时间：2023-01-04 10:40:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇运输公司安全整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来，加大安全生产执法力度，规范道路运输安全生产秩序;强化隐患排查治理，全面落实企业安全生产责任制，切实解决道路运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题;加强道路运输安全生产宣传教育，进一步树立“安全发展”理念，增强行业的全员安全意识，提高从业人员安全生产技能素质。通过整治行动，确保道路运输事故隐患及时治理，安全发展理念更加深入人心，安全监管能力和执法水平得到进一步提升，遏制重特大道路运输事故的发生，现将安全隐患专项排查治理工作总结如下：
一、加强领导，明确责任，周密部署
一是我局对安全生产工作高度重视。年初制定了工作计划和安排，明确安全生产工作，主要领导亲自抓负总责。坚持实行安全例会制度，定期组织召开全系统安全生产例会，研究部署安全生产工作，解决安全生产中存在的问题，及时传达上级安全生产有关文件、会议精神，通报安全生产情况及各类事故典型案例。
二是严格落实运输企业安全生产责任制。自觉遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全管理“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，在安全工作中层层签订安全责任状，明确各自的安全管理职责，把安全管理责任层层分解，落实
“抓生产必须抓安全”，做到安全工作与交通运输工作同时布置、同时检查、同时总结验收，做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了交通运输安全各项工作的开展。
二、突出重点，强化道路交通运输安全监管
一是加强道路运输企业的安全监管。严格落实“三不进站、六不出站”管理规定，严厉打击驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，严格落实执行卧铺客车凌晨2点至5点强制落地休息制度的规定，各运输企业GPS视频监控平台使用规范、正常。强化驾驶人员、管理人员、押运人员的安全教育，企业坚持安全例会制度，各项会议记录完善。
二是加强农村公路桥梁的安全监管。加大农村公路桥梁隐患排查力度，对危险路面、桥涵、易塌方路段进行了全面排查，及时设置警示标志，同时加大公路巡查，及时清理农村公路沿线路障，确保了全县农村公路桥梁安全畅通。
三是狠抓了重点时段的交通运输安全监管。认真贯安全生产会议和县委县政府安全生产指示精神，狠抓了春运、“两会”、清明、“五一”、端午、汛期等重点时段的交通运输安全工作。在这些重点时段，我局都及时召开专题会议，制定安保方案，认真组织开展安全生产大检查，今年以来共开展交通运输安全检查15次，确保了交通运输系统重点时段无重特大安全事故发生。
三、整改情况
一是认真安排部署安全隐患排查整治。制定了安全隐患排查整治工作方案，紧密结合本行业的实际，把交通运输安全隐患排查整治工作纳入本单位安全生产工作的重要内容，确保安全隐患排查整治工作落实到位。
二是扎实开展道路客运隐患整治专项行动。要求各运输企业、客运站高度重视，认真全面排查隐患，对查处的安全隐患尽快整改到位。在检查共查出安全隐患8条，对排查出来能整改的隐患要求相关单位和企业立即进行整改，目前隐患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通运输重特大事故发生，维护了人民群众生命财产安全，促进了全县交通运输安全生产形势持续稳定发展。
四、存在的主要困难和问题及建议
一是人员素质参差不齐。我县属于国家贫困县，各方面发展不均衡，人员素质也高低不齐，尽管做了许多工作，但还是存在许多工作落实不到位的情况，加强监管任务仍然较重。建议增加工作人员培训力度，提高人员素质。
二是农村公路及桥梁安全隐患也较多。由于我县对农村公路养护及危桥改造资金投入相对较少，路桥梁修建等级和标准较低，随着车流量和载重量的日益增大，公路和桥梁超负荷承载现象严重，存在安全隐患。建议上级增加资金投入，加大政策性扶持，加强安全隐患排查力度。
三是道路客运安全潜在隐患依然存在。尽管对各运输公司已做了大量的教育和培训工作，但是部分企业管理人员安全意识薄弱，安全管理制度未落实，安全检查仍有漏洞，客运超载超速现象时有发生，存在安全隐患。建议加大监管力度，以及处罚力度，让企业高度重视。
确保交通运输安全生产形势持续稳定
交通运输局安全生产工作汇报
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面就我局近期安全生产工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
由于近期国内重大安全生产事故不断发生，特别是交通运输安全事故居高不下。面对当前严峻形势，我局按照国务院和省市县政府及行业主管部门文件精神要求，高度重视，召开了专题会议，紧急部署安排当前交通运输安全生产工作。系统各单位迅速行动，立即开展安全生产自检自查，查找安全隐患和存在的薄弱环节，制定了治理方案，落实了整改措施，班子成员挂牌督办，目前交通运输系统安全生产形势总体平稳。主要从三个方面加强监控和监管：
一、 道路运输安全方面
道路运输是我县的主导性、基础性运输产业。全县道路运输市场秩序规范、有序发展。目前，已拥有客运车辆640辆，年客运量达380万次；货运车辆5765辆，年货运量达1300万吨，从道路运输安全形式来看，加强道路安全监管工作责任重大，意义深远。
（一）严格落实道路运输企业安全生产主体责任。县汽车运输公司召开了一次规模较大的安全生产培训会议，恒安公司、公交公司召开了线路负责人安全生产会议，采取以会代训的形式对所有运输企业安全管理人员和从业人员进行安全教育培训，并重点开展了以车辆技术状况、机械设备、监控系统、从业人员资质为重点的安全隐患大排查，保证安全生产检查全面到位。
（二）加强监督检查，抓好专项治理，规范道路运输经营行为。县运管所充分发挥行业主管部门的监管职责，开展了执法安全检查，对各道路运输企业进行了一次全面的逐人逐车逐一现场检查，发现问题及时整改。下发了《关于进一步加强道路运输安全生产工作的紧急通知》，要求各道路运输企业建立健全安全管理领导机构和专职机构制度等14项安全制度和车辆技术档案、驾驶员档案、事故车辆档案三类车辆档案，进一步落实安全责任。同时，结合“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行行动”和“开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”等活动，着重以“三深化”和“三推进”为抓手，突出重点工作，集中力量开展超载、超速、疲劳驾驶以及执行夜间停车休息规定等专项整治行动。
（三）及时执行新的政策规定，迅速落实到位。根据交通运输部内部明电《关于贯彻落实国务院常务会议精神认真开展交通运输安全隐患专项排查整治的紧急通知》的要求，长途卧铺客车必须安装车载动态视频监控系统，县汽运公司等企业及时行动，正在筹备安装视频动态监控系统，由运输企业实行24小时监控，凌晨2时至5时选择合适的中途客运站、高速公路服务区停车休息；积极推行道路客运安全叮嘱和告知制度。
（四）严格落实安检制度，杜绝易燃易爆物品上车。发挥运管所驻站办的作用，所有乘客携带物品必须通过安检设备检测，由驻站工作人员和公司安全员确认安全后方可携带上车，杜绝人为因素导致客运车辆发生火灾爆炸事故，危及乘客安全，严格落实“三不进站、五不出站”的要求，把好源头，筑牢防线。
二、公路水路通行安全方面
近几年来，在县委政府的正确领导下和上级主管部门的关心支持下，全县农村公路等级和“村村通”道路里程取得了质和量的飞跃，为广大人民群众的安全便捷出行提供了有力的交通保障。同时，加强道路通行安全保障工作也是摆在我们面前一项刻不容缓的重要工作。
（一）强化隐患排查，消除安全隐患。县地方公路局对全县沿河、依山、傍水等易遭水毁破坏的路段、桥涵、防护设施进行了全面检查，同时投入资金，组织施工力量，清除县道塌方10000立方米，修复水毁桥涵5座，实施村村通安保工程700余公里，消除了事故隐患，确保了全县县乡公路和“村村通”公路的安全与畅通。县地方海事处加强库区渡口、码头和航道的检查，清除了网箱等碍航设施，新设了航标十座，确保水上船舶航行安全。
（二）强化养护施工现场监管，确保通行安全。施工养护现场设立了相关警示标志标识和防护措施，施工养护人员按规定穿戴标志服装实施养护作业。同时，养护现场建立了完善的车辆通行预案，确保养护施工人员和通行车辆的安全。
（三）进一步深化和巩固源头治超成果，保护公路安全。以***街源头治超检测点为依托，将源头治超工作向农村公路延伸，进一步加大源头治超工作力度，有效遏制超载超限运输违法行为，确保公路的完好畅通。同时加强了治超一线工作人员的培训，既要规范执法、严格执法，更要安全执法，确保管理相对人以及执法人员的自身安全。
三、交通建设安全方面
今年我局紧紧抓住实施危桥改造民生工程的重要机遇，对全县存在安全隐患的桥梁进行全面的排查摸底，积极申报计划、争取项目，对河口桥等一批桥梁进行了新建改建。在工程的设计、招标、施工、监理和验收每一环节都从严把关，加强工程施工的安全管理，所有工程确立责任领导和专职技术负责人，各施工企业都配备了专门的安全管理人员，制定了施工操作方案，并实行施工安全专业论证。一是加强施工现场的安全监管，道路工程、桥梁施工企业也加大了安全生产投入，在施工现场设立了醒目的安全标示标牌，规范现场管理，完善相关安全生产制度。二是为在建的11个工程项目部订阅了两百本《一线工人必读》、《专职安全员必读》等“平安工地”建设口袋丛书，加强施工人员的安全教育，大力推进施工安全标准化和“平安工地”建设。三是制定印发了《***县交通工程施工预防坍塌事故专项整治工作方案》，加强在建重点项目督查，确保交通工程施工安全。
总之，交通运输安全事关广大人民群众的生命财产安全和千家万户的安宁幸福，在此重要时段和今后的工作中，我们将时刻绷紧安全这根弦，认真履行部门监管职责，进一步创新工作理念，落实隐患整改，狠抓制度建设，着力解决当前存在的突出问题，努力实现全年安全生产工作目标任务，为建设平安交通、和谐***做出应有的贡献。
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一、指导思想
坚持以党的十精神为指导，结合市委、市政府确定的“八项工程”、“四大行动计划”，以群众满意为主要目标，以“标准化管理、达标率考核”为主线，深入推进城市管理提质行动，将社会评议意见、建议整改工作纳入群众路线教育的重要内容，作为城管系统加强机关作风建设的主要载体，着力“强基础、保长效、求精细、优服务”，全力打造令人向往的现代化山水花园城市。
二、整改目标
着眼当前，立足长远，通过对存在问题的整改，进一步明确城管系统各级各部门的工作目标和职责任务，强化措施，狠抓落实，不断改进工作作风，提高行政效能，切实解决改善民生、促进发展、作风效能等方面存在的问题。通过建立健全各项长效工作机制，以达到队伍作风明显好转，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，人民群众满意度不断提高的目标。
三、整改措施
（一）深化对标找差，全面提振精气神。今年是推进城市管理率先基本实现现代化的重要一年。当前城管工作处在攻坚克难的关键时期，通过深化开展“对标找差、创先争优”活动，教育引导全系统广大干部职工正视问题、直面挑战，攻坚克难、敢作敢为，把工作压力真正传递到位，形成一级带着一级干、一级干给一级看、一级对一级负责的工作格局，不断攻破城管工作中的一个个难题，始终做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，不断开拓工作的新局面，确保城市管理逐步进入全省第一方阵。
(二)坚持创新突破，攻克城管难题。一是进一步创新城管体制机制。以责任全覆盖、责权利相统一为原则，不断健全“重心下移、管干分离、责任覆盖、以区为主、属地管理”的管理格局。突出行政执法、违法建设查处、户外广告管理和环卫监管等机制创新，使城管工作更加科学化、规范化。二是进一步创新工作理念。“城管之本是法律，城管之魂是文化”，努力形成用文化倡导文明守法、用文化引导依法执法、用文化来管理城市的新思路，确立“法律为本、文化为魂”的新理念，寓管理于服务之中，寓执法于服务之中，把群众满意度作为检验城管工作成果的唯一标准。三是进一步创新管理手段。全力推进机械化作业、智能化管理，实现实时监控、动态监管的目标。四是进一步创新管理措施。探索健全常态化管理制度，实行集“执法、协管、信息采集、环卫保洁”等功能于一体的“驻路联店”管理新模式，将城市管理中的老大难问题解决在基层，解决在萌芽状态。
