时间：2022-02-24 03:01:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人扶贫工作汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
城乡居保服务中心工作汇报
一、基本情况
XX镇辖XX个行政村，总户数XX户总人口XX人。其中，未脱贫贫困户XX户，XX人。全镇总面积XX平方公里，耕地面积XX亩。
二、医保扶贫
全镇2018年度参加城乡居民医疗保险人员共计XX人。其中，贫困人口、特困供养人员XX人，个人缴费部分由相关部门全额资助。目前，医疗保险征缴与系统录入工作全部完成。
三、就业扶贫
1.郭磊庄镇共有建档立卡贫困户XX人，其中有劳动能力XX人，有就业意愿XX人，已就业人员XX人，就业率达到XX%，推荐“四员”工作人员XX人。
2.XX镇现有基层人社平台就业创业服务工作人员X名，主要负责辖区内城乡居民养老、医疗、就业、实用技术培训等工作。2017年度XX镇组织农业技术培训会12场次，累计培训人员1000余人次。目前，已累计就业信息10余条，积极组织参加招聘洽谈、劳务协作、职业指导、职业介绍、创业服务等就业创业服务活动。
四、日常工作
全面加强XX镇劳动保障所硬件建设，配备电脑、打印机、文件柜等硬件办公设备，加强劳动保障工作人员的业务培训。及时向辖区内贫困家庭发放有关养老保险、医保扶贫、就业扶贫的政策资料，向城乡居民解答相关政策，全面做好社保卡信息及时采集和发放工作。“养老保险证”“医疗保险证”做到应发尽发，及时做好待遇业务的办理支付工作，全面做好辖区内城乡居民基本养老保险享受待遇人员的资格认证工作（“人脸识别”）。
，我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人（次）。
一、广泛宣传，深入发动
扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。
二、领导重视，责任落实
为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。
三、加强督促，公开公示
为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督；对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。
今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视；二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽；三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。
我们将着重抓好以下三个方面的工作，确保社会扶贫工作成效。
1、积极做好筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破。
＊市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会现在开会。
实施城市“一帮一”扶贫解困工程，是省委、省政府在加快实现全面建设小康社会战略目标做出的重大决策。把实施城市“一帮一”扶贫解困工程列为全省实施10项利民行动之一，把这项工作作为实践“三个代表”的具体体现。市委、市政府高度重视此项工程的实施，市委常委会专门听取了全市“一帮一”工作汇报，要求认真总结第一轮城市“一帮一”工作基本经验，研究确定了第二轮城市“一帮一”工作的基本任务、工作方法和实现目标。为加强对这项工作的领导，市委、市政府对“一帮一”工作领导小组成员进行了重新调整，由书记和我担任领导小组的组长，经过市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组研究，决定召开这次全市实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程动员大会。
在主会场参加这次会议的有市委、市人大、市政府、市政协四大班子的领导，各县（市）区委书记，市“一帮一”扶贫解困领导小组成员单位负责人，中省直驻＊单位及市直部门和单位的负责人，市“一帮一”扶贫解困办公室工作人员。
这次会议共有六项日程：
第一项，由市委常委、副市长同志宣读《市委、市政府关于表彰第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作先进集体和先进个人的决定》；第二项，由市委副书记同志宣读《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》；第三项，典型代表发言；第四项，现场捐助；第五项，由市委书记同志与各县（市区）委书记签定责任状；第六项，由市委书记同志作重要讲话。
下面，进行会议第一项：请市委常委、副市长同志宣读《市委、市政府关于表彰第一轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作先进集体和先进个人的决定》；
下面，进行会议第二项：请市委副书记同志宣读《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》；
下面进行会议第三项：典型发言；
首先请扶贫模范代表全国劳动模范＊市建筑安装公司总经理同志发言。
下面请致富典型代表下岗职工同志发言。
下面请市劳动和社会保障局局长同志发言。
下面请市财政局局长同志发言。
下面请中国人民银行＊市中心支行行长同志发言。
下面进行会议第四项：现场捐助。
下面进行会议第五项：请市委书记同志与县（市）区委书记签订责任状。
下面进行会议第六项：请市委书记同志作重要讲话。
同志们：
这次动员大会的既定日程已经全都结束。会上，市委、市政府表彰了第一轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作先进集体和先进个人。会上，宣读了《＊市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程实施方案》，一些典型代表作了发言，并在现场开展了捐助活动。特别是同志做的重要讲话，这个讲话通篇贯穿了践行三个代表的核心思想，尤其是对下一步如何抓好“一帮一”扶贫解困作了明确具体的要求，希望大家一定要站在讲政治的高度，认真学习，深刻领会，并采取有力措施，迅速抓贯彻落实。具体我再讲三点意见：
第一，要进一步统一思想，提高认识。特别是要统一全市广大党员领导干部的思想，真正把实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程工作做为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为密切党群关系和为群众真心实意办实事、办好事的重大举措，摆上位置，真抓实干，把特困职工的冷暖放在心上，关心他们的疾苦，真心实意地帮助他们解决实际困难。
县委组织部：
2006年度，在县委组织部的正确指导下和乡党委的集体领导下，以党委决策为中心，以增加农民收入为重点，采取以推行“支部+协会”的党建工作模式为突破口，以建设“学习型、服务型、落实型”政府为目标，切实加强“两支队伍”建设，不断加强党的执政能力建设，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，为我乡超常规跨越式发展提供强劲的组织保证。
现用“十项工作”“五个来源”“四个争取”对我个人今年来的党建工版权所有作总结如下：
（一）十项显著的工作成果：①推荐赵尧村支书赵谋顺赴宝鸡参加农村支部书记培训班学习、南马村支书高福荣参加全市农村支部书培训班学习，林皋、焦段河的党支部书记外出考察学习；四名乡领导和五名机关干部参加常训学习；有四名领导、二名同志和四名村支书出省参观学习；②按照精干高效，定岗定员，注重表现，双向选择的原则，合理地将机关干部实行了优化组合，竞聘上岗，合理将机关设置为六办三站三所，通过竞聘演讲、双向选择，机关57名干部适位工作，教育机关干部放下架子，丢掉面子，扑下身子，进到村子，乡领导干部要知底子，有盘子，熟路子，甘当学子，作无名子，形成求真务实的工作纷围；③举办了两期机关干部微机培训班，使机关干部较为熟悉地掌握了办公自动化的基本技能，率先在全县开了微机化管理的先河；④建立学习工作汇报制度和级主要干部实绩考核机制，在苹果树大改形式工作中，对许家河、武子、高西、高东村的党支部的班子进行了充实提高，对工作滞后的三个村的村党支部书记予以通报批评，为中心工作的顺利实施增添了动力；很抓了可仙村果树大改形示范点的建设，成功地组织接待了全省冬季果树管理现场会；⑤扎实推行“支部+协会”的党建工作模式，加速推进农民增收步伐。制定了《林皋乡关于集中推行“支部+协会”党建工作模式的实施方案》，林皋的种养协会，可仙、四街的苹果协会，赵尧的辣椒协会，吴尧的养殖协会，等七个协会在全乡榜上有名，其中，赵尧的辣椒协会和吴尧的养协会曾被组织部摄像予以宣传报道；⑥村级班子整建效果显著，整体效能不断加强。先后分两期对林皋河村、可仙村党支部的班子进行了整建。其中可仙村党支部的整建成效显著；⑦九月份抽调17名机关的党员干部进驻南马村，开展“树旗帜、固堡垒”工作月活动，全面规范创新各项工作运行机制，取得了十项成果，成功地组织接待了省委马部长在该村召开的扶贫协调工作会议，为南马村“旗帜工程”下的扶贫开发工作增添了亮点，⑧“党员电教科技扶贫”工作深入开展，争取县委组织部的支持，建立了南马、四街两个村级电教播放站，配齐了电视机、vcd、电教影碟等设备；⑨庆祝“七一”纪念活动丰富多彩，“两个会议”、“一个表彰”、“一个重温”和“一个慰问”活动及在林皋湖庆祝建党83周年联欢会，使今年的建党纪念活动有声有色；党员突击队的电视新闻报道、机关建设的党建电视报道、南马村的旗帜工程报道，白云公路旁的党建宣传碑子，《组织史》编撰的样稿，《当代陕西》征订名列全县前茅等等，都使我乡今年党建工作富有起色；⑩充实提高的新村级班子工作富有活力，许家河村争资5万元，一手抓校建，一手抓改形，两项工作齐头并进，深受群众好评；武子村果树大改形工作顺利进展，高西村充实了村委会干部，增强了村级班子的战斗力，使大改型工作后来居上。
