时间：2022-10-13 22:28:33
大家好，按照会议安排，我发言的内容有三个方面。
一、传达贯彻20*年全国水利规划计划工作会议精神
*月*－*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点：
特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、新疆生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局主要领导）、规划计划处长参加了会议。
特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到380亿元，接近98年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升，首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划工作迎来了新的春天。
特点之三是明确了20*年及今后一段时期水利规划计划工作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了水利面临的“五大机遇、四大挑战”。“五大机遇”，一是党中央、国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了保障。中央20*年水利建设投资达340亿元，20*年将达到380亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头，为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。“四大挑战”，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板”。二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。
总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规划计划工作，要坚持“六个必须”，做到“六个善于抓”，“六个必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。六是必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。“六个善于抓”一是要善于抓规划，二是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了20*年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十二五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。
矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好会议精神提出具体要求。
特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力，取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间，一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。
二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县级以上城市防洪、城市拓展区供水、“九五”渠系配套等工程20*年目标任务的完成
（一）推进三类项目完成20*年目标任务的总体要求
为确保20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导，进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金，确保工程进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。
一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计处印发了通知，要求相关区县在25日前上报责任人和联系方式，目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报）。二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点（规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请各区县注意参考和把握），同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的资金不能剩余太多），否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序和市上的有关要求，抓主动抓落实。
（二）三类工程的当前工作重点
1．县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上达标堤防20公里，力争建成30公里。当前，要重点做好两点：一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的12处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同意后报市局规计处，这项工作要在10月底前全面完成。二是采取得力措施完成20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。
2．城市拓展区供水工程。20*年全市解决300万城乡居民饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决68万人，为确保任务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达投资计划的10个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、石柱等6个项目开工，未开工的4个要抓紧完成公示、招投标等准备工作，确保在3月全面开工。二是确保年底前完工，各项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设程序，确保年底建成。
3．“九五”中型水库渠系配套工程。
20*年底，“九五”18座中型水库渠系配套工程下达了第一批投资计划，要确保在20*年10月完成该批计划投资，相关区县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案，市发改委和市水利局要求在2月20日前上报实施方案，目前为止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等6个区县上报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江津、石柱、渝北、合川等12个区县务必在2月底前（本周内）审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金，“九五”渠系配套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局（拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水投集团拨到子公司），区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开行贷款1∶1）。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。
三、加快推进各类项目前期工作
20*年预计中央水利投资380亿元，面上水利项目预计使用开行贷款17亿元。要多争取中央投资，全面到位开行贷款，还有大量的前期工作要做。
这次会议是继全国水利工作会议之后，水利部召开的又一次重要会议。主要任务是：贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照全国水利工作会议部署，进一步明确和落实水利规划计划工作任务，全力打好新形势下水利建设攻坚战，确保如期完成党中央、国务院确定的促进经济平稳较快发展的各项水利任务，推动水利又好又快发展。
刚才，黄华华省长亲临会议并发表了热情洋溢的致辞，使我们深切地感受到广东省在国家经济社会发展全局中的重要地位、改革开放的巨大活力和水利发展的良好态势。
下面，我就做好新形势下水利规划计划工作，讲几点意见。
一、充分认识做好新形势下水利规划计划工作的重大意义
20*年是我国发展进程中极不寻常的一年，也是水利部门经受重大考验、取得重大胜利的一年。规划计划工作作为水利各项业务工作的基础和龙头，在过去的一年里，把握国家宏观形势变化，围绕水利中心工作，贴近民生水利需求，理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，取得了可喜成绩。一是水利投资创历史新高。中央水利投资连续三年呈现增长趋势，20*年达到655.4亿元，年度增幅超过87％，创历史最高水平；各地共落实省级水利建设投资512亿元，年度增幅近20%，有力地保证了水利建设资金需求。二是水利在建规模明显增加。农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等事关民生的水利建设规模明显加大，治淮等重点水利骨干项目建设加快推进，一大批具备条件的重点水利项目开工建设，57项前期工作得到国家发改委批复。三是水利规划实现历史性突破。一批重要的水利基础性规划和重点专项规划编制完成，国务院全年共批复12项重大水利规划，是历年审批水利规划最多的一年，为加快水利建设、强化涉水事务管理提供了坚实的规划基础。四是水利规划计划管理水平不断提高。加强规范化、制度化建设，强化规划的时效性和约束力，投资计划管理更加严格，水利统计分析更加深入。尤其是在应对南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震等灾害中，迅速摸清灾情，及时制定灾后重建方案，发挥了十分重要的作用。
去年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深。中央提出把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，出台了一系列保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的重大政策措施，大幅度增加了水利等基础设施建设的投入。目前，这场金融危机不仅尚未见底，而且对实体经济的影响还在进一步加深。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，水利肩负着扩大内需、拉动经济增长、改善民生的重大使命。水利规划计划工作者必须充分认识和准确把握当前面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，全力打好水利建设攻坚战，促进经济平稳较快发展。
第一，贯彻中央扩大内需的政策措施对做好规划计划工作提出了新的要求。水利是经济社会发展的重要基础。水利工程建设吸纳投资大，产业链条长，能迅速形成实物工程量，对建材、冶金、机械、运输等相关产业发展具有明显的带动作用，还可创造大量就业机会，增加农民收入。因此，中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措，把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。这次水利基础设施建设，不仅投资强度高，完成时限紧，覆盖范围广，而且对项目管理的要求更加严格，要求新上项目必须有规划依据，有前期工作基础，严格执行有关标准。水利规划计划工作者要勇于担当重任，科学筹划，周密安排，精心组织，全力打好水利建设攻坚战，充分发挥水利对扩内需、保增长、保民生、保稳定的重要作用，推动水利基础设施建设实现新的跨越。
