时间：2023-02-22 14:06:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房屋租赁申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
有限公司变更住所,应当在迁入新住所前申请变更登记,并向公司登记主管机关提交下列文件:
1、公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》;
2、公司办理变更登记的指定(委托)书;
3、公司股东会或董事会作出的变更住所的决议或决定;
4、新住所使用证明;如果是自有房屋,应提交《房屋产权登记证》复印件或有关房屋产权的证明。如果是租赁房屋,应提交房产单位的《房屋产权登记证》复印件或有关房产产权的证明文件和《房屋租赁协议》(租赁期限在一年以上)。
5、公司营业执照的正本和全部副本。;
6、修改后的公司章程修正案;
7、其他有关文件、证件。 公司变更住所跨公司登记机关辖区的,应当在迁入新住所前向迁入地公司登记机关申请变更登记;迁入地公司登记机关受理的,由原公司登记机关将公司登记档案移送迁入地公司登记机关。
第二条本市市区范围内的房屋租赁管理，适用本规定。
第三条本规定所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁，是指出租人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义不直接参与经营、不承担经营风险而获取收益的，视为房屋租赁。
将房屋有偿借给他人使用的，依照本规定管理。
第四条市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对房屋租赁管理的领导和协调，落实管理经费、组织与人员，做好本辖区内的房屋租赁管理工作。
第五条公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当按照各自职责，依法对房屋租赁实施监督管理，加强协调与配合，建立信息交流制度，实现管理资源共享。
公安机关负责房屋租赁管理的综合协调工作，并负责租赁房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的户籍管理工作。
房产行政主管部门负责房屋租赁的登记备案工作。
税务部门负责房屋租赁的税收征管工作。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行的无照经营等违法经营行为，查处非法房产中介服务机构。
计划生育行政管理部门负责房屋承租人的计划生育管理工作。
第六条区人民政府应当根据实际需要，组织区公安、房管、税务、工商、计划生育管理等职能部门实行联合办公制度，集中办理房屋租赁登记备案、承租人信息登记、流动人口暂住登记、税收征管、工商登记、计划生育管理等工作。
第七条相关行政主管部门在房屋租赁管理中应当充分发挥居（村）民委员会、房产中介服务机构、物业服务企业、单位保卫组织、群众性治安保卫组织和广大人民群众的作用。
第八条房屋租赁实行登记备案制度。
出租人和承租人应当签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起10日内，向租赁房屋所在地的区房产行政主管部门申请办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列资料：
（一）房屋所有权证或者其他合法的权属证明；
（二）出租人和承租人的合法有效身份证明；
（三）房屋租赁合同。
租赁房屋属于共有的，出租人还应当提供其他共有人同意出租的书面证明；出租委托代管房屋的，受托人应当提供委托人授权出租的证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的证明。
房屋租赁双方当事人变更、终止房屋租赁合同的，出租人应当自房屋租赁合同变更、终止之日起10日内，办理变更、注销登记备案手续。
房屋租赁登记备案不得收取出租人任何费用。
第九条对符合房屋租赁登记备案条件的，区房产行政主管部门应当自收到登记申请之日起10日内予以登记备案，并发给房屋租赁备案证明。对租赁房屋具有本规定第十九条所列情形，或者出租人未履行本规定第二十条第（一）项所列义务的，不予登记备案。
第十条房产中介服务机构提供房屋租赁中介服务的，应当告知房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的具体情况报送租赁房屋所在地的区房产行政主管部门。
第十一条区房产行政主管部门应当在每月5日前将上月房屋租赁合同登记备案情况以及房地产中介服务机构报送的有关资料报送市房产行政主管部门。
第十二条市房产行政主管部门将区房产行政主管部门报送的房屋租赁登记备案情况和有关资料进行整理，于每月25日前抄告市公安机关，由市公安机关在人口综合信息管理系统中公布。
人口综合信息管理系统中公布的房屋租赁登记备案情况和有关资料，应当保持准确、完整并及时更新。
房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门在法定职权范围内，有权共享人口综合信息管理系统中的相关信息和资料。
第十三条出租人应当在办理房屋租赁登记备案手续后10日内向租赁房屋所在地的公安机关办理承租人信息登记，并签订治安责任保证书。
承租人发生变更的，出租人应当在办理房屋租赁变更、注销登记备案手续后10日内向租赁房屋所在地的公安机关办理承租人信息变更登记。
第十四条非本市户籍的承租人以租赁房屋为居所的，应当持房屋租赁备案证明向租赁房屋所在地的公安机关办理暂住登记手续。
第十五条出租人出租房屋的，应当持房屋租赁备案证明等资料向租赁房屋所在地的税务机关办理纳税登记，申报、缴纳税款。
第十六条承租人以租赁房屋为经营场所的，应当持房屋租赁备案证明等资料向租赁房屋所在地的工商行政管理部门依法办理工商登记手续。
第十七条属育龄人口的非本市户籍承租人未办理流动人口婚育证明的，应当按照有关规定向租赁房屋所在地的计划生育行政管理部门办理有关手续。
第十八条出租人与承租人办理房屋租赁合同登记备案手续时，可以一并申请办理本规定第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的事项。
公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当将办理上述事项的法律依据、办理条件、程序、期限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等予以公示。
第十九条有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）房屋权属有争议的；
（二）无房屋所有权证或者其他合法的权属证明的；
（三）属于违法建筑的；
（四）经房屋安全鉴定机构鉴定属于危险房屋，影响使用安全的；
（五）不符合房屋消防安全标准的；
（六）被依法查封的；
（七）法律、法规规定不得出租的其他情形。
第二十条出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向无合法有效身份证明的单位和个人出租房屋；
（二）发现租赁房屋内或者承租人有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（三）向育龄承租人出租房屋时应当督促其遵守有关计划生育的政策法规；发现承租人怀孕或者生育的，应当及时向租赁房屋所在地的计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处报告；
（四）协助非本市户籍的承租人向租赁房屋所在地的公安机关办理暂住登记手续；协助有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处采集承租人依法应当填报的信息资料；
（五）对相关行政主管部门依法实施的房屋租赁管理工作予以协助。
第二十一条承租人应当遵守下列规定：
（一）提供合法有效的身份证明，如实填写承租人信息登记表；
（二）按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变租赁房屋使用性质，或者实施其他违法建设行为；
（三）发现租赁房屋内或者同住人员有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（四）履行计划生育义务，育龄承租人应当接受居住地的计划生育技术服务指导；
（五）对相关行政主管部门依法实施的租赁房屋管理工作予以协助。
第二十二条公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当按照各自职责，加强对房屋租赁情况的检查。
居（村）民委员会、物业服务企业应当建立日常巡查制度，协助有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展房屋租赁信息采集工作，配合有关行政主管部门对本辖区内的房屋租赁情况进行检查。
第二十三条对违反本规定的行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《*省房屋租赁管理条例》、《*省暂住人口管理条例》、《*省流动人口计划生育管理办法》等法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十四条房产中介服务机构违反本规定第十条规定，未按规定将通过其中介服务签订房屋租赁合同的情况报送房产行政主管部门的，由区房产行政主管部门予以警告，责令其限期报送；逾期不报送的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条出租人违反本规定第十三条规定，未按规定办理承租人信息登记或者变更登记，或者未签订治安责任保证书的，由公安机关责令其限期补办手续，并可处以500元罚款；情节严重的，责令其停止出租。
第二十六条承租人违反本规定第二十一条第（一）项规定，未按规定填写承租人信息登记表的，由公安机关责令其限期改正，并可处以50元罚款。
⒈本人身份证及复印件（外来人员另需要暂住证及复印件）。
2、经营场所的房屋租赁合同或者房产证及复印件。
3、本人一寸免冠彩色照片两张。
4、如果是国有和集体企业下岗事业人员，特困户。还需要带上失业证、失业人员优惠证、特困证等及复印件，这样可以依照国家有关规定享受减免管理费的政策优惠。
5、从事饮食、化妆品等特殊行业的还要准备健康证件等及复印件（涉及前置审批行业需提供审批意见）。
携带上述文件到当地所属的工商所，向工作人员说明要办理那一类的营业执照。检验过有关文件后，工作人员会给表格要填写。
【法律依据】
《个体工商户登记程序规定》第五条规定，申请个体工商户设立登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户设立登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所证明；
【正文】
一、实例与问题
某有限责任公司有23 名自然人股东。该公司因引资需要,与公司外的第三人丙签订股权收购意向书,约定由丙接受部分股东的股权。公司召开股东会对该意向书进行表决,表决结果为 20 票赞成、2 票弃权、1 票反对。甲投反对票并主张行使优先购买权,但乙等多名股东仍依照意向书内容与丙签订了股权转让协议并办理了股东名册变更登记,但未办理工商变更登记。甲为此提起诉讼,公司遂再次召开股东会表决撤销股权转让协议,表决结果为 19 名股东同意,包括甲在内的 3名股东拒绝投票表决。乙等人随后与丙签订了解除原股权转让协议的协议,并同时将甲汇来的股权转让款退还,表示撤回转让股权的意向。甲再次诉至法院,请求判令:
1.确认乙等人与丙签订的股权转让协议无效。
2.乙等人按照股权转让协议的同等条件向甲转让股权,并协助甲办理股权变更工商登记手续。
3.由乙等人、丙承担本案的诉讼费用。在诉讼中,乙等人经公司过半数股东同意,又将股权以高出原股权转让协议约定价格的数倍转让给丙,并办理了股东名册变更登记及工商变更登记手续。
该案是股权优先购买权与股权自由处分权发生对抗的典型案例,至少可引申出以下待讨论的问题:
1.股权优先权人与转让股东之间合同成立的条件与成立的时点为何。
2.转让股东在股权优先权人主张权利后,能否撤回转让意向。
3.股权优先权人能否以受让股东的身份对抗第三人并向法院申请股权强制执行。
4.股东会能否以重新表决的方式对抗股权优先权。
二、权利对抗的症结:股权优先权性质的认定