（三）狠抓薄弱环节，组织综合整治。一是违法建设整治行动。按照“建成区存量违章三年内基本拆除，新建违章发现一起拆除一起，一律‘零补偿’”的要求，狠刹违建抢建风。对存量违建从快“查”，组织普查，建立台帐，确保今年6月底前排查到位；从快“拆”，年内拆除存量违建三分之一左右；从严“控”，对新生违建发现在第一时间、制止在第一现场。二是户外广告管理整治行动。按规划审批设置，制定《市户外广告设置专项规划》，对全市户外广告进行统一规划，明确店招店牌设置标准，加强前置审批管理，降低违规设置行为的发生率。按区域逐步提升，结合今年市容示范路和道路街景整治改造工程，将对中山路、健康路、长江路等进行店招店牌的提档升级，逐步改善全市店招店牌现状。通过户外广告专项整治行动，拆除违规设置户外广告，规范广告市场。加强日常巡查监管，加强网格化执法管理，加大巡查力度，对发现的违规户外广告和店招店牌记录在案，责令整改。三是违法占道整治行动。着力规范设置临时占道疏导点80个，出台便民疏导点管理办法，破解占道经营相关收费难题。在疏导的基础上，全面拉网式整治31条主干道及重点窗口路段、景区周边流动摊贩、占道堆物、店面外溢行为，组织打击主城区机动车车载占道售卖水果、批发水产品经营的违法行为。（①长江路物价局至解放路口人行道已成停车场、洗车场问题。京口执法分局责成四牌楼中队对龟博士养车坊负责人进行宣传教育，并指派专人负责重点加强管控。②尚友新村、谷阳路与纬三路交叉口早餐摊点占道经营比较严重。京口执法分局责成辖区中队已对该区域占道经营现象进行集中整治，对沿线流动摊贩进行教育，责令整改。加强对该区域的巡查执法，并与街道城管科联系，合理疏导，加强管理。新区执法局丁卯中队安排早班人员加强对该点的教育劝导及查处力度，将其归置于退二进三范围内经营。③润州执法分局针对辖区内中山西路电动车、黄山东路洗车烧烤、电力路占道批发、大润发及黄山商场门口夜间烧烤等占道问题和运河路、黄鹤山路、林隐路、黄山西路等乱停乱放问题，采取项目化管理的思路，联合属地街道、公安交警部门开展整治和加强管控。）四是渣土扬尘整治。坚持前置条件，对业主单位需要处置运输工程渣土，由市、区渣土管理部门联合现场勘察，对“四个到位”符合要求的，允许开工作业。加强动态管理，按照属地管理的原则，督促京口、润州区渣管所对处置工地加强管理，发现“四个到位”不符合要求，责成业主单位和运输单位限期整改。对拒不整改的，由市渣管处考核办下发《整改通知书》。推进密闭运输，对市区从事工程渣土运输的车辆，必须坚持密闭运输；对密闭运输破损的，要求运输公司限期整改到位。同时，严格控制渣土车超载多运，发现违规的，坚持先拨卸、再运输的规定。落实净车出场措施，由卫生保洁员对出场运输渣土车进行清扫和冲洗，做到车厢外侧不悬挂渣土，运输途中不抛撒滴漏；车轮不带泥，出场不污染道路。抓好出入口管理，对建筑垃圾处置工地100米范围内的扬尘渣土污染，实行由运输公司负责清除的规定，发现存在问题，由市、区渣土管理部门督促限期整改。建立扬尘清除机制，对城市道路渣土扬尘污染，按照谁污染、谁清除的原则，对无主的道路污染，由区渣管所负责清除。继续实施由区环卫所和市场化运作的保洁公司联手，每周对城市重点路段道路黄泥带和路牙积尘进行一次清扫，尽可能减少扬尘渣土对城市道路的污染。开展联合整改，市渣管处将联合市公安局直属分局、市行政执法支队和京口、润州两区渣管所，继续开展建筑垃圾处置运输整治活动，发现严重污染城市道路的违法违规行为，从严从重进行处罚，并形成高压态势，促使业主单位和运输公司规范处置运输工程渣土。关于大吨位渣土车超载超速运输，对城市道路造成破坏，并引发交通事故的问题，市渣管处和市建筑垃圾处置协会，将积极配合公安、交通等相关部门，共同抓好运输公司和渣土车车主及驾驶人的教育和管理。五是噪音扰民问题。各执法分局加强对辖区内广场及居民集中区的巡查力度，特别是晚10时至次日6时段，出现喇叭音响噪声污染源立即进行告知和宣传，要求尽量控制音量并规定时间，避免影响他人休息和健康。同时，对投诉较多区域将依据环保部门噪声测定结果作出相应处理。
（四）加强建设管理，提升环卫水平。一是规范生活垃圾转运。目前，我市正处于旧城改造的特殊时期，从生活垃圾转运要求上，我局一直强调要服从服务于城市现代化管理的要求，生活垃圾收集转运水平有了较大幅度的提高，市委市政府每年也投入了大量的财力实施转运站建设，由于旧城区在规划建设上欠账较多，尽管近几年投入了一定的财力，但在老城区的布局规划上仍有欠缺，所以部分转运站在垃圾集中时期会造成车辆无序停放，影响交通。要进一步规范垃圾转运站的日常运行和管理，规范转运站周边的交通秩序，不再发生影响交通通行的现象。二是规划建设配套公厕。今年在“四公两场”建设中，市委市政府明确我局在民生工程上新建20座公厕，接受托管40座公厕的任务。目前，各项任务正在全力推进之中，全年有望完成任务。针对社会评议通报的关于蒋乔乔家门社区公厕的建设，经与相关部门了解，乔家门社区属于312国道区域，市政府近期将对312国道乔家门互通片区进行拆迁改造，润州区对公共服务设施也列入了规划之中，在本次城镇化建设中列入此次规范建设。三是提升环境卫生保洁水平。近年来，为全力提升环境卫生管理水平，我局采用信息化与人工相考核的办法，实施全天候、全时段的考核，针对市民反映的城市宠物犬随处拉屎撒尿，影响城市卫生和市民安全。犬类管理工作的主管部门是公安部门，环境卫生管理工作是城管部门。环卫部门要加大保洁力度，见屎就清，见尿就扫，保持道路干净整洁。四是实施生活垃圾分类，提升小区生活垃圾机械密闭收集水平。2013年已对京口区42个、润州33个全封闭物业小区实施生活垃圾分类试点，目前正在全力推进之中。
（五）明确工作标准，实施达标考核。在明确网格责任人、作业和管理标准的基础上，严格按照各专业标准对环境卫生、市容市貌、行政执法和市政管养等方面实施达标率考核，让各专业系统、各属地管理部门在得分高低上论英雄、在达标率上排座次、在综合管理成效上争荣誉，提高整个城市综合管理的效能效率。市城管监督指挥中心将调整完善内部考评结构和工作机制，对落实市容环卫责任区制度、道路市场化保洁、年度存量违法建设拆除、建设工地“四到位”等管理情况严格实施达标率考核，加大督查力度，注重考评效果，做到动真碰硬、从严考核，坚持以考促变、以评达效，以作为评结果，以实效定成绩，全力调动相关职能部门积极性，增强城市管理的联动性和有效性。
（六）加强队伍建设，提升全员素质。面对当前日益繁重的城市管理任务，面对市民要求迅速提高生活环境质量的压力，加强城市管理队伍的建设势在必行。一是将专业业务水平的提升作为城管全年工作的重点之一，继续分行业、分专业狠抓全员业务培训，严格实行考核上岗制度，参训率要达到100％，对达不到标准的进行再培训，两次考试不合格的待岗或解聘。二是针对在一线环卫作业人员作业不规范的问题，我局及时召开环卫作业管理和作业单位人员管理工作会议，并请公安交巡警部门进行交通安全法规的宣传。目前，已布置各作业单位，各区城管局全面进行部署，杜绝类似情况的发生。
（七）扩大宣传力度，增强参与氛围。围绕“百姓城管”服务品牌建设，进一步营造“大民管”的社会氛围。一是以创建文明城市为载体，动员更多的单位、企业以落实市容环卫责任区制度的形式参与城管工作。结合村庄环境整治的全面推进，建立村庄环境长效管理考核体系，推进农村卫生保洁制度的落实，做到自然村保洁自治管理、农民家前屋后自我保洁。二是引导基层社区参与。动员社区充分行使市容环境工作的检查权、督促权，督促物业管理服务单位充分履行职责，动员和组织网格长、楼长和城管工作站、城管志愿者参与城市管理。三是倡导公众参与。通过深入开展“城管服务社会、市民走进城管”系列活动，搭建城市管理与市民沟通平台，让市民走进、体验和参与城市管理工作，动员广大市民，在享受城市管理发展成果的同时，增强自律意识，强化自我管理，支持城市管理，形成城市管理人人参与的良好氛围。
四、工作要求
一是加强领导，明确责任。高度重视“机关作风社会评析”活动，将重点问题的整改列入党委议事日程，进行专题研究，实行整改责任制，层层分解责任和工作任务。市城管局党委书记、局长郭必东为作风建设第一责任人，其他领导班子成员按整改责任分工要求为具体分管领导，各职能处室及基层单位负责将整改措施落实到位。实行整改承诺制和责任追究制，确保整改工作事事有着落，件件有结果。
一、工作目标
牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,准确把握第四季度安全生产规律，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，坚持不懈地抓基层、打基础，防事故、控指标，确保全市安全生产形势持续稳定，确保实现年度安全生产工作目标。
二、工作内容
（一）深化重点领域安全专项整治。要认真总结今年以来开展专项整治行动的工作经验，深入查找不足，制定改进措施，努力推进重点行业领域安全监管向深层发展。
1、危险化学品领域：一是大力实施“危化企业安全保障工程”，加大教育培训力度，推广运用先进技术和装备，强化企业安全基础管理工作，加强监控信息化建设，提高企业安全生产本质水平。二是深刻吸取郓城“9.15”浓硝酸泄漏事故教训，从10月1日开始，在全市深入开展为期一个月的危险化学品领域专项整治。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门，要针对危险化学品生产、经营、储存、运输、装卸等重要环节，严厉打击违法生产、违法经营、违规充装、超载超范围运输等不安全行为，切实消除各类安全隐患。三加强对化工装置开停车、试车和检维修环节的安全监管，各级安监部门要对本地区停产、复产和正在检维修作业的化工企业，逐一进行排查，对于不具备安全条件开车的，坚决予以制止。四是加强对化工企业的冬季安全检查。要监督化工企业针对冬季安全生产特点，组织专家对露天设备、管道的防冻工作进行专项检查，及早落实安全防范措施，防止因冻裂阀门、管道等设施，引发泄漏和爆炸事故。
2、道路交通领域：一是继续抓好道路交通领域的治理整顿。公安、交通部门要进一步加大执法力度，督促运输企业认真做好对乘客携带物品的安全检查，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品上车，严查客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、捎带货物等违法行为，严查货车超载、超限。二是加强重点车辆和驾驶人员管理。要强化企业经营资质、从业资格和营运车辆及从业人员的动态考核，对全市所有运输公司和客运车辆进行一次全面检查，将不具备安全生产条件的运输企业、车辆、从业人员及时清理出运输市场。三是加强对车辆和驾驶员的动态监控。要充分利用好GPS和远程监控系统，实时监控客运车辆的行驶状态，及时纠正违规违章行为，避免超速、超载、疲劳驾驶，坚决杜绝病车和不符合安全技术条件的车辆上路行驶。四是加大路面巡逻管控力度，特别是高速公路管理部门在大雾大雪天气要及时关闭高速公路，加大高速公路巡逻密度，稳定道路交通安全形势。
3、矿山领域：煤矿、非煤矿山企业要进一步强化措施，加大监管力度，促使企业建立“隐患自查自纠”的工作机制。煤炭管理部门要督促煤矿企业，集中开展安全专项整治，组织大型机电设备专项检查、冲击地压矿井诊断性检查。抓好通风复杂矿井通风系统优化，强化综合防灭火工作，强制水害监测监控和防治等先进技术应用。严格设备购入、安装、验收、使用等环节管理，加快推进煤矿“六大系统”建设。非煤矿山方面，安监、国土等部门要积极做好非煤矿山打击非法违法生产行为专项行动，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的采石场、窑场，确保安全生产。
4、烟花爆竹领域：公安、安监、供销等部门要进一步加大对烟花爆竹销售和储存环节的集中整治力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。对烟花爆竹批发企业的库房要加大检查力度，消除各类隐患。针对冬季易出现非法生产烟花爆竹的特点，在全市集中开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为。特别是有烟花爆竹生产传统的地区，县乡级政府要组织村（居）委会和公安等有关部门，利用摩尔探测仪，逐村逐户进行排查，从源头上杜绝非法生产、销售行为。严格控制烟花爆竹经营布点，坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则，严格审查烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离。要进一步完善烟花爆竹流向登记制度，从源头上对烟花爆竹实行全过程管理。
