时间：2022-02-13 08:39:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇健康行业调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
日前，中华全国工商业联合会正式了《中国民营企业500强调研报告》，报告公布了“2014中国民营企业500强”名单，杭州娃哈哈集团有限公司位列第18位，较2013年前进一位。报告同时显示娃哈哈在民营企业500强税后净利润排名中列第7位；在制造业500强排名中列第12位；此外，娃哈哈在2013年纳税总额达61.68亿元，位居民营500强第9。
《中国民营企业500强调研报告》由中华全国工商业联合会每年在规模企业调研基础上，深入分析后，2014年是第16次调研。报告指出尽管2013年国内外经济形势错综复杂，但在相关政策激励下，我国民营经济仍持续扩张，投资不断扩大，吸纳就业稳步增长，民营企业对国民经济贡献日益增大。
据悉，杭州娃哈哈集团成立于1987年，逐步发展成为一家集产品研发、生产、销售为一体的大型食品饮料企业集团，是中国最大的饮料生产企业，产量位居世界前列。目前在全国29个省市自治区建有70多个生产基地、170多家子公司，拥有员工3万名、总资产402亿元。
成立27年来，杭州娃哈哈集团在创始人宗庆后带领下，通过产品创新、技术创新、营销创新，一直保持健康快速发展势头，各项经济指标连续16年位居中国饮料行业之首。2013年全球面临后金融危机影响，公司克服各种不利因素的影响，仍保持平稳健康发展，取得了较好的业绩，全年集团公司完成饮料产量1270万吨，实现营业收入783亿元，同比增长23%。2014年1-6月，公司继续保持良好发展势头，实现营业收入418.9亿元，利税73.5亿元，上缴税金35.2亿元。
娃哈哈自成立以来一直秉承“产业报国、泽被社会”的经营理念，在自身获得快速发展的同时，积极回馈社会，履行社会责任。截止2013年，公司司累计上缴税金363亿元。通过在西部和老少边穷地区投资建厂支持西部大开发和贫困地区发展，间接带动了原辅包装材料、水电、运输等相关行业150万人就业，极大地促进了当地经济的发展。同时积极投身各类社会公益事业，累计为慈善事业捐赠达4.43亿元，其中资助教育近3亿元。
27年来，娃哈哈的发展得到了整个社会的高度评价，先后获得了1000多项国家、省、市级荣誉称号，被国家有关部门授予“全国五一劳动奖状”、“全国食品工业科技进步优秀企业”、“全国质量管理先进企业”、“全国质量效益型先进企业”、“中国企业管理杰出贡献奖”、“全国守合同重信用企业”、“全国工商企业信用评级AAA级信用单位”、“中国最受尊敬企业”等多项荣誉称号。
近几年来，重庆妇女事业伴随着重庆全面快速发展而同步发展，重庆妇女理论研究也紧紧围绕市委市政府工作大局，密切关注全市妇女及妇女事业发展中突出的新情况、新问题，努力整合妇女研究的各方资源与力量，开展了多层次、跨学科的妇女理论研究，形成了一批有价值的妇女理论研究论文和调研报告，主动为市委市政府提供决策参考,为推动我市妇女发展与进步作出了积极的应有贡献
（一）围绕妇女发展开展研究，实现理论研究的实践性
妇女理论研究是妇女工作的基础和先导，妇女工作的发展推动妇女理论的进步。按照妇女理论研究为妇女工作实践服务的原则，重庆市妇女理论研究会以促进男女平等、构建社会和谐发展为基本点，紧紧抓住妇女及妇女事业发展过程中出现的新情况、新问题开展多层次、多学科的研究，其中一批有价值的调研成果受到上级有关部门的采纳和全国、市领导的批示，较好地为党委政府决策提供了现实的基础依据
农村妇女现状调查为重庆市新农村建设提供服务。2006年4-6月，重庆市妇女理论研究会组织有关专家、学者开展“发挥农村妇女作用，促进新农村建设”专题调研。对农村妇女生产技能状况、现实生活情况、婚姻家庭关系、参与村委会民主管理等方面的情况进行了详细调查研究，建立了重庆市农村妇女现状数据库。在此基础上完成了调研报告《发挥农村妇女作用，促进新农村建设》，得到全国妇联和市领导的肯定，并被重庆市政府研究室编印的《决策参考》采用，课题的3个子报告分别在国家公开发行刊物上发表，引起了积极反响。
农民工婚姻状况调查为新时期和谐农家建设提供依据。2006年重庆市妇女理论研究会以农民工为主体进行深入调查，完成了《关于重庆市以及农民工离婚现状调查与对策建议的报告》。《报告》得到全国妇联黄晴宜书记、市长王鸿举和时任市委副书记邢元敏的肯定和批示，部分内容以《内参》形式上报国务院，为重庆市制定相关政策提供了决策参考。
农村留守女性遭受犯情况调查成为保护妇女权益、完善农村综合治理制度的先驱。在几年的农村工作调研中，我们发现农村留守妇女受犯的问题日益显现，及时联合重庆市女检察官协会开展了重庆市农村留守女性遭受犯情况的专题调研，经过为时近1年的深入调查研究，摸清了我市农村女性遭受犯的基本现状，发展趋势，2008年形成了《重庆市农村留守女性遭受犯情况的调查报告》，受到市委、市政府相关领导肯定和重要批示，市政府相关部门就怎样解决好这一问题正在进行深入的调查研究。
女干部参政情况调查为培养使用女干部提供强有力的服务。抓住重庆市各级党政部门干部大换届之机，2006年我们开展了全市处级女领导干部实际配备情况的调查研究，其调研数据为进一步建立完善重庆市女干部人才库作出了积极贡献，翔实的《重庆市妇女参政情况分析及建议》调查报告，为大换届中使用配备女干部提供了科学决策的现实依据，得到了市委及市委组织部的充分肯定，并为建立重庆市女干部挂职锻炼制度提供了有力的参考。
留守儿童问题调查引起了党委政府的高度关注。近年来，农村留守儿童问题是我们长期关注和深入研究的重点，多次组织专家、实践工作者开展重庆市农村留守儿童问题专项调研，积极研究了我市农村留守儿童身心发展、教育监护、思想道德建设等方面的问题，形成了一系列调研报告。2005年，《农村留守孩子情感缺实心理矫正的长效机制》及《促进和谐社会发展建立“留守子女”教育和监护体系》两篇论文参加“中国农村留守儿童社会支援行动研讨会”，获得与会者一致好评。2007年，《关于进城农民工子女教育成长状况的调研报告》和《重庆市农村留守儿童状况专题调研报告》得到市领导的重要批示，其中《重庆市农村留守儿童状况专题调研报告》得到市委的全文转发。
女大学生就业问题研究为研究制定女大学生就业制度提供参考。针对女大学就业难的现实，积极与西南政法大学联合举办“女童就学与女大学生就业论坛”，收到来自各理事单位、高校、科研机构的专家、学者的论文及调研报告30多篇，其中20多篇高质量的文章从女大学生就业观念、市场需求、就业保障、发展前景等方面进行了深入分析和研讨，并为重庆市女大学生创业就业提出了相应的对策和建议。
几年来，重庆市妇女理论研究会结合党委政府重点工作确定年度研究主题，于每年年初下发涉及男女平等基本国策、社会性别主流化、妇女发展的六个优先领域等方面的理论研究与现实问题研究的课题指南，积极引导广大会员、单位会员和各级妇联开展妇女理论研究和调研，主动积极地服务于妇女、妇女事业及妇女工作的发展。据不完全统计，近五年，共收到来自会员、理事、会员单位和基层妇联组织的相关论文和调研报告200余篇，推荐到市级以上公开发行刊物上发表文章50余篇。
（二）整合理论研究资源与力量，实现理论研究的开放性
随着社会的进步与发展，妇女研究的领域和方法也发生了变化。我市妇女理论研究依托研究会这一平台，整合多方资源，拓展妇女理论研究的领域，开展多层次、跨学科、跨行业的研究，较好地形成了妇女研究的合力，提升了全市妇女研究的水平和理论研究会的社会影响力。
一是依托大专院校和社科单位开展妇女理论研究。重庆市妇女理论研究会以设在各大专院校的妇女理论研究中心为重心，联合社会研究力量，大力开展社会主义初级阶段妇女发展的阶段性和战略性的理论研究，包括性别平等与和谐社会建设、农村妇女发展与新农村建设、留守儿童发展等方面的理论研究，在国家、市级学术刊物上发展了相关的理论文章，在国家级学术研讨会上交流发言受到好评。
二是广泛发动研究会理事、成员单位和相关单位具体参与重点课题及现实问题的调查研究。充分发挥来自我市40个区县（自治县）的85个部门单位中富有妇女工作实践知识和经验的领导干部和业务骨干的研究力量，开展妇女现实问题研究。2007年联合重庆市女检察官协会从库区和谐家庭建设、农村留守妇女受害问题、妇女与社会发展等方面进行了调研，形成多篇有理论和实际价值的调研报告，有3篇文章编入《中国妇女理论研究会多学科、跨学科研究暨新农村建设研讨会》论文汇编，得到全国妇女理论研究界的关注和高度评价。重庆市各派妇委会针对重庆市农村留守儿童生活和教育现状进行了调研活动，形成了系列调研报告，其中民革重庆市委妇工委撰写的调研报告还代表重庆在“中国农村留守儿童社会支援行动研讨会”上进行了交流。
三是发挥各级妇联组织和广大妇联干部在妇女理论研究中的作用，将妇女理论研究融入妇女工作实践。重庆市妇女理论研究会根据各区县（自治县）妇女问题的重点、难点和各地妇女工作特点，统筹指导全市妇联系统开展调查研究活动。先后在黔江等5个少数民族地区开展了关于少数民族地区家庭美德调研活动、在江津开展了农村劳动力转移情况专项调查、在渝中区和沙坪坝区开展进城务工人员子女教育现状调查、在渝西片区开展了农村剩余女劳动力有序转移途径与对策研究和未成年人思想道德建设模式及方法调研、在主城区开展了城市社区家庭文化建设现状及对策研究和妇女就业与创业问题调研、在重庆市政府幼儿园和重庆市景德幼儿园等6个单位开展了幼儿家庭教育的问题调研和分析，以及进行了“妇联组织如何在统筹城乡发展中发挥作用”、“妇联组织如何开展家庭助廉教育活动”、“妇女参政议政状况”等问题的调研，形成了一大批有价值的调研成果，增强了我市妇女工作的科学性、预见性、创造性。
四是开展各级学术研究活动，提升研究水平。2006年与重庆市委党校、西南大学、西南政法大学、重庆工商大学、重庆市人口与计划生育委员会联合开展了“平等和谐发展”系列论坛活动，其中“发挥农村妇女作用，促进新农村建设”、“女童及女大学生就业”、“女性生殖健康促进计划与新农村建设”论坛，共收到论文近100篇，其中12篇论文被推荐并入选全国妇联妇研所“建设社会主义新农村与性别平等”研讨会年会论文汇编，另有多篇论文在《重庆发展》等市级以上公开发表刊物上刊登。成功承办全国妇联在渝召开的全国省市妇联主席关于“在构建社会主义和谐社会中充分发挥妇女组织作用”的片区研讨会，得到全国妇联的肯定。协助全国妇联妇研所在渝召开“中国妇女研究会妇女教育专业委员会第四届年会暨构建中国妇女教育体系研讨会”，与重庆工商大学联合推荐的27篇论文全部获奖。通过广泛组织和参与各级各类学术研讨活动，进一步活跃了我市妇女研究工作，推进妇女理论研究创新。