第二，推进民生水利发展对做好规划计划工作提出了新的要求。水利是保障和改善民生的重要支撑。推进民生水利是水利部党组贯彻中央要求、顺应群众期待、凝聚发展共识提出来的，是科学发展观在水利工作中的具体体现，是践行可持续发展治水思路的应有之义，也是当前水利工作的重中之重。水利规划计划工作者要充分认识推进民生水利发展的重要性和紧迫性，把保障和改善民生体现在规划编制中，体现在项目审批中，体现在投资安排中，优先安排和大力推进人民群众直接受益的水利基础设施建设，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，着力做好民生水利工作，更好地满足人民群众对水利的需求。
第三，完成"十大工程"任务对做好规划计划工作提出了新的要求。为贯彻落实中央决策部署，年初全国水利工作会议提出，今后2～3年，要突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设、水土保持、农村水电及电气化、行业能力建设等"十大工程"建设。这"十大工程"的实施，将极大地增强我国的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全保障能力。规划计划工作要紧紧围绕"十大工程"建设，抓紧编制规划，做好前期工作，加快立项审批，落实水利投资，力争取得突破，为经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。
第四，实现水资源可持续利用对做好规划计划工作提出了新的要求。水资源管理是水利工作的重要内容，实现水资源可持续利用是水利工作的根本目标。近年来，我们加大了水资源管理力度，取得了较好成效。但水资源管理粗放的状况仍然没有根本改变，一些地方非法侵占河道湖泊水域，过度、无序开发水资源和水能资源等现象还较为突出。规划计划工作要紧紧围绕实现水资源可持续利用，结合水资源综合规划和流域综合规划，研究制定水资源开发利用的控制性指标，严格执行水工程建设规划同意书制度，加强水工程建设项目审批，强化规划对水资源开发行为的约束，从根本上改变水资源过度开发、无序利用的状况，维护河湖健康。
第五，促进区域、城乡协调发展对做好规划计划工作提出了新的要求。近年来，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了推动长三角地区、珠三角地区、环渤海地区、北部湾经济区、海峡西岸经济区发展战略，加大对青海等省藏区、、新疆、宁夏等少数民族聚居地区经济社会发展的支持力度，推进兴边富民行动，国家区域协调发展战略格局基本形成。同时，中央出台了一系列强农惠农政策，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。水利是统筹区域、城乡协调发展的重要基础。规划计划工作要紧紧把握国家统筹区域、城乡发展的总体要求，坚持城乡一体规划，优化水利工程布局，完善区域水利发展政策，优先支持中西部地区水利发展，加大对老少边贫地区水利建设支持力度，促进区域、城乡协调发展。
第六，推进依法行政对做好规划计划工作提出了新的要求。依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本行为准则。水利规划计划工作是水利部门履行政府职能的重要基础，也是实施水利社会管理和公共服务的重要依据。近年来，规划计划工作在工作理念、发展思路、建设布局、改革管理等方面实现了新的突破，社会管理和公共服务的职能得到加强，但与新形势相比仍有一定的差距，必须进一步加以改进和提高。一方面，要加强规划计划工作的制度建设，完善科学民主决策机制，健全工作程序，提高规划计划工作的科学性、针对性和指导性，规范投资决策行为，规范项目审批，坚持用制度管权、管事、管人。另一方面，要建立健全规划实施评估制度和计划落实监督制度，推行行政问责制度，强化责任追究制度，确保规划计划的顺利实施，切实提高规划计划的实施效果。
总之，我们要站在国家和水利发展全局的高度，充分认识水利规划计划工作面临的新形势，进一步增强做好水利规划计划工作的责任感和紧迫感，抓住良好机遇，积极应对挑战，扎扎实实地把全国水利工作会议的各项部署和要求贯彻落实到水利规划计划的各项具体工作中，全力打好水利建设攻坚战。
二、准确把握新形势下水利规划计划工作的新要求
做好新形势下的水利规划计划工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，把扩大水利投资、打好水利建设攻坚战作为首要任务，着力在加快重点水利工程建设、保障和改善民生上下工夫，着力在完善规划体系、谋划长远发展上下工夫，着力在加快前期工作、增加项目储备上下工夫，着力在强化投资管理、确保投资安全和效益上下工夫，坚决完成好党中央、国务院确定的加快水利发展的目标和任务，促进经济平稳较快发展。要紧紧围绕以下几个方面开展工作。
第一，坚持促进经济发展与改善民生相结合，全面提高水利保障能力。要牢牢抓住增加水利投资、加快水利基础设施建设的战略机遇。一方面，要狠抓重点项目前期工作，力争尽快开工一批流域控制性工程、区域性重点工程、保障粮食增产骨干工程、重点生态治理工程等，以适应国家经济社会发展需要；另一方面，要狠抓水利建设中的薄弱环节，切实加强直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益的民生水利建设，重点解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题，加快推进病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套和节水改造等建设，确保高质量完成建设目标和任务，进一步提升水利基础设施能力和水平，更好地适应经济社会发展对水利的需求，让水利发展成果惠及广大人民群众。
第二，坚持工程进度与质量效益相协调，进一步提高水利发展质量和水平。这一轮增加投资拉动内需，投资规模大，建设任务重。要处理好质量与进度的关系，既要突出"快"，更要注重"好"。要加强水利前期工作，加快项目的立项审批，强化施工组织管理，细化和优化工程施工方案，保障施工条件，千方百计确保工程按计划推进。必须牢固树立"质量第一、安全至上"的意识，强化质量监督检查，保证工程质量，发挥投资效益。进一步强化资金监管，严格专款专用，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金，确保投资安全。坚持建管并重，工程管理设施要做到与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，建立和健全水利工程良性运行与管护长效机制，确保工程建得成，管得好，长受益。
第三，坚持城市与农村、东中西部相统筹，促进水利协调发展。近年来，我们根据国家区域发展总体战略，把中西部地区和农村地区作为水利投资的重点，统筹安排流域、区域、城乡水利发展任务，有力地促进了区域协调发展。但总体看，水利建设不协调不平衡的问题仍然突出，特别是中西部地区、老少边贫地区的水利建设相对滞后，城市与农村水利发展差距较大。要坚持统筹兼顾，统筹城市农村、流域区域、东中西部水利发展，根据城乡、区域水资源条件和水资源需求特点，科学安排水利计划和项目，优化水利建设布局，构筑城乡统筹、区域协调、各具特色的水利发展体系，为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局、促进区域经济协调发展、逐步缩小区域发展差距做出贡献。
第四，坚持当前与长远相衔接，切实增强水利发展的后劲。既要立足当前，抓紧实施一大批水利基础设施项目，拉动经济增长；又要着眼长远，把水利规划目标与扩大内需阶段性要求有机结合起来，把解决当前最突出的问题与促进水利长远发展结合起来，在加快解决水利历史欠账的同时，多做打基础、利长远的工作。要正确处理内涵与外延、规模与效益、建设与管理、工程措施与非工程措施的关系，在积极实施新建工程、完善水利布局的同时，加大现有水利工程更新改造和改建扩建力度，加快水文、水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，加强提升水利管理能力和水平的软硬件系统建设，夯实水利发展基础，增强水利发展后劲，确保水利工程持久发挥效益。
第五，坚持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程体系。既要高度重视和优先安排关系国家经济社会发展大局、影响国家战略布局和涉及重大民生问题的重点水利骨干工程项目建设，又要按照人民群众的普遍要求，抓住面上工程不放松，着力抓好区域性的中型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的农村饮水安全、灌区田间配套、雨水集蓄利用、中小河流治理、小型病险水库、水闸除险加固、小流域综合治理、牧区水利、农村水电开发等小型和微型水利工程建设，促进大型水利工程与中小微型水利工程相互配套，完善水利工程体系，充分发挥水利工程的整体效益。
第六，坚持中央和地方事权分工与责任相匹配，形成加快水利发展与改革的合力。全面完成增加水利投资、加快水利建设的艰巨任务，必须充分发挥中央和地方两个积极性。要在目前国家公共财政体制和投资体制框架下，加大对地方公益性水利项目的投资补助力度，扩大投资补助范围，加强规划引导、投资引导、政策引导和监督检查。地方要进一步落实水利建设任务行政首长负责制，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节。要充分利用中央转贷地方国债资金、地方财政投入、银行信用平台、水利建设基金等渠道，千方百计落实好地方配套资金，满足工程建设需要。规划计划部门要切实加大协调、指导、落实和监督力度，逐项落实目标、任务和责任，确保高质量完成各项建设任务。
三、扎实做好2009年水利规划计划工作
2009年是扩内需保增长最为关键的一年，也将是水利投资再创新高、建设任务更为艰巨的一年，做好水利规划计划工作尤为重要。要重点抓好以下工作。
第一，进一步加快水利基础设施建设。要围绕全国水利工作会议提出的"十大工程"建设任务，科学安排年度投资计划和项目。今年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，规划内病险水库除险加固项目全部开工建设，集中完成20～30个大型灌区续建配套和节水改造任务，启动全国大型灌溉排水泵站更新改造，开工建设一批流域性防洪重点工程，加快骨干枢纽和重点水源工程建设，加大水土流失治理力度，启动坡耕地水土综合整治试点工程和南方崩岗治理，加快塔里木河、石羊河流域生态综合治理，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模，加强以国家防汛抗旱指挥系统二期、水文和水利信息化为重点的行业能力建设。要把完成好去年第四季度新增水利投资项目建设作为当前一项重要而紧迫的政治任务，切实采取有效措施，全面加快建设进度，确保按期完成各项建设任务。对不能按时开工的项目要及时予以调整，对不能如期完成任务的地方要减少年度投资计划安排，对工程质量、资金管理和安全生产等方面出现重大问题的要严肃追究责任。
第二，进一步落实水利建设投资。一要抓住这次扩大内需的机遇，加强与国家发改委、财政部的沟通协调，积极争取中央预算内建设资金和财政专项资金向水利倾斜，进一步增加中央水利建设投资。二要认真做好延长和拓宽水利建设基金等工作，进一步扩大水利资金来源，稳定水利投资渠道。三要采取多种措施，督促地方落实配套资金，努力提高各级政府水利基础设施建设投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要鼓励各类社会主体参与水利建设，充分利用市场机制，多方筹集水利建设资金，为加快新一轮水利基础设施建设提供投资保障。
