时间：2022-07-10 07:21:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇著名商标申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
海口市名牌奖励工作实施细则最新版第一条为贯彻落实名牌激励政策，规范名牌奖励工作，根据《海口市人民政府关于进一步加快名牌培育工作的决定》(海府〔20xx〕57号，以下简称《决定》)的规定，制定本实施细则。
第二条市质量兴市领导小组负责本市名牌奖励政策的实施工作，市质量兴市领导小组办公室(设在海口质量技术监督局)负责落实名牌奖励工作的具体事务。
第三条奖励范围
申请市名牌奖励的企业应当具备下列条件：
(一)在本市行政区域内依法注册登记;
(二)按照相关规定和程序在上一年度确认的中国名牌产品、中国驰名商标、地理标志产品、海南省名牌产品、海南省著名商标;
(三)遵守环境保护法律法规，保证企业排污达标，并落实节约能源、减少污染物排放总量的各项措施;
(四)近2年依法纳税，无违规行为;
(五)遵守国家劳动保障的相关法律法规;
(六)建立完善的知识产权管理制度;
(七)无其他违法违纪及失信记录。
第四条奖励金额
(一)对新创中国名牌产品，且当年缴税500 万元以上(含500万元)的企业，分别奖励60 万元;对新创中国驰名商标，且当年缴税500万元以上(含500万元)的企业，分别奖励50万元。
(二)对新创地理标志产品，且当年缴税100万元以上(含100万元)的企业，分别奖励20万元。
(三)对新创海南省名牌产品，且当年缴税50万元以上(含50万元)的企业，分别奖励10万元;对新创海南省著名商标，且当年缴税50万元以上(含50 万元)的企业，分别奖励8万元。
(四)对享受国家减税政策的新创名牌产品、地理标志产品和驰名、著名商标企业，按减税前企业应纳税额计算缴税额。
(五)对享受国家免税政策的新创名牌产品、地理标志产品和驰名、著名商标企业，不设纳税额标准。
第五条申报要求
符合名牌奖励条件的企业，应当按下列要求向相关部门提出申请并提供相关资料：
(一)属按相关规定和程序在上一年度确认为中国名牌产品、地理标志产品、海南省名牌产品的企业，向海口质量技术监督局申请，分别填报《海口市中国名牌产品、海南省名牌产品生产企业奖励申请表》、《海口市地理标志产品生产企业奖励申请表》;
(二)属按相关规定和程序在上一年度确认为中国驰名商标、海南省著名商标的企业，向海口工商行政管理局申请，填报《海口市中国驰名商标、海南省著名商标企业奖励申请表》;
(三)申报奖励项目的相关证书和文件复印件;
(四)申报理由说明材料(含纸质文本材料和多媒体介绍材料)。
第六条名牌奖励工作应当遵循公开、公平、公正和科学的原则，并按照下列程序办理：
(一)海口质量技术监督局或海口工商行政管理局受理企业的申报材料后，20日内分别征求市国土环境资源、市人事劳动保障、税务等部门意见，并做出初审意见，报市质量兴市领导小组办公室核查。
(二)市质量兴市领导小组办公室自收到申报材料之日起15日内对申报材料进行核查，并将符合申报条件的企业申报材料报市质量兴市领导小组审查。
(三)市质量兴市领导小组20 日内召开联席会议(由市质量兴市领导小组成员单位的相关负责人参加)对经市质量兴市领导小组办公室核查的申报材料进行审查，拟定奖励的建议名单(须经半数以上成员同意)。
(四)市质量兴市领导小组通过相关媒体将拟给予奖励的企业名单向社会公示，公示期为7天。
(五)市质量兴市领导小组5日内将通过公示无异议或异议不成立的拟给予奖励的企业名单报市政府审定。
第七条奖励资金从每年预留的名牌专项奖励资金中支付。奖励资金按照《决定》的规定，由市财政局从名牌专项奖励经费中分两期拨付。第一期奖金发放时间为获奖企业新创名牌或商标等质量荣誉的下一年度;第二期奖金发放时间为获奖企业通过复评确认的下一年度，复评不合格的，未发放的奖金不再发放
第八条本实施细则自之日起施行。市政府20xx 年10月22日颁布的《海口市名牌奖励工作实施细则》(海府[20xx]85号)同时废止。
名牌产品如何申请中国名牌产品是由中国名牌战略推进委员会(以下简称名推委) 评选出来的荣誉称号。该称号的有效期为三年，凡荣获中国名牌产品称号的产品按国家有关部门的规定免于各地区、各部 门各种形式的质量监督检查，对符合出口免检条件的依法予以优先免检、并自动列入打击假冒，保护名优活动中重点保护名优产品的范围。
中国中佳信集团的贝雅诗顿化妆品中国联想集团的联想海尔等都是中国名牌产品.
国家质量监督检验检疫总局制定了名牌产品管理办法。评选中国名牌产品，每年评审1次。各省、自治区、直辖市评选省、自治区、直辖市名牌产品，每两年评选一次。
申请中国名牌产品称号，应具备下列条件：
(一)符合国家有关法律法规和产业政策的规定;
(二)实物质量在同类产品中处于国内领先地位，并达到国际先进水平;市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居国内同类产品前列;
(三)年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本行业前列;
(四)企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居行业前列;
(五)产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产;
(六)企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力;
企业基本概况及申报产品简介部分
要求图文并茂，包括企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍。
企业六个方面的证实材料
围绕下面六个方面要求依次收集、撰写，要求突出重点，提供相应证实材料原件或复印件、扫描件。
（一）知名度和满意度
1、企业营业执照复印件。
2、注册商标复印件（须提供完整的注册复印件，包括续展注册或变更等情况的有关证明复印件。续展的商标，另需提供首次注册复印件）。
3、获驰名商标或著名商标证书复印件。
4、产品获中国名牌产品、国家免检产品或曾获国家级、省级有关质量奖项证书复印件。
5、获出口商品免检企业称号、国家重点培育和发展的出口品牌证书复印件。
6、产品获市（省）名牌产品称号复印件。
7、产品曾获国家、市或行业其它有关产品质量、科技、新产品以及有影响的重大国际性、区域性展览等荣誉称号的复印件。
8、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）产品出口创汇地区、数量、产量、产值汇总表（数据由海关或外贸管理部门出具）。
9、企业开展顾客满意度工程情况，包括开展的第三方或企业专题性顾客满意度调查情况及相关数据和材料。
（二）产品质量水平
1、省级以上标准化专业机构提供的产品标准是否有效或对标准水平评价、评估的相关证明的复印件。
2、申报产品采用标准复印件（封面与首页）。
3、产品获采标证书复印件。
4、产品鉴定时专家对产品质量水平的评价意见（复印件）。
5、产品实物质量水平达到国际、国内或本行业先进水平的有关权威检测机构（市级、部级、国家级检测机构）的检测报告副本或复印件（封面与结论页）。
6、获产品合格认证证书（自愿性认证）复印件。
7、产品通过“CE”、“UL”等认证证书复印件。
8．其他基本证书（包括：3C认证证书、食品安全市场准入证书(QS)、生产许可证证书、计量器具许可证证书、出口质量许可证证书、出口食品卫生注册登记管理证书等）。
（三）创新能力
1、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品产值率汇总表。
2、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品开展费用与销售总额比例汇总表。
3、科技成果鉴定报告复印件（封面与结论页）。
4、新产品产品证书、新产品鉴定报告（封面与结论页）复印件。
5、企业获市高新技术生产企业认定证书复印件。
6、企业获国家级、市级技术中心证书复印件。
7、产品鉴定时专家对产品采用高新技术评价的有关意见证明。
8、专利证书复印件。
（四）质量管理体系
1、企业质量管理体系建设及运行情况。
2、获质量管理体系认证证书复印件。
3、获其它管理体系认证（包括：环境管理体系认证、职业安全和卫生管理体系认证、HACCP认证、市级以上计量体系确认等）证书复印件。
4、（未获质量管理体系认证企业提供）有关质量认证和“贯标”方面工作开展情况说明资料。
（五）规模经济与发展后劲
1、企业名牌战略规划及有关的计划情况。
2、企业贯彻GB/T19580-*《卓越绩效评价准则》国家标准的工作计划。
