时间:2022-08-18 12:35:27
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇七五普法工作安排,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
2020年风景区普法依法治理工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局,以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定为主线,以“谁执法谁普法”普法责任制落实为抓手,突出抓好肺炎疫情防控法治宣传教育工作,深入推进法治景区建设,确保“七五”普法规划全面落实。
一、深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。各部门、各单位进一步开展依法治国新理念新思想新战略专题学习活动,通过召开报告会、法治讲座、研讨会等多种形式宣讲解读,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照党的四中全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求,走进基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
三、深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。各部门各单位常态化学习宣传宪法,普法办精心组织2020年度“12.4”国家宪法日和宪法宣传周宣传活动。各单位根据工作职责开展送法进企业、进农村、进机关、进社区、进网络、进景区景点活动。
四、深入开展肺炎疫情防控法治宣传教育工作。进一步贯彻落实关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署,针对疫情防控工作中热点问题,采取多种形式组织开展传染病防治法等法律法规宣传和以案释法活动,为疫情防控提供法治保障,营造良好舆论氛围。
五、认真组织开展好主题法治宣传。各部门各单位按照2020年度普法重点目录和重要时间节点工作安排,强化“谁执法谁普法”普法责任制落实,针对不同群体,开展各具特色的法治宣传活动,尤其是要做好与景区关联性强的《旅游法》《森林防火条例》《风景名胜区管理条例》《市实施<风景名胜区管理条例>办法》《市松材线虫病防治条例》的普及宣传。
六、结合实际多种形式抓好普法宣传工作。各部门各单位在会议培训、悬挂横幅、粘贴标语,展板橱窗等传统宣传方式的基础上,要充分利用好景区网站、公众号、短信平台和显示屏,开展移动式、立体化普法宣传。与此同时结合实际拍摄普法微电影、创作普法动漫,撰写以案释法案例,采取网上观看或者现场旁听庭审等形式开展普法宣传。
七、认真总结“七五”普法,全面谋划“八五”普法。认真做好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作,做好“七五”普法先进集体和个人评选,做好省市对景区“七五”普法检查验收的各项准备工作。研究起草景区“八五”普法规划。
2015年是“六五”普法考核验收之年,也是“七五”普法规划调研制定之年。如何落实“依法治国”背景下“依法治市”新常态,成为需要广大党员干部认真思考并积极落实的问题。
一、坚持统一领导,求真务实。__市在市委的统一领导下,政府组织实施,人大、政协加强监督检查,各有关部门密切配合,共同做好检查验收工作。“六五”普法检查验收时,深入基层,深入群众,掌握了解真实情况,查找工作中存在的问题,提出改进措施,推动法治__建设工作的深入开展。
二、坚持协调配合,分类指导。市委法治办加强指导,主动与各有关部门沟通协调,互相配合,形成合力。充分发挥各级各部门的积极性,将各级各部门的自查与全市的检查有机结合起来。我市根据实际情况,结合不同行业和不同对象的特点,确定检点和检查方式。
三、坚持实事求是,保证质量。__市坚持从实际出发,认真总结工作成绩和经验,推广先进典型。扎实工作,务求实效,坚决防止形式主义。按照__市市委、市政府转发的《关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》确定的目标和__市人大常委会审议通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的要求,严格按照验收标准,要求各单位深入细致的开展自查和检验
四、坚持查漏补缺、全面推进。结合前期总结验收经验,对“六五”普法以来开展法治宣传和法治建设工作进行一次认真的回顾,要求各单位查找本单位工作中存在的不足和薄弱环节,及时提出整改意见,解决工作中存在的问题,确保《关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》确定的各项目标任务实现。要求各单位以此为契机,全面推进工作的落实并在在总结验收过程中培育和发现典型,为“六五”普法总结表彰和“七五”普法启动工作做好准备。
在抓紧完成好“六五”普法各项任务,按照“六五”普法规划的安排部署,继续抓好重点对象法治宣传教育,全面深化“法律六进”的同时,研究起草好“七五”普法规划。__市各相关部门负责人就“七五”普法规划面临的新形势、新任务以及新时期法制宣传教育的主要目标、主要任务、重点对象和要求、工作方法和措施、保障机制等问题展开了调研讨论,并提出了不少具有针对性、前瞻性的意见和建议。如:紧密围绕十八届四中全会确定的“依法治国”的主题,更好的发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的作用;明确责任分工,搭建各系统各部门之间的沟通平台,动员社会力量广泛参与,形成普法大格局;不断创新载体,建成多元化、更新颖的普法网络,推动普法工作更加深入等等。
不论是“六五”普法还是“七五”普法,都是为了通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。我们应该结合__市实际,深入推进“六五”普法总结验收,科学谋划“七五”普法工作,为法治__的建设贡献应有之力。
一、加强组织领导,强化工作保障
成立由局长任组长,副局长、机关党委书记任副组长,局各股室、事业单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,具体负责普法、法治民政日常工作。制定普法工作相关制度,每年专题研究普法、法治民政工作2次以上。
专题研究新形势下推进民政系统的法治宣传教育工作,制定“七五”普法总体规划、法治民政年度普法工作计划。将普法和法治民政工作纳入民政工作年度目标管理,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。做到年初有布置、年中有检查、年终有总结,普法工作目标落到实处。
在“七五”普法期间,认真履行局长为第一责任人,分管副局长、机关党委书记为直接责任人,相关股室、事业单位负责人为具体责任人的工作机制,形成了层级负责、责任到底、责任到人的组织领导体系。配备兼职工作人员,把镇(街道)、村(社区)从事民政工作的纳入了全局普法工作人员行列,有力推动普法工作的全面深入的开展。
二、贯彻落实规划,创新求发展
