时间：2022-03-08 19:07:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司行政管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前公司的局域网已经建成，各部门的机器也已到位。根据公司领导关于加强管理的要求，现将公司局域网管理办法公布如下，请公司全体员工认真执行：
一、全体员工要爱护公司机器设备，在没有得到部门负责人和公司计算机系统维护员的同意，不得私自拆机。如遇到自己不能解决的问题，由公司计算机系统维护员协助解决。
二、对自己所使用的电脑不能设置开机密码，如有特殊原因，必须经部门负责人同意。设置密码后，应交部门负责人一份书面密码说明。三、目前公司局域网已经能正常上网，如无特殊需要，禁止使用拨号上网，以前使用调制解调器的员工将其交回公司，由公司统一管理。
四、员工上班时间上网，请浏览与工作有关的内容，避免因上网影响正常的工作，禁止上班时间进行网上聊天和交友活动。
五、为方便工作中交换文件，请在自己电脑的C/D盘建立以自己名字为名称的共享文件夹，访问权限为可读。
六、为保障电脑内资料的安全性，在公司服务器上，为所有员工建有以名字相同的文件夹，请把重要文件在服务器上做备份，规定每周五下班之前必须把最新的资料备份好，系统管理员会为每人设置好密码，保证资料的安全性。
七、为保障公司服务器的安全，未经公司计算机系统维护员同意，不得私自操作服务器。
八、在自己机器上设置好网络打印机，以后打印资料请使用网络打印。
九、公司已经为各部门负责人和客户关系部及公司员工设置了公司的集团电子邮件信箱，对外业务联系请使用公司的电子邮件信箱。
十、为防止病毒侵入，保证电脑的安全，必须每台电脑都要安装“病毒”防火墙。
十一、公司的宣传资料、员工的名片上统一印制公司网址和电子邮件信箱。
十二、如果电子邮件信箱出现问题，请找互联网研究所王路瑶协助解决。
1.高速公路行政管理的组织职能。高速公路行政管理的首要职能是组织职能，高速公路行政制度的组织职能存在特定性特征。依照其特定性特征的原则进行划分，可以分成有职权性和非职权性两大阵营；依照其管理宽度的原则进行划分，可以分成多种层级的管理部门和管理机构，将责、权、利下达至各层级管理部门和管理机构的工作人员处，并命其工作人员做到协调工作。
2.高速公路行政管理的监督职能。高速公路行政管理的第二大职能为监督职能。在高速公路的服役过程当中，牵连着多方的利益群体，其中便不可缺少有监督职能发挥效用，平衡各方利益群体。高速公路行政制度的监督职能涵盖两个方面：
（1）针对高速公路行政管理工作的监督；
（2）针对高速公路行政执法工作的监督。高速公路行政管理的监督活动涵盖三大因素：①监督者、②被监督者、③所处外在环境。
3.高速公路行政管理的调控职能。高速公路行政管理的第三大职能为调控职能，调控职能更是高速公路行政管理当中必不可少的职能之一。以国家的整体宏观规划为依托，在对高速公路开展规划、建设、运营和管理的活动过程中，都要有宏观调控作为支撑。高速公路行政管理的调控职能的实施，意在依据国家对高速公路做出的整体规划行事，从而保障高速公路整体规划目标的落实。
二、我国高速公路行政管理制度存在的问题分析
1.高速公路行政管理的组织制度问题分析。高速公路行政管理的组织制度涵盖多重内容，局限于高速公路垄断性的作用，其组织制度的贯彻落实出现（或潜在蕴含着）诸多弊端。在我国，高速公路的运营规模适度与否、结构规划的科学与否、收费站点的布局合理与否等问题都没有得到透彻而明确的回答，尚需进一步的论证和推敲。目前，全球的收费公路总体建设里程为14万公里，其中有超过70%（约10万公里）的收费公路位于我国境内。仍需进一步指出的是，在我国的收费公路构成当中，有95%的高速公路以及65%的一级公路，某些收费站点的间隔距离仅有几公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，广东省高速公路的收费年限和收费价格在项目审批时便已经敲定，通常状况下，收费价格和收费年限都不会轻易的出现变动，然而，在实际运营过程中，会出现个别路段车流量超出预期而形成超额收益，而个别路段车流量未达预期而形成亏损的现象。高速公路的建设规模与运营效益如何实现平衡，从而实现组织制度的最优化是当前亟待解决的问题之一。
2.高速公路行政管理的监督制度问题分析。高速公路行政管理的监督制度全面与否、科学与否等问题同样需要得到重视。存在行政管理的地方，就要有行政监督作为支撑。在有关高速公路的法律、法规中，没有针对高速公路行政管理监督制度的系统化规范，具体体现如下：
（1）高速公路行政管理的监督职责划分不明确。在我国现行的管理机构布局上，存在明显的机构管理范畴重叠，导致同一个任务有多个管理主体的问题出现，层级之间的隶属关系混乱。例如，部分高速公路企业没有统一的固定资产实物管理部门和管理体系，只是由财务部门登记后每年做账务处理，这样就无法及时掌握固定资产实物的存量分布和动态变化情况。
（2）高速公路在投建过程当中的行政监管力度不到位。因高速公路行政管理监督力度的匮乏，使得一些相关部门的工作者在利益的诱导下，利用职位之便，导致行政管理监督制度的非规范性问题的出现。例如，广东省高速公路大都属于经营主体多元化，尽管此种多主体的投资方式能够吸纳更多的社会资金，然而，容易导致其监管的重叠、混乱甚至出现空白。
3.高速公路行政管理的调控制度问题分析。若要使高速公路能够正常发挥其应有的公共服务作用和经济利益效能，高速公路行政管理的调控制度是不可或缺的保障。详细来说，高速公路行政管理的调控制度渗透于高速公路运营管理的各个环节：其一，高速公路行政管理的技术性问题。当下，涉及到此类问题的具体法规制度仍未形成，唯有从现有的法律、法规中提炼出一些相关条文作为约束。例如，高速公路的规划、建设、运营与管理等活动，都有其针对性的技术要求和标准，此类衡量性的技术要求和约束性的执行标准都要以详细的制度文件展现。然而，我国高速公路行政管理的此类调控制度尚没有形成完整地文件，为高速公路行政管理的技术调控造成了不小的困扰。其二，高速公路是公共服务基础设施，因此，其相关信息都应该做到公开、透明。然而，当前信息公开的制度和信息公开的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公开问题颇多：
（1）应被公开的信息范围不清晰、
（2）信息公开的流程环节尚未统一、
（3）信息公开的监管机制匮乏。
三、我国高速公路行政管理制度存在问题的应对策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的组织制度。高速公路的行政管理制度应能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要为高速公路的正常运营提供必要的约束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到应有的贯彻和落实，并发挥相应的效力，就要使其以法律法规的形式示人，从而实现其应有的强制性和约束性。基于此目的，应深入强化高速公路相关法律、法规，满足高速公路行政管理的现实诉求，从而为高速公路行政管理工作做出有力的支撑和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的监督制度。高速公路行政管理监督制度的健全与否关乎到经济和法律等诸多因素，同时要有相关的法律、法规作为有力支撑。纵观西方公共基础设施建设健全的国家，其大都由健全的法律、法规做出极，倘若没有法律、法规的支撑，便会困于执行。我国的高速公路行政管理改革大都是借鉴以往时期的经验进行，尽管此种方法具有显著的针对性，然而却付出了较大的成本作为代价。因此，高速公路行政管理的改革应首先建立相关体制机制，并健全相应的法律、法规作为保障。只有依照此种方法，才能保障改革无障碍进行。例如，笔者所在公司与员工核算每月电费使用量时就是严格按照公司现有关于用电方面的管理制度每月根据水电工对员工所住的家属楼、集体宿舍抄表的分户用电数，上报审核，作扣缴电费依据；核算水费时根据每月公司的水费缴纳情况，核查总水表与水厂提供的数据是否符合；公司员工床上用品的申请购买、发放等环节（审核是否符合发放条件--开单-做好登记工作）都有完善的制度监督，以确保工作的顺利进行；公司符合电话费报销条件的员工的电话费报销；每季度各部门的办公用品需求量，绿化用品采购计划的申请、审批等程序都有严格的制度规定。
