饮、市场商品价格检查,严厉打击价格欺诈、价格垄断、散布虚假价格信息、哄抬物价等价格违法行为;稳妥推进价格诚信建设,继续完善明码标价和收费公示等工作,引导和规范价格和收费行为。
二、突出稳定重点,加强价格监测和调控,保持市场价格整体稳定
一要突出监测重点。重点做好粮油、猪肉、蔬菜、天然气、煤炭等民生价格的监测,加强信息的采集、分析、预测,为政府决策提供可靠参考;完善重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,加强重要价格信息的上报,定期公布主要商品价格走势,正确引导生产和消费;深入开展国家及省、市下达的农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等调研任务,形成高质量的调研报告。
二要强化成本监审。深入开展农产品成本调查,认真做好国家及省、市下达的水稻、烤烟、煤炭等调查任务,加强调查资料的分析和运用;实行监审公告制,做好重要商品和服务收费定调价监审,对列入定价成本监审目录的价格和收费项目,必须依据成本监审结论拟定定调价格和收费标准方案,努力提高成本监审工作水平。
三要加强网点建设。结合我市实际,合理调整监测点和农调户的分布,增强监测和调查的针对性;加强对18个省级监测点、5个国家级农村价格监测网点、18户农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,提高价格监测点的工作水平;加强网点的规范化建设,加大投入力度,改善监测网点的办公条件,健全和完善信息直报系统,规范监测点的采报价行为,提高价格监测的质量。
三、突出发展重点,加强价格和收费监管,优化经济社会发展环境
(一)加强涉农收费清理,服务农业农村发展。强化执收单位的收费公示,所有向农民收取的费用,必须在执收窗口予以公示,继续对现行涉农收费加强清理,重点清理涉及农林土地流转和基础设施收费。督促落实国家及地方的惠农政策,对农林、水、电、路建设项目,凡国家补贴了资金的,各部门不得截留,勘测、设计费用要从低收取。
(二)深入治乱清费减负,优化经济发展环境。实行“两证一卡一员”制度。结合价格公共服务进企业活动,在全市推行企业收费负担卡制度,突出抓好收费许可证和收费员证制度,在全市企业建立价格联络员制度,积极开展价格联络员培训活动。加强收费许可证的管理。全面清理收费文件,积极开展收费许可证年检年审,督促落实取消和停止征收的收费项目,做好收费许可证的变更和换发工作。
(三)加强民生价费管理,改善民生促进和谐。加强医疗服务价格监管。做好医用特殊材料价格备案审核和公示,抓好医疗价费公示、住院病人费用一日清单、门诊医疗费用明细清单的落实,建立落实基本药物制度,落实好药品价格公示和集中招标采购价格管理;加强对有线数字电视服务收费和电信资费监管,重点抓好有线电视维护费执行情况调研工作,对服务不到位或政务信息、民生信息不能及时更新的,要降低收视费维护标准;加强涉及民生的证照类、考试类、鉴定类、管理类、培训类等收费监管,简化办理程序,减少收费环节,规范收费行为;继续加强对卫生、质监、建设等部门的收费项目及标准进行清理和规范;着重抓好交通事故、故障和违法车辆指定停车场保管服务费调研和规范工作;加强行业协会收费管理,社会团体有偿服务收费;把好物业服务收费关,规范物业服务收费管理;做好城区生活垃圾处置费开征前的准备工作,尽快出台城区生活垃圾处置费开征项目和标准。
四、加强举报平台建设,认真受理投诉和举报,切实维护群众利益
打造12358举报品牌。健全和完善制度,严格办理时限、规范复查、复核程序,畅通“12358”价格举报渠道,热情受理群众投诉举报,认真组织调查核实,严厉打击价格违法行为,并及时予以回复,做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果、调处高效、文明服务。
积极做好网络评议。落实专人密切关注网络动态,认真受理网络举报,耐心解答各类价格咨询和价格疑问,虚心听取网民提出的合理建议和批评意见,为政府和群众之间搭建一座沟通、交流的桥梁,引导正确的舆论导向。
