时间：2022-03-05 09:09:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区安全生产工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强领导，切实落实安全生产监管责任
各村（社区）、镇级各部门要树立红线意识，切实加强领导，增强使命感、责任感和紧迫感。针对“五一”期间安全生产工作特点，结合本辖区实际，层层部署，明确责任，加强安全检查，严格落实安全生产责任和各项防护措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，有效防范和应对各类事故的发生。
二、精心组织，扎实开展安全生产大检查
各村（社区）、镇级各部门、各类生产经营单位要立即行动，在“五一”节假日前，扎实开展一次安全生产大检查，重点加强道路交通、乡村旅游点、人员密集场所消防、森林防灭火、危化品和烟花爆竹、工贸行业、建筑工地等行业领域的检查。发现隐患反馈给相关单位和个人，督促及时整治，消除隐患。
三、强化措施，确保重点行业和领域的安全生产
各村（社区）、镇级各部门要紧密结合安全生产大检查，强化措施，狠抓落实，认真抓好重点行业领域的安全生产工作。
（一）加强森林防灭火安全监管。利用进村入户和“村村通”广播等形式，持续开展好森林防灭火宣传工作。巡山力度不减，每天至少开展一次巡山工作。加强森林火险隐患的排查整治力度，发现隐患一处，及时整治一处。做好精神病人、儿童等重点人员的管控。
（二）加强人员密集场所消防安全监管。要加强人员密集场所火险隐患排查，及时制止占用、堵塞、封闭消防通道的行为，努力创造人员密集场所良好消防安全环境。
（三）加强道路交通安全监管。各村（社区）在“五一”节假日期间要加强道路交通安全劝导力度，及时制止非法搭载、摩托车（两轮电动车）驾乘人员不带头盔等违法行为。派出所要提高上路率，严厉查处无牌无证、酒后驾驶、超员超速、疲劳驾驶、非法搭载等严重违法行为。
（四）加强危化品和烟花爆竹安全监管。督促辖区内的加油站等企业做好防火、防爆、防泄漏、防静电等工作。同时，要督促烟花爆竹企业、零售点做好安全隐患排查，杜绝发生安全事故。
（五）加强工贸行业安全监管。督促企业加强安全防护设施的检查和管理，防止发生起重伤害、机械伤害、高处坠落等安全事故，要紧盯有限空间作业、涉爆粉尘等重点场所。
（六）加强乡村旅游监管。要强化重点环节和部位的安全管理措施，严防发生意外。“五一”期间举办各类大型活动，按照“谁主办、谁负责”的原则，严密制定方案，落实防范措施，及时监控和疏导人流，严防发生拥挤踩踏事故。
（七）加强建筑工地安全监管。督促施工单位加强隐患排查整治，并严格按照安全规范要求施工，认真做好施工现场安全管理，严防发生施工安全事故。
（八）加强非传统重点领域安全监管。在高度关注已发生生产安全事故领域的同时，同步做好非传统重点领域的安全监管，坚决消除监管盲区，防止出现想不到、走不到、看不到的问题。
四、工作要求
（一）精心组织实施。各村（社区）、镇级各部门要根据方案要求，结合本辖区和所管行业领域实际，对“五一”期间安全生产工作进行周密部署，落实好各项工作任务。
在2021年街道安全生产“大排查、大整治、大清除”百日专项行动推进会上的讲话
（2021年6月11日）
同志们：
今天召开2021年XXX街道安全生产工作会议，目的是贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，分析研判当前安全生产形势，安排部署近期安全生产“大排查、大整治、大清除”百日专项行动推进工作。
一、认清形势，居安思危，增强安全生产工作责任感和紧迫感
在各社区、各部门的共同努力下，2020年我街道安全生产工作虽然取得了一定成绩，但应当清醒地认识到安全生产形势不容乐观，一些地方和领域影响安全生产的矛盾和问题仍然比较突出，5月份以来,我市接连发生了多起生产安全和公共安全事故(事件),不仅造成了人民群众生命财产损失,也在社会舆论上产生很大的影响。5月18日,社旗县2名信号塔施工人员高处坠落,造成1死1伤:5月25日,淅川县上集镇丹江孔雀谷发生一起老虎袭人事件,造成饲养员死亡;同一天,市第六十八小学附近,一退休人员持棍行凶,造成12名学生和2名群众受伤:5月26日,XXX区XX时代一居民在家自行安装空调过程中意外坠楼死亡。南阳市委常委、常务副市长、市安委会副主任薄学斌指示各地要安排安全隐患排查和整改，如再因排查、整改不到位而发生安全生产事故，坚决启动问责。常务副区长陈明远同志指示，全区立即进行拉网式排查，保证不留死角不留盲区，消除各类安全隐患，坚决遏制各类事故的发生。目前距离“七一”还有二十天左右的时间，各类庆祝党的生日活动逐渐增多，我们必须保持高度警惕，扎实做好各方面的安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，以铁的手腕强力推进安全生产百日专项行动
各社区、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，切实打牢社会化安全生产事故防控工作的根基，不断提高全社会抗御事故风险的能力，促进安全生产工作与经济社会协调发展。一是突出重点，建立台账。街道各行业各口线单位、各社区摸清行业口线单位底数，对本行业、本社区的突出问题建立隐患台账，专项治理，有效解决。对“九小”场所、“三合一”场所、群租房、居民住宅区、工贸企业，要全部检查一遍。二是责任明确，狠抓落实。各社区要落实属地责任，进一步深化网格化管理，积极配合各方力量，组织开展排查整治，确保隐患检查整改到位、安全防控措施落实到位。对于人员密集场所和易燃易爆的重点单位，对严重威胁公共安全的隐患单位，要依法实施查封、关停，确实不能关停的，要督促单位采取有效防控措施，死看死守，加强24小时巡查，确保不出问题。三是加强安全业务知识教育培训。组织有针对性的宣传教育培训，针对高层小区消防知识、建筑工地安全施工、电动车安全充电、“九小场所”消防安全进行广泛宣传，同时要利用办事处、社区、学校、企业等微信群、LED屏开展不间断的安全提醒及宣传。
三、强化领导，落实责任，确保全年安全生产工作取得实效
街道各项工作千头万绪、非常繁杂，但做好安全生产工作，是各项工作顺利完成的基础和保障。各社区、街道各相关部门要统筹兼顾、科学谋划、各负其责、狠抓落实，确保各项工作落地见效。
一是组织领导要到位。各社区、各相关部门要切实加强对安全生产工作的领导，会后迅速对安全生产工作进行专项安排部署。要结合实际，制定有针对性的工作方案，逐项分解、落实到人，成立工作专班，统筹推进各项工作，确保各项工作部署都能落实到位。
二是责任落实要到位。各社区、各相关部门主要领导是安全工作责任，亲自安排部署，深入一线督促落实，推动分管领域、分包社区事故隐患排查整治。
一、提高安全生产认识,明确基层监管职责
（一）充分认识镇（街、区）安全生产工作的重要作用。镇（街、区）处在安全生产监管的前沿防线,是最关键、最基础、最重要的监管环节,也是安全生产法规、政策落实到基层的强力保证。镇（街、区）安全生产工作直接关系到当地人民群众生命财产安全,直接关系到生产发展、社会稳定和生活质量,直接影响和谐社会建设进程。各级各有关部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度,站在贯彻落实科学发展观的高度,把镇（街、区）安全生产工作作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,正确处理好推进经济发展与抓好安全生产的关系,做到经济发展和安全生产“两手抓、两手硬”,切实采取过硬措施,扎实推进镇（街、区）安全生产工作。
（二）进一步明确镇（街、区）安全生产监管职责。依据《省安全生产条例》,结合当前实际,镇（街、区）安全生产监管职责是:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持安全发展指导原则,贯彻安全生产法律法规,落实安全生产责任制,执行上级政府安全生产规划;建立健全辖区安全监管机构,构建镇（街、区）、村居（社区）、企业安全监管网络体系;定期召开安全生产专题会议,分析、布置、督促和检查辖区的安全事故防范工作;编制和完善镇（街、区）安全事故应急预案,定期组织演练,有效组织事故应急救援;坚持“四不放过”原则,积极配合对生产安全事故进行调查处理、对有关责任人进行责任追究;负责辖区内重大危险源的监督管理,督促整改事故隐患;保证安全生产财政投入专款专用,改善安全生产硬件和软件条件;组织开展安全生产知识宣传教育,提高全民安全防范意识。
二、加强组织制度建设,提高依法监管水平
（一）加强组织建设。
1.镇（街、区）政府（街道办事处、区管委会）主要负责人对本辖区内的安全生产负总责,是第一责任人,分管安全生产的负责人和其他负责人要落实“一岗双责”,对其分管范围内的安全生产工作承担领导责任,各站所负责人对其管理范围内的安全生产工作承担监管责任。
2.进一步加强镇（街、区）安全生产监管队伍建设。理顺监管体制,完善监管机制,配备与当地安全生产监管任务相适应的工作人员,切实做到人员、工资发放、办公经费、交通通讯工具、检测检验设备“五落实”。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位比较集中、安全生产监管任务较重的镇（街、区）,要配备相应的驻厂安全生产监督协管人员。
3.健全村（居）安全生产管理体系。城市社区和农村较大行政村（1000人以上）要成立安全生产管理委员会,由村（居）委会主任、治保主任、安全生产管理员、村民代表等人员组成;其他行政村也要明确专门人员负责安全生产工作,定期研究、分析和检查本辖区安全生产工作。村（居）应配备相应的专兼职安全生产管理员。
（二）加强基础建设。
1.树立“大安全”思想,将生产经营安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全以及全民安全教育、防范自然灾害等工作一并纳入镇（街、区）经济社会发展总体规划。重视基础设施建设,全面建立与本地经济社会发展相适应的安全生产专项资金,落实和保障安全生产工作经费。组织开展安全生产“示范乡镇”、“示范园区”、“示范社区”、“示范企业”和“示范班组”五创活动,提升安全生产基础管理水平。