（二）十项工作成绩取得的动力主要是五个来源：一是来源于机关的硬件建设和电视、微机、打印机、音响的购置、宽带网的接入和机关环境的总体改善；二是来版权所有源于机关干部双向选择，竞聘上岗，适位工作带来的舒畅心情；三是来源于村级干部积极工作所产生的勃勃生机；四是来源于建设“学习型、服务型、落实型”政府所产生的工作动力；五是来源于争项引资、重点工程建设带来的旺盛人气。
（三）明年的工作设想是四个争取：一争取全乡党建工作有跨越式的大发展，使全县的党建工作会议能在我乡召开；二争取至少有许家河、可仙、南马、新桌、吴尧五个村的村部建成；三争取至少有可仙、四街、吴尧三个村的“支部+协会”能在民政局注册登记，取得国家政策性扶持；四争取至少有五名农村支部书记赴省内外参观学习，开阔视野。
今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇（中心）、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇（中心）、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇（中心）和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇（中心）。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势，我强调三个方面的意见：
今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照__跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%；农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%；尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍；规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%；财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%；竣工2569户，竣工率52%，__工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工；除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变；加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇（中心）、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标
责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇（中心）、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇（中心）、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与__跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县（市）都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展？__光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收？就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩；天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇（中心）、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县（市）抢走；前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做；____湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到；林业部门，建议建立__野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把____山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究；农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前，我总认为__的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作，各乡镇（中心）、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇（中心）要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实；分管领导、责任部门和乡镇（中心）要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇（中心）、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报；同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如__野酸梅基地项目，__河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇（中心）要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设；加快重大水库建设；加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在____网，__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇（中心）、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇（中心）党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇（中心）、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇（中心）、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇（中心）、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入？县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
县残疾人联合会
泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，全县辖14个乡镇、1个经济开发区，215个行政村，总面积1409.3平方公里，总人口35.2万人，其中有各类残疾人23900名，占全县总人口的7%。
近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市残联的精心指导下，泾川县以加快重点项目建设和提升服务能力为抓手，扎实推进残疾人就业创业百千万工程，统筹协调落实残疾人优惠政策，认真组织实施扶残助残民生项目，认真开展残疾人精准扶贫精准脱贫，着力解决残疾人的实际困难，全县残疾人事业发展水平稳步提高。
一、扎实推进就业创业百千万工程
我们始终把就业创业工作作为残疾人工作的重中之重，采取得力措施，加大扶贫力度，扎实推进“残疾人就业创业百千万”项目建设，创建残疾人就业扶贫基地3个，创业培训基地2个，并对92名残疾人进行了各类形式的就业创业援助。
1、加强项目组织管理。《全省残疾人就业创业百千万工程实施意见》下发后，县残联高度重视，及时召开专题会议，根据我县实际情况，研究制定了《泾川县残疾人就业创业百千万工程实施方案》，对项目实施时间步骤、标准要求、目标任务进行了明确，并要求各乡镇残联立即行动，统一推进。同时，县残联按照“分片包干，一包到底”的原则，由3名科级干部负责联系指导基地创建和就业援助工作开展情况，建立联系督导、信息反馈机制，形成了上下联动、整体推进的良好工作局面。