第三，进一步做好重点水利规划编制和报批工作。一要在水利发展"十一五"规划中期评估的基础上，全面启动水利发展"十二五"规划编制工作，建立工作班子，重视社会参与，加强研究论证，尽早提出水利发展"十二五"规划的基本思路，有序推进规划编制工作。二要抓好全国水资源综合规划报批工作。经过几年来的共同努力，全国水资源综合规划已取得重要成果，目前已进入审查报批阶段。要加强规划成果的协调和完善，尽快上报国务院审批，并及早做好规划成果的和宣传工作。三要抓好七大江河流域综合规划修编，加强对规划修编的指导和协调，今年基本完成规划修编任务。四要做好保障国家粮食安全水利专项规划、中小河流重点治理规划、抗旱规划、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划等重点专项水利规划编制工作。五要加强水利重大专题研究，通过公开招标、定向委托等方式，加快水利投融资体制、与水有关的生态补偿机制、水利应对气候变化、水资源环境经济核算等重大专题研究工作，从宏观上、战略上提出今后一个时期水利发展的方向、重点和政策建议。
第四，进一步做好水利前期工作。前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证。各地要进一步提高对水利前期工作重要性的认识，加大力度，提高质量，为打好水利建设攻坚战奠定扎实基础。一要加大前期工作投入，拿出一定资金专项用于前期工作，确保大规模水利建设的前期工作资金需求。二要加强前期工作技术力量，建立严格的前期工作设计单位准入制度，严格设计资质管理，确保前期工作的深度和质量。三要加强审查复核把关，充实专家力量，建立专门队伍，实行审查审批意见终身负责制，为水利建设提供坚实的技术保障。四要健全前期工作程序，完善有关管理制度，细化技术要求，在保证项目立项审批进度的同时，促进前期工作规范化、制度化。
第五，进一步强化水利规划计划管理。一要针对大规模的水利建设投资，抓紧完善投资管理、建设管理、监督检查等方面的制度，使各项工作有章可循，有据可依，避免随意性。二要严格按照项目审批和建设程序办事，对不符合国家政策、不符合水利规划、不符合投资计划管理要求、不符合前期工作程序的项目，一律不安排投资，绝不搞劳民伤财的"形象工程"和脱离实际的"政绩工程"，绝不搞低水平重复建设。三要加强对水利建设投资的全过程跟踪检查，及时掌握最新建设进展情况，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的监督作用，对水利投资使用管理情况进行全方位的监督检查，实现工程安全、资金安全、干部安全和生产安全，保证中央扩大内需政策得到全面落实。
第六，进一步抓好水利统计调查工作。要适应水利发展改革的新形势、新要求，不断创新完善水利统计工作，为水利又好又快发展奠定良好基础。一要搞好全国水利普查。全面掌握全国范围内河流湖泊、工程设施、资源变化、行业能力等方面的情况。二要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作，更新完善各类水利统计基础数据库，健全信息通报机制。三要提升水利统计服务水平。积极开展水利统计指标和统计方法研究，提高统计分析深度和质量，提供快捷方便的水利数据信息服务。四要完善水利统计工作体系。建立高效的水利统计信息反馈体系和应急统计机制，进一步完善与国家统计局的信息交换和共享机制，加大地方水利部门数据的收集力度，强化水利统计工作的综合协调。
第七，进一步加强流域机构规划计划工作。流域管理机构在规划计划工作中肩负着重要任务，要主动做好各项工作，充分发挥自身作用。一要在流域规划中发挥主导作用。要切实加强对流域综合规划修编的组织领导，加强规划的衔接和协调，理顺规划管理的体制机制，把握规划思路，创新规划理念，突出流域特色，解决重点难点问题，为流域治理、开发、保护和管理提供科学依据。二要在前期工作中发挥服务作用。在抓好流域性骨干工程前期工作的同时，充分利用流域机构专业技术力量，加强对流域内水利建设项目前期工作的指导、协调、把关和服务，对前期工作比较薄弱的地方，要主动提供技术支持。三要在加快水利建设中发挥监督管理作用。针对面广量大的水利投资和建设任务，流域机构要加大监督管理的力度，强化水利投资管理、工程建设管理和质量管理，加强水工程建设规划同意书审核、河道内建设项目审查等管理工作，确保顺利完成新一轮水利基础设施建设任务。部有关司局和单位要加大对流域机构的支持力度，积极创造有利条件，促进流域规划计划工作再上新台阶。
第八，进一步加强规划计划队伍建设。做好新形势下的水利规划计划工作，必须打造一支政治过硬、业务扎实、作风优良、能打硬仗的水利规划计划干部队伍。一要进一步加强学习。要深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把可持续发展治水思路和民生水利要求贯彻落实到水利规划计划工作中去。要加强人员培养和锻炼，不断更新和完善知识结构，适应时展变化，胜任岗位工作要求。二要进一步转变作风。要深入实际，深入基层，深入一线调查研究，及时发现和解决问题，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要健全和完善工作责任制，加强协调配合，规范办事程序，提高工作效率。要大兴求真务实之风，出实招、做实功、求实效。三要进一步加强廉政建设。始终筑牢拒腐防变的思想防线，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持重大问题集体研究决策，强化对权力运行的制约和监督，恪尽职守，廉洁奉公。四要进一步提高信息化应用水平。要认真总结水利规划计划管理信息系统的应用情况，针对存在的薄弱环节，进一步加以提高和完善。要着力加强水利信息资源的整合与共享，尽早实现规划计划管理信息系统与其他业务系统的整合，实现水利部、流域机构和地方水利规划计划部门互联互通、远程办公，为加强规划计划全过程管理和精细化管理创造有利条件，不断提高规划计划工作的效率和水平。
最后，我再强调一下当前的抗旱工作。去年入冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，北方地区主要江河来水持续偏枯，水利工程蓄水明显不足，北方冬麦区发生严重冬旱。据2月1日统计，与多年同期相比，1月份淮河中游来水偏少4成多，黄河中游偏少3～4成、下游偏少2成，海河流域南拒马河偏少8成；有11个省、自治区、直辖市大型水库蓄水比多年同期少，北方地区中小型水库蓄水尤为不足；全国农作物受旱面积1.45亿亩，比常年同期多4000多万亩，有370万人因旱发生饮水困难，旱情主要集中在河南、河北、山东、安徽、山西、陕西、甘肃、江苏等八省冬麦区。
党中央、国务院对当前抗旱工作极为重视。总书记和总理、副总理、回良玉副总理多次作出重要批示，明确要求各级领导要高度重视，组织动员一切力量，落实各项抗旱措施，有关部门要加大对北方旱情严重地区特别是小麦主产区抗旱工作的支持力度，着力抓好当前抗旱保苗工作，千方百计减轻干旱带来的影响和损失，及早做好春耕备耕有关工作，克服困难，争取夏粮乃至全年粮食有个好收成，为保持经济平稳较快发展打一个好基础。根据中央领导的重要批示精神，国家防总、水利部采取了一系列措施，对抗旱工作进行具体部署：一是1月20日召开北方冬麦区七省异地抗旱会商会，启动Ⅲ级抗旱应急响应，根据旱情的发展，昨天又启动了II级抗旱应急响应；二是向冬麦区各省及有关流域机构发出紧急通知，要求旱区各地和有关部门切实采取有效措施，抓好当前抗旱保苗工作；三是商财政部下达了1亿元中央特大抗旱补助费，支持重旱区抗旱工作，近日将再安排一批特大抗旱补助费，加大对重旱区的支持力度；四是派出6个工作组，赴10个重旱省检查指导抗旱工作，鄂竟平副部长带队深入一线指导抗旱工作。五是黄河水利委员会对小浪底水利枢纽进行了抗旱应急调度，将下泄流量加大至550立方米每秒，最大限度地保障下游灌区的用水需要。旱区各省也采取了一系列措施，组织开展抗旱工作。据不完全统计，去年12月下旬以来，全国完成抗旱浇灌面积7460万亩，解决了50万人的临时饮水困难。
根据你厅《关于报送水利规划及前期工作实施方案的通知》（水规计函[]94号），我们对水利规划和前期工作进行了总结，提出了下一步工作计划，现汇报如下：
一、“十一五”以来主要成就和做法
近几年，我市水利工作以保障经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人水和谐相处为核心理念，以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，始终坚持以规划为先导，以前期工作为突破，水利事业取得长足发展。“十一五”期间，我们依据水利规划，多方筹资25.45亿元，不断夯实水利基础设施。城市防洪、长江干堤加固、大型排涝站等一批水利重点工程相继竣工，万亩以上圩口堤防达标建设全面完成，农村安全饮水、水库除险加固、中小河流治理等民生工程扎实推进，农村水环境整治开始启动，为全市经济社会又好又快发展提供坚强可靠的水利保障。
1、紧扣发展脉搏，超前谋篇布局。随着经济社会对水利的要求越来越高，以及传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，为做好水文章，彰现水作用，我们依据省水利厅提出的建设“四大水利”的要求，紧紧把握国家水利投资导向，针对制约我市经济社会发展的突出水问题，有的放矢地开展各项水利规划。特别是在年水利规划年活动中，进一步加大水利规划工作力度。目前，我市已基本建立以“十二五”水利发展规划为统领的水利规划体系，相继完成县级农田水利建设规划、水域蓝线规划、市城市防洪规划、县城防洪排涝规划、全市农村沟渠清淤规划、全市中小型泵站更新改造规划、市数字水利规划、市水功能区划、水土保持规划、水利血防规划、病险水库除险加固规划、农村饮水安全规划、中小河流治理规划和芜裕河段治理等近20项专项规划，涵盖水利工作的方方面面，为我市水利改革和发展理清了思路，明确了工作的重点。与此同时，根据形势的发展，及时修订或重新编制了城市防洪、水土保持等规划，使规划更具前瞻性、指导性。
2、围绕工程水利，实施骨干工程。水情是我市最大的市情，水患是我市最大的隐患，确保城乡安全度汛是我市水利工作的首要任务。近几年，我们以确保城镇防洪保安为重点，编制、完善城市和县城防洪规划。修编后的城市防洪规划，年通过水利部的审查。同时，督促、指导各县做好县城防洪规划修编，并安排150万元经费对前期工作进行奖励补助。以确保大圩防洪保安为重点，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，市、县共投资3.2亿元,历时三年，对万亩以上圩口全面开展达标建设。以确保水网圩区防洪保安为重点，先后编制了《青弋江分洪道工程项目建议书》和《青弋江分洪道工程项目可行性研究报告》。此外，为加快泵站更新改造和病险水闸除险加固步伐，我们还相继编制了《全市中小型泵站更新改造规划》和《市中小型水闸除险加固工程规划报告》。
3、围绕民生水利，解决群众急需。年，在第一轮水库除险加固和安全饮水工程进入扫尾之际，我们督促各县区组织力量，编制了“十二五”水库除险加固和农村安全饮水工程规划，于去年底上报省水利厅。我市是安徽省重度血吸虫病流行区之一，疫区人口64.64万人。为减轻血吸虫病的危害，保障疫区人民的健康，我市先后编制上报了《青弋江、水阳江（段）水利血防整治工程》和《长江干流段水利血防工程》。青弋江、水阳江（段）水利血防整治工程年年底全面完工；长江干流（段）水利血防工程可研报告已通过长江委技术审查和省发改委批复，初步设计于年月16日通过省发改委审查，投资计划已下达。
4、围绕资源水利，做好开发保护。为全面调查全市水资源及其开发利用状况，保障饮水安全、供水安全和生态安全，我们正在委托有资质的规划设计单位编制“市水资源综合规划”，为我市水资源的保护和开发提供科学依据。
为强化水域保护，根据不低于市区各排涝规划区域现有水面率的原则，年初，我们编制完成《市区地表水域蓝线保护规划》，待市规划委员会审查、报市人大常委会批准后实施。一经确定，不得擅自进行调整，确因发展需要调整的，应当严格按照程序报批。为减轻长江洪水对水网圩区威胁，建设水资源储备保证体系，优化我市水资源供给、水生态环境的建设，年年底，我们分别委托长江勘察设计院和省水利设计院编制漳河鲁港闸和青弋江闸的可行性研究报告，目前正在进行中。