3、企业“十五”技术进步投资及实施情况。
4、同行业企业产量、产值、出口创汇前十名排名表（含本企业）（数据由有关政府部门或行业协会出具）。
5、企业在新三年内列入国家、市有关重大项目或工程计划以及投入与发展情况。
6、企业其它有关发展规划等相应资料。
7、企业近三年综合经营效益指标完成情况（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）（纳税额由有关税务部门出具）。
其中：
A、工业成本费用利润率（%）
利润总额
即按：=--------------X100%公式计算；
成本费用总额
B、总资产贡献率（%）
利润总额+税金总额+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式计算
平均资产总额
（六）企业形象
1、获全国“五一”劳动奖章称号复印件。
2、企业获得有关质量金奖、质量管理等方面称号和荣誉证书的复印件。
3、企业获各级文明单位（市级、局级、区级）称号复印件。
4、获市级以上或行业其它有关企业整体奖章称号复印件。
5、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）用于广告宣传方面费用汇总表。
二、申报材料的装订要求
1、所有申报材料（包括《申请表》以及证实材料）一律按标准A4纸（210mmx297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。
申报材料不采用硬皮材质装订。
2、申报材料的封面，必须写上“*年上海名牌申报材料”字样，并在其下标注申报类别：即产品类还是服务类，原推荐名牌企业还需注明是扩项还是扩牌。同时，还必须写上申报企业、商标、产品或服务名称。
具体的封面设计版式等由申报企业自行决定。
3、装订顺序原则上按本附件规定的内容与要求进行编排（见下“三、申报材料的装订顺序建议”）。
4、页码用阿拉伯数字连续编页，并位于页脚的外侧。
5、提供的有关证实材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版（例如条件许可，两份证书可放在一页上）。
6、一式二份，《申请表》封面的“申报企业名称”栏必须盖红印章。
三、申报材料的装订顺序建议
A、申报材料封面
B、申报材料目录
C、企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍
D、企业概况及申报上海名牌产品综述
E、《二六年上海名牌推荐申请表》
（《申请表》封面、告知书、填表说明和要求、表1～表6、表9）
F、六个方面的证实材料
请按本附件的“一、证实材料内容”要求，提供原件或复印件、扫描件，并以六个方面内容顺序装订。
除上述证实材料外，企业可以少量补充与申报产品有关的材料。
注：
通过项目资金的扶持。运行机制、制度建设、财务管理、利益分配等方面进行规范和创新。社会主义新农村建设中发挥重要作用。提高农民专业合作社在信息、技术、培训、产品加工、质量标准认证、市场营销等方面的服务水平。逐步实现有比较完备的基础设施条件、有比较完善的运行机制、有比较规范的服务内容、有自办加工实体、有统一营销网络和有较强的经济实力。
二、申报条件和扶持内容
一）申报条件
1依照《农民专业合作社登记管理条例》工商行政部门注册登记满1年以上。
2运行机制合理。有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿。定期召开成员大会；可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上。建立了成员账户；实行民主决策和财务公开。
3服务能力较强。与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系。统一生产质量安全标准和技术培训。统一产品和基地认证认定等“四统一”服务。获得自主注册商标、名牌农产品证书、著名商标证书或博览会奖项，实现了统一农业投入品的采购和供应。统一品牌、包装和销售。有加工贮藏设施，和省内或省外超市实现了农超对接”以及大学生牵头兴办农民专业合作社或合作社聘用的技术管理人员是大学生的予以优先扶持。
4示范带动性强。合作社成员年纯收入比当地非成员农民年纯收入高出20%以上。省级示范社优先扶持。所申报的示范项目必须是各级农民专业合作社示范社。
二）扶持内容
1服务设施建设。包括生产性基础设施建设。以及农产品粗加工、整理、储存和保鲜等银行贷款贴息等项目。农产品加工、保鲜、储藏、包装、农产品质量安全检测仪器设备购置。
2品牌农业建设。申报农产品质量认证。建设标准化生产基地等项目。创建名牌产品和驰名商标。
3市场营销建设。构建市场营销网络、举办或参与产品展示展销等项目。开展市场信息咨询服务。
4成员素质建设。不超过资金总量的20%对农民专业合作社成员、经营管理人员进行理论知识、实用科学技术、市场营销知识和经营管理知识培训。
三、申报数量及要求
组织各行业部门统一申报。各地要围绕主导产业和特色优势产品的发展组织申报农民专业合作社示范项目。项目申报工作由市（州）省直管县（市）财政、农牧（农业、农林）部门牵头。
一）各市（州）省直管县（市）要根据上述申报条件和当前合作社发展水平确定申报项目数。现有合作社数量在100个（含100个）以下的县市区申报1-2个。此基础上省上确定的18个苹果产业大县再申报1-2个苹果产业农民专业合作社。
二）各县（市、区）要严格按照申报条件积极组织开展种植业、畜牧业、农机化和渔业等方面的农民专业合作社申报工作。省直管县市项目直接上报。认真填写《年农民专业合作社示范项目申报书》见附件1市州负责辖区内项目申报工作。
三）每个合作社示范项目申报补助资金1015万元。各地不再申报。未按照省农牧厅等省级11厅局印发的省关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见》甘农牧〔〕464号）开展示范社建设行动的市州、县市区不予申报。年—年国家和省上资金扶持过的农民专业合作社。
四、申报材料
需报送以下材料的附件（复印件）按以上程序报送项目申报书的同时。
1被认定为省或市县级农民专业合作社示范社文件。
2工商注册登记证书。
3章程、财务、内部管理等各项规章制度。
4年度资产负债表和盈余及盈余分配表。
一、扶持范围
本《办法》扶持对象为工商注册、税务登记在区，且符合区产业发展规划、产业导向的商贸企业。
二、扶持重点
1、推进徐家汇商圈、淮海中路段等现有市级商业街区，路建材家居专业特色街、衡山路休闲娱乐特色街等市级专业特色街的结构调整，实现其增长方式的转变。
2、推进铁路南站、枫林生命科学园区等新开发区域的商业服务设施配套项目的建设。
3、大力发展集形态先进、业态完善、功能齐全、环境优美、便民利民等特点于一体的社区商业。
4、鼓励新型商业业态和先进商业技术的发展。
5、支持企业实施“走出去”战略。
6、积极引进国内外知名商贸企业，支持海内外商贸大公司总部或采购中心入驻、落户我区。
三、扶持政策
1、推进现有市级商业街区、市级专业特色街结构调整
支持企业参与现有市级商业街区、市级专业特色街的业态调整，引进国际知名品牌专卖店、旗舰店。在调整所涉及的商业网点置换中，业主或第一出租方由于中止合同而产生的经济损失，由区商业发展专项资金给予一定补贴；对商业网点置换项目贷款经审定后，按同期银行贷款基准利率，给予贷款额度50%的贴息支持，期限为一年。
2、推进新开发区域的商业服务设施配套项目的建设
对新开发区域符合区产业发展规划、产业导向的商业服务设施配套等固定资产投资项目贷款经审定后，按同期银行贷款基准利率，给予贷款额度50%的贴息支持，期限为两年。
对新开发区域内符合区产业发展规划、产业导向的新办商贸企业，经认定后符合相关条件的，由区产业结构调整专项资金给予三至六年的扶持。
3、发展社区商业
根据市、区政府的工作重点或实事项目，对提升居民生活环境质量或体现便民利民功能的项目，以及形成特色效应的社区商业企业，由区商业发展专项资金或区产业结构调整专项资金给予一定扶持。
4、鼓励新型商业业态和先进商业技术的发展
鼓励总部在区的企业发展连锁业态，如超市、便利店、菜市场等。对这类企业经认定后符合相关条件的，由区产业结构调整专项资金给予一至三年的扶持。
对运用电子商务、信息管理、物流配送等新型商业技术手段的企业，由区商业发展专项资金给予一次性奖励。
5、支持企业实施“走出去”战略
支持总部在区的商贸企业实施“走出去”战略，发展各类连锁业态。对其经营地在外区的非独立核算的新开办连锁门店，由区商业发展专项资金按其经营面积对其装修与设备投入给予一次性补贴；对其经营地在市外的连锁门店，由其总部提出申请，其装修与设备投入项目贷款经审定后，按同期银行贷款基准利率，给予贷款额度50%的贴息支持，期限为一年。
6、积极引进国内外知名商贸企业
