时间：2022-03-23 03:17:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投标专业技术总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2019年度，股份公司提出打造“****”要求，同时，结合铁建提出的“对标先进找差距，学习标杆促提升”的学习活动，针对个人工作，进行如下的学习及反思。
一、找差距
1、技术审核方面存在不足
在工作中，对于送达的技术文件，能够多问项目情况，先听一下本次项目中的阶段、设计重点、存在难点等，然后根据项目的紧急程度，对主要的技术问题进行把关。但是，对于一些技术细节，审核方面没有太关注，认为在之前的复核阶段应该已经看过了，因此会存在对技术文件的细节部分审核不足的问题。
2、专业技术水平仍待学习进步
通过近期负责的几个水环境相关的投标项目及前期项目，发现自己在专业技术方面，还有很大的学习进步空间。之前的业务局限于铁路市场、北京市一些较小的市政工程上面，没有经历大项目的锻炼，同时，参加学术交流，了解行业前沿动态的次数较少。在自己固有的领域里面，固步自封，与本行业现将技术已经存在明显的技术差距。
3、科研和创新能力还比较薄弱
个人在科研和创新领域，没有太多的予以关注和倾斜。目前，在完成本职工作之余，没有能够很好的起到带头作用，在科研创新领域实现突破。
4、招投标相关知识有待持续学习
在目前的投标文件审核中，能够做到认真分析解读招标文件相关条款，对于评标办法、废标条款、文件结构等有一定的把握。但是，对于投标文件做优做精方面，还存在差距。对于目前招投标相关的法律法规和相关案例的学习，尚有不足之处。
5、工作中执行力有待进一步提高
对于领导交办的一些工作，存在畏难情绪，把困难想的太多，把细节考虑太多。对于一些项目，没有能够理解领导意图，没有很好的把握项目进展方向，工作中执行力有待进一步提高。
二、促提升
1、进一步提高技术审核能力
今后将更加认真的对待技术文件，做好事前指导，掌握项目的每一个进度和细节，在对于送审的文件审核中，认真仔细，不放过每一处问题，确保技术文件的出院质量。
2、进一步提高专业技术水平
多参与重大项目，从项目实践中锻炼自己的技术水平。认真学习给排水先进技术，参加不同层次的技术研讨，全方位提升自己的技术水平，进而带动技术人员全面提升。
3、进一步提升科研和创新能力
认真思考，将工作中出现的问题进行分析整理，梳理出可以挖掘的技术创新点，积极投身于科研创新的工作之中。
4、进一步做好招投标相关工作
认真学习招投标法律法规、部门规章，尤其是刚刚更新的管理办法，在电子投标、联合体投标、EPC等领域多多的学习。对于投标工作，能够向主管领导提出合理化建议，提高投标文件的中标率。
5、进一步提高工作的执行力
关键词：超前策划 工程效益 最大化
中图分类号：TU774 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（a）-0143-01
在本人近五年的工作过程中，作为施工技术负责人，通过对工程管理的总结与分析，一方面从投标前筹划、编标组织及策划等方面浅谈如何提升中标，特别是中好标的概率；另一方面从项目实施的超前策划、组织管理、技术经济无缝连接等方面浅谈如何创造经济效益最大化。本文仅为本人从事施工管理期间一点浅薄的领悟和思路，供建筑行业同仁们参考借鉴。
1 投标前的筹划工作
招投标前，公司成立投标研究小组，组织专家、相关专业技术人员深入现场实地考察（大型工程一般为2～3次实地考察），提前预约、邀请发包人主要技术负责人一同查看现场，主要了解掌握工程总体规划、工程规模、施工工期要求、工程重难点等情况。经实地考察后，分组进行标前的技术难题、关键线路、工期等研究，最后形成初步研究成果，供编标时参考，确保技术标投标时中标概率。
2 成立编标组织机构
编标前，公司相关领导和市场开发部技术负责人牵头，组织本单位专业技术人员及拟定中标后项目管理主要人员（项目经理、技术及经营人员）参与编投工作，同时邀请公司专家全过程参与技术标和商务标的可行性研究和风险评审，专题讨论，层层把关，确保高标准、高质量标书出版，为中标打下基础。
3 讲究投标策略和投标原则
投标的质量不是十分理想，为后期项目实施增加了难度，给公司增加了很大的履约风险。投标必须坚持“五不投”和“五有”、“三优先”的原则，即“明显的亏标不投，背景复杂的标不投，业主资金不可靠的标不投，业主信誉不好的标不投，业主条件苛刻的标不投”、“一要有利润空间；二要有履约把握；三要有可资利用并可控的社会资源；四要有风险防范屏障，充分估计履约的各种风险，事前就要有风险防范、风险规避、风险转移的措施；五要有后续市场”、“利润空间大的项目优先，大项目优先，资源好安排的项目优先”。
4 施工队伍选择
工程实施阶段如何发挥公司、项目部监管作用，实现有效管控成为合同能否高效诚信履约的重点。在施工队伍选择上要严格落实公司精神，推荐选择公司长期合作的优秀劳务组织，选择公司长期合作由小做大的劳务组织，他们的成长离不开公司提供的良好环境，同样公司的发展也离不开这些劳务组织的支持，合作基础较为牢固，能在工程实施期间高效执行公司、项目部的生产经营意图、工程质量、安全生产、资源投入可控在控。
目前分包形式多样化，挂靠形形，使得其真伪难辨，选择队伍时，从企业资质、注册资本及财务状况是较难反映分包队伍好坏的，在公司的指导与支持下，需从信誉度、工作业绩及综合实力等几个方面进行考核。分包队伍宜优选与企业有过良好合作关系的对象，在此基础上，逐步发展壮大分包队伍。对于新的合作对象，除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外，重点还应从队伍的人员配置、资金筹措能力、工作业绩等方面考察。
5 开工前项目策划
工程开工前，项目策划是一种具有建设性、逻辑性的思维的过程，在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。它是一门新兴的策划学，以具体的项目活动为对象，体现一定的功利性、社会性、创造性、时效性和超前性的大型策划活动。
项目策划阶段的主要活动包括：确定项目目标和范围；定义项目阶段、里程碑；估算项目规模、成本、时间、资源；建立项目组织结构；项目工作结构分解；识别项目风险；制定项目综合计划。项目计划是提供执行及控制项目活动的基础，以顺利履约。 项目策划一般是在需求明确后制定的，项目策划是对项目进行全面的策划它的输出就是“项目综合计划”。
在本人经历和管理的项目中，发现一个规律掌握项目计划的项目经理在项目过程中管理会比较到位，而不掌握项目计划或者项目计划不到位的项目中我们的项目往往出现很多事故，项目管理往往是越管越乱。项目计划是帮助我们项目经理去理清项目的过程和各组织活动之间的关系，只有搞清楚这些，我们的项目才能被管理起来，否则我们不能谈项目管理，只能说我们在管着项目，但是还没有理清楚，结果则是什么也没有管到位。
6 技术与经济无缝连接
实现技术与经济的无缝连接是降低成本、提高经济的有效途径。工程开工后，项目部组织技术人员与商务人员一起超前策划方案的优化工作，把效益最大作为方案优化主要标准。
工程承包合同由于工程施工的特殊性，决定了其具有履行期限长、合同条款多而复杂的特点。施工企业除了通过正常的管理、劳务分包获取效益以外，还要通过“开源节流”扩大效益，也就是除了加强内部管理外，还要做好反复熟悉阅读合同文件与技施图纸，比照现场，寻找因合同边界条件发生重大变化（如：施工时段、施工环境、设计更改等）机会，合理寻找、规避招标阶段存在“先天不足”的合同约定，发现问题，及时提出变更与索赔，使经济效益向最大化发展。
项目实施过程中，在设计变更图未出来之前，提前了解设计意图，主动引导设计单位优化设计方案，使设计方案既能方便施工，又能加快施工进度和提高经济效益。
7 向质量求发展 向安全要效益
施工队伍一般都有比较齐全的技术人员和生产管理人员，质量安全方面的人才一般都比较缺乏。所以在现场施工时，往往出现工程进度基本能满足要求，质量、安全方面的工作滞后或没有专人管理的现象。因此本人认为不管是自营型项目，还是管理型项目，现场管理过程中，关键是加强现场工程质量和安全生产的管理，振兴质量，人人有责啊！企业以质量求发展。机不可失，时不再来，企业要发展，就是要抓住机遇，而能够抓住机遇的那一支强有力的手—— 就是质量；安全也同样是企业的生命，是家庭的幸福，是工作的快乐，是单位的效益；是平安、也是一种幸福，更是一种珍爱生命的人生态度。因此，应组建一支专业技术强、经验丰富的专职质量安全人员，对质量控制点、重大危险源进行严格检查和监控，对日常工程的非重点部位进行巡查，确保工程质量和生产安全，这也是创造经济效益最大化的基础。
