时间：2022-11-16 20:52:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉洁从业汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在我们交通建设企业，工程建设任务重、投资数额大，腐败行为发生的机率也随之可能增大。为了确保每一项工程的工程优质、资金安全、施工安全，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，七公司党支部制定预防腐败保障措施，要求全体干部职工，在工作中严格执行。
一、建立了以蔡建军为组长，王业虎、朱见、王风忠为副组长，张恒富、翁程亮、王国光、邓峰、王兆刚等同志为成员的监督制约机构
二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，分公司各项工作都在党支部的监督下完成，重大问题、重大决策要做到“三个符合”，即：符合国家反腐败工作的精神、符合集团公司党委的工作要求、符合实现交通建设发展的需要，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 。
三、把反腐倡廉教育贯穿于工作审批、材料招标、施工中的人员管理等各个环节，促进工程建设人员清正廉洁，保证工程安全。
四、不断强化对各个项目财、物、工程职权人员的监督，形成横向到边，纵向到底的监督机制，做到行使权力时不越界、不跨线、不离谱、不出格。
五、按照交通建设程序与工作流程中配套的各种规章制度，运作工程中的各项事宜，严禁违犯工程程序，不请示、不汇报、私自处理与工程资金挂钩的业务。
六、分公司领导、各项目部工程部、综合办公室共同对承发包、定队伍、签合同以及工程预算、资金拨付、设计变更、增量确认等进行把关，防止重点环节问题发生。
七、夯实反腐倡廉教育，增强教育的时效性和针对性，坚持不懈地对党员干部进行廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
八、分公司全体干部职工要廉洁自律，廉洁从业，如发现在工程建设中有违纪现象，将严肃处理，绝不姑息。
第七分公司党支部
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近几年来，__发电厂认真贯彻落实集团公司和华电国际公司的工作部署，把效能监察工作作为加强企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容和有效手段常抓不懈，为不断促进企业管理水平和效益水平的提高发挥了重要作用。下面，结合我厂今年开展多经企业建安公司经营管理效能监察专项工作的实践和思考，向各位领导汇报我厂效能监察工作的一些做法和体会。
一、突出重点，增强选题立项的针对性
通过调查研究、分析筛选，从而正确的选题立项，是有效开展效能监察的前提和基础。为了增强选题立项的针对性，推动面上工作的开展，我们在效能监察选题立项上突出三个“点”字：
一是围绕影响和制约生产经营的“关键点”选题立项。企业的效能监察是为生产经营这个中心工作服务的，因此，效能监察的立项,必须要围绕影响和制约生产经营的“关键点”来进行。建安公司属于我厂多经公司的一个实体单位，部门虽小，但是管理容量大，包括了招投标、合同、材料采购和供应、概（预）决算和施工管理等整个过程，开展此项效能监察不仅对建安公司，对于全厂工程管理都具有普遍意义，能够充分体现效能监察融入企业管理、服务生产经营的价值。
二是抓住职工关注的“热点”选题立项。职工广泛议论和关注的热点，往往包含可能产生问题的危险点，这些问题不解决会影响职工的积极性，对职工关注的热点立项监察，收到的效果比较好。建安公司与外包工接触多，是容易引发不正当交易行为和商业贿赂的风险部位，企业关心、职工关注，对其进行效能监察，有很强的针对性。
三是选准企业管理上的“薄弱点”选题立项。一般而言，企业对主业的管理制度健全、制约措施有效，能够取得较好的管理效果。但对多经企业，由于管理链条长、涉及环节多，增加了管理的难度，加之纪检监察人员少、工作量大等因素的影响，容易因对其疏于管理而使之成为企业管理上的“薄弱点”。因此，对建安公司经营管理情况进行效能监察，不仅有利于规范多经企业的管理、增强制度的执行力，还能减少企业管理的漏点和盲点，提升企业的整体管理水平。
二、精心组织，提高专项监察的实效性
首先，立足整体，找准工作着力点。就是要把握经济业务的全过程，从综合业务的分析中发现问题，利用排除法锁定一至二个目标，一查到底。确定立项后我们利用网络管理原理，把建安公司的全部工作，按照横向到边、纵向到底的要求进行综合分析，找出了合同、施工过程、竣工验收、材料采购和供应、概（预）决算管理等五个关键部位，把立项手续、用工用料、质量控制、如实签证、安全隐患、材料购供、价格、质量数量、验收、定额定价、工作量真实等13个关键环节作为效能监察的重点。进点后，采取听汇报、查资料、座谈、个别了解等方式，掌握了第一手资料。经过全面分析，确定了以涉外的分包项目为重点对经营活动进行效能监察，并从中选取了几个具有代表性的工程项目。
其次，深入现场，抓住问题突破点。重点项目、重点部位、重点环节确定以后，从何处突破，成为效能监察能否迅速“进入状态”、取得成效的关键。经过对现场所了解和掌握信息的进一步分析，我们将目光锁定在了工程材料的管理使用这一成本控制的关键点上，并以此为突破点对建安公司经营管理效能情况展开了全面的监察。在查看的入库登记表、领用物资统计表、库存盘点表、领料单、结算验收单等资料中，我们发现单个账目手续齐全，数据对应明确，既有账也有卡，但是系统地看，还存在着“账账不符”的问题。比如个别材料3月份入库登记，结算验收时已到了12月份，因验收的滞后造成了入库时的原始验证数据缺位；领用物资统计数值与领料单、工程结算签证单三项数据统一才有意义，而在实际的执行中却没有专人把关，程序之间缺乏相互制约，不能有效控制经办人员利用这一管理空隙而可能产生的不规范行为，容易造成材料失控。监察中，我们既不怕麻烦，从上万份的领料、验收单据，各种现场签证，统计报表中，抽出了几个代表性工程的全部资料，进行了全面地分析；又不纠缠细枝末节，从中发现问题、抓住本质、找出原因。本次效能监察，我们共指出3大类14个问题，提出了5条13个方面的监察建议。
第三、完善管理，找准整改的切入点。把监督融入管理，服务于企业中心任务，从增强企业活力和提高企业效益出发，提高制度的执行力，是效能监察工作的最佳切入点。在效能监察中，我们发现建安公司的管理制度，原则性的规定多，程序性的规定少，可操作性不强，关键控制环节及关键控制点设置不明确，缺少制约环节。如仓库物资管理中，入库验收环节不规范，材料领用审批权限执行不够严格；领料单填写不规范，规格及实发栏漏填现象较多，且部分领料单有化整为零、越权审批现象。对此，我们从完善制度、改进管理的角度出发，有针对性地提出了监察建议。
三、巩固提高，注重改进管理的长效性
开展效能监察，查清问题、找准原因只是必要的过程，而帮助和督促受检部门对症下药、制定措施，并由此及彼、举一反三地切实整改存在的各类问题，使责任者和从业从员切实受到教育，进而使效能监察的成效长久地发挥指导实践、推动工作的作用，不断提高管理水平和综合效益，才是根本目的。为此，我们在开展效能监察过程中努力做到“五不放过”，即
问题查不清不放过、原因找不准不放过、责任分不明不放过、对违纪者不处理不放过、没有改进措施不放过。对效能监察中发现的问题，一方面，属于受检部门能够整改的，下发《监察建议书》，督促其限期整改；需要几个部门共同整改的，按问题性质和职能分工提出监察建议，责成有关部门制定方案联合整改。另一方面，对条件不成熟，暂时无法整改的问题记录存档，以便在以后条件成熟、具备整改能力时加以解决。这种尊重现实、区别对待做法，不仅能赢得受检部门的认可与合作，更重要的是保证了效能监察工作的连续性与长效性。这一做法在本次对建安公司的监察活动中收到了明显的效果。3月22日，我们下发了《监察建议书》，3月26日，建安公司就上报了整改情况报告，对监察中发现的问题，主动查找工作中存在的疏漏和失误，按要求立即修改了管理制度中的有关条款，从制度上堵塞了管理漏洞。接着我们对部分管理人员进行了岗位调换，并对个别负有管理责任、造成工作失误的人员进行了严肃谈话，有针对性地指出了工作中存在的问题。建安公司经理、副经理对于疏于管理的责任，恳请党委厂部对其进行处分。同时，针对我们提出的14个问题和13个方面的监察建议，组织建安公司对本身的工作进行了拉网式检查整顿，对存在的问题进行了全面梳理和认真整改，对不能立即整改的，确定了整改期限，对效能监察中没有发现的问题，也主动进行了整改。近期，我们又对建安公司进行了再回访，对其整改措施的执行情况逐项进行了检查。检查结果进一步印证了本次效能监察的成效：在收入相同的条件下，仅通过加强材料领用各环节的监督和制约一项，材料费就比去年降低了15万元。
四、几点认识和体会
1、健全的体制机制，是效能监察工作有效开展的前提条件。为规范效能监察工作，我们在认真总结经验的基础上，制定了《__发电厂效能监察实施办法》，明确了效能监察的指导思想、工作原则、内容、程序和要求，并逐步建立健全了党政齐抓共管、主要领导负总责、纪检监察部门组织协调、业务职能部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察的有效运作打下了良好基础。
2、领导的重视支持，是效能监察工作有效开展的重要保障。厂党委行政高度重视效能监察工作，在近几年企业组织开展的专项效能监察工作中，历次都是由厂长担任组长；厂领导定期研究效能监察工作，及时协调和解决过程中遇到的问题，为效能监察工作的顺利开展提供了良好环境和重要保障，增强了纪检监察人员开展工作的信心和决心。
