时间：2023-01-02 18:38:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇商务局消费扶贫工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年是意义非凡的一年，疫情爆发、台风肆虐相继考验着我市扶贫工作的正常推进，但商务局未曾退缩，始终把扶贫工作作为重点工作，统一思想认识，强化组织领导，按照市委、市政府关于脱贫攻坚的各项要求，全面动员，迅速行动，制定精准帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。现将全年工作汇报如下：
一、行业扶贫工作
加强农村电子商务政策支持体系建设。2020年共建设电子商务示范村4个，示范镇1个，引入项目扶持资金70万元，在示范村体系建设中着重向贫困村倾斜，根据农村实际情况筛选村为示范村，投资10万元建设村级电子商务服务站。该项目2020年上半年建成并投入使用，在第一书记的带领下，主要采用直播方式向各地市场销售本地农特产品，共带动贫困户18户，贫困人口30人。
加强东西部对接消费扶贫。为支持本地特色产业和特色产品市场培育，继续加强东西部对接农产品销售工作。截止今年9月，市东西部协作对接主要参与企业包括10户。截至10月底完成销售总额2053万元，预计年底将完成销售额2500万元，受益贫困户282人。
二、包保村帮扶工作
脱贫攻坚工作开展以来，市商务局已派驻一名驻村干部常驻马川子村，同时派出20名机关干部与13户贫困户分别结成帮扶对子，与贫困户保持联络，以及时帮助其解决日常生活困难。2020年春季，商务局组织全体机关干部为村内栽植里绿化树苗200余株，帮助村改善绿化环境及村容村貌；另外还积极协调企业投入1.1万元为村党群活动室改造取暖设施，为村干部在秋冬寒冷季节值班提供便利。在台风相继袭击我市期间，商务局派驻党员干部轮流到村值班，协助村内开展防台风工作，并为村委会送去价值1000元的慰问物资。中秋国庆期间，局包保干部为13户贫困户送去慰问金共计5200元，让贫困户们度过一个祥和、快乐的节日，同时感受到党的关怀和温暖。
在今后的工作中，商务局将继续关注、帮扶村贫困户的各类情况，扎实做到摘帽不摘任，摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策，继续为村脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。
为深入贯彻党的和来川视察重要讲话精神，按照省委省政府创新扶贫产品销售体系，促进精准脱贫工作部署，省启动了“扶贫”集体商标注册工作。去年以来，市供销社认真贯彻落实《关于创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫的意见》精神，积极抓好“扶贫”集体商标使用和申报审核工作，创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫工作取得阶段性成效。
一、强化组织领导，科学组织实施。
一是高度重视，专人负责。市供销社党委班子高度重视，召开专题工作会，明确工作分管领导为组长，市社专合办具体负责，制定时间表、提出目标值，确保工作落地落实。二是广泛发动，积极申报。根据全市优势特色农产品资源，采取实地走访、座谈会、“一对一”指导等多种方式，广泛发动龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体和社会团体积极申报。三是严格审核，确保质量。市供销社严格按照《“扶贫”集体商标使用申报及审核办法操作手册》要求，实地调研走访，对产品生产、运输过程进行现场查看，核查企业营业执照、资质，严格规范扶贫产品准入，确保销售商品来源真实、品质可靠。
二、认真审核备案，做好申报工作。
根据《“扶贫”集体商标使用管理办法（试行）》，申报主体将申报材料递交市供销合作社初审，合格后上报省农产品经营集团复核审批，复审合格后获得“扶贫”集体商标授权证书。10家企业的23个产品获得“扶贫”集体商标的授权证书，为助推脱贫攻坚和乡村振兴做出了积极的贡献。
三、多举措多创新，促进扶贫产品销售。
5月22日，市“扶贫”产品暨消费扶贫对接协调会在市供销社召开，市供销社、市商务局、沃家超市、优橙超市、喜玛特超市等相关负责人到会，会议按照省“四个凡是”的总体要求，即：凡是来自贫困地区的扶贫产品都可以申请使用“扶贫”公益性标识；凡是有公益性标识的扶贫产品，销售主体都可以推广和销售；凡是推广销售公益性标识扶贫产品的企业，都会得到政府大力支持；凡是有公益性标识的扶贫产品，号召全社会优先购买，不断推进“八进”行动，下半年计划在3家超市增设老坛酸菜、红白茶业等7家企业（合作社）“扶贫”农产品销售专区、专柜，使更多优质扶贫产品走进市场。9月28日，“消费扶贫爱心”专柜在优橙超市、喜玛特2家超市设立，琳琅满目的货架上摆放的正是“扶贫”商标产品，通过创新的销售模式，更多优质扶贫产品走进市场，不断提升“扶贫”农产品的社会认知度和品牌影响力，积极助推贫困地区产业发展和脱贫攻坚任务全面完成。
下一步，我社将认真总结当前工作的不足，加大政策宣传力度，将更多符合要求的企业成功申报为商标使用者，让我市更多的农特产品走向城镇，为创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫贡献我们供销人的一份力量。
第二个“扶贫日”，江西省的活动主题为“10・17，邀您一起关爱贫困儿童”。根据方案，江西省今年“扶贫日”活动募集的资金将主要用于资助省内贫困地区品学兼优、生活困难的中小学生，各级定点帮扶单位募集资金主要用于结对救助本单位定点帮扶贫困村贫困儿童。资助标准为每人1000元，主要用于贫困儿童的生活补助和购置学习用品。资助资金拨付至贫困儿童家庭涉农补助资金“一卡通”账户。
在这个活动主题之下，江西省希望推动各方力量向贫困地区整合，引导各方资源向贫困儿童汇聚，阻止贫困现象代际传递，确保贫困地区、贫困人口与全省同步建成全面小康社会。
围绕主题，在“10・17”前后，江西省将开展一系列相关活动。
（一）启动寻找帮扶江西贫困儿童公益扶贫行动。省扶贫和移民办、新华社江西分社联合开展寻找帮扶江西贫困儿童公益扶贫行动，寻找范围为年龄在14周岁以下的建档立卡贫困户儿童。由各市区县扶贫和移民办（局）主要通过建档立卡贫困户信息进行推选，协调当地教育部门、共青团、妇联等部门推选，广泛发动社会自发推选。
（二）启动金融公益扶贫行动。省农村信用联社、省扶贫和移民办面向社会联合发行具有扶贫捐款功能的扶贫信用卡，将金融功能和扶贫公益融为一体，为社会各界参与精准扶贫打造金融公益平台。扶贫信用卡募集资金存入省农村信用联社百福慈善基金专门账户，每年定向用于资助“扶贫日”活动扶助对象。
（三）启动消费公益扶贫行动。按照坚持“各市联动、政府引导、市场运作”的原则，各市商务局、扶贫和移民办（局）联合本地主要百货商家制定10月17日“邀您一起，关爱贫困儿童”主题促销方案，将10月17日全天商品销售所得按一定比例捐赠扶助贫困儿童，联手打造“10・17”扶贫购物节，逐步建立起“用消费捐助扶贫”的消费扶贫模式。相关百货商家的销售捐款依照有关规定享受税前抵扣、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。各地活动募集资金用于资助各地相关百货商家指定的救助对象。
（四）启动定点救助扶贫行动。各级扶贫和移民办（局）动员本级定点帮扶单位在10月17日前，对本单位定点帮扶贫困村的贫困儿童进行摸底和资助，开展形式多样的走访慰问活动。
（五）开展评选表彰活动。面向全社会征集为扶贫事业做出突出贡献或感人事迹的组织和个人，推荐参加“2015中国消除贫困奖”的评选表彰活动，同步开展“江西最美扶贫人”评选工作。
（六）落实国家层面开展的有关活动。根据国家层面关于2015年“扶贫日”活动安排部署，积极落实健康扶贫行动、教育扶贫行动、金融扶贫行动、民营企业扶贫行动等活动。
为加强对“扶贫日”各项活动、募捐资金使用管理的监督检查，确保募捐资金的使用效益，江西省采取了多项保障措施。一是增强活动的透明度。各项活动捐赠主体与受赠人点对点直接联系，活动捐赠款项的来源、去向、成效均通过江西扶贫和移民办官方网站全程向社会公开。二是开通监督举报电话，并向社会，接受社会各界对“扶贫日”活动存在的问题监督举报，针对群众反映的情况，严查到底。三是加强情况通报。在《江西日报》等主流媒体刊登各活动捐赠主体捐款和受赠人受益情况，“扶贫日”活动情况报告，加强社会监督。
发挥地方特色优势线上线下融合发展
电子商务助力脱贫攻坚向高质量阶段迈进
近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农牧民收入的重要动力。而5G时代的到来，物联网将在很多行业和领域都会迅速发展。2016年,国务院扶贫办、商务部等16部委联合下发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。
脱贫攻坚的目的是让贫困户有持续稳定的收入来源，保证其实现“两不愁三保障”。近年来，受市场波动影响，主要农产品相继出现流通不畅、价格下跌的情况，农产品的“卖难”问题日益突出。当前，消费越来越趋于个性化、信息化时代，传统的销售模式已经不能满足社会和市场的需求，而且正在制约我们的产品走出去，制约农牧民持续增收。通过政策引领，政府主导，扩大电子商务在脱贫攻坚和乡村振兴中的影响力，让生产者和消费者零距离接触，产销直接对接，私人订制，让我们的优越的自然条件、美丽的田园风光，优质的农特产品卖得出去，卖上好价钱。我县区位优越，交通发达，自然资源和人文资源丰富，发展电子商务有得天独厚的条件。但从总体上看，我县农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。2018年全县有电商企业 家，线上注册网店 家，占全县工商注册总数的 %。电子商务线上交易额万元，占全社会消费品零售额的 %。其中，购买农资 万元，线上销售农特产品 万元。全县快递物流业仅家，年收发快递 万件。电子商务在服务三农，助力脱贫攻坚上还有很大的潜力。
面对脱贫攻坚新形势新任务新要求，下步，结合我县实际，与一些大型快递公司建立合作关系，制定精准扶贫户快递补贴相关政策，从而有效降低贫困户销售特色产品的运行成本，促进我县贫困户电商产业快速发展，提高脱贫实效，推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进。
一、发挥特色优势，扩大电商扶贫服务面
鼓励建档立卡贫困户加入到合作社，抱团式发展适合网销的农特产品，带动更多的农民增收脱贫。我县贫困户主要特征为逐渐丧失劳动力，为了防止已脱贫的再返贫，我们要鼓励贫困户以土地入股的形式加入到网销型合作社和龙头型农业公司，以保障贫困户的土地有稳定、高效的收益。近年来，我县一些特色农产品已经通过电子商务找到了新渠道、卖上了好价钱，比如：香瓜、糖玉米等，电子商务协会党支部要发挥党委引领带头作用，带动合作社种植大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体创建农产品商标注册。组织引导贫困户在网上经营特色产品时，推进当地的农产品标准化生产，积极注册商标，维护品牌形象和网店声誉，促进提高农产品竞争力和品牌形象，奠定在市场上的地位，并带动贫困户参与电商，推进电商扶贫与贫困地区特色产业融合发展。目前，全县农特产品销售正迎来旺季，预计通过电商帮助贫困村、贫困户将销售超过50万元以上。
二、强化政策引导，激发电子商务活力
一是制定《县促进电商扶贫工作奖励办法》，按照试点先行、示范推广、稳步推进的要求，依托资源禀赋和产业基础，扶持鼓励龙头企业、专业合作社应用电子商务带动贫困户，支持鼓励建档立卡贫困户开设网店。进一步完善镇村电商服务体系，保证农特产品信息传递的时效性、准确性。加快农村电商物流业的快速发展，完善县镇村“三级双向”电商扶贫物流体系，降低物快递成本。重点培育发展电商企业。在电商园区企业中，重点支持和培育两到三家基础扎实、成长性好的电子商务本地企业，通过首批成功电商企业的示范带动，增强贫困户投身电商行业的信心和动力，逐步形成特色鲜明、品种齐全的营销体系，促进产业与产品、网上与网下的有机融合。二是加强农村电子商务知识普及。加强农村教育力度，鼓励大学生返村或具有电子商务知识的人员，对贫困户进行培训，让更多的农民熟悉电子商务的使用和前景，充分调动农民对电子商务的热情,使贫困户能够基本了解电子商务的知识以及可以运用，从而为贫困户经营电子商务网站奠定基础。三是提升电商服务质量。按照县委要求，商务局电商办以苏木镇和农场为单位，确定了10个区域经理，深入到各苏木镇、农场的村、嘎查、分场，详细了解贫困村产业发展情况，进行摸底调查和数据登记，进一步明确电商扶贫的方向和切入点，今年要求他们把相关工作做到村级，明年要求各区域经理要到户，采取保姆式服务，充分利用电商的灵活性和广泛性，把不适合远路运输的农特产品通过微商就近销售，把适合远路运输的，通过电商找到好渠道，卖上好价格。
三、建立标准体系，提升电商产品可信度
一是建立农特产品电商标准体系，重点围绕农产品质量分级、采后处理、包装配送等内容，提出农产品电商标准体系框架。二是加强农特产品电商标准制定，主要是围绕农产品质量提升和发展需要，按照需求在国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准几个层级开展标准制定工作。三是推动农产品电商标准的实施推广，主要通过加大农产品电商标准宣贯培训力度，加强农产品电商标准服务，开展农产品电商标准化试点示范，总结推广示范成功经验，强化农产品电商标准的推广应用。
根据全市经济工作会议部署和市第十二届三次人代会通过的《政府工作报告》，现就年重点工作负责领导和部门工作分工责任明确如下。《政府工作报告》中涉及的民心工程和重点项目市级领导分包工作另行下发专门通知明确。
一、经济和社会发展主要指标
1．全市地区生产总值增长11%。（责任单位：市发改委、统计局、各县区）
2．全社会固定资产投资增长27%。（责任单位：市发改委、各县区）
3．规模以上工业增加值增长13.5%。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
4．全部财政收入增长2%。（责任单位：市财政局、各县区）
5．社会消费品零售总额增长15%以上。（责任单位：市商务局、各县区）
6．出口总额增长10%，实际利用外资增长10%。（责任单位：市商务局、各县区）
7．城镇居民人均可支配收入增长10%。（责任单位：市统计局、各县区）
8．农民人均纯收入增长7%。（责任单位：市农委、各县区）
9．单位生产总值能耗下降4.4%。（责任单位：市发改委、工业和信息化局、各县区）
10．化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减6.8%和8.8%。（责任单位：市环保局、各县区）
11．城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任单位：市人力资源和社会保障局、各县区）
12．人口自然增长率控制在8‰以内。（责任单位：市计生委、各县区）
二、投资和重点项目建设
13．实施“双千双百”工程，谋划储备、开工在建投资千万元以上项目各1000个，争取100个项目列入省重点。（责任单位：市发改委、各县区）
14．承唐、承朝高速公路年内投入使用，承秦高速公路完成70%以上的路基工程，承赤、承围高速公路开工建设，承张高速公路完成前期工作。加快半虎线大滩至土城等6条干线公路建设，力争御道口至大滩二级公路开工。（责任单位：市交通运输局、各相关县区）
15．确保遵小、虎多铁路竣工，京沈客运专线、张唐铁路全面开工建设。（责任单位：市地铁局）
16．西、北两个50万站开工建设。（责任单位：市供电公司）
17．双峰寺水库项目力争开工。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市水务局）