对新引进的年营业额达到一定规模的海内外商贸大公司地区总部或采购中心、连锁企业总部，经认定后符合相关条件的，由区产业结构调整专项资金给予一定扶持。
7、提供公共服务
切实转变政府职能，进一步简化办理登记手续，完善“一门式办理”机制，为企业提供工商、税务、外资、环保、消防、卫生防疫等并联审批服务。
建立信息平台，逐步向社会提供商贸产业发展规划、产业导向目录、产业政策、市场信息、企业诚信度等公共信息服务，构建公开、公平、公正的信息环境，发挥信息的市场引导作用。
切实做好知识产权的保护和发展工作，为著名品牌申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助；支持申报市著名商标。
四、申报认定程序
1、商贸企业向区经济委员会提出申报。
2、区经济委员会对申报材料进行初审。
3、区经济委员会牵头组织相关职能部门、街道（镇）及行业协会、专家对申报单位进行并联审定。
4、区经济委员会对审定结果出具书面意见。
5．区政府相关职能部门按照书面意见兑现有关扶持政策。
五、其他
第一条全面落实中央和省、市扶持中小企业发展的各项政策和措施，制定和完善中小企业在财税扶持、技术研发、发展环境等方面的优惠政策，真正使政策效力惠及中小企业。
第二条不断加大财政扶持力度。每年从财政收入中安排一定资金扶持对税源经济有突出贡献、带动就业作用明显的科技型、外向型、配套型、服务型中小企业发展。
第三条鼓励投资者到我区投资创业。对符合引进内外资奖励标准的中小企业及个人，及时按照《区引进内外资奖励实施意见》兑现奖励。
第四条完善中小企业融资体系。严格按照《市人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的通知》要求，做好辖区小额贷款公司试点工作；进一步规范和引导民间资本投融资，逐步拓宽民间资本的投融资渠道；加强中小企业担保体系建设，鼓励各类民间投资者参与组建中小企业信用担保机构；按照《区人民政府关于支持企业上市融资工作的意见》，加强对拟上市中小企业的培育和指导，支持中小企业上市融资。
第五条支持中小企业参与政府采购。将在我区注册纳税的中小企业生产的市级以上名牌产品纳入《区政府采购目录》，在同等条件下，优先采购。
第六条引导中小企业实施品牌战略。对企业新创的各级名牌产品（服务）和著名商标，及时按照市政府品牌建设有关文件规定兑现奖励。
第七条搭建中小企业公共服务平台。按照政府扶持中介，中介服务企业的原则，积极推进创业辅导、人才培养、技术创新、信息服务等中小企业公共服务平台的建设。
第八条全面推进政务公开。进一步规范和完善区行政服务大厅“一站式”和“一条龙”服务体系，提高工作效率。
第九条严格依法行政。对于，违法违规行政，干扰中小企业正常生产经营，影响政府形象的单位和当事人，严格按照《区干部问责暂行办法》进行处置。
第十条建立限时办结工作制度。切实提高行政审批效率，简化审批手续，缩短审批时限。凡企业申报材料齐全，能够现场办结的，现场办结。对于企业申报材料不齐的，做到一次告知，二次办结。
第十一条建立行政执法检查审批制度。行政执法部门依据法律、法规和规章对企业进行的常规性检查，每年年初要制定计划，到区法制办进行登记备案。对企业进行临时性检查，必须提供检查依据，填写《区行政执法检查申报表》，经分管区领导批准后，到区法制办领取《区行政执法检查通知单》方能进行，检查结果要向分管区领导进行汇报。未经批准，任何单位不得组织企业开展评比达标表彰活动。
第十二条规范行政执法检查行为。对企业生产、经营活动进行执法检查，应当遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则。执法人员到企业进行检查时必须出示《行政执法检查通知单》和《省行政执法证》。到企业进行检查，一律不得接受企业的宴请和馈赠。
第十三条严格治理“三乱”。区监察局行政效能投诉中心24小时受理“三乱”举报，除法律法规和国家、省、市规定之外的任何收费行为，一经举报并查实，严肃追究相关单位和当事人责任。
第十四条进一步优化中小企业发展环境。对技术先进、拥有自主知识产权和知名品牌的成长型中小企业，由区级领导重点联系，各部门重点跟踪服务，随时帮助企业协调解决生产经营和项目推进中遇到的困难和问题；区政府各部门、驻区各有关单位要从自身职能出发，在项目报批、贷款融资、法律咨询、人事、职称评定、户口迁移、子女上学等方面为中小企业提供优质服务。
工艺创新：助力企业成长
包钢稀土公司在形成产业规模初期，稀土选矿技术逐渐成熟，相继开发出多种规格的稀土精矿的冶炼技术，包括至今仍得到广泛应用的酸法焙烧工艺、碱法分解氯化稀土工艺等，为包钢稀土，乃至我国稀土工业的发展奠定了坚实的基础。之后，伴随着三项传统工艺的深化，企业规模逐步稳定扩大，稀土分离提取和稀土金属冶炼技术成为企业创新的目标。P507萃取分离生产工艺、氧化铕提取生产工艺、氯化物熔盐电解生产电池级混合稀土金属等新技术不断涌现，成为企业快速发展的踏板。
自2003年起包钢稀土在两个直属生产厂开展创新建设，取消了多条酸法生产线，改为集中焙烧方式；碱法工艺采用多级逆流洗涤，沉淀选用连续沉淀技术，萃取采用无铵皂化技术，从生产源头控制废水的产生；电解工艺尾气都得到治理后排放。公司为减少废水排放实现废物循环利用在2009年建立了氯铵车间，可日处理废水600立方米，不仅回收了废水中的氯化铵，并将废水实现了循环再利用。
以包钢稀土为主要成员单位的“稀土产业技术创新战略联盟”以解决稀土行业关键技术为己任，通过建立和完善产学研合作新机制、新模式，融合优势科技资源，快速提升企业自主创新能力，为延伸稀土产业链提供持续、可循环的技术积累，使包钢稀土拓宽了技术创新路线。
管理创新：企业不断壮大
上世纪九十年代，包钢稀土在经历了国有企业向股份制企业蜕变，创新管理和市场开拓不断升级。锤炼出创新管理和市场开拓的底蕴。围绕着包头稀土资源合理开发的主轴分为三个阶段，催生了包钢稀土的大幅发展。第一阶段利用资源吸引外部资金和技术，完成产品升级。建立了包钢稀土清美抛光粉有限公司，市场方面也扩大了海外最大的稀土市场――日本市场。第二阶段利用上市募集资金，完成产业链的纵向连接，先后建成了“稀奥科贮氢”、“稀奥科电池”、“昭和”、“科日”等公司，增加企业产品品种，扩大了与包钢稀土产品对接领域。第三阶段完成了包钢稀土资源统一和战略重组。公司通过资本运作、收购，不断扩大自身综合实力。从1997年上市之初总资产6.55亿元，截至2010年底发展到总资产达87.90亿元，通过管理创新与技术创新总资产扩大了10倍；从一个只有两个直属厂的公司发展到现在拥有3家直属厂（分公司）、2家全资子公司、10家控股子公司、4家相对控股子公司、2家参股公司的集团公司，真正打造成为了稀土行业的航母。
公司通过“包钢稀土产业的管理创新与可持续发展”、“以全面预算管理为支点全面提升公司管理水平和经济效益”不断优化内部管理，建立健全规范的公司治理结构，逐步完善以创新与发展为宗旨的母公司战略管理及决策体系，整合完善以利润中心为特征的子公司生产经营体系，构建以执行、控制、协调和服务为基本功能的母公司职能支持体系。通过三大体系的合理运行，公司的人、财、物等资源配置不断优化，产、供、销等经营活动形成了密切合作、相互制衡的运行机制。公司生产管理、销售管理、品牌管理、质量管理、财务管理、分公司管理等效益日渐体现在竞争优势中。包钢稀土在企业管理创新过程中，加快打造企业品牌，名牌产品创建工作快速发展，五年内创建内蒙古名牌产品9个，白云鄂博商标成为包头市知名商标、内蒙古著名商标、中国驰名商标。2009年公司通过了质量、环境、安全三标体系认证，见证了包钢稀土创新管理成效。
创新理念：提升企业地位
包钢稀土的创新工作开展，全面提升了企业在行业中地位，并由此获得了更高的利益，坚定了创新理念，提供了思路，形成了企业文化。创新的历程，锻炼了企业能力，培养出一大批创新型人才，为创新工作的深入全面推进创造了良机。
2009年公司再次申报了国家高新技术企业的再评工作，经过认真组织申报材料，包钢稀土顺利通过国家高新技术企业再评审工作，并已取得高新技术企业证书。2010年包钢稀土通过不断努力，被自治区评为“自治区高新技术企业十强”及“自治区创新型企业”，同年年底包钢稀土技术中心被国家发改委认定为国家第17批国家级企业技术中心。2010年底包钢稀土承担了一项国家“863”计划课题，使包钢稀土的技术创新不断提升。
内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司前身为始建于1961年包钢稀土三厂， 1997年包钢(集团)公司、香港嘉鑫有限公司、包钢综企（集团）公司于共同发起设立股份有限公司，致力于稀土的选冶及深加工，是我国稀土行业第一家股票上市公司。目前拥有员工1830人，其中技术人员占11.2%，内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司注重生产工艺、技术、管理创新，通过创新发展之路为企业插上腾飞的翅膀，依靠白云鄂博矿的稀土资源迅速成长为我国举足轻重的稀土加工企业。
