时间：2022-03-02 22:50:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银行可行性报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依据《中华人民共和国合同法》的规定,就甲方委托乙方撰写可行性报告项目可行性报告事宜，经协商一致，签订本合同。
一、撰写可行性研究报告的服务内容与要求
1．1 基本原则：
乙方根据项目与行业性质，从企业内部的人员、制度、技术、生产、管理、财务，以及产品或/和服务的营销、市场等各个方面对即将展开的商业项目进行数据详实与分析合理的可行性分析。为投资合作商/银行/政府部门提供考察依据，又为企业未来的经营管理提供必要的操作准则。
1．2 主要服务内容：乙方策划编写后形成以下规范的资料文件：
a．《项目执行总结》：精述项目重要内容； 含有甲（项目）方希望合作模式，融资方法，投资进入/退出机制等；
b．《项目可行性报告》 内容与格式：其格式内容按照以下二种情况之一
乙方提供的项目《可行性研究报告》内容格式根据甲方及其投资合作方、融资贷款方或政府资助方要求的专用格式与内容撰写；在甲方未确定具体的投资合作方、融资贷款方或政府资助方时，可由乙方根据项目特性、行业性质及潜在投资合作或融资贷款方的要求拟订项目《可行性研究报告》的内容。一般遵循国际惯例包含十个基本部分。
1．3 乙方提供项目财务规划的国际行业参比标准：
乙方提供项目财务规划的国际标准产业代码与参比系数，供投资合作商及银行考评项目赢利能力与财务健康状况。
二、工作条件和协作事项
甲方应按要求向乙方提供可行性报告所需的基本数据资料（项目单位/实施场地/项目进展等）与各种资质证明复印件；余下行业市场分析/营销策略/管理方案等由乙方进行资料收集-整理-分析-整合-撰写；甲方须指定专人配合乙方编写可行性报告，双方通过电话、电子邮件、等通讯工具进行资料传送与沟通。
三、履行期限、地点和方式
在乙方接到甲方提供的全部基础资料及首付款后，乙方需在_____个工作日内完可行性报告。若因可行性报告撰写过程中出现需双方协商的问题，经双方协议后，可行性报告可进行适当调整，交付时间也向后顺延。
四、报酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性报告撰写费： _____万_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方须按照可行性报告撰制开始前支付100%的撰制服务费；合同签订后三个工作日通过银行或邮局汇款到公司帐户．汇入其它帐号本公司不承担任何责任．
银行汇款：开户名：__________
开户行：_______________
邮局汇款：地址：_______________
收件人：_______________
＿＿省＿＿县＿＿（单位），以下简称委托方；
＿＿省＿＿设计院，以下简称承包方。
经双方协商，由委托方委托承包方承担＿＿工程的可行性研究，特订立本合同。
第一条 委托方在合同签订之日起＿＿天以内，向承包方提供所有与研究工程有关的数据和资料，并对资料的准确性负责。
1.提供数据、资料的内容如下：＿＿（略）
2.在合同期内，委托方进行与本工程有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料，应及时提供给承包方，必要时可吸收承包方参加本工程可行性研究的人员参加。
第二条 承包方应在＿＿年＿＿月＿＿日以前，向委托方提交本合同工程的可行性报告，并对此承担责任，可行性报告内容应包括：
1.经营评价指标：
（1）投资内部收益率：＿＿＿＿。
（2）投资回收期：＿＿＿＿。
2.贷款偿还能力分析：＿＿＿＿。
3.外汇偿还能力分析：＿＿＿＿。
4.盈亏平衡、灵敏度分析与风险评价：＿＿＿＿。
5.结论：＿＿＿＿。
承包方应向委托方提交可行性报告＿＿＿＿份。
委托方如在合同期间对＿＿＿＿工程提出重大变更，甚至原始资料、数据有重大变动，有可能导致承包方对可行性报告作修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，或增加任务变更附件，或另订合同。
第三条 费用支付条款
1.本工程的可行性研究费为人民币＿＿＿＿元整。于合同生效之日，委托方应向承包方付给上述金额的百分之二十。下余金额于合同期满时全部付清。
2.委托方中止合同时，无权要求承包方退还定金。
3.承包方不履行本合同规定的责任与义务时，应双倍偿还定金。
第四条 违约罚金
1.承包方不按合同规定的日期提交可行性研究报告时，每拖期一天，应扣除其所应得费用的千分之五，作为违约罚金。
2.承包方提供的可行性研究报告中出现错误，且此等错误纯属承包方造成者，应扣除其所应得费用的10－30％，视错误性质严重程度而定。
3.因委托方责任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，应另行增加费用，其数额由双方商定。
4.委托方超过合同规定日期付费时，应偿付给承包方以逾期违约罚金，以每逾期一天按合同规定费用的5‰计算。
第五条 本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。
第六条 本合同正本一式＿＿份，双方各执一份。合同副本一式＿＿份，送＿＿各一份备案。
委托方：＿＿＿＿（盖章）
地址：＿＿＿＿
负责人：＿＿＿＿（签名）
联系人：＿＿＿＿（签名）
开户银行：＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿
电话号码：＿＿＿＿
电报挂号：＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿（盖章）
地址：＿＿＿＿
负责人：＿＿＿＿（签名）
联系人：＿＿＿＿（签名）
开户银行：＿＿＿＿
帐号：＿＿＿＿
电话号码：＿＿＿＿
电报挂号：＿＿＿＿
1、可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
2、可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
3、可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
（来源：文章屋网 ）
关键词：并购 矿产 法律问题
近年来，我国资源类企业海外并购区域更多地选择了澳大利亚。澳大利亚矿产资源丰富，法律条文健全，这也是吸引我国企业跨国并购时选择澳大利亚的重要原因。改革开放30年来，民营企业在我国正不断地崛起，发展壮大。民营企业正成为我国企业海外并购的新生力量，为我国企业海外并购注入了新的生机和活力。
1.我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例导入
我国某民营企业于2011年初看中澳大利亚某铜矿，准备对其实施并购，目前并购尚未最终完成。现将其投资并购历程进行剖析。
1.1并购模式选择
澳大利亚的投资并购模式非常成熟和发达。该民营企业在并购澳大利亚铜矿时，选择了同时投资上市公司（壳公司）和项目公司（实体公司）的模式。在澳大利亚本土设立一个上市公司（空壳公司），但该公司既没有营业，也没有业务和业绩，因为还处在勘探阶段，股票价格也很低，低至每股1、2角，散户很少，基本上是机构投资者。上市公司下面设立一个全资子公司，是真正的实体企业，探矿许可证由它去申请（澳大利亚政策比较灵活，母公司也可以联合进行申请）。投资者一般在选择投资上市公司时，同时也会投资项目公司，这样便能在两个公司都获得收益。一个是股票的价值，即：股价的波动（资本收益），另一个是矿产的收益。该民营企业采用了资本运作加上实体产业结合的方式进行投资。由于上市公司没有属于自身的实质业务，其业务就是营运项目公司，上市公司的所有投资便注入了项目公司。