3、开展效能监察，能够实现工作效能和廉洁从业的双促进。管理失范、效率低下的背后，往往隐藏着不廉洁行为。在具体某些事项上，可能既有效能问题又有廉洁问题。通过开展效能监察，既能规范管理、提高效能，又可能会发现不廉洁行为的线索，对于防微杜渐、超前教育，减少和防止案件的发生具有重要作用。多年来，我们坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合、与改进工作作风相结合、与促进政令畅通相结合，达到促进工作效能和廉洁从业的双重目的。
1、理论学习
在本次培训中，公司聘请各个项目上十分优秀的老师们对我们进行了包括公司各种规章制度、不同物资的标准化验收程序、现场物资管理风险防控、物资策划、租赁站及防护用品、周转料管理、机械设备管理结算、招标采购管理、资产盘点管理、周转料管理、废旧物资处理、低成本运营管理的等各类知识理论的讲解与培训，老师们以各类文字材料为基础结合自己丰富的工作经验对我们进行了深入浅出的讲解，通过老师们的讲解，我首先对公司的各种文件，各类要求有了更加深入的了解，明白了作为一个物资系统的工作人员需要遵守的规章度、各类物资机械材料的基础知识和验收技巧、物资机械招标过程中的注意事项以及现场物资管理风险防控等种种和物资工作息息相关的知识。这解决了我在实际工作中遇到的一些困难与疑惑，让我明白了以后再遇到此类问题时应该如何去做。此部分的理论培训为我以后的工作具有重要的指导意义。
2、内业学习
物资内业资料是反映整个工程实体从开工到完工过程的施工过程所有材料与成本的文件，内业资料准确与否会直接影响工程的竣工结算。本次内业学习中老师从内业资料清单及详解、相关表格模板讲解、各类计划编制 、招标管理、合同管理、日常工作流程、成本分析、各类台账的登记要点、内业完善美观等方面详细讲述了不同内业资料在编制过程中需要注意的问题和要点。同时老师根据实际过程中的工作经验给我们分享了十分宝贵的工作经验进、有据可依、有单可查、严丝合缝。最后老师通过模拟练习提供了理论联系实际的机会也检验了学习成果。
3、实操练习
理论知识的学习永远代替不了实际操作，所以在讲完理论之后老师又带我们去施工现场进行实际操作练习，理论与知识相结合才能使得认识更加深刻。在材料验收与管理方面，老师们在讲解过后，带我们去了项目的钢筋加工场对现场的钢筋进行了实测实量，亲身体验了钢筋验收过程中的标准化流程，加深了我对于钢筋验收过程中的记忆；带我们去了现场的无人值守过磅系统体验了无人值守过磅系统是如何操作的；带我们去了库房，亲眼看到了材料在库房中应该如何存放。此外在信息化讲解过程中，老师通过模拟系统让我们制作了一个项目从开始物资机械招标到进场点收核算再到最后的合同封闭的整个过程，在这个操作过程中我了解了在网上是如何实现项目的物资管理工作，虽然我现在在实际工作中还没有接触到这些内容，但是这次培训已经为我打下了坚实的基础，相信在以后遇到这些工作时我也能够顺利的完成。
4、管理创新
创新是一个企业发展和生存的动力，是一个企业生存和发展的根本，是企业发展中不可缺少的一部分。因此在本次培训中公司为我们见习生安排了管理创新课题。我们以小组为单位，结合老师们的讲解以及在项目上实际工作过程中遇到的问题，大家集思广益，共同参与讨论，一起确定了我们的管理创新课题，然后我们分工合作，每个人都竭尽全力的去完成自己的工作。我有幸作为汇报人在公司领导和各位同事面前圆满的完成了汇报工作。通过此次的管理创新竞赛，不仅让我了解了创新对于企业发展的重要性，更让我明白了工作划分和团队合作的重要性。在实际工作中我们只有不断创新，不断加强团队合作，才能实现自我的提升与发展。
5存在的问题及解决办法
根据我分公司的总体规划和部署，我们计划统计部全员，经过一年的努力奋斗，出色的完成了各项任务。在这里感谢分公司领导的关心与厚爱，感谢分公司各单位各部门的支持和帮助，现就一年来的工作情况汇报如下：
一、工作汇报
1、验工、预算工作
（1）完成了津沪线、青藏年度验工计价工作。
（2）大秦线：大秦线标准高、造价低，如何做好工程造价的测算，对工程造价进行评估是急需解决的一个课题。 5月20 日我部受命参加大秦线的投资评估工作，从统计工程数量、现场调查、编制单价分析入手，经过十天的昼夜奋战，完整、客观、快速的完成了大秦线的投资评估，正是有了这次评估，在本段签订合同时免除了工程降造，为工程结算提供可靠的参考资料。
参与完成大秦线的投资检算及评估工作。按照投资检算的深度编制工程预算、概算外费用预算，编制拆除工程预算、编制过渡工程预算。进行投标报价对比分析。
（3）忻河线电气化工程：主要配合建设单位统一进行概算清理，我公司在报送概算外增加费资料的基础上进行了追踪，铁道部已经召开了概算清理审查会。
（4）宝兰线：概算清理已经完成，资料已经报铁道部批准。
（5）兰武线：Ⅰ类变更年底前准备完成概算编制的配合工作，是今年验工计价工作的重点之一。
（6）根据公司安排参与《时速200km/h铁路工程补充定额征求意见稿》、《京沪高速铁路工程预算定额》补充定额的编制工作，并已经完成送审。
（7）根据公司安排，负责铁建[1995]138号《铁路工程预算定额电力分册》的修订工作，在完成样本和编制分工的基础上，于10月15日前完成了全部工作，资料已经报定额所。
（8）完成天津地毯厂电力、配电预算（报价）编制任务。
（9）参与经营和投标报价工作。
2、培训学习
见缝插针、积极组织：今年我公司施工任务繁重，开工项目多，现场人员工作繁忙，不能大范围集中组织培训学习。3月我们在津沪线进行调研工作时，抓住夜间施工、白天准备的机会，在项目经理安排下，利用下午时间组织培训学习，培训内容有验工计价常识、概预算编制办法讲解、工程预算实例讲解、计划编制、统计报表编制等。7月我们在秦沈维管中心调研工作时，再次抓住机会，及时组织业务培训，培训内容有验工计价常识、概预算编制办法讲解、工程预算实例讲解、计划编制以及与验工计价的关系、统计报表编制以及与验工计价的关系等。两次培训学习对初次接触工程概预算人员的行业入门起到了很好的作用，激起了同学们对公司经济效益的关心，对概预算业务的热爱，以及认识到概预算工作的重要性。管理人员对工程造价有了更深刻的理解，对提高管理水平起到了很好的作用，也达到了我们培训目的。
3、计划、统计工作
尊时守制，认真多思，是我们计划、统计的重要原则。所需数据来源于各个部门，工作牵涉到各个方面，要求严格、法规性强、时间性强。虽然这样，我部计划、统计工作人员克服困难，坚持项目部编报月施工计划，分公司编报和下达季（年）度施工生产经营目标计划。及时搜集现场信息，修正和完善计划方案，组织汇报材料，多次向分公司和局集团公司汇报。认真贯彻和推进统计科技创新，按照“快、精、准”的要求，完成各月劳动工资统计、基建任务完成、企业营业额统计、工资总额及工资水平统计、企业从业人员及在岗非在刚人员统计。圆满完成了今年的计划、统计工作。
4、认真执行管理制度。
今年按照分公司的统一部署和要求，计划统计部各业务人员严格执行分公司各项管理制度，对计划统计管理办法、验工计价管理办法、工程合同管理办法、固定资产投资管理办法、项目考核管理办法等文件重新进行学习，努力实现我分公司健全制度、管理创新的目标。顺利通过认证外审。11～12月份根据分公司办公会议要求，完成了验工计价办法的修改工作。
5、认真调查搞好成本核算
实行项目经理部成本核算制度，是我公司管理创新和公司发展的需要，为了完成这项任务，在主管领导的带领下我部做了大量的细致的工作，针对每一个工程项目的特点以及投标报价情况，进行了预算成本测算，对预算成本的工、料、机以及各项费用进行了分解，对其组成做了认真分析和研究。根据以往经验及数据综合测算成本指标，在主管领导带领下多次走访指挥部，进行现场实地调查。按期完成了领导交办的项目部责任成本承包的各项准备工作，经过分公司充分的论证，完成了各项目部《项目管理责任书》的签订工作，进一步提高了分公司项目管理水平。
今年7月主管领导的带领下，对各有关项目进行了调研考核和经济活动分析。
6、认真学习、加强廉政建设
我部工作人员能够坚持学习党的文件，领会党在新时期的纲领和指导思想，热爱集体，积极贡献，遵守党的纪律、维护党的信誉、为党争光，为党尽义务。人人做到廉洁自律、自我约束。能够认真学习工程量清单报价办法、学习统计理论，学习计划法规，提高自身素质。
本文作者：张巍作者单位：胜利油田黄河钻井三公司
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,引导企业廉洁诚信、依法经营。国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。如何立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线，培育出良好廉洁文化是国有企业文化建设的重要内容。必将推动国有企业改革在更高层面上的进一步深化，对促进国有企业健康、快速发展具有极其重要的战略意义。
一、国有企业廉洁文化建设的意义和作用