认真学习贯彻十、精神和系列讲话精神,鼓励干部职工积极订购《法治热点面对面》《谈治国理政》《新时代面对面》等书籍,做到领导干部人手一册,采取自学、集中学习、交流学习等形式,学习关于法治建设以及法治宣传教育方面的重要论述,站在全面推进依法治县、加快法治民政建设的高度,谋划并推进民政系统法治宣传教育工作的开展。
建立健全学法制度,将有关法律法规列入每年的机关事业单位人员培训。升依法行政能力培训、环境保护法律法规全员网络培训、普通话培训、互联网信息安全网络培训等。通过学习,切实提高机关事业单位人员的依法行政能力、强化法治思维,增强了法制观念和纪律意识。
结合“走基层”活动,组织开展“法律七进”活动。以民政政策法规为重点,深入镇、街道、社区、村等地开展民政政策宣传活动,免费向各类人员发放涉及民政政策保障方面宣传资料3万余份。组织编印《县民政政策服务指南》1万册,通过各种形式向群众宣传。同时,坚持以服务大局、服务群众为宗旨,积极开展“12.4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动,利用各种节点时点,开展宣传日、宣传周、宣传月等普法宣传教育活动。
三、注重普法宣传,加强法治文化建设
加强与融媒体中心、等的联系,开通“民政直通车”等栏目开展普法宣传。通过“大喇叭”及时相关的法律法规,采用多种形式进行法律法规宣传普及。
局党组中心组每年安排集中学宪法、学法律。按照工作职能,每年安排干部职工参加法治民政素质教育培训,每年不少于40课时的法律知识学习,以培训、讲座、网上学法等形式,大力推进民政系统学法用法工作的开展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我们认真总结存在的不足,切实进行整改,不断开创普法宣传教育工作的新局面。
一是加强对普法、法治民政工作的领导,不断完善普法宣传教育的长效机制。抓好普法队伍建设,提高人员依法行政能力。
二是加大普法宣传教育。一方面突出广大干部职工的法制宣传、培训教育,进一步增强法律观念,提高学法、守法、用法的自觉性,提升综合素质和实际工作能力。另一方面创新普法形式,发挥网络技术在民政工作与依法治理中的独特优势,提高宣传质量和效果。
一、工作完成情况
(一)加强组织领导,健全工作机,积极推动工作一是强化领导,专题部署。召开全州科技工作会,对科技系统依法行政工作作要求,要求将依法行政工作与日常工作同部署,同落实,通推进。二是强化组织管理,落实工作责任。我局基本形成了由局长亲自抓,分管副局长具体抓,资管科牵头、其它业务科室协同配合的工作格局。同时,将依法行政工作贯穿于创先争优、党务公开等活动,广泛宣传发动,营造了依法行政的浓厚氛围。为构建美丽生态和谐小康营造良好的法治环境。
(二)加强宪法意识和宪法权威的学习教育为进一步增强干部职工依法行政意识,今年开展了4次会前学法》,分别为《宪法》《科技进步法》《宗教事务条例》,从思想层进一步深化对宪法的认识和尊重,从工作层面上,强化了科技人员业务法的全面学习,鼓励干部职工多学法,会用法,切实加强对自身及科技人员的法律意识。从意识形态上深化民族团结认识,干部职工提升民族宗教事务管理和落实过程中否法律意识,并要求在空中群众工作中加大对《宗教事务条例》的普及和解读,进一步提升基层百姓、僧尼的法治素养。
(三)安排部署“七五”普法工作一是坚持依法治省、依法治州总要求。统筹抓好科技工作和部门法治建设及综合治理工作,做到协调推进两不误。二是依法行政、依法办事、普法宣传三项任务。三是将法治宣传纳入基础性工作,积极培育和践行群众法治观念,提升群众法治素养。四是抓好值班值守,坚持24小时值班和领导带班制度,切实加强办公区、生活区的值班防范,确保无违法事件发生。五是抓好联系点维稳督导工作,局党组书记三次赴联系点开展工作,灵活掌握群众僧尼思想动态,宣传惠民政策,进一步维护基层稳定安全。
(四)完善决策机制,进一步增强重大决策的民主性、科学性、合法性一是高度重视依法行政工作,在机关学习会上重点安排学习国务院新颁布的《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》,进一步强化局机关领导班子和工作人员依法行政的意识。二是积极健全完善集体决策机制,特别是重视发挥局务会、党组会的作用,确保重大政策、重大问题的集体决策、民主决策。同时,明确各科室的决策职责,理顺部门间的职责分工,切实做到各尽其职、各负其责。三是不断完善内部管理制度,将科学、民主、依法决策的理念和措施落实到各项重大政策、重大项目、重大问题的决策过程中。
(五)突出农牧民法制宣传教育的实效性借力全州开展的群众工作和大讨论活动,广泛深入农牧区开展贴近基层、贴近群众、贴近农村的面对面法制宣传教育活动,把法制宣传教育纳入部门对农村公共服务的重要部分,结合农村土地承包、土地流转、土地确权颁证工作以及与农牧民群众生产、生活密切相关的问题,开展“送法下乡”活动,引导村民依法解决矛盾和纠纷,依法表达自己的利益诉求,使广大农牧民群众真正学法、知法、守法、用法,促进农牧区和谐稳定。
(六)积极参加法治宣传活动根据“七五”普法总体规划要求,结合送科技下乡、送法下乡入村入户活动、积极开展科普宣传,今年因疫情影响。据统计,今年共开展科普宣传活动36场次,送科技下乡98场次,开展科技培训38期,培训人数2956人次,积极参与消防宣传,防灾减灾宣传及“12.4”法治宣传,进一步加大科技法律法规普法宣传力度,注重手段和方式方法创新,健全学法、普法制度,根据不同对象明确学习法律的要求,积极推动普法工作外向型拓展,把普法工作从系统内、本单位向广大农村、和基层延伸,多渠道、多形式、全方位加强科技法律法规的宣传普及,进一步提高科技系统干部依法行政水平,增强群众的法制意识。
(七)认真开展“法律七进”活动一是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则。强化工作责任,落实工作任务,形成齐抓共管的合力,积极面向社会开展本部门、本系统、本行业所涉及相关法律法规的普及和宣传工作。二是开展法律进机关活动。做到“五有”。即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核;同时,加强单位内部管理,建立健全规章制度加强党内法规制度建设。三是坚持和充实党组中心组集体学法内容,领导干部带头学法。按照政府常务会会前学法安排,我局进行了《促进科技成果转化法》会前学法;局党组又开展了《宪法》《促进科技成果转化法》《宗教事务条例》《科技评估工作的有关规定》等有关法律法规的学习。加强机关学法制度,今年我局的学法日程都做了具体安排,具体到人、到科室。四是开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生法制观念,进一步推进青少年学生法律素质教育。抓好青少年学法守法习惯的培养,促进法制教育与道德教育相结合,教育广大青少年学生学懂法律、知荣辱、明是非,使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法守法的行为习惯;五是开展“法律进寺庙”活动。我局领导多次带队到乡城寺庙开展工作,宣传党的方针政策,以创新法制宣传教育形式,逐步提高法治化管理水平。
二、存在的主要问题
今年因机构改革,我局职能有所调整,我局三定方案中已没有执法职能。
三、下步工作安排
(一)继续加强领导,健全依法行政工作责任制。局长对全局依法行政工作负总责,分管领导及其职能科室具体负责实施2021年法治政府的组织、指导、监督、检查。
