时间：2022-06-14 14:25:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇治超工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想及工作目标
按照“统一思想、认真履职、全力治超、集中整治、掌控形势、确保安全”的指导思想，进一步加强对治超工作的组织领导，以路面打击为主，统一行动，加强联动，突出重点，集中整治。通过整治，短时间内把重点区域、重点线路超限运输反弹势头打压下去，消除短途砂石料车辆大吨位超限运输现象，保护公路桥梁安全，稳定治超形势。
二、工作时限本次农村公路夏季治超集中整治活动从7月2日开始，至9月底结束。
三、工作措施
1、由农村公路管理站牵头，公路管理局吴起广佛寺超限站和公安交警配合，根据超限运输的规律和集中行驶的线路，设计好布控点，以广佛寺超限站为依托，强化马营流动检测点值守监控力度，加大流动检测频率，实施路面集中打击。对吴华公路等重要路段，在活动期间要实行24小时布控检测，短时间内将反弹势头打压下去，清除大吨位超限运输现象，保护公路桥梁安全，超限超载率控制在4%以内。活动期间查获的非法超限车辆，处罚必须到位，不得随意降低处罚标准。
2、由交通运政部门负责，派专人进驻县域内砂石场、建材厂、料场、石油企业等货物运输源头地，加强货物源头监管，杜绝超限超载车辆出场（厂）上路。
3、由公安交警、交通运政部门负责，拆解非法改装车辆，并按有关规定对未挂牌的超载“黑车”（翻斗车为主）进行严肃处理。
4、各乡镇政府要积极配合县农村公路管理站，以盲区和绕行密集路段为重点，设置相应的限高设施，落实治超人员和机构，发动群众采取堵截等相应措施，切实加强治超工作，确保取得实效。通过本次治超活动，将农村公路治超的有效管控模式固定下来并长效推动。
5、县农村公路管理站、运管站、公路段、广佛寺超限站和公安、交警等部门单位要密切配合，有效联动，县公安局、交警大队分别抽调2名干警配合本次治超活动，重点打击聚众闹事和暴力抗法行为，保护执法人员人身安全，为农村公路夏季治超集中整治活动创造良好的执法环境。
6、交通运输部门要积极协调交警部门按照国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，落实违法超限超载驾驶人员扣分计分制度。路面治超站点对查扣的非法超限车辆第一时间通报交警部门和运政部门，在交警部门落实驾驶人员扣分处罚措施和运政部门落实源头单位超限装载责任后，路政部门方可放行超限车辆。
四、工作要求
（一）加强领导，夯实责任。为了进一步加强治超工作的组织领导，全力推进农村公路治超工作，县政府决定成立由主管副县长马志任组长，县公安局局长刘博华、县交通运输局局长韩世元任副组长，县公安、交警、运管、公路、广佛寺超限站、运政等部门单位及各乡镇主要负责人为成员的农村公路治超领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农村公路管理站，武宏同志兼任办公室主任，主要负责农村公路治超的日常事务工作。
（二）掌握实情，主动应对。县农村公路管理站要对全县农村公路超限运输形势开展一次全面排查，抓住治超工作中存在的突出问题，弄清超限车辆来源、类型、行驶线路、流向等准确信息。根据排查情况，确定治理重点区域和路段，合理安排执法力量，有针对性的进行集中整治。
（三）严格执法，规范管理。要做好执法人员的思想教育工作，规范执法行为，做到依法治超、文明治超，对查扣的超限车辆严格执行统一处罚标准，杜绝执法随意性。县农村公路管理站要制定应急预案，及时、有效、妥善处置可能出现的聚众闹事、暴力抗法等突发性。同时，要加强治超人员安全防范教育，配备好警示和安全设施，确保执法人员安全。
一、工作目标
以“保护路桥、关爱生命”为主题，以保护公路基础设施、维护运输市场秩序、保障公众安全出行为目标，全力遏制车辆超限超载行为，把行政区域内超限超载控制在5%以下，有效控制车货总重55吨以上非法超限超载车辆行驶公路和桥梁，确保公路桥梁安全。
二、组织领导
为抓好车辆超限超载工作，县交通运输局成立了治理车辆超限超载专项整治工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，等为成员的治理车辆超限超载工作领导小组，领导小组下设办公室，负责治超治限日常工作，办公室设在县交通综合行政执法局，办公室主任由兼任，副主任由担任。
三、时间安排
（一）宣传发动阶段（2013年4月1日至30日）。充分利用宣传标语、宣传单、宣传车、宣传栏、报纸、电台、电视台等新闻媒体积极开展治理超限超载工作的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，为集中整治工作的顺利开展打好基础。
（二）集中整治阶段（2013年5月1日至11月30日）。全面落实集中整治各项工作措施，集中解决车辆严重超限超载运输、非法改装拼装、货源地超标装载、核定吨位严重失实等问题。
（三）总结阶段（2013年12月）。认真分析和总结集中整治工作好的做法和经验，建立完善治超的长效机制和管理办法，引导治超工作向长期化、规范化发展。各相关部门按职责要求持续开展治超工作，确保超限超载运输现象不反弹。
四、工作重点
（一）完善联合执法机制。协调公安部门加强执法力量配置，进一步完善交通、公安联合执法机制，以超限检测站为依托，采取固定站检测与流动巡查结合的方式，切实加大货运车辆运行监控与治超执法力度，对超限超载行为保持高压态势，做到依法严管重罚，及时消除违法状态。
（二）加大路面执法力度。以重点地区、重点路线、重点厂矿、重点港口、重点桥梁和车货总重超过55吨的违法超限超载运输车辆为重点，集中执法力量，加大超限超载治理力度。加强对短途和夜间运输的超限超载车辆以及县乡公路、村道超限超载车辆的治理、积极推进区域联动治理，有针对性地开展联合治超专项行动，坚决打击非法超限超载运输行为。
（三）强化货物装载源头治理。积极争取地方政府及有关部门支持，推广货运源头派驻、巡查等治理措施，加大源头治超投入，加强对货物装载源头的监管，防止违法超限超载车辆出厂（站、矿）上路。加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用，对查获的非法改装的车辆，依法强制恢复原状。协调公安部门实施违法超载驾驶人扣分计分制度，累计扣分达到12分的驾驶员，一律扣留驾驶证，并按有关规定进行处理。建立并严格执行超限运输违法信息等级抄报制度和处理信息反馈制度，推进执法信息系统与运政管理信息系统的数据交换与共享，促进路面执法与源头监管相互衔接。
（四）推进治超站规范化建设。结合本地区路网结构和交通量分布与变化等情况，按照“科学布点、规模适度、总量控制”的原则，研究制定治超检测站路段调整方案，通过县人民政府逐级报请批准后组织实施，确保实现全路网严密监控。加大建设力度，对行政区域内经省政府批准的固定治超站进行规范化建设和改造，治超流动巡查路段应建设规范化的卸货场地。
（五）加强治超执法安全管理。高度重视一线治超工作人员的人身安全，积极完善和落实相关保障措施。治超执法人员要切实增强安全防患意识，加强自我保护，禁止实施正面拦截或者拖拽车辆等危险行为。对超限超载车辆恶意集结堵车，野蛮闯关冲卡、暴力抗法等行为。及时报请“三打两建”专项行动领导小组进行打击。
五、工作要求
(一）高度重视，周密部署。
把治超专项整治活动作为交通运输工作的重要任务来抓，积极向当地政府请示汇报，加强与公安交警的协调配合，精心组织，周密部署，落实工作责任，采取强有力的措施，确保专项整治工作的顺利开展并取得明显成效。
（二）大力宣传，营造氛围。
通过各种媒体、网络、广告以及走访等形式，全方位、多角度大力宣传非法超限超载的危害性及有关治超政策法规，同时对严重危害案件进行公开曝光，在全社会形成共同支持、参与治超工作的强大舆论氛围。
（三）强化监督，规范执法。
切实加强治超执法队伍建设，坚持把思想政治教育放在队伍建设的首位，牢固树立“依法行政，执法为民”的意识，严格按照依法治超、文明服务的工作要求，加强执法人员管理，规范治超执法行为，强化执法公开和执法监督。加强对治超执法工作的监督和管理，发现问题应及时处理，坚决杜绝公路“三乱”行为。
（四）维护稳定，确保安全。
建立治超执法应急预案，完善治超执法应急管理机制，预防发生，提高出理突发事件的能力，确保治超执法过程中发生突发事件时能及时排除险情。
陕西省榆林市榆阳区交通局在榆阳区委、区政府的正确领导和市交通运输局的大力支持下,按照2009年初确定的各项任务,以创建交通运输示范县区为目标,强化工作措施,狠抓质量管理,全力推进农村公路建设,取得了快速发展的好成绩。
农村公路建设,再创佳绩。该区全年完成总里程878公里,其中,通乡油路53.2公里,通村油(水泥)路428公里(其中水泥路191.2公里),通达路397公里,客运站点35个,总投资2.81亿元。
农村公路养护,责任到位。全年列养农村公路 2453公里,其中,区道246公里,乡道413.8公里,村道557公里,砂砾石路318公里,土路918.2公里,区、乡、村好路率达到80%以上。
农村公路管理,规范精细。榆阳区按照“政府负责,部门配合,立足源头、长效治理”的总体要求,一是抓源头治超,二是抓道路运输治超,三是加强安全管理。确保客运、海事、公路建设等领域没有发生一起安全责任事故。
交通运输安全,长效监管。按照“三关一监督”机制,榆阳区交通局落实运管所稽查人员60多名,常驻市区南、北站,对城区各重点路段所有经营车辆,严格进行“三项行动”和“三项建设”专项整治。
以上成绩的取得,主要源自“多措并举”,狠抓落实,坚持做到:
加大宣传力度,积极拓宽社会筹资渠道。该局通过积极工作,广泛宣传动员,引起政府的高度重视,全年农村公路建设投入资金1.41亿元,其中,通乡油路1.12亿元,通村公路3140万元。
强化管理措施,严格控制工程建设质量。该局明确要求各项目分管领导、技术员、监理、项目负责人严格践行一个“承诺”、两个“合同”和三个“责任书”。
严格资金管理,保证项目顺利实施。该局实行项目专户、专款专用、逐路核算。在资金使用上,预付款实行按月计量支付,结算凭工程合同和工程决算书进行兑现。在财务管理上,实行“双审三签”制。
通过一年来的工作,该局被市政府评为“2009年度综合考评第一名”和“ 2009年度治超先进集体”,被区委、区政府评为“2009年度政风行风重点评议优秀单位”、“2009年度新农村建设工作先进集体”、“2009年度重点项目包抓二等奖”和“2009年度安全生产第三名”;地方海事处被省航运管理局评为“2009年度全省航运海事系统最佳单位”;运管所被区精神文明建设指导委员会评为“2009度先进单位”。
按照省厅《关于定期报送年度重点工作任务进展情况的通知》要求，现将我局5月份交通路政管理工作和治理公路“三乱”工作进展情况报告如下：
一、 路政管理工作
（一）交通路政管理工作进展情况
