时间：2022-01-31 01:22:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全运营，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 背景――沙特麦加轨道交通出现的必然性
麦加、麦地那是世界各国穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝觐的时候，麦加、麦地那都会迎来数以百万计的各国虔诚的穆斯林朝觐者。所以，每年穆斯林朝觐的时候，就是沙特最为繁忙的时期。但是，数百万人的交通问题一直困扰着国王和所有沙特人，在圣地建设高速铁路，成了沙特人最大的梦想。
为了缓解每年数百万穆斯林朝觐期间的交通压力，沙特阿拉伯王国在伊斯兰教第一圣城投资兴建了一条专用麦加轻轨铁路。该轻轨铁路途经米纳、穆茨达里法赫和阿拉法特3个主要朝觐地区，共设9座车站，全长18.25公里，合同造价约合17.73亿美元。设计运能单向72000人/小时，采用五种列车运行模式。该铁路开通投入运营后，借助舒适快捷的中国轻轨列车，来麦加朝觐的穆斯林可以往返于各个朝觐地区，进而在一定程度上缓解朝觐期间麦加的交通压力。
中沙两国2008年6月签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后，麦加轻轨项目是首个合作项目，在中东地区也是中国企业建成的第一条轻轨铁路。迄今世界上，麦加轻轨线是设计运能最大、运营模式最复杂，同类工程建设工期最短，室外温度最高的轻轨铁路项目。因此，确保运营安全意义重大。
2 轻轨交通事故发生的主要原因
2.1 轻轨建设的合理性
①选择轻轨交通车辆和运营设备，在选择过程中，必须确保技术成熟、安全可靠、维修方便，并且经济合理。
②轻轨交通系统中，采用当前先进的工艺技术对所使用材料和部件进行防火处理。
在设计轻轨交通安全工程的过程中，需要高度关注。其目的在于：强化轻轨交通安全的重要性，确保轻轨交通工程设计的系统化、程序化、规范化。
2.2 安全管理的重要性
按照系统的方式对轻轨交通进行分析，将事故发生的直接原因归结为人、设备、环境3个因素，造成事故的间接原因是存在管理缺陷。上述4种因素与事故的发生存在着必然的联系，运用布尔代数原理，借助事故树中的条件或门，可写出：
T=A（B+C+D）=AB+AC+AD
式中：T、A、B、C、D分别代表事故、事故的管理原因、事故的人为原因、事故的设备原因、事故的环境原因。
通过对上述公式进行分析：管理、人、设备和环境四大因素是导致事故发生的原因。在运行过程中，这四大因素中的任何一种因素出现问题，都会造成事故的发生。而管理因素对其他3种因素随时起着制约作用，管理与上述任何一种因素相互结合，在一定程度上都会引发事故。从某种意义上说，在管理过程中，如果存在缺陷、不善，或者混乱、失误等都会直接引发事故，或者因人为因素、设备的不安全状态，以及环境中存在不安全因素等，都会引发事故的发生，可见管理缺陷是引发事故的关键。
2.3 沙特的特殊环境因素
沙特阿拉伯主要属于热带沙漠气候。沙特整体地势西高东低。西部高原属地中海气候，其他地区属亚热带沙漠气候。夏季炎热干燥，最高气温可达50℃以上；冬季气候温和，年平均降雨不超过200毫米。因此，在沙特这样特殊的高温环境条件下，轻轨极易发生火灾，而且危险性很大：
①尤其是朝觐时期，客流量大，人员集中，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。
②轻轨本身独有的特点，一旦起火容易造成火势的蔓延扩大和有毒浓烟的产生。这是由于列车内的车座、顶棚及其他装饰材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡胶等新型材料不仅易燃而且在燃烧时会产生毒性气体。
③轻轨大部分区段都是高架轨道，给救援工作造成困难。
所以，抵御高温干燥的恶劣环境，有效避免火灾发生，是确保轻轨运营安全的重要工作之一。
3 运营安全保障
3.1 运营管理组织结构
总经理统筹管理整个运营项目，各部门总监分工合作，确保整个运营活动的顺利进行。其中，安全总监负责识别和管理整个轻轨系统中的安全风险，这是确保使用轻轨时乘客感觉安全和确保员工人身安全的重要部分。安全总监须与外部权威机构和涉及安全事宜的对口组织紧密联系。
3.2 轻轨交通安全管理体系原理
①组织保证。对于企业组织来说，在成本管理体系运行过程中，最高管理者需要任命负责人对成本管理体系进行负责，整个成本管理体系工作，由负责人全权代表最高管理者进行领导、组织、指挥和协调。对于最高管理者来说，需要建立和完善成本管理的组织机构，成立成本管理部门，同时明确相应的岗位职责、权限、相互关系等，在一定程度上使全体人员明确知道自己需要承担的责任和义务，从而控制和降低成本。组织应对上述过程和具有的能力提供充分信任。
②制度保证。以安全生产责任制为核心，制定和完善安全管理规章制度，进而为安全生产管理奠定基础和提供保障，全面安全管理的思想透过安全生产责任系统的建立得以充分的体现。以岗位安全生产责任制为基础，制定实施细则，进而在一定程度上确保各级安全生产责任制落实到人。按照管理层次、分工等，将安全责任细化到每个岗位上。
③教育培训。所有员工须接受相关安全培训，以使之不仅理解各自的安全职责，还能鉴别安全需求。这些培训必须作为业务决策程序的基本内容和不可分割的部分。安全教育是使职工适应作业环境的重要手段，如果不经过培训和教育，熟练掌握生产环境中有关作业的条件和知识，就难免产生人的不安全行为。
3.3 安全风险评估
3.3.1 风险评估的主要任务
风险评估任务包括以下内容；
①识别评估对象面临的各种风险；
②评估风险概率和可能带来的负面影响；
③确定组织承受风险的能力；
④确定风险消减和控制的优先等级；
⑤推荐风险消减对策。
3.3.2 轻轨交通运营安全评估体系
轻轨运营安全评估体系包括以下七部分：
①安全管理及事故风险评估；
②运营组织与管理评；
③车辆系统评估；
④信号通信系统评估；
⑤供电系统评估；
⑥线路、轨道、土建结构及安全保护区评估；
⑦机电设备评估。
3.3.3 正常、降级以及紧急情况下运营安全预案的重要性
运营和维护策略必须能够维持正常、降级和紧急模式下的轻轨系统平稳安全运行，而且必须能够应对在7天朝觐的特定时间内大批乘客同时使用该轻轨系统。从控制论的角度看，安全管理是一个多回路的反馈控制系统。在这个系统中，事故是被控制的对象，事故控制是研究的中心。系统控制的目的是减少或消灭事故的发生及其影响，以提高生产系统的安全度。因此，做好安全预案，是处理正常、降级以及紧急情况下将事故风险降至最低的最有效办法。
4 总结
设计运能最大、室外温度最高、建设工期最短、服务全世界穆斯林朝觐者的沙特麦加轻轨铁路项目，再次向国际市场展现了中国企业的优秀品质和讲诚信、重信誉、负责任的良好形象，提升了中国企业的国际竞争力，通过提供安全，高效的运营服务，增进了中沙两国的友谊。沙特轻轨属跨国运营，国际环境复杂，恶劣自然条件给轻轨运营带来了极大的挑战和安全隐患。安全管理是运营的重点工作，通过安全分析，充分做好安全事故预案，通过防止事故和降低事故等级，给每一位穆斯林朝觐者带来安全，高效的服务。
参考文献：
[1]周跃进.项目管理[M].机械工业出版社，2010.
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[3]莫蔚然.广州地铁运营管理的探讨与实践[D].广东工业大学，2007（04）.
[4]张俊丽.基于公共安全优先的综合交通枢纽预警管理系统构建研究[J].天津理工大学，2009（01）.
