时间：2022-12-13 12:59:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村两工及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约三农发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。
现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步
经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但最大市情是水情，最大忧患是水患这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。
调查报告
题目：南楼工地节水
中队：六（5）中队
负责人：满云彤
成员：孔潇潇、白学思、沈棋云、
沈晨笛、
辅导人：张悦
调查研究报告的写作内容
一、调查研究报告课题名称：
二、导语：
现在，淡水越来越少，而人们的需求正不断增加，节约水资源以成为重中之重。现在北京的工地很多，所以工地节水的问题也不得不重视。时常可以听见大人们在议论工地浪费水，滥用水，可浪费情况真的那么严重吗？我们要用这个调查来说明。
三、调查报告写作格式：
1、调查目的是什么？了解南楼工地用水情况
2、调查方法：
根据调查手段选择：①访谈法 ②问卷调查法 ③实地考察法 ④其它
根据调查范围选择：①全面调查 ②抽样调查
③个案调查
3、调查计划：
（1）访谈计划
调查目的：了解工地用水情况
访谈对象：南楼工地水利工程师
访谈时间：2006年1月27日
访谈准备材料： 记录本，访谈提纲
具体的访谈内容：
第一组访谈记录
组员：白学思、沈棋云、沈晨笛
1、您是否曾经浪费过水？如果有，是为什麽？
2、那您有没有看到过其他工人浪费水？您制止了吗？您是如何制止的？
3我们进来是外面的水龙头一直在滴水，根本关不上，您向主管反映过吗？
（2）问卷调查计划
调查目的：了解居民对工地节水的看法
调查对象：居民
人员分工：
1、设计问卷：满云彤 、孔潇潇
2、发放问卷：白学思、沈棋云、满云彤
3、整理数据： 满云彤
4、撰写调查报告：满云彤
5、录象：孔潇潇、沈晨笛
调查问卷的主要内容：
节约型社会调查问卷
各位居民：
您们好！
为更好的地建设节约型社会，建设可持续发展社会，倡导节约生活方式，争创“节约社会”，北师大实验小学六年级5班“??”节约型社会调查组设计了这份调查问卷，了解您对小学校工地节水情况的意见与建议。这些问题没有对错之分，采取不记名方式，只表明您的观点和态度，希望您能如实填写
每个问题后面有2－4个答案，请您在认为正确的答案下面打上对勾。每个问题只选一个答案。最后的开放题请您不要忘记填写。
非常感谢您的参与与支持！
六五班“??”调查组
1、您对“工地节水”这一问题重视吗？
1、重视
2、还可以 3、不重视
2、您是否曾经看到过工人在工作中浪费水？
1、有
2、没有
3、没注意
3、您是否曾经看到过工人在生活中浪费水？
1、有
2、没有
3、没注意
4、您对工地节水情况满意吗？
1、满意
2、不满意 3、还可以 4、没主意
5、您认为工地在节水方面做得：
1、无可挑剔2、满意
3、还可以 4、糟糕透顶
6、您认为工地在节水上有无可改进的地方：
1、有
2、没有
7、您对工地有关节水的建议是：
4、调查记录：（调查记录的写作格式，选择几项调查手段填写几项记录）
（1）访谈记录：（多人可另附表，鼓励加上录音或DV资料）
访谈对象：
访谈时间：
访谈地点：
记录人：
访谈的具体问题：
第一组访谈记录
组员：白学思、沈棋云、沈晨笛
问：您是否曾经浪费过水？如果有，是为什麽？
答：有，当时没注意。
问：那您有没有看到过其他工人浪费水？您制止了吗？您是如何制止的？
答：有，制止了，我告诉了他节水的重要。
问：我们进来是外面的水龙头一直在滴水，根本关不上，您向主管反映过吗？
答：有。
（2）问卷调查样表 ：
节约型社会调查问卷
各位居民：
您们好！
为更好的地建设节约型社会，建设可持续发展社会，倡导节约生活方式，争创“节约社会”，北师大实验小学六年级5班“??”节约型社会调查组设计了这份调查问卷，了解您对小学校工地节水情况的意见与建议。这些问题没有对错之分，采取不记名方式，只表明您的观点和态度，希望您能如实填写
每个问题后面有2－4个答案，请您在认为正确的答案下面打上对勾。每个问题只选一个答案。最后的开放题请您不要忘记填写。
非常感谢您的参与与支持！
六五班“??”调查组
1、您对“工地节水”这一问题重视吗？
1、重视96%
2、还可以2% 3、不重视2%
2、您是否曾经看到过工人在工作中浪费水？
1、有2%
2、没有0%
3、没注意98%
3、您是否曾经看到过工人在生活中浪费水？
1、有0%
2、没有4%
3、没注意96%
4、您对工地节水情况满意吗？
1、满意50%
2、不满意0% 3、还可以48% 4、没主意2%
5、您认为工地在节水方面做得：
1、无可挑剔6%2、满意10%
3、还可以80% 4、糟糕透顶4%
6、您认为工地在节水上有无可改进的地方：
1、有88%
2、没有12%
7、您对工地有关节水的建议是：
1、找专人管理46%2、浪费水就扣工钱10%3、设节水装置44%
5、调查数据的分析与整理：
现在工地浪费水的情况不是很严重，居民也很重视。工地也比较节约水，并不像大人们想象的那麽严重。
6、调查结论：
南楼工地总体来说是节水的，居民也很重视。
7、调查感受体会：
通过这次调查，我们有了不少收获。我们的胆子在这次调查中变大了，心细了，最重要的是我们比以前更加明白节水的重要性了。这次调查很有意义。
8、参考文献资料：
无
发挥学生科技协会和科技小组的组织、引领作用为了更好地组织广大同学参加科技活动，着力培养学生的科技创新意识，提高他们的科技知识和科技创造能力，促进学院学生科技活动的蓬勃发展，西安理工大学水利水电学院于2005年4月成立了学生科技协会，该协会由科普部、竞赛部和调研部等部门组成，有计划、有重点地组织发展各类与科技制作相关的学术研究及活动，培养了学生的动手能力和创新意识，提高了学生的科技知识及对科技创新的兴趣。学生科协的主要工作有：第一，“大禹讲坛”。定期聘请学科相关专家、学者或优秀学生进行报告或学术讲座，以此作为丰富大学生校园文化生活，提升活动品味，开阔科技视野，不断增强学生科技创新意识的新平台。第二，形成相对固定的科技活动小组，定期开展小组活动。水利水电学院学生科协经过改组，首次以学生姓名命名科技小组，引领和带动广大学生积极参加科技创新活动。例如：赵明仓制图小组以CAD、3DMAX等为辅助工具，培养成员对工程图纸的理解，该小组组长赵明仓同学在2012年全国大学生先进成图技术与产品信息建模创新大赛中获得了水利尺规和水利全能两个二等奖；杨博航模小组对有航模兴趣的学生进行航模知识培训，组织他们进行航模模型制作和调试，组织参加各项航模比赛，该小组组长杨博同学在2012年全国航空航天模型锦标赛中获得了全国二等奖等多项奖励。