（一）进行工商文化建设、提高整体队伍素质。
一是加强思想政治学习，以崇高的精神激励人。制订了20*年干部学习教育培训计划，积极采取多种形式，如坚持每周四晚上的学习日制度。学习创建文件资料、“三个代表”重要思想、十六大精神和工商法规以及开展廉政、党性学习教育。
二是建立健全各项规章，以严格的制度约束人。制定严格的考核机制。按照目标责任制的要求，对岗位职责、工作定性、定量指标等内容，实行量化细化考核，并将考核结果与干部的年终奖金等结合起来，建立良好的外部激励环境和评价标准。其次是建立和健全各项工作制度，相继制订了学习制度、会议制度、考勤制度等大批可供具体操作的制度。其中业务管理制度12项，服务形象建设制度9项，队伍建设制度6项，内务管理制度10项。这些制度内容都人手一册，并到数字化工商所系统中。
三是重视教育与培训，以科学的知识培育人。把教育培训工作与干部的学习、生活、工作融于一体，鼓励干部参加大专、本科学历教育和电脑、业务知识技能培训，形成学习、创新和发展氛围浓郁的一种学习互动模式。如有4位同志参加本科函授学习，所有同志参加普法的学习和考核，所长参加过二次专门培训，一次市局举办的后备干部培训，参加百名工商所长知识竞赛并获初赛三等奖。
四是营造健康人文环境，以深厚的感情凝聚人。重视全所的人文环境建设，特别是与人员管理有关的硬件建设，如建立食堂解决干部职工的伙食问题，在单身干部职工宿舍配备电视机、全套家具、热水器；建立健身房、乒乓球室、篮球场等，为他们提供一个良好的生活娱乐环境。
五是创新文化载体，以丰富的活动吸引人。结合红盾工程开展格言征集活动，每名干部选定自己最喜欢的人生格言并制作成标志牌，摆放到每个人的办公桌上，起到潜移默化的教育效果，营造健康向上的工作氛围。建立缙云壶镇工商论坛，在设计精美的版面上，开设了各地工商交流、最新法律法规文件、案件讨论交流、巡查监管探究、队伍教育基地、原创作品、电脑技术交流以及一些音乐、flash、电子书等休闲娱乐等版面，注册用户达500多人，不仅激发了干部职工学电脑、用电脑的兴趣，而且已成为本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一个重要窗口和休憩、放松的精神家园，被认为是全省人气最旺的所级论坛。此外还建立了浙江省工商行政管理学校同学录，加强全省工商行政管理同学之间的联系，互通有无，取长补短，加深友谊。
灵活多样的文化学习教育活动，为创建工作增添了活力，也使队伍素质普遍得到提高。一是政治素质的提高。全所同志能坚持依法行政、秉公执法。没有发现违法乱纪行为，班子的凝聚力和号召力不断增强。二是业务素质增强。到目前为止，我所17名正式干部，45周岁以下11人已经全部具有大专以上的文化程度，并全部获得计算机二级证书，14人取得中级执法资格，1人取得初级执法资格，2名新录用公务员也通过统一的上岗培训，3名干部取得了核准员资格、3人取得审查员资格证书。全所同志工作适应性更强，业务知识更全面，执法准确性更高，如经检案件今年查处180件，其中大案23件，准确率达到了百分之百；今年新办个体工商户546户，变更登记136户，行政确权等均无过错。总之，通过创建活动的开展，队伍的综合素质得到了比较大的提高。
（二）实施信息化工程，提前迈入数字化。
创建工作一开始，我所就以数字化工商所为标准，高起点，高标准、严要求，主动提前介入数字化工商所建设，以数字化建设推动红盾风采创建，推动各项工作的创新。
一是抓设施改善入手，创造条件在硬件上达到数字化的标准。为使我所的创建工作在硬件建设上更上一层楼，县局非常重视，经多方筹措资金，投资达400多万元的新办公大楼从去年5月开始建设，并于最近顺利完工。今年9月1日我所搬入新办公大楼后，县局投资100多万元为我所相继添置了执法用车、空调、电脑、激光打印机、摄像机、数码相机等新的办公用具和电器设备，并重新设计布置了宣传栏窗等，目前我所的硬件设施方面已经基本达到数字化工商所创建的中级标准，并在丽水市各县市工商所中达到一流水平。
二是全面运用省局开发的四大政务办公系统，实现了内部办公自动化。全所20台电脑全部联入局域网（其中2台在保证安全的情况下联入互联网），全所干部都能熟练或成熟运用政务办公系统和数字化工商所综合管理系统，并在以下一些方面已实现电脑化管理。1、文件传输、文书处理、工作计划、工作任务下达、请示汇报、信息反馈等。2、纪律作风、考勤考核、内务方面的统计、信息报道、来信来访等。3、学习教育、会议记录等。4、财务管理、财产管理。5、各种规范和制度。
三是以经济户口和信用工程建设为基础，实现监管电脑化。以省局市场准入系统和经济户口综合管理系统为平台，以局域网为基础，实现了企业、个体登记监管电脑化。1、建立了电子档案，将辖区范围所有企业、个体工商户的登记、监管和信用资料录入经济户口监管系统。2、实行了监管数字化。把年检、验照信息、荣誉信息、警示信息、处罚信息、回访信息、巡查信息、收费信息等内容都采集到系统中。3、建立了信用监管体系。系统根据采集到的信用情况自动生成信用报告，确定企业信用等级。
四是在丽水地区率先建立了内网和外网两个缙云壶镇工商红盾信息网网站，这是丽水地区第一个所级网站。实现了办事程序、岗位职责、收费标准、廉政纪律、监督电话以及有关政务信息、监管信息、企业信用信息的公布、查询和监督，向社会公示服务内容、工商信息，提供工商咨询服务等。
通过信息化工作的开展，全所干部在电脑应用等方面的综合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年纪较大的协管员都已经能运用电脑网络管理和工作，如进行户口查询、缴费情况查询等，其中部分年轻干部已经能比较熟练运用电脑进行数字化办公和监管。
（三）开拓创新求突破，强化职能促到位。
我所在整个创建活动中始终把创新作为促进职能到位的切入点。
一是完善工作目标责任制和市场巡查制，我所在过去推广的基础上，进一步总结经验，对原有责任制作了重大修改，制订了更为详细、规范、可操作性更强的考核奖惩办法，并建立二级市场巡查制，由分管所长抽调内勤有关人员组成，每年组织4次对各巡查组进行监督抽查。将巡查组与经检线职责互捆，内勤组与巡查组的收费责任挂钩，形成组与线既互相监督，有竟争又有合作的巡查监管模式。
二是开展了以电脑收费工作为突破口的监管模式改革。20*年下半年着手准备，20*年一开始我所就在全区率先实行了个体工商户主动缴费制度和电脑收费工作，两费收入显著增加（去年直接增加20多万元），取得了明显效果。今年我们又进行了进一步完善，扩大了电脑收费范围，把壶镇镇的十几个村也列入电脑收费管理范围。为适应电脑收费制度的要求，我们对定费、核费和收费的程序进行了规范，设计了个体管理费核费单，规定个体户新开业由辖区管理员根据所集体确定的定费标准，先提出拟定管理费额，经组长审核后连同开业表报分管所长核准，然后由内勤将定费额和收费月份输入电脑，实现了定、管、收的彻底分离。
三是积极开展网上监管的探索。今年9月份，我所在进行网上监管时，发现知名的阿里巴巴网站上有许多当地辖区企业登记注册，其中个别企业怀疑是无照经营。经过用关键词“缙云县”搜索，发现共有920条缙云县企业的供求信息。通过与本局市场准入系统的经济户口数据进行核对后，发现有9家企业涉嫌无照经营或冒用公司名称。根据这些企业在网上所留的联系地址和电话该所立即组织干部对这9家企业进行了调查。经调查，先后查获了浙江万邦针车有限公司等2家企业无照经营大案和1家擅自使用“浙江”省名的违反企业名称登记管理规定案件，案值20多万元，暂扣款2.5万元。
四是拓宽监管领域，提高工商监管权威。如涉足房地产监管，与经检大队联手查处了一起无照开发商品房案件；行使商品质量抽检职能，对社会热点商品如三合板、液化气等产品进行了抽检，查处了7家产品抽检不合格的商家；实施了重点商品市场准入工程等。
(四)实施优质服务工程，塑造工商红盾形象。
服务经济是欠发达地区工商部门生存的基础，也是提升队伍形象的重要手段和创建文明规范工商所的具体要求。我所在服务经济方面做了大量的文章，当地党委政府部门及广大群众，对我所的工作和服务给予了高度的评价和肯定。
一是提升服务理念，树立“发展—监管—发展”的思想，把自身和工作定位到以服务经济发展为大局，确定服务型工商的新理念，并将这一理念延伸到具体的工商工作中。