(二)认真学习宣传贯彻党的会议精神。在总体要求上,坚持原原本本学,联系实际学,深入思考学,做到学习人员全覆盖,学习内容方位,贯彻落实全到位,通过“十个深刻学习领会”,准确把握党的及四中全会精神的思想精髓、核心要义,把全局干部职工的思想统一到党的四中全会的精神上来,把力量凝聚到新时代科技工作的各项任务上来,大力提升全局干部职工依法办事,依法行政的能力素质。
关键词:法制;宣传;依法;治校
2016年是“七五”普法的第一年,南昌大学共青学院坚持以科学发展观为指导,在省委教育工委、省教育厅和属地政府的领导下,严格按照全省“七五”普法规划工作目标、任务与要求,根据《独立学院设置与管理办法》,紧紧围绕培养适应区域社会及相关行业新需求的高素质、高技能应用型人才的办学目标,深入开展法制宣传教育工作,不断提高学院师生的法律意识和法律素质,积极推进依法治校进程,为学院各项工作的顺利开展营造了一个良好的法制环境。
一、加强领导,顶层设计,强化普法保障机制
1.健全普法组织机构
南昌大学共青学院高度重视“七五”普法工作,建立了“七五”普法工作领导小组和办事机构,成立由院领导、党政办、教务处、学工处、保卫处、团委、人事处、经济贸易系等单位负责人组成的南昌大学共青学院法制宣传教育领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在学院党政办。各系成立相应领导小组,建立普法队伍。学院法制宣传教育领导小组定期召开普法工作会议,听取相关单位的工作进展汇报,并及时总结经验,查找问题,制定解决问题的措施,逐步完成普法工作任务。
2.完善普法工作机制
为保障法制宣传教育工作顺利完成,学院对法制宣传教育工作建章立制,建立和健全了法制宣传教育队伍,并把普法经费纳入年度财政预算。学院制定了《南昌大学共青学院普法与依法治校第六个五年规划》,明确了新阶段开展法制宣传教育工作的工作目标、任务与要求等。同时学院对普法工作队伍定期进行培训学习,并安排一些骨干成员外出进修与学习。每年定期对普法人员进行考核,并将考核成绩纳入晋升与年度考核指标。学院每年投入2万元作为普法工作的专项经费,做到专款专用,用于订购法制教育书报,教材,编印宣传资料等。
3.明确普法工作责任
为做好普法宣传教育工作,学院明确了各单位工作职责。学院党政办负责各种普法宣传文件和规章制度的制定,负责上级各种文件和精神的宣传和组织学习,负责各种宣传资料的编发。教务处、学工处、保卫处、团委、人事处、经济贸易系等部门负责各种制度的落实并及时总结汇报。这样形成了学院统一部署、各有关部门齐心协作的普法局面。为督促各部门扎实稳妥有效开展普法工作,学院把各部门的普法工作与评优创优工作和年度考核挂钩。这样对普法工作起到了督促推进作用。
二、普治并举,夯实基础,推动依法治校进程
为深入开展法制宣传教育工作,实行依法治校,学院从基础入手,将普法工作贯穿到学院的各项重点工作中,努力提高日常工作的法制化、规范化。
1.践行依法治学理念
为完善学院管理,做到依法治校,学院严格遵循《独立学院设置与管理办法》来办学,贯彻《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例规定》。为确保人才培养质量,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为核心内容,结合学校教学改革和发展需要,制定了《创新办学理念,育人为本,树立大学文化精神,为提高教学质量而奋斗》和《坚持办学方向、深化管理改革、提高工作效率》等指导性文件,促进我校的民主法制建设和精神文明建设,为全面推进素质教育,保障我校各项事业的健康发展创造更加良好的法制h境,极大地促进教学水平的提升。
2.加强思想政治教育,建立符合学院的学生工作体制和机制
先后制定了《班级建设各项指标评比办法》《专职辅导员考评实施细则》《大学生心理危机预警与干预实施办法》等,编印了《南昌大学共青学院学生工作制度汇编》,修订了《南昌大学共青学院学生手册》,进一步完善了“学院统一领导,学工处组织协调,各部门各负其责”的学生管理体制,形成了学院考核系、系考核辅导员和班级、辅导员和班级考核学生、学生评价学生工作的四位一体的学生工作考评制度,开展了学生工作综合先进单位评比、创建优秀班级等活动。重视学生制度,开展了学生网上对话,学生座谈会和领导信箱、领导接待日等活动。全院初步形成了“和谐平安、学风优良”的良好局面。
3.开辟“十个普法平台”,深化法制教育和成果
一是通过开辟法制宣传电子标语形式在各普法时间节点播出普法标语;二是通过政务公开系统公布公布学院依法依规开展工作;三是通过校园小广场等场地开展形式多样的教育活动;四是通过法制宣传栏进行法律知识普及;五是通过警务室常规工作推动师生守法;六是通过法律图书角吸引广大师生阅读学习法律知识;七是通过法律援助站为师生提供法律咨询及援助;八是通过校园广播站开展法治精神宣传;九是通过社团“法学社”深入学生开展普法系列活动;十是通过“法律课堂”平台开展基础法治普及教育并纳入基本教学内容。利用这十个普法平台通过多渠道、多角度充分开展普法教育,为推动校园法制化进程发挥了重要的宣传作用。
三、精心组织,拓宽渠道,创新普法教育形式
在普法教育工作中,学院组织好各个层面的学法活动,提升学院的整体法律素养,同时在普法教育工作中,注意总结经验,不断探索新方法、新途径、新载体。
1.学习党的重要理论,开展主题竞赛活动
学习宣传党的十、十八届三中、四中、五中全会精神,学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入开展社会主义法治理念宣传教育,做到依法治校,努力将学院的工作运行纳入法制化轨道,学院党委积极开展形式多样的活动和竞赛,如“党旗红.正青春”喜迎十系列竞赛活动,每年组织“青春中国梦”、“青春逐梦党旗红”党史知识竞赛,社会主义核心价值观系列讲座,学习“两会”征文比赛、演讲比赛,“以百姓之心,全民拒腐”为主题的反腐倡廉微型情景剧剧本征集大赛。通过一系列活动在全院营造成了普法、学法、守法和护法的浓厚氛围。
2.加强校地共建,创新“12.4”普法活动
学院利用“12.4”全国法制宣传日这一契机,积极开展“法律六进”活动。学院除了利用校内各类平台进行普法宣传,每年还邀请属地交警大队、消防大队、茶山派出所、司法局和工商局等单位来院开展“法制进校园”和预防青少年违法犯罪等活动,受到广大师生的热烈欢迎。同时,开展各种法律知识竞赛、辩论赛和模拟法庭等活动,极大增强了学生对法律知识学习的积极性和实践能力。每年法制宣传日活动期间,通过设立宣传站、发放普法宣传资料、组织普法宣传员送法到班级等方式,开展了法律咨询活动,举办了法制教育讲座,极大增强了学生们的法律意识和法制观念,取得了较好的法制宣传教育效果。
3.邀请警界先进校园宣讲,发挥榜样人物力量
为传播正能量,推动培育和践行社会主义核心价值观教育活动深入开展,教育和引导广大青年学生坚定信念、坚守理想。学院定期邀请警界精英到校园开展“公安机关警界先进人物进校园”宣讲活动。宣讲团成员用朴实的语言、真挚的情感,展示公安忠诚、为民、公正、廉洁的良好形象,宣讲生动感人,催人奋进。宣讲结束后,同学们纷纷表示,要向先进典型学习,树立崇高理想,传递社会正能量,刻苦学习,努力成才,以实际行动回报国家和社会。
四、综合治理,加强民生服务,法制与平安并行
1.加强校园治安综合治理,促进普法工作进程
