时间：2022-10-27 12:18:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇助残帮扶工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2008年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，认真学习贯彻同志三个代表的重要思想，开拓创新，努力拼搏，全面完成08年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：
##社区残疾人协会成立2年了，我深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人63人，(其中：肢体残疾有29人，智力残疾11人，视力残疾4人，听力残疾8人。)精神残疾11人。我把辖区残疾人首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。
二、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。
三、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
四、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
今年我为社区残疾人申请了居家助残的有3人，还为辖区多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等，我把所有用品用具送到残疾人手中，这些用品用具帮助了残疾人实现生活自理，代偿用具可以帮助他们走出家门，参与社会活动，从而使残疾人达到更好的康复，让每位残疾人真正体会到党和政府对他们的关心和温暖，也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区21位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有13个。每月亲自上门一次为11个精神残疾人送去免费服药单，同时关心他们在家中的情况，用爱心去帮扶每一位残疾朋友，进行心理辅导残疾人和家属，协助政府有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市政府规定，本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。全面落实残疾人应有的维权和保障。
五、组织残疾人参加丰富多彩活动
在区残联和街道办的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在翠竹街道残联专干魏姐的带领下，今年我组织社区残疾人和家属参加了罗湖区饺子宴、观兰民爱科技园参观、东湖公园举办的第十七个世界精神卫生日、全国助残日、残奥会圣火在“锦绣中华民俗村”的传递活动、在参加深圳市第三届残疾人运动会上，残疾朋友分别为##社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华人民共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，认真开展购买社会保险调查，依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
六、协助解决残疾人职业康复
我们翠竹街道成立了职业康复服务中心，服务场所属区残联无偿提供，面积达300平方米，康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善，根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门，回到职康中心里进行身心康复，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
2009年工作计划主要以下几个方面：
一、区残联和街道办的领导下，坚持“以人为本”目标。
二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。
三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。
四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。
关注老年人的精神生活，帮助和保障残疾人，为残疾人提供法律服务；对困难家庭实行走访制度，掌握信息，帮助办理低保，动态管理，安排就业和就业培训，
2、洪沟社区社区户主联谊材料。--可对应38项检查方案
组织社区表演队参加全市全区的元宵节演出
社区内有专门的社区表演队，由社区的表演者爱好者自发成立，接受社区领导。
2010年3月底组织社区居民长胜赏杏花，并进行了
2010年4月20日组织社区居民赏桃花
社区篮球队参加街道社区联赛，并取得优异成绩。
成立社区家长学校，室内培训部分，2月份《家庭文化对家长和孩子的影响》辅导、
6月《三字经》的学习及解释等对家长和孩子进行教育培训，提升全面素质，
8月《弟子规》学习及解释辅导，
10月《青少年心理发展特征》辅导
3月5日志愿者服务日到敬老院同老人拉呱、整理内务、打扫卫生；志愿者为老人包水饺、体检、送爱心卡
2013年6月30日组织洪沟社区志愿服务“集中活动周”活动
志愿者在洪沟社区樱花园市场打扫卫生、钢都大街路口打扫卫生、维持交通秩序
志愿者进入社区帮助社区老年人干家务、陪老人谈心、了解老人近况，整理房间
志愿者帮助社区残疾人干家务，并帮助残疾人自主创业
志愿者帮助、照料社区留守儿童
一、组织残疾人参加丰富多彩活动
在市残联和镇残联的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在主抓社区残联的带领下，今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，认真开展购买社会医疗保险调查，依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门，回到康复的道路上，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、组织建设得到进一步加强
2010年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，认真学习贯彻xx同志三个代表的重要思想，开拓创新，努力拼搏，全面完成09年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：
社区残疾人协会成立3年了，我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人41人，(其中：肢体残疾有27人，智力残疾6人，视力残疾2人，听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。
五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
2010年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源，结合社区社康中心，建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务，残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展，社区首先对残疾人进行入户调查，对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练，提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区，是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午，我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检，体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中，我一定要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。