公司法第七十二条第三款规定,经股东同意转让的股权,在同等条件下,其他股东有优先购买权。由于法律未明确股权优先购买权的法律性质,导致类似案件的审判方向出现分歧。
形成权还是请求权
形成权是指权利人依自己的行为,使自己与他人之间的法律关系发生变动的权利。[1]请求权则是指请求他人为一定行为或不为一定行为的权利。请求权人自己不能直接取得作为该权利内容的利益,而必须通过他人的特定行为实现自己的利益。[2]
1.形成权说认为股权优先权为特别法上的形成权,其形成效力表现在:转让方与第三方成立股权转让关系时,一旦优先权人主张或者行使优先购买权,就能使优先权人与转让方之间按同等条件产生买卖合同关系。[3]法律赋予优先权人附条件的选择权,即享有选择是否依照转让股东向第三人转让股权的“同等条件”主张购买的权利。一旦条件成就且主张购买,优先权人与转让股东之间的股权转让合同就立即成立且生效,并不给转让股东抗辩和反悔的机会。当股权优先权的法律性质为形成权时,优先权即为承诺权。
2.请求权说将优先购买权的客体定位为缔约优先权,认为当出卖人将标的出卖时,其实质上是向不特定主体发出了一个附条件的要约邀请。此时,如果优先购买权人行使优先购买权,实际上就是向出卖人发出一个要约。出卖人负有在同等条件下与优先购买权人订约的义务。[4]2009 年的最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第 22 条、第 24 条进一步将优先购买权的性质定性为附强制缔约义务的请求权。当该权利受到侵害时,承租人享有损害赔偿请求权,也享有强制缔约请求权,两种请求权竞合,承租人可以选择一种请求权予以主张。[5]
3.虽然附强制缔约义务的请求权与形成权均以缔结强制性合同为目的,但实践中将优先购买权定性为形成权显然更有利于对优先权人的保护。
其一,如将优先权人主张购买的行为视为要约,则转让股东通知购买的行为构成要约邀请。但转让股东向其他股东发出的购买通知,通常以唤起其他股东与之订约为目的,而非仅为意思通知。通知中一般都较为具体明确地列明其与第三人缔结的合同的主要内容,尤其是价格条件。因此,从表现形式上看,更宜定性为要约而非要约邀请。
其二,赋予强制缔约义务时,请求权人仍需等待对方的承诺才能成立合同,在转让股东拒绝承诺时,会产生侵权损害赔偿责任及缔约过失责任的竞合,但二者均以过错为构成要件。而形成权的行使可使合同直接成立生效,转让股东的拒绝承诺导致违约责任与侵权赔偿责任的竞合,优先权人可依据生效合同主张债权(或物权)请求权。[6]在法律未赋予优先购买权人主张撤销合同及变更判决[7]的救济方式时,定位形成权显然对优先权人更有利。
其三,附强制缔约义务的请求权多以能够实际履行为条件,并以强制履行为主要救济手段,如邮政、电信和医疗行业等,但优先购买权为债权性质,且债权转让行为通常只是物权处分行为的原因行为,在股权转让合同不能强制履行的情形下,将优先权定性为附强制缔约义务的请求权,意义不大。
债权性质的形成权还是物权性质的形成权
如将股权优先购买权定性为形成权,则需进一步区分该形成权是债权性质的形成权还是物权性质的形成权,不同的定性同样会导致判定结果的南辕北辙。
1.债权性质的形成权仅产生强制性合同成立的效力。[8]股权转让协议的债权效力与股权处分行为的物权效力彼此独立,优先权人仅享有合同履行请求权。如转让股东拒绝履行或执意将股权转让给第三人,优先权人可享有的是违约损害赔偿请求权,或侵权损害赔偿请求权。但该债权请求权不能对抗在先发生的股权变动行为,如股权处分行为已经完成,则优先购买权消灭,优先权人再要求确认其为公司股东并申请强制执行回转股权,就难获支持。
2.物权性质的形成权产生强制性股权变动的效力。优先权人主张权利后成为受让股东,股权归其所有,办理公司内部股东名册变更以及向工商部门办理股权变更登记均系后续性的程序要求。转让股东如拒绝受领股权转让款,或拒绝履行股权移转协助义务时,优先权人可诉请法院要求确认股权归属并申请股权强制执行。[9]
然而,最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第 21 条已明确将承租人优先购买权还原为债权,理由是依据物权法定原则,物权法并未将优先购买权规定为物权的一种,该权利因此不具有“对世性”。承租人不能以出租人侵害其优先购买权为由,请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效。该规定对股权优先权应同样适用。
三、不当权利对抗的后果:承担损害赔偿责任
转让股东与第三人签订的股权转让合同即使时间在前,该合同的性质亦应为附停止履行条件的合同。一旦其他股东主张优先权,转让股东与第三人的股权转让合同应停止履行,转让股东应按其与第三人约定的内容向优先权人履行股权转让义务,非有法定或约定事由不得解除合同。如转让股东撤回转让意向,或将股权转让给第三人且不具有合理权利抗辩事由时,就应向优先权人承担损害赔偿责任。
股权变动的时点
优先购买权的债权性质决定要约与承诺的一致并不能当然导致股权转让的法律效果,股权转让被分成了原因行为及处分行为两部分,而行使优先权达成强制性合同仅构成股权变动的原因行为。对于股权处分行为的生效时点应如何确定,目前大致有以下两种观点:一种观点认为,有限责任公司的股权变动应以股权交付为准,可以以交付出资证明书等证明文件为股权交付方式。[10]另一种观点认为,股权变动生效应当以内部变更登记为准。[11]鉴于有限责任公司不发行股票,因此无法以交付股票或背书转让股票的方式界定股权变动时点,前一种观点具有一定的合理性,但出资证明书非流通证券,公司签发的出资证明书仅是原股东实际出资的证明,该证书并不具有设权性质,因此将交付出资证明书作为认定生效的时点,缺乏法理依据。后一种观点以公司变更登记的时点为生效时点,但公司内部变更登记是股东向公司行使的债权请求权,将公司的审查与变更手续作为界定股权处分的生效时点,具有不确定性,不利于对受让股东权益的及时保护。
基于前述原因,建议考虑以转让股东填写并交付公司股东名册变更登记申请书的时点作为认定股权处分行为生效的时点。一般情形下,如转让股东接受股权价款,就应视为其已经放弃原股东身份,交由受让股东接替。但为了防止出现本案中转让股东将优先权人支付价款又全额退回情形,以交付变更登记申请书的时点作为认定基准就更为妥当,其效用在于确认转让股东已同意接受股权价款。该申请书应载明转让股东自愿且申请公司将股权变更登记至受让人名下的内容。交付该申请书的行为视同于股权交付行为,在完成股东名册变更登记后可产生对抗公司和公司其他股东的效力,经办理工商变更登记后还可产生对抗外部第三人的效力。公司对该申请书仅负有形式审查义务,如公司未及时办理内部变更登记,受让人可诉请要求变更股东名册的记载。
单一性的损害赔偿责任形式
将股权优先权定性为债权性质的形成权,给予了转让股东以承担损害赔偿责任的代价换取自由决定股权流向与归属的一定空间,从而缓解了优先购买权强制缔约的绝对性。
优先权人主张权利后,转让股东拒绝向其履行股权转让义务的,既构成违约,也构成对法定权利的侵害。此时,优先权人既可主张违约损害赔偿救济,亦可主张侵权损害赔偿救济,二者择一行使。虽然实际履行也是违约救济的方式之一,但在转让股东拒绝履行的情形下难以适用。这是因为,股权转让协议的主要内容是由优先权人支付转让价款,由转让股东将股权转移至优先权人名下。诉请要求转让股东承担实际履行责任,就是诉至法院请求以确认判决强制执行股权,而赋予优先权人得以诉请实现实际履行的权利,即等同于视股权优先购买权具有物权性质。此时亦可援用合同法第一百一十条的规定,认定已构成合同强制履行不能的法定情形。
损害赔偿责任的数额范围
股权优先权与承租人优先权相比,其损害赔偿数额较难确定。承租人优先权请求损害赔偿的范围至少可以包括购买同等条件的房屋所多支付的价款和购买其他房屋的缔约成本。[12]而股权优先权是由股东权派生出来的,它与纯粹的物权及物权化的租赁权有别。它不是基于对标的物的所有、占有和使用,而是由于股东对公司法人出资,取得股东资格后而依法享有的一项权利,[13]如何确定损害赔偿数额确实是一个难题。
法定代表人：
住所：
联系人：
联系电话：
乙方：
法定代表人：
住所：
联系人：
联系电话：
经双方友好协商，签订本房屋租赁：
第一条 租赁地点
甲方将自有的、坐落在地址： 楼号： 具置 ： 的房屋（场地），建筑面积 平方米、类型 ，出租给乙方作 （请详细的填写使用用途，不要只填写范围，比如商住使用等字样）使用。该房屋（场地）是属于人防工程，在人防工程备案时的用途为：比如车库等 .
第二条 租赁期限
本租赁合同的租赁期限为 年 月 日起，至 年 月 日至，共 年。
第三条 租金及租金交纳方式
1、乙方应向甲方交纳租赁该房屋（场地）的租金，租金为每年 元，该款项甲方应在每年使用前予以支付，第一笔租金应于 年 月 日之前支付给甲方；第二笔租金应 于 年 月 日前支付给甲方；……
2、如乙方的租赁期限不足一年或因本协议提前终止或解除不足一年的，则乙方的租赁期限按照实际租赁天数进行计算，租金计算方式为：实际租赁天数乘以每日租金，每日租金为： 元。
3、本合同中的人防管理费（请填写正确的费用名称） 元，该款应由乙方及时向北京市人防办公室缴纳，如因乙方未交纳或乙方迟延交纳该款项，则甲方有权因此提前解除本合同，解除本合同后的问题处理适用本合同第五条第2之规定；
4、乙方向甲方缴纳违约保证金 元，合同期满，乙方无遗留问题后返还，返还该款时，甲方无需支付乙方任何利息。如涉及由甲方修缮或拆除等问题，该费用甲方有权无需通知乙方，而采取单方面扣除相关的费用的处理方式。
5、本合同期间，因租赁房屋而发生的水费、电费、供暖费、物业费、燃气费等由乙方按照本房屋所在小区的定价和实际发生额承担并交纳。乙方拖欠上述水电暖费、物业、燃气等费用的数额合计达到 元时，视为乙方违约，甲方有权解除本租赁合同。
第四条 租赁期间的房屋修缮和装饰
1、甲方有权对出租房屋及其设备进行定期检查，乙方应积极协助，不得阻挠施工。
2、乙方因使用不当或其他原因造成房屋受损、管线不畅、设备损毁等情况时，乙方必须及时修缮，所需费用由乙方自行承担；如乙方未能及时进行修缮，则甲方应向本合同所记载之乙方的地址发送EMS邮件予以督促修缮，该EMS发出之日起三日内，乙方仍未进行修缮的，则甲方有权解除本合同或选择对进行修缮。
如甲方选择修缮的，则可自行拟定方案，对此进行修缮，修缮的费用，甲方有权选择从乙方的保证金中予以扣除，或从乙方的租金中予以扣除，不足的租金，乙方有义务于扣除之日予以补齐。乙方如不及时予以补齐的，则甲方可以自扣除修缮费之仍起，次日开始计算乙方的违约金，违约金为每日 ，违约超过 日的，甲方有权单方解除本合同，解除本合同后的问题处理，适用本合同第五条第2之规定；
3、 乙方因工作需要，安装电话、有线，或在不影响房屋结构的前提下，对承租房屋进行改装、装修时，其规模、范围、工艺、用料、用时等均应在装修或改动、添加前事先得到甲方书面同意后方可安装、施工。未经甲方书面同意，乙方擅自进行安装或装修的，乙方应予以拆除并恢复原状，并承担由此发生的费用以及由此给甲方造成的损失。
甲方书面同意后，乙方进行装修、拆改、安装等施工前，乙方应当按照法律法规和政府部门的规定，取得有关批准手续，方可施工，否则，由此产生的一切责任和后果由乙方自行承担。如因乙方擅自施工，而使甲方遭受有关部门处罚或其他财产损失的，由乙方予以赔偿。
第五条 租赁合同的变更
1、租赁双方如须终止合同，应提前三个月以书面方式告知对方；但乙方如违反本合同之规定，甲方需提前解除本合同的，无需提前三个月告知乙方。
2、乙方有下列情形之一的，甲方可以提前解除合同，收回所租赁的房屋，乙方应自甲方的解除合同通知书发出之日起， 日内将该租赁房屋中恢复原状，交付给甲方适用：
（1）擅自将房屋
转租、分租、转让、转借、联营、入股、或与他人调剂交换的；
（2）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（3）拖欠租金及逾期不缴纳供暖和水、电费用的；
（4）违反北京市人民政府令（第152号）关于《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》以及其它相关政府部门规定的；
（5）擅自改变租赁场地用途的；
（6）因违法、违规或其他问题，被人防、消防、工商、公安等行政管理部门查处、调查或处罚的；
（7）违反甲方单方制定的管理规定的、损害业主利益的。
3、合同期满后，如甲方继续出租房屋，乙方在同等条件下拥有优先承租权。
第六条 违约责任
1、乙方逾期交付租金，除应补交欠租外，并按应交纳本期租金的总数额的每日 ，向甲方交付违约金；
2、乙方违反本合同第五条第2之规定的，视为违约，甲方有权在解除本合同的同时，要求乙方支付违约金，违约金自违约之日起开始计算，违约金为每日 .
