时间：2022-05-21 19:05:25
一、20*年上半年工作总结
（一）、全面落实义务教育经费保障机制
根据《印发*市深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（蚌政[20*]35号）和《调整完善*市义务教育经费保障机制改革实施办法》（蚌教[20*]6号），20*年全市4734*名学生享受免除学杂费的优惠政策；387011名学生享受免书费政策；7965名住宿贫困学生享受生活补助。全年义务教育经费保障资金预算（不包含校舍维修改造资金）23228.42万元。其中：免杂费2328.92万元；公用经费14101.82万元，补助住宿贫困学生生活费596.98万元；免费教科书5251.7万元
截至5月31日，全市免杂费资金到位1132.99万元，到位率为48.65%；公用经费到位4312.37万元，到位率为30.58%；免费教科书为政府采购形式，已执行50%；补助寄宿贫困学生生活费，中央和县级政府各承担50%，中央资金未下达。
（二）、认真贯彻《义务教育法》，努力促进教育均衡发展
为全面贯彻落实《义务教育法》，实行以县为主的义务教育管理机制，我市形成了《关于进一步加强薄弱学校建设促进义务教育均衡发展的意见》，并制定了《关于市教育局局属义务教育阶段中小学下划方案》。经过反复调研论证，并多次召开有关区政府以及人事、财政等部门负责人会议，进一步讨论下划方案。目前，在人员、经费、资产等方面进行全面的统计和测算，并做好了前期准备工作，拟将原19所局属中小学下划到所在行政区。此项工作将于6月底前完成。
进一步落实《义务教育法》，落实防辍堵流工作责任制和责任追究制，确保全市小学适龄儿童入学率达99.80％以上，在校学生辍学率控制在0.01％以下；初中学龄人口入学率达99.68％以上,在校学生辍学率控制在0.85％以内；高中阶段毛入学率达55.3％以上。
为解决进城务工人员子女的入学问题，在全市设置12所进城务工人员子女就读定点学校的基础上，在*一中开设了进城务工人员子女普通高中就读班。使这部分学生在非义务教育阶段，也能享受到和城市孩子同样的待遇，赢得了良好的社会反响。改革普通高中录取的单一形式，在*二中进行自主招生实验，在*铁路中学、*九中、*十二中实行推荐优秀毕业生直升高中。
通过对蚌山区胜利三小、纬二路小学、禹会区张公山三小、淮上区后场小学（农村）评估验收，正式命名4所学校为市级特色小学。对禹会区大庆路小学、龙子湖解一小创建市级特色小学，固镇县新马桥中学创建市级示范中学进行了视导。组织普通话测试三批，人数超过500人。
积极安置地震受灾地区的学生来我市就读。我市13所学校共接受20名灾区前来就读的学生。拟定了*市接受四川地震灾区学生就读安置方案。拟在*三中、十二中、新城实验学校接受80名初、高中学生前来就读。
做好手足口病防治工作。按照市政府的要求，以广泛开展爱国卫生运动、做好春夏季传染病预防为重点，大力开展手足口病防控工作，制定了工作预案，及时转发省、市文件，做好市教育系统防控工作部署，开展学校负责人及相关工作人员的防控知识培训，发放相关宣传材料，确保了我市手足口病防控工作的胜利。固镇县、回民小学、师范附小在省教育厅专项督查中获得好评。
（三）、以德育为首，切实加强未成年人思想道德建设
20*年上半年，我们拟定了20*年《*市学校德育工作意见》，组织开展了*年度市优秀班主任，三好学生，优秀学生干部和先进集体的的评选活动。6月17日在*四中和禹会区朝阳一小举办了全市未成年人思想道德建设表彰大会暨首届德育论坛开幕式。省文明办、市政协、市政府、市文明办以及教育系统近200余人参加了会议。上午与会人员观摩了十二中班级文化建设，参加隆重的德育表彰大会和*德育网开通仪式。会议交流了德育工作的先进经验，表彰了省未成年人思想道德建设示范学校、市优秀班主任、市三好学生和先进集体。省市领导、市教育局局长马明生的重要讲话给予全市德育工作者莫大的鼓舞。下午与会人员移师至禹会区朝阳一小，观摩禹会区特色德育工作展示聆听了中央教育科学研究所詹万生教授的精彩讲座。一天的活动充实、丰富且意义重大，它必将对我市学校德育工作起到有力的推动作用。
组织参加市"迎奥运，讲文明，树新风"礼仪知识竞赛活动，市教育局代表队荣获一等奖第一名佳绩。并代表*市参加省"迎奥运，讲文明，树新风"礼仪知识竞赛活动获得优异成绩。由于市教育局高度重视精神文明建设工作，被评为"第八届省文明单位"称号。
结合党情、社情，加强对广大党员进行思想政治教育，牢固树立党员的先锋模范作用。20*年5月12日，四川地区发生里氏8.0级强烈地震。一方有难，八方支援，我市教育系统广大党员积极响应党组织号召，踊跃交纳"特殊党费"，为灾区人民奉献了自己的一份爱心。教育局党委隶属关系有36家单位踊跃交纳"特殊党费",截至6月13日，共计交纳226737.6元。此次交纳"特殊党费"向灾区人民献爱心活动，是对广大党员一次生动的党性教育。
（四）、大力发展职业教育，进一步扩大职业教育办学规模
加快市区职业教育资源整合力度。市委、市政府高度重视职业教育，年初就提出整合市区职教资源的要求。市长陈启涛、副市长江娅对我市职教资源进行了专题调研。市委常委、副市长江娅多次听取我市职业教育工作情况汇报，并深入到职业学校进行调研。市职教工作联席会议听取了市教育局关于我市职业教育工作情况的汇报和市区职业院校布局整合意见。市教育局在广泛调研的基础上，局长办公会多次研究市区职业学校布局整合方案，以做大规模、做精专业、做强学校为目标，在认真分析今后几年我市初中毕业生人数的基础上，按照逐年提高初中毕业生升学率和招生职普比1:1的要求，树立全市职教资源一盘棋的思想，提出了市区职教资源整合设想，现方案已报市政府。
抓职业学校招生工作。市教育局把职业学校招生工作作为今年工作的重中之重，5月28日召开了全市高中阶段招生工作座谈会，三县教育局局长、分管局长、计财、基教、职成、招办等科室负责人及市辖各区教育局长参加了会议。会议传达了全省中职招生工作会议精神，三县教育局长分析了招生工作形势及加大中职招生的举措，市辖各区教育局长就如何做好初中毕业生分流指导工作进行了交流。市教育局各位分管局长从不同角度就做好今年中职招生工作提出要求。市教育局党委书记、局长马明生做了重要讲话，他深刻分析了今年我市中招工作特别是中职招生工作面临的严峻形势，要求各级教育行政部门、各普通中学、职业学校进一步解放思想、提高认识，从战略的高度加大对职业教育的宣传力度，采取有效措施，扎实做好今年中职招生工作。马明生局长明确提出了今年各县、区高中阶段毛入学率指标和职普比例，要求高中阶段招生以县统筹协调、以市统一管理。市教育局印发了《关于下达20*年度高中阶段招生计划的通知》（蚌教[20*]28号），将市区及各县普通高中、职业学校招生计划明确到县，要求层层分解指标，想方设法完成今年高中阶段特别是中等职业学校招生计划。
（五）、实施民生工程，加快中小学危房改造
根据*市教育局文件《关于印发*市20*年消除农村中小学危房实施方案的通知》（蚌教[20*]3号），20*年我市目标任务是完成D级危房改造4.0118万平方米（不含在建的1.69万平方米），资金预算为24*.*万元。其中：淮上区0.4539万平方米；怀远县0.9392万平方米；五河县0.81*万平方米；固镇县1.8*9万平方米。到目前已开工15个项目，建设面积9840平方米，改造D级危房98*平方米。
（六）、开展20*年度县（区）党政干部教育督导考核工作
根据省委组织部、省教育督导团、省教育厅教督[20*]2号文件要求和全省县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核工作会议精神，市委组织部、市政府教育督导室、市教育局联合下发了《*市县（区）党政领导干部教育工作督导考核市级复查实施方案》。并组织召开了20*年度全市县（区）党政领导干部教育工作督导考核培训会。
5月15日到5月23日，市级督导考核专家组实施对全市七个县（区）党政领导干部教育工作督导考核。考核工作由市委组织部牵头，市教育局、市财政局、市人事局、市审计局密切协作，统一思想，坚持考核标准，严格工作程序，即重视过程性评价，又注重工作实绩的考评。督促县（区）、党政领导干部落实教育责任，推进县（区）教育发展，取得显著的工作成效。督促县（区）党委、政府增拨财政性教育经费，基本实现"两个比例"、"三个增长"，进一步规范税费征收与使用。20*年5月份前，有关县（区）不断加大整改力度，积极采取增补措施。全市共增补教育经费1838.5万元，含市督查追补240万元。
（七）、正式启动二中新校区建设
在市政府的领导下，市教育局全面启动二中新校区建设工作。首先，市教育局成立了二中新校区建设领导小组，建立了工作机制，小组每周召开会议一次，具体研究实施二中新校区建设情况，每两周向市政府分管市长报告二中新校区建设情况。市发改委已下达《关于*二中新校区建设项目立项的批复》（发改社会[20*]84号），据此文件正在办理土地相关手续。按发改委要求，市教育局和二中正在制定二中新校区建设可行性论证报告，聘请具备规划设计资质的一机部设计院做二中新校区建设可行性论证报告。二中新校区建设经费来源主要是政府投入和通过教育资源整合途径来解决。二中新校区整体规划方案（草案）规划用地200亩，分教学区、行政办公区、理化实验区、运动区、生活区。学校建设用地已报市规划局和土地局审批，二中新校区建设已完成可行性论证报告，已报市发改委，等待评审批准。
二、20*年下半年全市教育工作计划
（一）、进一步调整中小学布局，完善中小学下划工作
进一步贯彻《关于进一步加强薄弱学校建设促进义务教育均衡发展的意见》，按照市政府批准的下划方案，完善局属中小学下划工作，尤其做好广大教师的思想政治工作，确保下划工作平稳有序进行。同时加大对市辖各区的教育投入，市财政、市教育局拟投入2000多万元用于学校下划工作和下划学校建设。
（二）、加强薄弱学校建设，推进基础教育均衡发展
整合教育资源，合理规划布局。市、县（区）政府和教育行政部门要根据本地实际，制定教育发展规划，合理配置公共教育资源。城市改造和新区建设中，要同步建好配套的中小学和幼儿园。
加强对薄弱学校的改造。对于办学条件低于基本要求的薄弱学校，集中力量分年度改造。对少数生源不足、办学条件差、教育质量低、改造难度大，短期内不能取得改造成果的薄弱学校实行兼并管理。
加大投入，确保薄弱学校改造资金。各县（区）在教育投入方面确保做到"三个增长"。市级财政将教育费附加主要用于薄弱学校建设和中小学布局调整。鼓励建立改造薄弱学校专项资金"融资平台"，采用政府担保、分期偿还、统一规划、分步实施的方式，保证薄弱学校改造资金的落实。
切实保障弱势群体学生接受义务教育。落实城镇学校接纳进城务工农民子女接受义务教育。积极采取措施，及时解决进城务工农民托留在农村的"留守儿童"上学和生活方面存在的问题。建立完善贫困学生助学机制，建立支持家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，对残疾儿童少年入学予以经济资助。
（三）、以德育为首，全面推行素质教育
坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。把加强体育作为推进素质教育的重要切入点、突破口，坚持"健康第一"，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。不断更新教育观念，不断改进培养模式和教学内容、方法，加强创新精神和实践能力的培养。全面推进基础教育课程改革。尤其做好高中新课程改革实践，为2009年的课改实验前提下的高考做准备。坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生课业负担。加强美育和劳动实践教育。努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创造理性平和、积极向上的校园氛围。加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制。加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，形成推进素质教育的强大合力。
（四）、以服务经济社会为宗旨，大力发展职业教育
切实加强市、县政府对职业教育的统筹和领导，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础。完善市级统筹管理、社会参与的管理体制。落实市级政府在统筹规划、统筹政策、统筹资源和统筹经费等方面的职能。大力发展职业教育，实现职业教育办学规模的新突破。保持职普比大体相当，促进高中阶段教育协调发展。
做大、做强一批职业院校。进一步打破地区、部门、学校类型界限，推动各类职业教育资源联合重组。围绕优势学校、优势专业，采取划转、合并、迁建等办法，每个县组建一所综合性的职教中心，力争组建若干所规模较大、特色鲜明、竞争力较强的中等职业学校和高等职业学校。
以就业为导向，深化教育教学改革。推进职业教育办学思想的转变，强化学生实践能力和职业技能的培养，推行工学结合、校企合作的培养模式。通过教育教学改革，推动职业院校更好地服务于社会、服务于经济建设，培养实用性人才，增强职业教育活力。
深化教育改革，扶持各级各类民办教育健康发展。贯彻执行《民办教育促进法》，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，大力发展民办教育，积极鼓励与支持公民个人、企业、社会力量举办的学校，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的格局。
人民政府教育督导室于2018年4月10日至5月10日深入义务教育学校，通过课堂听课、查阅资料、查看校园环境、访问师生的督导方式，对学校德育工作进行了专项督导检查。于5月28日书面形式反馈了整改意见，并于9月7日再次对德育督导情况通报，指出了我校德育工作的7个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。我校高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实督导中的各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保督导整改工作有力有序有效推进。通过本学期开学期间的集中整改，督导指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下：
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
全校把德育专项督导整改工作作为一项重大政治任务，严格对照督导室反馈问题，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）珍视成果、提高认识。吴校长明确强调，这是县督导室对学校教育教学工作的一次全面“体检”，督导室反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在我校改革发展的关键时期送来的一剂良药，全校必须珍视这些巡视成果，把督导整改的过程作为推进学校各项工作全面建设的重要契机。在集中整改之初，我校采取召开行政班子整改工作会和德育处督导整改工作部署会的形式，分层次开展思想发动，统一思想，提高对督导整改的思想认识，着力增强德育干部对督导反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把德育干部思想和行动统一到落实县督导室对我校德育工作整改要求上来，统一到珍视并运用督导成果促进我校德育工作发展建设上来。
（二）加强领导、明确责任。成立了以校长任组长，分管德育副校长为副组长的校德育工作反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受督导室等部门的监督指导。较为完整地构建起了德育工作问题整改的领导、执行和监督责任框架。
（三）迅即部署、强化措施。在督导室反馈德育问题当天，召开行政会专题研究德育问题整改工作，传达学习县督导室关于德育专项工作问题的通报精神，制定《德育专项督导问题反馈整改落实分工方案》，全面部署问题整改工作。根据行政会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，德育问题整改工作办公室及时制定了《关于反馈德育工作专项督导问题的整改工作方案》，针对督导反馈的7个问题，全校分类提出整改措施11条。明确要求全校各部门，都要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台帐，实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保县督导室反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（四）强化落实、立行立改。针对督导室提出的问题，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改，让学校教职员工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
经过两个月集中整改，我们针对督导室反馈的7个方面问题，形成了11个措施，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合学校实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
（一）关于“学校和部门计划中的德育内容不统一，步调不一致”方面
1.针对“内容不统一”问题。一是8月27日上午9点学校召开各部门碰头会，商讨本学期教育教学工作，特别是德育工作板块指定内容，强化措施；二是8月28日上午9点各部门根据学校工作计划德育板块内容拟定对应德育工作计划。
2.针对“步调不一致”问题。一是德育处根据2018年秋学校计划和各部门计划拟定2018年秋德育工作计划，避免德育活动与部门事务冲突；二是行政会上做好德育活动提前部署，落实德育活动时间节点。
（二）关于“师德师风、班级考核中无德育工作内容”方面
3.针对“师德师风无德育工作内容”问题。
规范教师教育教学行为，树立教师队伍良好形象，师德师风建设是关系到教育工作的大事，是德育工作顺利进行的可靠保证。建设一支师德高尚、素质精良的教师队伍，是提高教育教学工作的关键。结合德育专项督导反馈会议精神，我们着重抓了以下几项工作。
（1）广泛动员加强学习
制定了学习计划，陆续组织教师深入学习了《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》以及习总书记关于教育的系列讲话等法律法规和相关文件，增强广大教师依法执教、规范从教的观念。我们做到坚持周一集中学习，其余时间个人自学相结合的方法，每位教师认真撰写学习笔记和学习心得。比如：8月29日下午两点召开行政会议传达和学习县教委开学工作会议精神，8月30日上午10点全校教职工进行第一次政治学习等
（2）齐抓共管落实责任