1、4月18日，召开了全市交通路政工作会议。市交通运输局分管副局长、市交通路政支队班子成员及各县（市、区）交通运输局分管副局长、路政大队大队长等人员参加了会议。会上对XX年度工作进行了全面总结，客观的分析了我市交通路政管理工作中存在的不足，并对XX年工作重点进行了安排部署。一是深入开展“交通路政管理提升年”活动，抓重点、破难点、整体推进，促进农村公路路政管理提质增效；二是全面开展“路域环境大整治”活动，加大对私挖乱建，非法占道经营、占道施工，私设平交道口，车辆敞篷运输，私设非公路标志等行为的打击力度，为全市人民提供“畅、洁、绿、美、安”的出行氛围；三是开展短途超限超载专项治理活动，充分发挥交通治超功能，加大执法力度，强化路面控制，确保治理成果；四是结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党风廉政和政风行风建设，严防公路“三乱”，真正做到依法行政，服务为民。
2、为贯彻落实省市《关于开展“交通运输管理提升年”活动实施方案的通知》精神，全面提升我市农村公路路政管理水平，支队制定了活动实施方案，成立了活动领导组，并组成三支活动督导组，对十七县市区开展“交通运输管理提升年”活动开展情况进行检查督导。采取四项措施确保全市农村公路路政管理提升：一是规范制度体系，创建“四项”服务；二是强化队伍建设，确保“三个”到位；三是深化路警管养联动工作机制，强化路域环境综合整治；四是实施“四项制度”，强化“双超”治理。将“交通路政管理提升年”活动作为今年的重点基础工作来抓，理清工作思路，强化工作措施，狠抓管理落实、确保全市交通路政工作全面提升。
3、强化城南公路神留超限检测站建设
xx城南公路神留公路超限检测站5月份已经省厅治超处检查验收合格。将于六月初投入使用，全面开展工作。该站隶属于xx市交通路政支队的派出机构，按编制30人已经全部到位，从5月8日开始，全站人员已开展军训和业务培训，5月27、28日治超人员进驻曲沃秦岗公路超限检测站、襄汾京安公路超限检测站进行跟班实习。同时按照标准化建设要求，建立健全了各项规章制度，已做好了开展工作的一切准备。
（二）路政案件查处情况。
XX年以来，共查处路政案件x起，收取路产赔补偿费xx元，路政案件的发现率、查处率、结案率、恢复率均达到100%。
（三）路政许可情况。
XX年以来，均无受理各县市区交通路政大队上报的县道路政许可申请和当事人路政许可申请。
二、治理公路“三乱”工作。
通过开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动，深入开展普通公路“双超”整治和货运源头装载治理，继续建设公路安保工程，深化农村道路交通安全管理，着力解决突出交通安全问题，深入开展道路交通安全宣传教育工作。建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通安全管理工作机制，全面落实各村（社区）的行政责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。排大隐患，整治违法行为，追究违法责任，使车辆装载及运输等管理更加规范，广大驾驶人员安全意识明显增强，各类道路交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，交通事故总量明显下降，死亡道路交通事故得到有效控制，坚决防止道路交通事故发生，力争在全县道路交通综合整治深化巩固行动考核中进入前三名。
二、工作内容
（一）有序推进普通公路“双超”治理。
按照“政府主抓、部门联动、周密部署、平稳推进”的原则，各行业主管部门认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”的工作职责，不断完善联合协作机制，以货运车辆违法生产、销售和改（拼）装集中整治为切入点，以货物装载源头管理为抓手，以省县干线公路“双超”集中整治为重点，全面推进普通公路各项治超工作落实。
1.完善机制，联合协作。进一步完善集中整治机制，乡交管办积极配合县上交通运输部门联合公安、工商、质监、经商科技、安全监管等部门成立的联合执法领导小组，制定普通公路货运车辆超限超载治理工作方案，以“把好四个关口、建立一个体系”为目标，严把企业安全生产主体责任关，严把货运车辆生产销售关，严把货运车辆改（拼）装监督关，严把货运车辆检验关，建立形成源头监管点、治超检测站、卸载场、流动监测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系，严厉打击车辆超限超载运输行为。
2.强化路面管控。一是联合执法，一站式查处。乡交管办配合由安监站、派出所、农服中心等部门组成的联合工作组，形成部门联勤联动机制，对超限超载货运车辆实行一站式查处。对违法超限超载货运车辆逃避绕行较多的路段，充分利用流动检测车等有效手段强化路面管控，加强流动联合稽查和联合执法力度。二是严格标准，依法处罚。
（二）继续实施公路安保工程（路侧护栏）建设。
按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平。乡交管办要全面完成我乡农村公路安全隐患的排查工作，并将隐患排查情况及整治意见汇总上报县整治办。积极配合交通运输部门，完成省上下达的公路安保工程（路侧护栏）建设任务。继续加强道路交通重点危险路段的安全隐患排查，并制定规划，进行治理，逐步实现乡道及以上公路（临水临崖高差3米以上的危险路段）安保工程全覆盖。对新建、改建的道路，交通运输、住建部门要严格落实交通安全管理设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，对交通安全设施达不到设计要求的，一律不得交工验收和通车运行。
（三）深入推进农村道路交通安全管理。
以“政府主导，完善机制，落实责任”为主线，以“强化管理，夯实基础，严格考评”为抓手，全面落实省政府关于“县级人民政府负总责，乡人民政府主责主抓，乡交管办牵头，依托公安派出所，整合执勤执法力量，有效管控农村道路”的工作要求，建立健全农村道路交通安全管理工作长效机制，预防和减少农村道路交通事故，保护人民群众生命和财产安全。
1.强化保障，落实措施，推进农村交管办建设。一是乡政府专款专用，保障交管办人员基本经费、装备经费、工作经费，扎实推进交管办建设。一是迅速调整完善交管办组成。明确由分管领导兼任交管办主任，派出所所长任交管办副主任，将综治办主任、司法所所长纳入交管办成员，配备三名专职交通安全管理员；各村聘请1—2名交通安全劝导员，纳入乡交管办序列。二是落实办公场所，配备相应装备。乡交管办专用办公室1间，配备电脑、照相机、彩色打印机各1台，停车检查牌2块，反光背心专兼职人员各1件。四是建立完善基础台账。乡交管办要完善本辖区机动车台账、驾驶员台账、道路台账、勤务台账、交通事故台账、交通安全隐患排查台账、宣传台账并及时更新，祥实记录道路交通安全工作情况。
2.高度重视，严格责任，促进工作措施落实。乡人民政府与各村、社区签订《农村道路交通安全管理工作责任书》，明确农村道路交通执法、隐患排查与整治、交通设施完善等工作责任。乡交管办要加强巡逻检查，及时查纠发生在农村道路上的各类交通违法行为，及时消除安全隐患。联合交通、农业、路政、运管、交管等部门，适时开展联合整治。要在行政村通往本乡的重点路口、重要路段和重点行政村村口设立劝导点，开展交通劝导工作。乡派出所要进一步推进派出所参与道路交通安全管理工作，明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务、执法职责、考核考评等方面内容，督促派出所履职尽责，配合乡交管办，切实加强本乡的道路交通安全管理工作。
（四）整治重点突出问题。
1．交通秩序治理。由派出所牵头，集中攻坚力量，全力开展全乡及主干道路交通秩序集中整治行动，以“严抓、严管、严处”为整治方针，重点打击乱停乱放、酒驾、无牌无证、超速超载等重点交通违法行为。由交管办牵头，联合整治办、综治办、司法所对占道经营、以路为市、以街为市等突出问题，依法进行集中整治。
2.摩托车专项整治。乡交管办、派出所开展摩托车专项整治行动，持续加大对摩托车违法行为的打击力度，重点查纠无牌无证、超员超速等违法行为，依法逗硬处罚，形成对摩托车违法行为的严管高压态势，有效预防摩托车道路交通事故。根据文游节的特点和交通需求，针对我乡的交通状况，着力解决影响道路交通安全的突出问题，全力以赴做好旅游节期间的交通安全保卫工作，创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
（五）深入开展道路交通安全宣传教育。
1.组织开展形式多样的宣传活动。由乡安办牵头，联合其他相关办公室、大中型企业，结合重大节假日、重要时段和大型活动以及整治工作转段等重要节点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动。
2.利用本地主流媒体开展交通安全宣传。各乡乡政府、公安、交通运输、农业、安全监管等部门要在本地主流媒体各类交通安全、综合整治宣传内容和信息。
3.深化重点群体的宣传教育。乡政府、交警中队、派出所、学校、多车单位等要针对重点驾驶人、中小学生等重点群体开展安全教育培训，党政办利用信息平台，发送各类安全提示信息。
三、工作步骤
（一）安排部署。
各村（社区）根据各自目标任务和乡上实施意见，积极做好准备工作
（二）集中整治。
各村（社区）及各有关部门按照实施方案和目标任务开展工作。
（三）建立长效机制。
继续巩固深化各项整治工作，并组织开展回头看，查漏补缺，建立长效机制。
（四）总结表扬。
乡交管办认真总结综合整治工作经验，建章立制，固化工作成果，健全长效机制。同时，召开总结大会，对先进集体和先进个人予以通报。
四、工作要求
（一）“十一五”期间取得的主要成绩
“十一五”期间，支队先后获得“全省路政管理工作先进单位”、“全省交通法制工作先进单位”、“省级文明路政队”、“市级最佳文明单位”等荣誉称号。从至今年6月，全市路政系统共查处损坏公路及其设施、占用公路及其留地、公路违章建筑、公路接道、埋设杆管线、乱设广告牌等案件84300余起（处），案件查处率达99.3%，结案率达100%，无行政复议和败诉案件发生；处理超限运输车辆80余万台（次），对危害公路桥涵安全的6万余台严重超限运输的车辆实施了卸载，共卸载17多万吨，每年均完成了省、市政府下达的“治超”目标任务；取得了连续5年全市公路无“三乱”行为产生的好成绩；全市各路政单位年平均巡查率达到83%以上；执法程序和执法文书进一步规范；路政宣传的形式、内容每年均有创新，宣传效果明显；党建、精神文明建设、维稳、综治等工作每年均扎实开展并得到上级相关部门的充分肯定。
（二）工作措施
1、加强队伍建设，规范路政执法行为。