参考文献
一、实行造价控制的主要问题
在实际工作中，工程设计和投资控制不能环环相扣，也是不能有效控制造价的一个原因。大家知道，电网工程都是百年大计，需要很强的专业技术性，设计人员和造价人员要精心协助，责任互通，不能我行我素，搞两张皮。一般来说，设计人员根据设计委托，进行现场调查、勘测，提出若干个设计方案进行比较，同时，在设计的不同阶段与造价人员适时沟通，进行估算或概算，拿出符合实际的最佳设计方案。如果造价人员与设计人员不能及时沟通和协作，并且对工程的勘测过程、现场情况不甚了解或掌握不全面，将造成工程估算和概算产较大的偏差，这样就不能有效控制工程造价。
二、实行造价控制的重点工作
笔者根据多年的实践认为，设计阶段是实现一项工程项目有效控制造价的重点。大家知道，当一项工程项目初步设计确定后，控制工程造价的问题就递进到设计阶段了。引导设计部门明确“设计决定造价、造价约束设计”的辨证统一关系，减少设计缺陷，就能掌握工程造价控制的主导权。一是重视投资决策。投资决策是掌控工程造价控制的第一关，它决定着电网工程整体技术和指标水平的起始研究规划阶段，对整个工程项目的造价控制具有决定性因素。万事开头难，理应重视这一阶段的工作。二是可行性研究论证。项目实施的决策依据是可行性研究及论证，加强此阶段的造价管理工作十分必要。为此，建设部门应主动与设计部门合作，做好搜集资料等初始准备工作，客观、科学、准确地编制出可行性研究报告，达到“技术上可行、经济上最优”的规定要求，真正发挥控制工程总投资的作用。三是设计阶段为“重中之重”。此阶段是对可行性研究所确定的方案科学深化和细化的过程，从而全面详尽地安排和制定具体实施进程。因为，此阶段已确定了投资估算，对工程造价的影响比项目的实施过程还要大，所以，要控制工程造价必须把握如下几点：
①实行设计招投标制度。招投标是项目建设部门惯用的、行之有效的管理办法，目的是引入竞争机制，对招投标者产生激励作用，迫使设计和施工单位拿出自己最佳的设计思路、施工质量标准和最低费用，以提高行业的整体水平。在具体实施过程中，招标单位不仅要对工程的设计质量、时间进度和设计深度提出科学、规范、可靠性要求，而且还要把工程造价与投标单位的设计费挂钩，做到“两手抓”。不论设计概算过高或偏低，都有采取措施令其改善、适当修改的制度，以便达到施工目的。甚至可对设计单位采取“一票否决”等惩罚措施。
②严格把握限额设计。在电网建设工程中推行限额设计是行业规范，其宗旨是按照已批准的可行性研究报告中的投资估算，来控制初步设计，从而再按照已批准的初步设计概算来控制技术设计和施工图纸设计。与此同时，要使用投资分解和工程量控制的办法，把投资额按专业分工下达到每个设计人员，使他们在设计中，严控非合理的变更，保证总投资额不突破。
③力保设计深度和质量。倘若工程设计达不到应有的深度，那么，拿出的工程概算就会“谬之千里”而失去意义。因此，要狠抓设计贯标工作，提高设计质量，不至于对后续工作产生影响和不必要的损失。而且，还要考虑预算受制于设计概算的情况及在实际施工过程中可能出现的各种问题，缜密编制施工预算，切实加强施工组织，做到全面、准确地摆脱这些可能对工程造价产生重要影响的因素。
④采用典型通用的标准设计。在设计和施工中，提倡广泛推广和采用国网公司、省公司的典型通用的标准设计，以保证工程设计质量、技术层次和经济效益的有利途径。此举可力保设计质量，减少设计用时，节约设计经费；也力保备料和施工的便利，提高施工进程和质量，提前整体竣工周期，以利于降低工程造价。
⑤注重项目设计及后期评价。在设计阶段工作结束后，项目主要管理者要及时组织各专业技术人员及专家，审查设计阶段的工作成绩，肯定成果，加以推广。如发现工程设计质量和工程造价不合理的问题，及时修正设计和预算计划，总结经验教训。若发现重大问题，根据实际情况追究相关部门的责任，或调整项目决策。但笔者认为：设计阶段的造价控制和管理是最关键点。各级主管部门、国网和省公司及勘测设计与建设部门不仅要制定相应的法规标准，遵循科学的分析方法，还要引进和培养高素质的专业技术人才，转变观念，加快改革和发展，与国际先进管理接轨，为我国的经济建设和社会发展勇于但当先行官。
作者:崔海燕 单位:国网吉林省电力有限公司延边供电公司
一、主要工作表现及成绩
1、严格遵守公司各项规章制度。上班伊始,我认真学习了《工程质量管理细则》，并将其牢记于心,时刻提醒自己要严格遵守公司的各项规章制度,维护公司形象。
2、认真学习各种规范文件。从最开始的《档案编制指南》，包括技术交底清单、贯标实施表格、质量体系实施指南等到《建筑施工手册》、《建筑施工质量通病防治手册》、《建筑工程施工质量验收细则》等等各种规范规程；除此以外，还有《××酒店工程施工招标文件及投标文件》、《××招标文件及投标文件》、《房屋建筑和市政基础设施工程招投标编制指南》等文件。
3、对于一个刚毕业的学生来说，虽然在学校也有过一个多月在施工现场实习的经历，但是在真正的施工过程中，我所了解的还只是凤毛麟角。所以,从到公司上班开始,工程部的两位前辈就带着我去各个现场。跟随他们一起检查质量、安全、文明施工等情况的那段时间，是我吸取知识、总结经验的最佳时机，也是我对于施工现场学到最多、最全面的阶段。所以我忠心的感谢他们的传授、教导和关心。
4、认真学习辽宁省概预算编制资料。我首先对辽宁省概预算编制资料、计价清单规范等进行了认真系统的学习,并坚持边学习边实际计算练习,借××项目投标之际，参与了技术标的编制过程，并针对其中11号楼施工图加以计算，由于大学毕业设计做的就是投标编制，所以较快的掌握了其中的要领,虽然还没有真正独立完成任务的机会，但是我个人认为我已经具备一定的独立完成任务的能力;与此同时,我还学会了使用“广联达预算软件”编制预算和抽算钢筋,通过对××施工图的预算练习，虽然是首次接触，但是已经有了很大的进步，可以进行部分独立操作。在今后的工作中,我将不断的摸索和钻研,把工作做得更加精细、完美。
5、
其他方面:①坚持每天上班提早到公司,打扫办公室卫生,为同事创造一个干净的工作环境。②管理办公室内部分文件存放，以便需要时能够及时找到③对部分事宜进行登记备忘，供以后对照④与分公司同事积极探讨造价控制、合同管理、资料管理等内容。通过讨论既增进了同事间的友情,又提高了自身能力⑤主动与同事交流,热情帮助他人。
三、努力的方向
1、考虑到在建筑施工单位女同志的工作范围有限，所以更需要给自身充电，着重向投标方向努力，积累投标经验，争取达到工作年限要求时，顺利通过全国造成价工程师执业资格考试，充分利用通过全国造价工程师执业资格考试的优势及以往的工作经验,积极主动接触各种相关业务,提高自身的实际操作能力,有可能的话能够为公司在投标谈判时奉献力量，为公司的品牌建设作出自己应有的贡献。
2、积极参加证书考核,钻研专业技术,提高业务能力和专业水准;
3、发挥党员的模范带头作用,争当先进。
1.1保证供应和消耗一致，在施工中，所要使用的耗材和相应的物资都要能够满足实际中所需要的，在施工的安全管理和质量建设方面要投入足够的精力，保证产生最大的效益。在施工期间，应该制定出科学合理的施工方案，确保工程的进展可以顺利的开展，将各种有利于施工的因素充分的调动发挥起来，实现经济效益的最大化原则。1.2公路建设中应该用发展的眼光看问题，只注重眼前的利益得失，而没有长远的打算，不利于企业的健康发展。应该结合实际，合理规划工程造价，将总体上的成本控制在最小化，是企业持续健康发展的根本。1.3遵守国家有关的法律法规。例如环境保护方面，都是施工需要关注的，也符合我国可持续发展的战略国策。
2公路工程施工的机械管理
在科学技术飞速发展的今天，施工中所运用的设备都是技术含量高的设备，自动化、智能化程度高，需要具有一定专业技术素质的人员来操作，这些高精尖设备在一定程度上确实提高了劳动生产率，减轻了工人们的劳动强度，这些设备的技术标准要比人工高很多，自然而然的这些设备对使用和保养的要求也相应增高。科学化的管理才能是这些设备处于良好的性能，发挥最大的工作效率。在管理中应该注意以下几个方面。
2.1作业规范化
随着科学技术的不断发展，现在所使用的工程机械设备都是技术含量达到一定标准的，专业的机械设备要有专业的技术人员来进行工作。这就对工程技术人员有了更高的要求，工作人员必须要有相应的资质才能上岗，工作人员应该严格按着说明进行操作。在具体的操作中，每个人应该定岗定位，职责落实，这样才能做到有问题及时发现并处理。专业技术人员必须要持证上岗，没有上岗证禁止进入施工重地。
