时间：2022-07-09 06:25:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工商培训个人总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过调查研究，工商管理类专业学生就业竞争力普遍不强，主要存在着以下两方面的问题。其一，工商管理类学生的职业技能和素养达不到工作岗位的要求。其二，工商管理类学生缺乏核心竞争力，受到有技术背景并有一定管理经验的其他专业毕业生的有力冲击。为了解决以上问题，加强工商管理类学生就业技能培训是众多提高就业率方案中一个可操作性极强且效果良好的办法。该职业技能培训可以缓解工商管理类毕业学生与社会企业供求双方脱轨的矛盾，通过对学生就业技能、职业技能的培养，提高学生的就业竞争力，提高毕业生就业率，同时可以推动工商管理学科教育教学培养模式的改革。
一、工商管理学生就业技能培训实施的现实意义
1.提高学生的就业能力。基本职业技能、应聘技能及职场适应技能通过专业的培养和训练是可以在较短的时间内被掌握和提高的。从长期看可以通过校企沟通令学校培养的学生与社会企业的需要结合得更加紧密，形成一个比较完整的人才培养链条；从短期看，通过对学生在校期间相关职业技能、应聘技能及职场适应技能的专业训练，以提高学生在就业市场的竞争力，提前做好学生择业就职的心理准备，使学生一毕业就能较快地找到较适应的工作，同时更快地适应工作环境，较快达到岗位相关要求，降低就业后再次失业的失业率。
2.充分利用高校人力资源。高校有大量从事教学及科研工作的教师，有多年从事学生心理辅导、就业辅导等工作经验丰富的辅导员，可以充分利用他们的优势，了解学生的需求，进行有针对性的培训。
3.完善教育培养模式。通过就业技能实训可以在教学改革中做出新的尝试，改变学校只做理论研究和专业知识传播的单一教学模式，培养综合素质强，适应社会的应用型人才。
4.培养建设双师型教师队伍。通过就业技能培训实践，加强教师队伍的培养，使教师的注意力不仅仅停留在教学、科研方面，更应该关注教研科研内容与社会的衔接，相关实用职业技能的培养等方面，从而培养建设双师型教师队伍。
5.增加学校社会影响力和美誉度。通过就业技能培训实践，创造广泛与企业接触的机会，了解企业需求，达到校企联合的目的，使学生毕业后就能适应社会，满足企业要求，上岗就业，实现学校提高就业率、学生找到适合工作、企业找到合适员工的多重目的，进而增加学校的社会影响力和美誉度。
6.推行职业规划思想。在校期间进行职业规划的学习及自我设计，令学生及早的通过自我认知，明确个人发展的方向，及早着手进入职场的准备。
二、就业技能培训的任务
1.通过调查明确工商管理类学生的需求。
2.通过外联调查明确社会上企业对工商管理类学生的需求及素质要求。
3.通过高仿真模拟招聘演练，办公设备实际操作，办公公文实际撰写等实践活动，增强工商管理类毕业生的求职技能。
4.通过外联搭建校企联合的桥梁，为毕业生创建更多的实习基地及实习岗位，进而建立毕业生输送渠道。
5.培养与社会紧密联系的双师型教师队伍。
三、就业技能培训的实施
1.第一阶段：调查阶段。此阶段是培训实施的基础阶段，此阶段的正确实施是保证以下阶段顺利有效实施的关键。主要是通过问卷调查，明确工商管理类学生就业方面的需求，就业困惑。
2.第二阶段：职业规划阶段。（1）认识自我。运用相关测评技术及测评软件，用科学的方法测试学生的性格和职业兴趣。通过一系列的自我性格测试、自我职业兴趣测试让学生认清自我，明确自身大致的择业方向和发展方向。学生测评后要完成《自我测试报告》，报告内容包括———个人性格、职业兴趣、今后的择业方向、拟求职的岗位，大体规划个人的近期目标。。（2）认识职场。采用头脑风暴法列举出适合工商管理类学生就业的主要行业的名称、相关岗位、工作内容、任职要求等。明确企业看中、关注员工的哪些素质、这些素质所占的权重。要求学生对自己感兴趣的职业、岗位，通过调查、讨论，形成《目标职业调查报告》。比较自己目前所具备的素质、技能与目标素质、技能的差距，找出弥补差距的具体方法并进行可行性分析。
3.第三阶段：就业指导阶段。（1）就业信息的获取。主要介绍国家及地方对大学毕业生的就业政策；介绍就业信息的搜集、查询办法；教授解读就业信息中的内涵；主要大城市的就业渠道；就业当年人力资源需求多的行业、城市等。（2）简历制作。主要介绍简历的格式、内容以及送达方式。（3）面试。主要介绍面试前的准备、面试礼仪、面试应答等；通过高仿真模拟招聘，进行情景演练，提高学生应聘心理素质及语言应答技能。
4.第四阶段：职场基本技能实训阶段。（1）现代化办公设备操作。通过实际操作，要求学生会使用打印机、复印机、传真机、扫描仪等办公设备，会运用电脑办公软件进行Word文档的排版、Excel文档的使用、PPT的制作。（2）基本公文写作。学习通知、请示、报告、会议纪要、工作计划、工作总结等基本公文的写作。以学生亲自写作练习为主。（3）商务专项文件起草能力培训。主要包括标书的撰写（主要是商务标部分的写作）、商业策划书写作、项目可行性分析报告的写作、商业合同的起草与签订。此环节要求学生掌握商务专项文件的格式、内容，并根据案例要求进行相关文件的起草练习。
5.第五阶段：培训考核阶段。（1）校外社会实践考核。要求学生参加校外招聘会，以报告的形式描述招聘会的参与过程，说明相关信息，总结自身应聘过程中的优缺点。（2）培训总结。要求学生撰写培训总结报告，分析自己在培训各个环节的所感所获，分析自己的优劣势，诊断出自身的问题，明确解决方案。提出对培训的反馈意见和建议，以便通过不断改进完善培训。
6.第六阶段：个人咨询阶段。这个环节是始终贯穿于整个培训过程中的一个环节，学生可以根据自己的需求，对择业、就业等方面所持的困惑或遇到的问题向指导教师提出个体咨询，咨询过程中老师将单独为学社生进行解答或问题疏导。
四、培训效果总结
1.通过对受训学生的调查问卷，分析培训的效果。其中认为培训使自己增加了对自己的了解的学生占80%，认为通过培训更多地了解了行业和职业的占90%，增加面试信心的学生占91%，能够掌握现代办公设备运用的达到95%，学会基本公文写作的占65%，学会商务专项文件起草的占30%，希望增加模拟面试次数和时间的学生占80%，希望增加个人咨询的学生占70%，认为培训对自己帮助不大的仅占3%。当然，培训的实际效果还有待学生走向职场时，社会的真正考验。
2.在就业技能培训过程中，通过外联工作，加强了高校与企业的联系，对创建实习基地奠定了基础。
3.通过就业技能培养工作的展开，大大提高了教学工作与社会实践的接合，对培养双师型教师，提供了实践机会，有利于双师型教师队伍的建设。
一
2006年初，新浦工商分局在调查研究中发现，本局干部队伍法律素养不够高，还不能完全适应工商行政管理机关履职尽责的需要。一是法学基础理论知识缺乏，特别是法理学知识缺乏，对一些法学理论似懂非懂，知其然不知其所以然。二是与工商法规相关的法律法规知识了解不深，掌握不够、运用尚不熟悉。三是法律适用能力不强，在实际工作中，一部分干部为了降低或避免执法风险，适用法律存有死抠条文，机械刻板的倾向，对于法律条文不够具体明确的，往往缺乏对法规意图的准确把握，不能灵活合理地适用法律，不同程度地影响执法水平的提高。四是从事一线管理的执法人员法律素养好一些，其他人员则比较差，导致一部分工作人员长期一个岗位，难以进行换岗交流。经过认真剖析，以上现象发生的原因有四个方面：一是相当一部分干部没有受过系统的法律法规学习培训：二是以往工商机关的法制教育由于受主客观条件制约，重视实践性、操作性而忽略了基础性和理论性：三是由于基层工商机关长期存在人员少、任务重，工作超负荷运转等问题，法制教育培训往往急用才训，以会代训，导致干部队伍法律知识不够系统：四是法制教育培训方式陈旧，直接影响教育培训成效的提高。经过一段时间的酝酿和沟通，新浦工商分局于2006年5月23日，正式与淮海工学院法学院签订为期五年的开展局校互助教学实践活动协议，开始了局校互助教学实践活动。
二
2006年下半年，连云港市新浦工商分局与淮海工学院法学院从各自需求出发，沟通协商，积极开展多种形式互助合作活动。
教授集中授课，强化法学基础理论教育。法学基础理论学习是新浦工商分局干部普遍急需强化的方面，经局校双方商定，2006年7月至12月底，每周五下午，分别请一名教授给全体工商干部上课，主要授课内容为法学基础理论和法理学。发给每名工商干部一套全日制法学专业本科教材，教授按双方制订的教学方案进行课堂教学。在《法理学》授课时，授课老师在认真备课的基础上，利用7个半天分别讲授了法理学概念、法学基本范畴、法律责任。从中国法制现代化、法律方法等多个层面对法理学进行了生动具体的讲授，引起了工商干部极大的学习兴趣，联想他们过去的实际工作，感到很有收获。
教授学生互动，调动现场教与学的积极性，法学院教授给工商干部授课前，一般都提前给学生发信息，搜集学习诉求，以便有的放矢备课。在教学课堂上，都留出一些时间，启发工商干部参与讨论，特别是引导工商干部讲典型案例，开展案例分析和点评活动。一方面促进了工商干部对所讲授内容的理解，另一方面也丰富了教授讲课的实证内容。课后，授课老师认真听取工商干部的意见，对工商干部提出的一些问题，一一耐心解答。
菜单式教学培训，促进教育培训效率的提高。现有工商干部群体中，相当一部分是部队转业干部和从社会上招录的人员，法律知识结构差别较大，在培训时，局校双方商定，从2007年开始，由工商分局根据下部素质状况，分别提出菜单式法治教育培训需求，请法学院老师专门备课授课。如果学院开设课程与菜单需求吻合，就让工商干部到校旁听。这样的教学紧扣工商干部需求和工商行政管理工作实际，理论密切联系实际，深入浅出，工商干部容易消化吸收，普遍收到了较好的效果。
接纳学生实习，既当“学生”又当“老师”。根据局校双方协议，新浦工商分局每年都接纳几批法学院前来进行社会实践和毕业实习的大学生。这些大学生来分局后，一般两人一组由一名工商干部带队，直接参与分局行政执法、消费调解、市场巡查、商标广告和合同管理等工作，带队的工商干部经过法学院教授的系统培训，既有实践经验，又补丁法学理论课，就认认真真地当起了大学生的社会实践和毕业实习的指导老师，指导学生搞市场管理巡查、执法办案调查、撰写行政处罚决定书、行政处罚告知等工作，分局法制、经检部门编写社会实践和实习教材，一起举办社会实践和实习座谈会等。这样，工商干部认真传、帮、带，大学生们虚心求教、积极进取，收到较好的效果。许多大学生反映说，到工商分局开展社会实践和毕业实习，学到了很多课堂上学不到的东西，也为接触社会就业工作打下了基础，工商干部通过指导大学生社会实践和实习活动，也促进其反思过去工作，认真总结经验、注意言传身教，展示了工商部门的良好形象。
三
局校互助教学实践活动开展虽然只有两年多，但已取得了较好的成效。
增强了全员法治意识。通过全员接受系统的法治教育培训，新浦工商分局干部通过理论与实践的结合，加深了法治精神的理解，树立了法治理念，拓展了法治视野，全员自觉认真学法、潜心用法、严格执法的法治氛围已经逐步形成，
提高了依法行政水平。依托高校进行系统的法制教育培训，较好地克服了过去法制教育培训中授课人理论功底不够扎实、授课水平不高等问题，普及法学基础理论与加深工商法规理解相结合，促进了法律知识与执法技能的共同提高，突出地表现在正确使用自由裁量权、提高现场办案取证能力，维护消费者合法权益等方面。