（1）加强队伍建设。路政执法人员直接在一线为群众、为企业、为社会服务，队伍的综合素质的强弱直接关系到路政管理工作的好坏，路政队伍的形象不仅代表着交通形象，而且也代表着政府形象。为此，加强路政队伍建设成为了我们的一个永恒主题。每年举办一次业务技能大比武、大竞赛成为了支队的惯例。
5年来，支队后先开展了“路政管理业务知识综合运用竞赛”；“路政管理‘一二一’竞赛活动”（即：每位路政执法人员写100篇小字；结合路政管理和自身工作实践写两篇文章；根据试题案例模拟制作一套规范的路政执法文书）；“以交通手势指挥信号、队列会操及路政管理知识问答为主要内容的‘强素质、塑形象’岗位练兵大比武”；“路政模拟案件现场办理大比武”；“全省路政精英比武选拔赛”等活动。通过支队每年一次业务技能大比武、大竞赛活动的举办，全市路政职工队伍的文化素质、法律素质、业务素质、综合能力有了质的飞跃，这为我们依法治路、文明执法、服务经济社会发展大局提供了强有力的思想基础、精神动力和智力支持。
（2）规范执法行为。全系统路政执法人员按支队的要求，积极在优化经济社会发展大环境中努力规范执法行为。一是实施的路政管理具体行政行为，做到了证据充分、程序合法、适用法律准确、执法文书制作规范；重大行政许可、行政处罚、行政强制措施的执行，做到了由领导集体研究讨论决定。二是各路政执法单位、治超站（点）做到了主动公示执法主体、执法依据、执法程序、处罚或收费标准；将执法人员姓名、照片、职务、执法证号等公示上墙；设置了意见箱，公开了投诉举报电话，自觉接受群众的监督。三是在办理路政处罚案件过程中，执法人员严格按支队的要求，积极保护经济社会发展的大环境，在执行《四川省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》时，尽量对违反公路管理法律法规的行以教育为主，低限、从轻或免除对当事人的行政处罚。四是执法人员基本做到了按规定着交通执法服装，佩戴路政执法标志，携带并主动出示执法证件，基本做到了举止文明礼貌，语言规范准确；五是保证了路政执法车辆标志、警示灯具及其他装备设施等齐全完好，运行可靠。
2、规范超限运输治理。超限运输，是指运输车辆的车货总质量、轴载质量或者外廊尺寸，超过了公路管理法律、法规、规章及现有公路技术荷载标准规定的一种违法运输行为。市路政支队履行好“保护路产，维护路权，保障公路完好、安全与畅通”的职责，使支撑经济社会发展的硬环境、硬条件不被严重损坏，就必然与驾驶员“多拉快跑，追求个人利益最大化”产生矛盾。5年来，全市路政部门主要采取了以下措施来化解治超矛盾。
一是大力宣传超限运输的危害性和治超的重要性。全系统各单位主要采取在公路堡坎、挡墙刷写标语、在公路上空悬挂横幅、上街发放宣传资料，向人大、政协、纪检、监察、效能等部门专题汇报，利用报刊、电视、广播等媒体，广泛宣传超限运输带来的路烂、车毁、人亡的人间悲剧和国家的“治超”政策，进而优化“治超”环境。通过多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社会各界认可，严格“治超”与优化发展环境的辩证统一关系基本得到确认，我们的治超工作也得到了广泛的理解和支持。社会各界认识到没有把超限运输车辆治理好，的公路就会破烂不堪；而交通运输硬环境不好外资（外商）就会望而却步，要推进“两个加快”、实现“两个翻番”就会困难重重。
二是切实把握好超限运输治理的度。路政部门对运输农产品、农用品、电煤、抢险救灾物资等的车辆落实政府“治超”优惠政策，对只要不是恶意的超限运输行为，在保证公路及桥梁安全的前提下一律放行，从而确保“绿色通道”和“黑色通道”畅通；对范围内的超限车辆严格执行“一票通”和“一事不再罚”制度；对恶意严重超限运输行为，车货总重达到55吨以上的，坚决缺载至规定轴载质量以下才放行，切实保护公路桥梁的安全;对为躲避超限运输检测而绕行农村公路的严重超限运输车辆实施了从严处罚，切实保护好了交通建设成果（因乡村公路建设质量和技术等级均低，一辆严重、恶意超限车可以一次性摧毁一条乡村公路，严重超限运输的车辆被称之为“公路杀手”）。
三是积极引导和培育多轴运输车投入营运，从源头上保护好公路的完好。多轴车因轮胎多，受力面积大，对公路的危害相对较小，发展多轴运输车对保护公路的完好、安全与畅通意义重大。全市路政部门在宣传国家降低多轴大型货车的通行费收费标准和运输成本，优化道路运输结构，提高道路运输效能，保护公路完好、安全与畅通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、规范公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。以来，市路政支队每年均要开展几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规；派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门，主动宣传讲解路政管理规定；出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段，对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如：占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治、场镇过境公路肠梗阻专项整治等，通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动，全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理，严格执行“三早一严”制度，即：早宣传、早发现、早制止，严格依法处理，同时，积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合，严格控制建筑“红线”。
4、以实际行动支持企业发展和民生工程建设，做富民惠民实事。以来，支队和各县区大队、直属大（中）队积极响应党委和政府的号召，切实支持企业发展，切实关注民生，做了一件件“富民惠民”实事。一是免收路政许可案件办理手续费。我们向社会公开承诺免收办理“超限运输通行证”的工本费，免收各类路政许可案件办理的手续费；二是减免超限运输费。只要在不违反公路管理法律法规、保证公路完好、安全、畅通的前提下，我们都尽量少收车辆的超限运输通行费。如为支持我市的支柱企业川威集团发展，支队就减免了该集团部份车辆的超限运输赔（补）偿费；三是以特殊优惠政策支持“三农”和企业发展。支队按规定对鲜活农产品、电煤运输车辆，落实了不卸载、不罚款、不劝返的“三不”政策，同时，还免收了这些车辆的超限运输路产损失赔（补）偿费；四是重点支持关系民生的行业发展。我们对电力、通讯、燃油、燃气、自来水输送等关系民生行业的发展，采取特事特办，重点支持，提供优质服务。以为例：在“白马60千瓦循环流化床示范工程”的厂址、水源及灰场选择、交通运输保畅等方面，涉及路政管理事项，支队共主动上门服务7次，免收自来水管道安装的公路路产损失赔偿费120万元。又如：今年初，市中区水务局在省道206线126k+200m—400m（白马镇）开挖公路，并在公路及公路用地内埋设自来水管道，对纳入市中区委、区政府的急难险重任务进行目标考核的白马镇惠民工程，支队全部免收了公路路产占用补偿费24.92万元。
5年来，仅市支队本级每年都要减免各项路政规费200—300万元，有的县（区）大队减免的路政规费也达到了数十万元。为经济社会发展我们牺牲了部门利益，为优化发展环境做出了积极的贡献。
5、强化作风效能建设。自全市开展作风效能建设以来，支队切实加强作风效能建设，主要做法有五项。一是签订作风效能责任书。每年年初，支队就与各单位签订作风效能责任书，将作风效能建设责任落实到基层。二是全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。三是坚持从经济发展和社会公众的需要出发，创新思路，创新公共服务载体，丰富和深化公共服务内涵，努力抓好路政服务示范窗口、路政管理示范路创建活动，不断提高服务质量和服务水平。四是认真做好政府信息公开和市民热线受理工作，向社会提供优质服务。五是加强督查。支队督查组采取定期或不定期的方式，加强了对全市各路政单位人员的依法行政、依法办事、遵章守纪、工作绩效等情况的督查。对公车私用、票据管理不严、个别执法人员行为不规范的问题进行了通报批评和绩效问责，对严重违规的协助执法人员开除出了路政执法队伍。
（三）上半年路政支队的特色亮点工作
——加强作风纪律整顿，强化行政效能建设。根据去年全市企业测评机关行政效能的情况，为进一步加强支队行政效能建设，从年初开始，支队在全系统开展了为期三个月的作风纪律整顿加强行政效能建设活动，下发了《关于在全系统深入开展作风纪律整顿加强行政效能建设的实施意见》进行了全面的安排部署。1月份，召开了全系统作风纪律整顿，加强行政效能建设干部职工大会；3月初，支队又下发了《关于认真开展作风纪律整顿加强行政效能建设活动的通知》，针对存在的问题、要达到的效果，以及如何建立长效机制等了具体要求；5月份，支队又在市人大、政府、政协、纪检、监察和规模以上企业中广泛聘请了行风监督员16名，让他们为路政管理工作“把脉”和献计献策。
——持续治理“五乱”，把城乡交通环境整治向纵深推进。为使整治工作向纵深推进，支队在“细、深、敢、建”四个方面狠下功夫。一是在“细”字上狠下功夫。上半年，各单位切实把工作做深做细，路政人员加大了公路巡查的力度和密度，每天都细心观察有无占道经营、违章堆物、乱搭乱建等影响交通环境的苗头，一经发现依法进行了处置。二是在“深”字上狠下功夫。各单位领导均深入一线靠前指挥，深入实际解决具体问题；深入向群众宣传了城乡交通环境综合整治的目的、意义和要求，以及路政管理法律法规的规定，在当地党委政府和相关部门的大力支持配合下使整治工作得以扎实推进。三是在“敢”字上狠下功夫。
整个整治工作始终坚持敢字当头。单位领导作表率，敢于喊向我看齐，敢于承担责任；路政人员敢于出实招，敢于啃硬骨头，敢于向久治不愈的“顽症”开刀。四是在“建”字上狠下功夫。各单位均建立了交通环境综合整治的长效机制，防止出现反弹。签订综合整治目标责任书，做到了分片分段包干，使每个路政人员都有具体的目标责任，并将整治的成效与个人的工作绩效挂钩，奖惩兑现。据统计截止6月底，全市路政部门专项整治中出动执法人员5600人次，发放宣传资料35568份，清理拆除“杆、管、线”144处，清理公路用地内非交通标志牌48块，清理公路周边乱占乱堆建筑垃圾602处，清理整治加水洗（修）车站点293户，规范场镇过境公路585公里，清理场镇公路占道摆设摊点1852处，查处超限超载车辆6.9万台次，卸载1069台次，城乡交通环境综合整治工作取得了明显成效。