建立了师德师风建设领导机构，按“谁主管谁负责”的原则，把责任目标落实到有关责任人，与教学工作结合起来。成立了以校长为组长、分管德育副校长为副组长的师德师风建设工作领导小组。结合我校工作实际，制订了切实可行的师德师风建设实施方案，确定了具体的实施步骤及工作措施。各部门大家共同携手，齐抓共管，形成合力。
（3）评估考核长效机制
我校对教师进行考核和评估，保证师德师风建设不走过场。我们建立了《XX中学师德师风教师考核制度》，从两方面入手，一是教师师德达标的日常考核记载，包括学校组织的一系列教学活动，二是一年一度的师德评估工作。做到对教师的先进事迹和违纪行为随时记录，作为教师职业道德评估考核、晋级、评优评先、奖惩的主要依据，对于师德高尚、业务精良、学生爱戴、家长信赖的教师在评优工作中给予照顾。
4. 针对“班级考核中无德育工作内容”问题。
一是9月6日下午14:50在大会议室召开班主任会议，明确班务计划里面明确增加德育计划，二是结合秀山教发〔2018〕61号绩效考核各板块考评细则，重新拟定班主任考核方案，将班级德育开展情况纳入常规工作要求，注重班主任对班级管理、学生教育引导、组织集体活动、关注学生全面发展、加强家校联系和学生安全教育管理等方面的实绩。
（三）关于“学校德育目标和各类人员职责不明”方面
5. 结合《德育工作指南》“教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，认同中华文化，继承革命传统，弘扬民族精神，理解基本的社会规范和道德规范，树立规则意识、法治观念，培养公民意识，掌握促进身心健康发展的途径和方法，养成热爱劳动、自主自立、意志坚强的生活态度，形成尊重他人、乐于助人、善于合作、勇于创新等良好品质”。制定了学校以及各年级各学期的德育目标。
6.针对学校各类人员职责不明，进一步分工，并通过组织学习，实行制度、职责上墙等形式强化责任，落实责任。
（四）关于“课程育人研究有待进一步加强，课程育人效果不佳”方面
7. 关于“课程育人研究有待进一步加强”方面
以“中道和善，彰显个性，传承特色”的办学理念，立足我校实际，突出我校办学特色，充分发挥课堂教学的主渠道作用，将中学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程。在8月30日教职工会上明确了严格落实德育课程计划，按照义务教育标准，上好道德与法治，落实课时，各年级均由专任教师按班级3课时/周，没有减少课时或挪作它用。
8.关于“课程育人效果不佳”方面
（1）配合上级做好统编教材培训，使教师围绕课程目标联系学生生活实际，挖掘课程思想内涵，充分利用时政媒体资源，精心设计教学内容，优化教学方法，发展学生道德认知，注重学生的情感体验和道德实践。发挥其它课程德育功能。根据不同年级和不同课程特点，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源，将德育内容有机融入到各门课程教学中。
（2）各学科教研活动定时定点定人集中开展活动，把后进生辅导，培优辅差辅导等内容以及学科渗透德育内容列入教研活动专题研究。比如如何在语文、历史、地理等课中利用课程语言文字、传统文化、历史地理常识等丰富的思想道德教育因素，潜移默化地对学生进行世界观、人生观和价值观的引导研究等。
（五）关于“无网络平台管理制度”方面
9. 为了规范学校网站安全管理，根据《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的规定，制定《XX中学网站管理制度》和《XX中学网络及网络安全管理制度》，明确了用户计算机的IP地址、网关、DNS和WINS服务器地址等信息。未经许可，任何人不得使用静态网络配置。一方面规范了QQ群、微信群发布内容的信息由行政办公室专人管理，另一方面定期或及时更新用更新后的新版本的杀病毒软件检测、清除计算机中的病毒，进一步让网络平台进入规范化，制度化管理。
（六）关于“育人活动内容不丰富”方面
10.以立德树人，培育践行社会主义核心价值观为目标，紧紧围绕学校办学理念“ 中道和善、弘扬个性、传承特色”，以学生校园学习生活背景，对学生进行“励志”教育等并让学生学会做人，在学生中培育良好的校风并育人。
（1）通过评选“文明班级”、“优秀寝室”、“校园之星”、“三好学生”、“优秀学生干部”等评选活动，以学生经历校园生活及社会生活为教育资源，形成生活化德育教育特色，在学生中培育“修身勤学、韶光溢彩”的学风。
（2）利用学校师生资源（特别是班主任、德育处工作人员、寝室管理工作人员的言行）和社会资源，以“主题班会”这一主渠道，搞好挫折教育、励志教育、文明礼仪教育、人际交往教育、养成教育等，并应用于学生日常生活中，让学生“成人、成才”，实现求真、至善、尚美的德育目标。
（3）定期开展健康教育活动，关注师生心理健康状况。组织心理咨询，促进学生心理健康发展。
（4）充分发挥家长委员会作用，让其成员广泛参与学校的重大决策研究，让家长委员会成为家校沟通的桥梁。班主任认真开展家访工作，对学生在校、在家的学习、生活情况做到家校互通。学校已经建立家校网络联系平台，随时保证了家校联系畅通。同时，充分利用社区资源开展教育活动，建立了学校、社区、家庭协同育人网络。
总之，结合我校实际情况，创新性地开展德育工作，坚持以养成习惯教育为主线，不断增强德育工作的主动性、实效性，利用课程、文化、活动、实践、管理、协同等育人，以此形成全员、全方位、全过程参与的德育模式。
（七）关于“后进生帮扶机制不健全”方面
11.学校秉持不让一个学生掉队的宗旨，对全校后进生进行了全面摸排，建立健全有效的帮扶机制，坚持每月召开一次“学困生”等后进生帮扶会，实行教师结对后进生帮扶制度，教师对帮扶的对象及时记录帮扶过程，根据每个学生的实际情况，精准施策，采取思想教育、心理辅导、亲情关爱、同学帮助、激励表彰、亲情电话等多项措施，并将结果纳入“周查月评”进行量化考核。同时，开学出，各班班主任拟定本班后进生转化计划并交德育处备案，班级后进生转化情况纳入班级考核。
三、巩固深化督导成效，持续推进德育工作
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县督导室提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好督导成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进学校德育工作再上新台阶。
XX中学
2018年9月20日
附：教育督导限期整改通知书
XX中学：
经查，你校德育工作存在以下问题：
1.学校和部门计划中的德育内容不统一，步调不一致。
2.师德师风、班级考核中无德育工作内容。
3.学校德育目标和各类人员职责不明。
4.课程育人研究有待进一步加强，课程育人效果不佳。
5.无网络平台管理制度。
6.育人活动内容不丰富。
7.后进生帮扶机制不健全。
限你校于2018年9月30日前将以上问题整改情况书面报告（含电子件）报人民政府教育督导室。
联系人：张捍卫 联系电话：76684037
一、落实教育重点工作
1.全面推进示范区建设。研究制订并深入贯彻落实《市推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设实施办法》文件，完成示范区年度建设任务。坚持方针政策导向，明确总体发展目标，统筹优化全面提升。重点从入学机会、教育质量、师资队伍、管理水平、办学条件、保障能力等六个方面提升义务教育发展内涵。坚持全面推进，分类指导。建立推进义务教育优质均衡发展联席会议制度，完善齐抓共管的协调机制和高效的督导机制，对照示范区评估标准进行年度检查，中期自评。指导部分学校开展市现代化小学、初中创建工作。
2.加快推进校舍安全工程。多方筹措校安工程资金，扎实推进中小学校舍安全工程。完成48幢D级危房的停用拆除或停用封存工作，完成加固项目21个，加固校舍面积11411㎡，撤除重建项目6个，重建校舍面积15586㎡，新建项目3个，新建校舍面积41937㎡。布局调整撤并学校5所。加强工程管理，确保项目按规范和标准进行建设，确保工程质量、施工安全和工程进度。序时推进本年度重点工程建设。将职教园二期工程、界牌中心校、荆林学校（幼儿园）、导墅中心幼儿园和胡桥中心幼儿园易地新建工程五个项目作为重点进行推进，主动与镇（区）政府和相关部门进行协调，尽最大努力协调解决民房拆迁、土地征用、规划审批等问题。同时，指导学校做好规划设计、投入预算等工作，促进这些工程项目尽快开工建设。已开工或即将开工建设的少阳基地、亲子活动中心、开发区中心小学、横塘中心幼儿园、埤城中心幼儿园、大泊中心幼儿园六个项目，重点加强工程质量和施工安全管理。已完工的后巷九年一贯制学校工程，重点指导和协助学校做好工程竣工验收、建筑档案资料收集和整理工作。进一步修改主城区中小学（幼儿园）布局规划文本，力争年内定稿付印。
3．扎实推进区域教育品牌建设。要继续积极落实15个内涵提升创新项目，按序时进度有效推进。各级各类学校要狠抓“活力课堂”、打造“名师团队”、建设“特色项目”，探索符合校情的有效发展之路，扎实推进区域教育品牌建设。九月份开展特色学校建设工作调研，十月份举行共同体建设推进会，十一月份举行创新项目实施工作推进会。加强“教育网校”建设，下半年“教育网校”进入全面使用期，城区学校使用率要达到50%以上，农村学校使用率要力争达到20%。组建研发团队，开发系列学科资源。加强宣传、使用指导和考核工作，提升信息化应用水平。通过开展品牌建设活动，进一步扩大品牌学校数量，放大优质教育资源覆盖面，促进教育整体高位均衡发展。
二、深化教育内涵建设
4.推进学前教育加快发展。继续落实我市学前教育工作三年行动计划，整体提升我市幼教事业发展水平。建立和完善以亲子活动中心为基地的科学育儿指导服务体系。进一步提高3～6周岁幼儿入园率，全面推开0～3周岁婴幼儿和家长的教育活动，提高亲子教育活动率和亲子活动家长受教育率，九月份举行幼儿园一日保教管理现场会，出台保育员“一日保教常规要求”，十一月份开展“亲子活动”园园行活动，十一月份举行幼儿教育常规管理现场会。指导部分幼儿园开展省市优质园创建工作。
5.推进普通高色发展。积极促进高色发展，推进培养模式多样化，为学生自主发展、个性发展创造平台。要在面向全体学生的基础上科学分层，立足课堂求效益，突出重点求突破。九月份开展高三教学工作调研，十一月份举行普通高色建设推进会。指导高中学校积极争创“江苏省普通高中推进素质教育先进学校”。指导省丹中加强省级课程基地建设。
6.推进职业教育优化发展。积极整改落实省督导反馈意见，建立全市职业教育联席会议制度，完善学校教育教学质量评估监测制度，扩大职业技能鉴定项目。全面推进和完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。积极建设市高技能人才培训中心，着力于培养企业管理人员、技术人员和新上岗职工，服务于地方经济发展。办好江苏省联合职业技术学院办班点，提升我市职业教育的办学层次。指导、督促中等专业学校开展技能竞赛培训工作，争取在市技能大赛中取得好成绩。将技能训练与文化辅导有机结合，继续做好新一届对口单招工作。指导中等专业学校力争进入国家1000所重点示范校。
7.推进社区教育完善发展。完善学校教育资源进一步向社区开放的考核意见，发挥学校教育资源在社区教育中的优势，通过成立家长委员会、社区教育委员会以及与相关单位共建实践基地的形式，推进学校和社区教育资源的“共享共用、互利双赢”。指导延陵镇做好省级社区教育中心评估验收工作，指导开发区、司徒镇和陵口镇做好省级农科教结合示范基地复评工作。
三、深入推进素质教育
8.强化学校德育工作。整体规划德育工作，出台中小学德育工作整体规划的实施意见，进一步增强新形势下学校德育工作的科学性、针对性和实效性。加强德育队伍建设，继续贯彻实施《中小学班主任工作规定》。重视德育课程建设，加强学科教学德育渗透，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。高度重视中小学生命教育，将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合。贯彻落实《教育系统年生态市建设工作意见》，积极开展环境教育，创建各级“绿色学校”，实现中小学环境教育普及率100%，高质量完成市委市政府提出的目标任务。加强养成教育，推广学校学生自主管理的经验和成果，持之以恒地抓好细节管理、常态管理和过程管理，促进各级各类学校学生管理精细化。研究制订《关于建立和完善学校家长委员会的工作意见》文件，密切家校联系，积极探索家长委员会参与学校管理、师生评价和行风建设的工作新路径。召开全市中小学德育工作会议，将举办德育工作成果展，汇编中小学德育工作相关案例，评选德育工作先进个人和学校。
9.深化课程教学改革。严格执行课程法规，落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程，尤其要重视非考试学科和实践类课程的开设，促进学生全面发展。严格执行省教育厅“五严规定”，严格控制学生在校集中学习时间，保证中小学生每天的睡眠时间。规范双休日、假期活动，严格执行国家课程计划和教学进度，落实“教学五认真”，进一步落实和强化高中教育教学常规，踩实过程管理、细节管理，达到减负与提质同步，面向全体与全面发展同行，不断深化素质教育。要坚守课堂教学核心阵地，以“活力课堂”为抓手，引导全市各级各类学校关注课堂，开展有效课堂教学的研究，注重课堂教学的探索与突破，加强基础知识和基本能力的教学，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。加大“信息技术与课程整合”研究实施力度，下半年将举行全市“信息技术与课程整合”系列研究、观摩活动。
10.全面提升学生素质。开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。十月份举行全市中小学田径运动会，组织学校参加市高中生田径运动会和市县区中小学田径运动会。贯彻落实江苏省艺术教育规划，召开“2+1”项目现场推进会，出台“2+1”项目实施工作意见。举行全市中学生文艺会演，积极做好市小学生文艺调演工作，认真组织高中学生参加市高中艺术特长生比赛活动。继续贯彻落实江苏省学生体质健康促进行动计划，加强学生健康体质标准的监测、上报、汇总、分析和指导工作，全面实施学生体质健康监测和公告制度。认真做好传染病防控工作。指导学校积极开展省、市健康促进学校的创建活动。巩固提升小学书法考级工作。
11.加强教育质量监测评价。制订并出台《关于进一步加强和完善保障体系建设，全面提升基础教育质量的意见》，适时成立市基础教育教学指导委员会，搭建教育质量的研究、分析和指导平台，建立学业水平、学生素质、课程与教学、教师质量、学校质量管理等基本模块的指标，对学生学习、教师教学、学校管理等各个方面进行监测。改革幼儿教育评价方法，修订幼儿素质报告书。积极探索“成长档案袋、学分制”等评价方式，围绕“学生心理、知识水平、实践能力、健康状态”等模块进行发展性评价。
四、提升师资队伍水平
12.推进人事制度改革。按照省市文件的精神，下半年认真做好事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员岗位设置管理工作。贯彻落实《关于进一步加强中小学(幼儿园)教职工编制管理的意见》《关于中小学（幼儿园）年学年度教师跨校任教工作的意见》，妥善安排教师进编招考以及新、老合同教师和派遣教师考试、考核进编工作，严格有序地做好教师的调配工作。按照市政府要求，认真做好清理在编不在岗教师工作，规范编外用工规范，落实教师职称评聘和评先评优各项工作。将按照统一部署，稳步推进非义务教育学校绩效工资改革工作。
13.大力提升师德水平。贯彻落实省教育工委、省教育厅《关于切实解决当前师德突出问题的通知》文件精神，大力推进“践行师德、创先争优”活动，制定出台《市中小学“践行师德创先争优”主题实践活动实施方案》，通过组织教师节庆祝活动以及举办论坛、读书报告会、师德建设成果展示等形式，强化教师职业道德教育，使广大教师树立正确的教育观、质量观和学生观，进一步强化教书育人的责任感和使命感，以教师的高尚品德塑造广大学生的人格和品质。
14.加强教师专业培训。整合教育资源，成立市教育研究与培训中心，建立融教研、科研、培训于一体的管理服务体系，更好地为教师队伍专业化建设提供保障，争取创建为省级教师培训基地。利用现代教育信息技术和网络平台，实施“上课、评课、讲座式”、“视频展示式”、“菜单式”、“专题研讨式”“综合活动式”等培训，有效开展中小学教师全员培训活动。围绕突出问题，定位、定人、定时、有针对性地开展“面对面”培训。开展届新教师试用期培训和转岗培训，组建新一届小学语文、数学和幼儿教师骨干培训班，继续开展市第三届“特级教师后备人员培训班”培训活动。
15.推进校长领导力培养工程。制定出台《中小学校长领导力培养工程行动计划》，创新区域性校长培训新模式，构建我市中小学校长培训工作的新型组织网络，扎实开展以国家远程培训为基础、校长分层培训为主干、校长之家创建为重点的校长专业发展活动，寻求新形势下校长专业发展主要内容和有效路径，初步形成我市开放有序、富有活力、效果显著的中小学校长培训特色。校长（园长）要严格执行《关于校长（园长）深入教学一线的相关规定》文件精神，深入教学一线，履行兼课上课职责，认真参加听课评课活动，积极参加教研活动，切实把握学校工作的主动权。
五、完善教育保障机制
16.加大教育经费投入。积极争取财政对教育的投入，跟进财政追拨经费，切实提高教育发展经费。义务教育经费实行预算单列，生均公用经费向农村学校、薄弱学校、规模较小的学校倾斜。做好教育经费年度决算和下一年度预算工作。严格预算编制“二上二下”的程序，学校使用资金坚持先预算后使用、先审批后支出，确保全年收支基本平衡。完善教育结算中心管理制度，优化服务质量，提高教育经费的使用效益。加强对学校教育装备的招投标管理，理清教育装备的经营和管理职能，促进规范化运作。严格执行各项教育收费政策，继续对家庭经济困难学生进行资助。加大财务检查力度，统一规范要求。严格执行市政府出台的规范教育债务化解的有关规定，加大教育债务化解力度。下半年将对全市中学食堂财务进行普查，对学校的工会财务和部分学校的基建帐进行检查。
17.加强勤工俭学工作。以结构调整和方式转型为手段，以更好更快发展为目标，狠抓规模发展、质量提升和速度超越，实现工业生产总值30亿元、销售收入26亿元、利润1.5亿元、争取1家公司上市的全年工业经济目标任务，力争提前超额完成。大力推进劳动实践基地建设，积极开展学生劳动实践活动。
18.深化教育督导工作。下半年将以督查课程开设为抓手，进一步规范学校办学行为，加强对存在问题或有举报的学校跟踪督查。按照省市要求，认真开展规范办学行为“暑期百校行”活动。根据学校制定的学校三年发展规划，对各校（园）分学期计划的达成情况进行过程性评价。加强调研，初步形成“更高水平教育现代化的指标体系”。规范考核，努力使目标责任状的考核结果公正、客观。
19.强化教育装备管理。以接受教育装备省级督导回访为抓手，围绕“抓管理、促使用，彰显装备效益”的主线，持续保持对教育技术装备的投入，积极争取奥地利政府货款项目，努力改善我市教育技术装备水平。积极开展各类装备使用的比赛活动，不断加强专业教师队伍和制度建设，提升装备保障教学的质量、服务教学的水平和促进教学的能力，使教育装备真正成为教育教学的有机组成部分。
六、加强教育行风建设
