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药店人员聘任书

时间:2022-07-10 08:30:37

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇药店人员聘任书,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

药店人员聘任书

第1篇

《考核细则》分组织领导、药品监督网络建设、药品供应网络建设、“规范化药房”建设、工作效果、相关职能部门工作六个部分,总分100分。其中乡镇政府占17分,县药监局占63分,县卫生局占4分,县工商局占4分,县物价局占3分,县财政局占3分,县广电局占3分,县监察局占3分。年终对每个单位考核评出优秀、合格、不合格三个等次。具体要求如下:

1、各责任单位的得分率达80%以上为优秀;

2、各责任单位的得分率达60%以上为合格;

3、各责任单位的得分率低于60%为不合格。

二OO六年度会同县农村药品“两网”建设目标管理考核细则

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

一、

10分

5

1.1

乡(镇)政府把“两网”建设工作纳入政府的重要议事日程,制定辖区“两网”建设工作实施方案,召开会议专题部署“两网”建设工作,并明确责任目标、考核指标。

乡镇政府

查文件。未制定实施方案不得分;实施方案内容不全扣1分。未明确责任目标、考核指标不得分。

5

1.2

成立以乡(镇)政府分管领导为组长的“两网”建设领导小组,下设办公室并明确职责。领导小组成员单位职责明确,有专(兼)职人员负责此项工作。

乡镇政府

查文件、资料。未成立领导小组不得分;分管领导未担任领导扣1分,办公室职责不明确扣1分;成员单位职责不明确扣0.5分;未明确专(兼)职人员负责扣0.5分。

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

二、

20分

2

2.1

县食品药品监管局从乡(镇)卫生院聘任协管员1—2名。

县药监局

查文件。无协管员不得分。

3

2.2

县食品药品监管局从每一个行政聘任药品信息员一名,覆盖率达100%。

县药监局

查文件、现场。每一个百分点扣0.1分。

4

2.3

县食品药品监管局制定药品协管员、信息员工作职责、明确任务与要求。

县药监局

查资料。未明确职责扣1分,任务与要求不明确扣3分。

5

2.4

乡(镇)政府协助县药监部门组织辖区内药品协管员、信息员参加一年一次的培训工作。

乡镇政府

查培训资料、相关记录。每少培训1人扣0.5分,扣完为止。

2

2.5

乡(镇)协管员按照工作职责开展工作,并建立工作记录。

县药监局

查资料、相关记录。无工作记录不得分。

4

2.6

食品药品监管局每年对协管员、信息员进行至少一次考核,奖优汰劣。

县药监局

查资料、相关记录。未进行考核不得分。

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

三、

20分

3

3.1

新型农村合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道规范,购进记录完整

县药监局

查现场、资料。有一个农村新型合作医疗定点医疗机构的药品购进渠道不规范或未建立购进记录的不得分;记录不规范的酌情扣分。

3

3.2

引导药品经营企业建立健全药品供应网络,主动开展药品配送业务,并建立配送企业相关档案。

县药监局

查现场、资料。未建立供应网络的不得分;每少1个企业相关档案的扣1分,扣完为止。

4

3.3

乡(镇)所在地涉药单位全部在合法渠道购进药品,并100%签订质量保证协议书。

县药监局

查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。配送协议每少1家扣0.5分,扣完为止。

3

3.4

村级涉药单位全部从合法渠道购进药品,并建立药品购进记录。

县药监局

查现场、资料。发现有1家单位从非法渠道购药此分全扣。购进记录不完整酌情扣分。

3

3.5

村级药品供应网点覆盖率达到98%

县药监局

查现场、资料。每发现1个空白村扣0.5分,扣完为止。

2

3.6

农村药店全部通过GSP认证,并符合GSP要求。

县药监局

查现场、资料。未达到GSP认证要求的每1个药店扣0.5分。

2

3.7

要求配送企业依据“新农合”本用药目录,配送及时,配送品种达到90%以上。

县药监局

查资料。配送不及时一次扣0.5分,配送品种达不到90%的扣1分。

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

四、

20分

2

4.1

乡(镇)政府发文,要求辖区卫生院、60%的村卫生室、个体诊所年底前达到医疗机构规范化药房建设标准。

乡镇政府

查文件。无文件不得分。

18

4.2

乡(镇)卫生院“规范药房”和和村卫生室、个体诊所“规范药柜“评定标准包括按照《湖南省药品使用质量管理规范(试行)》(英文缩写GUP),必须确定人员负责药品质量管理具有药士以上资格的药学技术人员负责质量管理工作;对药品采购、验收、养护、调剂人员进行培训;组织直接接触药品的人员每年进行健康检查;制定相应的药品使用管理制度和技术操作规程;从合法渠道购进药品并建立供货企业档案;遵照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗范围采购药品(个体诊所选用的临床药品品种总数,不得超过120种 );不得有违反GUP第十三条行为;购进药品必须建立完整的购进记录并取得合法票据;具有与医疗规模相适应的药房药库并有相应的设施设备;药房、药库的管理及药品保管必须符合GUP的要求;发现假劣药品立即封存、停止使用,并及时向食品药品监管局报告,自觉接受食品药品监管 局的监督指导,支持配合其工作,并如实提供有关材料等。