2、规范项目申报程序。为了提高就业创业基地建设水平，县残联严格按照《实施方案》规定的程序和标准，首先由个人或企业提出申请，乡镇残联进行初审公示，县残联逐个上门复审，理事长办公会讨论上报，待省、市残联批准后，资金通过个人“一折统”或公司账户拔付，县乡残联随时督查资金落实和使用情况，保证专款专用。按照这种办法和程序，2014－2016年，我县共申报创建鼎惠农业科技有限公司、金农家禽养殖专业合作社、福利门窗加工厂残疾人就业扶贫基地3个，陇新牧业有限公司、信泰建材厂残疾人创业培训基地2个；对84名残疾人进行了就业创业援助，创办残疾人文化实体1家，残疾人网站7家。
3、加大资金扶持力度。2014－2016年，我们通过争取省市项目补贴、整合其他项目资源、想法设法开展自筹这三个途径，进一步加大资金扶贫力度，先后筹集就业创业扶持资金77.5万元，其中2批次5个基地补贴资金36万元，全市“百名残疾人就业援助”资金10人5万元，残疾人就业创业资金50人10万元同，残疾大中毕业生创业资金4人4万元，残疾人文化实体补贴资金1家2万元，残疾人网站补贴资金7家5.6万元，零就业贫困残疾人家庭补贴20名10万元，残疾学生助学59人5.3万元，切实保证了残疾人就业创业工作的顺利开展。
4、探索有效帮扶措施。面对多数残疾贫困户无项目、无技术、无资金、无致富门路的实际，我们联合各扶贫基地，在搞好基地自身发展的同时，根据农村产业发展布局和贫困残疾人的实际状况，积极探索灵活多样的帮扶措施，扶持残疾人脱贫致富奔小康。
一是推行土地流转有租金。针对部分贫困残疾人家庭土地面积较大但是无力耕种或经济效益低下等实际问题，按照“依法、自愿、有偿”的原则，在充分尊重残困户意愿，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，严格按照法定操作程序，紧紧围绕苹果产业发展和连片开发经营的思路，泾川县鼎惠农业科技发展有限公司依法流转党原镇高崖村周边15个残疾人家庭土地71亩，每亩年租金400元，户均年增收1890元，比种庄稼的纯收入还要高。这些残疾人在管理好自家剩余土地的同时，腾出来的时间还可以外出务工或者到基地打零工，不但缓解了基地用工难的问题，而且增加了自己的收入。
二是灵活安置就业有工资。由于受身体功能限制，相当一部分残疾人在家务农收入低下，外出打工又不方便。因此，县残联要求各就业扶贫基地在搞好企业自身发展的同时，在生产经营过程中，要积极开发适合残疾人就业的岗位，最大限度的安置周边残疾人灵活就业，增加他们的经济收入。近年来，全县3个残疾人就业基地先后开发适合残疾人就业的岗位57个，其中签订了长期劳务合同的31名，让这些残疾人就近就业有收入。比如创业培训基地信泰建材厂安置的7名残疾人年收入都达到了2.5万元以上；就业扶贫基地鼎惠农业公司安置的16名残疾人灵活，并在劳动强度、工资结算、工作时间等方面给予照顾和倾斜。
三是资金技术入股有分红。农村有些残疾人有资金但是无技术，有些残疾人有技术但是缺资金，有些残疾人有技术有资金但是没有合适的发展项目。针对这种情况，我们协调农村各类种植养殖专业合作社动员和吸纳有发展产业意愿的这部分残疾人通过资金或者技术入股的方式，积极金龙
四是带动发展产业有保障。金龙、陇新、（技术培训）
建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理制度体系，建立了财政资金到位和管理使用的监督机制，对资金使用情况进行监督检查，资金管理使用各个环节均能够按照财政扶贫资金相关类别管理办法的规定执行，资金分配的各个环节和有关内容合理到位，没有存在虚报项目骗取财政资金的情况；没有存在截留、挤占、挪用资金的情况；不存在优亲厚友、弄虚作假的现象。
采取了土地流转、合作入股、辐射带动、安置就业三种扶持方式帮助贫困残疾人发展产业脱贫致富。首先是对有一定经济基础和劳动能力的残疾人吸收入股合作，使他们收益；其次是对有创业热情的残疾人，采取赊欠或者分期进行付款的方式，助推残疾人创业；最后是对积极开发适合残疾人的工作岗位，通过实践培训使其掌握一技之长。
二、其他各项重点工作落实情况
1、全面落实残疾人优惠政策，残疾人民生得到有效保障。县残联于2015年12月上旬组建成立了残疾人小康进程起草工作小组，在认真学习研究国家和省、市《实施意见》的基础上，经过充分调研，认真听取基层残疾人组织和社会各界对残疾人事业发展的意见和建议，于2015年12月下旬完成了《实施意见（讨论稿）》，在2016年6月的县政府常务会上进行了讨论并印发全县施行。为落实省政府《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，县残联积极配合民政部门制定出台了《泾川县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，建立了规范的残疾人“两补”政策的长效机制。截止9月中旬，县残联已完成了对全县资金发放花名册和资料的审核，民政部门正在进行二次审核，预计9月底前开始正式资金发放。
2、认真实施助残民生项目，残疾人生活状况得到切实改善。通过康复对象调查摸底工作，全县共摸清各类重点康复对象1023名，其中重度精神残疾75人，白内障患者357人，轮椅和假肢装配对象259人，肢体矫治67人，聋儿、脑瘫等其他康复对象83人，并于4月10日前完成建档立卡，为开展好全年的康复服务工作奠定了扎实的基础；积极与县卫计局联合实施残疾人康复训练项目，充分发挥县医院康复科和城关镇残疾人社区康复站功能，投入资金9.5万元，对21名肢体残疾人和10名脑瘫儿童提供了综合康复训练服务；实施“彩票公益金”康复项目，投入资金60万元，为25名精神病患者发放了服药补贴，免费对5名精神病患者进行住院治疗，为8名肢残患者免费装配了假肢；免费为70名残疾人配发了轮椅，组织对104名贫困白内障患者实施复明手术。同时我们进一步加快泾川县残疾人托养中心和康复中心项目建设，截止9月底已经完成了项目选址、土地划拔和项目设计，目前正在进行建设用地的垫方，预计10月中旬可正式开工建设。
3、扎实搞好精准扶贫精准脱贫，残疾人扶贫攻坚取得实效。今年以来，县残联严格按照省、市残联和县委、县政府的安排部署，紧盯全年建档立卡残疾人脱贫率不低于25%的任务，强化措施，落实责任，确保了全县残疾人精准扶贫各项工作的扎实有序推进。为准确掌握2016年度的建档立卡残疾人，县残联利用各乡（镇）上报的建档立卡残疾人花名册、大数据平台、残疾人口数据库三个数据，逐乡（镇）、逐村、逐人进行了交叉审核，经过反复调查比对汇总，大数据平台、乡镇上报花名册、残疾人口数据库三者一致的返贫残疾人135户150人，最终确定的全县2016年建档立卡贫困残疾人1267户1407人，预脱贫人数363户379人，预计脱贫为27%。目前，县残联正在积极指导各乡（镇）做好精准扶贫大数据管理平台中残疾人帮扶方面的信息采集、数据录入工作，确保各项数据准确无误。全县投入118.45万元，对103个农村贫困残疾人家庭进行危旧房屋改造，截止目前，开工率达到85%，完工率达到26%，预计10月底前可全部完工并通过验收；残疾人机动车燃油补贴发放已完成资格审核，正在和财政部门进行衔接，预计9月底前可发放到位，切实改善了贫困残疾人的生产生活条件。
4、发展残疾人宣传文体，残疾人精神文化生活得到提高。
积极开展了重要政策出台、重要活动开展、重要节日庆典、重要典型树立的宣传工作，尤其在第26个“全国助残日”期间，县残联联合县卫计局、团县委、妇联、文广局、司法局、特教学校和街道办、城关镇残联等单位，围绕“关爱孤残儿童，让爱散满人间”的主题，在县城回中广场组织开展了形式多样的宣传活动。组织3个社区的宣传队开展了以助残为主题的文艺节目演出，发送助残日手机短信3万条，制作转发助残公益微信6700次；招募志愿者60人；对特教学校、城区残疾儿童进行了走访慰问，发放慰问金4500元；组织助残志愿者服务队进社区、进家庭，为残疾人家庭开展了打扫卫生、洗衣理发、修理家电等助残活动；为70多名残疾人免费进行了体检；各乡镇根据活动安排意见，也分别组织开展了形式多样的宣传和助残活动，截止13日下午，全县累计摆放助残日宣传展板200多面，发放各类宣传资料2万多份，出动助残志愿者970名，走访慰问残疾儿童81名，发放慰问物品2.12万元，使他们切实感受到了党和政府及社会大家庭的温暖。同时充分发挥县残联网站服务残疾人、宣传党的政策的作用，各类新闻稿件和服务信息75条，受到了广大残疾人的一致好评，并向国家、省、市网站报送信息52条，对我县残疾人事业直至了良好的宣传作用。
三、下一步工作打算
1、加强创业就业扶持力度。以就业创业百千万工程为契机，完成残疾人扶贫基地和创业培训基地项目申报、实施、验收工作，举办残疾人种养殖业实用技术培训班4期，培训残疾人400名，提高残疾人就业能力。
2、扎实落实残疾人扶助政策。全力推进落实各项惠农政策，协调解决残疾人家居无障碍改造、残疾人专职委员误工补贴、养老等配套资金问题，让各项特惠政策落到实处。
作者：崔国军 周军旗 单位：平舆县人力资源和社会保障局