以科技竞赛为契机，培养提高学生的科技创新能力创新能力是在掌握了一定的理论知识的基础上进行创新与实践的能力素质，是将知识用于实践的过程，而参加科技竞赛能有力地调动学生主动学习的积极性。参加科技竞赛，尤其是“挑战杯”等综合性较强的竞赛，都要求参赛者的知识面宽、动手能力强，因此在准备过程中要促使学生主动去学习一些相关的先进技术和知识，同时积极主动的参加各种培训以系统地掌握相关知识，为学生创新实践能力的培养奠定良好的理论基础。西安理工大学水利水电类专业学生参加的科技竞赛主要有：“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和“挑战杯”大学生创业计划竞赛；全国大学生水利创新设计竞赛；全国大学生节能减排社会实践和科技竞赛；大学生数学建模竞赛；全国大学生工程训练综合能力竞赛；全国大学生先进成图技术与产品信息建模创新大赛；学校、学院举办、组织的其他学术科技竞赛，等等。
加大对学生科技活动的资助和奖励力度，推进水利水电类专业学生科技创新活动的开展第一，以“国家大学生创新性实验计划”、“挑战杯”和其他各类竞赛为契机，积极组织教师和学生进行选题与立项申报，学校进行统一评审，从中择优资助，并加强阶段性考核。“国家大学生创新性实验计划”每年资助20项学生创新性实验项目，每项资助0.5万～1万元，主要用于购买必要的实验耗材、元器件、图书资料以及相关调研、学术交流等。学生按计划完成项目并经验收合格后，可获得2～4个创新学分。学校要对参加“挑战杯”、水利创新设计大赛和节能减排大赛等的申报作品提前在校内进行多次评审和改进，对创意较好并能按期完成各阶段任务的作品按其等级高低进行分级资助。对前期立项资助但未按期完成作品的资助经费予以收回；对前期自筹经费项目，只要最后能达到最终资助要求，也按相应资助额度补差。这种资助方式可以确保有限经费的合理使用，而且通过多次校内公开评审和答辩，可以加深学生对作品的理解，便于学生发现作品缺陷并及时改进，提高科技作品的质量；同时，这种公开的评审和答辩可以让更多的学生参与到学生科技创新活动中来。第二，科技作品完成后，学校积极组织学生参加各级各类竞赛，对获得较好成绩的项目进行奖励，促进学生科技创新活动的可持续发展。第三，为进一步加强企业与高校的合作和联系，推动学校教育事业发展，鼓励在校学生勤奋学习、刻苦钻研、积极参加科技创新活动，提高创新能力，2012年起，西安理工大学与江苏吴江经济技术开发区签署协议，由该单位向西安理工大学捐赠50万元，设立“吴江经济技术开发区创新奖学金”，创新奖学金重点资助学生开展的科技发明、制作、设计及分析等相关科技活动。该奖学金将连续5年，每年以10万元奖励20名在科技创新方面有突出成绩的在校本科生，每人奖励5000元人民币。
以校内开放实验室和工程训练中心为基地，支持学生制作样机并进行调试全校各实验室均向学生免费开放，提供所需要的实验设备，做到保证使用，悉心指导。第一，西安理工大学水利水电实验教学中心主要有水力学、水利水电工程、水资源与农业水土工程、动力工程和水利电力自动化等实验室，学生只要提前预约，均可在实验室开展相应的试验或研究工作。第二，学校的“机械工程实验中心”、“精密仪器实验中心”、“‘三电’实验教学中心”、“材料科学与工程实验教学中心”和“现代分析测试中心”等实验室均可面向学生开放，极大地方便了学生的科技创新活动。第三，学校的工程训练中心为国家级实验教学示范中心，配备有各种原动机、传动机构、执行机构、部分小型先进加工设备和常用工具等，学生在该中心可根据作品的设计方案，亲手制作样机，并完成测试、试验和改进等工作；对于无法做出样机的作品，也可以用计算机软件等手段实现动态演示，提高学生的动手实践能力。
针对水利水电类专业的特点，积极开展以社会调查为主的科技创新活动在西安理工大学水利水电类专业中，电气、热动专业（水动方向）的学生依托其专业，可以开展机械、电子、控制和信息技术类的科技活动，而水利水电工程和水文及水资源、农业水利工程等专业的学生由于缺乏机械、电子和控制方面的基础，制作科技作品不是其强项，针对这种情况，学院要积极组织教师和学生针对当前水利水电行业的一些热点问题，引导学生确定调研工作的总体方向，选准调查实践活动的突破口，组织学生提前准备好调查提纲，明确调查目的、调查范围、调查地点、调查对象和调查的重点，并设计统计表格或调查问卷等，学生经过充分的准备，带着问题深入实践，获得相应的调查结果并有针对性地提出相应的建言，最终形成社会调查报告或学术论文，也可作为作品参加“挑战杯”等竞赛。例如：近年西安理工大学水利水电类专业学生完成的社会调查报告类作品主要有：“西部大开发中水资源利用极限及临界调控模型”、“长安八水及社会经济生态环境调查报告”、“面向生态的黄河流域二次配水仿真模型研究”、“城市水问题现状分析与节水方案研究——以西安市为例”、“渭河径流过程变化对泾渭湿地水文的影响”和“西安市高校节水调查及对策研究”等，这些作品参加各级各类竞赛均取得了较好成绩。
通过开展科技创新活动可以促进大学生对所学知识的理解和掌握，培养学生的科技意识和创新精神，使学生完善知识结构，提高实践能力，缩小理论教学和社会实践的距离。西安理工大学水利水电类专业通过多年的实践，已有70%的教师指导学生参加各级各类竞赛，全部学生参与了各类实践与创新活动，超过50%的学生参加了“挑战杯”、水利创新设计大赛等科技活动，获得了优异的成绩，学生科技创新活动实现了良性循环。通过参加各类科技创新实践活动，学生的实践能力和创新意识明显增强，深受用人单位的欢迎，总体评价为“基础扎实，知识面宽，应用能力强，创新素质高”。
作者：赵道利郭鹏程余向阳罗建华张治国单位：西安理工大学水利水电学院
尽管股票估值逐步修复，股民的投资信心也持续看涨，但进入2011年的紫金矿业的日子仍不好过。继去年相继捐赠100万元和5000万元进行善后，因“溃坝事件”导致的危机仍未完全化解。
隐藏的“石花地”
事情的缘起，皆因去年9月21日的“凡比亚”台风。根据后来广东省纪委通报，9月21日的“凡比亚”台风带来的罕见特大暴雨影响，致使茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金)银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。去年10月，信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事诉讼，将拥有银岩锡矿经营权的紫金矿业两家子公司――信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司告上法庭。
根据紫金矿业2010年年底的公告，紫金矿业于2005年1月收购原信宜市宝源矿业有限公司(银岩锡矿原为该公司资产)、广东信宜市东坑金矿有限责任公司股权，2007年1月由两公司合并设立了“信宜紫金矿业有限公司”。数年中，紫金矿业对子公司信宜紫金累计投入资金近5亿。
一个公开的信息显示，“9.21”事件导致钱排河流域死亡22人，其中位于高旗岭尾矿库之下钱排河支流的达垌村5人，位于高旗岭尾矿库下游约5公里以外，钱排河干流的石花地水电站大坝下游双合村死亡17人。
数据上看，下游的石花地水电站似乎更应承担主要责任，然而不论是广东省纪委的调查报告还是信宜市政府的名单中，石花地都非主要对象。紫金矿业方认为，位于下游的石花地水电站处死亡的人数更多，理所应当承担更多的责任，而在信宜市政府的诉讼中，主要问责的是紫金矿业。根据近期紫金矿业的公告，法院已经同意信宜紫金和宝源矿业申请，追加水电站等13名合伙人为被告。
焦点之外