——下大力加强公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。上半年，支队开展了几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规；派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门，主动宣传讲解路政管理规定；出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段，对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如：占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治等，通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动，全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理，严格执行“三早一严”制度，即：早宣传、早发现、早制止，严格依法处理，同时，积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合，严格控制建筑“红线”。如：今年5月19日，支队直属一大队在巡查中就及时发现并制止了一起在国道321新线72k+280m左侧公路建筑控制区内修建地面构筑物的（围墙）的违法行为。该建筑物为东兴区鼎森木材市场修建的市场护栏，距公路水沟3.5米，长200米，高2米，砖混结构。通过路政部门细致地讲解公路管理法律法规，耐心做教育说服工作，当事人自行拆除了该违法构筑物。
——竭尽全力保在建重点工程321线的交通畅通。一是把保通保畅率纳入目标管理。支队在制定年度目标考核指标时，把在建重点公路的保通保畅工作作为每个单位的“急难险重”任务进行专项考核。二是加强对保通保畅工作的领导。全系统成立了以支队长任组长，各县（区）路政大队、直属大（中）队主要负责人为成员的“全市重点在建公路保通保畅工作领导小组”，切实加强与市、县（区）“321办公室”、建设施工单位、当地党委政府和相关职能部门之间的沟通与联系，及时化解群众与施工单位的矛盾，防止阻工事件发生。三是加大公路巡查力度和密度。重点防范并查处公路新（改）建到哪里违法建筑物就建到哪里的问题；公路行道树被盗伐和虽经过审批但扩大化砍伐的问题；新改建公路沿线村、社乱接道的问题；碎石、条石、河沙等建材物资乱堆乱放影响公路畅通的问题；车辆不服从管理占道、抢道影响通行和正常施工的问题。四是全力为在建重点公路工程建设服好务。凡发生阻工现象时，路政部门要及时赶赴现场协助党委政府和相关部门依法、文明处置，切实为重点公路工程建设保驾护航；凡涉及公路及公路建筑控制区内的杆、管、线拆迁等事宜，各路政单位要统筹安排好路政管理力量，做随叫随到、特事特办，深入一线热情服务。如：321国道资中县球溪河大桥、省道305线8号桥等发生险情时，路政部门均派出路政员24小时专门值守；再如：在建中的国道321线椑南、椑木、双凤、太平、板栗垭等过境场镇公路改建中，支队抽调了大部分路政人员到施工现场维持秩序，全力为市重点工程服务，确保了行人、车辆的通行安全。
一、指导思想和目标
坚持以国家有关法律、法规和政策为依据，以教育引导和经济处罚并用为手段，在示范区管委会的统一领导下，各有关部门紧密配合，坚决治理和纠正车辆外挂行为，不断规范涉车费（税）征收和公路运输市场秩序；教育引导车主依法从事运输经营，按章缴纳公路养路费等国家费（税）；严厉打击各种漏、逃国家费（税）的不法行为，以及引诱车辆外挂的中介机构和个人。力求通过一年的综合治理，切实解决我区车辆外挂问题，促进我区经济社会的全面、协调和可持续发展。
二、治理原则
治理车辆外挂的基本原则：一是坚持“示范区管委会领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管”的工作格局；二是坚持以教育引导、鼓励和劝返与行政强制、经济处罚相结合，督促外挂机动车主转回我区；三是坚持依法治理，规范费（税）征收和执法行为；四是坚持综合治理，坚决取缔非法中介机构、中介人，消除车辆外挂产生的外在诱因；五是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理车辆外挂的同时，切实保护外省（自治区、直辖市）籍车辆正常跨区流动的合法权益。
三、工作措施及要求
（一）组织领导
为加强示范区治理车辆外挂的组织领导，确保治理目标，责任落到实处，成立示范区治理车辆外挂领导小组。
1.示范区治理车辆外挂领导小组：
组长：*
副组长：**
成员：****
2.领导小组工作职责：
组织领导、安排部署示范区车辆外挂治理工作；根据示范区治理车辆外挂工作的开展情况，适时召开治理外挂工作会议，研究和解决治理工作中出现的重大问题。
3.示范区治理车辆外挂领导小组办公室：
主任：*
副主任：**
成员：****
办公室设在示范区交通局。
4.领导小组办公室职责：
在示范区治理车辆外挂领导小组领导下，具体负责治理车辆外挂工作的实施；负责收集、汇总和分析示范区治理车辆外挂工作的相关信息，并及时向领导小组和省治理车辆外挂领导小组办公室报告工作情况；加强相关单位之间的协调联络，及时解释、解决治理工作中出现的问题，并妥善处理好人民群众举报、投诉等事件。
（二）车辆外挂的认定
车辆外挂，是指车辆所有人或使用人为我省户籍，在我省境内长期经营运输，但在外省（自治区、直辖市）公安车管部门注册登记并缴纳公路养路费等国家费（税）的机动车辆。
有下列情况之一的即可确认为外挂车辆：
1.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车辆所有者为我省居民，或车辆实际使用者经常居住地在我省；
2.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但其运输的货源地主要在我省，并主要在我省境内从事运营；
3.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车主在我省办理工商注册登记或车辆税登记，并在我省境内从事运营。
4.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但在我省保险公司投保或由我省经济实体为其提供购车贷款或担保，并在我省境内从事运营；
5.我省车辆转卖外省（自治区、直辖市），悬挂外省（自治区、直辖市）号牌后，车辆的实际使用人、使用人居住地、车辆主要停放地等未发生变化，且仍在我省境内从事运营；
6.在我省境内运营或参与工程施工，调驻或滞留2个自然月以上的外省（自治区、直辖市）车辆，未按规定办理调驻登记手续。
（三）广泛开展治理车辆外挂的宣传
要通过新闻媒体公告，在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地和涉车费（税）征管窗口发放宣传资料，召开座谈会等形式，宣传国家、我省及示范区治理车辆外挂的政策、规定。重点宣传车辆外挂的危害、治理意义、治理措施，以及养路费征收管理的政策等法律法规，力求家喻户晓，赢得社会各界和车主的理解与支持。
（四）各有关部门职责
治理车辆外挂，政策性强，涉及面广。因此，各有关职能部门要加强协调，统一行动，密切配合，确保治理车辆外挂工作取得实效。
1.交通部门
（1）征稽部门
在治理车辆外挂领导小组统一领导下，登记、统计自2005年起我省转往公路养路费征收标准低，或实际执行标准较低省（自治区、直辖市）的车辆；调查摸清车辆外挂车主（驾驶员）居住地、车辆停放地、行驶区域、主要货源地、费（税）登记地、运费结算地和车辆运营等情况，同时要重点摸清调驻车辆运营情况，填制《车辆外挂信息登记表》；组织开展稽查活动，加强对行驶我省公路的外省（自治区、直辖市）车辆公路养路费缴纳情况的检查；切实做好车辆外挂的回转工作，及时办理养路费建档和征收工作。
（2）交通运管部门
要依照《中华人民共和国道路运输条例》等规定，加强道路运输市场秩序管理。
①普查和清理悬挂外省牌照，但在我辖区从事运营的车辆。
②积极配合征稽部门做好车辆外挂调查取证工作，运管部门要定期向示范区治理车辆外挂办公室报送《车辆外挂信息登记表》。
（3）路政、高速公路管理部门
各收费站、治超检测站（点）要依据示范区治理车辆外挂办公室所提供的车辆外挂主要地区的车辆号牌，认真做好调查取证工作，并填写、报送《车辆外挂信息登记表》。对在治超检测站（点）查出的外挂车辆、无养路费车辆、持假养路费缴讫证车辆，应及时移送征稽机构进行处理。
2、公安部门
（1）车管部门
①积极配合交通征稽部门，对自2005年起转往外省（自治区、直辖市）的车辆（具体车辆号牌统计范围由治理车辆外挂办公室提供），进行一次全面核查。将转出车辆清单以及转出方、转入方等情况汇总后，于2007年8月31日前报送示范区治理车辆外挂办公室。
②对符合国家有关机动车注册登记规定的外挂回转车辆，要提供便利服务，及时办理相关登记手续。
③在办理车辆转籍、变更、报废和检审验时，对未按规定缴纳公路养路费的，要督促车辆按时依法缴纳公路养路费。
（2）治安刑侦部门
要依法打击在示范区内为车辆外挂办理注册登记、审验等手续的组织和个人。对妨碍和阻挠治理工作的要依法惩处。
3、税务部门
（1）强化税收征管，认真开展运输行业经营状况的检查。重点检查在省外注册分公司的示范区运输企业及在我省注册分公司的外省运输企业的纳税和发票开具、使用等情况，并将相关情况填写入《车辆外挂信息登记表》，在规定时间报送示范区治理车辆外挂办公室。
（2）加强与有关部门配合，及时取得车辆外挂信息。对车辆所有者或车辆实际使用者为我省居民，或非我省居民但在我省境内从事运营业务累计超过180天的，应当及时为其辖区（或运营）办理税务登记手续，纳入征管范围。
（3）货物运输业的纳税人在我辖区代开货运发票时，必须严格按照国家有关政策，征收地方各税。
4.工商行政管理部门
（1）对转回我辖区外挂车辆的车主，继续从事经营活动的，工商行政管理部门要及时办理营业执照。对拒绝办理的，依据工商行政管理法规予以处理。
（2）加强对运输企业、个体工商户及中介机构的登记监管，把好市场准入关。对无照经营、违法从事中介服务的机构和个人要依法取缔。
（3）配合交通征稽部门对在我辖区注册登记的运输企业或个体运输户，悬挂外省（自治区、直辖市）号牌车辆情况进行检查。
四、实施步骤和要求
示范区车辆外挂治理主要分为三个阶段：
（一）宣传筹备工作。主要工作：成立示范区治理车辆外挂领导小组和办事机构；印制宣传资料、组织开展宣传；组织实施车辆外挂的排查摸底，登记统计和提醒劝返等工作。
（二）集中治理阶段。主要工作：按照工作职责，集中时间和人员，对本辖区的车辆外挂从养路费等费（税）缴纳、车辆管理、工商管理等重点环节，全面开展清查和惩处；对违反国家法律、法规和政策、规定，提供上门办理车辆注册登记、检审验，以及诱导、吸纳车辆外挂的中介机构和个人严肃查处。