该民营企业在并购澳大利亚铜矿时，先签订了投资并购协议，即框架协议，然后再去做净值调查。按照澳大利亚外国投资审查委员会的规定，国外公司并购澳大利亚上市公司，其股份不能超过20%。但也有特别规定，即：经过股东大会同意和证券交易所认可，并经其备案后，可以超过20%。所以，该民营企业在最初进行并购时，股份仅占到19.9%。但该民营企业最终希望持有33%的股份，剩下的13%的股份将通过期权授予的形式，在股票市场上进行购买，但每年购买限额不能超过6%，即：剩下的13%的股份将分成3年，通过期权的方式逐年购买。
在澳大利亚进行矿产资源开发的程序非常规范，探矿经理首先要做可行性研究报告，然后根据当时市场上的金属价格，得出是否可行的结论。可行性研究报告分为初步的可行性报告、中间的可行性报告和最终形成的银行可行性报告。银行可行性报告包括经济可行性和环境保护可行性（环评），银行将根据银行可行性报告进行资金支持。此外，在这方面做假的可能性不大。
投资并购前需要做银行可行性研究报告。前期仅投入几百万元到上市公司，如果可行，再投项目公司；如果不可行，就不投项目公司，这样损失的只是公司买股票的这部分投资。但如果一开始就投资项目公司，就将白白损失几千万元。目前，前期已经投入了2300万澳元。同时，可行性研究还有很多工作要做，主要是做技术上和经济上的可行性报告。由专人来做，对样本框进行分析，进行投入产出分析等。还有一个非常重要的就是环评报告，需花经费去做环评报告。
跨国投资并购，都有一个先决条件，就是政府审批。目前，澳大利亚政府审批已经做完。公司正在进行内部审批流程，提前一个月发通知，召开股东大会，需股东大会同意。国内审批需要经过发改委审批、商务局或商务厅审批、外管局审批等程序。目前还未做完。
1.2并购后公司治理结构安排
现有公司有3名董事，打算交割后派一名中国董事；再等投资项目公司银行出了保函之后再派一名董事。“控制”按有没有董事席位来算。
2.澳大利亚对外资并购的规制
不管是国内并购还是海外并购，都涉及到东道国的法律法规及并购审批问题。澳大利亚是英美法系，意思自治很明显。它把专门的外资并购立法与特别法相结合，形成一套完整的外资并购法律体系。
2.1澳大利亚外国并购法的相关规定
澳大利亚规制外资并购行为的专门立法是1975年生效的《外国并购法》（The Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975），该法规定：外资并购需要澳大利亚政府批准。由澳大利亚联邦财政部负责实施《外国并购法》，并成立一个外国投资审查委员会为其机构，财政部审查跨国并购申请并向财政部提出有关咨询和建议，但最后批准权属于联邦财政部；对跨国并购超过5000万澳元的交易，并购双方必须提交有关公司名称、主要营业场所地址、公司主要经营活动、主要附属机构和分支机构、最近一年的财务信息、最终并购公司的国籍等材料。
但在特殊的行业，澳大利亚的法律对于外资并购做出了特别的限制，有关这些特别限制体现在一系列的特别法之中。如：澳大利亚对包括石油、天然气开发、铀矿及其它矿物的生产开发，规定了股权限制；对于与铀矿有关的项目，不仅要经政府审批，而且澳大利亚资本要控有75%的股权及控制权；对于与铀矿无关的其它自然资源项目，澳大利亚本国资本必须参股50%，并在董事会享有50%的表决控制权。
2.2澳大利亚反垄断法律法规中的收购审查制度
澳大利亚仿效美国反垄断法，于1974年制定了《商业行为法》。该法集反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法于一身，形成了澳大利亚特有的竞争法模式。按照该法及澳大利亚行业改革和监管的法律规定，外国公司收购澳大利亚公司，根据不同的产业，要遵循不同的规定。对于一般产业，如果收购澳大利亚目标公司的总资产超过500万澳元或其附属公司的资产价值超过2000万澳元，则要事先申请。
澳大利亚在跨国收购审查中采纳了综合审查标准——公共利益或净利益。这种公共利益或净利益的审查标准最主要的是：是否有利于在相关市场提高竞争和在经济方面提高效率和进步。
根据该法及澳大利亚的外国投资并购的一些政策，澳政府对中国投资并购持审慎态度。审查类似备案，律师都是按照操作规定来做，一般按照20%的规定来做，主要是把合资企业摘要（核心条款）拿出来做一个申请报告，提交上去，一般都会批准。
2.3澳大利亚公司法等交易法律规范
对外国公司收购活动进行市场监管的交易法律规范主要涉及《澳大利亚公司法》（2001年修订）、公司条例及证交所的一些规定。并购时涉及公司治理，如董事任职的规定、证券交易所的规定。对上市公司收购活动进行直接监管的规范，包括公开信息披露制度、公开要约收购制度、协议收购制度等。
2.4澳大利亚环境保护法的相关规制
环境保护日益为国际社会所关注，纷纷立法予以规范，各国大都规定有毒物、废弃物及其他危险物质设置于环境中造成的污染责任由污染源投放者负担。并购澳大利亚矿产资源需要环境部的环评报告。有了这些环评报告，才会发给采矿许可。
2.5澳大利亚劳工法的相关规制
澳大利亚人力成本特别高，我国该民营企业想派矿产工人进驻，但澳大利亚不允许中国派普通工人过去，且要求中国公民雅思成绩达到6分。但可以派管理层，如勘探主管，但不是批量的，也就1-2人，而且不是工作签证，只是临时签证。因此，只能使用当地的工人，人力成本特别高。
2.6澳大利亚土著文化
即相当于从我国的文物局角度来考察。如：开采的矿是一百年前或二百年前的金矿遗址。能不能在那附近开采，需要多少安全距离？必须符合当地的规定，否则就开采不了。
2.7澳大利亚土地法的规定
澳大利亚土地是私有的，要与土地所有人达成协议，可买可租。签订采矿租约。承诺出产以后，给土地所有权人多少租金；此外，还有采矿区域必须有安全距离的要求，因为涉及噪声污染和粉尘污染等。
3.我国民营企业并购澳大利亚矿产资源的启示
从对我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例的分析，及对澳大利亚外资并购立法状况的研究，可以看出澳大利亚有关外资并购的规制形成了一套完整的法律体系。
在立法理念上，内外有别。澳大利亚对国内收购和跨国收购分别制定了两套不同的法律和审查部门。有关国内的收购审查由竞争管理当局负责，适用国内的竞争法律，而对跨国收购的审查则由外资管理部门负责，适用外资管理的法律。在立法模式上，采用了专门立法和特别法相结合的方式。在重点规制方面，一是保护某些涉及国家安全和经济命脉的领域，二是反对并购可能导致的垄断行为，进行反垄断收购审查。在体现执法力度方面，设立了专门的机构——澳大利亚外国投资审查委员会进行审查。
通过对澳大利亚有关外资并购法律法规的剖析，对我国企业并购澳大利亚矿产资源的建议是：
3.1了解澳大利亚外国并购法等相关立法规定
了解澳大利亚外资并购法等有关外资并购的行业准入规定，包括了解澳大利亚对外资开放的领域；限制外资进入的行业；以及禁止外资进入的行业，以免遭受反垄断收购审查。
了解澳大利亚公司法等有关市场交易的相关法律法规，外资并购的股权比例或资产比例。澳大利亚对于限制外资进入的行业，明确规定了外资的持股比例。在对外资开放的领域内，对外资的投资比例做出了明确的规定。
3.2合理采用投资并购交易结构
我国国内企业在澳大利亚投资并购时，有的直接进入项目公司，风险相当大，有可能投资并购几千万都成了泡沫。
因此，应该合理采用交易结构。通过对我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例的分析，笔者以为：不能单纯投资项目公司，如果直接投资矿产，风险太大。如果投一部分在母公司上，则风险相对降低，因为股价是变动的，可能有损失，但可以用脚投票，抛售股票。
3.3遵守澳大利亚环境保护法、劳工法等法律法规，注重土著文化
发达国家如澳大利亚等国都非常重视环境保护和劳动者权益保护。因此，我国国内企业在进行跨国收购时，应遵守东道国环境保护法、劳工法等相关法律法规，注重土著文化。在并购澳大利亚矿产资源时，我国国内企业应作一个彻底的事前环境评估审核。尤其是收购目标为一个生产型企业时，更须注意此程序，以便作为日后主张免责的证据。
基金项目：北京市属高等学校人才强教深化计划“中青年骨干人才培养计划”：“我国企业海外并购及东道国法律规制研究”项目，项目号：PHR201108304。
参考文献：
[1]刘莹.《中国企业海外并购法律问题研究——以公司治理为视角》.中国政法大学硕士学位论文，2011年3月.