第七条 免责条件
1、房屋如因不可抗力损毁或造成乙方损失的，甲乙双方互不承担责任；
2、因市政建设需要拆除、改造已租赁房屋的，自有关部门发出通知之日起，甲、乙双方应予以配合，各自拆除各自的
财务及设施，由此使甲乙双方造成损失，或给单方造成损失的，双方互不承担责任；
3、因该原因而导致双方终止合同的，乙方应交纳的租金按实际使用时间计算，实行多退少补，相互应结清该费用。
第八条 有关租赁房屋的各种手续的办理。
在房屋租赁过程中，应当办理的一切手续和政府部门的批准文件及许可手续等，均由乙方负责办理。在办理有关手续时，如须甲方或产权人盖章的，由乙方事先书面告知甲方，并将应当盖章的文件或申请书送交甲方。在符合法律法规以及政府部门规定的前提下，甲方给予配合盖章。否则、甲方有权予以拒绝。
第九条 争议解决的方式
本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决；协商不成时，任何一方均有权向该租赁房屋所在地的人民法院提讼。
第十条 合同的效力
1、本合同未尽事宜，甲乙双方可共同协商，签订补充协议。
2、本合同一式两份，甲乙方各执一份，具有同等法律效力。
出租方：（盖章）
承租方：（盖章）
签约时间：
委托方：
姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
受托方：
1：（可以公司名字或者公司法人代表）
2：姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
我方_______（份额____%）拥有位于深圳市______________（按照房产证地址填写）的房产，现委托以上受托方为我方的人，期限为：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可单独以我方的名义在期限内办理如下全部委托事项，受托方2可单独以我方的名义在期限内办理如下第5、13项委托事项：
1、管理上述房产，支付与上述房产有关的各项费用；到相关部门办理上述房产补地价事宜，并代领取缴费通知单及增补协议书，缴纳相关费用等及办理绿转红等相关手续，领取红本房地产证，签署相关法律文件。
2、到相关部门全权办理上述房产的房地产证并缴纳相关费用，领取房地产证，办理上述房产的抵押登记手续并签署价格议价书等相关文件。
3、全权办理以上述房产向银行申请按揭贷款或抵押贷款，并代为签署借款合同、抵押合同、借款借据、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等相关文件，收取银行贷款款项，办理合同公证并在相关文件上签字；在银行开立帐户，领取并保管存折，并在深圳市房地产权登记中心办理抵押登记手续。
4、办理申请赎楼贷款手续，签署银行借款借据、借款合同、抵押合同、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等一切相关文件；在银行开立帐户，领取并保管存折，办理还款的相关手续；偿还上述银行赎楼贷款，并签署一切相关文件。
5、到档案管理等相关部门查询并打印产权资料，复印房地产证、借款、抵押合同、购房发票、契税发票等资料，到银行办理提前还款申请手续，开具利息证明，复印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清单及历史还款记录等相关资料，办理相关手续；到银行或其他机构查询、打印个人征信系统信息及信用报告；到相关部门打印房屋产权信息查询证明；到税务部门办理减、免税申请手续并签署一切相关文件，领取免税函等相关文件。
6、全权办理提前还清上述房产按揭贷款的赎楼手续、终止授信额度等一切相关手续，代为签署银行罚息（违约金）费用确认函（确认书）等相关资料，代交银行提前还款违约金、领取上述房产的房地产买卖合同和房地产证等产权证明，领取办理注销抵押登记的相关文件、房地产买卖合同、借款合同、借款借据、购房发票、房屋保险单、发票和退保证明、付清楼款证明、还款凭证等，并在有关文件上签字。
7、全权办理上述房产的注销抵押登记手续及领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
8、全权办理上述房产的变更登记手续，签署变更登记申请表及一切相关文件，领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
9、全权办理出售上述房产的一切相关事宜，办理过户、转移登记的相关手续，签署转移登记申请表、转移登记询问申请人记录、深圳市二手房买卖合同或房地产买卖现售合同，办理合同公证并签署相关文件。
10、签署上述房产的房款资金监管协议或首期款资金监管协议，上述房产的全部售房款、短期赎楼贷款、抵押贷款由受托方1代为收取。委托人应承担的赎楼款及各项税金、费用等从受托方1的托收帐户扣取后，将剩余房款划入委托方指定帐户。
11、签署担保融资赎楼合同及相关法律文件，缴纳赎楼的相关费用；到银行或土地房产交易中心办理上述房产的房款解除或终止资金监管手续，签署办理解除或终止资金监管手续所需签署的申请书及一切相关文件。
12、到深圳市房地产权登记中心或房地产交易服务中心办理退件、撤销过户的相关手续，签署相关文件并领取二手房买卖合同或房地产买卖现售合同、房地产证等相关资料；到司法机关或仲裁机构咨询上述房产所涉案件的具体情况，查询、复印并领取上述房产所涉案件的相关文件资料。
13、办理上述房产水、电、煤气（天然气）、物业管理、有线（数字）电视、电话、网络等过户、开户、销户、停机等手续。
受托方1有权委派本公司任何员工办理上述受托事项。受托方在其权限范围内及期限内签署的一切有关文件，我方均予承认。
受托方有转委托权。
委托人：______________
_______年_____月____日
【范文二：房产买卖委托书】
委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份证住址：_____________________，身份证编号：_____________________。
委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份证住址：_____________________，身份证编号：_____________________。
受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份证住址：_____________________，身份证编号：_____________________。
位于_______市_______区_______路_______号_______幢_______单元_______楼_______号（权_______）房屋属我们委托人共同共有（或按份共有）。现准备出售上述房屋，因我们事务繁忙无法亲自到成都市相关部门办理手续，特委托受托人办理如下事项：
一、到银行办理上述房屋的结按手续，注销抵押登记，领取产权证。
二、查询上述房屋相关档案，办理地址变更手续，开具地址变更证明。
三、代为出售上述房屋，签订房屋的买卖合同，并代收房价款。
四、协助买方办理上述房屋的过户手续，领取产权证，办理国有土地使用权的转移登记手续，办理并领取国土证。
五、办理上述房屋的房屋维修资金过户，代缴或免征个税和营业税，办理退税手续领取购房补贴。
六、若买方以按揭方式购买上述房屋，则协助买方办理按揭贷款的相关手续，签订贷款合同并以委托人名义或自己名义开启银行基本账户，（含设立和修改密码），收取按揭款。
受托人在办理上述委托事项时有权向有关部门提供我们的个人资料，签署相关文件我们均予以承认。
受托人有转委托权。
委托期限：自本委托书签署之日起至委托事项办结之日止。
委托人：______________
_______年_____月____日
【范文三：房产买卖委托书】
委托人：______________
受托人：______________
委托事项及权限：
委托人二人系夫妻，坐落于______________因本人事务繁忙，现特委托受托人办理相关事宜，具体权限如下：
1、代为清偿该房屋抵押贷款，办理贷款结清、房产抵押注销等相关手续，代为取回房屋产权证原件等相关房产凭证。
2、受托人有权代为出售该房产，包括但不限于：受托人有权代为出售上述房产，有权与买受人商谈交易价格及买卖合同的各项条款，有权代为签署有关协议、房屋买卖合同及办理相应的合同公证、房产评估事宜，有权与买方办理房屋交接手续，有权处理物业及煤水电、有线电视等过户事宜，有权代为收取售房款项。受托人有权代为到当地房地产管理部门办理合同的登记及房地产权属过户至买受方等上述房产交易有关的一切手续。若买方选择按揭抵押贷款的方式支付购房款，则受托人有权代表委托人协助买房办理二手房（按揭、抵押、转按揭）贷款的相关手续，并代为到按揭银行签署各种法律文书，有权开立银行账户卡，设定密码及账户卡有关操作，收取银行按揭款。
3、受托人有权将上述房屋作为委托人（委托人当中任意一人）、或受托人、或者其他第三人、公司向银行、私人或其他金融机构或担保公司借款的抵押担保物（贷款银行、贷款对象、贷款额度、种类、担保对象、范围、期限等由受托人选择确定），有权代查委托人的个人资信、信用信息基础基础数据及报告，有权与贷款银行（私人或其他金融机构）商定、申请办理房屋抵押贷款，签署授信协议及该授信项下的借款合同、抵押合同等相关文件，有权以上述房屋为抵押物代为办理抵押贷款手续，包括代为开立银行账户卡、领取相应贷款，代为签署相关法律文件，代为变更还款期限、还款方式，代为提前还款、包括结清贷款、领取贷款相关文件等与抵押、贷款有关的所有事项；代为办理与抵押贷款相关的房屋评估、保险及公证事宜（委托人特此声明：同意受托人与银行签署的借款合同等法律文件，并且同意赋予该借款合同强制执行效力）；代为到当地国土资源与房产管理局办理房产抵押登记手续并代为缴纳相关税费，有权代为领取、保管经过抵押登记的土地房屋权证；代为办理其他与房屋抵押贷款相关的事宜。
4、受托人有权出租上述房产，收取租金，签署房屋租赁合同，办理房屋租赁相关事宜。
本委托书未能穷尽且为受托人全权代表本人行使股东权利及履行股东职责所必需之其他权限，均视为已得到委托人的充分授权。
受托人在办理委托事项时所为的相关行为，视同委托人亲为，因此签署的相关文件及支付的相应费用，委托人均予以承认。
受托人有转委托权。
委托有效期限：自委托书签署之日起至_______年_____月____日止。
第二条 凡座落在鞍山市市区内的公有住房进行使用权有偿转让的，均适用本办法。
第三条 公有住房使用权有偿转让是指公有住房承租人，经产权单位同意，将自己承租的公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第四条 鞍山市房产管理局是我市公有住房使用权有偿转让的主管机关，鞍山市房地产市场管理处（以下简称市场处）负责全市公有住房使用权有偿转让的日常管理工作。
第五条 有下列情形之一者，经审批，承租人可以将自己承租的公有住房使用权实行有偿转让：
（一）为购买商品房或其它公有住房而筹措资金的；
（二）为参与房改购买公房而筹措资金的；
（三）自住有余的。
第六条 本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让公有住房使用权。
第七条 有下列情形之一者，其公有住房使用权不得转让：
（一）拖欠房屋租金的；
（二）有房屋租赁纠纷的；
（三）拖欠房屋取暖费的；
（四）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；
（五）独用单元式房屋转让部分住房使用权的；
（六）拆迁行政主管部门通知将要拆迁的；
（七）转让后人均使用面积低于8平方米的；
（八）其它法律、法规及政策规定不得转让的。
第八条 有偿转让公有住房使用权，下列当事人有优先受让权：
（一）房屋所有权人；
（二）该户房屋的共用人（含共厨、共厕、共厅等）；
（三）人均使用面积低于8平方米的住户。
第九条 转让公有住房使用权，双方当事人须同时到市场处填写《申请书》和《审批表》，并按要求由转让方同户籍人及双方单位签署意见，经市场处登记验证后送房屋所在地房管部门进行初审复查，然后由市场处进行现场评估，最后按规定缴纳有关税费，办理转让手续。市物价管理部门负责对评估结果进行监督检查。
第十条 转让公有住房使用权，转让价格应当由转让双方在市场处评估意见的基础上协商议定。
第十一条 公有住房使用权有偿转让费按市场处评估价值收取，由受让方承担。其中：75％支付给转让方，作为经济补偿；10％支付给房屋产权单位，作为房屋维修费用；15％由市场处收取，作为公有住房使用权转让业务经费和房地产市场建设经费。