为有效推进校园治安综合治理工作,学院建立和健全了校园治安综合治理工作组织机构,建立和健全各种工作机制和工作制度,严格落实各考核办法。学院已成立了以院长为组长的综治领导小组,建立了学院院、系、班级三级综治工作体系,明确了各部门的工作职责,严格落实各考核办法。同时,学院实行群防群治,充分利用校卫队、学生纠察队、宿委会、学生党建工作站等学生组织,严抓门卫管理和校园24小时不间断巡逻,严格各楼栋管理员责任,行保卫、学工、后勤和物业等部门联动,及时发现和解决实际问题。
2.加强师生民生服务,依法依规保障师生权益
学院在校师生八千多人,学院管理逐步实现从管理向服务转变,学院按照国家规定实行工资套改,提高教职工的收入水平。投入大量经费,大力改善教学和科研条件,积极安排教职工外出进修,提高业务能力和整体教学水平。学院将学生管理制度汇编成册,在新生入学教育中集中学习,并进行考试,使学生能够充分地了解自身的权利和义务。
学院将少数民族、外籍教师、贫困生、违纪学生、特异体质学生和心理障碍学生等六类人群纳入重点关心群体。管理过程中突出“以人为本”,有针对性地依法进行帮扶管理,防止由此引发的不稳定因素,促进学院整体环境的安全稳定,达到依法治校的效果。
一、围绕中心工作,全力提高司法行政工作水平
(一)围绕中心工作,创新工作方法
要结合司法行政职能职责和工作特点,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照稳增长、调结构、促改革、防风险的总体要求不断创新工作方法,充分发挥司法行政的职能作用,服务我区经济结构转型升级,并在服务经济社会发展中推动自身发展。
(二)加强信息化建设,提升工作水平
司法行政工作要适应信息化时代的要求,要加快推进我区信息化建设,要在充分运用好现已建成的政法网络,发挥好其功能作用的同时,要按照省司法厅的统一规划部署,加强已开发司法行政业务软件的使用管理、实现业务互通、资源共享、信息共享。要加强“市社区矫正定位管理系统”的使用管理,按省、市司法行政机关安排做好与省司法厅“社区矫正人员定位系统”的对接。
(三)坚持依法行政,做好群众工作
要牢固树立法治思维,强化法治意识,严格依法行政。要认真贯彻落实《省司法行政法律服务行政投诉处理办法》,健全完善投诉处理机制,行政复议与衔接机制,建立和行政投诉、行政复议请求识别区分制度,做好投诉的甄别处理。要加强工作,抓好初信初访办理、落实首办责任制,切实把好工作“第一道关口”。完善领导干部接访下访,加强督导检查,开展积案难案化解。
二、认真履行职责,全面推进司法行政各项工作
(一)启动“七五”普法,深入推进“法律七进”
今年是“七五”普法的第一年,要按照全国、省、市“七五”普法工作要求,结合我区具体情况,围绕我区经济和社会发展要求,编制好我区“七五”普法规划,确保“七五”普法开好局、起好步。坚持普执结合,进一步落实“谁执法谁普法”责任制,建立责任明晰的“普法责任清单”。要深入开展“法律七进”活动,细化“法律七进”规范,明确工作标准和规定动作,加强“法律七进”示范点创建,切实发挥示范引领作用。要坚持普治融合,全面推进基层法治示范创建,形成一批有示范作用,可复制的基层依法治理典型。要积极整合普法载体,充分利用“互联网+”等有效平台,在条件许可的前提下积极打造有影响力的法治品牌栏目,推送优秀法治宣传节目,编印“以案说法”等宣传图册,不断扩大法治宣传工作影响力。
(二)抓好基层工作,努力维护我区社会稳定
1、人民调解工作。要高度重视人民调解工作在化解民间纠纷,维护社会稳定,构建社会和谐中的重要作用,要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。要按照司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》,大力加强行业性、专业性的人民调解组织建设,积极推动通过政府购买公共服务的方式建立专职调解员队伍。要努力探索建立民间纠纷经常性排查预警机制,重点聚焦劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷。要加强对人民调解员的调解能力的提高工作,不断提高调解成功率,确保不低于97%。
2、安置帮教工作。要认真贯彻中央十三部委《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》,建立健全社会力量参与安置帮教的机制和制度,探索培育安置帮教志愿者队伍。要加强重点刑释人员的管控工作,做好衔接,落实“必接必送”制度要求。要积极参与网格化管理,做好与公安、综治、街道、社区等部门的协作。
3、社区矫正工作。要依法开展社区矫正工作,严格执行《省社区矫正实施细则》,加强社区矫正规范化建设,建立完善调查评估、收监执行等重点工作环节的工作制度规范。要加强对社区矫正经费的保障工作,推动落实《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》。要用好社区矫正工作经费,严格按照政策要求使用政府购买社区矫正非执法类公共服务经费。要加强社区矫正工作资料、档案的保管工作,做到工作有据可查。要加强社区矫正信息化建设,逐步建立社区服刑人员数据库,积极对接全省社区矫正定位管理综合系统。
(三)加强法律服务队伍建设,提升法律服务水平
要围绕全区经济社会发展大局,以服务中心、服务群众、服务发展、服务依法治区为着力点,要以提高法律服务队伍整体业务能力为抓手,全面提升法律服务水平。要加强对法律服务机构和从业人员的监管力度,切实规范执业行为,促进法律服务从业人员依法执行、依规执业、诚信执业。要全面推进“一村(社区)一法律顾问”制度,大力培养法律明白人,建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级法律服务体系。认真贯彻全市律师工作会议精神,依法保障律师执业权利,切实规范律师执业行为。要认真贯彻《省律师参与化解和涉法涉诉案件暂行办法(试行)》,积极探索以律师为主体的社会第三方参与化解涉法涉诉机制。基层法律服务以服务基层群众为重点,要努力打造良好社会形象,要探索基层法律服务与精准扶贫相结合的有效途径,努力为政府实施精准扶贫提供法律支持。公证工作要以抓公证质量为重点,做好全区重点工程项目的公证工作。
(四)做好法律援助,切实维护弱势群体合法权益
要认真落实《省关于完善法律援助制度的实施意见》,不断强化法律援助工作保障机制,进一步完善“一小时法律援助服务圈”。要认真做好法律援助民生工程,紧扣“农民工讨薪维权”等难点热点开展法律援助,要加强对法律援助案件的服务质量追踪,切实提高法律援助质量,切实维护好弱势群体合法权益。要完善法律援助制度,探索建立法律援助参与申诉案件制度,完善申诉法律援助的受理、办理、监督、保障机制和程序。要落实好法律援助律师值班制度,推进法律援助规范化建设。要加强法律援助经费的管理使用,严格依法、依政策使用。
三、抓好队伍建设,不断提升司法行政队伍形象
(一)抓领导班子建设,搞好“四好”班子创建活动
要结合“四好”领导班子创建活动的开展抓好领导班子建设,要按照“三严三实”的标准严格要求班子成员。要加强领导班子的政治和业务能力建设,不断提高驾驭新时期司法行政新情况的能力。
(二)抓好队伍建设,提高队伍新时期履职能力
要坚持以人为本,从严从实抓党建,强化队伍政治和业务能力培养,努力推动我区司法行政队伍整体能力提高。要认真组织开展“学党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动,切实提高全局党员党性修养,提高为人民服务的能力。要加强队伍业务能力培训,尽可能完成上级机关组织安排的各类培训任务,认真落实职工学习计划,完成全年学习任务。要继续坚持“司法助理员讲堂”,并不断总结创新形式。要严格执行各项规章制度,严格上下班纪律,要规范队伍言行,用文明语言,文明举止为创文明城市做出应有贡献。