1.对*前主动转回或书面申请在我辖区缴费的外挂车辆，如在外省已缴纳养路费，原则上回原缴费地退费，再在我省按转入回流优惠政策处理。退费确有困难的，按我省养路费征收标准和吨位核定标准，比照我省同类车辆吨位区间包缴比例补征差额部分养路费，从*起补征至外省缴讫证票面截止月，从票面截止月次月起在征稽部门办理养路费注册登记手续。
2.对*前主动转回或书面申请在我辖区缴费的外挂欠费车辆，从*起在征稽部门办理养路费注册登记手续。
3.对*前转回并在我辖区征稽部门办理养路费注册登记手续的外挂车辆，*年内可按我省同类车辆吨位区间包缴比例下调不超过5%的优惠，但累计优惠幅度不得超过应缴全费的25%。
4.从*，对未主动转回的外挂车辆，按我省养路费标准和吨位核定标准足额补征*差额部分养路费，并以我省补差金额作为欠费额加收滞纳金。*日起按我省养路费标准全额计征，对预缴部分养路费由车主自行回原缴费地退费。
5.对跨行我省公路，累计优惠幅度超过应缴全费25%的外省（自治区、直辖市）车辆，从*，按我省养路费征收标准查补差额部分养路费至查扣月月底。
6.对持假养路费缴讫证，以及所持缴讫证或遗失补办票证与交通部统一格式、内容、制发要求不符的车辆，视为无效票证，按所持缴讫证所载缴费月份以我省标准征收公路养路费和滞纳金；情节严重的并处不超过应缴养路费额3倍的罚款，同时移交公安部门处理。
7.对在我辖区调驻超过2个自然月的外省（自治区、直辖市）车辆，可按我省养路费征收标准和包缴优惠比例自调驻月的第3个自然月起征收。对调驻车辆已在车籍地预缴养路费的，责令车主回原籍地退还。
8.对认定的外挂车辆未在我辖区缴纳运管费或标准不足的，自通知下发之月起一律按我省标准征收运管费至查扣月月底。
9.对营运性外挂车辆的违法违规行为，一律按最高标准进行处罚。
（三）总结阶段。总结治理车辆外挂的经验、教训和成效，并报示范区治理车辆外挂领导小组，并做好迎接省治理车辆外挂领导小组的检查和验收工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在全示范区开展车辆外挂的综合治理，是整顿和规范市场经济秩序，保障道路交通安全的重要措施，各相关单位要充分认识此项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，切实作为当前及今后一个时期的重点工作，按照示范区管委会的统一部署，明确责任、狠抓落实。
总结“十一五”交通运输工作成果，今天我这里召开全市交通运输工作会议。对“十二五”及今年交通运输重点工作进行安排安排。下面，讲三点意见。
总结“十一五”工作经验一、肯定成果。
市交通基础设施规模迅速扩大，过去的五年。公路总量大幅增加，运输服务水平稳步提升，平安保证能力显著增强，公路交通服务经济社会发展的能力明显增强，为提升我市交通枢纽地位，增强综合竞争力作出了重要贡献，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。效果主要体现在以下五个方面。
一是交通基础建设取得丰硕效果。过去五年。较“十五”时期增长97%其中，高速公路投资达到75.68亿元，较“十五”时期的33.8亿元增长97.6%相继完成许禹、禹登、许扶、郑石段4条高速公路建设和京港澳高速段加宽改造任务，高速公路总里程达到263.63公里，形成了米”字型高速公路网，实现了县县通高速；全市干线公路通车总里程已经达到658.32公里，其中新改建干线公路351.40公里，累计完成投资19.8亿元，完成了至长葛城际快速通道工程、国道311至鄢陵改建工程、永登高速公路连接线工程，有力地促进了组团乡村之间的联系；农村公路累计完成投资22.5亿元，较“十五”时期的12亿元增长87.5%共改建提升农村公路3273公里，全市农村公路达到8243.3公里，路网密度达到164.9公里∕百平方公里，2007年底在全省第一批实现所有行政村通油路（水泥路）全市公路总里程达到9153公里，公路网密度为180.8公里/百平方公里，位列全省第4位。全市公路网的通达深度、通畅水平、交通条件、抗灾能力、可靠水平明显提高，十一五”确定的各项建设目标全部实现。
二是交通运输服务保证能力得到较大提升。十一五”期间。强化平安生产监管。全市各种营运车辆达到63519辆，比“十五”末增加26907辆，其中，客运汽车1806辆，出租汽车2762辆，货运汽车58951辆。全市公路运输完成客运量22871万人次，旅客周转量977715万人公里，货运量42570万吨，货物周转量8529732万吨公里，分别比“十五”增长42%55%357%和897%去年，道路运输业增加值占全市GDP比重达到3.6%城乡客运快速发展，先后开通了至6条城际公交线路，以市区为中心的区域城际客运网络已经初步形成；客货运输场站建设共完成投资4.2亿元，较“十五”时期的1.3亿元增长223%初步建成了市、县、乡三级道路旅客运输场站体系，全市82个乡镇通车率达到100%2298个建制村通车率达到98%公交服务档次不时提升，市财政出资实施出租汽车颜色更换，更新了一批大中型高档营运公交车，提升了乡村形象，得到群众的好评。
三是行业管理水平明显提高。交通基础设施项目工程质量进一步提升。全市干线公路优良路率达到71.2%县道好路率达到87%乡道好路率达到78%村道好路率达到70%同时，加大治超力度，建立了协作配合、责任倒查、效果通报、暗访曝光、经济弥补和新闻”六项长效机制，坚持路面执法协作配合和联合治超机制，突出做好源头治理。仅去年一年，就查获超限超载车辆15.5万台次，卸货5万吨，维护了良好的道路交通秩序。
四是项目谋划积极主动。编制了市综合交通发展规划》明确了至2020年的规划目标。提出了五纵、三横，两幅射”体系布局。根据规划，将建设形成铁路、高速公路、干线公路组成的综合交通骨干网络，进一步凸显交通优势。一中心五组团”半小时市域通勤圈正在建设。谋划了一批重点公路项目，包括高速、干线、农村公路项目和场站建设等，工作积极主动，效果比较明显，为下一步工作打下了良好的基础。
五是各部门协调联动机制全面加强。五年来。市直各相关部门全面加强协调配合，形成了一套行之有效的工作机制。市发展改革、公安、监察、财政、投资总公司、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、水利、环保、文化、审计、林业、供电、通讯、金融等部门都对我市公路建设给予了大力配合。特别是重大问题上，各部门能做到认识高度一致，紧密配合，有力的推进了交通运输事业的发展。
深深感到要把我市的交通运输工作规划好、发展好，回顾我市“十一五”和去年的交通运输工作。统筹规划是龙头，提升能力是支撑，谋划项目是抓手，有效运作是关键，工作机制是保证，这五句话既是十一五”交通运输发展过程中的经验，也是今后需要遵循和坚持的原则。
各县（市、区）和各有关部门大力支持的结果，十一五”期间交通运输发展取得的成果。也是交通运输广大干部职工共同努力的结果。借此机会，代表市委、市政府，向一贯关心支持我市交通运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向交通战线的广大干部职工，向关心支持我市交通运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！
也必需清醒地看到工作中存在困难和问题，充分肯定成果的同时。特别是其中一些突出问题需要引起我深刻思考。只有判断清楚存在问题，才干够找准今后发展的方向，才干够找准工作的突破口，才干实施有效的措施加以改进。目前交通运输工作存在问题，主要表示以下几个方面:一是交通运输基础设施总量上仍然不足，普通干线公路服务能力偏低；二是各种交通方式的衔接不顺畅，运输组织协调能力和装备现代化水平较低；三是公共交通发展相对滞后，不能满足群众的出行需求，公交优先未得到有效体现；四是交通运输发展受资金、土地、能源、环境等因素制约的矛盾还比较突出，特别是交通投资体制机制还缺乏创新活力。对这些问题，务必要引起我高度重视，认真研究，逐个加以解决。
二、统筹规划。
一）认清形势。也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。对新时期交通运输发展面临的形势，国家交通运输部进行了认真分析，概括为四个“没有变”一是整个国家仍处在重要战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众继续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。党的十七届五中全会更加突出强调了依照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”未来五年，交通运输发展仍处于重要战略机遇期。就全省而言，省委八届十一次全会和经济工作会议提出了建设中原经济区，加快实现中原崛起的战略目标，并把构建现代化综合交通支撑体系作为建设中原经济区的重要保证，要求交通运输发展继续坚持适度超前的原则，发挥先行作用。就而言，市委五届十一次全会确立了十二五”时期“三化协调，两高两好，科学发展，富民强市”总体目标，要求以新型城镇化带动三化协调发展，并提出了着力在综合交通体系建设上走在前列”交通运输工作目标，要求统筹各种运输方式协调发展，推进枢纽型、功能性、网络化交通设施建设，打造郑许组合交通枢纽。交通运输部门要会同发展改革、城乡规划等部门要认真贯彻落实这一系列精神和要求，搞好工作谋划，以调整运力结构为主，促进交通运输行业发展方式转变；以提升交通枢纽地位为主，加快形成综合交通运输体系；以实施《市综合交通发展规划》为总目标，通过打造“半小时通勤圈”1小时都市圈”加快形成郑许组合交通枢纽，充分发挥交通运输业基础性、先导性作用，为市经济社会发展提供强有力支撑。
二）做好规划。要求交通运输、城乡规划等部门组织编制了市综合交通发展规划》综合交通发展大的思路已经形成。十二五”交通规划要重点解决两个方面的问题：一是要解决内部“成网”问题，就是市域内部要形成网络。目前，市现有国道107线和国道311线2条国道，总里程143.8公里；共有省道9条，总里程503公里。十二五”期间，依照我市4个层次现代城镇体系的要求，争取将我市境内省道103线、219线、329线东段、238线西段4条省道升级为国道，争取对忠武大道、安信快速通道等“五纵四横”9条地方道路建设改造。初步形成中心城区与五个组团乡村之间快速通道连接的基础上，要加快推进五个组团乡村之间快速通道连接；还要完成郑许之间“两主干三城际”便当交通体系建设，强化郑许、许汴、许平漯的空间对接。这是规划的第一个重点。二要解决与外部“衔接”问题。要进一步加快石武客专段、郑州机场异地航站楼和禹亳铁路改建工程建设，积极推进郑渝铁路段、郑合铁路客运专线、至郑州机场、至平顶山、至漯河轻轨项目建设，加快零距离换乘中心建设，尽快形成综合交通运输体系，做到快速衔接各主要客运枢纽，有效衔接货运场站和产业聚集区。实施交通规划要坚持有所作为、适度超前。有一个基本判断：新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展对交通运输需求的不时增强与全市交通运输保证能力总体缺乏之间的矛盾仍然是当前我面临的主要矛盾。因此，继续加快交通运输发展依然是十二五”期间我市交通运输工作的主基调，这个“发展”不是盲目的超前发展，而是适度的超前发展，要做到主动作为，有所作为”交通运输、公路部门要不等不靠，要会同有关部门抓紧推进项目前期工作，做到让项目等计划、等资金。