2.2安全管理
安全始终是施工类建设工程首要关注的问题。如果公路建设安全上有问题，将直接危及人们群众的生命财产安全，施工单位也会带来经济上的损失，也会造成不好的社会影响。机械设备安全能够有效避免安全事故的发生。施工单位的领导首先应该意识到安全施工的重要性，然后将其贯彻到每一位一线人员的思想中，做到深入人心。组织安排多种形式的安全管理教育，定期对一线工作人员做专业安全知识，包括安全操作规程、安全注意事项等方面的考查，经过安全培训后方可上岗，提高施工现场作业人员的安全管理技术水平、安全生产意识和自我保护能力，使施工安全化、规范化。
3公路工程成本管理
3.1投标阶段
3.1.1对招标文件进行深入分析是投标阶段的重点。总体来说，工程内容及工程量先做一个整体上的把握，投标单价要按照施工先后顺序来确定。先施工的项目报价会高些，后施工的项目报价会低些。3.1.2初步设计进行招标是大多数都会采用的方式，随着工程的不断深入，设计的深度也在不断提高，设计进行更改的情况时有发生。所以需要投标人先熟悉设计文件，便于指导现场工作，充分考虑到项目变更的情况，对于变更可能增加的项目报价偏高些，可能减少的项目报价偏低些，这样的策略投标可以有更大的利润空间。
3.2施工准备阶段
公路工程具有线路长、面积大、工程时间长、野外作业多的特点，受到自然环境影响较大，未知困难多。为了保证施工的顺利进行，可操作性强的施工组织设计的编写是很有必要的。以下几个方面是做好施工组织设计的方式和方法。3.2.1熟悉合同，掌握：（1）工程内容及工程量；（2）工期要求；（3）质量标准；（4）项目管理要求。以上几项是施工承包合同的主要内容，承包人应以遵守合同、重视信誉的原则，为更好地履行合同而编制施工组织设计。3.2.2充分了解图纸和现场情况，搜集一切积极因素信息，诸如关于：（1）工程地点及可变更情况；（2）主要材料种类、用量，料场或市场储备情况，价格情况；（3）主要设备种类、消耗台班数及市场购租情况、单价情况；（4）当地劳动力供应情况；（5）水电供应情况，便道情况；（6）气候情况；（7）社会情况，人文风俗、社会治安等。3.2.3做好专业工程开工前的试验段和项目开工前的总结，编制专业工程施工组织设计。公路建设工程虽然很多，但是各个项目间还是存在差异的，工程地点、材料、设备和操作手段都有所不同，所以施工前的准备是有必要的。总结室内、外实验可以有效确定单位产品的人工、材料、设备消耗情况，确定工作程序、作业方法和作业时间，确保施工参数的准确性，以项目网络计划为控制原则，对专业工程施工组织设计进行调整和完善，根据专业工程施工组织设计控制专业工程施工。
3.3施工阶段
通常情况下，公路建设工程需要经历的时间比较长，会出现很多未知情况，导致了工程的实际进展情况和计划进展情况存在差异。这就需要工程管理人员随时观察工程进展情况，及时分析实际和计划不符的原因做以调整计划方案。
4结束语
【关键词】公路工程；招投标；问题对策
一、公路工程招投标的作用
参加招投标是目前施工单位获得公路工程项目的前提条件，因此引起了施工单位的普遍关注和高度重视。通常来讲，其意义具有如下几方面：第一，创造公平竞争的市场环境，使每个施工单位都可以公平参与竞争，实现社会资源的优化配置。第二，合理的招投标机制能够有效地预防现象，有利于防止和堵住工程建设过程中的腐败行为。第三，科学合理的确定工程造价，节约建设资金。投标单位为实现中标的目的，需要对工程项目总体情况进行调研，编制工程预算确定公路工程合理造价，并依据标准的流程参与招投标，中标单位的报价即是该项目最科学合理的工程造价，能够更好的指导工程建设。
二、公路工程招投标中存在的问题
1.公路工程招投标行为不规范，存在围标、陪标现象
在实际开展的公路工程招投标工作中，一些招标单位的工作没有严格按照相关法律法规执行，比如，资格预审文件和招标文件的编制时间过短，或者媒体招标公告的时间不准确等，给资格预审申请文件和招标文件的编制增加难度，在一定程度上影响了投标企业的主动性。同时，一些公路工程的招投标工作中存在着陪标、围标现象，这些现象大多是因为公路项目的市场发展不完善，且一些施工单位在企业的运行管理方面存在一定的问题而造成的。有的施工企业为获得公路工程施工项目，在某些施工企业内部形成默契，A单位投标时，B、C单位陪标，这种现象严重影响了招投标工作的公平公正，在一定程度上扰乱了市场秩序，需要引起相关职能部门的高度重视。
2.公路招投标的评标体系不科学
评标人员综合素质和专业技术水平偏低，导致评标体系构成不合理，在日常工作中，不能依据严格的要求进行评标工作，这些人员对相关规范的要求掌握不熟练。忽略构建完善的评标体系，且评标指标不健全，不能做到对投标单位的信誉度、技术水平、工程造价、社会影响力等因素进行综合分析及考量，限制了评标工作的顺利开展及对施工单位的正确选择。
3.公路工程相关法律不完善
当前阶段，我国对公路工程项目建设方面的相关法律制度的建立并不完善，工程交易的自身运转机制也不是很健全，所以，在招标过程中，对其把控的力度远远不够，从而导致一些钻漏洞乃至腐败的现象发生。例如：在公路工程项目的招标信息在网上后，本应在公路工程一栏中公布的项目却被显示在楼房建设项目一栏中，或者只在县级或以下的内部网站中进行半隐藏式、半透明的公布，无论是人为故意造成或是工作的纰漏疏忽都会对参加招标的单位在数量上造成一定程度的影响，明显违反了招投标的平等公正与国家规定的原则。
三、公路工程招投标的有效对策
1.加强对招标工作的管理和监督
不同地区的相应主管部门应加强公路招标工作的管理和监督，特别是要严格监督公路工程的资格预审文件和招标文件的时间规定，以及招投标备案资料和评标活动，对招标工作的时间制定要合理，并且媒体也应该准确及时的时间，减少投标单位在这方面的工作难度。同时，要查处规避招标、虚假招标、陪标围标等行为，并且对于公路工程招标工作中的举报投诉一定要认真受理，维护公开、公正、公平的市场环境，保护投标方的合法权益，充分发挥招投标工作的重要作用。积极建立公路工程市场的制度、奖惩制度的市场监管体系等，构建全国统一的信用管理平台，加强对公路建设单位的信用动态管理，强化广大施工单位的诚信意识。
2.优化公路工程招投标的评标体系
选择合理的评标专家，确保队伍结构组成合理，严格遵守开展评标工作的要求，遵守职业道德，以选择最合适的施工单位为准则。根据“不低于建设成本”和“最低价中标”原则，综合对施工单位的社会影响力、资质、信誉度等指标考察，做好工作，选择出最佳的施工单位。同时，要健全专家公示制度，及评审公开，注重对评委的考核与管理，保证他们胜任各项工作，以免出现人情标和关系标。并且要合理使用计算机技术，建立健全的评分标准，优化评定程序，在输入投标单位信息后由系统自动评价和分析，正在做到评价结果公正与客观。
3.完善相关法律法规
为了保障公路工程招投标工作的顺利进行，相关政府部门应积极完善相关法律法规，从而规范招投标的行为操作。同时，增大对公路工程施工的法律法规和招投标范本的宣传力度，定期组织施工单位积极学习法规和招投标范本，加强招投标的权威性和严肃性。
总之，随着公路工程建设市场经济体制的逐渐完善发展，对于公路工程招投标过程中存在的一些突出问题进行梳理总结、研究分析是非常必要的。所以，需要相关职能部门加强对招投标工作的管理和监督、优化公路工程招投标的评标体系、完善相关的法律法规等方面的工作。同时，要求施工企业规范招投标行为，提高专业技术素质，从而有效的解决当前公路工程招投标工作中存在的诸多问题，促进公路工程建设事业的健康发展。
参考文献：
关键词： 赤峰市； 土地整治； 问题； 建议
土地整治遵循着“按照土地利用总体规划的要求，通过田、水、路、林、村建设综合整治，搞好土地建O，提高土地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境”的指导要求发展到今天，成为提高耕地质量，增加有效耕地面积，集约节约土地的重要途径。[1]在赤峰市15年土地整治中，从土地整治项目的工程质量、实施过程及资金使用情况和后期的绩效评价等方面总结赤峰市土地整治项目特有的特点，挖掘存在的问题，并在此基础上提出相应的对策，为以后开展土地整治工作奠定良好的基础。
1. 研究区域概况
