时间：2022-06-16 01:44:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小学管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
心理效应在教育教学管理中的应用
随着我国基础教育的发展，以及国家、社会对中小学实施素质教育的要求，现有的中小学班级授课制与教学形式已渐渐难以适应教育发展的需要，再加上中小学所面临的现状——生源减少，小班化教学模式应运而生。小班化教学的指导思想是：“重小班教育！，使每个孩子都得到发展；以学生为本，让每个学生得到关爱。”所以它不但需要更多的优质教育资源、更多的教育经费投入、更好的物质条件，而且需要更新的教育教学理念与方法，与之相适应。为此，教师学些教育学、心理学，掌握一些心理现象、心理规律，认识一些“心理效应”的积极影响，趋利避害，发挥它应有的作用，调动起学生的学习积极性，对优化和提高教育教学实效很有帮助。
一、利用“首应效应”，扭转管理模式。“首应效应“是指首次感知到的食物能在感知者的记忆下中留下深刻的印象，且不易改变。即先呈现的信息比后呈现的信息有更大的影响作用。这种现象就叫首应效应，也叫第一印象效应。它是由美国心理学家卢钦斯在一个试验中得到了证明。德国著名的管理心理学家勒温，将领导者的作风分为专制式、放任式和民主式三种。专制式和放任式是管理方式的两个极端。在传统的班级管理中，多采用专制式的管理。这种管理模式不仅影响了师生之间的关系，也使学生的身心发展受到阻碍。因此，追求一种民主化的管理方式已成为管理者们一致追求的目标。这就需要管理者们转变自己的管理观念，提高自己的管理能力和水平，让首应效应发挥作用。
“没有规矩不成方圆。”班级管理像学校管理一样，要有一套行之有效的规章制度。规章制度一经制订，就要坚决执行，不能随意放松要求，而且要体现制度面前人人平等。如果第一个违反制度的人得不到应有的处罚，那么你的规章制度也就形同虚设了，你的首应效应也就发挥不了正面的作用。在这方面，全国优秀班主任孙维刚老师做得很好，凡是要求学生做的，他本人样样都做到。
二、巧用“南风效应”，走进学生心灵。法国作家拉封丹写过一则寓言，讲的是北风与南风比威风的故事，看谁有办法让行人先把大衣脱掉。北风不假思索首先来一阵凛冽刺骨的冷风，行人为了抵御寒风便把大衣裹得严严实实，毫无脱意。而南风则不然，它徐徐吹动，使行人暖意渐生，在不知不觉中解开了纽扣，继而脱掉了大衣。“南风效应”给我们的启示是：在处理师生关系中，要让学生感觉到温暖。没有人不希望被尊重，没有人不希望得到师爱。作为教师应对学生进行从学习到生活再到个性的全面了解，把自己无微不至的爱传达给每一个学生。学生会在老师对他的尊重与爱护中拉近自己与老师的距离，愿意与老师做朋友，在双方共同构建的以尊重对方为前提的平台上进行平等对话、平等交流，建立融洽、和谐的师生关系，以心交心，以情传情。苏霍姆林斯基认为：“作为人师，除了关心爱护学生外，还应该学会尊重学生，赏识学生，如同赏识自己一样，让学生沐浴在赏识的阳光下。在建立和谐师生关系的过程中，教师善于发挥‘情感效应’，教师对学生真挚深厚的感情是开启学生智力和美好心灵的钥匙。”教育教学管理中，要让南风效应永存。学生盼望赏识、渴求关爱，如枯萎的禾苗盼望甘霖。老师对学生的鼓励就好像给学生的学习、成长注入了一支兴奋剂，学生会永远沐浴着一片阳光。学会运用南风效应，它会助你走进学生的心灵，助你的教育教学管理如虎添翼。
三、运用“门坎效应”，帮助树立信心。所谓“门坎效应”是指一个人接受了较低层次的要求，适当引导，往往会逐步接受高层次的要求。它给我们的启示是：应该将总目标分解成若干个经过努力就可以实现的子目标，而一旦一个个子目标得以落实，迈过一道道门坎，老师就要给以积极的肯定和适当的鼓励，并加以正确引导，然后逐步提高目标层次，最终达到预期目标。比如在中小学语文教学中的作文教学，学生刚开始学写作文，老师就给出高的标准和要求的话，恐怕很少有人能做得到。硬逼着他们去写，只会让学生感到兴味索然，说不定还会产生畏惧心理。这时不凡运用门坎效应，把作文教学分阶段进行。先让他们从片段作文写起，有计划地训练指导。对写得好的，老师不但要给予表扬，还要让他们把自己的作品声情并茂地展示出来，让他们体验到成功的幸福、自豪和快乐，让他们对写作产生浓厚的兴趣，由兴趣引发出高涨的写作热情。对于写作有困难的学生，老师要发自内心的去关心、帮助，而不是讽刺、挖苦、打消他的写作积极性。当学生获得成功时，他的感觉就好像农民经过漫长的夏季劳作，终于有了秋季的丰收，那他对作文的感情便会“爱你没商量。”在日常的教育教学中，老师若能采取分层管理、分层教学的话，学生会一步步走过来并未感觉到特别的难，相反“跳一跳就可以摘到桃子“的体验，让他们感觉到新鲜有趣，青春活力迸溅。他们就好像一路游山玩水，好不费力，而作文的本领好比是吃着甘蔗上楼梯——节节甜、步步高了。
在新课改理念下，奉献一份爱心给学生，就能让学生多一份自信，昂首望远方；恭送一份尊重给学生，就能让学生多一份快乐，挺胸看世界。教师多学些心理学用于教育，就能给学生一支火炬点燃智慧；多学些方法点缀教学，就能给学生一份激情，展翅翱翔。多一点牺牲精神、求实精神、创新意识、人文关怀，相信我们的教育教
学管理，定能取得成功。（编辑：华华）
一、信任学生，培养学生的自主管理能力
在班级管理中，及时发现和培养班干部，是管好班级的重要一环。大多数情况下，学生的不良倾向是在没有教师的时候才表现出来的，所以培养班干部尤为重要。最初可以采取学生民主推选班干部的做法，在以后的工作中还要经常对班干部的工作进行民主考评，对真正能经得起考验的班干部要委以重任，给予他们管理权，充分发挥他们的模范带头作用。班主任要尽量放手，充分发挥每个班干部的作用，使他们感到自己就是班级的主人。班级需要建立一个相对稳定的班干部组织，但为了促进学生的全面发展，也应为每个学生提供当干部的锻炼机会。班主任要引导全体学生参与班级管理的各项事务，根据每个学生的性格特点和兴趣爱好，安排其担任不同的职务，使每个学生都有机会履行班级管理职责。在班级管理中要让人人都有发言权，都有展现自己才能的机会，以此锻炼学生的管理能力，增强自我约束意识和主人翁责任感。
二、抓住时机，培养学生良好生活习惯
现在的学生多为独生子女，都是家里的“小皇帝”“小公主”，习惯于过衣来伸手饭来张口的生活，缺乏自理自律能力、合作能力和抗挫折能力。因此，在班级管理中，班主任应加强学生的习惯养成教育，培养学生的自理自律能力，生活中懂得与人合作、学会宽容、尊重他人，能够正确面对成功与失败。我校是寄宿制学校,学生吃住都在学校，因此学生的习惯培养尤为重要。平时我要求学生在食堂就餐前要轻放凳子,进餐时不要出声,吃饱后放好凳子，静静地离开,进出餐厅要井然有序。随着生活水平的提高,学生挑食的现象十分严重，由此造成的浪费也触目惊心，为此我经常在班级强调挑食的害处，还及时利用餐厅这个最好的课堂，列举出学生不喜欢吃的菜里所富含的营养成分，以及生产这些蔬菜、粮食所需要付出的辛勤劳动，以此引导学生养成良好的饮食习惯，培养勤俭节约的意识。穿衣、穿鞋、洗脸、刷牙、放被、叠被是学生必备的技能，我常利用午休及值夜班的时间不厌其烦地手把手教学生，对做得好的学生大力表扬，引导他们打理好自己的生活。
三、奖惩并施，增强学生的进取意识