3.建立健全高速公路行政管理的调控制度。建立健全高速公路行政管理的调控制度，是保障我国高速公路行政管理正常且无障碍进行的必要之举。转变原有的宏观调控手段，达到行政管理制度转变的效果，从而减小行政管理调控制度与预期目标之间的差距。
（1）针对高速公路全部关联范畴开展技术性要求的考量，完善相关行政制度的建立，实现强制性制度约束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公开机制，并设置专门的信息公开监管机构，从而避免信息公开的不彻底问题出现。例如，建立相应的信息平台，将具体工作信息明示于平台上，既方便了员工的查看，又提高了工作的准确性和透明性。
四、结语
[关键词]航空维修；行政管理；一线部门
航空公司一线部门员工基本实行倒班工作制，日常工作繁忙，往往两耳不闻窗外事，不熟悉行政管理制度等，更无法理解行政管理工作的重要性。而作为航空安全的重要环节，领导层任务繁重，主要处理关键性技术问题、安全生产和多部门沟通协作，无暇顾及基层行政管理工作。因此基层行政管理人员在一线部门就承担着“桥梁”的角色，确保一线部门每个环节有效衔接，确保公司政策能全面有效的落实。同是，一线行政管理工作也是链接领导和员工之间的纽带，只有行政管理能够发挥好沟通、协调的作用，才能促进员工与领导之间的信任，提高员工工作的热情，增加员工的归属感，同样，领导也可以对部门进行统筹管理，促进企业顺利发展。因此一线行政管理工作对航空公司一线部门能否有效运转及提高航空安全具有深远的意义。
1当前航空公司一线部门行政管理工作存在的问题
1.1基层行政管理人员缺乏专业素养
因一线部门更注重的是技术性和安全性，因而在实际工作中，一线部门的行政管理工作就得不到足够的重视，领导层面甚至认为一线行政管理工作随便找个人都能做，不论其是否具备行政管理能力和条件。此外岗位技能培训也没有得到足够的重视，如沟通能力协调能力，电脑操作、文案写作、方案策划等专业技能。因此，就会造成该岗位上的工作人员大都缺乏行政管理的相关知识与能力，缺乏行政管理意识。也就容易造成行政管理工作浮于表面而难以落实到位，行政管理人员在工作中使不上劲或者难以胜任，工作压力大。
1.2缺乏健全完善的行政管理体系和规章制度
一线部门更注重的是生产安全和人员技术的提升，认为行政管理需一切以部门生产为中心，因而不会重视行政管理本身存在的问题。导致一线部门的行政管理工作大多缺乏完善的行政管理体系和规章制度。但是在实际部门运行过程中，行政管理工作又涉及很多方面，如办公用品管理、服装管理、证件管理、党工团工作、工会管理、企业文化宣传以及其他后勤管理工作等。没有完善的体系，容易导致行政工作项目混乱和不细分，人员分工不明确，容易出现工作上的推诿，影响行政工作的时效性。没有规范的规章制度可寻，行政管理工作就没有统一的标准，行政管理人员更多的是凭经验办事。此外，行政管理人员在行使自己职责时也无法可依。
1.3沟通协作机制缺乏
公司高层领导忙于公司政务，并不能第一时间或全面接触和了解一线员工的日常工作和生活困难，如工作压力、熬夜带来的身体与心理的问题，如家人对公司上班制度的无法理解。另外，一线员工熬夜倒班就容易忽视公司的一些文件及公司的重要政策，处于比较被动的状态。特别是一些需要一线员工落实的工作项目，往往会因为传达不及时造成工作落实滞后的情况。因此，基层行政管理人员就需要发挥其协调机制，及时上传下达。上传员工诉求及工作反馈，下达公司政策及精神，这样既能增加公司高层及各部门对一线部门的了解，又能及时传达公司文件精神，保证公司政策有效落实和反馈。
2优化航空维修部门基层行政管理工作的新对策
2.1提高基层行政管理人员的综合素质
作为一个合格的一线部门的行政管理者必须具备良好的专业能力和服务意识。针对行政管理人员的专业技能，首先在人员选拔上应考虑人员是否具备相应的行政管理能力，如是否能熟练操作计算机、熟悉办公软件等。其次，注重人员培养，完善行政管理培训机制，将行政管理人员的技能提升列入到部门培训范畴。通过培训，提升行政管理人员的专业技能，满足一线部门行政管理工作者对管理知识的需求，同样也能提高行政管理人员的从业信心。担任一线行政管理工作者必须具备服务意识，服务于生产，服务于一线工作人员。服务于生产即保障生产能顺利开展，保障生产所需的一切资源都能及时配给到位，同时做好库存登记并及时补给，如劳保、资产用品等，避免因配备不全或不及时而影响到一线生产。服务于人员，即行政管理者需要为本部门同事提供良好的服务，及时收集一线工作人员的诉求，及时向上级反映困难，使困难得到有效的解决。另外，还需要为其他部门提供可靠的协作，在任何部门有困难时及时有效的提供帮助，保证各部门工作正常开展。
2.2完善行政管理体系，健全相关管理制度
首先，一线部门应结合部门的实际情况根据工作内容设立不同的工作模块，如会议管理、办公用品管理、档案管理、公关管理，资产管理等。按照工作模块的内容不同设立工作岗位，最后依据岗位需要分配业务技能相匹配的行政管理人员。其次，由于行政管理工作纷繁复杂，所以必须建立健全各项管理制度、岗位制度、工作程序以及一系列规范的表格、图标等，从而建立起行政部门的“法制”次序。另外，完善部门的行政管理架构，搞好管理层次和合理授权，将领导和一线员工从繁重、琐碎的基层行政管理工作中解脱出来。
2.3结合实际加强沟通，增强团队凝聚力
一个企业的顺利发展壮大是离不开各个部门的协同配合，离不开上下员工的齐心协力。首先，增加高层与一线的沟通，作为高层与一线部门的纽带，行政管理工作起着链接上下的作用，能够在高层与基层之间形成有效的沟通途径，高层领导层就能更容易了解与关注一线员工的实际困难，一线员工的诉求才能够及时得到解决，使一线员工能更好的体会到公司的人文关怀，增加员工的归属感。其次，增加部门与部门间的沟通，一线基层行政管理人员具备良好的沟通和协调能力，能加强各部门间的沟通与协调，特别在遇到复杂问题的情况下，良好的沟通能力能帮助各个部门克服困难，保障各个职能部门有条不紊的开展工作。
3结语
航空公司的基层行政管理工作在整个航空公司的管理工作中起着重要的作用。航空公司一线部门的管理工作需要行政工作者自身不断成长，提高行政管理能力和行政服务意识；而完善的管理体系，健全的管理制度是做好管理工作的保障。管理最终要落实到各个个体，因此结合各部门的实际，增强沟通协作和团队凝聚力也至关重要。管理工作只有在实践中不断发现问题，不断解决问题，通过问题解决完善管理制度和流程，才能跟上企业发展的步伐。作为基层行政管理工作者只有保持工作的主动性和积极性，才能真正做好部门运转和发展的桥梁，才能保障一线部门生产安全有序的进行。
【参考文献】
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关键词：电力企业；行政管理；改革创新；电力系统；电能生产；电能销售
企业内部的行政管理是指企业在生产经营管理中，企业通过使用有关的法律规章制度来规划发展战略与业务发展方向的一种企业管理模式。行政管理服务的对象是企业，在日常管理工作中负责处理企业生产经营中的行政事务。电力管理是指有关人员按照企业生产经营的管理模式与管理特点，以经济规律的客观性原则为依据，通过计划方案实施进行协调控制，以满足社会的基本需求。因此在电力企业改革背景下，如何改变传统的行政管理方法，不断进行创新优化，做好电力企业内部的行政管理工作是当前丞需解决的主要问题。