第十二条 实行公有住房使用权有偿转让，受让方在房改过程中购置该房产权时，其受让时支付的有偿转让费和手续费不得冲抵购房资金。
第十三条 任何人不得擅自将自己承租的公有住房使用权转让给他人，违者买卖合同无效，同时没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由鞍山市房产管理局负责解释。
第一条、根据《宁波市城市建设房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条、凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均应遵守《办法》和本细则。
第三条、宁波市房地产管理局及各县（市）和镇海区、北仑区房地产管理局（处），分别为本市及相应的行政区域内的房屋拆迁主管部门，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章和政策；
（二）对拆迁单位进行资格审查，核发房屋拆迁资格证书；
（三）房屋拆迁有关事项的通知；
（四）审核拆迁方案，核发拆迁许可证；
（五）裁决拆迁争议，查处房屋拆迁中的违法行为；
（六）指导、协调、检查、监督拆迁工作。
第二章、拆迁管理一般规定
第四条、从事房屋拆迁工作的单位，应当具备拆迁单位的资格条件，取得房屋拆迁资格证书。
海曙区、江东区、江北区（以下简称三区）的拆迁单位，由宁波市房地产管理局进行资格审查后核发房屋拆迁资格证书。
各县（市）和镇海区、北仑区的拆迁单位，由当地房地产管理局（处）进行资格初审，报宁波市房地产管理局审查后核发房屋拆迁单位资格证书。
第五条、房屋拆迁按下列程序办理：
（一）建设单位或个人（以下简称建设单位）持建设项目批准文件、建设红线图，委托拆迁单位进行房屋拆迁调查，拟定房屋拆迁范围，向拆迁主管部门提出拆迁立项申请，拆迁主管部门审核后同意拆迁立项的，《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》；
（二）建设单位与拆迁单位签订委托拆迁合同，建设单位将拆迁费用解缴到拆迁单位项目专户储存；
（三）建设单位和拆迁单位持建设用地规划、建设用地批准文件及拆迁方案、委托拆迁合同向拆迁主管部门报送《房屋拆迁申请表》，拆迁主管部门审查后对符合条件的核发拆迁许可证，拆迁公告；
（四）拆迁单位根据拆迁公告，在拆迁地段公布有关签订拆迁协议、停水停电时间等实施拆迁事宜的通告；
（五）拆迁人委托拆迁单位与被拆迁人签订拆迁协议，被拆迁人应在规定的搬迁期限内完成搬迁；搬迁期限届满后，由拆迁单位对房屋实施拆除。
第六条、从拆迁通告规定的签订拆迁协议之日起至停水停电时的搬迁期限，根据被拆迁人的户数确定：300户以下的不超过90日、300户以上至500户不超过100日、500户以上至1000户不超过110天、1000户以上不超过120日。
个别建设项目，经市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府批准可对搬迁期限予以调整。
第七条、拆迁当事人经协商达不成协议，需申请拆迁主管部门裁决的，应当提交裁决申请书及其副本。裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人及被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人的名称、地址、法定代表人姓名）；
（二）申请裁决的要求和理由；
（三）申请裁决的有关证据材料；
（四）申请的日期。
拆迁主管部门应当自收到裁决申请之日起5日内作出是否受理的决定。作出不予受理决定的，应当告知申请人不予受理的理由。
拆迁主管部门对受理的拆迁争议，应在20日内作出裁决，并制发拆迁裁决书。情况复杂的，可适当延长裁决时间。
第八条、被拆迁人在房屋拆迁公告规定或拆迁主管部门裁决的搬迁期限内无正当理由拒绝搬迁的，由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府作出限期搬迁的决定。被拆迁人在限期搬迁决定规定的期限内仍未搬迁的，由拆迁主管部门申请人民法院强制执行，或由市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府责成房地产管理局（处）等有关部门实施强制拆迁。
第九条、市、县（市）和镇海区、北仑区人民政府责成房地产管理局（处）等有关部门实施强制拆迁的，被拆迁人所在单位和房屋所在地的公安、工商行政、街道办事处、居委会等部门和单位应当派人协助强制拆迁。
强制拆迁的过程和拆迁的财物，拆迁工作人员应当记入笔录，笔录由拆迁工作人员、被拆迁人和协助拆迁人员及其他参加拆迁的人员签名或盖章。被拆迁人拒不到场的，不影响强制拆迁的实施。
强制拆迁的费用由被拆迁人承担。
第十条、拆迁私有出租以及闲置房屋，所有人不在房屋拆迁范围地段内居住的，拆迁单位应当向所有人发出私房拆迁通知书。所有人应当在接到通知书的20日内（所有人在境外的可延长至60日），提交房屋产权等有关证件，提出拆迁补偿的书面意见。无正当理由逾期不作答复、不办理手续的，按不作产权调换处理。所有人无法通知到的，拆迁人和拆迁单位向公证机关办理证据保全后，经拆迁主管部门审核，可实施房屋拆迁，对出租房屋，按达不成租赁关系的有关规定处理。
拆迁依法代管、无主代管房屋，拆迁人和拆迁单位向公证机关办理证据保全公证后，对被拆房屋按重置价格结合成新再增加150％计算拆迁补偿金。
第十一条、拆迁依法设有抵押权的房屋，抵押人、拆迁单位应当分别通知抵押权人。抵押人和抵押权人确定债务清偿事宜后，方可办理拆迁补偿安置有关事宜。抵押人和抵押权人在拆迁公告规定的期限内对清偿债务未能达成协议的，由拆迁单位参照《办法》第十五条规定实施拆迁。
第十二条、对住宅用房的被拆迁人，公安、教育、邮政、电信、供水、供电等部门，应及时办理和安排户口迁移、子女转学转托、信件投递、电话移机以及用水、用电等事宜。
第三章、住宅用房拆迁
第十三条、《办法》所称的原住房使用面积是指住房中分户门内可供使用的净面积。
住房使用面积的认定和计算规则见本细则附件。
第十四条、《办法》第二十二条及本细则规定的住房可安置使用面积折算成可安置建筑面积，按1∶1.4折率计算。
第十五条、拆迁三区住宅用房，被拆迁人选择自选安置的，可在三区范围内自行选购下列住宅用房：
（一）已经市建设行政主管部门综合验收合格，并取得产权预登记备案卡，销售建筑面积已经房产登记发证机关核定的商品住宅；
（二）已取得商品房预售许可证和产权预登记备案卡的预售商品住宅；
（三）已经领取房屋所有权证和国有土地使用权证的住宅。
个别市政公用设施或公益事业建设项目，经市人民政府批准，也可由拆迁人在一定范围内提供房源供被拆迁人选购住房，或由被拆迁人在本条第一款第（三）项规定的范围内自行选购住房。
第十六条、被拆迁人选购住房中发生买卖纠纷的，应当按照房屋买卖有关规定处理，不得因此拖延搬迁时间。
第十七条、被拆迁人选择自选安置或选择直接安置并购买安置住房的，其以折算购房资金购买或以安置地段基本造价购买住房，可免缴契税。
第十八条、拆迁单位应当根据自选安置被拆迁人所订立的商品房销售合同或房屋买卖合同，将自选购房资金支付给住房出售方，由住房出售方出具发票或由市、县（市）和镇海区、北仑区房地产交易所代开发票（下同）。被拆迁人选购预售商品住宅的，拆迁单位应在被拆迁人搬迁完毕后，方可将全部自选购房资金支付给住房出售方。拆迁单位不得将自选购房资金直接交付给被拆迁人，被拆迁人不得将自选购房资金用于购买安置住房以外的其他用途。
被拆迁人实际支付的购房资金超过自选购房资金的，超过部分由被拆迁人在购房时直接交付给住房出售方，住房出售方应当出具发票。
被拆迁人按不低于本细则第二十九条规定的自选安置低限标准购房后，自选购房资金有结余的，三区按结余资金60％的标准，各县（市）和镇海区、北仑区按当地人民政府规定的标准，在被拆迁人住房搬迁完毕后，由拆迁单位直接折算给被拆迁人。
房屋拆迁前，被拆迁人已购买不低于本细则第二十九条规定的自选安置低限标准的预售商品住宅，至拆迁协议签定之日其尚未付清全部房款的，可与拆迁人在拆迁协议中约定将自选购房资金用于支付预售商品住宅房款。还清房款后自选购房资金有结余的，按本条第三款规定办理。
第十九条、选择自选安置的被拆迁人，应按拆迁公告规定的搬迁期限予以搬迁。如自选住房未能在搬迁期限内交付使用的，被拆迁人应自行解决过渡用房，拆迁人不给予过渡补贴费和二次搬家补贴费。被拆迁人在过渡期间，应凭拆迁协议向过渡用房所在地的公安派出所、街道、居委会申报临时户口、暂住、计划生育登记，遵守有关社会治安、计划生育管理的规定。
选择自选安置的被拆迁人，因未能在搬迁期限内选定住房或要求将原自选安置改作直接安置的，由拆迁人和拆迁单位在指定房源中予以安置。
第二十条、根据《办法》第三十三条规定，三区住宅用房的被拆迁人按《办法》和本细则有关规定购买安置住房或实行产权调换的，被拆迁人应按其可安置建筑面积乘以安置住房基本造价的2％，拆迁人应按被拆迁人可安置建筑面积乘以安置住房基本造价的20％，解缴公用部位和共有设施设备的维修基金（以下简称维修基金）。
被拆迁人确定购买或调产安置住房后，拆迁单位应代拆迁人向安置住房所在地的房管部门解缴维修基金；被拆迁人在办理安置住房入住手续时，向当地房管部门解缴维修基金。
维修基金由当地房管部门统一汇集后解入市住房资金管理中心维修基金专户。住房公用部位和共有设施设备的养护维修按市有关规定办理。
第二十一条、《办法》所称私有自住用房，是指所有人本人或其直系亲属居住使用的住房。
由直系亲属居住使用的住房，经所有人书面同意，可由使用人选择自选安置或直接安置。
第二十二条、《办法》所称私有闲置住房，是指所有人在被拆迁房屋所在地无常住户口或虽有常住户口，并非实际居住使用的住房。
出租（出借）的私有住宅用房，其承租（借住）人不符合《办法》第三十四条规定的使用人条件的，拆迁时按私有闲置住房对待，对该承租（借住）人不予安置补偿。
第二十三条、拆迁私有住房，对仅拥有公用部位面积的所有人，不能选择自选安置或直接安置，对被拆除的公用部位面积按《办法》第二十九条规定的作价补偿标准，由拆迁人予以作价补偿。
第二十四条、根据《办法》第三十条第二款规定，拆迁三区应发还产权并予以腾退归还落实政策的私有住房用房，对使用人的安置，适用《办法》第二十二条、第二十四条规定，但使用人实行自选安置时自选购房资金有结余的部分不予折算。使用人在拆迁原址以外另有公有住房，或公有住房已按房改政策购买的，对使用人按原住房的使用面积易地直接安置直管公有住房。所有人要求实行产权调换的，按照《办法》第二十六条、第二十七条规定办理。所有人不作产权调换的，按照《办法》第二十九条规定的作价补偿标准，由拆迁人予以作价补偿。
第二十五条、根据《办法》第三十条第二款规定，拆迁三区带户发还产权并继续保持租赁关系落实政策的私有住宅用房的，按下列规定办理：
（一）对使用人的安置，按照本细则第二十四条有关规定办理。
（二）所有人要求产权调换并选择自选安置的，其自选调产住房的折算购房资金按《办法》第二十二条规定计算，自选调产住房价格按四类地段砖混二等商品房平均价格的40％计算，自选调产购房款在折算购房资金中核减，核减后的资金额度为拆迁人应当提供给所有人的自选购房资金。被拆旧房按重置价格结合成新作价补偿，被拆旧料归拆迁人所有。
（三）所有人要求产权调换并选择直接安置的，其易地调产住房可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第一款的规定。调产新房建筑面积与可安置建筑面积相等部分，新房按安置地段商品房价格的40％，旧房按重置价格结合成新，结算差价；调产新房建筑面积大于可安置建筑面积的部分，按安置地段的商品房价格结算；旧房建筑面积大于新房建筑面积（减去易地安置可增加的面积）部分，系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加100％，其他结构按重置价格结合成新再增加200％结算。
（四）所有人不作产权调换，被折旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加100％作价补偿，其他结构按重置价格结合成新再增加200％作价补偿，补偿后不再安置住房。
第二十六条、拆迁三区不涉及私房落实政策的其他私有出租（出借）住房，已经当地房管部门办理房屋租赁登记的，租赁双方应当按租赁合同的约定自行处理好租赁关系；租赁合同对遇城市房屋拆迁时租赁关系处理未作约定且双方未能自行处理好租赁关系的，按下列规定办理：