2.督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和安全生产责任保险,建立“安保互动”机制。
3.为安全监管机构配备专门的办公用房,镇（街、区）行政区划图、安全生产机构设置图、生产经营单位分布图和重点监控部位、设施分布图要规范上墙,相关安全生产会议记录、检查记录等资料规范齐全。
4.建立安全生产工作管理台帐,包括镇（街、区）、村（居）安全生产责任分工台帐、安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、辖区内所有生产经营单位的分类明细台帐、安全生产宣传教育培训台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故隐患和重大危险源监控管理台帐,以台帐化管理推进安全生产管理规范化、常态化。
（三）加强制度建设。
1.建立健全镇（街、区）、村（居）两级安全生产责任制度,落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。
2.建立安全生产例会制度。镇（街、区）安全生产委员会每季度要召开一次会议,分析安全生产形势,研究解决工作中存在的问题,定期向市政府安委会报告安全生产工作情况。
3.建立事故应急救援和事故报告制度。镇（街、区）要严格按照国家有关规定,及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故,积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理,确保社会稳定。
4.建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容,落实工作责任和安全生产控制指标,定期组织考核检查,并严格奖惩兑现。发生较大事故的镇（街、区）,一律不能参加评优树先活动,党委、政府主要负责人年内不予提拔重用。
5.建立安全生产教育培训制度。市安监部门要定期组织镇（街、区）安全监管执法人员参加监管业务和法律法规知识的学习培训,通过专门培训,做到持证上岗。
6.建立安全生产监督检查、事故隐患排查管理和重大危险源管理制度。
（四）严格依法行政。镇（街、区）要组织本辖区生产经营单位开展经常性的安全生产状况检查,制止安全生产违法行为,报告和协助处理安全生产事故,并指导村（居）民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。市安监部门要加强对镇（街、区）安全生产监管人员行政执法和业务工作的指导,规范执法程序,做到公正执法、严格执法、文明执法。
三、认真履行监管职责,依法规范安全生产行为
（一）加强日常监管和综合监管。镇（街、区）要加强本辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公众聚集场所、学校等安全生产重点单位和重点部位的管理,按照有关规定组织开展专项治理工作,并有治理工作方案和总结;要督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产管理机构、安全生产责任制和各项安全生产规章制度,依法保障必需的安全投入,强化安全生产管理,扎实做好以安全生产示范创建为重点的基础管理工作,使其依法生产经营、健康发展;要督促重点生产经营单位坚持定期安全生产检查制度,每月检查不少于一次,并有完整的检查记录;对新建、改建、扩建项目自立项之日起,就要做好跟踪督查和指导,监督企业严格执行安全生产法律法规及标准、规程,杜绝产生新的安全隐患。
（二）加强事故隐患排查整治和重大危险源管理。
1.严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危生产企业应当全部取得安全生产许可证,危险化学品、烟花爆竹经营网点等应当全部取得经营许可证。
2.深化专项整治。继续深化以非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工及消防安全等为重点的安全生产专项整治,严厉打击非法生产经营活动,采取有效措施,全面取缔辖区内无证非法从事非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位,落实集贸市场、人群密集场所消防安全管理,整治搬迁马路市场,整顿规范乡村客运市场,鼓励发展农村公共交通,加强农用车辆、农用机械作业管理,切实消除报废车辆运营、客运车辆超载、农用车载客等重大安全隐患。
3.要定期排查辖区内安全生产事故隐患,建立事故隐患档案,并实行定计划、定措施、定时限、定投入、定责任人的隐患治理“五定”方案,督促整改;要加大对辖区重大危险源的排查力度,建立重大危险源档案,实施动态监控,定期开展安全检查,督促企业安全生产,从源头上防范事故。
（三）加强培训和宣传教育工作。要督促辖区内生产经营单位认真落实《生产经营单位安全培训规定》的有关要求,主要负责人、安全生产管理人员必须参加安全培训,持证率达到100%,特种作业人员（含危险化学品从业人员）持证率达到100%,单位职工和临时务工人员“三级安全教育”率达到100%。认真组织镇（街、区）机关、村（居）、企事业单位,充分运用广播、板报、宣传栏等形式,开展群众性安全生产宣传教育活动,繁荣安全文化,普及安全知识,并做到有方案、有计划、有总结,确保活动效果。督促企业和相关单位在非煤矿山、化工企业、车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语,强化全民的安全意识。
（四）加强服务指导工作。要进一步强化服务职能,为企业和基层单位做好政策咨询、技术指导等方面的服务工作,保证信息渠道畅通,及时把党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措传达到基层生产经营单位,及时向上级安全监管部门反馈基层安全生产情况。
四、加强组织领导,健全工作机制
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导，牢固树立“三个理念”，以坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，大力压降一般事故，确保各类事故起数、死亡人数持续下降为目标，紧紧围绕事故隐患排查治理体系建设和企业安全标准化两个重点工作，进一步整合宣教资源，拓展宣教阵地，加大宣传力度，加强安全知识普及，强化安全公益宣传，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识和安全素质，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，促进公众从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，为全面落实安全生产工作的各项任务，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、工作任务
（一）大力宣传“安全发展”科学内涵。党的十对安全生产工作提出了新的要求，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，要采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，用“安全发展”的科学理念指导工作。
（二）宣传“科学发展、安全发展”理念，提高全社会安全意识。进一步打牢安全生产基层基础，以乡镇（街道）、行政村（社区）负责人安全轮训为重点，开展多层次、多形式的宣教工作；围绕典型案例剖析，加大用事故案例和事故教训推动安全生产工作力度；围绕企业安全文化建设，加强企业各级各类人员的安全意识教育和安全技能培训；围绕提升安全监管监察人员基本功，大力开展岗位练兵、比武和业务竞赛等活动。
（三）加强安全生产重要法律文件的宣传，提升公众法制意识。深入宣传修订后的《中华人民共和国安全生产法》、继续宣传《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国职 业病防治法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《市政府关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》、《市电梯安全监督管理办法》等重要文件精神，积极利用现有平台与渠道，深入开展宣传，大力普及安全法律知识，提高各级政府、各部门、广大企业和社会群众的知晓率，强化全社会的安全法制意识。
（四）大力宣传安全生产先进典型,传递安全生产正能量。积极推出安全生产监管一线的先进典型，让社会更多地了解一线安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结本地方、本行业、本企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。
（五）加强安全生产宣传阵地建设,强化正面舆论引导。充分发挥电台、电视、报刊、网络和社会传媒等新闻媒体作用，在现有的宣传平台基础上，作适当优化组合，继续在移动电视开辟专题节目，加强与中国安全生产报、无锡主流媒体的合作宣传力度。以新闻会、媒体通气会、官方微博等形式，及时通报全市的安全生产形势、安全生产工作情况、安全生产工作措施和事故查处情况。鼓励群众和新闻媒体通过网站、举报电话、微博等途径对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，为推动全市安全生产形势的持续稳定好转提供有力的舆论支持。继续在全市100个社区科普宣传画廊开设安全宣传栏，并利用全市所有出租车、银行和邮政网点、宾馆饭店、隧道出入口的共计1万余块电子显示屏以及公交车、部分楼宇的5000多个移动电视，宣传安全生产。通过“百个科普专栏”、“千个移动电视”、“万块电子屏幕”，营造安全生产社会化宣传阵势。充分发挥安全生产宣教机的作用，制作涵盖生产、消防、交通、特种设备等安全生产内容的短片，坚持每天在电子宣传屏滚动播放10-12小时，宣传安全生产法律法规和相关知识。通过构建有影响的立体式公益性社会安全宣传平台，更好地体现时代性，针对性，增加互动性、参与性、趣味性、实效性。