紫金矿业遭遇的最近一次诉讼，发生在今年的3月。根据3月15日紫金矿业的公告，信宜市人民法院已受理钱排镇达垌村、双合村等850名村民信宜紫金、宝源矿业、紫金矿业等7名被告财产损害赔偿纠纷一案，因原告2010年9月21日溃坝造成原告财产损失，请求信宜市人民法院依法判令被告共同连带赔偿合计7505万元。加上今年此前两次被诉，紫金矿业在2011年的被诉讼涉及金额已经接近3亿。
当关注的焦点皆聚集在索赔的数额上时，媒体与专家也在探寻整件事情的来龙去脉。对于紫金矿业的子公司的责任认定源于广东省纪委的调查报告，对此部分专业人士称，由政府单方出具的调查报告，并未反映全部内容。
中国政法大学教授、博士生导师赵旭东在接受本刊记者采访时表示，由政府（广东省纪委）通过专门调查团对事故进行认定具有一定的权威性，但如果当做案件认定的全部证据则欠缺全面。赵旭东教授认为，对于类似的案件，应该由法院委托专门的调查机构来进行取证、出具结果，只有由法院认定的机构出具的结果，才能当作时具有法律效力的证据。
亦有业内人士认为，信宜紫金是紫金矿业的全资子公司，因此紫金矿业一般情况下不必应诉，但是如果信宜紫金难以承担索赔的费用，紫金矿业也需要给信宜紫金提供资金用来赔偿，否则信宜紫金将面临通过破产赔偿债权人的风险。
相关诉讼的另一个争论焦点，集中于管辖权异议方面。信宜紫金的母公司紫金矿业是一家两地（香港、内地）上市公司，理应由更高一级法院审理相关案件的要求被驳回，但相关申请被驳回。
赵旭东教授认为，案件由市一级法院审判，在程序上并没有问题。但考虑到紫金矿业本身作为一个上市公司，相关诉讼涉及的原告、被告人数之多、社会影响之大，被告方申请更高一级法院审理具有合理性。
【关键词】辽阳市生态环境问题辨析对策
一、生态环境问题辨析
根据辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告显示，辽阳市土壤侵蚀总面积有663.53km2，已经达到了总面积的13.97%。其中轻度侵蚀面积为597.87km2，占水土流失面积的90.10%；中度侵蚀面积为53km2，占水土流失面积的7.99%；强度侵蚀面积为9.4km2，占水土流失面积的1.42%；极强度侵蚀面积为2.67km2，占水土流失面积的0.4%；剧烈侵蚀面积为0.6km2，占水土流失面积的0.09%。水土流失问题是辽阳市的头号生态环境问题。防治水土流失是辽阳市生态环境建设的主要目标，也是改善生态环境、促进社会经济可持续发展的根本保障。
二、水土流失危害与成因
1.水土流失危害
水土流失又称为土壤侵蚀，是指土壤及土壤母质在水力、风力、重力等外力作用下，被剥蚀、转运和沉积的过程。水土流失的形式分为垂直侵蚀、土壤水份的流失和结构的破坏、面蚀、沟蚀、崩塌、山洪和泥石流。这些现象的发生和发展，破坏了生产条件，恶化了生态环境。危害主要表现为：
1.1土地沙化，肥力降低，蚕食农田，威胁群众生存
土壤是人类赖以生存的物质基础，是生态环境的基本要素，是农业生产的最基本资源。年复一年的水土流失，使有限的水资源遭受严重的破坏，地形破碎，土层变薄，地表物质“沙化”、“石化”。由于水土流失，使坡地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，致使土地日益瘠薄，而且土壤侵蚀造成的土壤理化性状的恶化、土壤透水性、持水力的下降，使农业生产低而不稳，甚至是绝产，严重威胁群众生存。
1.2泥沙淤积河道，加剧洪涝灾害
水土流失带走的大量泥沙下泄进入下游河道，使河道淤积，抬高河床，削弱行洪能力，一旦上游来洪量增大，常常会引起洪涝灾害。最典型的就是黄河，建国以来，黄河下游河床平均每年抬高8~10㎝，目前已经高出两岸地面4~10m，成为地上的“悬空河”，严重威胁下游人民生命财产的安全，成为了国家的“心腹大患”。
1.3水库淤积严重，影响水资源的合理使用
水土流失造成大量的泥沙下泄，将使水库淤积严重，减小了库容，降低了工程效益，缩短了水利设施的使用寿命，直接威胁水利设施的效益发挥。以地处辽阳东部山区的葠窝水库为例，水库建成40年来，水库淤积已超总库容的七分之一，严重影响了水资源的合理使用，并对辽阳市的防洪安全造成一定威胁。
1.4恶化生态环境，制约社会经济发展
水土流失导致生态环境问题严重失调，旱、涝、风、沙等自然灾害频繁发生，造成了交通不便，群众饮水困难，使土地日益贫瘠，粮食减产，人民群众长期生活在贫困之中，制约了社会经济的快速发展。
2.水土流失成因
造成辽阳市东部山区水土流失的因素主要有两个大方面，一是自然因素：东部山区地形复杂，土层稀薄又多为沙质壤土，森林覆盖率低，且原始森林比重小，加之辽阳市的大陆性气候，多有集中暴雨发生的气象；二是人为活动对水土流失造成的影响随着社会的发展，也表现的越来越突出和显著。人为因素造成的水土流失范围比较广泛，概括起来有这样几种方式：
2.1破坏林木
滥砍滥伐使天然林草面积锐减，土壤失去了良好的蓄水固土屏障，从而使地面，抗雨滴的击溅和流水冲刷、风力的侵蚀的能力大大下降，加速了水土流失。
2.2陡坡开荒
陡坡开荒不仅破坏了地表植被，而且又因为坡陡的情况下翻松土壤，造成了土壤侵严重蚀的客观条件，使水土流失加剧。
2.3过度放牧
过度放牧会使山坡和草原植被遭到破坏，且破坏速度绝大部分是超过了恢复的程度，易使土壤受到水力和风力的侵蚀。
2.4不合理的耕作方法
坡耕地没有修水平梯田，使坡面径流顺坡集中在梨沟力下泄，造成沟蚀；缺乏合理的轮作和施肥，破坏了土壤的团粒结构和抗蚀、抗冲能力。
2.5工业、交通、电力等基本建设工程的影响
开矿建厂、筑路、勘探、电力、修建水库等大规模的生产建设活动，破坏了原有的地形地貌和植被，为水土流失创造了条件。同时在生产过程中大量矿渣、弃土、尾沙如果处理不当，冲进河道，势必造成新的水土流失、加重水土流失。
2.6蚕场沙化
由于一场多用，既放蚕又放牧砍柴，柞林自然生态系统遭到破坏。而人工生态系统又未相应建立，使其涵养水源能力减弱，水土流失严重。
三、水土流失的防治对策
1.加强预防监督，健全立法体系
深入广泛地宣传《水土保持法》及相关的法律法规。加大宣传力度，灵活宣传方式，使广大干部群众知法、懂法、守法。结合执法实际处理典型案件，树立《水土保持法》的权威性。建立健全执法体系，建立监督网络，组建管护队伍，提高执法人员素质。认真贯彻预防为主的方针，减小水保违法案件发生。遏制人为水土流失的发展。
2.全面规划、综合治理
水土流失治理坚持以小流域为单元，全面规划，综合治理，因地制宜，沟坡兼治，层层设防。工程措施与生物措施相结合，短期效益与长期效益相结合，由分散治理向集中连片治理转变。坚持山、水、林、田、路统一规划，综合治理。
3.注重科学，讲求效益
推广先进的施工方法和设备。引进适宜的优良品种和培训技术，改变不合理的布局，以市场为导向，以经济效益为中心，优化组合资金、人力、技术、土地资源等诸多要素，建设商品生产基地，科学利用资源。
4.解放思想，稳定政策
制定长期稳定的政策，分山到户，责任到人。 在组织形式上采取以工换工、以资代劳，合理调度农村积累工。在经营方式上，多采取集体所有，分片分户经营，划清责权利。在资金筹集上，采用多渠道、多层次集资。建立以奖代补制度，有偿使用国家投资，以国家投资为导向，汇集集体和个人资金，建立绿色企业，走靠山养山，养山致富的良性循环之路。
参考文献：
[1]辽宁省水利厅．2001．辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告.