一、地铁运营安全风险评价指标体系的构建
依据国家安全生产监督管理总局和交通部颁布的《城市轨道交通安全预评价细则》和《地铁运营安全评价标准》，参考我国地铁实际运营情况，确定影响地铁运营安全的主要因素为设备与设施体系、人员管理体系、组织管理体系和外界环境体系，指标诠释如表1所示。该指标体系能够全面客观地反映制约地铁运营安全风险的主要成分，同时也能够体现地铁乘客对地铁运营安全状况的外在要求。
二、安全风险评价模型的确立
1.云模型的相关概念李得毅院士于1995年首次提出一种不确定性的定性与定量的转换模型———云模型。该模型能很好地解决地铁运营安全风险评价中定量指标和定性指标混杂的问题，并且能够在不同指标间进行标杆分析，具有以下的数字特征:Ex(期望值):最能代表云滴中的概念值，即期望值，量化后完全隶属于该区间的定性概念值。En(熵):又称云滴方差，用来反映云滴定性的模糊程度，同时还表示定量数值能够表示定性语言表述的概率，其大小表示语言被认同的定量边界的大小，熵值越小则概念越具体。He(超熵):又称为云滴熵的熵，代表云滴的分散程度及不确定性的凝聚度。超熵越小，云滴的路数度越确切，此时云的厚度较小。假设存在n个云滴xi(1≤i≤n)，则Ex、En、He的计算公式分别表示为式(1)～(3):(4)用具有不同参数的云模型中的元素表示评价语集和权重集，聘请专家通过双边约束法对每个影响因素进行最大值、最小值打分，并应用逆向发生器将打分数据转化成云图，为克服专家们的评价差异，打分需要进行2～4轮，通过逆向云发生器将打分转化成云图。(5)多层次综合评价，得到所有影响因素的云模型后，由指标体系最底层指标开始计算评语云，将结果与本层指标权重相乘，来计算上一层的综合评价值云，以此类推最终实现对总目标的云评价。
三、沈阳地铁一号线运营安全风险评价
1.沈阳地铁一号线概况及安全现状沈阳作为东北第一大城市、中国十大城市之一，是东北的经济命脉，历史上一直也是东北各行业的发展中心，代表着该区域的先进发展水平，更是国家综合交通、通信的枢纽。然而，沈阳市地铁建设的时间却较晚，目前还处于起步阶段，各方面管理和运营机制尚不成熟。沈阳市现在仅有2条地铁线路:沈阳地铁一号线(以下简称“一号线”)，是我国东北三省开通的首条地铁运营线路，目前全部处在城市地下，西起十三号街，东到黎明广场。该项目从2005年11月开始实施，2010年9月开始试运营，全程达28公里，期间停22站，总投资达110多亿，是沈阳近些年最大的工程项目。整条线路跨越沈阳市铁西区、和平区、沈河区、大东区和东陵区5个市辖区，囊括了这些区域的重要位置，同时贯穿沈阳经济开发区、铁西工业区和沈阳站、太原街商业区以及中街商业区等城市密集区域，经济意义突出。而沈阳地铁二号线由于主体部分与沈阳的城市金廊走向基本一致，故被称为“金廊线”，于2006年11月18日开始建设，并于2011年12月开始运营，北起航空航天大学站，南至全运路站，全程达27.16公里，全部为地下线路，运营控制中心与沈阳地铁一号线合用。由此可见，沈阳交通运输水平尚达不到市民的出行要求，这不仅制约着沈阳地铁的健康发展，而且运营安全保障机制也得不到完善。实际上，制约地铁运营安全的因素有很多，主要涉及车辆、人员、管理和环境4个方面。目前沈阳地铁的现状引起政府多个管理部门的重视，他们提出并实施了多个改善方案。首先是增加物质投入，完善各方面防护设施;与此同时，普及地铁安全知识、扫除盲点，加强乘客的安全防范意识;更重要的是从加大管理力度和提高管理效率着手，在人员密集区域增加监管人员数量，从而有利于出现紧急状况时人员的疏散。2.实例分析以沈阳地铁一号线为例，通过构建云模型对地铁运营安全风险情况进行评价，评价指标为4个二级指标，即B1设备与设施体系、B2人员管理体系、B3组织管理体系、B4外景环境体系。基于云模型的评价步骤，首先确定评价指标的影响因子，本文选取在系统工程领域中一种较好的指标权重确定方法———层次分析法(AHP)来确定这4个指标的相对重要性。应用MATLAB程序计算判断矩阵，通过归一化得到最终指标权重W=(0.5038，0.2495，0.1927，0.0540)，计算结果满足一致性检验要求，因此权重结果可接受。同时，本文邀请20位资深专家对每个指标进行打分，给出可以接受的最高分和最低分，其中有大学教授6名、地铁管理高层2名、工程项目质量安全专家12名。将打分结果输入到逆向云生成器中以计算每个指标的云模型，并生成云图。专家打分统计结果、各指标的云模型以及对应的云图分别如表3、4和图2所示。最后通过综合评价(云计算第5步)计算出终极目标云模型，即(0.753，0.009，0.001)。依据表2规定的论域划分标准，可以得出沈阳地铁一号线运营安全风险评价的云模型期望为0.73，最接近表2中的Cloud2(0.691，0.064，0.008)，从图2中也可以看出地铁一号线运营安全情况云图和Cloud2基本吻合，所以沈阳地铁一号线运营安全风险评价结果为较好。
四、结果分析
通过表3可以看出，指标B1的最低云为0.45，而指标B4的最低云为0.65，说明专家们对设备与设施体系和外界环境体系的最低接受度存在分歧，也就是说，所有专家对沈阳地铁运营的外界环境体系看法趋于一致，而对一号线的设备与设施体系现状的态度不一，因此需进一步加强并完善设备与设施体系。通过表4可以看出，4项指标中安全等级得分最高的是组织管理体系，说明沈阳地铁管理层通过科学分析制定了较为合理的车辆组织管理方案，相关投入也很到位，使地铁一号线在组织管理方面具有较强的竞争力;而4项指标中得分较低的地铁外界环境体系成为制约地铁一号线运营安全发展的主要瓶颈。一号线完工时间目前不足3年，其周边很多地方还处于施工状态，相应的环境防护配套设施还有待完善，从而引发人们对一号线周边环境安全的担忧，因此，沈阳地铁应该加强一号线周边环境的安全保障工作，切实将乘客安全利益放在第一位。应用云模型对沈阳地铁一号线进行运营安全风险评价不仅可以帮助城市地铁高层管理人员认清自身优势和存在的不足，还可为沈阳地铁制定发展规划和改进措施提供理论依据;同时，此方法不仅可以被应用于评价沈阳地铁一号线的运营安全状况，同样适用于对我国其他地区地铁运营安全情况的评价。此外，可以通过与其他地区地铁运营情况的横向比较找到沈阳地铁一号线实际情况的差距，将其作为未来的重点研究内容之一。
作者：秦毅王仁祥魏士凯姜钧译单位：武汉理工大学经济学院沈阳工业大学管理学院东北煤田地质局沈阳测试中心
地铁运营；运营风险；安全因素；保障体系；案例分析；事故处置
从国内各大城市的地铁运营情况来看，除个别城市偶尔发生安全事故外，其他均保持良好的安全状态和管理记录。保障乘客的人身和财产安全，最大限度地预防和避免安全事故的发生，是地铁运营安全管理的关键。
一、影响地铁安全运营的因素
1.人为因素
通过对造成地铁运营事故发生的原因的统计分析不难发现，人为因素占了很大的比例，笔者从两个方面进行分析。（1）从乘客方面来看，部分乘客因安全意识不高、不遵守规章制度而增加了运营风险，导致了安全事故的发生。比如，为了争抢座位而抢先上车，不遵守“先下后上、文明礼让”的乘车秩序，造成人流拥挤，发生踩踏事故。还有部分乘客是低头族，喜欢拿着手机边走边看，容易踏空摔倒或将物品掉入轨行区。还有部分乘客不顾禁令携带危险品上车，如南京地铁就曾因乘客携带化学制剂造成列车车厢发生火灾，导致数百名乘客被紧急疏散，列车停运十余分钟。（2）从地铁工作人员方面看，员工的失误与疏忽也容易造成安全事故。如2011年上海地铁10号线因调度指挥失误造成列车追尾事故。随着地铁发展的规模越来越大，员工队伍中新人也越来越多，部分员工只是简单地学习了一些应急预案和故障处理方法，缺乏对运营期间的各种突发事件的模拟演练，在运营过程中发生异常情况不能正确及时有效处置，从而导致事故发生，给地铁安全运营造成影响。
2.技术与设备因素
由于我国的轨道交通事业起步较晚，一些关键技术的积累还不够，尤其在一些早期开通的地铁线路中，无论是在设计施工还是技术和设备等方面均无法达到最先进的水平，这无疑会给运营管理工作造成不便并留下安全隐患。此外，地铁运行由车辆、信号、供电和通信等多系统通过复杂的协同工作完成，如果任何一方面出现问题都会影响地铁事业的正常运营。由于一些设备使用年限较长，部分零部件陈旧老化也在一定程度上增加了故障发生的概率，这也是造成轨道交通运营安全问题的重要原因。
3.环境因素
近年来，各地台风暴雨等自然灾害频发，给地铁运营工作带来重大挑战。台风的破坏性较强，极有可能造成设备损坏，导致列车不能正常运行。长时间的降雨则有可能造成地铁线路积水，导致地面设备短路或接触网停电等重大安全事故的发生。因此，如何降低自然灾害对运营工作的危害，是值得相关部门重点思考的问题。另外，现在的社会环境也比较复杂，如今防范恐怖袭击、社会性自杀事件和乘客打架斗殴等已成为保障地铁安全的主题。近期的香港地铁人为纵火事件也给管理部门敲响了警钟。
二、加强地铁运营安全管理的对策
1.构建安全保障体系
（1）成立安全管理部门，建立网络系统。地铁营运中心应当根据实际需要成立安全管理委员会，其成员主要是中层管理人员。安全管理部门负责研究和指导安全管理工作，健全和完善网络管理系统。同时，应下设办公室，由各地铁线路的安全管理人员（安全员）组成，负责日常安全工作。网络系统的安全管理应由中层安全管理人员、安全督察以及安全员负责。乘务安全管理工作主要由决策层、管理层和执行层负责，组成自上而下的体系结构。
（2）签订责任书，严格落实安全管理制度。在地铁营运安全管理过程中，应当以“安全第一”和“预防为主”为基本原则，采取“谁主管、谁负责”的责任制。管理中心将公司的安全营运目标分解，然后要求各级负责人层层签订责任书，并实行逐级考核制度。其中，安全管理中心的主任作为安全生产和管理的第一责任人，负责安全管理工作的全面开展。安全员负责协助领导组织开展各项安全管理工作，并对员工加强教育，积极开展各项安全检查工作，及时排查安全隐患。作为最基层的负责人，班组长应当加强班组安全管理，负责班前预想、班中控制及班后总结。