1电力企业内部行政管理中存在的问题
1.1行政管理制度不完善
在电力企业生产经营过程中，电力企业要想提升经济效益，在市场经济中立于不败之地，离不开内部行政管理。因此必须加大行政管理力度，做好领导和管理、沟通和协调、控制和监督等行政事务管理工作，形成一整套完善的行政管理体系，为有关人员决策提供有效依据。然而在实际管理过程中，我国部分电力企业内部还未建立完善的行政管理制度，工作职权不明，造成企业内部业务的行政事务处理模式过于混乱，具有较大的随意性，导致行政管理流于形式，形同虚设，降低了行政管理效率，使得企业进一步发展受阻。
1.2竞争与激励体系不完善
当前，我国的市场经济正处在转型时期，加上我国电力企业发展，受历史因素影响，导致我国部分企业的人才培养缺少有效管理体系，给电力企业顺利转型带来不利影响。具体体现为在行政管理工作中，部分电力企业还未建立完善行政考核管理体系与选拔录用体系，缺少有效的竞争与激励体系。在工作过程中，部分行政管理人员的思想政治素质较低、知识能力薄弱，一旦出现问题，工作人员之间相互推诿，打击了工作人员的工作热情与积极性，降低了行政管理效率，不利于电力企业的改革创新。
1.3行政管理认识水平有待提高
电力企业对于行政管理的认识过于片面，仍停留在管理层面上，忽视了协调与服务对自身生产经营的重要性。行政管理人员不只是领导的好帮手，还需在企业生产经营理念、企业精神、企业文化以及管理策略上有自己的独立见解与正确的处理方式。然而在实际情况中，大部分行政管理人员没有充分发挥协调和服务在企业业务开展中的作用，只是单纯地传达领导的指令，完成领导交办的任务，没有做好各个部门之间在工作上的沟通协调工作。
1.4行政管理效率低
行政管理的工作效率低已经成为阻碍电力企业稳定发展的主要问题，具体体现为：在行政管理过程中，部分电力企业的行政管理模式没有得到适时更新，仍沿用传统的沟通管理方法进行管理，极易导致企业行政管理出现人员冗余，行政机构复杂，人力资源机构的配置不合理，管理工作流于形式等现象。而引发这种现象的主要因素是电力企业工作人员的工作水平参差不齐，部分学历较低的人员无法适应快节奏的工作规律，与新经济背景形势难以匹配，加上电力企业的部分中层管理人员思想陈旧、故步自封，缺乏创新意识与精神，不利于电力企业的改革创新。
2电力企业改革背景下行政管理创新的方法
2.1建立完善行政管理制度
制度是一切管理的核心，必须明确各个部门的工作职能与故障制度，严格根据规章制度来实施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理执行过程中，电力企业行政管理部门，应在国家制定的相关政策与法律法规的基础上，按照电力企业经营的特点、发展战略以及市场定位，建立完善行政管理制度，明确各项行政管理的审核指标、工作流程、工作内容以及方法，完善内部行政管理机构，对企业的行政管理行为加以规范，以维护电力企业稳定运行。此外，还需按照行政管理的科学性与实用性，对已有的工作机构进行调整，将职工安排到适合的管理岗位上，建立一个行政管理系统，充分发挥行政管理在企业生产经营的效用，真正做到有章可依、有据可循。
2.2建立完善激励体系
在新经济背景下，电力企业要想提升整体管理的工作效率，离不开人才的管理。因此在规范职工的工作行为过程中，电力企业必须按照自身需求，坚持公平、公正的原则，将工作薪酬、奖励以及合理的评估标准纳入到竞争与激励体系中，形成完整的激励体系，以此激发工作人员的工作热情，让他们抱着负责任的心态积极投入到行政管理工作中，为电力企业稳定发展贡献一份力量。此外，还需对传统的行政管理机制进行改进，明确工作职责与权限，通过领导负责，咨询机构和监督部门监督的方式，保证行政负责人能够按照规定要求指导行政管理工作，实现行政管理的无痕衔接，以免发生信息失真与沟通受阻等情况，从而提升行政管理的工作效率与质量，为促进电力企业发展奠定扎实基础。例如要想确保行政管理工作有序开展，电力企业必须建立完善奖惩制度，明确工作人员的职责权限，要求有关人员定期对有关人员的考核工作进行评估，并纳入到职工的成绩考核中。同时对于工作表现突出的工作人员给予资金奖励、晋升机会，相反，对于工作表现屡次出错，给公司带来经济损失，经过通报批评屡次不改者，应做辞退处理。以体现企业行政管理的公正与公平，真正做到有功必奖、有错必究，对职工的工作行为进行评价，从而激发行政管理人员的工作热情，认真仔细对待工作。
2.3提升对行政管理认知水平
电力企业要想增强竞争力，在竞争激烈市场中立于不败之地，有关人员必须提升对行政管理的认知水平，清醒认识到行政管理的质量对整个企业发展的重要性，充分发挥协调、管理以及服务在行政管理的效用，在管理上做到站在战略家的角度思考问题，在协调上做到领导与职工的沟通桥梁，在服务上充当幕后英雄的角色，提升信息上传下达的效率与速度。此外，企业还需加大宣传力度，将企业文化渗透到每一个管理环节中，增强实效管理，反对形式主义，以节省成本投入为原则，反对铺张浪费行为，在不违反有关法律法规的基础上，灵活变通管理模式、手段与方法，以提升企业经济效益。同时还应培养企业形成踏实、务实的工作作风，支持与鼓励职工在工作中实现自我价值，发展包容的企业文化，在企业内部建立民主和谐的新型人际沟通交流的关系，从而促进企业稳步发展。
2.4提升行政管理工作效率
在新经济形势下，受政府管控与制约，企业行政机构的管理职能在行政管理中的效用没有得到充分发挥，导致政府有关部门和企业之间的行政管理发生冲突。因此在进行行政管理过程中，电力企业必须加强改革创新力度，结合有关规定与自身需求，实施现代化企业管理制度，对管理模式进行创新，适时引进先进的管理方法与技术进行管理，缓解工作人员的压力，以此优化企业人力资源的配置，充分发挥行政管理效用。此外，行政管理人员作为执行者与管理者，行政管理人员的综合素养与能力关系到企业稳定发展，因此在日常管理工作中，电力企业必须定期组织培训工作，通过继续教育方式来提升他们的理论知识与操作技能，同时开展座谈会与交流会，让他们能够将工作中的想法与意见提出来，实现协同进步与发展，从而提升整体企业的管理水平。例如在行政事务管理过程中，电力企业可通过云计算局域网在企业总部建立一个互联网信息平台，将各种供电终端提交的需求传送到总部，并经过平台处理后安排到有关人员手中，督促有关人员尽快解决，从而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，电力企业还需制定培训提拔政策，定期安排工作优秀的行政管理人员到联合合作的院校进行学习，了解掌握基础理论知识。也可定期组织座谈会，邀请经验丰富的专家与人员到公司面授，吸收同行的丰富经验，以弥补自身不足，实现协同进步、共同发展。
3结语
综上所述，电力企业要想提升自身竞争力，实现完美转型，必须摒弃传统的管理观念，不断进行改革创新，并采取相应解决措施：建立完善行政管理制度、建立完善激励体系、提升对行政管理认知水平以及提升行政管理工作效率。与此同时，行政管理人员还需认清自己的工作职责，与时俱进，提升自身综合素养与操作能力，才能为电力企业发展提供技术支撑，最终实现协同发展、共同进步。
作者:徐远红 单位:国网湖南省电力公司湘西供电分公司
参考文献
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关键词：企业；行政；管理；方法
中图分类号： F279 文献标识码： A
做好现代企业的行政管理工作，有利于合理分配人力物力资源，提高员工工作积极性，降低企业的资源浪费，提升企业的经济效益，进而促进企业的高速发展，扩大企业的生产规模，对企业的意义极大，要合理解决这一问题，就需要我们从各方面出发，对管理人员、管理部门、管理制度进行合理的优化，从而提高整个行政管理的效率。