企业廉洁文化建设是通过企业内部的价值导向、制度建设、员工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用，在企业内部形成荣与耻的价值判断，倡导廉洁诚信的企业风尚，从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源，推动国有企业党员干部廉洁从业，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。倡导、探索和实践廉洁文化建设，对于国有企业来说，具有非常现实意义和作用。（1）廉洁文化建设能够解决国有企业廉政建设中的实际问题。国有企业通过加强以诚信为本、廉洁文化建设，以德铸魂，规范行为，提高效能，能够大力提升企业的品牌和形象，形成企业不断成长的隐性竞争力。廉洁文化的培育和建设推动了国有企业党建思想政治工作创新，充分发挥了国有企业的政治优势。可以说，廉洁文化建设，既是一项管理工程，更是一项民心工程，需要我们投入更多的时间和更大的精力，也必将产生更大更强的推动力。（2）廉洁文化建设能够增强基层党支部的战斗力和凝聚力。由于企业的经济性质决定了企业以主抓生产任务为主，个别党支部把工作的重点放在了日常生产经营工作，一定程度上出现了诸如对廉政建设工作不重视，制度、活动及相关资料不规范，党支部的凝聚力、战斗力不强等现象，针对这些问题，需要加强廉洁文化建设，提升廉政建设工作水平。（3）廉洁文化建设能够更好地发挥党员干部先锋模范作用。随着社会的不断进步，科学技术升级换代的速度加快，与以前相比，国有企业当前的工作难度、工作压力不断增大，个别党员干部出现犯愁畏难、消极应付等问题，个别年龄较大的党员干部容易出现工作积极性降低、混日子的思想。针对这些问题，需要不断加强廉洁文化建设，以廉洁文化引领党员干部真抓实干、创先争优。
二、国有企业廉洁文化建设的内涵和方法途径
廉洁文化建设，就是把廉政建设与文化建设有效结合，通过强化教育、家庭助廉、廉政格言、完善机制，把廉洁勤政的要求转变为党员干部的自觉追求和行为习惯，形成廉洁勤政的良好风气和氛围，逐步成为企业的优良文化传统并加以不断完善创新，从而有效推进党风廉政建设工作。主要做法有：
1．制定计划，明确廉洁文化建设的目标。结合实际情况制定切实可行的廉洁文化建设实施方案，加强廉洁文化建设宣传教育，构建廉洁文化的核心理念，抓好学习教育、家庭助廉、格言征集等基础工作，建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化的浓厚氛围，经过不断地实践探索，初步形成与国有企业实际相适应、符合国有企业科学和谐发展要求的廉洁文化体系，再经过不断地实践和改进，逐步建立和完善廉洁文化建设的长效机制。
2．结合实际体现特色，打造国有企业廉洁文化。一是积极构建廉洁文化建设整体格局。努力构建企业和基层一些两个层面的廉洁文化理念，企业层面树立了“廉洁从业，勤政务实”的廉洁文化理念。各基层单位可以根据本单位特点，积极构建了各具特色的廉洁文化理念，形成了全方位覆盖、全员参与的廉洁文化建设组织网络。二是结合行业特色和实际工作，开展廉洁文化建设。国有企业基层党支部，要结合自身工作实际，把廉洁文化建设融入到生产经营、职工工作生活的实际工作中去，以实际工作和行动打造廉洁文化。针对企业主营业务和生产经营特点，让廉政之风进一线、进班组。多与一线职工在思想感情上，加强谈心交流，在群众中树立起党员干部的以人为本、关心职工的廉洁形象。与基层职工通吃同住同劳动，定期公开电费收缴情况，党员干部们以这种务实的行为和作风，在队内团结、凝聚、激励了职工队伍，在外部树立了良好的廉洁作风形象，塑造着国有企业独特的廉洁文化。
3．丰富内容形式，提升廉政文化建设实效。一是通过家庭助廉、亲情寄语，使廉洁文化进家庭。家庭是抵御腐败的一道关键防线，枕边常吹廉洁风，对党员干部的廉洁从政起着潜移默化的作用。充分发挥家庭助廉的阵地作用，有利于每一名家庭成员的健康成长。组织开展“家庭助廉”活动，通过在党员干部家庭中广泛征集亲情寄语，以书信、散文等形式表达嘱咐和寄托，并不定期地组织党员干部家人进行座谈交流，让他们谈关于廉洁从政的感受想法，引导他们在家常吹廉洁风。二是征集廉洁格言、讲廉政故事，提升意识，营造氛围。可以结合企业实际，在全体党员干部中征集廉洁格言，将格言作为党员干部廉洁从政的座右铭，时时提醒警示自己。并积极搜集整理符合实际、具有较好借鉴意义的格言。组织开展“讲廉洁故事”活动，让党员干部讲身边的人、身边的事，有效地提升廉洁意识、营造廉洁氛围。三是开展廉洁文化座谈会，交流思想，共同提升，本着互相监督、互相帮助、互相学习的原则，汇报工作、交流思想，主动开展批评与自我批评，不断提高廉政思想水平。
4.创新廉洁文化建设载体，营造浓厚的廉洁文化建设氛围。一是开辟园地，扩大宣传。利用黑板报，设立廉政文化专栏，摘抄学习廉政文章、廉政讲话，组织党员观看警示教育片，安装制作电脑廉政屏保。购置党风廉政建设类书刊，在党员活动室，建设廉政文化角，张贴廉政格言警句，营造企业内部健康和谐的工作氛围。二是拓展形式，丰富内涵。既要采取上党课、党风廉政建设专项活动等传统活动形式，还要创新廉政文化传播形式，如廉政知识学习竞赛、举办廉政主题演讲，开展格言警句征集和评比，组织廉政承诺签名等形式，进一步增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力。通过一系列活动的开展，争取让全队党员干部、职工群众对党风廉政有了更深刻、更形象的认识。三是整体推进，提高效果。通过布置党员活动室、廉政文化角，把廉政文化建设融入到基层文明创建，渗透到党员干部的一言一行，辐射到基层一线的各个角落，落实到企业的总体规划之中。完善图书室、宣传栏、党务、厂务公开栏等文化设施，加强基层信息化建设，提高计算机普及率，扩大网络覆盖面，实现廉政资源共享。强化源头治理，重点坚持“三公开”即经费使用、职工考勤与薪酬收入及食堂账目公开，严格禁止无故克扣职工的工资、奖金等合法收入的行为，切实维护好职工群众利益。日常工作中做到党务、厂务公开，规范材料管理。四是拓宽投诉举报渠道，对职工群众的举报问题及时了解把握情况，准确判断舆情发展趋势，坚持做到有诉必查、有查必果、有果必复。严厉查处侵害职工群众利益背后的违纪违法行为，以惩治腐败的实际行动和实际成效取信于职工群众，扎实推进业务公开工作。通过全方位、多层次的廉政文化建设活动，净化了干部的心灵，培养了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。
5．形成经常性机制，推进廉洁文化建设持续改进。一是完善制度。建立健全《党风廉政责任制》、《厂务公开制》、《廉政问责制》、《廉洁承诺制度》、《党员干部巡线制度》等规章制度，为廉洁文化建设提供有力的制度保障。同时，要注重制度的执行落地，确保制度制定好、执行好、效果好。二是加强监督。有效的监督，是促进党风廉政建设的重要手段。重大敏感问题，要坚持集体研究，民主集中，科学决策，确保决策更加民主科学，更加符合干部职工和企业的共同要求。在健全监督制度体系的同时，通过定期座谈、设置意见箱、开通举报电话、开通网上举报等方式，丰富监督的形式和内容，增加监督的渠道和办法。
在我国目前医疗体系下，大型医疗基建项目多由医疗单位自筹资金建设。相较普通公共建筑，大型医疗建筑功能复杂，投资大，建设周期长，建成后产出社会效益巨大，对医院的运行成本和医院长远发展影响巨大；同时工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一，因此，合理的工程造价管理对控制工程总投资，遏制工程总投资严重超概乱象，防止滋生腐败，防范钱权交易，促进廉政建设有着重要作用。结合实践工作，本文试探讨建设方从领导思想重视、组织机构、内控制度、招标控制、财政评审控制、预算控制、工程变更及现场签证的审查与控制、工程主材市场询价机制、进度款支付审查等几个方面加强医疗卫生建筑工程造价管理控制。
1领导重视，加强思想教育基建项目管理属于高风险高敏感的岗位，建筑市场从业人员鱼龙混杂，同时由于资本逐利的天性，建筑市场处处充满风险和利益。近年来，不断有大型项目的工程管理人员在项目运行中因为权钱交易落水。在如此严峻的现实下，领导班子应最大限度提高对基建项目的重视，项目负责人应全程对项目运行关键点进行有效控制，保障项目安全运行。根据基建项目管理需求，组建原则性强、自律廉洁、综合素质高的基建管理队伍，严明纪律，加强对基建项目从业人员的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，严格遵守廉政行为规定，始终廉洁自律，确保基建管理工作平稳、健康、顺利进行。
2建立项目管理组织机构，形成相互促进、相互牵制的工作机制大型项目的动建及运行影响巨大，医院管理责任重大。由于大型项目特别是卫生建筑，功能复杂，涉及专业面广，牵涉到医院多个职能部门。总结实践经验，成立专门的项目领导小组及项目办公室机构符合基建项目运行的管理需求。具体为，院领导班子成员组成项目领导小组，抽调相关职能部门人员，组建项目办公室。项目办机构常设在基建办公室，由设备科、网络办、院办、纪检监察、财务、审计相关人员及基建办全科人员组成，成员按工作职责分成几个工作组，形成相互促进、相互牵制的工作机制。纪检监察、审计人员参与过程监督，监督检查项目运行是否按规范运行，防范在项目建设中滋生腐败和不正之风。①项目办主任岗位：负责医院基本建设规划管理工作，组织编制基本建设总体规划和年度基本建设计划，及时向院领导汇报工作进展，定期向卫生主管部门、发改委、重点办等上级机关上报工程进度情况。负责组织人员做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订及造价管理工作，组织分工各技术岗位发行各项管理职能，负责同省重点办、发改委、财政厅、规划设计院、消防、质检站等相关部门保持畅通的沟通、协调渠道，组织大楼使用科室与设计院进行充分沟通，确定各科室布局及使用流程。组织相关部门监督控制工程质量，做好各阶段工程验收工作，办理竣工交付使用等各项管理工作。②专业技术组：协助主任办理工程前期筹备各项工作,施工期间的现场管理工作，负责施工的阶段性验收，组织竣工验收；协助主任做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订；协助主任进行建设项目的管理，参与图纸会审，对施工质量进行监督管理。设备科相关人员负责对医疗设备配置进行统筹安排。专业技术人员依照合同，监督工程的质量、造价、工期等，保证施工质量、工期、造价等达到预期目标；完成院领导和主任交办的其他工作。③财经组：严格遵守和执行国家和省(市)基建资金管理的有关规章制度，对工程进度款支付进行审核把关；根据工程进度支付工程款及各项费用；负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；负责申报项目资金的调配，确保项目建设顺利进行；负责整理项目财务资料，办理工程财务竣工决算。④纪检：参与项目勘察、设计、监理、施工各环节的招标监督工作；对建设过程的质量管理、重大变更、重大设备及材料采购、资金使用、竣工验收等进行有效监督。⑤宣传：负责筹备至竣工投入使用全过程的书面、影像资料的采集、宣传工作。⑥档案管理：负责各项工程图纸、技术资料、竣工图以及与工程有关的文件资料的收集、整理，做好向档案馆移交归档工作。