（一）符合《办法》第三十四条规定的使用人，可按《办法》第二十二条规定实行自选安置或按《办法》第二十四条第（三）项规定购买直接安置住宅用房，其易地安置可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第二款规定。如可安置使用面积低于本细则第二十九条规定的低限标准的，按低限标准予以安置。对使用人自选购房资金有结余的部分不予折算。
（二）使用人不按第（一）项规定实行自选安置或购买直接安置住房的，按本细则第二十九条规定的直接安置低限标准作易地直管公有住房安置。
（三）所有人要求调产并选择自选安置的，其易地安置可增加的使用面积标准适用《办法》第二十一条第一款规定。自选调产住房的折算购房资金按《办法》第二十二条规定计算，自选调产住房价格按四类地段砖混二等商品房平均价格的60％计算。自选调产购房款在折算购房资金中核减，核减后的资金额度为拆迁人应当提供给所有人的自选购房资金。被拆旧房按重置价结合成新作价补偿，被拆旧料归拆迁人所有。
（四）所有人要求调产并选择直接安置的，其易地调产住房可增加使用面积标准按《办法》第二十一条第一款规定办理。调产新房建筑面积与可安置建筑面积相等的部分，新房按安置地段商品房价格的60％，旧房按重置价格结合成新，结算差价；调产新房建筑面积大于可安置建筑面积的部分，按安置地段的商品房价格结算；旧房建筑面积大于新房建筑面积（减去易地安置可增加的面积）部分，系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加50％，其他结构按重置价格结合成新再增加100％结算。
（五）所有人不作产权调换的，被拆旧房系砖混、钢混结构的按重置价格结合成新再增加50％作价补偿，其他结构按重置价格结合成新再增加100％作价补偿，补偿后不再安置住房。
私有出租（出借）住房拆迁时，被拆迁人尚未办理房屋租赁登记手续的，在依法补办租赁登记手续后按前款规定办理。
第二十七条、《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》前，人民法院对私有出租（出借）房屋使用权纠纷虽已作出限期归还房屋使用权判决，但至拆迁公告公布之日限期归还的期限未满或期限已满尚未执行或执行未果的，仍按出租（出借）私房有关规定办理。
第二十八条、拆迁已按房改成本价或按房改综合价、标准价购买并按房改成本价作了衔接补购的自住住宅用房，对所有人的拆迁安置补偿办法，按《办法》第二十六条、第二十七条、第二十八条规定办理。
拆迁按房改标准价购买但未按房改成本价衔接补购的自住住宅用房，被拆迁人要求按《办法》第二十六条规定选择自选安置或按《办法》第二十八条规定改作直管公有住房易地直接安置的，其被拆旧房按重置价格结合成新的作价补偿款，按被拆迁人和产权单位的产权比例分配。被拆迁人要求按《办法》第二十七条规定实行产权调换并选择直接安置的，应按拆迁时房改成本价和售房政策在拆迁公告规定的搬迁期限内办妥衔接或补购手续；被拆迁人逾期未办理的，视作放弃产权调换。
第二十九条、三区住宅用房使用人选择自选安置与直接安置的可安置使用面积应不低于下列标准：
（一）自选安置的使用面积为33平方米或人均11平方米（简称自选安置低限标准）；
（二）直接安置的使用面积为28平方米或人均9平方米（简称直接安置低限标准）。
前款规定的可安置使用面积低限标准，不适用私有闲置住房、出租（出借）私房的所有人或在三区范围另有住房的被拆迁人的拆迁安置。
各县（市）和镇海区、北仑区的可安置使用面积低限标准，由各县（市）和镇海区、北仑区人民政府规定。
第三十条、拆迁时三区住宅用房使用人可安置使用面积低于本细则第二十九条规定的低限标准的，视为居住困难户，按下列办法予以安置：
（一）居住困难户选择自选安置的，在按《办法》第二十二条规定计算自选购房资金时，其可安置使用面积按自选安置低限标准使用面积折算成的建筑面积计算，但对自选购房资金的结余部分不予折算；
（二）居住困难户选择直接安置的，按直接安置低限标准使用面积作直管公有住房直接安置。如要求按安置地段基本造价购买安置住房的，其购买安置住房建筑面积，可按自选安置低限标准使用面积折算成的建筑面积计算，超过部分应按商品房价格购买。
第三十一条、根据《办法》第二十五条规定，按原住房使用面积易地作公有住房直接安置，三区公有住房使用人原住房为砖混二等及砖混二等以上结构成套房的，可按原住房使用面积再增加10％。
前款直接安置中，单位自管公有住房所有人要求保留产权或不作产权调换的，按《办法》第二十四条第（二）项规定办理。
第三十二条、根据《办法》第二十五条的规定，按原住房的使用面积易地直接安置的公有住房使用人，原住房使用面积加上拆迁原址以外另有公有住房或已按房改政策购买的住房使用面积，低于可安置使用面积低限标准的，按低限标准予以安置，但其拆迁原址以外另有的公有住房或已按房改政策购买的住房，按重置价格结合成新由拆迁人对所有人作价补偿后，住房产权归拆迁人所有。
对使用人按原住房的使用面积直接安置，直接安置的面积小于直接安置房源住房面积的，使用人应按安置地段的商品房价格扩房安置，扩房安置部分住房的产权处理等有关事宜按本细则第三十五条有关规定办理。使用人不扩房安置的，不予直接安置住房，但应根据其原住房使用面积折算成建筑面积，按四类地段砖混二等商品房平均价格的45％，由拆迁人发给安置补贴费。
本细则第二十四条、第二十五条规定的落实政策私房使用人在拆迁原址以外另有公有或房改住房的，适用本条规定。
第三十三条、对住宅用房被拆迁人“户”的认定，按下列规定办理：
（一）租住直管公有住宅用房的，以租赁合同为单位认定；
（二）租住单位自管公有住宅用房的，以单位住房安排调整时，房地产管理部门批准文件的住户名单为单位认定；
（三）租住涉及落实政策私房的，以房地产管理部门落实政策通知单认定的使用人为单位认定。租住其他私房的，以经房地产管理部门登记备案的租赁合同为单位认定；
（四）私房自住的，一般按房屋所有权证为单位认定。《房屋拆迁暂停办理有关事项的通知》前，被拆迁人常住户口分立，实际居住，互不穿房可自然分割，各自独立生活，有可供使用的厨房或拼用厨房，可按分立户口认定。被拆迁人在本市另有公房或已按房改政策购买住房的，不作分户认定；
（五）居住成套住房的，按一户认定；
（六）在房屋拆迁范围内，使用人以同一户名（含夫妻双方及未满18周岁的子女）既租住公房又租住或有自住私房的（含落实政策私房），合并计算原住房使用面积后作一户认定。
第三十四条、按《办法》和本细则规定，购买安置住房、实行产权调换以及自行出资增加安置面积的被拆迁人，可凭拆迁安置协议，提取其在职工住房公积金帐户内的存储余额，并可申请职工住房公积金贷款。
第三十五条、对根据《办法》和本细则有关规定，作易地直接安置直管公房的使用人，如因安置住房套型和房源限制减少可安置使用面积的，拆迁人应根据其减少的可安置使用面积折算成建筑面积，三区按四类地段砖混二等商品房平均价格45％，各县（市）和镇海区、北仑区按当地人民政府规定的标准给予安置补贴费；如房源许可，使用人要求就近上靠安置的，其就近上靠的使用面积不超过3平方米（含3平方米）部分折算成建筑面积，按安置地段商品房价格的45％购买，超过部分按安置地段商品房价格购买，其购买部分产权归个人所有。安置住房所在地房管部门与使用人办理安置住房租赁手续时，在《宁波市国家直管公房住宅租赁合同》补充条款栏加注个人所有的面积数。个人所有的面积部分不需缴住房租金和住房保证金，但需按私房标准缴纳住房维修费。使用人按房改政策购买该套住房时，个人所有的面积部分不需购买。
第三十六条、作公有住房直接安置的使用人，一般不予分套安置。使用人要求分套安置的，按该户可安置使用面积分套安置。分套后各套使用面积之和不足或超过可安置使用面积的处理办法，按本细则第三十五条有关规定办理。
第三十七条、公有住宅用房使用人经房地产管理部门批准，将租用的公有住宅用房改作使用人自己经营非住宅用房的，其经批准的非住宅用房部分的经济补偿金计算和支付办法，按本细则第三十八条、第三十九条第一款规定办理，拆迁人还应按《办法》第四十六条规定给予使用人非住宅拆迁的经济补贴和经济补偿。使用人住宅用房可安置使用面积按原住宅用房使用面积减去已改作非住宅用房面积的剩余使用面积，加上《办法》第二十一条规定的易地安置可增加的使用面积计算。如可安置使用面积低于低限标准的，应对原住宅用房使用面积，按可安置使用面积低限标准的要求，扣除住宅用房使用面积后再作非住宅用房补偿。不作扣除的，对使用人要求增加住宅用房安置面积的部分，应按商品房价格结算。
公有住宅用房使用人经房地产管理部门批准，将租用的公有住宅用房商借给他人作非住宅用房的，拆迁时，拆迁人对商借人不予安置补偿。对使用人商借给他人作非住宅用房的部分，拆迁人应对使用人按前款规定计算和支付经济补偿金，但不予发给非住宅拆迁的经济补贴和经济补偿。使用人住房可安置使用面积按原住宅用房使用面积减去商借给他人作非住宅用房面积的剩余使用面积，加上《办法》第二十一条规定的易地安置可增加的使用面积计算。如可安置使用面积低于低限标准的，按前款规定办理。
第四章、非住宅用房及其他拆迁
第三十八条、拆迁非住宅用房经济补偿金的标准由市、县（市）和镇海区、北仑区物价管理部门和房地产管理部门测定，报同级人民政府批准后公布。
被拆迁人在取得经济补偿金一年时间内，以经济补偿金建造非住宅用房的，不计投资方向调节税；购买非住宅用房的，可免缴投资方向调节税和契税。
第三十九条、拆迁三区按市物价局和房地产管理局规定的租金标准租赁的直管公有非住宅用房，租赁双方不再保持租赁关系的，按下列规定支付经济补偿金：
一、中职应用文教学现状
应用文是国家机关、企事业单位、社会团体和人民群众在处理公私事务时使用的具有规范体式的实用性文体的总称。应用文最大的特点就是“实用性”，大部分应用文都有格式固定的特点，这是应用文与其他文体的最大区别。在经济飞速发展的现代社会，中职毕业生面临更大的挑战，应用文写作技巧是必不可少的。然而，目前很多中职学校应用文写作教学状况却不尽如人意。教师往往非常重视应用文写作教学，特别注重向学生讲授应用文的概念、基本格式和注意事项等等，而另一方面学生应用文写作能力还是很弱，很多学生连请假条、通知等最基本的文体都写不好。因此，应改变传统的以教师的讲授为主的课堂教学，把学生由被动的反应者、知识的被灌输者变为课堂学习的主动者，提高学生学习应用文的兴趣，从而提高应用文写作教学的有效性。
二、行为导向教学法的基本思想
行为导向教学法是国际上非常流行的一种先进的职业教育理念，又称为行动导向教学法或实践导向教学法。它产生于20世纪80年代，最早由德国文教部长联席会议在1998年提出，是一种新型职业教育理论，逐步成为德国职业教育的主流。行为导向教学法是同时用脑、心、手进行学习的一种教学法，这种教学法是以职业活动为导向，以能力为本位的教学模式，包括项目教学法、角色扮演法、案例教学法、头脑风暴法和模拟教学法等。它提倡通过活动提高学生的学习兴趣，培养创新思维，形成关键能力，包括专业能力、方法能力和社会能力。
行为导向教学法有别于传统的以教师讲为中心的教学模式，它以教师作为教学主导，学生是教学的主体，它通过有目的地组织学习者在模拟或者实际的工作环境中，参与收集信息，制定计划，实施、检验和评价职业活动的过程，学习者通过发现、探讨和解决活动中出现的问题，获得职业活动所需要的知识和能力。让学生在做中学，从而留下深刻的印象，在以后的工作环境中，学生就比较容易适应环境，可以较好地解决工作中的实际问题。
三、行为导向教学法对中职应用文写作教学的意义
新时期，职业教育要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力，同时也要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练，应用文写作能力就是学生的综合职业能力之一。
中职应用文教学具有自己的特点。首先中职应用文教学必须适应中职生就业和创业的需要，突出中职应用文学科的应用性和有效性；其次中职应用文教学要符合中职学生的个性及其心理特点，中职生普遍性格外向，活泼好动，动手能力较强，参与的欲望强，教学中教师要注重调动学生学习的积极性，让学生参与到课堂活动当中，让每一个人都充分发挥脑、心、手的作用。
然而，当前中职应用文教学现状却不容乐观，很多教师觉得应用文教学难度高，课堂沉闷，有意减少课程的比例或者干脆取消应用文的教学内容。行为导向教学法的诞生，为中职应用文教学走出困境提供了新的思路：
1.应用行为导向教学法进行应用文写作教学，教师要从学生“学”的角度来设计各个教学环节，学生的活动具有明确的目标指向和具体的操作要求，在教学活动中，学生的大脑始终处于一种兴奋状态，他们获得的不仅是某种具体应用文的写作知识，还获得了应用文写作通识。随着学习的不断深化，学生会慢慢改变对应用文写作的态度，逐步喜欢上应用文写作课程，由“要我学”变成“我要学”。
2.情景模拟教学活动过程，通过未来工作情景模拟和校园活动模拟，让学生体验未来生活，深刻了解应用文在生活中的运用，通过引起共鸣激发学生的想象力和创造力。