三、重点活动
（一）深入开展以安全生产宣传月等为重点的各项活动。筹划组织好全市第20个安全生产宣传月的各项宣传活动，利用安全生产宣传月契机，全面普及安全知识，典型案例剖析，全面开展安全生产、公共应急避险和职业健康知识的宣传。通过面向基层、面向普通群众的安全警示教育电影、安全文艺节目巡演等内容丰富、形式多样、感染力强、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育，真正让安全意识和理念深入人心，营造好安全是幸福的良好社会氛围。举办安全警示教育电影“下基层”活动。采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，开展安全警示教育活动，举一反三，及时采取对策和措施，防止同类事故重复发生。做好重点时段、重要节点的宣传工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣传日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣传日和重点节庆等时机，精心筹划，细化方案，创新方法，突出形势宣传，引导社会舆论，凝聚安全发展共识。开展“宣传用语练练看”活动。以征集安全生产宣传用语为主题，突出“幸福无锡”的特色，在“无锡市安监局”官方微博上开展“宣传用语练练看”活动，向全国乃至全世界网友征集安全生产宣传用语，进一步提升无锡城市形象。活动时间：全年。
（二）开辟中国安全生产报“__安全生产”专版。以中国安全生产报专版为重要载体，各地要组建通讯员队伍，及时提供宣传要点、各类新闻线索和重要新闻稿件，组织重大采访报道活动，对全市安全生产工作进行全方位的宣传报道，全面展示我市安全生产正面形象，提升“无锡安监”社会影响力。活动时间：全年。
（三）开展《安全生产—我身边的人和事》征文竞赛活动。各地、各部门、各单位要深入挖掘、大力宣传安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，踊跃撰写反映本地、本部门、本单位安全生产先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，全年除完成统一部署的征文稿件外，市安监局在江南晚报开辟“无锡安全生产”宣传专版。各市（县）、区（不含三城区）应在__主流媒体自行撰稿报道文章不少于3篇；三城区不少于2篇；各部门不少于2篇。实实在在的反映安全生产取得的成果，在全社会形成了解、关注和尊重安全生产工作者的贡献和崇高的职业精神，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。活动时间3至12月份。
（四）开展安全生产“六进”活动。围绕普及安全知识，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动。将各类法律、法规文件、安全生产知识和各类安全事故汇编成书籍、手册、宣传页等形式，免费发放给各地、各部门、单位、企业以及广大市民，不断提升公众的安全意识、安全素养和安全技能。同时发挥官方微博的作用，利用寒暑假期间召集网友、市民、义工、学生等走进社区，开展“安全在我身边”活动，宣传“关注安全、关爱生命” 的安全文化。市总工会等部门要继续组织好“安康杯”竞赛，促进安全知识进企业。市建设部门要结合贯彻落实《施工企业安全生产管理规范》、《施工企业安全生产评价标准》和《无锡市建设工程文明施工管理办法》等重要文件，组织开展“安全知识进工地”。市教育部门、校管中心要开展“安全知识进学校”，与市安委会办公室联合举办《安全在心中——致亲人的一封信》征文活动；继续推进国家级和省级中小学“消防安全教育示范学校”创建活动，全力推进“家庭消防安全计划”。市公安局交巡警支队要坚持开展文明交通志愿服务，组织“文明交通劝导日”、“文明交通我先行”等志愿服务活动。市公安消防支队要通过推进“社区、农村消防宣传员”聘任活动，开展好日常消防宣传，联合有关部门组织社区消防应急演练。市人保局要加强预防工伤事故的宣传教育培训，提高员工防范事故能力。市地震局和市气象局要开展自然灾害预防知识宣传活动。活动时间：全年。
（五）力推进安全文化建设。重点抓好示范安监所、安全生产示范村（社区）、安全文化示范企业的创建工作和国际、国家安全社区创建工作，为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。每年创建命名一批示范单位，推选10家以上省级和3-5家国家级安全文化示范企业。年内争取创建国际安全社区2个；国家安全社区创建备案不少于8个，每个市（县）区创建安全社区全覆盖。大力开展安全班组创建，开展基层班组安全文化建设，最大限度发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的作用，打牢安全文化建设的基础工作，提升企业现场安全管理水平，扩大安全文化建设的影响力和渗透力。活动时间：全年。
（六）加强安全文化理论研究和队伍建设。要充分挖掘安全文化建设方面的人才，针对安全生产重点、热点、难点问题提出研究课题，组织开展安全文化理论研究，形成以安全发展为核心，各具特色的安全文化建设理论体系。鼓励各地、各部门和广大企业，结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，凝炼理论成果， 以点带面，指导和推动工作。建立安全文化成果表彰、宣传推广机制，年内积极组织开展地区、行业领域和企业间的安全文化建设成果交流活动，切实做好成果转化应用工作。加强安全文化队伍建设，提升安全文化建设水平。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力，打造一支具有较高文化素质的基层安全文化队伍。
四、工作步骤
第一阶段（1至2月）：动员部署。各地、各部门和单位要细化安全生产宣传教育实施方案，认真部署，落实责任，强化措施，确保安全生产宣传教育工作落到实处。
第二阶段（3-11月）：有序推进。印发安全宣传教育相关活动的具体实施方案，制定安全生产示范村（社区）、安全文化建设示范企业和示范安监所评选条件和标准，细化具体工作计划，广泛宣传和发动广大群众和职工积极投入安全生产宣教活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
第三阶段（12月）：总结表彰。评比表彰全市安全生产宣传工作中涌现出的先进个人和单位，大力宣传好经验、好做法和先进典型。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级政府安委会要把做好安全生产宣传教育工作摆上重要议事日程，统筹全社会资源，明确职责分工，增加宣传教育投入，改进宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保安全宣传各项活动有效开展。
今年初经过全区上下的共同努力，我们顺利取得了“清剿火患保家护民”消防攻坚战的阶段性重大胜利。今天区政府在这里召开全区迎十及全力加强夏季消防、安全生产工作动员部署会，目的就是进一步强化责任，扎实措施，全力保持消防、安全生产的稳定形势，全力助推打造带动全省发展的“核心增长极”。
一、充分认识当前抓好消防、安全生产的特殊意义
“安全责任重于泰山”。对于这样的一个消防形势严峻的老城区而言，消防、安全生产始终是一项十分重要、十分关键的工作。6月30日，天津某商厦发生一起造成10人死亡的特大火灾事故，再次给我们敲响了警钟。全区上下必须要以高度的责任感与紧迫感，全力抓好消防、安全生产工作。
1、喜迎十的特殊任务，要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。今年下半年，党的“十”即将顺利召开。为党的“十”营造和谐稳定的社会环境，是全区上下当前最重要、最紧迫、最核心的政治任务。各相关单位必须全力以赴，全员上阵，确保全区不发生有重大社会影响的火灾和安全生产事故，确保火灾发生次数、直接经济损失以及人员伤、亡情况等四项数据全面下降。
2、当前的特殊气候，要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。当前，“副热带高压”已经全面进入省。据气象部门预测，近期仍将以晴热高温天气为主，日最高气温持续在35℃以上，并发出高温蓝色预警。气温越高，用电负荷就越高，火灾发生的概率就越高，今年上半年的火灾事故有七成以上是电线、电器老化引起的。为此，各相关单位必须针对高温天气作出充分的应对措施，提前准备，加大宣传，积极防范，杜绝火灾事故隐患。
3、的特殊区情，要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。是老城区，棚户区多、弱势群体多、消防重点单位多、火灾发生次数多，消防基础设施相对薄弱。据统计，2009至2011年，全区火灾次数约计900起，平均每天0.8起。刚才听了区消防安全委员会、区安全生产委员会的工作汇报，应该讲今年上半年全区消防、安全生产形势良好，全区无重、特大火灾与安全事故发生，发生一般性火灾56起，与去年同期相比下降89.4%，直接财产损失下降92.2%，安全事故下降50%。但是，我们绝不能高枕无忧，必须在消防、安全生产上采取更加坚决、更加严厉的措施，确保51万人民日日平安、月月平安、年年平安。
二、进一步明确抓好消防、安全生产的责任要求
在今年3月份召开的全区政法、综治、、安全和消防工作会议上，区政府分别下达了消防、安全生产工作责任状。全区各单位必须按照责任状的要求用心工作、履职尽责，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成空档，切实担负起做好消防、安全生产工作的重大责任。