表扬能激发学生的学习热情，培养学生的自信心，适度的批评也能让学生了解自己在学习中的不足和努力的方向，表扬和批评对学生的发展都有一定的教育意义。在平时的班级管理中，我合理地利用激励机制增强学生的进取意识，如在冬季体育训练时评选“跳绳之星”，在科技节活动中评选“科技之星”，结合班队活动评选“故事大王”“古诗大王”“幽默大师”等，通过不同的方式对不同层次的学生进行客观评价和鼓励，激发每个学生的上进心。同时，也配合使用适度的惩罚措施，引导学生自省、自悟，如做一天值日组长，做两件好事，捡操场垃圾，讲一个小故事，写一份“说明书”等。其中写一份“说明书”，可以取代以往的写检查，既能保护学生的自尊心，又能使学生对自身的错误有所认识，便于及时改正错误。总而言之，做好小学班级管理工作不是一件简单的事情，它是一门学问，也是一门艺术。班主任除了要高质量地完成常规教学任务之外，更要关注学生的心理问题和个人成长，只有这样才能成为学生的良师益友，才能培养出德、智、体、美、劳全面发展的学生，才能无愧于教师这一神圣的职业。
作者：赵永红 单位：黑河市爱辉区幸福中心学校
关键词：农村中小学；班级管理；基本内涵；具体策略
有关中小学班级管理工作，其主体主要包括学校、老师以及学生三者，并通过这三者之间的配合与写作来达到一种教育管理实践的效果。农村中小学班级管理的基本内涵的核心在于围绕学生为管理的根本，将管理的内容集中于学生之间、学生与老师之间的这种关系处理上，并最终实现中小学班级管理的目标，即培养学生的理想而完整的人格品质。所以要将这些理论内涵真正贯彻落实到具体的班级管理中，则必须从学生的实际出发。
一、关于农村中小学班级管理的基本内涵
农村中小学班级管理的核心理念是坚持把学生作为管理教育的根本。在过去传统教育过程中，学校教育学生主要是从成人的视角和权威标准作为出发点，并按照统一而标准的办法来塑造和管理学生。而当前随着教育事业的不断发展，其管理理念和模式也发生了变化。教育理念逐渐发展到以学生为发展主体，促进学生在校教育的全面和谐发展，并逐渐让学生在校教育中感受到其主人翁地位，根据学生的个性、能力等方面的差异来进行管理，充分发挥教育所具有的社会功能，并实现农村中小学班级管理中围绕学生为中心的教育管理理念。另外，在中小学班级管理中还有一个核心关系即是师生关系，要求在处理师生关系的过程中，应从价值理念出发，平等、公平的“主体与主体”之间的交流与相处。教师在班级管理中所发挥的作用主要是体现在师生关系的处理中，即作为老师，应在实际管理工作中重视学生并向着学生。为了让老师行为的教育价值充分发挥出来，那么老师应该立足于与学生相处的师生关系中，通过恰当的行动融入学生的发展中，帮助学生解决问题。
二、中小学班级管理的有效策略
1.构建美丽的班级教室。从物理学的角度来讲，学校的组成离不开一间间教室。同时从社会角度而言，这些不同的教室也相当于一个小型的学校或者是一个小小的社会。教室中每个学生个体即是生命，所以教室为生命而存在。教室不仅是老师传授知识的载体，同时也是承载生命个体的地方。要做好班级文化建设这项教育工作，是一个循序渐进的长期性工作。但也不乏还存在一些中小学老师认为做好班级文化建设工作可在短时间内实现，而且认为只需要通过装扮教室环境即可。但事实上，真正建立“美丽”的教室，在于那份“真”。在这个教室成长学习的学生，能找到属于自己的那份成长印记或者是自己的一片天。学校教育要对学生起到积极、正确的引导作用，就必须树立学生不断进步与发展的自信心，并使其意识到自己成长与学习中的点滴进步。因此，农村中小学班级管理中，应构建一个“美丽”的教室，其美丽在于能够真正呈现出学生的美丽心灵，并让教室成为学生可以表达自我的美好空间和平台，并非只是通过满教室墙面的彩色图纸来让教室显得空洞而缺乏内涵，相反地，应该让学生能通过这个美丽的教室感受到生命的本真。2.始终坚持一切从学生出发的原则。一切从实际出发，并对当前农村中小学班级管理过程中存在的问题进行分析和反思，这是解决班级管理问题的根本前提。而班级管理中的情况其实质也即是学生的实际情况。在中小学班级管理过程中，师生之间的矛盾性关系即是幸福与痛苦的根源。其中所说的这种幸福即是学生的主观意志和老师的实际班级管理行为是协调统一的，这也就意味着学生的所需正是老师所给予的，从而达到两者的相互配合与统一。这种“幸福”的原因在于老师要充分深入到学生中去了解和调查情况，从而对学生的需求和需要有一个准确而恰当的把握。而痛苦则是与幸福相反，学生的主观意志想法正好和老师的相反，学生的需求得不到老师的解决，同时老师给予的也不全是学生需要的。这种痛苦的背后归结于老师的失职，没有充分去了解和知悉学生的需求，而是主观性地去把未必是学生的需求强加于学生。
综上所述，农村中小学班级管理工作是新课改的重点，作为中小学老师必须重视班级管理，并一切以学生为根本出发点，来培养和塑造有素质、有能力以及有理想的人才。
作者:孙晓萍 单位:湖南省武冈市邓家铺镇双桥中学
参考文献：
一、学校要有一套严格的安保措施
摆在首位的是安全。小学生原本就是弱势群体，也不具备什么自救能力，所以一旦发生突发状况，就会产生很严重的后果。学校这个时候最应该保证的，就是尽可能避免一切突发状况以及意外情况发生，如果实在无法避免，也要想到怎样将伤害减到最低。学校门口要有门卫亭，并且保证无时无刻都有至少2人值班，师生进出都要出示学校统一认证的证件。而门卫要对每个进入校门的人都要进行严格的检查，比照证件上的照片和证件持有者是否是同一个人，坚决杜绝无证件者或持伪证件者进入校园。如果出现忘带证件的情况，针对老师，可以互相辨认。针对学生，可以让老师来认领。可能很多人会觉得这个门禁方案实行起来会给师生带来不便，但毫无疑问这是最保险的方式。这套出入证检查程序，能完全避免身份不明的人进入校园，将发生意外事件的可能性大大降低了。校内也一定要设立保卫处，专门负责学校里面的治安问题。保卫处要保证每天都有人在值班，碰到问题要能第一时间到达现场。而且还要每天都安排工作人员排班进行校园巡逻。巡逻期间，对于可疑人等要密切关注、跟踪。做到不惜一切代价，保证师生安全，无论什么情况下，将师生安全放在第一位。
校内监控必不可少，没出事情时确实显得多余，但一旦发生问题，监控就是最公正的证人。监控要设立在隐秘的地方。不管是教学楼里面，还是在操场上、在楼梯走道都要有全方位无死角的监控。而且监控要直通保卫处，保卫处必须派人值班盯着监控。如果通过监控看到有人有不轨行为，就能第一时间制止。然后就是师生自己的安全意识。意外是无法完全避免的。所以师生紧急应对突发状况的能力一定要达标。学校可以每个月开展一次安全防护讲座。可以请到当地警局一起联合起来给小学生普及安全知识。学校也可以在操场或者教学大楼通告处专门设立一个板块，让同学们自己动手来做宣传海报，宣传各种意外自救方式。或者可以一年、半年联合当地部门进行一次地震、火灾等的预演。要求老师学生都参与。尽量做到防患于未然。每个星期也可以由老师组织或者老师布置学生组织一次安全自保的主题班会。让学生也参与班会，一起互动，真正让他们找到最有效最可行的自保方法。通过各种方式，安全问题得到保障，学校才能开办下去。
二、学校要有不断完善的教学制度
能否高效地达到目的取决于采用的是一个怎样的教学制度。首先，学校的部门分工、内部组织一定要明确。这样才能给老师一个安心教课的环境。本人觉得比较可行的方案是返聘年长退休的老师再来学校担任文职及其他工作。然后任课老师需要做的就是专心教好学生。毫无疑问，老师也是需要相互交流和互相学习的。所以学校一定每年都要安排老师外出学习的机会。每个年级每个科目派一名任课老师外出学习，学习其他同等级学校的教学制度或风格，有则改之无则加勉，做到精益求精。然后每个年级每个科目的任课老师也要组成小组，保证每个礼拜一次小组讨论会，可以共同研讨这个礼拜的教学计划，总结上个礼拜学生对知识的掌握情况，或者交流一下教学经验和方法。这样就能共同进步，共同成长。尽量做到每一步教学都是“教”和“学”的组成体，要学生立刻反馈出结果。
三、学校要持续注重和家长的沟通协调