三）积极争取。国家将加大对干线公路和农村公路建设的支持力度，回归干线公路的公益属性，这是一个重大的战略调整，为我加快干线公路和农村公路建设提供了良好的机遇。国家“十二五”布置的干线公路资金是十一五”5倍。仅今年国家初步布置我省干线公路投资就达26亿元，十一五”期间五年总和的2.1倍；农村公路投资达到70亿元，工作中我还有进一步争取的时间和空间。省委、省政府已经确定，2015年要构建起“五网一系统”基础支撑体系，路网是其中的重要内容。对此，一定要进一步增强机遇意识，站在全市经济社会发展大局的高度，找准我市交通运输事业发展与国家和全省战略的契合点，以已经做过的规划为基础，积极谋划一批重大交通公路工程项目，交通公路和发展改革部门要主动跑部进厅汇报对接，争取国家和省里对我市干线公路、农村公路、场站项目的更大支持，争取更多的项目进入全省国道以及省道改造升级规划、全省“十二五”综合交通运输体系发展规划的大盘子，争取更多的上级资金支持。同时，结合中原经济区战略的实施，提前准备，做好规划，积极争取国家和省里对我市粮食主产区道路、防汛道路、战备公路、移民村道路、南水北调快速通道等项目给予支持。
三、突出重点。
开好局、起好步，今年是实施“十二五”规划的第一年。至关重要。要切实依照全国、全省交通运输工作会议和市委经济工作会议要求，坚持交通运输良好发展势头，重点抓好七个方面的工作：
一）加快推进国、省干线公路重点项目建设。今年。加快推进郑许之间的两主干、三城际”便当交通体系建设，促进“一中心五组团”加快互动发展。具体任务是今年要开工建设国道107线长葛北段改造、国道311线京港澳立交至周庄段改造工程、许襄快速通道襄城县境大中修工程，积极推进许禹快速通道工程、省道S325线禹州无梁至苌庄段大修工程和省道103线禹州北段工程，争取对省道325线禹州无梁至花石段进行大修和改造。这些项目都必须抓紧，相关县（市、区）和有关部门要加强协作，加快推进各项前期工作，保证按时开工，顺利实施。目前，国道107线长葛北段改造和国道311线许襄段改造工程两个项目实施方案已经市政府批准，相关县（市、区）要依照方案积极抓好具体实施。其中：国道107线长葛北段改造工程交由长葛市政府组织实施，市交通运输、公路部门负责监管，今年5月份开工建设；国道311线许襄段改造主路面工程由市公路部门组织实施，村镇段慢车道及附属设施由县、魏都区、经济开发区、襄城县政府负责分段组织实施，该项目由市交通公路部门负责监管，2月底启动拆迁，4月份必需开工建设。
二）加快发展农村公路。今年国家和省里对农村公路建设投资政策进行了调整。一定要抓住这个机遇。今年，计划完成农村公路建设投资不低于1.5亿元，新改建提升县乡公路不少于300公里，改建危桥不少于500延米。一是以“县县畅、乡乡联”串村道路等级化”为目标，提升县乡道路等级，完善农村公路网结构。围绕国家名镇、中州名镇、中心镇建设和农业示范园建设等，安排实施X013黄神线等农村公路新改建项目，以服务好当地经济社会发展。二是加快农村公路的危桥改造，按计划分批实施县道大、中桥和乡道大桥改造任务。三是继续抓好农村公路养护管理。交通运输部门要加大督导力度，加强考核验收，确保养护工程质量。各县（市、区）一定要认真履行农村公路建设养护的主体责任，保证配套资金筹措到位，要早计划、早安排农村公路工作，保证农村公路建设项目按时开工。
三）加快推进零距离换乘中心项目。零距离换乘中心项目对打造我市交通枢纽地位有着重大支撑作用。交通运输部门和各相关部门一定要高度重视，加快项目的推进工作。一是市城乡规划局要依照市规委会要求，抓紧组织邀请各有关方面专家进一步进行论证评审，修改完善项目规划。二是市交通运输局要与市城乡规划局、市发展改革委结合，论证项目规划的同时，列出项目推进前期工作台账。三是市国土资源部门和东城区要根据项目用地的范围，抓紧组织土地报件，落实项目建设用地。四是交通运输部门要及早研究，提出项目的运作方案，重点要放在项目资金筹措方面，及早落实建设资金，确保各项前期工作完成后能够立即开工建设。
四）下大力气落实优先发展公共交通的政策。关于乡村公共交通。市交通运输局要抓紧制定《市优先发展乡村公共交通实施方案》会后有关部门对该方案组织进行讨论，提出具体的有针对性的一整套工作措施，实施“公交优先”发展战略。二是市交通运输局要认真调研，吃透市区公交企业营运现状，提出公交营运公司化改造方案，加强公交公司的管理，提升服务水平。目前，老百姓对各县（市）公交比较满意，对市区公共交通意见比较多。三是市交通运输局要组织对市区现有公交线路进行优化，解决市区公交线路设置不合理问题，要全面提高公交营运线路的直线率，适当缩短线路长度和营运时间点，为群众出行节约时间。要建设公交优先专用通道，加快公交首末站等场站建设。四是市交通运输局要抓紧时间开展电动公交车示范运营工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、财政、国土资源、公安、电力等部门要依据自身职责，切实搞好配合，落实好优先发展公共交通政策。五是继续推进农村客运网络化的试点工作，加快城乡客运一休化进程，进一步改善城乡人民群众出行条件。
五）进一步抓好治超治限和路政管理。超限超载非法运输治理与公路养护管理、路产路权维护和交通公路平安密切相关。硬起手来抓。各县（市）政府要建立责任倒查机制，调动公安交警力量，加大治理力度，把集体闯岗控制住。公安、交通运输、工商、质监等治超成员单位要依照市政府的文件对号入座，严格落实相关职能和工作任务。市治超办对哪个部门责任不落实，提出初步处置意见上报，由监察局对相关部门进行问责。监察部门要硬起手腕，负起责任。要形成政府主导、部门联动、统一行动、集中治理的工作机制，重点治理4轴以上和车货总重超过55吨的大型超限超载车辆，把公路车辆超限超载率继续控制在4%以下。要加大高速公路、国省干线公路和农村公路路政管理工作力度，重点治理高速公路、国省干线建筑控制区内违法乱建和违法设置广告牌等现象。市、县两级交通部门要进一步加大督查力度，切实加强农村公路路政管理工作。县（市）政府要做好对农村群众的宣传教育工作，加大农村公路集市贸易和建筑物、建筑资料违法占道行为治理力度，维护公路良好形象，确保公路通行平安。
六）加快应急保证体系建设。装置监控设备、电子显示设备和危险品检测仪，重点加强汽车客运站平安管理工作。二是建立和完善市、县（区）运输企业和客货运站场四级道路运输应急运力保证体系，通过打造现代化行业管理平台，建立市、县、企业三级GPS联网监控平台，加快公众出行信息平台的建设，认真研究，科学落实春运、其他节假日和平时三个时段的道路客运应急运力，提升道路运输应急保证能力。
七）切实加强交通运输系统党风廉政建设。要加强政治思想建设。完善反腐倡廉的惩防体系。要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步完善交通运输系统惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督。要加强队伍建设，各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，同时还要履行好监督和教育的责任，要管好自己的家属，管好身边的工作人员和部下，同志之间也要搞好监督。通过方方面面的共同努力，打造一支作风扎实、纪律严明的交通队伍。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、国务院和省、市、县关于扫黑除恶专项斗争工作的决策部署，按照扫黑除恶专项斗争三年为期工作目标和“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”要求，进一步强化组织领导、深化线索摸排核查、加强部门联动、落实“一案三查”责任、建立健全长效机制，聚焦群众反映强烈的突出问题，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，加大交通运输行业乱点乱象专项治理力度，规范行业市场准入、监督、管理，推动我县交通运输行业扫黑除恶专项斗争纵深发展。
二、目标任务
坚持问题导向，通过开展以道路运输、公路管理、工程招投标、工程建设重点领域专项整治行动工作，全面开展涉黑涉恶线索摸排和乱点乱象综合治理，进一步提升行业治理水平、进一步增强管理能力、进一步规范行业市场秩序、进一步健全长效治理机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，不断提升人民群众安全感、幸福感和获得感。
三、整治内容
道路运输领域非法营运等；公路管理领域违法侵害路产路权、超限运输等；工程招投标领域恶意竞标、串通投标、虚假投标等；工程建设领域非法聚众阻扰交通工程施工等乱点乱象。
（一）道路运输领域重点整治：未取得经营许可擅自从事道路客运经营的，以及打着“网约车”“顺风车”幌子开行班线客运业务等违法违规行为；未取得驾培经营许可擅自从事驾培行为；出租车随意拼客、“漫天要价”、拒载、不打表等违法违规行为。
责任单位：县运管局
责任人：
工作时限：6月底前形成初步成效，并长期坚持
（二）公路管理领域重点整治：未经审批随意开挖公路、损毁污染公路路面、防护设施等违法违规行为；公路及公路两侧控制区乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等侵害路产路权违法行为；超限运输以及扰乱治超秩序、暴力抗法、强行闯关等违法行为。
责任单位：县交通运输综合行政执法队
责任人：
工作时限：6月底前形成初步成效，并长期坚持
（三）工程招投标领域重点整治：恶意竞标、串通投标、虚假投标、挂靠投标、出让资质等违法违规行为以及恶意投诉举报现象。
责任单位（股室）：局计财股
责任人：
工作时限：6月底前形成初步成效，并长期坚持
（四）工程建设领域重点整治：通过黑力威胁等手段强行供应材料、强行运输、强行转包分包等强揽工程的行为，组织煽动在征地拆迁中“抢栽、抢种、抢建”、恶意索要补偿费用，恶意组织阻工、上访、投诉、讨薪等行为。
责任单位（股室）：局建管股
责任人：
工作时限：6月底前形成初步成效，并长期坚持
四、工作措施
（一）提高站位，统筹部署。各单位（股室）要迅速将思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实提高政治站位，加强组织领导，充分认识此次重点领域整治的必要性和紧迫性，积极抽调精干力量组成工作专项开展，将重点领域专项整治行动抓紧抓好。负责集中整治工作的组织、指导、协调。