提升了处置突发事件的能力，局校互助教学实践活动的开展，普遍增强了新浦工商分局广大干部执法为民的意识，在实际工作中努力做到执法效果与政治效果和社会效果的统一，一切为了人民，一切对人民负责。今年4月30日，一消费者投诉在市区一家大超市买的鸡蛋煮熟的蛋黄有问题，立即引起许多居民的恐慌心理。新浦分局接到举报后，马上到这家超市调查，让超市迅速将剩下的鸡蛋全部撇下柜台，并马上对这批鸡蛋进行抽检。由于国家还没有明确鸡蛋的检测标准，质检部门无法提交监测结果，新浦分局马上求助于淮海工学院工业食品系科技人员，提取18只鸡蛋样品进行结构分析、分组比对，得出蛋黄发生异常是由于养鸡厂饲料配方突然变化所致的结论。经过深入调查，发现这批鸡蛋产自赣榆县一养鸡厂，新浦分局马上对这家养鸡厂进行了查处，并立即向社会公示，很快平息了这场鸡蛋风波，得到地方政府的肯定。
扩大了行政管理资源。开展局校互助教学实践活动，分局每年接纳几批大学生前来开展社会实践与毕业实习活动，直接扩大了分局行政管理资源。打击传销是工商部门的一项重要工作，近两年来该局充分利用淮海工学院法学院的大学生在校园的影响，积极在淮海工学院开展打击传销宣传工作，让大学生按照分局要求，在校园里散发打击传销宣传资料，悬挂打击传销宣传展板，有效地遏制了传销蔓延的势头。同时，新浦工商分
局还组织前来实习的大学生参与市场巡查，检查食品销售商持证情况，大大强化了市场监管力度。
四
连云港市新浦工商分局两年多来的探索与实践，给人们许多有益的启示。
首先，要充分认识全员法治教育培训的紧迫性。新浦工商分局主动与所在地高校开展局校互助教育实践活动，是基于对现有工商干部队伍素质状况的深刻剖析。我们应充分认识全员法治教育培训工作的紧迫性，既立足当前，又着眼长远，从紧安排，从实抓起，尽快抓紧全员法治教育培训，尽快增强全员法律素养，以适应新阶段工商行政管理事业的改革、发展与创新。
其次，要努力加强法治教育的基础性。工商行政管理法治的实践早已证明，一个人法律素养的增强，离不开法律基础理论的学习与掌握，这是一项基础性的工作。从现实需要的角度来看，我们工商行政管理队伍中相当一部分人，由于过去的社会背景、工作阅历、受教育程度、从事工商工作时间的长短及身处岗位的不同，他们的法律素养水平有很大的差异，但有一点是共同的，就是法律基础理论都比较匮乏。因此，要把法律基础理论的教育培训作为整个法治教育培训的基础性工作来抓。掌握了法律基础理论就等于掌握了增强法律素养的钥匙，只有这样，我们才能打好根基，一步一步朝着增强法律素养的目标奋进。
年初以来，在市局党组的正确领导下，在省局人事处的具体指导下，我处结合省局开展的“正行风，树形象”和“文明执法服务年”活动，紧紧围绕市局中心工作，以认真、求实的工作态度，以突破、创新的工作理念，全面做好人事教育各项工作，圆满完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作总结如下：
一、做好干部调配、任免、考核等项工作，为行政执法提供组织保证。
⒈组织开展了××年度公务员考核工作。
按照省局部署，我们于月中旬开始对公务员进行××年度考核工作。在考核工作中，我们严格执行有关考核政策，坚持原则，认真按照规定比例确定优秀等次人员数量和不称职等次人员数量，全面完成了年度考核工作任务，据统计，全系统共有名公务员参加了考核，其中评定优秀等次人，称职等次人，不称职等次人，试用期人员人（只参加考核，不确定等次）。事业单位参加考核人，其中优秀等次人，称职等次人。考核结束后，我们及时完成了全系统年度考核结果的验收、审核和资料归档工作。
⒉对经检分局、物资检查站工作人员进行了公开考试选用。
为配合省、市局“文明执法服务年”活动的开展，进一步加强专业行政执法队伍建设，充实专业分局执法力量，加大行政执法工作力度，优化人员配置，我们按照市局党组的要求，在全系统（不含海、台、岫局）范围内，公开考试选用经检、物资检查站工作人员。为做好这项工作，我们坚持公平、公正的选用原则，在天时间内完成了下发选用通知、组织人员命题、安排布置考场、评阅试卷、公布成绩和未选用人员分配等整个环节的全部工作。经考试，共选用优秀人员人，对未选用的人进行了合理安置。
⒊对岫岩县局纪检组长岗位进行了考核任免工作。
按照市局党组的部署，我们于月份在岫岩县局范围内对长期空置的岫岩县局纪检组长岗位进行了民主推荐。在民主推荐的基础上，经市局党组确定拟任人选后，我们又组织考核小组，按照规定程序，以个别谈话的方式，与岫岩县局班子成员、中层干部、一般工作人员共三个层次余人进行谈话，对拟任人选进行考核，写出公正客观的考核报告，为市局党组决策提供可靠的依据。
⒋完成了非领导职务人员情况的调查摸底工作。
为做好我局非领导职务职数核定的准备工作，摸清底数，详细准确地掌握全局非领导职务人员的现状，月份我们集中力量，对全系统非领导职务人员情况进行了一次全面的摸底调查，并按其所对应的国家、地方级别和军队转业级别等不同情况进行分类统计，从而摸清了我局非领导职务人员的构成，为下一步省人事厅、省局核定我局非领导职务职级工作提前做好了准备工作。
⒌建立了小秘书网络人事管理系统。
准确的人事基础信息资料是人事管理工作的基础，是人事决策的依据。为进一步做好人员人事信息基础资料的管理工作，我们购买并安装了网络版小秘书人事管理软件，并结合人事工作实际，设计了模板，将人事档案的主要内容全部纳入小秘书管理软件中，实现了计算机管理，方便人员查询和统计。目前，我们已经完成了对全系统人信息资料的录入工作，开始在全系统运行，人事信息实现了互动交流，方便了各级领导及时准确掌握人事信息资料。
二、做好工资调整，保险等各项工作，确保工资福利工作及时准确完成
⒈完成了职务工资升档和级别工资晋升等工资调整工作。
依据××年度考核结果，我们对全系统符合规定人员的职务工资升档和级别工资晋升等项工作进行了调整和审批，共计余人次，做到了无差错、无遗漏。
⒉完成了两个人事工资管理软件的信息录入工作。
按照省局统一部署，我们对和人事工资管理软件进行信息录入。这两个软件的信息录入时间要求紧，工作量大，准确率要求高。为做好录入工作，我们在人员少、时间紧的情况下，加班加点，在完成市局管理人员信息录入的同时，指导各基层单位的录入工作，使这项工作开展顺利。目前，这两个软件的信息录入工作已基本完成。
⒊完成了全系统参加保险人员信息资料的重新填报和退休人员社保工资的重新核定工作。
为准确反映我局参加保险人员的详细资料，我们组织指导各县（市）局、各分局重新填写了参加保险人员的详细资料，并报送市社保公司，保证了参保人员信息资料的及时、准确更新。同时，我们及时清理并审核了我局退休人员的工资发放工作，及时将其工资变化反映给社保公司，在确保退休参保人员工资及时足额发放的前提下，多次与社保公司联系，使其及时拨付拖欠我局退休人员工资款近万元。
⒋完成了工资统发基础资料和公务员证的数据采集工作。
根据省局要求，我局工资发放将进入省财政统一发放序列。为做好统发前的基础性准备工作，按照省局制定的工资统发基础资料表样，我们重新印制了工资统发基础资料信息采集表，进一步细化了统发样表的格式、内容。结合填发公务员证所需要有关信息资料情况，我们统一部署和组织各县（市）局、各分局高质量、高标准地完成了全系统人的工资统发基础资料和名公务员的相关信息采集工作，受到省局的表扬。
三、克服不利因素，创新工作模式，确保教育培训工作有条不紊地进行
由于非典的肆虐，打乱了我局原有的教育培训计划，受其影响，年初计划大规模的集中教育培育模式无法进行，为此，我们结合实际，按照市局党组的要求，在省局人事教育处的具体指导下，采取了划小单位、分散学习的办法，有针对性地开展教育培训工作。据统计，上半年全系统共举办各类小型培训班起，受训人员人次，按计划完成了部主体法的培训任务，圆满完成了上半年的培训目标。采取的主要措施
一是以基层科所为单位，采取个人自学为主、科所组织为辅，开展小规模培训。为了克服非典的不利影响，我们划小培训单位，变大规模集中培训为小范围辅导，以小规模、不间断的方式，分散开展培训工作。我们规定每期培训人员不得超过人，有师资力量的单位自行组织授课，无师资力量的单位可同市局协调，由市局调剂师资进行授课辅导。到目前，我们共为基层单位调剂师资人次，解决了个基层单位无师资问题。海城市局采取“一帮一”的学习模式，重点抓好骨干人员的培训，使他们成为教员，担负起本单位其它人员的培训任务。他们先后搞了期小规模培训班，受训人员人，在全局形成一人学习帮教一科所学习，从而带动全局学习的热潮，确保了年初教育培训计划的顺利实施。
二是以计算机网络为依托，采取“化整为零、网上辅导”的方式，大力开展教育培训。为了提升教育培训工作的层次，方便全员学习，我们组织各业务处室，对涉及工商部门的部大法，余部法规做出一问一答的题库形式，共出题套余道，形成了我们自己的业务考试题库，全部刊载在“鞍山红盾监管网”人事教育处的网页上，利用网络手段，开展网上培训。我们要求各基层单位充分利用网上教育培训信息资源，将题库下载下来进行自学或小范围培训，保证了教育培训工作不因非典的影响而中断。海城市局将考试题库下载后下发到各基层单位，各基层单位按题库先后顺序，每月两个法规组织学习培训，该局人事教育科每两个月进行一次抽考，检验学习成果，收到了良好效果。我们把这种做法在全系统进行了推广，使各单位的教育培训工作在网络上蓬勃开展起来。
三是突出重点，结合实际，开展计算机知识培训。由于非典的影响，我局原定月份举办的两次“鞍山市工商局微机操作技能大赛”，未能如期进行。为此，我们结合建立网络“经济户口”工作，把计算机培训和实际工作起来，以此提高基层科所公务员微机操作水平。各分局坚持边干边学，开展了自我练兵活动。铁东分局在组织干部录入“经济户口”数据的同时，注重计算机知识普及，由工商干部亲自录入数据，在实际录入中提高了打字水平和微机基本操作能力。他们还先后搞了两期科长微机培训班，并对受训的科长进行模拟考试，检验了学习成果。
四是抓学历教育，提高工商干部文化水平。在抓好正常业务教育培训工作的同时，我们利用休息日，积极协调组织好“专升本”班的师资、授课及日常管理工作，使名学员参加的“专升本”学历教育的教学进度未受“非典”疫情的冲击，目前该学历教育各项工作正在有条不紊的进行中。
通过采取以上有效措施，我局教育培训工作克服了非典的不利影响，保证了培训工作按照年初确定工作计划稳步进行。在特殊情况下，真正做到防非典、抓培训两不误，效果显著。
四、以省局基层建设验收检查为契机，进一步做好基层建设工作，巩固基层建设工作成果
经过三年的建设改造，我局的基层建设工作取得了较好成绩。今年上半年，按照计划，省局将对我局三年基层建设成果进行验收检查，并在全省评定等次。为做好迎检工作，我们积极准备，对照省局验收检查的标准，深入基层，逐项部署，逐项落实，以确保顺利通过省局的检查验收。我们采取的主要做法是：在省局验收检查前，首先对各县（市）局、分局和部分基层工商所先行一次内部验收，及时摸清基层情况，确定达标先进单位，以典型引路，推动迎检工作的全面、均衡开展。在此期间，我们对个基层分局和余个工商所进行了检查，确定了以海城市局、铁东分局为先进县级局申报单位，以钢城工商所、大孤山工商所、牌楼工商所、析木工商所、杨家堡子工商所为先进工商所申报单位，以这些先进单位的经验和做法为样板，指导全系统迎检准备工作。同时，我们也加强了对基层工作人员应知应会业务知识和时事知识的培训，整理了简明扼要的复习资料下发给各基层单位，极大促进了基层工作人员的学习积极性，取得了明显效果。在此基础，我们在铁东分局钢城工商所召开了全系统迎接省局基层验收检查现场会，对照检查验收标准逐项进行落实部署，受到各基层单位的广泛欢迎。由于我们工作目标明确，措施得当，使迎检准备工作进展顺利，取得了事半功倍的效果。