3.分角色扮演法不仅为学生提供了大量的写作练习机会，而且是一个集思广益和互相学习的过程，有助于培养学生分析问题和解决问题的能力，有助于培养他们的合作精神和合作意识。
四、行为导向教学法在中职应用文写作中的运用策略
（一）确立行为导向教学法在应用文教学中的习惯
行为导向教学不同于传统的课堂教学，有其独特的特征：教师为主导，学生为主体，或者说教师是导演，学生是演员，教师组织学生学习相关的知识，让学生在“动手”实践中，掌握应用文写作技能，从而构建属于自己的经验、知识和能力体系，并能够独立地评估成果。
中职生普遍语文基础较差，教师确定写作任务要紧扣实际，缩小目标，接近学生的“最近发展区”，这样才能激发学生学习积极性。为了保障任务顺利完成，授课前教师可以给学生分组，分组的方法有很多种，可以是随机法、优势互补法、抽签法，每次进行活动交替使用不同的方法，可以取长补短、共同进步，培养学生的协作能力。
笔者在《海报》的写作教学中，采用优势互补法把全班分成五个小组，并对五个小组的学生提出一个任务：学校将于12月30日晚上举行元旦晚会，请各组以学生会的名义制作一份精美的海报。各组学生接到老师的任务后，通过自学相关知识来分析问题和解决问题。本环节主要是培养学生独立观察、分析、提炼材料的能力，锻炼学生发现和解决问题的能力。学生通过自学，对海报的写作知识有了初步的了解，笔者鼓励每个人都进行写作，写作完成以后各组组员之间展开讨论，查漏补缺，最后汇集集体的智慧，把集体的成果展示出来。教师则负责在班级中巡视，解答同学提出的疑难问题，教师只充当组织者的角色，而不是知识的灌输者。接下来进行组际交流和讨论。对于同一个问题，各组的认识又会存在差异，通过组际之间的讨论、交流，最终达成共识，教师可以在最后进行恰当的点评，关于海报写作的学习就算顺利完成了。学生通过用心思考，能够把知识要点牢牢记住，再通过几次交流讨论培养了协作能力，课堂气氛活跃，学生的口语表达能力也进一步增强。
（二）角色扮演教学法能够帮助学生提前体验职场工作内容
在应用文写作课堂上增加一些职业情景方面的教学内容，实现应用文教学和企业经营活动的对接，理论知识和实践技能的对接，那么学生在实践体验中，更能有效掌握教学内容，而角色扮演教学法就是实现两种对接的有效途径。比如在《经济合同》一课的教学中，笔者把全班同学分为两组，一组为甲方，一组为乙方，甲方为房屋出租方，乙方为房屋承租方，每组派出四名代表与对方进行协商拟定，其他同学则着重研究合同的性质、格式、写法、合同双方的权利和义务，最后等代表回到队中再一起商讨撰写合同。接着，笔者通过多媒体对两组的作业及规范的《房屋租赁合同》体例进行展示，让学生讨论互评，然后笔者再因势评析。在这个过程中，既充分发挥了学生的主体作用，又有效地完成了教学任务，实践了应用文教学的专业化，教学效果非常好。
应用文写作教学，教师要从生活中教，学生要从生活中学。笔者把招聘启事和求职信这两种文体放在一个模块当中一起教授，为学生设置了一家公司招聘员工的情景，由一部分同学扮演企业招聘人员，另一部分则扮演应聘者，企业招聘人员根据招聘职位写一份招聘启事，应聘者则需要有针对性地写一份求职信。当双方都写好相关文种之后，笔者就安排双方进行应聘演练，应聘者要递交求职信，同时进行自我陈述，招聘者要开动脑筋，多提问题，尽可能全面地了解应聘者。这样，经过写作训练和角色扮演，学生不仅提高了应用文写作能力，同时也锻炼了口语表达能力和临场应变能力。实践证明，角色扮演教学法非常适合活泼好动、喜欢参与、动手能力强的中职学生，他们更乐于去体验职业场景，身临其境地解决职业场景中遇到的问题，通过行动学习和体会处理实际问题。
（三）案例教学法能够调动学生对应用文写作的兴趣
中职学生学习理论知识的能力较差，他们比较排斥系统的理论知识的学习，这就要求教师采用灵活的教学方法，案例教学就比较适合中职生。教师根据教学目的和教学内容的要求，组织学生对典型案例进行调查、阅读、分析、讨论和交流，学习掌握知识。案例教学法是以学生为主体的教学方法，可以加强学生学习的动力并调动学生对应用文写作的学习兴趣。案例教学法的基本流程是：（1）精心准备案例（2）呈现案例（3）创设问题情境（4）讨论、分析案例（5）知识的总结（6）写作练习。教学中所使用的案例需要经过教师的精心准备和设计，具有代表性，同时所选案例要贴近学生生活，而不能是那种虽经典却让人感觉高不可攀、望而止步的案例。案例教学能够让学生积极主动地参与到应用文教学中，通过讨论和交流，把每个人的心得体会展示出来，逐步提高应用文写作水平，让学生觉得有成就感，能够调动学生对应用文写作的兴趣。
比如，笔者在中职一年级教授“申请书”的时候，根据许多新生准备加入学生会和社团需要撰写申请书的写作情景，激起学生的写作兴趣。笔者先组织学生分析讨论加入学生会和社团的目的、意义及相关要求，这个时候学生们都迫切想掌握申请书的写作方法。然后再运用讲授法，向学生介绍申请书的基本知识，包括申请书的概念、分类、特点和结构形式。因为学生的学习目标十分明确，对这些知识点也充满了兴趣，接下来分组写作练习就水到渠成了。几个小组都以最快的速度写出了各自的申请书，随后小组成员再进行评价与探讨。这样模拟真实情境的案例教学，不仅可以激发学生的学习兴趣，而且能够让学生深入了解申请书的写作方法和技巧，也培养了学生对申请书优劣的鉴赏力。
五、运用行为导向教学法要注意的问题
（一）正确处理好教师和学生的关系
在行为导向教学中，学生是学习的主体，教师只起主导或者说引导的作用。在教学时间的分配上，教师讲授的时间一般不超过30%，70%以上的时间是学生在教师引导下进行的学习。很多教师受传统讲授式教学的影响较深，总觉得应该把每一个知识点都讲深讲透，而忽略了学生的自主探索能力，其实教师只需要精心组织课堂的每一个环节，让学生多动脑筋，充分发挥学生的学习主动性。
（二）教材的不适应问题
现行的教材大多追求学科知识的体系性和完整性，在编写体例上往往是用大量的篇幅讲原理、讲理论，最后才用很少的篇幅进行操作练习。而教师在教学中也往往被动地讲原理、讲理论，这样做练习的时间就很少。因此，教师应该改变“用教材”的思想，不是简单地被教材牵着鼻子走，而要对现有的教材进行处理，对教学内容进行适当的增删，以应用为目标，根据行为导向教学法的要求，重新设计教学步骤和教学方法，提高课堂教学效率。
六、结语
从以上的论述中可以看出：行为导向教学法是一种行之有效的教学理念、教学模式，这种教学方法符合中职学生的特点，在应用文教学中使用，可以改变学生对应用文的畏难心理，激发学生学习的兴趣，在教学别注意培养学生的独立工作能力、综合协调能力、竞争与合作的能力、不拍挫折的能力，等等。
参考文献：
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[3]文小兵.职业中专应用文交往教学模式初探[D].长沙：湖南师范大学，2004.
第二条外国公司、企业和其它经济组织或者个人(以下简称“外国投资者”)在中国境内设立外商投资商业企业，从事经营活动，遵守本办法。
第三条外商投资商业企业是指从事以下经营活动的外商投资企业：
(一)佣金：货物的销售商、经纪人或拍卖人或其他批发商通过收取费用在合同基础上对他人货物进行的销售及相关附属服务；
(二)批发：对零售商和工业、商业、机构等用户或其他批发商的货物销售及相关附属服务；
(三)零售：在固定地点或通过电视、电话、邮购、互联网络、自动售货机，对于供个人或团体消费使用的货物的销售及相关附属服务；
(四)特许经营：为获取报酬或特许经营费通过签订合同授予他人使用其商标、商号、经营模式等。
外国公司、企业和其它经济组织或者个人必须通过在中国境内设立的外商投资企业从事前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所规定的经营活动。
第四条外商投资商业企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当经营活动及合法权益受中国法律的保护。
第五条国家商务主管部门依法对外商投资商业领域及外商投资商业企业的经营活动进行监督和管理。
第六条外商投资商业企业的外国投资者应有良好的信誉，无违反中国法律、行政法规及相关规章的行为。鼓励具有较强的经济实力、先进的商业经营管理经验和营销技术、广泛的国际销售网络的外国投资者举办外商投资商业企业。
第七条外商投资商业企业应当符合下列条件：
(一)最低注册资本符合《公司法》的有关规定。
(二)符合外商投资企业注册资本和投资总额的有关规定。
(三)外商投资商业企业的经营期限一般不超过30年，在中西部地区设立外商投资商业企业经营期限一般不超过40年。
第八条外商投资商业企业开设店铺应当符合以下条件：
(一)在申请设立商业企业的同时申请开设店铺的，应符合城市发展及城市商业发展的有关规定。
(二)已批准设立的外商投资商业企业申请增设店铺的，除符合第(一)项要求外，还应符合以下条件：
1、按时参加外商投资企业联合年检并年检合格；
2、企业的注册资本全部缴清。
第九条经批准，外商投资商业企业可以经营下列业务：
(一)从事零售业务的外商投资商业企业：
1、商品零售；
2、自营商品进口；
3、采购国内产品出口；
4、其它相关配套业务。
(二)从事批发业务的外商投资商业企业：
1、商品批发；
2、佣金(拍卖除外)；
3、商品进出口；
4、其它相关配套业务。
外商投资商业企业可以授予他人以特许经营方式开设店铺。
外商投资商业企业经批准可以从事以上一种或几种销售业务，其经营的商品种类应在合同、章程有关经营范围的内容中注明。
第十条外商投资商业企业的设立与开设店铺，按照下列程序办理：
(一)外商投资商业企业的立项、可行性研究报告和企业设立一次性申报和核准。
(二)除本条第一款第(三)、(四)项另有规定外，拟设立外商投资商业企业的投资者、申请开设店铺的已设立的外商投资商业企业需向外商投资商业企业注册地的省级商务主管部门分别报送第十二条和第十三条所规定的申请文件。省级商务主管部门对报送文件进行初审后，自收到全部申请文件之日起一个月内上报商务部。
商务部应自收到全部申请文件之日起三个月内作出是否批准的决定，对于批准设立的，颁发《外商投资企业批准证书》，对于不批准的，应说明原因。
商务部可以依照本办法授权省级商务主管部门审批上述申请。
(三)从事零售业务的外商投资商业企业在其所在地省级行政区域内开设店铺，如符合以下条件且经营范围不涉及电视、电话、邮购、互联网络、自动售货机销售及本办法第十七条、十八条所列商品的，由该省级商务主管部门在其审批权限内审批并报商务部备案。
1、单一店铺营业面积不超过3000平方米，且店铺数量不超过3家，其外国投资者通过设立的外商投资商业企业在中国开设同类店铺总数不超过30家；
2、单一店铺营业面积不超过300平方米，店铺数量不超过30家，其外国投资者通过设立的外商投资商业企业在中国开设同类店铺总数不超过300家。
(四)中外合资、合作商业企业的商标、商号所有者为内资企业、中国自然人，且中国投资者在外商投资商业企业中控股、该外商投资商业企业的经营范围不涉及本办法第十七、十八条所列商品的，其设立及开店申请由企业所在地省级商务主管部门在其审批权限内审批。如跨省开设店铺，还应征求拟开设店铺所在地省级商务主管部门的意见。
未经商务部授权，省级商务主管部门不得自行下放本条第一款第(三)、(四)项所规定的审批权。
第十一条投资者应当自收到批准证书之日起一个月内，凭《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理机关办理登记手续。
第十二条申请设立外商投资商业企业，应当报送下列文件：
(一)申请书；
(二)投资各方共同签署的可行性研究报告；
(三)合同、章程(外资商业企业只报送章程)及其附件；
(四)投资各方的银行资信证明、登记注册证明(复印件)、法定代表人证明(复印件)，外国投资者为个人的，应提供身份证明；
(五)投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告；
(六)对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告；
(七)拟设立外商投资商业企业的进出口商品目录；
(八)拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书；
(九)工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
(十)拟开设店铺所用土地的使用权证明文件(复印件)及(或)房屋租赁协议(复印件)，但开设营业面积在3000平方米以下店铺的除外；
(十一)拟开设店铺所在地政府商务主管部门出具的符合城市发展及城市商业发展要求的说明文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