二是结合当地经济热点提供特别服务。如工刃具行业是壶镇的重点行业，为了促进壶镇工刃具行业不断扩大规模，提升产业层次，我所向县委、县政府提出在壶镇设立“浙江省工刃具行业商标品牌基地”。为此县委县政府、壶镇镇党委政府共同提出了“做大做响做精工刃具业，培育优势行业，壮大名牌企业，打造名优产品”的发展思路，大力实施“名牌战略”，积极引导、鼓励、支持企业注册商标，着力打造知名品牌，制订和实施商标品牌发展规划。在壶镇形成一股“小企业有品牌，大企业创名牌”的浓烈氛围。据统计，到目前止，壶镇工刃具行业有注册商标50只，其中省著名商标1只，市著名商标3只，今年又有15只商标正在积极申报省、市著名商标，并为争创全国驰名商标努力创造条件。品牌建设取得的巨大成就，为壶镇工刃具业的持续、健康发展奠定了雄厚基础。20*年全镇工业总产值26.3亿元，其中工刃具行业工业总产值8.7亿元。
三是结合工作职能推出服务新举措。如“企业并联审批制度”、“一审一核制度”、“全程制服务制度”、重点企业联系制度等，为市场主体进入提供了更快捷方便的服务。对工业园区企业、二十家重点企业及三大重点行业企业实行创业绿卡及绿色通道制度，特事特办。市场管办分离后我所按照“以管助办，以管促兴的”的思路积极参与辖区市场的培育发展工作，帮助五金工具市场开展争创二星级市场，使市场逐步纳入规范化管理，目前该市场经营状况良好，成交活跃，日均上市人数300人，日均市场成交额20—30万元。今年年初先后支持和帮助壶镇新民村、前路乡大集村和三溪乡东雅宅村兴办了茶叶市场，并派出干部参与市场管理，如壶镇新民村茶叶市场从5月份开业以来日上市人数500多人次，成交额达110万元。每年协助镇政府举办五.廿八和十.廿八二次物交会，每个物交会都有全国20多个县市的1100多个单位和个人前来参加，设摊数3000多个，上市达10多万人次，商品成交额达300余万元。这些市场的举办为增加农民收入和方便群众，活跃城乡经济作出了很大的贡献。
四是在窗口建设中，施亲情服务，努力为民多办实事好事。执行五公开，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；推行五项便民制度，即岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制；实行“四服务”，即靠前服务、跟踪服务、延伸服务、文明服务。以此规范窗口服务工作，提高服务水平，用规范塑造红盾形象，用亲情展示红盾风采，用效率确立红盾地位。
五是运用工商职能提供具体服务。开展了“访企业、学企业、帮企业、促企业”的访学帮促活动，帮助企业冠省名和扶持商标品牌等服务。今年以来，我所帮助7家企业冠省名、帮助申报2只省著名商标和3只市著名商标。
明确发展目标
（一）发展目标。以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以构建现代产业体系和新型工业为方向，以两化融合为目标，把加快民营经济发展放在更加突出的位置，全面落实各项加快民营经济发展的政策措施，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，提升服务水平，优化发展环境，促使民营经济主动调整转型，扩大规模，提升层次，提高质量，实现又好又快发展。到“十二五”末，全县民营经济增加值在2010年基础上翻一番以上，年均增速力争15%左右，培育形成年营业收入1亿元以上的民营企业（集团）12个以上，其中5-10亿元的民营企业（集团）1个以上，10-50亿元的民营企业（集团）2个以上，50亿元以上的民营企业（集团）1个以上。
强化政策扶持
（二）放宽市场准入。认真落实国家和省市关于鼓励和引导民间投资的意见，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，鼓励民营企业参与国有企业改革。市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体公开透明，不得对民间资本设置附加条件。实行“零成本”注册，对注册登记民营企业（指个人独资企业、合伙企业、自然人出资或控股的公司制企业）、个体工商户以及变更注册登记的，从2011年1月1日起，免收登记类、证照类行政事业性收费，减免的费用县财政纳入预算安排。申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，取消最低注册资本金限制，且无需审验注册资本金。申请注册公司的，允许股东分期缴纳出资，首期出资达到注册资本的20%即可登记，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足，其中投资公司可以在五年内缴足；允许股东以实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资设立公司，其出资比例可占注册资本总额的70%。允许著名、驰名商标持有人将所持有的著名、驰名商标作为创办企业字号。
（三）加大财税扶持。2011年，县财政安排500万元中小企业发展专项资金，用于扶持中小企业和民营经济发展。自2011年起，以500万元为基数，按民营经济新增地方财政收入的1%提取，扩大中小企业专项资金规模。对符合税收优惠政策的民营企业、中小企业，税务部门应及时办理税收减免手续。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持；对经税务主管部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业，县政府给予一定额度补贴；落实国家关于促进就业的税收扶持政策，积极扶持劳动者个人自主创业。
（四）破解融资困难。工信、金融部门要积极组织民营企业开展融资需求调查和银企对接活动。各金融机构要创新动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押融资等方式加大对民营企业的信贷投入，建立中小企业融资量化考核制度，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速，占比应逐年提高。县财政每年安排一定数额的风险补偿金，对金融机构中小企业贷款实行风险补偿，尽快制定出台银行业金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法。积极培养鼓励企业在创业板上市融资，拟上市企业申报材料经中国证监会受理后，县政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100-150万元。
（五）保障用地供应。大力解决民营企业用地历史遗留问题，在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下，为租用农村集体建设用地实际建厂10年以上的民营企业依法办理集体建设用地手续。对符合规划、不改变土地用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
（六）减轻企业负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目一律取消，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律停止收费。全面推行政务服务中心“一站式”服务，减少审批环节，提高行政效率。县政府减轻企业负担投诉受理机构设在县工信局，公布举报电话，严肃查处“三乱”行为。
支持优先发展
（七）推进全民创业。鼓励社会各类人员自主创业，对新注册的民营企业，提供服务培训，帮助创业，县政府给予相应的创业培训补贴。县政府每年安排不少于50亩用地指标，支持中小企业创业辅导基地建设，着力完善基地资金融通、培训指导、市场开拓、事务等方面的服务功能。鼓励多方投资，充分利用工业园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地。到2015年底，省(黄金海岸)中小企业创业辅导基地、县佳朋小企业创业辅导基地都要达到省级示范基地标准；力争新建1-2家中小企业创业辅导基地。
（八）鼓励技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上，对符合条件的民营企业给予重点支持，促进企业科技成果转化。对因开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在依据现行规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对获得国家级和省级、市级创新型企业，县政府分别给予3万元、2万元和1万元奖励，并对其科技项目给予优先安排。鼓励民营企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订，对中小企业参与我县葡萄酒、粉丝、水产品、工业缝纫机零件、甜玉米等产业集群行业技术标准制定发生的费用，县政府给予一定比例的资金扶持。进一步加大对中小企业技术改造的支持力度，预算内安排中小企业技术改造专项资金。