[2]蒋晋辉.《论我国外资并购法律体系的构建》,西南政法大学硕士学位论文,2007年4月.
[3]刘晖.《跨国收购上市公司法律问题研究》,大连海事大学硕士学位论文,2003年9月.
[关键词] 中小企业 内部控制 专家咨询机制
中小企业具有反映敏捷、经营灵活、船小掉头快等优势，但是也有管理随意，决策靠“拍脑袋”、“一言堂”等内部控制方面的缺陷，我们必须正确认识这些问题，才能搞好中小企业的财务管理工作。下面谈谈中小企业内部控制上存在的问题与对策。
一、目前中小企业内部控制上存在的主要问题
1.投资项目没有可行性研究，全凭老板“拍脑袋”。由于许多小企业的创始纯属偶然的机遇，事前并没有搞像样的市场调查和可行性研究，所以，许多中小企业的老板就错误的认为投资决策就是“拍脑袋”。遇到投资项目，不搞科学的可行性研究，就凭老板的感觉，一拍脑袋就是一个决策方案，大有赌博的势头。当然，有时候也能碰上，那就说运气好。如果失败了，就说运气不好。从来不以科学的态度进行分析失败的原因。例如，笔者有一位河北的朋友就是人一夜之间决定开个饭店，专门卖沙锅和米饭，结果干了半年，亏损了2万元，最后破产了事。具体什么原因众说纷纭，谁也弄不清楚，许多这样事例就不赘述了。
2.需要筹集资金的时候向银行提供拼凑的虚假财务报告骗取贷款。有些中小企业，特别是小型家族企业，往往没有专职的会计人员，平时没有正规的会计账目，遇到需要资金的时候，就临时请人拼凑一个虚假的会计报告，以骗取银行的贷款，结果所要投资的项目失败或者亏损，就使银行的应收账款变成了坏账。
3.对本企业的应收账款没有控制，致使企业坏账越来越多。有许多小企业对应收账款没有记账，只是把借条保存着，这样来就无法进行账令分析，致使有的账款早已经变成了坏账，也得不到及时的处理。例如，笔者有个妹妹以前在河北某县城开烟酒批发部由于应收账款越来越多，造成资金短缺停止运营，专门追款用了三年的时间，最后还有一笔3万元的应收款是通过法律途径解决的，其中的苦涩一言难尽。
4.在经营决策上实行“一言堂”，不利于企业的做大做强。一些中小企业老板创业的时候非常敢于拼搏，因此对自己的能力就非常自信，这本来也不是坏事。但是，企业发展了以后，老板还是坚持事必躬亲，不给财会人员任何权利，大小事情一人说了算，这样就不利于发挥专业人员的积极性，不利于对企业实行科学的管理。也不利于现代企业制度的建立，不利于企业做大做强。
5.企业财务实际状况在“隐私”的借口下没有科学的管理制度控制。中小企业的财务不透明，使得会计信息质量不高，随意性很大，而且信息严重失真，许多中小企业老板把自己的费用和企业的费用捆绑在一起，或者随意从企业支付现金用于营业以外的事情，借口企业“隐私”不建立企业财务制度，甚至是偷税漏税。
二、加强中小企业内部控制的具体对策
1.建立专家咨询机制，严格控制投资，保证企业健康稳定的发展。中小企业的财务人员和高层决策人员的决策能力都比较有限，对目前这种比较复杂的经济环境的分析可能不全面，所以应该聘请有关专家，建立专家咨询机制，组成由企业老板、本企业财会人员和外聘专家参加的决策机构，对企业投资进行详细的可行性研究，在反复讨论投资项目的可行性的基础上进行决策，有效回避投资项目的风险。在可行性报研究方面许多大型企业和财务公司都有很好的经验，一些中小企业也有这方面的探索。
2.在申请银行贷款的时候，应该将可行性报告和企业经过审计的财务报告报告提供给商业银行。在商业银行经过审查以后，如果确认所投资的项目具有可行性，或者贷款的理由充分，方才可以提供贷款。必要的时候还需要保留补偿性余额，或者付给银行承诺费用。现在银行也逐步建立了这项制度，我的一个学生，在内蒙古开办了一家小公司，最近要建设一条BRF型彩钢夹心板复合流水线，自有资金不够使用，需要贷款300万元。当地银行系统要求他们企业出据一份可行性研究报告。可见，以后小型企业贷款也需要做可行性研究了。
3.建立应收账款的有效管理机制。按时进行账令分析和编制货款回收进度表，并且把应收账款的回收工作落实到销售人员，和销售人员的业绩挂钩，在企业内部实行“谁销售谁收款”的方法，以确保应收账款的按时收回。
4.建立科学的经营决策机制，组织强有力的决策管理团队。中小企业要向大型企业学习，不能老板一个人说了算，要勇于聘用懂管理、懂决策的专业人员。要善于起用能人，组成专业团队，发挥集体的力量，应用科学的方法，把中小企业的日常经营工作纳入科学管理的轨道。只有这样，企业才能不断地发展壮大。才不至于“富不过三代”。
5.建立公开透明的财务管理制度，只有科学规范才能有大的发展。只有企业发展壮大才能实现企业价值最大化。企业财务制度要根据本企业的具体情况来制定，还要不断地修改、完善和补充，才能发挥最好的财务管理效应。坚决把老板的个人和家庭消费与企业分开，企业要作为一个独立的会计主体来进行管理和核算，这样有利于分析企业成本的高低，寻求降低成本、提高经济效益的途径。
6.要支持和组织财务人员进行业务进修和学习，提高企业财务管理和会计人员的素质。要鼓励财会人员考取注册会计师证书，并且鼓励他们在实际工作中不断检验和提高自己的业务能力。企业要考查会计和财务管理人员的进修和培训计划。
综上所述，建立和完善中小企业的内部控制制度，可以提高中小企业的投资成功率；可以为中小企业筹集资金打通道路；可以提高中小企业的资金利用率；可以为企业提供正确的决策方案；可以提高企业财务管理和会计人员的业务水平。还可以为企业建立完善的财务管理制度，为企业的扩大规模、快速发展直至成为上市公司做好基础工作。
参考文献:
关键词：项目可行性研究；工程项目；建设阶段；作用；策略
中图分类号：E271文献标识码： A
一、建设项目可行性研究的意义及研究现状
建设项目可行性研究是建设项目前期准备工作的重要内容，其研究内容包括资金技术、工程条件及预期市场效益等多个方面，分析建设项目的可行性和合理性，综合考虑经济效益和社会效益，然后优选出最佳决策方案。可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计，如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短，最终会使项目获得良好的经济效益。此外，建设项目可行性研究为建设单位建设资金的筹措提供了重要依据。
二、可行性研讨在工程建设前期中的作用