1、责任单位要牵头负责坚持“一盘棋”。区安监局、消防大队分别是全区安全生产、消防工作的牵头责任单位，消防、安全生产工作好不好，很大程度上取决于两家单位协调调度抓得紧不紧、实不实。为此，区安监局、消防大队必须牢固树立“一盘棋”思想，做到运筹帷幄、指挥得当、调度有方、措施到位，充分组织好、指导好各相关单位、街办（镇、处）抓好消防、安全生产工作。要健全会议机制，每个月至少组织召开1次调度会，研究和协调解决消防、安全生产重大问题；要健全挂点机制，对每个成员单位、每个街办（镇、处）都要指定一名工作联络员，坚持定期到挂点单位指导工作；要健全督办机制，对工作不能达标的单位及时下发书面督办单，并以简报的形式及时通报消防、安全生产工作动态；要健全专项检查机制，特别是针对当前的特殊时期与特殊任务，要迅速制定面向全区的消防、安全生产工作方案，组织开展专项检查，督促落实工作责任，确保全区消防、安全生产的平稳形势。
2、成员单位要分工负责守住“一条线”。区消防安全委员会与安全生产委员会各成员单位，要按照本单位的工作职责，切实做好本行业、本系统及所属单位消防、安全生产工作，“守好自己的门、看好自己的人”，牢牢把本单位这一条线守好、守稳。各成员单位要结合本单位实际迅速拿出切实可行的工作方案，对于下属单位以及行业单位要明确责任人，特别是对于宾馆、酒店、学校、网吧、烟花爆竹零售点等重点单位和场所要制定有力的监管措施。同时，公安、安监、消防、工商、文化、教育等成员单位要密切配合，采取“行业普查”、“多警联查”、“集中督查”等有力措施加强社会行业单位的消防、安全生产监管，形成全区联动的工作格局。
3、街办（镇、处）要属地负责统筹“一揽子”。各街办（镇、处）按照责任分工、属地负责，要认真抓好辖区内除纳入二、三级重点单位和行业列管单位的其他所有单位和居民住宅区的消防、安全生产工作。主要领导要担负好“第一责任人”的重任，全情参与、亲自指挥，对本单位的消防、安全生产工作要知根知底、全面熟知。同时按照“挂图作战、网格管理”的要求，进一步细化责任分工，将每一片住宅区（特别是棚户区）、每一个重点单位全部落实到一个个具体的责任人，做到人人有担子、全员共参与。
三、进一步提升抓好消防、安全生产的工作水平
做好消防、安全生产工作没有秘诀，最有效、最实在的办法就是一个隐患一个隐患排查、一个问题一个问题解决、一个难点一个难点攻克。
1、要把深化“五千五万”作为第一项任务。防火墙“五千五万”工程是我区消防安全管理的一项重点工程，是我区探索总结的一套行之有效的工作方法。今年是启动防火墙“五千五万”工程的第三年，各单位要不断丰富活动内容、积极创新活动载体，积极排查“千栋万店”隐患，组建“千队万人”队伍，整治“千门万道”通道，开展“千课万点”宣传，实现“千家万户”平安。要着力提高志愿队伍的初起火灾扑救能力，各街办（镇、处）以及人员密集场所均要组建一支“四有一充足”（即有战斗服、有水带、有水枪、有灭火器，消防水源充足）的志愿消防队伍，并经常性开展活动提升实战水平；要着力提高居民群众的自救能力，迅速开展消防安全通道综合整治，必须确保居民楼、棚户区、公共场所通道安全畅通，组织好以疏散逃生为主题的应急演练；要着力提高消防设施的保障能力，配好、配齐消防斧、消防水枪、消防水带等消防设备。
2、要把细化宣传教育作为第一道防线。去年“11.24”事故后全区火灾事故大幅度下降，其中一个重要原因就是加强了宣传教育工作，有效地提高了居民群众的防范意识与应急能力。要坚持落实“五个一”抓好消防、安全生产宣传教育，即做到每栋棚户区都有一块消防、安全生产宣传警示牌，每个棚户区家庭都有一个正常使用的灭火器，每个社区都有一个打锣队，都有一个小喇叭，每个星期至少组织一次活动。各街办（镇、处）要迅速指导各社区制定消防、安全生产活动安排，以群众喜闻乐见的形式加强消防、安全生产宣传教育。区防火办要联合区安监局抓好督查落实。
街道安监所
各位领导、同志们：
“经济发展，安全先行”。安全生产不仅关系到民众的生活出行，更是经济社会发展的先行官。2018年以来，街道安监所紧扣区委、区政府“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，全面扎实开展一季度工作，深化安全生产监督检查，加强安全隐患排查治理体系建设，落实企业安全主体责任，有效遏制了辖区生产安全事故发生，实现了一季度辖区“零事故、零亡人”的工作目标和安全生产工作总体稳定向好的态势，我们的具体做法是：
一、坚持履职尽责 抓好工作部署
按照碑林区2018年全区安全生产工作要点内容，一季度以来，安监所先后5次组织召开安全生产工作会议，及时传达市、区会议精神，深入分析工作形势，研究部署落实了烟花爆竹禁燃禁售、安全生产大检查、消防安全专项整治、社区微型消防站建设等工作任务。制定下发各项工作方案共计300余份。
二、坚持防患未然 深化检查整治
安监所始终坚持把隐患排查治理挺在事故前面。一季度以来，我们集中开展了元旦春节、全国两会、节后复工等重要时段安全生产大检查，持续深化消防、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、特种设备、居民“水电气暖”等行业领域专项检查整治，积极采取企业单位自查排查、社区街道全面检查、区安委会抽查暗查、区级领导重点督查“四轮联动”机制，建立隐患排查治理清单和台账体系，夯实企业主体责任和整改责任，做到安全隐患发现一处整改一处。截至目前，街道、社区共计出动检查人数550人次，排查单位场所280家次，排查整改隐患问题13处，迎接区委、区政府，区安监局主要领导督查检查9次。
三、坚持依法治安 加强部门联动
在开展日常检查的同时，我们进一步加强与区安监、质监、建设、消防、公安等行业主管部门联动，制定联合执法检查计划，确定执法检查企业名单和频次，重点对消防、城市燃气、特种设备等行业领域开展联合执法检查，严格查处企业安全生产违法行为。一季度以来，共开展联合执法4次。重点对辖区祭台新苑小区、乐居场小区消防安全问题、电瓶车违规停放充电问题及标新街一商铺违规存放液化气钢瓶等突出安全隐患问题进行了有效执法整治。
四、坚持科技兴安 完善监管体系
充分发挥安全生产监督管理平台作用，加快西安市安全生产“双平台”系统推广应用，辖区已有75家重点企业单位场所完成注册，录入企业自查自纠和隐患排查治理信息560条。扎实推进安全生产网格化管理，推行区级（一级）网格督促指导，街道（二级）网格隐患梳理、信息抄告、监督检查，社区（三级）网格隐患巡查（复查）、督促、报送事故隐患信息的工作机制。建立“街道-社区”二级网格化管理工作例会、情况报告、隐患查治等制度，辖区安全网格化管理体系已逐步形成。
五、坚持重点盯防 加强应急管控
加强安全生产应急管理工作，及时修改完善辖区安全生产事故应急预案，督促辖区生产经营单位制定完善应急预案，定期组织开展安全事故应急演练，一季度以来，组织东二环立丰国际、唐都温泉大厦等单位场所开展了消防应急演练活动。依托碑林区消防部门力量，大力推进社区微型消防站建设，目前已向辖区18个社区配发了微型消防站制度标牌、灭火器材、防护服装，进一步充实加强辖区应急救援力量，提升应急响应能力。
六、坚持教育引导 强化宣传培训
一、加强队伍建设，提高思想、业务水平
抓好内部队伍建设，加强监管人员的政治理论和业务水平，使之熟练地掌握安全生产各项法律法规和业务知识，努力提高监管能力。落实岗位责任制，进一步明确责任，推动各项工作更好地落实。进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强化执法为民的宗旨和责任意识，推动工作方式和工作作风的转变。
二、强化企业责任，加强企业安全监管
通过学习和宣传教育，签订各类安全生产目标责任书（承诺书）等形式。强化企业责任主体意识，进一步落实企业法定代表人的管理责任，推动履行企业安全生产第一责任人的职责。在安全生产监管中，协助企业建立健全各类规章制度和操作规程，严格执行规章制度，落实各项管理措施，履行安全承诺。在安全生产检查中，要求企业负责人（安全员）陪同检查，对存在严重隐患的，督促进行整改，要求其加大安全投入，改善企业安全生产条件，提升企业的本质安全度。
三、落实安全责任，签订各类责任书
1、街道办事处与街道有关部门负责人签订年安全生产目标责任书（2月）。
2、街道有关部门负责人与注册在本部门的生产经营企业、厂房（场地）和房屋出租的承租户负责人签订年安全生产目标责任书（承诺书、协议书）（2月）。
3、街道安监科与辖区内无主管生产加工企业负责人签订年安全生产目标责任书（2月）。
4、与辖区内使用特种设备（包括“五小”）和有危险化学品的单位签订年特种设备安全使用和危险化学品安全管理承诺书（2月）。
5、与辖区内闲置厂房（场所）出租方签订年安全管理承诺书，同时，督促其与承租方负责人签订安全生产目标责任书（承诺书、协议书）（2月）。
6、企业负责人与职工签订年安全生产承诺书（3月）。
四、加强宣传教育，抓好各类人员培训
1、以各种形式开展全民预防教育宣传、普及安全生产法律知识和常识，扎实有效地开展“安全生产月”、安全科普知识展览等宣传活动。
2、做好农民工安全生产教育培训，落实“三级教育”。
3、通过广播、横幅、黑板报、宣传画等宣传工具加强对社会、社区的宣传力度，推进安全社区的宣传教育。
4、利用各种会议、影视教育和有关情况通报，开展宣传教育，吸取血的教训，警钟长鸣。
5、建立安全生产社会监督志愿者队伍，发挥962151奖励平台作用，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。
6、3月底前，完成对企业法人（负责人）、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况的摸底调查，做好持证上岗培训工作的准备。
五、落实安全措施，提升辖区安全能级
1、加强领导，整合力量，学习、宣传和普及安全社区有关知识，积极争创市级安全社区。
2、全面推动迎安全生产各项措施的落实。重点做好危化企业、重大危险源的监控，完善危化企业网络组，并定期开展活动。对危险化学品生产、储存企业，督促其制定限量生产、储存的操作方案和会期间危险化学品安全保障工作方案，做到定人、定岗、定责，完善安全生产应急预案并开展演练。