六、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
为更好地动员组织全局广大干部职工、团员青年投身于行政副中心建设，创建全国文明城区和本单位创建全国文明单位活动中来，在全社会倡导良好的道德风尚和时代的新风正气，更好地发挥志愿者在社会中的模范作用，2016年度xx区人力资源和社会保障局志愿者服务团队本着服务大局、服务社会、服务群众的宗旨，积极组织并参与了各类志愿服务活动。
现对今年的志愿服务活动开展情况作了总结：
一、志愿服务总体情况
多年来人力社保局高度重视志愿服务活动，将其作为精神文明建设的一件大事，专门成立了志愿服务活动领导小组，由局党委副书记、副局长徐 同志担任领导小组组长，局属各党团支部书记为成员，明确各自责任，相继出台了《人力社保局志愿服务、困难帮扶实施方案》、《“关爱成长 关爱老人”志愿服务工作计划》等文件，做到了认识到位、领导到位、措施到位，形成了齐抓共管的工作格局，推动了志愿服务工作机制化、规范化、常态化。
志愿服务队成立于2012年5月，主要由全局干部职工、党员、团员青年组成。截止年底，在“志愿xx”网站上成立志愿团体1个，申请结项志愿项目19个，实名制注册人员255人，占在职职工的77%，服务时长总计9259小时，注册志愿者每年人均志愿服务活动时长已达36小时。（本数据摘自“志愿xx”网站数据库）2016年度共开展志愿服务活动10次，参与人员260人，服务11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把开展志愿者服务活动作为我局工作的一项重要内容，积极搭建活动平台，不断丰富活动内涵，依托局志愿服务队，积极开展学雷锋“三关爱”“结对帮扶”“志愿服务月”“文明加油站”“人力社保政策宣传”等活动。
关注民生，服务社会。
以“创城”和“春风行动”为契机，组织培训就业、社会保险、人事人才、劳动关系等四方面的业务骨干，积极参加本局组织的大型人才招聘会和政策宣讲活动，为群众解答就业和社会保障的相关政策法规，具体指导群众办理相关社保手续、当面讲解如何持卡就医，面对面指导群众如何参加就业培训、如何结合政策更好的实现就业，受到了群众的一致赞扬。
贯彻落实结对帮扶活动。
结合文明办开展的“城乡统筹 文明先行”活动，深入人力社保局帮扶单位永乐店大羊村积极开展帮扶工作。先后二次对该村投入帮扶资金40万用于修建村内主要街道和村容村貌的改善。并针对“就业”“培训”“保险”三大内容，组织召开人才交流洽谈会，为村民提供岗位信息和就业机会；组织开展国家就业政策、培训政策宣讲；发挥职业技能培训作用，有针对性的对村民开展职业技能培训。
积极开展爱心助学行动。
自开展领导干部爱心传递活动以来，人力社保局副处级以上领导干部在“六一”、“春节”期间，对玉桥辖区所结对的学生进行走访慰问活动每年不少于2次，为他们送去慰问金和学习文具，鼓励他们成长成才。
积极开展“关爱成长 关爱老人”志愿服务活动。
结合制定的“志愿服务 困难帮扶”实施方案，与玉桥辖区内的2名困难儿童和2名困难老人结成帮扶对子，在新学期来临之际及“九九重阳节”前夕对4名困难人员进行了走访慰问活动，并为他们送去了慰问品和慰问金。社保中心志愿服务分队利用休息日的时间到梨园敬老院，开展志愿服务慰问活动，为老人表演节目送去爱心和大家自发捐款购买的生活物品。
积极开展“关爱自然 义务植树”活动。
为进一步引导全局广大干部职工、团员青年树立绿色环保理念，通过植树活动巩固我区绿植覆盖率，改善生态环境，为创建全国文明城区助力。自2012年起，人力社保局志愿团队连续三年组织单位职工开展义务植树活动。4月份在于家务开展义务植树活动，共栽种树苗3000余棵。
开展“清洁公共自行车，爱护公共环境”志愿服务活动。
利用周末时间组织40名志愿者对运河西大街两侧的14个公共自行车站点进行清洁、常规保养维护及道路两边的垃圾捡拾，通过此举方便了群众，同时营造了良好的公共环境。
开设“志愿服务岗”，为群众提供力所能及的志愿服务。
为迎接国际志愿者日的到来，11月21日至12月12日，组织40名志愿者利用周六时间，分四期在局门口和国税局路口设立的“志愿服务岗亭”，围绕信息咨询、应急服务、交通疏导、文明宣传等内容开展为期一个月的志愿服务月活动。除做好固定动作外，人力社保局志愿者们还结合人力社保的相关职能进行了社会保险、就业培训等相关政策解答和宣传，为来往的群众提供力所能及的志愿服务活动。
除此之外，人力社保局还协助玉桥街道开展了志愿交通维护、参加了区文明办组织的“文明xx”—诚信宣传日活动，通过活动的开展，增强了参与者的社会责任感和道德情操。同时规范“志愿xx”网站志愿者的注册、志愿项目、计时等工作，增加了网站的利用率，通过活动的开展，增强了全局志愿者的志愿服务意识，加大志愿服务宣传力度，并通过《xx时讯》、《xx人力社保简讯》、单位网站、局内微信群、QQ群等各类媒体对开展的志愿服务活动进行报道，提高大家参与志愿服务的热情。
三、存在的问题及下一步想法
缺乏专业知识，培训不到位。
志愿者最希望能够得到志愿服务专业技能的培训，而参加过志愿服务培训的寥寥无几，培训内容也主要是志愿服务的基本知识和理念、志愿者的责任与义务等。希望能够针对区属不同的志愿团体多组织一些有针对性的专业培训，进一步提高志愿者的能力和水平。
缺乏经费，严重制约着志愿服务的发展。
今天，我们召开全系统代征残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就代征残保金工作的实施方案作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。*月*日，市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起由我局代征全市的残保金。目前代征前的各项准备工作已基本就绪，全面启动代征工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项代征工作扎实稳妥地全面推进，圆满完成市政府交办的重要任务，促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：
一、明确使命，提高认识，从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，深刻理解代征残保金的重要意义