20.加强岗位风险防范机制建设。围绕《关于建立校长（园长）岗位风险防范机制的工作意见》，强化对重点领域、重点环节、重点岗位和重点部门的监控。重大决策、重大项目、重大事项开展社会稳定风险评估。着力内控监督，在学校廉政建设、安全管理和维稳工作等方面监督到位、考核到位、整改到位，建立和完善体现针对性的防控机制。组织校长（园长）参观廉政教育基地。有针对性的开展廉政教育，继续开展“廉洁文化优质课”小学阶段评比活动。认真用好《安全教育知识读本》，做到有课时，有教师，有教案，有考核，师生安全知识知晓率达95%以上。进一步规范教育收费，开展开学收费大检查，配合对公办高中执行“三限”政策情况进行检查。进一步做好审计工作，切实发挥审计对学校财务工作的监督指导作用。继续深化党务校务公开工作。健全和完善学校教代会制度，切实行使教代会工作机构的职责，规范工作程序。
五月份工作总结
1、承德市教育督导组对双桥区进行阶段性教育督导。
2、双桥区政府再次召开迎接省教育督导评估动员大会。
继5月6日双桥区教育局召开了“迎省政府教育督导评估第二次推进会”后， 5月24日，双桥区政府再次召开“迎接河北省教育督导评估动员大会”，进一步安排部署下一步迎检的准备工作。参加会议的领导有区人大魏民副主任、区政府李建侠副区长、区政协陈彦伦副主席。区直相关部门领导、各镇办主管教育的领导、教育局班子成员及科室负责人、各中小学校长100余人参加了大会。会上教育局任文田局长从迎接省督导评估的时间、形式、内容、结果，准备工作进展情况，下一步要做的工作三个方面进行了通报。刘春敏督学详细介绍了各部门需要上报材料的具体要求。最后李建侠副区长作重要讲话。讲话对今后我区迎检的准备工作提出了三点要求：一是统一思想，提高认识，切实增强做好迎省检工作的紧迫感和责任感；二是明确任务，落实责任，扎实做好迎省检的各项工作；三是统筹安排，强化合力，确保顺利完成迎省检工作任务。
3、中小教研到学校指导教学工作。
中学教研室在掌握毕业班复习备考情况的前提下，各学科5月份结合本学科的实际情况开展了一系列教研活动。数学学科在十二中召开现场演示课活动、物理学科在民中召开了复习研讨活动，语文学科组织部分学校召开研讨交流活动，历史、政治学科以观摩课的形式在双峰寺中学开展全区毕业班教学研讨活动。组织参加全市中考模拟考试，组织参加省教研员培训。
小学教研室全体教研员5月份对双桥区小学第三次视导工作，主要是对教学档案查漏补缺，听课和指导各科教研活动。进行了小学毕业班考前辅导，为了系统、科学、有效地做好毕业班总复习工作，小学教研室语文、数学、英语、科学等学科的教师进行了考前辅导。组织4名教师参加承德市评优课活动，2人获一等奖，2人获二等奖(英语2人，科学2人)。组织双桥区小学三年级英语能力竞赛，60人分获一、二、三等奖，5所学校获团体奖。
4、加快学校标准化建设。
5、“十二五”期间我区又有四十三项省级课题立项。
双桥区教
育局高度重视教育科研工作，区教育学会认真组织河北省教育学会“十二五”规划课题的申报工作，近日，经河北省教育学会审定批准，我区有四十三项列为省级课题，重点课题为十四项，一般课题为二十九项。通过此次课题立项活动，区教育学会再次对区属学校的教育科研骨干进行培训，促进了一线教师教育科研素质的提高。同时，为我区“十二五” 教育科研工作的发展，形成了一个良好的开端。
6、中行承德分行爱心捐助老西营小学。
5月4日，中国银行承德分行的领导和营业部团支部团员代表及媒体记者，来到双桥区双峰寺镇老西营小学，举行了“百年中行 助你成长”的爱心帮扶活动，对全校学生捐助了总计折合人民币8880元的学习用品，他们的义举得到了社会的广泛好评。
7、检查普通高中国家助学金执行情况。
为加强普通高中国家助学金的管理，以便发现问题，及时纠正，财务科工作人员对八中进行了专项检查。
8、教育系统捐款。
局机关工作人员和各校教师进行博爱一日捐、植树、工会捐款378265.00元。
9、积极开展迎省教育督导的各项前期准备工作。
按照双桥区迎省督导评估实施方案，区教育局五月上旬和中旬两次对全区所有中小学的迎省督导评估准备工作进行了细致地检查。
10、加紧进行现代教育技术装备安装。
教育局电教仪器站抓紧监督为各校安装电子白板等现代教育技术装备，同时检查各校各功能教室的设置情况。
六月份工作计划
1、迎接省政府教育督导组将对双桥区教育进行综合督导评估检查。（6月27日至29日）
2、继续深入学校检查指导各校的安全管理工作，治理校园周边环境。
3、组织八年级学生地理、生物会考。继续指导毕业班教学，组织参加中考。
4、继续进行小考准备工作。
今天，我们在这里召开局党委中心组学习扩大会。刚才，省委党校党史党建教研部侯德邻教授所作的《廉政准则》学习辅导报告，给我们上了一堂生动精彩的廉政党课。全系统要认真学习，深刻领会，自觉遵守，廉洁自律，切实维护《廉政准则》的权威性和严肃性;希望系统各单位党政主要负责人要带头自觉遵守各项禁止性规定，营造风清气正的良好氛围。
下面，我就2010年上半年工作情况和下半年工作重点讲两方面意见：
半年来，全系统灾后重建步伐加快，奋力推进教育改革和发展，全面完成了各项目标任务，取得了可喜的成绩。
(一)统筹各类教育，加快教育改革与发展
学前教育加快发展，3-6周岁幼儿入园率达94%以上。扎实推进素质教育，34人次获四川省第25届青少年科技创新大赛等级奖,德阳中学、实验小学两所学校获四川省基层优秀组织奖。积极稳妥做好市区“小升初”工作，认真组织实施各级各类国家教育考试，中、高考成绩再创历史新高。全区4875人参加普通高考，本科上线2233人，比09年增加224人，增长11.15%，上线总人数居全市第一，上线率45.81%，占全市上线人数的30.63%。重本上线人数554人，上线率24.81%，占全市重本上线人数的41.49%，重本上线人数、上线率均居全市第一。德阳中学黄彬以总分664分获全市理科第一名，莫超以总分634分获全市文科第一名，德阳中学包揽全市理科前5名，文科前5名中占3名。德阳二中本科硬上线150人，超额完成目标任务，再次彰显“低进高出，高进优出”的办学特色;全区5116名学生参加中考，“A1”级1124人，“A2”级810人，A级学生人数约占全市A级学生总数的31%。全区所有中学中考成绩较以往取得长足进步，均有A1、A2级学生，这是近几年的第一次。残疾学生在义务教育阶段学校学习达到80人，“三残”儿童入学率达到95%。职中春招工作取得新突破，全区各生源学校向中等职业学校送生2481人，黄许职中春季招生(含区外)共计1288人。其中，区教育局、黄许职中与湖南省青少年发展基金会孝基金联合举办慈善自强班招生170名，湖南孝基金全额资助所有学生学习、生活费用。
成人教育工作扎实开展，民办教育进一步规范。上半年共进行农村转移劳动力引导性培训和技能培训4126人次，农村实用技术培训29635人次，利用远程教育开展为“三农”服务活动20次。对全区民办教育机构进行年检和安全隐患排查整改，依法对无证办学的民办教育机构进行清理整顿，依法规范民办学校办学行为，促进了民办教育健康发展。教育信息化建设加快推进。全区已建成校园网学校38所，正在实施建立6―8所教学仪器设备标准化学校和2个区级示范性“数字化校园”。
(二)教育重建强力推进，办学条件较大改善
新建项目学校45所，现已全部开工。新建工程学校校舍竣工12所，竣工面积8.5651万平方米，累计竣工面积14.9628万平方米。截止6月底，所有恢复重建项目学校57所累计竣工47所,竣工率82.46%。春期开学已实现全部学生告别板房。港澳援建项目、特殊党费项目等重大项目进展良好。加大资金争取力度，现已落实重建资金9.5668亿元。其中中、省两级专项资金3.9533亿元，市、区配套0.5558亿元,社会援建资金5.0577亿元。今年上半年完成投资1.459亿元，累计完成投资7.0385亿元，占投资总额的58.1%。
学校教学仪器设备重置规划总投资6957.66万元，已完成中、省、市、区专项资金3737.6万元的政府采购。社会援助资金3220.06万元正在分批进行政府采购，截至6月底已完成政府采购928万元。
(三)扎实开展校园安全工作，确保校园平安和谐
一是突出重点，专项检查与日常督查有机结合，加大安全隐患限期整改力度，确保校园安全。二是加强安全教育活动。认真开展学校“百日安全”活动和“安全月活动”，德阳中学、德阳二中、市一小、华山路学校代表旌阳区参加德阳市安全课竞赛决赛取得佳绩。区教育局与中国人寿保险公司联合举办了“中国人寿杯”中小学安全知识竞赛。三是全面启动“三防”建设工程。学校“安防”系统现已进入政府采购，“人防”工作正在抓紧落实。四是全面深化“一岗双责”，进一步落实学校安全工作。五是进一步建立和完善了学校食堂管理“食品采购索证、规范加工、试尝留样、消毒”等卫生安全制度和学校宿舍卫生安全管理等制度，大宗食品采购进一步规范。
5月30日，西部三省农村中小学安全管理与安全教育长效机制建设德阳市启动会隆重召开，旌阳区被确定为项目研究实验区之一，德阳中学、岷江东路逸夫学校、实验小学、德新初中、孝泉民族小学被确定为重点实验学校并积极开展课题研究活动。
定期开展学校不稳定因素排查，对重点人员进行了拉网式排查和防控，建立教育系统维稳工作台帐，落实维稳责任，及时调处化解矛盾纠纷，切实加强工作，全系统总体保持和谐稳定。
(四)有序推进“迎评”工作，办学水平再上台阶
认真贯彻落实3月25日旌阳区迎接省政府教育工作督导评估动员大会精神，区教育局、区教育督导室加强与各乡镇、街道和区级有关部门协调，并实行局领导牵头，股室(长)负责联系、指导、督促各乡镇、街道和部门做好“迎评”准备工作。5月28日，区政府教育督导室组织召开了迎接省政府教育工作督导评估乡镇、部门联席会议。和新、柏隆、杨嘉、东湖、孝感、双东等六个乡镇创建德阳市教育示范乡镇工作有序推进。修定完善了《旌阳区2010年中小学办学水平督导评估办法》，细化了对党建工作、灾后重建工作的考核办法，加大日常监督考核力度。进一步完善了《旌阳区2010年民办幼儿园办园水平督导评估细则》，加强了对全区民办教育机构的监督指导。:
(五)开展城乡环境综合治理，改善育人环境
在总结巩固前阶段集中治理成果的基础上，制定了《旌阳区城乡环境综合治理学校治理组2010年工作计划》，采取学校环境综合治理“3114”工作措施，努力实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的工作目标。认真开展“回头看”活动，摸清城乡环境综合治理活动“知晓率、参与率、满意率”。坚持开展城乡环境综合治理宣传教育“四进”活动。全面开展“除陋习、树新风”专项行动。配合全市5月14日举行的“美环境、讲文明、树新风”主题活动启动仪式，全系统64000余名师生参加了卫生大清扫活动。城乡环境综合治理“进学校”活动取得阶段性成果。
(六)大力加强队伍建设，整体提升队伍素质
认真贯彻落实“25条”规定，开展以“讲师德，铸师魂，做人民满意的教师”为主题的师德建设年活动，先后开展以“弘扬爱岗敬业、乐于奉献，教书育人、为人师表的高尚师德”为主题的师德论文评选活动及两次师德论坛活动，深化行风监督员活动，教育行风持续好转。
选拔4名中小学校长参加宋庆龄基金校长培训班学习，1名中学校长参加校长提高班培训，组织54名中小学校长园长、直属单位负责人参加四川省校长能力提高班学习，推选了3名四川省第九批中小学特级教师候选人。
着力构建师资培训新平台，创新培训模式。先后培训实验教师、图书馆管理员、信息技术管理人员120余人。已组织110名教师参加“现代教育技术能力”培训。正在分批组织3400余人参加心理健康教育全员培训、分科组织3000余名教师参加全员岗位业务规范性学科培训。举办了2期普通话等级培训测试。全面实施教师资格制度，面向社会有40人通过了教师资格认定。
(七)、“部门包村、干部帮户”扎实推进，创先争优活动广泛开展
局党委召开党政办公会专题研究并制定了2010-2012年“部门包村、干部帮户”活动帮扶规划。目前，区教育局已在德新镇长江村、红阳村确定了重点帮扶困难农户7户，局机关30名党员干部以“三帮一”、“二帮一”的形式与13户农户结对帮扶。先后看望慰问特困农户王德菊、刘明金，共送去慰问金6000元。挤出办公经费45000元改善长江村、红阳村办公条件，为长江村5组大学生罗肖提供大棚蔬菜基地建设资金5000元。截至6月底，已资助帮扶资金5.6万元。
积极组织开展创先争优活动，强化理论学习和形势政策教育，制定《学校(单位)党建工作考核细则(草案)》，夯实学校党建常规，深化教育行风建设，掀起学习宣传贯彻《廉政准则》热潮，完善党建工作督查制，加强执行力教育，切实增强党建工作实效。在“5.12”两周年前后，全区教育系统广泛开展了“铭记党恩，奋发图强”系列教育活动。玉树地震发生后，系统师生感同身受，踊跃捐款达45万余元。
(八)完善教育资助机制，落实教育惠民政策
认真落实农村义务教育“两免一补”政策，2010年春期为全区43888名中小学生免除杂费、各级财政补助公用经费859.51万元，其中：为城市义务教育学校19486名学生免杂费、补助公用经费366.98万元，为农村义务教育学校学生24402人补助公用经费492.53万元。为159名学生落实2009-2010年李嘉诚基金会捐助汶川地震灾区普通高别助学金15.9万元。资助中等职业学校一、二年级农村和城镇贫困学生3000人。进一步加强监督检查和教育内部审计工作，学校无自立收费项目、提高收费标准等乱收费现象发生。全面启动2010年栋梁工程工作，进一步落实大学生生源地贷款政策。解决了300名新增进城务工人员子女入学问题，组织检查验收并新建农村学校7所留守学生之家。
我于年月担任xxx区政府副区长，主要分管教育、文化、卫生、人口与计划生育工作。一年来，在区委和区政府主要领导的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，不断加强执政能力建设，求真务实，开拓创新，深入扎实抓好分管工作，取得了显著成效。
一、强化教育基础地位，推动教育事业快速发展
教育是国民经济和社会发展的基础。我非常重视教育工作，在教育上投入精力最多，给予支持最大。分管教育工作以来，我利用两个多月的时间，深入各学区、学校进行调研，对重点学校进行重点研究，在较短时间内对全区教育情况有了比较全面的了解。在工作中，我定期听取教育工作汇报，及时研究解决遇到的问题，重大事情亲自抓，集思广益，科学决策，确保事情办成、办好。在我和教育部门的共同努力下，今年，校园建设有了新进展，教育质量有了新提高，教育事业得到快速发展。
一是不断加强学校基础建设力度。为了尽快改善办学条件，提高办学水平，我坚持把加强学校基础建设作为工作重点，在充分调查研究的基础上，多方筹集资金，实施了部分中小学校建设工程。新建了中等所教学楼以及xx中学学生公寓楼，当年完成投资万元，总建筑面积达.万平方米。截止今年年底，全区中学全部实现了楼房化，部分小学也建成了教学楼，学校基础建设实现了新的跨越。大规模的校园建设，大大改善了办学条件，提高了学校发展的起点，增强了学校发展的后劲。在学校建设中，结合中小学布局调整规划，今年完成了xx中学、xx中学与哈xx中学的合并工作，合并后的xx中学综合实力更强，教师干劲更足，学习氛围更浓，教育资源得到了优化配置。
二是努力加强两支队伍建设。在坚持和完善以“四制”为核心的教育管理体制的基础上，狠抓了校长、教师队伍建设。继续强化校长岗位培训和提高培训，今年，名校长参加了提高培训，名校长参加了研修班。及时召开了全区校长工作会议，对新时期校长工作任务重新进行认识和探讨，统一了认识，明确了方向，增强了领导能力，校长队伍实力明显增强。我高度重视教师队伍建设，加强教师继续教育培训工作，全区教师都按照要求参加了相应的培训。同时，注重加强教学科研活动，在全区教师中强化和树立科研兴教意识，广泛开展了教研教改评比交流活动，形成了校校有课题，人人有专题的教研教改新局面，有力地促进了教师教学水平的提高。今年月，面向全社会公开招聘了名英语、体育、心理等学科的教师，充实了教师队伍。目前，全区有自治区学科带头人和教学能手人，市级以上学科带头人和教学能手人，青年教师教坛新秀人，一支与素质教育相适应的教师队伍基本形成。
三是注重加强学校德育建设。学校思想教育的现实水平和现状，是衡量社会道德水平现状的重要标准，学校德育工作不容忽视。我认真组织落实《加强和改进中小学德育工作意见》，充分发挥学校德育主课堂、主渠道、主阵地的作用，坚持德育工作“实、近、细、新、深、活”六字原则，组织实施德育“”工程，深入扎实开展德育工作。先后举行了加强和改进未成年人思想道德建设启动仪式，召开了中小学德育工作汇报会、研讨会等一系列有关德育工作方面的活动，总结交流德育工作取得的经验，探讨学校德育工作存在问题和对策。全区德育工作有了新的提高和发展。
四是强化安全管理，保障师生安全。在抓教育教学质量的同时，安全工作也是我一直关注的事情。我按照学校安全管理的相关规定和制度，一方面加强学校安全教育，积极组织开展各种形式的安全宣传活动，使教师、学生了解安全自救常识，强化安全意识，提高安全防范的自觉性。另一方面突出抓好住校生饮食安全，防火、防盗工作。学校安全责成专人负责，专人管理，部分重点环节实施重点监控。例如，食堂工作人员全部持健康证上岗，购置食品严格把关；学生宿舍设专人值班，并实行来客登记制度。此外，高度重视危房改造，结合危改工程，实施了一批中小学危房改造工程，减少了安全隐患，改善了办学条件。学校未发生安全事故。
经过我和教育战线广大干部职工的共同努力，年，全区小学毕业考试双科合格率达，高中入学率达到.，市重点高中上线人数、特长生上自治区重点线人数均居全市第一，不仅如此，全市中考语文、化学单科状元也被我区夺得。包中考生高考上线人，上线率，音体美考生上线率，创历史最好成绩。当前，我区教育事业正步入新一轮的快速发展时期。
二、繁荣文化事业，营造积极向上的文化环境
发展和繁荣社会主义文化是增强综合国力的要求。分管文化工作以来，我坚持以发展先进文化，建设文化大区为目标，积极适应文化工作新形势，解放思想，改革创新，克服资金困难，积极组织开展多种文化活动，努力繁荣文化事业，为全区经济社会发展创造了良好的环境和氛围。
组织开展多种群众性文化活动。文体活动是文化工作的载体，结合我区实际，深入广泛地组织开展各种文化活动，是做好我 区文化工作的关键。今年以来，组织开展了春节、元宵节文化活动，年元旦文艺汇演等一系列大型活动。活动次数超过以往任何一年，参与人数也多于往年。这些活动通过歌舞、小品、戏曲、话剧等内容丰富、主题鲜明的活动形式，极大地激发了全区群众投身经济建设的热情，充分展示了我区文化建设的新成就。与此同时，各种社区文化、企业文化、机关文化、学校文化也蓬勃开展，形成了政府与民间、专业与业余、集中与分散相结合的活动形式，有效地丰富了群众文化生活。
注重繁荣文艺创作，加强文化交流。加强文艺精品创作、演出是发展先进文化、繁荣文化事业的首要任务。今年我组织启动了“舞台艺术精品工程”，实施精品战略，创作了多部优秀作品。《xxx》、《想》等在xxxxx上获奖。为扩大文化交流和精品剧目的影响力，采取“走出去，请进来”的方式，让区歌剧团走出去，把外地的优秀艺术团体请进来。今年，我区歌剧团也远赴某省等地进行演出，共演出多场，在活跃地区文化活动的同时，对外宣传了我区。并且依托区歌剧团先后邀请了蒙古、朝鲜等国家艺术团体等区外艺术团来我区演出，进一步丰富了全区人民业余文化生活。