5、围绕生态水利，启动沟渠清淤。在基本解决大圩防洪问题之后，为建设社会主义新农村、改善农村水环境，我们在对全市沟渠湖塘全面进行普查的基础上，按照“清除淤泥、清除垃圾、建章立制”的要求，以及“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，兼顾村庄建设和环境整治，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》。市委、市政府决定，把沟渠湖塘清淤疏浚作为近几年农田水利基本建设的重中之重任务来抓，从年开始，五年内完成全市农村主要沟渠湖塘清淤疏浚，使沟渠湖塘无水变有水，死水成活水，提高引排能力，使水系变活、水质变清，构建水清、流畅、岸绿、景美、人水和谐的水环境。同时，为充分开发利用龙窝湖水域和临江资源，我市编制了《龙窝湖流域综合开发规划》及《外龙窝湖建设规划》，自筹资金数亿元，建设大型排水泵站、补水站等，使龙窝湖水位可调可控、能灌能排，确保外龙窝湖8平方公里水面一年四季碧波荡漾，再现“半城山、半城水”的滨江山水园林城市特色。
6、发扬钉子精神，强力推动立项。为加快重大水利项目推进，局主要领导亲自分管水利前期工作，始终把重大项目记在心里、抓在手中，根据各环节程序、时间节点关系，倒排工作计划。青弋江分洪道工程是解决我市水网圩区防洪问题的骨干工程，为抢抓机遇，力争早日立项、早日开工。在长江勘察设计院编制可研报告时，局主要领导带领有关技术人员，长期进驻武汉，每天多次到设计院进行催促，终于在最短的时间内，拿到了设计文件。随后，局主要领导又带领有关技术人员移师北京，逐环节跟踪催办。在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，经过多方努力，年月21日水利部特事特办，通过青弋江分洪道可研报告审查，年月1日又通过国家发改委评估。目前，青弋江分洪道工程前期工作取得了实质性、决定性的突破。
二、主要经验体会
一是领导重视是做好水利规划和前期工作的关键。对于重大水利项目的报告审批、用地预审、环评等工作，依靠水利部门一己之力往往难以推进，必须建立由政府主导的部门前期工作责任制，明确各部门责任目标，采用倒逼机制，形成齐头并进之势，方能取得事半功倍的效果。在青弋江分洪道工程前期工作中，为加快前期工作进度，市政府根据各部门职能，明文下达各部门任务，明确部门一把手为第一责任人。对此，市发改、国土、环保等各有关部门在可研报告尚未通过水利部审查之前，就及早和国家、省有关部门对口衔接。待可研通过水利部审查后，项目评估、用地预审、环评等工作就能及时展开，极大地缩短了青弋江分洪道工程前期工作时间。
二是财政保障是做好水利规划和前期工作的基础。市委、市政府对水利规划和前期工作极为重视，只要是水利部门提出必须开展的水利规划和前期工作，市财政都足额保障经费。近两年，市财政每年安排近3000万元用于开展水利规划和前期工作。仅青弋江分洪道工程，市财政每年安排2000万元资金用于前期工作，工程编制和评审费用安排充分，拨付及时。由于财政保障有力，我市水利规划和前期工作得以全面开展，并取得了一定的成效。
三是超前谋划是做好水利规划和前期工作的前提。深入领会政策导向，准确把握水利发展形势，抢占水利发展先机，对做好水利规划和前期工作，多方争取水利投入，显得尤为重要。在我市长江干堤加固正如火如荼之际，我们就根据全市水利发展的需要，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，争得市委、市政府的重视和支持，一举解决万亩以上圩口防洪问题。在万亩圩口达标实施过程中，根据农村沟渠湖塘淤积严重、群众要求迫切的实际，在充分调研的基础上，我们将下一步农村水利工作的重点转向清淤疏浚，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》，得到市委、市政府的肯定，成为近期我市农村水利的主要工作。
三、“十二五”水利规划及前期工作计划
今年的中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议都把水利纳入国家重点支持领域，提出了要加快中小河流治理、农田水利建设、排灌泵站改造、水源工程建设、节水灌溉、强化水资源保护、推进重点流域和区域水土流失综合防治、加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设等，必将对水利发展产生巨大推动作用。要把这些任务完成好，措施落实好，关键还需要我们从规划入手，从前期工作着手，夯实基础，理清建设思路，绘好建设蓝图。我市将紧紧抓住当前水利事业发展的历史机遇，结合实际，按照现代治水理念,发扬“敢为人先”的精神，以创新的精神去发现问题，以创新的思维做好水利规划，以创新的举措推进前期工作，不断开创我市水利工作的新局面。
1、进一步完善“十二五”规划和各专项规划
根据中央一号文件和省委省政府贯彻意见，深入研究当前我市水利存在的问题，进一步建立和完善水利规划体系，进一步完善“十二五”规划、县级农田水利规划、中小河流治理规划、县城防洪规划、水库除险加固等民生水利建设规划、泵站更新改造规划、病险水闸除险加固规划，水土保持规划，开展青弋江和青弋江分洪道区间水系整治规划工作，对新纳入市区的高安圩、三连圩、方村镇按城市防洪要求进行全面规划治理。
2、突出重点，扎实做好当前主要水利项目前期工作
加快推进江分洪道工程、闸、澛港闸、峨溪河、扁担河、重点水源、灌溉、抗旱、水资源保护、水土保持、节约用水、水利血防等重点项目的前期工作。加强与上级部门汇报沟通，紧紧把握国家水利投资政策导向，加快项目编制、申报步伐，加大水利项目储备，切实做到“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”。切实做好投资计划的争取和落实工作，努力争取上级对我市资金和项目的支持。
关键字：工期；计划编制；保证措施
中图分类号：U415文献标识码： A
工期管理作为建设工程项目管理四大控制重点之一，与工程安全、工程质量、投资（成本）控制共同组成了反映工程项目实施状况的综合性指标。工期既不像安全、质量有《规范》、《技术规程》等标准性要求，也不像投资（成本）有《定额》、《汇编》等指导性要求，它是一项穿插于各项指标当中，没有特定规范标准的指标。由于其涉及范围广、跨度大，因此本文只对项目实施阶段的几项工期保证措施进行了简单阐述。
一、进度计划的编制
实施阶段的进度计划作为工期控制的依据，对整个工程建设显得尤为重要。因为它不仅是保障工程顺利完成的先决条件，更是一张能让建设者一目了然的时间表、工序表、任务分工表、工作状态表。让所有人直观地看到完成一项工作需要的天数，更能让他们了解该项工作具体又分为几个小项，期间需要哪些资源、由哪个部门、哪个人去实施等。本段落我就浅谈一下进度计划的编制。
1、首先要明确进度计划系统的组成。由于它是由多个相互关联的进度计划组成的系统，而各种进度计划编制所需的资料是在项目进展过程中逐步形成，因此为保证其准确性项目进度计划系统的建立和完善也有一个形成过程。根据工程规模的大小目前将进度计划分为3-5级。由于工程建设项目参建单位多，时间长，因此进度计划系统是由各种不同类型进度计划混合组成的。
2、其次了解进度计划编制的依据、确定里程碑事件。实施阶段的计划编制主要是依据公司对项目总体计划目标而制定，从而确定总进度目标。根据公司项目定位安排确定里程碑事件，并结合《标准工期》编制总进度计划（即一级节点计划）。目前根据公司、项目需要确定了10-15项里程碑事件，其内容包括取得规划许可、项目开工、销售、交付等。
3、下面以四级节点计划为例，阐述工期计划编制的内容和形式。
⑴、一级计划是根据公司的计划目标，在项目定位完成后编制从项目运作开始至交房入住的计划，控制各阶段的里程碑目标。这级计划是由公司级掌控。
⑵、二级计划根据一级计划的工期目标细化分解到分项工程目标，还要明确各责任主体的职责及待办事项等。为了其准确性本计划可以分两部分编制：前半部分在一级计划确定后，开始编制从项目运作到总包合同签订这一阶段的二级计划。后半部分是在总包合同签订后编制到交房入住这一时段的分项工程计划。这级计划由项目经理掌控。
⑶、三级计划是依据一、二级计划的工期安排，并结合各部门、各项目的自身需要，编制三级计划，指导每月工序生产，控制月计划、周计划和甚至是日计划。计划中要明确工序生产中各项需求，包括人员数量、材料进场时间、所需机械等。
⑷、各专业计划（即四级节点计划）。工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了设计、采购、成本等多方面因素，因此根据三级工作计划时间节点需要制定出设计计划、物资采购计划、手续计划、安装计划、精装修计划、景观计划等各专业计划，是进度管理的重要组成部分。随着把整个计划体系的逐步完善，才能真正作到各项工作有备而来，有章可循。
二、其他工期保证措施
1、组织措施作为进度目标的控制的决定性因素，组织措施尤为重要。计划发生偏差时及时调整组织机构或组织措施，对工期保证有决定性影响。首先建立以项目部为基础，全公司全部门全员参与的工期保证机构。建立项目经理负责制的项目部，公司各部门项目对接人服从其领导的组织体系。明确各责任主体的职责及分工，将责任落实到人。其次制定工期控制的工作流程。建立建全工期计划系统，即四级工作计划。制定各类进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。完善与工程相关的各类工作程序。
2、管理措施作为工期保证的管理措施主要从以下几方面入手：树立全公司全员的进度目标管理指导思想。组织项目全员学习合同等相关文件，充分了解公司既定目标和管理内容。编制三级工作计划及各专业计划。并前瞻性的适时编制月、周、日计划。并要做好季节性停工的准备。加强工期计划的动态管理，加强事前控制。在分析工期影响因素的基础上，有针对性的编制预防措施方案，并采取相应的风险管理措施。重点关注事中控制。对已确定的工期控制主要环节（即关键线路），及时跟踪计划的执行情况，发生偏差应及时采取相应措施进行动态调整。强化现场管理痕迹，把工期管理不仅停留在书面化或口头化，而是在实施过程中实际操作运用。
3、经济措施上首先明确资金（或资源）的供求条件和计划。编制各时期各种材料货源供应量计划，及时了解材料、设备供应动态，对缺口物资要做到心中有数，并积极协调。对于需外加工的构配件，市场上紧俏的材料和配件，应估计定货、采购、加工、运输和进场时间，提前编制和落实各类货源供应时计划。如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划顺利实施。根据三级工作计划及资源采购计划，编制出资金需求计划。使公司对项目的资金需求提前预控，合理分配。其次确立奖罚制度。通过合同、制度等明确奖惩措施，充分调动施工单位积极性。
4、在技术措施方面。在设计方案评选阶段，应对设计技术与工程进度的关系做分析比较。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工技术上熟悉施工图纸。项目经理应组织项目部相关人员学习、审核图纸，对有疑问的地方共同讨论、共同学习，做到了然于胸。技术方案的审核上，对施工单位上报的技术方案要认真审核，特别是影响到工期的施工工艺、劳动力布置、机械的使用、物资的进场时间和数量等都要一一明确，并要时时监督施工单位落实技术交底。技术交底是将管理者思想传达给操作者的最直接途径，对整个工程实施，至关重要。因此只有监督施工单位的技术交底真正落实到位，才能保障工期的按部就班的执行。切实合理组织好流水法施工，对施工现场可操作点多的项目，在保证质量的前提下，可安排施工单位分段施工，加快施工进度。在新技术、新工艺的使用上，对控制工期有帮助的新技术、新工艺应在施工过程中积极使用，安排好工序衔接，使工程按部就班有节奏的进行。现场质量、安全的检查、检验。加强日常巡检、抽检工作，提高现场质量、安全的监督和管理力度，避免出现二次返工现象和安全事故的发生，拖延工期。机械的使用，配备足够的机械设备、提高机械化作业程度，可以大大提高工期进度。
要按照承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务；同时把项目费用控制在预算范围内，为企业获得合理的利润。工程项目管理的重点是要搞好进度、质量、成本、安全的管理。现将进度、质量、成本、安全的管理重点及主要方法阐述如下：