5、人员密集场所：针对冬季火灾易发、高发特点，各级公安、工商、教育、文化、体育等部门要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展火灾隐患大排查、大整改，全面落实消防安全责任制，严格火源、电源管理。对国庆节期间举办的各类大型活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，制订周密的安保措施和方案，由公安机关严格审批把关，防止发生拥堵、踩踏事故。
6、建设工程领域：建设、水利、交通、公路、供电、发改等部门（单位）要认真履行职责，抓好本行业、领域建设工程安全管理，全面开展冬季施工安全检查。要加强对各类工程的监督检查，严禁年底赶工期突击施工。要严格企业施工资质审查，严禁违法违规承包、转包行为。要强化施工现场安全检查，严格落实特种作业人员持证上岗制度。对在建的工地，要严格执行冬季施工方案和安全技术措施，严格落实操作规程。对已停工的工地，要加强工地留守人员的安全教育，确保停工期间安全。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要及时检查危房、高空作业、电力通讯设施等安全状况，严防坠落、倒塌事件发生。市政（公用事业）部门要加强城市燃气、供水、供气和供热管道的安全管理，确保安全生产。
7、特种设备领域：质监部门要加强特种设备安全检查，重点抓好压力管道、起重机械和大型游乐设施的检测检验，坚决杜绝带病运行的现象。要针对冬季安全生产工作特点，组织开展针对供热锅炉的安全专项检查，消除隐患，确保安全运行。其它各有关部门也要结合本行业（领域）特点，全面排查治理隐患，全面防范各类事故发生。
（二）继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，深入开展“打非”专项行动。各县区各部门要按照各自职责，进一步加大“打非治违”力度，切实抓好本辖区、本行业领域内的“打非”工作。要加强联合执法监察，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业领域为重点，按照“四个一律”要求，以强有力的措施查处、取缔非法企业（单位），严厉打击关闭取缔后又擅自生产经营建设，无证或证照不全从事危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营，违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法分包、转包建设工程，非法运输等严重非法违法行为，进一步优化安全发展环境。
（三）加速推进当前几项重点工作。一是加快全市安全生产综合监管信息系统和指挥平台建设进度。各县区10月份前要完成监控平台建设，要组织精干人员，搞好各类信息录入，形成“省、市、县”三级联网，实现对危化企业在线监控。二是进一步抓好企业生产安全标准化建设。9月23日市政府召开全市企业生产安全标准化建设工作会议，对全市的标准化达标建设工作进行再安排，再部署，各县区、各部门要切实把企业安全标准化创建工作作为安全生产工作的一项治本措施来抓，增强做好企业标准化创建的责任感和紧迫感，加大工作力度，将市委市政府对安全生产工作的安排部署、目标任务和具体要求落实到基层，落实到企业，落实到员工，确保圆满完成标准化创建年度工作任务。三是继续深化创建安全生产基层基础工作先进县（区）、安全社区、安全文化示范企业和优秀班组创建活动。各县区、各部门、各企业要按照年度工作安排，加强对“四个创建”工作的检查和指导，采取有力措施，强化基层基础工作，确保取得扎实成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。第四季度有国庆节、元旦等重大节日，地方各级政府正处于换届时期，第四季度又是完成全年任务的最后3个月，因此，抓好第四度工作，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动第四次集中行动，对于确保节日安全，确保完成全年工作任务，具有十分重要的意义。各县区、各部门要切实提高认识，增强大局意识、政治意识和责任意识，按照市政府统一要求，立足实际制定切实可行的工作方案，做到目标明确、责任清晰、措施有力、确保实效。
一、指导思想
××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在确保国家和人民生命财产安全的高度，深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平，坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则，确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处，促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
二、组织领导
为确保此次专项整治活动的顺利开展，县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长
副组长：×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长
×××县安监局局长
××× ××镇人民政府副镇长
成员：×××县交通局副局长
××× 县农业局副局长
××× 县公安局××派出所所长
×××县公安局交警大队副大队长
×××县公安局交警大队副大队长
领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任，负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。
三、专项整治活动时间
20__年9月28日至11月30日。
四、工作重点
1.重点整治交通违法行为：客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶，不按规定车道行驶，不按规定停车，无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。
2.重点整治车辆：客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。
五、工作措施
1.各相关职能部门要针本文来源：文秘站 对××高等级公路的实际，打好基础，加强法制宣传，增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介，在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传，推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动，寓服务于管理中，使广大群众充分了解交通安全法律知识，增强交通安全法制观念，营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区，广泛开展“小手牵大手”活动，全面推进交通安全法规深入人心。
2.源头治理，加强基础管理，减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定，依法督促道路运输 企业建立健全交通安全责任制，签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲，严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话，公安交警部门随时受理群众举报，对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员，要加大处罚力度和宣教力度，从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关，对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运，对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施，真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度，坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作，会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作，研究提出整治方案，并按照“边排查、边治理、边总结”的原则，完善安全防护设施及标志、标线，设置警示标志，确保安全。
3.严格执法，加大惩处力度，营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理经济效益与安全生产的关系，正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管，协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来，制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度，连同交通违法行为进行张榜公示，对严重交通违法行为予以通告，积极发动群众参与，形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制，从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用，加强路面控制，严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为，加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度，形成严管重罚的高压态势。实践证明，严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责，从严整治各类交通违章行为，净化交通环境，杜绝人情车辆，形成良好的严管氛围。
4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度，进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度，加强对客货运输车辆的监督管理，对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为，一律依法从严从重查处，在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时，要深入实地，对××公路交通安全形势进行研判，确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人，把握规律，科学调整部署勤务，把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段，严格查处各类交通违法行为，努力防止发生群死群伤等特大交通事故。
5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查，对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门，要加强教育和管理，依法从重从严处理。
记者：随着改革开放和社会经济的快速发展，航空服务日益走入寻常百姓家。中国民航湖北安全监管办公室是湖北民航的监管部门，请您简要介绍一下监管办的行政沿革、机构设置和工作职能，好吗？
熊泽金：改革开放以来，湖北民航经历了从部队管理、政企合一到政企分离的跌宕改革历程。1980年，民航由部队管理改为国务院管理，民航湖北局对本地民航业实行统一的企业化管理。1992年8月，按照总局体改方案，组建了南航湖北分公司。1993年5月，华南蓝天航运湖北分公司成立。1997年11月， 湖北省局成为当时全国民航4个行政性试点省局之一。2001年12月，湖北省局与武汉空中交通管理中心分离。2003年10月，民航湖北省局撤销，同时成立中国民航湖北安全监督管理办公室（简称为“民航湖北监管办”），标志着民航湖北地区政企、政事职能改革完成。
湖北安全监管办公室是中国民航派驻湖北的监管机构，规格为副司局级。目前内设八个职能处，分别是综合处、飞标处、适航处、航务处、机场处、市场处、空管处、空防处，编制人数为55人。
根据国务院指示，监管办主要职责包括：承担对辖区内民航企事业单位执行法规和监督、检查空中和地面安全，以及事故和事故征候的调查处理，运营所有相关要素（包括场地、器具、人员、单位、市场）的资格审定与监督管理，组织协调辖区内专机保障、国防动员和重大、特殊、紧急运输等。