加强文化市场整顿。坚持管理与繁荣并重的原则，启动实施了“文化建设执法年活动”，建立完善了文化市场管理责任制、内外监督责任制、过错责任追究制。以清理整顿网吧、书刊音像市场为重点，出动管理稽查人员人次，出动车辆台次，检查网吧家次，处罚违规网吧家，取缔严重违规网吧家，查缴非法书刊余册，盗 音像制品余盘。加强了印刷广告行业专项治理，对家印刷企业责令限期整改。此外，还举办了网吧经营业主培训班，对业主进行守法经营教育。通过大力整顿，规范了我区文化市场经营行为。
组织开展多种体育活动。认真落实《全民健身纲要》，深入广泛地组织开展全民健身周活动，不断提高群众参与体育活动的积极性。组织开展了农牧民职工篮球赛、乒乓球赛、排球赛、冬季越野赛等一系列群众性体育活动。这些体育活动准备充分，组织周密，参与广泛，切实发挥了全民健身作用，使更多的群众加入到体育活动中来，收到了良好的效果。在学校体育上，xxxxx多次组织参加了全国、自治区、包头市多项体育比赛，取得了良好成绩，创历史最好纪录。残疾人体育竞技水平也有新突破，xx在自治区第二届残运会上获得的两枚金牌。
今年，我区在包头市首届农牧民文艺汇演中获得优秀组织奖，《xxx》获得一等奖和优秀创作奖，xx获得二等奖。顺利通过自治区文化厅先进文化县复查验收，区文化馆被国家文化部命名为“国家三级馆”，区图书馆并通过自治区国家二级馆验收，已正式申报国家二级馆。
三、落实计划生育政策，提高人口素质
控制人口数量，提高人口素质是实现可持续发展的重大战略决策。在工作中，我坚持以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，着力加快人口与计划生育改革和创新步伐，完善计划生育家庭的利益导向机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。通过一年来扎实、细致的工作，圆满完成了各项目标任务，提升了全区人口与计划生育工作水平。今年，我区代表包头市接受自治区两次计划生育综合改革检查，接受包头市年度中期检查和年终检查，都得到充分肯定。在工作中，主要抓了以下几方面工作：
一是落实目标责任制，加强督查指导。为了加强对计生工作的组织领导，落实计生工作一票否决制，年初，我与各苏木乡镇、计生相关部门分别签订考核责任书，明确各自职责、任务和目标，并要求各乡镇逐级签定责任状，层层分解落实工作任务，并严格考核奖惩，有效地强化了全区计划生育工作力度。在工作中，我多次带领计生部门，深入基层，入村入户，调查研究，督促检查各项政策措施落实情况，及时发现并解决了工作中的问题和困难，为提高计生工作水平，完成全年目标任务发挥了重要作用。
二是着力提高优质服务水平。为了尽快适应计划生育工作形势，推动计划生育工作管理型向服务型转变。我倡导并坚持以人为本的理念，全面深化优质服务。区乡计生服务人员常年深入乡村宣传计生方针、政策和科普知识，为育龄群众提供“三查”服务，对查出有病的妇女，除及时给予治疗外，都建立了详细病历，并分类汇总，跟踪防治。全年为.万名已婚妇女进行了妇女病普查普治。注重加强计生工作人员队伍建设，公开选拔区乡计生工作人员，名计生工作人员因不胜任工作被调整出计生系统。全区计生人员全部参加了岗位培训、专业培训和继续教育，服务能力大大提高。
三是创新计划生育利益导向机制。为了实现计划生育工作思路和方法的创新和转变，逐步形成新型的利益导向机制，我根据上级有关会议和文件精神，在自治区率先开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作。制定出台了《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》，对只有一个子女或者两个女孩，夫妇年满周岁的计划生育家庭进行奖励扶助，按人年均不低于元的标准发放奖励扶助资金，经过多次调查摸底，确定了奖励扶助对象，召开了隆重的启动大会，自治区、包头市有关领导出席了会议。今年，为xxx位奖励扶助对象发放了奖励扶助资金，总额达xxx万元。此外，对自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个女孩的家庭，除享受每年元的奖励费外，优先在扶贫资金、“三结合”等方面给予照顾。今年，通过多种方式帮扶“三结合”户户，投入帮扶款物达.万元。对独生子女父母入住敬老院给予减免部分费用，年累计为位老人减免费用元。
四是强化流动人口计划生育管理。流动人口计划生育工作是一个难题。我不断探索计划生育综合治理机制，创新工作方法，坚持计划生育相关部门齐抓共管综合治理的原则，成立由计生、公安、劳动等部门组成的流动人口计划生育综合治理领导小组，明确职责，签定责任状，严把居住关、从业关。各苏木乡镇成立流动人口稽查队伍，加大综合治理力度，实行经常化、制度化管理。同时，建立完善流出地和流入地双向联系制度，积极与流出地协调，加强信息沟通。此外，推行房屋出租户“留住申报”制度，明确房东的权利和义务，由房东配合计生部门对流动人口进行管理和监督，有效地加强了计生工作力量，减少了流动人口漏报现象。目前，我区流动人口计划生育管理已经基本形成以村为主，乡、村共治，责任部门齐抓共管、综合治理的工作机制。
五是进一步推行计划生育村民自治，实行计划生育村民自治是一种有效的管理模式，我在原有的工作基础上，继续坚持自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作目标，进一步推进村民自治工作。目前全区的村实现了计划生育村民自治。村级计生工作已经建立了一整套民主决策、民主管理、民主监督的机制，基本上形成了以“制定章程、签定‘两书’（村计生干部履行计划生育工作职责责任书、计划生育村民自治协议书）、设立公开栏、成立监督小组”为主要内容的计划生育村民自治工作体制。有效调动了村民参与、支持和自觉实行计划生育的积极性，提高了村“两委”对计划生育工作的重视程度和工作力度。
年,我区人口出生率.‰,自然增长率.‰,计划生育率.，流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》验证率.，流动人口出生率.。我区人口与计划生育工作获得人口与计划生育工作优秀奖，区人口与计生局被评为自治区“人民满意执法单位”。
四、推进人事制度改革，加快卫生事业发展
我深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，积极推进卫生系统人事制度改革，着力改善医疗条件，提高医疗服务水平，加强公共卫生体系建设，开展农村新型合作医疗试点前期工作，医疗卫生事业得到快速发展，基本满足了人民群众对医疗卫生保健的需求，有力地保障了全区人民群众的身体健康。
一是大力推进卫生系统人事制度改革。结合我区卫生事业单位实际，经过反复研究、讨论，几上几下，制定出台了《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，一是推行全员聘任制。按照“编不对人，钱不对人”的原则，变编制管理为聘用管理，变身份管理为合同管理，全面推行院、站、所长负责制和人员聘用制，各单位与职工签定聘用合同，建立聘用关系，充分调动了广大干部职工的工作积极性。通过人事改革，购置设备，医院面貌焕然一新，效益明显改观，仅第四季度就实现营业收入万元，是去年同期的两倍。区中医院大胆改变服务理念和管理模式，创建特色专科，聘请著名老中医坐诊，效益大幅提升，全年业务收入由去年的万元增加到今年的万元。二是推行结构工资制。将工作绩效与个人工资、奖惩挂钩，努力改变干部职工“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。在区医院和部分乡镇卫生院进行了工资结构调整，调整后的工资由基本工资、岗位工资、效益工资三部分组成，随着效益好坏而增减。目前，工资结构调整已基本完成，调整后的工资有了明显提高，有力地调动了广大职工的工作积极性和创造性。
二是加强三级医疗预防保健网络建设，基本实现了“一无三配套”（无危房，人员、房屋、设备配套）。今年，为了进一步强化区级医疗卫生机构，投资万元新建了m的区中医院，投资万元新建了xxx区传染病区，应对公共卫生突发事件和传染病防治能力将进一步增强。同时，还加强了乡镇卫生院基础建设。投资多万元新建了xx卫生院住院部、xx卫生院住院部、xx卫生院，乡级医疗卫生机构得到加强。在村级医疗卫生网络建设上，建立了个达到甲级标准的村级卫生室。在搞好三级网络建设的同时，加大对农村医药卫生监管力度，强化医药卫生的源头管理。重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药、一次性医疗用品和医疗器械消毒进行全面监督检查，对乡镇卫生院、村卫生室、私营诊所进行了监督检查，监督覆盖率达到％。对无证非法行医进行严厉打击和清理整顿。全年共检查户次，取缔非法行医户，药店行医户，非法义诊次，处罚金额.万元，没收药品箱。对部分超范围经营的诊所及外包科室、违规发布医疗广告的行为进行了进一步整顿和规范，有效地净化了我区的医疗市场。
三是积极开展新型农村合作医疗试点前期工作。建立和完善新型农村合作医疗制度，是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径。根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和自治区、xx市有关开展新型农村合作医疗工作的安排部署，我组织人员先后在xx地进行了新型农村合作医疗可行性调查。调查村民人，男性人，女性人，其中％的农牧民对开展新型合作医疗工作的积极性很高。经过认真研究，区政府按照资金匹配比例做出了相应的承诺，已经被xx市确定为农牧民新型合作医疗试点。
四是深入组织开展爱国卫生工作。认真开展环境卫生治理工作，重点搞好沿主干道和城乡结合部卫生，对重点部位和死角地段集中进行清理整顿，特别是对xx村的垃圾进行了清理，共清理垃圾.万吨，卫生面貌大大改观。我区城区参加爱国卫生“银鹿”奖检查评比，继续保持了市区组第三名的成绩。此外，以爱国卫生活动月为契机，集中清理沿街广告多条，对不符合设置标准的重新进行了规范，户外广告设置有了明显改观。投入万元，历时近个月，开展了除“四害”活动，顺利通过自治区除“四害”专家组代表国家爱卫会对包头市创建灭蚊、灭蝇的达标验收和灭鼠、灭蟑的达标复查。
五、加强自身建设，提高执政能力
一是加强理论学习，提高自身思想素质。在学习和工作中，我注重加强理论学习，提高思想政治素质，坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。无论工作多忙多累，我都比较注重学习，做到自加压力，认真学习，勤于思考。不论是区委中心组学习，还是上级的培训，我都积极参加。同时我还根据工作需要和自己实际，坚持学习相关理论和业务知识，开拓视野，提高领导素质和水平。通过学习不仅增强了理论素质和领导能力，也提高了自己的思想水平和党性修养，特别是能够把实践上升为理论，同时又能理论联系实际，指导具体工作。
二是认真落实党风廉政责任制。我能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及中纪委对领导干部提出的进一步规范领导干部廉洁从政的“四大纪律八项要求”的规定，坚持按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，增强拒腐防变的自觉性，做到勤政廉政。凡要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，始终保持共产党人的政治本色。
按照区委区政府“加快两大升级、实现三大转变”的部署和要求，紧紧围绕教育优质均衡发展总目标，与时俱进，开拓创新，寻求突破，以实现“教育布局调整基本覆盖，区域优质教育品牌建设基本完成，义务教育和学前教育基本均衡”为目标，不断完善管理体制机制，推动教育再上新台阶，再展新面貌，再创新业绩，切实提高为民服务水平。
二、主要工作和举措
（一）科学统筹，促进公平，推进事业均衡发展
1、加快学校建设规划实施，提升教育承载力。以“年度行动计划”和“十二五建设规划”为抓手，继续强力推进我区的学校布局调整工作。今年我区将交付学校幼儿园15所，确保开工学校幼儿园7所，争取开工学校幼儿园2所，前期准备学校幼儿园7所。积极主动与新城指挥部、市铁路投资有限公司、丁桥大型居住区指挥部、市城市建设前期办及区相关部门联系，参与学校、幼儿园的方案设计，关注学校、幼儿园的建设进度，特别是、笕桥、彭埠地区的学校及幼儿园建设，切实缓解区域入学难问题。积极谋划特殊教育学校的建设。
2、培育发展优质资源，凸显品牌区域化优势。继续按照“做精南片、做强北片、做活新区、优化全局”的发展思路，进一步推进全区教育一体化发展，破解城乡二元结构，实现教育公平。继续加大教育投入，均衡教育资源配置，推进教育合作与资源共享，通过扩张、培育、引进、合作，打造区域优质教育品牌，整体推进教育均衡发展。今年学年，重点关注以下三大区块。
3、加强资产资金管理，提供事业发展坚强保障。做好事业经费的保障和服务工作，优化明年预算的编制工作，努力提高预算资金使用的科学性和有效性。规范经费管理，加强内部审计，加强教育专项资金的监督检查制度。健全资产管理制度，不断提高资产管理工作的规范化、科学化水平。切实提高学校专用教室、图书馆、体育场馆等的建设、使用和管理水平，根据全局工作的要求和均衡化发展的需要，做好资源优化配置和有效利用工作。
4、制定实施十二五规划，谋划新时期发展思路。全面调查教育发展的现状，摸清家底，找准瓶颈，高标准高质量完成教育事业发展十二五规划编制工作和新一轮三年办学目标制定工作。加强规划指导的科学性、前瞻性及可操作性，明确我区教育事业改革发展的指导方针、目标任务、重大战略和政策措施，探索构建符合区域经济社会发展特点的现代教育体系，为实现教育现代化提供科学纲领和行动指南。
（二）加强内涵，坚持特色，实现事业优质发展
5、注重德育工作实效，树立德育特色品牌。深入贯彻“生本、开放、坚持”的德育理念，重视基础工作，进一步抓细抓实抓好学生的行为规范，关注学生心理健康，创建优良学风校风。继续推动“环保教育”、“生命教育”和“公民教育”三大区级德育品牌群建设，全面开展“品质少年”系列教育活动，认真做好第五批省级绿色学校的创建工作。重视德育科研工作，深入推进荣辱观教育研究、团队衔接研究、公民教育研究工作。积极实施第二课堂行动计划，探索和研究校馆共建的合作机制。加大德育队伍建设，以建立全区优秀班主任智囊团为契机，以区骨干班主任培训班、“钱塘辅导员大讲堂”和“钱塘春雨”团队工作创新论坛为平台，打造一支具有先进教育理念和创新精神的德育队伍。整合社会资源，进一步发展家庭教育指导工作，形成教育合力。
6、坚持质量核心意识，稳步提升教学质量。继续坚持“三全质量观”，关注学生全面素质的培养，关注后进学生的成长，关注学生课业负担的减轻，关注学生后续发展的潜能。加强教学过程各环节的精细化管理，继续全面落实“六项举措”：抓教学计划，实现教学过程整体优化；抓课堂教学模式建构，推进先进教学理念、有效教学方式与学科课型特点的有机结合，实现课堂质量整体优化；抓常态课堂，抓实每一名教师教书育人能力的提高，抓细每一堂课课堂教学效果的优化，完善推门听课、及时评课和课堂效益检测制度；抓作业辅导，提质减量、分层多样，有作必批、有批必评、有错必纠；抓学法指导，促进学生学会学习，养成良好学习习惯；抓监测与评估，完善教育质量标准体系，改进学科教学质量检测办法，努力实现全程监控、全员监控、有效监控，推动全区的教学质量继续朝着稳步、均衡方向发展。
7、丰富科技体艺活动，促进学生全面发展。深入贯彻《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，加强体育、卫生、艺术、科技、劳技和国防等教育。以加强体育、艺术、科技等课程教学工作为基础，通过开展丰富的体育、艺术、科技等校园活动，进一步巩固浙江省中小学课外文体活动工程示范区创建成果。开展特色学校创建工作，组织学校积极参加省体育、艺术教育特色学校申报和市体育特色学校评选活动，认真做好市体育传统项目学校的重新申报工作。以“特色学校推进会”的形式进一步发挥特色学校的示范作用和辐射功能。重点做好今年市中小学生艺术节和区中小学生综合运动会各项组织工作，积极参与全国及省市的各项比赛活动。落实健康教育行动，加强各类学生传染病、常见病的预防教育和防治工作。
8、创建学前教育达标区，促进学前教育均衡发展。以创建市学前教育达标区为目标，着力深化改革，不断提升整体发展水平，使我区城乡幼儿园布局基本合理，学前教育资源相对充足，办学条件明显改善，满足每一个区域内适龄儿童享受三年规范学前教育的需求。按照达标区的创建要求，认真查漏补缺，积极落实整改，力争高质量完成创建工作。多途径拓展学前教育资源，充分利用中小学布局调整的富余资源，开设农村规范幼儿园。加强民办幼儿园安全卫生及保教质量的规范和管理，完善相关的考核和激励措施。关注新办幼儿园的后续管理，高起点、高标准开办，高效率运作，培育扩大优质学前教育资源。积极开展等级幼儿园的创建工作，做好各级转评、新评的申报、回访工作。
9、争创社区教育示范区，促进社区教育内涵发展。树立服务社会、服务市民的意识，进一步发挥社区教育政府主导性和市民主体性作用。加强社区教育共同体建设和社区学习共同体建设，创建“一社（村）一品、一街（镇）多特”的社区文化。根据创建“全国社区教育示范区”实施方案和目标分解体系，落实各项举措，营造“全员、全面、全程”的社区教育氛围，促进社区教育内涵发展。完善社区学院体制和机制建设，加强社区学院、各成校（社区学校）、各职业学校间的联动办学，加强对民办教育培训机构（学校）的业务指导和管理，确保教育培训质量与水平。
10、加强督导评估工作，促进学校内部管理。健全和完善教育督导制度，按照“监督、检查、评估、指导”的要求，加强督政、深化督学，做到基础与发展相结合，普遍与特色相结合，规范与灵活相结合，督评与诊断相结合，自查与考评相结合，使其真正促进学校的内部管理。加强依法治校的评估与监督，根据市依法治校示范校评估相关标准和要求，启动并开展区级依法治校示范校的评估工作，促进学校依法治校、依法办学。加强学校办学行为检查评估，根据新修订区中小学办学水平发展性评估方案，开展规范性办学评估和主体性办学评估相结合的新一轮全区中小学办学水平发展性评估工作。
11、全力深化教研科研，提高研究实践价值。引导学校和教师关注教育教学现状，广泛开展切口小、针对性强的教育行动研究。加强校本研训的调研、指导、展示、推广，促进区内各校合作，调动一线教师参与校本研训的积极性。进一步加强学科教研的针对性、创新性和实效性，总结推广高效课堂教学模式，提高课堂教学效率，避免教学的盲目性和随意性。组织学科骨干教师参与区级教学调研和指导工作，深入教研组和课堂，突出对常态课堂教学指导，为学校提供教学帮助，查找存在问题，确定改进措施，及时跟踪调研，尽快缩小质量差距。做优做精“钱塘”系列品牌研训活动，加强区域、学科之间的协作交流，发挥教研工作最大的研究功效。承办好市暨全国教研工作会议。
（三）提升素质，凝聚人心，推动事业持续发展