（一）可行性研讨是断定工程建设项目能够进行投资的决议计划依据
社会主义经济投资体系的变革，改变了由政府财务统一分配投资的体系，形成了由国家、当地企业和自己的多元投资格式，打破了由一个业主工程建设单位无偿运用的局势。可行性研讨能够满足三大方面的需求：一是为投资者把关，使底层尽可能有效地运用有限的资源；二是契合项目批阅的需求，使政府职能部分依据可行性研讨陈述的定论进行投资决议计划，尽量防止决议计划失误；三是融资的需求，使投资者能够在国内外寻求投资同伴或向金融机构融资。投资者和国家批阅机关首要依据可行性研讨提供的评估成果，断定对项目是不是进行投资和怎么进行投资。可行性研讨陈述则是项目工程建设单位决议计划性的文件。
（二）经过批准生效的可行性研讨是项目工程建设单位筹借资金的重要依据
中国经济体系的变革的进一步深化和工程建设经济体系的树立，投资者的资源稀缺认识、工程建设风险认识不断得到加强，投资项目的决议计划趋于理性化。中国的金融机构，不论是国有四大商业银行，还是股份制银行，非银行金融机构，都愈加注重信贷财物的质量，越来越注重项目评估的效果。当前，但凡向银行借款或请求国家补助资金的项目，必须向有关部分抄送项目的可行性研讨陈述。银行或国家有关部分通过对可行性研讨陈述的检查，承认项目的确可行后，才干赞同借款或进行资金补助。能够看出，在工程建设项目的前期作业中，可行性研讨的重要效果是不行代替的。
（三）可行性研讨是国家各级计划归纳部分编制发展计划的重要依据
因为工程建设项目特别是一些大型项目思考的因素多、涉及的规模广、投入的资金数额大，在一守时期内会关系到全部社会生产力，社会资源的有效装备和合理运用，可能对大局和当地的近、远期经济生活发生深远的影响。这些项目的可行性研讨就能够作为计划归纳部分编制国民经济及社会发展计划的重要依据。
（四）经过批准生效的可行性研讨是项目工程建设单位向国土开发及土地办理部分请求工程建设用地的有效依据
可行性研讨对拟建项目怎么合理运用土地提出了详细方法和方法，国土开发和土地办理部分可依据可行性研讨陈述详细检查用地计划，处理土地运用手续。别的，为确保工程建设项目到达环境保护标准，可行性研讨专门就此提出办理方法和方法，环保办理部分能够依此对项目进行环境评估，详细系定办理方法，作为签发项目工程建设答应文件的首要依据。
三、可行性研讨与规划项目办理的相关效果
可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出问题。
可行性研究中的总的目标如控制不好，使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，顾此失彼，往往造成产品先天不足。因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须报原批准机关审批。避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，给国家及投资业主带来巨大损失。工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。
在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的设计任务书做为设计依据的基本文件就很不规范。因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环节的工作做的不细，决策失误不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。
四、加强可行性研究有效措施
（一）提高可行性研究的公正性、独立性以及客观性
建设项目投资控制的研究成果通常是体现于项目的可行性研究工作中。然而,在当前经济管理的体制之下,投资者往往不能真正重视建设项目的前期管理工作,对投资风险的考虑不够充分,缺乏落实可行性研究的主动性,因而使得可行性研究失去其原有的意义,无法实现预期的投资控制目标。所以,要不断完善可行性研究的公正性、独立性及客观性,进一步完善现有的经济管理体制,积极引进竞争机制,改变投资者忽视前期投资控制管理的情况,促进投资达到效益最大化。此外,要加大政府机构的改革力度,真正做到政企分离,避免重收益、轻管理等现象的出现。
（二）完善可行性研究报告的依据及内容
目前,很多建设项目可行性研究报告的依据不够充分。针对这一问题,在建设项目进行可行性研究时,需要进一步引人可行性研究报告需要的国家相关产业政策;国家、地区、行业等方面的长远规划;经国家授权、批准的矿产资源报告;建设
项目的各项参数以及财务指标;主要设备的价格咨询资料等。此外,要保证可行性报告中应设篇章或者篇章内容的齐全。
（三）全面进行市场调研,进行风险预测
市场调研是进行建设项目可行性研究的前提。在进行市场调研时,要切实做好对市场、资源及环境等方面的基础调研工作,以摸清市场当前的需求规模以及潜在的需求规模,为拟建项目的投资决策提供可靠的依据。此外,要积极运用科学的调
查及预测方法,将市场调查由定性分析转变为定量说明,以改变轻市场、重技术的现象。要提高对市场研究与研究成果的重视程度,对拟建项目的资源需求、物质技术条件需求的存在形式进行定性说明的同时,还要市场预测在时间跨度方面的定量要求。
对建设项目在今后一段时间内的现金流量进行预测,这也是可行性评价的一项重要环节。因而在对项目的财务指标进行可行性评价时,需要全面分析可能会对财务指标具有影响的风险因素,找出其中最为敏感的因素,并分析出市场风险及主要因素风险的等级程度,结合各种风险提出相应的防范措施,以满足项目可行性研究需要满足的深度要求。此外,由于可以将实物期权看作是对建设项目投资决策的可行性评价,因而要将实物期权引人建设项目的可行性研究中去。
结束语：对建设项目进行可行性研究,是确定是否对项目进行投资决策的前提,是确定是否编制项目设计任务书的依据,同时也是针对建设项目展开初步设计及建设管理工作时不可或缺的环节。在对建设项目进行可行性研究时,要将眼光放长远,以预防各种安全质量问题的出现为基本出发点,在加强监督管理力度、做好人员培训以及控制分析质量的前提下,对建设项目作出科学、实事求是的评价,实现对建设项目的合理性引导。
参考文献：
[1]余萍,薛超.浅谈建设项目可行性研究的重要性[J].理财,2013,02:90-91.