2.严格执行运营安全管理任务
（1）及时召开会议和如实传达政策精神。地铁运营安全管理中心每季度都要如期召开安全工作会议，对上一季度的安全管理工作绩效进行总结，并且布置好本季度的安全管理任务。每个月安全管理人员都要召开例会，如实传达上级的指示和布置的工作；学习近段时间的安全文件，并总结上个月的安全工作情况，对下一个月的安全管理工作提出新的要求。
（2）组织开展安全培训活动和提高员工安全意识。对于新员工，必须经过三级安全培训（即公司级、部门级和班级级），考核通过后方可持证上岗。其中，二级安全培训由安全员负责，三级安全培训则由班组长具体负责。班组应当建立员工培训档案，并且定期进行更新。要时刻关注列车驾驶员的思想状况，长鸣警钟，避免造成造成严重的后果。比如，某地铁驾驶员运行至车站停妥后进行站台作业关门时，尾部第25档屏蔽门有1名乘客抢上，并试图用行李箱阻挡车门、屏蔽门关闭，车门、屏蔽门启动防夹且关闭后，行李箱留在了夹缝中，列车动车后行李箱掉入了第13档屏蔽门轨行区水沟。后续列车进站时发现水沟内有异物，立即汇报行调，行调安排车站人员及时将物品取出。在这次地铁列车事故中，虽未造成严重的人身伤害，但是由于异物侵限，后续列车延误4分钟。总结事故主要原因有：一是驾驶员责任心不强，没有认真学习规章制度以及标准化作业流程，站台作业时流于形式，未严格确认是否安全就动车。二是车站人员发现屏蔽门门头灯及蓝色光带显示异常后，未赶到现场确认，就主观地认为是屏蔽门延迟关闭造成的，最终因安全意识差而错过了互控机会。事故虽未造成严重的后果，但也说明组织开展安全培训活动和提高员工安全意识的重要性。
（3）持续加强安全检查和对危险源的控制。安全检查主要包括专项与日常两种。实践中，应当每月至少组织开展一次专项检查，车间每旬应当至少组织一次日常检查，而班组则每周都要进行一次安全检查。在专项检查之前，相关部门需制定严格的安全检查方案，并且明确检查项目及其重点内容，对实践中存在的安全隐患明确责任人、限期整改，检查后再通报。车间以及班组在进行日常检查时，应当密切结合生产营运情况，对作业人员重点进行劳动纪律、业务状况以及新规章制度的制定与执行情况进行检查，以危险源为基础，对关键作业项进行严格检查。要对危险源进行重点管控，并在此基础上构建安全隐患处理机制。作业人员以及安全员和班组长，按危险源的具体级别以及检查频率，严格检查危险源。同时，还要建立完善的安全隐患月报机制，对安全隐患进行实时跟踪、及时整改。要建立完善的季度总结通报机制，每一个季度都要对安全隐患进行排查与整改，将具体落实情况和存在的问题通过梳理向各车队通报。
（4）创建安全文化和展示典型事故案例。实践中，应当加强安全管理，以讲责任、强使命以及保安全和严指标为主题，确定安全营运日。建议在办公区域悬挂横幅，在营运区张贴警示图画，以此营造浓厚的氛围。安全营运日当天，地铁驾驶员各机班出勤之前应当进行上岗宣誓，以此来提高他们的使命感，增强他们的责任心，进而使他们能够以更饱满的热情投入到营运工作中去。同时，还要在安全警示长廊上展示近年来发生的典型事故案例，打造以“警钟长鸣”为主题的安全警示长廊。根据历年的事故案例，按照其影响程度及其教育性，采用图文并茂的形式积极打造安全警示长廊，必要时还要采用声、光、电等手段，全方位打造安全警示馆。通过对各班组人员的工作时间进行合理安排，组织开展到警示馆参观学习，增加他们的切身感触和认知，在潜移默化中提高其责任心和使命感。上述途径和方法，有利于提高地铁运营乘务安全管理质量和效率，也有利于更好地服务乘客。
3.加强对安全隐患的预防和控制
（1）建立安全交流平台。在日常工作中，积极开展各类安全生产活动，充分利用网络、广播、电视和车站等平台向社会公众进行安全宣传，倡导安全文明乘车，力求将安全意识深入人心。同时，通过一些预案让乘客知道哪些能做、哪些不该做，提高乘客应对突发事件的能力，避免在出现火灾和骚乱等紧急情况时操作车门解锁装置导致列车迫停的情况，从而将事故伤害和影响扩大化。此外，还可以通过设立电子邮箱等沟通渠道，收集乘客及社会人士关于安全方面的意见和建议，经过统计分析后，采纳一些行之有效的方案，逐步完善管理工作。
安全服务化
随着3G的到来以及固网和移动网的融合,电信网络在接入网、传输网、承载网、核心网以及业务网络方面正在向全IP化发展,这导致了电信网络全互联化的趋势。
虽然各国的电信运营商经过多年的努力,已经把种类繁多的信息安全技术和信息安全产品应用到通信网络中,具备了相对完善的信息安全保障体系。但是从长远趋势来看,电信运营商仍然需要专属的综合类安全产品(如UTM),用来适时地满足客户对于安全服务管理的市场需求。
特别是在当前全球金融危机造成的预算压力下,一些国外的专业咨询机构也明确指出,面向安全服务的商业模式不仅会吸引电信从业者,也会吸引大型企业和中小型安全服务商,因为基于服务的安全管理模式更能够节省企业在信息安全方面的投资,而且会获得更有质量的服务保障。
近日,UTM解决方案供应商Fortinet,了电信等级的FortiGate统一威胁安全平台――Forti Carrier。该平台支持基于云计算的安全服务,加上专属的电信级的扩充功能,不但可以保护VoIP基础架构和移动网络的信息内容安全,还可为用户提供自动配置与管理安全策略。
看清模糊的边界
由于网络边界的不断扩张,导致网络边界模糊化,针对边界的保护也就更加困难。远程拨号用户、企业分支机构、VPN用户、合作伙伴、供应商以及无线局域网等已经大大地扩展了网络的边界,因此面向网络的访问隔离成为运营商关注的应用重点。
FortiOS Carrier 4.0在网关处增强了安全防御性能,能够看清模糊的网络边界。通过对风险迅速定位,在网关处进行有效隔离,防止内部终端本身发生的问题造成整个局域网或整个网络的瘫痪。
据悉,Forti Carrier通过全新强化的FortiOS Carrier 4.0操作系统,作为Forti Carrier-3810A和Forti Carrier-5001A-DW两大硬件设备的核心。通过协议压缩、数据缩减、Web缓存等方式为用户提供广域网加速,减少流量对带宽的消耗,提高网络性能,不断满足用户对带宽应用效率的期望。
专属平台的三大特性
Forti Carrier作为一个电信级信息安全解决方案,提供了两大保护网络的最主要优势――为客户节省资本支出和营运成本,同时打造以信息安全管理服务创造收入来源的商业模式。
这些都凭借Forti Carrier产品线中新增的许多电信专属功能来实现,能同时为移动供应商的基础架构及使用者的移动便携设备提供信息安全防护。Forti Carrier包括以下三个重要特性:
动态安全设定服务供应商现在可以提供以个别用户为基础的自动化安全政策,减少人工的配置与设定,降低营运费用。当安全管理服务越来越普及,管理复杂度也因需要支援大量客户显著增加时,这些功能提升了服务供应商的价值,让每一个用户都可以拥有不同的安全政策。
[关键词]地铁运营；安全；措施
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0371-01
引言
城市的飞速发展和交通技术的巨大进步使得地铁成为人们日常出行中不可或缺的一部分。地铁不仅载客量大，且速度较快，消耗较少，对于环境的污染也相对较低，因此，大部分城市都已经或正在建设城市地铁。同时，地铁运营安全问题也也成为人们越来越关注的问题。地铁载客量大，如意外情况发生或地铁运营本身存在相关问题，则会造成巨大的人身财产伤害，导致国家财产遭受巨大损失。地铁运营安全问题，是保证城市安全和城市正常秩序的重要问题。充分了解当前地铁运营存在的安全隐患，并采取有效措施提高地铁运营的安全，才能够使地铁交通系统为城市发展和运行提供可持续服务，为人们的日常出行提供安全保障和巨大便利。
1 国内地铁运营发展趋势
现今国内地铁发展越来越快，目前拥有庞大地铁网的城市有北京（442 km）、上海（439 km）、广州（236 km）、深圳（176 km），其中北京地铁的日均客流量达到850万，上海地铁达到750万，广州也达到650万，乘坐地铁出行越来越成为市民的首选。目前已经开通地铁运营的国内城市有成都、南京、武汉、长沙、天津、昆明等，在建的城市有东莞、佛山、福州、厦门、郑州等。
地铁发展的趋势是建设一个经济、舒适和安全的地铁系统，对行车安全有很高的要求，我国及世界上的发达国家均推行列车自动驾驶、自动控制和设备自动诊断等先进技术来实现行车安全。
2 地铁运营特点及其存在的安全隐患
地铁与其它城市交通工具具有很大的不同。首先，地铁的运行和使用都是在地下环境当中，且应用到大量的设备和系统，如设备系统当中出现问题，则直接导致整体地铁运行系统出现故障，导致地铁运营出现问题，甚至导致安全问题的出现，造成人员伤亡和财产的损失。其次，地铁运营使用为自动化和自自助化，地铁车辆的行止有明确的时间限定，如乘客在上下车期间出现相关问题或车辆发生相应故障，在相对封闭的环境当中，很容易造成事故的发生。另外，因地铁人员众多，地铁环境封闭，使得人员的疏散存在巨大困难。万一发生重大安全问题，人员疏散不利，造成大面积人员伤亡。同时也极容易引发二次安全问题，造成踩踏事故的发生。此外，我国城市地铁技术引进和发展时间较多，经验和技术仍不足，在地铁运营系统的科学化和有效化管理上仍存在许多问题，尤其在地铁运营安全问题上，安全隐患得不到有效防治，安全问题仍较严峻。
3 提高地铁运营安全的具体措施
3.1 加强安全宣传教育，提高安全防范意识