（九）扶持做大做强。积极推进民营企业联合重组，对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，免收变更过户手续费；对兼并国有企业、集体企业和破产企业，符合有关规定的，免征契税。鼓励民营企业开拓国际市场，对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。实施培育大企业、大集团战略，组织开展“工业企业对标行动”、“扶企破难促发展”活动和“成长型中小企业”帮扶活动，对开展工业对标行动效果明显的企业和帮扶活动先进单位予以表彰奖励。加大产业集群扶持力度，重点扶持产业集群建设、行业协会、研发机构服务平台建设和区域品牌建设，逐步形成规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长的产业集群。
（十）培育知名品牌。引导民营企业树立商标意识和品牌意识，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品（含服务名牌）、省著名商标、省中小企业名牌产品的，县政府给予一定奖励。加强中小企业信用建设，对荣获“省信用优良中小企业”和“省诚信守法中小企业”称号的，县政府奖励1万元，并向社会公布。
完善服务体系
（十一）加快融资性担保体系建设。加强对融资担保机构监督管理，对业务开展好、经济效益和社会效益高的融资性担保机构给予风险补偿，风险补偿资金按上年度中小企业贷款担保实际发生额的0.1-1%安排，并积极争取国家和省市的资金扶持。到2015年，至少培养一家资本金达到1亿元的中小企业担保机构。加大小额担保贷款扶持，扩充小额贷款担保基金规模，对个人自主创业、合伙创业和劳动密集型小企业，按规定落实小额担保贷款扶持政策。
（十二）推动公共服务平台建设。整合利用社会资源，搭建中小企业公共服务平台。充分发挥县政府中小企业发展专项资金作用，采用政府买单或资金补贴方式，引导和鼓励会计师事务所、律师事务所、咨询公司、培训机构、科研中心、检测中心等社会服务机构开展针对中小企业的服务活动，全方位提升中小企业的综合素质和市场竞争力。积极帮助中小企业申报国家和省市级示范平台，争取上级资金扶持，不断拓展和深化对中小企业的公共服务功能。
（十三）加强人才培训。积极组织民营企业经理、高级管理人才、小企业经营管理者到高等院校或培训机构进行系统进修培训。逐步搭建县级中小企业培训基地、乡镇政府和中小企业三级培训网络，积极开展下岗失业人员再就业培训、国家中小企业银河培训工程、农民工劳动职业技能培训及社会各类职业教育培训机构开展的创业培训。到2015年，完成对民营企业从业人员的全员轮训。
加强组织领导
（十四）健全领导机制。县民营经济领导小组办公室加强对民营经济发展工作的组织、协调和督导作用，重大问题要及时提请领导小组研究解决。对年营业收入2000万元以上的规模以上企业，分别由县级领导承包，建立议事机制，一事一议，特事特办。县民营经济领导小组办公室设在县工业和信息化局。各涉企部门要完善相应组织机构，调整充实领导力量，加强组织协调和督导检查。
（十五）落实责任机制。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。建立民营经济发展目标管理责任制，每年对民营经济发展情况进行考核和评价，对前5名乡镇给予表彰和奖励。充分发挥工商联协助政府管理民营经济的助手作用和群团组织、各类协会的职能作用，形成协调联动、密切配合的工作格局。
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾年工业经济、招商引资和外经外贸工作，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，努力开创工业经济、招商引资和外经外贸工作新局面。刚才，会议表彰了年度在三项工作中做出突出贡献的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在工业经济、招商引资和外经外贸战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就如何做好今年的工业经济、招商引资和外经外贸工作，讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好工业经济、招商引资和外经外贸工作的责任感、紧迫感
当前，国内外经济形势发生了一些新的发展和变化，我们应当充分认识和把握。
（一）正确看待成绩，坚定发展信心。过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，解放思想，扎实工作，工业经济、招商引资和外经外贸工作取得了显著成绩。一是工业经济保持了又好又快的发展态势。年，全县规模以上工业企业达到188家，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到186.2亿元、21.1亿元和13.2亿元，分别增长20.2%、22.8%和25%。经济效益综合指数达到309%，提高16个百分点。新增市级以上高新技术企业21家，高新技术产值比重达到25.4%，呈现出规模实力提升、经济结构优化、质量效益提高的发展态势。二是招商引资实现新的突破。全年共引进各类项目285个，形成固定资产投资50亿元，占全社会固定资产投资的比重达到75.2％，增长9.7个百分点。引进项目中，投资过千万元的项目186个、工业项目165个、服务业项目47个，分别占项目总数的65.3％、57.9%和16.5%。三是外经外贸工作继续保持良好势头。年，全县新批外商投资企业8家，实际利用外资4099万美元，实现自营出口4695万美元。实际利用外资和外贸出口均提前一个月超额完成市下达的任务，连续7年被评为“全市外经外贸工作先进县”。济北开发区形成“一区四园”架构，荣获“全省科学发展示范园区”、“全省对外开放先进园区”、“全市发展园区经济标兵单位”称号。
（二）理性分析差距，自我加压赶超。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的差距和不足。从工业经济发展看：去年全县规模以上工业企业主营业务收入占全市的6%，过亿元工业企业主营业务收入仅占全市的4.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市低10个百分点。总体规模小、经济结构不合理的问题仍然较为突出。从招商引资工作看：去年我县招商引资额仅占全市的7%，引进的项目中，高新技术项目、先进制造业和服务业大项目绝对数量仍然偏少；洽谈、签约、开工项目多，实际竣工投产项目少；有的项目签约快，后期推进乏力，进场建设进度慢。总量少、质量不高的现象依然存在。从外经外贸工作看：目前,我县的经济外向度仅为4.1％，远远低于全市19.4%和全省35%的平均水平。尽管去年我县外贸出口总量超额完成了目标任务，但在全市10个县(市)区中排倒数第一。外贸出口后劲不足，对外贸易结构不够合理，出口企业少、出口大户少的现象仍然比较突出。从经济发展环境看，中介服务组织建设尚处于起步阶段，融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强；服务意识不强、服务水平不高、服务效率偏低的问题在部分单位还不同程度地存在。对此，各级各部门务必高度重视，认真对待。
（三）积极面对挑战，把握工作主动。当前，受各种因素影响，经济发展面临一些新挑战。概括来讲，主要有“四大挑战”。一是受美国次贷危机、国际大宗商品价格持续上涨、美元贬值，以及国家出口退税政策调整、汇率变化等因素影响，对外出口贸易面临着更多更大的挑战。二是受今年国家“两个防止”、稳健的财政政策和从紧的货币政策等宏观调控政策影响，土地和信贷“两道闸门”比过去关得更紧，产业政策和环保“两道门槛”比过去更高；与此同时，今年国家对新上项目的投资审批和上报统计要求更加严格，新上项目的难度进一步加大。三是随着所得税改革、劳动合同法等一系列新法规的实施和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格等企业生产成本都将上升，加之受国内原材料价格上涨等因素影响，企业面临新的压力。四是受政治、经济等综合因素影响，外商投资企业存有很大的不确定性。特别是今年台湾面临大选，台资存在很大的变数。总体来看，今年有可能是近年来工业经济、招商引资和外经外贸工作形势最严峻、困难最多、挑战和压力最大的一年。我们必须积极应对，趋利避害，努力抢占先机、赢得主动。