在月份省局验收检查小组对我局基层单位的暗访中，我局被抽查的各县（市）局、分局各工商所均取得了较好的成绩，受到暗访小组的好评。
在做好迎检工作的同时，我们认识到迎检工作仅仅是基层建设工作的一个阶段性内容，要想切实搞好基层建设，就必须围绕全局工作做好基层建设工作的长期规划。为此，我们以迎检工作为契机，着眼于为基层建设工作做长期性准备，推动基层建设向更高目标迈进。在上半年对各基层工商所的基层建设各项工作进行摸底调查后，我们制作了规范的基层建设工作档案，确定了以落实《工商所管理条例》为目标的监管机制改革重点，从科学划分事权、合理划定管辖区域、改革工商所内部建制、合理配置管理力量等方面入手，全面推行综合执法，为我局基层建设长远发展做好各项基础性工作。
五、结合“正局风，树形象”活动，强化劳动纪律，加强考勤管理，为全局中心工作服务
为贯彻落实“文明执法服务年”活动，积极为我局中心工作提供保障，做好服务，我们从全系统工作人员的劳动纪律意识入手，严肃劳动纪律，加强考勤管理，以此来加强队伍作风建设，为全局各项工作任务的完成提供纪律保证。为此，我们制定并下发了《关于进一步严肃劳动纪律加强考勤管理有关问题的通知》，进一步明确了市局在队伍劳动纪律方面的有关要求，全面加强考勤工作管理，规定各单位必须将本单位工作人员出勤情况进行公示，接受广大干部职工监督。
制度制定以后，我们会同监察处专门对各基层单位的劳动纪律管理和考勤工作制度执行情况进行了检查，共检查县（市）局、分局个，基层工商所余个，对存在的问题进行了通报，及时纠正各种违纪问题，在全系统产生了较大影响，促进了各单位劳动纪律的明显好转。
回顾上半年工作，我们感到还存在着一些不足，需要在以后工作中加以克服：
一是已建立的各种规章制度抓落实不够，特别是受非典的影响，对干部管理的一些措施有所放松，亟待加强。
二是工作思路不够开阔，还没有完全做到适应新形势下工商行政管理职能转变的需要，在干部管理上还缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多，深入基层不够，对人事教育工作新情况、新问题应对措施滞后，没有做到及时发现情况，制定措施，对领导的参谋作用发挥的不够。
下半年工作设想：
××年下半年，我处各项工作要按照市局总体工作部署的要求，紧紧围绕深入落实省局“执法服务环境年”活动，从推进监管机制改革和职能到位的总体要求出发，重点做好以下几项工作：
⒈完善考核制度，做好处以下领导干部的考核管理工作，力求通过考核，真实反映出处以下领导干部的实际工作业绩等情况。
⒉围绕“正行风，树形象”活动，与有关部门配合，深入贯彻落实市局有关规定，强化劳动纪律管理，加强队伍作风建设，树立良好的工商执法形象。
⒊加强全系统基层建设，按照省局制定《基层建设实施纲要》的要求，完善基层队伍的软硬件建设，以适应监管机制改革的总体要求。
工商所是区工商行政管理局成立的第一个aaa级工商所，现有干部职工9人，全部具有大专以上学历，其中有5名党员，担负着87户各类企业、526户个体工商户和2处集贸市场的监督管理工作。近年来该所以“四抓四重”为抓手，扎实开展规范化建设，各项工作取得了明显成效。先后获得省级“全省工商行政管理系统先进集体”、“创建平安市场先进集体”；地级“社会治安综合治理先进集体”“青年文明号”“巾帼建功立业先进集体”等多项荣誉称号。
一、抓学习，重能力，努力提升履职能力。一是认真组织工商所干部全员培训。深入基层征求关于学习培训活动意见，制发工商所干部教育培训方案，制定完善学习计划，并针对意见及时调整培训内容和授课方式，由地区局业务骨干人员和聘请专家讲课的形式开展培训，分别对企业、个体登记监管、执法办案、市场合同监管、流通环节食品安全监管、商标广告监管等业务为内容进行了重点培训，邀请高校学者对系统财务知识进行了针对性培训，全区共集中举办培训班3期，共培训工商所人员近180人次，有效提升了工商所干部职工的业务水平。二是大力实施工商所练兵比武活动。按照省局开展工商所全员练兵比武活动要求，以人人练技能，各个当能手为目标，组织开展专题演讲、知识竞赛、模拟办案，公文考试等多种形式的培训活动，统一设定学习日，每周集中学习不少于半天，重点学习工商行政管理法律、法规，学习监管执法的业务技能等政治、业务知识。同时还结合省局即将开展的大比武活动，开展了工商所内岗位比武，所内人员比执法、比办案、比效能活动，对成绩突出的人员将挑选出参加省局组织的比武活动。通过自学及岗位练兵，激发了大家爱岗敬业热情，普遍提升了履行岗位职责能力。三是积极参与所长任职资格培训。切实把工商所长任职培训视为提高工商所领导干部素质的有效途径，克服人员少、工作忙，事务多等困难，全员按时组织各位工商所长参加了省局组织的20期工商所长任职资格培训班，在学习中，大家都能严格要求自己，互相借鉴，互相帮助，认真学习和消化学习内容，课后及时复习，在考核中均取得了优异成绩。目前我局所有在岗工商所长全部为持证上岗，符合任职规定。
二、抓监管，重执法，营造公平竞争的市场环境。一是在创新市场监管机制上下功夫，全面推进网格化监管。将我辖区监管辖区划分为网格，确定坐标点，确定网格责任人，初步建立起了“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的网格化监管模式。松岭区小扬气工商在开展市场巡查中发现一起刑事诈骗案件线索，及时和公安部门取得联系，最终破获涉案金额达8万余元的诈骗案件，有力维护了群众的合法权益。二是严格市场主体准入制度，规范市场主体经营行为。针对辖区内的重点区域、重点地段和食品安全等问题，工商所组织精兵强将成立执法队，频出重拳，在辖区范围内开展打击违法经营及制假售假行为。积极利用12315投诉站的投诉网络的桥梁作用，与消费者联合起来，给制假售假、坑蒙拐骗分子以沉重打击。近两年，查处各类经济违法违章案件11起，罚没款13000余元。有效的维护了市场正常的经营秩序，为广大消费者营造放心的消费环境。三是加大对食品安全监管，净化校园周边环境。大兴安岭职业学院是大兴安岭唯一的一所大专院校，住校学生和在职员工近5000余人，为有效保证校区的食品安全工作，工商所对职业学院内部的食堂、食杂>:请记住我站域名/卫生部门，使他们及时获得合法手续，截止目前工商所帮助院校内11家业户及时办理了相关手续。上述措施的开展，有效的净化了校园内的食品安全工作。几年来，职业学校内未发生一起因食品引起的安全事件。
三、抓服务，重维权，提升助推经济发展水平。一是在优化窗口服务上下功夫。创新优质服务内容，大力推行和完善首办、首问责任制，限时办结制，服务承诺制，文明服务用语等优质服务机制，为项目企业提供“四办”（当场办、及时办、下去办、加班办）服务。推出了重点项目跟踪服务制度，为招商项目建档立卡，经常深入调研项目的运行情况，做到项目存在问题和解决方法清楚，项目进度进展情况清楚，从办理证照等方面都做到了事无巨细，受到了经营者的欢迎。辖区内一业户在办理营业执照变更手续过程中，有一批30吨的蓝莓收购合同急需签定，但是相关手续不全，工商所利用绿色服务通道，优先协调办理了营业执照，使合同得已顺利签定。二是在维护企业权益上下功夫。即“24小时值班制，快速受理办结制，维权问责制，纠纷处理率达到100%的承诺制”的消费维权工作制度。所长与管理人员签定维权责任承诺书，有效的推动了维权工作的深化和落实，使消费者调解件件有结果，件件消费者都满意。截止目前我所已调解消费纠纷7起，为消费者挽回损失余元。三是在拓宽服务领域上下功夫。对辖区 企业开展“一帮一”结对子活动，主动送法上门，提供宣传咨询服务，指导企业以商标战略做大做强，做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，服务企业发展。该所近年来不断拓宽服务领域，针对大兴安岭召开蓝莓节和山特产品交易会为契机，积极深入个体工商户中走访，组织个体工商户开展文明诚信教育，对准备参与山特产品交易会的企业和个体工商户办照需要前置审批的，积极采取现场办公以及多方协调、帮办等服务措施，为企业进入市场提供全程帮扶，同时，还积极帮助加北白桦两乡农民培育经纪人160余人，促进农产品的流通。
四、抓廉政，重纪律，树立工商良好形象。一是严格执行廉政建设各项制度。工商所在监管过程中，严格按照有关廉政制度的要求约束自己，真正做到文明执法，依法行政，坚决杜绝粗暴对待管理对象和野蛮执法的现象发生，工商所每半月组织人员学习各项廉政制度，月末组织全所在一起讨论学习心得。交换思想。提高学习效果，聘请辖区街道负责人、企业负责人、社会人员为监督员、监管工商所工作及管理人员的执法行为，每季度召开一次监督员会议，对发生的问题及时整改，总结好的经验，年来在辖区发放调查问卷，把调查结果做为评先的条件，使工商所树立了良好的社会形象，规范执法办案行为。二是严格按照程序依法办案。该所从健全制度，规范程序入手，进一步完善立案审批、明确案件主办人、大要案集体讨论和撤案程序等制度，有效地保证执法办案的统一性、公正性和透明度，彻底根治“人情案”和乱罚款歪风。同时，在监管执法中大力推行行政指导，在去年查处杭州湾商厦经营不合格服装违法行为案件时，从服务地方经济发展角度出发，对杭州湾商厦的违法经营行为免予处罚，并提出限期整改的意见。三是扎实开展群众满意工商所评议活动。在全所开展了“行为规范树形象、文明服务促发展、爱岗敬业求实效”为主题的活动，各工商所通过开展个人自查、单位自查、岗位自查等方式，认真查找在市场监管、行政执法、队伍管理、为民服务等方面的突出问题，各参评单位通过发放《民主评议工商所活动征求意见表》，广泛征求社会各界的意见和建议，并及时将意见和建议反馈到各工商所，督促其认真进行整改，取得了明显成效。
这事我第一次参加大学生暑期社会实践，我明白中学时代的社会实践是引导我们学生走出校门、走向社会，而大学时代的社会实践则是我们接触社会、了解社会、投身社会的更完善的良好形式;是培养锻炼才干的好渠道;是提高思想，树立服务社会的观念的有效途径。通过参加大学生暑期社会实践活动，我们有机会把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。
在此，我来到淮安市高涧工商分局实践。XX年上半年高涧工商分局在县局党组正确领导下，在机关科室的关心指导下，按照重点工作抓项目、日常工作抓规范、队伍建设抓素质的思路，牢牢把握“只有责任，没有理由”的局训，深入推进“三型工商”建设。各项工作取得了一定的成绩。虽然八月仍是烈日炎炎，每天都很闷热，但我非常荣幸来到高涧工商分局实践，协助国家公务员工作。看到行政管理人员每天都身着整齐的制服、准时上班、认真工作时，我感到深深地敬佩，敬佩他们作为国家和人民的公仆全心全意为人民服务的责任心!