家长将小孩每天都放在学校。校方最基本要做的就是保证家长的消息畅通，让家长放心把孩子交到学校。这件事情可以落实到各班的班主任身上。班主任要负责定时不定时地和家长交流，将孩子在学校的生活和成绩向家长传达出去。然后可以三个月组织一次班级家长会。六个月组织一次年级家长会。学校还可以担当起孩子与家长沟通桥梁的这个重要角色。学校可以鼓励家长们以班级为单位，自主成立家长委员会。家长有什么想法，对老师有什么要求，对校方有什么要求，都可以通过家长委员会向学校反映。而平时，学校也可以开展一些亲子互动的活动。由于现在社会节奏太快，大人陪小孩的时间或许并不是很多。久而久之，小孩子就有可能形成孤僻、懦弱等不健全的性格。所以通过学校组织的活动，孩子还能有和家长一起玩耍的机会。学校和家长沟通互动的制度是非常重要的。
显然，小学校园制度建设并不是件容易的事。既不能让孩子受到伤害，又不能让孩子觉得社会是危险的，防人是必需的，要给孩子们传播正能量。所以上面提出的这套制度也只是着重解决了目前在社会上很受关注的一些问题。但隐患无处不在，我们仍旧不能高枕无忧，还有很多我们没有想到的因素在伤害着孩子们。所以到底怎样的小学校园制度才是100分，这还有待我们继续深入思考和探究。
作者：金明单位：江苏昆山市石浦中心校
一、中小学实验教学管理队伍存在的问题
1.部分小学的科学教学没有专职教师，多由其他学科教师兼任，科学实验室的管理也就理所当然地由其他学科教师兼管了。总之，专职实验教师不断萎缩，兼职人员参与管理意愿不高，有的学校甚至存在实验教师可有可无的现象。兼职管理员也存在教学任务重，计算劳动量不合理，劳动报酬不落实，管理人员与任教学科不一致，“外行”管理导致管理不规范、学校监督不到位等问题。
2.缺编制，地位低，待遇差。其具体表现是，职业认同度不高，岗位缺乏吸引力，无职业幸福感；现任实验教师年龄结构不合理，学历偏低，专业能力不强，流动性大。主要原因为：一是人事编制部门未单列实验管理序列。据调查，翠屏区学校师生比是：高中为1∶12.5，初中为1∶14，小学为1∶19.5，乡镇村小不足23人按班配备两名教师。二是县级教育行政部门未按上级要求，明确落实按类别专人管理实验室。三是学校领导认识不到位，如为了保证教学人员人数，有些学校往往压缩甚至挤占实验管理人员编制。确定的兼职实验教师任课多，衡量管理的工作量少，考核奖励向任课教师倾斜。专职实验教师按后勤人员、工勤人员对待，评职晋级“遥遥无期”，无法与任课教师同等对待。绝大部分专职实验教师由学历低、临近退休、不能胜任教学工作的教师担任，或由后勤人员、临聘人员等担任，存在年龄偏大、专业知识缺乏、专业能力不高等问题。据调查，专职管理人员本科、专科、高中的比例是1∶6∶3。
3.中小学实验管理教师缺乏后备人才，缺乏专业培养渠道，师资来源多样化。（1）高等师范院校未设立实验管理专业，许多改任管理人员的教师由任课教师或其他理科教师担任，缺乏专业化和职业标准。（2）教育技装管理部门对实验教师后期培训抓得不够，对实验教师的专业发展未引起足够重视，培训没有长远规划，没有系列完整的培训教材，缺乏系统化和专业化。培训倾向于应急培训，如接受上级检查的“评估标准”的解读、设备器材管理、资料准备等培训；而实验管理与学科实验教学相结合的培训、实验预做与实验探究和创新实验的培训、科技创新活动培训、自制教具培训等却很少组织。（3）实验教师流动性大，很难做到全员培训与轮训的有效与持久。
4.实验管理评估游离于教学质量整体评价之外，实验管理评价在教学质量综合评价中的权重偏低，人员配备所占分值小。评估存在重装备轻应用、重硬件指标轻软件管理等问题。
二、解决问题的对策
1.提高认识，解决管理人员的后顾之忧。一是提高各级领导的认识，促其重视实验教学管理工作。二是统筹安排学校工作，规定实验教师在岗位津贴、绩效工资、评职晋级、评优选先等方面与教学人员同等待遇。三是实行双向选择，明确责任与奖罚，加强岗位目标责任考核，制定专业教师与兼职教师轮岗和同工同酬策略，激发从业人员的工作热情。四是提高从业人员的认识，从培养从业人员的职业道德和责任感入手，让他们树立职业自信，增强工作的主动性。五是注重情感激励与差异认同性激励相配合，真正提高实验教师的幸福指数和职业意愿。
2.保障编制，避免缺编、占编现象的发生，提高专职实验教师比例。市级及以上教育装备技术示范校及一类学校须按要求配备专职管理人员，且任课量每周不超过4节或总工作量的1/3；减少兼职实验教师任课量，每周工作量不超过8节或总工作量的2/3，工作量核算尽量合理，劳保待遇必须落实。
3.保障师资来源，改善、优化实验教师来源渠道。师范院校应设置实验管理专业，有关教育行政部门应请高等院校代为培训人员，逐步缩小区域、城乡、校际间实验教师与学生比例差距。教师培训机构应加强实验教师培训工作，建立培训长效机制，实行持证上岗制度。保证实验管理人员的相对稳定，建立有效培训体系，实行实验教师全员培训和轮训制度，创新培训模式，研制系统、规范、实用的培训教材，使管理和学科实验教学相结合，不断提升管理人员的管理水平和业务能力，提高设备的完好率和使用率。
4.采取共同发展模式，培养团队精神，变革实验教学及管理评价方式。在中小学实验考核理科教研组时，要求含有综合考核实验室的指标，增强团队合作意识，培育合作共生机制，注重强化团队合作效应。以高质量的管理服务引导理科实验教学的开展，以教学质量的提升督促实验管理质量的进一步提高。总之，只有从提高认识、树立自信、优化结构、落实公平、捆绑联动等方面入手，才能不断发展壮大实验教学管理队伍，才能为实施素质教育、培养适应新时期的创新型、实践型、复合型人才夯实基础。
作者：赵春光 单位：四川省宜宾市翠屏区教师培训与教育研究中心
小学管理工作是一种将小学教学活动规范化的过程，同时也是一门艺术性与科学性并存的管理活动。加强小学管理工作，对全面提高学校的教学质量，维护学校的安全和稳定运行均具有重要的作用，其意义不容忽视。但是，在过去传统的小学管理模式中，还存在着一些问题和不适应目前教学活动的地方。因此，有必要在小学管理的过程中渗透德育教育、以人为本的管理理念，规范教师的教学活动，并消除学校中存在的安全隐患，给予学生以良好的学习氛围和学习环境。
一、树立德育教育和以人为本的管理理念
（一）学校管理过程中重视德育教育，确立人本管理理念
传统的小学教学管理中总是以刚性管理方法为主，缺乏一定的弹性和自主性，管理者往往从自己的角度出发思考问题和分配任务，教师则多以遵守和执行为主，缺乏必要的自，整个管理机构呈现金字塔式、由上而下的管理模式，这种管理模式的弊端就是学校教学工作较为呆板、僵硬，不利于学校的长远发展。因此，在新课程的改革中，要求学校管理人员应该以人为本，重视德育教育在教学管理中的作用。教师作为教学活动的主体，在教学过程中起着重要的作用，小学管理人员应该重视教师的地位，给予教师一定的自，充分发掘每个人身上的优势，通过多种方法鼓励其积极、主动地完成教学任务，正如著名管理学家彼得•杜拉克曾说的那样：“用人不在于如何减少人的短处，而在于如何发挥人的长处。”相比较于刚性的管理方法，德育教育通过个人品德、修养等内在品质影响他人，采用协商等方法解决管理工作中的问题，这样不仅能使学校的工作氛围更加融洽，也有利于教师积极参言献策，有效提高学校的整体水平。
（二）实行科学民主化管理，优化制度建设
小学管理工作不能仅仅凭借过去的管理经验，完全凭借个人经验进行主观化管理方式，而是有其科学性的，科学合理的管理模式加上民主化的管理方式，才能使管理工作进行得更加高效、顺利，保证各项工作的顺利开展实施。在新课标实施的背景下，学校管理人员的专业化素养水平的高低直接影响了学校的决策和发展，因此必须具有专业化管理知识，实行管理、指导、评价等科学管理方法，提高管理水平。民主化管理要求管理人员鼓励教师积极参与到学校管理工作的讨论中来，开展多种参与式、研讨式的教研活动，解决教学工作中出现的问题，提升整个学校的教学水平。另外，学校制度的优劣也关系到教师主动性的发挥，因此，要给予教师一定的自，破除那些束缚教师发展的传统规章制度，制定适应学校发展的新型规章制度，使之符合教师的成长需要。