平舆县位于河南省东南部，是两省三市结合处，总面积1282平方公里，辖9镇7乡3个街道办事处，221个行政村（居委会），96万人，其中农业人口79.6万人，是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。平舆县作为全国、全省新农保试点工作试点县之一，于2009年10月28日正式启动新农保试点工作以来，在上级政府和业务部门的关心指导下，紧紧围绕建设和谐平舆目标，按照积极启动、稳步推进、规范管理、全面覆盖的工作思路，精心组织，扎实推进，取得了明显成效。目前，全县应参保人数为598129人，实际参保502390人，其中参保缴费人员384120人，60周岁以上人员118270人，参保率83.9%，征缴新农保基金5195万元，已发放新农保养老金6867万元。近日，平舆县作为典型在全省新型农村社会养老保险第一批试点工作总结暨第二批试点启动工作电视电话会议上作发言。我们的主要做法是：
一、高度重视，把新农保工作摆在突出位置
新农保政策的实施，是构建和谐社会的重大举措，是社会发展的跃进，是惠泽民众的德政工程。为了把党和国家的好政策落实好，把事关群众切身利益的事办实，我们把新农保工作摆在了突出位置，以感恩的心态、超强的力量、持久的措施抓落实。一是统一思想，把领导重视物化为保障措施。在财政不宽裕的情况下，县委、县政府多次召开会议统一思想，即使暂时牺牲其他方面的建设，也要保证新农保工作的开展。二是加强领导，把领导重视体现为工作责任。成立了新农保试点工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，各乡镇（街道）都成立了相应工作机构，具体负责新农保试点工作的组织协调。县主要领导和领导小组成员定期听取工作汇报，深入调研，及时解决实际工作中出现的问题。三是健全制度，把领导重视转化为工作机制。将新农保工作列入目标管理，实行“县领导包乡，乡领导包村，村干部包组，组干部包户”的“县乡村组”四级联动和示范带动机制，一级抓一级，层层抓落实。四是强化督查，把领导重视落实为督导措施。把督促检查贯穿始终，通过简报和电视流动字幕将督查结果和参保率一天一通报，对工作不深入、措施不到位的乡镇（街道）予以通报或处罚，表先促后，推动工作。
二、广泛宣传，为新农保工作营造良好氛围
新农保是新生事物，试点工作要成功，宣传工作须先行。平舆县采取通俗易懂、形式多样的宣传方式，让政策培训进乡入村、政策宣传进村入户，营造浓厚舆论氛围。一是层层召开会议动员。全县动员会后，各乡镇（街道）召开启动大会，村组召开群众大会，层层传达贯彻新农保试点工作精神。二是多种载体宣传。散发《新农保政策解答》《新农保待遇测算表》等宣传单40万份，宣传挂历9万多幅，通过报纸、宣传车、手机信息等多种载体，全面宣传新农保工作。三是职能部门专题讲座。县人社部门负责同志通过参加各乡镇（街道）启动大会、村组群众大会、电视访谈节目，向广大群众专题讲解新农保试点工作政策、参保方法，现场解答群众提出的问题，解除群众的思想顾虑。四是亲情友情引导。充分利用机关工作人员政策掌握比较全面、亲朋乡邻比较信任的优势，开展机关干部送新农保政策进农户活动，向亲朋好友宣讲参加新农保的好处。五是工作人员上门宣传。乡村干部、大学生村官组成宣传小分队，挨家挨户上门讲解，把政策讲明，道理讲透，好处讲清。通过广泛宣传，在全县上下营造出家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围，有效激发了农民群众的参保热情。
三、舍得投入，确保新农保资金保障到位
资金保障到位、及时，是确保新农保工作顺利开展的基础。为了把新农保这项民生工程、民心工程办好办实，应舍得投入、主动投入。一是加强硬件建设。县投入80多万元，把财政服务大厅改建成县新农保经办服务大厅，为各乡镇（街道）新建了新农保办事服务大厅，添置必要的办公设施。二是落实专项经费。2009年拨付新农保启动专项经费100万元，2010年拨付专项经费120万元。三是加大财政补贴力度。由县财政补贴5元，将每人每月基础养老金提高到60元；为残疾人代缴参保费用，每年县财政需支出补贴资金700多万元。在落实国家和河南省政策要求的基础上，我们还为农村独生子女户和双女户参保家庭补贴等设立了每人每年100元的缴费补贴，使每年县财政新农保支出达到了830万元。我们将新农保工作所需资金列入财政预算，并当月拨付到位，有力地保证了新农保工作的顺利开展。
四、加强经办，为群众提供优质服务
平舆县从理顺体制入手，强化队伍建设，提高服务效率和服务水平，方便广大农民参保缴费和领取养老金。一是理顺体制。成立县级新农保经办机构，为财政全供副科级事业单位，编制52人，其中县农保办14人；成立乡镇（街道）劳动保障事务所，归属县人社局垂直管理。二是加强培训。对经办人员先后举办了四期培训，使每一位经办人员都具备与岗位职能相适应的能力素质。三是严格程序。按照申报、审核、复核、审定、缴费、发放等程序，参保个人自愿申报，行政村负责填表登记缴费，乡镇（街道）负责核实资料、录入基本信息和缴费情况，县新农保经办机构负责复核，确保数据准确完整。四是方便群众参保。我们组织全体机关干部进村入户，做到登记到户到人、参保手续办理到户、参保凭证发放到人，避免了让参保人员在村里乡里来回跑的现象；对外出务工人员，逐人电话通知，讲明情况，采取村干部代缴、亲属代缴的办法办理，不让每一个参保对象漏保；对领取待遇人员，在身份证、户口簿、相片对照无误后，发放领取证和银行卡，养老保险金当月20日前及时足额打到银行卡上；每年7月至9月对领取人进行认证，审查领取人的生存和身体状况，建立电子档案，跟踪调查服务，防范养老金虚报冒领。五是阳光操作。实行新农保基金收支信息定期公布制度，推行“县乡村三级审核、两榜公示”的运行模式，接受群众监督，提高基金运行和管理透明度，保证广大农民的参与权、知情权和监督权。通过新农保试点工作的实施，我们深刻体会到：做好新农保试点工作，领导重视、责任明确是前提，广泛宣传、发动群众是关键，投入到位、监管有力是保障，完善政策、规范操作是手段，惠及民众、和谐发展是目的。虽然平舆县新农保试点工作取得了阶段性成果，但与上级的要求和广大农民群众的期盼还有一定距离。今后，我们将进一步明确目标，完善机制，强化措施，扎实推进，确保新农保试点工作顺利实施，让这项民心工程惠及更多的群众。
（二OO六年十二月八日）
今年以来，我们根据县人大的要求，紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。一年来，我们主要做了以下几个方面：
一、强化监督职能，努力发挥人大工作
监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。今年以来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。
在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：
一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报两次以上，并实地视察了__工业园和重点招商引资项目的建设情况。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强__工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定，目前，__工业园和城南工业园进园项目48个，总投资额达27.5亿元，全镇工业开票销售提前两个月步入20__年。
二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查。该路现已全面建成，并通过市、县验收。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。今年，我镇先后投入300多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，还通过组织开展2次城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，不仅为创建国家卫生县城夯实了基础，而且为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。
三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，全年我镇通过实施西刘堡等村土地复垦项目，新增耕地近1000亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。
二、强化建章立制，认真落实“三项制度”
代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。
（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选 民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在今年的代表“统一见面日”活动中，全镇县镇人大代表共联系选民近千人次，收集各类建议和意见500多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。