残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人，占全市总人口的4.5%，他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展，残疾人的生活状况明显改善，残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》（市政府19*年第10号令）实施12年来，得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持，全市累计安排残疾人就业1.16万人，收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，3万多名残疾人享受到了扶持政策，10多万名残疾人受益，极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立，按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则，残疾人就业服务机构履行行政执法职责，在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难，力度不够，缺乏强制手段和罚则，实施效果难保障，很大一部分社会单位不理解，缺乏有关的法律依据，并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展，目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位，而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家，占全市企事业单位总数的比例不到2%，2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家，收缴残保金仅8000万元，残保金征缴覆盖面很小；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高，残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。
目前，全国已有25个省市改变了残保金征缴方式，除上海外其它省市均由地税局代征。中国残联、财政部同意*市改由地税部门代征残保金。市领导对此项工作高度重视，翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报，指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项代征前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门代征，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程，意义非常重大。
首先，这是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会首善之区的需要，有利于推动全社会关爱残疾人长效机制的建立。我们中华民族自古以来就有助人为乐、扶危济困的传统美德。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志，也是社会主义制度优越性的集中体现。我们既要理解、尊重、关心、帮助残疾人，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，努力营造帮困助残的良好社会风尚，同时，作为政府的职能部门，还应当促进全市按比例安排残疾人就业工作的开展，通过残疾人就业保障金的征收，从经济利益上引导和激励各类用人单位依法履行安排残疾人就业的义务，平等地承担社会责任。
其次，这是践行“八荣八耻”，促进残疾人就业，维护残疾人合法权益的重要举措。就业是民生之本，有就业能力的残疾人享受到就业的权利是经济社会繁荣昌盛的显著标志。我们要自觉树立以服务残疾人为荣，以歧视残疾人为耻；以帮扶残疾人为荣，以侵害残疾人利益为耻的思想，带着真挚的感情，以维护好、实现好、发展好广大残疾人朋友的根本利益作为代征工作的出发点和落脚点。我们要运用残疾人就业保障金的收入职能和调节职能，促进用人单位多吸纳残疾人就业，并为残疾人事业提供强有力的资金保证。
第三，残疾人自强不息的精神、希望广泛参与社会生活的愿望和渴求获得平等就业权利的期盼深深地感染着我们，激发着我们的工作动力。广大残疾人朋友自强不息、乐观进取，不断提高思想道德和科学文化素质，学技术、练技能的积极性空前高涨，他们自身能力增强，积极参与社会生活，为国家的经济建设和社会发展作出了贡献。越来越多的残疾人实现了自食其力，各行各业都涌现出了残疾人的优秀代表。我们税务机关有这样的责任，引导和鼓励企业多吸纳残疾人就业，为他们提供更多的就业机会，创造更多康复培训和职业技能培训的机会和资金，并倡导和谐友爱、团结互助的良好社会风尚，激发各界人士的爱心，广泛动员社会力量，挖掘社会资源支持残疾人事业。
此次《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台和明确由我局代征残保金，既体现了市委、市政府对残疾人事业和残疾人就业工作的关心和重视，是尊重残疾人的劳动权利、帮扶残疾人参与社会生活的一个重要举措，同时也是对我局征管能力和工作水平的认可与肯定，更是对我局的重视和信任。我们决不能辜负市委、市政府的期望，要明确肩负的重担，增强使命感、责任感和紧迫感，要树立必胜的信心、坚定的信念，扎扎实实打好各项代征基础，千方百计做好各项代征工作，积极主动协调配合残联，全面推进代征工作进程，进一步促进残疾人就业，动员全社会关爱残疾人，营造出更加文明和谐的社会环境，为实现“新*、新奥运”战略构想，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会首善之区做出积极的贡献。
二、明确代征工作职责，密切部门协调配合，扎实做好各项代征前的准备工作，通过广泛宣传，营造帮困助残的良好氛围
《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》以市政府正式文件后，市政府残工委、市发改委、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动保障局、民政局、人民银行营业管理部、市残联和我局将联合制定《〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》，由此建立起政府主导，各相关部门相互配合，残联审核、地税代征，各负其责做好残保金征缴的工作机制。
市、区县两级地税部门要明确代征的工作职责，对代征的工作内容、代征方式和与残联的协调配合机制做到清晰明了。其中，市局要印发《*市残疾人就业保障金代征管理办法》，明确代征的组织机构、代征范围和对象、代征标准、代征时间、代征工作流程、代征票据的使用和入库、代征档案管理等工作内容，并要开发完成残保金代征管理信息系统，完成与残联的数据交换系统软件、代征系统软件、查询统计系统软件这三大模块的开发、测试、布置上线和对区县局的培训。市局还将配合市残联、市人行、市财政局印发《*市残疾人就业保障金退款申请审批办法》，并将与市残联共同制定宣传方案，印制通俗易懂的代征宣传手册，向50万企业免费邮箱发送《关于贯彻执行〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通告》。在征期中，市局还将及时与市残联交换代征信息数据，做到审核数据和代征入库数据的时时共享互通。
各区县局和直属分局要在市局的统一部署下对一线代征工作人员进行培训，要利用各种有效的宣传方式和手段进行广泛深入的宣传、辅导工作，宣传、辅导要注重实效，通过宣传辅导使基层税务干部和缴费人准确了解代征管理办法的具体内容，代征的流程，把代征工作扎实做好。另外，各局还要配合各区县残联开展残保金征缴宣传活动，通过多样的宣传形式、有效的宣传途径、全方位的宣传覆盖，营造出全社会关爱残疾人、关注残保金、帮困助残的良好氛围。
三、加强领导，明确要求，狠抓落实，优化环境，做好服务，用积极的姿态，卓有成效地稳步推进残保金代征工作，为争创首都文明行业做出贡献
残保金代征工作涉及面广、难度大、要求高、政策性强，同时又是各级政府关注的一项重要工作内容，必须要在政府主导、各部门协调配合下做好工作。市、区县两级政府将成立由有关部门参加的残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组，地税部门要积极参加，主动沟通，加强配合。同时，市局和区县局要成立由主管领导任组长的残保金代征协调领导小组，要定期听取实施情况的汇报，及时协调有关部门解决代征工作中遇到的问题，要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好残疾人就业保障金的代征工作。