二、加强小学安全管理措施，打造和谐校园
安全管理是小学管理中的重要组成部分，一个和谐、安全的校园环境是保证学生进行学习活动的前提和基础。小学生正处于生长发育阶段，对安全的认识能力还不足，防范意识相对比较差，也更容易受伤或发生安全问题，因此，作为学校的管理人员，一定要高度重视安全问题，如体罚事件、食物安全卫生问题、学生踩踏事件和火灾等，都是需要重点预防的，切实保证小学生的人身安全，保护其健康、快乐的成长。小学安全管理工作必须从以下几方面采取措施：首先，学校应重视校风建设，减少或基本杜绝打架斗殴事件的发生。一个学校的校风直接影响到学生的言行举止，良好的校风能够培养学生养成谦虚谨慎、积极进取、团结统一等优秀的道德品质，学生身处于这样的学习气氛下，自然会远离不良社会风气的侵袭，打架斗殴现象也没有了发生的土壤；其次，学校管理人员应制定严格的校园规章制度，明确哪些行为应该被奖励，而哪些行为应该被处罚或者绝对不允许，有了这些行为依据，学生才能明确行为的后果并引起重视，而管理工作者才能清楚各自的职责和责任，一旦发生意外事件时必须分清责任，严肃认真处理，以示警戒。最后，学校应建立安全预警系统，对学生定期实施安全教育。例如，学校应具备必要的火灾防御系统，安全出口标示和紧急急救药品等，还应该定期对学生进行安全教育，组织学生安全逃生演练，通过各种措施降低意外事故发生的可能性，尽量将意外伤亡事故降低到最小。
三、结论
综上所述，小学管理工作科学化和民主化管理势在必行，同时在管理过程中必须摒弃传统的刚性管理方式，转而以德育教育为主，以人为本，辅助更多的协商性、参与性的管理手段，让教师更多的参与到学校的管理工作中，营造和谐、民主的教学氛围。另外，小学管理人员还必须要重视学校的安全问题，安全管理是小学管理中的重点，按照“安全第一，预防为主”的方针积极落实，协调好各方工作抓好安全工作，减少或杜绝安全事故的发生，为学生的学习提供安全的校园环境。作为一名合格的小学管理者，必须要始终紧跟社会发展的步伐，不断学习先进的理念，更新观念，为学校的进一步发展创建良好的平台，促进学校向着更高的目标前进。
作者：王国勇 单位：福建省漳浦县盘陀中心学校
本文作者：周德芳 单位：江苏省海安县墩头镇教委
农村中小学基本上都是由年龄较大、能力不强的老同志担任,没有接受过专业的培训或学习,相关的法律法规知识淡薄,电脑不太熟练,导致固定资产管理中的软件不能有效运用,业务流程不熟,不能及时按规定办理,导致账实不符。资产管理过程中,学校最为重视的是资产不能少,资产的保养维护环节往往重视不够,至于资源的利用率更不是领导考虑的问题。学校层面缺乏老师使用教育教学资源方面的考核机制,教师上课虽不能说仍然是一块黑板一支粉笔打天下,但教育教学资源特别是现代教育媒体应用不够,这是不争的事实。校园资产闲置率高,并没有起到促进教育教学的应有作用,必须引起相关领导的高度重视。
毫无疑问,绝大部分中小学均能按照上级部门的要求,实施固定资产的管理与维护,但对于制度不完善的地方却很少有及时的建议和诉求,从而使固定资产管理制度得不到及时的更新。固定资产管理存在制度上问题,笔者所在部门就遇到如下两种现象。
(1)固定资产管理中不计提折旧因素,不能动态反映固定资产的真实情况,随着政府部门对教育的重视,每年都投入大量的资金,固定资产逐年在增加,由于不提取折旧,有些固定资产早已失去了使用价值,但仍然以原值反映在固定资产账上,不能真实反映学校的情况。如电脑更新换代较快,五年以上基本就没有太大的使用价值,但不计提折旧,就不能如实反映实际情况,
(2)上层管理制度约束,导致固定资产无法及时入账。国家固定资产管理相关制度规定“未实施竣工决算审计的工程项目,不得办理竣工验收手续,不得进行固定资产的增加”。我镇一所小学新建了一幢综合楼,目前该工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未进行决算审计,至今都没入账增加固定资产,造成账实不符。
固定资产管理建立网络结构管理体制,管理网络及职责如图所示。校长为总负责人,负责固定资产管理的全面工作。分管固定资产管理的副校长为次负责人,负责组织和督促学校财产物资的使用、分配、日常的维护、清查工作。财务部门、固定资产管理员、保管人、使用人是直接责任人。财务部门负责对固定资产的增减、调拨、报废以及对清查的结果进行核算,负责与各使用、管理部门的对帐,做到账账、账物相符,固定资产管理员登记固定资产,负责全校财产物资的清理、核查工作,具体保管人、使用人负责资产的日常维护、保管。理财小组负责日常监督。层层签订《资产管理责任书》,明确各自的职责和权限,将此项工作纳入绩效考核。
学校根据行政事业单位固定资产管理的相关规定结合本单位的实际情况制订适合本单位固定资产管理的内控制度。对固定资产的购置、捐赠、验收、保管、使用、处置、报损、调出均制订内部控制制度。强化固定资产的责任制,层层分解落实。这样让每一环节做到有章可循、照章办事。制订强制性制度要求各学校每年对固定资产至少盘点一次,对盘盈盘亏的固定资产找出原因,分清责任,按程序及时进行处理。
规范的固定资产管理需要了解事业单位会计制度和事业单位固定资产管理制度,同时也要具备一定的计算机操作技能,某种程度上资产管理人员的素质决定了资产管理的质量,定期组织会计人员、固定资产管理人员进行有关法律法规的学习,加强计算机应用能力的培训,开通固定资产管理员群,在网络空间实时交流业务管理心得,共同探讨工作中遇到的问题和管理的经验,提出对资产管理的新意见新建议,不断提高资产管理队伍的管理水平。
当今,科技日新月异,面对网络技术、信息技术、移动技术的蓬勃发展,网络应用正在改变传统的管理模式和观念,各种资产网络管理软件应运而生,但纵观互联网资源,适切农村中小学实际的软件却是凤毛麟角。如何开发基于基层学校管理现实,关照中小学资产价值,激发教师使用教育教学资源的网络管理平台？这是摆在我们农村中小学管理人员面前的全新课题。网络具有实时、开放、透明的功能,我们将学校固有资产登记造册,录入网络服务器,对资产的使用过程进行实时动态记载,对于资产使用过程中存在的问题,开通教职工网络在线提交维修申请或维修提醒。资产管理网络平台的搭建,必将大大提升资产的使用效益和管理水平。
网络化管理作为资产管理的策略之一,必须坚守适时适度的原则,我们要从基层学校实际需要出发,加强领导干部的管控意识,资产管理人员的责任意识、资产使用者的参与意识,积极调动全校力量,齐抓共管,实现校产资源使用的最大化。我们正走在网络化的路上,如何挖掘资产网络管理的功能,开展有效性管理,还有待我们进一步深入研究。
一、教师角色转换困难
新课改的提出要求班主任是课堂的设计者，是知识的学习者，是课堂的组织者，是学生的引导者，是课外活动的外交家。然而，这种角色的转换出现了困难。究其原因，有以下几点：一是科学文化理论水平较低，对自身角色的转换有心理落差；二是传统教育观念的影响；三是由于课业负担的加重，教师没有时间更没有经历从事其他方面的研究，因此也就无法完成角色的转换。
二、新课改背景下小学教育教学管理的几点意见
1.更新观念。班主任教师仍然是小学教育教学管理中的主要参与者，班主任对学生的影响具有举足轻重的作用。因此班主任就必须更新教育观念，深刻地认识新课改的核心目标和内涵，把学生素质的全面和谐发展作为自己教育的核心目标。同时根据新课改的要求，制订相应的学生考评机制和考评办法。