3建立健全工程项目管理内控制度健全的内控管理制度，是有效控制工程造价、保证工程质量，保证基建项目顺利运行的前提条件。健全完善的项目管理制度应包含：项目管理人员项目办工作制度、岗位职责、廉政建设行为规范、签证管理制度、工程主材市场询价制度、质量管理、安全生产管理等各项管理制度，其中签证和询价制度直接影响到工程造价，是施工过程中工程造价控制的关键控制点。在实际项目管理中，经常因为签证事项内容模糊，计价依据不清，双方分歧事项长期悬而不决，造成长期拖延竣工决算审计时间，甚至造成无法结算的后果。为规范变更及现场签证，有效控制工程总投资，应制定签证管理制度，对项目的设计变更及现场签证的范围、审批权限、签证程序、签证时限、签证内容、签证价款调整依据、签证档案管理等方面，根据建设方实际情况做出详细、切实可行的规定，作为实施变更和签证的依据。工程主材市场上，材料品牌、规格、型号、产品级别五花八门，而主材的质量优劣直接影响工程质量，主材单价则直接影响工程总造价。受利益驱使，施工方往往利用主材以次充好或其他违规行为赚取高额利润，故制订合理的工程主材市场询价制度，对工程主材的质量、价格进行合理控制尤显重要。
4重大项目严格执行公开招投标制度公开招标因其竞争充分，信息公布公开透明，成为目前为止较为公开、公平、公正的交易方式，可以在较大程度上避免招标活动中的违法行为。实际项目运行时，须严格按照政府相关规定及项目审批机构批复意见，对勘察、设计、监理及建筑公司等重要参建单位及其招标机构的选择在建设交易中心实行公开招投标。院纪检监察部门参与所有招标项目的过程监督,从源头上对工程的评标办法、业绩及资质设定等进行全面了解，监督重大事项有无经集体研究决定，实施中有无存在“暗箱”操作，有无存在串标、陪标、指令发包、人情标、暗中指定投标人等等违法行为，从源头上防止腐败，杜绝行业不正之风。
5严格执行财政预算评审及结算审计制度财政评审中心作为不同于第三方中介的官方机构，以其官方的认真、严谨、权威，得到各方信任。作为使用财政资金的大型公共卫生项目，应严格执行财政预算评审和竣工结算审计，最大限度降低项目风险。工程预算评审、竣工结算审计是工程造价控制的最初及最后一个环节，是控制工程总投资的两道重要关口。经财政评审中心审核的工程预算，作为对外公开招标的投资控制价，保证从源头环节确保投资总价控制在合理范围内。工程结算报经财政评审，便于财政部门对工程的概算、预算、调概及工程变更全过程进行全面审计，最大限度保证资金安全，合理控制造价，减少舞弊风险。#p#分页标题#e#
6造价管理关口前移，加强预算控制实际工程项目管理中，对于工程造价的管理往往只注重事后审计，对于造价管理前端关口，往往失于控制，造成建设方在工程前期预算定价阶段对工程主材、设备的质量、价格认识不到位，在施工管理阶段出现被施工方牵着鼻子走的被动局面。为更好控制工程造价，宜将造价管理关口前移，在工程项目预算阶段，建设方适时参与造价管理。在预算编制前，项目办组织人员对造价咨询公司编制的工程主材、设备品牌、规格、质量等级、价格等主要指标进行市场调研，确定工程主要设备材料三种以上同档次备选品牌及具体参数，交予造价咨询公司编制预算，并经财政评审中心审核把关，作为造价管理执行依据。比如，我们在大楼预算编制前期，根据总投资预算及院领导班子设定的大楼档次定位、使用功能等框架范围内，组织人员进行市场调研，在充分调研基础上，与工程监理、预算编制单位多次沟通，确定工程主材的品牌、规格、产品级别，并提交书面汇报资料，交院领导班子讨论审议，从源头上堵住建筑安装市场工程主材定价混乱、施工过程中随意变更材料的乱象，遏制施工方为逐利恶意使用低质高价产品现象，以保证工程质量。
7严格工程变更及现场签证的审查与控制在多年项目管理中，我们发现，在工程施工中，施工方为利益驱使，经常使出浑身解数，要求变更主材或设计，以获取最大利益。在实践中，施工方或手段隐蔽，或采取利益诱惑，建设方项目管理人员受蒙蔽、或主观故意违规签证，变更施工工序或设备、主材，造成工程造价飙升、严重超概的现象屡屡发生。因此，在实际项目管理中，应严格按招标文件、控制价、投标报价等相关文件控制投资数额，对工程建设过程中的变更及现场签证严格按“签证管理制度”审批权限、审批程序进行签证行为，纪检、审计适时参与过程签证过程，对签证合理性进行监督把关。针对签证事项，主要关键点应控制如下：⑴签证审批权限：规定一次签证事项涉及经济金额(或变更差额)在一定金额以下，由项目现场代表在监理审核基础上进行审批签字。一次签证事项涉及经济金额超出上述范围的由分管领导报项目建设领导小组研究审批。如遇特殊事项，分管领导可视情况先予处理，后报项目建设领导小组；重大变更必须报项目建设领导小组研究决定。⑵签证程序：承包方(项目施工单位)提交经济签证报告(需含计价依据)，监理人员审核，经项目办会议讨论，由项目现场代表签字确认；超出现场代表权限范围的，按发包方(项目建设单位)审批权限审批签证报告，返还给承包方和监理。⑶签证时间要求：根据财政部、建设部制定的《建设工程价款结算暂行办法》等规定，承包方应在签证事项实施完成后14天内提交签证报告，监理人员在收到承包方签证报告的3天内作出初审并报送发包方，发包方在接到签证报告14天内应完成签证审批。重大工程变更确认时限由发、承包双方协商确定。如遇特殊事项，项目办主任可向分管院长口头汇报同意后，视现场情况先行处理，但必须按审批程序及时补办签证手续。⑷签证内容要求：签证报告应具体描述签证事项或附上工作联系单，签证报告内容应含：①事件的由来，包括时间、地点、事件的简要情况。②计量、计价依据及金额，其中材料签证须注明产品名称、品牌、产地、规格、质量等级、数量、单价等内容。③发包方、监理、承包方共同签字确认。④签证价款调整依据：合同中已有适用于签证项目的价格，按合同已有的价格进行签证；合同中只有类似于签证项目的价格，可以参照类似价格进行签证；合同中没有适用或类似于签证项目的价格，由承包方或发包方提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
8实行工程主材市场询价制度大型医疗建筑，涉及材料及设备品种成千上百，由于设计、施工及现场变更等各种因素，在实际工程施工中，主材及设备变更不可避免。要控制好变更设备和材料价格，确保合理控制工程总投资，除项目组应严格执行签证管理制度外，还应有合理机制对工程主材市场询价进行相应控制。根据公开、透明、互相牵制原则，询价小组应由发包方、承包方、监理人员共同组成。询价小组负责进行市场调研，并形成询价过程书面纪要，详细记录调研过程。询价纪要应包括事由、询价时间、地点、询价过程、比选结果等内容。询价纪要经项目办确认，作为工程签证主要依据。对工程影响较大或影响造价金额较重大的主材、设备，项目办主任应根据工作进展情况，提前召集项目办对工程主材、设备进行研究。项目办应至少选择三家以上供应商或生产厂家，比较研究各供应商或厂家的资质、规模、市场用户量或业绩、产品材质、价格等指标，并形成书面意见，提交项目建设领导小组研究决定。
关键词：公路工程；施工；监理；现状；措施
中图分类号： F540.3 文献标识码： A 文章编号：
施工单位、工程监理单位都是公路工程建设的主要参与者，是项目建设成果逐步形成的具体操作者、管理者，任何一方的行为对工程质量、施工安全、环境保护、工程投资和进度都有着决定性影响。因此，各方应本着诚实、守信的原则，在法律、法规、规范允许的框架内履行好各自的职责和义务。作为施工单位，在施工管理过程中，应通过自身精心组织、科学管理，精心施工，在确保工程质量、施工安全、环境保护和工程进度的前提下达到利益合法化，效益最大化；而监理单位应同时本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”原则，把好工程质量关、安全生产关、环境保护关、费用和进度关，现场监理工作中努力做到腿勤、手勤、眼勤、脑勤、嘴勤。
一、公路工程施工监理的现状
1、 监理人员不足
现有监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位及刚出校门的大学生，或退休的监理人员，他们的社会阅历及知识结构不等，跟不上时代的发展，墨守成规，工作往往处于被动状态。
2、 监理人员的业务水平和个人素质不高
他们缺乏丰富的施工经验，深厚的技术知识和相关的法律、经济知识，以及严格的合同意识，在一定程度上不具备全方位，全过程的监理能力，不能令业主十分放心的把工程管理工作完全托付给他们。