(三)抓党风廉政建设,杜绝违纪违法行为
要加强对领导班子的廉政监督,保证廉洁从政、廉洁执法从领导班子开始,实现“一岗双责”,让领导班子成为职工廉洁的表率和榜样。要抓好队伍廉政建设,严格执行中央“八项”规定,对队伍中存在的“”问题要认真查处,决不姑息。要大力加强纪律作风建设,加强纪律教育,规范执法执业行为。严格执行党《准则》和《条例》,严格落实全面从严治党主体责任,确保我区司法行政系统风清气正的良好生态。要严格落实政风行风建设情况检查、测评工作,加强作风建设,不断改进政风行风,使作风建设取得实效。
为贯彻落实《青少年法治教育大纲》,进一步普及法治知识,培育法治观念,弘扬宪法精神,根据教育部《关于举办第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动暨“全国青少年学生法治知识网络大赛”的通知》(教zd厅函〔2017〕x号)和省教育厅有关要求,经研究,定于近期开展第二届全市学生“学宪法讲宪法”活动。现将有关事项通知如下:
一、活动主题
贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神,落实国家和省“七五普法”规划、《青少年法治教育大纲》和《关于贯彻落实重要指示精神切实加强宪法学习宣传的活动的通知》要求,全面推动各级各类学校广泛深入地开展宪法教育,引导和促进广大青少年学生学习法治知识、增强法治意识,弘扬宪法精神、推动宪法实施。
二、参与对象
小学高年级、普通中学、中等职业学校在校学生
三、活动安排
(一)“学宪法讲宪法”活动
1.宣传发动阶段:7月10日—8月10日,各县区教育局及时将教育部“学宪法讲宪法”活动文件转发至学校。各学校及时做好宣传工作,扩大活动在学生中的影响。
2.推荐选送阶段:8月11日—9月18日,各县区教育局推荐选送每个组别各3个参赛作品(按照小学高年组、初中、高中3个组别,录制以宪法与个人、宪法与社会、宪法与国家等为主题的学生演讲视频,时间5—8分钟);市直中小学、有关中职学校每所推荐选送相应组别2个参赛作品。
3.初审阶段:9月19日——9月20日,组织专家对参赛作品进行初审,每个组别选出3个作品参加第二届全省学生“学宪法讲宪法”主题演讲决赛,同时评选出各组别二等奖、三等奖若干名。
4.全省决赛阶段:10月中旬,决赛在南昌举行(具体时间、地点另行通知)。省教育厅将按照小学高年级、初中、高中、高校4个组别各评选出1个特等奖,5个一等奖。各组别特等奖获得者将代表江西省参加全国总决赛。
(二)青少年学生法治知识网络大赛
全国青少年学生法治知识网络大赛分小学高年级、初级中学、高级中学(含职业高中)3个组别,通过教育部全国青少年普法网()(以下简称:普法网)开展知识学习、测评。各地各校组织学生利用普法网提供的网络平台,直接参与法治知识竞赛活动。
四、有关事项
(一)“学宪法讲宪法”活动
1.请各县区教育局于9月18日之前将演讲比赛参赛作品报送至市教育局行政审核审批科。
2.视频要求:报送作品必须为学生本人演讲视频,演讲文稿须原创。声音清楚,画面清晰度高。支持绝大多数视频文件格式。
(二)青少年学生法治知识网络大赛
1.各县区教育局按照要求负责组织完成本地区所辖学校管理员的注册、认证工作(注册流程详见普法网),部署中小学校组织学生开展法治知识学习与竞赛工作。市直中小学、有关中职学校管理员名单报市教育局行政审核审批科。
2.本通知发出后,各县区教育局即可利用普法网部署中小学校组织学生开展网上学习活动。网上竞赛平台开放至2017年11月30日,各地可组织学校以自愿方式参加,市教育局将对各地各校组织参赛情况进行通报。
请各县区教育局、市直中小学、有关中职学校高度重视,把本次活动作为本地、本校“七五”法治宣传教育活动中的一项重要内容,做好新闻宣传工作,扩大活动影响,立足自身工作实际和优势特长,积极组织开展活动,营造学习宪法与相关法治知识、尊崇宪法的良好氛围。
联系人:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的、第二中全会精神为指导,全面学习贯彻系列重要讲话精神,提高对普法工作的思想认识。要科学规划,不断创新,以科学发展观统领普法工作全局,以人为本,普法为民,不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局,突出重点,按照市依法治市工作领导小组办公室统一部署,以推进服务型行政执法建设和依法行政责任目标考核为抓手,以增强依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,坚持围绕中心、提升求进、争先晋位、引领新常态,持续抓好落实,积极改革创新,全面推进依法行政,加快法治交通建设,努力为全县经济社会发展提供有力的法制保障。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标:按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训等安全生产措施,把握重点工作环节,全面深入查治隐患,堵塞安全监管漏洞;促进全县交通运输领域经营单位安全生产主体责任进一步落实,努力减少一般事故,遏制重大事故,杜绝特大事故。
(二)主要任务:一是严格落实安全生产监管责任,认真宣传以人为本的科学发展、安全发展理念,开展“打非治违”、“平安交通”和“安全生产月”等专题活动;二是确保节假日,重要会议期间、尤其是长假期间的交通运输安全;三是继续深入开展安全生产大检查和安全隐患大排查大整治工作,安全大检查要搞好三个结合,即上级检查与自查自纠相结合,重点检查与专项整治相结合,集中检查与分片检查相结合;四是进一步加强源头监管,督促落实行业主体责任,确保交通安全畅通;五是加强专业宣传培训,培育一支高素质的安全生产专业监管队伍,扎实推进行业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;六是创新安全生产事故风险防范控制机制,完善应急预案,不断提升安全保障能力和安全监管水平。
三、促进职能转变
(一)大力推进简政放权。继续深入开展“改作风转职能优环境”活动,进一步规范和减少行政审批事项,减少审批环节,简化审批程序,优化审批流程,依法限时办结,缩短办理时间,加快审批进程,提高审批效率。全面实行“一个窗口”受理,推行受理单制度,实行办理时限承诺制,编制服务指南,制定审查工作细则,指导已经下放的行政许可工作。
(二)积极为交通行政执法机构等改革提供法律服务。今年是交通行政执法、道路运输管理改革之年,各级法制部门要从服务交通、服务改革大局出发,积极为改革提供法律服务。
四、促进科学民主依法决策
(一)完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,广泛听取、充分吸收各方面意见。
(二)强化规范性文件监督管理。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序,不得违法剥夺公民、法人和其他组织的权利,增加公民、法人和其他组织的义务。认真做好规范性文件统一登记、统一编号、统一“三统一”工作。
五、推进服务型行政执法建设,争创市级依法行政示范单位