（三）加强自身建设，增强研究会的凝聚力和影响力
加强自身建设，是做好学会工作的基础。重庆市妇女理论研究会长期以来狠抓队伍建设、组织建设、制度建设，较好地发挥了学会的职能作用，增强了研究会的凝聚力和影响力。
会员队伍稳步发展，组织网络逐步健全。目前，全市各区县都设立了妇女理论研究机构，大部分在渝高校、党校成立了妇女研究中心，社科院和部分党政部门也加入到妇女理论研究行列中来，一大批富有积极性和创造性的专业人才被吸收为会员，逐步形成了由妇女理论研究会牵头，以妇女工作者、高等院校、社科系统、党政领导专家学者为研究骨干，社会各界热心人士积极参与的重庆市妇女理论研究工作新格局。
工作机制不断完善，服务能力明显增强。重庆市妇女理论研究会按照《章程》开展工作，探索建立管理制度，积极为会员提供服务，较好地发挥了职能作用。一是及时为会员提供学术信息，组织会员申报全国、市级学术研究课题项目，为会员开展学术研究创造有利条件。其中《发挥农村妇女在新农村建设中的作用的对策研究》课题被重庆市科委列为2006年社会科学软课题，重庆市妇女理论研究会根据这一课题写出了1个主报告和3个子报告，在市级以上公开刊物上发表。二是建立片区理论研讨会制度。到目前为止设立了主城区和渝西片区两个理论研讨片区，每年召开一次片区研讨会，为基层妇女理论研究工作提供交流学习机会，受到了基层妇女理论研究工作者的欢迎。三是完善评选表彰制度。从2005年起，重庆市妇女理论研究会以文件形式明确了妇女理论研究工作的考评机制和奖励办法，把妇女理论研究工作纳入重庆市妇联对各区县（自治县）妇联的综合目标考核中创新工作加分范围，并定期在全市范围开展年度优秀调研报告和论文评选表彰活动，有效地激发了妇女理论研究工作热情。
几年来，重庆市妇女理论研究会的工作取得了一定成绩，为推进我市妇女事业发展发挥了积极作用。这些成绩的取得，离不开各位会员的辛勤努力、社会各界的广泛支持、各级领导的高度重视。在这里，我代表市妇女理论研究会向各位会员和参与、支持妇女研究工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
二、今后工作任务
今后一个时期，是重庆认真贯彻党的*精神，深入落实科学发展观，全面实现“314”总体部署，推进重庆又好又快发展的关键时期，也是我市妇女事业创新发展，妇女理论研究大有作为的重要时期。全市妇女理论研究工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕总书记对重庆做出的“314”总体部署，深入研究我市妇女及妇女事业发展中的理论和实际问题，主动服务于全市工作大局和全市妇女发展和妇女工作实践，努力开创我市妇女理论研究工作新局面。
（一）贯彻落实*精神，促进妇女理论创新
贯彻落实党的*精神，以*精神武装全市妇女理论研究工作者的头脑，用*精神指导全市妇女理论研究工作，是重庆市妇女理论研究会以及广大会员今后一个时期的重要任务。
党的*报告强调指出：“要巩固指导地位，坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，大力推进理论创新”，“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”。妇女理论研究是党的哲学社会科学事业的组成部分，我们要进一步提高对妇女理论研究工作的认识，自觉用“三个代表”重要思想和*精神指导妇女理论研究，坚持用科学发展的基本观点、立场和方法，分析研究妇女问题，把有利于巩固党的领导和执政地位，有利于坚持走中国特色社会主义道路，有利于重庆经济又好又快发展、有利于我市妇女和妇女事业发展，作为妇女理论研究的根本出发点，抓住妇女在参与、生存与发展中的重点和难点问题，从国情、市情和妇女的需要出发，调查研究，分析问题，探索规律，积极推进妇女理论创新、实践创新，更好地为妇女发展，为建设新重庆、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
（二）突出研究重点，提高研究实效
加快科学发展，构建和谐社会，对妇女运动和妇女理论研究提出了新的更高的要求。我们要在重庆新一轮解放思想，扩大开放的进程中，围绕市委中心工作，结合我市妇女发展和妇女工作的实际，有重点地开展妇女理论研究。
要加强妇女基本理论的研究。妇女基本理论研究是对妇女现实问题、妇女发展实践进行全面的、联系的、发展的理论概括、理论升华，带有普遍性、规律性和系统性的特点。各位会员、团体会员和各地妇联组织要重视妇女基本理论研究，从我市实际出发，有重点地进行在男女平等基本国策的理论基础和实践机制，社会主义初级阶段妇女参与发展，先进性别文化的内涵以及妇女在社会主义精神文明建设中的地位和作用等方面进行理论研究和理论创新，为妇女发展提供强有力理论支持，为建设有中国特色社会主义妇女理论体系做出贡献。
要加强妇女问题对策研究。我们要抓住现实生活中妇女生存与发展的重点难点问题、侵害妇女权益、影响男女平等的重大问题进行深入研究。当前和今后一段时间要认真思考和研究如何在重庆进一步扩大开放，实现“314”总体部署的历史进程中，促进妇女和妇女事业与经济的同步发展。要特别关注和深入研究我市进城务工妇女、农村留守妇女的权益维护问题、和谐社会创建与婚姻家庭和谐问题、城市妇女就业与创业问题、妇女的政治参与问题等现实性问题的研究，提出可操作性的对策建议，为党委政府决策妇女相关问题提供依据，促进妇女现实问题解决，使妇女研究在推动妇女发展中发挥重要作用。
要加强妇女工作的研究。当前，实现重庆经济又好又快发展为重庆妇女工作提出了新的要求。如何适应这一要求，跟上加快发展步伐，在参与加快发展中实现妇女工作的新跨越，是妇女工作研究面临的新课题。我们要结合重庆和重庆妇女工作的实际，深入研究新形势下妇女工作的特点和规律，将妇女理论研究纳入妇女工作实践，增强妇女工作的科学性、预见性、实践性。各位会员、团体会员和特别是各地妇联组织要围绕“妇联组织参与社会管理和公共服务”开展调研，适时我们将以“妇联组织参与社会管理和公共服务”为题，邀请专家学者、妇联干部和有关职能部门围绕这个课题开展研讨，收集汇总有价值的意见和建议，为妇联工作决策提供参考和依据。
（三）加强自身建设，增强服务能力
要进一步发展妇女理论研究队伍。目前，我市参与妇女研究的范围已从高等院校、社会科学研究单位和妇联系统扩展到党政部门、企事业单位，越来越多各界人士热情关心和积极参与研究。但妇女理论研究涉及社会学、经济学、政治学、历史学、人口学、法学等多学科的基本理论和研究方法，需要动员各界力量共同参与研究。在今后的工作中，我们要更广泛地吸纳党校、大专院校、科研院所等有关方面的专家学者，做到资源共享、优势互补、形成合力。要进一步拓展党政部门的同志参加妇女理论研究，以便推动研究成果进入决策，有效地促进妇女问题的解决。要充分发挥各级妇联组织和广大妇联干部在妇女理论研究中的作用，及时研究妇女群众的重大难点问题。要不断调整充实联络员队伍，在市妇联机关业务部室、市直妇工委、密切相关的公共政策职能部门、女职工集中的行业等设联络员代表，逐步扩大覆盖范围。要通过学术活动吸引人才，通过加强培训培养人才，通过评奖评优激励人才，把热心妇女理论研究的社会各方面力量联合起来，不断壮大妇女理论研究队伍。为更好地整合研究力量，各区县要根据实际情况积极建立健全妇女理论研究队伍，并充分发挥好作用。我们还要积极发动有条件的高等院校、社科部门建立妇女理论研究中心，以推动妇女理论发展。
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学习实践活动开展以来，郯城县科学把握“五个度”，高起点定位，高质量要求，高标准推进，统筹兼顾，务实求效，扎实推动学习调研阶段各项工作开展，为整个学习实践活动夯实基础。
学习效果力求“深度”。坚持 “六学并举”，即参考资料督促学、领导宣讲带头学、专家辅导指导学、典型案例引导学、各类媒体帮助学、创新载体结合学，确保学深学透。目前，已举行理论中心组学习202次，举办各类学习培训班173个，组建各类宣讲、报告团72个，外出参观考察58次，组织党员集体学习653次，撰写学习体会文章3457篇。
活动安排坚持“适度”。根据不同行业、领域、群体的特点提出不同要求，对年老体弱、行动不便、确有困难的党员采取上门送资料，一帮一帮学等灵活多样方式组织参加活动。对教育、卫生、企业等参学单位学习方式，不作硬性规定，不搞“一刀切”，妥善处理工学矛盾。把学习调研阶段工作任务与应对当前经济形势，保发展、保民生、保稳定有机结合起来，增强针对性和实效性，力求总体把握，统筹兼顾，协同推进。
专题调研注重“广度”。不断拓宽参加人员、调研范围、调研内容三个面。县级班子领导率先深入基层，通过召开座谈会、查看示范点和听工作汇报等形式，紧紧围绕影响和制约科学发展、群众切身利益以及党员干部党性党风党纪等重大问题共十二个方面展开调研。各参学单位坚持“结合实际、灵活多样、分类调查”的原则，采取随机抽查、发放调查问卷、走访群众、座谈交流、发放征求意见表等方式，深入开展了调查研究。目前，参加调研的领导班子成员493人，确定调研课题731个，召开座谈会238次，发放调查问卷11060份，访谈党员群众2842人次，撰写调研报告288篇，组织解放思想讨论98次，开展调研成果交流53次，解决各类问题280个。
自选动作突出“亮度”。紧紧围绕活动主题和实践载体，结合参学单位工作职能和业务特点，积极探索，大胆尝试，做到规定动作不走样，自选动作有“亮度”。在机关事业单位中组织开展“四好”创建、“争创最佳服务单位”、“支部手拉手、党群心连心”三项活动；在企业、教育系统、卫生系统分别开展 “三创两做”、“做教书育人楷模、当科教兴郯先锋”、“传递健康、感受和谐”等主题实践活动，为各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。
指导检查确保“力度”。坚持“准确分类、跟踪交流、重点反复、引导激励”十六字决，实行“四项制度”，即县级领导领导班子成员指导“六个一”联系点制度，县委学习实践活动办公室指导组周五下午固定调度会制度，10个指导检查小组每周上报《指导检查情况报告单》制度，各参学单位组建的110个指导检查组每月8、18、28号旬报告制度。通过指导检查共提出意见建议900余条，有效解决了学习调研走过场、流于形式的问题。（魏新春 王飞 朱怀安）