市局和区县局要建立制度措施，抓好代征工作的具体落实。各区县局、分局要从本单位的实际情况出发，结合市局代征工作实施方案，制定出切实可行的代征工作计划和实施方案。代征工作实施方案和计划要着眼于做好代征准备，稳步推进代征工作进程，既要有长远考虑，又要有阶段性的打算。要建立健全代征工作的三项制度：一是报告制度。要全面准确地掌握本局代征工作的进展和残保金的入库情况，因地制宜、因时制宜地配合残联开展代征工作，要及时总结代征工作典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开残保金代征协调领导小组工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在代征过程中出现的问题，交流经验做法。三是激励检查制度。对代征工作中涌现出的先进事迹和先进典型，要及时给予表彰和宣传，并对代征的各项制度和工作要求，加强日常检查，保证代征工作的规范、合法和有效开展。
各区县局要明确代征的工作部门，在征期内安排征管人员，设立服务咨询窗口，耐心细致地解答缴费单位提出的问题，切实做好代征工作。要结合当前我局创建首都文明行业的活动，在对外服务窗口的环境布置、代征服务提供和政策咨询等方面，为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的服务。此外，残保金的征收涉及到中央党政机关、中央在京企事业单位和社会团体，还涉及广大外资企业，这些单位既扩大了我局争创首都文明行业服务对象的范围和领域，同时，这些单位又是我们代征残保金工作的重点和难点。因此，全系统要从创建首都文明行业的高度来认识对中央单位和外资企业的代征宣传辅导，并要以首都文明行业的服务标准和规范来做好对这些单位的政策服务，要树立全局观念和战略意识，增强创建首都文明行业和代征残保金工作的紧迫感，强化首都意识、首善意识和首创意识，把做好代征工作作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的一次契机，作为争创首都文明行业的一项基础性工程。
各区县局要在此次动员部署会议之后召开班子会议，专题研究部署代征工作，并要在局内进行深入动员，使广大地税干部充分认识和了解代征残保金工作的重要意义和积极作用，并要认真学习代征的各项工作文件、代征工作内容和操作流程，明确工作要求，扎实做好代征的各项准备工作。
一、指导思想
以建立和完善养老服务体系为目标，立足对无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人(以下简称“三无”)的老年人的福利保障，开展面向全社会老人的养老服务，顺利完成补缺型老年人社会福利向适度普惠型老年人社会福利的制度性转变。坚持政府主导的原则，大力鼓励和支持社会力量参与，建立健全以居家为基础、以社会为依托、以机构为补充的养老服务休系，不断满足市民的养老服务需求，促进经济与社会的协调发展。
二、目标任务
“十一五”期间，建立健全政府宏观管理和扶持、社会各方力量兴办、服务机构按市场化要求自主经营的养老服务体系、管理体制和运行机制。在城区，建成覆盖所有街道、社区的机构养老服务网络和以日托护理服务、上门护理服务为主要内容的居家养老服务网络；在农村，五保老人集中供养率达80%以上。力争到“十一五”末，我市养老服务各项指标达到全国养老服务示范县标准。
三、推进养老服务社会化的措施
(一)立足“三无”老人的福利保障，开展面向全社会老人的养老服务。积极推动老年人福利由补缺型向适度普惠型的制度性转变。要采取集中供养和分散供养相结合的方式，保障“三无”老人得到无偿的照顾和服务，并且使其基本生活不低于当地平均生活水平；要采取政府购买服务的方式，为享受城乡低保的困难老人提供无偿或适度有偿的养老服务项目；要根据社会老人家庭的经济收入状况，对收入比较稳定的实行适度有偿服务。
(二)强化功能建设发挥的各类养老机构的重要作用。要加强市社会福利院建设和管理，通过改造提升，建成服务种类齐全、设施功能完善、内外环境优美的养老服务示范、指导、培训中心。要积极整合资源，不断挖掘社区养老服务潜力，进一步发挥社区养老服务平台的作用，要充分整合驻市单位、共建单位养老服务资源，依托“星光老年之家”等养老服务场所，各社区文体设施要向老年人免费开放，社区卫生服务站要为老人提供免费或优惠服务。鼓励社会力量投资兴办不同层次的养老服务机构，同时做好规划，避免机构分布不合理和床位紧张的矛盾。
(三)坚持城乡统筹，积极发展城乡养老服务事业。要巩固和提高市社会福利院服务质量，扩大服务范围。各街道办事处要设置一所老年人服务中心，每个居委会要设置一处老年人服务站，做到为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人服务提供场所。各种所有制形式的养老服务机构床位数要达到每千名老人12张左右。各乡镇要在巩固和提高敬老院服务质量的同时，充分利用现有资源，逐步建成面向所有老年人、残疾人、孤儿的综合性、多功能的社会福利服务中心。要采用院户挂钩、志愿者包户服务等形式，将集中供养与分散供养有机结合起来，为老年人、残疾人、孤儿提供系列福利服务。
(四)加强队伍建设，造就一支专业化与志愿者相结合的养老服务队伍。要加强专业化教育，尤其抓好在职人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训工作。市民政局要根据养老机构的职责任务，制定各个工作岗位的专业标准和操作规范，搞好定岗、定员、定责，坚持养老护理员持证上岗制度。各地要抓住当前要求建立一支社会工作人才队伍的有利时机，在养老机构中探索开发社会工作岗位，积极引进社工人才，并结合下岗再就业和农村剩余劳动力向城市合理流动的实际，通过规范的职业培训，培养一批以“4050”为骨干、以农村务工人员为补充的稳定的养老服务人员。要积极倡导社会互助，逐步培植志愿者服务队伍，引导志愿者通过上门探视、电话沟通、入户服务、结对帮扶等方式，为老年人提供生活照料、精神慰藉等及时、有效的服务；倡导低龄老人为高龄老人服务，健康老人为病患老人服务。有条件的地方，应适时建立“劳务储蓄”制度。通过开展这些形式的活动，不断壮大志愿者队伍，使志愿者服务制度化、常态化，逐步在全市形成“今天我助人，明日人助我”的道德风尚。
(五)加强宣传教育，大力营造尊老敬老养老安老的社会氛围。要高度重视宣传教育工作，充分利用报纸、广播、电视、网络等主流媒休，大力弘扬中华民族尊老敬老养老安老的优良文化传统。要从道德要求、社会监督和法律约束的多个层面强化家庭成员关心和照料老年人的赡养义务和养老意识。要结合慈善事业的发展，教育引导社会成员树立勇于、勤于为“扶老、助残、救孤、济困”而奉献爱心的正确的慈善意识和慈善观，鼓励和吸引大中型企业、高收入人群、知名人士等社会力量为我市养老福利事业予以资金和物质的扶助。
四、建立和完善养老服务社会化的管理机制和工作机制
社区服务业是指在政府的倡导、扶持和推动下，以满足社区成员物质文化生活需要为宗旨，以基层街道（镇）、社区为依托，各类社会主体创办，具有公益性、地缘性、福利性、经营性的多元化服务。2002年，市委、市政府《关于全面推进城市社区建设的意见》（黄字〔2002〕14号）下发后，我市社区建设有了长足的发展，社区服务业开始起步，但发展很不平衡，产业化、社会化程度低，而且数量少、规模小、档次低，社区服务网络体系很不健全。加快社区服务业发展，对于完善社会福利和社会保障体系，提高居民群众的生活水平和生活质量，促进社会公正和社会和谐；对于加强城市基层政权建设、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,具有十分重要的意义。现就进一步加快我市社区服务业的发展提出如下意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻国家、省关于发展社区服务业的有关要求，不断提升社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务水平，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要，为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区奠定坚实的基础。