记者：湖北民航现在的整体规模和具体状况怎样？
熊泽金：改革开放以来，湖北民用机场规模不断扩大，航空运输能力大幅提高，航空保障能力显著增强。
湖北省内现有3家基地运输航空公司，分别是南航湖北分公司、东航武汉有限公司、东星航空有限公司。目前共有B737-700、800型，B737-300型，A319型，A320型，EMB145型等运输飞机41架，从武汉天河国际机场出发的国内航线62条、地区航线2条、国际航线3条。南航湖北分公司开通国内航线48条，包括武汉至香港地区航线，以及武汉至韩国首尔、武汉至越南胡志明两条国际航线；东航武汉公司开通国内航线47条，开通了武汉至韩国釜山国际航线；东星航空公司是湖北辖区内首家民营航空运输企业，共开通国内航线17条，还开辟了武汉至港、澳地区航线。三家基地航空公司年起降架次占武汉天河国际机场总起降架次的66.9% 。与1978年相比，湖北地区航线数量增长4.5倍，飞机数量增长2.4倍。
我省现有湖北楚天、湖北荆门、武汉直升机、荆州同诚等四家通用航空公司，共有通用飞机19架。 2007年作业量为3400小时，比1978年增长15倍。
我省现有6个民用机场，形成了以武汉为中心枢纽机场，以恩施、宜昌、襄樊为支线机场的基本格局。天河机场起降架次高峰期每天达320架次，2007年共起降98550架次，其中第二航站楼能满足年吞吐旅客1200万人次的需要。湖北民航年客运量在1982为9.4万人次，1995年天河机场投入运营后达193.81万人次；2007年 达到924万人次，比1978年增长了100倍，其中天河机场836万人次，三峡机场54万人次，恩施机场24万人次，襄樊机场10万人次。另外，2007年的货邮运量达92576吨，与80年代相比增长近80倍。
我省两个通用航空机场分别是沙市机场和荆门机场，供四家通用航空公司使用，现归民航湖北空管分局，负责空中交通管制指挥，由华南蓝天航空油料公司湖北分公司负责航空油料供给。
记者：湖北民航业务今后的发展形势如何？
熊泽金：近年来，湖北民航业发展十分迅速，客、货运输量每年保持两位数以上的增长。
1995年，武汉天河国际机场第一航站楼启用，设计吞吐能力为420万人次/年，2007年已突破800万人次，机场处于超饱和运行状态。2008年4月，第二航站楼正式启用，改变了过去机场极度拥堵的局面。第三航站楼和第二条跑道建设规划，已提上议事日程，预计2009年10月份开工。另外湖北神农架机场建设项目已纳入国家“十一五”发展规划，现已动工。湖北十堰市也在积极申请建设武当山机场。
近年来湖北航空运输业发展十分迅猛。南航湖北分公司和东航武汉公司加快了新陈代谢，相继引进波音737-700、波音800等系列新型飞机，运输飞机已达31架。东星航空公司引进、运行空客A319、A320等系列飞机10架，未来几年还将扩充机队规模。三家基地运输航空公司在生产迅速增长的同时，也保持了良好的安全业绩。
通用航空发展前景大好。近年来，湖北地区四家通用航空公司生产作业量增长较快，经营效益显著提高，2008年作业量估计达到3600小时。随着国民经济的快速发展，通用航空业务需求旺盛，湖北市场发展潜力巨大。
2007年12月，湖北蔚蓝国际航空运动学校与友和道通航空公司开始筹建，均已通过预审，预计2009年上半年开始营运。蔚蓝航校是以培养飞行人才为目标的专业培训机构，友和道通是以货运业务为主的航空运输公司。
记者：湖北民航现在为普通百姓提供了哪些特色服务？
熊泽金：湖北民航业的快速发展，为百姓出行带来了极大的方便。坐飞机长途旅行，过去被看作是一种身份地位的象征，如今已成为一件平常事。目前，湖北民航提供的特色服务主要包括以下几个方面。
在购买机票方面，旅客既可以享受免费送票上门、市区订票、机场取票、网上购票后自行打印登机牌或者在天河机场自助打印登机牌等服务，还可以通过数量众多的代购点，购买国际机票。
在市区通勤方面，天河机场与湖北省客运集团联合组成车队在武汉三镇接送，武汉三个基地运输航空公司在所属机票销售点也有专车。机场和航空公司还为重要旅客提供头等舱专用通道、贵宾室候机服务等。
南航湖北分公司对于“无成人陪伴儿童”提供“空地无缝隙服务”。家长们只要提前申请，办好手续，公司就能负责5岁至12岁的孩子安全抵达。同时，可为旅客在始发地一次性办理联程购票、换领通乘登机牌和行李托运手续，极大地方便了乘客。
东航武汉公司开展“金牌服务”活动，加强空地服务质量的持续改进，细化了空中、销售、地面保障等各个服务链的工作措施。公司市场营销部推出便捷化“全程无忧畅通”、自动化“尊贵免费升舱”、人性化“宽敞座位预留”、差异化“高端客户优先”等特色服务，受到了旅客的欢迎。
东星航空的乘客，可以享受从地面到空中的“免费提供报刊饮料”服务。购东星武汉出港机票的客人，还有市内免费接送机场服务。
记者：为了加强安全监管，请问该监管办采取了哪些得力举措？
熊泽金：航空安全是民航安全工作永恒的主题。民航政企、政事职能分开几年来，监管办作为政府安全监管、依法行政的职能部门，通过积极探索实践，取得了一些宝贵的经验和成果，主要采取了以下几方面措施。
一是抓好年度监察计划的制定和落实。这是有效监管的重要依据，也是依法行政、依法监管的基础。按其专业职责，监管办各专业处都要认真制定年度持续监察计划。在每月工作讲评上，要认真检查 ，强调落实。
二是抓好专项整治和重点隐患治理工作。近年来，湖北地区的支线机场保障能力较弱，非法通用航空活动频繁，市场秩序时有波动。我办抓住重点开展安全监管和日常监察，使辖区内的专项整治不留死角，如襄樊机场跑道 、航油 、消防设备等环节出现的问题，要逐步得到解决。非法通用航空如梁子湖、东湖的飞行在严厉打击下得到遏制。2008年，我们重点抓的是空防安全隐患治理工作，制定“地面堵、空中防、以地面为重点”的空防监管措施，彻查机场安保漏洞，确保空防问题消灭在地面。我办突出监管重点，制订了《空防安全专项整治方案》，加大对机场围界道口、中心变电站、水厂、航管塔台和油库保卫，以及航空公司保卫、配餐、货运等要害部门和环节的监督检查力度，不间断进行抽查、巡视和暗访，做到防范关口前移，使有限的人力发挥了最大的效率。
三是抓好对新成立的东星航空公司的监察。东星航空2006年5月开始营运，是中南地区最大的客运民营航空公司。从运行合格审定到规章制度的制定和落实，从专业人员培训到运行控制能力的保障和提高等，我办都进行了严格的安全监察和法规指导。两年多来，该公司机队规模发展较快，运行总体平稳。
四是抓好不安全事件的查处。为应对突发性事件，我办制定了全天候值班制度。接到报告后，保证能及时赶到事发现场认真调查，及时上报基本情况，对企事业单位提出整改建议并督促落实。
【关键词】道路；危险货物；运输管理
由于危险货物运输本身所具备的危险性、高危险性，因此，受到了社会各界的密切关注。在行业管理中，危险货物运输也是管理的重点方向。
1.道路危险货物运输管理的重要性
首先，由于危险货物本身易发生事故的特性，危险货物运输不能使用普通货物运输管理的方式；其次，由于危险货物需要特殊的运输条件，能够充分地掌握危险货物的性质。因此，不是任何运输行业都可以运输危险货物。尤其是对个体经营的运输户而言，更不能承担危险货物运输；其次，在装运货物时，严厉禁止将其与普通货物混装，这是必须强化管理的关键点；最后，由于危险货物本身的稳定性处于一定的临界点，所以要根据危险货物本身的特殊要求与规定来进行货物的储存于运输。若稍微出现了一定的操作错误、偏离，就可能发生安全事故。一旦出现事故，危险货物就可能带来巨大的经济损失，造成人员伤亡。
2.道路危险货物运输面临的问题
2.1从事道路危险货物运输的企业专业化程度不足，企业规模小
目前国内从事道路危险货物运输的企业很多，但是综合来看，大部分企业专业化程度缺乏，并且企业规模大小不一，导致出现市场混乱，产业过于分散的局面。在进行危险货物运输时，考虑到繁多的货物种类，对车辆的技术、应急方案等都有相应的要求。如果企业没有充足的资源，也就无法扩大经营规模。大多数企业都是股份量制，相当于个体经营的模式，因此，很难对运输车辆的配套与更新提出强而有力的管理机制，导致危险货物运输一度处于布局分散、专业程度地、规模小的尴尬局面。
2.2技术等级偏低，车辆单一陈旧
目前，危险货物运输企业中存在运输车辆单一，技术等级偏低，相应的设备陈旧、不配套等局面。对于绝大多数危险货物运输企业而言，除开室友运输、部分危险品运输拥有专业车辆以外，大部分企业在运输危险货物时采用的都是改装车辆或普通车辆，企业过于专注眼前效益，忽视了车辆安全性能。另外，企业没有响应的配套监管制度，导致车辆技术状况、完好程度无法及时掌握，不能对车辆进行定期的检测与维护，常常出现“带病”出车的现象，从而为道路上的运输买下了安全隐患。
2.3缺少必要的安全教育
由于很多道路危险货物运输企业的领导层本身知识能力欠缺、自身素质不高等，导致企业缺少必要的管理方法，过于注重企业实际的经济效益，忽略了安全管理的重要性，并且对于危险货物知识缺少必要的学习和安全方面的教育，缺少安全管理机构和相应的奖惩制度。很多企业都是在事故发生之后才进行事故处理，忽视了事前、事中的安全教育，企业安全文化氛围过于淡薄。此外，由于部分企业规模较小，根本就没有能力建立专业的安全管理机构，缺少安全管理人员，也是无法落实安全教育的原因之一。
3.道路危险货物运输管理的改进对策
3.1借鉴国外危险货物运输经验
国内危险货物运输企业可以结合国外先进的管理经验，建立一套规范化、科学化较高的行业管理标准。根据运输角度对于不同的危险货物进行合理分类、针对危险货物的类别，选择恰当的运作环境，以此来降低运输过程中危险货物的风险系数。另外，对于道路危险货物运输的从业人员，也需要定期进行评审，做好严格的培训，检验其资质是否符合行业要求，并且建立出相应的安全监督检查制度、安全管理制度。
3.2建立良好的市场秩序
从目前国内危险货物运输企业发展来看，大多数企业所具备的运输技术要求都达不到标准。因此，各级交通、公安部门，应当做好专项的危险货物运输市场整治，严格控制市场的准入关卡，企业必须通过合法的方式才能够获取经营权利，如此才能够还给市场一个公平、和谐的竞争环境。
3.3针对危险货物运输管理，建立相应的控制体系
无论是何种检查监督体系，都存在不同程度的局限性：第一，危险货物在运输操作当中，无法做到任何时间段的检查；第二，就算问题检查出来，但是处理已经存在的隐患，必然会加大成本的投入。所以，事前预防性措施的采取，不仅是做好事后的监督与检查，更多的是通过运输环节可能存在的危险进行分析，从而制定相应的应急措施。
3.4建立相应的规则制度，对危险源进行合理的布局规划
在相关的发展规划中，政府部门需要合理的布置危险货物企业的地理位置。从宏观角度来看，需要规划出相应风险最小的运输网络，并且建立应急预案，以便在发生事故时，能及时处理，避免不必要的损失出现。另外，危险货物运输管理的法律法规不可少，以此为基础，才能够真正做到危险货物运输管理有法可依、有法可循。
3.5制定惩处条例，建立合理的检查方案
对于从事危险货物运输的企业，需要采取相应的抽查与定期相互结合的方式，对危险货物运输操作资格进行审查，审核其是否按照法律法规制度进行严格的操作；各项制度是否落实到位，有无欠缺；日常运输管理中，有无演练记录、安全应急预案等。对于不符合从业资格的单位，必须勒令其限期调整，并且给予相应的处罚。
3.6对危险货物运输管理提供基础
对于危险货物运输企业，需要利用第三方运输理论来加以整合，通过专业化的运输公司来管理危险货物运输。这样有利于改变当前危险货物运输企业专业化程度低、运输规模小等局面，提升危险货物运输的集成度，有利于企业经济效益的保持与提升；另外政府交通道路局的监督、保障，也为安全运输提供基础条件。同时新技术的应用，如地理信息系统、卫星定位系统等方面技术也为现代危险货物运输提供了管理与监控的有力支持。
3.7先进的设备与管理技术的采用
先进的管理技术与设备的采用，有利于建立运输管理信息平台。在危险货物运输车辆上，尽可能安装GPS，避免发生事故时无法及时地找准位置。所以，实现要求各地区网和各企业网之间的联网，实现信息连通，才能够在第一时间处理事故，这也是当前高效、安全处置危险货物运输的主要方式。通过努力，将各个环节可能发生事故的几率降至最低，就算发生了事故，也有能力将事故的损失控制在最低的范围内。
总之，在道路危险货物运输管理中，必须做到严谨、细致，并且设置专业的管理机构，确保运输效率，从而为企业创造更多的经济、社会效益。危险货物运输管理离不开相关部门之间的相互配合、协调。虽然每一个部门的利益渠道不同，实施上存在很大的难度，但是也必须从整体利益出发，在顾忌各个部门利益，不损害部门利益的前提下，进行危险货物运输管理，才能够最大限度地保护生命财产不受到任何影响，保证其安全。
【参考文献】
[1]吴磊.道路危险货物运输安全管理研究——以淄博市为例[J].中国商贸，2011，（17）：77-78.