1进度管理
进度管理的职责包换以下几个部分：
制定进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加。
编制各个阶段的进度计划。为了解保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。
计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。
实施动态控制。将施工进度计划报业主审批后严格执行，将进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。及时检查和发现影响进度的问题，并采取适当的技术和组织措施，必要时修订和更新进度计划。要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
材料要保证供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
与业主保持密切的沟通。定期向业主报告工程进展，对业主提出的“变更指令”和“赶工”或“加快指令”及时作出反应和处理。与业主的良好合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。
监督各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合。
2质量管理
在工程开工前根据业主的要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。
推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确彻执行政府的各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序。把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理工作的权限、使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职，有权，有责。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为本工程建设发挥应有的骨干作用。
坚持“三检”制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程在做“三检制”的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量，严肃进行处理，事故的处理均由质量监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软。必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有防护措施不放过的“三不放过”原则，认真处理，防患于未然。
按优化的施工组织设计和方案进行施工准备工作。做好图纸会审和技术交底及技术培训工作。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备。搞好维修保养工作，保持机械设备的良好技术态度。
严格按施工工艺（或施工程序）施工。根据对影响工程质量的关键特点，关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，并设专人负责。建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据。为决策提供可靠依据。并用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
3成本管理
项目成本管理就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
机械设备周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。
制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
4安全管理
建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
确定安全生产目标：达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。
确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到了持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。
搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。
青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养健康状况,不仅关系着个人的成长发育和全面发展,也关系着国家的前途命运和中华民族的伟大复兴。做好农村义务教育学生营养改善计划工作具有重大而深远的意义。
一杯牛奶强壮一个民族。早在一百多年前,英国就开始实行贫困家庭学生校园餐计划,并于1944年立法。美国联邦政府每年拨给学生营养餐项目的补贴高达210亿美元,每天约有2600多万学生受益。法国等国也纷纷建立了较为完善的学校供餐计划。根据国务院的统一部署,我省以贫困地区和家庭经济困难学生为重点,今年下半年正式启动实施了全省农村义务教育学生营养改善计划试点工作,全省17个试点贫困县认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,积极探索农村义务教育学生营养改善计划试点工作的新机制,认识高、行动快、力度大、工作细、措施实、效果好,营养改善计划全面开餐。
但同时我们还应清醒地看,当前我省农村义务教育学生营养改善工作还存在一些不足和问题,如学校供餐能力不足,食品安全监管难度大,人员及经费配套落实难,垃圾处理不到位等。全省各级政府、各有关部门、各有关试点学校一定要站在办人民满意教育的高度,统一思想,充分认识到实施营养改善计划是党中央、国务院的一项重大决策,只能干好不能干坏;充分认识到这既是一项责任工程,也是一项风险工程,只能细致部署不能敷衍了事;充分认识到这项工作一旦起步就停不下来,必须持之以恒地严格管理,把营养改善计划实施好、落实好,让孩子们满意,让人民群众满意。
一是进一步强化组织领导。营养改善计划工作涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注度高,各级政府要进一步加强组织领导,健全工作机制,县级政府作为计划的行动主体和责任主体,必须切实发挥政府的主导作用,明确各部门、各单位以及学校和供餐企业的工作责任,着力构建实施营养改善计划的监督机制、安全保障、服务体系等稳定长效的工作机制,把各项政策措施落实到位。各试点县政府要在全面开餐的基础上进一步加大地方财政投入,筹措和安排实施营养改善计划的工作经费,妥善解决好学校食堂设施设备购置、从业人员工资福利和日常运转等经费,保障营养计划顺利有效地实施。
二是进一步抓好两个安全。能否确保食品和资金“两个安全”是决定营养改善计划成败的关键。要把学生营养食品安全工作放在首位,建立和完善权责一致、全程监管的食品安全保障机制,确保学生吃得安全、吃得营养、吃得放心;要建立健全资金使用安全的管理内控制度,强化专项资金使用、拨付内部监管,主动接受审计监察部门的监督,确保资金使用安全、规范、有效,确保营养膳食补助足额用于为学生提供等值优质的食品。
三是进一步建好两个系统。“实名制学生系统”和“学生营养状况监测系统”是营养改善计划的重要基础,各地要按照国家和省里的统一部署和要求,按时建好这“两个系统”,并通过对学生人数进行动态监控,严防虚报套取冒领资金行为。同时,要建立学生健康档案,跟踪调查学生的体质等指标及膳食营养摄入状况,为学生营养改善提供科学依据。
四是进一步优化供餐模式。目前来看,受供餐条件限制,我省17个试点县多数都采取“鸡蛋+牛奶”的企业供餐模式,按照国家要求,这只是一种过渡模式,最终都要转为食堂供餐模式。中央去年安排了我省食堂建设专项资金4.5亿元,其中重点安排到了17个试点县。今年中央可能会进一步给予支持。各地要按照中央和省里要求,进一步加快学校食堂建设进度,在2013年春季学期开学前全面完成2011年食堂建设投资计划,食堂建成后,要迅速促进供餐模式由企业供餐向食堂供餐的合理转变,做到建成一所,转变一所。各级食品药品监督部门要在其中发挥重要作用,帮助学校食堂尽快达到餐饮服务许可的标准和要求。
五是进一步加强监督检查。各级政府和相关部门要对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督检查,并建立和完善问责制度,要实行省级重点查、市级定期查、县级经常查。各级监察、审计部门要履行职责,促进计划实施公开透明、廉洁运作。各级教育督导部门要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。所有农村学校必须成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组,共同监督计划的实施和运行。
六是进一步加大宣传力度。要将营养改善计划向全社会进行准确、深入的宣传,使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要广泛深入开展系列主题教育活动,全方位、深层次、多元化的对学生进行“感恩励志、文明健康、提高素养、提升质量”等教育,改变学生饮食习惯中的不良现象,带动家庭形成良好的饮食卫生习惯,鞭策教师更加敬业,激励学生更加勤奋,以优异的成绩回报国家、社会和人民。要高度注重舆情分析,广泛听取社会各方面意见和建议,及时改进工作。
面对##电网跨越式发展的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对电网飞速发展对电网及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速与国家电网公司、省公司安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。
一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。
二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。
一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设高潮期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。
二是～年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，～年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。
三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。
四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。
其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。
其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。
三、以加强大修技改工程管理为突破口，加快设备改造。
四、突出实效、创新模式，尽快建立生产技术培训新机制。