(一)把推进服务型行政执法建设。抓整体推进、抓系统推进、抓基层提升、抓重点突破、抓关键节点、抓宣传教育。完善推进服务型行政执法的长效机制,把服务型行政执法建设的成效纳入依法行政考核体系和依法行政示范单位创建评价体系,推动服务型行政执法水平整体提高;指导、培育、树立服务型行政执法典型,通过典型引领、示范带动,提升服务型行政执法整体效果。把服务型行政执法的重心放到基层,完善基
层行政执法制度和执法保障机制,关注和解决基层执法的实际困难,积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。
(二)全面推行行政指导。把全面推行行政指导作为工作重点全面推开、形成突破,使执法人员切实掌握实施行政指导的方式方法,在行政管理过程中熟练运用行政指导,引导行政相对人主动配合,自觉遵法守法,使行政执法实现法律效果与社会效果的统一。通过执法事项提示、轻微问题警示、提出服务发展建议、开展重大案件回访等多种途径和方式,对不同事项实行分类指导,提高行政指导的针对性和实效性,做到严格规范执法与教育指导服务相结合,在服务中实施管理、在管理中实现服务。
(三)全面落实行政执法责任制。结合机构改革和职能调整,明确执法职责,落实执法责任,健全行政执法案卷评查、行政执法评议考核等配套制度,推进行政权力运行规范化、公开化六、强化监督问责
强化行政执法监督,采取明查暗访、案卷评查、召开通报会、下发执法监督建议书和处理通知书等多种方式,加强对执法效能、执法行为的监督检查,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。严肃查处行政执法违法案件,对确认存在违法行为的,依法追究相关单位和人员的行政执法责任。
七、加强依法行政宣传教育
充分利用“3•15”、“6•26”“12•4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日,强化执法人员的学法用法,交通执法人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,进一步提高学习的针对性、实效性。以行政职能职责相关法律的普及为重点,加强法律法规培训,年度每个执法单位都要举办不少于2次的法律培训,提高依法行政、依法办事的水平。
八、深入开展“法律六进”活动
开展“法律六进”活动,是进一步强化社会治安综合治理、实现依法治国的有益探索。局属各单位要充分认识这项活动的现实意义,切实加强领导,积极参与,广泛动员,确保活动深入全面开展。
九、工作步骤
2020年法制宣传教育工作分三个阶段实施。
(一)宣传发动阶段。局属各单位要高度重视年度普法工作,严格按照区局统一安排,认真开展普法工作,做好宣传、发动和组织工作,营造浓厚的社会氛围。
一、加强法律、法规学习,树立法律意识
每学期我们都组织教师认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规,制定法律学习计划和制度,坚持经常学习,增强教师的法制观念,组织学生学习《小学生守则》和《规范》,强化学生的养成教育。对学生经常开展普法教育活动。教育学生从小知法、守法。学校每年度都对教师、学生进行普法知识测试,以巩固普法成果。
二、建立职能机构,明确依法治校职责。
为提高学校依法治校决策,民主管理水平,维护校园稳定,维护师生合法权益,保证教育方针的全面贯彻实施,建立了依法治校工作领导小组,分别负责法制教育工作,师生校内申诉、学生伤害事故的处理等。依法制定《学校办学章程》,学校管理制度。保障教师教学、教研、进修、民主参与管理的权利,工资足额及时发放,保障学生的受教育权益,尊重学生、爱护学生,不体罚和变相体罚学生,努力处理好严格要求与关心爱护的关系。
三、规范办学行为,依法管理学校
1、建立完善的领导体制,充分发挥集体领导作用,实施民主集中制,学校实行校长负责制。凡重大事项均在通过广泛征求群众意见的基础上,经中心校领导班子集体研究,形成决议后执行,实行了校务、政务公开。
2、健全安全工作的各项制度,着重做好校园基础设施的安全检查工作,对存在安全隐患的地方进行彻底整改。切实消除安全隐患,确保师生的人身安全;加强校园的治安管理,学校安排一名教师为校警,与值日、值宿教师值班巡逻,确保学校良好的治安环境;加强学校消防和用电管理。定期检查消防设施和器材,及时更换老化电线,确保学校用电、用水安全;制定了安全方面的各项应急预案,确保在紧急状况下,师生能够迅速疏散,同时利用班会、集会时间加强对学生进行安全教育,增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划,严格按照课程计划开设课程,做到开足、开齐课时,认真上好每节课,严格遵守上级主管部门规定的作息时间,不随意传动或变动授课时间。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《守则》、《规范》为主线,开展形式多样、丰富多彩的活动,利用国旗下讲话,主题班队会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”,即有教师、有教材、有课时、有活动。学校每年度把九月份定为“普法”宣传活动月。集中进行普法宣传教育活动。
5、规范收费行为,切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长收费用的,我校都严格按照财政、物价及上级教育行主管部门核定的收费范围、收费标准执行,在执行过程中本着先审批、后收费的原则,并在收费期间向学生、家长进行公示,维护了学校、教师在人民群众中的形象。
四、存在的不足:
1、由于条件所限,学校没有建设校外法制教育基地,仅限于校内进行的法律学习、宣传活动对学生进行普法教育,教育的途径还不够宽泛。
2、对社区的青少年法制宣传教育程度还不够,法制教育的内容、形式还比较单一,缺少丰富性和多样性。
2020年,县司法局充分发挥普法宣传、法律援助、社区矫正等职能作用,加强青少年保护工作,有效维护了青少年人的合法权益,预防了青少年违法犯罪的发生。
一、以青少年法治教育为重点,推进以法育人
将青少年法治教育纳入“七五”普法规划和法治宣传教育工作要点。全县各级各类学校都开设了法治教育课,做到了计划、课时、教材、师资“四落实”,并构建起了学校、社会、家庭三位一体的法治教育新机制。深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度,选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员,协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动,积极开辟法治教育第二课堂,广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会,形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。今年,全县各中小学共开展“法律进学校”活动”42场(次),上法治课50余课时,免费发放编印的《法律进学校》2300册,受教育师生达3000多人次
二、开展法律援助“绿色通道”,维护青少年的合法权益
(一)积极提供法律服务和法律援助。积极利用“12348”法律服务热线。为青少年提供优质的法律服务,解答青少年的法律咨询,以县司法局法律援助中心为主阵地,在全县乡(镇)设立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助联络点,在每个组落实一名联络员,建立健全了“点线面”的法律援助全覆盖体系。畅通便民利民举措,对青少年法律咨询、申请法律援助,推行预约、上门服务,代为受理、转交法律援助申请相关材料,法律援助中心对符合法律援助申请的青少年及时指派或安排法律援助人员提供法律援助,让青少年享受到便捷、高效的一站式服务。