12、注重师德师能建设，提高教师育人素质。深化师德建设长效机制，通过师德学习、工会活动等营造良好工作氛围，提高广大教师教书育人、为人师表、敬业爱生的工作责任心，自觉规范教育教学行为，严禁上班时间上网玩游戏、炒股，严禁体罚与变相体罚。关注教师身心健康，把关心教师工作与关心健康、关心生活结合起来，组织好教职工文体活动，丰富教师的校园生活。完善教师培养工程体系，确保“新教师三年培养计划”、“骨干教师培养计划”、“双名工程”的实施，积极做好第三轮名师名校长认定工作、新一轮二三层次骨干教师和第三届教坛中坚评选工作，完善网络工作室、百人百课等各类展示平台，有效扩大名师骨干教师的示范、辐射、指导作用。提高校本培训工作效度，重视教研组、备课组建设，建构团队合作模式，共同设计，协同教学，资源共享，提高教师课堂教学能力，提高常态课的教学质量，追求教学效益最大化。发挥教师研训网作用，完善网络研训平台，提高教学研究的交互性。在做好十一五师训工作总结的基础上，制定好十二五师训规划。
13、提高干部队伍素质，提升领导管理能力。广大干部要振奋精神，科学管理，跨越争先，实干创新。在大力推进教育现代化、规范办学行为的新背景下，要进一步增强“前瞻意识、创新意识、人本意识、团队意识、品牌意识、法制意识”等六个意识，提高规范化、程序化、精细化管理的能力水平。以立足常态为管理重点，静下心来抓管理，潜下心来抓质量，沉下心来抓常规，做到年初思路清晰、月度措施扎实、年末成绩显著；要深入教学一线上课、评课，掌握第一手资料，准确把握教育教学现状，采取科学合理的管理措施，做到守土有责、守土有方、守土有效。继续坚持“积极培养、适度引进、合理使用”的工作原则，用好人、培养人、凝聚人。完善以教育教学实绩和管理工作实效为核心的干部考核机制。进一步加强干部在岗学习交流。进一步打造“钱塘论教”干训品牌。
14、推进人事制度改革，提高学校管理效能。推进学校人事制度改革，从用人机制、岗位设置、编制管理、职务聘任、绩效考核、收入分配等方面研究实施新机制、新办法，实现科学设岗、合理定岗、制度完备、动态管理，形成科学合理、规范高效的人事管理机制。认真组织实施义务教育学校绩效工资，不断完善学校内部绩效考核办法和教师的聘任、考核、评优等一系列人事制度，形成完整的教师绩效评价机制。科学制定明年度教师招聘计划，改进完善招聘考核办法。探索柔性流动机制，激发教师队伍的活力，破解结构性超缺编难题。
（四）增强合力，营造氛围，促进事业和谐发展
15、强化教育行风建设。抓好行风治理和行风监察工作，规范机关行政行为、学校办学行为和教师教育行为。加强对领导干部和机关干部科学发展观、正确政绩观和价值观教育，做到廉洁从政、廉洁治校。扎实开展岗位廉政教育工作。划分岗位类别，从行政职务和业务类型两类着手，对工作岗位进行分类，明晰权利职责；查找岗位风险，深化岗位风险预警机制，积极开展行业预警和重点岗位及人员的预警工作；梳理教育内容，进一步树立岗位廉政行为规范，形成系统的分门别类的岗位廉政教例。继续扎实开展“公述民评”。加大监督检查力度，加强对工程建设、物资采购、教育收费等工作的监督管理，开展廉政制度审计。严格考试和招生秩序管理，确保考试招生的公平公正。继续做好政（校）务公开和人民满意学校（科室）评选工作。
16、维护教育安全稳定。强化大局意识、责任意识和危机意识，完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，全面落实校园安全工作责任制，进一步加强安全设施的投入，实现全区各校（园）校方责任险全覆盖，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。各校（园）要按学生年龄特征、活动内容和季节特征，加强安全管理和教育，建立“开学”、“转季”第一课制度，着力提高广大师生的自救、互救能力。开展“平安校园”创建工作，认真排查和及时整改隐患，深入推进校园周边环境综合治理，广泛开展应急演练。健全警校共建、学校社区共建和社会治安综合治理的长效机制，整合力量、综合施策，营造和谐安定的教育环境。
一、完善制度规范，在构建保障系统上有新突破
1、完善教育制度规范。认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和2009年中央1号文件对教育工作提出的重大任务和方针政策，结合翠屏教育实际，着眼长远，组织专题调研，提出教育改革发展的新思路和新举措，调整全区教育事业发展“十一五”规划，完善教育中长期发展规划，争取出善教育人事管理、民办教育发展、幼儿园收费管理等方面的规范性文件，完善支撑教育发展的政策保障体系，建立促进教育事业科学发展的长效机制。
2、深化教育体制改革。继续完善“以区为主”的义务教育管理体制，围绕“有利于调动各级各部门办学积极性、有利于加强教育管理、有利于提高教育教学质量、有利于公平享受教育资源”的目标，积极争取区委、区政府合理划分相关部门教育管理人权、事权，进一步明晰乡镇、街道和部门责任，构建齐抓共管、优势互补、发展有序、廉洁高效的教育管理模式。
3、强化教育督导评估。学习、宣传和实施《教育督导条例》，加强督导队伍建设，进一步完善督导评估方案，建立和完善全程督导监控机制、专项督导评估机制、教育质量监测机制、评估结果运用机制。坚持开展综合督导评估，重点抓好义务教育均衡发展、国家课程计划执行和现代信息技术教育设备设施管理使用情况的督导，加大过程督导的考核权重。加强教育督政工作，实施象鼻、南岸、白沙湾、南广、菜坝、高店、李端等7个乡镇、街道义务教育均衡发展的评估验收，督促李庄、邱场、明威、思坡、宋家、凉姜、宗场等7个乡镇整改提高，努力促进全区教育水平整体提升。
4、全面推进依法治教。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，学习宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规。广泛开展师生法制学习宣传教育活动，全面落实“五五”普法规划的各项任务，大力推进依法行政。深入开展依法治校示范校创建活动，严格组织依法治校示范校的复查验收工作。积极探索新形势下学校管理策略，不断完善学校管理制度，把各项规范内化为管理者、教职工和学生的自觉行动，逐步建立起依法执教的长效运行机制。
二、统筹城乡教育，在推进均衡发展上有新突破
5、推进城乡学校标准化建设。加大对标准化学校建设工作的领导力度、投资力度和政策扶持力度，按照分步实施、分类指导的原则，着力实施学校围墙、运动场、屋顶治漏、改厕、饮水、食堂、门窗、桌凳、技装、防雷等“十小建设工程”，重点打造2009年义务教育均衡发展规划达标的7个乡镇、街道学校的升级、改造，使之达到《*市义务教育阶段学校办学基本标准》要求，均衡配置义务教育资源，努力办好每一所学校。
6、切实改进城乡薄弱学校管理。进一步加强中心校“一体化”管理，充分发挥中心校在乡（镇）内学校建设、管理、指导、示范、督促职能，中心学校与基点校、村小在人、财、物及管理、考核、奖惩等统一、整合，整体提高义务教育学校管理水平。加快城市教育资源扩张和薄弱学校改造。深化城乡学校联动捆绑式发展，结对学校在教育教学互动和教育资源的配置、利用上深度合作，实现共赢。积极探索学校“托管”经验，为城乡学校实质性整合探索经验。
三、完善教育体系，在促进协调发展上有新突破
7、提高义务教育普及水平。进一步优化学校布局，继续推进农村寄宿制学校建设和校舍维修改造工程建设，巩固提高寄宿制学校办学水平，逐步达到每个乡镇建成一所管理规范、设备齐全、质量较高的寄宿制示范小学和初中的目标。全面实施《中小学管理规程》，提高中小学管理水平。加强义务教育示范学校管理，做好第一批义务教育示范校的复查迎检。发挥示范学校的示范、辐射、引领作用，推进区域学校的交流与协作。高度重视学籍信息化管理工作，做好义务教育阶段学校的入学、招生工作，进一步巩固提高义务教育普及水平，为迎接2011年国家级检查验收做好准备。
8、大力发展高中阶段教育。加快优质普通高中建设步伐，巩固提高*市田家炳实验中学（*市四中）创“省示”成果，指导*市六中创“*市示范性普通高中”工作，支持十二中和李庄中学办好高中。加强公民办普通高中管理与指导，加强宏志班和切块招生班级质量跟踪管理，狠抓高中教学质量提升和毕业班管理，实现区属中学高考上线人数区县排名保五争四目标。做好普通高中新课程改革准备。继续实施职教攻坚计划，确保完成年度规划目标。加强职业教育基础能力建设，加快推进食职中创国重和职教中心建设进程。加大职教资源统筹和整合力度，加强专业建设和实训基地建设，引导职业学校调整专业结构，打造特色专业和重点专业。扩大农村劳动力短期培训规模，提高培训实效。做好接收安置藏区职高生工作准备。抓好高中阶段学校招生工作，规范招生秩序，改进民办普通高中招生工作，确保完成普、职教招生任务，使初中毕业生优质高中入学率达50%以上，职普两类高中入学比达到5.2:4.8要求。
9、推进普及学前三年教育。加快中心乡镇幼儿园建设步伐，推进乡镇学校学前班改幼儿班进程，完成菜坝、沙坪2所乡镇中心园建设和天星、金城、一步滩、云顶、绥庆、大益6所基点校学前班改建为幼儿班工作。完善并实施《幼儿园管理规程》。进一步规范民办幼儿园管理。开展园长及幼儿园教师全员培训，大力推广先进的学前教育理念和教育方法，提高保教质量。加大城乡幼儿园对口帮扶力度，促进新建幼儿园规范管理，提高乡镇幼儿园的管理水平。
10、扶持发展优质民办教育。鼓励和规范社会力量兴办教育，引导民办教育健康发展。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，积极引导社会各界依法办学，促进民办教育健康发展。加大支持*翠屏棠湖外国语学校扩建力度和竹海职业技术学校建设力度，大力扶持优质民办学校办学。加强对民办学校的指导、监督、管理和督导评估，规范民办学校办学行为。建立民办学校退出机制，促进民办学校改善办学条件，提高办学水平。
11、高度重视发展特殊教育。积极发挥特殊教育指导中心职能，统筹、协调全区特殊教育，依托市属两所特殊教育学校，采取双管齐下的办法，务求把辖区内的“三残”儿童少年受教育工作落到实处。做好“三残”学生的建档工作，实行动态跟踪管理，确保“三残”儿童少年入学率达到规定要求，并确保“三残”儿童进得来、留得住、学得好。
四、强化特色创建，在加快内涵发展上有新突破
12、加强和改进中小学德育工作。加强德育队伍建设，完善班主任管理、考核和奖励机制，办好家长学校，发挥家长委员会、法制副校长作用，形成学校内外合力育人的新局面。将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容，围绕养成教育、爱国主义教育、民族精神教育“三大序列”，开展庆祝建国六十周年、向抗震救灾英雄少年学习、中小学生艺术（体育）节、“班级—家园”文化建设、创建文明城市等“五大主题”实践活动，寓德育于教育教学活动的全过程，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。加强青少年宫规范化管理，努力开发公益性活动项目，增大公益性活动内容和时间，发挥好校外教育基地的积极作用。
13、强化校园文化建设。抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”工作，丰富学校物质文化、制度文化、管理文化、育人文化、安全文化等文化内涵，以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，努力建设“书香校园、人文校园、绿色校园、数字校园、平安校园”，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。
14、促进学生全面发展。以德智体美等全面发展为目标，以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨，全面实施素质教育。加强教学常规管理，狠抓课程标准和教学计划的落实。切实加强学校体育和美育工作，积极开展“学生阳光体育运动”，保证青少年学生每天锻炼一小时。加强和改进心理健康教育与卫生防病教育。努力提高农村中小学体育艺术课程开课率，坚持贴近校园、贴近学生、贴近实际原则，指导中小学办好艺术节。办好第六届中小学生艺术节，选送优秀节目参加市第六届、省第三届及全国第三届中小学生艺术展演。加强国防教育，做好双拥和中学生军训工作。
15、提升教育质量领先优势。以“走在前列”为目标，努力提高各类教育质量，增大教育质量在全市的领先优势，提升翠屏教育对全市教育发展的贡献率。进一步提升义务教育学校的质量和水平，支撑高中教育持续发展，不断满足人民群众子女接受优质教育的愿望。深入推进教育质量管理改革，扎实开展教学评估工作，强化教育教学常规管理，建立科学的质量监测管理体系，推进教育管理精细化。改革学校办学质量评估办法，变单一评价为多元评价，将教育质量单项评估改为综合评估，鼓励学校全方位发展、有特色发展。
16、加强现代信息技术教育。全面实施教育技术装备2009年度计划，加快教育城域网建设和学校网站建设，城区学校、乡镇中心校以上学校建成“两网”（校园网和广播网）。加强信息技术全员培训，扫除“新文盲”。加强信息技术的使用和过程管理，提高现代信息技术设备使用率。进一步加强远程教育三种模式的应用研究，探索开展网上教研。建立教育信息技术年终督导评估“一票否决”制度。
17、推进特色学校创建工程。强化思想认识，促进干部、教师观念转变，抓好创建理论培训，形成特色理念。结合各校实际，做好特色项目策划和包装。各校要完善特色学校创建方案，抓好“科研”和“活动”两个载体，加强创建过程精细化管理，通过实施特色学校创建工程促进学校内涵发展。开展以“走出去、请进来”为主要形式的学习交流活动，支持和指导区教育学会组织召开特色学校创建工程年会，助推特色学校创建工作。
18、深化教育科研。充分发挥师培中心的指导作用，加强学校常规性教研活动的管理，切实落实教学工作“六认真”基本要求，特别要抓好集体备课和课堂教学指导，提高教研工作的实效性。加强教育科研课题研究，形成以区域性课题为主导，以学校课题为主干，以微型课题为主体的课题网络。大力推进微型课题研究，扩大教育科研的群众基础。加强立项课题研究管理，抓好课题研究开题、过程指导、中期检查、结题总结、成果推广各个环节的工作。做好四川省第四届教学成果推荐申报工作和各级立项课题的结题总结工作。以教育科研催生学校特色、特色学校和区域教育特色。
五、加强队伍建设，在教育人事管理上有新突破
19、推进教育人事制度改革。探索教师编制动态管理办法，进一步完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，清理不合格人员和在编不在岗人员，推行学校中层干部竞争上岗制度，建立健全校长公开选拔任用制和教师工作绩效考核评价制。实施职业中学教师工资总额包干制度改革，推进义务教育学校实施教师绩效工资改革，着力提高教师岗位履职能力，促进教师专业水平全面提升。
20、建立合理的教师配置机制。根据全面提升教育质量需要和有利于促进义务教育均衡发展的原则配置教师，拓宽教师来源渠道，坚持选聘优大生、公招教师，加大面向全国引进优秀教师力度，重点引进高中、初中紧缺学科教师，逐步解决教师队伍结构性失衡问题。继续推进城镇教师下乡支教和农村教师跟岗学习的“双向交流”，推行校级领导干部轮岗制度，启动同类学校教师交流轮换试点工作，完善区内教师流动管理办法，落实乡镇内紧缺学科教师走教制度，进一步优化教师资源配置。
21、深入实施“名师工程”。继续实施“三大计划”，组织开展中小学全员培训，加快教师专业发展。实施骨干教师成长计划，建立名师工作室，切实加强对骨干教师、学科带头人和名师名校长的评选、培养、管理和使用，完善“学、培、管、用”一体化的骨干教师培养模式。指导师培中心完成人事制度改革，加强师培中心研训员队伍建设。加强学科基地建设，突出发挥学科基地的指导作用。深化片区研修联组制度，推进校本研修与大校本研修的有效结合。
22、加强学校管理人员队伍建设。进一步加大校长工作质量考核力度，规范校级领导的考察和选拔任用，做好学校领导班子换届工作。进一步强化对校级领导的培训与管理，进一步规范学校中层干部队伍的管理。继续做好中小学校长岗位和提高培训，提高校长的整体素质。落实校长兼课、听课和参加教研活动制度，组织开展中小学校长优质课大赛，促进教育家型校长成长。完善领导班子议事程序，促进科学决策，提高学校管理水平。
23、大力加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》，加强教师职业理想和职业信念教育，建立健全师德师风评价监督机制。积极开展“师德标兵”评选活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神。以实施义务教育学校绩效工资为契机，加大对在职教师从事有偿家教、搭餐收费、体罚和变相体罚学生等违反师德师风行为的查处力度，规范教师从教行为。
24、完善教师工作激励机制。以实施义务教育阶段教师绩效工资为契机，建立起更加有利于激发教师教书育人积极性的教师收入分配制度。加大教育质量奖励力度，落实已命名骨干教师教育研究补助。建立区属高中高考质量延伸奖励到生源学校制度和普通高中向职业中学分流生源奖励制度。完善教师荣誉制度，评选和表彰100名区级优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者。加快教师周转房建设力度，尽快解决农村单身教师住房难问题。大力宣传教育系统先进模范人物的优秀事迹，弘扬师德正气。
六、抓住投资机遇，在重点工程建设上有新突破
25、切实推进重点项目工程建设。加快推进开行贷款重点建设工程进度，力争今年8月底前完成*市六中新校区建设和*市食职中二期扩建工程，确保下学期投入使用。加快推进灾后学校恢复重建工作，完成大运小学迁建一期工程建设。加快推进*市田家炳实验中学红坝路校区和A区运动场、人民路小学南广路校区、翠屏外国语学校扩建、象鼻中学扩建等工程建设，确保完成全年新增投资计划。
26、加快拟建工程项目包装储备。抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，配合市教育局做好城市新区和城郊结合部新增学校建设规划，加快实施新增中央投资项目的包装储备，做好工程建设的前期准备工作。做好*市二中南岸校区、中山街小学五香校区、工职中南迁重点工程等项目的前期准备工作。争取*市七初中、方水中学扩建项目，菜坝镇中心校迁建项目和南岸青少年活动中心等工程开工建设。
27、加大建设资金筹措力度。在努力争取增加本级财政预算的基础上，紧紧抓住国家拉动内需的机遇，加大向上争取资金工作力度。同时，采取银行贷款、招商引资等形式多渠道筹措建设资金，确保教育重点项目建设资金需求。争取教育项目资金捆绑使用，实施部分学校购置经费集中使用，满足义务教育均衡发展达标乡镇、街道学校配置需要，提高资金适用效益。
28、加强在建工程项目管理。组建重点工程建设领导小组及其办公室，聘请专业技术人员指导、协调办理工程建设手续，监督工程建设施工，加快工程进度，监督工程质量。实施推进重点项目建设工作责任制和局领导联系重点建设项目制度，加强重点项目建设进度和质量管理。各项目学校要落实专门技术人员，制定工程建设规划，建设时间表，倒排工期、严格管理，加强督促检查，确保工程进度和工程质量。
七、深化综合治理，在确保安全稳定上有新突破