二、实践内容
1、了解规范着装上岗
(1)达到着装要求
8月9日，在工商局工作的第一天植主任就跟我介绍工商行政管理者要按规定进行着装：按规定着装人员上班时间和从事执法任务时必须着装，特殊情况，必须着便装的，应经市县以及分管领导同意，并报监察室备案。夏季高温，根据县局统一安排着装。
(2)仪容、仪表和举止
其次，要树立工商行政管理机关工作人员文明形象，就要注意个人的仪容、仪表和举止。植主任跟我介绍着制服时要举止端庄、精神振作、姿态良好，不准袖手、背手和将手插入衣袋，不准边走边吸烟、吃东西，不得搭肩挽臂。
2、协助工商执法
(1)监督检查
8月8日晚，卫生部新闻发言人邓海华称，针对家长质疑圣元奶粉致婴儿性早熟事件，卫生部注意到相关媒体的报道，并对此事进行关注。国家工商总局公布流通领域奶制品抽检报告中，圣元天然纯奶粉因标称的产品名称与真实属性不符，被指“质量不合格”。同时，高涧工商分局也接到上级任务：到各大、中、小型商场、超市或者乳制品指定销售地点，检查圣元指定批次奶粉，发现该批次圣元奶粉，应及时下架，停止销售，并保存相关证据，将问题奶粉送到相关部门进行检测。
3、协助召开会议
(1)事无大小、认真对待
由于近期发生圣元奶粉事件，为提高企业品牌意识，高涧工商分局召开企业商标培育工作座谈会，组织辖区内12家生产加工企业代表进行集中培训。我参与了会场的布置以及对会上重要内容的记录。
三、实践结果
1、严格遵守规章制度
的确，我认为只要身着制服，就意味着自己在秉行公事就肩负责任，要自觉维护工商形象和声誉，不可以随意嬉戏打闹。
2、领悟心系人民
在我随同高涧工商分局工作人员到各大、中、小型商场、超市进行检查圣元该批次奶粉期间，虽然头顶烈日，但是看着每个人都很认真地检查，尽管汗流浃背，额头不时冒出豆大的汗珠。这时，听到朱科员说到：“孩子那么小就受这么大的罪，这样的奶粉绝对不能在市场上流通，我们一定要认真检查!”一句话感动了我，这是工商行政人员对人民的负责啊!
这几天很累，但是大家都是带着一份热忱与急迫之心检查的，每检查完一家商场，没有发现圣元该批次奶粉时，大家都舒了口气，多一丝笑容。
同时，我建议各行政部门在平时要加强执法力度，积极配合县局、政府部门的重大行动，树立执法的良好形象。
3、学有所用
在检查期间，作为英语专业的我，对于奶粉外包装的英文和生产日期后的英文序列，可以更快理解分析，这极大地提高了检查的工作效率。
四、实践总结或体会
一、建立工商社区服务站的目的和意义维护市场经济秩序是政府的重要职能，是构建和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的具体体现，更是社会化服务管理的迫切要求。建立工商社区服务站是以提升政府效能监管为主线，以法规宣传、食品安全管理、消费维权、促进就业、代办证照等进社区为主要内容，以宣传、调解、检查、服务为手段，做到服务社区群众“零距离”，服务地方经济发展“无缝隙”，实施监管“无死角”的目标。
二、工商社区服务站的设置范围工商社区服务站设置的范围是在区内的每个社区建立一个工商社区服务站，地点设在社区办公大厅，按照各职责在辖区内开展工作。
三、工商社区服务站工作内容
（一）法律法规宣传进社区。在社区明显位置设立工商工作服务站政务公开栏，公示工商服务站的职责范围、联系电话和工作人员。工商工作人员按照工作要求组织开展对社区工作人员、经营者、社区居民进行多种形式的法律知识及其它专业知识的培训，提高经营者的诚信守法经营意识和社区居民的维权保护意识。
（二）食品安全进社区。工商工作人员在建立辖区内经营者台帐的同时，要建立食品生产经营重热点行业的监管台帐，实行日常监管、督促经营者落实索证索票、过期变质食品退市、亮照亮证经营、定期公布食品检测和查处信息等制度，为广大消费者营造一个健康安全的食品消费环境。
（三）消费维权进社区。要将12315申诉举报站及消费者投诉站的工作纳入工商服务站的工作之中，实行受理投诉举报电话制度，工商工作人员在接到投诉后15分钟内赶到现场，及时调解消费纠纷，并定期公布投诉信息的调处结果和查处结果。
（四）促进就业进社区。加强工商工作人员、社区、求工者信息交流，工商工作人员要广泛征集辖区内用工信息，定期将辖区内企业的用工信息在社区信息栏进行公布，社区要定期公布辖区内求工登记信息，实现就业和再就业的对接。
（五）代办证照进社区。各工商所要委托社区工作人员对办理证照的经营者进行直接受理代办，工商工作人员要提供一站式、便捷式优质服务，并送照上门。
（六）工商监管进社区。工商部门、社区要对辖区内的经营者进行全面摸底检查，建立系统的监管台帐；要加强宣传监管力度，在辖区内营造一个全民监督无照经营的氛围；要实行电话24小时举报，及时有效取缔无照经营行为，并按照《工商分局对网格员举报奖励办法》的规定标准，对举报人进行奖励。
四、建立工商社区服务站工作步骤及时间建立工商社区服务站是工商职能在社区的延伸，是实现工商职能全面到位的有益探索。建立工商社区服务
站共分四个阶段。
第一阶段：准备阶段（7月10日至7月20日）。制定建立工商社区服务站的实施方案，明确目的意义、工作内容，成立领导小组，制定相关制度和工作职责。
第二阶段：试点阶段（7月21日至8月20日）。在各街办、乡选择2－3个社区、村作试点，探索建立工商社区服务站工作进展和效果。服务站要注意收集工作信息，及时掌握工作动态，每周向区领导小组汇报一次工作进展情况，按时完成试点工作。
第三阶段：推广阶段（8月21日至10月30日）。根据试点经验，在全区范围内推广，全面开展建立工商社区服务站的各项工作。
第四阶段：总结阶段（11月1日至11月20日）。全面总结工商社区服务站工作经验，上报区领导小组。
五、建立工商社区服务站工作领导小组为了确保建立工商社区服务站工作顺利进行，区政府决定成立工商社区服务站工作领导小组。
（一）区工商社区服务站工作领导小组由区政府副区
长任组长；工商分局局长任副组长；成员由区政府办副主任，区工商分局副局长，乡人民政府乡长，大公桥街道办事处主任，万寿桥街道办事处主任，宝塔河街道办事处主任，街道办事处主任组成。区领导小组下设办公室，工商分局副局长田力任办公室主任，办公室负责对工商社区服务站工作情况的协调、督察、考核。
（二）各街道办事处负责辖区的工商社区服务站工作，街道办事处主任任组长，属地工商所长和分管经济工作副主任任副组长，成员由街道办事处分管干部和工商所副所长组成。街道办事处设立检查协调办公室，对辖区建立工商社区服务站的工作进行检查和督办。
（三）各社区负责本社区工商服务站工作，社区主任任服务站站长，工商工作人员任副站长，社区工作人员为协管工作人员。服务站责任范围为辖区每一个网格责任区。服务站站长全面负责服务站的工作，工商工作人员负责组织社区开展日常工作，落实各项制度，收集和整理社区提供的情况，及时处理和上报辖区存在的问题。工商工作人员要于每周一、三、五上午在服务站工作，按照方案的工作进程做好各项工作，接受市局和分局政务督察队的考核。社区要协助工商工作人员做好各项工作，落实好服务站的各项登记制度，要积极配合工商机关行政执法工作，既要当好执法监督员，又要做好执法
见证人。
20世纪80年代中期，西方发达国家为迎接技术变革、全球化和国际竞争的挑战，打破僵化的、等级制的政府官僚制组织形式，借鉴了成熟的私营企业管理理念、原则、方法，对政府进行绩效考核，试图运用市场机制重塑一个充满活力和弹性的“企业型”政府。到90年代中期，这场运动演化为一场世界性行政改革浪潮，一些发展中国家也纷纷仿效。自1978年以来，中国在经济领域实行体制改革的同时，也没有在这场行政改革浪潮中落伍。本文引出一个基层工商组织从20世纪90年代以来进行绩效考核实践探索的案例，分析各阶段绩效考核所面临的困难，试图提出在信息化环境下绩效考核制度变迁的路径，希望以此能推进工商和其它政府部门的绩效考核工作。
一、开展绩效考核的基本案例
90年代初，随着中国的计划经济向市场经济体制转型的方向基本确立，工商部门也从辅向独立的主管市场监督、维护市场秩序的行政执法部门转变，其职能变得越来越清晰，越来越稳定。在这个背景下，我局为了调动干部职工的积极性，开展业务竞赛，开始了第一阶段的绩效考核。首先选取了市场管理费、个体私营企业管理费、集市贸易额（摊位）、查处投机倒把案件等一些显性指标作为考核对象。然后由各工商所、各科（股）室依据往年实绩预测下一年的工作指标。再自行申报由局务会议审定，作为下正式的考核指标，完成指标后可获适当的奖励。这种“自行申报”考核法实质上是把各科、所的“隐性”绩效转化为“显性”绩效，创设了一个自助式竞争机制。经实践后，列入考核工作的业绩水平有了明显提高。第二阶段是在1993年以后，为了发挥绩效考核这个工具的更大作用，我局组织干部赴上海等地考察，借鉴外地经验，将工商工作的各个方面，就连个人的“德、能、勤、绩、廉”都列入考核内容。后来在实施考核过程中，碰到了考核指标难以量化、考核过程繁杂等问题，最终选用了民意测验法，在季度末或年末对工作结果进行测评。虽然大家觉得对这种考核方式有点不公平，有鼓励投机的倾向，但就当时的环境条件，确实找不出比这种更好的绩效考核方法。考核总比没考核好，大家还是认可了这种方法。第三阶段是2003年至今，针对前期绩效考核中出现的问题，准备设计与信息化环境相匹配的多层绩效考核体系。首先，依据国家对工商的职能定位，对传统的职能体系进行了全面改革，变服务对象划分为工商行为划分：（1）调整组织结构。纵向调整为总口指挥分口，分口指挥上口，上口指挥下口三层；横向划分为市场主体资质准入口，市场主体行为常规监管口，市场主体行为非常规监管口，行政执法保障综合口，协会指导口五个业务口。（2）对三层五口的每个岗位进行疏理，编写职务说明书。（3）依据各个岗位职务说明书，制定岗位责任目标和绩效考核标准。为网上电子考核创造了组织条件。其次是整合网上电子办公系统，为电子考核创造物质基础。第三是依托网上办公系统建立总口考分口，分口考上口，上口考下口，最后由科室、工商所考核每一个具体工作人员的个人绩效考核体系。
二、下一步深化绩效考核将要面临的困难
对政府工作人员的绩效考核是一个复杂的系统工程，国内外都有这方面的要求，国务院《国家公务员暂行条例》规定了必须每年对公务员个人的“德、能、勤、绩、廉”五方面进行考核。英国的考核内容包括：（1）观察和分析问题的能力；（2）沟通与交流的能力；（3）崇尚客户的意识能力；（4）宏观决决策能力；（5）处理人际关系的能力；（6）领导和管理的能力；（7）组织意识的能力；（8）高效率工作的能力；（9）计划与组织能力；（10）全局意识能力十个方面。从这些指标体系中，可以看出，考核指标大部分比较抽象，定性指标多于定量指标，主观指标多于客观指标，难以进行实际操作。
严格来说，我局的前期是以科室、工商所为单位的考核实际上是将大“锅”分成小“锅”，仍是“大锅钣”方式考核，许多深层次的绩效考核矛盾还存在“锅”里，指标比较模糊，考核结果对个人的利益影响不大，大家只是享受绩效考核带来的“成果”，搭绩效考核的“便车”，而没有付“车费”。下一步将打破这种局面，对工作人员的个人绩效进行考核，也就是将这小“锅”也打碎，真正涉及个人利益的调整与分配。这种绩效考核模式与前期完全不同，这意味着我局又进入了一个全新阶段，它将面临：