(二)降低申请门槛,优化服务。对青少年申请法律援助开辟“绿色通道”,优先接待、优先受理、优先审批,实现青少年申请法律援助“零等待”。对青少年因家庭暴力、虐待、遗弃、害和其他严重侵权行为主张权利申请法律援助的,免于家庭经济状况审查。
(三)建立青少年法律援助案件质量监督机制。督促承办案件的律师、法律工作者认真做好案件的审阅、调查和开庭准备工作,对群体性或影响较大、较复杂的青少年案件,由法援中心工作人员指导或协同办理。通过陪同会见,旁听庭审,案件回访等多措并举,及时做好律师卷宗检查,以多位一体的监督模式,来提升青少年刑事法律援助案件的办案质量。
三、真情帮扶帮教,给予青少年更多司法关怀
县司法局注重保护青少年矫正对象的自尊和隐私,对其宣告不公开进行,在宣告时进行红色教育,通过讲述红色故事、解读新宪法,让青少年矫正对象潜移默化中接受爱国主义的教育和洗礼。加强与县检察院未检工作室衔接,充分了解青少年服刑人员的家庭环境、犯罪类型、成长过程、心理特点等情况,分析不良行为产生的原因,制定差别化、个性化的矫正个案,确保矫正成果着实见效。对存在心理疾病、心理危机的青少年社区服刑人员进行一对一沟通交流,进行心理疏导。同时协调教育局、学校、就业处为青少年社区矫正对象在就学、就业等方面提供帮助,使其更好的融入社会。
四、部门联合,保障青少年健康成长
严格落实“谁执法谁普法”普法责任机制,进一步明确县妇联、团县委、县教育局等相关单位对青少年法治宣传教育的责任清单及工作内容,形成部门合力,对青少年的权益保护提供有力保障。
一、工作要点
(一)深入开展法治学习培训,提高广大干部法治素养。突出抓好宪法学习宣传,广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质,进一步增强全局干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权力与义务相统一的观念。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《条例》、《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规。加强与我局职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传,进一步强化干部职工法律意识教育,不断提高全体公民的法律素质。
深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用公务员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度,加强法治培训,完善法治能力考核评价制度。
(二)大力开展法治宣传,积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制,建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传,宣传国家、省、市、县“十三五”发展规划,宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规,加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新,创新法治宣传思路,丰富法治宣传载体,拓展法治宣传内容。组织党员干部包括领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导的理念。领导干部和党员干部带头遵守宪法和法律,依法行使权利和履行职责,善于运用法律解决现实生活中的实际问题。教育全局干部职工懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷,用法律武器维护自身的合法权益。
(三)加快建设法治机关,不断提高依法行政水平。加快推进法治机关建设,加强和改进制度建设,进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,全面推进政务公开,依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷,推行依法行政考核制度。规范决策程序,确保形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面,使发展改革工作有制可依、有章可循,持续有效向前推进。严格规范行政权力运行,完善行政权责清单制度,推进行政权力公开运行,做到职权法定、注重实效,把权力关进制度的笼子里。深入推进依法行政工作,始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合,学以致用,推进发展改革工作。结合发改部门自身特点依法行政,不断提高行业依法行政水平,主动服务社会和谐稳定大局。
(四)深入学习促进发展改革事业的相关法律法规。学习国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规,促进经济发展方式加快转变;学习有关财政、税收、金融、投资等法律法规,促进经济发展活力不断增强;学习农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、农业开发、城乡统筹、民主管理以及农民专业合作社等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设;学习有关招商引资、对外贸易、知识产权保护等法律法规,促进开放性经济转型升级;学习有关科技创新、教育改革、人才强市、文化发展等法律法规,促进区域核心竞争力不断提升;学习有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规;学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规和规章,主要深入学习投资管理方面的法律法规和规章。
(五)做好有关行政复议和行政应诉工作。强化行政复议和应诉工作,坚持严格依法办理行政复议和行政诉讼案件,坚决纠正违法或不当的行政行为,切实维护人民群众合法权益。
(六)推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度,紧密结合工作实际,建立健全行政许可、行政审批、行政复议、行政应诉、行政处罚、政务公开等制度,提高政务信息公开水平,确保让权力在阳光下运行。
二、普法对象和工作要求
普法教育的对象是全局干部职工。
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。
(二)坚持领导干部带头学法与项目管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度,把领导干部学法纳入党组中心组年度学习计划,每年集中学法不少于两个专题。加强项目管理人员学法培训和考核,提高依法规范化管理水平。