完善举报工作制度。健全价格举报、受理答复、按时办结、12358电话值班、保密等工作制度,实行价格举报首问责任制和首办责任制;健全应急快速反应机制,建立应急领导指挥系统、各项应急制度、举报值班制度、价格信息报告制度、价格举报案件的快捷办理制度等各项应急制度,及时妥善处置突发性事件;完善举报档案和举报统计报告制度,实行统一编号造册,统一归档管理。
五、加强物价队伍建设,树立良好社会形象,全面提升部门整体水平
抓竞争上岗,促业务水平提高。加大职工教育投入,继续完善和坚持考试上岗、末位淘汰制度,加强法律法规和业务知识学习培训,全面提升干部职工的综合素质和业务水平。
抓制度建设,促工作作风转变。进一步完善《行政执法责任制》、《过错追究制》、《督察监督制》、《情况反馈制》、《集体审案制》、《个人承诺制》、《执法程序领导负责制》等规章制度,努力形成以制度管人、以制度管事的局面,加快推进依法行政。
抓目标管理,促工作任务落实。制定了工作目标责任制,明确了工作任务,细化了岗位责任,层层签订目标责任状,实行岗位考核责任制,对每个岗位实行年终考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。
六、加强公共服务建设,扩大社会影响力,营造良好价费环境
一是构建全方位宣传体系。以重大宣传活动为契机,充分利用新闻媒体,通过开辟宣传专栏、领导对话等形式,广泛宣传价格政策法规,使物价工作深入人心,为价格工作创设良好的舆论氛围;举办价格工作座谈会,广泛征求社会各界对物价工作的意见和建议,最大限度争取支持和理解;加强《物价简报》、《监测简报》的刊发,努力提高信息编写的质量,加强与新闻媒体的对接,及时做好宣传和推介。
二是深化价格公共服务。深入开展价格公共服务“六进”(即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场),为群众提供“六项服务”(即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务),利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制,真正把价格公共服务活动打造成顺民心、合民意的民生工程。
三是扎实推进政务公开。加强物价网站建设,做好机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关政务信息的公开工作,真正实现网络信息资源共享。完善网络行政审批,对涉及物价审批的项目进行全面清理和确认,健全网络行政“四级”审批制度,规范和简化行政审批程序,有效提高了机关行政效能。
七、拓宽服务领域,强化工作职能,价格认证工作争取新突破
一要规范价格认证程序。严格价格认证工作纪律,进一步完善集体审议、错案追究、办案监督、办案纪律、公文档案管理、印鉴使用管理等各项规章制度,规范操作,严明纪律,提高认证工作水平,做到依法、依规、依程序办案,确保价格认证评估工作的真实性和准确性,维护司法公正、公平。
二要创新认证工作思路。积极加强与各职能部门的沟通和协调,广泛开展认证工作调研,及时发现认证工作出现的新问题和新情况,虚心听取公、检、法、税务等相关部门的意见和建议,要主动加强服务工作,努力争取各部门的支持,形成强大的工作合力。
三要拓宽价格认证领域。认真受理各类刑事、民事案件涉案物价格认证委托,依法、依规做好涉案物价格认证,维护司法公平、公正;做好交通事故车辆定损和高速公路路政设施定损工作,为交通事故的处理提供依据;全面铺开抵税(应税物)涉税价格认证,确保税款应收尽收;在巩固传统优势认证项目的同时,进一步拓宽工作思路,努力扩大认证服务的外延,力求在创新中求发展,在发展中求突破。
八、强化工作措施,提高使用效果,价调基金征管争取新突破
(一)重宣传,优化征收环境。通过电视、报纸、网站等载体,进一步加大政策宣传力度,提高价调基金知识的普及率,使价格调节基金工作深入人心,最大限度争取社会各界的理解和支持,为征收工作奠定坚实的社会基础。