2.加强队伍建设。教师队伍的建设是新课改顺利进行的保障，更是小学教育教学管理工作的重中之重。为此，我们必须把加强教师队伍建设提上工作日程，作为日常工作。教师队伍建设的目标，是为了能够让教师在日常的教育教学中能够根据学生的身心发展特点制订教育教学发展计划，符合新课改对于小学阶段的培养目标与培养计划。教师把学生当成课堂的主角，把他们放在教育教学的核心位置上，使日常的教学能够科学、有序地进行，从而进一步提高学生的学习效率。
3.开放教育教学管理系统。教育教学管理系统的开放不仅能提高学生、家长、教师参与教育教学管理的热情，更能有效地吸收新的教育理念和教学方法，提高教育教学管理工作效率，还能使学校的各项工作与社会有机地结合，提高学校的知名度，这是一个良性循环的系统。对于教育教学管理系统的开放方式，可以采取听课的办法，组织学生家长来学校听课，并积极献言献策，同时可以公布学校公开电话，随时听取社会上的意见。
4.构建和谐的校园环境。良好的校园环境是提高教学质量的一个保障，浓厚的校园气息和良好的硬件设备更是构成校园环境必不可少的条件。因此，必须创造一个安全、舒适、良好的校园环境，让学生一进校园就能感受到良好的人文气息。另外，构建和谐的班级环境也十分重要。由于校园环境是个大的环境，班级才是学生每天都必须置身其中、与之打交道的小环境。有浓厚学习气息的班级环境能够促使学生积极努力地学习，有助于学习成绩的提高。为此，班主任要精心布置班级环境，加强课堂秩序的管理，以便形成良好的班级环境。由以上论述可知，对于新课改，我们还有好长的路要走。正是由于这样，我们也必须重视新课改，把新课改提到学校的工作日程上。目前，教育教学管理工作还存在不少问题，为了能够更好地促进教育事业的发展，我们必须发现问题并且解决问题。新课改背景下的教育教学管理工作任重而道远，只有持之以恒，才能取得良好的效果，达到想要的目标。
作者：余立强 单位：慈溪市附海镇中心小学
我就接受函授教育2年来的工作，学习，糊口进行自我评定。本人在两年来，注重政管理论学习，能自觉与党中心保持高度一致；尊重领导，团结同道，热爱本职，作风严谨，为人正派，能模范地履行一名小学教师的职责和义务。
自参加华中师范大学“小学教育”专业大专高教自考学习以来，本人能准确处理“工”学矛盾，能按照学校的有关划定，利用业余时间自学各门课程，积极参加集中面授和串讲，按时完成各项功课。通过三年学习，现已当真完成了《小学数学教育》、《社会主义思惟概论》等**门课程的学习，把握了所学知识，并通过了有关课程考核。
在学习期间，我能自觉将所学知识用于指导小学体育教授教养实践，大大进步了自己组织课堂教授教养和开展教授教养法立异的能力，所带班级的学天生绩和体育素质在学校一直处于前列。我还结合单位工作实际，先后撰写了《学习新课程尺度体会》、《立异教授教养探索尝试》等十余篇论文和教改材料，其中《学习新课程尺度体会》等文章曾参加过XX市小学教育论文交流，得到了学校和上级机关的高度评价。
论文关键词：政企联合办学，教育慈善事业
【正文】
一个成功的企业家之所以成功，绝非靠某种一技之长、某种先天的优势或某个灵光一现的“点子”，其根本原因是对于家庭、家族、家乡、民族、国家甚至整个人类的某种与生俱来的责任感和志在充分实现个人人生价值的使命感。
同样，一个成功的慈善家，他所追求的成功，绝非把自己经过千辛万苦积累下来的宝贵财富像“天女散花”一样“洒向人间都是爱”；而是要借助“善款”，践行“大爱”，播种“大善”，创造“大美”，以成就“大我”的人生责任和人生价值。
在地处湖南省中部欠发达地区的涟源市，就涌现出了一群这样的企业家和慈善家，如创办全国著名五星级酒店彭年酒店并于1987年捐资429万元创建涟源市立珊中学的“中国慈善第一人”余彭年（原名彭立珊），创办中国重工旗舰企业三一集团并于2009——2010年先后捐资2100余万元重建涟源市茅塘中学（现改名为三一学校）的“中国股改第一人”梁稳根，创办全国优秀乡镇企业五江集团并于1996——2010年先后捐资400余万元扩建涟源市石门学校和斥资900万元设立“雪初教育基金”的“中国保温杯及搪瓷制品大王”肖自江，等等。他们在功成名就之后，纷纷想方设法回报乡梓、回馈社会教育管理论文，并且不约而同地选择了“捐资办学”、“捐资助学”这种为子孙后代“积德”的善举。
为了让企业家们这种善举能发挥长期有效的教育效益和社会效益，湖南省涟源市市委、市政府携手三一集团董事长梁稳根等优秀企业家精心运筹，积极推动，以“政企联合办学”为总体框架，以涟源市三一学校、涟源市第三中学、涟源市工贸职业中专学校为重点实验基地，以让农村学生也能享受优质的现代教育、促进农村地区教育均衡发展、打造真正的人力资源强市为根本目的，拉开了创建该市农村优质教育长效保障机制和推进该市农村教育质量管理体系及人才培养模式深度改革的序幕。经过近两年探索，该市现已初步形成“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”等多种形式并存的“政企联合办学”新格局，初步呈现出“人民教育人民办，政府引路企业参；村校更比城校美，优质教育人人赞”的喜人局面，从而吸引了更多热心慈善事业的企业界人士和社会各界人士对于教育慈善事业的共同关注与大力支持，有力地促进了教育慈善事业在该市的长远发展。
为什么在中国慈善事业遭遇空前信任危机、全球经济形势依然严峻的大背景下，该市的教育慈善事业事业却逆势而上，欣欣向荣？
究其原因，关键在于以梁稳根为代表的成功企业家们，没有把“慈善”当做是“富人对穷人的怜悯”，也没有把“慈善”单纯停留在“报恩”的层面上，更没有把“慈善”作为一种为企业“作秀”的公关手段，而是把“慈善”作为践行自己的人生责任和人生价值的高级生存方式。
梁稳根曾经面对媒体坦言：“当一个人拥有数百万元的时候，这也许是他的私有财产；当他拥有数千万元的时候，这也许是集体的财产；当他拥有数亿元资产的时候，这只能算是国家的财产了。”
2011年4月，梁稳根回访自己捐资2100余万元重建的涟源市三一学校，在与该校全体教师见面时，再次真诚道出自己热心教育慈善事业的用心：“中国的希望不在我们这些做工业的身上，而在你们教育者身上。中国的工业可能二三十年就能赶上美国，但是中国的教育三五十年都不一定能赶上美国；我很喜欢和尊重老师这个职业，希望你们为国家培养出更多的科学家、企业家、政治家等。”
正是基于这样的财富观和社会责任感，梁稳根等在捐资办学、捐资助学时，没有像人们通常所做的那样，只是把钱捐给某个政府机构或慈善机构任由其支配，去代替自己完成一种“做慈善”的心愿教育管理论文，也没有直接把钱捐给学校或受赠人任由其使用，而是凭借一个成功企业家在成就财富梦想时所历练而成的理性与智慧，以“签订协议”为保障，以“直接控制”为手段，以“产生实效”为条件，以“分期到位”为策略，以“形成长效保障机制”为结果，以“影响其观念，改变其行为，促进受赠群体及周围人群的人格提升和人生进步”为根本目的，借助捐资办学、捐资助学的慈善之举，来完成一个已基本实现“产业报国”梦想的成功企业家向“教育报国”夙愿的人生飞跃。
也正是由于有梁稳根等企业家们这种高远的人生追求作为内因，湖南省涟源市市委、市政府提出的“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”的“政企联合办学”新思维才有可能变成现实。而对于梁稳根等企业家来说，如果没有湖南省涟源市市委书记王雄、市长曾益民等有关政府官员真心实意、千方百计打造“人力资源强市”的良策、决心和真抓实干的魄力等外因感染和诱导，其捐资办学、捐资助学的善举，就很难以“政企联合办学”的绝佳途径，来实现教育慈善事业的新突破。