赤峰市位于东南部、蒙冀辽三省区交汇处，与河北承德、辽宁朝阳接壤。赤峰市总面积90021平方公里，东西最宽375公里，南北最长457.5公里。地处大兴安岭南段和燕山北麓山地，分布在西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区，呈三面环山，西高东低，多山多丘陵的地貌特征。山地约占赤峰市总面积的42%；丘陵约占24%；高平原约占9%；平原约占25%。大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东部平原区。属中温带半干旱大陆性季风气候区。冬季漫长而寒冷，春季干旱多大风，夏季短促炎热、雨水集中，秋季短促、气温下降快、霜冻降临早辖12个旗县区，总人口439.3万人，耕地1513.2万亩，人均3.4亩。[1]
1.1 赤峰市土地利用结构特点
1.1.1 土地开发程度低但后备资源充足。赤峰市土地开发程度低，赤峰市垦殖率远远达不到全国家平均水平。但是土地后备资源充足，根据二次土地调查结果，在现有的未利用土地中约有近百万亩可供今后整治开发。另有因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地可开展复垦，仅此项截止至2016年底，赤峰市就已经复垦近4万亩。
1.1.2 耕地利用结构不合理，作物产量水平低。赤峰市得天独厚的地理条件，非常适宜开展土地整治项目建设。耕地中旱地所占比例较大，但是水浇地比例较小，一方面是因为地下水资源的制约，然而更多的是由于经济、历史等因素制约，这是赤峰市耕地利用结构不够合理的突出特点。也是赤峰市粮食产量难以大幅度提高的主要障碍因素。[2]
1.1.3 耕地面积相对集中，规模化耕作潜力较大。赤峰市得天独厚的地理条件，地广人稀可耕面积大，耕地规模连片，相对集中，整治后的土地便于机械化耕作，大幅度提高粮食产量同时也大大提高耕作效率。
1.2 赤峰市土地整治项目情况
截止至2016年，赤峰市土地整治项目200多个，总面积达到近200万亩，总投资约22亿元。赤峰市所辖12个旗县区均有土地整治项目，其中又以敖汉旗、巴林右旗项目最多。总体来讲，赤峰市土地整治具有项目面积大、地域分布广、验收率不高、资金投入高的特点。
2. 赤峰市土地整治项目存在的问题
2.1 项目管理程序、有关制度、实施进度、实施质量存在问题
2.1.1 项目选址前期工作不足。在“想上项目、着急上项目”的心理下导致前期工作不足，选址不够科学，规划设计成果粗糙造成项目规划设计与实地不符，工程实施难度大，变更设计多。
2.1.2 规划设计单位专业技术力量不足，设计难以指导施工。土地整治项目的规划设计需要设计人员具备土壤、气候、水资源、社会经济、工程设计等方面专业知识，才可以保证规划设计的合理性和科学性。然而现今的规划设计单位往往缺乏此类专业技术人员，规划设计复制粘贴，缺乏科学性和实际性，难以达到指导施工的深度。
2.1.3 土地整治项目招投标管理缺乏明确指导规范，无法统一化管理。中国土地整治项目开展到今天不足20年，行业规范不足，往往很难全程指导。尤其是招投标方面，没有明确的规定。招投标公司在执行招投标法的同时，往往会另外执行发改部门颁发的一些规定，比如出现重复收取费的现象。内蒙古地区比价招投标后，公司费不再向业主单位收取，导致预算中的招投标费无法使用。
2.1.4 土地整治项目合同缺乏专业行业规范的有力支撑。由于土地整治没有专业的行业合同规范，通用条款、专用条款照抄照搬建设类项目，以至于工程内容和资金拨付方面没有约束力。
2.1.5 施工资料、监理资料缺乏专业行业规范要求。土地整治缺乏统一的专业性行业规范，尤其是地区性行业规范，造成土地整治项目档案施工资料、监理资料五花八门，无法统一。
2.1.6 施工单位、监理单位技术不足，难以完成专业性工程的施工和监理。施工单位、监理单位资质、资金力量不一，施工组织能力差别较大，专业技术力量相对不足，尤其是低价中标的单位，往往存在流动资金不足、施工人员不足等情况，带着“拖、懒”的情绪施工，导致施工进度缓慢。
2.1.7 在土地整治项目的实施管理和资金管理上缺少符合赤峰市实际的管理办法，土地整治项目实施过程中有关政策依据不明确，在实际操作中存在一定难度。
2.2 项目资金使用管理存在问题
资金与工程分属不同部门且没有专业行业管理规范，无法统一协调。项目资金到位及时、拨付渠道畅通，但工程在国土，资金在财政。不同部门管理方式不同，再加上没有一个专业性的行业管理规范，往往造成工程已按照要求完工，资金却没有按照施工进度拨付款项，影响了施工进度和项目核算。
3. 建议
3.1 土地整治项目的相关制度和办法有待完善
根据土地整治项目实施管理情况及发展需求，研究制定符合赤峰市土地整治实施管理细则。要明确规划设计单位、招投标公司、监理单位、施工单位等参建单位的资格审查要求，还要制定招投标程序管理办法、项目工程质量评定管理办法、项目实施管理制度及办法、项目后期管护办法等规定等来有效的指导、规范项目实施工作[10]。
3.2 土地整治项目预算定额中各项费用的取费标准，明确费用用途有待修正和补充
随着市场材料、工人工资、机械费上涨，土地整治项目预算定额中各项费率应进行适应性的调整，以保障土地整治项目的顺利实施。对于一些费用用途应给与明确，比如招投费在规划设计招标、勘测招标和施工招标以及后期的招投标如何分配，比例如何。
3.3 土地整治项目预算定额中工程工艺定额标准有待修正和补充
随着科学技术的不断发展，新工艺不断出现，土地整治项目预算定额中工程工艺应进行适应性的调整，以保障土地整治项目的实施。比如机电井成井工艺。
3.4 结合实际，搞好规划设计。专家评审人员严把规划设计质量关
结合项目区实际，因地制宜，搞好规划设计。专家评审人员要严格把关、负起责任、严谨论证，确保规划设计的科学性，尤其是赤峰市农牧交错带区域的整治规划更需要因地制宜规划设计。[9～11]
3.5 严格监督、检查，严把工程质量关，采取参建单位负责到底制度
加强对土地整治项目的测绘、规划设计、监理和施工工作监督是保证工程质量的一项有效措施。要及时制定对测绘单位、规划设计单位、招投标单位、监理单位和施工单位的管理制度，从项目开始立项到项目竣工验收，各参建单位应履行负责到底制度。特别是要明确对测绘单位、规划设计单位、招投标单位、监理单位、施工单位的监督管理措施，制定制约机制，对不负责任的参建单位设立黑名单制度。
3.6 完善财务管理制度，尤其是加强对业主管理费、前期工作费等费用的管理
相关部门及时制定土地整治项目的各项会计核算标准，细化开支标准，合理设置会计科目。
3.7 恰当引入社会资本参与土地整治，稳定共赢
目前，新增建设用地有偿使用费逐年减少，引入社会资本投入到土地整治中来是扩展融资渠道的有效途径[5]。社会资本的投入为土地整治资金注入了新鲜血液，增加了新动力，形成了共赢的局面。
3.8 科学管理，充分发挥土地整治项目的最大效益
土地整治项目是投巨资的一项促进农业发展战略项目，更是一项利民工程。如何管好、用好这笔资金，是各级人民政府和有关部门的一项新的课题。这项工程属于国家“十三・五”发展规划中，是今后五年发展的一个新的目标。对此，在今后的土地整治项目管理中一是科学论证选择符合土地整治项目要求，增产增值效益明显的区域开展土地整治工作；二是选择当地政府支持、群众欢迎、参与积极性高的地区；三是对基层部门上报的项目申请认真审核，严格把关、实地踏勘，对不符合要求的项目坚决不批，避免“照顾项目”的现象；四是成立财政、水利、农业等部门联合专家论证组，对项目进行论证，合格后再审核批准；五是明确盟市、旗县区的实施管理责任，成立专业的管理人员队伍，针对土地整治项目的工程进行严格的管理，为土地整治项目的顺利实施保驾护航，充分发挥土地整治项目的“三重效益”。六是项目开工前进行统一培训学习，提高管理人员、专业技术人员和施工人员等参见单位人员的素质。七是引入绩效评价作为验收手段和标准，保障土地整治项目效益。[3～9]
3.9 加大社会宣传教育力度，提高公众参与意识
提高群众对土地整治意义以及长远目标方面的认识宣传教育，使群众确实感受到土地整治所带来的优越性，以提高群众的整理意识意义重大，是土地整治项目充分发挥长远效益的关键；另一方面，还要加强群众在农业科普知识方面的教育，有计划、有目的地定期对群众在种植作业方面进行技术指导，引导广大群众应用先进的配套水利设施去发展农业，逐步提高群众的农业致富意识，提高群众对土地整治项目工程设施的爱护与保护意识，进而有效解决土地整治项目的长效机制问题。
在今后下一步的工作中，根据十三・五规划纲领以及“开展大规模的国土绿化行动”的要求，结合赤峰市实际，同时按照相关建议，针对赤峰市土地整治特点、问题针对性地开展绿色整治[12、13]。
参考文献：
[1] 斯日古楞， 丛越君. 浅谈对新时期土地整治工作的认识[J]. 西部资源， 2012（6）：136-137.