3、 施工监理机构层次多，基层监理人员权利小
目前，在实际施工中，监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室（驻地办），总监办和驻地办均设置有比较完善的机构（工程部、计划合同部、测量组等）。由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通、通讯较发达的地区，驻地办则靠近工地现场，交通、通讯较为不便，日常的信息交流速度较缓慢，而且基层监理人员的权限比较小，事事需要上报、请示，严重影响了工程进度。
4、 工程监理仅限制于施工阶段
业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
二、提高公路工程施工监理工作的有效措施
1、做好公路工程施工监理人力资源培训与开发
加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。一是及时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要善于在“纸上谈兵”时，事前发现违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工前发现和协调处理。二是适时做好从业人员的不定期培训。当国家对公路工程建设有新的法规、政策出台时，当国家对新施工材料使用、推广时，应用新操作技术时，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训。监理从业人员要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。
2、 加强思想重视，提高监理人员的综合素质
对于公路工程施工监理工作而已，最重要的就是要坚持以人为本，充分发挥监理人员的主观能动性。对于监理机构而言，要不断的提高自身的资质，加强对监理人员的培训，必要时组织交流活动，为工程监理人员提供交流经验和相互学习的机会与平台。监理机构应当加强思想重视，不断加强本单位的相关硬件设施建设，同时采购一些先进的、性能高效的测量仪器及交通通讯设施，并根据自己的实际情况，建立一套独立完善的实验室以及配套的检测设备。除此之外，还要建立健全地规章制度，并通过这些制度来规范本机构监理人员的各项行为，从而提高整体资质。
3、 认真做好公路工程施工过程中的监理工作
（1） 公路工程施工质量的控制，关键在于依合同条款、设计图纸和进行实际监理。这要求监理人员对进场材料要进行严格的质量检查，杜绝偷工减料现象的出现，将隐患扼杀在萌芽状态。要对公路工程施工进行全程监理，即事前、事中和事后控制。事前控制是对准备阶段控制，比如测量结果复核、数据审批以及施工工艺选择等；事中控制是对施工过程进行控制，对施工现场进行严格的监督与控制；事后控制是对工程完工后进行分析和检查评定。
（2） 公路施工进度控制，只许提前不能延后，主要采取计划管理方式，工程监理师在审查施工组织设计时应严格审查可行性与合理性。发现出现偏差，应及时予以纠正。监理工程师应根据合同控制施工的工期，因外界因素影响了施工工期，监理应该认真进行分析，及时找出问题存在的原因，及时向业主进行汇报，并采取有效措施进行处理。
（3） 公路工程施工费用的控制，主要是根据合同的要求进行支付的，监理计量支付前提必须是对合格的工程进行。在计量支付过程中，应做到不超前、不拖后，因为超前计量支付会造成业主资金紧张，拖后计量支付会造成施工单位的资金周转困难，进而影响工程的施工进度。
4、 大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展
5、明确工程施工监理的职责
工程施工监理职责主要包含以下六个方而的内容：施工准备阶段工作的监理、工程质量的监理、工程进度的监理、工程投资的监理、工程施工过程的合同化管理、工程监理过程的信息化管理。因此，公路工程施工监理也围绕上述内容展开工作。要以项目的进展为线索，结合设计文件和监理合同的要求，构建合理的现场监理组织机构和监理检测机构，明确人员分工和职责，建立和健全各项制度和制定监理工作流程，编制质量工作计划等。
总之，根据当前监理行业的实际情况，如何提高监理水平、发挥监理人员主动性和创造性以及采取有效措施，规范监理市场，提高监理人员的思想素质和业务技能，强化对监理人员的管理，还需要广大从业者积极探索、勇于实践，营造一个“统一开放、竞争有序”的公路监理市场，培育一批能适应公路建设发展需求、综合实力强、社会信誉度高的品牌监理企业，造就一支“廉洁自律、业务过硬、严格监理、优质服务”的监理队伍，以提高公路建设施工管理水平，确保公路建设质量。。
参考文献：
[1] 洪汉玲,徐畅,韩丽华.实施公路工程监理的全面质量管理[J]. 时代经贸(下旬刊). 2007(01)
主任、各位副主任：
《中华人民共和国行政许可法》是一部规范政府行政行为的重要法律，于去年7月1日正式施行。为了解该法在我县的贯彻执行情况，进一步推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理。按照年初工作要点的安排，我们于本月中旬开展了关于贯彻实施《行政许可法》情况的调研，本次调研一是到政府办和法制办了解了全县贯彻实施情况；二是先后到政务中心、国土局、建设局、文化局、环保局和交警大队等行政执法单位进行调研，听取他们情况汇报，查看行政许可案卷材料，并进行座谈交流；三是召开被许可人座谈会，听取他们对行政机关实施行政许可工作情况的意见和建议；四是在“祁门人大网”论坛开设“行政许可法调研”专题，听取和收集社会上的意见和建议（累计共有50人次浏览了论坛专题，共收到8条意见和建议）。下面将本次调研活动了解掌握的情况汇报如下：
一、主要做法
1、广泛宣传、狠抓培训
县政府高度重视《行政许可法》的贯彻实施工作，把此项工作作为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，改善政府形象及优化投资环境的一项重要工作来抓。成立了领导组，制定具体实施方案，层层召开动员会，核拨专项经费，开展各种形式的培训和宣传活动，加强对贯彻实施行政许可法各项工作的监督检查。初，结合领导干部的春训工作，对全县乡镇科级干部进行了培训，此后，县委组织部、政府法制办和人事局共举办五期《行政许可法》培训班，对全县副科级以上领导干部进行了全面的轮训；把《行政许可法》的学习宣传和培训纳入“四五”普法规划，重点宣传，并制定了验收标准；同时，在〈黄山政府法制〉开设了祁门专刊，对我县贯彻实施《行政许可法》工作进行大力宣传。各行政机关内部还结合本部门特点组织了专门的学习讨论，一是邀请法制办同志对机关干部开展《行政许可法》讲座，仅郑任凡主任一人就到各部门授课20余次；二是派员参加省市相应部门组织的《行政许可法》培训，如建设局、文化局组织执法人员参加省厅举办的《行政许可法》培训班；三是机关组织各类培训班，如文化局先后组织文化市场从业人员法制培训班9期。据统计，去年以来，我县共培训领导干部和执法人员1000余人次，发放各类宣传材料1500余份。
2、全面清理、依法许可
根据《行政许可法》合理与合法、效能与便民、监督与责任的原则，对有悖于《行政许可法》规定，明显不符合法律要求的许可项目和实施主体进行了认真的清理，全县共对行政许可实施主体73个、行政许可实施项目270项进行清理，最终确定保留行政许可实施主体64个，取消了9个，确定保留行政许可实施项目250项，取消了20项，并以政府第一号令和祁政办字（）60号文件向社会公布。国土局在清理工作中，废止了与《行政许可法》不相适应的规范性文件一份，取消行政许可收费项目5个，如对农村居民住宅用地，除收取工本费外，其他费用全部取消（仅此一项，每年免收费用30万，让农民得到了实惠）。
3、配套制度、政务公开
一是去年8月县政府转发了市政府五项配套制度，即：行政许可过错责任追究办法、监督检查办法、听证程序规定、实施程序若干规定和公开规定。二是各实施机关均制定了相应的配套制度或工作程序。如行政许可一次性告知制度、首问责任制、ab岗工作制度、限时办结、办事公开制度、听证制度和过错责任追究制度等，明确了各个环节的程序和承办人、审批者的责任。各实施机关均能在办公场所采取公示栏、会议、简报等不同方式，公示有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，大大方便了申请人，提高了工作效率。
4、“一口对外”、集中审批
政务中心是政府为了方便群众办事，促进政府提高行政效率，改善投资环境，规范办事程序的重要阵地。它直接折射政府的工作作风，反映政府的行政形象，是贯彻实施《行政许可法》最直接的体现。目前，我县政务中心共有13家窗口，可 办理68个审批事项，今年1—9月共受理行政审批9075件，统一收费824万元，与去年同期相比，分别增加了17%和7%，群众满意率达95%。政务中心的功能在逐步显现。
二、存在的问题与不足
通过调研，我们感觉我县实施行政许可法一年多来，总的情况是领导重视，措施得力，实施顺利，效果良好，但也存在一些不足和问题，需要在今后的实践中引起重视：
1、法律学习培训缺乏持续性和制度化，特别是对被许可人的宣传明显不够。不少人对行政许可法还存在一些模糊认识，个别领导干部和政府部门的思想观念仍然没有完全转变，工作上仍习惯于传统的行政管理和审批方式，出现“说起来按法办，事实上按习惯办”、重结果、轻程序”现象时有发生。
2、各项配套制度虽然建立了不少，但真正得到落实的不多。有些配套制度过于原则，针对性不强，缺乏可操作性。如某些执法主体不规范，行政许可的听证举行的不多，“书面告之少、口头告之多”，责任追究制度几乎是空白等等。