一、企业行政管理的意义
1、有利于增强企业适应经济社会发展的能力
各企业的顺利发展都会为我国的经济发展做出贡献，在改革开放以来，我国的经济取得了迅猛发展，这为企业的发展既带来了机遇也带来了挑战。目前，每个企业都在加强与有效落实我国各项经济战略思想与战略任务， 而这些思想与任务都要通过企业的行政管理来推动。各企业只有合理设置行政管理制度、结构体制，有效加强行政管理工作， 才能改变以往企业行政管理部门无章可循的现象，才能激发行政管理部门的工作人员的工作热情，使他们深入基层， 了解各部门的工作流程与业务范围， 从而制定出符合企业发展需要的各项管理方法与规章制度。企业各部门在行政管理部门的沟通与协调下， 也会始终处于良性的运作状态， 这样可以使企业更好地适应形势发展的需要，推动企业自身的经济发展。
2、有助于促进企业自身的发展和我国经济的发展
经济的发展给企业行政管理带来诸多的问题与困难， 这些问题与困难都在一定程度上阻碍企业的发展。为了使企业更好地适应现阶段新形势的发展， 各企业都会加强行政管理行，以增强企业的核心竞争力。企业加强行政管理，努力同相关部门及协作单位建立良好的沟通合作关系， 给企业自身提供良好的发展空间和稳定的内外部环境， 扩大企业的发展模，使企业做强做大。此外，加强行政管理通过各种方法解决企业员工在工作上遇到的一些难题和生活中遇到的困难， 通过人性关爱，使员工感受到单位的温暖，从而 提升他们的奉献精神，使他们快乐的融入到企业这个大家庭中，并自觉为企业贡献自己的力量，从而保障企业健康和谐的发展，也推动了我国社会经济的整体发展。
二、提高企业的行政管理工作的方法
1、建立有效的行政管理模式
企业良好运行的关键是保持行政管理工作的合理性。所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令贯彻的重要前提。因此，合理选择与设计行政组织机构与行政管理科学化密不可分， 实施企业的规范化管理， 必须坚持科学性和实用性的原则， 合理建构企业的行政管理部门，强化企业的内部管理职能，将行政与管理合理有效的进行结合， 建立有效的行政管理模式。
2、坚持科学合理的企业管理方法
企业的行政管理部门要根据企业自身的实际情况建立和完善企业的绩效评估、目标管理和成本核算等制度。同时在企业运行的过程中，建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。这个平台上充满竞争、激励、开放、交流的特征，管理者不完全控制员工做事情的方式， 而去衡量做事情的结果。对于企业项目建设，进行科学化的管理和监督。高度重视成本预算，合理进行预测。科学地对管理人员和员工的工作业绩进行衡量，充分提高企业的运行效率。
3、加强企业行政管理的沟通与协作
在企业运行过程中，加强各个环节之间的沟通非常重要。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级领导、下属、部门沟通。与上级沟通，要充分领悟上级领导的表述或潜在的含义，明确问题的实质，同时要将自己和下级部门的观点清晰地传达给上级领导。要有较好的观察分析能力和表达能力，方能与上级领导步调一致，行之有效地开展工作。与下级沟通，主要是执行上级领导的决议以及收集下级部门各项信息，需要有较强的组织能力和灵活的变通能力，缓解可能出现的矛盾和分歧。横向沟通包括与企业内部相关职能部门、与关系企业的窗口部门和外界媒体及政府机关的沟通等，务必真诚、谦虚、谨慎，为企业争取良好的外部环境。在管理实践中坚持以沟通协调为纽带坚持以人为本，营造融洽的人际关系，协调各方面的利益，加强协作，提高经济效益。
4、创新企业行政管理体制机制
当前，要想更好地应对企业之间的激烈竞争，创新企业行政管理体制机制非常重要。由于受到传统计划经济体制的影响，我国企业行政管理制度还不够完善。要想适应当前社会的发展，就必须进行行政管理制度改革，制定出适合当前运营状态，且能够提高员工工作效率的行政管理制度。首先，要积极健全企业行政管理领导体制。一个企业要想获得发展，就必须拥有完善的行政管理领导体制。制定一套符合企业自身实际情况的监督体制，以确保监督各部门的实际工作情况，使得各部门各司其职，各负其责；其次，积极完善企业行政管理中的其他规章制度。良好的企业管理制度一定会保证企业健康有效的发展。企业要想取得发展就必须重视企业行政管理制度的建设。通过制度建设正本清源，成为企业员工明确遵守的信条，从而保证企业经济效益的不断提升。
5、提高企业行政管理部门的人员素质
行政管理部门拥有优秀的有素质的人才是企业健康发展的需要，是企业提高竞争能力的基石。企业中的行政管理人员一定要具备较高的素质和熟练的业务水平，因此，企业应当完善行政管理人员的招聘机制，尽可能的选拔一批优秀的行政管理人才来企业工作。加大对现有行政管理人员的培训力度，以提升行政管理人员的整体素质。首先，提高企业员工的服务意识。企业行政管理部门的意义就是服务于企业，行政管理部门是否能够与企业的企业部门密切的合作。因此，要不断提高企业行政管理人员的服务职责，保证企业行政管理工作的顺利开展；其次，加强对企业行政管理人员的培训。企业可以根据自身的条件让企业行政管理人员到兄弟企业或者国外企业进行培训和学习，提高自身的能力；再次，企业行政管理团队的建立务必要选用“德才兼备”的管理人才，在选取过程中要务必保证过程透明化，这样才能保证管理队伍的整体素质。
6、加快企业行政管理工作信息化的进程
企业行政管理工作应着眼企业信息化的发展的需求和趋势，推进信息化建设，使其成为企业发展的强大推动力。首先，通过办公自动化、ERP等软件逐步实现网上办公，借助于无线上网的笔记本电脑、平板电脑、智能手机等随身携带的终端设备，只要在网络信号覆盖的任何地方、任何时间均可上网办公、处理事物。也就是说，办公地点不固定在办公室，而是在网络覆盖的任何地方。这种改变将使企业行政管理人员的工作方式更为方便、工作效率得到极大提高。其次，引入可视电话、可视聊天等网络工具办公。可视、语音等网络工具可以使上级公司与下级公司、上级与下属可以实现网上会议，既节约时间，彼此之间又实现了广泛的互动。另外，网上点播电视、远程教学、远程医疗、电子图书馆、电子博物馆等也可逐步引入企业行政管理领域，成为企业行政管理工作的一部分。
总之，企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。行政管理人员要有丰富的理论水平、业务水平，必须把学习作为一项重要任务，并紧密同工作结合起来，这样企业的行政管理工作才能杂而不乱，有序的进行。
参考文献：
［1］马蔚然．论企业行政管理职业化［J］．企业导报．2012（17）．
［2］康音．关于企业行政管理改革相关问题的探讨［J］．东方企业文化．2012（18）．
关键词：市场经济；电力企业；行政管理；优化路径
引言：
良好的行政管理是企业提供优质服务的基础，也是企业提高内部凝聚力的保障，在竞争越来越激烈的市场经济背景下，优化企业行政管理是电力企业的保持健康发展的途径。
一、电力企业行政管理存在的不足
（一）体制不完善。电力企业行政管理体制的不完善主要体现在两个方面：一是随着企业的发展与大环境的不断改变，企业没有及时完善创新行政管理制度，导致制度与现状不适应，管理效率低下。二是企业虽然更新了行政管理制度，但在实际执行中存在较大的问题，管理工作没有深入到企业的各方面，只浮于表面。而且员工对新制度的权威没有完全认同，新制度对他们的约束力不够。