3、深入开展安全生产事故隐患排查治理。按要求认真开展事故隐患排查治理，建立隐患排查信息库，对重大隐患要落实整改措施，实施“挂账”和“销帐”制度，并加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化。
4、加强对区域内建筑（内装饰）工地、市政工地、拆房工地的专项监管。充分发挥建筑协管员和安监队员在建筑施工工地的监管作用，实行动态管理，重点检查用工、综合保险、安全教育、培训、机械和电气和设施设备、劳防用品发放和穿戴、应急预案的制定和演练以及安全规章制度制订落实等。对会景观路段周边的工地和重大工程、重点建设项目实施重点监管。
5、开展人员密集场重点监管。重点检查大型商场、餐饮、宾馆、饭店、文化娱乐和体育运动等场所。指导、督促企业完善和落实规章制度，完善内部的软件管理，全面提高生产经营单位“自我管理、自我完善、自我约束”的能力。对各类人员密集场单位要督促其制定应急预案的制定和演练，防止踩踏事件的发生。
6、加强对辖区内闲置厂房租赁场所的安全管理。进一步摸清出租单位和承租单位的基本情况。重点检查是否存在“三合一”回潮现象；是否有未经批准生产、使用、储存、经营危险化学品；是否有未经批准改作宿舍等问题。
7、继续加大对小企业和工业园区的安全监管，按时、按量完成小企业的安全生产评估工作，规范工业园区安全生产的考核工作。
8、加强对使用特种设备（包括“五小”）企业的安全检查。主要是a、检查特种设备注册登记情况；b、特种设备监督检验和定期检验的执行情况；c、特种设备操作人员持证上岗情况；d、特种设备事故隐患的治理整改情况；e、重大危险源及重要特种设备的监控落实情况；f、应急救援预案的制定和演练情况；g、安全维护等制度的建立和落实情况。
六、推进依法行政，提高安全监管水平
进一步规范和完善安全生产监督检查机制。加强对税管企业和辖区内各生产经营企业的安全生产检查力度和覆盖面，严格依法行政、文明执法，提高监管质量，在安全检查中发现的隐患要依法、依规、依标准提出整改意见，并按时复查。对隐患严重、问题突出的应及时向区安监局、质技监局或者其他有关职能部门汇报，督促整改。
积极参与生产安全事故的调查处理工作。如在本辖区域内发生的生产安全事故，根据有关职能部门的要求，派员参与调查处理。
七、利用信息平台，为安全监管服务
正确使用安全生产信息平台，为安全生产监管服务。一年二次，对辖区内各企业的基本情况进行核对，及时调整、补充企业信息，正确运用信息平台，为日常监管服务。同时，将日常检查和街道领导研讨安全生产工作、开展安全检查等情况及时、准确登录。将各种工作信息、会议简讯等情况上传到安全生产信息平台。
今天，我们在这里召开第三季度全市安全生产监管工作会议，主要目的是贯彻落实全省安全生产双基工作现场会精神，交流、总结安全生产双基工作经验，研究、部署下一阶段安全生产双基建设重点工作。这次的会议安排了一天时间，内容很充实，既有实地考察，又有经验介绍，相信对下一阶段工作将起到有力的促进作用。昨天下午，大家参观考察了佛山市顺德区容桂街及其下属1个居委会安监办的安全生产双基工作新经验和新成果；刚才，番禺区政府介绍了加强安全生产双基工作的经验，番禺区桥南街、白云区石井街及黄埔区穗东街分别作了发言，他们的做法和经验都值得其他单位学习借鉴。梁醒虾局长对下一阶段全市双基工作作了部署，讲得都很好。希望各区、县级市回去之后认真抓好全省双基工作现场会和这次会议精神的贯彻落实。下面，我重点强调两点意见：
一、充分认识安全生产双基工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感
安全生产基层和基础工作是影响一个地区安全生产形势好坏的关键因素，加强安全生产双基工作，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是实现安全生产形势根本好转的治本之策，意义十分重大。俗话说：基础不牢，地动山摇。离开了基层、基础工作，安全生产工作就会失去最广泛的社会基础和真正的力量源泉。当前的经济社会发展形势把安全生产双基工作推向了突出位置。今年是全面贯彻落实党的十七大精神、推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年，也是举世瞩目的奥运年和改革开放30周年。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。国务院把今年确定为安全生产“隐患治理年”，组织开展安全生产百日督查专项行动，就是要为经济社会发展和奥运会以及改革开放30周纪念活动的成功举办创造良好的安全环境。只有具备坚实的安全生产基础保障，才能顺利完成今年的各项安全生产目标任务。
近年来，我市高度重视安全生产双基工作，积极探索新形势下加强安全生产双基工作的有效途径，取得了较大成效，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定。特别是去年召开全市村级安全生产管理试点工作现场会以来，各区、县级市认真按照市的工作部署，切实加强组织领导，积极推动村级安全生产管理试点工作。截至目前，全市已有289个村（社区）建立了安全生产管理办公室，配备了安全管理人员和相应装备。我市安全生产双基工作的积极开展，极大地促进了全市安全生产形势的稳定好转。今年以来，全市共发生各类安全事故3655起、死亡765人、受伤3621人，与去年同期相比分别下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到目前我市安全生产形势依然严峻，推动安全生产双基工作仍然存在许多困难和问题，主要表现在：一是基层企业安全生产基础薄弱。我市镇村企业多数属于非公有制中小企业，由于历史原因，部分镇村企业在用地手续、工商、消防、环保、安全等方面证照不全，安全设备设施不足，工艺流程落后，环境污染严重，安全事故时有发生。二是基层安全监管力量不足。我市虽然已经建立了镇村安全监管机构和队伍，但由于工资待遇等原因，监管队伍稳定性较差，监管力量严重不足，无法适应当前安全生产监管工作实际需要。三是从业人员安全素质偏低。我市从业人员中农民工和外来务工人员所占比例较高，他们文化素质、专业技术素质普遍偏低，安全生产意识、自我保护意识欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述这些问题，正成为制约和影响我市安全生产形势持续稳定好转的重要因素。从近几年的实践来看，要继续保持我市事故起数、死亡人数持续下降的良好趋势，关键要进一步抓好安全生产双基工作。只有双基工作做好了，安全生产基础才能稳固，安全生产“两个主体责任”才能得到落实，事故总量和死亡人数才能持续下降，安全生产工作才能取得实效。因此，各区、县级市要从维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识安全生产双基工作的极端重要性，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难和问题，进一步增强责任感和紧迫感，特别是要树立打持久战的思想，毫不松懈地做好做细各项工作，努力推动我市安全生产工作取得新成效。
二、进一步解放思想、开拓创新，推动我市安全生产双基工作向纵深发展
今年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，加快推动经济社会转入科学发展轨道的关键一年。新的形势和任务对安全生产工作提出了更高的要求。我们要进一步解放思想、开拓创新，推动安全生产双基工作向纵深发展。解放思想落实在安全生产双基工作中，就是要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧思想，树立敢闯敢试、敢为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新办法、新途径、新举措破解双基工作难题，确保全市安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现根本性好转。各区、县级市要在上半年试点工作基础上，认真查找差距，积极借鉴兄弟单位的好经验、好做法，按照市的工作要求，抓紧抓好双基建设五个方面的重点工作：
（一）进一步加强村级安全生产管理机构建设。根据全省村（社区）安全生产管理机构建设目标，结合我市实际，2009年内，全市符合条件的村（社区）要100%建立安全生产管理办公室。年初我们确定了“企业数50家以上的村（社区）要建立安全生产管理办公室”的条件，现在看来不太符合省双基工作现场会提出的目标要求。我市共有2229个村（社区），要做到100%建立安全生产管理办公室，目前还不现实。如何确定这个条件，今天会议同时下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知（征求意见稿）》，就是想听听各区、县级市的意见。刚才，梁醒虾局长谈到在企业数10家以上的村（社区）中推进这项工作，我认为比较符合客观，切合*实际。当然，市安监局还要开展细致的调查摸底，广泛听取各区、县级市的意见，最后确定我市建立村级安全生产管理机构的推进范围。这个问题没有解决之前，希望各区、县级市不要松劲，要认真总结、大力推广试点工作经验，以点代面，推动全盘工作的深入开展。范围确定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。这项工作已纳入对各区、县级市政府的责任制考核内容。
（二）切实加大安全生产资金投入。近年来，我市加大投入力度，切实落实安全生产监督管理必要资金、装备投入。各区、县级市要参照市的做法，建立安全生产投入长效机制，每年从财政预算中安排一定比例专项资金，加大对镇村两级安全生产工作资金投入，提高安全管理装备水平，保障基层安全管理工作正常、高效开展。此外，各区、县级市还要积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善安全生产条件。