为提高地铁运营安全，首先应当加强安全宣传教育。无论是地铁员工还是地铁乘客，都应具备较高的安全防范意识，以确保安全隐患得到有效防治，在安全问题发生时也能采取正确有效的办法，使事故伤害降到最小，保障人身财产安全。首先，地铁运营管理部门应当加强对员工的安全宣传教育，保证常规的安全培训，使得员工能够具备较强的安全意识，掌握专业的安全防范知识，将安全防治作为工作当中的重中之重。同时，建立有效的安全管理体系，使得员工能够进行自我安全管理，提高安全管理效率。其次，应当加强对地铁乘客的安全宣传和教育，利用公益广告，宣传安全意识，使乘客能够拥有安全防范意识。并为乘客提供安全知识，让其掌握安全技能，以提高自身安全防范能力。
3.2 加强地铁安全管理，建立有效管理机制
地铁运营安全离不开有效的安全管理机制，只有在有效的安全管理机制的规范下，才能使得地铁运营具备安全保障，无论是在地铁运行、检修和事故安全排查以及应急救援方面，都能拥有切实具体的安全管理和指导，使得地铁运营更加规范化，具备更高的安全性。应当制定相应的规范和章程，对于地铁轨道和地铁车辆的保障和检修，以及地铁支持设备和系统的检修，包括地铁安保和安全应急系统作出具体的要求，使得各项环节都能够拥有制度规范。同时，保证员工安全培训机制的正常运行，加强员工的管理和考核，使其充分掌握安全知识，并能够实际运用到日常的工作当中。
3.3 建立安全评估体系，及时消除安全隐患
地铁运营的安全，需要在科学全面的安全评估体系的支撑下得以实现。安全评估体系，旨在对当前地铁系统的整体运营情况和地铁系统中的各个环节、各个方面进行有效评估，了解其安全等级，对于存在安全问题的提出及时的解决方案，以排除地铁系统中安全不利因素，保障地铁运营的安全。首先，结合当前地铁每天运营的次数和地铁乘客人数，根据地铁可达到的安全上限，对地铁的运营作出具体的指导，以保证地铁的安全问题防范和应对能力。其次，具体到地铁支持设备和系统的安全等级评估，以及地铁车辆、轨道和地铁信号的安全评估，保证地铁系统每个细节都能达到安全等级，确保运行良好。同时，应当保证安全评估体系的及时更新和完善，提高相应技术等级，以提高安全评估的准确性。
3.4 加强地铁消防管理，提高地铁消防安全
地铁消防是地铁安全管理中的重中之重。由于地铁运营环境的特殊性，相对封闭的环境使得烟雾的排出和人员的疏散都较为困难，且消防扑救的难度较大，使得消防问题成为保障地铁安全的一大难题。因此，为保障地铁消防安全，应当以预防为主，只有有效避免火灾情况的发生，才能避免其对于人们生命财产安全造成的巨大伤害和损失。同时，应当加强地铁系统消防建设，使得消防措施得到有效保障，能够在火灾情况发生时为人们的疏散和撤离以及火灾的扑救提供巨大便利。此外，应当保证地铁员工消防安全教育和对乘客的消防安全教育，使得人们具有较强的安全防范意识，规范自身的行为，能够主动避免火灾情况的发生。同时，在火灾情况发生时，能够运用正确的自救和扑救方法，降低火灾危害。
3.5 制定应急救援方案，提高应急救援效率
地铁运营安全在有效预防的基础上，还应加强应急救援体系建设，制定应急救援方案，使得安全问题发生时，能够及时有效地进行应急救援，有效降低安全问题带来的巨大伤害。应当结合地铁的运营现状，并掌握国内地铁运营安全事故的特点，吸取有效经验，制定出具体的应急救援方案，为应急救援提供有效参考和依据，同时，应加强应急救援办法的培训和演练，使员工能够熟练掌握应急救援流程和办法，能够在实际问题发生时有条不紊，采取正确有效的办法，提供应急救援，为乘客提供及时的救援。只有保证应急救援的及时有效吗，提高应急救援的效率，才能大大降低事故伤害，提高地铁运营安全。
结语
地铁运营安全问题，关乎人们的生命财产安全，关系到国家财产安全和城市正常秩序，应当得到充分的关注和重视。首先，应当充分认识到地铁运营系统与其它交通运营系统存在的不同，了解到其安全问题的严峻性，并针对其主要特点采取相应的措施，以提高其运营的安全性。应当加强安全宣传教育，提高安全防范意识，使得地铁员工和乘客都能掌握安全知识和技能，方便采取及时的自救和他救措施； 加强地铁安全管理，建立有效管理机制，使得地铁安全得到全面的机制掌控，保证地铁安全得到充分的制度保障； 建立安全评估体系，及时消除安全隐患，提高地铁安全等级； 加强地铁消防管理，提高地铁消防安全； 制定应急救援方案，提高应急救援效率，为地铁应急救援提供有效保障。只有这样，才能有效提高地铁运营安全，为城市正常运行和人们的正常生活提供重要保障。
参考文献
[1] 黄德君，张怀文，曹爱民，等.城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理[J].铁道标准设计，2012（2）.
[2]郑有业，何霖，叶庆辉.广州地铁运营风险管理的实践与探讨[J].都市轨道交通， 2013（1）： 34.
[关键词]电信运营商 客户信息 安全保护
对于电信运营商而言，保证其客户信息具有较高安全性，能够相应的提升自身的品牌价值，亦能够提高电信在行业内的核心竞争力。为此，电信运营商必须要明确其客户敏感信息，并且深入分析其客户信息安全保护当中存在的主要问题，由此方能够寻找针对性的有效措施予以积极应对，促使电信运营商获得更良好的发展。
一、客户敏感信息概述
客户敏感信息主要指一旦遭到泄露或者被修改，便会对个人信息主体造成严重不良影响的部分个人信息。各个行业的客户敏感信息，根据客户意愿、行业特点等存在相应差别。
二、电信运营商客户信息安全保护问题
1、敏感信息保护工作的重视程度缺失。虽然当前电信运营上已经认识到了客户信息安全存在威胁，但是却仍旧难以提高客户敏感信息保护工作的重视程度。可以说，虽然电信运营上在客户敏感信息安全保障方面已经作出了努力，但是却并不具有针对性，亦缺少完善的安全防护体系，难以解决其中存在的诸多安全隐患。主要表现为电信运营商在客户敏感信息保护当中的人员能力十分欠缺，其不能够对自身客户信息现状作出全面的了解，即便知道客户信息安全存在问题却难以明确问题的严重性。
2、敏感信息识别难。敏感信息的识别比较困难，主要原因在于电信运营商对客户敏感信息的具体分布并未清晰了解。虽然电信运营商能够进行文件加密、终端管控和账号管理，但是在客户敏感信息贯穿于整个运营商业务流的情况下，其原本所采用的，比较单一的信息安全防护措施并不能够起到良好的安全保障效果。同时，电信运营上当前并不能够对其所有业务流程当中所产生的客户敏感信息分布情况作出清晰的了解，难以作出系统性的、全面性的监控，因而难以识别业务流当中的敏感信息，亦难以发现敏感信息风险。
3、网络安全威胁。首先，在人们对信息安全越来越重视的情况下，IT建设却比较滞后，电信运营商对于客户敏感信息体系建设并不清晰，缺少充足的安全保障意识、人才支撑和技术保障。其次，IT网络的链接十分混乱，存在私搭乱建的现象，使得网络间的访问难以得到控制。随着互联网技术的发展，网络技术结构逐渐变得复杂，各个不同系统之间的关系十分混乱，接入访问需求时会出现越来越多的安全威胁，使得接入访问难以达到客户敏感信息安全规范需求。最后，由于客户敏感信息众多，必须要通过大数据进行分析。但是，大数据所需要分析的敏感信息存在信息量大，要求准确和变化快等特点，使得其对大数据分析具有了更高要求。
三、强化电信运营商客户信息安全保护效果的相关措施
3.1加强对客户敏感信息保护工作的重视
在此方面，电信运营商需要全面加强其对客户敏感信息保护工作的重视程度。首先，应该提升运维操作人员、技术人员等全体人员的信息安全保障意识，可以通过培训等弥补其安全意识以及技术方面存在的不足。其次，应该配备充足的专职安全岗位人员，明确各个岗位的职责，以便更加具有针对性的负责客户敏感信息保护。
3.2强化运营商对敏感信息的识别
电信运营商首先应该建立比较完善的客户信息安全管理系统，用以明确客户敏感信息安全管理责任和程序，有效的处理信息安全隐患。其次，应该对客户敏感信息分类作出明确，促使整个业务流当中各个业务所涉及到的客户敏感信息均能够被及时发现且纳入到信息安全管理系统中。通过全面的信息安全监控，及时发现信息安全风险，便于制定应对措施。据此，电信运营商将能够更加良好的加强客户敏感信息的安全保护，肩负起其不可推卸的信息安全保护社会责任。
3.3加强网络安全建设
Abstract： In the process of urbanization in China， the population density is getting higher and higher， which causes the travel difficult of people. In order to ensure the convenience of urban transport， many cities use the way to build the subway to alleviate the traffic pressure and ensure smooth traffic. However， in the operation of the subway， with the increase in the number of passengers， there will be some security risks， which have a serious threat to people's lives and property， so we need to make assessment and management of the safety risk in subway operations to avoid the security threats faced during subway operations. This paper analyzes the risk assessment and management of subway operational safety.