3、政务中心功能和作用仍发挥不够。一是中心的场地有限、管理机构不健全、职能模糊、手段不强，监督协调工作力度还不够。二是很多部门的窗口不能全套进入（进入率仅1/4），窗口直接办结率低，有的窗口办事人员只是在收件、接件、登记、颁证或者答复，一定程度上只起到“收发室”或“咨询处”的作用；三是入驻单位重建轻管，授权不够，除直接办理少量“即到即办件”以外，没有直接行政审批权限，往往造成群众来回跑。四是在行政管理体制上如何实施“一个窗口对外”，统一办理，联合办理和集中办理以及深化行政审批制度改革方面方法不多，力度不够。
4、变相收取行政许可费用以及“搭车收费”现象仍然不少。各种名目的收费令被许可人苦不堪言，如：个体协会收取的会员费每年480元，不交就不给年检；文化市场从业人员法制培训费60元和120元，不交便给予处罚；本县农运车进城有文件规定不交费，但现在要交10元/次；质量技术监督局收取的“检测费”有时高的离谱（新买的200元的秤“检测费”要300元）；办理消防许可时要搭售300多元的光盘（虽说是自愿，但谁敢不买呢？）等等。
5、执法力量薄弱影响了部分行政许可工作的开展。如政府法制办只有3人，与其应承担的责任不大相配，环保监察大队虽已挂牌成立，但是没有一名专职执法人员（全部由局机关干部兼），建设局和国土局各股室均只有1-2人，很难抽调人员充实政务中心“窗口”，ab岗制度往往也因为人员不够不能落实等。由于执法力量薄弱，使得我县相当一部分（大约50%）法律规定的行政许可工作没有开展，如建设项目的环评、夜间燥音许可、道路修理和挖掘许可等没有开展，以文化局为例，该局共有许可项目28项，真正开展的大约只有10项左右，其他部门也有类似的情况。
三、几点建议
1、政府及其部门必须充分认识贯彻实施《行政许可法》的重要性。要继续做好学习和宣传工作，把贯彻实施《行政许可法》作为长期工作来抓，切实转变政府管理理念、增强公务员的服务意识，改进工作作风，提高办事效率，加快政府职能转变，加快推进依法行政进程，打造全新的服务型政府，加大对公民的宣传教育力度，使公民、法人和其他组织能够拿起这部法律武器，维护和实现自己的权利和利益，有效监督政府的行政权力，以求全面准确地贯彻落实行政许可法的具体规定。
2、不断完善各项制度，进一步加强相关配套制度的建设。建议政府尽快建立健全贯彻实施《行政许可法》的基本制度体系，如行政效能、行政投诉制度、行政首长问责制、行政许可违法责任追究和过错责任追究制度、行政许可监督检查制度、重大行政许可决定备案制度和行政许可公示制度等，确保行政许可法的全面贯彻实施。创新管理体制，探索逐步集中行政许可工作制度，逐步实现相对集中行政许可权，积极推进部门综合行政许可，彻底清理规范与实施行政许可相关的中介组织和行业协会，尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、要进一步加强行政执法队伍建设。不仅要从思想上重视、转变观念，而且要增强服务意识，不断增强工作责任心和依法办事的自觉性；更要把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为重要工作来抓，改进工作作风，规范工作程序，提高办事效率，加强对行政执法人员的培训，不断提高行政机关工作人员的整体素质，提高行政许可的质量和执法的水平。要充实行政执法队伍力量，合理分配公务员人力资源。对于违法许可的行为，要追究有关人员的责任。加强廉政建设，杜绝借许可吃、拿、卡、要和“搭车收费”等现象，树立公务员勤政廉洁、干净干事的形象。
办公室是集团的办公枢纽机关，作用非常，尤其是在近一年来，在领导的关心和支持下，办公室认真贯彻落实集团公司部署，以“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神为动力，继承和发扬办公室一贯的优良作风和传统，争先创优，主动有为，高效执行，扎实开展“四好”班子创建活动，全面完成了各项工作任务，在企业推进改革和发展新的实践中创造出了新的业绩。
一是强化学习，综合素质稳步提升
办公室作为企业管理服务枢纽部门，党支部一直以来把加强思想政治素养和技能业务素质作为了班子建设的首要任务。通过运用学习文件会议精神、组织文化体育活动、交流讨论座谈、加强业务培训等方式，将学习融入思想政治工作的方方面面，进一步增强了员工的凝聚力。健全完善了党支部思想政治工作体系，明确了党支部的工作职责、工作流程及其责任人，使上级布置的各项工作真正落地。坚持每周政治理论学习，成员之间进行经常性的组织生活，通过沟通交流，思想理论水平不断得以提高。尤其是在干事干净管理法、煤焦领域反腐败专项斗争过程中，领导班子认真落实相关会议精神及政策规定，积极参与重大问题决策，逐步形成了党性强，素质高，具有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责的优良政治素质。
二是持续创新，管理业绩显著提高
为了进一步促使管理走向科学化、标准化、精细化，充分发挥监督管理职能和考核的民主评价作用，有效地促进了各单位工作的积极性，推动了各单位绩效的持续改进，保证单位绩效管理体系正常运行。按照规定要求，及时对相关单位工作职能进行了调整，方针目标管理、双因素管理、一体化体系、企业标准化管理等持续有效运行，尤其是在8月份—10月份，还组织骨干人员编写了安全生产责任制，为促进安全生产责任的落实、实现“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到进一步深化落实。特别是在奥运、矿庆等敏感时期，牵头开展矛盾纠纷大排查大调处工作，定时组织召开问题分析会，及时上报重点、难点问题，特别是每周情况汇报制度，使很多问题得到了落实解决，有效保证了特殊时期内的和谐、稳定。车队安全行车进一步深化。继续把安全行车作为小车队的主要工作，加强《道路交通安全法》、《道路管理条例》等各类安全规章制度的学习，积极参加交通事故案例分析，推进业务技能提高，加强日常监督检查，夯实了安全管理基础，实现了全年行车无事故的目标。同时，深入开展调研，先后完成了三届三次职代会、三届四次职代会报告，集团公司两会的发言材料，矿庆讲话稿，党代会开幕词等重要文稿的撰写。特别是在国内煤炭经济竞争加剧，行业兼并提速的背景下，适时地提出了……总体战略，并协助领导层制定……方案，积极为企业……出谋划策，得到了领导的首肯和大家的广泛好评。
三是团结协作，凝聚力不断增强
认真贯彻了民主集中制的原则，真正从思想上重视团结问题，并按规定的要求召开民主生活会。工作中更加注重上下级之间的尊重和配合，注重相互之间的沟通和理解，注重各自职责的主动履行，共同把工作做好。重大事项上始终做到内部通气，决策上民主透明。重视导向，从员工思想实际出发，以座谈、个别交流等形式，在相互尊重、注重沟通、层次负责、维护整体、强化执行等方面，努力形成了统一认识，并通过严格劳动纪律，实施标准化管理，进行理念正确引导，开展职责反思、电子屏理念宣传、体育活动、联欢等方式，加强了团队凝聚力的打造，在巩固既有成绩的基础上，更加具有执行力、向心力和战斗力。
四是紧抓监督，制度建设切实落地
按照集团公司的规定，根据《中华人民共和国招标投标法》、《晋城煤业集团招标管理暂行办法》、《古书院矿重大决策论证草案》、以及《古书院矿全面预算管理问责制》的规定，结合我矿的实际情况，重新修订了《比质比价管理办法》。同时，理顺了工作程序，设立了专业机构，日常比质比价工作严格按照矿《比质比价管理办法》的程序规范运作，通过参与市场调研，多方询价，及时掌握市场动态，获得了翔实第一手资料。并且对比质比价资料进行分类、分项整理，即一比一档，一询一档，一议一档，尤其是对于参与竞标的厂商，及时向审监科提供厂商名称及其法定代表人相关资料，建立了优质供应商的档案。在合同的日常管理方面，严格按照公司合同管理的有关规定，对合同签订及条款的真实、准确、合法性及合同当事人的法律资格、资信情况及履约能力等进行认真审查，并建立了优质客户信息档案。合同备案率达100%，无违约、无诉讼、无纠纷，有力地配合了我矿生产、经营等各项工作。
五是协调统筹，党风廉政不断强化
在办公室范围内深入推进党风廉政建设，贯彻落实集团公司《“干事干净”管理法实施意见》、《“干事干净”管理法实施细则》，深入开展煤价领域反腐败专项斗争，为强化企业反腐败力度，促进企业又好又快和谐发展的做出了有益的探索。党支部按照定标、认标、审标、贯标、调标的流程进行推广干事干净管理法，并制定了相应的考核标准，在实际操作中将上级对各级领导干部和“四管”人员的廉洁要求进行了整合，形成了较为合理的“干事干净”管理法考核方法。制定目标，逐步推进专项斗争，进行深刻自查自纠，不仅强化了廉洁自律，提升了自身素养，而且在从业行为、勤政方面也有较多的益处，使矿矿领导班子政治立场更为坚定。
一、 活动开展情况
为确保活动顺利进行，取得成效，中心成立了争先创优活动领导小组，制定了实施方案，组织职工认真传达学习了厅党组和办有关文件精神，统一了大家的思想认识，在此基础上，对照先进单位，先进个人，先进行业和厅省办要求，认真总结了经验教训，查找了在思想、学习、工作等方面存在的问题和不足，从单位到个人都明确了争先创优的目标。归结起来，中心目前存在的主要问题和不足有以下几个方面，：一是工作组织程序还有待于细化，必要的工作制度有待于完善。部分县（市）办不能按时上报计划，产品标准偏低，扩初设计造价与市场价格偏离比较大，有的甚至低于原材料价格，影响了企业投标。多数市县过分强调使用当地企业的产品，排斥外地企业，有些县（市）办以不了解中标企业情况或已提前施工为理由，迟迟不与中标企业签定购货合同。货物验收还缺乏有效的检验检测手段。在资金报帐方面，在招标价格高于扩初设计造价的情况下，中标企业报不了帐，县（市）办也难以按项目建设规划进行施工。二是经营创收项目单一，效益不高。三是内部管理还存在作风松散，纪律松驰的问题，职工上班迟到、早退等现象时有发生。办公条件和办公环境有待于进一步改善。四是队伍建设方面教育抓得少，缺乏激励措施，职工程度不同的存在着学习空气不浓，创新精神不强，工作效率不高，专业知识不精的问题。上述问题的存在，既有我们领导方面的原因，也有职工自身方面的原因，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。对这些问题，将根据岗位分工，落实到科室和个人，采取综合措施，加以解决。