一、规划编制的必要性
现代服务业发展是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着省“两圈一带”战略的深入实施，建设省域副中心城市步伐不断加快，区抢抓城市东拓和重点项目建设机遇，把加快发展现代服务业作为落实科学发展观，全面建设小康社会，奋力争当建设现代化特大城市排头兵的战略选择；把加快现代服务业发展作为提升区域竞争力，完善城市功能，增强中心城区辐射带动能力，建设现
代新城中心的关键所在；把加快现代服务业发展作为发挥区区位优势，构建“双轮驱动”产业格局，建设“四区一中心”，实现我区科学发展、率先跨越的重要支撑；把加快现代服务业发展，作为增强城区综合服务功能，打造区核心竞争力，建成省服务业综合改革试点区，全面提升现代服务业发展水平的现实需要。
二、总体要求
现代服务业发展规划编制工作，包括总体规划和专项规划，重点应放在专项规划的编制工作上，专项规划包括《区现代物流业发展专项规划》、《区旅游服务业发展专项规划》、《区商贸服务业发展专项规划》、《区健康服务产业发展专项规划》、《区文化产发展专项规划》以及《区总部楼宇经济发展调研报告》。在可行性论证分析、编制专项规划的基础上，最终形成以现代物流、商贸旅游、医疗健康、文化体育和总部楼宇经济为重点的《区现代服务业发展总体规划》。规划编制工作的要求是：
（一）实用。编制的规划是详规和实施性规划，不是研究性规划，更不是概念性规划，要尽量避免空洞理论和概念，内容上必须结合实际、务求实效，做到有较强的指导性、可行性和操作性。
（二）清晰。专项规划要目标明确、思路清晰、简明扼要。规划中涉及的目标定位要科学合理，指标应以统计部门或行业统计指标为依据。任务要明确，突出重点，防止面面俱到；产业布局要清晰，各专项规划必须有明确的产业布局和项目规划图（表）。
（三）有效。要特别突出规划的有效性。规划编制要获得两个方面的认可，即要获得市场主体认可，产业目标、思路举措都要符合市场发展要求；要获得市政府认可，要加强与城市规划、土地利用规划和省市行业规划的衔接。各规划要获得市级相应主管部门的审查认可。规划的项目要纳入市级项目库，产业定位、发展目标要获得政府和市场认同，产业和项目布局要和土地利用规划、城市规划协调一致。
三、编制原则
（一）规划编制要体现市场主导、政府引导的原则。在规划编制工作中，要突出市场主体和主导地位，头脑中要始终有一根“市场经”。要广泛听取市场主体意见，准确把握市场发展脉搏，紧紧围绕市场需求拿思路、出措施、想办法，切忌凭空臆断、不切实际，把政府和规划编制者的主观意志强加给市场，充分体现政府通过规划实施科学引导，推动服务业科学发展。
（二）规划编制要体现差异化发展、错位竞争的原则。同一区域应尽量避免同质化竞争。要坚持立足我区实际，与西陵区进行充分比较，走差异化、个性化发展的路子，在产业规划、发展定位、思路举措等方面，按照“差异化发展、错位竞争”的原则，积极扶持优质产业、重点项目、特色区块和潜力产业的发展壮大。
（三）规划编制要立足区位优势、发挥比较优势的原则。要进一步拓宽规划编制的思路视野，同类性质产业既要同市内发展较好的区县进行比较，又要同省内外同一产业发展领先的地区进行比较，在充分比较中找准自身的优势，紧扣自身优势科学确定产业发展的目标定位和思路举措，努力提升发展质效。
（四）规划编制要体现产业集聚、融合发展的原则。顺应产业发展融合的趋势，发挥服务业对一二产业的流通融通、智力支持，形成一二三产业相互协调发展的格局，强化服务业内部和行业的协调和融合发展，增强产业渗透力，提升综合竞争力。
（五）规划编制要体现共同编制的原则。各行业主管部门在选择有实力、有影响、有资质的设计咨询机构主持规划编制工作的同时，要组织、带领设计咨询机构人员深入市场、企业、项目开展调查研究，共同做好前期调研、项目谋划、规划起草、论证评估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”规划。调研市场主体的面要尽可能广泛。
四、注意事项
1.各责任单位在选择规划编制单位时，要拓宽视野，尽量选择接触实际工作较多的设计咨询机构和实践经验丰富的院校专家学者，增强规划的实践性和操作性，避免不切实际、空洞的学术性规划。
2.各责任单位要高度重视规划编制前的调查研究工作，与组织规划编制工作专班人员深入市场开展调研，与市场主体面对面座谈，充分尊重市场主体意见，切实闭门造车、凭空构想。
3.规划专班人员要认真学习、研究、吃透市级各项已有行业规划，特别要高度重视城市规划和土地利用规划的学习，注重与相关规划的衔接。
4.各专项规划对本产业的发展定位要高度准确，发展目标要科学合理，切合区现状实际和未来发展趋势，能够获得各方面的一致认可。
5.各专项规划要认真分析、科学谋划、合理布局能够支撑本产业发展目标的项目，对规划出来的项目要进行充分论证，力求切实可行，能够纳入市级项目库并能付诸实施。
6.各责任部门要高度重视专项规划与市级相关行业规划的对接，要积极与市行业主管部门衔接、协调，将专项规划纳入市级行业规划的延伸规划，推动专项规划实施。
五、规划大纲
规划期限为2012年至2020年，近期至2015年，远景至2020年。本着务实、科学、简明、实用的原则，从以下几个方面构建规划的主体框架：
（一）规划背景（包括基础条件、产业现状、存在问题、发展环境、未来供需预测等内容)
（二）总体思路（包括指导思想、规划原则、目标定位、发展方向等内容)
（三）产业布局（在参考城市发展总体规划，调研市场现状的基础上阐述各产业发展的趋势和方向，并说明产业布局的理由，形成产业布局图）
（四）主要任务（包括发展思路、目标任务、建设内容等）
（五）项目规划（在充分论证、前期谋划的基础上提出各产业发展的项目库，形成项目简介和项目分布图）
（六）实施建议（包括对全市土地利用、城市规划、项目推进等方面的政策措施建议）
（七）保障措施（包括组织领导、体制机制、市场环境、要素保障等方面的对策措施）
六、责任分工
1.区发改统计局：负责编制《区现代服务业发展总体规划》。
2.区商旅局：负责编制《区现代物流业发展专项规划》、《区旅游服务业发展专项规划》、《区商贸服务业发展专项规划》。
3.区卫生局：负责编制《区健康服务产业发展专项规划》。
4.区文体局：负责编制《区文化产业发展专项规划》。
5.区招商局：负责完成《区总部楼宇经济发展调研报告》。
七、实施步骤
专项规划编制分为前期工作、起草衔接、审查三个阶段。
第一阶段：前期准备（2012年5月至6月）
1.选择设计咨询机构，组建规划编制专班（5月上旬）。各规划编制责任单位自主选择设计咨询机构，同时从本部门本系统抽调经验丰富的人员组建规划编制工作专班。
2.编制工作培训（5月上旬）。由区发改局负责邀请省、市规划编制部门的专家，对各专项规划编制专班人员进行一次规划编制业务培训。
3.搜集、学习相关材料（5月上中旬）。用半个月时间，由各责任单位牵头，搜集与相关产业发展有关的市区发展规划、调研报告、领导讲话、工作计划等资料，组织编制专班人员系统学习。特别要学习吃透城市规划和土地利用规划等重要文件，做到胸中有数。
4.开展调查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1个月时间，由相关责任单位会同规划单位深入街乡、重点企业、项目单位，围绕产业发展现状、现有基础条件和产业布局、产业发展趋势和方向、未来市场供需预测、存在困难和问题、现有的政策和措施等方面，采取召开座谈会、发放相关调查问卷等多种方式开展实地调研。要尽可能扩大与市场主体面对面研究座谈的面，充分了解市场需求，广泛听取市场主体的意见建议。在汇总梳理调研成果的基
础上形成规划编制大纲。
5.考察学习（6月中下旬）。用10天左右时间，各责任部门牵头围绕规划编制的相关事宜，组织规划编制人员赴省内外相关产业发展先进地区观摩考察，比较、学习、借鉴各地好的理念、做法、措施、政策等。
第二阶段：规划起草（2012年7月9月）
6.集中撰写规划（7月）。大致安排1个月时间，由各责任单位、设计咨询机构组成的规划编制专班集中撰写专项规划。
7.广泛征求意见（8月上中旬）。大致安排半个多月时间，由各责任单位组织邀请所属产业上的市场主体，行业协会、商会代表，部分人大代表、政协委员以及市区相关部门领导，征求对专项规划初稿的意见，并反复修改完善。
8.行业主管部门初审（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1个月左右时间，由各分管区长负责，各行业主管部门牵头，邀请上级行业主管部门、发改、规划、土地及一定数量的专家学者、市场主体代表对各专项规划进行评审，提出评审意见，进一步修改并定稿。
9.综合规划编制（9月下旬）。在各专项规划的基础上，由发改局组织专班人员，修订完善现代服务业综合规划。
第三阶段：综合评审及（10月-11月）
10.综合规划市级评审（10月）。大致安排1个月左右时间，由区政府邀请与规划编制相关的市直部门，对综合规划进行联合审查，与市有关规划进行对接，并争取纳入市级规划的延伸规划，有关产业项目纳入市级项目库。
11.区政府审定规划（11月）。区政府对服务业发展总体规划和各专项规划予以审定并对外。
八、组织领导
（一）加强领导。区政府成立现代服务业发展规划编制领导小组，区委常委、常务副区长靳鹏同志任组长，相关副区长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在区发改统计局，陈立明同志任办公室主任，负责专项规划编制日常组织、协调工作。各专项规划责任单位也要成立编制工作领导小组，领导小组组长由分管副区长担任，局长为第一责任人。
互联网行业调研报告
(一) 现行体制
中国互联网行业的现行管理机构为中国信息产业部电信管理局。国内尚未出台中国电信法，这对政府部门作到依法管理在一定程度上造成障碍。目前中国政府对互联网行业的发展以管理规范为主，其管理范畴主要集中在四个领域，即准入管理、出口管理、域名注册和安全监督。
准入管理
根据邮电部1993年制定的《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》，计算机信息服务、电子信箱和电子数据交换业务均向社会放开经营。这对在1995年后民营网络服务商和网上内容提供商的大量兴起和迅速发展起到了积极作用。