（二）发挥职能，梳理排查。各单位（股室）要认真履职，积极动员，扎实工作，把排查线索、摸清底数作为开展本次专项整治行动的重要基础，对行业领域的涉黑涉恶乱点乱象情况进行全面排查。要加强线索核查，结合行政执法和行业监管职能，从涉稳档案、群众诉求、积案、职务犯罪、妨碍公务、暴力抗法等方面入手，找准乱象根源，有针对性地进行分类处置，依法依规查处一批恶意扰乱市场环境的违法违规行为。要结合日常工作和一线走访等活动，通过与一线运输企业、施工工地走访交流等形式，从群众中搜集发现线索，聚焦行业广大从业人员反映强烈的涉黑涉恶涉乱问题，深挖彻改，依法打击。
（三）加强协调，主动配合。各单位（股室）要强化协作配合，切实承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，打好整体战，形成全行业一盘棋的集中整治格局。要积极主动协调配合公安交警、自然资源、市场监管、水务、建设等部门和各乡镇开展联动行动，实现共同打击和整治，切实推进本行业整改工作和对策，推进和落实行业涉黑涉恶涉乱的防范工作。
一、加强组织领导，创造稳定安全生产环境。
年初是各类企业的复工期，安全生产工作任务繁重，做好当前阶段安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转，是当前一项重要的工作任务。各镇、街，区直有关部门要以对党和人民群众高度负责的精神，充分认识做好这一阶段安全生产工作的重要性，紧紧围绕事故指标控制这条工作主线，切实加强组织领导，狠抓安全生产各项工作的落实，以治理和消除事故隐患为重点，以防范较大生产安全事故为目标，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保近阶段安全生产形势的稳定。
二、结合实际，强化重点行业和领域的安全检查。
各镇、街，区直有关部门要结合实际，认真研究、周密部署、精心组织好这一时期的安全生产工作，特别是区安监局、区公安分局、区教育局、区住建局、交警大队、区消防大队、区文体旅游局等要抓紧组织开展一次全区范围重点领域的安全生产大检查，特别是加强对校车安全监管、道路交通违法行为整治、火灾隐患治理、人员密集场所安全监管等工作的督促检查，要深入基层、深入安全生产第一线，紧紧盯住重点地区、重点单位和重点部位实施检查，尤其要严把复工复产验收关、新开工建设项目安全许可审查关；要严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实。对于拒不整改的或者整改不力的，要依法依规严肃处理。
一要加强对危险化学品和易燃易爆物品的安全检查。区安监局要继续推进化工装置自动控制系统改造，督促企业排查治理危险化学品和易燃易爆物品生产、包装、储存、运输、销售和使用等环节的隐患，及时纠正个别企业存在安全管理混乱、违章作业、静电设备设施不符合要求、危化品不按专区存放等突出问题；要充分发挥镇（街）、村（居）安全监管网络的作用，及时组织力量开展清明节前烟花爆竹专项检查，重点打击取缔烟花爆竹“黑作坊”，查处非法和无证储存、经营烟花爆竹等违法行为。区公安分局要加强易制毒化学品、剧毒物品、民爆器材的监管，组织开展针对烟花爆竹燃放和孔明灯施放的专项安全检查。区经促局要加强民爆物品的经营、销售安全检查。交警大队要加强危险化学品道路运输车辆、客运车辆和校车的监控和路面检查。
二要加强对非煤矿山企业的安全检查。区国土规划和环境保护局、区安监局、区公安分局等部门要通力合作，联合组织对全区非煤矿山企业进行一次全面检查，包括对运输车辆的安全检查，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律停产整顿。要进一步加大整顿规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采行为，坚决取缔关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。要深刻吸取非法违法爆破事故的教训，举一反三，加强爆破以及火工品管理，做好爆破伤害、意外爆炸、流失等防范措施。
三要加强消防火灾隐患的安全检查。区公安分局、区消防大队等部门要深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以车站、商场、农贸市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、酒吧、KTV、夜总会、俱乐部等人员密集场所和高层建筑、地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等为重点，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，及时消除建筑物内的堵塞、锁闭疏散通道及安全出口等违法现象，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常,防范火灾、踩踏事故发生。要做好大型聚集活动的安全保卫工作，妥善制订安全防范措施，切实做好处置各种复杂情况的准备工作。
四要加强道路交通的安全检查。区公安分局、交警大队、区教育局等部门要按照职责分工重点加强对中小学、幼儿园校车安全管理工作的重点检查。要加大道路交通违法行为查处力度以及路桥安全隐患排查整治力度，加强危险货物运输企业、运输车辆、驾驶人员管理和农机安全管理，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为，坚决杜绝交通运输工具带病运行和超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的发生。严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐公共交通工具，确保道路交通运输安全。认真抓好集中开展道路客运隐患整治，强化落实各项工作措施，不断深化和拓展道路客运隐患整治专项行动，进一步巩固专项行动成效，切实解决当前我区道路交通安全工作中存在的突出问题，全面提高我区道路客运安全水平。
五要加强水上交通和渔船的安全检查。区住建局要加强横水渡口、码头、桥梁安全检查，加强渔船安全检测检验，落实渔船的安全设备和事故防范措施。
六要加强对建筑施工、市政设施、燃气企业的安全检查。区住建局、区城管局、区农林和水务局、供电局等部门要加强建筑施工企业的安全监管，重点检查在建重点项目建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况；要加强建设施工现场管理，全面排查房屋建筑、市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设中防坍塌、防高处坠落、防起重机械事故等措施落实情况，排查危险性较大工程施工的安全防范措施，全面治理“坍塌”、“高坠”等事故隐患，严厉查处违法违规建设行为，严防较大以上建筑施工事故；要强化燃气安全管理。
七要加强特种设备的安全检查。各镇、街，区经促局等部门要配合市质监部门抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施及厂（场）内机动车辆等特种设备安全隐患排查治理，加强对生产企业和餐饮、桑拿、宾馆等小型分散锅炉的检查，进一步抓好各类特种设备强制法定检验、维护保养制度的落实。
八要加强对旅游景点、公园及各类游乐场所、设施的安全检查。区文体旅游局要按照国家有关规定和标准，重点加强对旅游景区景点、旅行社以及旅游车辆、游艇、渡船和大型游乐设施等设备设施的安全检查，达不到安全要求的，一律不得投入使用。要积极采取多种形式，向游客宣传安全知识和安全注意事项，防止发生各类旅游安全事故。
其他各镇、街，区直有关单位要根据自身工作实际和特点，认真开展检查行动，消除安全隐患，严防事故发生。
三、切实强化应急值守工作。
同志们，下面我就如何做好今年后几个月的分管工作讲以下九点意见。
一、积极推进农业结构调整
稳定粮食等基本农产品生产，积极推进规模种养，把发展果菜、畜禽产业作为农业结构调整的重点，推进高效农业规模化发展。一是发挥各项惠农政策的导向作用。充分利用粮食及综合直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，增强农民群众种粮积极性，稳定粮食生产。二是做强畜牧业。坚持畜牧养殖规模化、良种化发展，提升养殖档次，实现由养殖大县向养殖强县的跃进。大力发展养殖小区建设，提高科学化、集约化水平和组织化程度，实现养殖方式的现代化。奶业，继续实施奶牛良种补贴项目，全面淘汰劣质奶牛，改善饲喂结构，提高奶牛规模养殖数量和档次。肉鸡，继续坚持扩大中红合同鸡的养殖规模，实现肉鸡出栏800万只的目标，巩固全省养鸡大县的地位。生猪，借助雨润加工项目建设和生猪调出大县奖励资金政策出台的有利时机，加快良种引进，扩大“三元”生猪养殖规模，年内良种率要达到100%。三是稳定水产业。加大名优品种的引进力度，增上海水净化设施，探索新型虾池混养路子，发展多品种立体生态混养模式，提高单位面积的产量和效益。增加水产工厂化养殖面积，保持全省第一的地位。四是壮大果菜业。继续坚持区域化、规模化发展思路，扩大果菜特别是设施蔬菜的种植面积。在青林公路沿线镇建设设施西红柿种植基地；在姚王庄、坨里等镇建设精细菜设施栽培基地。发展特色果品生产，引导群众改良落后品种，发展名特优新果品。积极推广“猪-沼-菜”等无公害生态农业模式，以姚王庄、坨里等镇为基地，探索科学发展的新路子，发展循环经济，改善人居环境。
二、大力发展农业产业化经营
突出抓好产业化经营，增强龙头企业的带动能力，提升现代农业水平。一是做强现有龙头企业，谋划新的龙头项目。大力扶持蒙牛、中红、雨润等现有龙头企业。充分发挥资源优势，积极谋划兴办新的龙头企业，实现由资源型农业向加工型农业转变。特别是我县蔬菜、粮食产业，要争取实现加工增值龙头项目的突破。二是继续推进县农合会的组织建设。规范运行机制，发挥引导功能，围绕区域特色经济的发展，架起农户与市场之间联系的桥梁。三是积极培育农产品市场。重点围绕姚王庄蔬菜、陈各庄生猪、柏各庄水产等一批农产品专业市场建设，提升市场规模和档次，搭建产销对接平台，更好的为农业发展服务。
三、努力加快农业科技服务体系建设
围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求，不断完善县、镇、村三级科技服务网络，以科技进步推进现代农业发展。一是强化科技服务体系建设，实施科技兴农战略。加强推广网络建设，组建县级推广机构和区域站；加大农民科技培训力度；积极做好新品种、新技术的试验、示范、推广工作。二是树立“安全就是发展”的观念。重点抓好无公害基地、检测体系建设和产品认证工作，为2009年1月1日农产品市场准入制度的实施奠定良好基础。三是加强动植物防疫体系建设。积极开展动物防疫，稳控重大动物疫病；加强对美国白蛾的秋季防治，有效控制林木病虫害；做好病虫害预测预报，为夺取农业丰收提供保障。