（二）代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时，要主动接待选民，不得对选民的来访询问进行无理拒绝，要主动热情接待每位来访选民，认真听取并记录选民所提出的意见和要求，同时利用代表活动站，建立代表接待选民日制度，定期联系选民。每个代表活动站每月安排一次代表接待日，接待日确定在每个月10号或20号，具体由各活动站自行确定，并提前3-5天贴出告示，让选民提前知晓，使选民有所准备。每次接待日由活动站安排3名左右县、镇代表坐阵接待选民，听取选民意见，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给镇人大和相关部门，与代表建议并办理，对部分群众一时不理解、不清楚的问题，代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释，尽量给选民一个满意的答复。目前，我镇各代表活动站代表接待日已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式，并步入制度化、正常化的轨道。
（三）代表向选民述职制度。人大代表向选民述职，是代表联系选民，接受监督，提高素质，增强人大代表责任感、荣誉感的重要渠道，为有效推进这项工作，我们坚持精心组织，加强指导，有计划的开展人大代表向选民述职活动。
一是确定述职内容。根据县人大的要求，把代表述职的内容大体归纳为六个方面，即：代表出席人代会情况；代表参加人代会闭会期间活动情况；代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及常委会决定、决议的情况；代表走访选民，联系群众，听取、反映选民的意见和要求，向本级人大提出议案、建议、批评和意见的情况；代表为选民办实事，推动解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况；六是代表提高自身素质，努力做好本职工作的体会。
二是制订活动预案。对代表述职的时间、内容、人员以及述职活动的方法步骤、活动的要求等进行明确，并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表，以便各代表活动站提前安排述职人大代表起草好述职报告，安排述职会场，组织选区选民参加述职评活动等各项准备工作，确保述职活动取得预期效果。
三是协助搞好代表述职活动。在各代表活动站做好相关准备工作后，镇人大负责人亲自到场，帮助指导开展述职活动，并主持述职会议，督促活动站在活动结束后完善好有关资料。
今年，我镇以各代表活动站组织人大代表开展述职活动的方式，全镇共有24名县代表、19名镇代表向选民进行了述职，至目前，全镇县人大代表已述职的有34名，镇人大代表已述职的28名。从我镇已述职代表情况来看，选民对代表的工作还是比较满意的，选民在肯定代表工作的同时，就进一步发挥好代表作用等方面，提出了中肯的意见，通过代表向选民述职，既加强了代表与人民群众的联系，对代表进行监督，又为做好代表工作提出了更高的要求，收到了较好效果。
三、强化机制创新，扎实搞好代表活动
人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，我们首先针对本镇代表人数多、日常事务多、代表类型多、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，坚持统筹兼顾，合理安排，因地制宜搞好代表活动，每年都根据本镇实际情况，认真制订好代表活动计划。其次,在活动的方式上。兼顾各方面代表的实际情况，做到“三个结合”，一是单独组织活动与县、镇联动相结合；二是以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合；三是代表集体活动与代表持证视察相结合。再次，在活动的安排上，原则上每季度至少安排2-3次活动，并根据计划确定的主题，在时间上坚持灵活掌握。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等。为扎实搞好代表活动，镇坚持在建立代表活动机制的同时，精心组织，加强领导。今年，我们根据县人大开展“双十”活动的任务要求，一是召开各代表活动站负责人会议，进行全面布置；二是典型引路。大力宣传在“双十”活动中的先进典型进一步激发广大代表的创业和招商引资的热情；三是开展分组竞赛。以各代表活动站为单位，开展竞赛活动，使“双十”活动开展现有声有色，从而扎实推动“双十”活动的全面开展。
四、强化载体建设，扎实推进人大工作
一、对新农合工作运行情况的基本评价
我县自年9月启动实施新农合试点工作以来，各级政府高度重视该项工作，认识到位，精心组织，措施有力，真正把做好新农合工作，作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进“三农”工作、为群众办好事、办实事的惠民工程来抓。工作稳步推进，资金运行平稳，广大农民群众比较满意。突出表现在以下几个方面：
（一）领导重视，组织机构健全。县、乡两级政府高度重视，把该项工作列入政府的重要议事日程，有计划地安排部署各阶段的工作任务，多次召开专题会议，定期或不定期听取汇报，针对存在的问题认真分析研究，采取措施，予以解决。我县成立了以县长为主任、分管卫生工作的副县长为副主任，卫生局、民政局、财政局、农业局、扶贫办、残联、文广局、监察局等单位为成员的管理委员会，下设新农合试点工作办公室。新增核定事业编制共计61人，实有53人到岗开展工作，核拨一定的工作经费，保障了新农合试点工作的正常运行。
（二）加强宣传，工作成效明显。各级政府为做好农民群众的参合工作，利用广播电视、发放资料、致农民群众的《公开信》、进村入户讲解、分类指导、关爱援助等形式，促进了参合户数和人数比例的提高。一是动员党员干部家庭带头参合；二是积极说服家庭经济状况较好的农民群众参合；三是对家庭特别困难、五保户、孤寡老人、伤残军人、残疾人等群众援助扶持参合。通过各乡镇的艰苦努力和耐心细致的宣传动员工作，全县参合农民的绝对人数在逐年增加。目前，新农合已全面覆盖了我县18个乡镇217个行政村，参合率逐年提高，三年参合率均高于全省平均水平。年度，全县参合农民12.08万户，49.97万人，户数参合率为93.31%，人数参合率为89.45%。年度，全县参合农民13.48万户，54.65万人，户数参合率为96.35%，人数参合率为95.05%。年度，全县参合农民13.70万户，55.70万人，户数参合率为97.67%，人数参合率为96.89%。、两镇，参合率均达到100%。三年来全县共筹集新农合基金10243.71万元，其中：中央财政补助4320.27万元，省级财政补助4320.27万元，农民个人缴费1603.17万元，为保证新农合的顺利实施奠定了坚实的基础。
（三）因地制宜，制定实施方案。县人民政府因地制宜，认真制定了新农合工作实施方案，以及相关配套政策和各项管理规章制度，并且在各年度的实施过程中，加以总结分析，注意调整充实完善，努力把农民群众就医治疗减免补偿政策最大限度的体现出来，让新农合试点工作的阳光政策温暖到千家万户，从而促进了新农合工作的良性运行和农村公共卫生事业的健康发展。目前，农村的儿童计划免疫疫苗的接种人数和孕产妇的住院分娩人数均有大幅度的增加。特别是通过县、乡住院医药费的减免补偿政策的兑现，激活和引导了农民群众就医治疗的消费需求，使广大农民群众有小病能及时就近治疗，有大病敢住进医院医治，珍惜生命我要健康的意识明显增强。
（四）重视基金监管，确保基金安全有效运行。我县自年9月实施新农合试点工作以来，全县广大参合农民的自筹基金和国家、省、县各级财政配套基金总数上亿元，基金数额大，减免补偿的流动比较快，为管理好用好该项基金，我县制定了相关的管理办法及工作制度，并注重在实施过程中加以修改完善。基金能够纳入专户管理，做到封闭运行，收支分离，管用分开，县监督委员会，对基金运行情况能及时实施监督，工作到位，充分发挥了监督作用。为保证基金的公正、公平、有效的使用，每月审阅县乡报表一次，发现问题及时纠正，并紧急采取有力措施，加强对门诊、住院医疗费减免补偿报销情况的全面检查。针对个别乡村存在套报虚报新农合基金的人和事予以严肃查处，对基金没有达到封闭运行的问题，及时采取措施，调整完善管理办法的相关规定，保证了基金运行的安全有效。年1月，县审计局对年度及年度1—9月全县新型农村合作医疗基金进行专项审计，审计认定基金管理无违规行为发生。目前我县基金运行平稳、安全。
（五）探索创新，工作取得新成效。我县在认真做好广大农民群众参合工作的同时，非常重视特困弱势群体的参合工作。为让特困家庭、残疾人、五保户、伤残军人等群众都能平等享受新农合的惠民政策，县、乡、村广大干部做了大量细致的摸底调查落实工作，并与财政、民政、残联等单位共同研究决定，帮助代交参合基金，使这部分弱势特困群众，也能及时参加新农合，享受就医减免补偿政策。落脚点放在关心、缓解特困群众“因病致贫、因病返贫”的问题上，有力地促进了和谐社会建设。
（六）积极推进乡村卫生服务一体化管理，初步改善了乡村医疗卫生机构的服务条件。我县借助启动新农合试点工作的契机，积极争取国债项目、边疆民族贫困地区村卫生所建设项目，加快了乡级卫生院、村级卫生所的建设步伐，逐步改善乡村医疗卫生机构的服务条件，基本做到了“小病小伤不出村、常见多发病不出乡、大病不出县、疑难危重病人再转诊”的就医需求。改善了部分特困村卫生所的房屋建设和医疗设备，初步提供了边远贫困村农民群众能就近看病用药的需求。
二、存在的困难和问题
（一）深入实际的宣传工作不够到位