（二）发展目标
第一阶段，**年起到2006年底，社区服务业的数量和覆盖范围有明显扩大，规模和档次有明显提高，手段和方式有明显改善。社区服务业硬件设施不断完善，服务队伍不断壮大，网络体系初步形成。
第二阶段，2007年到2008年底，基本实现从提供物质生活服务向物质生活服务与精神生活服务相结合转变，从福利服务型向福利服务与市场经营型相结合转变，从政府主导投入向政府倡导支持与市场化、社会化运作相结合转变。
第三阶段，2009年到2010年底，全市基本建立起与经济社会发展、城市化建设、产业结构提升相适应，多种经济并存、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务功能完备的社区服务体系，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务新格局。
（三）基本原则
1．坚持以人为本、服务居民的原则。以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和落脚点，把解决困难群众的基本生活需求作为首要任务，把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点，促进社区服务业的全面发展。
2．坚持社会化的原则。创新服务模式，实行社区服务业市场化运作、实体化经营、产业化发展，大力倡导和鼓励民营企业投资社区服务业建设，努力实现投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化。
3．坚持公益性和经营性相结合的原则。凡属公益项目，以政府主导、公共财政保障为主；凡属经营性项目，以民营、私营或其他社会组织创办为主，政府给予一定的政策扶持。
4．坚持因地制宜、分类指导的原则。以科学规划为龙头，从各区县、各社区的实际情况出发，既注重整体推进，又强调根据不同的功能定位突出重点、突出特色，防止追求面面俱到；既体现政府支持，又量力而行、防止包揽。根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求情况，采取不同方式，给予不同的扶持政策。
二、主要任务
（一）发展社区劳动保障服务。构建组织健全、设施完备、程序规范的就业帮扶和企业退休人员社会化管理服务体系，充分发挥社区劳动保障服务机构、企业退休人员自管组织及其他社会组织的作用，使下岗失业人员、企业退休人员及特殊困难群体的劳动保障服务更加优化。积极创办社区就业实体。大力开发与社区居民生活相关的社区环境建设、卫生保洁、安全保卫、设施维护、停车管理等公益性就业岗位，开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位，广泛吸收和援助低保、下岗失业人员、“4050”人员、企业干部、退役士兵和现役军人家属中有特殊困难人员以及有就业能力的残疾人就业，鼓励他们自谋职业和自主创业。加大再就业培训工作力度，增强再就业培训的针对性、实效性，提高再就业能力。社区内下岗失业人员参加再就业培训的比例达到60%以上，再就业率达到60%上。
（二）发展社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体的新型社会福利、社会救助和社会优抚工作体系和服务体系，完善市、区县、街道（镇）和社区四个层次的帮扶救助保障服务，做到工作有队伍、经费有保障、办公有场所、服务有制度。完善动态管理机制，形成科学规范、“三位一体”（城镇居民最低生活保障制度、城镇特困居民临时救助制度、社会互助制度）的社会救助制度，各区县建立“社会捐助接收中心”，各街道（镇）设立“社会捐助接收站”，社区设立“社会捐助接收点”，开展经常性社会捐助活动，广泛接收社会捐赠物资和资金，为兴办社区慈善超市提供条件，充分发挥社会捐助站点和慈善超市在社会福利和社会救助工作平台中的重要辅助作用。
（三）发展社区治安法律服务。健全治安防范、社区警务、人民调解、处理等制度，建立由公安部门牵头、有关部门配合、辖区单位支持、社区居民参与的群防群治队伍，健全以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，辖区单位防范工作为基础的社区治安防范体系。全市“平安社区”达70%以上。积极开展为社区居民提供法律咨询和维权服务，为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展社区矫正服务，健全组织，明确职责，完善措施，规范运作，加强对失学、失业、失管青少年和刑释解教人员的帮教，加强对吸毒、赌博、、盗窃、打架斗殴等有劣迹行为人员的教育和监控管理。
（四）发展社区文体科教服务。加强街道（镇）、社区文体科教骨干队伍建设，组织开展居民喜闻乐见的科教、文体等进社区活动，并形成制度。建立居民学校，构建社区教育体系，开展经常性的居民教育活动，创建学习型社区。加大政府投入并积极引导社会资金投入，加强社区文体科普设施建设，积极推进机关企事业单位文体科普设施向社区开放，实现资源共享。鼓励、支持社会和个人兴办各种社区群众性文体组织，积极引入市场机制，培育、发展以社区体育健身、文化娱乐和竞赛表演为重点的体育文化市场。
（五）发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划和社区建设总体规划要求，基本形成设置合理、设施完善、管理规范、服务优良的社区卫生服务网络，社区医疗卫生服务网络覆盖率达到95%以上。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等为主要内容的社区医疗卫生服务，开展健康知识进社区和医疗专家进社区活动，社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上，社区居民健康档案建档率达到80%以上。建立健全社区卫生服务机构、人员、技术、设备市场准入、管理和监督制度，建立较为完备的社区卫生服务政策体系，加快发展社区卫生服务业。
（六）发展便民利民服务。加快社区各类便民利民商业网点、餐饮业和新型服务业网点规划建设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区便民利民服务企业，支持和鼓励各类便民利民服务企业在社区开展就地服务、上门服务、网上服务，促进社区便民利民服务网络化、市场化、产业化。不断完善服务设施，增强服务功能，方便居民日常生活。鼓励企事业单位、社会团体及个人等各种社会力量积极创办社区托幼、托老、助残服务机构和服务事业，积极探索政府鼓励、社会创办、自主经营的福利服务社会化新路子。
（七）发展家政服务。依托街道（镇）、社区服务中心，建立家政服务信息网络，重点培育规模较大的社区家政服务公司开展家政服务，鼓励发展家庭保洁、烹饪、婴幼儿保育、老年人和残疾人护理等多种类型的社区家政服务。加强培训，提升家政服务人员的整体素质和业务技能，逐步推行社区家政服务持证上岗制度。
（八）发展社区物业管理服务。新建住宅区全部实施物业管理，积极探索和推进旧小区物业管理。建立业主委员会与物业企业双向选择机制，鼓励规模大、档次高的物业管理企业进入小区实施物业管理，降低管理成本，提高专业化管理水平。物业管理专业人员的持证上岗率达到100%。
三、保障措施