（三）着力提高安全生产监管人员素质。安全监管队伍是党的路线、方针、政策和国家安全生产法律法规的执行者，担负着保障安全发展的重任。安全生产监管人员的整体能力、业务水平关系到党的执政能力和政府的管理能力、服务水平，关系到科学发展、全面建设小康社会的伟大进程，关系到十七大提出的宏伟战略目标的实现。各区、县级市要加强教育培训，着重要抓好干部队伍的思想政治教育、执法业务培训，不断提高安全生产监管人员思想政治素质、执法能力和业务水平。所有村级安全生产管理人员都必须参加各区、县级市组织开展的岗前培训，培训教材由市统一编排，培训时间不得少于10天，考核合格后方可上岗。
（四）建立健全安全生产管理规章制度。据介绍，佛山市顺德区容桂街26个村（社区）安全办全部建立了安全检查制度、安全会议制度、安全教育制度等一系列规章制度，编制了《村（社区）安全生产工作指南》，统一规范了安全生产检查、隐患上报等各项基本程序。管理人员按照统一工作要求、规范工作程序开展对属地企业的日常安全生产管理工作。各区、县级市要学习借鉴容桂街先进管理经验，加强督促指导，健全村级安全生产管理规章制度，规范程序步骤，完善档案资料，实现村级安全生产管理制度化和规范化。
一、总体要求
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以宣贯国家、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全知识。通过开展“安全生产月”活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进企业、进工地、进村镇、进社区、进校园，让“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，促进全区安全生产形势的持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升全区安全生产总体水平。
二、活动主题
活动主题是：安全责任，重在落实。
“安全生产月”各项活动要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”、“责任落实年”的总体部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生。
三、活动时间
活动时间是：年5月30日至6月30日，在全区各级、各部门和各企（事）业单位同时开展。其中：
6月份的第一周（5月30日至6月5日）为安全生产事故警示教育周。
6月份的第二周（6月12日）为“安全生产宣传咨询日”。
6月份的第三周（6月13-19日）为“应急预案演练周”。
四、组织机构
活动由区委宣传部、安监局、公安分局、工会、团区委和妇联共同主办。由各主办单位和有关部门领导组成“安全生产月”活动领导小组，负责组织指导、研究决定有关重大事项。领导小组下设办公室（设在区安监局），负责具体指导、协调各级、各部门和各单位开展安全生产月宣传活动。
五、具体活动安排
集中开展以下10项活动：
（一）安全生产宣传发动工作。各级、各部门和各企（事）业单位采取悬挂横幅、张贴标语、举办安全宣传专栏等多种形式，营造安全宣传的浓厚氛围。每个镇（街）各选择5个村（居）各放映一部安全电影，经费由各镇（街）承担。
（二）开展安全知识有奖问答活动。结合夏季文化广场、安全巡回宣传咨询等活动，开展安全知识有奖问答活动。对现场测试的民众，给予5-8元的小奖品，充分调动群众参与。
（三）举办一期安全知识讲座。组织各级、各部门和规模以上企业主要负责人、安全管理人员，开展1期《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神的学习，进一步明确目标，落实责任，全面强化安全生产工作。
（四）开展“安全生产巡回宣传咨询日”活动。联合区直有关部门拟在各镇（街）、火炬产业区、巷北工业园区、银鹭科技园区、文教园区以及重点人员密集场所，开展安全生产巡回宣传活动50场/次。现场开展安全法律法规宣传，并为群众提供安全咨询服务（具体安排另行通知）。
（五）开展安全有奖征文活动。从5月1日至8月30日，面向社会开展安全有奖征文活动，对优秀作品给予100-1000元不等的奖励。
（六）开展建筑施工安全技能培训。组织全区所有的建设施工企业主要负责人、安全管理人员、监理人员和班（组）长开展1期建筑施工安全技能培训。
（七）开展消防和防震防灾应急演练。以危化企业和规模以上企业为重点，开展3-5场消防应急救援演练；并拟于6月中下旬，在新圩中心小学开展防震防灾应急演练。
（八）开展未成年人专题安全宣传教育活动。在全区所有的中小学开展以“保护我自己”为主题的宣传教育活动。通过演讲、知识竞赛、征文等形式，大力开展《保护我自己—少儿安全自助36计》宣传，不断提升中小学生和广大师生的安全文化素质。
（九）开展落实企业安全生产主体责任和“安康杯”竞赛活动。根据全市统一安排，开展落实企业安全生产主体责任和“安康杯”竞赛活动。
（十）开展文明交通宣传行动。按照年区实施“文明交通行动计划”工作意见（文明交通〔〕2号）文件精神，开展以“文明交通好习惯”为主题的宣传行动。
六、活动要求
（一）加强领导，提高认识。开展“安全生产月”活动是开展安全生产宣传的有效途径，对提升广大人民群众的安全意识和自救互救能力具有十分重要的作用。因此，全区各级各部门各单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义，切实加强领导，研究制定工作方案，科学组织实施，进一步推动安全生产工作落实。
（二）突出重点，兼顾全面。各单位要突出非煤矿山、水陆交通运输、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、学校、烟花爆竹、防灾自救等重点行业和领域，突出各级干部、企业职工、学校师生、社区居民为重点对象，普及安全生产法规知识，加强安全常识宣传，提高全民的安全文化素质。
本文作者：董定权 黄成东 文秘站原创投稿
湖北省神农架林区在安全生产工作中注重落实安全生产责任制，把“预防为主、加强监管、落实责任”作为重点，深化责任意识和隐患排查治理力度，确保了安全生产形势保持总体平稳。
——重安全生产领导责任。林区党委政府坚持安全发展、科学发展、可持续发展的理念，把安全生产作为政治任务狠抓落实，做到“四个纳入”，即：将安全生产纳入党委政府的重要议事日程，纳入全区“十二五”专项规划，纳入领导干部政绩业绩考核，纳入综合目标管理。“三个强化”即：强化区政府和乡镇部门两级领导小组，检查指导全区“安全生产年”工作。强化安排部署，今年以来共召开安全生产专题会议3次、政府常务会1 次，层层贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。强化责任落实，全面落实年初林区党委政府将安全生产责任指标分解到乡镇、重点部门，区委书记和区长共同与8个乡镇、78个区直单位签订责任书，安委会与19家重点生产经营单位签订安全生产责任状，以此进一步强化各级各部门领导抓好安全生产工作的责任意识。
——重安全生产宣传责任。全面贯彻安全生产有关精神，安委会办公室先后下发《学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣传手册1000本、《安全生产资料汇编》1000本；并于8 月24日和31日分别组织召开各乡镇、安委会成员单位会议、全区企业安全生产工作会议，对乡镇、区直单位分管领导、企业负责人进行了《通知》精神、省政府第339号令培训学习；林区经信委、公安、交通运输、住建委、安监、国土、工商、质监等部门在组织干部职工深入学习领会《通知》精神的基础上，组织宣讲团深入到8乡镇、32家重点企业举办学习培训班，将国务院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339号令贯彻到基层、企业、每个从业人员。
——重安全生产治违责任。把开展“打非治违”作为推进安全生产形势稳定好转的重要手段，召开安委会成员单位和企业负责人会议，安排部署“打非治违”工作。在“打非治违”专项行动中，区党政主要领导4次率队到木鱼、红坪、阳日等乡镇和重点建设项目施工现场调研督查，督促严厉打击安全生产非法违法行为。政府分管领导经常带领安监、公安、交通运输等部门深入到重点乡镇、重点部门、重点企业进行督查指导“打非治违”工作；林区安委会印发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为通知》，明确“打非治违”重点范围和内容，明确各部门的安全监管职责、任务，明确工作方法和步骤，建立联合执法行动机制；电视台、报社不断“打非治违”新闻报道，公告依法停产整顿企业名单。区安委会办公室编发简报，宣传推广各乡镇、各部门开展“打非治违”典型经验和作法，并按照省安委办的要求，认真做好了专项行动信息报送工作；区安委会根据专项行动实施情况，组织综合督查组，对全区8个乡镇、15个行业主管部门、全区重点企业打非治违专项行动进展情况进行了全面督查，并将督查情况纳入年度安全生产考核内容之一。 通过专项行动开展，截至11月全区共组织执法行动285次，出动执法人员1400人次，共检查201个生产经营单位，查处安全生产非法违法行为1390起，取缔关闭非法采石场3家，排查各类安全隐患222条，下达责令整改指令书105份,已整改219条，整改率达98%。责令2家企业停产整顿，实现了打击一处、整治一处、巩固一处的目标，有力地推进了安全生产各项工作。
——重安全生产防范责任。根据《省安委会深入开展事故隐患和重大危险源普查工作通知》要求，全区采取企业自查和政府督查相结合、明查和暗访相结合、综合检查和专项检查相结合的方法开展事故隐患和重大危险源普查，全区共排查一般安全隐患1351条，下达责令整改指令书310份,已整改1349条；安监局、卫生局、人社局、总工会按照《开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》，建立了联合检查、联合督导、联合服务、联合执法的“四联合”治理专项行动工作机制，先后四次对14家企业落实职业危害防治主体责任开展自查自改情况进行了督查指导，将7家企业纳入职业安全监管重点单位。