18．力争抽水蓄能电站完成核准。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：县）
19．核电进入国家核电发展规划。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市国资委）
20．机场完成前期，力促获国家批复。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委）
21．力争承平高速公路列入省“十二五”专项规划。（责任单位：市交通运输局、县）
22．力争承秦铁路列入省“十二五”专项规划。（责任单位：市地铁局）
23．确保御道口5兆瓦光伏发电项目并网发电，力争杨树岭10兆瓦高倍聚光光伏发电项目进入国家“金太阳示范工程”。（责任单位：市发改委）
24．加快钛通公司投资50亿元的高钛渣和钛材项目建设，支持钒铝合金、钒氮合金扩大规模。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、县）
25．严格落实对闲置土地的处置政策，提高土地利用效率，继续实行70%土地指标用于园区项目建设。（责任单位：市国土资源局、各县区）
26．推动市高新技术产业开发区战略转型，加快上板城工业聚集区产业集聚，实施千万元以上项目48个，完成投资66亿元。（责任单位：市商务局、开发区管委会）
27．加快双滦钒钛产业聚集区建设，实施重点项目16个，完成投资80亿元。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、双滦区政府）
28．《钒钛制品基地规划》一期工程项目全部达产达效。推进全钒液流储能电池等深加工项目建设，推动钒钛产业链条向高端延伸。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、双滦区）
29．抓好总投资69.7亿元的36个装备制造业项目和7个装备制造业园区建设。加快推进“以资源换装备制造”，力争1-2家大型装备制造企业落户。装备制造业增加值增速高于规模以上工业1.5个百分点。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市工业和信息化局）
30．争列国家第二批可再生能源试点城市。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市住房和城乡建设局）
31．力促第二个百万千瓦风电基地完成核准，全年新增风电装机74.5万千瓦，总装机达到145万千瓦。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、县、县）
32．推进曹妃甸临港工业园建设，力争3-5个项目开工落地。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：开发区管委会）
33．红山循环经济等产业聚集区完成15-20平方公里园区规划。并启动3-5平方公里的起步区建设，落地1-2个投资亿元以上的产业项目。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：各县区）
三、工业经济运行
34．强化对工业“50强”等重点企业的要素保障，确保企业开工率85%以上。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
35．整合矿产资源，组建大型采选企业集团和矿业经济区，推动钢铁产业联合重组，加快“矿钢一体化”进程。（责任单位：市国土资源局）
36．组建国家钒钛产业创新战略联盟和钒钛制品专家咨询委员会。切实抓好国家钒钛新材料高新技术产业化基地。切实抓好钒生产工艺优化及技术集成创新等3个重大创新项目和10个重点产业技术创新项目建设。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、市科技局、双滦区）
37．高新技术产业增加值增长率15%。（责任单位：市科技局、市统计局、各县区）
38．研发投入占GDP的比重达到0.2%。（责任单位：市统计局、财政局、科技局、各县区）
39．完成“22221”环境整治工程、“23322”环境保护行动计划及“双30”的各项任务，确保电力、钢铁等行业完成脱硫工程，实现稳定达标。（责任单位：市环保局、各县区）
40．所有污水处理厂通过验收，实现稳定运行。（责任单位：市环保局、各县区）
41．加快推进区域热电联产、余压余热利用等重点节能工程建设，集中供热率达到60%以上。（责任单位：市住房和城乡建设局）
42．将各项节能减排指标逐月分解到县区和企业，严格执行问责制和“一票否决”制，确保完成目标任务。（责任单位：市发改委、市环保局、各县区）
43．对销售收入超10亿元的13家企业，超亿元的110家企业，分别由市、县给予重点扶持，确保要素资源供给。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
44．引导支持企业开展“对标行动”，制定追赶、跨越的路线图和时间表。重点抓好钒钛钢铁、食品医药、仪器仪表等领域的50家企业，推动技术改造和产品升级，促进产业产品结构调整。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
45．实施品牌建设“示范工程”，中国名牌产品、省名牌产品和优质产品分别新增5个、7个和19个。（责任单位：市质量技术监督局、工商局、各县区）
46．每两个月组织一次银企对接活动。（责任单位：市金融办、各县区）
47．整合担保资源，完善担保体系，形成30亿元的融资担保能力。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
48．推动各商业银行设立中小企业金融服务专门机构，加大金融机构对有市场、有技术、有前景的中小企业扶持力度。（责任单位：市金融办）
49．民营企业和个体工商户数分别达到每千人1.7个和35.1个。全年民营经济增加值占生产总值比重达到58%左右，实缴税金达到财政收入的60%以上。（责任单位：市工业和信息化局、各县区）
四、农业农村经济发展
50．新开工和续建投资500万元以上的重点农业产业化项目160个以上，完成投资50亿元以上，市级以上重点龙头企业达到300家以上，产业化经营率达到61%。（责任单位：市农委、各县区）
51、集中扶持50个加工型产业化龙头企业，增强发展带动力。重点抓好投资50亿元的120个农业产业化项目，突出抓好50个农民合作示范社建设。（责任单位：市农委、各县区）
52．加快发展生态农业，扩大绿色有机农产品生产加工基地规模，打造集中连片500亩以上的精品工程，新增设施农业面积4万亩，总面积达到33万亩以上。（责任单位：市农委、农牧局、各县区）
53．加快建立农业标准化生产体系、绿色有机农业生产技术体系和农产品质量安全监管体系。（责任单位：市农委、农牧局、林业局）
54．组织好粮食收购，提高种粮农民收入。（责任单位：市粮食局、各县区）
55．完善龙头企业与农民的利益联接机制，增强农业产业化对农民增收的带动作用。加大土地流转力度，拓宽入股分红等增收渠道。（责任单位：市农委、各县区）
56．组织引导农村富余劳动力外出务工就业，力争全年农村富余劳动力向非农产业转移新增11万人以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局、各县区）
57．推进扶贫攻坚工程，确保4万贫困人口稳定脱贫。（责任单位：市扶贫办、各县区）
58．继续深化集体林权制度改革。完成生态综合治理4万亩以上，造林82万亩。（责任单位：市农委、林业局、水务局、各县区）
59．全面完成中小水库除险加固任务。新增改善水浇地12万亩，新增节水灌溉面积10万亩。解决12万人饮水安全问题。（责任单位：市水务局、各县区）
60．抓好农业科技创新和推广能力建设，建立完善科技示范区100个，农业科技贡献率达到51%。（责任单位：市科技局、市农牧局、各县区）
61．制定统筹城乡发展试点方案和指导意见，抓好城乡统筹试点工作。（责任单位：市农委、各县区）
62．积极发展县城和中心镇，加快构建以县城为中心的特色城镇群，提升辐射带动作用。（责任单位：市住房和城乡建设局、各县区）
63．做好县域、镇、村布局规划，开展乡镇设立规划所试点工作，逐步对高速公路、干线公路两侧、景区周边农村建筑进行整体规划改造。（责任单位：市城乡规划局、各县区）
64．启动县、县与市中心区一体化管理工作。（责任单位：市城乡规划局、住房和城乡建设局）
65．启动第二批100个新民居示范村建设。（责任单位：市农委、各县区）
66．新增沼气用户2.5万户。（责任单位：市农牧局、各县区）
67．新建农村道路700公里，县、县实现“村村通”。（责任单位：市交通运输局、各县区）
68．建立健全村级集体财富积累机制。（责任单位：市农委、各县区）
69．搞活农村金融，扩大农业政策性保险覆盖面。（责任单位：市金融办、各县区）
70．加快推进城镇户籍管理制度改革。（责任单位：市公安局、各县区）
五、旅游产业发展
71．加快建设“京北皇家度假休闲区”和“草原生态度假带”。突出抓好中国皇家汇体育休闲基地、七家温泉城、黄木局子滑雪场等54个项目建设。力争接待游客1300万人次以上，实现旅游收入95亿元以上。（责任单位：市旅游局、各相关县区）
72．改革创新旅游管理体制和机制，整合旅游资源，完成大型旅游集团组建。（责任单位：市旅游局）
73．推进双滦行宫大酒店、旅游咨询服务中心、景区停车场、旅游商品市场建设。策划精品旅游线路，推出一批皇家休闲、户外运动、民族文化等休闲旅游产品。精心组织高水平的市场推广、形象塑造活动，提升知名度和美誉度。（责任单位：市旅游局、各县区）
74．推进国宾馆建设。（责任单位：市住房和城乡建设局）
75．大力发展乡村旅游，实施“百村千户万床”工程，培树一批特色乡村旅游品牌。（责任单位：市旅游局、各县区）
六、商贸流通产业发展
76．抓好鸿翼物流中心等37个物流项目和内陆港物流等4个物流园区建设，力争物流业增加值增长15%以上。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、相关县区）
77．力争3家以上域外银行在我市设立机构或开展信贷业务。（责任单位：市金融办、各县区）
78．推进农村信用社改革，完善法人治理结构，争取、联社改造为农村商业银行。发展小额贷款公司和村镇银行，争取建成18家小额贷款公司和2-3家村镇银行。加强对拟上市重点企业的指导和服务，力争2家以上企业申报上市。（责任单位：市金融办、相关县区）
79．制定文化产业投资指导目录，实施编纂《历史文献集成》、《典藏?品味历史文化名城》等重点文化工程。（责任单位：市文化局）
80．重点培育皇家文化休闲产业园、双滦盛世王朝文化产业园等文化产业园区，促进文化产业集聚发展。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市文化局、各相关县区）
81．办好中国（）国际旅游文化节、“第三届中国国际摄影大展”等节庆活动。（责任单位：市旅游局、市文化局）
82．搞好中国休闲产业国际论坛，文化产业增加值增速达到16.5%以上。（责任单位：市文化局、各县区）
83．办好国际生态城市建设高端论坛。（责任单位：市环保局）
84．推进“万村千乡”、“双百市场”工程，做好家电、汽车和摩托车下乡工作。（责任单位：市商务局、各县区）
85．加快推进隆基泰和国际商贸城、温州商贸城等10个商贸流通和10个大型流通市场建设。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市商务局、各县区）
86．办好钒钛产业高层论坛。（责任单位：市科技局）
七、城市规划建设管理
87．抓好550个城市建设项目，完成投资455亿元，全市城镇化率提高1.6个百分点，达到39.6%。（责任单位：市住房和城乡建设局、各县区）
88．3月底前完成所有要实施项目的修建性详规。重点抓好喀喇河屯至火神庙“文脉带”规划，双峰寺、上板城、陈栅子、偏桥子等区域规划和环京津城市带规划编制，抓好中心城镇、重点镇控制性详规编制工作。完成城市空间战略发展布局规划和、县协调区规划编制，加快形成与市中心区一体化发展格局。（责任单位：市规划局、相关县区）
89．搬迁外八庙周围5个村，拆除改造从二中到水泉沟避暑山庄周边建筑。（责任单位：市三年大变样办公室、住房和城乡建设局、区）
90．开展“拆违、拆临、拆烂”突击月，实现应拆必拆。（责任单位：市三年大变样办公室、各县区）
91．做好道路交通占地拆迁工作，确保重大交通项目顺利实施。（责任单位：市国土局、市交通局、各县区）
92．加快新城建设，完成砖瓦窑、秋窝片区路网、管网配套和休闲商务区（RBD片区）基础设施建设。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市住房和城乡建设局、区、开发区管委会）
93．加快老城区改造建设，推进老行政中心和碧峰门等区域开发建设；加快北区和外八庙周边整体改造；加快停车场和便民市场等服务设施建设。（责任单位：市住房和城乡建设局）
94．推进党政机关、企事业单位外迁。（责任单位：市监察局、三年大变样办公室）
95．启动博物馆建设。（责任单位：市规划局、城建司）
96．加快双峰寺空港城建设，全面配套水、电、热等设施，扩建东北郊供热系统，新建三道湾燃煤调峰供热系统。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市住房和城乡建设局、区）
97．双峰寺至狮子园等6条城市主干道竣工投入使用，石洞子沟至元雹线、单塔子至三岔口等5条道路年内启动并竣工。（责任单位：市交通局、区、双滦区）
98．投资10亿元，沿滦河、武烈河修建9道橡胶坝，建设安远庙桥至双峰寺沿线5公里生态湿地和两河口中央湿地公园，完成头道沟到五云桥、二仙居旱河综合整治改造。市区新增水面436万平方米，人均达到26平方米。（责任单位：市水务局、区、双滦区、开发区管委会）
99．投资5.5亿元，大规模开展城市绿化，市区栽植大树1万株，周围山体造林6万亩。（责任单位：市林业局、园林局、区）
100．适时启动植物园建设。（责任单位：市林业局）
101．对市区进行高标准、全覆盖亮化规划设计。按照整体设计、分布实施的原则，先期对重要节点、标志性建筑进行亮化。（责任单位：市城管局、区）
102．制定城市管理标准，对重要路段和关键节点实行划段、分片、挂牌服务的网格化管理。完成涵盖、双滦、开发区的数字化城市信息管理系统建设。（责任单位：市城管局、区、双滦区、开发区）
103．整治临街门店违章店外经营、占道经营、室外烧烤等行为。对南营子、丽正门等重点街区广告牌匾进行全面整治。（责任单位：市城管局、区、双滦区）
104．加快推进多功能公交枢纽站建设，努力打造疏密有序、科学衔接、高效运转的城市公交系统，推进线路向周边延伸，力促公交线网实现城乡一体化。（责任单位：市交通运输局）
八、深化改革和扩大开放
105．完成承曲公司破产重组任务，华一、千斤顶等4家企业完成破产重组任务的50%以上。（责任单位：市国资委）
106．推进国有商业企业改革。（责任单位：市商务局）
107．全面完成政府机构改革。（责任单位：市人力资源和社会保障局、各县区）
108．推进投融资体制改革，完成行政事业单位非经营资产的划转，加快城市融资平台建设。（责任单位：市城市建设资金管理办公室）
109．推行国家基本药物制度，完善药品集中采购平台，试点县乡村医疗机构全部配备使用基本药物，实行零差率销售。（责任单位：市卫生局、相关县区）
110．改革公立医院补偿机制，完善公立医院管理体制和运行机制。（责任单位：市卫生局、相关县区）
111．逐步建立居民健康档案，城市居民健康档案规范化建档率达到50%，、两个试点县农村居民建档率达到60%以上。（责任单位：市卫生局、相关县区）
112．实施污水处理、垃圾处理收费制度改革，稳步推进水价等各项改革。（责任单位：市物价局、水务局、环保局、各县区）
113．突出冀东区域合作，推进21项交通能源等合作项目建设。（负责领导：市重点项目分包领导责任单位：市发改委、商务局、各县区）