二、 主要工作创优目标
活动中，我们在查摆问题的基础上，明确了以下四个方面的创优目标：
（一）工作目标：切实做到组织合法化，程序规范化，制度健全，机制创新，透明运行，效果明显，努力实现“质量优、价格低、服务好”的总体要求。
（二）经营创收工作目标：巩固现有收入来源，开发新的经营项目，实现收入自给有余，保障职工工资福利待遇，满足中心日常办公需要，为办机关搞好服务创造条件。
（三）内部管理目标：管理科学化，精细化、制度化，努力达到办公条件逐年改善，办公环境整洁优美，内部稳定统一，为职工创造一个良好的工作和生活环境。
（四）干部职工队伍建设目标：中心领导班子团结协作、求真务实，勤正廉洁，职工思想统一，爱岗敬业，遵纪守法，胜任本职工作。
三、争先创优措施
开展争先创优活动，重在坚持，贵在落实。围绕上述目标任务，今后一个时期，要重点抓好以下方面的工作。
（一）围绕物资集中招采工作目标的实现，重点抓好三个方面的工作。
1、围绕科学管理，着力完善集中招采工作制度机制。要以讲科学、求规范、重创新为重点，进一步抓好集中采购制度机制建设和实施工作。一是引入竞争机制，择优选择招标机构，实现良性竞争。二是制定集中招标采购工作流程，规范采购程序。三是制定供应商诚信管理办法，加强违规和失信行为的处罚管理，推进诚信体系建设。四是进一步完善评标办法和规定，保障招采工作行为公平公正。五是参考政府采购管理办法，研究制定相关规定，扶持当地企业（以市为单位）参与投标和中标。
2、围绕规范运作，着力加大集中招采监管力度。要力争通过严格有效的监管措施，规范招采行为，提升管理水平。一是强化约束，做到应采尽采。及时发现、纠正和处理采购单位躲避集中采购的行为。二是加强集中招采活动监督。在编制采购计划，招标文件、招标信息，组织开标会、评标、定标等重要环节上，均要及时请示办领导审定同意后再组织实施，形成事前、事中和事后一体的动态监管体系，及时发现、纠正和解决集中招采工作中存在的问题。三是加强采购合同管理，协助县（市）办做好物资采购验收工作。四是建立健全业务档案。将物资采购计划、招标文件、投标文件、评标报告、中标结果等文件材料，装定成册，记录在案。
3、围绕提高水平，着力加强专业队伍建设。高素质的专业队伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自学、进修、办培训班等方式，加强对相关从业人员的职业教育，使大家熟悉相关法律法规，掌握业务操作技能。研究和制定内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，提高集中招采工作水平。
（二）围绕经营创收工作目标的实现，重点抓好两方面的工作。
1、继续与苗木基地和搞好合作经营，在现有的基础上，争取扩大经营范围，增加收入。
2、组织力量，开展市场调研活动，选择1-2个经营项目，此项工作，力争在明年上半年落实。（三）围绕内部管理和队伍建设目标的实现，重点抓好三个方面的工作。
1、抓教育，树典型。开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进科室”评比活动，在中心形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
2、抓管理，树形象。继续扎实推进干部作风建设年活动，深入开展文明创建活动，切实抓好党风廉政建设，落实“一岗双责”和“十条”禁令，健立健全各项规章制度，强化内部管理机制，从大处着眼，小处着手，用制度管人，用制度管事，使中心各项工作运作科学化、规范化、制度化。关心职工生活，尽力帮助干部职工解决切身利益的实际问题，确保干部职工“五险一金”按时缴纳。
3、建立激励机制，增强争创动力。对于在争先创优活动中勤于学习，作风扎实，工作勇于创新，业绩突出的，及时予以表彰和激励，在年终考核时，优先立功受 或评为先进个人。
三、建议
1、进一步统一思想，提高认识。从近几年统一招标采购的实际情况看，尚有部分县（市）办对这项工作的必要性，认识不到位，行动不积级。为此，需要进一步加强宣传力度，利用会议、调研、检查指导工作等时机，反复强调集中招采工作的重要性和必要性，为做好这项工作奠定基础。
2、建议把县（市）办落实统一招采购工作的情况，纳入年度工作评比范围，以此鼓励先进，鞭策后进，促进集中招采工作顺利进行。
一、工作目标和原则
按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通基础设施建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使各级交通部门工作人员受到一次依法行政、廉洁从政的深刻教育；促进交通基础设施建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建设。
自查自纠工作要坚持以下原则：
（一）坚持自查与纠正相结合。各单位、各部门要开展深入细致的自我检查，找出存在的问题，采取有效措施，切实加以纠正。在抓好自查自纠的同时，要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对机关工作人员的管理和监督。
（二）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要认真组织参加交通建设项目建设的单位开展对不正当交易行为的自查自纠，又要采取多种形式对参加交通建设项目建设的单位的自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。
（三）坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。省交通厅治理商业贿赂领导小组负责全行业的统一领导和部署，各级交通部门、各单位按照管理层级，分级实施，形成上下联动的工作格局。
（四）坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要保证自查自纠工作的质量，又要保证工程建设项目的正常进行，做到互相促进，协调发展。要积极配合有关部门依法查处商业贿赂案件。要积极研究提出建立防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建议和措施。
二、工作重点和范围
以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，组织参加交通建设项目建设的单位开展自查自纠。
按照《**省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》确定的职责分工：各地市交通局负责所属单位及所管项目，省高建局负责重点公路建设项目，省公路局和各地市交通局负责其他工程和农村公路项目，省航务局负责水运建设项目，省运管局负责运输场站建设项目，厅建管处负责其所管项目，厅计划处负责项目的立项、审批等，厅财审处负责建设项目融资、资金拨付方面的情况，厅直属机关党委负责厅机关开展自查自纠工作。
三、工作方法和步骤
此次自查自纠工作从20**年4月中旬开始，至11月中旬结束。具体方法步骤如下：
第一阶段：调查摸底
（一）宣传动员。
从4月中旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织厅直属各单位及参加交通建设项目建设的单位认真学习中央关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位、本部门开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。
（二）全面开展调查摸底。
从5月初开始，各单位、各部门组织参加交通建设项目建设的单位，对照厅治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通基础设施建设领域商业贿赂基本情况调查表”（见附件1）和“交通基础设施建设领域商业贿赂表现形式调查表”（见附件2），摸清目前在建交通建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参加项目建设的单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月25日之前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
第二阶段：自查自纠