29、切实加强学校安全管理。切实加强学校安全工作的领导，全面落实“一岗双责”，将“平安校园”创建与教师继续教育、学生思想道德建设、校园文化建设、学生校外（家庭、社会）教育、稳定工作相结合，推进安全工作管理由应急式管理向常态化管理转变，建立大安全工作格局，构建学校安全文化。进一步完善《学校安全工作管理办法》和责任金制度，全面推行学校安全评估制度。进一步加强师生安全教育，特别是防溺水、防交通事故，防校园伤害教育，增强师生的自我防护意识和自救能力。着力抓好食品卫生、宿舍生、校车、危化品管理，加强学校及周边治安综合治理，高度重视解决民办学校的安全稳定问题。大力开展《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规的社会宣传，强化学生人身安全的社会责任和家庭责任，努力创建和谐校园。
30、着力维护系统稳定大局。充分认识2009年维稳工作面临的严峻形式，增强维护系统稳定的责任感。加强工作，认真排查影响系统稳定的矛盾和因素，以“化”字当头，总结经验，吸取教训，重点处理好岗位设置管理改革和实施绩效工资、职称评聘和评优选先过程中引发的矛盾，解决好清理清退代课教师等历史遗留问题，及时化解消除矛盾纠纷。抓好“两会”、庆祝建国60周年等重点时段维稳工作，维护教育大局稳定。
八、强化教育服务，在推进教育公平上有新突破
31、继续推进实施教育民生工程。全面落实学生资助制度，切实做好弱势群体学生的资助工作。积极争取资金，扩大对特困优秀高中毕业生上大学的救助奖励覆盖面。建立健全职教信息网络，做好中职生资助工作。继续做好义务教育阶段“两免一补”工作，全面落实免除义务教育阶段书费、杂费、家庭经济困难寄宿生生活费补助等政策。坚持以流入地公办学校为主，保障进城务工人员和返乡农民工子女平等接受义务教育。积极开展形式多样、受惠面广、实效性强的帮困助学行动，确保每一名学生顺利完成学业。
32、认真做好留守儿童关爱和教育工作。加强留守儿童信息摸底、核实工作，建立留守儿童档案。从学生住校生活着手，做好留守儿童的在校学习和生活管理。加强关爱留守儿童工作的宣传，帮助引导留守儿童家长重视对子女的教育，动员社会各方力量共同关注留守儿童的教育和成长，使留守儿童能享受到“家庭”的温暖，培养他们良好的行为习惯和自理能力。
33、继续规范教育收费行为。从提升教育形象、构建和谐社会的高度切实抓好学校收费管理工作，进一步完善教育收费公示制度。进一步规范中小学教学用书管理和征订工作，坚决治理学校和教师征订或向学生推荐教辅资料等违规行为，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策和城市义务教育免收寄读费、农村寄宿制学校学生免交住宿费政策，坚决制止教育乱收费。严格财务管理制度，用好管好各项资金，提高资金使用效益和保障水平。
34、大力加强教育系统行风建设。严格执行党风廉政建设责任制。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校收费、基建、采购、后勤、工作考核、职称评聘等工作的管理和监督，深化校务公开工作，规范教代会制度。扎实做好各类教育考试和各类招生工作，维护招生、考试的公正、公平。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。为贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府决策部署，深化教育综合改革，着力破解我区教育事业发展中的突出矛盾和体制机制障碍，激发教育发展活力，提升教育治理能力和治理水平，特制定《孟津区“十四五”时期深化教育综合改革实施方案》。
一、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强教育改革的系统性、整体性、协同性，着力优化同新发展格局相适应的教育结构和人才培养结构，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，加快推进教育现代化，实现洛阳教育高质量发展，持续办好人民满意的教育，为加快建设现代化洛阳都市圈提供智力支持。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动。推动教育改革创新，在政策支持、制度建设、保障机制上借鉴成功改革经验，在创新中实现教育综合改革新的发展。尊重基层首创精神，充分调动全区和学校改革的积极性、主动性和创造性，及时将成功经验上升为制度政策，并在全区进行推广。
2.坚持问题导向。牢固树立办好人民满意教育意识，着眼发展更加公平更高质量的教育，围绕影响教育事业健康发展的体制机制障碍和突出制约问题集中攻坚，围绕群众关心的教育热点难点、痛点堵点，坚决改到位、改彻底。
3.坚持统筹推进。加强顶层设计和系统谋划，克服改革碎片化和单项改革简单综合化倾向，增强改革的综合性、系统性和协同性。合力推进各项教育改革事项，持续扩大改革受益面，增强人民群众教育获得感和满足感。
（三）总体目标
到2025年，在重要领域和关键环节改革取得突破性进展，人民群众关心的热点难点问题得到有效解决，教育现代化加快推进，形成政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育治理格局，各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，教育服务经济社会发展的能力明显增强，基本建成与洛阳都市圈相匹配的教育高质量发展体系，打造彰显孟津发展特色的教育现代化强区。
二、主要任务
（一）深化教育评价改革
1.确保《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地。
完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。2021年，做好《深化新时代教育评价改革总体方案》学习培训和现有规章制度清理规范工作，出台《孟津区深化新时代教育评价改革实施方案》。鼓励有条件的镇和学校积极开展教育评价改革试点，并做好总结、宣传和推广工作。积极协调有关部门出台配套政策，统筹推进党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价和用人评价等关键领域评价改革取得实质性突破，引导树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，构建政府、学校、社会多元参与的符合孟津实际的高水平教育评价体系。经过5至10年努力，区、镇两级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。(责任单位：区委教育工作领导小组成员单位、区纪委监委、区委巡察办、区委改革办、区审计局、区国资委、区妇联)
2.稳步推进基础教育考试招生制度改革。全面实行公办、民办学校同步招生，公办、民办义务教育阶段学校使用同一平台，同步报名、同步录取、同步注册学籍。公办、民办普通高中学校实行同步报名、同步录取。与全省同步推进中考改革工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。全面实施素质教育，促进学生全面发展。在全区中小学校试点推行生涯规划教育，引导学生结合兴趣爱好和自身实际进行职业规划。深化中招体育考试改革，开展体育中考评价改革课题研究；改进结果评价，结合全省中招体育考试改革实际，科学确定并逐步提高分值；强化过程评价，建立体育成绩与学生日常表现相结合的过程评价机制；探索增值评价，开展与学生身体发育相适应的阶段性增值评价探索；健全综合评价，探索构建综合评价指标体系；强化结果运用，建立学校、学生体育评价定期反馈制度，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。推进学校美育评价改革，将学校美育教学活动和特长生培养纳入美育评价机制，探索开展学生个性化美育评价方法。(责任单位：区教体局)
（二）深化育人方式改革
3.统筹推进中小幼思政一体化建设。成立孟津区中小幼思政一体化建设指导委员会，研究部署全区中小幼思政一体化建设重大事项。发挥“孟津区中小幼思政课一体化建设联盟”引领作用，在青少年群体广泛开展党史学习教育，积极推动党史知识进学校、进课堂、进学生头脑，让红色基因、革命薪火代代传承。落实基层学校党建带团建、队建的制度机制，引导思政教师深刻把握小学、中学课程目标的侧重点和差异性，将学生理想信念教育、国家安全教育、心理健康教育、社会实践教育和团建、队建活动纳入思政教育内容体系，着重突出教材内容的连贯性、衔接性、实效性，形成更加完善、更为系统的课程教学新体系。培养学生形成健全的人格、健康向上的心理品质和正确的世界观、人生观、价值观。充分挖掘和发挥孟津红色文化资源，组织全区中小学幼儿园开展形式多样的思政课教学实践和研学旅行活动。加强思政课教师队伍建设，多方引进充实专业心理健康教育力量，将共青团干部、少先队辅导员等纳入思政教师队伍。加强思政课教师业务培训，全面提升思政教师能力素质，定期组织开展少先队辅导员专题辅导，提升少先队辅导员队伍的政治素质和履职能力。开展思政课教师职称评聘模式改进探索，在教师高级职称评聘中逐步实现思政课教师比例不低于学校平均水平，在教学成果奖遴选认定中逐步增加思政课比例，提高思政课教师参与教育教学改革的积极性。切实加强生态文明教育，将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区文化广电和旅游局、区生态环境局、区文物局)
4.深化基础教育课堂教学改革。成立全区基础教育课堂教学改革领导小组，统筹谋划基础教育课堂教学改革工作。搭建基础教育课堂教学改革平台，促进义务教育与高中教育阶段课堂教学改革衔接，逐步构建打破年级界限、按照学科和学生认知规律的课程教学体系。围绕新高考模式改革，在“走班制”教学和特色化办学基础上，做好高中课堂教学改革的顶层设计，将新高考课程目标落实到课堂教学中，培养学生自主学习、合作探究的学习能力和品质。大力推进义务教育和高中教育阶段课堂教学创新，发挥教研在课堂教学改革中的引领作用，将课堂教学从浅表的知识教学和技巧的反复训练层面推进到深入学科核心与本质的思想教学和方法教学层面，促进学生学科能力和学科素养的全面提升。建立课堂教学改革督导评价机制，将课堂教学改革纳入对各镇和各学校的教育综合考核评价体系中，逐步完善考核评价具体办法。(责任单位：区教体局)
5.深化体育美育健康教育教学改革。贯彻落实党中央关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作文件精神，逐步实现“教会、勤练、常赛（展}”体育、美育教学改革目标，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。科学构建多样性、可选择性的体育、美育、健康课程体系，突出激发学生兴趣和传授必备的基础知识，打破学籍壁垒，招收体育美育特长生，积极拓展体育、艺术特长生招生升学渠道，满足学生不同爱好和特长发展的需要。坚持特色示范引领，积极组织各级各类体育美育和艺术比赛，创建一批体育美育、健康教育特色学校，实现体育美育特色“一校一品”全覆盖，争取“一校多品”。开展中小学校体育教师当班主任试点探索，以体育促健康成长，点燃学生体育激情，锻造学生阳光品德，提升中小学生身体健康素质。加强心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。加强体育、美育、健康教学信息化建设，充分利用教育信息化手段，扩大优质体育、美育、健康教育资源覆盖面。构建体育、美育、健康教育协同育人机制，统筹课堂教学、课外活动、校园文化环境中的体育、美育、健康教育，形成科学的学校育人机制。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区文化广电和旅游局、区卫生健康委、区文联)
6.全面加强改进劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，充分发挥劳动教育综合育人功能。出台《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见》。加强劳动教育实践场所建设，遴选一批孟津区中小学劳动教育特色学校，创建一批中小学劳动教育实践基地，结合研学旅行活动组织中小学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。实施中小学劳动周（月}活动，组织开展学生劳动素养监测。推动中小学校开展以社团实践为主的劳动教育活动，注重脑力劳动与动手实践双结合的劳动教育教学，持续举办航海模型制作比赛、航空模型制作暨放飞比赛、建筑模型制作比赛。深化劳动教育评价改革，将学生劳动参与情况、劳动素养发展情况纳入学生综合素质档案，建立与评优、毕业等挂钩机制。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区农业农村局、区应急管理局)
7.全面加强创新能力培养。积极探索建立中小学创新教育课程体系，突出课程内容的多样性和包容性，开展因材施教、分层教学，为每个具有不同潜能和不同兴趣的学生创造发展条件。持续加中小学课堂教学改革，完善科学实践教育课程，丰富课堂教学内容，突出探究式、项目式教学，培养学生丰富的想象力和探索思维。尊重学生的学习主体性及个体差异性，引导学生主动探索知识奥秘，培养学生创新意识、创新精神、创新思维。注重学生自主实践及探究能力，探索以“创新能力培养”为核心的科学评价体系。营造良好创新教育环境，构建学校、家长、社会创新教育协同育人体系，为学生创新能力提供保障。组织开展中小学生到智能制造研学基地、科技创新园区参观研学，直观体验科技魅力，激发学生学习兴趣。(责任单位：区教体局、团区委、区科技局)
（三）深化办学模式改革
8.深化学前教育综合改革。加快学前教育普及普惠，进一步扩充普惠性幼儿园学位资源，巩固提高公办在园幼儿占比，至2025年学前教育毛入园率提升至94%。优化学前教育布局，加快公办幼儿园建设，启动实施第四期学前教育行动计划，2021-2023年，新建、改扩建公办园 所，新增公办学位 个。督促城区和城镇小区配套幼儿园移交后尽快投入使用。健全经费投入长效机制，督促落实公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园补助标准，合理确定、动态调整公办园和普惠园收费标准。进一步规范办园行为，对公办园、普惠性民办园和非普惠性民办园进行分类挂牌管理。创建省级和市级示范园、美食试点园、融合试点园、“安吉游戏”国家实验区、试验园建设项目，推动幼儿园特色化发展。组建幼儿园高质量发展共同体，以“城区园”带动“乡镇园”，以“示范园”带动“共建园”，持续提升学前教育整体发展质量。出台《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的实施方案》，开展“幼小衔接”等系列活动。(责任单位：区教体局、区发展改革委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康委、区市场监管局)
9.深化职业教育综合改革。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《教育部河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》，强力推进职业院校达标建设，持续推进省职业院校“双高”建设。改进新时代职业学校师德师风建设，加强双师型教师和班主任队伍建设，每年评选个“技能名师工作室”。加强教材建设，着力研发公共素养类教材，鼓励编写适应自身发展的特色校本教材。落实中职公共基础课课程标准，完善专业动态调整机制，每年建设 个紧贴产业转型发展、校企深度融合、特色鲜明示范性骨干专业。持续开展职业教育系列竞赛活动，加强竞赛研究和成果资源转化。积极探索校企合作新模式，每年建设个教研学紧密衔接、校企合作融合发展的产教联盟或职教集团。积极推进“1+X”证书制度和现代学徒制改革试点工作。积极创建省级以上产教融合型院校和企业。配合实施“职业技能提升行动”，“十四五”期间，完成各类职业培训人次。加强中等职业学校毕业生就业指导与服务工作，拓宽就业、升学渠道。完成孟津职教中心建设，推动我区中等职业学校混改和社会力量办学。推动洛阳都市圈内职业教育融合发展，实现都市圈内职业院校师资力量、教育教学、校企合作互通共享，积极参与洛阳都市圈职业教育技能大赛。(责任单位：区教体局、区发展改革委、区财政局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局)
10.规范民办教育健康发展。认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于规范民办义务教育发展的意见>的通知》，强化民办义务教育学校规范管理，促进学生全面发展、健康成长。建立民办义务教育在校生占比检测和通报制度，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。严格依法依规办学，认真核实民办义务教育学校基本办学条件达标情况。规范招生入学行为，严禁通过考试、面试等方式或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源，严禁与社会培训机构挂钩招生。扎实开展民办学校年度检查，促进民办学校依法依规诚信办学。做好政策引导工作，稳步推进民办学校分类管理改革，逐步实现分类管理。完善民办学校内部治理，推进实施审批机关委派代表参与义务教育的民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构。建立现代学校制度，健全资产管理和财务会计制度。建立完善民办学校风险防范机制，有效防控办学风险。加强民办教育督导考核，健全行业自律机制。强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态。(责任单位：区教体局)
11.深化基础教育集团化办学改革。进一步深化基础教育集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面，促进基础教育优质均衡发展。要根据实际情况，统筹区域内教育资源，按照学校不同特色，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学，迅速提升薄弱学校、乡村学校、新建学校的办学水平和教育质量。探索义务教育集团化办学体制机制改革，创新集团办学模式，优化集团办学机制，完善集团办学措施，建立培育退出机制，鼓励采取共享教育管理理念、共享课堂教学模式的方式，在注重“输血”的同时强化“造血”功能，推进教育集团成员校品质整体提升。实施打造优质高中行动计划，鼓励引导各高中学校组成不同类型、不同阶段、体制灵活、优势互补的教育集团，充分利用名校、名师资源，形成规模化、多种类办学格局，实现高中教育“优质化、特色化、多样化、集团化”办学目标。通过2-3年的努力，打造1家享誉市内外的高中教育集团。(责任单位：区教体局、区发委改革办、区委编办、区财政局、区人力资源和社会保障局)
（四）深化管理体制改革