114．引进市外到位资金150亿元以上。（责任单位：市发改委、各县区）
115．实际利用外资完成7700万美元以上。（责任单位：市商务局、各县区）
116．推进海关机构建设。全年出口总额达到1亿美元以上。（责任单位：市商务局）
九、社会事业发展
117．加强乡镇法律援助工作站规范化建设，村级法律援助联系点建设年内达到100%。健全和完善农民工法律援助案件咨询、登记和归档制度，充实市农民工法律援助工作站人员，招聘专职律师，加大对农民工的法律援助工作力度。（责任单位：市司法局、各县区）
118．做好县民族乡现场办公的各项工作，支持项目资金不低于2亿元。抓好11个民族示范村建设。（责任单位：市民宗局、相关县区、各县区）
119．归集住房公积金6亿元，力争住房公积金归集余额达到30亿元，住房公积金覆盖率提高1—2个百分点。（责任单位：市住房公积金管理中心）
120．健全各项安全生产制度，严格落实责任，强化责任追究，坚决遏制重特大安全事故发生。（责任单位：市安监局、相关县区）
121．积极排查化解和妥善处理社会矛盾，横向人民调解组织建设率达到80%以上。（责任单位：市司法局、相关县区）
122．加强社会治安综合治理，依法惩处违法犯罪，深入开展打黑除恶斗争，切实增强人民群众的安全感。（责任单位：市公安局、各县区）
123．深入开展全民健身运动，积极备战第十三届省运会，确保奥体中心投入使用。（责任单位：市体育局）
124．做好“双拥”工作，力争实现全国“双拥模范城”七连冠。（责任单位：市民政局）
125．做好第六次人口普查工作。（责任单位：市统计局、各县区）
126．做好“十二五”规划编制工作。（责任单位：市发改委、各县区）
十、政府自身建设
127．深入开展“三提、三满意”活动，提速工作过程、提高工作质量、提升工作标准，让市场主体满意、让投资者满意、让群众满意。（责任单位：市监察局、各县区）
128．提高政府行政效能，减少和规范行政审批，所有审批服务事项全部进入大厅集中办公，统一受理，并联审批，限时办结。（责任单位：市监察局、各县区）
129．加快“网上政府”建设，加强电子政务建设，尽快实现市县区政府之间、行政服务中心与机关、单位窗口之间网络互通，积极推行网上审批、收费和电子监察，深化和完善行政指导。（责任单位：市政府办公室、市监察局、财政局、行政审批中心、各县区）
130．启动“数字城市”建设，建立社情民意收集、信息定期、应急管理督查三大平台。（责任单位：市政府办公室、城管局、各县区）
131．落实“一岗双责”，推进行政权力运行监控机制建设，加强对权力的制约，特别要加强对人财物的管理使用，强化领导干部责任审计。（责任单位：市监察局、市审计局、各县区）
132．全面推进“阳光工程”，严格规范规划、用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。（责任单位：市监察局、各县区）
2019年商务工作总结及2020年商务工作思路
今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
（一）较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。
（二）促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。
（三）力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
（四）外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。
（五）推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
（六）推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。
（一）推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
（二）提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。
（三）力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。
（四）促进外资外经项目落地。
一是谋划一批外资招引项目。重点做好高技术产业外资项目的招引工作。二是盯牢外资项目资金落地。重点推进晖达产业园、台鳌生态旅游开发、中夏生态科技等项目建设、投产，争取外资尽早到位。三是加快推进“走出去”步伐。引导企业参与“一带一路”建设，重点推进佩蒂公司柬埔寨工业园等一批境外项目的落地。四是加快跨国公司培育。力争培育一家省级跨国公司。五是重点做好外资外经考核工作。
同志们：
这次大会是在我县电子商务发展的关键阶段，召开的一次十分重要的会议，主要任务是进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，全面推动我县电子商务迈上一个新台阶。刚才，XX个典型作了经验发言，讲的很好，很有借鉴性，希望大家认真学习领会。
下面，就全面推进我县电商工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强发展电子商务的紧迫感和责任感
电子商务作为新型经济活动形式，在稳增长、扩消费、调结构以及推动经济发展方式转变等方面发挥的作用日益突出，我们必须顺应新时展的大趋势，举全县之力，深入研究电子商务发展的新形势、新任务，准确把握其内在规律和未来趋势，把发展电子商务作为我县经济社会转型发展的突破口和重要抓手强力推进。
(一)发展电商是我们后发赶超的机遇选择。近年来，国家高度关注电商发展，国务院先后出台了《“互联网+”行动指导意见》和“电商国八条”等一系列指导文件，将电商行业发展纳入国家经济发展战略。省政府今年也出台了《加快电子商务平台建设促进电子商务加快发展实施方案》等文件，提出了一系列扶持电子商务发展的政策措施。市委、市政府也高度关注电子商务工作，举办了首届电商大会和“互联网+人才”峰会，加快了以电商手段促进产业融合发展步伐。去年，省政府调研组在XX调研期间，要求“各县要用好大电商平台帮助农民增收，还要建设自营电商平台，催生出更多的本地电商企业，带动更多农户在农产品营销领域创业”。可以说，电子商务已成为国家和省、市的重要战略部署，迎来了新的发展机遇，我们身处互联网时代，躲也躲不开，逃也逃不掉，与我们的生活越来越密切，越来越无缝隙，我们发展电子商务正当其时、大有可为，也必将大有作为。
(二)发展电商是拉动经济的有力抓手。我国电子商务交易额连续多年快速增长，成为新形势下推动经济持续健康发展的一大亮点。自2010年全国电子商务交易额突破4万亿元以来，每年以2万亿元左右的速度在增长，我国已经超过美国成为全球第一大网络零售市场。阿里巴巴2017年“双十一”期间实现销售额XX亿元，2018年实现XX亿元，2019年实现XX亿元，2019年比2017年增长X%，增长潜力巨大，所以，在当前经济下行压力较大的严峻形势下，电子商务已成为创造消费增量、拉动经济增长的重要力量。
(三)发展电商符合X经济社会发展实际。我县自然条件独特优越、生态环境良好、机械化水平高、绿色有机食品生产标准严格规范，盛产XX等优质农产品，是典型的农业大县。一直以来，“好资源如何才能产出好产品，好东西怎样才能卖上好价钱”这个问题始终困扰着我们。电子商务工作在我们农业大县就是要解决“互联网+”在农产品营销中的应用，推动资源优势与新技术、新商业模式结合，传统农业与新业态结合。因此可以说，发展电子商务，可以使我县的特色优势农产品走出农村、走向市场，走出龙江、走向全国，有效减少中间销售环节，解决“好东西卖不出好价钱”的难题，这是农民增收致富的新途径、好机会。
二、肯定成绩，正视问题，全力激发经济发展新活力
过去一年，全县上下锐意进取、真抓实干，全县网店发展到X家、微商X家，县乡村三级服务网点达到X个，电商交易额突破X万元，成为近年来我县电商发展速度最快、成效最好的一年。
(一)电商主体不断壮大。
一是建成了电商平台。201X年，全省首家微信电商平台X掌创商城建成运营，入驻企业、合作社等各类市场主体X家，开设微店X个，发展推客X人，上架农产品X个品类，销售X单，实现交易额X多万元。商城浏览足迹遍布全国X个省(市)区，X品牌影响力正在逐步扩大。这是个不小的进步，虽然与发达地区差距仍然很大，但让我们实实在在看到了希望和潜力。此外，京东X特色馆、阿里巴巴X特色馆交易总额也实现了新突破，截至去年12月末，淘宝网上的XX等淘宝店铺总交易额突破了XX万元，XX更是连续XX周获得“淘宝金牌卖手”称号。
二是成功对接了X网。X网作为省政府重点打造的本土电商平台，在我省有着举足轻重的地位。2019年，我们依托阿里云服务器，新建集PC端、移动H5端、微信端和APP端于一体，可支持微信、支付宝和银联卡3种支付方式的综合性X商城，成为全省第一家被X网审核合格允许与其链接的商城，并以X万元的交易额位列全省销售榜第X位。
三是开展了大城市营销活动。依托X商城，组织开展了以“X”为主题的第一届XXX行精准扶贫营销活动，网上销售XXX吨，XX一箱X售价XX元，“双十一”期间每个APP地址只可购买一份，售价XX元，扣除物流、人工等成本后，纯效益达到XX元/斤，效益十分可观。XX比优特超市一次订购量就达到了XX吨，“XX”叫响X。在完成以X为主的“囤秋菜”销售活动后，我们又启动了大鹅、笨鸡和速冻蔬菜等乡村特色“囤年货”活动，实现了线上线下同步销售。
在春节前结束的XX省丰收季“绿聚人”新春农品汇上，我县打造了“X四宝”干菜系列产品，制作了二维码，既能对产品进行追溯，又能在线下单购买，黑龙江新闻频道、农业频道和公共频道在现场为我县农产品做了专题报道，黑龙江省最具影响力的中央大街俄优购商城更是为我县常年提供免费展位，游客在展位现场通过扫描我们产品的二维码，就可直接链接到X商城，进入商城在线浏览、在线下单，客服根据订单进行物流配送，为我们加快电商发展搭建了良好平台。
(二)电商氛围日益浓厚。
一是电商培训深入开展。聘请浙江大学、中国农业品牌研究中心、中国网库等优秀电商培训机构，组织专场培训X场、X余人次，广泛普及了电商知识。同时，县电商办深入乡镇举办电商培训班4期，培训乡镇干部、创业青年、合作社及民营企业负责人X余人，传授了电商知识，加快了电商进村步伐。
二是电商典型不断涌现。发掘打造XX等电商带头人X人，X等优秀创业团队X家，通过广播、电视、微信等手段大力开展宣传活动，营造了浓厚的电商创业氛围。
三是品牌建设扎实推进。利用国家地理标识、有机认证、重要农产品生产保护区和寒地黑土等区域品牌优势，统一标识、统一包装，培育了XX、X等优秀品牌，提高了X农特产品知名度。
四是电商孵化效果较好。完善了电商创业园服务功能，被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地，入驻企业X家，成为我县电商创新创业的重要载体。
(三)电商发展基础进一步夯实。
一是追溯体系不断完善。去年我们整合资金，投入X万元，建设了农业物联网指挥中心和X个农业物联网基地，强化“互联网+产品追踪溯源”体系建设，实现农副产品从农田到餐桌的全程可追溯，保障了线上食品安全。
二是物流快递迅速发展。以交通物流为龙头，组建物流联盟，开通乡村货运专线X条，设立村屯分发中心X处、村屯物流网点X个，城乡物流网框架初步形成。
三是庭院经济初见成效。积极开展电商众筹活动，构建“电商+扶贫”模式，北联镇民兴村、北兴镇保卫村与帮扶单位开展合作，利用贫困户闲置庭院，发展绿色有机种植和养殖，通过X商城，帮助贫困户销售优质农产品，自众筹活动开展以来，已收到帮扶单位认购的“村货优选”配送套餐X份，每套X元，总额达X万元，贫困户户均增收X元以上。
2019年，我县电子商务虽然取得一定成绩，但与先进地区相比差距还十分巨大。
一是电商企业规模小、交易额少。大多分散在城镇小区、居民楼和部分农村地区，呈自我发展状态，缺乏引导和扶持，市场竞争力弱，2019年全县电子商务交易额为X万元，仅占全县社会消费品零售总额的X%。
二是园区基础不完善。主要体现在孵化器数量少、规模小、功能不完善、管理不到位，物流配送体系不健全，在货物仓储及配送方面还存在价格偏高、效率偏低的问题。
三是发展氛围还不够浓厚。电商消费主要以上行为主，群体又以干部职工、老师学生、城市居民等为主，中老年人和农村占比较低。特别是通过电商销售我县产品的下行行为不多、产品单一，没有形成一定规模。四是专业人才缺乏。电商行业快速发展与人才不足的矛盾日益突出，电商管理人员素质不高，技术不过硬，管理不到位，自我培训能力不强，典型带动人才匮乏，加上我县经济吸引力较弱，致使电商工作在发展中存在人才短缺的问题。
三、明确任务，突出重点，强力推进电子商务快速发展
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年，我们要坚持“政府引导、企业为主、市场运作、全面推进”的原则，围绕主导产业和优势资源，大力推进电子商务快速发展。到年底，全县网店发展到X家左右，微商发展到X家左右，县乡村三级电商服务网点达到X个以上，电子商务交易额突破X亿元，交易额较上年增长X%，企业、合作社互联网应用达到X%以上。要通过“全国电子商务进农村示范县”项目落地，推进我县电子商务工作快速发展。今年重点解决以下四个问题。
(一)营造电商发展环境，解决“服务”问题。
一要做好电商孵化基地建设。要利用“电商创业园”被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地的契机，争取项目扶持，进一步完善创业园的服务功能，政府办、机关局要整合办公资源，利用现在闲置或整合后的办公场所，针对互联网商、电商企业、微商创业者、新农人的要求，进行规划设计，重新装修，完善办公条件，扩大孵化器面积，打造低成本、开放式、便利化的资源共享空间，要为创业者提供全方位的创业辅导、技术对接、信息咨询、融资担保，推广运营、仓储配送等公共服务产品。同时，多方寻求合作伙伴，引入国内外知名网站、公司和县内电商企业、合作社、小微创业者入驻园区，力争引入国内大的平台X个，入驻企业达到X家以上，孵化电商创业者X人以上。
二要构建智能化服务体系。2019年，我们提出“互联网+城市服务”的智慧城市建设项目——“码上X”，主要目的就是依托同蚂蚁金服的政务、支付和大数据的开放能力与我县拥有的地域、生态、经济优势相融合，为广大群众提供互联网政务、便民服务和口碑商家服务，为小微企业、个人消费者和创业者提供普惠金融服务，这是推进智慧城市建设，便民便企的大好事。对此，我们必须抓好推进落实，此项工作已完成前期调研、论证、考察阶段，下一步请分管副县长牵头，组建项目专题推进组，同蚂蚁金服集团尽快正式对接，协商好相关事宜，签订好合作协议，明确今后的合作方向、内容和方式后加快推进速度。请商务、工信、人社、教育、卫计、金融等相关部门密切配合、步调一致，共同抓好数据录入、城市统一二维码、支付宝城市账号和其他相关服务号等设计和开通工作，努力争取到今年年底“码上X”项目投入使用。
三要推进电商服务进农村。XXX县发展电商的经验和做法非常值得我们学习借鉴，各乡镇党委书记和部分乡镇长都参加了这次考察活动，亲眼目睹了勃利电商发展的良好态势，要以此次考察为契机，尽快建立专门机构，组建乡镇电商服务中心，安排专人负责管理，每个乡镇至少要选择X个以上的村，建设集农业信息、电子商务、生活服务、物流配送和农产品收集、包装于一体的电商服务点。同时，要有机整合农业部门益农信息服务站、交通部门物流网点、供销社农资网点和商务部门电商服务点等资源，发挥集聚效应，共同为农村电商发展提供服务支持。
(二)做好电商产品，解决“货”的问题。
一要深度挖掘产品。发展电商，关键是要拿出叫得硬的优质产品，更要挖掘带有地域特色的知名商品。春节前，在上海新春大联展和黑龙江省“绿聚人”农品汇上，我们的农产品十分热销、备受关注，这说明我们的农产品有市场、有需求、有潜力。近年来，X市大力发展林下经济，林下养鸡、养鹅，打生态有机牌，XX。我们的XX等乡镇是否可以利用林下资源，引导农民发展“电商+林下经济”模式，我们XX个国有林场是否可以动员林场职工发展林下经济，进而触电上网呢?