关键词： 地铁运营安全；风险评估；风险管理
Key words： subway operation safety；risk assessment；risk management
中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0054-03
0 引言
城市规模不断扩大以及城市人口数量的增加，导致巨大的交通压力成为困扰城市发展的主要因素。所以，在许多城市的规划与建设中，都将地铁建设作为重点内容。近几年，我国地铁事故发生率逐渐升高，这些事故不仅为地铁运营部门带来重大经济损失，而且严重威胁了人们的生命财产安全。因此，在地铁运营过程中，必须对存在的安全风险进行评估与管理，提高地铁运行的稳定性与安全性，确保地铁的作用能够得以发挥。
1 地铁运营风险管理的基本流程与方法
运营风险管理是研究风险发生规律及风控技术的一门科学，具有前瞻性、目标性、计划性、经济性和管理性等特点。一般来说，地铁运营风险管理过程不外乎风险识别、风险评估、风险等级划分和风险控制四个关键环节：
1.1 风险识别
地铁运营风险识别就是找出地铁运营过程中影响安全的主要因素，是风险管理流程中的第一个步骤。在风险识别的过程中，必须确定地铁运营系统的组成、特点以及各组成部分的关系，并全面检查这些环节中的不确定性。与此同时，还要分析不同种类风险对地铁正常运营造成的威胁，并确定风险作用范围，以便针对不同的风险采取不同的措施。
1.2 风险分析
地铁运营风险分析就是对地铁运营风险可能造成的后果进行全面分析。风险分析需要对个别的风险元素进行分析，并量化这些元素，形成一个风险清单，以便针对这些风险制定相应的行动计划。在科学技术不断进步的同时，对地铁运营分析的难度越来越高，只有不断提高风险分析水平，才能够采取有效的措施降低风险。
1.3 风险评估
地铁运营风险评估就是对地铁运营风险能够导致的后果进行评价，并根据这些后果的严重程度进行排序，同时考虑与其对应的处理措施，去顶风险、成本与效益三者之间的关系，其关键在于考虑风险对整体目标的影响。综合评估地铁运营风险时，首先应该充分预测管理决策在实施期间所伴生的后果及其可能产生的危害、后果是否可以被接受等等。风险的严重程度不同，就会造成优先处理的顺序不同。
1.4 风险决策
地铁运营风险决策就是以风险分析与风险评估的结果为基础，针对风险制定相应的措施，降低风险对地铁运营的影响。一般来讲，风险策略主要有以下两种：第一，采取合理的措施，最大限度地降低风险带来的影与危害，对其进行有效的控制。第二，采取适当的措施转移风险，降低风险对运营主体的危害，但是，不是所有风险都能够被转移。在风险决策的过程中，必须考虑成本与效益之间的关系，确保风险决策成为最佳效益方案。
此外，在地铁运营风险中，一些风险并不是一成不变的，只有对这些风险进行跟踪，才能够根据不同的情况进行风险决策。
一、安全工作开展情况
（一）安全运营情况
1、2019年安全运营部共接收新建燃气管网9698.6米，其中中压A管网3631.4米、低压管网6067.2米，阀门井6座，各类调压箱7处11台，新增通气点火用户2244户（表数），其中居民用户1621户，壁挂炉采暖648户，商业用户27户，工业用户1户。
2、累计各类用户接点11处，上报总公司生产运行部11处，维修大线管网漏气3处，庭院管网漏气8处，引入接口漏气2处。
（二）安全检查情况
1、开展各类安全教育培训24次，参加总公司安全培训11次，安全技能培训6次（其中参加总公司技能培训1次）。
2、开展春秋季管网安全排查2次、阴极保护桩检查2次、节假日安全排查5次、日常安全排查各岗位共计36次。
3、安委会安全检查12次，每月进行一次安全检查，共查处各类问题25项，其中及时整改20项，限时整改5项，目前已经全部完成整改。
二、安全运营各班组工作开展情况
（一）客服维修组
1、完成各类平台派单情况，总计派单数2009单，其中开锁930单占比46%、没气406单占比20%、安装自闭阀54单占比3%、安装壁挂炉231单占比11%、中燃宝售后72占比4%、安装报警器3单占比1%，更换波纹管12单占比0.6%、漏气200单占比10%、安装热水器1单占比0.5%、改管15单占比0.8%、换表17单占比0.8%、其他58占比3%。主要数据原因分析，没气406单，主要原因为没费后插卡导致表发门锁死106户、没费57户、燃气表电池没电122、灶具电池没电121户；漏气185单，真正漏气57户，经查不漏的128户，主要原因是铜球阀与镀锌管连接处37户、表卡连接处20户、128户经查不漏主要是用户对燃气气味不熟悉，家里长期每人需安检等原因。
2、2020财年总计各类燃气用户总表数为10876块，居民用户7962块、壁挂炉2665块、工业12块、商业237块、全部入户安检，安签率达100%。
（二）外线抢修
1、2019年度，外线抢修组接受各类燃气管网9278.6米，其中包括中压A管网3631.4米、低压管网6067.2米；接受各类阀门井6座、调压器7处11台；大线安全置换送气6次，抢险接点11处、维修大线管网漏气3处、庭院引入漏气3处、阀井漏气5处、B类C类调压器计划检修23处49台已全部完成检修检修率为100%。
3、完成春秋两季管网打孔检测3822处，阴极保护装检测142次，阀门井排查1440次，B类C类调压器检查968次，检修调压器23处49台，巡线人员岗位安全检查192次，安全教育12次。
（三）门站工作
1对门站各类制度、台账进行了系统的梳理，优化制度完善管理漏洞。
2站内日常巡检推出巡更打点制，做到定时查运行，定时做记录
3月度例会，周会，晨会按时开展，将日常计划性工作布置并实时监管
4推行人员绩效奖罚考核，将全员的日常表现“公开、透明”在考核中鞭策员工工作中的不足，放大并表彰优秀个体，建立互评，督促共进。
5实行站内人员岗位调整，充分挖掘各岗各员正向潜能，将个人优点充分借用与工作，以此实现员工自我价值体现。
6培训工作有序开展，利用月例会与周例会进行，安全教育与燃气知识应知应会学习培训，全员参与备课，授课课后出题考试，试后成绩与绩效奖罚挂钩
7安全运营部在站内组织 “消防应急演练”、“应急保供演练”、“反恐防爆演练”等各项实训演练，来提高风险防范意识，将“防风险，除隐患，遏事故”做到入脑入心。
8、门站2019财年接收气量（11803520.88立方米）、输出气量（11694950立方米）、年度输差负108570.88，总加臭量：284.58KG、单位加臭量（24.1Mg）。
三、工作亮点
1、2020财年全年无三方施工破坏管网事件。
2、发挥自身优势，完成管网漏气维修保养、新报装用户自主接点、大线置换送气等工作。
3、紧用3个季度的时间完成用户安签率100%。
4、结合托县子公司安全工作开展了反恐、消防、中压A管网漏气、综合性商场着火等多方面应急演练，极大的提升了托县子公司人员的综合应急处置能力。
5、完成托县子公司综合性实训基地建设，提升员工的实战能力。
四、存在问题原因分析
（一）业务技能不足
1、培训多数是自我摸索，没有形成系统化。
2、一线员工对于安全风险把控能力较差。
3、对于所培训内容讲解多，检查考试少。
（二）实干多宣传少
1、对于各类燃气安全知识宣传少，导致用户对燃气设备如何安全使用不清楚。
2、检查多，对重点用户的稽查少、教育少。
3、如何解决用户安全用气的方法思路少。
4、工作效率低，执行力不强。
五、改进方法及思路
1、每周开展安全知识理论培训，汇总后进行月度考试，并与月度考核挂钩，考试合格者上岗，不合格者停岗培训一周待考试合格后方可上岗，培训期间扣除一周绩效工资。
2、集合理论，利用实训基地开展技能实操培训，培训时间没春季和夏季、并与月度考核挂钩，考试合格者上岗，不合格者停岗培训一周待考试合格后方可上岗，培训期间扣除一周绩效工资。
3、制定年度检查、稽查计划，按计划安排检查稽查工作，由安全运营部经理、副经理、安全员、班组长组成稽查小组，对安全运营部各班组、场站及人员进行不定期检查。
4、针对用户的用气性质，制定宣传计划，每季度至少安排一次安全宣传。