[2] 谢东祺， 张蕾， 丁青坡. 探究土地整理测量的作用――以赤峰市喀喇沁旗重点整治工程项目为例[J]. 科技创新导报， 2013（19）：122-123.
[3] 赵良波. 浅谈土地整治项目竣工验收管理[J]. 建材与装饰， 2014（32）..
[4] 高向军， 彭爱华， 彭志宏，等. 农村土地综合整治存在的问题及对策[J]. 中国土地科学， 2011， 25（3）：4-8.
[5] 王伟林. 政府购买服务：土地整治融资新思路[J]. 中国土地， 2016（12）：43-44.
[6] 黄雅. 农村土地整治问题探讨[J]. 中国土地， 2012（6）：36-37.
[7] 孙嘉焕. 关于土地整治招投标现状及其政策选择研究[J]. 建筑工程技术与设计， 2015，（12）：28-28.
[8]丁青坡. 关于土地整治项目绩效评价作为验收标准的可行性研究[J]. 西部资源， 2016，2（1）：139-140.
[9] 潘春宏， 张裕凤， 丁青坡. 内蒙古农牧交错带土地整治中存在的问题与建议 .自然科学学术论文内蒙古土地与转变发展方式论文集. 2010， 285-292.
[10] 过广华， 李红举. 土地整治项目的制度供给[J]. 中国土地， 2016（11）：31-32.
[11] 张大鹏. 对土地整治项目中若干关键问题的再探讨[J]. 科技创新与应用， 2013（6）：288-288.
[12] 黎诚， 熊军， 胡兵，等. “十三五”土地整治规划编制工作思考――以佛山市为例[J]. 安徽农业科W， 2016（10）：226-229.
关键词：公园；零星修缮；造价
目前深圳市属公园的工程管理主要分为2类，一类为政府集中采购类，一类为施工预算价20万元（不含20万元）以下或经上级主管部门特批不需招标的零星修缮、园林绿化工程、装饰装修工程和10万元（不含10万元）以下的服务类项目等非集中采购类。经过多年的实践与改进，政府集中采购类的工程造价管理系统相对完善，而非集中采购类项目大部分为零星工程、修缮工程。该类工程的造价管理还有待提高。
1 零星工程管理和造价控制的现状
1.1 各公园工程造价管理零散，中心监管不到位
目前，公园管理中心对零星工程的建设没有具体的约束性很强的规范性文件和有关于零星工程的管理制度或措施。各公园在管理中心成立之后，继续沿用各自的旧的管理系统，因为标准不统一、管理工程的目标、要求不一致，就无法达到一个统一的考核标准。例如：深圳市公园管理中心近日出台的《深圳市公园管理中心预选承包商名录》中也仅仅规定了采用抽签法实施内部招标的一些程序，对其它方法例如综合评标法、经评审的最低投标价法等，都没有详细的规定和说明。同时按规定每项工程的结算都需经公园财务审计部门或管理部门进行审计监督。但随着公园的不断新建、改建，零星工程项目的审计任务越来越重，缺少审计人员的问题越来越突出。现在各公园一般是自行委托造价咨询单位审核或者自行审核，且因财务人员缺乏必要的工程预算方面的知识，只是根据双方合同和各公园自行审核的工程造价进行付款，缺少监督作用。
1.2 缺乏专业人才，合同管理环节薄弱
工程建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在部分公园中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单化。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。从目前实施的零星施工合同文本看，施工合同中缺乏必要的奖惩措施、条目详细的索赔措施。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益最大化，会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3 设计深度不够，忽视设计阶段造价控制，随意性大
设计深度不够是现在公园零星工程设计中存在的最大问题。因为公园零星工程的特点一般是工程量不大、工程造价不高、工期紧、具有突发性和应急性、施工图纸简单、有时甚至无法进行施工图设计，造成公园技术管理人员和设计人员都仅仅重视效果图的设计，或是修缮后的现场情况，忽视设计阶段的的造价控制。例如：有施工单位参与公园玻璃幕墙的修缮工程投标，该玻璃幕墙维修虽然本身简单，可却要从景观外面的湖底搭脚手架才能施工，脚手架费用反而超过了换玻璃的价格，造成投标报价时丢项、漏项，结果虽以低价中标，到签合同时却临时反悔，理由是经实际测算，报价过低，无法完成承包任务。这样的随意性，不但耽误了施工进度，而且违反了招投标的公正性和严肃性，给建设方和施工方增加了时间成本和社会成本。
1.4 忽视现场管理，出现高估冒算的现象
现场管理施工组织计划性不强，规章制度如同虚设。有些施工单位为了追求经济效益，在施工中偷工减料，不按图纸施工。如苗木的质量、规格、品种以次代好，隐蔽管线、铺装材料、亮化措施等不符合要求。多存在施工企业忽视现场管理，不严格执行标准、规范。同时由于部分公园工程管理人员对零星工程项目的施工技术和材料管理等不甚了解，在施工过程中不能有效地起到工程监管的作用；或因公园技术管理人员不足，管理不到位，对于隐蔽工程或工程关键部位没能及时验收, 造成竣工结算时施工单位高估冒算。还有的零星修缮工程因为造价低等客观原因无法请监理单位把关，自己又没有相关的技术管理人员，造成工程质量得不到保证，造价得不到有效控制。
2 公园零星工程管理和造价控制的工作重点
2.1 建立健全零星工程实施的规范及内部审计制度
严格的制度是良好工作秩序的保证。零星基建、维修工程的建设程序及内部审计必须有一个相应的内部制度可遵循，这样才能保障工程建设顺利进行。在该制度中，要从以下三个方面加以强化：工程建设程序、工程的内部审计程序、工程的后评价程序。其中工程建设程序的工作重点主要是项目的提出是否符合公园目前的整体规划、项目实施的程序是否规范、项目的实施是否符合建筑工程施工程序（包括竣工资料的整理与归档）；工程内部审计程序的工作重点在于送审资料是否齐全、合同的执行情况是否完善、涉及现场签证、设计变更等资料的手续是否完备、及其真实性；工程的后评价对于零星工程来说是必要而且是最容易忽视的。工程项目后评价根据评价时间不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。我们通过后评价的内容，可将实施的零星工程在质量、投资等方面做客观的分析比较，找出在项目实施过程中成功经验或失败教训，在后续的维护、新建项目中加以改善。同时还要加强工程归口管理、重大问题会议程序、领导会签的管理制度。
[关键字]招标；机构；现状；策略
1、 招标机构的地位与作用。
我国早在2000年颁布的招投标管理法中便完善确立了招标机构的合法地位，并对其包含的中介组织性质及在法律层面的规范行为进行了细化明确。该机构主要从事招标的各项业务，是为相关部门提供必要服务的社会中介组织，主要包含四大职能。即为招投标市场主体提供专业服务、为招投标主体进行的有效沟通、为招投标活动相关公平性与公正性进行的有效公证，同时监督招投标主体的各项交易行为。由此可见招标机构并非从属于哪一部门，而是独立于政府与企业之外，为经营管理市场主体提供招标服务的专业中介结构。在组织招投标的总体过程中，该机构不仅应受到招投标人的规范约束，还应接受政府、社会等外界团体的监督，受到相应资质的考核与职业道德的约束。因此招标机构必须强化自身建设、增强员工素质并通过行业协会的完善协调管理加强职业自律建设。
2、招标机构行业现状
2、1招标机构业务开展缺乏精髓内涵
目前多数人对招标机构的业务开展理解为规范的程序、为主体起草招标公告、编制各类招标文件并组织评标。笔者认为倘若招标机构的业务开展仅局限在这样缺乏技术含量的常规服务中，则其未来的发展之路必将走的更加艰辛，招标机构的独立性与行业地位巩固将无从保证。从基本建设领域的角度看，工程项目包括设计、施工、监理与采购等各项重要环节，而采购则是确保工程建设质量、合理控制工程造价的重要环节之一，因此招标机构只有从专业化的角度依据工程特点为招标单位选择适应其需求的中标单位，并为其提供高价值的咨询服务，才是招标机构最核心的服务宗旨。目前许多招标机构还主要停留在基础服务的层面，对招标内容相关的技术方案、设备选型、技术特点等内容难以出具有含金量的咨询建议。而行业中固有的低层次竞争又令机构靠拉关系、走后门、给回扣、低价竞争等不良手段招揽业务。
2、2招标机构越权、越资质承揽服务项目
招标机构入门设置的低条件加之业务收入回报的快捷性、技术含量低水平性令行业内大量参差不齐的机构应运而生，为了承揽更多的业务，他们甚至不顾自身的资质水平，跨能力范围、想方设法的将整体项目机械分为若干标段，并利用前后的时间差履行不良行为，令行业秩序体现了混乱发展的不良现状。
2、3从业人员整体素质有待提高
目前多数在招标机构中工作的从业人员均非专业出身，而是从其他行业转向而来，由于大都没有经过严格、统一的专业技能培训与法律素质培训，令机构业务发展水平良莠不齐，并进一步导致招标机构队伍的整体素质不高。另一方面，招标也是招投标相关法律、法规的宣传媒介，这就要求从业人员不仅应掌握专业知识技能、懂法、守法，更应具备综合的协调能力、拥有高尚的职业道德品质。然而目前，在招标机构中，这样综合素质的工作人员却少之又少，而培养一名合格的招标工作人员往往需要较长的时间。