根据国务院1993年《关于进一步加强业务市场管理意见的通知》，我国境内的共用通信网、专用通信网的有线电、无线电通信业务，一律不允许境外各类团体、企业、个人以及在我国境内已兴办的外商独资、中外合资和合作企业经营或参与经营，也不得以任何形式吸引外资参股经营。因此，目前中国的网络接入服务商和网络运营商尚不允许外资进入，但信息内容服务商不受此项控制。目前，信息产业部对互联网接入服务商、信息服务商的进入进行许可证管理，经营国内网络电话业务的企业也须首先获得政府颁发的许可证。
出口管理
目前，中国国际互联网的国际出口统一归信息产业部电信管理局管理，电信管理局下设国际通信处具体承担管理事物。管理依据的有关法规主要包括《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行办法》(1996)和《实施办法》(1997)、《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》。
域名管理
1997年5月20日，国务院信息办制订了《中国互联网络域名注册暂行管理办法》及实施细则，并成立了中国互联网络信息中心(CNNIC)，负责国内域名的注册事项。该机构是一家非盈利的管理与服务性机构，其宗旨是促进中国互联网络行业健康、有序地发展。目前，CNNIC是APNIC的联盟会员，其在业务上受国务院信息办领导和信息产业部的指导，中国科学院计算机网络信息中心承担了CNNIC的运行和管理工作。
安全监督
中国互联网安全管理由信息产业部、公安部和国家安全部共同负责。法律依据包括国务院1994年颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和公安部1997年颁布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等。上述三部还联合成立了安全监控中心，具体工作由中国电信数据通信处实施，对网上信息的安全进行实时的监视。
1998年7月25日，公安部成立了中国互联网安全产品测评认证中心。这家非盈利性的技术支持与服务性机构是中国第一个信息安全测评认证机构，是国家信息安全基础设施之一。其服务宗旨是对中国互联网络中使用的信息安全产品和系统，进行公正、客观和权威的测评、评估和认证。该中心的主要职责包括：对国内外信息安全设备和信息技术产品进行安全性检验与测试;对国内信息工程和信息系统进行安全性评估;提供与信息安全有关的信息服务、技术服务及人员培训等。目前，该中心已具有ATM、帧中继、TCP/IP等测试环境，并开发出相关的测试工具和测试方法，具备了对防火墙、虚拟专用网(VPN)设备、鉴别设备等安全产品的测评认证能力[2]。
(二) 中国互联网络基础结构体系
中国互联网产业的构架尚在搭建之中，基础通信网络的绝大部分由国家投资兴建。从市场专业化分工的角度来看，互联网产业研究涉及到的服务商包括网络供应商、接入服务商、咨询服务商、域名服务商、电子邮件商、在线服务商、评级服务商、平台服务商、搜索引擎和大量针对特定需求用户的信息内容或数据库提供商。中国互联网产业目前实际利用和可利用的网络资源包括国家基础通信网、四大互联计算机网、有线电视网和其它一些专线网络。
1.基础通信网
国际互联网虽然是全球范围内的计算机互联网络，但它主要是在现有的全球电信网络的基础上，利用各种数据通信设备将世界各地的计算机联结起来。从这个意义上说，基础电信网是国际互联网构建和发展的网络基础和主要约束。
90年代以来，中国在共用数据通信方面取得了迅速发展，目前已经基本建成的四大公用数据通信网，为中国国际互联网产业的发展创造了条件。四大公用数据通信网分别为：
(1)中国公用分组交换数据网(ChinaPAC)，1993年9月开通，目前已覆盖全国地市以上城市和90%以上的县市以及部分发达地区的乡镇，分组交换网端口总容量达到18万个。
(2)中国公用数字数据网(ChinaDDN)，1994年开通，目前已覆盖全国地市以上城市和90%以上的县市以及部分乡镇，公用数字数据网的端口总容量达到30万个。
一、圆满完成农村“三个代表”重要思想和思想道德集中学习教育活动的任务。受领导委托，我负责学教活动办公室工作。按照上级要求，我认真组织学习教育活动实施方案的制定，开展检查督导，收集反馈交流信息，编写各种文字材料及档案资料的整理。主动为党委领导当好参谋，使这两项活动得到健康顺利开展，取得了很好的成效。全行系统76个县级支行参加农村“三个代表”重要思想学习教育活动经地方党委验收全部合格。月初，中央金融工委、总行派人到我行检查时给予了充分肯定。古县支行和靖县支行分别受到总行表彰。思想道德教育活动我行属免检单位，得到总行的充分肯定。
二、努力探索新形势下加强思想政治工作的措施办法，为改革与发展提供精神动力。组织召开了全行宣传思想工作暨政研会年会，总结交流了全行开展职工思想政治工作的经验，对新形势下开展职工思想政治工作提出了新的措施办法。深入基层开展基层职工思想状况调研，并设置五个专题，分工各市分行进行专题调研，对全面掌握了解基层职工思想状况，为党委领导掌握全行思想动态，提供决策依据，为有的放矢地开展职工思想政治工作打下了良好基础，为保持队伍的安定稳定发挥了积极的作用。编写的调研报告被总行评为全国政研论文二等奖。
三、精神文明建设取得了新的成效。为了推动全行精神文明建设工作，组织召开了全行创建文明行业工作座谈会，总结交流了群众性精神文明创建活动经验，提出了加强组织领导、健全创建机制、选择有效载体和途径、注重建设、注重办实事、注重实际效果等具体措施，并制定下发了创建文明行业工作的考评办法，有力地促进了全行群众性精神文明创建活动深入扎实开展。在年初省文明委组织的22个服务行业社会满意度公开测评中获得第二名的好成绩，在第三届创建文明行业竞赛活动总评中有望取得好的成绩。本人被省文明办推荐为第八届精神文明建设先进个人。经过各级行不懈的努力，县级支行以上单位被授予各级文明单位的占80%以上，第八届省级文明单位数量有望比上届翻一番。支行被中央文明委评为创建文明行业工作先进单位，乐山市支行，被中央金融工委评为精神文明建设先进单位，并被总行推荐为国家级文明单位。全行文明单位的普及率及档次有了明显提高，达到了历史最好水平。省文明委为我行制作了精神文明建设专题片，在东南台和省电视台播出，对提高我行的社会形象产生了积极的影响。
四、认真做好机关纪委工作。在重视加强省行机关干部员工以爱岗敬业、清正廉洁为主题的思想教育基础上，根据省分行纪委布置，认真抓好处级干部述廉报告制度的落实，认真清查机关干部职工及其亲属子女是否有经商办企业等情况。一年来，省行机关干部职工中没有发现违反廉政规定的行为。
五、注意团结协作，协调机关相关处室之间的关系。团结同志，自觉遵守各种规定，积极参加各项活动，不断提高自己的思想理论水平。主动热情地协助做好处里的各项工作。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但工作不够深入扎实，特别是在新形势下做好职工思想政治工作，加强精神文明建设的办法不多，措施不新，下功夫研究不够。
2005 年财政部启动了高级会计人才培训工程, 旨在实施人才强国战略, 适应我国市场经济和会计行业发展要求, 通过系统知识学习、专题研究与研讨、强化能力建设, 进一步完善学员知识结构, 全面提升学员理论水平和实际应用能力, 打造一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型的高级会计人才, 使他们成为我国会计行业的领军人物。
目前, 该工程已经进入全面实施阶段。高级会计人才培养体系已经初步建成, 包括企业类、行政事业类、学术类、注册会计师类。
“刚回来, 现在可以采访, 你能坚持住吗? ”电话里吴文军对记者说。
“可以, 我现在去找你。”记者撂下电话, 从上海国家会计学院3 号公寓直奔6 号公寓。时间是4 月25 日23: 15 分。来到6 号公寓一看, 吴文军的电脑还开着, 正在思索着培训总结。见到记者来, 边忙着招呼边说:“两天后要交了, 还差点没写好。现在接受你的采访, 完了我要继续加班, 今天很可能是个不眠之夜。”切入正题, 采访随即开始。
培训伊始, 吴文军尚在德国学习。为遵守培训纪律, 不至失去得之不易的培训机会, 几经请示, 多方协调, 以求得托付责任, 提前离开。欧洲转机, 历经24 小时颠簸, 如期进入开班课堂, 兴奋盖过一路的疲惫。吴文军也成为全国高级人才培训班( 行政事业单位类) 第一期的班长。
财会通讯: 您对本届高级人才培训班( 行政事业单位类) 怎么认识?
吴文军: 就像王军副部长所说的――我们的目的就是要推动你们这些人从执行者向管理者、领导者、决策者转变; 发扬用大看小、跳出会计看会计; 学会有进有退、先领后导、在限制中求发展、追求多方共赢的方法论, 我认为培训班的宗旨就是促进我们这些学员由执行者向决策者的角色进行转变, 丰富会计相关领域的知识, 从一种宏观战略角度体验会计。从基本知识的角度来讲, 通过自学可以达到, 但是有了这些培训专家的授课、自由的讨论, 我们就会从其中得到一些书本上没有的东西, 可能就是一种理念, 一种思考问题的方法。这对我们的帮助是非常大的。
财会通讯: 您对这个班总体印象如何?
吴文军: 要说印象, 那可真是终生难忘。上午、下午、晚上时间紧凑的让人有点喘不过气。听课、讨论、报告, 堪称是思想的“集中营”, 需要极大地激发潜能。即使严格遵守规程, 但是为求得报告新意, 每天不得不挑灯夜战, 很少有在凌晨一点前歇息。
在我的学习生涯中这样的经历实在很少, 我十分佩服培训班设计者的缜密心思。但这样高强度训练对我们能力提升绝对是有好处的, 我甘心情愿接受挑战。因为这样的机会是稀缺的, 值得珍惜的。另外, 这仅仅是开始, 我们这个班的学员还要走过六年的征程。
财会通讯: 从知识的学习角度来讲, 您现在最亟待补充的知识是什么呢?
吴文军: 从我个人来说, 从本科到博士都是学会计专业的, 说实话如果现在的培训还是集中在会计方面我还真有点吃不消, 我主要想了解一些比较宏观和具有战略意义的综合知识, 这种知识能够给我一种思考问题的方法, 而不是一些具体的知识点。也就是说, 我需要跳出会计这个圈子再次审视会计, 这样可以解决“只缘身在此山中, 不是庐山真面目”的困惑。我想这也是很多高级人才的想法, 也是从执行者到管理者和规则制定者转变的基点。财会通讯: 您觉得哪些课对您的启发比较大?