——重安全生产应对责任。不断强化应急管理各项工作，严厉查处各类安全事故，按照“四个不放过”的原则，对今年发生的2起工矿企业安全事故，从重从严追究事故单位和相关责任人的责任，并责成事故发生地所在乡镇、事故单位、行业主管部门到区安委会办公室说清楚；同时把不断提高应对突发事故能力做为重点，建立健全区、乡、企业三级应急体系建设，成立应急救援队、矿山救护队，区政府投入15万元加强救援装备建设，完成18个区直部门、33家生产经营企业安全生产应急预案编制修订及报备工作，开展了隧道坍塌应急救援综合演练，全区企业预案编制率达100%，演练达100%，使应对事故灾难的防范和处置能力明显提高，全区没有发生一起因自然灾害引发的生产安全事故。
——重安全生产防范责任。狠抓安全基础建设，加大安全生产“四个一”创建力度，计划创建2个安全生产合格乡镇、2个先进社区、5个达标企业、2个安全标准化企业；第九个“安全生产月”活动期间，安监、公安、交通、教育等部门多形式、全方位、扎实有效地开展安全宣传教育“六进”，“安康杯”竞赛、安全文化下乡等活动；安监部门举办企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班10期，累计培训495人次，督促企业加强三级教育培训，严厉查处无证上岗行为，确保了持证上岗率达100%，安全生产防范责任意识得到巩固。
——重安全生产监管责任。成立安全生产执法大队，解决全额拨款事业编制2名，加强乡镇安监机构建设，每个乡镇配备1-2名专职工作人员，村级配备安全信息员，企业配备安全管理科和专职安全管理人员；在全区8个乡镇推行委托执法，将部分区级职能下放到乡镇，并将乡镇安全工作经费纳入财政预算，每个乡镇安排4-10万元工作经费，区政府解决安全生产视频信息系统项目、监管监测能力建设项目配套资金50万元，强化了视频会议室建设，添置了执法车辆，配备了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及职业危害安全监管监测装备，安全生产综合监管更加有力。
一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的各项决定和省、市安全生产工作会议精神，进一步加大对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的宣传，普及安全生产教育培训，落实安全生产责任制，做到“思想、措施、责任、监督”四到位，建立健全安全生产监管体系，努力构建全区“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，确保市下达我区安全生产控制目标的实现。
二、组织领导
区安委会成立安全生产管理年领导小组，由区政府副区长李继光任组长，区政府办主任张广晖、区安监局局长周卫新任副组长，区安监、经贸、监察、公安、消防、城乡建设、科教、劳动和社会保障、旅游、卫生、工商、工会、文化广播新闻出版等部门的主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，由区安监局局长周卫新同志兼任办公室主任，具体负责本方案的组织落实工作。各镇（办）和有关单位、部门也要成立相应领导机构，制定工作方案，确保本地方、本部门安全生产管理年工作落实到位。
三、工作步骤
全区安全生产管理年活动分五个阶段进行：
（一）调查摸底阶段（*年1月1日～2月28日）。各镇（办）、各部门、各单位要组织力量对安全生产情况进行调查摸底，全面摸清监管范围内的企业基本情况和各类安全生产专家情况，查找安全生产监管薄弱环节，完善各类资料，建立企业资料库、重大危险源数据库和各类专家库，并结合各自实际，制定本镇（办）、本部门、本单位安全生产管理年实施方案。区安委会要重新修定《*市*区区直部门安全生产职责规定》，进一步明确区安委会各成员单位及各镇（办）的安全生产监管责任。
（二）宣传发动阶段（*年3月1日～4月30日）。加大《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规的宣传力度，开展安全法规进学校、进企业、进农村、进社区、进机关活动，要在全区中小学、幼儿园、职中、技校中设立安全管理副校长，安全教育培训工作由区安监局牵头，中小学、幼儿园、职中由区教育局负责，技校由区劳动和社会保障局负责，所有安全管理副校长必须经培训持证上岗；要把安全教育列入区委党校各级党政干部培训班的课程，不断提高各级领导干部的安全生产意识；要把安全生产法律法规纳入“五五”普法内容，开展全民安全生产法律法规教育；要在企业中加强安全生产宣传，加强安全生产规章制度、标语上墙工作检查，加强特殊工种人员持证上岗检查，加强企业落实安全生产责任制的检查；要开展电教化宣传，在电视、广播、报纸等媒体上，制作安全生产公益广告，宣传安全生产先进典型，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的氛围。
（三）全面推进阶段（*年5月1日～10月30日）。通过建立健全安全生产责任制，强化监管体系建设，加大安全投入力度，加强应急救援体系建设，完善区和各行业主管部门、镇（办）三级安全生产目标管理体系，深入开展三项配合活动（即：一是3月份开展“关爱生命、关注安全”安全生产大型专题文艺晚会的巡回演出；二是6月份开展“安全生产管理月”活动；三是7、8月份开展“安全生产示范企业”活动）。在安全生产标准化建设的基础上，区安委办在安全生产制度健全、安全责任落实、历年安全事故较少的企业中，培育并推广示范企业，树立安全生产的典型企业，推广安全管理经验，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，切实提高安全生产依法监管水平，确保我区安全生产形势进一步明显好转。
（四）检查考核阶段（*年11月1日～12月10日）。采取自下而上、分三步骤进行。第一步是企业自查，安排在*年11月1日～15日；第二步是各镇（办）及部门检查，安排在*年11月15日～30日；第三步是区安委会检查考核，安排在12月1日～10日。区安委会检查考核采取“一听”（听取有关方面的工作汇报）、“二看”（现场检查）、“三查”（查安全生产有关见证材料、资料）的方式，结合年终安全生产大检查，分组深入各镇（办）及厂矿企业检查安全生产管理年各项工作措施贯彻落实情况。
（五）总结表彰阶段（*年12月11日～12月31日）。各镇（办）、各部门要认真总结安全生产管理年各项工作落实情况，总结经验，查找问题，制订整改措施。区安委会结合检查考核情况，召开总结表彰大会，对成绩突出、效果明显的单位和个人予以通报表彰，对工作不落实、安全生产形势严峻的单位和有关责任人予以通报批评。
四、工作重点
区安监、公安、消防、建设、教育、劳动保障、旅游等部门要根据各自职能，围绕全区安全生产工作总目标，固本强基，查漏补缺，健全安全生产监管体制，加大对事故隐患查处和专项整治力度，严防各类重、特大事故发生。
区安监局要充分发挥区安委办综合协调的职能，建立健全安全生产监管长效机制，重点健全完善十四项安全生产管理规章和制度：
一是建立健全安全生产责任制。按“分级负责、属地管理”的原则，明确区、镇（办）、村（居委）三级安全监管责任，逐步签订安全生产目标责任书，层层落实，把安全生产纳入政绩考核指标体系，严格执行安全生产行政责任追究制度。
二是建立镇（办）安全责任人和部门安委会成员单位负责人每年向区安委会进行安全生产履职情况述职，切实增强安全生产责任人的履职责任感。
三是建立安全生产许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围，在招商引资、工程项目兴建、改建、扩建等活动中，严把安全生产准入关。新办企业必须具备法律规定的安全生产条件，高危行业企业应依法办理安全生产许可证，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，建设项目安全设施要落实“三同时”制度。
四是坚持每季度召开防范重特大事故安全隐患评析会议制度。
五是坚持重特大安全隐患挂牌督办制度，对重特大安全隐患，坚持“挂牌公示，限期整治，指定部门，专人督办”制度，在*日报进行公告，指定部门、责任人，限期整改。
六是健全安全生产联合执法制度。进一步深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等行业和领域的专项整治，在部门监管的基础上，安委会统一领导，采取联合执法，加大执法力度，提高执法权威。
七是建立安全生产风险抵押金和雇主责任保险制度。根据国务院和省的有关法律法规，在非煤矿山企业中推行安全生产风险抵押金和雇主责任保险制度，增强企业抗灾避险的能力，切实保障从业人员的合法权益、减轻企业处理安全生产责任事故善后工作负担、彻底改变“矿工受难、老板发财、政府买单”的工作局面。
八是建立各行业的专家库和相应的管理制度。
九是建立重大危险源分级和监督管理制度，必要时向社会预警信息，满足人民群众的知情权。
十是制订《*市*区乡镇、街道办事处安全生产监督管理试点工作》。建立乡镇和街道安监机构，在乡镇政府机关和街道办事处设立专职或兼职安全监察员，把安全监管的触角延伸到监管第一线，确保安全生产监管工作在基层政权得到落到。
十一是建立企业安全生产预警制和问责制。对安全形势严峻的企业，实行动态监管，并及时向所在地政府、行业主管部门或企业发出预警通知或黄牌警告。对安全生产存在重大隐患、群众反映强烈的企业，还将对企业法人实行问责。
十二是建立安全生产社会监督员制度。从人大代表、政协委员、区直有关部门新闻工作者、离退休人员中聘请兼职安全监督员，加强安全生产工作的社会监督。
十三是建立《*市*区安全生产应急预案》，明确生产事故的组织救援工作。
十四是建立企业月报制。对重点监控单位和行业、领域要实行安全生产月报制度，加强信息统计工作。
区消防大队要以预防重、特大火灾尤其是群死群伤火灾为根本目标，紧紧围绕“执法为民、公共消防基础设施建设和社会化消防宣传”三个着力点，通过落实消防安全责任制，认真落实火灾隐患挂牌制度，夯实消防工作基础，深入开展火灾隐患排查整改工作，全面贯彻实施《消防监督检查规定》（公安部令第73号），加强消防队伍值班执勤和岗位练兵，全力做好灭火救援工作，全面提高“两个水平”（消防监督执法水平、正规化建设水平），切实增强“三个能力”（预防火灾的能力、执法为民的能力、服务经济社会发展的能力）。