（二）管理结构不合理。在目前的电力企业管理结构中，存在的较大问题是工作范围广和岗位多。这种冗杂多余的管理方式使管理结构极其不合理，各级行政管理命令无法及时传达到各部门，工作执行效率低下。各部门之间，由于层级多，职能重复，信息的传递经常要经过多个层级或多个部门，这就造成了信息交流的延缓，使问题的处理时间增多，难度增大，大大降低了管理效率。
（三）信息管理不科学。信息管理是企业需要高度重视的管理内容。由于行政管理命令需要及时与收集执行反馈，信息管理的时效性显得尤为重要。信息管理如果能够得到科学的安排与规划，那么企业的工作就能有效率地运行，这也是加强企业管理工作的一种有效手段。然而，目前我国的电力企业还不能运用先进的信息技术处理信息，使信息难以得到科学的安排与规划，使其失去原有的价值。
二、电力企业行政管理的优化路径
（一）完善监督机制。目前，我国电力企业的行政管理制度部分过于传统，无法适应市场经济背景下电力企业发展的需求，所以电力企业应积极创新行政管理制度，并且完善对新行政管理制度的监督机制，使它的管理效用不仅仅只停留在表面，而是能够实际提高企业的行政管理效率和力度。例如，企业可以建立对管理人员的考核制度，依据公司的目标和要求，对他们的工作计划、管理过程、实际成果进行评估，对工作业绩好的员工进行表彰和奖励，对业绩差的员工进行批评与惩罚。
（二）提升管理人员对行政管理的认知水平。在目前激烈的竞争中，电力企业保持竞争力的一个重要方法就是加强行政管理，而加强行政管理水平首先要提高行政管理人员对行政管理的认知。行政管理人员要意识到行政管理质量对企业工作的重要性，懂得如何发挥行政管理的管理、协调、服务角色。在管理方面，行政管理人员要学会用战略的眼光看待问题；在协调方面，行政管理人员要使企业各部门能够进行充分有效的沟通；在服务方面，行政管理人员要做好其他部门的后勤，提高信息交流的效率，保障他们能够有条不紊地进行工作。其次，企业还应该建立企业文化，并积极宣传企业文化。由此激发员工的工作积极性，让他们把工作做到实处，而非只有表面形式。并且，在工作过程中应节约成本，反对铺张浪费，学会运用灵活的管理手段，在变通中使企业的管理更有活力。鼓励员工实现自我价值，发展新型和谐的沟通关系，包容新鲜事物，促进企业良好发展。
（三）使用清洁能源。我国传统的发电能源是煤炭，但煤炭经过长久以来的开发利用已所剩不多，且煤炭能源的使用对环境也有所污染，所以清洁能源的开发利用是比较迫切的。但是我国大多电力企业为了追求利益，并没有积极研发新能源，造成了对生态环境的进一步破坏，也加重了我国的能源危机。据统计，在发电能源中，我国煤炭能源的使用比例达到80%，而水电、风电等其他能源仅仅占了20%。由此可以看出，我国发电能源的结构非常不合理，特别是与欧美其他国家相比，我国对煤炭能源的使用是过度的。因此，在电力企业行政管理中，应发挥探索开发清洁能源的积极性，鼓励员工研发新技术，改善我国能源使用结构不合理的情况。
三、结束语
我国电力企业的发展目前遇到了瓶颈，在市场经济的背景下，促进企业良好发展的重要方法便是优化企业的行政管理，对企业内部行政管理的问题进行针对性的解决。我国部分电力企业已经意识到管理上存在的问题并进行积极地改善，促进了企业的进一步发展。
参考文献
一、 费用控制。
此项目和财务共同来完成。公司确定了各部门**年年度费用预算后，各部门将以每个月的费用预算明细数据作为各项日常费用控制的依据，进行合理采购及支出，行政部以月预算执行偏差≤2%为月度费用控制目标，来开展此项工作。每月底各部门进行费用汇总，如有预算超支的现象，行政部将督促费用超支部门进行超支原因分析， 并在下月费用支出时进行控制和调整。以保证全年费用控制目标的实现。
二、行政管理工作。
1)制度的监督执行与完善。
目前各部门的管理制度已建立起来，行政管理制度以《员工手册》的形式传达至每位员工。08年制度的执行力很差。在**年的工作中，行政部将以“持续改善”为工作原则，以下达《改善通知单》为主要方式，来加大制度执行力度。
2)公司会议组织及有关事项落实与传达
会议组织讲求效率，每次会议行政部至少提前10分钟做好会议现场布置工作，并知会与会人员准时参与会议，以保证会议准时召开。会议中有关事项的落实，行政部在09年度将不再以会议纪要的形式进行记录，直接以《事项责任书》的方式进行记录，并跟进落实事件进展情况。会议精神的传达由各部门执行，行政部仍以抽检的方式督促传达情况。
3) 规范办公秩序与员工行为的引导。开展此项工作，以日常抽检作为主体，当场发现，当场进行纠正引导，抽检次数每周至少两次。
4) 公司硬件规划及管理，网络系统建设与管理。
关键词：人事行政管理;思想政治工作;作用
企业的思想政治工作的对象是人，是通过加强对人的思想教育，充分发挥人的积极作用，思想政治教育具有引导、约束、鼓励的作用，可以充分引导员工树立正确的思想意识，规范员工的行为，激励员工为了自己的目标以及公司的目标而努力，调动员工的工作积极性。人事行政管理作为企业的一项重要管理活动，对于企业的发展有着重要的作用，通过建立完善的企业管理制度，落实好各项制度的实施，提高员工的政治素质和思想觉悟，思想政治工作是企业人事行政管理的政治保障，可以使企业更好的发展。
一、思想政治工作在企业行政管理中的重要作用
当今社会主义市场经济发展条件下，企业之间的竞争是越来越激烈，企业的竞争也意味着人才之间的竞争，在企业的管理中，管理人员在进行管理的过程中应该注重以人为本的思想观念，对员工进行思想政治工作教育，充分将思想政治工作融入到企业的人事管理之中，要从根本上解决员工的思想政治问题。1.思想政治工作是管理工作有效进行的基础。社会主义市场经济发展条件下，各行各业的企业也得到蓬勃发展，强大的市场竞争也是企业面临的重大挑战，企业要想在激烈的市场竞争中占据重要的位置，应该要做好企业内部的管理工作，企业内部的管理也是对企业员工的管理。管理工作的有效进行要加大对企业员工的思想政治教育，营造一个和谐的思想政治教育环境，思想政治工作的开展可以引导员工树立正确的价值观，以一种积极的心态面对工作和生活中的问题，促进人事管理工作的有序进行。2.思想政治工作是进行管理的必要措施。思想政治管理工作是进行人事管理的重要手段，与人事管理工作的各个方面有着密切的联系，行政管理是组织赋予人事管理部门的一种管理权力，通过思想政治管理的方法对企业的员工进行管理，形成一个强大的管理体系，达到企业最大经济利益和社会利益，进行合理的统一规划和安排。企业的行政管理部门会根据企业实际发展的情况制定相应的管理制度，加强对企业人员的管理，对于管理制度的制定在很大程度上取决于企业员工的思想政治工作的进行，企业的管理制度也是为了约束员工的一些行为，对于制度的执行也是比较灵活的，思想政治工作的开展可以提升员工的思想觉悟，增强员工的工作责任心，可以最大限度的调动员工的工作积极性，促进各项管理工作的顺利进行。3.思想政治工作是提高企业凝聚力的重要方法。在竞争激烈的市场环境中，企业的发展要想走在社会发展的前沿，其中行政管理部门占据着重要的位置，行政管理部门在企业的发展中担负着重要的责任，只有企业的内部足够强大才能更好的立足市场。企业的行政管理一定要重视对企业员工的思想政治教育，要时刻遵循以人为本的思想理念，加强员工之间的凝聚力，使企业的各个部门之间能够团结合作，做好企业中的每一项工作，促进企业的发展。4.思想政治工作有助于提升企业的管理水平。当今企业在激烈的社会竞争中一定要对企业的发展进行不断创新和改革，在发展的过程中，会遇到很多的问题，如果不能有效的处理，会影响到企业以后的发展。在对企业进行管理的过程中，要加强对企业员工的思想政治工作教育，让企业的员工充分认识到企业存在的问题，能够在工作中不断提高工作效率，人事部门管理人员应该从员工实际工作中存在的问题方面进行分析和引导，对员工进行思想政治工作教育，做好企业的人事行政管理工作，充分考虑到员工自身利益，调动员工的工作积极性，促进企业的经济效益。
二、思想政治工作在人事行政管理中的措施