12.推进教育治理体系治理能力现代化。统筹推进教育系统“放管服”改革优化营商环境工作，进一步提升政务服务能力。加强信用体系建设，落实权责清单动态调整及事中事后监管，完善互联网+教育、互联网+监管、“双随机、一公开”监管，全面推进实行证明事项告知承诺制，实行“一网通办”“一窗通办”“一证通办”“只跑一次”，完成电子政务事项颗粒化梳理，推进教育系统优化营商环境工作。建立优质高等教育资源引进机制，出台支持政策，吸引国内外高水平大学、科研院所来孟办学、合作设立研究生院(所)，落地一批高水平合作办学机构和项目。实施义务教育学校管理能力提升工程，评估认定一批义务教育标准化管理示范校、特色校。完善学校内部治理结构和治理体系，提升治理能力。(责任单位：区委组织部、区委编办、团区委、区发展改革委、区教体局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区政务服务和大数据局)
13.积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革。贯彻落实《河南省教育厅等四部门<关于加快推行中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见>》，落实区域内教师编制“总量控制、动态调整”，教师岗位“总量控制、统筹使用”，教师“按岗聘用、合同管理”。将全区教育行政部门举办的中小学(包括幼儿园、中等职业学校)全部纳入改革范畴，通过校内直聘、竞聘，跨校竞聘，组织调剂等方式，落实学校办学用人自主权，逐渐形成教师合理流动的长效机制。通过跟岗学习、转岗培训、重新竞争上岗等方式，逐步建立以竞争上岗、双向选择为核心的退出机制，通过岗位调整、培训转岗等形式妥善安置，确保教师队伍稳定。(责任单位：区委编办、区人力资源和社会保障局、区教体局、区财政局)
14.开展中小学校长职级制改革试点。出台《孟津区中小学校长职级制改革实施意见》，同步启动校长职级制改革工作。明确校长选人用人标准和校长选拔任免制度，建立校长人才库，通过公开选拔、民主评议等方式培养选拔校长队伍和后备力量。构建校长综合能力评价机制，通过综合考评、量化考核和专业技能培训，实现以学校增值评价为依据的多维度校长评价办法，形成“职务能上能下、待遇能高能低、流动能进能出”的校长队伍管理机制。科学设置校长职级，保障校长的晋升空间和晋升渠道，探索校长专业化成长模式。建立校长职级激励机制，完善校长职级制的激励措施，并纳入同级财政预算。鼓励校长勇于改革创新，开展各类教育教学改革探索，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍，逐步形成教育家办学治校的良好局面。(责任单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区教体局、区财政局)
15.建立完善校外培训机构监管体制机制。出台《孟津区培训机构监督管理办法》，明确培训机构设立方式、设立流程、业务范围、变更终止等事项，建立统一明确、简明易行的准入和退出机制，规范培训机构监管流程。按照“全面覆盖、源头规范、疏堵结合、属地负责、行为监管、协同治理”的原则，坚持规范与监管并重、事前审批与事中事后监管并重、行业主管与行为监管并重，对培训机构进行全面监管，实现监管全覆盖。建立党委牵头政府主导，教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生健康、市场监督管理、民政、公安、城管、消防、住房和城乡建设、税务、财政、工业和信息化、供电等相关职能部门组成的领导小组，明确各相关职能部门的监管责任，厘清监管工作的重点、难点，细化各部门职责分工，重点治理无证办学、超前教学、虚假宣传、违规收费、师德师风等问题，促进培训机构规范、健康发展。(责任单位：区教体局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局)
（五）深化保障机制改革
16.全面加强教育系统党的建设。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，在实践中增强教育系统各级党组织政治功能和组织力。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥区镇两级教育工作领导小组作用，充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实中的核心作用，全面加强党对教育工作的领导，坚持党管方向、党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在全区中小学校全面推行党组织领导下的校长负责制，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到有效贯彻。始终坚持从党和国家事业发展全局的高度，为党育人、为国育才，办好人民满意教育。(责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区教体局)
17.深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>的通知》，出台我区相关配套措施。加快推进教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学管理和保障机制改革。全面推进对镇级政府履行教育职责评价，将中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”纳入我区义务教育质量评价范围，突出发现问题、诊断问题、督促整改工作职能，保障教育优先发展。充分发挥教育督导委员会作用，建立日常督导与专项督导相结合督导机制。启动县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估，提升区域学前教育普及普惠和义务教育均衡发展水平。加快教育督导信息化建设，改进教育督导和评估监测手段。改革督导结果运用办法，提升教育督导实效。(责任单位：区政府教育督导委员会成员单位)
18.深化教师队伍建设改革。加强师德师风建设，建立师德教育、宣传、评价、监督和保障机制。推行师德考核负面清单制度，将师德考核摆在教师考核的首要位置。构建学校、家庭和社会共同参与的师德监督体系，坚决查处师德师风违规行为。持续改进教师职称评比机制，逐步建立以课堂教学改革成效和教学实训实绩为主的职称评比模式，通过强化过程评价和价值导向，提升教师队伍师德师风建设。建立师德师风建设制度体系和师德师风建设长效机制，打造一批师德师风建设示范校。持续开展“孟津最美教师”评选和师德先进个人评比活动，定期表彰爱岗敬业、无私奉献的师德先进个人。做好教师资格认定和定期注册制度改革工作，将民办教师逐步纳入定期注册试点范围。实施特岗计划、公费师范生培养计划和首席教师岗位计划等，优化乡村教师队伍供给，完善教师补充机制。全面深化教师培训体系改革，加强教师培训组织体系、学科体系、内容体系、智能研修体系和管理体系建设，建立区教师发展中心，推动教师培训专业化、信息化、规范化。深入推进新时代教师队伍梯队攀升体系建设，实施中小学名教师培育计划。“十四五”期间，培养名省市级骨干教师、 名省市级名师和更多中原名师。(责任单位：区委编办、区教体局、区财政局、区人力资源和社会保障局)
19.改革完善教育经费投入与监管机制。完善教育投入保障机制，优化教育投入结构，提高经费使用效益。坚持教育公益属性，完善政府、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制。坚持财政资金优先保障教育事业发展需要，确保“两个只增不减”。建立财政教育支出完成情况动态监测和考核机制，确保各级政府落实教育投入责任。建立健全教育收费标准动态调整机制，加强教育培养成本调查，合理核算培养成本并按法定程序确定收费标准。建立中小学校课后服务收费动态调整机制，建立适合不同区域不同阶段学校实际的收费标准，并根据经济社会发展进行动态调整。完善寄宿制普通高中延时服务绩效评价机制，建立与教师工作量和教学实绩相匹配的分配模式，调动一线教师工作积极主动性。完善教育经费统计公告制度。科学规划教育经费支出，加强教育事业发展与中期财政规划的统筹衔接，将中期财政规划与教育事业发展目标任务紧密结合起来，认真编制中期财政规划并严格执行。加大教育经费统筹力度，优化经费使用结构。合理安排每年资金额度，确保教育项目规划顺利执行。全面实施预算绩效管理，加强绩效评价结果运用，强化责任约束和督导问责。切实做好绩效评价，加强绩效管理，将绩效评价结果运用到财政中期规划项目安排中，根据绩效评价结果科学合理安排预算项目。强化制度建设和信息化管理，全面提升内部控制水平。加强财会队伍建设，提升财务治理能力和水平。(责任单位：区教体局、区财政局、区发展改革委、区人力资源和社会保障局、区自然资源和规划局、区审计局)
三、组织实施
1.强化组织领导，汇聚改革合力。全面加强党对教育综合改革的领导，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实，始终确保改革正确政治方向。充分发挥教育工作领导小组统筹协调作用，成员单位各负其责，切实承担起推进教育综合改革责任。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，区镇党委政府要把深化教育综合改革作为推动教育高质量发展的重要抓手，加大对重点难点问题的协调力度，推动各项改革取得实效。各有关部门要凝聚教育综合改革共识，积极支持、分工负责、密切配合，整体推动教育综合改革各项工作。
2.强化激励引导，激发创新活力。坚持顶层设计与基层探索相结合，鼓励支持基层学校探索切实可行的改革措施，在实践中大胆试验、开拓创新。注重发挥广大教师的积极性、主动性、创造性，广泛听取一线教育工作者的意见建议，不断增强教育综合改革的内生动力。通过试点探索、经验交流等方式，谋划、推动改革，对成效显著学校，以适当方式予以褒扬奖励，确保各项改革任务有序推进。
3.强化督促检查，营造良好氛围。组织专家学者深入基层和学校，分片区分学段进行实地指导，增强改革的针对性、科学性和有效性。推进试点示范，确立一批改革典型，推动先行先试、探索路径、积累经验。开展专项督查和风险评估，将教育综合改革作为对政府履行教育职责督导评价的重要内容，确保教育综合改革积极稳妥有序推进。健全改革推广辐射机制，最大限度地释放改革效应，让更多改革成果上升为制度成果。广泛宣传教育综合改革的理念、意义和政策措施，在改革关键时期持续总结推广成功经验，使全社会更好地理解、支持、参与教育综合改革。
一、坚持均衡优质发展，构建协调发展的现代化教育体系
1.坚持统筹规划，合理调整布局。认真学习《市中长期教育改革和发展规划纲要》，全力做好《区十二五教育改革和发展规划纲要》的相关工作。根据《区关于促进教育均衡发展的意见》的要求，结合全区城市化进程，制定全区中小学、幼儿园布局调整规划。合理配置教育资源，提高办学效益。
2.加大学前教育投入，提升学前教育发展水平。制定学前教育三年行动计划，设立专项资金，采取“以奖代补”政策推进街道公办中心幼儿园以及新建小区、旧村改造幼儿园配套建设，鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，增强学前教育的公益性和普惠性。新创建省级示范幼儿园2处、市级示范幼儿园3处。建立幼儿园动态管理机制和保教质量评估监管体系，进一步规范民办幼儿园办园行为。
3.巩固基础教育普及成果，提高教育公平满意度。完善招生措施，合理调控生源，确保小学生按时入学率、巩固率达100%，初中分别达100%和99.9%，残疾儿童入学率达98%以上，高中阶段教育普及率达到97%以上，普通高中和中职学校招生比例保持在1:1左右。推进义务教育均衡发展，实行教育资源在区域内统一调配。切实减轻学生的课业负担。重视外来务工人员子女教育。进一步完善以随班就读为主体、以送教服务为补充的特殊教育体系。
4.主动对接市场需求，提高职业教育服务经济社会的能力。建立专业设置动态调整机制，培育品牌专业，增强职业教育吸引力。进一步完善各级技能大赛联动机制和奖励机制，争取在全国、省、市大赛中实现新的突破。大力推广校企合作、工学结合的办学模式，成立区中等职业教育教学改革指导委员会，继续与科技部门对接社会发展科技计划项目,加大对与中职学校合作企业的扶持力度。依托高校和企业、行业资源，组织骨干教师学习实践和挂职锻炼，聘用有实践经验的行业专家、企业工程技术人员担任兼职教师，提高“双师型”教师队伍水平。做好首批全国中职教育改革发展示范学校项目的建设工作，争创全国中等职业教育优质特色学校。
5.促进资源的整合与共享，积极发展成人教育和民办教育。开展各类文化科技培训，不断提升成人教育为经济社会服务的功能。积极探索社区教育的新途径，以全国社区教育示范区为平台，加强社区教育载体建设，做好数字化社区教育试点工作。年内争创1-2个全国社区教育示范街道。依法加强对民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量和社会声誉。
6.扩张优质教育资源，加快推进学校高水平均衡发展的步伐。认真落实《省省级规范化学校建设与管理办法》，加大规范化学校创建和重新申报工作力度，确保优质教育资源稳步扩张。年内，创建市级规范化学校1处以上，重新申报市级规范化学校3-4处、省级规范化学校5-6处，制定年规范化学校评审验收工作意见。引进名校发展理念，为创建区域名校积累经验。
加强信息化建设，提升教学手段的现代化水平。加快中小学校园网站建设，积极开展“手拉手”校园网站共建活动，使90%以上的中小学拥有自己的门户网站。推进全区学校教室新“班班通”建设。加强学校网络管理员队伍建设，提高网络安全防护意识和技术水平。做好校园广播与英语听力考试系统升级改造工程。探究建立全区学校图书室电子自动借阅网络。
7.以标准化建设为抓手，提高中小学办学条件均衡化水平。完成区第二实验中学二期、中小学校舍安全加固、职教中心过街天桥建设、青少年活动中心内设配套、第三实验小学筹建等教育重点项目工程。
二、坚持人才强教战略，着力建设高素质的干部教师队伍
8.加强干部教师职业道德建设。组织广大干部教师开展“新起点·新理念·新发展”大讨论，进一步解放思想、凝聚智慧和力量，把认识和行动统一到全区教育工作上来。强化以敬业爱生、为人师表为主题的职业理想和职业道德教育，加强教师心理健康教育，增强干部教师教书育人的责任感和使命感。开展以“师爱与责任”为主题的师德建设系列教育活动和“千名教师访万家”、“走进学生家庭，走进学生心灵”、“爱心结对帮扶”等多种形式的主题实践活动，引导广大教师树立学为人师、行为世范的崇高师德风尚。依据《区教师忌言禁行40条》，加大对师德失范行为的督查和处理力度。规范教师从教行为，提升教师思想境界，将师德表现作为干部教师考核、聘任、评价及绩效补贴发放的首要内容。
9.完善干部教师队伍建设长效机制。分层次制定培养目标，以提升干部教师专业发展水平为核心，坚持全员与骨干并举，通识与专题兼顾。以骨干集中培训、大规模远程研修和校本培训为主要形式，构建区、校联动的教师培训格局。举办中小学领导干部暑期培训班。组织中小学骨干校长到高校和教育发达地区集中培训学习。选派骨干校长参加省、市举办的校长研修班、到先进地区挂职锻炼。制定《区中小学名师培养方案》，落实《关于加强中小学班主任队伍建设工作的意见》，努力培养一批名校长、名师和优秀班主任。
10.深化教育人事制度改革，不断优化干部教师队伍结构。加强干部队伍的考察考核和后备干部队伍建设。实施全员竞聘上岗制，完善绩效补贴发放办法，激发干部教师队伍活力。落实《关于中小学教师交流工作的意见》，全力推进中小学教师交流和支教工作，做好教师调配和毕业生安排工作，促进教师队伍均衡发展，不断提高中小学教师队伍整体素质。
11.实施教师关爱工程。注重人文关怀，维护教师权益，关心教师健康，及时为教师查体，改善工作环境，关心生活困难教师。
三、深入实施素质教育，促进学生全面发展
12.坚持德育为先，全面发展。将社会主义核心价值体系融入德育全过程，构建各学段密切衔接的德育内容体系。深入开展以“励志、感恩、文明礼仪”为主要内容的养成教育，弘扬传统美德和优秀文化。加强社会教育资源的统筹利用，以开展“绿色低碳生活”活动为突破口，引导和鼓励学生积极参加实践探究、志愿服务和公益活动，努力创建节约型学校。建立全员育人机制，加强班主任和辅导员队伍建设，提高德育队伍专业水平。完善学校、家庭、社会三位一体的和谐育人体系。提高家长科学育人素质，形成家校育人合力。完善德育评价方法，发挥制度引导约束和激励保障作用。加强心理健康教育，推进心理咨询室建设，有针对性地加强青春期教育和心理疏导。
13.强化教学研究，提升教学质量。牢固树立“以人为本、质量第一”的教育价值观，加强学生心理、生理状态的探究，满足学生多元化的需求，提高有效学习效率。完善学生全面发展的评价体系。为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。加强“高效课堂、有效教学”研究，注重培植教学典型。以“决胜课堂”为突破口，开展“导向课、同课异构、公开课、研究课、展示课”等活动，全面优化教学过程和教学环节，提高课堂教学效益，提升广大教师研究教学、决胜课堂的热情。强化教研员的服务意识、效率意识和课题意识，全力提升教科研的质量和水平。依托名师工作室，加强对课堂教学、课改实验等方面的示范、引领作用，实现优质资源共享，促进教师专业发展。
全方位落实高考备考方案，选准并强化工作的关键环节，增强高考备考工作的科学性、针对性和有效性，以效率备考实现高考工作的新突破。
14.加强课题研究，实施科研兴教战略。加强教育科研对教育教学服务和指导功能，做好各级科研课题的立项和过程管理，探讨试点“学研训一体化”教科研模式。在“教育信息网”上开辟科研专栏，为教师展示、交流、学习搭建平台，促进教育科研常态化。
15.加强创新和实践能力培养，促进全面发展与个性发展的统一。依托区青少年科技活动中心，以综合实践活动课程实施、研究性学习以及科普推广教育为重点，加强科技创新和综合实践教育教学工作。加大对中小学生电脑作品制作、程序设计和机器人操作培训，开展中小学生创意大赛、头脑奥林匹克竞赛等创新竞赛，提高学生的创新精神和实践能力。
16.以促进学生身心健康发展为目标，全面提高学校体育卫生工作水平。严格执行中小学生体育锻炼与健康标准。推进大课间和课外体育活动制度化，深入普及阳光体育运动。完善学校、家庭、社区相结合的青少年健康教育和体育锻炼网络。以“活力校园，阳光成长”为主题，以“区长杯”体育艺术系列活动为平台，着力强化体育艺术师资培训，促进活动普及和质量提升。持之以恒地开展疾病防控、卫生安全等健康教育活动。不断完善学生体检和新生入学体质健康测试制度。实施阳光亮眼计划，重点加强学生用眼卫生知识培训和常规制度的落实。
17.加强美育工作，打造艺术教育特色。培养学生健康的审美观念。充分利用社会各类文化艺术团体的美育资源，广泛开展高雅艺术和优秀影片进校园活动，形成“人人参与艺术活动，校校创建艺术特色”的良好局面。加强“三团（合唱、舞蹈、器乐）、三类（音乐、美术、体育）”建设，提高学生体育艺术素养。举办第十六届中小学生艺术节。
18.加强语言文字工作。组织开展第十四届全国推广普通话宣传周活动、全区中小学生规范汉字大赛活动和“啄木鸟行动”活动，提高社会用字的规范水平。做好“语言文字规范化示范街”和省、市级“语言文字规范化示范校”的创建工作。
四、坚持普及提高相结合，促进体育事业协调发展
19.贯彻《全民健身计划纲要》。新增全民健身路径15条以上，开展“健身活动进社区”等丰富多彩的全民健身活动，营造浓厚的体育健身氛围；建立完善各类体育运动协会；举办区第十届市民运动会和全民健身万人健步行活动；争取承办年全国群众登山健身大会开幕式。