所以，我们一定要结合市场需求，深度发掘我县的地方特色农产品，通过给农产品梳妆打扮和营销宣传，开展线上线下销售，提高经济效益。当前，互联网已完全融入我们的生活，无论城市还是农村、干部还是农民，都逃离不了、脱离不开，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各乡镇、各村主要领导都在，你们要带头解放思想、转变观念，积极融入电商、走近电商，当然，并不是让大家一窝蜂都来搞电商，而要因人而宜，通过“互联网+”，实施分工分业，有条件的可以开办电商网店或进驻电商平台，直接经营电商，并面向市场开发小包装、高附加值的产品。
没条件的可以和电商合作，积极对接电商企业，采取“互联网+订单”模式，按照电商主体的要求，为其提供适销对路的产品。这都是参与对接电商的有效方式。今年，每个乡镇至少要选出5个基础条件好、有发展潜力、有电商发展意愿的合作社、家庭农场或专业户，以“图片(视频)+文字”的形式，展销基地产品，展示生产全程，提高影响力。
二要塑造知名品牌。随着农村电商的深入推进，大量的农产品上网，同质化竞争日趋激烈。如何在同质化竞争中取得差异化营销效果，品牌是最终制胜的法宝。所以，我们要把打造X特色品牌作为电商推广的重点，通过深度挖掘地方人文历史，以地方优势产品为主导，依托国家级生态示范县、首批国家级食品安全示范县的金字招牌，在原有X品牌的基础上，再塑造几个具有县域特点的公共品牌，针对特定人群开发差异化产品，在品牌设计上要引进知名团体，用互联网思维提升品位，升级产品包装。
全县各家企业和合作社都可以向电商办申请授权，共同使用X品牌，并把每个产品都设计成二维码，消费者通过扫码可直接进入该产品链接的X商城，浏览或下单订购该产品。各部门要强化X品牌推广意识，加大宣传力度，商务局、电商办利用这次大会机会，将X商城二维码印到矿泉水瓶、水杯和材料汇编等显著位置，让大家了解X，扫码加入X商城，还有河北乡发放的印有二维码的“智慧农场”宣传单，通过电商众筹的模式，出售小菜园，带动地方休闲观光农业发展，这些做法都非常值得宣传。
三要发展“互联网+庭院经济”。XX开展的“互联网+庭院经济+扶贫”众筹工作做得很好，已初见成效。北联镇、北兴镇和商务局做了很多工作，值得肯定和表扬。由于众筹前期工作到位，在完成第一批货物配送后，网上订单又增加了XX份，订单总量达到X份。通过互联网众筹模式，把老百姓房前屋后的小菜园，一家一户散养的小笨鸡、笨鹅，秋后晒的干菜都卖出去了，还卖了个好价钱。这一模式的成功运作，对我县发展庭院经济起到了重要的示范带动作用。
今年，我们要邀请认购套餐的代表人员，到我县来实地体验农村生活，丰收季还要入村采摘，营造浓厚的电商众筹氛围。XX一定要珍惜这次机会，真抓实干，把庭院经济轰轰烈烈地开展起来。民兴村、保卫村的模式成熟后，商务局和扶贫办要在全县所有驻村工作队所在的村进行推广，并重点研究如何在此基础上使这一模式走向商业化、市场化。
同时，各乡镇还要充分借鉴勃利县青山乡奋斗村“互联网+农家乐”和我县互联网众筹模式，着力打造符合本地特色的“互联网+庭院经济”，今年要重点抓好XX等线上销售，让小菜园、小庭院成为农民增收的一个新渠道，成为精准扶贫的一个新亮点。
(三)用好电商平台，解决“卖”的问题。
一要用好农业物联网平台。好产品卖不上好价钱，关键是产品标准化不够和食品安全不过关。在城市，大部分消费者都在纠结于农产品的质量和安全，因此要想使好产品卖上好价钱，必须实现农产品物联网化。去年，我们完成了农业物联网可追溯体系建设，在全县建设了X个农产品可追溯基地。但是我们没有将电商产品与原料基地物联网应用很好的结合在一起，致使科技成果转化不佳、效果不好。今年，农业、发改、国土、财政等部门要和商务部门通力合作，加大建设农业物联网可追溯覆盖范围，通过完善产品二维码制作，实现所有网上销售的农产品都能通过手机扫码追溯到是什么地方产的、哪个农户种植的、在生产过程中喷了什么药、用了什么肥、最终检测合不合格、能不能放心吃，只有这样才能建立生产者和消费者之间的安全信任体系，让消费者放心购买。
二要用好全网营销体系。农产品销售是一个复杂工程，不是单靠政府助力就可以的，也不是一两个平台和企业就能干起来的，一定要把网上销售路径打开。我们建设县乡村三级电商服务体系，搭建X商城，开通京东X特色馆、阿里1688特色馆，打造X掌创商城，其目的就是要实现农产品的全网营销。今年要继续完善X商城平台建设，引导和鼓励传统企业、合作社、家庭农场、商贸超市、批发市场等经营主体积极拥抱互联网，鼓励能自主搞电商的入驻平台、开办网店，点对点销售，也可以通过了解，认识电商，主动对接电商，做电商的供应商，电商创业者和普通农民可以借助电商、微商等渠道，实施个性化定制营销，通过众筹、拍卖等方式，提供适销对路产品，将自己的农产品搬到网上进行销售。
三要完善物流配送网络。要结合我县实际，积极构建“城乡互动、供需流通、低价优质”的县乡村三级物流配送体系，鼓励快递物流企业投资建设仓储基地、快件分拨中心。要抓住京东云仓100公里经济圈仓储建设和顺丰快递打造冷链物流的契机，实现在仓储、冷链运输上的合作。继续整合全县物流资源，实行统一分拣、统一配送，让网货下乡和农产品进城渠道更畅通，降低电商物流成本。
(四)抓好组织领导，解决“责任落实”问题。
一要强化组织领导。结合人员变化，调整电商工作领导组织，成立由政府主要领导、主管领导为组长和副组长，相关部门为成员的电商工作领导小组，各乡镇要按照县委要求，把电商工作摆上重要日程，成立电商工作领导小组，充实力量，配齐设施，解决好乡村两级电商工作无人抓、无人管的问题。要尽快研究出台促进电商发展的扶持政策，对在电商重大项目发展、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系建设等方面做出突出成绩的企业、个人，不论域内域外，只要是对我县电商工作做出贡献的，就可以通过年终评优的方式给予资金奖励。要抓好电商人才引进工作，通过公开招聘，吸纳一批学历较高、科班出身的电商人才，充实到电商办，逐步补齐人才短板。
要整合人社、民政、农业等培训项目资源，加大电商培训力度，设置电商课程，聘请电商专家授课，提高电商创业者专业技能。“两办”督查室、县考评办要加大电商发展的督查和考评力度，将考评结果作为年终单位评优、干部使用的重要依据，督促乡镇和有关部门切实抓好电子商务发展。
二要强化典型带动。要发挥好现有电商典型的示范作用，经常组织他们到乡镇、村屯、企业和合作社现身说法，影响和带动更多的人投身到电商发展中来。要通过电视、网络、报刊等传统渠道和微信、微博等新媒体，大力宣传这些典型，营造良好的舆论氛围。今年，每个乡镇要培养农民应用电商创业典型5个以上。
三要强化监督管理。网络是虚拟世界，诚信风险大，监管难度大，疏于管理就会引发信用危机、商业纠纷，甚至影响社会稳定。网上售卖的农产品质量参差不齐、投诉不断。这就要求我们要牢牢把住质量关，守住诚信关。当前，我县就有一些企业和合作社诚信度不够，有的合作社拖欠金融部门贷款，到期也不主动上门说明情况，躲猫猫、玩失踪。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有诚信、讲操守，做诚信人、诚信企业、诚信合作社，只有这样才能保证我们线上线下产品让消费者放心。对于失信合作社，今年XX种植基地一亩都不给他，就从这里开始制裁，以后国投项目也不会让不讲诚信的企业和合作社来承担。只有真正采取制裁措施，才能让企业和合作社树立起“诚信是生命、诚信大于天”的理念。
一、主要经济指标完成情况
2020年，全县共落实招商引资项目32个，总投资32.8亿元，到位资金2.5322亿元，同比增长29%；预计实现外贸进出口额800万美元，同比下降74%。口岸预计实现进出口额720万美元，同比下降94%；预计全年限上社会消费品零售总额限额同比下降4%，全口径社会消费品零售总额同比下降25%。
二、2020年总体工作情况
（一）招商引资工作情况
1、招商引资推进落实情况。2020年，全县共落实招商引资项目32个，“走出去，请进来”52次；信息简报28条。签约项目12个。其中：由市中佰文化旅游投资6.6亿元建设的千年崖城旅游风景区项目正式合同签订完毕，项目已开工建设，完成村、、集散中心、摩天轮、玻璃廊桥等重要设施基础工程建设；由长航电子科技有限公司投资1.03亿元建设的年产3000万条数据线建设项目，已完成厂房及生活区改造，进驻设备，具备投产条件；由大华国际物流有限公司投资3亿元建设的大华保税仓库冷链物流综合体建设项目将已签订正式合同，项目即将开工。
2、产业类项目谋划工作推进落实情况。2020年，全县共上报产业类项目谋划171个，总投资225.684亿元，完成全年项目谋划任务。亿元以上项目82个，总投资196.579亿元；5000万以上项目（含5000万元）52个，总投资31.159亿元；5000万元以下项目37个，总投资10.546亿元。纳入市“一谷一城”项目库26个项目，其中医药健康类项目5个，绿色食品类项目6个，旅游产业类项目11个，矿产新材料类项目2个，现代服务业项目2个。纳入市重点项目库项目50个亿元以上项目，完成市下达任务的100%。预计年底上报75个项目，完成市下达任务的150%。
（二）内贸市场监管情况
1、强力开展消费攻坚行动。一是开展“消费促进月”、“消费攻坚”等促销费行动，鼓励富丽龙购物中心、海晟经贸有限公司、华盛汽车销售有限公司开展节庆促销，引导中石油加油站、汇明加油站、八道沟加油站等开展办卡优惠、充值赠送、加油赠礼等实惠促销。二是帮助商贸企业搭建电商平台，开拓“网红经济”、“抖音带货”等线上消费新模式，与芝麻开门科技有限公司签订电商运营协议，全面拉动我县网络经济发展。三是积极推进我县“消费券”促销费活动，通过政府引导扶持的方式，共计投入180万元“消费券”刺激我县居民消费，拉动市场经济加快发展，从而使社会消费品零售总额增速由负转正，顺利完成年初预期目标。
2、高效开展农村电子商务。一是平台建设取得突破进展。实现了“灵秀”区域社区电子商务平台、淘宝“县特产馆”线上运营，与阿里巴巴“1688商+直播平台”、杭州如菡文化达成合作，建设阿里巴巴服务中心。为我县辉盛、锦乡源、光源马铃薯合作社等10余户小微型企业开展线上营销服务。二是全面夯实电商基础建设。建设共享车间，为我县种植蓝莓、木耳、坚果等农户提供委托加工、包装、品牌、检测等服务。创业孵化基地实现5户企业入驻，总数达到10户。初步升级改造了创业孵化基地和电子商务运营中心软硬件设施，建设了远程办公系统、有力的解决了美工、摄影、策划等专业人才不足的问题。支持农村电子商务精准扶贫，服务指导村镇电子商务公共服务中心建设。
3、加强成品油市场监管。加强成品油市场监督检查，对我县10座加油站的成品油供油协议的签订、执行情况，安全生产规章制度，成品油购销月报制度，各类证照，设施设备、油品质量等内容进行了严格的检查，同时对加油站开展年检、换证等工作，目前全县加油站经营规范，油品质量符合规定。
4、切实履行安全生产行业监管责任。按照“管行业必须管安全”的原则，认真开展了全县商贸流通领域安全生产大检查活动。印发《县商务局安全生产专项整治三年行动实施方案》，全年共对我县商贸流通企业进行了7次安全生产检查，出动人员40人次，发现各类安全生产隐患21处，现场督促企业整改21处，整改率达到100%。同时，指导企业建立和完善了安全生产台账与安全生产网格化档案。全年商贸流通领域无一例安全生产事故发生。
（三）对外进出口贸易情况
1、增加主体，培育新的出口点。持续强化跟进服务和政策扶持，不断壮大外贸经营主体，新增进出口企业9家，经营权变更4家，增强边贸发展后劲。
2、落实政策，扶持企业发展。全面落实国家及省外贸扶持政策，争取中央外经贸发展专项资金45万元，大米等粮食出口配额1800多吨。继续推行企业出口信用保险等扶持政策，申请扶持发展资金8.6万元，保障重点出口企业外贸出口业绩持续稳定增长。
3、搭建平台，助力企业开拓市场。先后组织汇金矿业公司、路通贸易公司、三江源土特产公司、加一公司等10余家企业参加中国国际进口博览会、广交会等节会，进一步拓宽销售渠道，提高产品国际市场占有率。
（四）口岸工作情况
1、全力做好口岸疫情防控工作。一是做好宣传工作，悬挂条幅7幅、印发宣传单2000余份、电子屏幕滚动播放防疫标语20余条，广泛宣传防控科普知识，提高防范意识；二是做好防控工作，全面落实联防联动防控机制，制定了《口岸境外输入防疫防控工作预案》，协调海关、边检完善相关设施和管控措施，在口岸出境大厅增设了出境人员隔离室；每天对口岸出入境大厅及作业区进行全面清洁和消毒，营造安全、卫生的通关验放环境。
2、抓好口岸设施建设工作。为扎实做好口岸疫情防疫工作，进一步完善口岸卫生检疫设施，根据口岸防疫需求，2月份投资十万元新建了口岸防疫业务用房，主要包括医学排查、消毒、隔离功能用房。口岸绿化亮化工程、边检监护室、口岸自来水及采暖管沟建设工程、联检大厅卫生间改造工程等设施建设已完工，进一步改善口岸通关环境。
3、积极推进互市贸易区建设。互市贸易区建设项目已与厚澄互市港贸易有限公司签订经营管理合同，项目已进行重新规划，一期建设互市贸易区商品展示区所需9800平方米库房已完成装修改造，商家已全部入驻。
4、加强口岸安全管理。对于口岸安全管理工作，我们坚持“安全第一、预防为主”的方针，将安全工作摆在口岸工作的重中之重，派专人负责，严查严防，扎扎实实抓好口岸安全管理，确保万无一失。
（六）粮食和物资储备工作情况
1、完成涉粮涉储各项调查检查工作。一是完成了全县粮食供需平衡调查。对城镇居民、国有粮食企业、非国有粮食经营业户购、销、调、存情况，粮食转化企业、饮食业、工业用粮情况进行了调查测算，全面了解我县粮食、油脂供需情况。二是开展粮食质量检查。疫情期间为保证粮食供应和用粮安全，与市监局、粮油监测站组成联合检查小组，确保疫情期间市场的粮油供应和质量安全。于9月份再次对农村粮食质量进行了抽样检查，实施商品抽样化验，并出具检验报告。三是开展收购市场检查。在收购季节对我县粮食经纪人进行检查，重点检查是否存在“打白条”、代扣代缴税费等情况发生，杜绝损害农民利益的情况发生。
2、贯彻涉粮涉储体系建设和安全管理工作。一是按照“提前代储——锁定库存——给予补贴——政府监管——应急征用”的动态存储模式，建立完成了地方应急储备保障体系。与5家粮食经营户签订了储备代储合同，总计储备米、面576吨，食用油29吨。二是严抓安全生产工作。物资储备库新建项目完工，强化物资的存放和管理，确保省代储和地方物资完好。先后开展了多项安全生产检查，跟踪督导隐患治理工作，做到了粮食行业安全生产零事故。三是做好粮食安全市长责任制考核相关工作，分解各相关考核单位工作目标任务，明确工作职责，较好的完成了我县自查上报相关工作。
三、存在问题
（一）外经外贸方面。一是疫情影响企业发展。由于境外各国疫情管控措施不断加强，人流、物流严重受限，原材料无法实现进口，导致市场需求加剧下降，致使我县外贸企业部分订单延期或取消，企业库存增加，成本上升，市场竞争力进一步下降；二是口岸关闭致使企业受损严重。肺炎疫情爆发以来，朝方采取入境管制措施，暂时禁止中国公民入境，口岸被迫停止过货，导致边贸企业货物无法交易、朝方欠款无法收回、部分出口加工贸易订单在境内开展；三是疫情影响致使外贸经济指标下降。因肺炎疫情带来的经济运行停滞，导致外贸经济指标同比出现较大幅度的下行，对完成全年经济发展目标带来不利影响，县域经济发展面临更加艰巨的挑战。
（二）招商引资方面。一是部分企业因疫情影响，导致部分洽谈项目延后或中断；二是域外投资进入门槛和成本还比较高，尤其是林业、国土、环保等部门要求高、手续多、难度大，导致部分旅游、矿泉水项目落地困难；三是第一、二产业大项目少、科技含量偏低、工业项目少，农业产业化项目存在同质化现象。
（三）内贸流通方面。一是社会消费品零售总额调控任务艰巨。县人口少，流通企业规模小，受今年肺炎疫情影响，到我县旅游的人数大幅减少，内在市场消费活力消退，我县的商贸流通企业的营业额收到冲击，整体增幅受到影响；二是消费增长动力不强。县受地理位置偏远、地区发展不平衡、人口稀少等影响，居民合理消费长效机制尚未建立。汽车、家电等短期刺激消费政策过后，进一步升级潜力有限。服务业水平不高，生产和流通组织化程度偏低，稳定市场的任务艰巨。
四、2021年工作安排
(一)招商引资工作。一是推动项目签约，狠抓项目落地。对在谈东泰公司年产4万吨精细二氧化硅功能填料、长兴实业公司对朝输电、四星级宾馆及物流园区项目跟踪推进，积极推动签约；对已签约厚澄置业有限公司投资的厚澄互市贸易港、省长松旅游集团有限公司投资的医疗养老康复理疗中心等项目，倒排工期、抢抓进度，确保项目按期开工。二是针对招商引资推进过程中发现的重难点问题，每月开展1次实地督查，按照各单位上报的情况，年内进行2次通报，督促各责任单位抓好目标任务的落实。三是立足远期目标，持续开展“走出去，请进来”。聚焦京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点地区，围绕“一谷一城”战略，在绿色食品、医药品健康、旅游服务、加工贸易等产业方面加大对接力度，充分发挥我县的生态优势，加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度，力争促成一批项目签约、落地。
（二）内贸市场流通工作
1、全力以赴抓好指标调控和市场监测工作。一是通过开展消费攻坚、节庆促销等活动，激发市场活力，力争实现全县社会消费品零售总额增速由负转正。二是进一步扩大市场监测范围，及时市场监测预警信息，引导企业科学生产、居民理性消费。三是重点强化对限额以上企业的跟踪服务，努力协调帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。不断完善与重点企业的联系制度，保障成品油等重要商品的市场供应。
2、加强农村电子商务发展。一是继续申报国家级电子商务进农村示范县，促进农民增收、农业增效，培育新的经济增长点，助力经济发展方式转变。通过不断壮大电商主体、培育区域公共品牌、力推农产品上行,促进网络销售额快速增长。二是结合电商镇和电商村建设，打造一批在电商产业扶贫中能发挥显著作用的农村电商网点，扶持和引导贫困户从事农副土特产品网上销售，为贫困户家庭创收提供帮助。
3、切实加强商贸流通领域企业安全生产和消防安全工作。积极开展安全生产专项检查和整改，不定期开展对商贸流通企业的安全生产突击检查，消除各类事故隐患。定期举办安全生产知识培训，举行大型安全生产消防演练，监督商贸企业落实主体责任，签订年度安全生产和消防安全责任状，并督促企业层层落实责任，确保商贸系统不发生重大安全生产事故，为广大市民提供一个安全的消费场所。
（三）外经贸及口岸工作