根据**市水务局于3月22日召开的全市农村饮水安全工作紧急会议部署的农村饮水安全项目前期工作的各项任务。我区进行了全面的安排落实，并于3月23日至4月5日，对全区农村饮水安全现状进行了全面调查评估。现将调查评估工作情况汇报如下：
一、加强领导，成立机构
区委、区政府对农村饮水安全问题高度重视，将解决群众饮水安全列入政府工作重要议事日程，写入了区人代十五届三次会工作报告。3月22日全市农村饮水安全工作会召开当天，我局负责人就及时将会议精神向区委、区政府主要领导作了汇报，提出了我区贯彻实施意见。区政府研究决定，成立了由主管副区长任组长，水务局主要领导任副组长，卫生、计划、财政、环保、国土资源、水利等相关部门为成员单位的**区农村饮水安全工程规划和建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，水务局长兼任办公室主任，办公室主要负责安全饮水调查评估等项目前期及建设实施有关事宜。要求各乡镇、办事处成立相应机构，落实专人负责，逐级夯实责任，明确工作部署。并落实了专项工作经费，确保工作顺利进展。
二、组建调查班子，开展业务培训
3月23日，区水务局负责抽调7名专业技术骨干组成了全区农村饮水安全项目调查组，由主管局长任调查组长，召开了调查组第一次会议。对调查工作进行全面安排，制订了工作方案。3月25日，全区抽调了32名由水利、卫生部门熟悉农村工作的专业业务人员组成了专门的调查组，召开了调查组第二次会议，对调查人员进行了业务培训，将调查人员分为现状调查组、规划编制组和审查评估组，严格按照水利部、卫生部制订的农村饮用水安全卫生评价的四项指标进行调查，摸清农村饮水状况和供水工程基本情况，农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况；农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布；了解农民对解决饮水安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力以及农村饮水工程建设和管理存在的种种问题。逐村组核查登记，结合饮用水质抽样调查、典型调查，基本摸清了我区农村安全饮水及存在的问题，为编制规划提供详实科学的依据。
三、全面调查检测，认真分析评估
一)、调查方法
面对时间紧、任务重，安全饮水工作量大面广的实际，我们根据上级安排精神，充分利用已有资料，采用全面调查和典型调查相结合的办法，于3月24日开始，以乡镇为单位，调查人员深入到村组，采取走访、现场查看等方式，充分听取村组群众意见，对饮水现状及饮水类型进行了详细地核查登记，认真分析缺水原因。外业调查期间，规划编制组根据全区流域自然水系水资源分布状况，利用2003年12月安全饮水普查时选取掌握污染典型进行分析。在外业普查的基础上，对全区的人饮现状调查进行了汇总。结合各地实际调查情况进行了综合分析评估，召开全区饮水安全领导小组成员单位和污染水调查点乡镇负责人会议进行通报，广泛听取各部门、各级意见，在意见反馈后再次深入调查点进行复核，在此基础上进行全区饮水安全现状调查报告的编制。审查评估组织水利、卫生、财政、计划、环保、国土资源等部门的专家领导对报告进行了评估，审查评估认为：调查评估内容全面，数字详实，客观、全面、实事求是地反映了商州农村饮水状况，为编制全村安全饮水规划提供了科学的依据。
二)、调查结果
经调查，截止2004年底全区农村饮水安全人数为26.10万人，占全区农村总人口的57％，自来水受益人数为12.76万人，占全区农村总人口的28％。集中供水工程中供水到户人口12.76万人，有集中供水点供水人口1.81万人。这些供水工程按供水规模分，日供水量达到20吨以上的124处，供水人口9.66万人，其中：地表水源供水工程72处，地下水源供水工程52处，自流工程82处，提水工程42处，有净化设施的43处，无净化设施的81处。全区124处集中供水工程中43处水源水质和供水水质良好，符合农村生活饮用水卫生标准的要求，目前有供水管理人员102人，其中专职管理人员92人，兼职管理人员10人。全区有供水设施的分散式供水工程供水人口18.71万人，其中水井10.85万人，引泉水7.49万人，集雨人饮水窖0.36万人，无供水设施的人口12.34万人。小陈老师工作室原创
关键词:案例教学;项目化教学;教学方法改革
一、案例教学是教学方法改革的一次升华
(一)理论教学方法
侧重培养学生对理论知识的认知和分析，以培养理论研究型为主，但随着大学教育职业化和实用型人才的需要，传统理论教学方法应用面越来越窄，更多的高校旗帜鲜明的提出了案例教学法在教学中的作用。
(二)案例教学被验证是
《经济法》教学堪称完美的教学方式，是激发学生学习积极性、培养学生发散思维、构建学生经济法学习习惯和堆积实践能力的有效方法，也值得推广。笔者从事会计学专业《经济法》教学工作，推行案例教学起到较大的作用。学生作为三本类、经管专业学生本身缺乏法律专业基础，加之对经济法课程经济法律关系抽象性的排斥，大多没有学习兴趣，我以典型案例作为每个法律关系的开始，激发学生对实践社会想象的分析，引发对相关专业知识的学习兴趣;对专业知识的讲解不脱离案例本身，是学生对案例分析不间断;通过学习的专业知识分析案例时培养和引导学生形成法律思维，逐步引导学生对专业知识学习从被动到主动，从排斥到吸引。
(三)积极探索案例教学新思维，创新案例教学的新方式
案例分析大多也是让学生对案件进行分析，要么课内要么作为课外作业，形式单一。如果把案例作为铺垫形成一些项目让学生来完成是否能锻炼学生新的学习能力呢?笔者按照学校项目化要求，在会计学专业学生中推行案例教学+项目形式，取得了较好的效果。
二、项目化教学在案例教学中的应用步骤
(一)以案例为基础，遴选和设置多个项目
《经济法》诉讼案件中大都涉及律师，可以设置“授权委托书”项目;合伙企业法中可以设置“合伙协议书”;公司法中可以设置“投资协议书”;破产法中可以设置“对雷曼兄弟破产分析小论文”;合同法中则比较多样，可以设置“房屋租赁合同”项目、“货物运输合同”项目，还可以是“货物买卖合同”项目，这些都是学生接触比较多、比较熟悉的东西，学生也会积极完成;反垄断法中则可以让学生通过调查分析写目前比较热门的滴滴收购优步中国后是否涉嫌垄断的小论文;产品质量法中可以让学生做市场调查，写调查报告;消费者权利法有些人主张组织学生进行3．15法律咨询和宣传，笔者不赞同这种方式，笔者组织法律专业学生开展十余年法律宣传活动，并不认为会计类学生能胜任此项工作，但学生可以对消费纠纷市场调查后写调查报告;票据法中则可以设置学生填制汇票、本票、支票;证券法则可以让学生通过模拟炒股对股票投资的流程进行讨论;劳动合同法中则可以设置“起草劳动合同书”;仲裁法和诉讼法中则可以设置“书写简单的书、答辩状、词”项目等。
(二)学生分组完成，一般对分组要求4－6一组
要求学生在组里分工明确，各司其职。项目化主要是锻炼学生团队协作的能力、思辨能力和组织能力等，如果让学生单独完成，一方面有些项目就失去了设置的意义，比如调查报告、市场调研;另一方面学生没有搭档失去了相互监督和鼓励，项目化效果就大打折扣。分组人数也不宜太多，如果太多必然有些学生浑水摸鱼，不能按照要求参加项目。(三)考核的要求明确。(1)项目文书写作的基本要求:①遵循格式，写全事项;②主旨鲜明，阐述精当;③叙事清楚，材料真实;④依法说理，折服有力;⑤语言精确，朴实庄重。占25%。(2)项目文书在叙述事实时的要求:①写清事实的基本要素;②关键情节具体叙述;③因果关系交代清楚;④争执焦点抓准记清;⑤财物数量记叙确切;⑥叙述事实平实有序;⑦材料选择真实典型。占25%。(3)项目文书阐述理由的基本要求:①列举事实证据确凿;②分析受理以法为据;③据案引法，据法论理;④前后照应，通领全文。占25%。(4)项目文书格式要求:①格式规范;②语言简练;③逻辑清楚。占25%。每学期完成的项目不宜太多，案例教学与项目化相互配合，从设置的项目中选择8－10个项目作为一学期学生完成的项目要求。每次项目得分按照相应比例给组员赋分，再把项目化得分按照设定的比例与平时成绩、期末成绩综合为学期期末成绩。总之，项目化作为案例教学的创新方式还需要在实践中不断摸索和总结，提升项目设置的质量、提高学生参与度、增强考核的公平性;案例教学的创新方式思维还需要从教师到学生接受、养成。项目化教学方式对学生实践能力的培养是很有益的，现在学生参加创新创业项目、假期兼职、实习学生越来越多，通过项目化形式培养学生法律专业技能越发重要。笔者也希望教师能在自己的岗位上探索项目化在案例教学中的新思路，不断创新，提出更多的想法。