四、着力加强社会主义新农村建设
加快推进基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村生产生活环境。一是农村饮水安全工程。年底前完成11个镇、314个行政村自来水“村村通”实事工程，解决26.5万农民的饮水安全问题，全县自来水普及率达到100%。二是推广新型能源。以沼气池建设为重点，抓好可再生资源的综合循环利用。年内完成市达我县新建户用沼气池13200个、安装太阳能路灯120盏、建吊炕6000个的任务。积极推广安装博士灶。三是城乡一体化建设。着力抓好17个镇、60个村的城乡一体化规划编制、完善工作；大力推进文明生态村镇建设，改善农村生产生活环境，年底前完成1600户平改坡、创建50个生态村、新建292个村民中心的任务，全县基本实现村村都有村民中心。
五、强化生态林业建设工程
以绿化攻坚行动为载体，重点抓好通道绿化、村庄绿化和农田防护林网建设。一是适时出台补贴政策，调动广大农民群众造林绿化积极性；探索建立企业林业生态补偿机制，落实森林生态恢复保护责任。二是高标准规划设计。严格按照唐港高速、迁曹公路等3条重点省级干线公路两侧50米，平青乐线等6条省道两侧40米，长大线等5条县道两侧30米，镇道两侧20米，村道两行树的要求，采取适地适树的原则，确定株行距标准，搞好造林规划。三是落实责任。各镇要积极谋划1-2条镇道，作为绿化攻坚重点，认真抓好土地租赁工作；县林业部门要抓好造林规划、苗木订购工作，组织秋冬季植树造林大会战，力争年底前完成植树240万株的任务。
六、全面提高农村公路建养水平
公路建设是倍受社会关注的富民兴县工程，事关人民生活水平的提高，事关一个地区经济发展和对外开放形象，必须加大工作力度。一是确保早日完成投资6000万元，新建改建农村公路26条、100公里的实事工程；二是进一步提升沿海高速*出口形象，规划改造坨里镇孙庄村街道，年底前完成路边整修、绿化、美化等工程；投资300万元，完成沿海高速跨滦柏干渠大桥与西曾线陈各庄段800米被交道建设任务，确保10月1日以前通车。三是加强公路沿线环境综合整治和治超治限工作，圆满完成市达保安全、保畅通目标任务。四是积极谋划新北环路建设，年内完成工程预可研和图纸设计，启动项目占地调规等前期工作，千方百计争取上级支持，为及早开工创造条件。
七、抓好林场工业区建设工作
林场工业区建设尚处在初级阶段，要进一步完善园区功能，提供良好服务，使园区成为培育发展我县产业集群的主要载体。一是高标准、高起点超前规划，合理确定园区布局、功能、规模，严格审核入园项目。完善水、电、路等基础设施配套。二是加大林地调规申办力度，为园区进一步发展积聚土地资源。三是积极谋划项目，创新招商方式，强化招商措施，提高服务水平，以优质的服务赢得投资者的信任，力争使更多的项目落户园区。
八、全力做好稳定工作
稳定工作是当前工作的重中之重，随着奥运会的召开，安保形势越来越紧张。要全力做好相关工作，确保农村社会稳定。一是加强移民稳定工作。热情接待移民来访，在严格执行和落实相关政策的前提下，及时解决或耐心听取移民反映的问题。做好重点人员的稳控工作，确保奥运期间不出现进京访。二是加强农口、交通等单位事业、企业改制遗留问题的处置力度，妥善解决改制后的安置和社会养老保险金缴纳及各种欠资问题，做好上访人员解释工作，防止矛盾扩大和激化。三是搞好分管单位的矛盾纠纷排查工作。深入开展矛盾纠纷排查、调处活动，从源头上预防和减少越级访的发生。
九、加强农业、农村工作的领导
农业和农村工作事关我县经济和社会发展全局，必须按照科学发展观的要求，继续加大领导力度，促进农业农村工作协调发展。
1、强化组织领导。各镇要结合本地实际，找准发展路子，搞好规划，做好引导；各村级基层组织要凝聚人心、推动发展、促进和谐，在农村工作中发挥主导作用；各涉农部门要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，努力形成协调联动、齐抓共管、深入推进新农村建设的强大合力。
2、强化筹资力度。各镇、各有关部门要充分利用国家对农业和农村工作力度不断加大，且目前正值省市即将安排明年专项支农资金的大好时机，加大跑办力度，寻求支持。要抓住我县正在申报“农业项目资金整合试点县”的有利时机，积极谋划、申报农业开发项目，争取更多上级专项资金支持。积极争取农村道路建设资金，完善农村路网，全面提升农村公路建设水平，为支撑农村经济发展和改善农民出行创造良好条件。
3、强化责任意识。农口各单位要继续强化管理创新和作风建设，增强为农民服务意识，推进农业综合执法规范化，提高执法人员素质。要认真落实责任追究制度，凡是县委、县政府安排的各项工作都要按要求抓好落实，特别是县政府已经与各镇及有关部门签订责任状，如美国白蛾防治、沼气池建设、防汛等工作，相关单位必须严格按照责任状内容，确保工作落实到位。要强化重大事项督查、一般事项督办等措施，及时报送工作进展情况，督促工作落实，确保事事有着落，件件有回音。
一、组织领导
为确保工作有效开展，成立镇道路交通安全综合整治领导小组(以下简称领导小组)。由镇长担任组长，人大主席和副镇长担任副组长，交管办、农机站、安办、经发办、派出所等相关部门为成员单位。
领导小组下设办公室在交管办，具体负责治理工作的组织协调、督导检查工作。
二、工作步骤
第一阶段(2014年1月1日--3月31日)
对货车生产、销售、改装情况进行全面排查，摸清违规生产、销售货车企业和非法改装货车车辆底数。与货运企业、业主和货场签订一律不得超载超限的安全责任书和承诺书。
第二阶段(2014年4月1日--6月30日)
开展联合执法，全面查禁超载超限车辆。加大交通安全宣传教育力度，加快公路路侧护栏、道路交通智能监控系统建设，路侧护栏设置完成全年目标任务50％以上，完成车辆及驾驶人员信息台账。
第三阶段(2014年7月1日--12月31日)
固化治超站点责任任务分工，建立健全联合执法长效机制，全面完成道路交通智能监控系统2014年建设任务及公路路侧护栏、交通安全宣传教育等任务。
三、整治内容
交管办：加强调研，对具备开通农村客运的村要尽快开通农村客运，同时按照“谁经营、谁收益、谁建设”的原则，在农村客运申报前落实好站点的设置；对于前期已经开通的农村客运线路，要督促企业整改落实。把住营运车辆市场准入和年度审验关，打击维修企业超范围作业、非法改装拼装车辆，同时强化企业安全源头监管，对客货运车辆挂而不管、汽车维修企业二级维护弄虚作假等违法违规行为予以坚决整治，要加强对沙石、码头等重点货运源头和货运站场的监管，公布重点货运源头单位，建立交管办、派出所人员联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。
农机站：开展拖拉机涉牌涉证专项整治，查处伪造、变造或使用伪造变造拖拉机号牌和证书行为，依法打击制、贩假拖拉机号牌、驾驶证、行驶证窝点和违法犯罪团伙。切实加强农机安全源头监管，采取疏堵结合、教育引导与强化监管查处并举的方式，进一步做好拖拉机及拖拉机驾驶人的相关管理工作，同时做好禁止农用运输车辆和拖拉机入镇工作。
派出所：履行好牵头单位职责，开展隐患排查治理，整治交通秩序，加强交通安全宣传，加强路面管控。对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查“六必查”，加大对机动车超速、客车超员、货车超载超限、疲劳驾驶、行驶途中接听移动电话、酒后驾驶和野蛮驾驶等违法行为的查处力度，坚决纠正以罚代管、不卸载放行的现象。进一步加强电动自行车的注册登记、宣传教育、通行秩序管理，切实进一步减少“超标”电动自行车、无牌无证电动自行车上道路行驶，减少电动自行车道路交通违法行为，减少涉及电动自行车的道路交通事故。配合相关部门开展好各项整治工作维护治安秩序。
中小学校：加强对校园周边道路交通安全隐患的排查整治，落实安全生产主体责任，加强对校车的监管，做好校车安全监管工作，严禁使用报废车、农用车等不符合安全标准的车辆接送学生。
党政办：把交通法规宣传作为全年宣传报道的重要内容，充分利用广播、电视、手机短信等媒体大力进行道路交通安全法规的宣传，并采取典型案例以案说法、道路交通安全法规解读、设立曝光台等多种形式，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。
(一)深化高速公路安全整治
高速公路沿线各村安排值守人员对主要路口、路段值守，派出所和交管办不定期进行巡查，发现行人违法上高速的现象进行劝离和教育。加强隐患排查，完善高速公路安全防护设施，对铁丝网和隔离栏栅破损的地方进行详细登记，能维修的尽快维修，不能维修的及时通知高速公路进行维修，对行人易上高速公路的桥梁接头处，建议修筑围墙等隔离设施，堵住行人进入高速公路的入口，最大限度地阻止行人进入高速，杜绝行人上高速公路引发的道路交通事故,全力营造安全畅通的交通安全环境。
(二)加强农村道路交通安全管理
在全镇全面完善我镇农村交管办建设，使全镇农村道路交通安全管理实现经费保障、人员落实、制度健全、机制完善、考核逗硬。在一些重点地区的村设立劝导点，配备1至2名交通安全劝导员，负责对辖区内机动车(小型面包车、低速载货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车)车主和驾驶人员进行安全教育提醒，劝导制止超员超速超载等行为。使农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强；各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，力争不发生重大交通事故。
(三)全面推进公路安保工程建设
全面消除我镇已建成普通公路路侧安全隐患，提升我镇道路交通安全水平，坚决扭转农村公路交通事故多发频发势头，构建我镇安全畅通的公路交通网络。确保2014年底前全面完成辖区内的公路安保工程建设任务。由镇交管办牵头，派出所、安办、财政所参加对辖区内现有道路临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段隐患以及路侧护栏已被损毁的危险路段按现行技术规范进行排查，据实提出调整方案，于2014年3月上旬前报区交通运输局。
四、工作要求
(一)高度重视，切实增强责任感和紧迫感
各村和相关部门要充分认识抓好道路交通安全工作的重要性和形势的严峻性，把道路交通安全工作作为当前全镇安全生产工作最重要的内容之一，痛下决心、综合施策，深入治理道路交通安全工作中存在的突出问题，推进道路交通安全形势根本好转。
(二)加强领导，落实责任
各村(社区)是道路交通安全综合整治工作的责任主体，各村(社区)要参照镇交管办道路交通安全综合整治领导小组成立相应的领导机构和工作机构，制订具体工作方案，明确工作职责，细化工作措施，精心组织，认真实施。