1、加大对外贸企业服务力度。积极争取省商务厅等有关部门的外贸政策，把疫情不利影响降到最低。积极为边贸企业申报外经贸发展资金等各类专项资金，为企业开拓国外市场提供强有力的支撑，引导外贸企业借助跨境电商进行海外推广营销，提升企业自主经营能力和品牌建设，助推全县外贸转型升级，培育外贸新的增长点，保证我县外贸持续稳定发展。
2、强化口岸基础设施和周边商贸设施。一是加大推进口岸功能提升力度。持续完善口岸基础设施建设，重点做好口岸人员智能电子验放系统建设等项目，改善口岸通关环境，提高通关效率。二是加大推进互市贸易区建设力度。积极争取上级资金和地方财政配套，通过招商引资引入企业资本，为项目建设提供充足的资金流，同时积极协调各相关部门，在项目审批和开工前准备工作上提供助力。
3、加强口岸管理，提高口岸服务质量。一是持续抓好口岸疫情防控，保障口岸正常运行。加强海关、边检部门之间协作，采取切实有效措施，扎实做好疫情防控的各项工作；认真做好口岸通关前各项准备工作。二是重点加强口岸的综合管理，加强口岸物业和设施设备的管理维护，确保出入境旅客和口岸工作人员的安全。提升口岸的风险管控能力，深化安全工作意识，督促口岸各部门做好“三防”工作，严守口岸安全红线。抓好口岸绿化、美化和卫生保洁工作，进一步改善口岸整体环境。
（四）粮食和物资储备工作
今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况，分析当前经济运行中存在的突出问题，寻找解决办法，动员全市上下进一步统一思想，齐心协力，圆满完成全年工作任务。下面，我讲两点意见。
一、科学分析，正确研判当前经济发展形势
（一）经济发展态势较好。
一是经济指标比较好。增速位居韶关前列的主要经济指标有*项，其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等*项指标在韶关各县（市、区）排名第*，生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等*项指标排名第*，规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等*项指标排名第*。增速好于预期的指标有*项，其中，住宿业营业额比预期高*个百分点，商品房销售额比预期高*个百分点，公共财政预算收入比预期高*个百分点，全社会用电量比预期高*个百分点。增速高于去年同期的指标有*项，其中，公共财政预算支出同比提高*个百分点，住宿业营业额同比提高*个百分点，商品房销售面积同比提高*个百分点。
二是市场消费回暖。
实现社会消费品零售总额*亿元、增长*%。接待游客*万人次、增长*%；实现旅游总收入*亿元、增长*%。商品房销售面积*万平方米、增长*%，商品房销售额*亿元、增长*%。
三是投资增长回升。
完成固定资产投资总额*亿元、增长*%，同比增加*亿元。值得一提的是工业投资增长了*%，工业技改投资增长*倍。多个重点项目推进加快，*项目已开工建设主厂房，*项目完成投入*亿元，*纸业本色纸技改项目完成投资*亿元，正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。
四是经济效益提升。
上半年来源于我市财政的财政总收入*亿、增长*%；地方公共财政预算收入*亿元、增长*%。“两税”税收收入*亿元、增长*%。规上工业企业实现利润总额*亿元、增长*%。
五是产业结构优化。
工业增加值（*亿元）占GDP的比重为*%，同比提高*个百分点，工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值（*亿元）占GDP比重为*%，房地产业和其他营利业比重均有所提升，分别占GDP的*%和*%，同比提高*和*个百分点。
（二）*项重点工作完成情况较好。
总体来看，上半年*项重点工作进展情况较为理想，其中*项落实较好，*项基本落实。其中，稳增长方面，食药监局负责培育*家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成；旅游局负责培育*家限上住宿业“四上”企业已完成*家。
工业商贸方面，zf办（金融办）负责培育*家企业挂牌上市工作，已完成*家企业在新三板挂牌；经信局负责的*纸业本色纸项目已于本月试产；发改局负责的*项目已完成投资*亿元，为全年计划的*%。其它方面，*镇负责的主街道立面改造工程，已完成*%的总工程量；水务局负责的省山区*中小河流治理项目完成投资*万元，治理河道*公里；交通局负责的*至*公路主体工程，已全面完成路基建设，铺设路面*公里；等等。
（三）多项工作成效较好。
一是筹资、融资工作成效显著。主动借势借力，多渠道筹资、融资，有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报zf债券项目*个、金额*亿元，置换债券项目*个、金额*万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通，已经授信和即将融得资金*亿元，正在洽谈的有*亿元。
二是园区发展加快。
园区一期提质增效明显，完成规上工业总产值*亿元、增长*%；实现规上工业增加值*亿元、增长*%。*新材在新三板挂牌上市，置换“僵尸企业”*家。二期招商工作取得实质性进展，成功引进*电梯项目。
虽然上半年工作取得了不错成效，但客观分析也存在着一些问题：一是部分经济指标低于预期目标。如：GDP增速低预期目标*个百分点，比去年同期低*个百分点；规上工业增加值低预期目标*个百分点；固定资产投资总额低预期目标*个百分点；社会消费品零售总额低预期目标*个百分点等。
二是部分重点工作进度较慢。
*项重点工作，除*项因其他原因暂缓实施外，还有*项落实不力。
三是工业发展困难较多。
受生产成本不断上涨等因素影响，企业主营业务成本同比提高*%，给工业经济带来了负面影响，规上工业总产值同比下降*个百分点。
四是投资增长形势比较严峻。
受天气、用地、征地拆迁等要素影响，致使多个重点项目进展缓慢，上半年仅完成全年投资目标（*亿元）的*%。
五是财税增收压力巨大。
受经济下行、“营改增”等政策的影响，对比一季度，“两税”收入增速下降了*个百分点，完成全年财税增收目标难度很大。
二、坚定信心，合力攻坚，确保全面完成年度目标任务
（一）千方百计稳增长。
稳增长是当前各项工作的头等大事，只有经济稳步增长，结构调整才有动力和支撑，民生改善才有基础和保障。年初，在制定《重点工作责任分工方案》时，市委、市zf就把稳增长工作放在第*个版块，这就说明市委、市zf是非常重视稳增长工作的，希望各相关单位提高认识，抓好落实。
一是全力完成经济指标任务。
对未达到预期的经济指标，分管市领导与相关部门务必要进行认真分析，看看问题出在哪里，困难有哪些，想方设法弥补欠账，尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距，统计局一定要牵好头，分解好工作任务，会同其它经济部门共同努力，确保三季度达到预期目标；对已达到或高于预期的经济指标，分管领导与相关部门也不能松懈，加强监测。
二是全力落实*项重点工作。
*项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域，落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务，具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的，各级各部门务必要加以重视，尤其是上半年进展较慢的工作，执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因，积极寻求解决对策，加快推进工作，确保如期完成。
三是加快培育“四上”企业。
新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一，也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分（分值2分）的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视，想方设法挖掘培育的对象，推动“四上”企业新增工作，确保在第三季度完成净增*家的目标。
（二）全力以赴抓产业。
一是深入实施“工业强市”战略。首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐，力促在建企业早日建成投产，壮大园区生产总值。上半年已成功置换了*家闲置企业，年内还要盘活*家，园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作，发挥园方公司投融资作用，争取融得更多资金，完善基础设施和配套项目，提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度，力争早日得到省zf的批复。另外，园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接，加快处理历史遗留问题。
其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动*项目建设，确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目，力争*月并网发电。协助*水泥项目解决瓶颈问题，力争年底点火投产。认真做好*纸模新增生产线的跟踪服务工作，力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作，务必于8月底完成，尽快促成其开工。
上述项目是今年的重点工业项目，各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任，主动为企业排忧解难，促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金，推动企业转型升级；要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件，落实企业扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清现有企业生产经营中的困难，由市领导挂点协调解决；要建立真正管用的产业发展顾问团，为全市精细化工等产业发展出谋划策；要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以*上市为突破口，鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度，充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题，以自身优势精准招商，提高招商质量。
二是全力做好烟叶收购工作。
烟叶收购已于本月*日开磅，烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作，烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作，以保证全面完成烟叶收购任务。
三是强力推进“旅游旺市”战略。
下半年是我市旅游业的黄金时期，要抓紧这一时期，切实把旅游资源转化为发展优势，放大旅游经济效应。加快推进*等旅游公路建设，继续完善*的配套设施，大力整治景区秩序，精心打造一批农家乐特色品牌——“*”，推动*等酒店加快建设，不断提升接待能力，全力打造一个让游客“心情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动，尽快启动百姓堂建设，进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进*等景区建设，打造旅游新亮点，提高旅游竞争力。
（三）凝心聚力补“短板”。
当前，我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板，接下来，我们要全力补齐发展“短板”。
一是完善交通基础设施。
加快推进雄乐高速雄信段和省道*线东段、城区段改造工程的前期工作，力促国道*线示范路*月动工建设，不断提升公路等级。条件已经成熟的*条旅游公路尽快挂网招标，另外*条加快推进工可等前期工作，加快农村公路建设，完善交通路网。
二是提升城市功能。
认真抓好北城区扩容工作，积极推进征地拆迁，力争年内全面完成*亩的征地任务。着力推动*等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐，确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作，力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作，妥善解决雄州公园征地遗留问题，加快*建设步伐，确保年内开园。协助*等重点城建项目尽快完成前期工作，积极推进中山街等“三旧”改造项目，加快工矿棚户区改造项目进度，升级改造*等市政基础设施，推动*改造，提升城市功能。
三是加快镇村发展。
各镇（街道）要认真落实“十个一”亮点工作，督促村完成“四个一”亮点工作。*镇要以建制镇示范试点工作为契机，加快同城化步伐；按时间节点推进省级新农村示范片工作，加快完成规划评审、招投标等工作，力争年内启动已确定的项目建设。
四是发展民生事业。
确保zf承诺的十件民生实事如期完成，力争秋季完成新城中学搬迁，年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作，着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作，提高广大群众的幸福感。
（四）大刀阔斧促改革。
以务实态度推动改革，增添发展动力，着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉；要推进村民自治下沉，建立真正管用的村民理事会；要加大涉农资金整合力度，将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设；要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机，培育新型农业经营主体，推动农综改革。
二是开展城市建设管理改革。
大力推进管养分离，明确城市卫生管理职责，推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇（街道）环卫运营工作推向市场化，城管局要加紧制定招标方案、实施细则，完善考核制度、退出机制。
三是深化行政体制改革。
加大简政放权、放管结合改革力度，开展“一门式、一网式”zf服务改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制，全力推进教育现代化建设。
四是加快融资体制改革。
资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题，大家一定要转变观念，积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期，这个窗口很快就会关闭，为此，各级各部门一定要抢抓机遇，加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通，撬动更多资金推动经济社会发展。另外，有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局，以列入zf项目库统一管理。
今天，我们召开全县金融保险工作座谈会议，主要目的是总结过来一段时间全县金融保险工作，认真深入分析当前经济金融形势，共同研究下一步的重点工作。刚才，金融保险系统各位负责同志都结合自身工作实际作了很好的发言各位参会领导讲了很好的意见。下面，我谈三点意见。
一、紧扣中心，服务大局，金融保险工作成效明显
，是我县进入新世纪以来最困难的一年，面对金融危机的冲击，全县金融保险机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，紧紧围绕全县经济工作的重点和“保增长、扩内需、调结构”的要求，齐心协力、迎难而上、开拓创新、扎实工作，促进整个金融保险行业在克服困难中实现了新的突破，金融总量进一步做大，信贷结构不断优化，企业融资瓶颈逐步打破，银政企合作更加融洽，有力地支持全县经济社会的发展。集中体现在以下七个方面：
一是贷款累放额创下历史记录。金融机构累计发放贷款超过10亿元，同比增加7亿多元，增长160%以上，贷款累放额创下历史记录。二是贷款增幅高于全市平均水平。去年末全县金融机构各项贷款余额122991万元，同比增加42645万元，增长53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉农贷款大幅度增长。去年末涉农贷款余额达76062万元，净增54853万元，同比增长258.6%，涉农贷款增量和增幅居全市第一位。涉农业贷款大幅增加，金融支持三农的力度进一步加大。四是消费贷款飞跃式发展。个人中长期消费贷款增加1.9亿元，同比增长389%，创历史以来同期新高，促进了消费，推动了扩大内需，特别是房地产的发展。五是下岗失业人员小额担保贷款成效明显。发放下岗失业人员小额担保贷款余额达1.05亿元，同比增加9540万元，增长100%，在全市排在第一位，有力地支持了下岗失业人员再就业。六是金融管理创新发展。人民银行近三年来相继开发上线了国库核算系统、帐户管理系统、大额支付系统、小额支付系统、支票影象交换系统等先进快捷的金融产品，为金融部门支付结算提供了“高速公路”，确保了银行资金安全快速运行，有力地促进了金融业的发展。七是保险事来蓬勃发展。目前进驻××的保险行业已达8家，人保财险××支公司实现保费收入1706.1万元，同比增长15.37%，支付保险赔款671.6万元，简单赔付率为39.3%，全年共实现利润434.3万元，荣获全市系统经营绩效考核一等奖；中国人寿××县支公司实现总保费收入1755.88万元，成功打进全省县域保险50强，实现了跨越式发展。
以上成绩是在宏观环境变化较大、全县经济运行极为困难的情况下取得的，是社会各界鼎力支持的结果，是全县广大金融保险干部职工辛勤劳动的结果，县委、县人民政府对过来的金融保险工作是满意的。借此机会，我代表县委、县人大、县人民政府、县政协，向金融保险系统的各位领导，并通过你们向辛勤战斗在金融保险工作一线的干部职工和同志们表示衷心的感谢!