【关键词】 企业发展；可行性研究报告；分析与评价
可行性研究报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。可行性研究报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可行性研究报告。审批性可行性研究报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制（编制项目申请报告）；政府性项目，使用财政资金的编制可行性研究报告。
可行性研究报告因为其自身的优势，对企业各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般包括以下内容：
1、投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关企业的产业政策等因素，论证企业所经营项目投资建设的必要性。
2、技术的可行性。 主要企业从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3、财务可行性。主要从企业经营项目及企业投资者的角度，设计企业合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价所选择的项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从金融主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4、组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5、经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
所以企业的可行性研究报告细致入微包括许多方面，可以评析出企业的各方面发展因素和其发展过程中存在的问题，对企业的经济发展产生着一定的影响。
一、促进企业经济建设发展的可行性研究报告如何制定
制定有关企业建设的可行性研究报告要缜密入微，包括企业多方面的建设，从而促进企业全方位的发展，可以综合概括成八部分，分别是
（一） 项目总论：总论作为企业建设可行性研究报告的首要部分，要综合叙述企业研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对企业建设项目的可行与否提出最终建议，和合理的准备要求，为促进企业建设可行性研究的审批提供方便。
（二）需求预测和拟建规模：也可称作企业建设产品的市场预测，包括：
1、企业建设项目产品市场调查
1）产品国际市场调查2）产品国内市场调查3）产品价格调查4）产品上游原料市场调查5）产品下游消费市场调查 6）产品市场竞争调查
2、产品市场预测
企业建设产品的市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对企业未来发展的市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。并在企业建设可行性研究工作中，市场预测的结论是企业制订生产产品的方案，确定企业项目建设规模所必须的依据。包括：
1）企业建设推广产品的国际市场预测
2）企业建设推广产品的国内市场预测
3）企业建设推广产品的价格预测
4）企业建设推广产品的上游原料市场预测
5）企业建设推广产品的下游消费市场预测
6）企业建设推广产品的加工项目发展前景综述
（三） 企业建设项目所需的资源、原材料、燃料及公用设施等情况
（四）设计方案：
1、企业建设项目产品规划方案：建设产品产能规划的方案；企业建设项目产品的工艺规划方案中的加工产品设备选型，产品说明，产品生产流程等。
2、加工项目产品营销规划方案
1）营销战略规划
2）营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究：投资者分成；企业自销途径分析；某些企业所建设的项目还可适应国家的需求，涉及国家部分收购方面；企业建设项目的经销人代销及代销人情况分析等。
3）促销策略，包括企业建设项目的产品广告设计，营销办法等的分析与总结。
（五） 建厂条件与厂址方案：这个部分在企业建设的可行性报告中即可适当补充，也可看情况而定省略不加以分析。
（六）环境保护：环保、节能与企业员工劳动安全的方案分析
在企业项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，据中国产业竞争情报网认为对影响劳动者健康和安全的因素，都要在企业建设项目的可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐出企业改革技术、促进经济发展，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的企业建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在企业建设项目的可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
（七）企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）：在企业建设的可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。促进企业员工综合素质的提高，促进企业的长远发展。
（八）企业建设项目投资估算和资金筹措
二、可行性研究报告如何促进企业经济的发展
（一）可行性研究报告有利于企业的招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域的决策，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案，从而促使企业找好建设项目，抓住本企业经济发展的最佳时机。
（一）可行性研究报告有利于企业对设计建设的项目进行管理。
可行性研究报告是企业进行项目初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可以帮助企业判断项目是否可行，是否值得投资，还利于企业对自身项目进行反复比较，寻求最佳建设的方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。
（二）可行性报告的研究及设计有利于企业节省工程项目的建造的成本
企业如果设计项目管理早一点介入到建设前期，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中的变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。可行性研究报告可以有效分析以上企业建设项目出现的问题，减少企业的进一步调查建设的成本，从而促进企业的经济发展。
总之，企业可行性研究报告可以从各个方面分析企业在经济建设方面出现的多种问题，并使企业及早的解决问题，从而促进企业经济的发展。
参考文献
[1] 余长国.《投资项目的选择与可行性研究》.[J].经济师.2002
(读2007年5月[上]《寻梦》)
温亮(吉林)
算术，一般的小学生都会算。在中国上一个大的项目，都要经过充分的市场调查、可行性报告分析、专家评审等复杂的手续后，才能作出决定。但项目建成运营后，往往与可行性报告的数字相差甚远，投资回报率多少，多少年可以收回投资成本，结果呢?连银行贷款的利息都付不起。难道政府官员、专家都不会算术吗?非也，其中恐有不少猫腻，不知大家记不记得前几年的顺口溜：“上了一个项目，倒了一批干部。”
(读2007年3月[上]《超级“奢侈秀”频频上演》)
郭庆照(广西)
用坦然的心胸去面对生活，用智慧的大脑去反思昨天，用勤劳的双手去开创明天，但对于人生我们不要算计，毕竟走过的路是崎岖的，生活总是向前的，未来的路我们无法预知，不如用真心关注此刻，甚至此一秒…
(读2007年4月[上]《人生有什么好算计的》)
陈玲(湖北)
黑心的矿主敢于剥夺他人的生命权，在这“敢”字的背后是我们一些官员的黑心在相助，没有相关官员的撑腰再黑心的人也会有所顾忌，所以我们更应彻底地重视和关注事件背后的利益勾结，否则悲剧仍会继续上演。
(读2007年4月[上]《死者“身份”能冲淡杀人的血腥?》)
田祥(江苏)
走在街上，我们经常会看到：行人和自行车要为汽车让路，否则，轻者受伤重者丧命；私家车要为各执管部门的车让路，否则……而当官员的车经过时所有的人和车都必须让路，否则……窥一斑而知全豹，这就是我们生存的社会!
(读2007年4月[上]《街头出现“官员・8888赛”牌照小轿车之后》)
吴洁民(内蒙古)
原以为身为教师的我会在三尺讲台上放飞理想的风筝，实现人生的价值，可是太多的枷锁、太多的无奈、太多的……让我只能是一只木偶，在讲台上迷失了自己弄懵了学生。怪不得有人说：“折断了学生翅膀的老师早已不以天空为意。”何时教师们能够在白天也让心醒着，让魂跟着，不只是在午夜时分扪心自问?
(读2007年3月[上]《午夜扪心》)
马翠芳(甘肃)
能为苍生说人话，首先得有人性。而现实中那些高高在上，由人民供养，本该为苍生代言，为民请命的所谓专家，却两眼朝天，飘飘然似不食人间烟火的神仙，蜕去了人性，才出现诸多“鬼话”。
(读2007年4月[上]《“只为苍生说人话”》)
李晓平(陕西)
“教学相长，启发式，反对填鸭式”是喊了多少年的老调，可在高考指挥棒面前能有几许底气?师道尊严，出错还了得?真理的化身呐。于是乎，从小学中学到大学，“满堂灌”一路走来顺理成章。这氛围又能期望滋生多少创新精神呢?方法之异源于教育理念目的之异：咱为分数、升学率而死记硬背，彼为独立自主谋生能力而自由发展。
(读2007年3月[上]《教室就是出错的地方》)
王起槐(江西)
这人生，怎么过法?上官下民，古今中外，过多的功利思想，使太多人为了虚浮的第一，付出害人害己的代价。活得如此累，这又何苦?还是随天性率真地发展吧，回复本真。水平，还是跟自己比的好。不是说“是非成败转头空”吗?如此，才好笑傲江湖!