一是考核经验的缺乏。由于在国内外没有现成的可实际操作的政府部门对个人绩效考核经验，特别是工商部门的考核经验可供借鉴，那么，我们只能到私营企业去寻找资源。虽然私营企业确实有比较成熟的个人绩效考核原则与方法，但政府部门与私营部门相比，两者是有区别的：一是对组织自身的控制程度。（1）政府部门直接受到政治的影响，其行动往往要服从政治的需要；（2）政府部门的目标与任务是多维的，而私营部门的目标与任务是主要实现利润的最大化；（3）政府部门的权力来自于人民，必须接受人民的监督，而私营部门的权利来自于投资人。因此，对于来自于私营部门的个人绩效考核方法运用到政府部门，其功能的发挥仍有一定的局限性，仍需要依据特定的环境加以改进。
二是深层次绩效考核矛盾将不断暴露。由于前期绩效考核是粗线条，现在的个人绩效考核体系要求对工商工作人员的考核工作做得“精而细”，那么，隐藏的粗线条绩效考核中的深层次矛盾将不断显现出来。（1）工作目标与任务的量化问题。在现实中，并非所有的工商工作目标与任务都是可以量化的，恰恰有些不能量化的工作是不可或缺的。（2）考核导向错位。人们在绩效考核中，往往为考核而考核，在考核指标体系内的工作，尤其是权重大的大家争着做，没有在指标体系内或权重小的则相互推诿，有的甚至将绩效考核理解为分配奖金的工具，而不是将绩效考核仅是实现组织目标的手段。（3）信息不对称。为应付考核，考核对象往往隐瞒或缩小对已不利信息，而放大对已有利的信息，要辨别真伪弄清真实情况，则需要极大的成本。（4）考核成本增加，阻力增大。随着这场绩效考核进一步推向深入，考核边际成本会不断增加，即实现同样需要付出更大的代价或取得较少的收益。更严重的是当渐渐推及个人的利益结构时，会影响一部分人的既得利益，有些“南郭先生”可能或动员一些人来反对绩效考核工作。（5）对考核制度本身的挑战。如考核指标体系、权重、程序是否合理、科学，考核执行者是否尽责、公正，考核结果是否与个人真正的工作实绩相称，等等。
三是工商职能发展与现实的人员素质之间的矛盾。由于工商部门在中国的经济体制转型担负着过多的非现代工商模式职能的工作，没有培养与现代工商核心职能相适应的专业人才结构，加上多年没有招募“新鲜血液”因此，现实的人才结构与国家对工商的职能要求不适应。
三、工商绩效考核制度变迁的路径
众所周知，对政府进行绩效考核也不是一个新的名词，在这个领域里，无论从理论上还是实践中都不乏其人，之所以没有取得显著的成功，是因为：一是绩效考核本身的难度。政府部门的工作千头万绪、包罗万象、目标众多，有人称政府部门的绩效考核是世界性难题；二是绩效考核的动力不足。政府部门的绩效考核不象私营企业，可以直接享受考核带来的边际收益，直接承担考核边际成本。此外，考核成本过大也是一个重要的原因。事实上，如果对政府的每一项工作进行考核，需要耗费大量的财力和物力，显然不经济。但随着时间的推移，信息技术革命的出现，使原来一些不可想象的工作变得非常容易，也改变了政府部门的绩效考核环境，因此，在这种由信息技术革命带来的信息化环境下，研究政府绩效考核制度的变迁又显得非常有现实意义。
依据制度变迁理论，制度是一个广义的概念，包括组织结构、组织行为方式、正式或非正式的约定、规范、规章等。制度变迁一般可分为两种类型：诱致性变迁和强制性变迁。诱致性制度变迁是指一群（个）人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁。强制性制度变迁是由政府法令引致的变迁。无论诱致性制度变迁还是强制性制度变迁都是一个动态的概念，是在环境发生变化导致原制度的不均衡的条件下，主动寻找与环境相适应的新的制度安排，从而构建新的制度均衡
由于近年来，我局为实现信息化工商目标，累计投入资金400万元，硬件上做到人手一台电脑，软件上已通过自行研制或与省、市工商局联合共同研制，基本完成与工商业务相匹配的网上办公系统。也就是说，我局的这个网上办公系统已具备了电子绩效考核的物质基础，为此，下一步我们的重点是研究工商电子化绩效考核的发展方向、路径，研究在信息化环境下工商绩效考核制度的变迁。
四、在信息化环境下绩效考核制度的安排
绩效考核，或称人事评估、绩效评估、员工考核等，它是指组织对员工的工作做系统的评价，揭示员工工作的有效性及其未来工作的潜能，以此来实现组织使命或目标的正式制度。
一般说来，一个科学的绩效考核体系包括（1）设立绩效考核目标。（2）确定考核内容。（3）确定绩效考核指标体系。（4）确定绩效考核的方法。（5）绩效考核前的沟通。（6）绩效考核的反馈六个方面。信息化环境下的绩效考核制度安排，就是在这个绩效考核体系基础上，接合电子计算机网络的特点，对工商工作进行系统分析，设计与电子绩效考核相适应的指标体系、考核方法、考核程序、考核模型等，充分发挥计算所网络高效、方便、信息处理量大的特点，变被动考核为主动考核，以替代人工所不及的大量工作和克服人工测评缺点的制度安排。具体是：
一是进行目标分解，建立总口和个人目标（指标）数据库模块。依据工商职能和上级的要求确定年度工作目标，然后对年度目标进行分解成一级指标11个，二级指标41个，三级指标250个，再将三级指标250个落实到五口形成机关各上口目标（指标）数据库。各科所依据工作要求向上口认领各科所年度目标（指标），建立各科所目标（指标）库。个人向所在科所认领个人年度目标（指标），建立个人目标（指标）库。对于个人目标（指标）按共性类、专业类、贡献类、附加类工作进行目标（指标）划分。共性类工作指标为五口共享，即各口以统一指标、相同分值进行考核；专业类工作指标以各口专业划分，各口间不交*、重叠；贡献类指标为创新性工作；附加类指标为一些临时性、评估性工作。
二是确定考核层次。第一层为总口考核机关五个上口。以共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标以不同权重建立考核模型，其中附加类工作指标包括为各基层部门对机关上口的综合主观评价。第二层是机关上口考核（工商所）下口。机关上口依据总口对上口的工作要求，再对考核指标进行细化，制定相应的下口考核指标。仍以共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标以不同权重建立考核模型，其中附加类工作指标包括下口服务对象对下口的综合评价。第三层是各工商所和机关科室为实现工作目标，各科所按总口、上口的要求，接合实际需要制定对个人的考核指标。也以共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标以不同权重建立考核模型，其中附加类工作指标包括同事、服务对象对个人的综合评价。
三是设计考核工具。针对不同类型的考核指标，设计不同的考核工具，主要有：（1）核评法。对于日常的监管工作，如各类行政许可行为、日常市场巡查、收取各种规费、查处各类案件等，先由各考核口的责任人依据考核标准自行申报，再由各科室、工商所负责人核实，然后报业务科室核评，最后报局数据库，局领导可以按采取随机抽查法随时抽查。（2）问责法。对于非常规工作，如突击性检查、公益活动等，各口可依据局领导的指示或文件精神，按事先确定的标准和程序将具体任务指标和完成时间落实到责任单位和责任人，即下达任务单，责任人按程序填报任务进度表与任务完成表输入数据库，各口或局领导也可以随时问责。（3）贡献累积法。为鼓励创新，发挥干部职工的主观能动性，对于开展一些在指标体系中没有安排或超越考核指标的工作，并在社会或系统内产生良好影响的工作，各责任单位或责任人可以按规定申报贡献得分，最后由绩效考核小组核定。（4）主观评估法。对于难以量化的定性指标和主观评价指标，采用评估法。也就是是将不同维度的考核层面确定等级，如下口对上口层面，分为优、好、一般、可以、差五等，然后给每等级赋值，最后是确定计算方法与模型。（5）电子考核法。对于日常学习、上下班考勤等，设置电子指纹考勤钟，自行签到，人事科核查。
四是构建考核模型。在总结近年来的绩效考核的基础上，我们构建了下列绩效考核模型：（1）专业考核模型。该模型按层级和专业两个标准分类。纵向按层级分三层，每层横向按五口分专业。第一层次总口对上口，按共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标，以不同的权重组成考核模型；第二层次是上口对下口，依据上口的要求，对上口指标进行细分，然后以共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标以不同的权重组成考核模型。第三层是机关科室和工商所对个人，仍以共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标以不同权重建立考核模型。（2）综合考核模型。将上口、下口、个人的分值，以不同的权重转换成分全局、各科所、个人得分。为倡导上下级之间、同事之间相互协作精神，我们在个人分值计算上借鉴了私营企业的“532”考核计分模型，也就是个人得分为综合分的十分之五，科室、工商所得分为十分之三，分局得分为十分之二。上述两模型的指标权数主要是依据多年的绩效考核经验和考核各层面的主观打分，且每一层指标体系的权数分配互不相同。
五是对个人绩效考核程序。（1）将个人绩效考核目标（指标）库的共性类、专业类、贡献类、附加类工作指标再按常规性、非常规性、贡献性、附加类标准进行细分。根据历史经验和领导要求，由计算机按程序自动生成四类考核指标，交由个人认领，成为考核的依据。（2）依据不同的个人考核指标，设计不同的电子表格。常规性工作设计《工作绩效核评表》，非常规工作设计《工作绩效问责表》，贡献性工作设计《工作绩效贡献表》。附加性工作设计《临时工作考核表》《工作绩效主观评估表》等。（3）申报。对于任何工作，包括机器指纹考核，都是采用自行网上申报。申请人（包括责任科室、工商所）依据考核任务要求，对照考核得分标准，将考核任务完成或进展情况进行自我评分，然后将评分结果直接输入电脑，不申报不得分。（4）核评。申请人将分值输入电脑后，电脑将数据传送至科室、工商所负责人或责任科室进行核评。（5）绩效审定。核评结束后进入审定程序，由先是进行个人得分排序，其次是按次序从高到低推荐先进名单，第三，是去掉推荐名单中有否决项的人员，最后，按审定结果排序。（6）随机抽查。将经核评、审定的考核结果输入数据库，领导或相关科室可以随时抽查，以检查其考核质量。
六是绩效考核结果的处理。绩效考核的本身不是目的，而是一个工具，绩效考核的目的是改进工作，提高绩效，实现组织目标，因此，对考核结果的处理非常重要。我们的考核结果处理模块是，首先是将考核结果反馈给考核对象，与考核对象进行沟通，分析结果，指出工作中实际存在的问题和应该总结的经验。其次是在沟通的基础上作出考核总结，提出下阶段的措施。第三是向全体考核对象通报考核结果。第四是表彰奖励先进。第五是分类处理考核发现的问题，如果是工作中存在的问题，则提出改进工作的措施；如果是指标体系的问题，则对指标体系进行修改。
五、结束语