3、招标机构科学发展策略
3、1强化机构人才队伍建设
完善的人才队伍建设是提升企业竞争力的关键，在担负重要服务职能的招标机构中，更应强化注重对人才队伍的培养与建设，有效丰富招标工作技术含金量，科学实施专业性细化分工管理，注重对技术水平与信息资源的积累，定期组织开展业务知识培训学习、
鼓励员工主动参加各类技能培训与职业注册资格考核，令其走进行业市场、深入实践，提升综合管理能力，构建起一支综合全面的高素质机构人才队伍，为招标人提供富有参考性、富有实践意义的业务服务，从而逐步提升招标服务的科学性、内涵性与价值性。
3、2完善建立质量管理制度，规范行业发展秩序
高质量、高品质是招标机构的生存之道、发展之本，为了有效提升招标机构的服务质量，我们必须在整体招标业务流程中完善建立以相关质量管理体系为准则的管理程序，从流程性、规范性、制度性的层面履行企业质量管理工作职能规范，有效提升企业的高信誉度、树立企业的健康形象，从而令其在激烈的市场竞争中始站稳脚跟、终立于不败之地。
3、3加强信息化建设、促进机构经营业务的多元化发展
信息化的时代赋予我们现代化的技术手段与管理工具，因此招标机构为了塑造旺盛的生命力不仅应强化制度管理、人才建设，还应完善加强信息化建设，促进专业、规范信息化管理手段的适应性应用。在日常管理中招标机构应通过不断的工作经验积累与总结，科学建立评标专家数据库、商品价格、投标供应等资料库，利用现代化的信息处理技术的高效性、可靠性、共享性切实提升招标机构的专业、规范与高效的服务管理水平。随着相关招标、投标管理法规的不断完善，招投标工作领域涉足了各行业、各层次内容，例如机电设备、建筑行业、市政建设工程、水利交通工程、采购项目等。因此要成为一个专业的招标机构，我们必须顺应市场需求，充分利用自身的综合服务优势，将招标业务进一步扩展延伸，在现有服务领域的基础上尝试开展更多丰富类型的招标业务，保障各类型业务来源，从而令招标业务占领足够的市场份额。同时招标机构还应科学转变传统服务角色，强化为招标、采购单位的全面服务意识，切实提升服务质量与业务水平，扩充服务职能范围，令招标机构业务从单纯、单一的招标过程向事前与事后服务控制的合理延伸，形成多层次、全方位的招标专业服务特色，从而切实提升行业竞争力，为各类企业的可持续发展做出必要的贡献。
关键词：工程量清单 招投标 应对策略
一、引言
长期以来，我国的建设工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台，为规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法，发挥了积极的作用。一方面有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为；另一方面，有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。近年国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。
二、工程量清单计价模式下招标的特点
1、量价分离、风险分担
工程量清单招标是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按计价规范的要求编制拟建工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单，招标人对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件，根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行情，对项目成本、利润进行分析，统筹考虑，精心拟定施工方案，并根据企业的定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，合理确定综合单价和投标价。
2、合理低价中标的评标办法
传统计价模式采用的是指令性计价的模式，是工程造价计算准确度的比较，根本无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平。工程量计价清单模式采用的是市场计价的模式，企业通过自主计价，合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。
传统计价模式对标价的合理性，是以事先确定的标底价为准绳，接近标底价的计价是最合理的，超过规定浮动幅度标书视为无效。工程量清单计价采用的是市场价计价的模式，招标评标中对计价的评定是以“合理低标价、不低于成本价”为标准。即要求企业在投标计价时的计价不是盲目的压价，而是合理有据的低价；并且应该是不低于由报标企业自身消耗所决定的“个别成本价”，也不是反映社会平均消耗的“预算成本价”。
3、标底作用淡化
工程量清单计价，是依据工程量清单结合市场和企业个别情况确定工程造价。工程的标底一般由有相应资质的中介机构来编制，由于工程量清单计价在我国刚刚推行不久，而以往造价专业技术人员是依据图纸，根据国家工程造价管理机构的预算定额及价格信息计价，不关心市场信息，不注重资料、数据的积累以及工程造价深层次的研究与探讨，所以目前许多中介机构还没有建立起完备的工程造价信息系统，完全脱离国家预算定额，许多中介机构就无法编制工程预算了。故造价专业技术人员和中介机构还不能完全满足工程量清单计价改革后的要求。
4、合同价格模式以固定单价模式为主
预算定额计价的合同一般以固定总价模式为主，结算价为中标价加有效变更与签证。中标价一般为接近标底价或标底下浮一个合理百分数的价，评标时报价方面仅对总价评分。
工程量清单计价的合同以固定单价模式为主，结算价按中标人实际完成的合格工程工程量乘以清单报价中相应的综合单价计算，除《计价规范》4.0.9条因工程量变更超出合同规定范围综合单价需调整外，综合单价不能随便调整。所以评标时既要对总价评分，还要对综合单价进行分析评价，特别是对清单中不平衡报价的分析与处理对业主最终的工程结算价以及工程款的支付时间有很大的影响。
三、工程量清单计价模式下建筑施工单位的应对策略
在未实施建设工程工程量清单计价规范之前，以定额模式下计价取费时 ，定额计价具有很强的行政性和法令性 ，施工单位没有建立自己的企业定额 ，无法进行真正意义上的独立核算 ，即同一级别的施工单位对同一工程项目 ，在预算员计算出工程量相同或误差很小的情况下，得出的工程预结算总造价是相同的或误差很小。根本无法体现出各施工单位的个别成本和社会平均成本的差别，大家干多干少都一样。极大地约束了施工企业的主动创新与积极性。预算员的业务水平成为投标中胜出的主要因素。
实施建设工程工程量清单计价规范后 ，建设单位承担“量” 风险 ，施工单位承担 “价” 风险的新机制出台，施工单位对工程量不再承担风险，原来在招投标过程中，比拼各自预算员水平的时代已结束，即预算员的业务水平不成为投标中胜出的主要因素。各施工单位在相同的工程量清单面前比拼自己企业的个别成本价格。最终形成了“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的有序的良性的新机制。
由于分部、分项工程量清单提供的主要是实物工程量，不考虑具体的施工方法和工艺，投标人需主动结合工程实际和自身情况，选择合理经济的施工方法和工艺，并在此基础上进行报价，充分竞争。因此，投标人的投标工作量和风险都有所增加，必须尽快采取相应的对策：
1）组织有关人员认真学习、熟练掌握计价规范，培养适应计价规范的计价人才。
2）加强对本企业施工基础数据的积累和收集，借鉴国家消耗量定额的基础下，尽快建立自己的企业定额。企业定额在考虑实际成本之外又必然要考虑企业投入再生产的资金来源，积累企业自我发展能力，属于施工企业的商业机密。因此，根据企业定额编制出来的报价才是一个企业完成某项工程任务的成本底线。以不低于成本底线的价格中标，承包商保质保量地完成施工任务就有了经济上的保证。
3)投标报价要科学分析，认真对待，要对每一次投标进行总结反思，总结提高投标报价水平：投标之前认真审核业主提供的工程量清单，合理运用报价技巧。投标前拿到招标文件后首先核其工程量是否准确，在标前会议上将模糊不清的项目问清楚，为工程施工、 工程结算做好铺垫工作， 更重要的是为进行投标决策提供依据，合理利用投标技巧。采用不平衡报价为企业提供额外的利润空间。
4）加强施工项目管理，优化配置企业资源，靠管理出效益。特别要加强合同管理，工程量清单是一份由招标人提供的文件，是招标文件的组成部分，一经中标且签定合同，即成为合同的组成部分，因此， 签定合同前要认真分析合同条款。施工过程中对于建设单位、设计单位的变更、洽商要及时签证，为索赔做好准备工作。