(读2007年3月[上]《过于争强好胜的都是二流选手?》)
秦荣真(广西)
我看“走后门”之所以生意红火，首先是因为“正门”不畅通，其次是有不少在“正门”行不通的事，在“后门”中却可以大行其道，再次才是咱们中国人都有一颗在上述环境里形成的“开后门”的心。
【关键词】世行贷款 城建项目 问题 对策
世行贷款是指国际复兴开发银行向我国政府提供、并由我国担保还款、具有一定优惠性质的国际金融组织贷款。我国利用世行贷款主要投向农林业、水利、交通、能源、城建、环保、教育及卫生等行业，以中西部地区为主。其中城建项目是世行贷款重点支持的项目之一，世行贷款在城市道路、水网铺设、污水厂建设等各个方面都得到了应用。世行贷款不仅为国内城建项目提供了建设资金，而且还带来了先进的项目管理经验。但是多年来的项目实践表明，世行贷款城建项目中也存在着一些问题，这些问题阻碍了世行贷款效用的进一步发挥。
一、我国世行贷款城建项目中存在的问题
（一）项目可行性研究不充分
根据世行贷款管理程序，项目签约前，要经历项目选定、准备、评估、谈判等几个步骤，这个阶段是整个世行贷款工作开展的基础。在这个阶段中，项目单位要负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，并准备向世行提供的各种资料。主观上，有些地方或部门急于要资金上项目，不按计划完成必要的勘测、调查、实验和研究工作，编制的可行性报告不切实际，缺乏科学性，甚至人为地夸大项日效益；客观上，有些地方或部门缺乏世行贷款项目管理人才，临时抽调非专业人士或者委托没有世行项目经验中介机构进行编制，易导致报告内容和翻译质量出现问题。可行性研究不充分容易造成项目建成后，不能发挥预期的经济效益和社会效益，经营性的项目无力偿还贷款。
（二）国内配套资金不到位
世界银行给世行项目的贷款，并不是贷给项目资金的全部，而是只提供一部分，其余则有国内配套资金解决，这个是世行贷款区别于国内银行贷款的一个重要区别。国内配套资金的来源主要有财政资金、项目单位自筹和投劳折资等几种。世行贷款城建项目的国内配套资金主要是前两种。世行贷款城建项目为绝大多数为固定资产投资项目，项目的建设不仅可以完成利用外资的考核指标，而且可以大规模带动GDP的增长，所以在项目申请过程中，承诺的很好，但是项目执行的时候，大都有种种理由不落实配套资金。有的地方财政和项目执行单位财力确实有限，有的是将原有的配套资金挪为他用，这种行为严重影响了我国政府的公信力和国际影响力。
（三）项目管理难度大
世行贷款城建项目往往规模比较大，涉及面广，需要跨部门、跨行业进行。财政部作为中国政府的法定代表人与世界银行签订贷款协议，然后在国内层层转贷，这就造成了参与贷款管理的政府层级较多，同时，设计、施工、监理等单位也参与到项目的过程中，整个项目的管理协调难度加大。有时候会出现，部门间、行业间、地区间的扯皮。目前我国的工程管理人员具有世行贷款项目管理经验的不多，也在一定程度上影响了项目的实施。
（四）工程审计方面有待加强
世行贷款项目的公证审计的权限在审计署，有时会授权到省级审计部门，市县审计机关无权对世行贷款项目进行公证审计，因而无法直接参与到项目的公证审计中去。一方面，世行贷款项目审计报告的出具时间要求非常严格，审计署或省级审计机关实施现场审计的时间不可能很长，难以对工程的计量、结（决）算等方面进行全面的审计；另一方面，市县审计机关因为项目管理权限的问题，也基本上不对世行贷款项目开展工程审计，这样容易造成世行贷款城建项目工程审计监管的空白。
二、上述的问题应对
（一）做深做透可行性研究
项目可行性研究的科学性和严谨性直接决定着整个项目实施的成败。项目单位要充分意识到世行贷款项目是代表政府对外形象的工程，为了克服申请项目时的盲目性，提高项目的科学合理性，项目单位在可行性研究的过程中要充分参与、密切配合，强化项目风险意识，增加项目执行的责任感；应积极利用有丰富世行项目经验的社会中介力量对新上项目的可行性进行评估；要遵循国际惯例，聘用优秀的咨询专家，成立专家技术指导小组对项目的可行性研究进行指导；同时要充分重视外方的项目论证程序，加强与外方专家密切合作。
（二）多渠道筹措配套资金
财政性配套资金的筹措应该根据地方财力区分进行，对于有一定财力，应有上级政府将配套资金的筹措作为工作任务来考核，确保配套资金落实到位；对于财力确有困难的，上级政府可以考虑区域内统筹资金的落实。另外，政府应会同相关主管部门为项目单位自筹配套资金创造良好的融资的环境，比如可以积极安排银行信贷，国内银行贷款可以实行低利率，差额部分由可以由财政补贴，可以与国内相关项目相结合，资金捆绑使用，以保证国内配套资金的落实和项目的顺利实施。
（三）切实提高项目管理水平
项目主管部门应适时组织项目单位进行项目培训、研讨和交流，培养一批既精通世行项目管理，又熟悉国内政策条款，并且具有较好外语水平的复合型人才；要健全项目管理机构，按照统一领导、归口管理、分工合作、各司其职的原则，成立项目领导小组和办公室，领导小组成员不仅要将财政、发改等项目牵头部门纳入管理机构，而要把与城建项目有关行业的业务主管部门纳入，以提高跨行业协调问题的能力；对于跨地区的城建项目，领导小组组长应有上一级政府的主要负责人担任，以提高跨地区协调的力度；同时还要加强项目领导小组和办公室自身制度建设，为提高项目管理水平提供基础性条件。
（四）加强项目的审计监督
审计机关要进一步加强世行贷款城建项目公证审计，可以采取“一年审多次、多次审一年”的方式，确保及时完成公证审计任务；要做好世行贷款城建项目的日常审计监督工作，项目所在地的地方审计机关，可根据上级机关的要求对项目实施日常审计监督；积极开展世行贷款城建项目的全方位监督，鉴于世行贷款项目审计管辖和规定的特殊性，项目工程结（决）算审计应有审计署或省级审计机关组织实施。项目所在地审计机关可以根据当地政府要求或自定计划进行工程结（决）算的审计，但须事前向上级审计机关备案。上级审计机关对项目所在地审计机关已完成的工程结（决）算审计质量要进行必要的抽查和结果确认。
参考文献
[1]张玲敏.关于加强世行贷款管理的几点思考[J].消费导刊，2006（8）.
[2]邰远亮.我国水利业利用世行贷款存在的问题及建议[J]. 当代经济，2002（3）.
[3]王素玲.世行贷款农业项目中存在的问题及对策[J].山东农业，2002（5）.
[4]赵静芳.配套资金：不可等闲视之的话题—世行贷款项目配套资金情况探析[J].中国审计，1998（7）.