企业的思想政治管理工作注重对人的管理，要充分发挥企业员工的工作积极性以及主动性，为企业的发展贡献一份力量，在企业的管理体系中，需要对思想政治工作内容进行详细的分析，对管理形式进行分析，要将思想政治工作应用到企业的人事管理工作中。1.建立一支高效率的人事管理团队。企业的人事管理部门是企业重要的管理部门，其管理好坏也会影响到企业的长远发展，人事行政管理部门也是为企业提供人才的重要部门，人事行政管理部门的工作作风以及工作态度都代表着企业的形象，也会影响到外界对企业的评价。因此，人事行政管理人员要具备较高的思想政治素质以及良好的个人道德素质，其文化修养和工作能力也是自身形象的体现，企业的人事行政管理部门应该建立一支高效率的管理团队，做好对员工的思想政治工作教育，提升员工的科学文化素质和业务能力素质，同时也要提高员工的服务意识，要坚持自己的工作原则，要有一定的事业心和敬业精神，加强员工之间的协作，为企业的发展奠定良好的基础。2.建立健全企业的各项制度体系。企业的发展是为了获得更好的社会效益和经济效益，要不断提升企业的产品质量以及服务水平，满足客户日益增长的物质和精神需求。因此，企业要建立一套完善的企业管理制度，各项制度的完善可以更好地促进企业的发展，严格的行政管理制度要根据企业发展的实际情况不断完善和提高。但是，完善的规章制度的建立必须要以思想政治工作作为指导，规章制度的建立要符合当前社会发展的要求，符合国家相关的路线方针政策，符合相关的法律法规的建设。企业的各项管理制度的建设要充分解放思想，坚持以人为本，要充分听取员工的意见，管理制度的实施也是要建立在民意的基础上。发挥思想政治工作在教育宣传上的作用，使员工要充分理解思想政治工作的重要意义，要不断提高员工的思想觉悟，增强员工的主人翁意识，要让员工严格按照相关的规章制度办事，切实履行好各项规章制度，要充分发挥思想政治工作在行政管理工作中的导向作用，通过相应的制度约束员工的一些行为，使员工能够树立正确的价值观和人生观，创造一个良好的工作环境。3.加强对企业纪律的管理。在对企业进行管理的过程中，要加强对企业的纪律管理，企业的思想政治工作教育也可以应用到对员工的纪律管理，思想政治工作教育可以提高员工的思想觉悟，使员工能够深刻的认识到纪律的重要性，增强遵守纪律的自觉性。企业中只有对纪律进行严格的管理，才能更好的维护企业的秩序，对于员工存在的迟到、早退以及工作不负责等的一些问题，可以通过思想教育的方式对员工的进行批评教育，也可以取得比较好的效果。4.营造良好的企业氛围。市场经济的快速发展，企业和员工的社会化程度日益提高，面对竞争日益激烈的社会环境，职工的思想状况也是更加复杂，企业的发展应该为员工提供一种良好的企业氛围，使员工能够静心做事，企业应该建立健全相应的规章制度，充分发挥思想政治工作的引导作用，为员工提供良好的环境氛围，要充分体现民主集中制原则，让员工积极参与企业的各项制度的订立，维护员工的合法权益。发挥思想政治工作的积极作用，提升企业的凝聚力，为企业的人事管理工作营造良好的工作氛围。
三、结语
综上所述，当前社会主义市场经济快速发展的情况下，企业之间的竞争日益激烈，企业要在激烈的市场竞争中占据重要的位置，要做好企业内部的管理工作，加强对企业员工的思想政治教育，提高员工的工作积极性以及主动性，注重对员工的思想教育，提升企业的凝聚力，加强企业各个部门之间的合作，协调好员工之间的关系，充分注重对员工的思想政治教育，注重员工的心理变化，为员工提供良好的工作环境，使员工始终保持一种良好的工作心态，能够在和谐的氛围中发挥自己的特长，促进企业的快速发展，不断增强个人的能力。
参考文献：
[1]杨民英.浅谈思想政治工作在企业人事行政管理中的作用[J].东方企业文化,2014,08.
[2]丁雪旻.思想政治工作在企业人事行政管理中的作用[J].人才资源开发,2015,08.
[3]何晓祝.探究思想政治工作在企业人事行政管理中的作用[J].企业技术开发,2015,34.
一、企业行政管理内容概述
企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。
二、当前企业行政管理中存在的问题
（一）“游击作风”十分普遍
在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”。企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。
（二）照搬党政机关行政管理模式
受计划经济思维惯性的影响，我国企业行政管理操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，做表面文章，搞形式主义，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式，浪费了大量的时间和精力，是一种极大的浪费，直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升。
（三）企业缺乏行之有效的行政管理体系
当前，企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，这一形式带有明显的计划经济色彩。此外，企业为了同国家政府机关相匹配，亦会在其内部设置了相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，研究范围集中于事务性活动。也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，导致了企业行政管理体系的欠缺。
（四）企业行政管理工作脱离实际
在企业，行政管理工作脱离实际的现象十分普遍，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，难以结合部门实际，所的规定难以推行，受到其他部门的排斥和反感。受到排斥之后，行政管理人员对各业务部门情况的了解就更加欠缺，进而形成一种恶性的循环。
三、针对企业行政管理存在问题的创新对策
（一）选择规范化的行政管理模式
“游击作风”现象的实质反映的是企业行政管理体系的混乱。要改变现状，就应将企业行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上，从而使在行政管理工作中，各部门岗位处于一种良性的运作状态。在企业行政管理工作中，各岗位和上下级间的工作不仅要细化，还要对职责和权力加以明确，以减少管理人员间的相互推倭。
（二）确保行政管理工作的合理性
为了消除企业行政管理中存在问题，就要求结合企业行政管理特点和企业实际需要来开展工作。企业行政管理工作必须从企业经济利益角度出发，明确自身服务角色，切忌居功自傲的心态。此外，企业行政管理部门还应进一步强化自身管理职能，将一般性质的企业管理职能注入到企业行政管理实践工作当中。将企业行政管理工作深入到企业各相关业务部门当中，改善双方关系，促进部门协调，形成良性循环。
（三）建立完善的行政管理体系
企业行政管理体系的构建应包括权利体系、技术体系和事务体系三方面内容。权利体系即行政架构，其建立时应涉及职能分解、人事相合。结构设计等多个概念；技术体系的建立以达到技术职称的作用，应包含管理中的领导与管理、沟通与协调、控制与监督；事务管理体系的建立同其他事务体系密不可分，应包含文书档案、办公室管理、会议管理等各方面的管理。
（四）工作的开展应联系实际
企业行政管理工作应时刻以服务企业经济利益为着手点，根据企业实际需要，灵活变通地开展。同时，还应联系实际，构建企业文化建设，增强行政管理人员的忠诚度和责任意识。此外，还应制定切实可行的行政管理制度，内容涉及业务考评、工作要点、服务要求等方面内容，进一步规范行政管理工作。
四、结论
1.行政管理模式不完善