我局提出的在信息化环境下工商绩效考核的制度安排，她的最终成功远比提出设想复杂的多。她的成功取决于与绩效考核制度本身的合理、科学性，也取决于绩效考核的参与者对绩效考核工作及绩效考核体系的认同程度，因此，我们在研究绩效考核体系可行性的同时，也要研究考核参与者思想，即可欲性，努力培育绩效考核的组织文化，树立“变你要考核我为我要考核”的理念。
发挥消保职能与时俱进维权——我市消保工作存在的问题及思考
（主研单位：重庆市工商局消保处
主研人员：陈懿、邬继贫、孟云）
1993年颁布的《消费者权益保护法》规定了工商行政管理部门保护消费者权益的职能。2001年，经国务院批准，国务院办公厅颁发了《关于国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，明确了国家工商行政管理总局消费者权益保护机构的基本职能：一是研究拟订消费者权益保护规章制度及具体措施办法并组织实施；二是组织查处严重侵犯消费者权益案件；三是组织监督流通领域商品质量；四是组织查处假冒伪劣等违法行为。我国加入WTO之后，中国经济与世界经济之间的距离拉近了一大步，面对不断涌来的外国商品、服务和外国商家，消费者应当享有更高水准的权利。这就需要改革和完善现行的立法体系，加大对消费者权利的保护力度，强化商家对消费者的社会责任。作为承担市场监管和行政执法的工商行政管理部门，肩负着更加繁重的消费者权益保护任务。
一、消保机构的设立及12315网络的建设
为了切实做好消费者权益保护工作，2000年机构调整中，市工商局设立了消费者权益保护处，随后成立了“12315”消费者申诉举报中心，各区县（自治县、市）工商（分）局相继也设立了消费者权益保护科和“12315”申诉举报中心，截止2002年底，全市已有36个区县“12315”申诉举报中心与市局连网，全市绝大部分基层工商所都建立了消费者申诉举报站，三级消保网络初步形成。
我市各级工商行政管理部门认真履行保护消费者权益的职责，从营造放心满意消费环境入手，开展了打假治劣专项执法行动；加强对流通领域的商品质量监督管理，对涉及人民生活密切相关的商品进行了质量抽检（先后对食盐、插座、奶制品、室内装饰材料等商品进行了抽检）；开展了“百家企业打假维权”活动；“青少年维权岗”活动；与重庆维权网络管理服务中心协作，设立了红盾打假维权信息网，建立了打假信息库；通过以会代训的方式对各区县消保科长业务骨干进行了打假业务知识培训，提高对假冒劣质商品的识别水平；加强了“12315”申诉举报制度建设，规范了消费者申诉处理文书档案。
据统计，全市今年共受理消费者申诉9171件，为消费者挽回直接损失1200万元；查处侵害消费者权益案件6182件，查处制售假冒伪劣商品案件3849件，罚没款金额1940万元。
二、制约消保工作的几大因素
在近两年的消费者权益保护实践中，也暴露出了许多监管中的问题，制约和影响了消费者权益保护工作的开展。主要表现在以下几方面：
一是消费者权益保护工作人员严重不足，机构编制不健全。据对全国其他省（市）工商局的了解，许多省（市）工商局都成立了消保处（局），北京市工商局消保处有工作人员11人，“12315”中心有人员19人；上海市工商局消保处有工作人员10人；天津市工商局消保处有工作人员11人。与重庆相邻的四川省工商系统从省局到各地（市）、州、县局都专设了消保机构，省局消保处有人员9人。而从我市各区县局的情况看，目前虽然有的已经挂了消费者权益保护机构的牌子，但除万州区局外，其余均挂靠在其他科室，部分区县一个专职消保人员都没有，有的甚至连“12315”申诉举报电话都无专人值守。据统计，全市各级工商部门专职从事消保工作的人员不足50人。成立消费者权益保护机构、组建“12315”申诉举报网络，就是要加强工商行政管理机关消费者权益保护的行政执法职能，加大执法力度，打击制售假冒伪劣违法行为，及时有效地解决消费争议。而要做到这些，有专设的机构和人员是最基本的条件。
二是经费十分紧缺。这也是制约消保工作开展的一个重要因素。有的区县局由于消保机构和人员没有落实，消保工作经费落实不了，处理消费纠纷的基层工作人员，连交通、通讯、甚至加班等费用都无法解决，还有的区县局“12315”执法车经费不能落实，处理消费者申诉及执法工作用车无法保证。
三是角色错位现象时有发生。众所周知，早在20世纪80年代中期，工商部门就开始从事消费者权益保护工作，那时是以消费者协会（现改名为消费者权益保护委员会）名义出现的。随着消费者权益保护事业的发展，国家对消费者权益保护工作也非常重视，2000年我市工商部门机构改革时设立了专门的消费者权益保护机构，通过行政手段保护消费者的合法权益。但一些基层工作人员对消委会与工商部门在处理消费争议上的区别认识模糊，在适用法律、法规以及处理程序和方法上出现了偏差，角色错位的现象时有发生。如某县一消费者向该县消委会投诉，该县消委工作人员调解后，责令被投诉人赔偿投诉人损失，并按工商行政管理部门处理消费者申诉程序出具行政调解书。以社团代替工商行政执法，一但发生诉讼，将严重影响工商形象。
四是消保人员业务素质不适应工作需要。消保工作机构是各级工商行政管理机关的执法窗口，消保执法人员是国家法律法规的直接执行者，一言一行关系到党和政府的形象，涉及到人民群众和管理相对人的切身利益。从目前我市消保队伍现状看，许多工作人员对消保业务知之甚少，少数科（所）长连消保职能都不清楚，绝大部分人员没有经过业务培训，情况非常令人担忧。我国入世后进一步促进了消费领域的扩张，国家把流通领域的质量监管划归工商部门，因此，消保人员不仅要掌握消保方面的法律法规，还必须具备一定的商品知识，随着社会经济的发展，这方面知识的更新是非常迅速的。
五是消费者权益保护工作职责不清。《消费者权益保护法》第28条规定“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职权范围内，采取措施，保护消费者的合法权益”。但实际上，消费者除享有《消法》赋予的九项权利之外，还有其他法律规定的权利以及和商家约定的权利。所以哪些权益受损应该由工商部门受理，在实际工作中很难判断和准确定位，如在消费过程中的人身和财产安全权问题等。稍有偏差，就可能“越位”。
六是工商行政管理部门解决消费纠纷的力度不够。有些消费争议在解决过程中，由于生产、经营者拒不履行其应该承担的责任，工商部门虽然可以依据有关法律法规对其行为进行处罚，但消费者的损失却无法在申诉过程中得到解决。只好又开始向法院或仲裁部门提讼或请求仲裁，费力费时。一些小额纠纷，消费者在调解不成或经营者拒不履行调解协议时，就只好忍气吞声了。
上述问题的存在已经影响到消费者权益行政监管工作的正常运转，如不及时加以解决，消费者将丧失对工商部门的信赖，影响工商部门在社会上的整体形象。
三、提高认识，强化监管
消费者权益保护是工商行政管理部门职能的一个重要方面，随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，消保工作将更加重要和繁重。因此，必须进一步改进我市各级工商行政管理部门的消保工作，适应社会经济发展的要求。
（一）高度认识消费者权益保护工作的重要性。消费者权益保护是工商行政管理部门一项非常重要的职能。消保工作不仅仅是处理几个消费者申诉，查处几个侵害消费者权益案件，而是和社会经济发展、法制化建设密切相关的重要工作。如果没有一个良好的消费环境，广大的消费者就不可能放心和大胆的消费，其结果将是消费需求下降，导致经济增长速度下滑，影响市场经济发展。
党的十六大提出了全面建设小康社会的社会经济发展战略目标。工商行政管理部门作为国家经济综合执法部门，义不容辞地负有维护社会正常经济秩序，保护消费者合法权益的责任。
一、开展实践性教学的必要性
工商管理专业是一门实践性相当强的专业课，加上开放专业的学生都来自实际的工作实践中，如何搞好教学是一个很重要的课题。工商管理专业课程融理论、技能于一体，应用性较强。工商管理专业具有实践性、综合性、复杂性和权变性的特点。实践性表现在两个方面：第一，该专业的许多课程(例如：《小企业管理》《人力资源管理》《战略管理》)本身来源于客观的管理实践；第二，强调工商管理理论在实践中的运用，将管理的理论方法与管理的实际问题的个别性、典型性适当结合才能取得成果。综合性表现在工商管理专业的许多课程，改善了人类生活的方方面面，内容涉及经济学、哲学、社会学、心理学及各科专门的工程技术等。复杂性表现在工商管理对象的范围之广、内容之多的事实，决定了管理的复杂性。权变性表现在组织活动一直在不断变化发展的进程中进行，实际管理问题的解决应具体问题具体分析，因时、因地、因事制定。因此，为锻炼、培养学生的实际应用能力，增强学生学业完成后的工作适应性，在教学中必须重视实践性教学环节。
二、开展实践性教学的主要作用
从总体上来看，工商管理专业开展实践性教学能够起到如下几个方面的作用：
1.工商管理专业开展实践性教学活动可以为学生提供更多的机会，使学生将自己在课堂上所学的知识原理应用于实际的工作当中，并能对自己在工作实践中的活动进行思考与总结。
2.在工商管理教学中，开展实践性学习能有效地提高学习效率。有学者经过研究发现：如果在工商管理培训的过程中包含了看和听两方面的过程，那么一个人记住的记住知识就会增加到20%，然而，如果受训人员的知识是从实际的操作中学习而来的，他们就会记住60%-70%从实践中学到的知识。
3.工商管理专业的实践性学习提倡的是学习中的合作精神，目的是使持有不同想法、不同观点的人们能够全身心地投入到所应解决、所应面对的问题中去，同时能将别人当作是自己团队中的伙伴，来共同解决问题。
4.工商管理专业的学习活动是需要连续性和互动性的，并且在很多时候这种连续性和互动性是非系统化的，就像技术性活动一样，它也是基于一定的组织和行业背景的。换言之，工商管理专业的学习就需要以实践性的学习方式进行学习。
三、开展实践性教学的方式方法
实践性教学是传统教学中的薄弱环节，在如何加强实践教学方面，工商管理专业进行了一些探索，从坚持课程知识与学员工作岗位相结合原则；突出课程知识重点原则；重视合作精神培养原则；有利于学习型组织实现原则四项原则入手，从以下几个方面开展实践性教学：
1.课程教学实践环节的实施
课程教学实践环节，我采取了三种方式：
(1)案例分析。《小企业管理》《人力资源管理》教材及其形成性考核册中都安排了较多的案例。笔者非常重视这些案例的教学，也收集了相关的案例，进行补充教学。一般采用如下过程进行教学：①课前布置内容，由学员自主分析或互相讨论；②课堂指定学生重点发言，并进行全班讨论；③由辅导教师进行归纳总结，课后要求学生书面归纳。
（2）针对知识点，结合学员工作，布置相关的实践作业。例如，《人力资源管理》课程，笔者布置如下两个题目：①通过写工作日志（一周），写出自己的岗位说明书；②请同学们写出自己所在岗位的评价要素、评价标志、评价标度。
（3）从提高学生综合能力考虑，布置相关的实践作业。例如：《小企业管理》课程，笔者要求学生设想一个创意项目，来编制出创业计划书，并从中选出一些较好的作业，在辅导课上交流、讨论并进行评价，通过编制计划书，使学员掌握计划书的内容、格式要求，并且基本了解了企业管理方面的知识，课堂交流有利于养成讨论的习惯，对学习型组织形成一定的帮助。
2.社会调查