一、指导思想及工作目标
深入贯彻学习实践科学发展观，坚持以人为本，按照“统一领导、属地管理、部门监管、广泛动员、群众参与和依法、文明安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全县各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源和零售网点、燃放点安全；不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故；不死人，不发生影响社会稳定的事件”的工作目标，确保全县人民度上一个欢乐祥和的新春佳节。
二、组织机构及工作职责
（一）县政府组织机构和职责
丰都县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由县政府副县长简小雨任组长，县政府办公室副主任姚文生任副组长，公安局、安监局、工商局、供销社、教委、监察局、民政局、财政局、国土房管局、建委、市政局、交委、商委、卫生局、环保局、质监局、林业局、县政府法制办、文广局、消防大队等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称县燃放办），由县政府办公室副主任姚文生同志兼任办公室主任，公安局副局长周维任常务副主任，安监局副局长李国勇、供销社副主任张茂杰任副主任，公安局、安监局、工商局、供销社、交委等单位抽调专人集中办公。春节期间，县烟花爆竹“打非办”和县燃放办合署办公。
领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调全县各级各部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。
办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促各级各部门切实发行监管职责；组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专项办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和领导小组交办的其他工作。
（二）部门职责
根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，确保工作落到实处。
*部门：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。
安监部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。
工商部门：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
供销部门：负责做好全县烟花爆竹专项管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作
质监部门：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。
交通部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。
市政部门：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
商业部门：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。
宣传部门：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
教育部门：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
建设部门：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。
卫生部门：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
消防部门：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防部位等禁放区域的看护。
环保部门：负责对大气环境进行监测。
林业、园林绿化、文物、民政、电力、国土房管、运输公司等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物保护单位、敬老院、输变电设施、车站、物业小区等禁放区域的看护。
三、工作措施
（一）坚持“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范）管理，做好销售环节安全监管工作。
1、销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众“的原则，2009年三合镇城区烟花爆竹临时销售点总量控制在260个以内，由供销部门提出选点方案，2009年1月9日前报安监部门审批。
2、销售许可证发放。根据安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》要求，安监局、工商局要采取“一站式“审批服务模式，于2009年1月9日前完成销售网点销售许可证、工商营业执照的核发工作。对三合镇城区临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费。
3、允许销售、燃放的品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，2009年春节期间我县三合镇城区限制燃区允许销售、燃放的烟花爆竹品种共10大类192个品种。具体品种、规格市燃放办将于2009年1月10日在重庆烟花爆竹网（网址：*）上公布。
4、允许储存的数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20-40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。
5、配送、销售的时间。销售公司配送时间：2009年1月6日至2月9日。销售时间：2009年1月20日至2月9日（农历正月十五）。临时销售网点在许可期限满后，未销售完的烟花爆竹产品，由经营户交由专营公司按照合同规定处理，不得再储存烟花爆竹产品。
6、限制燃放的时间。2009年1月25日（农历十二月三十日至2月9日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
（二）坚决查处各类烟花爆竹违法犯罪行为
非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患，严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。各有关部门要加大执法力度，依法从严查处各类烟花爆竹违法行为。
1、坚决查堵非法、伪劣、超标烟花爆竹流入渠道。从即日起，*、交通等部门要组织执法力量，在进入我县的区县边界要道及进入三合镇城区的主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻查控相结合的方式，加大进丰车辆及人员的盘查力度。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等，是否与运输证相符。春节前，公安、安监、工商、市政等部门，要加强对商场、市场、村镇集贸市场以及车站、码头的巡逻查控力度，及时发现、查处非法销售、兜售和携带烟花爆竹行为，确保非法产品不流入市民手中。
2、开展集中整治，严厉查处销售、储存非法、伪劣、超标烟花爆竹的行为。春节前，有关部门要开展烟花爆竹集中整治，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房、养殖场等重点场所的清理排查，对无证、无照销售、储存烟花爆竹的，安监、工商部门要坚决予以查处取缔，没收其非法烟花爆竹产品，行为人构成违反《治安管理处罚法》的，公安机关要依法予以处罚。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。公安机关要积极配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本市爆竹，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。
3、积极受理各类举报线索。燃放办要公布举报电话，要积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。
（三）加强燃放安全宣传，增强广大市局自律、安全意识
各有关部门要紧紧围绕“依法、文明、安全燃放”主题，开展多形式、多层面、全方位的宣传活动，不断提高市民的自律意识、公德意识和安全意识。
1、突出宣传重点内容。加强对《条例》有关规定的宣传，引导市民按照“四定”要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许及允许销售燃放品种的宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品；加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。
2、突出宣传重点对象。要加强城乡结合部和农村地区的宣传教育。各乡镇人民政府要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、村庄、场院，开展入户宣传，通过发放《致广大农民的一封信》、宣传品及案例、图片、现身说法等形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性，自觉杜绝酒后燃放、违规燃放行为。元旦前后，教委要组织全县中小学生开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，每所学校对中小学生开展一堂烟花爆竹安全燃放教育课，使宣传工作进学校。建委要组织全县建筑单位，对春节期间留丰民工开展“争做守法新农民”宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。
（四）丰富宣传教育形式。春节前，各乡镇人民政府要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动；要开展集中宣传咨询日活动，向广大市民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受市民咨询等。有关部门、有关单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐道的形式，加强燃放安全宣传。要创新宣传方式，采取向市民发送“燃放烟花爆竹安全教育宣传”的提示性手机短信，在宏声文化广场大型显示屏播放短片及网络宣传等向市民宣传教育安全燃放知识，增强安全意识。
（五）划定禁限放区域，开展安全检查
1、严格划定禁放和限放区域，设立禁放标识。2009年1月9日前，按照《条例》有关规定，完成禁放、限放区域的划定和向社会公布工作。2009年1月10日前，禁放区域场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由安监部门负责落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。
2、开展重大危险源排查，落实监控措施。2009年1月10日前，各有关部门完成加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。2009年1月25日至2月9日，有关部门和单位，对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。
3、加强销售点安全检查，确保安全。对许可的销售网点，安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任，要组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须有1-2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。
（六）强化现场监管，落实应急救援措施
1、加强限制燃放区域燃放秩序维护。燃放区所在乡镇人民政府要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者，维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。
2、强化消防灭火和伤员救治措施。2009年1月10日前，各乡镇人民政府要集中组织开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量，配备简单灭火器材，积极开展消防灭火演练，掌握灭火知识，在第一时间对火情进行有效扑救、控制。县公安消防大队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制订消防灭火预案，落实值班执勤力量。在重点时段，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视。卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。
3、加大非法燃放行为的查处力度。全县*机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（GA183-2005）的有关规定，提前向公安机关申报，取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证县委、县政府工作部署在本地区、本部门得到全面认真的贯彻落实。
众所周知，由职业经理人担任董事长一职，在安徽家族民营企业中并不多见。即便放眼全国，这样的例子也是凤毛麟角，以至有人评价，担任南翔董事长表面上看是职业经理人马士恒个人成功的一小步，背后却是安徽知名民营企业突破家族治理瓶颈的一大步。
但在国美“黄陈之争”和打工皇帝唐骏学历造假门事件使中国职业经理人名誉扫地之后，马士恒“成功登顶”的秘诀何在?站在余渐富的巨人之肩上，其又将带领“南翔”驶向何方?
我没有压力 “我没有压力。” 2011年12月9日，安徽安庆南翔集团总部，在被问及余渐富过去在“南翔”的影响有没有给其继任董事长带来很大压力时，马士恒不假思索地答道。
窗外，冬日的阳光洒满大地，南翔集团旗下的安庆光彩大市场里车来车往，一片繁忙。
就在一个月前，这个安庆当地最大的民营企业迎来了成立至今最大的一次人动。
2011年11月13日，南翔集团创始人、昔日的安徽首富余渐富向外界宣布正式卸任董事长一职，由集团总裁马士恒继任，其“55岁裸退南翔”的夙愿也于此刻得以终偿。
随着这场权杖交接的完成，职业经理人出身的马士恒被推上了最高领导的前台。由职业经理人出任民企“老板”，“南翔”在安徽民营企业史上开创了一个先河。
虽然只过去了不到一个月，但对于董事长的角色和职责，短暂适应后的马士恒已经有了自己的理解和体会。
“从集团创建之初，余总就提出了这样的理念――不搞家族式管理，而直到今天，企业里没有一人是余总自家的兄弟姐妹或者亲戚，虽然也曾遭人记恨，但是他的观点始终没有过动摇”。
于马士恒而言，余渐富是个绕不开的话题。
“余总最欣赏我的地方就是我的职业性和敬业精神，只要是认准的事情，我一定努力做到。”
然而，想要得到余渐富的赏识并不容易。
时光回到2005年，时任蚌埠市运输总公司常务副总兼改制办主任的马士恒正经历艰难。一方面，在国内公有制企业普遍实施“双退”的背景下，运输公司改制计划早已提上日程；另一面，企业改制、员工身份置换所需的资金却迟迟没有着落。
就在此时，“南翔”要在蚌埠新建汽车站的消息传出。
当时，由于地处郊区、位置偏僻，一期项目刚刚完工的蚌埠光彩大市场在开业之初便陷入了生意冷清的尴尬处境，为了积聚人气，南翔集团筹划在市场内建一个新的客运站。
“建站可以，但是不能以‘光彩公司’的名义”，在报送市政府审批的过程中，“南翔”被指明了一条唯一可行之道――收购马士恒所在的蚌埠市运输总公司。
这是马士恒的人生第一次与南翔集团和余渐富产生联系。
彼时，马士恒根本未料到自己将来会成为余渐富的“接班人”。相反，由于收购涉及各自切身的利益，马士恒与余渐富的代表成为了谈判桌上的对手，为了维护各自利益，双方都使出了浑身解数。
正是在这轮角力中，马士恒为自己的“老东家”赢得了最大的价码，同时，也赢得了谈判对手的尊重。
“‘南翔’拿出7800多万元用于资产置换，后来又额外追加了1000万元用于解决老企业的历史遗留问题，同时接收安置了老企业的所有在岗职工，并同每一个人签订了不低于三年的劳动合同。2005年4月份签的框架协议，到年底就完成收购，改制很顺利，全程无一例上访事件发生，这在当时也算创造了一个奇迹”。
面对《徽商》，马士恒直言不讳。
“实事求是地讲，我当时作为改制办主任是功不可没的。”
2006年初，伴随着运输公司的被收购，马士恒也被“南翔”招致麾下，用他自己的话来说，好比嫁到了一个有钱的婆家。
与安徽南翔集团的初次结缘，让马士恒感受到了民营企业的欣欣向荣，其职业规划乃至人生的二次转折也在此时应运而生。保守小马
或许是马士恒在谈判桌上的“职业精神”打动了余渐富，收购完成后，正式进入“南翔”的马士恒被提拔为集团旗下蚌埠市运输有限公司董事长兼总经理，着手负责企业的二次改制工作：保留与光彩大市场项目有关的主业，并将辅业逐步剥离。
对余渐富让自己出任运输有限公司的董事长，马士恒坦言“比较意外”。“这次‘任命’是当我第三次同余总见面时被告之的，或许是余总觉得我这个人值得信任的缘故。虽然如此，这毕竟在国有企业内也是难以想象的境遇”。
看到了南翔集团良好的发展平台和理念后，血气方刚的马士恒很想借此干一番事业。
于是，马士恒很快写了一份长达几十页的研究报告向余渐富建言献策，不仅对运输公司所有二级单位的产业前景进行了全面深入的分析，还提出了实施主辅分离、进行二次改制的具体方案。
然而，这并不符合新老板的胃口。特别是针对原运输公司下属交通医院和汽车齿轮厂扩建与否的问题，二人产生了严重的分歧。
在马士恒看来，医疗是高风险行业，且国有医院垄断了所有的优势资源，民营企业要做综合型医院只能是以卵击石；同样，齿轮厂转型升级的门槛很高，没有过硬的实力、经得起论证的技术和多年的生产经验就想给一线汽车厂家做配套也无异于天方夜谭。
要命的是，自认手握真理的马士恒不仅没有保留和掩饰自己与老板向左的观点，反而在事关新公司改制扩建的重要会议上一再坚持己见。
这样的表态令余渐富很有些“火大”，斥责的电话随之而来。
“其他老总都说可以扩大投资，怎么你就偏偏说不行呢?真没想到你年纪轻轻，做事竟然这么保守……”。
对人负责却遭人埋怨，马士恒当时倍感委屈。
好在，此后事情的发展印证了自己当初判断的准确。
运输有限公司旗下医院、齿轮厂的增资扩产计划迟迟打不开局面，事倍功半，首批几百万元的尝试性投资很快淹没于市场的惊涛骇浪之中。
这时，余渐富重新拾起了那份被丢在一旁的建议书，开始重新思考和定位“保守小马”的管理价值，而蚌埠市运输有限公司的二次改制计划也终于循着马士恒的计划步入正轨。
“我认为有问题的决策，我肯定要说出来，不说就是不负责任。当然，如果我不说，不坚持原则，也没有我的今天，这就是‘职业性’。我不会人云亦云，不是因为我比别人更聪明或者更有能力，而是因为我更职业!”
如今，即便是站在董事长的角度回顾当年的分歧，马士恒的选择依然如故。
分歧事件后，马士恒的职业精神和坦诚为人再次让余渐富刮目，这位素来不惯当众表扬人的南翔创始人却不只一次地与人言及：“我花了近一个亿收购一家企业，虽然企业一直还在亏损，好在我有了一个马士恒，我值了!”
“马士恒值一个亿”的说法由此在集团内部广为流传。
其后不久，马士恒由蚌埠市运输有限公司董事长一跃而升为集团副总裁兼蚌埠光彩公司总经理，成为余渐富手下“三大猛将”之一。
从2007年11月进入蚌埠光彩市场到2009年12月离开，两年多时间里，面对陌生的领域，老马同样遭遇了诸多质疑。 但与此前的批评相反，其间的每一次争论和质疑，余渐富总能为其力排众议――“想好了你就放手去做”。而马士恒也用自己的表现回馈着老板的信任有加。
“在蚌埠光彩大市场，我负责了二期工程的规划建设，我们的‘玉器文化城’已经获批为‘国家文化产业示范基地’，在这里除了玉器，我们还把蚌埠的奇石、古玩、字画、书刊以及花鸟鱼虫都迁移进来。同时，新型的‘玉博馆’也在打造之中，内外装饰即将完工，2011中国首届玉文化节将于12月28日在这里举办，玉器市场还有很大的发展空间。”
马士恒透露，在解决蚌埠“二马路市场”拆迁后的商户安置问题时，他当即决定在车站广场搭建了临时安置房，从而为日后在光彩市场内打造“小商品城”埋下伏笔。
“我们建了一千套标准商铺作为‘小商品城’使用，小商品市场是最聚人气的市场，也更能提升所在区域的商业价值。做地产关键要把握市场，市场需要什么，我们就做什么，如果你前期的决策是
正确的，后面的招商工作就容易得多。”从地产行业的门外汉到对市场经营的如数家珍，马士恒从容跨越职业生涯。“按照自己的想法来做”，在解决实际困难的过程中，马士恒显然锤炼了独当一面的自信。或许从那时候起，在余渐富心中，“保守小马”已远非一个亿能比。
两年大考
2009年年底，马士恒从蚌埠光彩公司回归安庆“南翔”总部并被提拔为集团总裁。
在别人看来无限光鲜的背后，马士恒迎来的却是自己在南翔职业生涯最严峻的一次大考。
到总部上班的第一天，余渐富和马士恒进行一次深谈，向其表达自己裸退南翔的夙愿，并希望马士恒接班。
“余总当时说，‘这几年我一直在寻找合适的接班人，你能胜任，先做总裁，我再带你两年，扶上马送一程，两年的历练应该够了，两年后，准备让你接任董事长’。”
马士恒告诉记者，这次谈话只有余总和自己两人知道，“如果中途发生了其他事情，到今天也不会有第三个人知道”。
此后的余渐富开始着意对马士恒“放权”，但并不是所有南翔人都达到了余渐富的思想高度。
“刚到安庆总公司的时候，对我来说主要有两难，一是对安庆的环境不熟悉，二是个人在公司内部也会受到一定排斥”。
马士恒坦言，近年来，由于安徽南翔集团在民营企业中的声望越来越大，难免会有很多人托关系、走门路希望能在公司谋到一官半职，或者在公司开发的房产中享受到买房的更大优惠，而这与“南翔”长期以来的规则管理格格不入，所以因此开罪人的事情时有发生。
好在在马士恒不厌其烦的沟通解释下，如今这种现象已经大为改观。
相对于外部环境协调的不易，对于被公司内部排斥的情况，马士恒则是看得相对豁达。
“其实人人都有排外的思想，何况我是被收购过来的人，集团内不用说高管，很多中层领导都比我的资历老，又没有近距离接触过，排斥是很自然的现象。”解决之道也很简单，马土恒将其归纳成八字：高调做事、低调做人。
“该我管的、不该我管的工作，只要是下属处理不好的事情汇报到我这里来，我都会亲自过问，给他们一些方法上的指导，甚至带着他们去处理，我是从基层成长起来的，一线的情况我都熟悉。而只要你实实在在做事，大家就会信服!”