［参考文献］
［1］赵联果，袁显朋，杨雪宁．项目教学法下会计学专业《经济法》课程教学模式研究［J］．知识经济，2016(6)．
［2］于艺，丁福军．项目化教学对学生职业的培养［J］．智富时代，2015(9)．
［3］赵联果，袁显朋．案例教学法下会计学专业《经济法》课程教学改革构想［J］．知识经济，2016(8)．
关键词：水利工程造价管理
工程造价管理强调的是建设全过程的管理，它不仅仅是指概预算编制、投资管理，而更是指从建设项目的规划、项目建议书、可行性研究阶段（即投资决策阶段）工程造价的预测开始，贯穿工程设计阶段造价预控、经济性论证、工程造价预测、工程招投标与承发包价格确定、建设期间（即施工阶段）资金运作、竣工阶段工程实际造价的确定和后评价整个建设过程的工程造价管理。
一、我国水利工程造价管理的现状
缺乏全过程、动态的工程造价管理在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的和价格信息等。
政府管理部门没有做到对工程建设全过程进行动态的造价管理，造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制存在脱节现象。而且现行水利水电工程定额及取费标准是由专门机构制定的，更新周期比较长，然而市场经济条件下的水利工程的施工方法和手段却在不断向前发展，从而造成此标准与现实也存在严重脱节现象。还有许多施工企业在施工期间把费用回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，并编制内部预算单价，进行成本控制，这种行为的结果往往是许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。
二、加强水利工程的造价管理
1、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，论述项目建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。
2、设计阶段
对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体可采取以下措施：
审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。
进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。
实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。
3、招、投标阶段
我国水利委员会设计院要对水利工程项目的特点、施工现场条件、自身的管理能力、设计衔接、承包商的能力等因素进行了系统的分析、研究，编写了水利枢纽详细规划报告。例如水利委员会设计院曾对一个水利工程提出过一个标，两个标及三个标方案，各方案重点研究资源配置和工期、造价三者之间的关系，经专家评议，采用了三个标的方案。水利枢纽工程的招标文件是依据分标方案、当地情况调查报告和业主管理纲要进行的。招标文件严格按照世行招标采购指南的要求和格式编制，其中对有关世行要求的内容，如投标的有效期和投标保证金、合同条款、招标文件的确切性、标准、商标的使用、支付货币规定、支付条件和方法、价格调整条款、预付款、履约保证金、运输和保险、损失和奖励条款、不可抗力以及争端的解决等，都有详细和明确的规定。从水利工程实践来看，好的招标文件意味着今后的工程管理合同管理已经成功了一半，编制招标文件是国际工程招标中极为重要的工作。
4、施工阶段
施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一。在施工阶段，要分割水利工程成本，优化项目资源配置。项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益来源为控制分包成本。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，是企业成本控制的关键所在。
5、结算阶段
水利工程施工企业的竣工决算对工程造价的实施也有着重要的影响。建设施工企业应通过审核人员的审核工作对合同预算外的费用进行严格的审核，确保企业的经济利益。同时施工企业还要在工程竣工后对工程量等数据进行再次核算，对于工程实际施工工程量与预算工程量的差异进行合理分析与解释。通过变更手续对工程量清单与实际工程量间的差异进行核算与变更，保障双方的经济利益。通过竣工结算等相关工作的科学开展，为工程造价的有效实施提供准确数据。并在这一过程中总结工程造价实施中存在的问题，为企业完善工程造价管理体系与实施过程的重点奠定基础，促进企业工程造价的科学开展。
总结
在水利工程项目建设中，做好工程造价管理工作是基本建设健康发展的重要保证，同时也是对合理配置资源，调整产业结构，维护市场秩序，规范市场行为，因此水利工程的造价管理具有十分重要的作用，切实有效地控制水利工程造价，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
水利工程造价管理是一项系统工程，涉及的因素较多，因此需要应用专业技术的手段，通过科学、合理的监控，以及审核建设工程在各阶段上的工程造价，并按照法律、法规办事，要实事求是，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
参考文献：
[1]何康军．浅谈水利工程造价管理[J]．内蒙古水利, 2010,(04)
[2]杨旭光．完善水利工程投标与造价管理[J]．大众科技, 2010,(07)
一、水利投资完成情况
上半年,共完成水利总投资8842万元，占市任务1.87亿元的47.3%; 土地出让收益10%足额计提到位20__多万元，并全额专项用于农田水利建设；加强水利建设基金征收，已征收水资源费88 万元，河道采砂管理费133.5万元、水土保持补偿费510万元，全额用于水利投入。
二、水利骨干工程建设情况
（一）____门水库及供水工程
1、设计工作：目前为止，可行性研究报告报批所需提供的24个专项报告及批文中，已完成编制、审查、审批的14项：文定溪流域综合规划报告、____县水资源配置规划报告、项目建议书工程审核意见、项目建议书批复、可行性研究报告行业审查、建设项目用地预审意见、水工程建设规划同意书、水资源论证报告、地震安全性评价、建设项目选址意见书、征地移民实物调查大纲、工程项目无压覆矿证明、库区文物调查报告、项目建设社会稳定风险评估；已完成编制并具备上报条件的4项：地质灾害危险性评估报告、项目招标事项核准申请表、节能评估表、资金承诺函；已完成编制、审查、待批的3项：水土保持方案、建设项目林地预审意见、取水许可申请表；正在编制的3项：移民安置规划大纲、移民安置规划报告、环境影响评估报告书。可研报告预计7月下旬或8月上旬报省发改委审批。