一是各乡镇均存在着部分农民群众对新农合试点工作的长期性、有效性的实施怀有疑虑；二是已参合的农民群众没有完全明白实施新农合试点工作的目的和意义，互助共济抗大病的风险意识还不强；三是对相关政策、规定、就医持证、报销方法、报销比例、转诊程序还不完全掌握，知晓率较低；四是对实施新农合试点工作以来，给许多参合农民获得就医减免补偿的正面典型事例宣传少，致使少数群众还存在着等待观望思想，不愿积极参合；五是乡村两级筹资的行政成本较大。在每年收取参合自筹基金过程中，还需要大量的人力、物力、财力投入，逐家逐户地动员收取，农民群众自觉主动、方便低耗的筹资机制还没有建立和形成。
（二）村级卫生所建设滞后，部分乡镇乡村卫生服务一体化管理不到位，新农合补偿平台尚未完全建立
1、村卫生所建设滞后，业务用房紧缺。全县217个村卫生所承担着新农合80%以上的门诊任务，但是，尚有75个卫生所无固定的业务用房，村医无法集中行医，严重影响着新农合工作的开展。
2、在开展乡村卫生服务一体化管理工作过程中，因管理力度不够，目前尚有部分村卫生所没有严格实行政务、业务、财务、药品器械“四统一”管理，致使村级新农合工作缺乏有效的监督制约机制。
3、村医待遇偏低，队伍不稳定。村卫生所医生的报酬，除了县财政每人每月补助100元外，其余仅靠微薄门诊治疗费的利润收入，有的每月只能拿到400元左右，而工作量较大。另外，村医养老保险尚未解决，村医队伍难于稳定，新农合这个最基层的服务平台难于支撑。
（三）乡村医疗卫生专业队伍整体素质不高，医疗技术和服务能力有待加强
部分乡村两级医疗卫生专业人员整体业务素质不高，学历偏低，专业知识不强，医护人员技术水平参差不齐，结构不够合理，专业人员编制不足，技术人员缺乏，设备欠缺，医疗服务水平较低，无法实现群众就地就近看病就医的原则，生病就住县级医院，形成县级医院拥挤，乡镇卫生院资源闲置，同时加大了医疗费支出，增加了农民负担。无法保证为患者提供优质安全的医疗服务。
（四）新农合用药目录狭窄，不能满足临床用药需要，许多廉价高效的常用药品未列入用药目录，制约了医疗服务水平的发挥；药品价格不统一，监管难度大，影响参合对象的利益。
（五）网络信息化建设滞后，不能实现县、乡（镇）、村信息联网，给申报、传输、审核带来困难，工作效率低，行政成本高。
三、对今后工作的几点建议
（一）进一步加强领导，提高认识，增加资金投入。县人民政府要加强领导，进一步提高对新农合工作重要性的认识，关注工作运行情况。加强管理和督查，建立起相应工作经费保障机制，视财力情况，逐年增加合管办工作经费和乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设资金，积极争取国家、省级财政的支持，着力解决村级卫生所业务用房。
（二）加大宣传力度，创新宣传工作方式。要采取农民群众喜闻乐见的有效形式，加大正面典型事例的宣传力度。积极引导农民树立互助共济防大病意识和正确的医疗消费观念。要建立宣传培训考核制度，提高县、乡合管办工作人员的宣传意识和服务能力，巩固和提高参合率。
（三）进一步建立和完善监督机制，确保监督措施到位，基金安全运行。要充分发挥监督委员会的职能，加强对新农合运行工作的监督和管理，坚决杜绝和严肃查处医疗卫生机构借新农合工作的实施，提高医疗费用和采取开大处方的手段，套报多报新农合补偿基金的问题，确保新农合基金安全运行。
（四）进一步推进完善乡村卫生服务一体化管理。要重视乡村卫生服务一体化管理工作，提高医疗卫生行政管理能力和服务水平，严厉打击非法行医，为新农合顺利开展搭建一个良好的服务平台。同时，努力探索我县的药品招标制度，实行药品价格在县区内相对平衡；根据全县新农合临床用药需求，逐级上报扩宽用药目录。让农民群众切实感受到参加新农合后，能获得医疗、用药保障的最大实惠。
不断开创计生协会工作新局面
——在街道计生协会换届选举暨三届一次理事会议上的工作报告
西湖街道计生协会常务副会长彭清华
(2006年5月30日)
各位领导、各位理事、同志们：
受常务理事会的委托，现在向各位领导、各位理事、同志们报告街道计生协会二届一次理事会议以来的工作情况，请予以审议。
三年来，全街计划生育协会在街道工委、办事处的正确领导和高度重视下，在市、区计生协会的指导和关怀下，在街道计生办以及全街计生工作人员的大力支持下，坚持依靠广大协会会员，创造性地开展各项工作，有力地促进了我街人口与计划生育事业的发展，协会工作卓有成效。市、区计生协领导多次到我街检查、调研、指导工作，并对我街计生协会工作给予充分肯定。现将三年来的工作汇报如下：
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
街道工委、办事处对计生协会高度重视，严格落实人员编制，每年投入协会活动经费2万余元，定期研究、部署协会工作，将计生协会工作纳入年初工作计划和年度考核，做到了认识到位、保障到位。以2004年“协会组织建设年”为契机，不断加快建立健全计生协会组织的步伐。为了发挥基层协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，积极创建适应基层工作特点的协会模式，根据区域内村、社区、驻街企事业单位的分布、人口数量等情况，组建了三种类型的计生协会。一是独立式。在工作环境好、阵地完善、有一定活动经费的村、社区单独建立计生协会，以村（居）民小组为单位设立若干个协会小组；二是联合式。将50人以上100人以下的小型企业与社区联合起来，成立社区企业计生联合协会，以各企业和居民小组为单位设立协会小组；三是挂靠式。将散居在社区内各类小型企业，按条块或行业设立协会小组，挂靠在社区计生协会。通过加强协会组织建设，大力开展优质服务活动，达到了“四不”、“四有”，较好地巩固了基层协会组织建设的成果。目前，我街已拥有基层协会组织22个，会员2256名，成为全街最大的群众组织之一。
二、创新机制，不断增强协会工作活力版权所有
我们紧紧围绕“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作、体现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务、新要求的群众工作体系。
1、建立学习培训机制。街道计生协坚持实效性和可操作性相结合原则，定期举办计生协理事和会员培训班，全街共举办培训班26期，对基层协会的工作人员均进行了分批分期培训，使广大理事和会员强化了全局意识、协作意识和自律意识。
2、建立“两为两争”创建机制。计生协在“两为两争”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得了明显效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出。2005年长沙市计生协会工作现场会在黄泥岭社区召开，街道计生系列保险工作荣获二等奖，黄泥岭计生联合协会会长彭觉辉被评为长沙市十佳会长，区、街两级共计表彰计生协会先进个人96人，先进集体9个。激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
3、建立村（居）民自治机制。我街自开展计划生育(村)居民自治工作以来，通过广大协会会员的参与和带头，大大调动了群众实行计划生育的积极性，形成了以（村）居民自治为基础，以依法管理为保障，以优质服务为宗旨，以群众满意为目的的良好工作格局，有力地促进了计划生育工作水平的提高。一是打牢思想基础。面临计划生育工作的新情况和新问题，特别是随着广大群众民主意识、维权意识和参与意识的增强，原有的计划生育管理模式和工作方法已难以奏效，其弊端日益显现，广大协会会员带头实行计划生育，自觉宣传计划生育政策。在街道统一布置下，全面开展计划生育（村）居民自治，改变依靠行政管理、说教的方式，走上让群众满意、干部好做工作的良性循环轨道，使大多数群众都参与到计划生育工作中来，形成自我教育、自我管理、自我服务的局面。二是抓好建章立约。遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，按照“两上两下”程序起草并通过（村）居民自治公约。三是与育龄妇女签订《计划生育居民自治合同》，明确双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉实行计划生育政策，把计划生育工作纳入法制化管理轨道。四是建立和完善村（居）务公开制度，建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组和“人民评议员”队伍，积极参与计划生育民主监督和民主评议工作。
三、突出服务，不断培育协会工作亮点
计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生活、生育服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。我们积极宣传计划生育政策和法律法规，向群众传授生殖健康知识，全街各协会组织共书写张贴计生宣传标语2000多条，出板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。黄泥岭计生协会会长、帆布厂工会主席彭觉辉，不顾年纪大，带领协会一班人上门慰问计生家庭困难户，积极筹集协会活动经费，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育“重点户”、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。几年来，计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。其中，邀请区计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女5896人次，查出妇科病患者253人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。对流动人口育龄群众的服务做到与常住人口“五同样”。开展流动人口“一站式”服务，及时为流动人口办理证、照，为她们节省了时间和经费，使计划生育工作得到较好的落实。