马士恒举了一个例子，为了解决安庆光彩大市场的火灾隐患，南翔集团从2009年年末开始对市场进行不间断的集中整治，但谁都不愿意出面担责。无奈之下，老马只能亲自披挂上阵，跑市场宣传造势，带商户参观火灾现场、看宣传片，反复动员后联合执法部门拆除障碍、打通消防通道。在火灾高发时期，马士恒甚至经常半夜起来查岗。辛苦终见成效，2010年安庆市场的火灾事故已由之前的21起大幅下降为9起，而2011年的数据更是变为0。
在安徽南翔集团，马士恒是出了名的“疯子”。
由于白天在外四处奔走，他往往夜里加班加点批阅积累的文件，而这一干就是好几个钟头“纹丝不动”。曾经有一次在网上批文件批到凌晨两点，次日上班时，公司有高管就在私下里议论：“你们说我是疯子，马总比我还‘疯’，昨晚十二点半我发的文件，他居然十二点三十二分就审批了!”
“搞管理要以身作则，以身作则不是要‘代替’，你要给别人做示范，告诉他这件事应该怎么去处理。虽然当时他可能会不服气，但是按照我的要求就能做得很好，那么下次他就能保质保量地完成任务。”
再干十年
提及“南翔”理想中的市场运营模式，马士恒将其形象的比作为“三菜一汤”。
“我们做的是商贸物流，第一道菜就是商贸，商贸是基础，待市场初步形成后，紧接着的第二道菜便是仓储和物流配送，它为商贸提供配套服务，降低商户的经营成本、提升市场竞争力；第三道菜是配套加工，从各地引进原材料或半成品，在市场内加工成成品销售”，而至于“一汤”所指，马士恒的表述为建立“南翔”自己的电子商务平台，实现网上交易结算，为商户提供更加完善的现代化物流服务，进一步降低其经营成本，提高交易的安全性和便捷性。
“如同现在的义乌国际商贸城，里面并没有太多的顾客，有的仅仅是一个个展示区。在展示区内，通过样品的陈列和厂家的电脑，可以实现客户的网上订购，同时大幅度降低经营户在市场中的经营成本，这才是真正意义上的商贸物流。”。
不仅为买卖双方嫁接了便捷的桥梁，“三菜一汤”的兑现更是成全了地产商盈利方向的改变。
资料显示，截至当前，安徽南翔集团已在安徽的安庆和蚌埠、山东泰安以及河南商丘兴建了四处光彩大市场项目，其中安庆市场占地近1800亩，建筑面积125万平米，总投资额16亿元，项目建设分为四期，现已相继投入运营；而耗资13.2亿、占地1330亩的蚌埠光彩大市场正在着力拓展其二期项目工程。
不做一锤子买卖，余渐富的创业哲学在“继任者”的思想中得以传承。
在马士恒眼中，未来“南翔”的收入来源除了传统的商铺销售、商铺租赁和市场经营管理服务费之外，为商户提供增值服务的新兴收入将会越来越重要。
“我们正在和别人合作，开发全新的电子商务系统软件。如果今后市场中的所有商户都能在‘南翔’的平台上做交易，那么电子结算必将成为我们新的利润增长点。”
在借鉴其它企业先进经验的基础上，结合“南翔”自身的特点，马士恒提出了自己的扩张蓝图。
“未来我们新建的市场是‘现代化的商贸城’，在商贸城内‘南翔’自持物业的比例会达到50％，其余将用于对外销售，销售回笼的资金用于自持物业的建设，经营性物业的收益建设新的商贸城，实现滚动开发。”
虽然早已在心中描绘好南翔集团的未来蓝图，但和余渐富一样，马士恒心中同样埋下了“裸退南翔”的种子。
“如果能够胜任，再做十年吧，到那个时候，我也会退下来，最多是做个顾问的角色。如果你不退下来，后面的人也不能快速成长，这会是企业前进的阻力。”
当众多民企老板与职业经理人还纠结于彼此同床异梦、明争暗斗的生活之时，南翔则巧妙地跨越了家族制“繁衍”的藩篱。
“中国的职业经理人之所以不能像国外那样被高度信任、高度授权，原因有两个方面，一是企业老总固有的成见，二是经理人团队本身的职业性不高。”
谈起国内家族企业与职业经理人的格格不入，马士恒感慨良多。
1999年3月，中山市政府中府办[1999]22号文件规定，剧毒物品由我公司专营，负责全市工业生产、化验所需剧毒物品的供应。几年来，我们在经营工作中，本着“经营要服从于管理，服务要服从于社会需要，经济效益要服从于社会效益”的宗旨，一贯严格自觉维护和遵守各级政府关于剧毒物品管理的有关规定，依法经营，从严管理，并配合政府和主管部门加强危险化学品的安全管理工作，取得一定成绩，现简要汇报如下。
一、提高员工的思想认识，进一步明确剧毒物品管理的重要性
剧毒物品，是国家严格管理的特殊商品。我市剧毒物品使用单位多达上百家，其中，电镀厂约70家，年需氰化物逾600吨，其他使用剧毒物品的单位约40家，年需剧毒物品约100吨。需用剧毒物品的单位如此之多、数量如此之大，如果在购买、销售、储存、运输、使用等环节管理不善，一旦出了问题，就会给国家和人民群众造成不可估量的损失。所以，多年来，我们一直把这项工作作为企业经营管理工作的重中之重，认真抓紧抓好。为此，我们制定了《安全管理制度》、《岗位责任制》等各项规章制度，并认真执行，定期组织检查落实；配备与业务工作相适应的从业人员，对从业人员进行安全教育和业务培训，培训合格后方准上岗，严格执行持证上岗制度，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》公布后，及时组织员工认真学习，提高员工的安全意识、业务知识、操作技能，通过学习，提高认识，统一思想，进一步增强加强剧毒物品经营管理的责任心、自觉性和积极性。
二、严格执行国家有关规定，决不非法违章销售剧毒物品
严格执行剧毒物品许可证制度，是为了加强剧毒物品安全管理、保障国家和人民群众生命财产安全的重要措施。因此，我公司在经营的全过程中，从订货、到港、运输、入库、销售等各个环节，都严格执行有关规定。我们购进、运输剧毒物品，均事先按规定办理《剧毒物品购买证》、《剧毒物品运输证》，凭证购买和运输；剧毒物品入库，严格检验、登记，按规定储存、保管；销售剧毒物品，严格查验购买者的有关手续，凡手续不合法、不健全的，不管是谁、不管买多少，一律不卖，如有些外省、市客户，法制意识淡薄，贪图方便，要求无证购买或者超购买证注明的限量购买，我们都耐心解释，坚持按规定销售。
三、增强硬件设施，强化本质安全
物质条件是保证安全经营的重要手段。我公司在不断加强安全管理“软件”建设的同时，一直重视并加强安全“硬件”的建设。
公司投资100多万元，新建一座占地3000平方米、库房面积360平方米的专用仓库，拥有库房6间，按规定核定，可储存剧毒物品300吨。仓库严格按照国家有关规定进行管理，配备了仓库管理人员，设立了安全管理机构，建立了安全管理规章制度、工作人员培训学习制度、进出库登记制度、交接班登记制度和应急反应方案。设有安全防范设施，主要有：（1）每间库房均安装红外线探头自动报警系统；（2）库房围墙四周设有红外线自动报警装置；（3）库区24小时电视摄像；（4）24小时值班巡逻，规定每小时巡逻一次，并要求每次出勤巡逻时，必须在出勤打卡机上打印出勤卡，以备公司定期检查出勤情况；（5）库区夜间放狗戒备。通过这些措施，确保库存剧毒物品管理不留漏洞，不留隐患。
根据去年国务院公布的《危险化学品安全管理条例》有关规范危险化学品运输的规定，按照交通管理部门的要求和配送业务的需要，民爆器材专卖公司和剧毒物品专卖公司及时共同组建了“中山市危险化学品运输有限公司”（系民爆器材专卖公司和剧毒物品专卖公司下属的独立企业），购置了10台密封式货运汽车，配备了经培训合格的驾驶员、押运员，为剧毒物品的安全运输和开展剧毒物品配送业务打下了有力的物质基
础。
四、在调查研究基础上，开展配送业务，向用户提供优质服务
自1999年3月市政府决定剧毒物品由我公司专营后，为保证我市剧毒物品的供应，我们对全市用户进行了调查、走访，了解他们对所需剧毒物品的品种、规格、数量、产地等要求，并建立用户档案。针对用户的要求，经过努力，我们取得了美国杜邦氰化钠、氰化钾的华南区权，并且成为日本旭化成氰化钠、韩国仁川氰化亚铜、氰化锌、氰铜盐、英国美宁化工氰铜盐、山东华鲁化工氰化亚铜的特约经销商。这样，有了稳定的资源渠道，既可保证供应，又可稳定市场价格。近几年来，我公司销售的剧毒物品，不但没有升价，而且每年都有调低供应价的情况。
在了解用户需要情况后，我们积极开展了配送服务业务和代用户办理《剧毒物品购买证》、《剧毒物品运输证》服务业务。我市用户购买剧毒物品，只需到当地公安分局提出品种、数量申请，一经批准，我们即可将其所需的剧毒物品送到用户手中。具体做法是：用户先到当地公安分局提出申请，得到批准后，将《剧毒物品购买申请表》传真至我公司，我公司凭传真件代用户到市公安局办理《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》，然后按《剧毒物品购买证》注明的品种、数量，将剧毒物品送到用户仓库堆放好，并取回《剧毒物品购买申请表》原件，交市公安局备案。这样做，用户不必到市公安局办理“两证”，也不必到我公司提货，更不必自行组织运输，即可安全可靠地得到所需的剧毒物品。其好处：一是极大地方便了用户；二是由危险化学品运输有限公司这样的专业运输公司组织运输，由于运输车辆符合运输危险化学品的要求，驾驶员、押运员经过专业培训，可以有效防止运输过程中发生意外导致剧毒物品流失，即使发生某些意外，也可按专业要求，采取有效的应变措施加以处理，不致给社会造成危害（至今还从未发生意外事故）；三是我公司统一为用户代办“两证”，可以使公安局统一管理剧毒物品审批程序，准确掌握、监督剧毒物品流向，杜绝非法购买行为的发生，确保安全。我们开展这项业务，得到公安、安监等部门的认可和支持，也受到用户的欢迎。现在我市剧毒物品配送服务率已达到100%。
五、公安、安监等部门的支持，是我们做好剧毒物品经营管理工作的重要保证
实践证明，要想做好剧毒物品的经营管理工作，单靠一个企业本身的努力是不行的，必须有上级领导的指导、帮助和公安、安监等部门的支持。我们作为剧毒物品的流通企业，在认真执行国家有关法律、法规，依法从事
剧毒物品的经营业务中，一直得到这些部门的指导、帮助、支持，使我们的工作始终沿着正确的方向不断发展、不断前进。为了更好取得这些部门的指导、支持，我们也积极主动向他们请示、汇报，与其加强联系，密切配合。每月按时向公安部门提交剧毒物品流向登记，及时向公安部门反映购买、运输、储存、使用中存在的问题，积极配合公安、安监等部门开展剧毒物品安全专项整治工作，以及从业人员的培训等工作。
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实县委八届十次（扩大）会议和县人大第十二届三次全体会议精神，总结过去一年的工作，表彰奖励在文明建设中做出贡献的先进单位和个人，安排部署今年工作任务，动员全系统上下抢抓机遇、乘势而上，推动望城交通事业实现新跨越。下面，我根据局党委讨论的意见，讲两个方面的问题。
*年是交通事业发展史上极不平凡的一年。这一年，面对改革大潮的风起云涌、项目建设的艰巨任务、资金调度的层层压力、系统维稳的巨大挑战、队伍建设的客观需求，我县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在市交通局的正确指导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行“又好又快、率先发展”的工作思路，全系统上下锐意进取、团结拼搏、共克时艰，创造了骄人业绩，取得历史性突破，成为望城交通发展史上新的“里程碑”，交通事业呈现出创新发展的崭新局面。