5）合理利用新技术、新工艺节约施工成本，增强企业的竞争实力。我国著名的鲁布革水电站工程，以不可辩驳的事实证明企业定额不但在工料消耗与节约管理费用开支上低于国际社会平均水平，而且把采用先进工艺也作为提高企业定额水平的重要组成部分，这就与常规施工的工程费用拉开了较大的距离，不但大大降低了企业的成本支出，并且更好地保证了施工质量。。
[关键词]公路工程施工质量加强监管
随着高速公路建设规模的不断扩大，路网结构的不断完善，公路建设作为重要的基础设施在整个国民经济中占有极其重要的地位，并发挥着日益重要的作用。因此，加强公路施工质量管理、提高工程质量水平，就显得极其重要，已成为当务之急。
一、高度重视，积极配合，认真做好相关准备工作
1.加强对勘测设计工作的管理，把好审图关。勘测设计阶段是公路施工的龙头，设计是加强公路工程施工管理的依据和标准，委托设计时，施工单位要组织各专业主要设计人和设计代表及时向监理和施工单位进行详细的技术交底。设计单位必须严格执行有关法律、法规和公路工程建设强制性标准，针对可能存在的薄弱环节和死角，采取切实有效的措施，全面、深入地对公路施工进行现场调查，在设计阶段必须保证设计的充分性，同时注意设计数据的覆盖范围，有些可以同步进行的布线工作，最好能在设计图中体现出来，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合，从而提高设计概算科学性、准确性和公正性。
2.加强工程招投标监管。要严格按照《公路工程招标投标管理办法》实行公开招标投标，保证公平、公正、公开、严格进行资质预审工作。既要考虑投标方的资质资信，又要充分考虑标价的可行性、科学性、合理性。对投标单位的报价计算时，要反复进行审核，保证报价的基础工程总造价的正确无误。既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。在评标定标中，要把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。这样既避免了高价中标，又阻挠了最低价中标，有效地预防了恶性竞争，这也都是在项目质量控制需要遵照和采用的方法。
二、增强质量意识，提高经济效益
建立健全质量保证体系，完善内部质量管理，大力推广典型设计，改进施工工艺，强化施工监理，才能建成优质、安全、高效、创新、廉洁的公路工程。工程质量的形成是所有参加工程项目施工的经营管理人员、专业技术人员、技能操作人员的共同作用，管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起着决定性的作用。因此，要提高公路施工质量，就必须加强施工人员的岗位培训，对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高质量管理人员、施工人员的综合素质。
1.加强公路施工人员“质量第一”的意识。公路施工管理人员自身的安全素质低，这是最让人为之担忧的问题，同时也是导致公路工程质量和进度偏低的主要因素。例如:某个施工企业，如果拥有一支高素质管理操作人才队伍，那么这个企业的施工质量就有了坚实的后盾基础，并保证了可靠的施工质量。反之一些特种工及施工管理人员由于素质差，存在诸如管理能力缺乏、思想麻木，就会导致公路工程施工中的质量控制得不到合理的保障。这就要求施工企业加强监管，在提高施工人员的“百年大计，质量第一”的质量意识的同时，可以尽量加快进度。
2.提高材料质量管理。要优选采购人员，提高他们的职业理念和职业素质，使那些有一定的工作经验，并且又爱岗敬业，责任心强的人担任该项工作。采购原材料要多动脑筋，广开门路，多想办法，千方百计，收集的信息必须真实可靠、准确有用，从源头进货，择优选购，面向市场的原则。进场材料要严格把关，所采购的原材料必须有合格证件，技术资料，说明书并对材料供货商进行产品质量评审、考核。
三、把工程质量从事后检查转向事前预防控制，严把质量关
1.提高所有参与工程施工人员的质量意识。按照全面质量管理的原理并结合建筑施工行业的特点，施工人员必须树立“质量为主、预控第一”的观念，强化质量意识。
2.进一步提高建设施工人员的素质和技术水平。专业技术人员和管理人员都应具有较强的拓展能力、抽象思维能力与项目管理能力，施工组织和技术指导、质量检查的能力，以及质量管理体系审核能力;生产人员则应当具有精湛的技术、精确的操作和精心的服务，打造施工质量过硬的公路工程。
加强质量管理，严格执行“三检”制，即:自检、互检和专职质量管理人员的专检。在公路工程施工前期，应及时召开由项目经理、项目技术负责人、企业质量管理负责人、设计单位结构设计人员及有关各工程队组长组成的质量会议，提高质量意识，加强项目管理，要求施工中对每道工序执行施工质量“三检制”，坚持施工班组自检、作业队质检员复检、项目部质检，必要时业主和设计参与验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。
四、制定切实可行的规章制度
项目管理制度就是针对项目范畴和项目特点所规范的管理制度，是一项最基本的管理职能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。首先，必须是切实可行的。一个施工项目没有了一整套切合实际的、行之有效的管理制度，就等于是一张白纸，是一句空话;其次，项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，制度的制定要结合实际，制定适合自己的管理制度。抓好法规制度的贯彻落实，加强制度执行情况的监督，坚持制度落实的公开透明，加强信息公开;最后，领导要充分信任员工，积极支持员工放开手脚工作，做员工们的“赞助人”。从制度上必须坚持以人为本的管理思想，让企业阳光温暖每一位员工，鼓舞员工奋发有为，激励企业开拓前进，要增强全体员工学习和遵守制度的主动性和自觉性，全身心投入到公路建设中去。
关键词：智能化；项目管理；工作要点；业主方
Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.
Key words: intelligent; project management; working point; owner
中图分类号：献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02
引言
智能建筑在中国的建设和发展已经经历了20多年，智能化技术从控制技术、自动化技术发展到目前的信息网络技术、数字化技术；智能化系统集成从控制系统集成、管理系统集成到目前基于网络化的信息集成，智能化技术在我国的应用已经趋于成熟。尽管有些系统产品和技术应用都是成熟的，但是在不同的项目上所实现的效果有很大的不同甚至是千差万别，究其原因就是智能化系统工程建设运作和工程管理的问题。要将智能化系统工程项目建设好，一定要有“系统工程”的概念，即将智能化系统工程实施过程中的规划和设计、招投标、工程实施、运营管理四个阶段紧密地联系在一起，首尾相连、环环相扣、协调一致。前一阶段的工作成果，将是下一阶段工作的依据，因此在任何一个阶段中，由于计划与安排上的考虑欠周或不慎，都将给下一个工作阶段带来障碍和困难，也将给整个智能化系统工程建设在建设目标、技术应用、实现功能、投资成本、系统工程质量工期等方面造成严重的缺憾。
设计阶段项目管理工作要点
设计阶段项目管理工作包括：编制智能化系统总体规划方案；进行智能化系统需求分析；编制智能化系统工程设计任务书；对设计单位提供的智能化系统总体设计和智能化系统工程施工图设计进行审核和评估。
智能化系统总体规划
智能化系统总体规划是智能化系统工程建设的纲领性文件，具有重要的指导性作用。智能化系统总体规划的要点是：智能化系统工程的建设目标、建设内容，智能化系统的组成与功能，智能化系统的技术应用，智能化系统工程的工作流程及要点，智能化系统的工作节点与工期安排等。
智能化系统需求分析
智能化系统需求分析工作要点是：遵循智能建筑设计标准、智能化系统总体规划，并充分结合本项目建成后的物业与设施管理方面的要求，以及智能化系统与本项目业务系统（如：商场、写字楼、住宅小区、展览馆、机场等）建设的个性化实施特点，对智能化系统在系统组成、系统架构、系统集成、技术应用、实现功能以及在建筑节能和绿色环保等方面进行分析、咨询、论证、评估、评审，最终形成智能化系统需求报告。
编制智能化系统工程设计任务书
根据智能化系统总体规划方案，依据智能化系统需求报告，编制智能化系统工程设计任务书。设计任务书的内容包括：确定智能化系统工程设计目标、设计范围、设计标准、设计深度及成果要求；提出智能化系统集成和各应用系统在技术应用、实现功能、系统设备选型、系统工程预算控制等方面的要求。
智能化系统工程设计成果审查与评估
智能化系统设计成果包括总体设计和施工图设计。总体设计重点是智能化集成系统和各应用系统的设计。其成果包括：智能化系统总体设计编制说明，智能化系统总体结构图，系统总体实现功能框图，智能化各应用系统结构和实现功能框图，智能化系统机房设计大样图以及智能化各应用系统工程概算表。施工图设计的成果包括：智能他系统施工图设计编制说明，智能化系统综合管线路由图，智能化各应用系统分楼层预埋管线平面图（包括监控点及信息点位置），智能化各应用系统设备连接系统图，智能化系统机房及弱电间设备布置图，智能化各应用系统监控及信息点一览表，智能化各应用系统设备配置数量与工程量清单，智能化各应用系统主要设备技术与规格要求一览表，智能化系统集成（含与机电设备）通讯接口标准配置一览表，智能化各应用系统及工程造价预算一览表。