(三)坚持普法教育与依法行政的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求,抓好行政执法人员持证上岗制度。按照上级部署,及时组织开展通用法律知识与履行职务相关的专门法律知识学习,不断提高普通干部依法行政和依法履职能力。
三、工作方法和措施
要注重创新方式方法,采取有力措施,不断提高普法教育工作实效。
(一)提高认识,加强领导。开展法制宣传教育是落实依法治国基本方略的一项基础工程,是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求,是全面落实科学发展观、建设物裕风清、和谐幸福的重要保障。全局要高度重视普法工作。要制定年度普法工作计划。成立局普法工作领导小组,完善工作制度,保障普法工作经费,保证普法工作正常进行。
(二)突出重点,完善制度。普法教育重点对象是领导干部和党员干部,尤其是从事行政审批、行政许可和行政执法的工作人员。保证每年集中学法不少于4次,自学时间每人每年不少于90小时,学法笔记不少于1万字。
四、工作步骤和安排
本规划从2017年开始实施,到2020年结束,分三个阶段推进:
一、立足全局统筹法治交通建设
1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》,根据市局相关文件要求,结合我县实际,制定我县全面推进法治交通建设实施意见,并细化落实任务、明确相关责任和工作要求,加强统筹督查,推进法治交通建设各项任务的实施。
2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求,编制《法治交通“十三五发展规划”》。
二、稳步推进交通运输体制机制改革
3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排,积极推进我县交通运输综合执法改革,深入开展综合执法改革调研。
4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作,在落实行政审批“三集中三到位”的基础上,全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单,做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。
5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求,认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度,建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查,并针对每一个风险点制定应对措施,对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递,确保每项权力明确到责任单位及业务科室,使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。
6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制,健全组织领导机构,制定具体工作细则,认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准(试行)》,完善案件录入机制、移送标准和程序,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
三、健全科学民主决策机制
7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序,建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程,明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。
8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。
四、严格规范文明执法,提高队伍整体形象
9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试,全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平,增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。
10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式,采取评查交流例会制,邀请法治专家,通过互动讨论、共同学习的形式,对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲,并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化,反映并促进执法过程的公平、公开、公正,切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题,我局会加大该类文书的推广力度,把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题,今年将开办法治培训讲座,特邀请律所的知名律师来上课,针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。
11、强化执法队伍建设,促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。
五、加强法治思维培育
12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度,制定年度学法计划,全年组织不少于4次党委中心组集体学法,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规,采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,做好宪法日、法治宣传教育日活动,通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传,精心打造执法品牌,通过广泛普法促进文明执法。
六、强化对行政权力的制约和监督
14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查,重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查,提高交通执法规范化水平。
15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督,认真落实行政权力事项清单制度,规范行政权力运行。运用“互联网+”思维,用好网站、视频、微博、微信等新媒体,准确权威信息,拓展政府信息公开渠道,提升舆论引导力,加强行风热线服务工作,认真做好群众咨询投诉答复办理工作。
七、加强执法信息化建设,完善法治信息平台建设
16、加强执法装备信息化建设,尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备,推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》,做好行政权力网上公开透明运行工作。
八、防范和化解社会矛盾纠纷