二、把握形势，研究政策，坚定不移地服务地方经济发展
今年是“十一五”规划的最后一年，做好今年工作，对保持全县经济社会经济平稳较快发展、为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的作用。20xx年，县委、县人民政府提出了gdp增幅确保11%以上，地方财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%的目标。要实现这一目标，金融机构的工作成效和金融支持保障作用的发挥尤为重要。同时金融机构作为企业，追求的是利润最大化，金融业发展与地方经济密切相关。这就需要我们金融机构与地方经济发展战略进行有效对接，确立自己的发展定位。在实现自身赢利的同时，促进地方经济平稳较快发展，这既是金融保险机构的政治任务，也是做强做大金融业的重大良机。在此，我提三个希望和要求。
（一）要准确把握形势，吃透金融保险政策
各部门和各金融保险机构要认真研究当前的宏观经济走势和我县经济发展的总体态势，不断加大金融保险对地方经济社会发展的支持力度。存贷业务是银行两大主体职责。钱要存进来，也必须贷出去。这样，票子能做活，银行能做大，企业能做强。如果在国家出台的适度宽松的货币政策面前，不主动作为，胆子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，将会贻误事业、耽误发展。因此，各金融机构要抢抓机遇，各显神通，主动服务，共谋发展。
一要继续用好适度宽松的货币政策。当前我们仍然面临“四个新机遇”：一是扩大内需保增长政策带来的新机遇。到20xx年底，中央政府将投资4万亿元人民币用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程、灾后重建等方面的建设，通过扩大内需来促进经济增长。二 是财政和货币政策调整带来的新机遇。财政政策“积极”的基调不会变，货币政策将持续“适度宽松”，国家扩大内需刺激消费的力度不会减。三是改善民生政策带来的新机遇。国际金融危机爆发以来，国家把改善民生摆在了突出位置，通过加大民生改善力度来拉动内需，增强居民消费信心和消费能力，促进经济增长。四是国家对中西部地区经济发展政策倾斜带来的新机遇。东部沿海地区一些劳动密集型产业将加速向中西部地区转移，我县的交通、区位、土地、人力资源等优势对“东企西移”具有很强的承载力、竞争力和吸引力。有效把握这些机遇，合理利用这些机遇，必将大大缓解今年全县的财税金融工作压力，为保持全县经济的平稳增长奠定坚实基础。各金融部门要按照中央实行适度宽松的货币政策要求，认真贯彻落实金融促进经济发展的政策措施，坚持“区别对待、有保有控”的原则，既要满足促进近期经济增长的信贷需求，又要促使信贷结构调整优化迈出实质性步伐，更要根据实体经济的有效需求，在风险可控的前提下合理均衡放款，力争今年贷款余额突破4亿元；既要保持对重点领域、重点行业、重点项目的信贷支持力度，又要加大对扩大消费、民生工程、“三农”、中小企业、节能减排、科技创新、扩大就业、技术改造等领域的信贷投放。把贷款重点转向农业，向农业产业投放，向农村基础设施建设投放，切实为三农服务。增加科技创新产业的贷款投放，支持好无碳行业、家具行业、食品加工业的发展。要充分利用当前的货币政策环境，积极向上争取贷款规模支持，在有效防范风险的基础上，积极配合地方固定资产投资和重点行业调整等，加快信贷投放速度，合理安排好信贷投放节奏，合理把握贷款投放进度，切实增强信贷投放的均衡性和协调性，
加大对地方经济建设和社会发展的信贷支持力度，尽最大努力满足××经济发展的资金需求，促进经济平稳较快增长。
二要创新金融服务体系。人民银行要加强辖区金融机构流动性情况的监测分析，及时掌握流动性变化状况，继续实行有差别的优惠存款准备金率，对流动性困难的金融机构需要动用法定存款准备金的，要严格按照条件、程序审查和报批，确保全市金融稳健运行。各金融机构要积极拓展特色业务领域，积极开展联合贷款、银团贷款、委托贷款、融资租赁、资产转让、信托理财等方面的融资创新。加快推进农村金融产品和服务方式创新，发展农村多种担保形式的信贷产品，做好集体林权制度改革和中低产林改造金融服务工作。涉农金融机构要找准商业化与新农村建设的结合点，科学谋划金融支农新举措，探索金融扶贫的新模式和新途径。
三要推进诚信体系建设。要认真执行《云南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》，深刻认识推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，密切协调配合，富有创造性地推进社会信用体系建设，在全社会营造诚实守信的良好氛围。要加强宣传，强化社会信用意识。实施信用工程，把信用作为第一前提，警示和规范政府、银行、企业和个人的行为，在县域努力营造诚信观念和信用文化。要建立健全企业和个人诚信体系，当前重点要抓好中小企业信用体系和农村信用体系建设，力争这两方面的工作有所突破。同时人行要继续拓宽征信系统应用领域，全面提升诚信服务水平。要完善银行信贷登记咨询系统，建立企业和个人的信用档案，结合创建金融安全区，广泛开展创建信用企业、信用乡（镇）活动，加大对守信企业、村镇和个人的信贷倾斜，以增强全社会信用意识。
四要强化银政企合作。进一步组织多形式、多种层次的银企洽谈活动，做到信息互通、项目对接，实现互惠共赢。要加大签约项目资金跟踪协调力度，督促银企双方履约，确保资金尽快到位。各银行业金融机构要加强和改善对中小企业的金融服务，建立完善银行中小企业贷款考核奖励制度，积极实施模范守信中小企业信贷培植计划。要加大对企业技术改造、创新的信贷投入，促进经济增长方式的转变，提高经济发展质量。
五要加强风险防控。金融机构既要树立必要的风险防范意识，防止不计风险盲目扩张信贷，又要充分认识到只有支持好经济发展才能最终有效防范金融风险。既要支持好保增长特定时期的信贷需求，又要坚持必要的科学规范操作，避免信贷快速增长过程中产生的风险，切实把加大金融支持经济发展与有效防范风险有机统一起来，努力实现经济平稳较快增长和金融业快速健康发展互利双赢目标。
（二）把握重点，努力拓宽业务范围，创新发展机制
各金融机构要在存贷、保的质和量上下功夫，在支持地方经济发展上再上新台阶。银行业在风险可控的前提下，要加大对农业产业化，农田水利、道路交通基础设施建设及科技创新、节能减排等重点行业的支持力度，合理把握贷款投放进度，合理安排好信贷投放的均衡性和协调性，尽最大努力满足××经济发展的资金需求，以促进经济平稳较快增长。要加大对保险行业的监管力度，加快诚信体系建设，规范保险行业的发展。要坚持服务三农，抓好农村业务拓展，落实好各项强农惠农政策。争取信贷支持，促进经济发展，维护金融安全，保证人民群众幸福安康，是政府及各部门义不容辞的责任。各级各有关部门要勇挑硬担，挺身而出，创新方法，搞好服务，全力支持信贷，支持保险，当好坚强后盾。为此，县委、县人民政府在原来的基础上还将出台了一些有力的举措，加大支持服务企业的力度。一是要优化政务服务。以进一步完善行政审批制度和加强干部作风建设为抓手，减少审批项目，简化审批程序，降低收费标准，改进服务作风，提高办事效率，为企业办理抵押贷款提供便利，为信贷融资积极开展服务。对于涉及政府举债的融资项目，将实行项目责任制，坚持特事特办，开辟“绿色通道”，并明确了“财政负责借贷，银行负责办理，国资国土负责抵押，政府负责举债，项目负责使用，城市经营收入负责偿还”的程序。二是要实行贷款奖励。今年，县里将制定金融目标管理考核办法，对各金融机构拿出了专项资金进行奖励。这个办法考核的重点很明确，就是各金融机构的存贷比和融资举债任务完成情况，并且有明确的时间和进度要求。三是要深入开展金融宣传教育，努力在全社会营造学金融、爱金融、用金融的良好氛围。四是要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，培养提高各类组织和公民个人的信用意识。五是要加强监督，不断规范市场，为××保险业发展提供一个良好的市场环境。工商行政执法部门，要通过行政手段和法律手段，对不规范的保险公司进行整顿；公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、秉公执法，为加快保险业发展提供司法保障；劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，积极探索社会保障制度改革的新途径；各级各部门要正确引导好广大老百姓，使广大老百姓理性选择，理性消费。
保险行业是促进地方经济平稳较快发展的一支重要力量，是社会的“稳定器”和造福人民群众的助推器。近几年来我县保险行业发展较快，机构迅速增多，从原来的2家增加到8家；队伍不断壮大，从业人员遍布城乡；业务快速发展，服务范围拓展到乡村，保费收入大幅增长。但总的来看，粗放的发展方式没有得到根本转变，内涵式增长能力较弱、产品结构单一，价格竞争非理性和诚信经营理念不强等问题仍较为突出。保险行业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把加快转变发展方式、提高服务质量作为重要目标和公司发展战略举措。人寿保险力争挤入全省县域保险50强，实现了跨越式发展。一是可以主动邀请部分人大代表和政协委员进行广泛考察调研，结合××实际制定公司发展战略，规范公司管理。二是要深化营销员诚信建设，健全营销员不良行为记录和惩戒制度，打造企业诚信品牌，建设诚信企业。三是要加强员工培训，引进懂业务、会管理的人才，建设学习型单位，全面提高员工队伍业务水平和自身素质问题。四是要坚持以人为本、服务三农，抓好农村业务的拓展，落实好能繁母猪保险等惠民政策，严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件发生。五是要守法经营，认真按照《保险法》和相关行业政策规定开展业务，切实加大监管力度，严厉打击扰乱市场秩序、侵害保险消费者合法权益的严重违法违规行为，切实解决不规范竞争、不合规经营、不正当交易等问题。
我局围绕稳增长促改革调结构惠民生政策涉及的重大水利工程、人饮项目和税费、价格等改革措施等3个方面内容开展了自检自查，各个方面工作均得到了有效落实。
（一）在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况，“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。
（二）20**年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。
（三）统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题等进展情况。
二、存在问题和不足
通过自检自查，我局能够严格按稳增长促改革调结构惠民生的要求落实相关工作，并取得了一定成效，但也存在一定问题和不足：一是稳增长促改革调结构惠民生工作需要进一步跟进落实；二是地方财力不足，对部份重点水利工程配套不足，严重制约各项工程的开展。
三、下一步打算
针对存在问题和不足，我局在下一步工作将着重抓好整改，确保工作成效。一是抢抓国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施机遇和按照国务院20**年重点工作部暑抓好落实；二是加强领导，明确责任，确保各项工作有组织机构，经费得到落实；三加大水资源费征收和计提水利基金力度，建立健全水利稳定投入增长长效机制，突出解决民生水利工程资金缺口问题。
稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告（二）
根据《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》要求，XX县深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台的一系列政策措施和20**年《政府工作报告》确定的重点工作，明确任务，强化措施，确保各项政策落实到位，重点工作和重点工程稳步推进，促进全县经济平稳运行、社会和谐稳定。
一、主要工作情况
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重视“三农”，抓好五大战略
着重发挥“三农”工作的基础性、支柱性作用，把黄灌全覆盖、大力发展畜牧养殖业、强力推进品牌建设、环境卫生整治、职业农民培育作为做好“三农”工作的五大战略重点，以产业提升为基础，以农民增收为核心，以社会治理为保障，尤其是针对农村社会矛盾和突出问题，在农村社会治理中坚持依法行政，处理矛盾，解决问题，教育群众。
（三）加快推进工业，强化项目支撑
（四）统筹城乡发展，加快城镇化建设
二、政策措施落实情况
（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况（县编办牵头）
3、我县现有的行政审批事项、审批流程、审批程序已全部向社会公开。但按照上级要求存在的问题是没有集中办理行政审批事项场所，这一问题下半年有望解决。届时，我们将严格按照“两集中、两到位”（推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）要求，实施行政审批行为，提高审批效率。
（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况（县住建局牵头）
（三）深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况（县人行、县发改委牵头）
（四）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况（县住建局牵头）
1、在建项目建设情况
（1）县城道路
今年计划实施投资2847万元（不含拆迁费用），西环路北延、合欢东街、配件厂东路三条2.5公里市政道路工程。目前各条道路的环评、可研、立项、设计、财政评审均已完成。合欢东街、配件厂东路正在进行招投标程序；西环路北延正在进行拆迁，预计9月份可进行道路施工。
（2）污水处理
（3）生活垃圾处理
2、后续项目储备情况
在市政道路方面，计划XX县城绕城路工程、果都大道、体育路，计划实施西城路、府东街改造工程。在供热改造方面，计划实施县城集中供热二期工程。在公园绿地方面，计划实施妙道寺公园、仁寿寺公园。
3、民营资金参与城市基础设施建设情况
20**年，通过招商引资与临猗利民天燃气公司签订特许经营协议，由临猗利民天燃气公司独家经营XX县天燃气市场，许可经营期为30年。
20**年，XX县人民政府与北京首创股份有限公司签订特许经营协议，由临猗首创水务公司经营XX县自来水生产、销售；供水管网的建设和维护，污水处理服务；给排水工程的设计、施工、设备供应、运营、技术咨询以及其他水处理相关的业务。特许经营期限30年。
20**年3月，XX县人民政府与江苏雪枫环保科技有限公司签订生活垃圾处理特殊经营协议，由该公司对XX县生活垃圾进行无害化分拣处理。
（五）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况（县经信局牵头）
1、提升产业，结构节能创造新成效。一是严格准入门槛。对新建、扩建或改建的项目进行严格节能评估和审查。完成了鹏远彩印年产4000吨塑料彩印软包装技改项目和香汇食品公司年产1万吨空心拉面食品生产加工扩建项目的节能评估和审查。二是淘汰落后产能。严格按照国家和省、市下达的淘汰落后产能计划，淘汰了华晋印染公司年产1500万米印花、什色全面灯芯绒生产线落后生产设备，促进了企业产业结构优化升级。
3、健全机制，管理节能迈上新台阶。一是重点推行合同能源管理华晋印染公司、恒晟纺织公司的电机变频改造工程均已按照合同能源管理机制运行，年用电量可节约15%左右。二是加大节能宣传力度。在节能宣传周和首个低碳日期间，开展了以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的宣传活动，在全县营造出节能降耗、持续发展的浓厚氛围。