吴文军: 我们这次参加学习的学员来自各个部门, 在自己的本职工作中都有自己的成绩, 藉此机会我们聚集在一起可以相互交流、相互碰撞形成一些令人振奋的思想火花。萧伯纳说, 如果你有一个思想, 我有一个思想, 互相交换, 我们各自就有两个甚至多个思想。这句话在讨论交流中得到了充分的印证。同学们精彩的发言, 内容丰富, 信息量大, 思维活跃, 思路开阔, 视角新奇独特, 不时跳跃着思想的闪光, 弥补了各自知识经验的不足和思维、思路的缺陷, 带来一次又一次的惊喜, 每每有一种如饮醇浆的感觉。这是人生一笔可遇而不可求的巨大财富。
另外我们的课程安排得很紧, 学员都比较辛苦, 经常夜里两三点还在忙活作业, 或者写总结。可见这些课程对我们来说都是非常有用的。比如说, 关于博弈论的问题, 这是一门深刻的管理辩证思维, 在我上学时候我接触的博弈论知识基本上是琐碎而不成体系的, 而近些年来博弈论取得了很大发展, 好几次诺贝尔管理学奖都授予了有关博弈论方面的研究, 国内也开始非常重视博弈论的研究, 有很多观点和意见。在这次培训中, 专家简明扼要的讲述, 并且运用博弈论来分析现实中一些普通的事情, 却得出另一种“不合常理”但是却又是一番道理的结论, 一方面拓展了我的思维空间, 一方面使我更能多角度的了解情况, 这也是在现实管理中必须要考虑的。因此, 我对博弈论产生了极大的兴趣, 我觉得我的收获会很大。
周振鹤教授、骆玉民教授关于“ 晚明清初中西文化的交汇”和“魏晋文人的风度与人生观”的讲座, 将我们引入了相对陌生的、但又引人入胜的文化和艺术殿堂, 有助于增强我们的文化、艺术素养, 提高我们的人文修养和人生境界。这些知识从不同的方面、不同的视角、较高的层次形成了一个知识网络, 为我们走向领军提供了厚实的铺垫。
学习不一定是非要学到某一个公式, 某一种先进的知识点。我觉得最重要的就是能够学到一种方法。不要说其他学科的知识, 就算是财务会计这方面的知识, 就永远也学不完, 所以没有必要了解每一个知识点, 而是要学会某种研究深入的方法, 也就是“授人与渔”, 这才是我想得到的。
财会通讯: 您认为这个高级会计人才培训班的成功标志是什么?
吴文军: 我们的背后, 是为社会提供公共产品、公共服务的政府机关、事业单位。提高执政能力, 建设人民满意的政府, 是我们这些行政事业单位要对百姓承担的责任和义务。作为财经管理的中坚力量, 在构建和谐社会、加强执政能力建设中, 起着不可替代的作用。我们的素质和能力直接或间接影响着政府部门的管理水平和效率。所以, 在会计领军人才工程的建设中, 行政事业类会计领军人才的建设意义重大, 我们更感责任重大!
提升能力, 决不是轻而易举的事情, 靠一时的热情和运气是无法实现的, 空想更是难堪领军使命。我们必须要有充分、精心的准备, 不仅需要丰富的知识准备, 而且需要健康的身体准备、良好的心理准备和足够的技术准备。
因此我认为, 行政事业班领军人才培养成功的标志应当是: 我们的单位、我们的部门、我们的系统, 因为有了我们而提高了管理
水平, 改进了管理方式、提高了行政效率、降低了行政成本, 并逐步展示出行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。吴文军在挂任贵州省财政厅厅长助理期间, 应邀到省直机关、高校、企事业单位和地市州作了21 场专题报告; 在调查研究的基础上, 针对农村信用社改革当前面临的困难和问题, 从制度建设、机制创新等方面提出了一系列建设性的意见和建议, 受到有关领导好评; 针对当前财政工作的一些热点问题, 积极参与调查研究, 走访9 个市( 州、地) 的42 个县(市、区), 搜集相关材料,撰写了《关于贵州省省级财政收入特征的研究报告》、《关于县乡财政问题的调查及思考》、《贵州省农村信用社改革侧记》、《关于贵州省基层财政状况及财政改革若干问题的调研报告》、《努力维护会计信息的真实性》、《透过税收结构看经济发展》、《把握特点稳步推进财源建设》等报告和文章, 供部、省、厅领导决策参考。
财会通讯: 您在贵州挂职锻炼的时候曾经深入调研, 提出了很多的建议和意见。在清理经济鉴证中介机构办公室工作的过程中也写了几篇关于鉴证中介机构的调研报告。您对调研是否情有独钟?
吴文军: 可以这么说吧, 我这个人闲不住。喜欢对自己感兴趣的事情进入现实中调查, 得出自己的结论。一方面使自己的文章更有说服力, 一方面希望自己能够为其他使用者提供一点参考。而且这些调研都充分运用了当时的有利因素, 能够深入地展开,结果也就比较贴近实际, 反映现实。
其实, 调研是一个非常好的研究方法, 它可以让你在一个集中的时间内对某一行业了如指掌, 并能够迅速地采取措施。但是,说实话, 调研是一个苦差事, 需要大量的收集第一手资料, 那么就需要去很多地方, 和很多人交谈, 这样才能客观实际。当时在贵州写出的几篇调研报告, 我就跑遍了大半个贵州, 因为贵州是高原地区, 路很难走, 确实很艰苦。但是看着自己的报告得到领导的重视我还是很欣慰的, 毕竟自己的努力没有白费。
财会通讯: 最近在人民日报上看到了您关于农村需要什么样的金融服务的文章, 当时怎么想起写这个?
吴文军: 我老家湖北红安是有名的将军县, 但是也是一个贫穷的地区, 因为父母不习惯城市的生活, 所以每一到年节我都要回去。回去了, 肯定不能闲着啊。在财政部金融司工作, 肯定要把工作融入生活, 这样也符合我的个性。而且年前, 金人庆部长教导我们,解决农民的问题要带着感情去办。作为政策的思考者和拟订者, 如果没有忧国忧民的心态, 深入基层, 掌握第一手情况, 再高的理论水平, 也可能只是高谈阔论、隔靴搔痒, 而于事无补的。
财会通讯: 是啊, 不能拍着脑袋瞎说啊。还有您对调研是情有独钟的!
吴文军: 确实, 现在很多人缺乏这种深入基层的精神。当时我是与我们红安县财政局金融股刘股长一起去的, 基本上跑遍了整个县。包括种粮大户太平桥镇农民汪家福, 县农村信用联社的有关领导, 七里坪镇的生猪养殖户罗新全等等。当时觉得农村在金融服务上实在是欠缺。就像老刘说的“在我们这种穷山区, 农村金融前几年简直就是被边缘化了”。
财会通讯: 现在国家的很多政策都在向农村倾斜, 财政拨款支农力度也比较大, 最近农村的村镇银行也开始兴办了, 对农村金融是个极大的利好消息。
吴文军: 彻底解决“三农”问题, 需要全方位给予农业支持和扶持, 需要税收、财政补贴和各种配套政策, 也离不开农村金融的协调和配套发展。前些年农村金融发展不太健康, 拖了农业、农村、农民发展的后腿。为扭转这一局面, 必须高度重视农村金融改革滞后、服务不足的问题。没有金融业的支持, 农村改革的创意再好也不会长久! 农民需要什么样的金融, 无论是现在的金融业还是即将新办的金融机构, 是为改革而改革, 还是为农民需要而改革, 实践是最好的试金石, 农民举手不举手是最好的检验。在发展农村金融的关键时刻, 为农民打理好他们的辛苦钱, 需要更多改革的思路,更多勇于创新的勇气, 更加深入实际的作风。
从1999 年开始吴文军就承担重大课题研究: 1999 年承担部级课题《规范经济鉴证类社会中介机构管理研究》; 2001 年承担部级课题《上市公司利润操纵研究》; 2002 年承担部级课题《加入世贸组织与我国注册会计师行业建设和发展战略研究报告》;2003 年承担省级课题《从税收结构看经济发展――关于贵州省税源结构的调查分析报告》; 2005 年承担部级立法项目《金融企业财务规则》。
财会通讯: 2005 年您承担了《金融企业财务规则》的起草, 这个对金融企业的财务影响应该是很大的了?
吴文军: 这个项目是集体智慧的结晶, 我当初算是主力牵头。耗费了很长时间, 这里面凝聚着我的很多理念, 因为时间比较长,没有及时作系统的文字梳理, 但是从头到尾我都参加。我对这个项目非常有感慨。这不是一两句话能够说完的, 我目前就要给某地财政系统的同志们讲授如何在财务上监管现代的金融机构。
《金融企业财务规则》不仅理顺了农村信用社财务管理体制, 而且强调了财务风险管理, 使金融企业财务管理从行政审批模式转变为引导金融企业自主加强财务风险管理, 促进金融企业稳健经营, 强化对金融企业财务信息的分析与利用。这一规则的出台, 在财政系统、金融界引起了较好的反响。
财会通讯: 那您就给大家谈谈这个《规则》的起草过程吧!
吴文军: 这是一个系统的工程。2005 年6 月全国开展保持党员先进性教育的后期, 各个部门在相互提意见, 很多意见集中反映到财政部金融司――1992 年制定的金融保险企业财务制度, 现在已经13 年了, 中国的金融企业已经发生了很大的变化, 应该改一改了。于是财政部就组成专题小组, 形成讨论稿初稿, 并在9 月将讨论稿印发各地及部分金融企业征求意见。然后再根据相关部门和专家意见, 形成草案, 报部务会审议。2006 年9 月29 日, 财政部党组会议讨论通过《金融企业财务规则( 草案) 》。10 月, 征求部内司局、国家税务总局意见, 完善草案。11 月, 召开座谈会, 起草规则实施指南。12 月7 日, 财政部第42 号部长令。这个规则开始叫《金融企业财务管理通则》, 但是经过多方讨论认为“通则”不适合, 而改为“规则”, 这样一方面层次有所提高, 而且通用性比较强。另一方面, 财政部对金融企业本身就具有管理、指导、服务的职能, 为什么要单独强调“管理”呢, 于是就最终改为《金融企业财务规则》。
财会通讯: 看来这份《规则》的提出、制定过程还是十分漫长和艰辛的。那么这个新的《规则》有什么特点呢?
吴文军: 简单的说主要有以下几个方面: 分离财政部门社会事务管理者与资产管理者的职能; 减少财政部门对企业的直接干预; 界定不同层次财务管理的内涵; 丰富并强调了财务风险管理;
改革了财务分配制度; 提升了财务制度的层次; 明确了金融企业财务管理的基本要求; 规定了财政专员办的财务监管职责; 理顺了信用社类金融企业的财务管理。
财会通讯:《金融企业财务规则》与原来实行的财务制度有哪些区别呢?