5、对安全运营部进行整体调整，进行网格化管理，提升人员工作效率。
［论文摘要］产性收入的运行手段。而这其中，打造联接个人、政府与机构三方主体的基金安全运营机制是做实个人账户战略的重中之重。本文分析了在做实个人账户的过程中，个人账户基金面临着人口转变危机、相关立法滞后、金融市场薄弱的外部风险，同时在多主体运营过程中还需要注意委托风险、投资风险与支付风险的存在，从防范风险的视角出发，在理论和实践两个方面探讨了个人账户基金安全运营机制的发展趋势。做实个人账户是人口老龄化危机的应对之策。这项中国养老金制度的战略安排，既要坚持以“社会统筹与个人账户相结合”为基本原则，实现现收现付与基金积累双向养老模式；同时强调对养老金的社会统筹账户和个人账户进行区分，强化个人进行养老储蓄的责任，保障个人享受养老金积累的权利。做实个人账户，就是要使个人账户成为全国人民累积养老金的管理工具，成为保护中国公民养老财
［论文关键词］个人账户；安全运营；风险分析
养老的安排不仅反映了社会制度的不同，更是不同年代人口结构变化的需求。当前，全球开始进入人口老龄化的阶段，这种几乎确定的人口结构变化，促使养老制度从原来的非正式安排走向了正式安排，从原先的单方养老走向了多支柱养老模式，从现收现付的自然养老走向了现收现付与基金积累的双向养老模式。
因此，本文以个人账户基金可持续安全运作为中心，通过分析我国个人账户基金在运作中面临的外部环境风险和内部运营风险，从而从理论和制度两个方面提出了相应的建议，为我国的个人账户基金安全运营机制的改革提供一些思路。
一、个人账户基金风险分析
伯恩斯坦曾经说过：“用什么来把我们认为的现代与长达数千年的历史区分开呢？对这个问题的回答超越了人类在科学、技术、资本主义和民主等方面所取得的进步……用以定义现代和过去分水岭的革命性观点是人们对风险的掌控力，即这样一种观点：未来已经不只是上天的意志，人们在自然面前也不再是被动的。”
（一）外部环境风险
1．人口老龄化的危机
中国是一个人口大国。按照中国统计局统计数据显示，2008年中国人口总数达132802万人，占世界人口1/4，预计中国人口增长的峰值出现在2030年。如果人口规模的扩大是一个稳态的增长模式，那么我们或许可以通过现收现付的代际赡养模式实现养老。
2.个人账户基金管理相关立法滞后
个人账户的基金管理关乎全民利益，在整个社会保险工作中占有极为重要的地位，需要强有力的法律支持。我国虽然已经有《社会保险费征缴暂行条例》，但对于基金管理的其他环节尚无较全面而又权威的法规，导致管制措施的遗漏、滞后、扭曲和失灵，使基金运行、基金组织机构及其行为、基金的监管、信息披露乃至基金的信用担保等一系列环节都无法可依，无章可循。［2］
（二）内部运营风险
由于历史的原因，养老保险制度改革前参加工作但在改革后退休的人员并无个人账户的积累，且当时基金管理采用的是混账管理，所以挪用新职工个人账户的积累基金一度成为普遍现象。而在2001年做实个人账户的试点工作之后，个人账户积累的资金在通货膨胀的压力下如何保值增值，是个人账户实帐运营下面临的新课题。因此，做实个人账户面临的内部运营风险主要源自两个方面：管理风险与积累风险。
1.管理风险——委托风险
个人账户在不同管理方式下将产生不同的委托风险。不同管理方式的核心在于基金受托方式的不同，养老基金的受托方式包括以下四类：一是集权受托人制，即指依据法律将全部同类养老保险基金都授权独家受托人管理，委托人不能更换受托人，如新加坡中央公积金、英国个人账户养老金管理委员会；二是多受托人制，即养老基金由若干受托人竞争管理，委托人有筛选和更换受托人的权利，如同智利的养老金管理公司；三是集合受托人，即指集合计划（养老金产品）的受托人；四是个人受托，如美国401（k）计划成员个人委托专业理财师CFP管理养老金。在集权受托人制个人账户的管理流程中，由于涉及到资金在多方主体的委托，因此产生了个人账户运营过程中的多层委托关系。
第一，个人账户基金的计划参与人（劳动者）与政府（个人账户基金管理委员会）的委托关系。其中，全体养老金产权所有者与地方政府存在委托关系，尽管地方政府是地方人民利益的代表，但其是否能按照委托人的意愿而进行活动是有一定疑问的。另一种委托关系发生在地方政府与个人账户基金管理委员会之间，地方政府委托个人账户基金管理委员会对社会养老保险基金进行管理，保证基金的保值增值和完整性，此时地方政府是委托人，理事会是人。
第二，内部执行委员会（个人账户基金管理委员会）和外部执行机构（其他功能管理机构人）的委托关系。个人账户管理委员会委托其他功能管理机构代收并管理企业和个人缴纳的社会养老保险费，此时，理事会是委托人，其他管理机构是人。
这种多层次的委托关系存在于现阶段的个人账户基金管理中，由此也产生了风险。地方政府（个人账户基金管理委员会）是双层委托关系的核心与枢纽，地方政府的业绩取向与政府官员的个人品质，个人账户基金管理委员会和外部执行机构的工作效率是产生风险的重要原因。［4］
2.积累风险——投资风险
投资风险包括系统性风险与非系统性风险。系统性风险是在整个经济体中普遍存在的风险因素，是市场参与主体都需面对的风险，主要由一国的政治、经济等基本情况决定，无法通过资产配置来分散风险，主要的系统风险包括：经济风险、汇率风险、政治风险、市场风险等等。由于上文已经对外部环境风险进行阐述，故在此不做详细展开。
个人账户基金在投资运营过程中具有周期长和规模大的特点。由于个人账户基金是锁定为养老所用的基金，其投资期限大多在20-30年，这样长时间的资金积累由于通货膨胀因素将使基金大量损失，因此需要极大地关注基金投资的安全性和长效性。
二、打造个人账户基金的安全运营机制：理论研究
（一）运营风险控制工具
理论上有四种工具来规避运行风险：总结流程环节、确定风险指标、收集损失数据、进行自我测评。
第一，总结流程环节。运营风险专家们一般都在争论一个问题：那就是机构的流程清单是否是运营风险的良好管理基础，是否是必要的。一个机构经常改变他们的业务框架，但这些改变并没有立即反映在流程手册中。流程手册通常被视为是不重要的东西，但只收集损失数据而不确认问题的根源是不合理的。只有找到问题出自于流程中的哪一环节，才能有效地对风险进行管理。
第二，确认风险指标。主要的风险指标是业务处理参数，可以用来预测这些流程或领域里运营风险境况的改变。因此，主要风险指标是管理运营风险的重要工具，因为运营管理层希望在运营损失时间实际发生前察觉警告信号。确认过程中的主要问题是确定可能引起运营损失事业的动因。在该阶段，可以确定许多影响运营风险境况的因素。在大部分组织中，定期进行满意度调查是分析趋势的重要方式。
（二）投资风险控制工具
第一，平滑风险的金融工具。对于投资风险的规避，养老基金可以采用担保投资合同、指定债券组合和组合保险战略三种方式来平滑风险，其目的是使养老金的回报率等于用来安排养老金收益支付的假定贴现率。
组合保险和保险资产分配，其目的是为了保持基本的组合资产价值。机构投资者普遍采用组合保险，持有衍生产品的头寸来对冲组合中证券不利时的潜在损失。［7］
第二，规避风险的监管原则。国际上，由于经济、社会文化以及法治传统的不同，养老基金的监管模式形成了专业监管（英国模式）和金融监管（美国模式）两种类型。养老基金的监管措施包括发放许可证、对内部控制实施监管、佣金限制、信息披露、最低收益率要求、最低资本金要求、投资管制等。
三、打造个人账户基金的安全运营机制：主体能力建设
要做实个人账户，重要的是处理好账户相关的多方主体关系，打造联接政府、个人与相关运营机构的安全运营机制，同时明确各主体的相关责任和权利，进行政府、个人与相关运营机构的能力建设。
（一）政府能力建设
在个人账户做实的过程中，政府首先应当营造良好的养老基金运营环境，制定和颁布相关立法，如《中国养老金法》，同时推动金融市场的健康快速发展；其次，要制定双轨养老金政策，即明确社会统筹国民化的管理体制、运行机制和经办机构（原社保机构的继续）；以及个人账户全民化的管理体制、运行机制和个人账户管理委员会（省级受托机构）。