（四）抢抓发展机遇，奋力实现突破。尽管我们工作中存在不少差距和挑战，但总体而言，仍是希望大于困难，机遇大于挑战。一是发达地区产业转移带来的机遇。国内沿海地区消费和产业结构升级，由南往北、由东往西的产业转移步伐明显加快。尤其是珠三角、长三角地区因生产成本等原因，产业转移更为迫切。我县处在华北、华东两大经济区连接带和环渤海经济圈内，有承接产业梯度转移得天独厚的优势。二是“市都市圈”建设和“北跨”战略加速推进带来的机遇。按照去年12月份公布的《市都市圈规划》，我县被定位为电子设备制造业基地，是省会北部产业重点发展区；市里积极策划“五路过河”，加速“北跨”战略实施；去年市委、市政府提出，把县打造为市北部新型工业基地，这些都为我们进一步扩大对外开放，实现工业经济跨越发展提供了有利条件。三是我县自身发展带来的机遇。近年来，我们坚持设施先行，超前规划，路、水、电、气、供排水等基础设施日趋完善，具备了较强的项目承载能力；济北开发区、台湾工业园等“一区四园”的品牌和集聚效应进一步显现，为产业发展提供了更为广阔的空间；县黄河大桥、黄河三桥即将建成通车，招商引资和工业企业发展的区位竞争优势将更加明显。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权。我们必须抢抓机遇，充分发挥比较优势和后发优势，顺势而谋，乘势而上。
二、突出重点，强化措施，努力实现工业经济、招商引资和外经外贸工作新突破
今年工业经济、招商引资和外经外贸工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以建设市北部新型工业基地为目标，狠抓主导产业培植、招商引资、项目建设、园区建设和民营经济五大重点，在更高层次上推进新型工业化进程，推进全县经济社会又好又快发展。主要计划目标是：全县规模以上工业企业实现增加值63亿元、销售收入219亿元、利税24.9亿元，分别增长17.8%、17.6%、17.9%；完成工业固定资产投入41亿元，增长13.6%。引进内资30亿元。实际利用外资5470万美元，增长33.4%；合同利用外资7000万美元，增长349%；自营出口5500万美元，增长17.2%。这些任务已通过“两办”文件的形式分解到各镇（办）、各部门，请对照各自目标任务，切实抓好贯彻落实。
（一）立足新型工业化目标，不断增强工业经济综合实力
要进一步突出工业在全局中的核心和关键地位，瞄准新型工业化目标，着眼存量膨胀、增量扩张，不断壮大工业经济整体实力。一要做大优势产业。立足产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品加工、纺织服装、化工医药、机械电子四大产业，要完善发展规划，搭建服务平台，引导同类产业和企业膨胀发展。力争年内四大优势产业形成的产能占全县工业总量的比重达到80%以上。要围绕形成产业集群，重点培植旺旺食品、界龙电子等一批核心企业，着力打造核心竞争力。要大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，逐步实现以大企业为主导、中小企业配套协作、产业链条专业分工的块状发展模式，通过经济的聚集和乘数效应带动工业提速增效。二要做强骨干企业。在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导达利食品、新阳煤矿等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。力争年内全县销售收入过5亿元的企业达到3家以上，过亿元的企业达到45家，规模以上企业超过200家。三要培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。要引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，争创名优品牌。质监、工商等部门要加强对名牌产品及企业的宣传，从各个方面支持企业实施名牌战略。争取今年获得省名牌4个、省著名商标6个。四要抓好科技创新和节能减排。要立足于现有基础和条件，大力采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，研究探索老城区工业企业搬迁改造的方式方法，实现技术升级和产品更新换代。县里将设立科技创新基金，引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，以形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。各企业要加强与高校、科研部门的联系与合作，吸收引进更多的科技成果，尽快将产业产品优势转化为市场竞争优势。要切实树立“绿色”发展理念，把节能减排的压力作为新的发展空间的潜力，严格落实节能减排责任，围绕重点大户、市场准入、技术改造等关键环节，全力抓好各项节能减排措施的落实，努力实现环保和效益的协调统一。
（二）立足增强区域发展活力，全方位扩大对外开放
增强区域发展活力需要进一步扩大对外开放。扩大开放的重中之重就是要持续推动招商引资向纵深发展。作为县来讲，要始终把招商引资作为一切工作的总抓手、经济工作的生命线，坚持不懈倾全县之力予以推进。要积极落实“两个转变”，按照“深化长三角、珠三角，提升港台，拓展日韩，突破欧美”的对外开放战略，更加注重加强产业招商策划和规划，把主要精力和主攻点锁定在引进龙头企业、最终产品上。具体操作中，要重点完善四个机制：一是运转机制。从信息捕捉、项目洽谈到签约落地，要进一步完善规范各项工作程序，确保有序、高效运转。要更好地发挥招商引资促进委员会在项目审核、把关等方面的作用，着力引进投资规模大、牵动效应强、财政回报高的重大项目。特别是在落实项目用地环节中，要有引进项目单位、开发区、国土局三家共同参与，避免土地使用相互撞车现象发生。二是推进机制。要深入研究发达地区产业转移的趋势和特点，坚持每年在深圳、东莞、上海等地举办几次大型招商推介活动，宣传县，吸引投资。根据招商引资工作进展情况，适时举行项目集中签约活动，以此检验招商成果，鼓舞招商士气。为推进项目建设，今年县委、县政府将实行“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作推进机制，进一步强化对项目建设的一条龙服务，细化责任，明确时限，加强调度，促进项目加快建设。三是监管机制。要发挥有关部门的作用，切实加强对招商全过程的监管。县综合服务中心要加强对服务部门的监管，及时处理各种投诉；开发区要加强对区内项目履约情况的监管，督促项目按照合同约定尽快投产达产；发改委要加强对全县招商引资情况的监管，注意研究国家产业政策，及时向县委、县政府提交情况详实、操作性强的意见和建议；县政府办公室要加强对重点招商项目推进情况的督查，督促解决项目建设中的突出问题。其他有关部门要按照职能分工，加大工作力度，形成工作合力，推进工作开展。四是激励机制。今年，县财政设立了专项奖励资金，将进一步加大对招商引资工作的奖励力度。下一步，县对镇（办）和县直部门的招商引资考核将在原来的基础上突出以奖励、激励为主。通过对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，调动全县上下参与招商引资工作的积极性、主动性和创造性。
对于外贸出口工作，要针对我县自营出口总量少、出口主体匮乏、外向度低的现状，在切实抓好招商引资基础上，着力加强出口队伍建设，帮助企业增强在国际市场上的竞争力，努力提高经济外向度。一要培植出口骨干。对筛选出的多保利机械、东星量仪等出口骨干企业，要在信贷支持、市场开拓、协调服务等方面加大扶持力度，帮助企业做大做强。二要调整出口产品结构。要以机械电子、纺织服装、化工医药、食品加工四大优势产业为重点，增加新品种、提高附加值，增加国际市场份额。要积极发展服务外包业，扩大服务业出口创汇额度。三要加强出口企业的基础工作。要积极推进企业开展国际标准认证、安全认证和环保认证等工作，加强品牌建设，提高企业的自主创新能力。
（三）立足科学投入，精心策划实施一批重大项目
项目是产业发展的重要支撑，重大项目是实现科学投入、推动经济跨越发展的突破口。要牢固树立项目意识，着力抓好“五个一批”，努力破解瓶颈制约，不断培育新的经济增长点。一要策划论证一批。搞好策划论证是项目建设的基础和前提。根据我县项目工作现状，要突出在具有战略性、前瞻性的产业类重大项目策划上下功夫。依据国家产业政策，发挥资源比较优势，超前考虑市场需求，重点围绕先进制造业、现代服务业、重大基础设施和环保科技等领域，精心策划一批重大项目。要强化重大项目的前期论证工作，确保项目的深度和质量。二要向上争取一批。发改、国土、交通、经贸、财政、农业开发、水务、公路、科技等部门，要进一步加大跑省进京力度，积极做好各类大项目的申报立项工作，争取使我县更多的项目挤进国家、省市的“盘子”。三要在谈签约一批。对汽车刹车片、天地健生物等一批投资额大、影响力强的在谈或待批大项目，有关部门要采取多种方式，积极主动地与合作方和上级业务部门勤沟通、多联系，尽一切努力确保项目落户我县，并争取早日开工建设。四要在建扩建一批。对上海工业园、华羽服饰，以及交通公路、城市建设等已敲定的大项目和新阳煤矿、黄河大桥、佳明纺织等一批在建、扩建项目，要认真落实项目分包责任制，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。五要提升完善一批。按照集约节约用地的要求，结合闲置土地清理，对一些超过时限规定，迟迟不能落地、长期不能见效，以及达不到投资强度和建设容积率的项目或企业，要制定标准，明确步骤，限期改造、退出或搬迁。