吴文军: 主要是废止了以前财务制度的一些条款、保留了一部分原来财务制度的条款、增加一些适应现代金融行业情况的条款。具体来讲:
( 一) 废止的具体规定。净残值率按照固定资产原值的3%至5%确定; 固定资产分类折旧年限; 代办储蓄手续费按代办储蓄存款年平均余额的1.2%之内控制使用; 业务宣传费限额: 银行为2‰, 保险及其他非银行金融企业为5‰; 保险企业支付防灾费的标准; 手续费支付总额最高不得突破实收保费的8%; 佣金最高支付总额不得突破缴费期内实收保费的5%; 业务招待费在限额内掌握使用; 职工福利费按照企业职工工资总额的14%提取;应提取税后利润5%的法定公益金。
( 二) 保留的具体规定。在企业的资本金中, 银行固定资产净值所占的比重最高不得超过30%( 《规则》为40%) , 保险及其他非银行金融企业固定资产净值所占的比重最高不得超过50%。国家另有规定的, 从其规定; 工会经费按照企业职工工资总额的2%计提, 拨交工会使用。职工教育经费按照企业职工工资总额的1.5%( 新《规则》为2.5%) 计提, 用于职工教育方面的开支。
( 三) 新增的具体规定。第三条――金融企业应当建立健全内部财务管理制度, 设置财务管理职能部门, 配备专业财务管理人员;第九条――金融企业应建立健全包括识别、计量、监测和控制等内容的财务风险控制体系。建立规范有效资本补充机制: 商业银行资本充足率不得低于8%, 核心资本充足率不得低于4%。保险业, 偿付能力充足率不得小于100%。证券业, 净资本与负债的比例不得低于8%, 净资产与负债的比例不得低于20%; 第四十四条――金融企业资本充足率、偿付能力充足率、净资本负债率未达到有关法律、行政法规规定标准的, 不得向投资者分配利润; 第五十八条――金融企业报送的年度财务会计报告应当经会计师事务所审计。
财会通讯: 还有和此《规则》相配套的规定与行动吗?
吴文军: 当然有。财政部将《规则》实施指南和解读, 还将以《规则》为依据, 在金融企业财务信息管理、绩效评价管理、财务风险评价和控制、社会审计和资产评估等方面, 制定配套管理制度和具体办法, 检查金融企业执行《规则》情况, 省级财政部门也要制定具体实施办法。
夜已深, 记者抬表一看, 已经凌晨时分。上海国家会计学院的校园一片静谧, 但是记者向6 号公寓楼回首望去, 很多房间灯光依然……
人物简历:
吴文军, 现任财政部金融司副处长, 高级会计师。
1987.9―1991.7 青岛理工大学商学院会计系工业会计专业学习
1994.9―1997.7 中南财经政法大学攻读会计学专业硕士学位
1999.9―2001.12 财政部财政科学研究所攻读会计学专业博士学位
2002.9―2005.12 清华大学经管学院博士后流动站研究资本市场问题
1991.7―1994.9 武汉钢铁公司从事会计工作
1997.7―2005.3 财政部从事注册会计师行业管理工作。其间, 1999 年10 月至2003 年10 月在国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室工作
2003 年10 月―2004 年10 月挂任贵州省财政厅厅长助理
获得奖励或表彰情况
1、1996 年:《对武钢养老保险制度的调查及思考》获财政部高教系统“社会实践与我”征文三等奖;
2、1997 年:《国有资产保值增值与成本补偿》入选华中理工大学年度研究生优秀学术论文;
论文摘要：将研究性学习理念引入高校学生社团建设，有利于培养社团成员的创新素质，提高社团建设的层次和水平。高校学生社团实施研究性学习需要校方的支持，需要导师，需要不断进行自我完善。评价社团研究性学习的基本原则是重过程、轻结果。
高校学生社团是由志趣相投、爱好一致的大学生自发组成的学生群体，具有自发性、自主性、专门性、开放性等特点，与研究性学习的特点非常契合。本文以江南大学行知教育调研团为例探讨研究性学习理念在高校学生社团建设中的应用。
一、培育新型的社团学习活动方式
研究性学习以研究解决实际问题为出发点，以获取知识并最终应用知识、培养学生的创新意识和创新能力为目的，是一种积极的自主、合作、探究的学习方式。行知教育调研团将社团活动定位为一种独立的研究性学习方式，按照研究性学习的特点设定学习目标、研究内容、组织方式。
1．学习目标具有生成性
研究性学习注重鼓励学生对已有知识进行新的理解、加工、组织，提出疑问并进行新的探索。行知教育调研团开展的研究性学习是学生在掌握了一定的教育学、心理学、社会学、经济学等学科的基础知识后，选取某一社会问题进行调查研究，通过分析、判断、推理、概括，最终生成问题的答案。调研团各项活动均以学习和发展为目的，其学习目标不是预先设定的，而是具有生成性的特点。
2．研究内容具有开放性
研究性学习是以学生为主体的研究性活动，研究内容具有开放性的特点。纵观调研团近五年的调研报告，学生的研究学科涉及教育、心理、经济、文化等多个领域，研究对象涉及大中小学生、教师、农民等不同群体，研究内容包括教育公平、中小学课程改革、青少年公民意识、大学生心理健康、大学生就业、新农村建设等内容。面对各类社会教育问题，学生自由思考、自由选择，研究内容真正体现了学科知识的交叉和融合，充分满足了学生个体的探究欲望。
3．组织方式具有灵活性
采用探究性的活动方式，学生在研究的过程中需要经历文献收集、方案设计、实地调研、小组交流、报告撰写等
多个环节。在组织过程中，行知教育调研团突出学生的主体性，由学生根据需要自主选择学习方式和活动情境。
二、建立“基于问题的学习”的运行模式
“基于问题的学习”指的是以认识和解决某一问题为主要目的，包括调查研究、实验研究和文献研究等。具体过程为：提出问题或假设，针对问题或假设进行观察或实验，给出描述或解释、接受或拒绝假设、获得问题的答案。行知教育调研团采用“基于问题的研究性学习”方式，结合社团自身特点，建立起一套健康的运行模式。
1．制定项目规划
每学年初，调研团都在师生中征集项目选题，要求选题要来自社会生活，具有非预测性、多学科知识交叉等特点，值得进行深度研究，且学生有能力驾驭。认真筛选后社团制订项目研究的总体计划，明确研究周期及工作推进时间表，研究一般以一个学年为一个周期。
2．组建合作小组
研究以小组合作的形式进行，在遵循自愿原则的基础上考虑成员的专业、能力和水平差异，进行合理组合，尽可能做到互补、互助。小组内根据成员的兴趣和特长，选取本小组的研究项目，并进行初步论证。
3．聘请指导教师
社团根据选题为各小组聘请相关专业教师或行业专家对项目研究进行指导。学生就项目研究主动与导师沟通、协商，对选题进行充分论证。
4．开展基础培训
由于社团成员来自不同专业、不同年级，专业学习程度的差异较大，社团需对成员展开相关的培训，帮助他们掌握一定的基础知识和方法。
5．制订实施方案
各组成员自主围绕研究课题收集相关资料，在认真研读的基础上共同围绕课题的有效开展与实现展开互动式讨论，逐步形成解决问题的思路，设计和制订实施方案。在此过程中，合作小组充分发挥成员专业互补的优势，尽可能打破原有思维模式的束缚，提倡和鼓励发散式的见解、观点。
6．实施与体验
根据实施方案，合作小组开始有序地进行实地观察、访谈、发放问卷等调研工作，并对所收集到的材料进行分析、总结、抽象和反思。根据实施过程中出现的情况和问题，小组成员可对方案进行适当调整，直至研究目标的基本实现。
7．进行成果交流
在研究方案实施过程中，项目小组要通过中期汇报等形式进行互动交流。在调研完成之后，小组成员要对数据进行分析、归纳、综合、提炼，形成调研报告。社团要组织答辩、讨论等，让成员研究成果、交流学习感受、进行体验。
三、形成健康发展的社团文化
1．建立规范完善的制度
调研团拥有自己的章程，制定了一系列管理细则，确保招新考核、导师聘任、课题开题报告会、中期汇报会、总结评奖、论文汇编等环节能够规范有序地开展，并且产生了一批优秀成果。
2．营造平等合作的氛围
小组合作是调研团成员在开展研究性学习的过程中通用的组织方式，一般由3~5名学生组成一个课题组，每个课题组均有专业导师。平等合作的氛围使各种观点能够在交流中碰撞，从而产生视角独特、思辨性强的调研报告。
3．培养踏实严谨的作风
调研团倡导“注重研究过程而非研究成果”的理念，要求成员尊重事实，独立思考。成员在研究探索的过程中要检索大量的文献资料，进行艰苦的实地调查，还要处理成批的数据，这一过程也培养了社团成员严谨的治学态度和克服困难、不断进取的品质。
四、对高校学生社团实施研究性学习的思考
1．高校学生社团实施研究性学习需要配备导师
社团导师要在课题的提供、筛选、确定，研究方案的设计与论证，具体实施等过程中与社团成员一起进行研究探讨。导师应以一名参与者的身份出现，与学生建立起平等的关系，尽可能以启发、诱导的方式激发学生内在的创新灵感和探索的热情，其职能是“指导”“引导”，而不是“领导”。
2．评价社团研究性学习的基本原则是重过程、轻结果
高校学生社团实施研究性学习应更重视学生在研究性学习中获得的成长，重视能力目标、情意目标和知识目标的实现。因此，对高校社团的研究性学习进行评价时，必须用一种动态的眼光去考量过程，而不是用静态的目光聚集结果。
3．高校学生社团需不断进行自我完善
社团要加强自身组织建设和制度建设，建章立制，规范管理，避免出现社团组织松散、运作不规范、成员流动性大、参与意识不强等问题。社团还要重视提高成员素质，在招录新成员时要注重考察他们的基本科研能力、课程学习情况以及个人综合素质，新成员招录来后要帮助他们在研究性学习的过程中实现自身素质的提高，以建立一支素质优良、凝聚力强的团队。
4．高校学生社团实施研究性学习需要学校的支持
高校学生社团实施研究性学习是社团组织形式和活动形式的创新，社团管理部门应积极引导学生社团特别是学术科研型社团通过研究性学习开展调查研究、科技创造活动，指导他们完善制度、健全机制、丰富内容、扩大参与面，帮助他们聘请导师，并在经费投入、评奖评优中予以倾斜。还要努力在全校形成鼓励创新的氛围，采取开放、灵活的管理运行机制，为社团实施研究性学习创设更为理想的环境。
参考文献：
[1]邹尚智.研究性学习指南[m].北京:中国人事出版社,2002.