2、安征迁工作：已全部签订房屋拆迁补偿协议（184户）、青苗补偿协议（163户）和耕地补偿；安置区规划设计、征地与“三通一平” 、“三线”搬迁等前期工作已基本完成，正进行安置区建设用地平整工作；库区公路改线项目已于6月8日开工。已完成投资5000万元，占年度计划投资1.2亿元的41.7%。计划10月份动建。
（二）____江防洪工程福州段（二期）项目
已完成工程可研报告省水利厅行业审查，水土保持方案已审批，移民规划和环评报告已编制完成，待上报省移民厅和市环保局审批（缺土地预审、建设项目选址意见书）。已完成前期工作投资400万元，占年度计划投资6200万元的6.5%。 计划2013年年底一期工程动建。
（三）________江取水口改造工程
取水口改造工程已完成可行性研究报告和初设报告、取水口用地的审批；已完成施工图设计及图审，正在财审；已完成取水泵房输水管道铺设地质勘察、无压覆矿证明审批手续；正做招投标准备；取水口饮用水水源保护区调整方案已上报待批。已完成前期工作投资300万元，占计划投资5300万元的5.7%。计划8月中旬动建。
三、水土流失综合治理情况
水利部门以省定的三溪乡文定溪小流域和梅溪、坂东两镇的水土流失综合治理为重点，已完成综合治理面积1683公顷（造林、封禁任务已完成），工程措施项目正在招投标，占市下达任务1867公顷的90.1%，完成投资297.4万元，占计划投资563万元的52.8%。
四、农村饮水安全和农田水利工程建设情况
（一）农村饮水安全工程。今年安排云龙、省璜、金沙、上莲、雄江等5个乡镇84个村5.1225万人口饮水安全建设任务。除了上莲乡于6月下旬开工外，其余4个乡镇已于4月中旬动工，要求8月底完成。已完成投资1000万元，占计划总投资2500万元的40%。
（二）全国小农水重点县建设项目。安排白中、坂东、三溪、塔庄、省璜等5个乡镇建设。主要建设内容包括渠道及小型引水堰改造、排涝沟道、整治小型塘坝、新建和改造泵站、建设蓄水池和建设高效节水灌溉工程等。工程已于5月份全面动工，要求8月底完成。已完成投资525万元，占计划投资1840万元的31.5%。
五、病险水库除险加固情况
实施5座一般小（二）型和4座计划外小（一）型病险水库除险加固任务。小（二）型水库：黄石、樟里、溪里、大限、溪柄水库已陆续完成招投标并转入工程施工； 4座小（一）型水库：昌溪、廷洋水库已完成、浪荡洋水库完成95%、三溪水库完成58%。小（一）型水库的安全隐患已排除。9座水库已完成投资520万元，占计划投资1180万元的44%。
六、梅溪绿水工程
溪滨坝于去年12月中旬开工，已于2013年6月28日完成主体工程建设。已完成投资约800万元。目前正按设计单位的建议，实施右岸防洪堤堤脚防护和左岸首部边坡防护工程。
七、山洪灾害防治和防灾减灾工作情况
（一）继续完善全县山洪灾害防治非工程措施建设，整改初步验收遗留问题和试运行中发现的问题，做好竣工验收准备工作。
（二）修订完善村级预案 ，提高预案的科学性和可操作性。完善预案，按逐级审核上报程序汛前完成村级预案的网络报送。
（三）加强防灾减灾应急管理，调整充实各级防汛指挥机构人员，开展水利工程汛前安全大检查和查出存在问题限期完成整改，继续完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾长效机制，落实各级防灾责任体系，监测预警体系和防御预案，做好防汛应急抢修物资储备，落实群专结合的抢修救援力量165支、2517人。
（四）全力抗洪抢险。在“5.21”梅溪溪滨公园壅水坝防洪抢险工作中，各级领导高度重视，各相关部门紧密配合，军、警、民联合，经过6个昼夜的连续奋战，战胜了恶劣天气，排除了工程险情。
八、水政水资源管理和水土保持监督情况
（一）加强水政水资源管理。一是正协助省水利厅筹措落实配套资金，进行县水资源管理平台基础数据库建设。二是开展梅溪等河道采砂场整顿工作，组织一次联合执法，取缔了东桥、池园、白中、坂东等5个采砂场； 三是抓好水资源费和河道采砂管理费的征收工作。四是协调水事纠纷工作，拆除了坂东李坂村李××违章搭建。五是全面完成3家温泉取水安装水表工作。
（二）加强水土保持监督。加大水土保持监督执法能力建设，强化水土保持方案审批，力争开发建设项目申报率达100%，有效落实水土保持“三同时”制度，健全监测网络，规范监测管理，有效控制人为造成的水土流失。
九、干部队伍建设情况
着力加强水利干部队伍建设。我县水利专技人才十分紧缺，在县领导的重视和支持下，目前， 16个乡镇都已恢复了水利工作站，并于1月份挂牌，同时已参照省编委等5家联合下文的精神，已核定水利工作站人员编制35名（其中梅溪、坂东、塔庄三个乡镇各3名，其余乡镇各2名），现有在编15名，需增编20名，各乡镇抓好专技人员招聘工作。
存在问题
从总体上看，上半年各项工作进展基本顺利，取得阶段性较好成效，但也存在一些问题：一是工程进度偏慢。部分县、乡、村干部责任意识和时间意识不强。二是基层干部向上级争取资金补助的积极性很高，但是项目落实的力度很小，造成项目补助资金积压。三是水保任务重。人为造成水土流失发展的趋势尚未完全遏制住。四是专技人才缺。目前，尚有4个乡镇水利专技人才是空白。
下半年工作思路与措施
（一）、认清形势，统一思想。今年我县安排的水利项目，有的是省、市、县“十二五”水利规划的重点工程，有的是为民办实事项目，有的是“稳增长、惠民生”项目，我局领导和干部职工务必增强责任意识、时间意识，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奋起直追，加快骨干工程的前期工作和开工项目的施工进度，最大限度地把延误的时间追补回来。
关键词：水污染事件；那蒙江；应急监测；应急对策
中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：
本文以那蒙江水污染事件应急监测为例，探讨建立和完善应对突发性水污染事件的应急监测机制及对策，加强职能部门之间的协调和沟通机制，提高应急监测的能力和水平，是为科学处置水污染事件提供保障和技术支持的关键。
1流域概况
那蒙江是广西沿海独流入海河流茅岭江的一级支流，位于茅岭江上游，发源于南宁市邕宁区大塘镇团洞村，在钦州市钦北区那蒙镇圩江口村汇入茅岭江干流，流域涉及南宁市邕宁区和钦州市钦北区，河长42.6Km，流域面积393Km2，河网密度0.2 Km/ Km2，多年平均径流量3.458亿m3。流域内建有小型水利工程16座，总控制面积8.67 Km2，总库容771.5万m3；电灌站11处，总装机容量340千瓦；水轮泵站5处，总装机5台，小型电站1座，总装机容量165千瓦，这些水利工程，对于合理利用那蒙江水资源发挥了重要作用。
2水污染事件概述
2007年2月20日钦州市茅岭江支流那蒙江发生水污染事件，造成下游钦州市钦北区那蒙镇水厂停止供水，影响到沿江农村居民饮用水的安全。调查结果表明，造成此次水污染事件的主要原因是那蒙江上游南宁市邕宁区一制糖企业废水氧化塘溃坝所致。由于那蒙江河段闸坝较多，大量污水滞留在各闸坝河段上，水体发黑、发臭。由于科学的应急监测，收集了准确的水污染信息，采取了有效的措施，并要求污染企业进行停止生产整顿，控制了污染源，那蒙镇水厂改建了取水口，未造成人畜伤亡的发生，使事件造成的损失降到了最低限度。
3 应急监测现状及存在的问题
一旦发生突发性水污染事件，责任部门之间大多是各自开展应对工作，单兵作战的现状，未有形成协调统一的应急监测管理机构，对水污染事件只是简单的调查报告，事件现场的应急监测能力也不强等。概括起来，存在的问题主要有如下三方面。
3.1 缺乏及时、准确的水污染信息报告系统
对于突发性水污染事件而言，事件报告的及时与准确是能否及时实施应急处理措施的关键，而实施应急处理措施是依靠应急调查监测来提供科学的依据。目前，处置突发性水污染事件最大的问题是信息反馈不及时、信息不全、准确程度低或漏报等。就近年来广西沿海辖区发生的水污染事件反馈信息情况看，大多数均为群众举报，这样容易错过了处置的最佳时机，同时还可能造成水污染事件的进一步恶化蔓延，因此，建立突发性水污染事件预警系统，是应对突发性水污染事件的主要内容。