从5月中旬到10月下旬，各单位、各部门要根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参加交通建设项目建设的单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况要及时专题上报，每月要有月报，自查自纠工作总结报告要在10月31日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施和整改结果等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位、各部门自查自纠工作质量进行考核评价和验收，对自查自纠不认真、不深入、不全面的，将令其“补课”；对走过场的，要推倒重来。
（一）深入查找突出问题。
各单位、各部门要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。
一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。
二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。
三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。
四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。
参加交通建设项目建设的单位要重点查找有无下列行为：
1、查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和竣工验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
2、查找在招投标、勘测设计、变更等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程转包分包、施工等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程监理等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
3、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。
各单位、各部门要通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，查找监管过程中的薄弱环节和漏洞，做到“三查三对照”。一是对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批。二是对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛。三是对照交通部门领导干部“四个不准”查找行政工作人员有无利用职权参与、干预交通基础设施建设谋取非法利益和索贿受贿行为。
查找问题工作情况要在9月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）及时处理存在问题。
按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。
（三）认真落实整改。
要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各单位、各部门要总结经验教训，严格落实整改措施，并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到严格自律。
整改工作情况要在10月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各单位、各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。
（二）加强督促检查。
要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。厅治理商业贿赂领导小组将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。
（三）加强组织协调。
各单位、各部门之间要加强协调配合，理顺工作关系；建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；建立信息专报、通报和定期报告制度，及时报告每个阶段的工作情况。
政风行风建设述职汇报材料
今年来，我局严格落实县委、县政府工作要求，在县纠风办的精心指导下，全局上下高度重视，精心组织，周密安排，认真实施，促使政风行风评议工作有序开展，稳步推进，取得了较好的成效。
一、高度重视，加强领导。为了切实抓好政风行风评议工作，我局及时研究成立了由主要领导负总责的政风行风评议工作领导小组，确定分管领导具体抓，其他同志协助抓，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
二、制定方案，落实责任。经局务会议认真讨论和研究，制订了《合水县安监局政风行风评议工作实施方案》，对我局政风行风评议工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都做了明确规定和部署。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确划分各行业主管副职的行风政风建设责任，科学处理建设工作和业务工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。同时明确了干部职工具体工作任务，靠实了工作责任，确保活动全面有序进行。
三、公开承诺，接受监督。在县纠风办的统一组织下，我们通过电视面向社会公开承诺：一是排查治理隐患，促进安全发展。按县政府的要求，认真抓好安全生产“三项行动”，治大隐患，防大事故，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。二是简化办事程序，提高审批效率。进一步提升“一站式服务”质量，切实落实“一次性告知”、“首问负责”和“限时办结”等便民制度。对符合条件的项目采取缩短时间、简化工作程序等方式，进一步加快办理审批速度。三是推行政务公开，强化“四大员”服务。公开安全生产综合监管职能、公开政策法规、公开监管情况、公开审批条件和办理程序；深入开展安监干部争当安全法规宣传员、安全管理辅导员、安全隐患督查员、安全事项服务员的“四大员”活动，积极主动为企业排忧解难，免费为企业提供安全生产服务指导，帮助企业做好安全生产基础工作，促进长期安全发展。四是规范执法行为，树立良好形象。坚持依法执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。为了做好政风行风建设的监督管理，我们从县直机关单位以及部分监管企业聘请了5名政风行风评议监督员，其中人大代表和政协委员各1名，在岗职工1名，监管企业主要负责人2名。制定了评议员工作制度，全面和虚心接受评议员对我局在政风行风建设上的意见和建议。
四、查找问题，突出整改。我们在充分结合创先争优活动的基础上，通过问卷调查、设立征求意见箱、走访基层单位和群众等多种形式，广泛征求意见和建议。先后向县直有关单位、各乡镇人民政府以及有关企业单位发出《民主评议政风行风问卷调查表》65份，收回65份，共征询到各类问题和意见建议5条；结合安全生产“打非治违”专项整治行动，走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业38户，与企业从业人员认真座谈交流，听取企业的意见和建议，归纳整理为8条。通过多种形式的自查自纠活动，查找的问题主要集中在行政许可、行政执法、廉政建设、机关作风、监管能力等方面，找准了这些问题产生的根源，为全面整改奠定了基础。
五、以改促建，全面推进。在民主评议查摆问题、认清根源的基础上，我们进一步加强政风行风建设工作力度。一是树立服务理念。按时办理各项行政许可业务，热情接待群众来信来访，解决群众的困难和问题。二是加强廉政建设。按照国家监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，把党员干部作风建设纳入安全生产整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。三是改进机关作风。按照建设廉洁、勤政、务实、高效执法机关的标准，集中开展了机关作风整顿活动，进一步完善工作机制，提高服务质量。四是强化监督监察。组织开展了“安全生产年”专项整治行动和“打非治违”专项行动，目前，全县已排查出各类事故隐患365条，治理321条，治理率90％，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
总之，我局在政风行风建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将进一步贯彻县纠风办各项工作部署，着力加强以下三个方面。
一是继续深入查找政风行风建设中存在的问题。通过各种有效形式，深入查找单位存在的某些不正之风，认清危害，找出根源，有针对性地提出纠风工作对策，雷厉风行付诸实施。
二是坚持求真务实，严格落实各项整改措施。在整改阶段，认真分析研究存在问题，制定切合实际、行之有效的整改办法和措施，在评议员的监督下，不折不扣逐一整改落实。
三是强化监管，进一步加强安全生产工作。按照《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《庆阳市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等法律法规和文件精神，认真落实“两个主体责任”，加强基础建设，提高监管水平，促进全县经济社会安全发展。