【关键词】建筑工程；造价控制；全过程管理
建筑工程中的造价控制贯穿于从工程项目开始到结束的全过程，直接影响到资金的使用情况与项目管理水平。下面对建设工程全过程造价控制的方法进行分析，供相关专业参考。
1 立项阶段的造价控制
在项目立项阶段涉及到计划、规划、土地房屋等部门，造价控制部门负责编制项目估算指标，制定投资估算编制的管理办法。
1.1 立项阶段造价控制存在的问题
投资估算是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计之前的重要工作环节。长期以来造价控制侧重于工程实施阶段的管理，放松了前期的投资估算管理。投资管理体制不完善，审批制度不完善。有的项目为了争取立项、满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，低到无法反映其拟建项目的真实面貌，一旦项目批准后，在设计阶段，为了各种目的，敞开批准的估算，任意超标、超额编制设计概算，本来施工图预算是对设计概算的修正，但由于设计概算与拟建项目的实际状况经常出入过大，而造成施工图预算也不可避免地超过概算，再加上施工阶段，任意变动设计、扩大建设面积，提高建设标准现象严重，其结果必然造成结算也超预算。
1.2 立项阶段造价控制的措施
在建设项目立项阶段，投资估算是不是准确，不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价控制和控制，它是建设工程造价控制的“龙头”，工程造价的全过程管理必须从立项阶段抓起，具体措施是：
1.2.1 编制估算指标的原则
颁布统一的项目估算指标，配以相应的造价修正系数，定期公布价格调整指数。对编制的估算指标应遵循下列原则：
①估算指标编制的内容、范围和深度，应与规定的建设项目建议书和可行性研究报告编制的内容、范围和深度相适应，应能满足以后一定时期编制投资估算的需要。估算指标的编制资料应选择符合行业发展政策、有代表性、有重复使用价值的资料。
②估算指标的分类要结合多专业工程特点；项目划分要反映建设项目总造价，单项工程造价构成和分项的比例；要简明列出工作项目、工作内容、表现形式，要便于使用；应有与项目建议书、可行性研究报告深度适应的多项指标的量化值。
③估算指标的制定要遵循国家有关工程建设的方针政策，符合近期技术发展方向和技术政策，反映正常情况下的造价水平，并适当留有余地。
1.2.2 制定估算的管理办法
制定投资估算编制的管理办法，对投资估算的作用、编制内容及深度、编制方法等做出明确的规定，特别是能够适应于动态管理，为项目决策、控制投资提供可靠依据。
1.2.3 推行科学的可行性报告
在建设工程全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算，是拟建项目的控制造价，批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均控制在上阶段确定的造价额度之内。无特殊情况不得任意突破，如必须超支，应重新报审批部门和造价主管部门审批。
2 设计阶段的造价控制
2.1 设计阶段造价控制存在的问题
2.1.1 设计依据的偏差
在设计阶段，相当多的设计部门并不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计的依据，而是盲目地根据建设单位的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容，从而使初步设计概算严重超过可行性研究审批的投资估算。
2.1.2 设计深度不够
有许多项目由十多种原因如项目计划下达较晚，建设单位为了早开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使设计概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算。
2.1.3 设计超标严重
设计超标严重是一个相当普遍的现象。许多设计部门只重技术，而忽视工程造价的控制，不是按限额设计，而在建筑设计上过度追求建筑物的立体造型、平面布置、工艺流程及使用功能，任意提高室内外装饰标准，盲目追求高档，致使造价一超再超，设计部门之所以这样做与其经济利益是分不开的，因为设计取费往往是按总投资的比例计取，投资越大，设计费也越大。
2.2 设计阶段造价控制的措施
设计阶段的造价控制是全过程造价控制重点。众所周知，设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的重要环节。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目的造价程度为35～75%，施工图设计阶段为5～35%，而在施工阶段仅为5～10%，由此可见，抓住了设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的关键环节。具体措施是：
2.2.1 按照可行性报告中的投资估算进行设计
①设计人员对建设单位提出的建设内容、建设标准，只能作为参考，其设计依据只能是建设项目经发展计划部门批准的可行性报告，任何人员无权增加、改变建设内容，提高建设标准。
②要根据初步设计编制概算。概算是建设项目成本控制和管理的依据，是安排建设计划、银行拨款、贷款和国家对基本建设宏观调控的依据。
③要根据施工图设计编制施工图预算
2.2.2 做好设计方案的技术经济比较
工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析、比较，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效的控制造价。力求处理好技术与经济对立统一关系，消除保守思想，增强投资控制观念，坚持按照“适用、经济、美观”的设计指导方针，克服“重技术、轻经济”的现象。
2.2.3 要严格推行限额设计
既要按估算控制概算，按概算控制预算，又要在保证工程功能要求的前提下按各专业分配造价限额。否则，必须分析投资突破的原因，并修改设计，使投资控制在限额以内。
3 实施阶段的造价控制
3.1 实施阶段造价控制存在的问题
3.1.1 施工企业高估冒算，建设单位管理不力
有许多施工企业在进行工程施工过程中，为了企业或某些个人的利益，通过高套定额，重复计算工程量，高估冒算，钻概算调差的空子，利用修改设计的借口，虚增施工内容等等，加大工程开支，使建设单位和国家蒙受很大损失。而建设单位或业主作为组织施工单位进行施工的直接组织者和管理者，在对工程造价控制方面负有重要的责任。许多建设单位普遍存在着调概的依赖思想，内控不严，主要表现在：
①在结算方面审查不严，有些建设单位组建时，大部分人员来自生产企业，缺乏管理建设项目的经验，不能对工程结算进行有效控制。
②在现场质量、签证方面缺乏有效监督，在工程质量上缺乏严格的控制，在签证结算方面还存在手续不全、有些隐蔽工程量无法确定等问题。
③在设备材料采购供应方面，组织不力，中间流通环节过多，不合理采购费用过大，增大了工程造价。
④项目管理不善，造成工期延长，使项目贷款利息及管理费用和各种支出都相应增大。
3.1.2 施工管理薄弱，现场浪费严重
现在许多施工企业不重视施工管理，缺乏科学的管理手段，在施工过程中没有编制施工预算，施工技术陈旧，大量使用民工，同时内部控制制度不严，造成很大的损失浪费，最后全部损失以不同渠道转嫁到建设项目。
3.2 实施阶段造价控制的措施
3.2.1 建立约束机制，规范业主行为
在社会主义市场经济条件下，业主是工程投资的者和执行者，处在建筑市场的买方地位，贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与，因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设各阶段的行为依法加以规范和约束。要强化施工总承包职能，在工程实施阶段总包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水暖、燃气、电气、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设和材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用，任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。建设单位拖欠工程款的，应采取惩罚措施。
3.2.2 合理进行竣工结算
竣工结算是工程造价控制的最后一道闸门，合理的进行竣工结算需要做到：一是建立健全工程台帐。在工程竣工结算时应付给施工企业的工程价款总额往往不等于施工图预算所确定的工程造价，因为在施工中经常会出现各种变化，如地质、材料、工程量的增减、工程变更等。二是要科学准备地计算工程量。工程量是计价、计算材料用量的基础数据，对工程造价有连续性影响，计算应力求准确。三是造价控制人员只有不断学习和掌握工程造价控制方面的新知识、新动态、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，不断提高工作质量，才能使工程造价控制更科学合理，有效发挥结算的作用。