供电企业作为国有企业的重要组成部分，在行政管理模式上受到传统经济思想和制度的束缚，存在着以下两个方面的问题：首先，从纵向角度看，我国的供电企业是垂直管理模式，也即上级供电企业对下级供电企业的人力、人事和财务工作等进行直接管理，这一模式势必会导致管理链条过长、效果不佳等后果；其次，从横向的角度看，供电企业的行政管理模式还存在脱离实际、死板等问题，如有的企业内部安全检查活动就近乎形式化，浪费了大量的人力、物力。
2.行政管理体系不规范
首先，从行政管理的机构来看，虽然我国供电企业大都设置了相关的行政管理部门，但其工作的开展却存在着诸多限制，行政管理权受到党政机关的干预；另一方面，供电企业内部的行政管理部门设置过多，这会导致企业在实际运行过程中效率不高。其次，从行政管理的制度来看，还存在着管理体制落后、制度不规范的问题。一方面，供电企业受国家政策的影响，在一定程度上仍未充分落实公司制度，缺乏有效的市场运营机制；另一方面，在行政管理系统中，还存在制度不完善的问题，关于供电企业工作人员的管理、考核以及奖惩等方面的规定仍需健全。
3.对行政管理不重视
目前，供电企业内部领导层的思想观念仍然很陈旧，认为行政管理的内容就是管好企业内部的人员。因此，在新形势下对创新行政管理模式的重视程度不够。此外，很多供电企业的行政管理部门对于自身的职能和工作任务认识不清，并且在传统思维模式的影响下存在“惰性管理”的现象，同时也缺乏积极进取和开拓创新的动力。
4.行政人员素质不高
一方面，目前我国供电企业的行政管理人员大多年龄层次偏老，他们对新知识和新技术的掌握程度不高，同时也缺乏创新改革的活力；另一方面，我国供电企业内部也缺乏相应的业务培训和人员激励制度，因此，行政管理人员的综合素质普遍较低，不仅不利于供电企业工作的顺利开展，还在一定程度上阻碍了行政管理改革的进行。
5.管理效率低下
当前我国供电企业的行政管理工作效率较低，笔者认为这主要是企业属性造成的。供电企业本身属于国有性质，在行政管理方面仍然存在机构复杂、工作繁琐、遇到工作相互推诿等问题，这是管理效率低下的最直接原因。
二、供电企业行政管理改革的对策
1.完善企业行政管理机构，避免权力过度集中
首先，从行政组织管理结构上来说，要精简部门，实行科学规范化管理。一方面，要进一步明确供电企业行政管理的职能和内容，从而分散权力，设置合理的组织机构；另一方面，要考虑供电企业的实际业务情况，优化配置有限的人力资源，使行政管理部门之间形成有效的互动局面。其次，从行政管理制度和机制上看，要健全相关的企业管理制度，例如《供电企业人事管理条例》、《供电企业工作人员教育培训与职业考核规范》等，从而促进行政管理的系统化和科学化建设。
2.加强企业行政管理队伍建设
首先，要注重供电企业行政管理人员的素质提升。企业要定期开展知识和技能培训工作，不断更新行政管理人员的知识储备和技能；同时，企业要营造良好的文化氛围，使员工有提升自我的环境。其次，要从制度上激励行政管理人员提高自身综合素质。一方面，行政管理人员要在基本管理能力提升的基础上做到“业有所精”，这样才能在开展工作的过程中为供电企业建言献策；另一方面，对管理人员实行定期考核，对业绩优者予以适当奖励，这是提高行政管理人员素质的重要手段。
3.通过危机管理模式推进行政管理的创新
要彻底改变当前我国供电企业管理模式存在的弊端就必须突破国有企业传统机构管控的束缚，不断优化行政管理模式，推行危机管理。当前我国供电企业改革面临着很多挑战，但同时也会带来很多机遇，推行危机管理模式可以有效带动企业内部管理改革。一方面，需要企业内部进行良好地管控和规划，控制不利因素的产生；另一方面，应立足于供电企业的未来发展，做好危机预防和准备工作，攻坚克难，勇于成为国有企业改革的先锋。
4.完善激励机制，提高行政管理效率
建立完善的激励机制是促进行政管理运行效率提高的外在动力。一方面，在制定激励体系时要充分考虑企业自身的效益情况，以实现企业健康稳定发展和工作人员全面发展的和谐互动；另一方面，要实现激励机制的制度化和公平化，从而真正激发企业工作人员的创造性。
三、结语
1.1行政管理机制不健全
企业经营运作及各项组织管理活动的执行需要依托于各项体系管理制度，并针对企业发展或运营生产所要监督管理的重点而展开一系列约束管理手段，从而才能发挥可靠的体系管理成效。但煤企业行政管理体制不健全与体系制度完善程度息息相关。有些煤矿企业一旦内部发生矛盾则引起内讧，互相责任推诿，却未能依照管理制度办事，将制度约束内容抛在脑后。这也充分说明，良好的行政管理体系机制运作需要企业各级人员具有责任意识和主观能动性，否则制度则是死的，人确是活的，制度执行只能流于形式，难以协调各类行政管理工作执行的矛盾问题。
1.2行政监管机构臃肿
主要体现为煤矿管理生产的权属部门仅负责基本生产，却不对安全予以负责，而整治煤矿安全的部门却不对生产指标进行负责，相互责任推诿，管理局面存在脱节；又或出现安全、生产两手齐抓却谁都管不好的局面。此外，地方煤监局及安监局虽然就地方矿点设立了必要培训机构，却在培训事宜流于形式成分居多，实行重复培训，且日常监管草率大意，多以行政罚款代替监管为主，真正行政监管却体现为一罚了事。此外，一旦行政监管下发现安全事故发生，煤矿企业自身的权属机构需要就煤矿生产的安全事故予以调查，但其组织职能下的文件批复却也由自身从属办理，并不受地方行政机构监督和影响，故而造就了国家监察职能权属表现空有权利却不能承担责任，而地方管理却从属权利极为有限并还要负无限的责任。
1.3内部工作执行效率低下
由于和煤矿企业生产及运营的牵扯部门较多，在行政管理工作执行方面往往运转不灵，或者是内部工作信息资源失真，所以一旦发生纠纷、内讧、责任推诿等即使向上级汇报问题解决的进展情况，也往往发生一定的滞后性。此外，由于不少行政管理问题发生，多数都掺杂着企业效益与个人利益得失问题。所以，即使一旦提出问题的解决方案，但如果少数人提出反对意见，也将会影响整个问题事件的客观处理进程。
1.4人员素质问题
据相关资料表明，我国小煤矿基本从业人员的文化水平素养较低，且安全生产的责任意识不足，工艺技术条件也极为有限。因此，如若从劳动力角度去看，我国基层矿工都是以农民主体居多，人员存在较大的流动性及管理松散性。而如若从技术角度看起，行政监管、技术管理阶层的人才非常匮乏，且生产及管理组织活动开展多半和高危电力相关，进而很容易造成人才流失，所以现有的人员素质水平则参差不齐。
2.提升煤矿企业行政管理效率的主要途径探讨
2.1明确各阶层人员工作职责
煤矿企业经营发展最为重视煤矿开采与安全生产。因此，行政管理工作执行效率的提高应以有效保障煤矿企业安全生产为主。因此，一旦遇到安全突发事故，行政管理工作必然承担一定责任。基于此，笔者建议煤矿生产行政管理能够整合安全监督资源，集中就各级部门工作职能予以优化，整合市县一级监管事宜，具体敲定由一个部门进行安全生产管理，以有效促进地方行业主管安全生产能够明确生产重点，安全重点等，避免责任推诿的内讧现象发生。
2.2健全煤矿企业管理体系机制
落实行政管理部门的行政监管各项机制，包括严格执行自身企业所属的岗位责任机制，以及加强行政管理法制约束效力，依法办事。同时，要建立必要的一系列必要的规范化的现代化计算机信息化建设，加强行政管理工作的现代化办公，以提高行政工作执行效率。
2.3人员素质提高
加强人才引入，提高现有人员从业素质，同时在人才引入机制方面，应能打破以往地区人才保护色彩浓厚这一事实，力求加强人才吸引机制的研究，满足人才其物质、精神需求，强调劳动所得和付出成正比，并重点实行分层次、分阶段的强制化培训，且人才引入的投资经费应由财政专项拨款。
2.4引入现代化企业管理方法或手段
比如加强目标成本管理、维系客户渠道、成本核算管理、以及强化供应链管理等。同时，要改变传统煤矿企业权责过分集中或权力不下放的行政管理约束机制，以杜绝“窑主”守旧的官僚思想作祟；要重点加强柔性管理，强调以人为本，通过激励奖酬与行政管理约束机制同步开展，实现调动人员积极性，强化员工和企业间的归属感，以有效促进管理手段执行效率提高。