社会调查是指导学生实地从事一项调查内容，目的是增强学生对管理实践活动的了解，锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力，培养学生的专业素养。在学完《小企业管理》课程后，布置社会调查的任务，在第三学期末假期完成，以3－5人为一组开展社会实践活动，布置了如下两个调查内容（选其中之一完成）：
（1）选择一个企业（或学员所在企业），对该企业一经营的范围、雇用人数、销售状况、企业发展前景进行调查。
（2）访问某一企业家，了解该企业家开办企业的年龄以及背景，分析该企业家创业动机。
要求学员写出调查报告，调查报告包括一般情况介绍、调查时间、调查结果、调查体会，字数不低于2000字。
一、明确监管思路，认真贯彻落实新的经济户口管理制度
经济户口管理基本思路：积极行政、依法履职，创新手段、科学监管，整合资源、落实责任，狠抓日常监管、注重长效管理。各地要在近年实施经济户口管理的基础上，按照上述思路进一步统一思想，认真贯彻执行新的经济户口管理制度。**年着重要抓好以下五方面工作：
（一）做好相关制度的修订工作。新的经济户口管理办法及配套制度正式下发后，各地要结合监管实践，根据新制度的规定，修改完善原有操作办法和制度，着力建设系统的监管制度。
（二）加强对重点热点行业的实地检查。年内各地要对列入重点行业的市场主体必须进行一次以上的实地检查。对被省、市局列入热点行业管理的市场主体，凡有关部门要求我们配合进行实地检查的，要积极配合，切实做好实地检查工作，认真履行法定职责，并提供必要的信息服务。对各地自行标注的热点行业，按照各地的要求实施实地检查。
（三）切实完成必查事项的检查工作。经济户口管理办法中确定的必查事项，各地要根据检查时限，采取不同的方法落实检查工作，并在电脑中录入检查情况。
对其他市场主体，由各地根据上级部署和本地实际，组织好检查。
（四）重视检查记录，确保每次检查都留有痕迹。各类检查凡有纸质记录的都要注意保存，以备抽查；凡能够电脑录入的，都要按照规定，及时、准确录入。
（五）加强督查考核。市局于11月15日前对县级局进行不少于两次的督查考核，各直属局、分局对基层分局（所）的考核每季度不少于一次，并及时通报考核结果。考核要突出“检查实”和软件运用情况。对考核数据有疑问的，要进行必要的实地检查考核。通过考核督查，推进经济户口管理制度的贯彻执行。
二、切实履行职责，抓好各类专项检查
认真组织好各类专项检查，各地重点要抓好以下三点：
（一）抓好政府重视和社会关注的专项检查。目前政府最为重视，社会也广泛关注的是安全生产和环境保护，各地在配合有关部门实施专项检查时要特别重视。要继续抓好化工生产专项整治，对已列入政府关闭名单的企业，要加强监管；应当采取措施的，要及时依据工商法规采取相应监管措施；需要责令变更或注销的，要及时发出责令通知；依法应当吊销执照的，要及时吊销；案后需要回查的，要及时认真组织回查。
（二）注意研究专项检查的规律性，加强专项检查的整合工作。监管的科学性要求尽可能减少具有突击性质的专项检查，但随着经济的发展和市场监管的需要，有些带有全局性违反工商法规的行为，不采取必要的专项整治，难于遏制其漫延的势头。**年，省、市局提出要加强专项检查整合后，各地做了有益的探索，实践证明：哪个地方整合工作做得好，那个地方检查就能落到实处，基层监管的主动性、针对性、有效性就强。各地要认真总结这方面的经验，继续加强专项检查整合工作。在现有条件下，尽可能提高检查的计划性，减少基层的忙乱现象。
（三）准确及时反馈监管信息。凡是文件中明确要求上报专项检查情况报告和统计数据的，各地要及时上报。对统计数据要认真填报，对统计数据存在逻辑错误或明显与事实难于相符的，要认真核查。对专项检查中查处的典型案例和发现的问题要及时向上级机关报告。每项专项检查涉及的市场主体，一定要做到户口清，状况明，检查实，依法处理。
三、强化年检功能，把好市场主体检查关口
**年度企业年检工作，在认真落实总局《企业年度检验办法》和省局《关于印发内资企业年检有关问题处理意见的通知》（**工商企〔**〕31号）的同时，还要注意抓好以下五方面工作：
（一）利用年检对重点热点行业企业特别标注进行核对、修订。按照新修订的经济户口管理办法，特别标注由注册部门负责。为了做好准确标注，打好经济户口管理基础，年检时对已换发注册号的企业，要以企业提交的前置许可证件为准，进行核对。对标注不准确或有遗漏的，及时进行调整；一个企业涉及两个以上重点热点行业的，有几项就标注几项；市（县）确定的热点行业与省局重复的，按省局要求标注，不得重复标注。
（二）加强重点热点行业专项许可证件的审查。企业年检要按照《企业年检办法》对经营范围中涉及前置许可的行为进行审查外，着重审点、热点行业的企业提交的前置许可证件，是否合法有效；被许可主体名称是否与经营执照的企业名称一致，许可证件的期限是否过期失效；未能提供许可证件或许可证件过期失效的，要责令企业限期提交有效许可证件，或责令其办理变更相关经营范围或注销登记。
（三）加强对企业注册资本到位情况的检查。公司制企业注册资本按照规定实行分期到位的，要认真检查公司是否按照章程的规定按时足额缴纳所认缴的注册资本。对不能按期足额缴纳的，要按照公司法和公司登记管理条例的规定处理。企业提交年度审计报告，按照总局《关于加强和改进企业年度检验工作的通知》（工商企字〔**〕33号）明确的范围办理，总局年内另有通知的按总局通知办理。加强公司注册资本的管理，各地要结合企业年检加强对注册资本“两虚一抽逃”行为的查处。
（四）采取多种方式实施企业年检。要为企业申报年检创造方便，企业可以到登记机关申报，也可以进行网上申报，鼓励和支持企业网上申报。各地要重视网上年检系统的运用，要有计划地组织企业进行网上申报年检，扩大网上年检的宣传面。对大型企业、分支机构较多的企业，也可采取预约年检、集中年检、上门年检等多种方式办理。各地可根据本地企业年检的实际情况，有重点、有计划地对一些企业进行实地检查，特别是重、热点企业和新设立企业，要作为实地检查的重点。
（五）要加强年检数据的统计分析。**年度年检结束后，各地除了要总结年检工作情况外，更要突出年检情况的分析，从中发现一些普遍性的问题，以及日常监管中需要注意的问题，充分发挥企业年检定期、逐户检查的作用。
四、主动配合，促进企业信用体系建设
（一）要认真贯彻执行《**省工商行政管理系统信用联动监管实施办法》。要及时配合省、市局信息中心向省公共信用数据库报送工商监管信息。各直属局、分局监管科要坚持每月20日前将核对需修改或暂时不能上报的信息报市局企业处，逾期不报的视同无异议。
（二）重视部门间的联动监管。省局正在开发证照联动监管软件，在软件未正式推行运用前，对有关部门告知或年检中发现的撤销、吊销专项许可以及专项许可期限届满的，要及时采取相应监管措施，确保不留隐患。对监管中发现的无照经营涉及前置许可需要移交有关部门的，要及时移交。
（三）实施市场主体信用监管约束机制。省局已拟制了市场主体信用约束管理办法。办法明确了相关管理部门运用市场主体监管信息的责任，凡由工商机关授予市场主体重合同守信用、知名、著名或驰名商标，诚信单位，文明市场，文明个体工商户等荣誉称号的，都要查询数据库监管信息，市场主体有违法记录的，要根据有关规定以予限制；凡有关部门对市场主体是否有违法行为，要求工商部门出具意见的，都要按照规定程序查询监管信息，并据实提出书面意见；凡涉及工商部门在登记管理中，对相应违法记录或警示做出限制的，都必须依照规定进行限制。要加强信用约束行为的记录，各地要制订相应的制度，明确约束记录的责任单位和责任人。要充分发挥市场主体信用记录在社会管理中的约束、限制作用。各地要按办法规定的时限和要求上报市场主体信用约束信息，从今年第二季度开始，每季度上报一次。
五、重视业务建设，不断提高条线干部监管水平
经济户口管理办法及配套制度出台和相配套的软件正式完成后，省、市局将做好新制度的落实和新软件的推广，并做好以下四方面工作：
（一）认真组织好业务培训。培训重点为经济户口管理办法、四项制度和与之相配套的管理软件。省局要重点组织好对省各直属局业务骨干的培训；市局要组织好县级局和工商分局（所）业务骨干的培训。此项工作拟在一季度完成。
（二）广泛开展技术练兵活动。通过培训使每个涉及此项工作的人员都能熟悉制度，熟练操作相关软件。各地要在去年开展练兵活动的基础上，针对新制度、新软件开展更加广泛的练兵活动，可组织不同形式的业务考核，强力推进监管软件运用。各地可通过督查强化运用，促进练兵活动的有效开展。
【关键词】工商管理 挑战 对策
工商管理是经济社会中的一个重要组成部分，对于促进企业长期稳定的发展具有重要意义，能够有效的规范经济秩序。在我国市场经济不断发展的过程中，建立健康、良好的经济秩序是促进社会和谐发展的重要方面。规范工商管理的职责，加强相关的部门监管，创新管理模式，从而更好地发挥工商管理的作用，打破工商管理中的狭隘思想，提供企业的公民意识，平衡各方面的利益，不断推进工商管理功能的良好发挥。在新的时期下，工商管理遇到了时代变革多方面的挑战，只有采取合适的对策才能将工商管理职能发挥得更加完善。
一、工商管理的社会作用和职能
工商管理是在进行经济活动中的企业经营、技术方面的管理过程，在具体的工商管理过程中，需要用到经济知识以及管理职能等多方面的内容，涵盖的范围包括了企业的战略管理、生产管理、经营管理、财务管理、质量管理以及人力资源管理各个方面。工商管理对于规范企业行为、维护社会秩序具有多方面的意义。
（一）工商管理是一种社会行为管理
人类社会不断发展，经济行为不断规范，需要社会规范的不断完成来得以支撑，这些法律和规范要想得到真正的贯彻和落实，就必须有相应的部门来进行管理，将这种秩序落实到经济活动的每一步。在建立和巩固社会主义市场经济体制的过程中，我国不断扩大了经济范围，提倡公平稳定的竞争行为，在对这些行为的管理方面也显得尤为重要工商管理。工商管理能够不断扩大经济服务，加强市场监管作用，维护消费者的合法权益，化解社会矛盾，促进高效经济秩序的建立，保障社会的良好进程。
（二）工商管理具有完善的监管流程
工商管理具有十分完备的组织结构，国家工商局是国务院的直属结构，具有权威性。在我国的省市县则拥有一支强大、分层次的管理队伍，在完善的法律系统的支撑以及全方位的信息资源的提供下，工商管理在履行相应职责时才能够更加的高效、合法以及合理。这种完善的、一体化的监管流程能够提供给工商管理以较好的措施方法，促进建立健康积极的经济秩序。
（三）工商管理以维护人民切身利益为根本宗旨
工商管理的最终目的时服务经济活动、规范经济秩序的，从而更好地保证广大人民群众的利益。个人是组成社会整体的一部分，社会的发展最终是为了提供给个人良好的发展空间，保证个人利益的合法所得。通过加强工商管理能够确保社会治安管理，提倡公平合法的竞争环境，规范化消费以及就业的市场环境，初级经济的可持续发展，保证社会的长远效益，从而保证个人的长久发展。
二、工商管理的发展现状和问题
工商管理的良好运作对于社会的整个发展都有十分重要的作用，在新的时期下，工商管理由于理念上的落后，以及对新形势的把握不够，导致在实际的工商管理过程中存在一些问题和挑战，使得管理职能不能很好的发挥。