那么，湖南省涟源市市委书记王雄、市长曾益民等有关政府官员是如何引导从该市“走出去”的成功企业家们，借由“政企联合办学”的绝佳途径，来实现企业家们所热衷的教育慈善事业的新突破的呢？
这还得从该市由香港爱国侨胞彭立珊先生捐资兴建的涟源市立珊中学的兴衰这个典型案例说起。
涟源市立珊中学由彭立珊先生于1987年捐资429万元兴建于在自己的老家涟源市杨市镇官庄村。1989年7月，工程如期竣工，共建有教学大楼、教师学生宿舍、大礼堂、食堂等七栋大楼，同时还配备了齐全的教学设施，可容纳1200多名学生就读。
在彭立珊先生及社会各界的支持和关爱下，涟源市立珊中学后来又陆续追加投资近千万元,扩建了科教楼、学生宿舍、教职工宿舍，修缮了学生食堂，建筑面积共达13000平方米，可容纳3000多名学生就读。同时还建立了校园宽带网络和一流的实验室、微机室和语音室。随着办学环境不断优化，学校教学质量逐步提高，曾连续六年获得娄底市高中教学质量综合评价“十强校”称号，多次被评为娄底市和涟源市“先进学校”、“目标管理先进单位”、“高考先进单位”、“教育教学常规管理先进单位”，同时被评为“湖南省园林式学校”和“娄底市示范性高级中学”，一度成为湘中教育园地上一颗璀璨明珠。
然而教育管理论文，在涟源市立珊中学定位为一所以开办普通高中为主的私立学校的办学声誉逐渐鹊起的背后，也许从她诞生的那一天起，就埋下了日后不可避免的隐患。因为在相距不足5公里的区域内，原本就开办有涟源市第三中学、涟源市第五中学两所普通高中学校，而随着她的诞生和发展，势必形成“三足鼎立”的严峻竞争局面。于是，随着农村生源总量不断减少，三所学校的发展相继陷入举步维艰、难以为继而不得不进行恶性竞争（即纷纷高价“竞购”优质生源和低价“抢购”较差生源）的窘境。就拿涟源市立珊中学来说，在2005年发展至生源人数的“巅峰”状态——同时就读的高中学生达2500多人——之后，自2006年起，开始急遽呈现出发展颓势，而发展至2009年，高中学生人数就减至1100多人，而管理人员（没上课的正式教职工）却由2005年的20人增加到30多人，且管理人员工资不减反增（其实际工资是国家规定工资的两倍）。这样一来，学校只能连年负债经营，以致债务累计高达近千万元，且每年以新增债务100万元——200万元的速度递增，最终导致学校的后续发展面临岌岌可危的严峻局面。
眼看彭立珊先生慷慨捐资办学的美好初衷，很可能最终会化为乌有，甚至还有可能招致当地有关人士莫衷一是的诋毁，自2006年起，涟源市人大代表、政协委员就开始对当地三所学校的高中办学情况进行调研，并多次以提案、议案的形式呼吁市委、市政府以“资源整合”、“科学规划”、“合理布局”、“规范管理”的策略，对三所学校进行整改。于是，在经过周密调研、充分论证、多方征询合理意见的前提下，2011年1月7日，涟源市人民政府下发了1号文件，将涟源市第五中学、涟源市立珊中学高中部撤并到涟源市第三中学，组建成新的涟源三中；而涟源市立珊中学改办为九年一贯制学校，同时撤销杨市镇太和联校，并入立珊中学，涟源市第三中学的初中部也并入立珊中学。
至此教育管理论文，满载香港爱国企业家彭立珊先生“慈善”之心的涟源市立珊中学的后续发展危机才终于化险为夷。
不过，从涟源市立珊中学以及其他由企业家自发自为捐资新建的学校兴衰变迁的案例中，涟源市市委、市政府的决策者们，既为企业家们回报乡梓、热心教育慈善事业的拳拳赤心所深深感动和由衷敬仰，又为其因缺少懂教育、懂政策、掌实权的政府主管部门的正确引导和配合而难免陷入“好心不得好报”的“信任危机”而扼腕叹息，于是，以“教育兴衰，我的责任”、“弘扬慈善，我的责任”为内驱力的执政责任感顿生，而以“政府主办，企业参与，多元发展，突出特色”为内涵的“政企联合办学”执政新思路在经过多次深入细致研讨后，迅速成为了该市决策者们的共识，并成为了该市着力打造“人力资源强市”的第一着力点。
正因为该市主导教育发展方向的决策者们的执政观念、执政目标和执政思路，与以梁稳根为代表的企业家们热心教育慈善事业的内在追求，有着一种“不谋而合”的默契和“英雄所见略同”的共振，所以，当市委书记王雄、市长曾益民趁着梁稳根2010年12月再度回乡捐资办学的契机，把“政企联合办学”的思路和意图和盘托出时，梁稳根立马响应，并代表三一集团率先与涟源市政府签订了为期十年的《政企联合办学框架协议》。
根据该协议，涟源市茅塘中学更名为涟源市三一学校，确定为全日制九年一贯制义务教育学校，由涟源市教育局直管，加挂“市新型政企联合办学实验学校”和“涟源市双语教学实验学校”两块牌子；三一学校校长以面向全市进行公开竞聘方式产生，享受副科级待遇；三一集团董事长拥有对校长人选的建议权和认可权；三一学校的管理实行董事会领导下的校长负责制；三一集团承诺，在已持续捐资2100余万元的基础上，每年继续投入200万元支持学校发展，另拨款500万元用于新的基建投入和新招聘的15名教师3年的薪酬，连续拨款10年将至少达到2500万元，经费直接进入三一学校账户，用于教师工作绩效奖励、校长和教师的培训经费及相关基础建设费用；协议还将办学目标确定为：通过政企联合办学和双语教学实验教育管理论文，探索在我国农村地区，特别是南方重方言区，实施双语教学的成功经验和方法，探索农村教育经费政企联合保障新机制，致力于培养双语型、有创新精神、动手及实践能力强，既全面发展又个性张扬的合格学生。
此外，继三一学校按照《政企联合办学框架协议》成功改制且初见成效之后，梁稳根还承诺将新整合的涟源市第三中学和该市唯一的全日制中职学校——涟源市工贸职业中专学校纳入“政企联合办学”范畴，以此与三一工学院连成一体，形成涵盖“小学—初中—高中（职高）—大学”的三一教育体系。梁稳根表示，要通过在农村重方言区地区实施双语教学等教育实验和教改实践，从根本上改变一个地区的教育面貌，整体提升一方民众特别是农村孩子的国民素质，让农村孩子从小就拥有走出大山、走向世界的胸怀、眼界和自信。
综上所述，湖南省涟源市的教育慈善事业，从以彭立珊为代表的老一辈成功企业家秉持“回报乡梓”之心、自发自为捐资办学的初级形式，发展到以梁稳根为代表的新一代成功企业家自觉选择以“政企联合办学”方式践行“教育报国”宏愿的高级形式，这难道不是教育慈善事业的一个新的突破吗？这难道不是地方政府淡化权力掌控职能、增强服务社会意识、发挥资源整合优势、重视教育慈善事业发展的一个新的亮点吗？这难道不足以作为在新的经济条件和社会风气下，中国教育慈善事业阔步走出“中国慈善事业遭遇空前信任危机”的社会阴影的一个范例吗？
参考文献
（1）《踏平坎坷成大道》，萧思林、王宏、杨卫华、陈光辉撰，2011年10月17日载于《娄底新闻网》。
（2）《政企联合办学做强乡村教育》，章仙踪、梁丹、李立才、何雨歆撰，2011年9月30日载于《中国教育报》。
（3）《涟源市立珊中学简介》，2011年3月30日载于涟源市政府门户网。
（4）《政企联合办学框架协议》，涟源市政府与三一集团2011年1月14日签订。
二、强化政策管理。
1、加强现有的税收政策的贯彻执行力度，深化流转税管理。
2、完善减免税管理，严格执行相关减免规定，堵塞管理漏洞。
三、加强调研工作。做好增值税转型的调研和准备工作，积极应对流转税制改革。一要科学测算增值税转型改革税收收入的影响，按要求进行测算上报，为上级机关决策服务；二要加强对环境保护税收政策以及中部崛起税收鼓励政策的研究；三要清理、规范流转税优惠政策。