4、齐抓并举，社会节能取得新进展。一是建筑领域节能方面，严把设计认证、监督验收关，全年共办理节能产品备案7项，完成可再生能源示范项目6项，示范面积50.7万㎡。同时，大力推广使用新型墙材，全面禁止使用实心粘土砖，临猗被省、市列为“禁实试点县”。二是交通领域节能方面，开展交通领域节能减排专项活动，倡导低碳交通运输方式和消费模式；限制和淘汰技术等级低、能源消耗大的车辆，新购6辆节能环保的公交车辆；出租车全部安装卫星定位安全服务系统；对全县155辆汽车进行了甲醇改造，对135辆汽车进行了油气两用改造。全年交通领域可节约燃油800余吨。
（六）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况（县民政局、县卫生局牵头）
1、关于加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况结合全县实际，根据国家养老机构设立许可条件，批准了北辛、东张两所民办敬老院，改扩建了16所农村社区日间照料中心，目前，全县共有养老机构9所。共有床位1050张，入住老人553人。共有农村社区日间照料中心16所，床位数550张，接收各类老人 300余人。今年，我县考查评估，又确定了39个村为今年的日间照料项目村，已上报市发改委和市民政局，一半以上的村已开始动工建设。年底前39个村全部完成建设任务，投入使用。
（七）促进信息消费的政策措施落实情况（县经信局牵头）
“两化”融合建设方面，3月份，组织推荐我县青山化工、卓里集团、恒晟纺织3家企业参加了20**年“信息化工业化”融合管理体系贯标试点企业的申报，材料已上报省经信委。3家企业的贯标达标验收，将加快我县企业“两化”融合的步伐。
（八）推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况（县文体广新局牵头）
县委、县政府提出了“依托产业建协会、依托协会强产业”的文化产业发展模式，确定了文化拉动三产，提升gdp的文化产业发展战略，出台了《关于进一步加强全县文化产业发展的若干意见》、《关于促进文化产业发展的决定》等文件，开通发展绿灯，实施优惠政策，创优发展坏境，动员文化、计委、工商、税收等部门，摸清家底，理顺思路，培育财源，扶持龙头。通过举办首届文化产业产品展，找资源优势，挖人才资源，寻发展潜力，拓市场空间，打市场平台，闯外销渠道，全县文化产业格局初步形成板块14个门类，即：演艺业、书画业、印刷业、传统工艺业、广告策划业、影视传媒业、艺术培训业、休闲娱乐业，内含彩印、刺绣、书画流通、剪纸、布衣、雕刻、艺术苹果、影视制作、网吧等14个门类。
在20**年山西省首届文化产业交易博览会上，我县新兴文化产业玉芳爱润信绣艺公司参展的作品《将星升起的地方》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖、《义炳乾坤》获铜奖；郭景胜盛艺轩剪纸公司的参展作品《武圣关公》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖。
（九）落实企业投资自主权，向非国有资本退出一批投资项目的政策措施落实情况（县发改委牵头）
目前，权限下放正由市、县编办牵头摸底，预计年底下放；政府内网由市发改委牵头，正在编制实施规划；XX县未承建国务院首批80个示范项目；企业投资核准办法、外商投资核准备案办法由省级部门制定，县级尚未接到相关通知。
（十）金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况（县人行牵头）
二是加大支持小微企业力度，满足融资需求。如县建行近年先后为18家小微企业累计投放贷款6亿元。
五是恢复发行库业务，确保现金供应充足。在全市率先恢复发行库业务，今年共从XX市人行调入发行基金4.5亿元，净投放现金3.8亿元，有力地保证了全县工农业生产和流通领域的现金供应。
（十一）促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况（县商务局牵头）
积极用好金融机构对我县进出口企业的帮扶政策。继续落实我县重点进出口企业的贷款问题，继续加强出口信保工作，通过出口信用保险，支持货物、技术和服务出口，探索建立中小外贸企业“统担、统保、统借通还” 平台，提高企业运用金融工具规避市场和汇率风险能力，增强国际市场竞争力。
（十二）以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况（县发改委、县科技局牵头）
20**年实施企业信息化项目2项，分别是总投资3000万元的山西兵娟制衣有限公司建设服装生产数字化信息管理控制系统项目，总投资4900万元的山西变压器有限公司企业信息化建设项目。共争取扶持资金700万元。
（十三）夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况（县农委牵头）
20**年，我县粮食目标任务2.38亿公斤。目前，我县小麦收获面积41.13万亩，完成全年目标任务51%，实现了任务过半的目标。农产品质量安全，通过加大产地认定、坚持每月到各大超市和基地进行抽检，目前我县抽检合格率为100%，超过市要求的96%四个百分点。
制定工作方案、成立领导小组、制定了农民培育认定管理办法及优惠扶持政策，围绕粮食、果林、养殖三大产业，分类分层次培育新型职业农民。按照规划，全县培育新型职业农民1000名，其中生产经营型600名，专业技能型100名，社会服务型300名。目前，前期准备工作已经就绪，实施方案正在等待省上批复。
（十四）加快重大水利工程建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况（县水务局牵头）
二是北赵引黄灌区农业水价综合改革示范区。投资1109.11万元，目前项目招投标工作已全面启动。
三是回龙灌区节水配套改造工程。投资1744万元，工程完工后可改善灌溉面积7.13万亩。目前项目招投标工作已全面启动。
五是夹马口池沟水源站和干渠改造工程。池沟水源工程总投资600万元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，总长5公里，总投资700万元，目前工程设计工作已接近尾声。
（十五）实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况（县农委牵头）
（十六）加强生态环境保护的政策措施落实情况（县环保局牵头）
二是加强水污染防治工作，不断改善涑水河断面水质。为了进一步改善涑水河水质，20**年，我们对涑水河沿线重点排污企业实施了污水处理设施提升改造工程。目前，山西华晋纺织印染有限公司投资1200万元的污水处理设施改造工程已投入运行，并完成了验收监测。山西澳迩药业有限公司污水处理工程，总投资500 万元，该工程将在8月底建成投入使用。山西阳煤丰喜临猗分公司高氨氮污水超低排放工程，总投资1000余万元，将在6月底完成。
同时，加强饮用水源地保护，完善了饮用水水源地环境突发事件专项应急预案，在黄河滩吴王水源地保护区周围和道路旁设立了界标和交通警示标志。加强农业面源污染治理，督促畜禽养殖场采取干清粪、建设沼气池、生产有机肥等方式，对畜禽粪便进行综合利用，减轻污染。
（十七）扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况（县财政局牵头）
2.暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。
3.清理取消对企业不合理不合法的行政事业性收费情况。
今年以来，我们根据省财综（20**）35号文件等精神，清理取消了：工商部门的企业年度检验费、企业注册登记、个体工商户注册登记；统计部门的统计人员岗位培训费；林业及城建部门的绿化费；民兵训练费；税务发票工本费；酒类批发许可证工本费等。
（十八）促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况（县人社局牵头）
城镇新增就业岗位4400个以上，实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（十九）加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况（县民政局牵头）
我县已建立健全了社会救助体系，完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
三、存在问题及下一步打算
目前，经济运行还存在着一些问题。一是土地瓶颈制约明显。工业用地指标紧张，耕地占补平衡压力大，部分项目存在等地现象，影响了项目建设进度。二是资金缺口仍然较大。许多企业不仅项目资金不足，而且流资短缺严重，据统计，目前全县工业企业流资缺口在7.5亿元左右。三是企业用工成为难题。企业一线技术工人和熟练工人比较紧缺，特别是一些劳动密集型的纺织企业，年后招工成为首要问题，据统计，目前各企业短缺员工在1800人左右。
下一步，我们要重点抓好以下五方面工作：
（一）抓好农业生产。加强水利基础设施建设，力争通过2-3年时间，实现全县农田黄灌全覆盖。大力发展畜牧业，主动对接正大集团，积极推广“丰淋养殖”新模式，增加土壤有机质，增强农业可持续发展能力。加大职业农民培训力度，发挥产业带头人示范带动作用，每年培养千余名职业农民，力争每人掌握2-3门实用技术。实施品牌战略，以科技提升促进果业上档升级，以宣传带动提升临猗品牌知名度，以市场建设拓展品牌营销网络，以龙头企业引领助推品牌壮大，提高农业产业效益。开展乡村环境整治、完善提质、农民安居、宜居示范四大工程，改善全县农村人居环境。
（二）加强园区建设。加快道路、供水、排水、供电等基础建设，投资2000万元，实施楚侯工业园南一街、科技路、东一路等4条6公里道路建设工程和临猗工业园创业街东扩、东2号路建设工程；投资4500万元，实施楚侯工业园铺设20公里供水管道工程、污水收集池及管网改造工程和临猗工业园区污水收集管网改造工程；继续推动姚村和荆阳变电站建设，确保年内投入运行；投资 4000万元，建设供电管网20公里，解决楚侯工业园用电问题。临猗工业园力争新上项目8-10个；楚侯工业园力争新上项目10-15个，投产企业达到 10个以上。
同志们：
20__年元旦刚过、在新年第一个工作日，县委、政府隆重召开创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议。主要目的是，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和区、市党委一系列决策部署，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，以跻身西部百强县为新的起点，乘势而上，拼搏奋进，努力在建设和谐富裕新中宁的征程上再展英姿、再铸辉煌。这是20__年的第一次会议，可以说，既是一次营造风清气正的发展环境、创先争优的鼓劲会，也是一次明确职责、鼓劲加压的落实会，更是一次凝聚力量、点燃激情的动员会，以这次会议为标志，全县新的一年各项工作将全面展开。首先，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在各条战线上为中宁改革、发展、稳定付出艰辛努力的同志们致以崇高的敬意！以上7位领导和负责同志作了很好的表态发言，讲的都很到位，希望你们怎么说就怎么干，切实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。
一、弘扬成绩，再接再厉，以先进典型引领时代风尚
刚才，会议举行了隆重热烈的表彰仪式，新波县长全面客观地总结了全县取得的成绩，不仅让我们一起回顾了收获的喜悦，更激发了全县上下倍加珍惜机遇、倍加发愤图强、倍加勤勉务实的创业热情和工作干劲。回首已载入中宁发展史册的，跋涉的旅程承载着辛劳，也焕发着荣光。
一年来，全县各级党政组织和广大干部群众围绕和谐富裕新中宁的奋斗目标，满怀激情，敢于担当，以崭新的姿态、积极的状态，为建设和谐富裕新中宁尽职尽责，为全县广大群众福祉尽心竭力，在科学发展、创新发展、跨越发展的道路上迈出了坚实步伐。这一年，我们进位赶超、实现跨越，顺利进入西部百强县，这一具有划时代意义的成果，激动人心，催人奋进，为中宁的发展竖立了新的里程碑。全县新型工业化、农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化加速推进，产业实力不断增强，物质基础更加坚实，积蓄的发展能量稳定释放，呈现出经济实力快速攀升、民生事业有效改善、社会管理不断创新、党的建设全面加强的可喜局面，先后荣获国家级、省部级、市厅级奖项252项，“十二五”起步之年开局良好，为全面实现小康社会奠定了坚实基础。
今天受表彰的先进集体和先进个人，既是全县创建西部百强县、年度目标管理考核中涌现出的先进典型，又是过去一年全县上下攻坚克难、砥砺奋进的缩影和生动写照。
——先进典型集中体现了干事创业、敢为人先的思想境界。一年来，全县上下保持奋发有为的精神状态，以“全市排头兵、全区争前列、西部百强县”的要求来定位工作，各乡镇不断提升工作定位和标准，以争创一流的目标激发活力、挖掘潜力，呈现你追我赶的发展态势。石空镇紧扣“争创全区第一镇”的目标，坚持“兴工强镇”战略不动摇，工业经济增势强劲，全镇实现工业总产值93.2亿元，占全县规模以上工业总产值的66%以上；余丁乡以打造中宁文化旅游第一乡为目标，深入挖掘旅游资源，总结提炼了双龙石窟、余丁早春、滨河新韵等景观，为发展文化旅游业奠定了良好基础；白马乡面积虽小不自小，精心打造林果大乡，以核桃、苹果为主的经果林面积达到1.36万亩，有力带动了农民增收；大战场乡围绕“林果大乡、养殖基地、移民典范、魅力山城”的发展定位，强基础、扬特色、促增收，昔日贫困的吊庄乡发展成充满希望的特色镇；宁安、新堡等乡镇在配合旧城拆迁改造、县城新区建设和两大园区建设等方面做了大量扎实有效的工作，舟塔、恩和、鸣沙、喊叫水等乡镇在发展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色农业上取得了突出成绩；徐套、红梧山在排查化解矛盾纠纷、改善群众生活上取得了新的成果。
——先进典型集中体现了创新发展、克难奋进的开拓精神。一年来，全县上下团结协作求创新、攻坚克难谋发展，取得了挑战性工作的新突破。发改局精心编制、申报项目，组织实施宽口井生态移民项目，加快完善马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民后续工程，为移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”做出了积极贡献；林业、农牧、水利等部门高标准实施高效节水农业二期项目，栽植大规格红枣12.2万亩，取得了良好的生态效益和社会效益；工业商务、安监、
交通、财政、科技、招商、等部门及园区管委会，在推进经济快速发展中职能作用发挥明显；税务、工商、供电、金融等区属单位在服务地方经济社会发展中做出了突出贡献。——先进典型集中体现了动真碰硬、雷厉风行的工作作风。一年来，全县上下以敢于动真格、办实事的工作态度，以雷厉风行、只争朝夕、一抓到底的工作干劲，扎实推进各项工作。县纪委、监察局加大惩治腐败力度，查处党员领导干部违纪案件17件，给予党政纪处分25人；国土资源局对66宗违法用地案件立案查处，收缴罚款852万元，处理人员19人，全县违法占用耕地问责比例控制在1.43%，为全区最低水平；环境保护局加大环境执法力度，帮助企业防污治污，处理群众投诉76件，县城环境优良天数达305天；审计局切实加强政府投资项目监督，严把审计关口，为政府节约资金1.38亿元。
——先进典型集中体现了以人为本、共建和谐的民生情怀。一年来，全县上下坚持情为民系、权为民用、利为民谋，努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众。教育系统深入实施“三名”创建工程，教育教学质量实现恢复性增长，高考上线率较上年提高了9.81个百分点；卫生、人力资源和社会保障、民政等部门不断完善医保、社保和社会救助制度，社会保障体系更加完善；宣传、文化广电、文联等部门、单位切实加强对外宣传、大力繁荣杞乡文化，电影《杞乡》、话剧《中宁谈判》等一大批文化产品丰富了人民群众的精神世界；政法各部门进一步加强和创新社会管理，健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大防控网络”，社会治安明显好转，人民群众的安全感、幸福感明显提升。