（一）加强组织领导。完善市、区县、街道（镇）、社区四级社区服务组织领导体系，健全社区服务管理体制和工作协调机制，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事项。各区县政府和市民政、劳动保障、卫生、文化、体育、教育、科技、公安、司法、商务、房管等部门要结合实际情况，分别制定本地区、本部门社区服务业发展规划和年度工作计划，明确工作目标和工作任务，通力合作，各司其职，为社区服务业发展提供指导和保障，逐步推进社区服务业健康有序发展。
（二）加快社区服务机构和队伍建设。鼓励发展并规范管理社区民间服务组织和非营利服务组织，建立对社区民间服务组织和非营利服务组织的评估机制，促进社区民间服务组织和非营利组织健康有序发展。采取“政府购买服务”的方式，调动社区非营利服务组织提供社区服务的积极性。加强对社区工作者的培训，实行持证上岗，增强服务意识，提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训，提高执业水平。
（三）建立社区服务业发展引导资金。各级政府要采取财政投入和多渠道筹措的办法，建立社区服务业发展引导资金，专项用于对社区公益项目的建设和扶持，用于社区组织承担行政服务工作的经费补助。
（四）完善配套政策
1．持**市各级劳动和社会保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，从事社区服务业的，按照市委、市政府黄字〔2002〕12号和黄政办〔2004〕36号文件有关规定，享受相应的政策优惠。
2．社区组织创办的具有加工性质的小型企业实体，凡安置下岗失业人员并签订1年以上劳务合同的，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减，结转期可延续2年。
3．执行国家财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）的有关规定，政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办福利性、非营利性老年服务机构的，免征企业所得税和老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过政府有关部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠，免缴企业所得税和个人所得税。
4．对社区新建福利性非营利机构的，免收城市增容、规划咨询等费用，渣土管理、放线测量等费用给予减半优惠，散装水泥和墙改费实行先缴后返。社区非营利性机构开展福利的，社区辖区单位向居民开放内部设施的，其用水用电按居民用户价格标准收费。
5．社区托幼、托老、助残等非营利利机构提供育养服务、婚姻介绍、殡葬服务的，其收入按有关文件规定免征营业税。
6．属于价格主管部门定价范围的服务项目，价格主管部门要本着社会效益和经济效益相结合的原则，区别不同服务对象，建立标准有别的社区服务价格体系，对老弱病残等福利性的服务价格实行优惠。
一、基本情况
街道共有12个村居、2个村转居、1个城市社区，截至目前，共组建志愿者队伍7个，志愿者18人。从年龄结构看，志愿者年龄大多在27-45岁之间；从文化结构看，巾帼志愿者95%具有高中以上文化程度，而且多数是党员和机关工作人员。志愿者队伍类型主要有法律、科技、医疗、社会治安、文艺宣传、教育献爱心等，服务内容涉及家庭教育、卫生保健、便民服务、法律援助、文体活动等多个方面。
二、主要做法
（一）加强管理，规范巾帼志愿者队伍建设。一是健全组织网络。各有关村居和机关部室结合实际，建立健全了巾帼志愿者服务网络，分别成立巾帼科技、环保志愿者服务队，巾帼法律维权志愿者服务队，巾帼献爱心、助残服务队，巾帼文艺宣传志愿者服务队，巾帼安全运行服务队，巾帼育才志愿者服务队，巾帼卫生保健志愿者服务队及巾帼地税知识法规宣传服务队等，并根据不同需要，分设若干个服务小分队，她们积极参与到治安防范、环保绿化、医疗保健、教育等各个领域，成为一支不可或缺的重要力量。二是建立活动制度。按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，结合妇联实际，制定了切实可行的活动方案，精心组织各项活动，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署地开展。同时，建立健全了活动台帐，使巾帼志愿者活动有记录、有检查，有成果。
（二）创新载体，开展巾帼志愿者服务活动。一是利用广播、板报、公示栏、标语、媒介宣传，宣传环保知识、卫生知识、家教知识等等。12月20日，东现河社区巾帼志愿者服务队与街道法律维权志愿者服务队联合开展发对家庭暴力维护妇女合法权益宣传活动。3月5日，街道社区卫生服务中心组成巾帼卫生保健志愿者服务队开展“志愿者进社区服务居民”大型义诊和保健知识讲座活动，为100多名社区居民进行专业、全面的医疗检查，发放春季常见病预防宣传资料100多份。为80人进行女性保健知识讲座。二是在春节、“三八”、“六一”、中秋等节日，积极主动地开展咨询、座谈、联谊、帮扶等活动，让妇女群众在节日里感受到妇联组织的关怀。如:“三八”节期间，在街道巾帼志愿者的带领下，深入科苑社区进行环保和法律宣传，发放宣传资料200余份；“六一”儿童节期间，在街道妇联的倡导下，园区科瑞集团巾帼志愿者服务队带着公司募集的2万元开展了关爱“春蕾女童”活动。资助了中心学校20名贫困学生；西现河村的巾帼志愿者王云组成巾帼文艺宣传队通过自编自演小品、舞蹈、吕剧等形式在每年老人节为老人献上精彩的演出，不仅丰富了老人的文化生活，还活跃了社区气氛。三是通过举办培训班、召开会议、开展知识竞赛等形式，组织妇女学习，让妇女群众从中受益。泰尔石油技术服务公司的隋跃华总经理是方圆百里典型的创业成功大户，她不仅自己创业成功了，还主动为社区下岗职工、失地妇女开展创业主题讲座，向她们传授创业经验，引领她们参与社会事业发展。四是通过开展“乐民、助民、安民”等适合社区和家庭特点的巾帼志愿者活动，切实为弱势群体排忧解难、办实事、办好事、送温暖、献爱心。街道科苑社区，姜王、陈家社区巾帼志愿者服务队定期不定期地开展“学雷锋、讲奉献、促和谐”等志愿者服务活动，为群众提供免费身体检查、心理咨询、修理自行车、缝补衣物等服务；凯泽花园的巾帼志愿者常年为社区健身操队编排舞蹈、担任义务指导老师，丰富了社区居民的文化活动；科苑社区组织4名巾帼志愿者定期上门为空巢、独居、孤寡、高龄等四类特殊老年人提供打扫卫生、义务理发、陪老人聊天等服务。
三、存在问题
调研中我们发现，巾帼志愿者这支队伍在发展壮大的过程中仍存在许多不容忽视的问题。
一是巾帼志愿者人员结构不够平衡。在整个队伍中，具有专业知识的巾帼志愿者比较欠缺，针对一些目前社会需求较大的维权、家教、科普、卫生保健等项目的巾帼志愿者人数相对较少。在年龄、文化、技能等方面的组成结构也不尽合理，存在年龄偏大的多，年轻的少；岗下的多，岗上的少；文化程度低、技能单一的多，文化程度较高、拥有一技或多种技能的少等问题，导致志愿者的服务质量不高。
二是开展活动的参与意识还需进一步加强。目前巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托妇联组织、各单位、各部门组织的专题活动进行，没有形成统一的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。
三是活动内容不够丰富。巾帼志愿者队伍大多由妇女干部、妇女群众组成，大部分都有本职工作，只是在活动时由妇联临时召集，开展工作。她们的年龄、文化程度参差不齐，也受到时间与活动地点的限制，使活动开展不均衡的现象。同时，社会上尚未形成还未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人争做志愿者的良好氛围，巾帼志愿者活动的机制有待进一步完善。
四是活动经费短缺，影响了作用发挥。虽然社区巾帼志愿者都是义务参与社区服务，但有时开展活动也需要一些必要的经费，如编印资料费、宣传费、交通费等。目前，我市社区巾帼志愿者活动经费一般从社区工作经费中开支，数量极为有限，远远不能满足活动所需，这在一定程度上也影响了巾帼志愿者活动的开展。