（一）社会认可度不高
由于人们思想观念上的局限，导致一些企业将工商管理当做是维护投资方利益的一种手段，对于自身企业的长期发展没有好处，甚至还有损于企业的经济利益。社会认可度不高是工商管理工作在进行中与宣传教育相脱离的结果，企业没有认识到工商管理对于发展的积极作用，导致其抵触行为的发生。同时，这种社会认可度不高，会使得工商管理丧失掉应有的权威性，导致工商管理对企业行为的约束行为较弱，工商管理对社会的长期积极作用也就不能显现出来。
（二）不注重可持续发展理念
企业以及社会效益的长期保证必须是立足长远的，不能为一时的经济利益所迷惑，从而导致丧失对人类社会发展的最终利益追求。社会的可持续发展是一种绿色环保的发展理念，对于促进社会长久稳定的发展具有重要意义。在工商管理的现状中，没有考虑到对社会长期利益的追求，不注重环境保护和良好生态环境的建设，在对企业行为的监管中忽视掉生态环境的影响因素，这对于社会的稳定发展是极其不利的。
（三）管理规范化程度不强
工商管理最终是要靠管理行为去完成相应的职责和作用的，由于管理意识薄弱以及对市场经济体制的不了解，导致工商管理在实际操作中缺乏社会的约束力，从而没有有效地对社会的相关行为进行规范。这种社会规范程度不高的现状会直接导致工商管理效能的不能发挥，陷入不利的发展境地。
三、新时期下工商管理的创新模式
在新的时期下，工商管理应该不断规范管理过程，以科学发展观为指导方针，深刻贯彻和落实中央的决策，将以人为本的理念运用到管理过程中，为促进社会和谐稳定发展发挥作用。面对新时期下的管理挑战，工商管理的有关工作应该不断调整管理系统以及方式，从而更好的发挥工商管理的效果。
（一）注重社会利益的追求
工商管理不应该是以企业或者某方面的利益为切中点的，工商管理必须是以保证社会的整体利益为基本前提。工商管理应该努力营造公平开发的信用体系，建立全国统一的标准，全面推动企业信用体系的建立和发展，创建信用信息的平台，将企业的利益追求放置到最社会长久利益的追求中。工商管理通过相应的组织和方法建立起企业公平竞争的意识，提倡企业能够为自身的信用等级复杂，从而保证企业在发展过程中考虑到在企业利益追求过程中社会利益的比重，从而杜绝以损害社会利益来追求企业利益的行为发生。
（二）培养工商管理专业人才
要向促进工商管理的不断创新和发展，就应该不断培养具有时代精神的专业化的工商管理人才。人是在具体工作和操作中的首要因素，人的思维决定了工商管理活动最终的科学化与创新化。由于专业人才的缺乏以及人才素质的不高，导致了企业工商管理过程中的政策不能落实以及处理方式的不合理。在企业的长期发展战略中，应该将培养高素质的工商管理人才列为重要一项，建立合理规范科学的测评系统，引进相应的人才，并且通过企业内部的培训来提升这些人才的综合素养，为企业的长期发展奠定坚实的人才基础，同时也能促进社会主义市场经济体制下的工商管理行为不断规范。
（三）完善工商管理体制
体制的完善和健全是相应政策和方针能够执行的保证，完善工商管理体制，建立规范的执行标准和流程，从而确保工商管理过程的合法和落实。工商管理具有相应的管理条例和方法，但却缺乏具体的执行和监督体系从而导致了工商管理的工作不能深入到每一个环节中。通过建立完善的工商管理体制，建立绩效考核等奖惩制度，将工商管理的工作深入到每一步中，从而带来工商管理工作的新局面。
四、总结
工商管理具有多方面的社会职能，是社会管理行为中的一部分，能够建立良好的市场经济秩序，从而保证广大人民群众的切身利益。在我国工商管理的发展现状中主要还存在三个方面的问题：社会的认可度不高，没有注重可持续发展理念，管理过程的规范化程度不强。在新的时期下，工商管理职能的发挥必须采取有用的措施来保证：在工商管理过程中应该注重社会利益的追求；培养工商管理的高素质专业人才；建立完善的工商管理体制，通过三个方面的内容实施，来提高工商管理的整体效率，从而更好的促进我国社会主义市场经济体制长期、健康、稳定的发展。
参考文献：
[1]刘正阳.新时期企业工商管理现状调研[J].市场经济时代，2010，（12）.
一、公司成立以来的工作回顾
公司的经营工作，是关系到企业求生存谋发展的重要环节。经营工作完成的好坏，既直接影响公司的正常运作，也直接影响员工的切身利益。霍林郭勒分公司是今年月份才成立的电力检修公司，没有任何关联交易做依托，完全依靠与霍煤鸿骏铝业自备电厂的六台机组及坑口电厂的三份合同来自负盈亏，维持正常运作，工作可以说是千头万绪，对我本身而言，更是挑战和考验。在各级领导的关心和帮助下，在全体员工的理解和支持下，我带领经营口的管理人员确立了“明确岗位职责，服务公司员工”的管理思路，较好地完成了既定目标。
（一）完成工商注册。5月9日霍林郭勒分公司成立后，立即着手进行工商注册等工作。经过多次与地方部门沟通协调，于月日霍林郭勒分公司完成工商注册。月日霍林郭勒分公司组织机构代码、国税、地税登记完成各项手续，6月14日霍林郭勒公司财务账户开户，具备了财务正式运营条件。
（二）建章立制，规范管理流程。为更好的理顺公司内部的工作流程，规范岗位职责，提高工作效率，公司自始至终把规章制度的建设放在重要的议事日程，结合公司的实际情况相继制订了生产、财务、人事、物资管理等方面的一百多项规章制度及岗位工作标准，并试行。
（三）开展了固定资产核查工作。为避免国有资产流失，摸清家底，公司认真开展了固定资产的盘点清查和责任认定工作，编制了工作计划，确立了组织机构，本着“真实、详尽”的原则，对公司所有固定资产进行逐一清查核对、统计登记、建账，公司的资产状况逐渐清晰，实现固定资产的动态化管理。
（四）全力保障公司经营费用的及时到位。及时和鸿骏铝电公司沟通，按时结算月维护合同金额，并多方筹措资金，保障公司员工工资、异地劳务补助及各项经营费用的及时到位。多次到东北区域沟通协调，确认工资总额、与通辽财务分账等有关事宜，保证公司及员工的利益不受损害。
（五）加强劳保用品的管理。按照国家的有关规定，广泛征求员工的意见，结合公司的实际情况，及时为公司员工配备了劳动保护用品，规范了公司的劳动防护用品的采购、保管、发放、使用管理。
（六）完成了劳资软件的安装。完成了公司各级人员的工资审定工作，并与通辽南兴公司合作，完成了劳资软件的安装、调试及人员培训工作，目前软件运行状况良好。
（七）坑口电厂生产维护的介入工作。在完成好公司经营工作的同时，我还兼管坑口电厂的生产维护工作。一是实战练兵。针对公司各专业的检修人员没有600mw机组检修经验的实际情况，提前介入坑口电厂1号机组（600mw）设备安装、调试的检查验收工作。要求各专业人员每天深入现场，熟悉系统，跟踪机组的安装、调试，为下一步设备的移交做好准备。目前，已发现设计、安装缺陷641项，并上报给施工单位及业主方，得到了及时整改。二是加大培训力度。制定了公司的冬季培训方案，出台了管理措施，召开了公司冬季培训动员大会，要求各专业结合实际情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜的开展卓有成效的员工岗位技能培训工作，使员工队伍尽快的成长起来。
（八）在切实做好以上工作的同时，我还针对自己所处领导岗位的实际，按照党风廉政建设的有关规定和要求，时刻牢记“两个务必”，处处按照《准则》严格要求自己，认真践行荣辱观，在实际工作中努力做到注重节俭、端正作风、廉洁自律，诚实做人，干净干事，勤恳从政，按时据实填报个人重大事项报告，自觉接受干部员工的监督。我在具体的工作实践过程中，无任何违法违纪现象的发生。
二、工作中存在的不足
总结几个月来的工作，感觉有所得也有所失，不足之处主要表现在三个方面，这也是本人在今后的工作中需要加以改进的地方。
一是管理比较粗放。由于公司刚刚成立，工作千头万绪，工作流程不清，职责不明，执行力不高。常常导致工作布置后没有反馈，过程管理不到位，不能做到有布置、有计划、有检查、有总结，导致一些工作拖拉，工作效率不高。
某同志，法律专科毕业，现任县工商局法制科长，负责工商局--------。该同志自2001年通过竞争任法制科长以来，始终忠于职守，思想上坚持“自重、自省、自警、自励”，工作上严格执法，积极进取，勇于探索，其个人和负责的法制科工作受到市、县工商局的多次表彰。
一、扎实工作，克尽职守。该同志自任法制科长以来，始终坚持“法制工作无小事”，把做好法制工作作为维护消费者利益，树立工商形象的有效途径。在具体工作中，坚持做好普法宣传，除每年“315”“124”组织工作人员走上街头，散发宣传材料，接受群众咨询以外，利用该县农村庙会多的特点，原创：积极送法下乡，使法律宣传工作真正下乡入户，深入群众。在普法中还注重形式的多样化、形象化，利用展牌、广播、戏曲等多种形式，力争使法律宣传贴近基层群众，贴近广大消费者。两年来，利用庙会送法下乡----次，制作宣传展牌------块，印发法律明白纸-------张，组织宣传演出-------场。在做好普法宣传的同时，积极参与查处各类案件，严厉打击制假售假行为，切实维护消费者的利益。两年来，核审各类行政处罚案件1千多起，使用一般程序850多起，没有出现过一起行政诉讼和被撤消。参与查处案件近百起，查处假酒------，假烟------，假自行车-----辆，假-------。连续两年被市工商局评为“依法行政先进单位”、“法制工作先进单位”。
二、勤奋务实，善于创新。该同志始终注意自身素质的提高，勤于学习，积极参加上级举办的各类学习培训活动，坚持自学，两年来，系统学习了市场经济理论、工商行政管理有关政策、法规，并形成了10万多字的学习笔记，坚持学以致用，经常联系工作实际撰写学习体会，增强对工作实践的理论认识，从而提高工作质量、减少工作失误，两年来，工作上未出现任何纰漏。原创：对本职工作勤于钻研，面对市场经济条件下，工商行政管理工作的新形势，新特点，认真探索实践做好法制工作的新方法和新途径，善于从工作中发现问题，总结提高，在短短的两年内完成法制科工作制度建设，形成了一套运作规范、科学有序的工作机制，同时，该同志善于深入基层、深入服务人民群众中了解掌握第一手资料，丰富自身的工作思路，为领导决策提供详实、可靠的依据，两年来，深入基层调研30多次，撰写调研笔记40多篇，上报工作信息26篇，被省、市采用6篇，工作经验多次被市工商局编发简报推广。
三、一身正气，秉公执法。该同志无论在思想上、工作上还是生活上都始终严格要求自己，重廉洁、严执法、拒腐蚀、永不沾，以自身的良好作风树立工商干部的良好形象。为自己制订并始终坚持“四不”行为规范：不参与聚众赌博，不涉足敏感场所，不接受他人款物，不借职务之便办私事。多年来如一日，在妻子工作忙，孩子上学没人接送，老人有病无人照料的情况下，从不为私事影响工作，不为个人困难提额外要求。工作中，严格执法，秉公执法，2001年3月9号在查处行唐县最大的假冒“捷安特”自行车案件中，该同志不为案件当事人是自己的亲戚而放弃执法原则，多次劝退说情的亲朋好友，依法将全部25辆假冒车没收，并按规定处罚金1万，受到群众称赞。
两年来，该同志在工作中以身作则、积极发挥模范带头作用，带领全科人员以积极的工作状态投入工作，赢得了业内人员和广大服务对象的好评，在全行业行风评比中名列前茅。