根据设计单位提交的总体设计和施工图设计成果进行审核。总体设计审核的重点是智能化系统总体结构图、集成系统结构图、网络结构图、软件结构图、数据库结构图、系统安全体系结构图、集成系统功能结构图、集成系统与第三方系统通讯接口设计等。施工图设计审核的重点是：智能化各应用系统设备连接系统图、智能化各应用系统施工平面图、系统监控及信息点一览表、系统设备配置数量及工程量清单等。施工图设计审查的要点是：设计任务书、图纸、点表、工程量的“四统一”。应避免所提交的设计成果存在诸如设计缺项、设计图纸不规范、监控与信息点统计不准确、系统设备配置数量与工程量清单不完整等问题。确保上述四项设计成果间的统一是系统工程招投标和系统工程施工的重要保证。也可组织设计专家、系统集成专家、电子工程专家组成专家组，对智能化系统工程施工图设计成果进行评审。
招投标阶段项目管理工作要点
智能化系统工程招投标阶段工作的要点是：编制智能化系统工程招投标工作预案，进行智能化系统工程招投标模式的分析；编制智能化系统工程招投标文件；对投标文件进行评标；签定合同商务与技术条款。
编制招投标工作预案
预案的主要内容包括：招投标范围与模式、招投标进度安排、招投标工作流程、招投标文件编制要求和分工、投标文件评审规则和量化标准。通过招投标工作预案编制与确认，可避免在智能化系统招投标过程中的随意性和不规范性操作。
编制招标文件
以智能化系统施工图设计文件及图纸为依据，编制智能化系统招标技术规格书、工程量计算及报价估算。招标技术规格书的内容包括：项目简介、系统总体要求、系统技术应用要求、系统实现功能要求、各应用系统监控点及信息点一览表、系统设备配置数量与工程量清单、系统主要设备技术性能和技术指标要求、系统主要设备安装工艺要求、施工图深化设计要求、投标技术方案编制要求、投标演示系统要求（如有必要）。可组织相关专业专家对技术规格书进行评审，听取专家的意见和建议后修改、确认。
投标资格预审
根据国家招投标法规和有关规定，确定智能化系统工程总承包和各应用系统设备供应投标资格预审程序及工作流程，编制相关投标资格预审文件。投标资格预审文件包括：资质审查及项目考察要求，资格预审评审细则及量化评分表，投标项目考察预案和评估细则及量化评估表。
类似项目考察
项目考察包括工程承包商的工程项目考察，也包括对系统和设备供应商的产品应用项目的考察。考察内容包括：智能化系统组成和实现功能、系统设备选型和工程实施过程的文件和资料、系统运营管理的情况和用户的意见、建议。在考察结束后，应根据考察的相关内容，按量化评估标准进行总结和定量评审，并向决策层提供项目考察评估报告。
智能化系统工程总承包招投标
根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化系统工程总承包招投标程序及工作流程。智能化系统工程总承包内容包括：智能化系统工程施工图深化设计（含智能化各应用系统）、工程实施管理、智能化系统集成、智能化系统工程施工。然后编制智能化系统工程总承包招投标文件。招标文件包括：招标商务条款、招标技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。
智能化系统设备供应招投标
根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化各应用系统设备供应招投标程序及工作流程，确定智能化各应用系统设备供应内容，包括系统设备配置报价及供应、系统设备调试、系统设备售后服务及维修保养。然后编制智能化各应用系统设备供应招投标文件。招标文件包括：商务条款、技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。
对预中标投标商技术和报价合理性的审查及评估
组织相关专业技术人员，对预中标投标单位所提供的投标技术方案和报价进行技术与功能响应及对设备配置与报价合理性进行审核和评估。也可向专业顾问进行咨询，并提供评估意见。业主可参考相关审核和评估意见，作为最终确定中标商的决策依据。
商务及技术谈判与签订合约
确定商务及技术谈判的原则，确定合同商务条款和技术条款，以及技术附件的内容。商务谈判的重点是：工程实施组织人员及工期安排、项目经理人选、系统设备配置及报价确认。技术谈判的重点是：确定系统技术设计、设备交验、系统验收、系统技术应用和实现功能保证等相关条款，并确定技术附件的内容：招标技术规格书、系统设计方案、系统及设备交验程序及验收标准、系统质保期维修保养工作程序及规范等。
工程施工阶段项目管理工作要点
智能化系统工程实施阶段工作的重点是：审查智能化系统工程承包商施工组织方案，审核智能化系统工程施工图深化设计文件及图纸，组织专业技术协调会对承包商智能化系统工程项目过程管理进行阶段性评估，编制系统工程验收大纲，审查系统工程竣工文件，参与智能化系统工程验收工作。
审查承包商施工组织设计
智能化系统工程施工组织方案应体现该阶段主要工作内容、实施步骤与进度、检查与验收、方法与措施等。系统工程施工组织计划方案编写的内容应包插：系统工程项目管理方案、系统工程施工图深化设计方案、系统集成实施方案、工程施工人员组织方案、系统工程验收方案等内容。
审核智能化系统工程施工图深化设计
审核智能化系统工程施工图深化设计工作的要点是：根据招标时所提供的智能化系统工程施工图设计以及智能化系统工程施工图深化设计任务书的要求，审核智能化系统工程施工图深化设计；根据“深化设计任务书”对智能化信息及系统集成和各应用系统产品选型的要求，审核“智能化系统深化设计方案”，并根据“智能化系统深化设计方案”，审核智能化各应用系统预埋管线图、设备安装监控及信息点位图；审核智能化系统集成与各应用系统间通讯与数据接口规范标准；审核智能化各应用系统主要设备安装工艺图；审核智能化机房及弱电间设备布置工艺图；审核智能化各应用系统设备配置清单及系统设备到货验收方法，审核智能化各应用系统验收规范等。
智能化系统施工图深化设计应在招标时提供的施工图设计的基础上，在施工图深化设计任务书的要求下进行，不可脱离上述要求，增加系统工程造价。
智能化系统工程项目过程管理评估
定期组织“智能化系统工程专题技术协调会”，对智能化系统工程承包商项目管理能力和现状进行评估，通常由业主（项目管理单位）、项目监理方、系统工程承包商、智能化各应用系统设备供应商参加。项目管理评估的内容包括：工程进度、系统集成、工程阶段性检查与验收、对出现的专题技术问题进行协调和提供解决方案。在“智能化系统工程专题技术协调会”后提供本次“专题技术协调会”的评估报告。
智能化系统设备到货验收
应确定智能化系统设备到货验收的程序和验收标准及方法。设备到货的常规验收包括：设备产地证明、国家产品质量检测证书（消防及安防系统产品）、设备工厂测试报告、应用软件工厂调试及测试报告、核对到货设备规格型号与合同的一致性、产品技术说明书、设备安装及调试说明等。
编制智能化系统验收大纲
《智能化系统工程验收大纲》编制的主要内容包括：确定验收文件内容、验收标准、验收内容、验收方法。验收的重点是：验收文件的审查，系统技术应用的检查与测试，系统软件功能的检查与测试．系统实现功能的检查与测试。系统验收通常采用“智能化系统技术与功能验收一览表”进行。
智能化系统工程竣工资料交接
竣工资料移交重点是：审核由系统工程承包商及智能化各应用系统设备供应商所提供的系统竣工文件和竣工图纸，审核所提供竣工文件和图纸的完整性和正确性。
系统运营管理阶段项目管理工作要点
智能化系统工程建设的经验表明，建成的许多智能建筑中耗费了大量的人力、物力和财力建立起来的技术先进的智能化系统并未达到预期的使用效果。总结其原因主要是对系统的功能不甚了解，没掌握正确的操作方法，对系统的维护保养知之甚少。由于系统缺乏维修保养，系统在运行一段时间以后就由“自动”改为“手动”，甚至导致系统无法正常运行。出现这种局面，究其原因，除了系统界面非人性化、操作复杂、用户使用不方便等以外，主要的原因还是对用户技术培训工作没有做好。
智能化系统运营管理阶段的工作重点是：通过物业管理公司，制订系统运营管理规范、系统操作培训规范、系统维修保养规范，以及智能化系统工程后评估（如有必要）、系统技术提升和功能扩展的预案。
结束语
总之，智能化系统工程建设全生命周期中各个环节和阶段，是一个互相具有内在联系并持续不断完善和发展的过程。智能化系统应是一个能随着科技进步和需求变化而与之适应的系统，是一个智能化水平不断提升，系统软硬件不断改进和升级换代，系统功能不断增加和扩展的系统工程。现代的智能化系统应具有在使用中可持续性的完善、改进、提高的能力，只有通过这种具有生命力的能力，才能使得智能化系统在安全、舒适、便捷、高效、节能、环保等使用效果上不断完善地体现出来。
参考文献
[1] 李良红《智能建筑工程施工监理实用手册》中国电力出版社2005.7