（一）攻坚克难，重点工程优质高效
为切实完成*年重点工程建设任务，全局上下以高涨的热情、高效的节奏、实干的作风，向高标准要质量，向高效率要进度，特别是指挥部的工作人员按照“月安排、周调度、综合运行、科学铺排”的原则，严管理、重协调、抓关键，以强有力的措施来推进，严密组织项目施工，有效保障工程进度，出色地完成了*年重点工程建设任务。高乔大道南接线优质通车。高乔大道南接线拓改工程全长6.7公里，总投资2.4亿元。工程于*年5月18日竣工通车。其质量之优、科技之新成为我县建设项目的“经典”，向建国60周年大庆交上了一份满意的答卷。柳林江大桥建设高质高效。柳林江大桥全长415米，总投资近4000万元，项目建设自开工以来，指挥部全体工作人员昼夜奋战，重质量、抢进度，目前已完成主体工程。在建设过程中，我们始终紧绷质量之弦，严格要求工程质量，项目建设的高质高效得到省市多次检查后的高度评价。长湘高速公路（复线）项目建设组织协调有力。抽调局专业技术骨干，强化组织协调，优化项目施工环境，协调多起棘手矛盾，协助项目开工和征拆安置工作，为项目有效推进实行“全日制”服务，目前已全面完成拆迁腾地工作，全线近50公里已开工建设。
（二）服务大局，协调争资勇创新高。今年以来，我局以开展“双优”创建和“两帮两促”工作为契机，按照“主动对接、狠抓关键、创新举措”的服务大局新理念，搭建专门工作班子，财务科、交建科、交建投的工作人员不辞辛劳，加强协调，主动出击，多方式、多渠道、多举措，为县域、乡镇和系统争取项目，协调资金。全年共向省市争取项目27个，争取各类资金9281万元，实际到位资金7872.78万元，创历史最高，为全县项目建设做出了不可磨灭的贡献。同时向财政调度工程建设资金7194万元，保障了项目建设高效推进。
（三）建管并重，农村公路再创佳绩
农村公路创新发展。建设任务超额完成，*年全县共投入资金7000万元，建设农村公路233.4公里，为年度目标任务的147%，并消除历史债务2800万元。抽调精兵强将，组织三个工作组，对*年和*年计划外的农村公路项目进行全面摸底，并组织了验收。实行农村公路资金直拨制，简化办事程序，提高了办事效率，树立了交通形象。县通村办、质监站深入施工一线，加强技术指导，督促工程进度，严格质量验收标准，确保了我县通村公路建设验收合格。养护工作有效开展。县乡公路管理站积极筹资，养、修并举，完成了乔朱线、桥汩线等六条线路的大修及安保工程。为有效解决我县农村公路建设与巩固成果之间的矛盾，我局加大力度，重点解决了白靖线等三条线路的维护问题，有效地维护了道路的完好、安全和畅通。全年共投入养护经费570万元，实现良等路453.5公里，好路率80.1%。治超工作强力推进。我局加大投入，多方争取，投入经费近100万元，全力推进治超工作，路政执法大队积极开展联合执法，查获超限超载货运车辆2935台次，使超限率下降70%，有效保护了公路建设成果和道路的安全、畅通。养护改革稳步推进。草拟《望城县农村公路管理养护体制改革方案》上报至政府，待县政府审批后，即可付诸实施。
（四）强化监管，运输市场和谐有序
运输能力全面提升。目前全县有公交客运车辆107辆，农村客运班线110条401辆，*年共完成客运周转量74442万人·公里，较上年增长5.8%；各类货车2680辆，实现货运周转量52195万吨·公里，较上年增长8.9%。县运管所着力加强组织协调，围绕方便人民群众安全、便捷出行，完善运输应急预案，确保重点物资、应急物资和群众生产生活资料的运输，取得了良好的社会经济效益。节日运输安全有序。把好运力调配、应急处置、安全检查、优质服务关，安全运送旅客214万人次，“春运”、“十一”黄金周等节日运输安全有序，实现“零”事故、“零”滞留、“零”投诉的目标。市场监管卓有成效。运管系统加大市场监管力度，及时协调处理市场矛盾，积极开展专项整治行动。全年共开展专项整治4次，出动执法车辆150台次，执法人员1200人次，查处违法违规车辆326台次，处罚款137万元，严厉打击了非法经营活动和违规经营行为，合法经营得到有效保护。特别是在为期两个月的大规模客运市场“打非打黑”专项整治行动中，投入资金15万元，严厉打击了“钉子户”、“关系户”和“游击队”等各类违法车辆72台次，促进了运输市场健康和谐有序发展。审验工作服务到位。*年，运管所推行客运、危货车辆、维修企业审验“上门服务”和“无偿服务”，打造服务新格局，实现综合审验率98%以上。水运管理优质高效。港航所、海事处强化安全管理、加大执法力度，全县水运管理工作持续健康发展。县港航所被评为交通运输部第三次全国港口普查先进集体。矛盾处置果断及时。深入基层做深做实维稳和矛盾处置工作，及时调处了杨桥线、铜官电厂线和梅花岭线路等矛盾纠纷26起，确保了运输市场稳定发展。
（五）措施得力，安全维稳有效保障
安全生产目标顺利实现。*年，我局着力提高安全监管和应急保障能力，全系统上下特别是安全工作人员把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，做到了思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，有效地保证了安全稳定的大局。全年投入整改资金460万元，共进行4次全面的安全隐患大排查，查处安全隐患22起，并将我县乡镇义渡船舶更新为钢质船舶，各项安全目标指数比上年同期下降12%。企业安稳有效保障。积极做好深入调查和矛盾化解工作，全年共接待来访群众98批268人次，办理县联席会议交办件5件。县航运总公司科学处理砂石拍卖的相关问题，争取政府返还金额800万元；成功调处3起土地权属纠纷；全力配合市重点工程建设，先后拆除3个砂场，同时积极做好征地安置相关工作，为全系统的稳定作出了突出贡献。县运输公司积极配合，成功化解了3.19县委书记接访日上百人的集访事件。县汽车队以推动改制保安稳，改制工作已完成资产处置和土地过户，目前已进入身份置换和住房安置关键阶段，企业维稳、改制工作的积极、主动、有效，保障了大局基本稳定。
（六）创新思维，税费改革出色完成
*年的税费改革涉及我局10个单位129人，我局本着对交通事业和干部职工高度负责的态度，超前谋划、加紧运作，千方百计筹资金、想尽办法保待遇、不辞辛苦争支持。召开专题会议。我局共召开了5次专题会议进行研究，并对运管系统实行独立核算模式，为深化改革打下了坚实的基础。主动汇报情况。主动向县委、县政府汇报情况，赢得了各级领导的理解和支持。积极争取协助。在县政府召开专题会议前，与相关部门进行积极沟通，讲明情况，讲清政策，全力争取，赢得了相关部门的大力协助。涉改人员全力支持。运管系统、交通执法监督大队全体涉改人员以大局为重，在改革的关键时期做到了思想上稳定、工作上勤奋，全力支持改革工作。出色完成任务。牢牢把握契机，积极有效运作，县政府以文件形式（望府阅[*]95号）明确了交通费税改革涉改单位的机构、班子、经费等问题，解决了我们盼望多年的全额财政拨款和工资统发，还追加解决了*年资金缺口100万元，从根本上理顺了人、财、物的核心问题，从而出色地完成了本次税费改革工作。
（七）科学发展，文明建设谱写新篇
党建工作成绩显著。加强党建促发展。切实履行管党职责，使党建工作迈上新台阶。加强思想建设，党员政治素质全面提高；加强组织建设，新发展党员3名，基层组织和党员队伍不断壮大；加强学习实践，精心组织，以深入开展“学习实践科学发展观”活动为契机，坚持联系实际，学以致用，促进工作开展；坚持科学的选人用人制度，通过民主推荐、组织考察和竞争上岗等形式，进一步加强了队伍建设。牢筑防线抓廉政。推行廉政文化，将廉政文化融入“厚德、人和、公廉、卓越”的交通文化理念，使之深入人心。开展廉政文化“三进”活动（进机关、进基层、进工地），实施廉政“三制度”（财经工作定期通报制、“三个不直接分管”制、基本建设预算制），使廉政工作落在实处。强化廉政教育，开展中层干部述职述廉活动，使全系统保持勤政廉洁的浩然正气。加强老干工作，充分发挥工、青、妇等社会团体的桥梁纽带作用，促进了各项工作的开展。队伍建设好评如潮。全年共投入资金37万元，组织大规模的业务培训、各类学习活动26次，组织庆七一“红色活动月”、庆祝建国60周年和开展“四好班子”、“树行标”、“争当好班长”等系列争先主题活动，以此打造团队精神，建好了一支队伍，提升了社会形象。环境建设打造形象。克服诸多困难，收回机关对外出租门面，并投入资金近100万元，对办公楼和基层站所等软硬环境进行了改造，打造交通新形象。政务服务彰显特色。深入开展“双优”创建和“两帮两促”工作，打出了交通服务的“特色牌”。建立全程跟踪服务调度制，为全县十四项重点工程建设项目提供了高效优质的服务。投入资金35万元，修缮县城汽车站，治理营运秩序，改善站边环境，汽车站形象焕然一新。改善窗口环境，实行网上在线办理，让群众享受到更优质的服务。中心工作出色完成。强化服务，积极协调，抓紧调度，使施工单位在短短的28个有效工作日内完成了光明村6公里自行车道的建设，确保了开园仪式的如期举行。主动协调，积极争取政策，确保了县港航所顺利移交。高度重视和积极参与县委、县政府的中心工作，在全国超轻型飞机锦标赛、靖港古镇开街和庆祝建国60周年等活动中，三次调兵共计120人，同志们出色的工作，提升了交通对外形象，得到了县委、县政府的高度评价。
过去的一年，我们经受重重考验，战胜种种困难，收获了累累硕果，交通事业迈出了具有历史意义的一大步。这一切离不开县委、县人大、县政府、县政协和上级主管部门的正确领导和支持，凝聚着全体干部职工的锐意进取和努力奉献。在我们的工作中，涌现了一大批先进典型，焦继威、赵昂、殷金云等同志服务意识强，在服务全系统和全县发展大局上做出了较大贡献；金建安、黄辉等同志积极协调外部关系，争取到多方支持，开创了工作新局面；朱样红、朱志坚、丁榕军、朱献忠等同志不畏艰难，奋斗在一线，为重点工程建设立下了汗马功劳；邓力、徐特等同志锐意进取，积极有效地开展、支持各项中心工作，促进了交通事业的发展；邓华贵、丁平辉、涂国武、朱国辉、徐优越等同志加大工作力度，为企业经营、安全、维稳付出了大量心血；陈浩、周林海、毛武、左亚辉等同志任劳任怨、不计得失，在平凡的岗位上做出了积极贡献；还有李小林、刘艺、卢戟、李彬、黄宏彪、谭寨、黄立等同志在各自的岗位上做出了积极的工作成绩。没有各级领导的重视和支持，没有全体干部职工的奋力拼搏，就不可能有今天交通发展的大好局面。在此，我谨代表局班子向所有重视、关心和支持我县交通事业发展的各位领导、全体干部职工、离退休老同志并通过你们向你们的家属表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结过去的工作，我们取得了积极的成效，也可以归纳为以下四个方面的工作体会：
第一，交通发展必须牢牢把握工作主动权。抓发展，必须要未雨绸缪，要有超前对接的思维，牵住“牛鼻子”，把握大方向，这样才能在纷繁复杂的形势中把握时代的脉博，抢抓发展主动权，才能在改革风云的变幻中抓住稍纵即逝的良机，确保各项事业又好又快全面发展。*年，我局在税费改革、争资融资、政策支持、市场整治、内外环境改造上，把住了发展大势，抢占了发展制高点，闯出了发展新天地。