3.2 现场应急监测能力不强
目前，对于地市一级的水污染的现场应急监测一般只侧重于常规项目，如水体中的溶解氧、pH值、氨氮、氰化物等项目，也相应只配备了常规的现场监测仪器，对于一些有机毒物元素还缺乏现场快速测定仪，大多数项目还是需要采样回固定实验室去完成，或送上级检测机构进行检测，水质监测仪器设备落后，监测能力不强，有些监测的水质指标也没有得到检出，这样容易失去监测污染物的最佳时机，也影响了监测结果的及时报出，贻误了对水污染事件处置的决策时机，所造成的后果是严重的。
3.3 部门之间缺乏必要的沟通和协调
目前，水资源的管理还存在着“多龙管水”现象，不利于对水资源的保护和管理。水污染事件的处置涉及到企业管理、河道管理、水利工程调度管理、水量及水质管理、城市供水管理、卫生监督管理和渔业管理等多个部门，在发生突发性水污染事件时，有很多部门对污染水体进行水质监测和调查，如污染源的调查、河道水质水量调查和应急供水调查等，这些工作目前还是由分属不同的职能部门去完成，环保部门专业人员调查污染源、水利部门对水利工程水量调度、水文部门对河道水量水质同步监测，等等，这是由部门的职能和行业优势所决定的。由于部门之间平时缺乏必要的沟通和协调机制，对水污染事件的应对工作未形成合力，导致调查监测收集信息不及时，决策信息不足，造成重复浪费。不利于对水污染事件的及时处置，这就需要上一层面的来组织协调，因此，平时加强部门间的沟通和协作，建立部门间的统一协作机制，进一步完善应急预案，建立由相关部门专业技术人员组成、协调一致的应急队伍，发生水污染事件时，形成有机的整体，这样就增强了应急监测能力，提高水污染事件的应急工作效率。
4应急监测对策
4.1 建立和完善水资源保护监督机制和协调机制
建立和完善流域水资源保护监督机制，加强中小流域水资源的监督管理，强调责任意识、监管到位，建立河流跨界断面水质达标管理的协调机制，尤其对河流水源保护区、保留区等水资源开发利用程度较低的水功能区的保护和监督，切实执行水功能区管理制度，根据水功能区定位调整产业结构，加强职能部门之间的沟通和协作机制，促进部门之间的相互配合，形成合力，有利于流域水资源的保护管理，掌握应对突发性水污染事件的主动权，增强对水污染事件的应对能力。
4.2 提高应急监测能力和技术水平，建立水污染信息报告传递系统。
建立水污染信息报告传递系统，则是实现动态监测资料运用于防污管理、指挥调度的重要环节。通过将动态监测、监视等各种手段收集的信息资料，以最快的速度传到当地政府及有关部门。加强应急监测技术人员的专业培训与实践演习，提高应急综合能力，组建专业应急监测队伍。在强化对应急监测系统硬件设备、设施的基础上，积极引进国外先进的仪器设备和技术方法，使在流域发生水污染事件时，根据水污染事件污染物可能扩散范围，能够及时布置自动监测仪器，通过自动监测系统和信息传递系统，及时将水质水量信息传递到应急监测指挥部，提高水污染信息收集速度，为减少因水污染造成的损失提供技术保障。
4.3 建立基于应急预案的流域综合数据库
综合数据库包括流域水文气象特征数据、供用水、水利工程、水环境数据等，通过数据库系统和地理信息系统可以查询流域水利工程分布、入河排污口位置及分布、危险源分布、饮用水源地取水口位置及供用水状况、社会经济状况、水资源配置等。及时调查到水污染事件信息是处置水污染事件的关键一步，是做好水污染事件布点调查及应急监测的基础。因此，在应急预案的平台上建立流域综合数据库，实现流域数据化管理，有效地整合资源，提高效率和信息采集现代化水平。
4.4 建立突发性水污染事件预警预报系统
预警预报系统主要着眼于对事件的预防跟踪、紧急通报和应急监测，以便于对可能影响的范围和程度作出预报。建立突发性水污染事件地理信息系统，掌握重点排污企业、重点敏感水域、重要河段的污染事件隐患情况；建立祥细的流域水资源状况档案，对可能造成突发性事件的污染源及时跟踪，提高应急反应机制的科学性、合理性和智能化水平提供保障。
6结语
防范水污染事件的发生需要全社会的参与，因此，需要广泛的宣传，建立事件隐患防范意识，做到防患于未然。加强水资源的保护工作，强调职责到位、管理到位；完善应急预案的管理，加强突发性水污染事件能力建设和机制、制度建设，包括职能部门之间和相邻行政区域之间协调机制、管理指挥机制、应急监测机制、现场快速处置机制、预测预警机制、信息处理传递机制等，同时，应对突发性水污染事件，还需要加强法律法规的建设，并形成长效机制，为科学处置突发性水污染事件提供法律保障。
参考文献；
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3、《钦州市水资源保护规划》，钦州市水利局，广西沿海水环境监测中心，2002年；
4、崔伟中，刘晨 . 松花江和沱江等重大水污染事件的反思.水资源保护，2006.1 ；
5、吴小则，尹定轩，宋洁人，黄亚东等 .我国突发性水污染事故应急机制的若干问题评述.水资源保护，2006.2；
在过去的7、8、9三个月，全国各地发生多起自然灾害和重大事故，造成了巨额的经济损失，类似的事故在拷问安全预防措施的同时，也在拷问险企的应急理赔机制，保险业理赔服务面临严峻考验。
险企应急迅速
据了解，接到武汉9.13特大坠亡事故的报案后，生命人寿湖北分公司立即启动重特大事故理赔应急预案，成立了专案工作组，于当日下午6时及次日7时，两次赶赴现场安抚慰问、调查取证，为理赔善后作准备。同时开启理赔绿色通道，仅用一天时间便作出570万的理赔决定，离报案时间仅17个小时。
7月，北京“7・21”暴雨发生后，一周内就接到保险损失报案4.6万件，估损金额近10亿元。8月，除北京外，湖北、广东、天津等地因极端天气接到仅车险报案就超过14000件，对查勘定损造成了很大压力。各地保监局和保险公司均启动预案，调拨非灾区人员协助进行车辆等查勘理赔。
9月7日，云南省昭通市彝良县与贵州省毕节地区威宁彝族回族苗族自治县交界发生5.7级地震。云南保监局第一时间对抗震救灾工作做出了要求相关公司立即开展受损财物和伤亡人员承保信息排查，迅速组织灾后查勘理赔；有序开展保险服务，畅通绿色理赔服务渠道，特事特办、急事急办；建立24小时情况报告制等五项部署。
与此同时，多家保险公司快速反应。9月8日，在彝良地震发生不到24小时，太平洋人寿云南昭通支公司就完成了一笔高危行业人身意外险20万元的赔付，这也是此次地震的首笔赔付。灾区各家保险公司克服当地办公场所受损、通讯不畅等种种困难，积极开展抗震救灾和保险理赔工作。
不难看出，重大事故和自然灾害面前，保险人在无奈之中练就了一身应对自然灾害和重大事故损失快速反应的本领。在监管机构的统一指挥下，第一时间成立工作专班，紧急动员，启动应急预案，积极组织排查，较为快速的开展了理赔工作。
理赔仍存纠结
各保险公司的快速反应，用实际行动践行着履行社会责任、更好发挥保险的损失补偿和稳定社会的功能。采访中，记者发现，在快速反应的背后，存在着理赔上的难题。
每一次重大自然灾害，都是对当地保险深度及保险密度的考验。
以云南彝良地震为例，此次地震发生在国家连片扶贫开发的“乌蒙山”贫困地区，其保险深度及广度、当地居民对保险的认识则更为贫瘠。云南保监局公布的数据显示，1-5月，昭通财产险保费收入为1.6亿元，同期该省的财产险保费收入51.2亿元，占比仅3%。而同期昭通GTP收入约为163.7亿元，保险深度仅0.97%，人均保费仅27.44元。
统计数据显示，此次地震造成70多万人受灾，821人受伤，81人遇难，大量民房严重损坏或倒塌，教育、卫生、交通、通信、电力、水利、铁路等基础设施不同程度受损，因灾造成直接经济损失达40亿元，实际损失与赔付金额存在着巨大差距。