(一)加强农田水利基础设施建设。以建设粮食生产核心区、确保粮食安全、探索“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展路子为目标，以大中型灌区配套改造和小农水重点县建设为抓手，以从土地出让收益中计提农田水利建设资金为契机，大力推动农田水利基础设施建设。重点抓好三个方面工作:一是加强大中型灌区配套改造。计划争取投资12.1亿元，新增有效灌溉面积15万亩、改善70万亩、恢复15万亩，完成中央下达我省的29处大型和5处重点中型灌区配套改造年度建设任务。二是加强小农水重点县建设。计划争取投资14.72亿元，新增有效灌溉面积58万亩、改善67万亩、恢复28万亩。年年底前全面完成国家确定的第二、三批45个小农水重点县年度建设任务。同时，积极争取扩大重点县支持范围，力争第四批小农水重点县名额达到21个，并于年开工。重点县项目将优先安排农业大县、产粮大县。三是加强节水灌溉建设。在现有2305万亩节水灌溉面积基础上，年计划新增高效节水灌溉面积120万亩。积极争取国家项目支持，因地制宜在全省推广高效节水灌溉技术。
(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。
(三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。
(四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。
(五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。
(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。
(七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。
(八)加强水利管理。一是加强水资源管理。严格落实“三条红线”(用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制)控制指标，用水总量指标细化到县，用水效率指标细化到省辖市，水功能区达标率细化到省辖市。二是抓好水利规划实施工作。印发实施《省水利发展规划(—2020年)》、《省水利发展“十二五”规划》。三是推进水利立法。力争出台《农村饮水安全管理条例》、《水土保持法实施办法》、《农田水利条例》、《河道采砂管理办法》。四是强化水利建设管理。加强水利建设市场管理，规范招投标，严格企业准入。探索组建集中式项目法人，解决当前建管技术力量不足的问题。五是搞好水利普查。年完成填表上报和成果工作，确保第一次水利普查工作圆满成功。
(九)深化水利改革。一是积极推进水利工程管理体制改革。在分类定性基础上落实水利工程管护主体、管理责任、管理经费，搞好水利工程维修养护，保障水利工程良好运行。二是积极推进基层水利服务体系改革。力争到年年底，全省具备条件的县(市、区)建立健全基层水利服务体系，逐步从根本上解决基层水利服务“棚架”问题。三是积极推进水利投融资机制改革。把水利作为公共财政投入的重点领域，从土地出让收益中提取10%的资金足额用于农田水利建设。继续加大农田水利项目资金整合力度，确保各有关部门的资金发挥最大效益。
200*年度是实施“十一五”水利规划的开局之年。今年以来，我局坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委的“五大奋斗目标，八项重点工作”的总体目标，按照“建一流队伍，造一流工程，创一流管理，争一流业绩”的要求，积极探索新形势下的治水新思路，全面开创我县水利电力建设新局面。
一、建管结合，依法治水，农田水利基本建设呈现新亮点
截止5月30日，全县动工各类水利工程3968处，占年度计划的100.2%，其中完工3865处，占年度计划的97.6%；动工整治病险水库5座，占年度计划的83%；完成水毁修复1258处，占年度计划的91.4%；治理水土流失面积35平方公里，占年度计划的116%；新建渠道22公里，占年度计划的87%，渠道防渗25公里，占年度计划的102%；加固江河堤防2公里，占年度计划的200%，治理河道13公里，占年度计划的118%；维修技改山平塘44口，占年度计划的100%；新增稻田养鱼面积5200亩，占年度计划的104%；新增有效灌面0.68万亩，占年度计划的126%；恢复改善灌面2.8万亩，占年度计划的96%；水利工程蓄水10420万方，占年度计划的101%。
1、狠抓了病险水库除险加固。截止目前，投资130万元，完成了××、××等5座小型水库除险加固任务。
2、狠抓了万亩以下渠道配套工程建设。万亩以下渠道配套项目通过邀请招标确定了具有丰富经验和良好信誉的施工队伍后，立即全面展开了工程建设，具体由项目业主××水库管理所负责实施，县水务局成立了工程建设领导小组，派驻了工程师现场监理工程质量，督促工程进度，严把工程建设进度和质量关。该工程计划投资241.11万元，新建支斗渠17.6公里，新增有效灌面5000亩，现已完成衬砌15.8公里，土石方2.28万m3，浆砌条石2127m3，现浇砼和铪1967m3，完成该项目计划的90%。
3、狠抓了旱山村集雨节灌工程建设。今年冬春水利建设继续狠抓了旱山村集雨节灌工程建设，该项目分布在××乡××村、××镇××村、××乡××村三个旱山缺水村，计划投资177万元，新建水池186口，扩建山坪塘3口，自去年11月动工建设以来，狠抓了工程进度和质量管理。截止目前，整个工程已全面完工，其中完成蓄水池186口，整治山坪塘3口，完成了整个工程量的100%。2006年度集雨节灌工程在五丰村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。
4、狠抓了水保工程建设。该项目于2005年9月邀请招标确定施工队伍后，加快了工程建设进度，严把了工程质量关，截止12月底已基本完成建设任务，治理水土流失面积35平方公里，完成投资267.7万元。同时200*年度水保工程在××村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。
5、狠抓了××电站技改工程建设。该工程由原2×250+1×200kw装机改造为2×800kw，总投资350余万元。目前主厂房主体工程完工，设备安装正在进行，控制屏到位，准备放电缆，取水口闸门调试完成，拦污栅骨架立起，前池闸门正在进行调试。
二、以防为主，强化检查，防汛抗旱工作取得新成绩
今年以来，我局为了认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局及早谋划，强化检查，努力把防汛工作落到实处，确保安全度汛期。重点狠抓了“四个落实”和做到了“三个到位”。
1、狠抓了“四个落实”。一是防汛责任制落实。各乡镇政府和相关部门及时调整了防汛指挥部领导小组，明确了本地区、本部门防汛第一责任人。县防汛指挥部以文件明确了86座水库，重点防洪场镇，重点山地灾害的防汛责任人。各乡镇、相关部门按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。二是防洪预案落实。各乡镇、各有关部门因地制宜，结合实际，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，结合去年7.8洪灾中的经验教训修订和完善防洪预案，从工程运用、调度指挥、人员组成、通讯联络、抢险救护、群众转移等每个环节入手，环环抓落实，使其更具有可操作性。三是预测预报落实。今年我县投入15万元，建立6个雨量自动观测点，一旦遇有雨情灾情，就能及时监测。四是防汛值班落实。防洪办、各流域管理站实行了汛期24小时昼夜值班，局属相关单位负责人、局中层以上干部的手机保持了24小时畅通。
2、做到了“三个到位”。一是物资准备到位。目前我县集中准备编织袋15000条，救生衣350件，探照灯15个，救生快艇3艘，救生艇3艘。二是县防汛指挥部系统建设到位。我们拟在县城建立预警设施，目前进行了规划，防洪基本数据正在进入微机，设备正在采购，各沿河场镇的水位标尺正在施工建设。三是防汛安全检查到位。全县出动450人次，对全县河道内设障、河道管护范围内建设、河道采砂、水利水电工程、沿河场镇、重要河段、险工险段等集中进行了一次横到边，纵到底的拉网式安全大检查,查出隐患25处，发出书面限期整改通知5份。
三、强化管理，规范建设，企业自身建设能力再上新台阶
今年以来，地方电力和城镇供水坚持以经济发展为中心，强化企业内部建设，加强管理，规范建设，在“管”字上做好文章，实现了“时间过半，任务过半”的双丰收，确保了电力和供水的全面供应。
1、地方电力成效显著。完成工业总产值5633.17万元，完成发电量7133.72万千瓦时，实现销售收入5318.94万元，实现利税总额503.95万元，分别比去年同期增加20.9%、1.7%、40.6%、26.7%。一是强技改。全面完成××电站技改工程和*城变电站设备安装；投资20万元完成了××街高低压线路改造；完成了发电厂2×5万千瓦技改扩建工程项目建议书的编制工作和35kv线路搬迁的规划设计工作；作好了发电厂5号炉静电除尘器改造的前期准备工作。二是重规划。完成了××村、××村、××村等几个新农村建设试点和××森林公园改造的电力规划建设工作；认真抓好了*湖新城区建设的电力规划建设工作；
2、城镇供水稳步推进。共完成产量347万吨、售水量252万吨、产值610万元、销售收入340万元、实现利税33万元，分别占全年任务的51.8%、50.4%、51.1%、52.3%、55%；乡镇供水完成36.3万吨，实现收入63.5万元。确保了县城和管辖的7个场镇的近30万人的供水。一是加强了城市管网改造力度。自来水厂共安装和改善了建设路、莲印路、党校工业规划区等dn100—dn400管道1446米；抓好“一户一表”安装工作，办理完结水表安装业务2144起。二是加强了水毁工程修复力度。目前，××水库投资50余万元，完成整个水毁工程93%以上，共整治新干渠8+300—8+350、9+415、8+100、9+250、××乡透风丫隧洞与8号隧洞等水毁工程123处。三是加强了××水库水质保护管理力度。加强了对库区“三乱”及钓鱼的管理，严防各种污染库区没水质的行为死灰复燃。并确定了10多名渔业职工对库区内的藻类漂浮物进行不定期的打捞，极大地保护了水库水质。
四、强化培训，加强管理，水产养殖建设取得新突破
截止目前，全县水产品总产量完成了8480吨，实现渔业总产值8706万元，分别完成了市水产局下达计划的52.70%、60%。
1、强化科技培训。在“科教兴渔”方面，坚持以推广健康养殖技术、名特优水产养殖技术、规范化稻田养鱼、规模化稻鱼轮作等精养高产技术以及生态渔业技术为重点，大力开展了科技上街、送技术下乡、开办科技培训班、发放技术资料等多种形式的科普活动，提高了行业的科技含量。1—6月，全县共举办各类免费技术培训班5期（次），共培训业务骨干328人（次），科技上街3天（次），送技术下乡2场（次），免费发放技术资料2200余份（套），100%地完成了县上的科普计划。
2、强化渔业管理。一是加强春繁禁渔。县政府发出了“关于做好2006年度天然水域春季禁渔工作的通知”，派出专车连续5天深入全县各乡镇宣传《渔业法》和禁渔通告，共散发禁渔通告2000份。二是加强渔船安全管理工作。从4月20—28日对全县所有渔船进行了安全大检查，共清理出渔船62艘，签订了安全责任书38份，下达整改通知书16份，淘汰废旧渔船2艘，有效地维护了社会的稳定。
2006年下半年工作计划
在今后的一段时间里，要进一步解放思想，更新观念，大胆破除思想观念上的禁锢，团结一致，众志成城，排难攻坚，以加快全县水利事业发展为己任，确保全年目标任务超额完成。