第二，交通发展必须紧紧依靠干部职工。交通发展，关键在人。同志说过“政治路线确定之后，干部队伍就是决定的因素”。一支奋发有为、廉洁高效、充满活力的干部职工队伍是实现望城交通事业卓越发展的坚强保证和不竭动力。*年，我局致力于强建队伍，从思想、能力、廉政、组织、制度建设入手，以活动开展凝聚人心，以平台搭建锻炼能力，以政治任务彰显形象，在改革发展的关键时刻，是交通系统的全体干部职工创造了可载青史的业绩。
第三，交通发展必须步步推进破解难题。要在思想上敢于直面尖锐矛盾，敢于冲破思维禁锢，敢于革除体制弊端，才能不断克服前进中的障碍，推动各项工作大步跨越。*年，我局在解决工作难题上，不回避、不推诿、不上交，紧抓不放，步步推进，项项落实，以坚毅的决心、无畏的勇气、积极的举措，创造了骄人工作业绩。
第四，交通发展必须勇于创新工作机制。面对时不我待的发展态势、瞬息万变的社会形势、日益提高的群众需求，只有破思维禁锢之难、求顺畅格局之道、谋提高效率之举，才能在工作上树标杆、当先锋、争一流。*年，我局在机制上创建了农村公路资金直拨制、项目资金集中办理制、项目全程跟踪服务制。在方式上推行上门服务，实现在线办理，以崭新的工作机制提升优质高效的服务水平。
现在，我就今年1—5月份全市工业经济、交通、安全生产等工作情况和下一阶段工作安排,作以下发言。
一、1—5月份工作情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门扎实工作，埋头苦干，工业经济、交通、安全生产等项工作都取得了积极进展。
（一）工业经济保持较快增长。1—4月份全市规模以上工业完成产值334.29亿元，同比增长27.5%。实现销售产值329.9亿元，增长28.08%，产销率达到98.69%。主要工业品产量稳定增长，地产原油277.62万吨，增长2.27%，加工293.35万吨，增长2.07%；聚丙烯35799吨，增长7.65%；生产原煤425.5万吨，增长40%；卷烟11.31万箱，增长4.11%；发电量1.5亿千瓦时，增长1.16倍。石油工业继续发挥了骨干支撑作用，完成产值306.36亿元，占到全市规模以上工业总产值的91.64%，同比增长25.74%。
（二）能源加工转化加快推进。延长石油集团杨庄河炼化项目和管输工程建设进展顺利。全市煤化工发展规划编制完成，通过评审。延长石油集团150万吨煤制甲醇项目完成环评报告，陕投120万吨煤制甲醇、黄陵98万吨煤焦化、子长3×98万吨煤焦化等项目前期工作进展较快。煤炭资源整合已有46处矿井完成企业名称预核准，45处完成矿区范围制定，6处机械化试点矿井设备全部到位，即将开展试点。陕汽专用汽车厂项目协议正式签订，正在进行新企业组建。陕西北方民爆集团*分公司2.4万吨乳化炸药项目完成规划设计、项目评审等前期工作，近日正式开工建设。
（三）国有企业改革稳步推进。市委常委会、市政府常务会对我市国企改革进行了专题研究，要求进一步解放思想，转变观念，加大力度，强力推进。市政府与7个市直部门签订了国企改革目标责任书；市改制办将全年改制任务分解到市直企业各主管部门，排出时间进度要求；各相关部门已抽调人员，进驻企业开展工作。目前，列入全省重点的5户企业改革进展顺利，通圣公司改革已基本完成，利民毛纺厂、丝绸厂、煤炭运输公司改制方案基本成熟。另外21户市属国企改制正在进行清产核资、财务审计等工作。
（四）姚店工业新区发展势头良好。积极申报成为省级开发区，进一步理顺管理体制。完成了陕汽集团土方回填、滨河堤路防洪工程等建设任务，正在办理东二路、滨河路、西新街、西三路、电力管沟等项目招标手续。加大招商引资力度，申请入区建设的企业达56户，意向投资额47.65亿元，确定科林热电项目、陕汽专用车厂、*卷烟厂易地技改等入区企业15户，合同投资额26.5亿元。目前有10户企业开工建设，4户企业试产，*卷烟厂易地技改、延昌工贸公司等企业也于近期投入生产。1—4月份实现产值5.1亿元。
（五）公路交通建设项目进展良好。青兰高速*试验段进展顺利，省交通厅与市政府正式签署了征迁及环境保障工作协议，6月份将全线开工。*至志丹至吴起高速公路前期工作全面加快。*至壶口、云岩至延川、*至吴起、*西环线、西过境公路等5个二级路改建项目进展总体基本顺利，子长至安塞建华寺、姚店至延长白家川二级路改建项目即将开工，洛川至黄龙、*城区北连接线、*至万花和吴起东过境等二级路改建项目前期工作加快推进。农村公路项目全面开工，完成投资1.1亿元。
（六）安全生产形势总体稳定。召开了全市安全生产工作会议和2次市安委会全体会议，进一步落实了各级各部门的安全生产责任。扎实开展了安全生产百日督查行动和“隐患治理年”、春季安全生产大检查等活动，对发现的23条重大隐患，及时提出了整改要求，责令限期整改。1—4月份全市安全生产4项主要控制指标全面下降，共发生安全生产事故139起，同比减少61起，下降30.5%；死亡47人，减少53人，下降11.32%；受伤93人，减少9人，下降8.82%；直接经济损失106.04万元，减少99.2万元，下降48.33%。
二、存在的主要问题
一是全市石油生产计划与延长石油集团不衔接，加之受资源区块、勘探、技术等因素影响，原油产量增幅比上年同期下降了3.6个百分点。二是国企改革阻力较大，具体问题和困难较多，步伐较慢。三是部分公路项目未达到计划进度，主要是由于建材价格涨幅较大，影响了施工单位建设积极性；个别项目征迁进度比较慢；续建重点项目还有2.83亿元资金尚未落实。四是安全生产的压力依然很大，部分企业和单位安全生产主体责任落的不实，一些隐患未能整改到位，安全生产应急管理工作还需进一步加强。
三、下一阶段工作安排
下一阶段，要按照市委、市政府总体部署，全力加快工业经济发展，全力加快重点项目建设，全力加快国企改革，全力加强安全生产，确保实现上半年时间、任务“双过半”，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。
（一）继续稳步扩大油、煤生产规模。一是加强石油资源勘探开发。近期市政府与延长石油集团共同组成调研组，对*石油工业发展情况进行了一次深入的调研。目前调研组正在认真分析汇总，将形成一份内容详实、有说服力的调研报告，供市委、市政府和延长石油集团决策参考。从调研情况看，延长石油集团在资源、区块等方面面临的形势十分严峻，但也有潜力可挖。要以延长石油集团为主体，通过合法渠道积极争取资源区块；油田股份公司要集中资金、技术力量，在东部、南部区块加大勘探开发力度，力求取得重大突破；要大力引进新技术、新工艺和优秀技术人才，开展技术攻关，挖潜改造旧井，降低递减率，提高采收率。要进一步研究完善有关管理体制和利益分配机制，充分调动各方面积极性，力争完成生产原油948万吨，加工1013万吨的目标。二是加强煤炭产能建设。继续加快煤炭资源整合步伐，重点抓好煤炭技改、双回路供电、手续报批等工作，力争年内有部分煤矿完成整合，投入生产；加快大型骨干煤矿建设步伐，力争年内贯屯煤矿建成投产，黄陵建北240万吨、建南150万吨煤矿要达到计划进度。全力支持黄陵矿业公司扩大生产规模。确保今年全市煤炭产量达到1400万吨以上。三是进一步加大对企业的支持力度，全力做好服务保障工作。各县区、各有关部门要全力支持延长石油集团、长庆油田加快发展，为企业探、采、炼、化及生产生活基地建设等提供全方位优质服务。加大涉油收费清理整顿力度，坚决制止“三乱”行为。加强油区社会治安综合整治，严厉打击土炼油和偷贩原油等违法行为。黄陵、子长等县要全力为省属和地方煤炭企业做好服务保障，营造良好发展环境。
（二）加快推进能源加工转化重点项目。一是继续加快100万吨乙烯项目前期进度，加大争取力度，力争年内取得新的重大进展。支持延长石油集团加快杨庄河炼化项目建设，苯抽提、柴油加氢等6套主装置年内建成投运，并尽快启动二期项目。二是加快推进煤电煤化工项目。要围绕“两基地、五园区”发展规划，以大企业、大项目为载体，以延伸产业链为主线，以化工原料和清洁能源为目标，以国内大企业、大集团为投资主体，以引进煤化工专家和高技术人才为技术支撑，在甲醇项目上求突破，在发展煤焦化和焦化副产品上做文章。坚持办大矿、关小矿，今后新办矿必须有煤化工项目，否则不予配置资源。当前，要加快完成科林热电厂开工前各项准备工作，尽快正式开工建设。做好相关基础工作，争取年内开工华能*电厂部分基础工程，争取开工延长石油集团150万吨煤制甲醇项目。加快推进陕投120万吨甲醇、煤矸石电厂和子长、黄陵两个98万吨煤焦化、大唐2×30万千瓦热电联产项目前期工作，确保取得重大进展。三是继续深化与中石油、延长石油集团、陕煤集团、陕投集团等省内外大企业、大集团、大公司及研发机构的交流合作，继续做好油煤化工及下游项目的研究论证工作，再谋划和启动一批新的能源加工转化重大项目。
（三）加快公路交通重点项目建设步伐。一是全面加快重点项目建设进度。各县区政府和交通部门要进一步夯实责任，倒排工期，上足施工力量，加强组织调度，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，确保各在建项目在二、三季度的黄金施工季节完成主要工作量。加快完成姚店至延长白家川、洛川至黄龙、子长至安塞建华寺、*城区北连接线、*至万花和吴起县城东过境6个项目开工前的准备工作，尽快开工建设。加快农村公路项目建设，完成养护体制改革任务。二是全力支持青兰高速公路加快建设。沿线县、乡政府和有关部门要积极配合做好征地拆迁及环境保障工作，加快办理各项手续，确保青兰高速*段尽快全线开工。近期还要召开会议，专门安排这项工作。认真做好并加快推进*至志丹至吴起高速公路前期工作，保证明年开工建设。三是努力创造良好的建设环境。交通部门和施工单位在公路建设过程中，要切实搞好与当地群众的关系，注意将损坏的道路等设施及时修复，尽可能为当地群众排忧解难。国土、林业、水利、电力、电信等部门要加强协调配合，坚持特事特办，进一步做好征地拆迁、手续审批、环境保障等工作，确保各项工程顺利建设、按期完成。
（四）扎实推进国企改革，继续加大对中小工业企业的支持力度。一是有改制任务的市直企业各主管部门要继续坚持包抓责任制，指导、协调、督促企业加快制定改制方案，妥善解决好职工安置、资产债务处置等问题；国资、财政、劳动等部门要加强协调配合，做好清产核资、财务审计、劳动保障等工作；法院要加大办案力度，加快对困难企业依法破产案件的审理工作；未完成改制任务的9个县区也要加快推进县属国企改制工作；市改制办要认真履行职责，加强督促指导，保证完成今年确定的改革任务。二是大力支持中小工业企业发展壮大。市财政局、经委要对近几年工商企业发展专项资金使用和项目建设情况进行一次认真检查、评估，各县区和有关部门要抓紧做好今年项目的申报工作，不分所有制，不分市、县，只要效益好、有潜力，就予以扶持。市财政局、经委要认真审查，严格把关，确保发挥最大扶持效益。三是各县区政府要高度重视和加快推进县区工业园区规划、申报等工作，市发改委、经委等部门要积极支持、配合，确保列入省上支持范围，为县域工业发展搭建良好平台。