2008年中国创投市场表现依然抢眼
本报讯（记者 杨霞清）2008年，金融危机席卷全球，中国经济虽难独善其身，但创投市场表现依然抢眼。根据清科集团近日出炉的《2008年中国创业投资年度研究报告》，2008年中国创业投资市场新募基金达116支，其中人民币基金占了近八成；创投投资的增长势头放缓，人民币投资占比近半；投资格局有所调整，广义IT、生技/健康行业降温，传统、清洁技术行业占比上升，扩张期企业独领；退出活动明显收缩，IPO退出大幅减少。
据清科研究中心统计， 2008年中国创投市场新募基金数和募资金额又创历史新高，81家中外创投机构新募集116支基金，其中新增可投资于中国内地的资金额达73.10亿美元；新募基金数较2007年增加了一倍，新募资金较2007年增加了33.3%。在金融危机席卷全球的2008年，中国创投市场仍保持了极高的活跃度和吸引力，表明持续稳定、高速增长的中国市场仍为广大投资者所看好。从投资方面来看，有607家企业得到创投机构的资金支持，已披露金额共计42.10亿美元；从退出来看，2008年共发生135笔退出。
中国小型企业SaaS服务需求不断增长
微软公司日前了一份全球调研报告，调查显示，尽管全球企业都在因为经济衰退而忧心忡忡，但是这份报告却显示，大多数小型企业认为他们在过去一年中业绩良好。在全球范围内，39%的企业实现了业务快速或是稳定增长，在中国这个数字是70%。从这份报告中可以看出，IT托管解决方案似乎可以帮助那些接受调查的小企业解决部分问题。企业通过订购的方式购买软件，不但能减少他们对于IT技术的依赖，也为他们提供了企业级的安全保护，还可以使得他们集中更多的精力关注其重要的商业项目。
这份报告还指出，某些新兴市场由于采用了新技术从而在IT应用方面甚至超过了西方国家。在中国，67%的小型企业把社交网络视为与现有客户沟通的高效方式，并且57%的受访者通过这种方式向潜在的客户进行推销。同时，在中国，接受调查的70%的中小企业者表示知道托管业务，这个比例超过了包括美国、德国、英国等在内的所有国家。78%的中国受访者表示愿意考虑使用由服务提供商提供的IT托管服务，相比之下，这一比例在美国只有59%，在日本仅有54%，虽然这两个市场看起来更加成熟。
IDC调查显示:中国容灾市场充满商机
本报讯 （记者 李响）IDC报告《中国业务连续性与灾难恢复市场2008～2012年预测与分析》显示，2008年中国容灾解决方案市场（软件及服务）规模达到了4.8亿美元，比2007年增长29.9％。
目前在中国容灾市场的应用呈现出较强的行业特性，其中金融行业包括银行、保险、证券等，此类客户是目前容灾市场最大的收入贡献者，占市场容量的近42.1％，随着金融行业对于风险控制的进一步加强和深化，这一格局还将延续。另外，随着《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》等标准的颁布，电信、政府、交通、能源等行业的容灾需求潜力不可小觑。
虽然不容乐观的国际经济大环境影响到了一些产业的发展前景，但有效的业务连续性及灾难恢复系统往往关系到企业核心业务能否连续运行，甚至关系到企业的正常经营，需求相对比较刚性。IDC预测，未来几年内容灾市场仍会保持增长态势，2008年至2013年的复合增长率将会达到20.7％。
2012年2月28日，由中国纺织工业联合会与瑞联稚博儿童权利与社会责任中心共同开展的专项课题：“关爱新生代年轻工人――倾听‘后80’青年工人心声”调研成果会在北京隆重举行。
该调研报告的将有助于企业和社会备方真正、深入地了解年轻工人的心声，倾听年轻工人对以人为本的管理方式和企业发展所需的人文环境等方面的实际建议；同时，也将有助于管理者创建负责任，有效率的工作环境，突破企业面临的用工挑战，激发雇主、政府部门对于社会责任的探讨，从而在更好地保护年轻工人的权利的同时，促进产业的持续，健康发展。
瑞典大使馆临时代办、企业社会责任中心主任吴思(Anders wollter)，中国纺织工业联合会副会长张莉，人力资源与社会保障部国际劳工研究所副所长张峻峰，中国纺织工业联合会社会责任办公室副主任阎岩，瑞典大使馆企业社会责任中心执行项目经理卡米拉(camillaGoIdbeck)，瑞联稚博儿童权利与社会责任中心执行总监博琳(Britta Ostrom)，相关政府部门和学术界代表，及参与调研的企业管理者代表、青年工人代表，非政府组织及媒体代表等出席会。
中国纺织工业联合会副会长张莉在会上表示：在当前我国不断贯彻落实以人为本的科学发展观，加强企业社会责任建设，促进产业可持续发展的背景下，如何解决“用工难”，“用工荒”的问题成为企业和社会各界十分关注的问题，此时推出这样一个有利于稳定企业员工队伍，帮助青年工人成长，提升企业社会责任管理水平，促进和谐企业建设的专业，务实的调研报告，有很强的现实意义。同时，在公民意识、权利意识高涨的今天，关注、倾听新生代青年工人的心声，了解他们的利益诉求，为他们排忧解难，让他们拥有体面的劳动，享受社会经济发展的成果，是每个企业、行业组织，政府以及社会各界的责任和义务，因此，这也是我们应当做的。
课题独特的调研方法与丰富适用的内容
以青年人主导的行动调研方法是课题组调研的独特之处，即以青年工人作为协助调研人，在给与他们相关培训l和工具后，请他们自行深入生产和生活现场，记录工友的日常工作与生活，了解他们的想法和愿望。这种独特的“一线参与”式调研方法能够保证青年工人以更加开放、轻松而真实的心态展现其观点和理念。
在为期4个多月的调研活动中，在地方政府，行业组织及企业的支持帮助下，经过研究者和青年协调员的共同努力，在纺织服装和食品行业6家企业中，共获得近700个研究样本。其中，研究者深度访谈青年工人48人，小组访谈青年工人60人，深度访谈企业中高层管理者13人，问卷调查青年工人408人；青年协调员共18人，青年协调员访谈工友71人。
本次调研的内容涉及和反映了企业和社会各界普遍关心的新生代青年工人的问题，具体分析探讨了：“后80”青年工人的人生理想、现实期望和生活愿景，择业倾向、工作稳定性的影响因素和职业稳健发展的基本条件、所处的管理环境、面临的社会困境等问题，并提出了相关建议，供企业在改善“后80”青年工人管理中参考，以倡导管理的新思路、新理念。影响“后80”青年工人稳定性的
重要因素
本次调研发现，青年工人绝大多数的工作年限低于三年，但外出务工以来，更换过1次工作的占20.2％，更换过2次的占33.0％，更换过3次以上的占20.7％，三者合计高达73.9％，仅有26.3％从没有更换过工作，影响他们选择工作的主要因素是公平公正的劳动报酬、工作本身具有的吸引力、友善的管理和工作环境、有亲属或朋友在身边、期望成为职业人，获得稳健的职业发展。
“后80”青年工人对工厂生活的感受与评价
“后80”青年工人认为最能描述最近一个星期在工作中的心理感受的词汇是“烦躁”、“无聊”和“压抑”。在问卷调查中，有这三种负面情绪体验的人分别达到了47.1％，39.5％和37.5％。只有36名参与问卷调查的青年工人认为自己在工作中感到了“舒服”，占8.6％。他们在工作中的消极情绪体验多于积极情绪体验，麻木感强烈、不满足于目前的娱乐休闲方式，感觉在工厂管理中容易被忽视，渴望拥有更丰富和有意义的闲暇时光。
“后80”青年工人的基本生活态度、主要期望与人生抱负
“后80”青年工人认为他们是更加注重自我价值实现的一代，有更加强烈的自尊需求。普遍渴望自立、追求自主、向往自为。这主要体现在，大多数“后80”青年工人希望生活得更加自我，能过上自己想要的生活，体面而有尊严；有属于自己的时间和空间，无须看他人的脸色行事。他们渴望自立，希望自己独立而不依赖家庭；他们希望自己的事情自己做，自己的事情自己做主；他们希望自己能有所作为。过上富有、轻松、安逸而又体面的生活，无需为生计而苦恼。
他们普遍的生活愿景是找到属于自己的爱情，建立一个和谐稳定的家，普遍希望把家安在城里，不希望自己早婚，在养育孩子的问题上，不再愿意多要孩子(1个也行，两个孩子就好了)，不希望用父母教育自己的方式教育下一代。
“后80”青年工人最普遍、最突出的现实期望是多方面的，其中提高薪资水平和参加专业技能培训是普遍的两项基本需求。他们普遍的职业抱负普遍希望将来自己独立创业，比如当老板、干个体、做成功的生意人等，以过上富足而体面的生活。
以更多人文关怀实现体面劳动环境
调研组在引导青年工人主动参与、倾听他们的心声并征求他们意见的基础上，与企业管理者充分探讨了企业和青年工人共赢发展的思路和模式。在此基础上提出：关注和支持青年工人的发展是企业履行社会责任的一项重要内容，增强对青年工人的人文关怀，营造体面的劳动环境，是企业打造和提升软实力，增强竞争力、促进可持续发展的重要途径，也是社会各界应当共同承担的责任和义务。据此，调研组在“报告”中提出了一些独特且具有可操作性的建议：
首先，通过新进员工的关怀计划，使青年工人获得信任和安全感。建议企业从青年工人的身心特点出发，制定新员工关怀计划，帮助员工适应工作环境，融入工厂生活，顺利度过适应期，培养对工作的兴趣。同时，企业将短期目标和长期规划相结合，挖掘本厂资源，采取多种激励机制以帮助新员工尽快适应工厂的生产和生活。而且，企业还可以从支持一位员工到支持整个家庭，鼓励青年工人与家人一起工作或者经常交流，并给予相应的支持，能够比较有效地扩展招聘途径，降低工人的流动率，增加他们的幸福感和满意度。
其次，培养一线管理者的积极心态和主动行为，为青年工人营造安全、健康和快乐的环境。
第三，尊重、沟通和公正应成为管理青年工人的基本原则，这体现在一是青年工人希望管理者把他们真正视为有独立思考和独特情感的成年人“主体”。工厂的高级管理者应当带头在工厂建立一种人人平等、相互尊重的企业文化，这种企业文化才能影响到一线管理团队，并传递到对待工人的态度中。二是青年工人希望加强与管理团队的沟通。三是青年工人对工厂管理制度中的公平和正义有更迫切的需要。消除身份差异和区别对待是对青年工人最根本的尊重i满足他们的合理需求则是最贴近的尊重。四是管理的公平性应当首先由完善的管理制度和执行程序作为保证。在工资计算，工作时间统计，任务分派以及晋升，辞退等方面，工厂应当制定明确，具体又简单易懂的管理规章，并严格执行，在工厂营造一个公平公正的工作环境。