三是大力开展扶贫帮困活动。我们在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众婚育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫帮困的风尚，形成了平等友爱、融洽和谐的人际关系。计生协坚持开展献爱心、送温暖活动，多次组织会员募捐，联合其他相关部门上门慰问五保户、计生困难户，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。为了解决育龄群众的后顾之忧，协会不断提升服务理念，将计生系列保险与计划生育家庭紧密结合起来，主动进行各类险种的宣传，潜心为群众办理理赔服务，为保险公司赢得了信誉，为群众提供了家庭保障。2005年全街共办理保险36000元，理赔12起，共12000余元。
四、关爱女孩，大力倡导“婚育新风”进万家
尊敬的调研组各位领导、各位专家：
正值全县上下奋力抗灾自救、全力冲刺年度目标任务的关键时刻，杨处长一行不辞辛劳莅临我县对省级生态园林县城创建工作进行技术调研，这是对我县城市建设工作极大的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表县委、县政府向各位领导和专家表示热烈地欢迎！下面，我就×县创建省级生态园林县城工作情况作如下汇报：
一、基本情况
×县地处陕西省东南部，秦巴山区东段，县城位于汉江、旬河交汇处，曲水环流，状若太极，被誉为“中华太极城”。全县总面积×平方公里，辖×个镇×个村（社区），总人口×万，是全国革命老区县、全国文明村镇建设示范县、国家卫生县城，省级生态示范区、教育强县、园林县城、县城建设先进县，也是省委、省政府确定的扩权试点县。×年，全县实现生产总值×亿元，完成固定资产投资×亿元，完成财政收入×亿元，农村、城镇常住居民人均可支配收入分别达到×元、×元。
×县×年成功创建“省级园林县城”，
×年底全面启动了“省级生态园林县城”创建工作。四年来，在上级有关部门的大力支持和精心指导下，全县各级各部门紧紧围绕省级生态园林县城创建工作，以打造“山水园林生态太极城”为目标，坚持“因地制宜、科学规划、统筹建设、增加绿量、提升品位”的总体要求，深度挖掘县城自然禀赋，多方筹措资金，高水准建设，着力实施城区园林绿化工程、市政基础设施建设和环境综合治理,人居环境明显好转，生态质量大幅提高，县城面貌发生了明显变化，基本实现体制机制健全、规划设计规范、绿地系统完善、特色景观突出、市政设施配套、生态环境优美的生态园林县城建设目标。
二、创建成效
（一）公共绿地逐年提升。
我县坚持把绿地建设作为生态园林县城创建的中心工作来抓，充分利用自然优势，不断扩展城区公共绿地规模。一是项目建设加快推进。先后建成了毛公广场、黄虎路广场、北站广场、草坪民乐广场、党家坝自强广场、旬河两岸景观带、×大道滨河绿地和十天高速×连接线、旬北大道、烟厂大道等一大批绿化精品工程，投资×亿元对太极城森林公园和旅游观景区进行了提升扩建，投资×亿元建成滨河公园，成功打造了旬河景观带，为广大居民提供了良好的休闲、游憩、健身场所。二是深入开展“园林单位”、“园林居住区”创建活动。县城区各单位根据实际，持续加大庭院绿化投入力度，实行专业设计和施工，建成了一批个性突出、布局合理、艺术性强、设施完善的单位绿地，涌现出县公安局、×烟厂、×中学、×职中、城关二中、康华小区、丽都小区、四海逸家小区等庭院绿化先进典型。目前，县城区拥有省级园林单位×个，市、县级园林单位×个，市、县级园林小区×个。三是狠抓城区防护绿地建设。在实施城区绿化的同时，将县城周边山体绿化、河道绿化分年度分解落实到县直×个单位和×个镇，集中建成了县城牛圈沟、党家坝、郭家湾、大河南等周边山体防护绿地×亩，在汉江、旬河沿线栽植柳树×万余株，绿化河岸×公里，有效改善了城镇生态环境。四是广泛推行立体绿化。鼓励各机关单位、学校、企业及广大居民充分利用坡面、崖面、墙面、阳台、屋顶栽植攀援植物，修建绿化池、摆放盆栽，截止目前，县城区立体绿化面积达到×万平方米，其中进站路、灵崖路的崖面绿化，瑞莲小区车库、丽都家园小区车库、农业局家属楼的楼顶绿化成为立体绿化的典范。五是多渠道发展生产绿地。采取政府引导、企业投资等方式，在全县建成百亩以上生产绿地
×处×公顷，生产绿地培育有桂花、银杏、香樟、大叶女贞、国槐、侧柏等数十种苗木，全县苗木自给率达×％以上，为城镇绿化提供了充裕的苗木。六是强化日常管理。县上成立了正科级市政园林绿化管理所，每年县财政预算安排×万元专项资金用于县城绿化管护工作，由县市政管理公司负责城区公共绿化的浇水、施肥、修剪造型、病虫害防治等养护管理工作。×县城建成区面积达×平方公里，人口×万人，城区绿地总面积达到了×公顷，绿地率×%，绿化覆盖面积×公顷，绿化覆盖率×%，公园绿地面积×公顷，人均公园绿地面积×平方米；公园绿地服务半径覆盖率达到×%，道路绿化普及率和达标率分别达到×%、×%。
（二）基础设施日益健全。
坚持把加快市政基础设施建设、完善县城综合服务功能作为创建工作的基础工程，高起点规划，高强度投入，高标准建设。一是县城“两场（厂）”高效运行。投资×余万、库容×万立方米的县城生活垃圾处理场，已于×年底投入使用，县城建成区生活垃圾处理率达到×%；投资×亿元的污水处理厂于×年×月底通过省环保厅检查验收正式投入运营，去年新增设了污泥处理设备，污水处理所产生的污泥经过烘干得到妥善处理，污水综合处理率达到×%。二是基础配套项目稳步推进。投资×亿元先后建设了×大道堤防工程、小河北堤防工程、鲁家坝堤防工程、张湾旬河大桥等工程项目，投资×万元新建成白柳鼎盛建材市场、草坪物流中心、康花园菜市场，投资×万元对×国道县城过境路段、商贸大街党家坝段、旬北大道、佑圣路、人民路等路段进行了全面整修，铺设人行道彩砖×万平方米；投资×万元对老城下城街、府民街、炮台路全面进行了仿古改造，铺设石材×平方米；投资×万元在鲁家台、宋家岭、郭家湾、白柳新区、祝尔慷大道新建、改建公厕
×座；投资近×万元建设了老城卫星消防站和×余处消防栓，县城防灾能力不断增强。三是下功夫治理市容市貌。坚持清理和查处相结合、常规管理与集中整治相结合，由县双创办牵头，公安、市场监管、城管、社区等单位联合执法，大力开展环境卫生、占道经营和乱停乱放等整治活动，坚持常抓不懈，确保了市容秩序规范有序。四是加强居民饮水安全管理。将水源地张坪河流域划定为生态保护区，在白柳镇柳村坝、城关镇刘湾社区、宋家岭森林公园分别建立供水站，并按要求定期检测用水水质，推行管网用水普及工作，使城区所有居民均能使用合格的饮用水。县城区公共用水普及率达×%，饮用水合格率达×%，道路完好率达×%以上。
（三）生态环境保护持续强化。
扎实开展生态环境专项治理行动，县城区环境质量明显改善。一是严格执法监管。县林业、水利、环保、城管等部门依法履职，对县城规划区内的山体、河道进行全方位监管，严厉打击违法占用林地、开山取石、占地取土、采金取沙等行为，有效保护大环境生态。二是强化城区生态保护。在县城区实行禁鞭、禁鸣，加强建筑行业管理，全面推行建筑工地文明施工。加大清洁能源推广使用力度，全力推进“气化×”建设进程，铺设天然气管网×余公里，实现县城主城区天然气“全覆盖”，累计发展天然气用户×万户，县城气化率近×%。将产生污染烟、气、废水的企业逐步迁出县城区，并强制进行污水净化处理。三是积极开展资源保护。由林业、水利部门对规划区内的生物物种和湿地资源进行了普查，并编制了相关保护规划。结合综合公园、生产苗圃建设，建立了乡土适生植物资源库，在绿化建设中大量使用木瓜、桂花、香樟、拐枣等乡土乔木树种，达到了保护与发展双赢。近三年县城建成区空气优良天数达到
×天以上，地表水水质达标率×%，汉江出县境断面水质始终保持在国家Ⅱ类标准以上，县城区内黑臭水体全部消除。
（四）城市建设管控日趋规范。
一是加强绿化建设管控。在近几年的绿化建设中，要求所有绿化栽植乔木胸径均不得大于×公分，并经苗圃驯化培育的苗木；制定了《×县古树名木保护办法》，对全县的古树名木资源进行了全面普查登记，并进行建档、挂牌、落实管护人员，有效保护了大树资源；同时在绿化建设中注重节约型绿地比例，大量推行硬质铺装透水技术。二是规范公园管理。我县已建成的两个综合性公园均属公益性公园，全天对公众开放，公园绿地率都达到×%以上，两个公园设立有管理办公室，确保了公园设施完好、安全运营。三是加强县城历史风貌保护。邀请业内专家组织召开了太极城风貌保护论坛，编制了《太极城风貌保护规划》，县博物馆、太极道观、老城门、灵崖寺、文峰塔等古建筑较好地保持其历史风貌，使“太极城”的独特风貌得以有效保护。
三、主要做法
（一）领导重视，机制健全。