显然，危难时刻的“紧急动员”和“特事特办”并不能掩盖这种差距和理赔上的尴尬。一位参与理赔的寿险公司工作人员直呼：“若保险普及度够高，哪怕花100余元买一份保额10万元的人身意外险，对于伤者或逝者本人及家庭而言都远远高于政府的抚恤金。”
同样，每次重大意外事故的发生，也都是对安全应急机制和前期防范的拷问。8月26日凌晨2点40分许，包茂高速公路安塞段发生一起客车与运送甲醇货运车辆追尾碰撞交通事故，引发甲醇泄漏起火，导致客车起火，事故造成36人死亡。除了主观因素，从调查中显示，运输企业和监管部门的管理失控与失责也是客观存在的。
而此次事故车辆均由当地人保财险进行承保，其中，卧辅客车在事故中全损，由人保财险呼和浩特市分公司承保道路客运承运人责任险、交强险和第三者责任险100万元，承运人责任保险每座20万元，共保39座。由于事故影响大，引起了国家安监局的高度重视，此次事故赔偿资金一次性拨付到位。
目前，我国重大交通事故赔付超50万，仅投交强险远远不够，这也是2006年以来交强险持续亏损的主要原因。
现实中的尴尬
武汉“9.13”事故给国内建筑工程保险机制敲响了警钟，按照国家建工法的相关规定，凡建筑工地开工，开发商必须为建筑工人购买建筑工程意外伤害险。据了解，生命人寿此次570万商业理赔金仅仅是整个事故赔偿的一部分，其他类别的赔偿金将等待相关部门的调配进行统一发放。
而据多名业内人士介绍，目前，全国每年的建筑工程保险费大约仅为建筑安全工程投资总额的0.2%，国内办理工程保险的工程项目不足10%。由于建设工程项目大多具有建设周期长、投资大、技术要求高、参建单位多等特点，更强调专业工程背景的分析和审核，并非每个保险公司都有能力承担，这也是造成目前建筑工程投保率不足一成的主要原因。
“尽管不足10%的投保率，一旦发生意外，在政府和监管部门的压力下，保险公司也不得不赔偿。”“就法律规定而言，建工险的理赔款须赔付给出险者家属，重大事故影响往往较为广泛，由地方政府牵头进行调查善后，保险理赔款仅是赔偿的一部分，为配合政府工作，利于维稳善后，保险公司不得不简化流程，先行赔付给出险单位，再由其对遇难者家属进行统一的赔偿。”一位不愿意透露姓名的寿险公司高管对记者说道。
除上述难题外，同样让保险公司头疼的问题还表现在勘察上。投保率不足，保险公司介入重大事故勘察难，正检验着当前保险业重大事故的应对能力。
在地震、水灾、火灾等灾害中，对于多数理赔的保险公司，最困难的可能是确认人员伤亡名单。“我们没有死亡名单，目前很多人还联系不上。”这是多数保险公司人员焦灼但无法解决的难题。
摘要：各种水资源问题的日益突显，导致国家经济社会绿色发展及水资源保护等受到了较大影响。本文首先针对保障生态流量的必要性进行了简要探讨，随后，提出了一些有效的生态流量保障措施，以期可以为促进绿色水利水电工程规划建设的实效性提升做出一些贡献。
关键词：绿色水利水电工程；规划建设；生态流量；保障措施
0引言
水是万物之源，对生态环境存在较大影响。水资源作为战略性经济资源的一种，主要是通过水利水电工程应用于人们的日常生活及生产中，同时，在促进我国社会经济发展的过程中，水利水电工程也起到了至关重要的作用。有效推进水利水电工程生态调度及建设进程，保障河湖生态流量，有助于大幅度提升生态文明建设的实效性提升。
1保障生态流量的必要性分析
随着《水污染防治行动计划》等文件的，我们更清晰的了解到了提升生态流量保障力度及实效性的重要性意义。严格遵循绿色发展原则，以生态保护为中心，充分发挥水利水电工程生态调度及建设等职能，对河湖生态流量提供有效保障，有助于河湖更好的进行自然发展，大幅度降低水生态系统退化等问题出现的可能性，使得河湖生态系统的服务功能更好的发挥出来[1]。
2绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施
（1）实施高质量的河湖生态流量调查操作。通过充分考量各地方区域“一湖一策”方案编制工作的开展情况等，针对具备较高重要性的河湖开展专门的生态流量实际情况调查操作，其中，对深入研究河湖的生态功能定位以及需水要求等提起高度重视，合理优化流域综合规划等，同时，对水资源的实际开发、使用情况开展科学分析，并采取有效手段，明确水利水电工程生态流量相关装置的要求及建设执行情况，针对河湖生态流量的满足度开展合理评价。此外，积极收集及分析实践经验，明确河湖生态流量保障过程中已经出现以及可能出现的一些问题和相关原因，并开展省内及流域内生态流量保障情况的调查报告。（2）推进小水电绿色发展进程。根据相关文件内容，针对全国范围内的各小型水电水利工程开展改造、调整等措施，积极优化此类工程的退出管理，就可对生态环境产生严重影响并且难以实现改造的工程，开展退出或者循序渐进的关停操作。同时，科学开展小水电运行方式调整及生态化改造等操作，推进小水电的绿色建设进程，有效建设绿色小水电示范站，以确保下游生态流量得到有效保障。此外，对只具备发电职能的长距离水电站加以有效限制，并应注重严格依照绿色小水电标准开展相关的扩建操作。针对改造及限制前后制定不同的电价，以补偿企业泄放出去的生态流量，予以自主退出的电站一定的政策补偿等，有助于促进小水电企业开展绿色发展的热情和主动性提升。（3）合理设置生态流量。在充分考量河湖生态保护要求基础上，合理确定生态流量的控制断面，同时，细化设计各控制面生态流量的管理先后顺序及目标。针对批复完成的相关规划及文件等中已经指出生态流量目标的，应在各地方区域水资源管理及调度等操作实施的过程中对其加以有效落实。各地方区域相关部门在指导设计流域区域综合规划等的过程中，需要注重对河湖生态流量开展合理的设置操作，同时，和上层位进行衔接及协调操作[2]。针对审批完成并应投入使用的水利规划，基于现实需求合理实施中期评价操作，对其中和上层为规划要求不符以及流量目标不清晰的，应基于所规定标准及要求等进行相应调整。各区域相关部门引导设置河湖生态流量保护计划，明确各流域区域生态需水总量以及湖泊生态水位控制标准等，编制生态流量保障目标管理规划，推进河湖生态流量保障进程。（4）对水资源开发及利用加以科学控制。以节约水资源为中心，深入贯彻相应的水资源管理制度，开展水资源消耗强度及总量双重控制操作，全方位推进水资源节约性社会的建设操作。同时，采取合理手段，提升取水许可审批规范性，针对河道以外水资源取用量达到或者超出规定指标的、以及河道内生态流量在较长的时间内始终不符合规定要求的地方区域，应对其建设工程提出的新增取水许可采取停止审批的操作。就取水许可管理名单中的门户及单位以所设计的计划用水标准对其用水进行管理，同时，参考生态用水满足情况等，遵循丰增枯减原则合理优化水资源利用方案。针对新增的跨流域引调水工程等，需要重视对三先三后要求加以良好落实，确保所取用的饮水断面中水资源的总量不超过上游水量的四成。针对存在严重拥挤、占用河湖生态用水的区域，设计和有效落实用水总量消减计划，经由合理调整种植结构以及再生水利用等方式，循序渐进的将遭受挤占的水量退还给河湖。个别用水量达至临界指标的区域，应对其采取高耗水项目审批暂停操作，并对其开展的河道外取水及用水操作加以有效限制，促使河流敏感期生态水量保障操作的实效性充分发挥出来。个别水资源匮乏的区域，可建设人造水景工程，并严禁将恢复生态作为理由，开展大景观等的建设操作，导致水资源浪费问题的产生。（5）提升生态流量执法监管实效性。创建完善的联合执法制度，推进区域间、区域及流域等部门之间的联合执法实现进程，创建河湖生态流量专职监管部门及相应的相应机制，促进现场执法实效性提升。同时，积极完善下泄生态流量日常巡查制度，重视将随机抽查及专项整治加以合理融合，对严重影响河湖生态系统平衡以及占用河湖生态用水等行为，进行严格的查处。
3结束语
综上所述，具体针对水利水电工程开展规划建设操作时，需要遵循绿色发展原则，重视以保护生态环境为中心，对江河湖泊保护及开发等的关系加以有效处理，对保障生态流量提起较高关注，将水资源的承载能力作为标准，开展相关操作，并应注重合理设置河湖生态流量目标，有助于提升整体的生态流量保障质量。