20.加强竞技体育建设，提高竞技运动水平。优化项目布局，提高训练质量，积极备战第三届市运会。适度扩大区体校办学规模，年内新增2-3个训练项目。发挥训练网点的作用，促进学校业余训练的开展，通过考核、政策引导等措施，拓宽培养和输送体育后备人才渠道。
21.做好体育彩票发行工作。强化重点区域市场开发，提高营销水平，确保体育彩票销售额达1.5亿元以上。
五、坚持依法治教，努力打造良好教育环境
22.加强教育法制建设，严格规范办学行为。加强法制教育与宣传工作，完善符合法律规定、体现自身特色的规章制度，形成依法治教、依法治校的工作格局。认真执行《省普通中小学管理基本规范》（试行）。开齐开足课程，提高课程实施水平。坚决制止中小学乱收费现象。坚决查处加班加点、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生等违规办学行为，维护广大师生的权益。严禁违规向学生推荐教辅资料；严禁搞有偿家教。
23.加强作风建设，积极打造人民满意的机关。加强机关作风建设，完善考评机制，提高机关工作人员的创新意识、服务意识和执行能力，争创人民满意机关。做好环境管理体系的运行工作。畅通教育热线，认真受理各类来信来访，切实维护教育的良好形象。
24.完善教育经费的长效保障机制。做好教育经费预算，依法保证教育经费“三个增长”。加强教育内部审计，强化对教育资金的监督和管理，确保规范、有效。完善帮困助学体系，开展“捐资助学、爱心同行”活动，加大对困难家庭学生资助力度，确保各项资助政策的落实。深入推进生源地信用助学贷款。
25.坚持督政与督教、督学并重，提高教育督导工作的实效性和针对性。落实省教育厅关于中小学办学行为督导评估的要求。制发《区教体局年教育工作目标管理绩效考核意见》，与局属各学校、各街道教委办签定《区素质教育实施目标责任书》，将各街道办事处年度教育工作目标纳入区委、区政府综合考核。做好全区中小学、幼儿园三年发展规划的制定指导工作。加强专兼职督学队伍培训，进一步提高专兼职督学的理论水平和工作能力。加强办学行为经常性、随机性督导，全面规范中小学办学行为，保障素质教育健康发展。
26.全面加强安全稳定工作。进一步完善各级各类学校、幼儿园安全保卫制度，完善人防、物防和技防措施，形成学校、家庭、社会共同维护学校安全的良好机制。以创建“平安和谐校园”为载体，以“网格化管理”为抓手，深入开展“每月一警示、每周一教育、每日一提醒”安全宣传教育活动和防溺水工作“十个一”活动，强化师生的安全防范意识和自救逃生能力。加强校车运行监督管理，建立良好的校车运营秩序。以加强消防安全“四个能力”建设为重点，全面夯实全区校园消防安全工作基础，实现全区校园在年底前达到消防安全“四个能力”建设标准。
27.切实做好教育宣传工作。围绕教育的新举措、新亮点和新成就，多渠道、多方式、宽领域推进与家长、社会的沟通交流，发挥《教育报》、网上家长学校及各类新闻媒体的平台作用，为教育发展营造良好的社会环境。
六、加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用
28.加强基层党组织建设。进一步加大党组织和工作覆盖力度，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。完善党内民主制度，建立基层党建工作考核激励机制。加强在优秀教师和优秀青年学生中进行党的基本知识和理想信念教育，壮大入党积极分子队伍，做好发展党员工作。充分调动广大知识分子的积极性，增强党对知识分子的凝聚力。做好庆祝建党90周年系列活动和先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰工作。
各教育管理中心、直属学校：
为确保全区学校秋季开学工作顺利进行，经研究决定对全区各学校开学情况进行督导检查，现将有关事项安排如下：
一、督导检查时间
2016年2月23日-2月29日
二、督导检查主要内容
（一）规范教育收费
1.是否严格按照国家和我市规定的教育收费项目和标准收费。
2.是否执行教育收费公示制度。
3.是否按规定管理和使用收费票据，票据填写是否规范。
4.是否存在义务教育阶段和高中学校违规收取补课费问题。
5.是否存在强迫或变相强迫收取服务性收费情况。
6.是否存在代保险公司收取商业保险费，允许保险公司进校设点推销、销售商业保险；是否存在学校收取午休管理费（看护费），是否存在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。
7.代收费是否按规定进行结算，教材费是否按照实际采购价与学生进行结算。
8.民办学校是否达到"五独立"要求，是否按照核定标准收费。
9.学生资助政策落实情况，是否按规定执行国家资助政策，确保每一位家庭经济困难学生入学；是否开通绿色通道，办理生源地和校园地国家助学贷款。
（二）安全稳定工作
10.校园内在建工程安全情况，在建工地及人员是否有安全防护设施，制度是否上墙。
11.新竣工校舍是否进行室内空气质量检测并张贴在醒目内置，质量、消防、防雷设施等是否验收合格。
12.校舍、教学及辅助用房安全情况，设施设备、危险化学品及易燃易爆品等安全防控情况。
13.消防安全专项排查整治情况（新修或改建校舍必须经消防验收合格后方可投入使用）。
14.学校常规安全管理工作及安全教育落实情况。
15.校园及周边环境整治情况。
16.交通安全特别是校车安全情况。非专用校车是否已全部停用，专用校车安全管理工作情况。
17.防范高温、洪涝等自然灾害工作情况。
18.防溺水事故工作情况。
19.排查化解涉校涉生矛盾纠纷，维护社会稳定工作情况。
20.学校饮食卫生及传染病防控情况，食堂安全及饭菜价格情况，卫生防疫状况。
（三）保障工作
21.义务教育保障经费到位情况，重点检查义务教育中小学开学运转所需经费是否划拨到位。
22.普惠性幼儿园生均公用经费财政拨款落实情况，重点检查2015年普惠性幼儿园生均公用经费财政拨款是否按标准拨付到位。
23.新成立的民办学校是否达到办学条件。
24.学校建设项目进展，特别是"全面改薄"项目、农村学校食堂、教师周转房建设和假期维修项目完成情况。
25.教室、实验室、学生宿舍、食堂、图书馆、体育场馆及教学和生活设施设备准备情况。
26.教材等教学用书到位情况。
27.教职员工到岗和稳定情况。
28.假期教师参加"国培"、"市培"及区县或学校组织的培训情况。
29.教师提前备课等开学准备情况。
（四）基础教育
30.幼儿园依法办园、规范办园情况。
31.义务教育划片招生、就近入学情况，新生入学率、在校生巩固率及保学控辍情况。
32.化解义务教育阶段"大班额"情况，目前"大班额"占全区（县）总班数的比例，较去年同比下降的幅度。
33.进城务工人员子女、农村留守儿童、城乡贫困家庭子女入学及相关政策落实情况。
34.执行普通高中招生计划，规范普通高中招生行为情况。
35.执行国家课程计划，是否开齐开足国家规定课程，特别是音、体、美、科技、综合实践活动等课程是否纳入课表。
36.是否按规定安排学生作息时间，有无加重学生过重课业负担行为。
37.14个试点区县中小学营养改善计划实施情况。
（五）中职教育
38.高中阶段普职协调发展，中职学校招生任务、学校招送生任务完成情况。
39.规范中职招生行为情况。
40.中职开学教学准备情况。
41.新生报到注册、教育、管理等有关工作情况。
42.实习实训管理情况。
（六）其他工作
43.师德师风建设情况。落实《教育部关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和xx市教育委员会关于中小学教师职业道德"十不准"要求的情况。特别是在学校开学、教师节等重要节点是否存在教师违规收受学生和家长礼品的情况。
44.教育督导责任区建设情况，中小学责任督学配备、培训和待遇落实情况，中小学和幼儿园是否制作并悬挂责任督学新公示牌。
三、督导检查督导检查工作相关要求
（一）各中小学、幼儿园接此通知后，要及时组织人员对本校（园）开学工作进行认真细致的自查，确保学校安全稳定和正常的教育秩序。
（二）各教育管理中心负责对所辖片区中小学、幼儿园进行督导检查并撰写汇总后的情况报告，于3月5日前将情况报告交区政府教育督导室（电子文稿传至xx）。
（三）区教委各督导检查组负责相关直属学校督导检查工作，同时在听取教育管理中心开学督导检查报告的基础上，抽查相关教育管理中心所辖学校开学情况。
（四）开学检查要突出督导检查与整改相结合的方法，突出工作重点，注重工作实效，改进工作作风，密切联系群众，简化工作程序，减轻基层负担，遵守廉政规定。
（五）教委办公室统一协调安排检查组所需交通工具，各牵头责任科室负责组织联络与协调工作。
2016年学校春季开学工作督查方案
一、督查内容：
（一）师生到校。1.教职工全部到岗到位；2.控辍保学措施到位、准确掌握学生异动情况，积极化解大班额。
（二）校容校貌。1.校园整洁，无卫生死角；2. 文化建设因校制宜，育人氛围浓厚；3. 门窗、桌凳等设备完好率高。
（三）安全管理。1.组织校园安全隐患排查及周边环境综合治理，认真整改，并实行台账化管理；2.深入开展安全、法治教育；3.食宿行管理规范。
（四）队伍管理。1.及时传达上级相关会议精神，部署开学工作；2.加强师德师风建设，教职工谈吐文明；3.坚持集体办公、请销假、去向公示制度，逗硬奖惩；4.规范办学行为，无"三乱"现象。
（五）教学管理。1.严格执行课程标准，特别是体艺课程设置，合理安排作息时间；2.师生用书发放及时规范；3.制定各项工作计划，行政值周、教师备课上课及时认真；4.各功能室建设完善并使用良好；5.对贫困学生逐一建档立卡，开展精准资助帮扶活动。
（六）收费情况。1.严格执行教育收费公示制度；2.无违规收费现象。
二、督查时间：
2月23日至2月24日。
三、督查方式：
督查采取"听、看、查、访"的方式进行。
"一听",听学校的开学工作汇报；"二看",看校容校貌、教学及生活设施设备、各功能室的建设和使用等情况；"三查",查计划、表册及课堂秩序；"四"访，找教师代表座谈了解学校开学工作运行状态并收集相关意见建议。
一、加强行风政风建设，营造良好发展环境
1.深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，筑牢廉政防线。按照市纪委《关于全市教育领域系统化防治腐败工作的建议书》要求，继续深化廉政风险防控机制建设工作，健全廉政风险防控体系，实现重点领域、关键环节和重点岗位廉政监管全覆盖。严格执行“中央八项规定”和省、市“十项规定”。继续开展局机关中层干部、直属学校单位领导干部述责述廉工作。进一步开展廉洁文化进校园工作，做好《中小学廉洁防腐对策研究》课题相关工作。进一步规范教育经费管理和学校收费行为，强化审计监督。
2.加强党的建设。坚持从严治党，实行党建工作三级联述联评联考。加强党的机制建设，抓好党内各项管理制度条例的落实。继续实施“党员教育培训工作规划”。进一步提高电子党务系统管理信息化的水平，加强党员教育管理及日常监督，督促、检查各基层党组织“”制度的落实，提高党员发展质量。
3.强化法治教育工作。制定并实施“七五普法”计划，深入推进“法律进学校”工作。全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》，继续实施依法治校示范校创建与复查动态管理，加快推进各地中小学办学章程建设。
4.强化师德师风建设。进一步完善师德考核细则，构建覆盖全员的教师培训体系。健全教育、宣传、考评、监督、奖惩机制，全面提高教师思想政治素质和师德水平，将教师的师德考核列入绩效考核、专业技术职务聘任、评先选优主要内容，实行师德一票否决制。
5.落实教育督导工作。做好犍为、井研和沐川均衡教育发展市级复核评估和省级督导评估，督促指导三个民族地区做好2018年接受评估的前期准备工作。组织开展对区县“全面改薄”工作的专项督导。
6.加强行风政风建设。认真接受市政协组织开展的全市中小学教育发展情况民主测评。严格按照政务公开各项规定和要求，增强工作透明度。深入实施局领导挂联基层和重大项目“挂图作战”制。严格工作纪律和内部管理制度，引导广大干部和教职工切实转变工作作风。
二、提高教育保障水平，促进教育公平共享
7.推进重大工程建设。完成2017年教育民生工程目标任务，扎实推进营养改善计划试点工作。加快推进教育专项资金校舍建设，保质按时完工投入使用。着力推进中心城区中小学扩容建设。抓好乐山一中、乐山实验中学建设项目，启动和实施乐山实验小学、市实验幼儿园新校区建设工程，乐山职业技术学院、乐山一职中新校园、乐山二中整体搬迁工程。
8.提升教育现代化水平。继续完善“数字化校园建设”，2017年6月底前全市实现中心校以上学校电子白板全覆盖。实施中小学校宽带网络校校通，提高学校网络接入速度。全面完成图书信息化管理系统建设工作。推进市级智慧教育云平台建设。指导学校开展校园网络建设和教育信息化成果的运用，组织开展各级水平考试、竞赛活动、专业人员培训以及专业教师技能比赛。
9.保障教育经费投入。依法落实教育投入政策，优先保障教育投入，多渠道筹集教育经费。落实好城乡义务教育经费保障机制，提高普通高中经费保障水平。加强教育经费投入监测，加强资金和项目管理。
10.继续抓好脱贫攻坚。巩固提升“十五年免费教育”、“一村一幼”、“一村一支教”工作。做好“三个全部、五个全覆盖”教育扶贫和美姑县教育扶贫工作，确保乐山一中第一届“美姑班”开班。抓好全市“两房”建设工作，新建农村教师周转房1000套、农村中小学学生宿舍5万平方米。组织实施好2017年度《行动计划》和“大小凉山彝区教育扶贫提升工程”项目，加大督查力度。加强彝区寄宿制学校的监督管理，规范寄宿制学生生活费国家补助金的发放和使用。
11.落实学生资助政策。做好学前教育、义务教育、普通高中、中职学校、贫困大学新生、建档立卡学生的资助工作。进一步扩大生源地助学贷款人数。开展中职生资助专项审计，加强资助资金监管力度。广泛募集资金，做好奖教奖学和助教助学工作。加大各项资助政策的宣传力度，提高政府惠民政策知晓度。
12.强化教育安全稳定。加大校园“三防”建设和安全隐患排查，重点抓好“一村一幼”技防设施建设。着力抓好校园“一长四员”（校长、安全管理员、餐饮服务员、宿舍管理员、保安人员）的安全管理知识和业务能力培训。制定“中小学安全管理规范”和“校园安全检查指南100条”，实施校园精细化管理，防止发生安全事故。
13.促进教育入学机会公平。加大信息公开力度，严格执行各学段招生政策。坚决执行义务教育学校就近招生入学政策要求。切实做好进城务工人员随迁子女和返乡农民工随返子女招生入学。规范程序，确保各类学校入学资格审查，自觉接受社会监督。
14.引导良好舆论氛围。加强与本地主流媒体及签约媒体合作，组织并策划教育系统集中宣传、系列宣传和深度报道，提升新闻媒体教育版办刊水平。开展全系统教育新闻信息员队伍专业素质能力提升培训工作。做好城域网站服务器等硬件设备的更换、升级，进一步完善网站页面改版、栏目建设和内容更新，办好门户网站。办好乐山教育微信公众号、乐山教育微博等新媒体，加强全市教育系统新媒体矩阵管理，提升教育形象。
三、落实均衡发展战略，优化教育整体结构
15.大力发展学前教育。积极配合新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，学前三年儿童受教育率达92%。扶持民办普惠性幼儿园发展，新增普惠性学位1000个，认定一批普惠性民办幼儿园，全市学前教育普惠率达85%以上。抓好各类示范性幼儿园创建工作，创建1所省级示范性幼儿园，2所市级示范性幼儿园，2所乡镇示范性幼儿园。探索组建实验幼儿园幼教集团，扩大优质教育资源的覆盖面
16.均衡发展义务教育。抓好义务教育“控辍保学”工作，尤其要加强民族地区义务教育的巩固和提高，全市义务教育巩固率达95%以上。推进县域内义务教育均衡发展，加强义务教育招生管理，有效控制大班额，56人以上大班额比例控制在17.4%以内，66人以上超大班额比例控制在1.8%以内。推进特殊教育发展，加强普通中小学随班就读工作，确保全市残疾儿童、少年入学率达95%以上。
17.优质发展高中教育。推进省级示范性普通高中建设，力争创建1所省级示范性普通高中。推进普通高中招生制度改革，完成招生计划1.4万人，高中阶段毛入学率达92%。开展高中教师全员培训及教务主任专题培训，修订高中质量评价体系。
18.提升职教基础能力。狠抓中职学校办学条件达标建设，改善中职学校办学条件。实施中职学校数字化校园建设，提升学校信息化管理水平。实施中职学校师资能力提升计划，开展中职教师专业技能培训，成立首批5个职教技能大师工作室。全面推进现代职业学校制度建设。深化现代学徒制改革试点。组建普职融通实验班，中高职衔接合作办学专业覆盖率达到80%以上，构建多元发展人才成长立交桥，着力培育一批名优特色职业院校。
19.积极发展民办教育。通过政府购买服务、质量奖励和财政补贴形式降低民办学校办学成本，引导民办学校举办公益性教育，力争普惠性学前教育学位占比达到70%以上。坚持扶优扶强和分类指导原则，鼓励支持优质民办学校优化资源配置，创新办学理念和模式，改革课堂教学，提升科研水平和教育质量。鼓励引导社会力量和民间资金投资兴办特色化、差异化的品牌教育机构。
20.着力发展高等教育。按照《“十三五”高校设置规划》，稳步推进苏稽大学城基础设施建设、四川特殊教育职业技术学院新设置等纳入市级重大“挂图作战”项目建设，完成年度建设任务。积极引导高校转型发展，实施本科教育质量提升计划。鼓励支持境内高校大力推进现代大学制度建设，对接产业发展需求，强化校地合作，优化专业结构，创新人才培养模式，提高人才培养质量，努力建设“双一流”大学。
四、坚持立德树人核心，提升教育教学质量
21.加强德育工作。加强中小学校园文化建设，充分发挥校园文化的育人功能。积极开展主题教育活动，以爱国主义教育、中华传统美德教育、革命传统教育为重点开展系列主题活动，将社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程和学习生活各个方面。充分发挥青少年校外活动中心作用，加强乡村学校少年宫建设，指导其科学、规范地开展校外教育活动，形成互补协调的育人机制。积极探索素质教育实践基地建设模式，建成1-3个素质教育实践基地。
22.加强学校体育艺术工作。扎实推进《普通中小学体育艺术教育工作五年行动计划》，建成体育场地建设达标学校27所、体育器材配备达标学校53所、音乐器材配备达标学校54所、美术器材配备达标学校55所。加强各类阳光体育示范学校创建工作，建成6所省级阳光体育示范学校，6所市级阳光体育示范学校。全面加强和改进学校美育工作，形成戏剧、剪纸、书法等特色美育活动，建成1-2所省级艺术教育特色学校，3-5所市级艺术教育特色学校。抓好艺体活动，以赛促发展，以赛促提升，举办2017年全市中小学生艺术展演活动、全市中小学生田径、校园足球、篮球、羽毛球、乒乓球等八类比赛。
23.完善继续教育体系。持续实施乐山教育名师培养工程，举办第三届教育名师“以课论道”论坛，开展乐山首届教育名师培养对象、三年培养总结性考核和乐山教育名师培养对象工作室考核。启动第二届教育名师选拔和培养工作，对优秀教师开展混合式高端培养，力争培养出一批在全市乃至省内外有较高知名度的高端教育人才。