1、切实抓好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作始终是水利工作的重中之重，7、8月又是主汛期，务必“突出三个重点、落实两个制度。”“突出三个重点”：一是抓好水库安全运行。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库安全运用，才能保障下游河道安全行洪。因此，应把各类水库作为重中之重，严防死守，真正做到标准内洪水不垮坝，超标准洪水有措施。要按照分级负责的原则和水库管理权限，将责任逐一落实到人，加强防守抢护，落实预警预报措施，确保万无一失。特别是要落实好病险水库的度汛措施，坚决按限制水位运行。二是抓好主要行洪河道安全行洪。我县河道堤防标准相对较低，大都存在不同程度的隐患，堤防年久失修，河道淤积严重，行洪能力大大降低，必须引起高度重视，务必抓紧清障除险，按照预案搞好调度，落实好险工险段和街道的防守抢护措施，确保标准内洪水不决口，洪水不进街道。三是抓好防洪抗汛安全检查。要结合实际，再次对溪沟河流、病险水库、山体滑坡地段、险工险段、低洼场镇等防洪重点部位进行拉网式排查，发现问题，及时解决，确保万无一失。“落实两个制度”：一是行政首长负责制。严格责任、严格纪律、严明奖惩，是夺取防汛胜利的根本保证。要按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。切实加强对病险水库、山体滑坡地段的检查与监控，落实责任人、监测人。二是防汛岗位责任制。必须坚持落实24小时轮流值班制度。防汛减灾、抗洪抢险任务较重的乡镇和部门要坚持带头值班，坚守岗位，一般情况不得请假外出。领导干部的手机及办公室、住宅电话必须24小时保持畅通。同时县防汛办要定时或不定时对各乡镇、相关部门及流域管理站值班情况的督查，对没按要求值班的要坚决予以通报。
2、切实加快水利工程建设步伐。做好已成水利工程的挖潜配套、水利规划、项目争取项目储备工作，发扬“四舍得、四不怕”和“拼命三郎”、“咬定青山不放松”的精神，加大跑部、省、市汇报力度，争取国家、省、市对水电的财政投入，努力完成××水库大坝除险加固、××水库农发节水配套项目、水保工程、农村安全饮水等项目，保证全年争取项目资金2000万元，积极推进水利建设健康持续发展。一是加大治理护城河的速度。按照护城河治理方案，今年下半年启动护城河治理，力争完成护城河整治100米，分段整治，逐步改善，使护城河得到较大的改观，改善竹城人民居住环境，促进人水和谐。二是加快水利工程建设的进度。继续着重抓好小型农田水利设施建设、病险水库整治、河道治理、水利工程水毁修复、中型灌区渠道配套及节水改造、农村饮水安全、稻渔工程等重点工程。特别是要加快××村新农村建设步伐，力争在县上规定的时间内完成，同时要保证质量，打造精品工程、亮点工程。三是切实搞好农村初级水利化建设试点工作。按照“十一五”末全面实现农村初级水利化的目标，已在人和乡进行了农村初级水利化建设作为试点，年底将接受市上验收。因此各乡镇要强化组织领导，加大资金筹措力度，加快建设步伐，全面推进全县农村初级水利化建设进程。
3、切实加强党的建设和干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要做到“三个结合”。一是学习“八荣八耻”相结合。为了抓好此项工作，我局成成立领导小组，确定了由机关党委书记××同志负责，政工股狠抓落实。要求各单位也要相应成立领导小组，抽专人具体负责，同时要认真搞好教育活动总结，并向写出专题报告。为防止搞形式、走过场，局里将组织督查组对活动的开展情况进行督查、考核，凡检查验收不合格的单位，将责令补课、限期整改，并追究相关党组织负责人的责任。二是与“保持党员先进性教育回头看”相结合。要保持党员先进性教育的成果，建立长效机制，加强党员的思想教育，真正实现“党员受教育，群众得实惠”。三是与“两创活动”相结合。今年我局要争创综合治理市级模范单位和省级爱国卫生单位，机关各股室务必高度重视，切实抓好，以全新的面貌迎接上级年终检查，保证“两创”成功。
4、切实加强水产养殖建设。一是抓调整。坚持抓好结构调整和科技兴渔，提升水产品质量和水产经济效益，促进水产经济协调快速发展。特别是在水产品结构调整方面，重点推广适合我县养殖条件、质优价高、简便易行、深受大众消费者欢迎的名特优品种，进一步提高养殖者的经济效益，力争名优鱼类产量达到总产量的20%左右。二是抓“龙头”。要大力扶持和培育一批不同类型、不同级别、各具特色的水产营销、加工、种苗、养殖、休闲、技术等水产专业合作经济组织、渔业协会和龙头，为广大养鱼农民提供生产和营销信息，不断探索多种体制和经营方式的路子，不断提升水产产业化经营水平，从而增加农民收入，有利于社会主义新农村的建设。三是抓投入。要大力改善和优化水产投资环境，坚持招商引资和业主投入为主与财政建立水产专项资金引导投入相结合的方针，多渠道筹集资金发展水产业，不断夯实行业发展基础，促进全县水产经济的进一步发展。四是抓执法。依法治渔是保障水产业持续发展的重要措施，强化管理是保障水产经济健康有序增长的必要手段。严格实行苗种生产、养殖、捕捞、渔船检验、水生动物防疫检疫等许可证制度，要加大执法力度，坚决打击破坏渔业生产秩序和渔业生态环境的不法行为和不法分子，依法保护渔业生产者、经营者的合法权益。
关键词：电网工程 进度管控 要点
1 电网工程全过程进度管控的理念
电网工程全过程进度管控，就是紧紧围绕“加快电网建设，打造坚强电网”的目标，做好工程项目从可研到档案移交各个环节上的工作，细化项目开工前、施工中，竣工后的各项分步节点计划，严格时点控制，实现建设节点目标，创造更多的精品工程，实现服务地方经济的主旨目标。
节点进度计划是指导工程建设的重要控制目标。强化进度节点计划的管控，是全面完成工程任务的根本保障。节点计划的实施必须做到精细化管理，分工明确、责任到人。在实施过程中，要十分注重节点计划时间的落实，否则，将直接影响节点终极目标的实现。妥善处理好生产与建设、建设标准与造价、工期与安全和质量的关系，确保基建节点计划总体目标的实现。
2 电网工程进度管控的范围
电网建设工程里面的详细进度节点，包括工程可研设计、初步设计、设备招标（含变电站、线路物资）、设备订货、施工图设计、施工招标、开工准备（含开工资料报审）、上报开工、变电站工程施工（变电站土建施工、土建交安、电气安装、调试）、线路工程（塔基基础施工、组塔挂线）、竣工验收、投产送电、结算报送、工程档案移交、结算审计（配合）等全过程管理。
3 电网工程进度管控人力配置及责任分工
电网工程节点进度计划，必须由各相关部门、各工程参建单位齐心协力、共同完成。建设管理单位配置计划管理专责人，组织召开“周工程例会”。负责监督、检查和考核基建节点计划完成情况；业主项目部配置工程管理人员对节点计划执行情况进行督促，协调解决影响基建节点计划执行的有关问题；设计单位配置工程设计人员按时提供初步设计、施工图设计及建设过程中的设计服务；监理单位配置经验丰富的监理人员，负责监督工程项目的安全、质量、进度的现场管理；施工承包单位配置现场管理人员、全面保证现场的安全、质量、进度以及工程档案的齐全完整。
4 电网工程进度管控各阶段管理要点
4.1 前期阶段进度节点管控
前期阶段包括项目前期与工程前期。项目前期阶段，是指从项目可研到项目核准。工程前期阶段，是指从初步设计到工程开工，以取得政府部门工程施工许可为标志。
前期阶段进度节点管控关键在于取得政府部门的行政许可手续，要加强重视。早动手、早准备及时办理土地手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、环评批复和合理用能审批、施工图审查备案书、施工中标通知书、质量监督登记安全措施备案登记表、轨道交通安全许可、施工承发包合同、质量监督登记安全措施备案书、建筑节能技术资料备案等，开工前取得建设工程施工许可证，使工程建设在合法合规的轨道上进行。
4.2 实施阶段进度节点管控
工程实施阶段影响进度的主要因素是人、材、机、环境。在工程实施过程中要求施工项目部进场前做好人、材、机的调配工作，做好作业人员上岗到位、物资材料供应到位、机械设备健康到位。建设单位加强对施工组织设计审核，使其具有很强的针对性和可操作性。发挥监理单位在项目实施过程中进行“安全、质量、进度、投资”的管控作用。建设单位与地方政府努力营造良好的外部环境，在电网建设工程中全面推行“政企共建、合作共赢”的理念，使各级政府融入电网建设外部协调工作之中。
4.3 竣工阶段进度节点管控
竣工阶段进度节点完成的难点在于工程竣工结算准确、及时和工程档案完整。将收集结算资料的工作前移，注重过程积累。自工程基础完工就开始准备工程结算资料，提前做好工程结算的准备工作。同时在工程实施过程中注意工程档案资料的收集工作并设专人负责档案的整理工作。做到不乱不断，进度与造价、工程档案同驱并行。
5 电网建设工程全过程进度管控取得效果
通过全过程进度管控的实施提高电网建设工程标准化管理水平，实现依法开工、有序推进、均衡投产，按计划完成输变电工程建设任务。发挥了工程各参建单位的主观能动性，调动了各方管控的积极性和主动性。通过实施电网建设工程进度全过程管控，工程项目稳步推进，工程造价相对降低，地区网架结构不断完善，电能质量、供电可靠性不断提升，企业服务地方经济发展的水平不断提高。
参考文献：
[1]郭昊.电网企业建设项目安全生产问题研究[D].华北电力大学，2013.
[2]黄毅臣.试论电网工程项目的沟通管理[J].保险职业学院学报，2009（04）.
[3]崔迎.电网建设项目中进度管理的应用和研究[D].华北电力大学（北京），2008.
XX公司作为首都主要的电动汽车充换电运营服务单位，承担着重要的政治责任感、社会责任，确保安全稳定使命异常神圣、责任异常重大、任务异常艰巨。根据XX公司《XX建设实施意见的通知》（文号）的通知要求，结合公司实际，制定了关于全力确保从严治党安全稳定的工作方案。具体内容如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实国网公司“旗帜领航·三年登高”计划，突出政治站位，树立首善标准，坚持正向激励、风险防控与氛围营造相结合，紧密围绕“首都安全稳定年”工作部署，持续构建“强化党建引领、突出内嵌融入”的党建工作长效机制，通过抓党建促发展、确保安全稳定，为迎接建国70周年、圆满完成全年目标任务提供坚强的政治保障和组织保障。
二、工作目标
以思想教育凝人心，以基层党组织聚合力，以监督执纪正风气，以宣传文化促和谐，实现各级党组织坚强有力，干部员工担当作为，确保全年不发生被上级纪委或地方纪委监察委直接查处的干部违法违纪案件、违反中央八项规定精神事件、典型性或造成严重影响的行风责任事件；全年不发生意识形态工作责任追究事件，不发生影响公司形象的舆情风险事件。
三、重点任务及计划安排
重点任务1：规范决策程序，强化党组织领导作用。
工作内容：一是适应国企国资改革等新形势、新动态、新要求，做好公司法人治理制度与“三重一大”决策制度的刚性执行。二是在公司法人治理制度体系框架下，健全重大决策合法性审核机制，规范责任分工和工作流程。三是落实公司党支部决策部署，立项督办、销项管理，强化决策服务支撑能力。
实施部门：
计划安排：
1月，规范单位“三重一大”决策流程，健全合法性审核机制，确保依法、科学、民主决策。
3月，聚焦支部工作部署、重要会议决策，建立督办任务，细化节点计划，明确责任部门、预期成效和完成时限，全面加强过程管控，保障党支部决策部署落实落地。
6月，结合国家电网公司要求，完善“三重一大”决策制度，明确议题审定、材料审核等环节标准，提升规范化决策水平。
每月，紧跟公司支部思路，聚焦公司工作重点，加强决策议题梳理，做好党支部委员会协调服务工作。
重点任务2：强化主责担当，压实党建责任。
工作内容：一是落实党建责任制要求，制定党支部党建责任清单。二是发挥党建工作领导小组办公室例会作用，定期督导推进党支部抓党建促发展、确保安全稳定工作情况。
实施部门：
计划安排：
3月，落实上级党委部署，召开党建工作会，部署推进“首都安全稳定年”从严治党各项任务。
7月-8月，健全党建工作制度体系，全面落实上级党委制度要求，推进党建标准化建设。
重点任务3：突出政治建设，加强全员思想教育。
工作内容：一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是发挥支委领学作用，组织全体党员党性教育轮训和全体员工形势任务教育，开展党课宣讲、集中学习、主题党日等活动，以严肃的党内生活引领员工思想。三是将“安全文化”作为重要主题，全面推进“旗帜领航·文化登高”行动计划。四是针对性开展队伍思想动态分析，加强研判预警和正面引导，将矛盾和风险消除在萌芽状态。
实施部门：
计划安排：
1月，将确保安全稳定纳入学习内容，制定支部学习计划。
7月，做好准备开展迎接建党98周年主题党日活动。
4月-12月，将安全稳定作为重点培训内容，组织党员培训。
每季度，围绕安全稳定要求，开展专题学习活动。
每季度，针对热点难点问题，开展队伍思想调研分析。