第一，发展多元投资渠道，丰富养老投资产品。虽然与发达国家相比，中国发展证券市场的历史非常短，只有17年时间。对于中国在这17年的资本市场发展，有人说完成了成熟市场国家需要上百年甚至几百年才能完成的任务。
第二，加快养老基金的监管立法。社会保险基金监管中过多的行政干预不仅使监管缺乏应有的权威性与规范性，而且会导致有法不依、执法不严，最终的结果是监管弱化。权威的、操作性强的监管法律法规能够更好地促使基金管理部门从消极管理走向积极管理。
（二）计划参与者能力建设
第一，维护个人产权。谁是养老金的所有者，谁就具有委托权和监督权。在账户积累型养老金计划下，养老金投资者主要是计划成员。计划成员的雇主也可能向其职工养老储蓄账户供款，雇主不是为自己投资，而是为其职工（计划成员）提供养老储蓄。
第二，享有适度个人投资选择权。计划参与者享有养老基金的所有权，同时也应在个人账户投资管理的过程中，享有部分投资选择权。计划参与者应享有选择养老基金管理主体的权利，但由于计划参与者对金融投资的知识和信息有限，与专业的投资人相比，对投资工具和投资对象的选择能力也较无优势，因而对投资工具及待遇支付的选择方面应受到约束。［9］
四、结语
个人账户基金安全运营机制的打造决非一蹴而就。现在看来，要实现个人账户基金的安全运营，必须要健全和完善相关法律，发展金融市场，结合中国的实际，明确各相关主体的责任与权利，进行政府、个人与运营机构的能力建设，经过长期的探索才有可能实现。这就意味着国家推出做实个人账户这一项养老制度安排仅仅只是一个起点，打造联接个人、政府和机构三方的个人账户基金安全运营机制才是我们的长期计划目标。
［参考文献］
一、公交车、出租车运营指导价格
在保证家长、学生利益的前提下，考虑出租车业主和公交公司的运营成本，对距学校半径距离8公里范围内的学生乘车，出台公交车月票和出租车承运指导价格：
1、公交车月票指导价格上线不超过80元/人/月。
2、出租车承运指导价格，夏季(4月16日—10月14日)行程5公里(包括5公里)内，不超过300元/人/月；行程5公里至8公里(包括8公里)，不超过400元/人/月。冬季(10月15日—4月15日)行程5公里(包括5公里)内，不超过350元/人/月；行程5公里至8公里(包括8公里)，不超过450元/人/月；超出范围的学生乘车按场价格自行协商。
二、各部门单位职责
(一)天安公交公司。
负责为、开通8路和1路公交线路，并将新开通线路的车辆运行安排和公交线路及时公告家长和学生，确保8路和1路公交线路上的运营车辆满足通行需要，且不得超员，正常运营车辆间隔时间不超过6分钟，上学、放学期间路经新区学校的车辆间隔时间不超过3分钟。确保车辆安全并严格按照学生上下课时间准时运送学生。
(二)出租车管理办公室。
1、加强对承运学生的出租车规范管理，鼓励有正规出租车手续的出租车业主在不超员的情况下拼车接送学生，并发放专项准运资格。
2、与学校配合，指导包车家长与出租车业主签订接送学生承运协议并交学校备案。
3、加强承运学生的出租车业主与学生家长的联系，确保出租车接送学生到达指定地点和学生乘车安全。
(三)公安交警大队。
1、负责在六中新校区、相关路口、十字路口安装交通灯，设置减速带和安全标志。
2、负责维护上下课期间交通秩序。
1、加强与公安部门、出租车管理办公室、公交公司的联系，为学生办理公交月票及就近承运的出租车辆提供宣传和服务。
2、加强对学生和家长的教育，避免乘坐非法营运车辆，发现非法营运车辆，及时通报公安交警部门和出租车管理办公室查处。
三、开展哄抬车价、非法营运等行为专项治理行动
近期，将由公安、交警、出租车管理办公室、运管所、教育局组成专项治理行动组，对下列情形按照相关规定进行处罚：
1、未签定接送学生承运协议或未按照协议规定接送学生的由出租车办公室予以处罚。
【关键词】LNG；加气站；建设；运营；安全；管理
液化天然气在全世界得到了广泛应用，在我国，市场对液化天然气的大量需求使LNG加气站数量猛增，但我国的LNG产业毕竟起步较晚，对LNG加气站的相关规章制度比较滞后，存在着一些不规范的加气站，这些不规范的加气站有部分发生泄漏甚至爆炸事故，存在极大的安全隐患。因此要加大对LNG加气站的安全管理。
1 LNG加气场站建设运营过程中的安全风险
1.1 火灾爆炸危险因素
石油化工原理及产品都具有易燃易爆的特点，液化天然气的主要成分是甲烷，甲烷属于一级可燃气体，一旦被点燃，就会发生火灾爆炸且扩散能力强，同时，火灾中产生的热量和爆炸产生的冲击波会直接导致工人受伤或死亡和现场设备、建筑物的毁坏。如果爆炸是由大量可燃气体构成的蒸汽云爆炸，则会带来毁灭性的灾难。这些事故一旦发生，就难以施救。
1.2 液化天然气泄漏的危险性
液化天然气在储存容器中处于高压状态，一旦阀门、气瓶、干燥器、管道焊缝、法兰盘、压缩机、回收罐等零件的工艺存在缺陷，液化天然气就很容易泄漏。此外，如果液化天然气的管道被拉脱或者车辆意外撞上必然会造成液化天然气的泄漏，如果有火源存在就会发生火灾爆炸。
1.3 低温的危险性
液化天然气液化储存，泄漏以后就会迅速蒸发，随着泄漏的增多，蒸发速度会降低到一个较稳定的速度，蒸汽和空气混合形成密度比空气小的“云团”。此外，液化天然气自身的温度很低，泄漏时会使空气中的水蒸气冷凝，液化天然气再进一步气化，会使周围温度大大降低，可能会造成相关设备遇冷收缩和脆性断裂，损坏设备并冻伤周围人员。
1.4 翻滚的危险性
液化天然气长期静止储存于储罐内会形成两个稳定的液相层。如果外界热量传导到罐内，会使液相层传质、传热，进而相互混合，下层密度大的液体会吸收上层的热量，两层的密度就会逐渐相近，当密度相当接近时，在短时间内会产生大量气体使储罐里的压力大大上升。这就是翻滚现象。
1.5 对人的生理危害
甲烷是天然气的主要成分，它本身无毒，但会造成窒息，人如果处于体积分数为10%以上的甲烷气体中会感到压迫感，及时呼吸新鲜空气即可。但如果持续处于这种空气环境中就会呼吸困难而眩晕、失去知觉甚至死亡。此外，如果天然气含量高于50%，氧气含量低于10%，就会对人体造成永久性伤害。
2 相关防控措施
2.1 储罐压力的安全防护
液化天然气储罐内的压力值应在一定范围内，储罐内压力偏低或偏高都会造成不良影响。造成储罐压力偏高的因素有：热量传导引起液化天然气蒸发；大气压下降或操作失误；充注期间液化天然气闪蒸等等。此外，造成储罐压力偏低的因素有：以很快的速度排液或抽气；充注温度较低的液体等等。因此必须给储罐安装压力空气阀和真空安全阀，真空安全阀可以感受大气压，进而判断储罐内是否为真空状态，预防储罐出现负压，而压力空气阀相反，它主要预防储罐内出现超压。同时也要在压力安全阀和真空安全阀之间设置一个截止阀，这样可以便于检修。
2.2 低温冻伤的安全防护
对人而言，人体皮肤如果和低温物体接触就会粘在物体表面，此时要采取加热的方式是粘接的皮肤从低温表面挪开。因此，一定要让接触低温的操作人员穿上特殊的工作服，避免皮肤与低温物质直接接触。操作人员特殊的工作服应包括：防护面罩、安全帽、低温手套，还要穿由专门的合成纤维或纤维棉制成的长裤、长袖的工装及高筒靴，且尺寸要大一些，便于紧急情况发生时快速脱下衣服。
对设备而言，低温管线及阀门等设计时都要考虑操作人员的安全，要进行保冷防护，这样可以避免操作人员直接和低温金属接触而受伤。此外，操作人员还要熟悉日常与低温接触的部分构件的性质，避免材料因低温气体排放而温度降低，对操作人员造成伤害。
2.3 窒息危害的安全防护
天然气中的气体都是有损健康的气体，在低浓度、短时间内，会使呼吸困难，长时间就会导致严重的疾病，而高浓度的气体则会使人很快失去知觉，短时间内死亡。处于低浓度的天然气气体环境中，操作人员一开始可能不会意识到，但等意识到时可能已经太迟。因此，为了预防天然气气体对人体产生窒息危害，在室内，要安装固定的可燃气体探测器，在室外，要给工作人员配备便携式可燃气体探测器，这样可以及时探测到气体浓度，如果气体浓度达到报警值，可燃气体探测器就会报警，防止气体对人体造成伤害。
2.4 作业现场的安全要求