（四）立足提高承载能力，不断增创园区发展优势
园区作为吸纳外来投资、聚集产业项目、膨胀区域经济的重要平台，是我县跨越发展的优势所在。目前，我县园区实现的经济总量已占到全县的一半以上，在县域经济发展中发挥着不可替代的重要作用。我们务必要坚持“重建开发区”的战略思想不动摇，继续举全县之力加快各类经济园区建设。一要发挥优势，突出园区特色。对几个园区要以战略眼光搞好规划，科学论证，明确定位，优化布局，逐步形成特色产业园区。当前，根据形势发展，济北开发区工作要尽快实现由项目落地为主向招商为主转变、由以财政待哺为主向反哺财政为主转变、由起步发展阶段向全面提升阶段转变，年内各项指标增幅要确保在40%以上。要切实发挥好台湾工业园的品牌效应，力争年内入园台资企业突破50家，实际利用台资超过2亿美元；要以电子信息产业园为载体，大力发展信息技术、生物制药、新材料新能源等高新技术产业，促进工业结构优化升级；对华侨工业园、韩国工业园，要进一步加大项目填充力度，尽快使两个特色专业园区形成规模。崔寨工业园建设，除围绕新阳煤矿发展配套产业外，要结合城乡统筹发展综合改革试验区建设，重点做好承接市区产业转移的文章。孙耿工业园建设，要依托达利食品，重点发展食品加工产业，力争3年达到20亿元的生产规模。回河片区建设，要依托济北开发区，借势发展，强力突破，力争今年有大的突破和进展。二要完善配套，抓好基础设施建设。要按照适度超前的原则，不断加大基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。对企业亟需的水、电、路、气、热等配套设施建设，要统筹规划，全面实施，确保项目到哪里，基础设施建设就延伸到哪里。要进一步探索园区建设市场化运作方式，以上海工业园模式为导向，引导、鼓励有条件的企业和社会资金参与建设经营，逐步建立起政府、集体、个人多元化投资机制。三要提升层次，推动可持续发展。要发展符合产业政策、市场前景好、成长性快的项目，更多地摆放先进制造业和现代服务业项目。对重污染、高耗能、低效益项目，要坚决拒之门外。发改、建设、国土和开发区等单位要把好项目立项、规划审批和土地供应关，严格落实项目准入机制。要坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地，保证项目增资扩建和园区长远发展需要。
（五）立足三个有利于标准，提升民营经济发展水平
新春伊始，电视剧《闯关东》给我们上了深刻的一课。以朱开山为代表的省人，在“闯”中探索，在“闯”中成熟，在“闯”中成长，“闯”出了一片天地。民营经济是富民经济。发展民营经济，必须再展“闯关东精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切条条框框，以敢闯敢试、敢为人先的精神面貌，不断提升民营经济的发展水平。一要突出全民创业，膨胀经济总量。积极开展创业培训，落实“非禁即入”政策，最大限度地降低创业门槛，为创业者提供小额担保贷款、低租金创业场所、税费减免等优惠政策，真正使人们盼富、求富的热情转化为实实在在的创业行动。要重点鼓励和扶持下岗、失业、待业、无业人员创业，带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业发展；要充分发挥外出务工人员的经验和优势，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡创业；要积极引导骨干企业围绕产品配套、产业链延伸，带动催生一批民营企业和个体工商户，不断壮大民营经济队伍。今年，要力争新增私营企业335家，个体工商户2360户；民营经济增加值、销售收入、利税分别实现84亿元、282亿元和31.4亿元。二要突出地方特色，培植优势产业。围绕棉花加工、木材加工、升降台制造、大米加工四大特色产业，在政策、资金、环境等方面给予全方位倾斜扶持，尽快实现规模膨胀和效益扩张。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重点扶持项目的机遇，在资源整合、实力提升上下功夫；木材加工，要以深加工为重点引进龙头企业，延伸产业链条，增加制成品比例，带动整个产业扩规模上档次；升降台制造，要抓好规范发展和产品的质量提升，在全国打造好液压升降平台行业“县制造”品牌；大米加工，要突出精细加工，努力提高产品质量。三要突出改革创新，促进提档升级。要鼓励引导民营企业不断加大科技投入，积极引进新技术，开发新产品，加快传统产业改造步伐。要引导民营企业不断学习现代企业管理知识，建立和完善现代企业制度，实现传统管理向现代管理转变。四要突出服务优化，健全服务体系。大力推进面向民营企业的中介机构建设，建立健全创业辅导、信息网络、人才培训、法律维权和管理咨询等领域的服务体系。要加强中小企业担保中心建设，拓展企业融资渠道，切实帮助企业破解融资难、贷款难等实际问题。像张学文的电动汽车项目问题，县科技局、外经贸局要加大工作力度，确保该项目在我县能快发展、大发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年目标任务
能否全面完成今年的各项任务，再创工业经济、招商引资及外经外贸工作新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠严密有效的工作措施，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把各项目标任务落到实处。
（一）要把工作班子配得更强。县委、县政府将始终把工业经济、招商引资和外经外贸作为全县的“一号工程”，作为工作的重中之重。各位分管工业经济、招商引资、外经外贸工作以及包项目的县级领导同志，要靠上工作，及时了解项目进展，对涉及招商引资、项目建设中遇到的具体问题，要亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各项目责任单位要安排精干人员，盯紧靠牢，时刻坚持在招商引资和项目建设一线，亲历亲为，确保项目正常进展。各镇（办）、各部门的主要负责同志要牢固树立“工业强县”意识和招商意识，自觉把招商引资作为份内之事、任内之责，不仅要统筹安排和组织好本单位的业务工作，更要亲自外出招商。“一区六局”更要把招商引资和项目建设作为头等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百计，攻坚克难，全力推进。下一步，县委、县政府将在全县范围内选调懂技巧、会谈判、爱招商引资工作的同志，充实到县招商局，切实加强招商队伍建设。同时，加强招商技能培训，尽快把他们推到招商一线，让他们在实际工作中提高能力、得到实惠。
（二）要把奖惩措施定得更严。结合省、市科学发展综合考核体系要求，县委、县政府也相应调整了考核体系，增加了社会发展、可持续发展、民生状况的内容，但无论如何调整，工业经济、招商引资和外经外贸始终是政绩考核的主要内容，招商引资多少、项目建设快慢始终是衡量领导干部工作实绩的重要标准。下一步，在加大奖励力度，调动积极性的同时，要进一步完善目标责任制，加大对工作落实的责任追究力度。对承担招商引资目标任务的镇（办）和部门，凡完不成招商引资任务的，年终要有个说法。对项目建设进展缓慢，不能如期完工的，要给予通报批评，并视其情节给予相应处罚，真正奖出动力，罚出压力。
（三）要把督导检查抓得更紧。县委办公室、县政府办公室、发改委、重点项目办公室要加强调度考核。要做到三查：一查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，落实效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；二查各级各部门是否立说立行、马上就办，是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象和行为；三查项目审批、建设的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。同时，要继续坚持重点项目推进两周一通报制度。对于建设进展缓慢的项目，第一次要通报项目进度，第二次要通报到部门、到责任单位。对于连续三次通报没有进展、问题没有解决的项目责任单位，主要负责人要向县委、县政府说明原因，拿出具体推动措施。