区城乡建设局要严格落实建筑行业安全技术标准，控制和减少安全事故制度。安全事故起数和伤亡人数较上一年要有所下降，全年要力争杜绝三级以上重、特大安全事故，百亿元建筑产值死亡率要控制在6人以内；要严格落实建筑安全监督制度。建筑工程监督面要达到100%，“三类人员”和特种作业人员持证上岗率力争达到100%，应监理的工程监理率达到100%，进入工地的建筑材料检测率达到95%以上；要严格执行安全措施费单列制度。要按照省的要求，在工程开工前严格审查安全措施费落实情况，确保建筑安全生产费用的投入；要认真执行安全巡查制度。通过不定期、不预先通知的施工安全巡查，采取现场拍照或录相的手段，加强施工安全日常动态的管理；要严格执行建筑施工机具安全检测制度，提高建筑施工机具的安全性能和稳定性；要抓好对建筑施工安全的专项整治和施工意外伤害保险工作。同时要抓好我区10个渡口的渡船安全管理工作，规范辖区内渡口渡船安全管理制度，保障人民群众生命财产安全。
区教育局要以治理学校周边环境为中心，以“加强宣传，深化教育，狠抓落实，确保平安”为工作目标，切实抓好学校安全工作，严防安全事故的发生。要进一步健全教育系统安全工作领导机构，完善监督管理机制，完善学校安全生产责任制，落实学校领导、班级、教师安全职责；要充分利用教育网站、电视新闻、信息和宣传专栏等途径，大造安全声势，大力宣传《中小学生自护自救安全常识》、《学生伤害事故处理办法》、《道路交通安全法》，引导学生提高安全自我保护意识；要加强校内危房、用电线路、消防、饮食饮水、易燃易爆物品、危险化学药品和防雷电、防盗窃等专项整治；要按照“四不放过”原则，严肃查处学校安全事故责任人员。
区旅游局要按照“综合治理，标本兼治”原则，落实旅游安全目标责任制，加强旅游车辆的日常检查维护，加强旅游景区道路、防护栏、警示牌等安全设施建设，加强旅游景区、旅行社、星级宾馆安全员培训工作，加强对旅游经营场所、易发生重大旅游安全事故的单位及其设施设备的安全隐患排查，建立旅游安全档案，完善旅游安全事故应急救援预案，完善各项旅游安全管理制度，建立健全旅游安全长效机制，坚决杜绝和遏制重特大旅游责任事故的发生，确保我区旅游经营活动安全、健康的运行，树立我区安全有序的良好形象。
区劳动和社会保障局要进一步健全技校系统安全工作领导机构，建立健全技校（含民办）安全生产监督管理机制，落实技校领导、班级、教师安全管理职责；加强技校校内危房、用电线路、消防、饮食饮水、易燃易爆物品、危险化学药品和防雷电、防盗窃等专项整治；协助安全生产监管部门做好安全事故的防范和宣传教育工作，做好伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作；对发生安全事故的技校，要按照“四不放过”原则，严肃查处校方有关事故责任人。
五、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识加强安全生产工作、开展安全生产管理年活动的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，确实把安全生产工作摆上党委政府重要议事日程。要组织干部职工认真学习《安全生产法》、《安全生产管理条例》等法律法规，发挥大众传媒的作用，分层面分阶段，采取各种宣传形式，加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
（二）加强领导，严密组织。各镇（办）、区属各部门要围绕全区安全生产工作总目标，结合各自实际，认真制定本镇（办）、本部门安全生产管理年实施方案，加强对安全生产管理年活动的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保各项规章制度的落实和各项配合活动的顺利开展。
危险化学品方面：要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况；电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况；重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况；冬季企业员工安全培训教育情况。
烟花爆竹方面：对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等，并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。
建筑施工方面：重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况；施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况；防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况；起重设备、大型机械使用管理情况；高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况；组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况；深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。
交通运输方面：重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况；对职工开展冬防安全教育情况；长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况；车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。
消防安全方面：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品的质量情况；学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。
特种设备方面：特种设备使用登记和检验情况；作业人员按规定持有有效证件上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。
冶金和制造业方面：企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况；对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况；在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况；所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况；企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。
防范一氧化碳中毒方面：要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位，防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。
二、职责分工
此次安全生产大检查由区安委会牵头，按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工，做到条块结合、分兵把口、各负其责。
1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。
2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责，负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。
3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。
4、区交警支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。
5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责，负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。
6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。
三、进度安排
1.准备部署阶段
区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案，并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署，督促生产经营单位认真落实。
2.企业自查和相关单位检查督查阶段
各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的冬季百日安全无事故活动方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。
在企业自查的同时，安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查，并对专项行动进行全面总结，对存在的问题进行客观分析，并提出有针对性的措施。在此基础上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在月日前报区安委会办公室，由区安委会办公室汇报后报市安委办。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来，结合工作实际，加强领导，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。
2、精心组织，务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