第四，增强青年工人在工厂管理中的主动参与。主要包括改变管理理念，建立多元参与途径，逐步培育青年工人参与的友好环境。以及赋权青年工人，针对其特点和需要，提供全面的能力建设。增强青年工人对于自身合法权益的保护意识，鼓励他们自己组织喜闻乐见的工余活动和互动交流，丰富他们的闲暇时光，结识更多的朋友，在工厂过得更加充实和快乐。提高青年工人的参与能力，对青年工人提供沟通技能、自尊和自信的培养、人际交往和建立社会关系的技能等方面的培训。
一年来，在省行党委领导的正确领导下，认真学习科学理论，努力改造世界观，与全处同志团结协作，较好地完成了领导交给的各项工作任务。
一、圆满完成农村“三个代表”重要思想和思想道德集中学习教育活动的任务。受领导委托，我负责学教活动办公室工作。按照上级要求，我认真组织学习教育活动实施方案的制定，开展检查督导，收集反馈交流信息，编写各种文字材料及档案资料的整理。主动为党委领导当好参谋，使这两项活动得到健康顺利开展，取得了很好的成效。全行系统76个县级支行参加农村“三个代表”重要思想学习教育活动经地方党委验收全部合格。11月初，中央金融工委、总行派人到我行检查时给予了充分肯定。县支行和县支行分别受到总行表彰。思想道德教育活动我行属免检单位，得到总行的充分肯定。
二、努力探索新形势下加强思想政治工作的措施办法，为改革与发展提供精神动力。组织召开了全行宣传思想工作暨政研会年会，总结交流了全行开展职工思想政治工作的经验，对新形势下开展职工思想政治工作提出了新的措施办法。深入基层开展基层职工思想状况调研，并设置五个专题，分工各市分行进行专题调研，对全面掌握了解基层职工思想状况，为党委领导掌握全行思想动态，提供决策依据，为有的放矢地开展职工思想政治工作打下了良好基础，为保持队伍的安定稳定发挥了积极的作用。编写的调研报告被总行评为全国政研论文二等奖。
三、精神文明建设取得了新的成效。为了推动全行精神文明建设工作，组织召开了全行创建文明行业工作座谈会，总结交流了群众性精神文明创建活动经验，提出了加强组织领导、健全创建机制、选择有效载体和途径、注重建设、注重办实事、注重实际效果等具体措施，并制定下发了创建文明行业工作的考评办法，有力地促进了全行群众性精神文明创建活动深入扎实开展。在年初省文明委组织的22个服务行业社会满意度公开测评中获得第二名的好成绩，在第三届创建文明行业竞赛活动总评中有望取得好的成绩。本人被省文明办推荐为第八届精神文明建设先进个人。经过各级行不懈的努力，县级支行以上单位被授予各级文明单位的占80%以上，第八届省级文明单位数量有望比上届翻一番。罗湖支行被中央文明委评为创建文明行业工作先进单位，乐山市支行被中央金融工委评为精神文明建设先进单位，并被总行推荐为国家级文明单位。全行文明单位的普及率及档次有了明显提高，达到了历史最好水平。省文明委为我行制作了精神文明建设专题片，在东南台和省电视台播出，对提高我行的社会形象产生了积极的影响。
四、认真做好机关纪委工作。在重视加强省行机关干部员工以爱岗敬业、清正廉洁为主题的思想教育基础上，根据省分行纪委布置，认真抓好处级干部述廉报告制度的落实，认真清查机关干部职工及其亲属子女是否有经商办企业等情况。一年来，省行机关干部职工中没有发现违反廉政规定的行为。
五、注意团结协作，协调机关相关处室之间的关系。团结同志，自觉遵守各种规定，积极参加各项活动，不断提高自己的思想理论水平。主动热情地协助做好处里的各项工作。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但工作不够深入扎实，特别是在新形势下做好职工思想政治工作，加强精神文明建设的办法不多，措施不新，下功夫研究不够。
如何判定是“血汗工厂”
一般人会问：到底血汗工厂的标准是什么是不是好像我们想象中的奴隶社会一样，血汗工厂就是工人不吃不喝只能工作呢个人认为，血汗工厂是较为主观的一个词。要去衡量一家工厂是否“血汗”，我们到底是看工作时间、工资、劳动条件、安全健康，还是都要看呢我们到底是拿我们国家的法律作标准，还是以国际准则作评定标准呢如果我们看工时和加班，《中华人民共和国劳动法》规定正常每天工作8小时，每周工作5天，即每周超过40小时以外的工时算作加班；劳动法第四十一条规定，员工一天最多加班3小时，即每天总工时最多不超过11小时；每月总加班36小时。国际劳动组织公约(ILOConvention)则定义每周48小时为正常工作小时，每周加班最多不超过12小时，即总工时一周不能超60小时。当然还有其他重要的元素例如最低工资、安全健康、禁用童工、强迫劳动等。从工时的例子，读者不难看出，我国的劳动法比国际公约还要严格。那为什么还会被外国工会和媒体批评存在血汗工厂呢其实“血汗工厂”这问题存在已久，而我们到底是以外国人的标准看中国的劳工问题，还是根据中国的经济发展情况来看这问题，这是值得我们去思考的。
“血汗工厂”存在已久
为什么外国工会、NGO和媒体都有权力批评中国的工厂，“干涉我国内政”呢这是在全球化下国际贸易的问题。自上世纪80年代起，很多国际知名品牌亦考虑到生产成本，都来到包括中国的亚洲国家进行采购，委托代工厂生产他们的产品。由于大部分供应商都是劳动密集型企业，而且处于发展中国家，相关的法律法规执行力度有待提高，故此劳动条件不如理想，经常出现超时加班、拖欠工资，甚至达不到最低工资标准的情况。90年代开始，国外的利益相关者包括投资者、媒体和NGO，对于企业透明度的要求愈来愈高，消费者亦开始希望了解产品的制造过程以作选择，他们不希望买到不安全、不健康和不道德的产品，良心消费的理念开始在欧美国家出现并席卷全球。外国工会、压力团体和媒体进行互动，把品牌企业在发展中国家的供应商的劳动条件曝光，批评品牌从“血汗工厂”采购而获取利润。当然，首当其冲的就是面向广大消费者的品牌，如运动服装品牌Nike和时装品牌GAP等。那时候计算机和手机还不是主流消费品，所以压力团体也不会选择这行业作监察对象。
在欧美等国，随着媒体的曝光和被NGO猛烈批评为“血汗工厂”后，国际品牌亦开始要求供应商合乎相关的标准，即遵守采购商根据供应商所在国的法律和参考国际劳动组织公约而撰写的生产行为守则(CodeofConduct,CoC)，以及供应商所在地的相关法律法规(环境保护法、劳动法等)而制定的在劳工和环境上的要求；其后亦出现很多行业标准(IndustrialStandard)，如《电子行业行为准则》(ElectronicsIndustryCitizenshipCoalition，即EICC，苹果和富士康都是该准则会员)，以及多方利益相关者行动(Multi-stakeholderInitiative)如ETI、BSCI等也是希望品牌商在全球进行采购时确保供应商的劳工与环境表现。在数年前，这种CSR运动也慢慢蔓延到澳大利亚甚至中国的本土著名品牌，他们开始着手对其供应链进行监督。
对于在华采购的品牌企业，一方面他们了解中国在劳动法的执行力度上还有不足之处，工厂在成本上的操作空间较大；另一方面品牌有兴趣的相对低成本、高效率的生产和良好的运输，中国对他们来说是不二之选。但考虑到外国的工会和NGO的监督，品牌亦有需要逐步提高供应链的CSR管理，故此品牌经常会派内部人员或第三方到供应商工厂进行审核(行内称“查厂”)，如果供应商不达标，品牌企业会要求并提供协助以作改进、情况不如理想的取消订单。有些相对在供应链管理上成熟的企业，亦会支持供应商开展一些劳工和环保的项目，如工人热线、留守儿童、碳排放等。
但是大部分品牌对于工厂的态度是“尽量”符合国际劳工准则就可以，不一定是100%Compliance，也不一定要供应商完全遵守中国的劳动法，因为品牌亦很清楚了解如果政府执法力度不够的话，这也是不可能的事。而且品牌能否推动供应商在社会责任上提升表现也是看品牌的议价能力有多少，实际点来说就是品牌的采购量有多少。更有甚之，供应商的企业规模有可能比品牌还大，或者他们只是品牌寥寥可数仅供选择的供应商，品牌不选他们就没有其他供货的渠道。我曾经和欧洲一家家电企业讨论过，他们在中国采购家用电器就出现过这问题，他们找的供应商在某些劳工问题上还有缺失也不太愿意改进，但是这供应商已经是行业内做得比较好的，其他工厂情况更差。权衡利弊后，家电品牌还是继续找这家供应商，但也害怕被国外NGO挑中曝光。故此，存在一定劳工问题的工厂依然大量存在，问题只是他们是哪个品牌的供应商而已。
指责者的问题
既然有问题的工厂还大量存在，那就给国外的工会和压力团体留下批评的借口。全球有很多专门披露企业不良行为的NGO存在，就好像香港的大学师生监察无良企业行动(SACOM)和荷兰的SOMO等，都是定期调研报告而对企业进行点名批评。他们会自己进行调研，但是更多是透过工厂所在国的劳工NGO或者学生专门帮他们收集信息做调查。他们都是一群以理念集结、维护劳工权益的NGO，故此觉得很多恶劣的劳动条件都是因为大企业的剥削而造成。
他们批评的企业主要是品牌企业，这是由于一方面引起的关注和效果会更明显，另一方面他们亦需要资金运作。他们的资金来源很多都是欧美国家的一些工会组织、政治团体或者基金会。外国的工会是强大的政治力量，对他们来说劳工运动是他们所关心的，也是他们的政治资本，故此有NGO帮他们拿资料做调研，他们也乐于在国会上舆论上批评企业的血汗供应链。
个人认为，当调研报告变成他们拿资金支持的工具的时候，会影响到NGO的选题和报告的公正性。有些NGO为了拿资金支持，因为外国的工会都爱听中国工人被剥削的故事，那他们在写报告时就一定有所偏颇，报告不一定中肯，造成很多情况都会被夸张了(当然中国也有很多环境很差的工厂)。有一次我看过一本批评计算机品牌供应链的报告，其中报告中把该计算机品牌的供应商都列出来；但后来我向该品牌查询，发现有两三家根本就不是他们的供应商。但碍于NGO在公共意见领域的权威，以及品牌觉得再加以否认就会给公众批评，只好发了声明说会重新全面评估供应商的表现和答应定期汇报进度。所以，总结来说，血汗工厂的指责是一场政治角力的问题。我们不需要不断指责品牌或中国的工厂，或者说人家干涉我国的内政，因为供应链的问题非常复杂。只有认清问题的本质，才能找到解决方案。
要真正了解劳工需求
血汗工厂的指责，说到底，还是执法力度的问题。外国组织批评中国的企业是血汗工厂的依据，就是很多出口企业都执法力度不足，中国的工厂可以利用剥削员工、破坏环境作为减低成本、提高利润的工具。当然，如果各地劳动部门能贯彻执行劳动法，外国的工会和劳工组织就少了一个借口攻击中国的劳工状况，中国的生产型出口企业也能在同一条起跑线上以技术和质量竞争，这会是最理想的状况，企业社会责任也是在企业守法的基础上才能真正体现的。