全年，按照中央要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
重点任务4：压实责任,深化落实意识形态责任制。
工作内容：一是加强支部对意识形态工作的统一领导，从严落实支部领导班子意识形态工作责任，组织签订意识形态工作责任书。二是开展意识形态工作培训，强化全员品牌意识。
实施部门：
计划安排：
2月，结合北京公司品牌建设工作专业会，组织签订意识形态工作责任书。
6月，按照北京公司党委部署，编制意识形态工作责任制半年总结报告。
8月，结合建国70周年供电保障，组织开展意识形态工作应急演练。
11月，公司领导班子将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告，接受监督评议。
重点任务6：传播引导，强化公司价值表达。
工作内容：一是策划开展庆祝建国70周年系列活动主题传播。二是充分利用《人民日报》、新华社等中央权威媒体平台，宣传公司突出思想引领、突出政治站位、突出首都标准,切实担当好新时代首都供电保运行政治责任。三是加大深度报道力度，发挥资深媒体记者、研究专家等资源优势，深入挖掘公司政治供电保障、营商环境、电能替代等工作经验。四是聚焦三个争当、三种精神，讲好首都电力劳动者故事，广泛传播首都电力先锋群体形象，建立起企业、员工、利益相关方的命运共同体。
计划安排：
1月，开展公司启动安全稳定年专题报道。
2月，开展春节供电保障报道。
3月，在全国两会前开展公司服务首都经济发展、民生保障专题传播。开展全国两会供电保障专题报道。
4月，开展“一带一路”高峰论坛、世园会重点供电保障专题宣传。
7月，开展防汛度夏供电保障宣传报道。
9月，开展建国70年电网发展成就、民生保障成效预热宣传。
10月，围绕建国70周年供电保运行保障举措、工作成效、典型事迹等开展宣传报道。
12月，开展迎峰度冬供电保障专题宣传。
实施部门：重点任务7：加强防控，巩固舆情管控全链条体系。
工作内容：一是严格落实规范舆情信息预警与应急工作制度，坚持舆情处置的横向协同与纵向联动，紧密依靠专业部门和基层站点开展信息核实和隐患处置。二是针对建国70周年供电保障、一带一路高峰论坛、防汛度夏等重点保障，开展多专业风险会商，提前制定专项舆情风险防控方案。三是完善公司舆情监测工作机制，引入外部信息监测支撑。四是加强舆情规律研究，制定对媒体信息发布典型口径库。五是针对重点保障开展突发事件新闻应急演练。
实施部门：
计划安排：
1月-3月，梳理历年舆情风险事件，制定对媒体信息发布典型口径库，形成媒体应对作业指导规范。
3月，开展全国两会专项舆情防控。
4月，开展“一带一路”高峰论坛、世园会保电专项舆情防控。
6月，完善公司舆情信息监测工作机制，引入外部信息监测支撑，进一步细化7×24小时信息监测颗粒度。
7月，组织开展迎峰度夏专项舆情防控，提前制定工作方案，开展专项舆情监测，做好突发事件应急。
8月，组织开展建国70周年供电保障突发事件新闻应急演练。
9月，结合建国70周年供电保障，组织各部门、站点开展舆情风险隐患排查，发现问题及时整改。
10月，开展建国70周年保运行专项舆情防控。
11月，梳理全年典型舆情案例，补充完善对媒体信息发布典型口径库，编制年度典型舆情案例。
12月，开展迎峰度冬专项舆情防控，提前制定工作方案，开展专项舆情监测，做好突发事件应急。
重点任务8：深化政治监督，促进政治纪律安全。
工作内容：深化形式主义、官僚主义集中整治。细化标准，量化考核，严防“四风”反弹回潮，尤其是防止在安全上搞形式主义、官僚主义，促进上级和公司决策部署落地见效。
实施部门：
计划安排：
2月，推进形式主义、官僚主义问题自查自纠工作。
3月-6月，深化形式主义、官僚主义问题集中整治。
7月，结合北京公司年中党风廉政责任制检查，对开展公司集中整治情况回头看检查。
8-10月，常态化开展形式主义、官僚主义整治工作。
11月，全面总结盘点集中整治工作情况，固化常效保障机制。
重点任务9：加强监督管控，防范业务风险。
工作内容：一是开展专项监督。采取设立举报电话、重点岗位约谈、问卷调查回访等方式，对物资采购、工程转分包、充电站验收等领域的流程规范性、制度严肃性进行重点监督和严肃查纠，坚决防止利用职权或工作便利谋取不正当利益，把关放水等影响公司安全稳定的行为。二是强化协同监管。配合调查安全责任事故涉及的人员违规违纪情况，助力公司安全稳定发展。
实施部门：
计划安排：
3月，对物资采购、工程转分包、验收等领域存在的“习惯性违章”问题进行梳理盘点。
4月，制定专项监督工作方案，明确检查责任、监督重点和背书规范。
5月-6月，适时开展专项监督行动，对物资采购、工程转分包、验收等领域的流程规范性、制度严肃性进行重点监督和严肃查纠。
根据工作需要，常态化配合开展安全责任事故涉及的人员违规违纪调查工作。
重点任务10：强化警示教育，挺起纪律规矩。
工作内容：一是开展“廉洁安全周”活动。以纪律规矩为核心，通过干部讲廉、业务说廉、全员考廉、文化促廉等方式，推动各级深刻认知物资采购、工程转分包、验收等领域吃拿卡要行为的严重危害性。二是强化约谈警示。以防止利用职权或工作便利谋取不正当利益为重点，针对领导干部和重点岗位，结合“一线工作日”等开展约谈警示，促进从业安全。
实施部门：
计划安排：
1月，根据上级公司“廉洁安全周”活动要求，制定公司“廉洁安全周”活动方案，明确开展方式、宣传内容和工作责任。
2月-3月，全面启动“廉洁安全周”活动，营造廉洁安全文化氛围。结合公司“一线工作日”“一线工作月”等活动，制定并实施领导干部约谈计划。
4月-9月，动态梳理重点岗位名录，相应开展履责约谈。
10月，全面盘点履责约谈，确保领导干部和重点岗位约谈100%完成。
（联系人：XXX；联系电话：XXXX）
一、加强病区管理，确保安全
1.护理人员的环节监控：对新调入护士以及有思想情绪的护士加强管理，做到重点交待、重点跟班。切实做好护理安全管理工作，减少医疗纠纷和医疗事故隐患，保障孕产妇就医安全。
2.孕产妇的环节监控：新入院、转入、急危重孕产妇、有发生医疗纠纷潜在危险的孕产妇要重点督促检查和监控。
3.时间的环节监控：节假日、双休日、工作繁忙、易疲劳时间、交接班时均要加强监督和管理。
4.护理操作的环节监控：输液、输血、注射、各种过敏试验等。虽然是日常工作，但一旦发生问题，都是人命关天的大事，作为护理管理中监控的重点之重点。
5.从护理管理角度监控：不定期的进行护理安全隐患检查，发现问题，解决问题，从自身及科室的角度进行分析，分析发生的原因，吸取的教训，提出防范与改进措施。对同样问题反复出现的个人，追究相关责任，杜绝严重差错及事故的发生。
(1)坚持医疗安全天天抓，坚持每月专业知识、急救知识、技术操作培训，强化责任意识，急救意识。确保患者就医安全、防患医疗纠纷的发生。
(2)强化科室注重抢救物品的管理，平时加强对性能及安全性的检查，发现问题及时维修，保持设备的完好率100%
(3)加强薄弱环节的管理，减少护理差错事故发生。主要是科室新进人员，责任心不强人员的管理要重点帮扶。
(4)加强危重孕产妇的护理，预防并发症的发生，认真落实产科各项护理常规，杜绝差错事故发生。
(5)培养护士经营意识，认真执行物价收费标准，善于进行成本效益核算，降低医疗成本，节约不必要的开支，保证资源有效合理配置。
(6)定期对科室人员进行院感知识培训考核，定期或不定期进行院感质量检查，进行原因分析，及时反馈并进行整改。
二、转变护理观念，配合市场部，做好科室的营销
加强服务就必须有考核，要宣传营销没有后续好的服务反而是浪费资源，所以明年的工作中继续加强全体人员服务意识的教育，加强服务态度，提高服务质量，同时还要加大宣传力度，配合市场部做好宣传工作，把科室的宣传资料及科室电话、科室骨干电话送到他们手中，让他们有机会联系我们，并取得孕产妇的信任。
1、继续加强医德医风建设，增强工作责任心。培养护理人员树立“以孕产妇为中心”的观念，把孕产妇的呼声作为第一信号，把孕产妇的需要作为第一需要，把孕产妇的利益作为第一考虑，把孕产妇的满意作为第一标准。加强主动服务意识，质量意识，安全意识，在进一步规范护理操作的基础上，提高护患沟通技能，从而促使护理质量提高，确保护理工作安全、有效。
2、注重收集护理服务需求信息，通过与孕产妇的交谈，发放满意度调查表等，了解回访意见、获取孕产妇的需求及反馈信息，及时提出改进措施，同时对护士工作给予激励，调动她们的工作积极性，从思想上，行动上作到真正的主动服务。把“用心服务,创造感动”的服务理念运用到实际工作中。
3、深化亲情服务，提高服务质量。在培养护士日常礼仪的基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能。培养护士树立良好的职业形象。
三、加强护士在职教育，做好带教工作，提高护理人员的专业素质
1、继续保持临床带教小组，强化相关知识的学习掌握，定期组织护士授课，实行轮流主讲，分级针对性进行业务培训，每月组织业务学习、技能操作培训、急救演练，定期考核。如遇特殊疑难情况，可通过请医生授课等形式更新知识和技能。互相学习促进，并作记录。
2、随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，有计划的选送部分护士外出学习，提高护理人员的素质，优化护理队伍，不断的更新护理知识。
3、新上岗护士实行一对一带教，适应制教学，重点加强专科疾病的培训，将专科疾病的环节分解讲解，并定期召开带教工作总结会，听取带教教师及新上岗的护士的意见。
四、确保完成各项护理指标
1、基础护理合格率100%。
2、急救物品完好率达100%。
3、护理文件书写合格率≥90%
4、护理人员“三基考核合格率达99%。
5、一人一针一管一用灭菌合格率达100%。
6、常规器械消毒灭菌合格率100%。
7、急救车管理合格率100%
8、一次性注射器、输液(血)器用后毁形率达100%。
五、附：产科XX年工作计划具体安排
第一季度工作重点：抽查基础护理落实情况，护理安全执行情况。
一月工作计划：制定护理工作计划、季重点、月安排;制定三基三严培训计划;组织召开护理人员会议，明确职责与分工;组织护理人员进行一次护理安全教育培训。
二月工作计划：细化各项考核标准并落实到科室;组织一次护理业务大查房;护理文书书写规范化培训。组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
三月工作计划：对第一季度护理质量进行检查，对存在问题进行整改;组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
第二季度工作重点：组织护理操作技能培训(静脉输液法)，安排“5.12”护士节活动及专科护理健康教育内容。
四月工作计划：抽查健康宣教，护士节活动安排;科室培训护理操作。组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
五月工作计划：庆祝“5.12”护士节活动;护理操作技能(静脉输液法)考核;检查各科室急救药品和器械。组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
六月工作计划：对护理质控进行全面检查;抽查一级护理质量;组织护理人员进行护理安全教育培训;组织召开护理质控会议;分层次护士考核。半年工作总结。
第三季度工作重点：加强护理文书书写及安全隐患排查，督促5s定位管理落实情况
七月工作计划：抽查30份护理病历，找出存在的共性问题并加以整改;抽查患者健康教育开展情况。组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
八月工作计划：对急救药品和器械进行全面检查;重点检查各科室院感管理情况。组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
九月工作计划：组织各组长对病房管理进行检查;检查5s定位管理落实情况，组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
第四季度工作重点：急救物品及院感工作督查，病房管理质量月抽查及做好准备迎接年终检查
十月工作计划：护理质量检查，急救药品及器械的清点督查;组织召开护理质控会议;分层次护士考核。