四、对策建议
在充分调查的基础上，经过了认真的研究、探讨和思考，要将巾帼志愿服务工作做细做实做出成效，应把握好以下几点：
（一）强化宣传，拓展服务项目，努力实现志愿者行动由部分理解向社会认同的转变。要注重借助各种有形无形的阵地，大力弘扬志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，形成强大舆论声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚。在巩固原有服务项目的基础上，努力开拓新的服务领域，以党政中心工作和社会需求为导向，开展志愿服务工作，扩大服务的覆盖面与受益面。提升利用各种力量打造巾帼志愿品牌，争取社会的广泛认同和支持。
（二）完善激励机制，努力实现志愿者队伍管理由松散向规范化转变。建议制定统一规范的志愿者活动章程和管理办法，成立巾帼志愿者协会，明确服务内容、形式，通过制定具体的组织招募办法、培训上岗标准、考核激励制度、志愿者权益、评选表彰程序等机制内容进行全面而明确的法律界定，逐步规范志愿者的行为，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转，保持其旺盛持久的生命力。
一、工作指导思想
深入贯彻科学发展观、认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕“内抓管理，外树形象”总目标，坚持育人为本，创新管理机制，强化质量意识，加强教育教学管理，完善目标和评价体系，落实考核奖惩制度，强化安全工作，在教学成果上谋求新成效，在激发教育活力上谋求新突破，在教学质量上谋求反弹，在教风学风上谋求新变化。解放思想，创新思路，逐渐提升学校竞争力。
二、学校基本情况：
XX小学位于颍上县谢桥镇XX村部附近，潘谢公路北面，颍上、凤台俩县交界处，是颍上县的东大门。XX小学始建于1976年2月，是当时“三结合”建校的。学校只有一座两层教学楼，两间的教室只有8个。学校地处偏僻，生源少，就想设备、设施匮乏，联系条件异常落后。本期，我校共有1----5年级和学前班等6个班。学生生源主要为谢桥镇XX村各自然庄的学生及凤台县的连塘、七里井等村庄部分学生。现有在职教师12人，其中大学本科学历6人，大专学历4人，中师学历2人，小学高级教师4人，小学一级教师8人。青年教师占80%，中老年教师比例偏少。由于学校地处偏僻，生源少，今年春季学期以后，谢桥中心校姜我校的六年级并到张庄中学去了。 我校教师坚持日常教学中创新工作方法，不断加强业务理论学习，积极开展教学研讨，促进共同成长，逐渐步入了良性发展轨道，取得了一定的成绩。但是不容忽视的是该校学生整体成绩明显下降，整体素质较差，纪律涣散，学习热情不高，这主要是因为学校地处偏僻，生源少，前几年没开设幼儿班，很多不足龄的学生过早入学，一学期过后，一年级有三分之一的学生不动笔，不说话。全镇一年级语文、数学最高平均分为80 多分，而我校一年级语文、数学平均分为40 多分。导致我校近几年教学质量明显下降。但我想教师不气馁，更没有放弃。相信师生共同努力，经过几年，我校教学质量定会走出低谷，再创辉煌。
三、工作目标
1、外树形象：增加教学用房，粉刷教学楼等外墙，绿化、美化、净化校园，给人耳目以新的感觉。努力让校园充满书香文化氛围。让教师安心工作，愉快生活；学生乐于学习，勤于学习。
2、内抓管理：建立健全学校规章制度，加强师生思想教育及 纪律教育。教师时常用《教师职业道德规范》及师德师风建设标准严格要求自己，一心想着，找着教，把教书育人看作自己义不容辞的职责和义务。学生要真正明确学习目的，端正学习态度，把学习当作自己的第一要事，自觉主动地学习，争取书本知识学习和各种活动有机结合，成为全面发展的合格接班人。
3、 不断加强校园文化建设，深化学校特色建设，不断发展学生，发展教师，发展学校，全面提升师生素养与内涵。
3、建一流队伍：
不断加强行风建设，加强教师在岗培训和继续教育，校本培训参与率100%，教师参加各类培训考核合格率100%，努力培养骨干教师，以前教师边教边学，不断给自己充电。
四、主要措施
1、不断创新管理机制，强化目标责任，增强质量意识。
⑴学校班子成员全部安排到具体的班级，加强管理，共同施力，共谋发展。
⑵、健全学校管理体系。在突出教学为中心，强化教学常规管理的同时，设置政教处，全面加强学校政教管理工作，强化安全教育、师生纪律、文明行为、争先创优、校园卫生的管理。三是完善评价机制，落实奖惩制度，实现期中、期末两次评估教师（其中期中、期末占70%，第一、第三次评估占30%，第一次评估并入期中考核，第三次评估并入期末考核，学年末综合两学期考评结果，实行末位淘汰，真正体现多劳多酬，优绩优酬。
2、全力以赴做好春期传染病防控工作，确保师生健康安全。
学校将及时调整以校长为组长、主管副职为副组长、班主任为成员的学校传染病防控领导小组，要求各负其职，各负其责，坚决执行责任追究制，切实加强防控管理工作。严格落实晨、午检、日报告、零报告、随时报制度。，发现异常情况还要求班主任做到及时上报，及早治疗，不得隐瞒、漏报。同时将采取多种措施预防春季传人病相关常识。此外，学校还将及时购置必备的秋冬季各种传染病的防控物资，抽调专人定期对学校大门口、校园内教室、学生桌凳、门窗、厕所、楼梯扶手、活动设施等进行了消毒。学校将全力以赴阻断病毒、细菌的传播，给广大师生创造了一个良好的生活、工作、学习环境。
3、不断强化责任，多策并举，狠抓校园安全工作，确保师生安全，打造和谐平安教育
1、本期将进一步量化细化安全责任，健全学校三级安全教育网络，实施无间隙安全值班，确保师生平安
本学期，学校将及时调整以校长为组长的安全工作领导小组，健全了学校三级安全管理网络，抽调一名班子成员主抓此项工作，并与各班班主任、各任课教师、校园24小时不间断安全值班教师签订了安全目标管理责任书。同时，按上级要求，印制了《马川新村小学20xx年秋期安全设岗表》，对值班情况进行了量化细化。此外调整了校园安全值班教师，抽调6名马川新村的教师轮流值夜班，加强了学校夜晚的护校值班工作，实行24小时不间断值班制度，每天从开大门到放学锁大门的每一个时段、每一个有学生的区域都有值班教师，特别强调了课前、课间、体育课、大型集会、操场、上下学时大门口等关键时段、关键地段的安全责任。进一步明确了职责，强化了监督、实施了责任追究，为学校各项安全工作的开展奠定了坚实基础。
2、多策并举狠抓安全教育。
学校将利用大型集会、班会、板报宣传、安全教育报告会、校园广播系统宣传等多种形式对学生进行安全教育活动，分别从校园安全、道路交通安全、用电安全、家庭安全、防雷电、防盗、防溺水、防食物中毒校内外安全自护自救等秋冬季安全教育。本学期，学校将举行教师、学生安全知识考试各2次。9月份安全教育月期间还将出安全板报8期，悬挂横幅10条，书写、张贴标语20幅，制作安全教育版面一块，学校还分别于月9月30日、12月31日进行2次防火灾安全模拟演练，全面提高广大师生的安全意识和自护自救能力。
3、继续坚持安全排查日查周结月报制度。
学校安全领导小组每日（周）都要对校园内的校舍、围墙、厕所、体育设施、线路、大门外十字路口等部位进行细致的排查。发现安全隐患，立即排除或上报。此外，还将继续认真坚持安全工作周结月报制度，每月末及时向镇中心学校报送《安全月报表》、《安全排查报告》、《安全教育报告》等。
4、继续坚持大门口护送学生安全离校制度。
学校大门口紧邻广场，新村正在为移民建设院墙、门楼，路上施工、进料车流量大，车辆来往较频繁。此外，周边的槐树湾村、马庄村学生放学须过公路，因此学校坚持实行了大门口护送学生离校制度。有当天校园安全值班老师具体负责，提前10分钟到岗，积极疏导学生及时离校。同时，将槐树湾村、马庄村的近30名学生排成队，由值班老师列队带过公路。学校明确了此项工作的职责，谁的岗，谁负责，执行责任追究，并在下周例会上通报值班到岗情况。
3、深入开展德育工作，加强常规训练，培养良好习惯.