四、按照精细化的要求抓好日常管理。1、加强税源管理，重点是税源监控和对本地区重点税源的管理；2、加强增值税一般纳税人管理。首先，要加强对一般纳税人的认定管理，严格按照总局规定的标准认定一般纳税人，坚持“三约谈一核实”的要求,把好实地核查、领导审核关，同时做好一般纳税人核查、审批等环节的工作，将年审纳入到日常管理中来；3、巩固和提高金税工程增值税征管信息系统运行质量。强化考核，以考核促管理。责任落实到具体岗位具体责任人，如有重大事件发生要向分局金税工程领导小组及时书面报告情况，确保金税工程增值税征管信息系统运行质量在全市名列前矛。4、加强发票管理，在一般纳税人中大力推广防伪税控系统版普通发票使用，提高个体工商户发票使用率；五是完善增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理。严格依照总局《增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程》规范操作行为，积极探索，及时发现问题，解决问题，逐步完善“一窗式”管理模式。重点是做好其他抵扣凭证审核检查工作。
五、推进流转税信息化建设。
1、做好建立流转税工作平台的准备，根据分局实际向上级
提出流转税工作平台的各项需求的建议，确保明年九月份前完成；
2、进一步提高金税工程数据采集和传输质量；
3、积极推行“一机多票”系统，认真核实一般纳税人增值
税普通发票（不含商业零售）的用量，做好企业DOS版开票金税卡的更换工作；
4、协助技服单位搞好企业端开票系统升级培训工作；
5、做好前期准备，有计划的在增值税专用发票月认证量在100份以上的一般纳税人中推行“网上认证”工作。
（二）所得税管理
一、进一步加强企业所得税政策管理，做好税收政策的宣传、辅导和培训工作。
二、进一步加强企业所得税税源管理,进一步做好各项基础性工作。主要包括政策、税源、征收、减免税和资料管理五方面的内容。
（1）在政策管理上，做好所得税政策宣传、政策执行落实、政策执行情况检查三个环节的工作。
（2）在税源管理上搞好所得税税源册籍管理，抓好税源普查工作，掌握税源动态变化情况。
（3）在征收管理上，健全纳税申报、征收方式的确定到税款入库等一整套管理程序。
（4）在减免税管理上，做到“三个严格”，即严格执行政策、严格申报程序、严格按权限办理。
（5）完善资料管理。使资料管理贯穿于所得税规范管理的全过程，建立所得税纳税资料的收集、整理、传递、归档保管、反馈等制度。
三、根据税收管理精细化的要求，进一步搞好所得税规范管理。建立税源登记制度，加强部门配合，主动取得工商、国税部门支持，定期核对纳税人的登记资料，发现漏征漏管户应及时补办税务登记并纳入正常管理。并及时对企业的各项有效数据进行收集、整理、归类，并将这些资料进行适当数据处理。
四、严格加强对纳税人的收入管理，监督企业如实反映收入，严格按权责发生制原则确定收入的实现；
五、加强预征管理，根据纳税人的具体情况确定预缴的期限和金额，并严格按确定的金额预征企业所得税。
六、大力清理欠税，建立台账，逐户逐月落实收入进度和压欠情况
七、根据汇缴清缴改革要求，落实好20__年度企业所得税汇缴清缴工作，组织召开了一次由企业所得税纳税单位的财务负/:请记住我站域名/责人、办税人员参加的专门会议。安排布置二0__年度的汇算清缴工作。
八、进一步加强对纳税人的减免税、财产损失及税前扣除项目的审核报批，对按税收法规及有关规定需经税务机关审批后方执行的税前扣除项目，必须严格按照审批权限对照有关规定认真审查，未经税务机关批准的，一律进行纳税调整，不得税前扣除。做到及时调查核实，严把政策关口，严格报批程序。
（三）征收管理
一、以提高征管“六率”为主要目标，围绕“征管六率”分析、查补征管漏洞，加强税源的有效控管，不断提高分局征管质量，认真做好催报催缴工作，如实编报征管质量考核表。
二、加强与其他部门的信息交换与沟通，继续加大对辖区内漏征漏管户的清理，及时做好新办户的税务登记工作，及时、妥善地解决税收议，提高管辖争工作效率。
三、核实在册的税务登记户和注册登记户，及时发现和处理准备逃跑或已失踪纳税人，清理非正常户，追缴相关证件，并配合稽查部门追缴流失的税款。
四、认真做好个体税收的管理，积极探索科学的个体经营信息采集方式和公平、公正、先进的定税方法，完善电子定税管理办法， 及时调整行业参数水平。
五、结合实际推行经济、灵活、便利的多元化申报方式，做好同城办税各环节的协调工作，认真落实好下岗再就业个体经营者的税收优惠政策，公正执法，优质服务。
六、加强税收征管基础工作，继续完善税收管理员职能，提高征管工作的信息化水平，提高工作效率。
七、加强纳税服务。进一步改进服务手段，提高服务水平，把公开、公平、公正执法作为管理与服务的结合点，以优质的税收服务引导纳税人提高依法纳税的意识。
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【关键词】 货币银行学；能力培养；教学模式；改革探讨
如何进一步提高教学质量，增强教学效果，增强学生的专业素养，提升学生毕业后寻求自我生存和发展的能力，是大学教育的重点。结合西北政法大学经济类、管理类学生的实际，笔者在本科教学中以《货币银行学》的教学为契机不断进行尝试和探索，将“能力培养”贯彻其中，取得了良好效果。
一、以现代教学设计理论为指导，确立“能力培养、素质教育”的基本理念，以培养能力型、创新型人才为目标
作为新的教学理论和技术，自上世纪80年代中期现代教学设计理论被引介到国内，一直为我国教育界所关注，并加以研究和应用。
从“教学”和“设计”最基本的含义来看：“教学”应当是一个有目标的活动；“设计”则是为实现某一目标所进行的决策活动。因此，教学设计可以理解为运用系统方法，在全面考察教学系统各要素及其相互关系的基础上，确定教学目标、组织教学资源，选择教学策略，制定教学方案，并对教学效果作出评价的工作。现代教学设计理念的精髓在于，为实现既定教学目标需要对教学活动作出系统规划、安排与决策；其主要内容包括教学目标设计、教学内容设计、教学策略设计、教学评价设计等。
大学教育与中小学教育有着根本不同，既要给予学生基本的专业知识和素养，也应致力于帮助学生在大学毕业后能够自我生存和发展。因此，注重学生能力培养至关重要。综上所述，《货币银行学》在现代教学设计方面应该凸显如下特征：坚持“以学生为本”的教学理念，将“能力培养、素质教育”贯穿其中。培养、强化金融学的思维方式，运用金融学基本原理引领、培养学生的思路，将相对枯燥、复杂的金融学理论兴趣化、简单化，提高学生的学习热情和兴趣；明确教学内容设计的开放性、教学资源的多样性、教学体系的适应性以及教学内容的基础性和前沿性、理论性和实践性结合；坚持教学活动的互动性、双向性，突破传统的单项式教学程式。利用各种信息资源、多种教学方法及教学技术手段，为学习者提供自主学习和自由探索的场所；确立激励导向的评价观，使教学评价机制、考核机制不断完善。
二、明确教学内容设计的开放性、教学资源的多元化，及时调整教学体系，更新教学内容
课程教学内容体系的开放性特征，主要指其具有动态发展和弹性调整的特点。建立开放性的教学内容体系，是指教学内容既不拘泥于教材，也不局限于教师的知识视野，而是将理论与实践，基础与新知，课堂与社会结合起来，对教学内容作出恰当合理的布局和设计。
金融学所研究的对象是当前市场经济中最活跃的部分，因而金融学必然是一个正在发展中的开放性学科。作为金融学中最基本的专业核心课，《货币银行学》应当全面反映金融领域中的新变化，全面深入地阐述和介绍重要的基本理论和知识、当前金融发展的基本机理、实际状况及最新成果。故而，伴随金融理论和实践的不断发展， 面对原有内容的不断分解和新兴内容不断产生的冲击，《货币银行学》课程教学体系与内容的改革是必然的。