为了切实加强对创建工作的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门主要负责同志为成员的县创建省级生态园林县城工作指挥部，指挥部办公室设在县住建局，具体负责创园工作的组织实施、业务指导、督查督办、考评考核等工作。并将县城区划分为×个责任片区，每个片区都落实有牵头包抓县级领导和责任单位，夯实了创建工作职责，确保了创建省级生态园里县城工作有人抓、有人具体建、有人具体管。
（二）广泛发动，深入宣传。
为全面迅速开展创建省级生态园林县城工作，县政府高规格召开了动员大会，县上四大家领导、
各镇、各创园成员单位主要领导、各创省园先进单位主要领导和先进个人代表×余人参加会议，会上制定印发了《×县创建省级生态园林县城实施方案》，对创建省级生态园林县城工作进行了全面动员，号召全民参与创建工作。还通过电视、网络、宣传栏、手机短信、宣传画册等方式，进行全方位、多角度的宣传动员，使创园工作家喻户晓、人人皆知，形成了良好的创建氛围。
（三）周密部署，狠抓落实。
我县把创园工作作为城市建设的有力抓手，多次召开专题会议研究部署创园工作，将各项创建任务逐一落实到各单位、各片区，将档案资料收集整理工作逐一落实到各职能单位，将城区公园绿地、道路、水岸、墓地及周边可视山体和县城重要节点绿化工作任务分解落实到×个片区牵头单位和重点职能部门，对绿化的每个地块、面积、树种、规格逐一明确，并落实了县级包联领导、牵头包抓单位、技术包抓干部、土地协调干部、双创督办干部，各片区、各重点职能单位和各镇分别按照任务制定了实施方案，做到任务清楚、责任明确、协同配合、整体推进，使整个创建工作统筹有序推进。
（四）建章立制，强化管理。
为切实做好城市绿地的建设管理工作，我县先后制定出台了《×县城镇绿化管理办法》、《×县绿线管理规定》、《×县建设工程绿色图章管理制度》、《×县古树名木保护办法》、《×县养护工程管理制度》、《×县绿化工程公示制度》等一系列规章制度，并强化执行和监管，县城规划区坚持在绿线内不新建不符合绿化规划要求的各类建筑物或其他地上设施，同时规定所有新建、改建、扩建的小区，必须按规定要求建设绿地，严格控制绿化指标，做到同步规划、同步建设、同步验收，为县城园林绿化事业健康有序发展奠定了坚实的基础。
（五）多措并举，保障投入。
为确保创建工作顺利开展，县创园办及时将创建任务分解落实到各责任单位，除县财政安排专项资金外，还积极探索多元化投入机制，整合住建、林业、国土、交通、农业、扶贫搬迁等项目资金，同时采取共建、自建和认建、认养等多种形式鼓励社会各界参与城市绿化建设，形成了政府、单位（企业）、个人等多渠道筹集绿化资金的建设格局，有效推动了全县园林绿化产业化、市场化进程，为生态园林县城建设提供了强有力的资金保障。
（六）真督实考，严格奖惩。
县考评办将创建省级生态园林县城工作纳入县对部门、镇年度绩效考核范畴，县政府督查室、双创办、创园办每季度对各责任单位创园工作进展情况进行检查督办，对完不成创建任务的单位在全县范围内进行通报，对工作积极、完成任务突出的单位和个人进行表彰，通过行之有效的政策措施激励，确保全县创园各项任务顺利实施。
一、强化组织保障，健全领导机制
（一）强化组织领导、成立创建工作领导机构。为切实抓好省级生态乡镇创建工作，镇党委、政府成立了以镇党委书记为组长、镇政府镇长及相关分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的镇省级生态乡镇创建工作领导小组，全面负责领导和组织协调省级生态乡镇创建工作的组织实施。镇党委、政府将创建工作纳入党委政府重要议事日程，坚持领导带头、干部示范、全镇动员、全民参与，充分利用各种形式广泛宣传创建意义，并调整充实镇环保所组织机构，增强人员配置，落实人、财、物等保障措施，形成齐抓共管、人人参与的良好氛围。
（二）狠抓任务分解，落实创建工作总体目标。结合创建工作实施意见和工作方案，围绕创建工作总体目标，对照省级生态乡镇创建的5个基本条件和15个具体考核指标要求，我镇迅速落实任务分解，将创建任务分解下达到具体承办部门、明确具体责任人员，实行定期交帐、时间倒排的方式，由镇主要领导亲自挂帅开展定期督促落实、分管领导根据职责分工分片负责、环保所对照创建目标进行业务指导和监督检查，并将创建工作目标任务完成情况与部门和个人年度考核挂钩、兑现奖惩。实现了“目标任务层层分解、责任奖惩人人落实”，有效确保整个创建工作顺利推进。
（三）注重协调沟通，强化全程跟踪指导、督查。镇、村（社区）两级和相关部门多次召开专题研讨会、推进会，定期对创建工作进展情况进行交流研判，及时了解和掌握创建工作各项软硬件指标完成情况，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足，自创建工作开展以来，已累计召开各类专题会议15次，定期交账会、推进协调会60余次，制发各类工作通报、简报、专报50余期，切实增强了创建省级生态乡镇的责任意识、目标意识和大局意识。
二、细化工作措施，狠抓创建工作落实
（一）全力打造“生态细胞”。镇以“建设省级生态镇、打造宜居新”为口号，先后完成全镇3564户农户县级生态家园和林园村等9个市级生态村创建工作。通过改水改厕改路工程实施，打造了林园村为321示范新村。加强动态监管，全力做好基本农田保护，坚持不懈投入，累计完成荒山造竹2500亩，验收荒山造林10000余亩，完成退耕还林管护2万余亩，并顺利通过了国家林业局退耕还林验收。
（二）强力推进城乡环境综合整治。一是投入100余万，对江兴路两侧和场镇近9公里范围内的风貌进行了集中整治，统一了店招，配套完善路灯、人行道硬化地砖、建成供排水系统以及污水管网管线等基础设施；新建成地埋式垃圾中转站1个，53口垃圾池和55个垃圾箱，配置垃圾清运车1辆，建立一支64人的城乡保洁员队伍，全面加强城乡环境卫生的综合治理和维护。
（三）大力推进城镇化建设进程。近年来，大力推进城镇化建设发展，累计投资达2个亿，完成了城镇一期新街项目和集镇二期“水木莲庭”商住小区项目、中学迁建等城镇建设项目。按照城镇规划和功能分区布局要求，着力突出抓好城镇绿化、硬化、亮化和供排水、排污等基础设施建设，先后建成了客运站1个，日处理能力500立方污水处理设施1座，污水网5600米，旅游公厕3个，农贸市场2个。
（三）积极打造绿色生态产业。一是狠抓传统农业经济，全年播种粮食面积40539亩；渔业年产量20万公斤，年产值2000万元；新栽桑2000余亩，蚕业发展产茧4496担，实现总产值850万元；二是围绕优势产业，大力发展特色效益农业，今年以来成立龙凤生猪专业养殖合作社1个，建立标准化生猪养殖场1个，标准化生猪养殖小区5个，新发展养殖大户50余户，年出栏生猪41800头，产值可达8000余万元；三是大力发展经济林，新发展茵红李1200亩，已投产枇杷、桂圆基地达1600亩，竹种基地1个，完成荒山造竹2500亩，验收荒山造林10000余亩。
（四）积极改善人居设施环境。一是全面完成县道玉（屏）莲（花）路硬化工程，累计完成全镇农村通畅工程道路硬化达40余公里，实现全镇村村通水泥路；二是推进天然气安装工程，实现全镇村村通天然气，使老百姓用上了节能、清洁能源。三是投入1000余万元升级改造城镇农贸市并通过农村三级农贸市场验收。四是改造镇卫生院污水处理设施，并对全镇的医疗废物进行集中收集转运无害化处理。五是新建30立方米的水窖10口，大兴村饮水应急工程1个（其中建设2口50立方米的水池，铺设输水管2500米）、新建长岭村提灌站1个，新建集镇供水站，安装饮水管道延伸1500米；整治3口堰塘，维修渠道2500米，缓解了近千户群众生产生活用水难问题。六是启动省级扶贫新村林园村建设，改善村主干道5.1公里、新建30立方米的水窖2口、修建田间生产便道6公里。七是依托国家农村用户沼气池建设工程，对农村住房进行“一建三改”，全镇累计共建沼气池3956口，6455户使用卫生厕所；改炉降氟2000户、太阳能用户556户、天然气及液化气用户956户，全镇使用清洁能源户达6158户，占到了全镇总户数的73.1％。
三、加强后期管理服务，确保创建成果“长治久安”
（一）畅通环保信息沟通渠道，健全环保投诉机制。通过公布投诉电话、设置投诉信箱，明确环保信息人员等方式，使全镇环保信息渠道进一步畅通，各类环保投诉能够得到及时处理，全全镇环保投诉处理率达到100%，满意率达99%。
（二）严格执行环保“三同时”制度，镇内所有建设项目凡未取得环评手续的一律不予落户和办理相关手续。
（三）加大环保监监督执法检查力度。广泛开展环保动态巡查，重点加强对城镇建成区、农户集中居住区、相关企业、重点河流流域、饮用水源地等区域的监督检查和生态保护，积极开展镇容镇貌、环境卫生、绿化、亮化、交通及市场管理等的日常监管、整治，确保全镇环境质量不断提升。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。一是充分发挥广播、专栏、标语、简报等宣传主渠道作用，积极组织广大人民群众收听收看看环保专题节目、影片，并利用村务公开栏宣传环保国策，发放环保科普宣传资料。组织镇村干部和学生上街游行，在镇区主要街道和重点村还设立了十多处永久性环保宣传标语，营造了良好的创建氛围。二是广泛组织开展专题活动，在中小学校举行环保知识讲座，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。三是认真抓好“6.5”环境日等重大节日宣传活动，精心组织全镇上下开展系列的宣传教育活动，动员全社会人人参与，关爱生命，维护生态环境，把讲究卫生、爱护环境变成个人的自觉行为，收到了较好的效果。