——先进典型集中体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操。一年来，全县广大党员干部把岗位作为实现人生价值的舞台，用事业诠释人生无限的精彩，3000余名机关党员到社区认领岗位，提供便民服务3200余项，涌现出捐赠8万元善款不留姓名、自发为空巢老人、留守儿童开展志愿服务等善行义举。在各种急难险重任务面前，无不闪烁着党员干部兢兢业业、默默奉献的身影，全县荣获市厅级以上表彰奖励的先进个人多达169人次。县人民法院民一庭庭长严琼瑛同志，近年来审执结民商事案件1600余件，审执结率达98%，每年完成的执行标的额均在百万元以上，办案平均结案天数仅为43天，被最高人民法院授予“全国办案标兵”称号，并作为全区法院系统唯一获奖者，荣膺“宁夏第五届十大法治人物”；县公安局缉毒大队大队长杨烨同志，带领缉毒民警先后捣毁贩毒窝点73个，缴获海洛因1964克，抓获毒贩104人（其中零包贩毒人员94名），利用吸毒人员动态管控机制成功抓获逃犯29人（其中命案逃犯2人），动态管控机制服务实战得到了公安部、公安厅的充分肯定，被中央政法委评为“全国政法系统优秀党员干警”。
先进典型不胜枚举，感
人事迹层出不穷。实践一再证明：中宁的事业每向前推进一步，中宁的工作每取得一点成绩，都是全县上下同心同德结出的丰硕成果，都浸透着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水，都凝聚着32万杞乡人民团结奋进的智慧和力量。正是在全县上下大团结、大创业的浓厚氛围中，我们才浇铸出一面面闪光的奖牌、取得了一个个骄人的成果。面对成绩，我们无比欣慰；面对先进，我们无比敬佩。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向勤劳智慧的全县人民，向关心、支持中宁事业进步的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以奖章为动力，以荣誉为鞭策，再接再厉，再创佳绩。也希望全县上下学习先进、尊重先进、争当先进、赶超先进，以理性的思维、科学的态度和对人民高度负责的精神，矢志奋斗拼搏，持续创新创业，努力把建设和谐富裕新中宁的时代命题生动诠释在“中华杞乡”。二、围绕中心，争创一流，以激情干事促进跨越发展
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全县各级党政组织和广大党员干部要认真贯彻十七届六中全会和中央及自治区经济工作会议精神，抢抓机遇谋发展、稳中求进谱新篇，紧紧围绕“12346”的奋斗目标和发展思路，以目标管理考核为指令，以重大项目和重点工作为抓手，着力营造风清气正的发展环境，全力打造“中华杞乡”，努力在建设和谐富裕新中宁上迈出更大步伐。
——目标高远方能激发斗志，我们必须千斤重担大家挑。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心。刚才，新波县长对20__年的经济工作形势作了深入分析，对主要工作任务作了全面细致的安排，可以说，在当前稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大的情况下，要实现全县地区生产总值、固定资产投资、招商引资实际到位资金3项指标突破100亿元，地方财政收入突破10亿元，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标均实现12%以上的高位增长，任务非常艰巨。各乡镇、部门、单位要充分认识20__年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性，敏锐分析和把握经济运行中出现的新情况、新问题，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，未雨绸缪，趋利避害，积极应对各种困难和挑战。要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，对重要指标逐个分析、横向对比，提出硬措施，拿出真本领，使出真功夫，重抓大事、勇抓难事、善抓要事，满怀激情地对待工作，精益求精地推进工作，雷厉风行地干好工作，真正把发展的优势充分发挥，把工作的潜能充分挖掘，把创业的热情充分释放，苦干实干加巧干，千斤重担大家挑，形成合力抓落实，确保确定的目标任务全面完成。
——重点突破方能带动全局，我们必须狠抓项目促进度。张毅书记在自治区经济工作会议上指出：“要继续实施项目带动战略，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，千方百计上项目，充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用”。贯彻落实张毅书记的讲话精神，就要全力开展项目攻坚大会战，形成大项目带动大投资、大建设促进大发展的良好态势。今年，县委、政府确定了锦宁巨科80万吨铝板带箔、宏岩矿业15万吨铸件加工等百项重点工作和重大项目及供水供暖、道路交通、环境整治等12项民生实事，这些重点工作、重大项目和民生实事是事关全县长远发展的基本支撑，是推进经济发展方式转变、争创科学发展新优势的主要载体和重要抓手，也是推进“六个中宁”建设的根本举措。各乡镇、部门、单位要坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设，多到对口部门跑项目、争资金，做好重大项目的沟通和对接，确保信息畅通和重大项目顺利实施。各包抓领导和责任单位要按照《县委常委会督办县级领导重点工作制度（试行）》、《20__年全县百项重点工作和重大项目“五定”方案》等文件的要求，深入一线，靠前指挥，解决问题，扎实做好联系协调、破解难题等工作，为项目推进提供坚强有力的组织保证；各责任单位要克服困难，勇挑重担，全力以赴确保按期完成任务；各配合单位要积极主动、忠于职守，做到服务高效率，办事快节奏，为项目实施创造良好条件。全县上下要迅速形成千方百计上项目、高效运转抓进度的攻坚热潮，以重点工作、重大项目和民生实事的新突破，推动全局工作再上新台阶。
——环境一流方能提升内涵，我们必须风清气正促发展。“环境洼地”可以成就“发展高地”。近年来，我县的投资环境一年比一年好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年多，但也必须清醒地看到，来中宁投资置业的企业层次越来越高，各类/！/客商、各类资本对投资发展环境的要求也越来越高。我们必须以深入开展“进一步营造风清气正的发展环境”活动为契机，提升内涵竞争力，培育效能新名片，让风清气正的环境为发展“加分”，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流汇集中宁。要着力打造勤廉高效、服务优良的政务环境。政府办要切实履行牵头职责，加强与全县有审批、收费事项行政事业单位的联系协调，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，依托政务中心和各乡镇便民服务中心，大力精简审批环节，切实优化服务流程，积极推进阳光政务，不断提高行政效能。要着力打造公平正义、执法为民的法制环境。政法委及各司法机关，要积极适应社会管理创新的新要求，深入推进“六五”普法，提高人民群众的法律意识和用法守法水平；积极开展平安创建，规范执法行为，完善法律服务，严厉打击各类违法犯罪活动；继续推行领导干部下访和包案责任制，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。要着力打造诚实守信、尊重规则的人文环境。县委宣传部要整合宣传思想文化战线的力量，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，以民风建设为载体，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设”，积极开展文明单位、文明村镇、和谐社区、诚信企业等创建活动，组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、不文明陋习专项治理，使社会主义核心价值体系融入日常生活。要着力打造规范有序、公平竞争的市场环境。发改、卫生、工商、质监等部门单位要紧密配合，积极开展日常食品和生活必需品价格、质量、食品药品安全等专项检查，严厉打击无证经营、商业贿赂、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等不法行为，确保物价稳定、市场有序。要着力打造灵活便捷、服务发展的金融环境。由政府办牵头，各金融机构和执法部门配合，围绕我县重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求，积极争取信贷资金，全力支持经济社会发展；进一步规范民间借贷，依法打击逃废银行债务、金融诈骗等违
法行为；建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系，形成良好的金融生态环境发展格局。要着力打造公正民主、风清气正的用人环境。县纪委、组织部、人力资源和社会保障局等部门，要坚持以实绩论英雄的用人导向，不断深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，民主公开、竞争择优的原则，注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路，在稳增长、转方式上有新成效，在抓改革、促开放上有新突破，在惠民生、保稳定上有新办法的干部，为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞台，给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。要不断优化中小企业发展环境。工业商务、财政、国土、科技、税务等部门及各金融机构，要进一步完善财税、土地、技术、资金等方面的扶持政策，大力实施“百家成长千家培育”工程，建立中小企业孵化园，支持小型微型企业发展壮大，推动形成一批“专、精、特、新”中小企业和民营企业。——不甘落后方能蓄势待发，我们必须比学赶超勇争先。“十二五”进入第二年，无论是先进地区还是后发地区，发展势头都更加强劲，竞争态势也更加激烈。全县上下要始终保持积极进取的心态、追赶超越的姿态，立志率先、拼搏抢先、实干为先、奋勇争先，再掀竞相发展的新，努力以更大的变化超越历史，以更快的速度追赶周边，以更多的亮点振奋人心，以更好的实绩造福于民。宁安镇位于全县中心，要高标杆起跳、高标准建设，争当县域经济的领跑者、排头兵；石空镇、大战场镇要加快特色小城镇建设，围绕建设“石空工业城”和“幸福回乡”大做文章；新堡、恩和、鸣沙等镇要攀高比强，形成与中心集镇地位相适应的经济总量规模；舟塔乡要提质增效，着力巩固发展枸杞核心区在全县的“领航”地位；白马乡、余丁乡要深入挖掘“白马拉缰”、“余丁早春”等文化底蕴，积极发展苹果、核桃等特色经果林和特色旅游业；喊叫水乡、徐套乡、红梧管委会要争当后起之秀，切实维护社会稳定，带领群众发展致富；教育体育局要紧抓教学质量实现恢复性增长的有利契机，加快推进教育资源均衡发展，在创名校、当名师、做名校长上再创佳绩；县纪委监察局、组织部、人力资源和社会保障局要在营造风清气正发展环境活动和“抓工作落实年”上有新举措、新作为；工业商务局要在发展循环经济、调整产业结构、节能降耗上超前谋划、早作安排、取得实效；园区管委会要在创建国家级经济技术开发区、园区基础设施建设、管理机制上实现新突破；招商局、财政局要继续保持招商引资连续两年突破百亿元的良好势头，加大招商引资力度，拓展招商引资领域，提高招商引资质量，力争取得更新更大的成果。其他县直各部门、单位也要确立争一流、创大业的雄心壮志，戒骄戒躁，超越自我，在全县、全市乃至全区的大格局中确定赶超目标，逢先必争，有冠必夺，努力在全县形成千帆竞发创一流、万马奔腾争先进的崭新局面。
三、敢于担当，狠抓落实，以务实作风再创事业辉煌
我们把今年确定为全县的“抓工作落实年”，主题就是：盯住不落实的事，追究不落实的人。抓落实的首要条件就是抓好目标管理责任书的制定、分解、细化和落实。心理学家认为，人的潜能在一般状态下只能发挥20%，在激励状态下可以发挥到80%以上。无数事实证明：没有压力，就没有动力。因此，制定责任书可以增强各乡镇、部门、单位的压力感、责任感和紧迫感，可以调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。
我认为，抓好目标责任的落实一定要搞清楚三个问题：
第一个问题是，什么叫目标管理责任书？责任书是指乡镇、部门、单位把本年度应该完成的工作以书面形式进行约定，对未能完成的事项承担相应责任的一种文书，就是各部门和分管领导与县委政府立下的“军令状”。
第二个问题是，如何落实责任书？各乡镇、部门、单位要将责任书各项目标任务细化、量化到具体责任人和具体经办人，自上而下逐项落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络，对照目标找差距，对照任务出实招，通过“抓早、抓紧、抓快、抓实”确保责任书落到实处。一要抓“早”。全县各级党政组织和干部群众要始终保持高度的责任感、使命感和紧迫感，立足当前，着眼长远，各项工作都要早安排、早部署、早落实，确保实现“一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标”。当务之急，是要以一季度的“开门红”，为全年度的“满堂红”筑牢根基、赢得主动。对各类在谈项目，要加强联系，加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推动项目早开工、早建设；对续建项目，要超前服务，加速推进，确保项目早投产、早见效。在突出抓好责任书规定内容的基础上，还要注意做到统筹兼顾，对责任书上没有明确的常规性工作任务，也要及早部署、及早展开，确保各项工作齐头并进。二要抓“紧”。广大党员干部尤其是各级领导干部要始终牢记“在其位谋其政、在其职尽其责”的箴言，时刻以发展的使命警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的责任鞭策自己，对摆在面前的各项工作任务，坚持精神上绷紧、时间上从紧、落实上抓紧，做到环环紧扣、层层递进、步步深入，通过紧张有序的工作，确保各项目标完成周期缩短、完成时限超前。三要抓“快”。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、问题快解决、目标快完成，千方百计抢时间，只争朝夕争速度，减少环节讲效率，力争时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹。四要抓“实”。坚决抵制决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的、形式主义风气，对所有定下来的事情要记住不忘、盯住不让、抓住不放，牢固树立“精心、精细、精品”的理念，关注细节、重视细节、研究细节，通过精致管理、精心服务，高标准建好每一项工程，高品位做好每一件实事，高质量抓好每一个亮点，真正让组织放心，让群众满意。县委、政府督查室要紧紧围绕“五定”方案和责任书的内容，进一步细化督查方案，强化过程控制，实行时序跟踪、动态监控，以周保月、以月保季、以季保年，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各项重点工作、重大项目和民生实事按期保质保量完成。
第三个问题是，对落实不到位的人和事如何追究责任？要继续发挥责任书的激励和导向作用，坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的手段严格落实责任追究制度，通过建立健全并严格落实县委常委会督办县级领导重点工作制，重点工作限时办结制，工作目标考核问责制，定期督查通报制，民生工程、积案化解跟踪问效警示制，人大政协监督评议制，效能建设社会公众投诉制，新闻媒体社会舆论监督制，全年任务考核奖罚制九项制度措施，问责