第十三条已设立的外商投资商业企业申请开设店铺，应当报送下列文件：
(一)申请书；
(二)涉及合同、章程修改的，应报送修改后的合同、章程；
(三)有关开设店铺的可行性研究报告；
(四)有关开设店铺的董事会决议；
(五)企业最近一年的审计报告；
(六)企业验资报告(复印件)；
(七)投资各方的登记注册证明(复印件)、法定代表人证明(复印件)；
(八)拟开设店铺所用土地的使用权证明文件(复印件)及(或)房屋租赁协议(复印件)，但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外；
(九)拟开设店铺所在地政府出具的符合城市发展及城市商业发展要求的说明文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
第十四条外商投资商业企业签订的商标、商号使用许可合同、技术转让合同、管理合同、服务合同等法律文件，应作为合同附件(外资商业企业应作为章程附件)一并报送。
第十五条外商投资商业企业开设店铺所用土地，应当按照国家有关土地管理的法律、行政法规的规定，以公开招标、拍卖、挂牌等方式取得商业用地。
第十六条外商投资商业企业经营国家有特殊规定的商品以及涉及配额、许可证管理的进出口商品，应当按照国家有关规定办理手续。
第十七条外商投资商业企业经营下列商品，除必须符合本办法规定外，还应符合下列规定：
外商投资商业企业经营图书、报纸、期刊的，应符合《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》。
外商投资商业企业经营加油站从事成品油零售的，应具有稳定的成品油供应渠道，符合当地加油站建设规划，经营设施符合现有国家标准和计量检定规程的规定，符合消防、环保等要求，具体实施办法由商务部另行制定。
外商投资商业企业经营药品的，应符合国家有关药品销售的管理规范。具体实施办法由商务部另行制定。
外商投资商业企业经营汽车的，应在批准的经营范围内经营。具体实施办法由商务部另行制定。
除本办法第十八条和本条另有规定外，外商投资设立农副产品、农业生产资料商业企业不受地域、股比和投资金额的限制。
从事批发的外商投资商业企业，2004年12月11日前不得经营药品、农药和农膜。2006年2月11日前不得经营化肥、成品油和原油。
从事零售的外商投资商业企业，2004年12月11日前不得经营药品、农药、农膜和成品油。2006年12月11日前不得经营化肥。
从事批发的外商投资商业企业不得经营盐、烟草，从事零售的外商投资商业企业不得经营烟草。
第十八条同一外国投资者在境内累计开设店铺超过30家以上的，如经营商品包括图书、报纸、杂志、汽车(2006年12月11日起取消本限制)、药品、农药、农膜、化肥、成品油、粮食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，外国投资者的出资比例不得超过49%。
第十九条外商投资商业企业授予他人以特许经营方式开设店铺的，除应遵守本办法规定外，国家对特许经营活动另有规定的，还应遵守其规定。
第二十条外商投资商业企业经营拍卖业务，应符合《拍卖法》、《文物法》等有关法律，由商务部予以审批，具体实施办法另行制定。
第二十一条2004年12月11日起，允许设立外资商业企业。
第二十二条从事零售的外商投资商业企业及其店铺的设立地域在2004年12月11日前限于省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区。自2004年12月11日以后，取消地域限制。
从事批发的外商投资商业企业自本办法实施之日起取消地域限制。
第二十三条外商投资企业在境内投资商业领域的，应符合《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，并参照本办法办理。
第二十四条外商投资商业企业以外的其它外商投资企业，从事本办法第三条所列经营活动的，应符合本办法的规定，并依法变更相应的经营范围。
第二十五条香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者、台湾地区的投资者在中国其他省、自治区、直辖市投资设立商业企业，除下述规定外，参照本办法执行：
(一)自2004年1月1日起，香港、澳门商业服务提供者可以在内地设立外资商业企业。
(二)香港、澳门商业服务提供者在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市。
(三)自2004年1月1日起，香港、澳门商业服务提供者可依据本办法的相关条款申请在内地设立从事汽车零售业务的商业企业，但其申请前三年的年均销售额不得低于1亿美元；申请前一年的资产额不得低于1000万美元；在内地设立的汽车零售企业的注册资本最低限额为1000万元人民币，在中西部地区设立的汽车零售企业注册资本最低限额为600万元人民币。
(四)允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和规章设立个体工商户从事商业零售活动(除特许经营外)，其营业面积不超过300平方米。
(五)本条所规定的香港、澳门商业服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”的定义及相关规定的要求。
第二十六条鼓励外商投资商业企业加入有关行业协会，加强企业自律。
第二十七条本办法由商务部负责解释。
乙方：(以下简称乙方)
为了确保甲、乙双方的合法权益，现就住宅及车库买卖有关事项签订协议如下：
第一条 经甲乙双方共同协商，甲方自愿将位于xxx市xx号2栋4单元8楼的住宅壹套及一楼车库杂物房壹间出售(出让)给乙方，其中：住宅建筑面积为153.18平方米，车库杂物房建筑面积xx平方米。
第二条 上述住宅及车库杂物房的出售价(含出让价，下同)为人民币壹拾陆万元整(￥xxxxxx元)(以下金额均为人民币)。此价格自甲乙双方签订协议书之日起不得变更。
第三条 付款方式：实行分期付款，首期支付陆万元整，第二期支付壹拾万元整。具体支付时间及方式如下：
(一) 乙方陪同甲方到银行归还上述住宅按揭贷款余额取回《中华人民共和国房屋所有权证》(以下简称《房产证》时支付甲方售房款陆万元整。
(二)在甲方办妥上述住宅所有权过户手续并将新的 《房产证》及车库杂物房的《使用权出让证》交给乙方的当天支付壹拾万元整。
第四条 甲方必须在收到乙方支付的首期购房款并归还按揭贷款余额取回《房产证》后的十五日内，与乙方共同到房产部门办理上述住宅所有权过户手续，并将新的《房产证》交给乙方。上述住宅一经办理所有权过户手续，房屋的产权及使用权归乙方所有，甲方不再拥有产权及使用权，原入住人员或存放的物品必须在住宅所有权过户后的十五日内搬离。
第五条 鉴于甲方原来只拥有车库杂物房的使用权而无所有权，仅取得车库杂物房的《使用权出让证》，而《使用权出让证》又不能到发证机关办理“使用人”变更手续的实际情况，该车库杂物房及对应的《使用权出让证》自乙方付清上述购房款(含车库杂物房的出让金)之日起至该车库杂物房使用权终了之日止归乙方使用和保管。
第六条 上述住宅及车库杂物房的交易金额(人民币壹拾陆万元整)不包括售房应缴税费及办理住宅所有权过户手续费等各种税费，此项税费由乙方承担。
第七条 违约责任：
(一)乙方未在规定的时间内将购买上述住宅、车库的款项支付给甲方的，由甲方按日加收违约金额的百分之 的违约金。
(二)甲方在收到乙方支付的购房款后未按规定时间办理上述住宅所有权过户手续并将新的《房产证》以及车库杂物房《使用权出让证》交给乙方的，甲方除必须将住宅《房产证》及车库杂物房《使用权出让证》交给乙方外，必须按日支付全部售房款百分之 的违约金。
(三)甲方未在规定时间内搬离上述住宅及车库杂物房的，必须按市场房屋出租价格的三至五倍价格向乙方支付房屋租金。
(四)房屋买卖协议签订后，甲方违约不出售(出让)上述住宅及车库杂物房，如已收取乙方的购房款的，甲方除必须按乙方规定的时间退还已收取的乙方购房款外，必须另行支付给乙方三万元整违约金;如乙方已付款但终止购房的，甲方只按已收款项的80%退回给乙方;如未支付任何购房款，无论哪一方违约，违约方应向对方支付违约金壹万元整。
第九条 本协议经双方签字并经市公证处公证后生效。
第十条 本协议一式三份，甲乙双方各执一份，市公证处存一份。
甲方： (签名和手印)
乙方：(签名和手印)
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甲方： (以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)
为了确保甲、乙双方的合法权益，现就住宅及车库买卖有关事项签订协议如下：
第一条 经甲乙双方共同协商，甲方自愿将位于xxx市xx号2栋4单元8楼的住宅壹套及一楼车库杂物房壹间出售(出让)给乙方，其中：住宅建筑面积为153.18平方米，车库杂物房建筑面积xx平方米。
第二条 上述住宅及车库杂物房的出售价(含出让价，下同)为人民币壹拾陆万元整(￥xxxxxx元)(以下金额均为人民币)。此价格自甲乙双方签订协议书之日起不得变更。
第三条 付款方式：实行分期付款，首期支付陆万元整，第二期支付壹拾万元整。具体支付时间及方式如下：
(一) 乙方陪同甲方到银行归还上述住宅按揭贷款余额取回《中华人民共和国房屋所有权证》(以下简称《房产证》时支付甲方售房款陆万元整。
(二)在甲方办妥上述住宅所有权过户手续并将新的 《房产证》及车库杂物房的《使用权出让证》交给乙方的当天支付壹拾万元整。
第四条 甲方必须在收到乙方支付的首期购房款并归还按揭贷款余额取回《房产证》后的十五日内，与乙方共同到房产部门办理上述住宅所有权过户手续，并将新的《房产证》交给乙方。上述住宅一经办理所有权过户手续，房屋的产权及使用权归乙方所有，甲方不再拥有产权及使用权，原入住人员或存放的物品必须在住宅所有权过户后的十五日内搬离。
第五条 鉴于甲方原来只拥有车库杂物房的使用权而无所有权，仅取得车库杂物房的《使用权出让证》，而《使用权出让证》又不能到发证机关办理“使用人”变更手续的实际情况，该车库杂物房及对应的《使用权出让证》自乙方付清上述购房款(含车库杂物房的出让金)之日起至该车库杂物房使用权终了之日止归乙方使用和保管。
第六条 上述住宅及车库杂物房的交易金额(人民币壹拾陆万元整)不包括售房应缴税费及办理住宅所有权过户手续费等各种税费，此项税费由乙方承担。
第七条 违约责任：
(一)乙方未在规定的时间内将购买上述住宅、车库的款项支付给甲方的，由甲方按日加收违约金额的百分之 的违约金。
(二)甲方在收到乙方支付的购房款后未按规定时间办理上述住宅所有权过户手续并将新的《房产证》以及车库杂物房《使用权出让证》交给乙方的，甲方除必须将住宅《房产证》及车库杂物房《使用权出让证》交给乙方外，必须按日支付全部售房款百分之 的违约金。
(三)甲方未在规定时间内搬离上述住宅及车库杂物房的，必须按市场房屋出租价格的三至五倍价格向乙方支付房屋租金。
(四)房屋买卖协议签订后，甲方违约不出售(出让)上述住宅及车库杂物房，如已收取乙方的购房款的，甲方除必须按乙方规定的时间退还已收取的乙方购房款外，必须另行支付给乙方三万元整违约金;如乙方已付款但终止购房的，甲方只按已收款项的80%退回给乙方;如未支付任何购房款，无论哪一方违约，违约方应向对方支付违约金壹万元整。
第九条 本协议经双方签字并经市公证处公证后生效。
第十条 本协议一式三份，甲乙双方各执一份，市公证处存一份。
甲方： (签名和手印)
【关键词】 标准过程模式 人民调解 社会矛盾纠纷
【作者简介】 李志刚，世界华人交流协会理事，湖南都市职业学院客座教授，中国国家专家网专家，深圳市专家工作联合会专家，深圳市作家协会会员，主要业绩已编入《中国学术大百科全书》专家学者卷、《中国知名专家学者辞典》等。
当前，社会矛盾纠纷日益呈现出诉求复杂化、表现激烈化、相互关联化、化解难度大等趋势，群体性纠纷层出不穷。对此，解决的路径和制度安排主要有诉讼、仲裁和调解。诉讼、仲裁遵循“裁决人主义”，当事人处于被动服从的地位。调解遵循“当事人主义”，当事人处于主动自决的地位，其解决纠纷的积极性，决定了调解的快捷性和便利性，从而使人民调解成为解决社会矛盾纠纷的有效机制之一。
人民调解工作是一个过程，即在人民调解委员会下的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规范劝导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种专业过程。调解员在调解过程中承担着组织者、传播者、引导者、研究者等社会角色。如果将调解过程科学细分，弄清各个阶段之间的相互关系及其内部关系，就能指导我们科学地开展工作，从而提高调解的成功率。本文旨在探索人民调解的过程理论或学说，促进人民调解工作提高整体效率和质量。