3.结语
一、执法业务范围和行政执法人员的基本情况
*市工商行政管理局是*市人民政府主管市场监督管理和行政执法的工作部门。负责贯彻执行中央、省、市等有关工商行政管理工作的法律、法规、规章和方针政策；结合地方实际研究制定*市地方工商行政管理规范性文件；组织、指导、协调全市工商行政管理执法工作。依法履行对*市从事生产经营活动的市场主体的登记注册，实施对商标、广告、合同、公平交易行为的监管，开展消费者权益保护和市场监管等职能工作。全市系统现有行政执法人员*人，全部是工商行政管理部门的在编公务员，没有委托有关组织及其工作人员从事行政执法活动。执法人员中*人具有大专以上学历，*人为法律专业毕业。
二、推行行政执法人员资格制度的主要做法
*市工商系统开展行政执法人员资格制度工作的基本做法主要有以下几个环节：
（一）开展执法业务培训。实行行政执法人员资格制度以来，市工商局多次组织行政执法人员培训，培训内容包括规范工商执法行为的综合性法律法规，如《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《某省省行政执法条例》、《*市执法责任制工作条例》等，还包括《公司法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等专门法律知识培训。培训由市局、分局、工商所三级工商机关分级组织，全市工商系统法制工作机构负责具体指导，市局法规处负责公共和专门法律知识的命题，全市系统统一组织执法人员资格考试。
（二）审核行政执法人员资格，统一执法证件管理。按照《某省省行政执法条例》、《国家工商行政管理局关于统一工商行政管理行政执法证件的通知》和省工商局的规定，凡在本省行政区域内从事行政执法工作的人员，必须具有良好的政治素质和品行，经过相关法律知识和业务培训，并经考核合格，取得行政执法资格；没有取得行政执法资格的，不得从事行政执法工作。工商系统执法人员同时还要具备三个条件：
*.是工商行政管理部门的在编公务员；
*.经行政执法资格培训考核合格；
*.有良好的政治、业务素质和良好的品行。办理执法证人员范围是：经各工商分局初审，市工商局批准，符合规定条件，从事工商行政管理行政执法工作的人员。为方便管理相对人识别执法人员的身份，增强行政执法的严肃性，保证执法主体合法，经审核行政执法人员资格合格，报省工商局统一核发了《工商行政管理行政执法证》。
（三）规范执法证件使用，对于因机构改革调整等因素，基层执法岗位和执法人员变更或者调整的情况，市局法规处负责对新增执法人员进行审核，报省工商局考核发证；对调整到其它执法岗位的人员，及时换发证件；对执法违法的人员要及时收回证件，取消其执法资格。严格执行工商行政管理机关行政处罚程序规定，做到行政执法人员持证上岗、亮证执法，落实执法公示制度，统一公示栏设置，将执法人员姓名、照片、胸牌号公示于各级工商机关办事大厅，方便行政相对人进行监督，将行政执法置于社会各界的监督之下。
三、实行行政执法人员执法资格制度成效显著
实行行政执法人员资格管理制度前，行政执法存在的主要问题：一是执法人员资格不明确；二是执法证件不统一；三是行政执法程序不规范。经过近十年的努力，行政执法人员资格管理制度在增强行政执法人员素质、规范行政执法队伍方面发挥了重要作用。其主要成效是：
（一）清理了行政执法人员，纯洁了执法队伍，从源头上规范行政执法。通过审查，清理了大量不符合行政执法要求，不具备行政执法主体资格的人员，确认具有执法资格的执法人员。
（二）提高了依法行政的水平。对行政执法人员实行上岗前要法律知识培训、考试，提高了行政执法人员的法律素质和行政执法水平，执法违法现象大大地减少了。
（三）行政执法人员资格制度的实行得到了人民群众的拥护和执法人员的认同。实行行政执法人员资格制度，能够依法抵制无证执法行为的发生，增强了的执法威严，提高了执法的公信力和执行力。
（四）促进了经济社会发展环境的改善。近*年来，这项制度在工商行政机关工作人员和老百姓中深入人心，从源头上规范了行政执法，为经济发展和社会稳定创造了良好的政务环境。
四、行政执法队伍管理的做法、经验
（一）细化绩效目标，完善目标管理。围绕部门职能，科学设置工作目标；围绕岗位职责，科学设置个人绩效指标。将处室与分局的工作目标进行捆绑考核，上下联动；按照公务员考核规定要求，将个人绩效目标考核结果与个人待遇挂钩，作为干部职工使用、奖惩、培训以及调整职务的重要依据；严格考核“一票否决”目标。通过狠抓绩效目标管理制度，鞭策了后进、激励了先进。
（二）强化执法监督，全程规范执法行为。全市系统局严格按照落实执法责任制要求，制定了《*市工商行政管理机关行政执法监督办法》，确立了同级监督原则，建立健全了工商所、分局、市局三级执法监督网络，每年不间断地开展常规案卷评查、执法检查和专项效能监察，定期通报检查情况，强化内部监督，将违法执法的苗头消灭在萌芽状态。为了达到严格规范执法，积极预防违法的目的，市局还成立了执法监察队，除队长相对固定外，队员定期从各基层所抽调轮换，为执法监察队专门配备了录音、录像设备和汽车，通过明察暗访，对全系统每一个所的所务工作、执法情况进行不间断地巡查。
（三）严格过错责任追究，巩固执法责任制成果。根据行政执法责任制的落实情况对行政机关工作人员兑现奖惩，是强化政府责任的重要体现。近几年，我局严明纪律抓查处，制定了《*市工商机关行政过错责任追究办法》，不断加大过错责任追究的力度，使执法行为的规范化程度有明显提高，违法执法行为有明显减少，执法形象有明显改善。具体做法是：
一是针对工商行政执法的实际，突出追究重点。突出三个方面的重点实施追究。抓住群众举报、媒体曝光、上级点名以及社会影响较大、危害后果较严重等各类违法执法行为从快追究；对行政许可工作中的严重违法行为从重追究；对行政收费和行政处罚工作中的违法执法行为从严追究。
二是纪律处分、组织处理和经济处罚并用，严格追究手段。在实施追究时，不仅按规定给予纪律处分，同时还对违规的执法人员进行组织处理；不仅追究当事人，还按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导干部的领导责任，凸显出过错责任追究的效果。从实行行政执法过错责任追究制度以来，全系统共追究违法执法案件*件，处理责任人*人，其中开除*人，开除留用*人，撤职*人，降级*人，记大过*人，记过*人，行政警告*人，调离工作岗位*人，待岗处理和通报批评、责令检查、扣发奖金*人。通过真追实究，进一步教育了各级领导和执法人员，一个依法行政的良好氛围已逐步形成。
三是行政执法过错责任追究和党风廉政建设责任制的责任追究相结合，强化领导的责任意识。我们将行政机关执法状况的好坏作为评价其全面工作和主要负责人政绩的一项重要标准。在执法过错责任追究工作中，特别强调各级领导干部的领导责任，对发生的行政执法过错，做到对当事人和相关领导干部一并追究。近几年来，全系统共追究对违法执法负有责任的领导*人。包括分局局长*人，分局副局长*人，科所长*人。四是发挥过错责任追究的警示作用，举一反三开展纠错。对执法过错实施责任追究后，及时通报在行政执法中存在问题，对相关案例进行了深入的剖析，要求全系统举一反三，定措施，堵漏洞，为全系统广大执法人员敲响了警钟，达到处理一案教育和规范一片的效果，努力从源头上防止行政不作为和乱作为。
五、推行行政执法人员资格制度以及加强执法队伍管理中存在的问题
一是对初次取得执法资格，实行统一考试制度，时间周期过长；二是执法资格考试属于综合性考试，对于工商行政众多执法门类而言，专业性不够强，岗位特点不突出；三是一次性赋予执法资格，执法证件未设置有效期限，执法资格管理多流于形式；四是执法队伍中执法人员素质参差不齐，部分执法人员法律素质不高的问题，仍然是阻碍规范高效执法的主要因素之一。