在传统教学模式下，教材作为最主要的教学资源来运用。当然教材的选择非常重要，要考虑到“先进性”和“适用性”即教材内容要具有时代特色，能反映本学科国内外科学研究和教学研究的新知识、新成果，正确阐述本学科的科学理论知识，反映其相互联系及发展规律。同时所选择的教材要符合本专业不同层次的人才培养目标及课程教学的要求，取材合适，分量恰当，符合认知规律，富有启发性，适应素质教育的需要，有利于激发学生学习的兴趣。但是相对于快速发展的金融实践和大量的金融资讯，仅有教材学习资源，就显得滞后和单薄了，这就要求在课程信息资源设计中有多元化、多渠道的教学资源，使教学内容具有开放性。所以除了主讲教材外，应该向学生提供多种教学资源：一是教学基本文件，包括教学大纲、教学课件、课程讲义；二是每章学习要点指导、习题集、资讯与案例、相关法律法规、实验指导、文献选读等扩充性学习资料；此外还向学生推荐经典著作、参考书目、网络资源等。
在进行教学体系设计时，我们应该坚持货币理论的基础性地位，既重视银行体系在当代经济活动中的不可替代性以及货币政策的主导性地位，也重视金融市场在经济活动中不可缺少的关键地位。
传统的《货币银行学》体系主要包括货币、信用的基本理论、金融市场和机构、商业银行、中央银行、货币政策和需求以及供给、通货膨胀和紧缩等。20世纪60年代以来，金融创新和改革日新月异，金融市场发生巨大变化，相关的金融市场理论成果异常丰硕，诸如资产定价理论、行为金融学理论等。加入WTO以后，我国金融业在机遇与挑战并存中寻求突破性发展。在分业经营和分业监管的大前提和框架下，包括商业银行在内的金融机构怎样合法合理的进行混业经营，提高竞争力？由美国次贷危机引发的国际金融危机又在2010年触发了“欧债危机”，进入2011年后，国际经济金融环境再次出现变化。金融衍生工具和新的金融组织的快速挺进，对传统金融理论和金融伦理提出了严峻挑战，金融监管理论和实践也随之有了新的发展。在笔者的教学实践中，也在不断补充或调整相关内容：商业银行内控制度、巴塞尔新资本协议、利率理论及我国利率体制改革、金融市场理论的最新发展、金融监管理论及制度、金融衍生工具、新兴金融组织、金融危机理论、货币理论的新发展等。
此外，在教学体系和内容的确定中也应结合专业特点。经济类、管理类不同专业的学生对货币银行学教学的要求是有所不同的。就政法而言金融学、国际贸易、经济学专业对货币银行学课程的学习要求较高，除了全面掌握货币银行基本理论、基本知识外，还要了解更深层次的金融理论、更广泛的金融实践案例以及金融理论研究前沿问题；而对市场营销等管理类专业而言，则应更侧重于金融实践的内容，如商业银行的业务运作和收益比较、风险资产的定量分析以及货币政策调控的影响性分析等等。
三、完善多媒体辅助教学的同时，运用多种教学方法和技术手段，加强实践教学环节
1、采用启发式教学方法，增强学生的主动性、创造性，倡导参与式教学方法
启发式教学是在传授知识的同时重视学生能力的培养及非智力因素的发展，即在肯定教师指导作用的同时，强调学生既是受教育的对象，又是具有主观能动性的认识主体。课堂发言和讨论—课前准备时，教师应结合每章内容，从经济生活中选取有代表性的热点难点问题。在学习了基本理论和分析框架后，提出准备好的问题，激发学生思维，启发学生认真思考，鼓励学生积极发言，使他们参与到讨论中。
2、运用案例教学法，加深学生对理论知识的理解，还可提高学生分析问题和解决问题的能力
所谓“教学相长”即是教和学之间相互促进、彼此作用的互动过程。案例教学具有较强的互动性，也是当前高校教学中较常采用的一种教学方法。《货币银行学》课程内容专业性强，且涉及面广，要求学生学习并掌握大量的金融基本理论和知识，案例教学则能起到很好的效果。例如，在讲授货币政策时，围绕中央银行调整法定存款准备金率的实际案例进行主题研讨。下面简单介绍笔者在教学实践中运用的“主题研讨法”。研讨前（一个月左右），教师要求学生分成团队小组（每组不超过六人，明确主讲、副讲），在课绕相关知识和实践确定主题、搜集资料、整理筛选、内部讨论，形成研讨材料和意见，并制作PPT；正式课堂研讨时，主副讲阐述发言后，由其他组成员提问并由该组其他成员回答。整个过程，教师随时关注并掌握时间、控制节奏，适时调节气氛，注意学生讲、答、辩中的亮点、疏漏甚至错误等。最后由教师总结、点评。根据笔者的教学实践，在课堂中推行“全体参与、分工明确、有讲有辩、结合现实”的主题研讨及学生讲授等环节，能够充分调动学生的积极主动性，变“被动接收”为“主动吸取”，显著增强分析问题的能力，提高语言表达能力和思辨能力，培养团队精神。
3、运用多媒体教学等现代化教学手段，提高教学质量
运用多媒体教学等现代化教学手段，提高教学质量，实现现代教育技术与现代化教育设施有机结合，提高单位学时内教学知识量的传递速度和信息总量。任课教师在理论和实践中不断摸索，以期不断提高和巩固教学质量。而除了教学内容的充实和扎实，讲授方式的灵活易懂，教学方法的多样化以外，教学手段的先进和多元化日渐重要。教师对文字、图片、视频、色彩等信息载体的综合使用，增加了课堂的生动性，使课堂教学变得生动形象，促进了多样化信息的传递。同时，教师利用电子邮箱、QQ和电话与学生进行课余的沟通，从而起到答疑、提示思路、激发兴趣组织课外研讨，批改作业论文，强化学生学习的自主性和思辩性，增加教学的广度与深度。
4、加强实践教学环节，推进金融实验室建设，开展模拟教学
这个环节是理论性和实务操作性兼具的《货币银行学》课程教学中不可或缺的部分。实验室模拟教学既可以加深学生对微观金融理论的理解，又可以帮助学生熟练掌握银行实务操作、证券交易等基本技能；每学期聘请业内人士授课，邀请专业学者做各种学术讲座；假期组织学生围绕我国金融发展的热点重点问题开展调查研究，形成调查报告；鼓励学生参加全国性竞赛，使学生在实践中充分认识和掌握资产组合及定量分析；联系建立相对稳定的实习基地，加强沟通，为学生提供实习的机会和条件。
四、不断完善教学评价机制、考核机制，体现激励导向的评价观
教学评价的目的是不断地强化学习，对教学应具有诊断、激励以及调控功能。现代教育更强调过程性评价，教师要对学生学习过程做出及时、综合、全面的评价，这种评价不是简单地针对知识的学习结果，还可以包含知识学习过程的方法、情感、心理等方面，这种评价方式的改进有助于学生改进学习方法和态度，成为个性化学习的重要途径。
根据多年的教学实践，笔者认为实现考核方式的多元化以及提升学习过程评价的比重非常重要。①改变课程分值结构。根据政法大学目前：“平时成绩不超过总成绩的30%，期末考试不超过70%”的相关规定，笔者认为可适当提高。并且课程分值可由基础分值和加减分值构成，基础分值包括平时成绩30-40分， 期末考试成绩60-70分；加分分值包括积极参与课堂讨论、发言、竞赛等，按级别不同可以加5-10分；减分分值主要包括旷课、迟到、早退、未完成作业、小论文等，扣减5-10分。②考评方式多元化。平时考评主要有课堂提问、讨论发言、主题研讨、课后作业、小论文、调查报告、阶段测试等，评分标准也应尽量通过分解小项进行量化处理，提高考评结果的真实性、公平性和合理性，兼顾学生的学习态度、学习方法和效果。
当然，基于能力培养的教学改革在教学实践中取得了显著效果，但仍存在一些局限和问题。比如，学生在课堂上的发言机会不均，尤其是那些内向、不善表达的学生更应得到锻炼和鼓励；总课时偏少，若能增加至周学时4课时的话，就能提供更充分的时间保障。
【参考文献】
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[2] 孙桂芳.金融课程教学内容的开放性与教学方式的互动性—基于现代教学设计理念的探讨[J] .上海立信会计学院学报， 2006.11.
[3] 张绍云，张家胜，陈会荣.《货币银行学》课程教学方法创新的几点思考.湖北财经高等专科学校学报，2009.01.