笔者在深圳市福田区司法局的领导下，在福田区沙头街道司法所和沙头派出所的指导下，从亲身经历的1100多宗社会矛盾纠纷的调解案例中，综合运用各类科学理论，对人民调解工作实务中的步骤、过程和方法进行科学概括，提出了人民调解工作的标准过程模式（或标准范式）。
一、人民调解标准过程模式探讨
人民调解过程具有稳定性、规范性等特征。其标准过程模式以多元因素决定论、“心理—社会”方法、“环境中的人”的理论、系统理论等为理论依据，总结涵盖了人民调解工作的一般过程，具有普遍性的意义，可以为人民调解员提供基本的调解程序和技巧，为人民调解工作提供行动指引。
笔者认为，人民调解的标准过程应当包括接案、受理、调查、预案、调处、评估、结案等七个阶段或步骤。其中，受理纠纷，标志着人民调解组织与调解对象（当事人）之间正式建立了专业调解关系。预案与评估是调解过程的重点阶段。预案主要包含了预估分析、调解计划与方案等方面，其工作是否全面、充分，决定了调解过程的效率。评估阶段考察、评价调解过程的质量因素。而调处则是整个调解过程的核心阶段，通过当事人对解决纠纷的认知和调解员水平能力的发挥，决定着整个纠纷调解工作的成败。
人民调解标准过程的每个阶段都有不同的工作任务、内容、方法和技巧。
（一）接案
接案是人民调解活动的开端，也是整个专业调解过程的基础和起点。在接案过程中，调解员要做好资料准备工作、与纠纷各方面谈，初步了解纠纷的成因、形成过程、调解请求事项、以及纠纷各方对解决问题的态度和看法，为受理纠纷做好前期准备工作。在此阶段中，通过会谈，调解员应当认真倾听当事人对纠纷的陈述，通过“望、闻、问、切”的沟通方法，初步了解当事人的个性心理行为特征、把握纠纷的脉络，便于分析案情、制订调解预案。对于情绪化的当事人，调解员应当做好心理疏导工作，防止矛盾纠纷激化，预防犯罪。
在接案过程中，调解员应当注意是否需要紧急介入的问题。遇到紧急情况，如涉及自杀、暴力倾向等问题时，调解员要注意观察辨别当事人的思想动态，采取预警应急措施，主动介入，提早预防。对于有可能酿成群体性事件的纠纷，调解员也应当及时作好疏导、上报工作，防止矛盾纠纷激化。
资料收集工作主要收集当事人的个人资料或单位资料（如营业执照复印件、法定代表人证明材料、法定代表人的授权委托书等）、调解对象的心理状态、调解对象所处的社会环境等资料。对于个人资料（或单位资料），调解员应当做好登记备案工作。
在某些联动调解机制中，如警民联调，调解员应当与公安机关办理案件的移转手续，做好相关登记工作。
（二）受理
受理是人民调解委员会根据纠纷各方的申请，依据《人民调解工作若干规定》，决定是否介入、调解纠纷的过程。在此阶段，调解员应当指导当事人认真填写《调解申请书》，告知当事人在调解中应当享有的权利和承担的义务。
在受理阶段，调解员应当注意以下两个问题：
（1）人民调解受理范围。当事人是与纠纷有直接利害关系的公民、法人和其他组织。人民调解委员会应当根据纠纷的内容、类型、性质等，明确是否属于人民调解的受理范围。下列纠纷不能受理：法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止民间调解方式解决的纠纷；人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的纠纷。下列纠纷不适宜受理：不属于发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的纠纷；一方当事人主体不适格的纠纷；违反法律、法规强制性规定的纠纷。一方当事人主体不适格的纠纷，如某房屋租赁纠纷中，几名房客由一人出面签订房屋租赁合同租赁住房，房东和其他房客请求解除房屋租赁合同，但出面签订合同的房客不接受调解或者因故不能参加调解，等等。违反法律、法规强制性规定的纠纷，如赌博“出老千”引起的纠纷、追偿赌债纠纷等。对于不符合受理条件的纠纷，调解员应当告知当事人依法提请有关机关受理或者到人民法院起诉。
（2）纠纷调解管辖权。人民调解委员会对纠纷当事人提出的调解申请是否受理，应当注意人民调解的级别管辖、一般地域管辖、特别地域管辖、共同管辖、协议管辖等问题。如在警民联调工作中，对于因恋爱、婚姻、赡养、抚养、继承、债务、劳动争议、房屋租赁、生产经营等民间纠纷引起的情节轻微的打架斗殴、伤害和损害赔偿问题，人民调解委员会可根据相关公安派出所的管辖机制进行适当调整。
受理阶段完成后，人民调解委员会则与纠纷调解对象建立了专业调解关系。
（三）调查
《人民调解工作若干规定》第二十六条赋予人民调解委员会享有调查核实权。一般来说，调解员在调解纠纷前应当注意调查下列事项：
（1）纠纷当事人的个人资料或单位资料的真实性。调解员应当弄清当事人提供的个人资料或单位资料的真实性，防止产生新的纠纷。例如，在深圳某电梯意外高坠死亡纠纷的调解工作中，调解员首先进行调前调查，请派出所同志上公安网核对死者及其亲属的户口薄，发现在深的亲属中仅其妻子与死者之间的身份关系可以明确，其继父与死者之间的身份关系难以明确，因此调解员决定只能以死者的第一继承人，即死者的妻子作为死者亲属方的主要当事人参加调解，调解成功后所得的赔偿款由死者的妻子在死者的合法继承人中协商分配。在调查中，细心的调解员还发现，死者户口薄与身份证的姓名不符，两者的编号一致，请派出所同志帮忙上网查证，发现死者的曾用名与户口薄登记的姓名一致，第二代身份证变更了姓氏。调解员打长途电话到死者当地派出所查证，得到了当地派出所的证实，但要开出证明函件，需要死者的直系亲属、村委会领导去派出所办理。然而，死者的亲属都从内地赶来深圳，一时难以办理手续。经请示派出所所长，决定由死者的合法妻子出示“实为同一人”的证明文件。这样，有效防止了调解后产生新的纠纷。
(2)纠纷的事实和情节。一般来说，为了在调解中取得较有利的地位，实施优化战略，当事人往往会强调对自己有利的事实和情节，而对自己不利的事实和情节，则避而不谈。为了准确了解纠纷的情况，把握纠纷的脉络，对于当事人反映的事实和情节，调解员应当调查核实，进行深入细致的分析。当然，当事人对自己所主张的事实，也负有提供证据材料加以证明的责任，即“谁主张，谁举证”原则。
（3）纠纷各方的要求及其理由。调解员要注意明辨纠纷各方提出的调解请求及其理由的合法性，防止出现不合法、不合理的调解结果，如一些恋爱纠纷中，当事人要求赔偿分手费、青春损失费等，调解员应当宣传法律，及时说明。
（4）相关的法律、法规和政策。在上述电梯意外高坠死亡纠纷的调解中，调解员上网查阅了《劳动法》、《劳动合同法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关法律、法规、司法解释文件，依法开展调解工作。
调查的方法和技巧一般有询问、咨询、电话调查、网络调查、实地调查等。
（四）预案
预案是根据纠纷调解活动的目的和目标，在资料收集和调查的基础上，对调解时机和调解方向进行预估分析，制订具有可操作性的调解策略、调解计划和调解方案的过程。它是一个涵括了知识运用、专业判断和决策的过程。例如，上述电梯意外高坠死亡纠纷的调解工作中，调解员开碰头会，探讨纠纷的性质、特点、调整的法律规范和理赔标准、双方当事人的个性心理特征、经济水平，提前制订调解工作预案，为整个纠纷的成功调解打下了坚实的工作基础。对于群体性纠纷，人民调解委员会还应当及时制订应急预案。
只有在科学的基础上，通过充分的预估分析，调解员才能做到胸有成竹。预估分析要运用哲学普遍联系的观点，以多元因素决定论、系统理论等为理论依据，寻找纠纷产生的深层次原因，对症下药，找到解决纠纷的办法。在调解理论上，我们可以从调解员的社会角色出发，将调解的方法概括地划分为“当事人中心主义”和“调解员中心主义”两大类。在“当事人中心主义”中，调解员处于消极被动的地位，根据纠纷双方的意愿，劝说当事人达成一致协议。在“调解员中心主义”中，调解员处于积极主动的地位，根据自己掌握的相关科学知识和人生经验，科学地为当事人找到解决问题的办法或均衡点。例如，在某人身权利纠纷中，当事人甲的伤情是头皮挫裂伤，向当事人乙索赔5万元的医药费，乙只同意赔偿200元。按照“当事人中心主义”的调解方法，调解员在200元——5万元之间劝说当事人达成协议。这种方法调解出来的赔偿额往往不是偏高就是太偏，缺乏科学性，容易产生显失公平的现象。按照“调解员中心主义”的调解方法，调解员具备一定的医学和法医学知识，了解医疗诊治的价位行情，就会告知当事人就这类伤情在医疗诊治上的一般手段、方法和价格，如缝针、CT检查、打消炎吊针、拆线等的医疗费用，再加上适当的误工费、营养费等，就构成了理赔的实际金额范围。这种方法一般比较准确、科学，也能使当事人信服。有一宗古代案例也很好地说明了“调解员中心主义”的观点。《左传》“段于鄢”中讲了这么一个调解故事。郑庄公与母亲武姜发生家庭纠纷，郑庄公将母亲安置到河南临颍县居住，并发誓说：“不到黄泉，永不相见！”后来社会反响很大，纷纷指责郑庄公的不孝行为，郑庄公后悔了，但拿不出解决问题的办法，一筹莫展。颍考叔调解他们的纠纷，出主意说：“如果挖个地道，见到泉水涌出，在地道中见面，谁会说您违背了誓言呢？”颍考叔为他们找到了妥善解决问题的办法。两种方法的主要区别，在于“调解员中心主义”中，调解员主动承担了“研究者”的社会角色。
预估分析的方法一般有：经济学分析方法、法学分析方法、伦理学分析方法、心理学分析方法（如个性心理学、社会心理学、发展心理学等）、社会学分析方法、政治学分析方法、因素分析方法、先例分析方法、社会历史分析方法、社会生态分析方法等。
在预估分析的过程中，调解员应当注意：（1）处理好调解方向与调解时机问题。（2）解决问题的先后秩序。要注意问题的“轻、重、缓、急、难、易”，可根据抓主要矛盾和先重后轻、先急后缓、先易后难的原则来决定。（3）个性化原则。预案要考虑双方当事人的个性心理特征、实际经济水平、风俗习惯等内容。（4）避免简单归因。要注意纠纷成因与当事人所处的生活环境的关联性，可以从社会心理学的从众心理理论出发，合理选择、邀请当事人的亲戚、朋友和领导、同事参加调解，对当事人施加正影响。（5）多因素问题化单因素处理。
制订的调解计划和调解方案要注意具有可操作性，可以度量，能够进行量化评估，化不确定因素为确定因素。
（五）调处
调处是人民调解工作过程的核心阶段，即在预案的基础上，对当事人进行说服教育、规范劝导，促使纠纷各方平等协商、互谅互让，自愿达成、履行协议的过程。从一定角度来说，它也是一个对当事人进行心理矫正和行为矫正的过程。在该过程中，调解员要注意以下几个问题：（1）正确运用语言、语气；（2）当事人对问题的认知、当事人的情绪和情感以及态度等问题；（3）综合运用经济学、法学、心理学、社会学、伦理学、风俗学等的相关知识；（4）调解协议的内容要明确、清晰、准确，不得违反法律规定，能够实际履行，防止产生新的纠纷。
调处的主要工作方法有个案工作、小组工作、社区工作等模式。人民调解的个案工作模式，是指在人民调解过程中，专业调解人员从法学、个性心理学和社会工作等的角度出发，按照调解对象（当事人）的个性心理行为特征，依据国家法律规范和社会公德，制订个性化的调解计划和方案，劝导、说服教育调解对象，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种专业调处工作方法。小组工作模式主要适用于较大型的群体性纠纷。社区工作模式是按照“人在社区中”的思想调处社会矛盾纠纷，主要使用邻里、婚姻家庭、宅基地等纠纷。调处的主要技巧有：集中调解、个别谈话、正析法与反析法、算术平均值法（底线求齐法）、比例法、黄金分割法、抵消法、类比法、故事法、先例法等。
调解协议的履行有当场履行、延时履行、分期履行等方式。对于没有当场履行调解协议的个案，调解员应当及时跟踪回访，督促当事人履行调解协议。回访的主要方法有电话回访、家访等。
（六）评估
评估是指运用科学的研究方法和技术，系统地评价调解工作的调解结果，总结整个调解过程，考察调解过程的介入是否有效、是否达到了预期目的与目标的过程。它是整个调解活动中的一个重要环节。评估的类型主要可以划分为过程评估和结果评估两种。过程评估是对整个调解过程的检测，它对工作过程的每一步骤、每一个阶段分别作出评估，关心的重点是工作中的各种步骤和程序怎样促成了最终的调解结果。结果评估是指调解活动最终完成的形态，它是在工作过程的最终阶段进行的评估。
评估的方法与技巧主要有基线测量法、当事人满意度测量、比较分析法、个案反思等。
（七）结案
结案是调解工作的最后一个阶段。在结案阶段，我们的主要任务是回顾总结工作、解除调解专业关系、做好结案纪录等。对于调解不成功的纠纷，人民调解委员会应当及时转介到主管部门或上级有关部门处理，或者告知当事人到人民法院起诉。