LNG加气站应制定健全的、科学的、合理的特种设备安全管理制度和岗位操作规程。对操作人员，要求操作人员严格按照操作规程操作，对加气站内的设备定期巡回检查并做好记录；对充装人员，要求他们在加气时必须将机动车辆熄火，车上人员下车在安全区域等候，加气过程中严禁检修车辆、敲击铁器等可能产生火花的行为，非工作人员不能进行加气卸气作业；对新入站工作人员，要对他们进行至少30个课时的安全教育培训，在他们考试合格后，持压力容器操作或气瓶充装证上岗。此外，要定期组织所有员工进行应急预案演练，定期安排所有工作人员学习安全及岗位操作规程、制度并考试。
液化天然气的安全管理是一个值得重点关注的问题，因此，各层次的人员都要充分的发挥自身的作用，深入贯彻实施关于安全生产工作的一系列政策，重视人民的生命财产安全，顾客在加气时也要遵守相关规定，不明知故犯。这样就能从根本上杜绝危险事故的发生，保证液化天然气的安全性，促进它的进一步发展。
3 结语
液化天然气的应用技术经过十多年的发展已经初步成熟，它低成本、高效益、无污染、使用便捷的特性在当今和以后都有巨大的发展潜力。尽管液化石油气是一种很危险的燃料，但在它发展的几十年里具有良好的安全记录。保证液化石油气安全的关键是能否了解液化石油气的特殊属性和危险之处，是否按严格的标准设计、施工、运行及管理。
参考文献：
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酒店业主在管理合同谈判中的误区
首先，将管理合同文本的文字谈判等同于管理合同谈判，我们首先应当明确的是:管理合同是一种非股权式的酒店经营模式，它主要包含了委托民事法律关系在内的一系列契约安排。管理合同的这种模式，最早由希尔顿酒店集团在上世纪60年代引入，从利益共享的长期租赁合同中逐渐演变过来，管理合同与管理合同文本是有区别的，后者只是体现这一民事权利义务的法律文件。
其次，就合同文字谈合同。管理合同诞生于英美法系的商业环境中，很多条款的表达方式及语气异于国内合同，如果我们只关注了合同文本，忽略了这种契约制度本身的实质性含义，在谈判中，就会出现就文字而文字，就条款而条款的谈判方式，甚至纠缠于合同语气上，并更多比照国内承包经营合同和单纯的委托合同，且偏向于争夺管理权限的条款。
这些不但无助于业主获得合同利益，也与管理合同的契约精神相背离。管理合同的契约模式，决定了在管理合同的风险安排上，业主与管理公司的合同诉求不尽相同，但在酒店经营目标和经营成本的控制方面，业主与管理公司的诉求基本上是一致的，因此，业主作为酒店资产的所有权人，从资产运营的安全与效率方面，获取管理合同的合同利益，不但符合业主的最大利益，也符合管理合同的契约模式，为管理公司所普遍接受。
其实，当业主获得一块土地资产时，管理合同对于业主，其本质上的意义只是业主确立资产管理的一个工具。所以，我们确立了业主从资产运营的安全和效率角度，去关注管理合同中的一些关键条款，在管理合同的契约特点中，去构筑并合理表达业主的合同诉求，比我们单纯地去计较文字要重要得多。
结合过往经验，业主需注意这样的一些条款安排建议:管理公司的绵约相对人(业主)酒店资产(含土地)的合法所有权人。在过往的谈判中，关于谁作为管理合同中管理公司的缔约相对人，有多种不同的理解。事实上，需要明确的一点是，管理公司锁定的缔约对象，只是酒店物业资产含土地的合法所有权人，这会涉及到酒店管理权的委托来源的合法性和正当性。因此，这样的一些条款，是需要业主正确理解的:
(1)管理合同会强调业主在签约时以及在合同期内，对土地及酒店物业资产所有权的承诺(约定的业主转让，所产生的物权流转除外)，并且，如果酒店在签约时处于未建或在建状态，管理公司还会关注整个酒店物业的建设投资是否有一个合理满意的融资方案。基于此，管理合同所需要业主自行承担的费用就有:持有物业相关的税赋、为物业资产购买财产类保险、预提设施设备准备金、各项资本性支出等等，而这些附随产生的各项税费，在管理合同的框架中，是不进入经营性支出的，这也是管理合同这种契约模式的特点之一。
(2)业主出让自己的股份或实际控制权，以及业主出让酒店物业资产所受到的合理限制。这里所涉及到的关键问题是，与管理公司产生合同关系的相对人发生变化，导致管理公司对未来的管理权稳定产生顾虑。因此，需要在管理合同中加以约定，业主在考量这些条款时，应当对未来的公司发展战略有一个预期，同时，着重审核管理合同中对业主转让条款的条件，是否与这样的预期相抵触，并在管理合同中叙明。
酒店品牌的甄选影响投资规模的重要因素拟投资酒店的区域市场，在管理合同期限内，是否可以支撑一个拟选品牌的酒店，这永远是需要业主首先解决的问题。国际性的酒店管理集团，其核心商业诉求在于:酒店产品的市场份额最大化所带来丰厚的管理酬金，从而实现连锁品牌的价值和集团利益的提升，因此，品牌和系统标准，是这些管理公司得以生存的核心价值，这在管理合同谈判中会涉及到这样的条款:
(1)业主会被要求对“品牌标准”(也称“系统标准”)的遵守义务。基于此，“技术服务协助服务协议”，这是国外管理公司通常需要业主强制性购买的技术协助服务，其目的在于敦促业主遵守品牌标准。这里面业主要考虑的重大因素有:①“品牌/系统标准”，与业主建造成本密切相关联，它们与业主投资成本的预算要匹配。②技术协助服务所遵循的“品牌/系统标准”需要稳定和持续，避免业主投资与该等标准不一致导致的重置损失。③技术协助服务的重要节点的确立，技术服务团队的服务方式，要满足业主所聘请的各设计师、建筑师、装修师、景观师等等的要求。
(2)设施设备准备剑通常称为“FF&E)的提取与使用。在一定程度上，FF&E的提取和使用，也是为“品牌/系统标准”的维护而服务的，需要充分地了解这个条款，这就是我们在获得了品牌给物业带来溢价的同时，需要考量的物业标准的维持成本问题。
业主的控制是风险而不是管理权
管理合同时间跨度长，一般是在15到25年之间，个别高端奢侈品牌的管理期限会在30年左右。管理合同尽管法律关系复杂，但主合同以酒店经营管理权的全部委托为主要法律关系。所以，巨额的酒店资产长期交由管理公司，作为资产的所有权人，业主的顾虑和担忧是理所当然的。有些业主认为:通过更加深入和广泛地去控制酒店管理(比如审核各项制度和开支等等)，来实现对酒店的控制，我们认为，这样的观点值得商榷，事实上，业主作为资产所有权人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考虑这样的制度才是合适的。
(1)协助国际品牌酒店的本土化，协调酒店在当地建立良好的公共关系，业主应当根据自身的要求，考虑业主代表的派出方式业主代表的派驻制度有两个因素是需要考虑的:一是任职的专业资格，二是权利边界的划分;
(2)尽管有业主代表，建立管理公司与业主间的惯常联席沟通机制和临时联席的沟通机制;
(3)协商认可管理公司的业务计划，约定业务计划的内容和提交时间，并适时引入专家仲裁机制;(引资金支付的合理监管制度，这个制度度在管理合同中的设计，是否涉及到控制管理权，业主的立意是重要的，对于酒店资金的支付，项目和种类相当繁杂，因此，我们赞成的是一种合理的监管体制，而不是去束缚管理公司经营酒店，更不是为日常的经营管理去设置不必要的障碍。
经营业绩评价体制利益的期待
显然，任何一个业主均不希望酒店业绩长期亏损，这是业主谋求订立管理合同以获得国际管理集团先进的管理理念和技术，以及集团服务的本意和目的，然而，任何一个管理公司均不会也不可能向业主承诺酒店业绩的回报，因为，酒店业绩并不取决于管理公司，而是取决于未来的市场，而这个市场又是敏感而脆弱的。怎样在管理合同里面去充分解决业主的关切，同时，又可以让管理公司无需去承担本不是自己责任的义务呢，
问题的焦点不在“业绩不好，谁承担责任上”，而是，合同退出合理终止机制。有两个内容需要业主在管理合同中去关注:超级秘书网
(1)应当注意到，管理公司所收取的管理费有两个部分，一是基本管理费，二是奖励管理费，那么，让奖励管理费更加体现出它的合同设置本意，它应当与酒店经营毛利的高低更加紧密地挂钩;