参考文献
[1] 刘兰；刘洋；谢刚.建筑工程管理中的全过程造价控制.大连景垣建设工程项目管理有限公司；大连百年港湾商业开发有限公司【期刊】硅谷2011-02-23
关键词：房地产；开发项目；可行性研究
中图分类号：F293.3文献标识码： A 文章编号：
引言
近十几年来，我国在经济建设方面取得了巨大的成就，各行各业都进入到了快速发展的时期，房地产业更是进入到了黄金发展时期。在社会主义市场经济体制下，房地产业的竞争越来越激烈，房地产也本身也蕴含巨大风险。在房地产项目开发之前，进行科学的可行性研究，能够有效地降低市场风险，保证房地产企业经营效益，提高企业的核心竞争力，对房地产企业长期稳定经营十分必要。如果房地产企业投资决策错误，会浪费大量的人力、物力和财力，甚至会给房地产企业带来致命打击，所以房地产企业必须高度重视可行性研究工作。可是因为各种主客观原因，现阶段房地产企业对开发项目的可行性研究工作，存着在很多问题。
房地产开发项目的可行性研究工作中的问题
缺乏扎实的基础工作
房地产企业要想编制出一份优质的房地产开发项目的可行性研究报告，就必须做好大量基础性工作，搜集丰富的基础资料。可是现阶段很多房地产的可行性亚久报告的编制单位因为受到经费、时间、人力等等方面因素影响，基础性工作做得不够深入和透彻，严重缺乏第一手资料，工作人员过于依赖现有数据或者只是凭借个人的主观判断、推测，缺乏客观性，从而严重的影响了房地产开发项目可行性研究质量。
工作人员素质有待于提高
房地产开发项目的可行性研究广泛的涉及到经济、工程技术、法规、房地产开发经营、税务等等方面的专业性知识。但是现阶段房地产开发项目的从业人员的职业素质还无法道道相应要求，工作人员可能是专才，却很难在全局的高度考虑相应问题，所以很难编制出高质量的房地产开发项目的可行性研究报告。
对房地产开发项目的可行性研究缺乏深度
深度比较合理的房地产开发项目的可行性研究报告应具备这样几个方面的特点：相应工程的实施方案有两个以上可供选择比较、所确定的工程主要数据必须满足初步设计要求，所提出的融资方案满足银行等金融部门信贷决策需要。可是现阶段的房地产开发项目的可行性研究工作普遍缺乏深度，表现为：定性的描述比较多，定量的计算不够；项目选址、建筑产品没有多个方案比选；缺乏充分的建设规模论证；重要的参数、数据来源不清，根据不足等等。
缺乏平衡的可行性及不可行性分析
很多房地产企业都比较重视可行性论证，但忽视了对不可行性的分析。很多项目的可行性研究编制出来以后的项目都可行，主要原因就是相应的编制人员通常都带着求证项目可行性这种潜意识进行分析及论证房地产项目的的可行性，从而导致将更多的精力放在项目可行性方面和正面影响，忽视一些可能存在的负面影响及不利因素，甚至有时候会看不见有可能造成项目不可行的巨大的风险因素。没有充分利用逆向思维科学分析那些不利因素对房地产开发项目成功的影响。
无法充分预测风险，参考依据不足
房地产企业开发经营的主要风险通常包含政治风险和宏观经济、市场风险、政策风险、企业风险、资金运作风险等等风险，可是实际工作中很多房地产开发项目所进行的可行性研究，对上述风险的分析都不够透彻、不够深入，不够充分，在相应的投资估算当中，缺乏合理的工程造价标准及定额；进行经济评价的时候，随意采取一些比较过时的参数及财务比率。
不重视方案优化
方案设计为房地产开发项目一个必要程序，为提高企业经济效益的重要方法。可是很多企业进行的方案设计都比较重视美观性及技术先进性，缺乏对提高企业经济效益的充分重视。
保证房地产开发项目可行性研究质量的措施
为了全面提高房地产开发项目的可行性研究质量，房地产企业及有关员工必须做到以下几点。
有效突出重点，积极提高工作效率
因为不同规模、不同类别的房地产项目的特点不同，具体到特定项目上，研究的重点也必须具有一定侧重。
严格审批程序，强化项目管理
相应的房地产企业必须认真按照建设程序来办事，对可行性研究进行严格的审批。严把房地产建设项目的前期质量关，认真遵循基本的建设程序，各类开发项目必须进行可行性研究，所有的个人及单位都不可以擅自做主超越权限及简化建设程序，对相应的可行性报告、项目建议书、初步设计等等文件如果达不到一定的深度及规定内容，评估单位绝不可以给予评估，审批单位也不可以进行审批。
建立起房地产开发项目可行性研究数据库
现阶段，我国的房地产市场还没有很高的透明度，可行性研究工作人员通常收集不到完成的及准确的市场信息，相应信息的误差或者缺失，都会为可行性分析带来很到的误差。因此，相应的可行性分析人员必须强化对信息的收集及整理的工作，利用去伪存真、去粗取精的过程，把市场中比较分散的信息整理成可以利用的数据，建立起相应的可行性研究数据库。此外，如果条件允许，房地产企业还可以强化项目后的评价工作，利用分析及比较，将有用信息提取出来，从而有效提升房地产开发项目的可行性研究实用性。
强化市场培育及专业化工作
房地产企业应积极强化专业化和市场培育的工作，有效推进行业的专业化和规模化，从而促进可行性研究水平的提高，保证其深度、精度、及对误差的控制。现在我国的房地产开发市场正逐步走向成熟及规范，越来越激烈的市场竞争有效推动了企业对可行性研究工作的重视及强化。
充分认识风险分析的重要性
房地产投资项目要耗费大量的物资、金钱、人力等资源，建成以后，就很难更改，所以一定要充分认识进行项目风险分析及控制的重要性。为了对投资风险进行有效的控制及防范，就必须在可行性研究报告中高度重视对相应项目潜在的风险因素进行深入挖掘，科学评估相应风险发生频率，风险可能会造成的经济损失等，然后采取科学的风险防范措施。在经济风险分析方面来看，这种分析绝不是经济评价当中的普通的不确定性分析，要从不同方面认真分析各个风险因素发生变化的可能性，分析对企业经济效益的影响，必须着眼于不力因素以及其造成的不利后果。房地产开发项目的风险因素有着较强的层次性，所以一定要进行深入的分析，从而识别基本风险单元，从而制定出更加具有针对性的风险防范措施。
1、宾馆的固定资金主要来源于流动奖金，占用固定资金直接影响流动资金的运用，因此必须严格控制固定资金的使用。
2、宾馆及各部门必须节约使用国定资金，充分利用已置的固定资产，每月均需核算固定资金利用率，季度检查、年终清算考核各部门使用固定资金的效果；
3、全面推行部门独立核算，同时推行固定资产有偿占用制度，即按各部门拥有的固定资产实绩，摊缴占用费，摊缴费率按国家规定执行，促使各部门充分发挥固定资产的效能，压缩固定资金的使用；
4、未经工程部及总经理室审批，不得私自购置设施设备。未经批准进行采购，财务部不予报销费用。
1、要按年分季编报家具、用具的购进计划，由各使用部门根据营业所需或办公需用编报计划，报财务部审查并提出意见后报总经理批准。
2、家具、用具的购进成本，包括购进价格和所支付的运杂费。家具、用具购进后，作出账务处理，在“营业费用－低值易耗品”科目入账。
3、领用家具、用具必须列表登记，领用部门或个人应负保管责任，同时必须做好日常修理工作。
4、修理家具、用具所用的开支，以“营业费用－修理费”列支。
5、家具、用具因磨损而失去使用价值时，经批准可办理报废。报废的家具出售时，其售出残值作“营业收入”处理。
6、丢失、毁损家具、用具时、由当事人或部门写明原因，向部门经理报告，转报财务部审查后呈总经理审批。属人为丢失、毁损，由当事人负责赔偿或部门赔偿。赔偿的价款作“营业外收入”处理。
7、家具、用具发生溢余或短缺，应先按估价价值转入“待处理收益”或“待处理损失”科目账户，查明原因，并分别不同情况审批后，转入“坏账损失”或“营业外收入”处理。
宾馆资金筹集管理制度
1、宾馆筹集资金应该按国家法律、法规及旅游饮食服务行业财务制定规定，可一次或分期筹集。
2、宾馆资金的筹集可采用向银行贷款、向其他单位临时借款、向内部职工筹集等方式。当宾馆的经营规模扩大时，经总经理室决定，投资者增加投资额也是一种方式。
3、筹集资金的审批权限及规定：
（1）宾馆根据需要可用原有的固定资产作抵押，向银行或其他单位借款，借向银行贷款时应通过宾馆总经理室批准。
（2）借款余额不得超过宾馆的实收资本，重大项目或借款余额已超过实收资本的20％以上的借款，应单独作出可行性报告报经总经理批准。
4、对各方筹集的资金，应严格按借款合同规定的用途使用，不许挪作他用。
5、资金使用应严格按审批权限及规定程序办理，大额开支一般要事先列入财务计划，并应附有经济效益预测资料。
宾馆经费支出管理制度
1、对于发给员工的工资、津贴、补贴、福利补助等，必须根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证列为经费支出，不得以编制定额、预算计划数字列支；
2、购入宾馆办公用品和材料，直接列为经费支出，但单位较大、数量大宗的应通过库存材料核算。
3、拨给的补助费、周转金应按实际拨补数，以批准的预算和银行支付凭证列为经费支出。
4、拨给所属部门的经费，应按批准的报销数列为经费开支。
5、拨给的各项补助款和无偿慈善投资，应依据受补助和受支援单位开来的收据准列为经费支出；
6、员工福利费按照规定标准计算提存，直接列为经费支出，并同时将提存从经费存款户转入其他存款户，以后开支时，在其他存款中支付。