认真贯彻国、省、市、县加强和改进未成年人思想道德建设工作会议及文件精神，结合新时期青少年的生理心理特点，通过扎实有效的管理与活动，认真开展具有各校特点，行之有效的小学生思想道德建设工作，增强学校德育工作的针对性、主动性和实效性。
（1）、加强学生文明素质教育。本期学校将继续在全校学生中广泛深入开展以“说文明话、行文明举、做文明人”为活动宗旨的“文明礼貌月”活动。在全校大力开展了以“争创文明班集体”、“争当文明学生”、“创建文明校园”的“三文明”教育活动，旨在进一步加强全体学生的文明礼貌习惯，加强学生的日常礼貌常规教育，创设校园良好的育人环境，使师生的整体素质得到全面的提高，逐渐形成良好的校风、教风、学风。
（2）、开展诚信教育活动。通过开展“诚信班级、诚信学生”竞赛活动，积极营造“人人知诚信，人人讲诚信”的良好风气。
（3）、以人为本，注重发展，精心打造骨干教师队伍。
继续加强教职工的政治学习，，高度重视师德教育，全面贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《宝丰县教师“十条禁令”》等法规，重视典型引导，强化制度约束，加强师德培训，增强广大教师爱岗敬业，廉洁从教的意识。积极开展师德承诺活动，建立师德考评制度，评选师德标兵，师德先进个人，表彰爱生模范，爱生先进个人。巩固治理有偿家教、体罚或变相体罚学生等师德失范现象的成果，不断提高师德水平。
（4）、开展多种形式的学生道德实践活动。新学期各校少先队要结合综合实践活动课程，全面实施“德育与心育相融合的活动课程”，结合社会主义荣辱观教育， “手拉手”活动，“扶残助残”活动，“爱心助成长”捐助活动，努力提高小学生道德实践能力。
（5、健全学校德育工作的考核激励机制。加强德育工作考核评估工作，继续开展“三好学生”“优秀少先队员”“先进班集体”的评比表彰活动。
4、扎实抓好教学工作，强化教研科研，提高教学质量。
本期我校将继续牢固树立“质量兴校”的思想，切实解决好实施素质教育与强调一流教学质量的关系，突出教学工作的中心地位，求真务实、勇创一流。
⑴、加强教师的在岗培训进修和继续教育工作，确保各项培训工作顺利进行，通过培训不断提高教师业务文化素质。积极学习外地教学管理经验，尽可能安排更多的机会走出去，学习先进学校的新思想、新理念，新教法，明确小学教学管理和教学工作相关要求，重点抓好教师教学常规和学生学习常规，积极推进教师“坐班制”和“交班制”，培养学生良好习惯，着力提高教学管理水平和课程实施水平。
（2）、开齐、上足、教好”国家规定的各类课程，严格作息时间，把“教师课前准备，小黑板使用，学生作业处理”这些重要环节抓牢、抓实、抓细。
⑶、狠抓常规教学管理。各科教学要坚持面向全体学生，各科教师要全面贯彻教育方针，以学生为主体，课堂为阵地，质量为根本，以过程管理为突破口，积极推行“尝试教学法”和永威“先学后教，当堂训练”先进教法，继续实行月评估测试和月常规检查制度，以提高教学和训练的针对性、有效性为重点，建立教学流程管理的长效机制。
积极参与县教研室、镇中心校教师专业成长指导室开展的各项课堂教学教研活动，积极参加听评课活动，鼓励老师们积极邀请镇中心学校指导室成员到校听自己的课，
同时学校还要主动出击，不断加强与对口帮扶学校宝丰县第二实验小学的联谊与共建，积极邀请县实验二小老师来我校“传经送宝”，派老师到县实验二小参加各项教研活动，落实教学主渠道，主攻教学主阵地，提高学生的学习兴趣和自学能力，提高课堂教学效率，着力减轻学生的学习负担。
（4）、加强网络教研，提升学校教研品味。本期我将充分利用学校网站和教师平台，进一步加强网络教研，学校将出台有关网络教研考评奖励机制，要求每位教师要积极加强与全国网校教师的交流与沟通，不断学习各地的新思想、新理念，新教法，并及时撰写教学反思、教学心得发表到个人的网校空间，尤其鼓励老师们多发表原创教育教学类的精品文章，学校每学月统计一次，实行量化考核，期末按考核结果和发表原创文章的数量和质量评出一二三等奖，颁发奖金或奖品，纳入学期个人量化考核，作为将来晋升职称、评先表优的主要依据。
（5）、建立全面、科学、合理的符合素质教育要求的教学评价体系，从德、智、体、美、劳等方面综合评价教学效果。
（6）、积极开展教科研活动，树立教科研兴校、兴教思想，大兴研究之风，从小处着眼，从问题入手，解决实际教学中遇到的问题，特别是集体备课的实效性问题。对申报立项的两项市、县课题要加强研究，有学校教务处牵头，重视过程管理，收集整理研究成果，及早申请中期检测及课题结题，使每个教师都能参与县级以上课题研究，人人都有自己的研究课题。
（7）、校本教研，引导教师认真学习名家教学案例，通过集体备课、首课试讲、观摩课研讨、参与式评点、教学反思、教研沙龙、专家指导等，以教学理论指导教学实践，以教学实践创新教学理论，提高课程研究的实效性。
5、强学校特色建设，形成学校特色文化。
去年秋期以来，我校在校园文化建设进程中进行了积极的探索和有效的尝试，取得了明显的成效。今后，我校要在传承、总结的基础上进一步加强研究和探索，将学校特色与校本课程有机结合，培养特色教师、培植特色课程，让特色融入课堂，把特色项目化为对全校多数学生的素质要求。不断加强校园文化建设，深化学校特色建设。从而逐渐形成学校的特色文化，彰显学校的特色品牌，不断发展学生，发展教师，发展学校。
本学期，我们要在上学年认真组织开展国学经典----中华经典古诗文诵读活动的基础上，我们将认真按照上级要求把字字课正式纳入课程规划，抽调专门老师任教，逐渐突出写字这一教学特色。学校将系统开展教师、学生“三字一（话）画（粉笔字、钢笔字、毛笔字、普通话、简笔画）”活动。元旦前夕，学校将组织举行第三届中华经典古诗文诵读和首届师生 “三字一（话）画（粉笔字、钢笔字、毛笔字、普通话、简笔画）”活动，邀请上级领导参加，评出优胜选手，颁发奖状、奖品。
6、后勤工作是学校教育教学工作的保证，学校要切实做好以下几个方面的工作：
（1）、制定学校后勤工作计划，做好财务预算。学校日常财物支出明晰，帐目日清日结，实行一月一次审计公布。
（2）、按上级要求实行内务管理，搞好节约，严格控制支出，保证有限的资金用于关键的教学工作中。
（3）、加强校产的管理，对校产每学期进行一次清理登记，重点是按要求做好财物登记和注销，落实专人负责，防止校产的流失。对学校教学楼、教学设备、实验器材进行管理登记，对桌凳进行管理维修，落实到人管理，避免因管理不善造成损失。经常性地搞好学校校舍的安全检查，为教师学生创建良好的学习和生活环境。
（4）、后勤人员应加强学习，提高自身素质，按自己不同的分工，踏实工作，做出成绩。