县药监局

查文件、资料。卫生院未达标扣5分,村卫生室个体诊所每少10%扣2分,扣完为止。

五、

10分

5

5.1

药品质量有保障。现场检查无假劣药品。

县药监局

现场检查,每发现1家假劣药品扣2.5分。

5

5.2

群众的满意度高。

县药监局

随机抽查20名乡、村群众,对“两网”建设满意度低于90%的,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

标准分

序号

工作内容及要求

责任单位

考核办法

得分

备注

六、

20分

4

6.1

卫生行政部门要加强对乡(镇)卫生院、村卫生室、个体诊所的管理,取缔无证行医。

县卫生局

检查发现一家无证行医店扣2分

4

6.2

工商行政部门要加强农村医疗、药品广告的监督检查,查处违法违规广告。

县工商局

发现一例违法违规广告扣1分

3

6.3

物价部门要加强对农村药品价格的监督,

农村用药基本达到与县城同质同价。

县物价局

发现一种超过规定价格的药品,扣0.5分

3

6.4

财政部门要保障农村药品“两网”建设必要的经费。

县财政局

查财政拨款书,±10%±1分

3

6.5

广电部门要对农村药品“两网”建设工作进行宣传、报道不少于5次。

县广电局

少1次扣1分

3

6.6

监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查,查处违规违纪案件。

第2篇

2009年是全面贯彻落实十七大作出的战略部署的一年,也是加快食药监事业新发展的重要一年。我分局在市局和区委、区政府的领导和支持下,以十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,以确保食品药品安全、系统队伍安全为目标,以“争创实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区”为载体,围绕推进*“一城四区”建设这个主线,扎实工作,务实进取,圆满完成上半年各项工作目标任务。

(一)科学组织协调,扎实推进食品安全综合监管工作。

1、完成20*年度部门、镇(街道)食品安全工作目标管理考核。对照《20*年度食品安全工作目标管理责任书》和考核评分细则开展目标考核,随区政府目标考核组对13个镇(街道)食品药品安全工作开展年度目标考核,在听取汇报的基础上,认真查阅台帐资料,对照考核评分细则评分。邀请区府办领导,对食药监、农业、质监、工商、卫生、经贸等6个主要监管部门食品安全工作开展台帐互查和目标考核。考核结束后认真汇总,评出5个先进单位和12名先进个人。

2、认真筹备有关会议。3月11日下午,2009年区食品安全委员会首次例会在潘桥农高园东瓯食品公司实地召开,全区十三个镇街道、食安委主要成员参加了会议。会议通报了20*年食品安全工作各单位考核结果,交流了食品安全示范镇创建经验,初步规划了2009年食品工作。并决定建立食品安全监管部门环节网和镇街道块状网,实现食品安全工作网格化管理。4月24日,召开全区食品药品安全暨“十小”行业整规工作会议,通报20*年全区食品药品安全工作情况,与各镇人民政府(街道办事处)、各主要职能部门签订了2009年食品药品安全目标管理责任书。研究部署2009年食品药品安全工作和“十小”行业整规工作任务,并确定在全区全面推行食品安全“网格化”管理。

3、开展食品安全示范县(乡镇)创建。自20*年*街道、*街道、*镇、*街道等4个单位参加*市食品安全示范镇(街道)创建以来,严格按照实施方案和食品安全示范镇(街道)创建标准,认真贯彻落实区政府和食品安委会的工作部署,主动牵头协调有关部门做好各项任务的创建工作,始终保持创建工作力度不减、措施不松、投入不少的原则,精心准备,分步实施、狠抓落实,有力地推动了食品安全示范镇(街道)创建工作。2月17-18日,还组织卫生、工商、质监、镇街道相关创建工作人员,赴慈溪市学习调研创建情况、工作方式及先进经验。期间多次组织相关部门人员到镇(街道)和村居(社区)开展督查指导工作。在创建食品安全示范镇(街道)工作中领导重视、保障有力,在完善食品安全监管体系工作求探索有创新,在开展食品安全宣传工作方面多渠道有特色。现各创建单位正查漏补缺,以迎接6月市验收组的验收评审。

4、认真部署专项整治,大力开展联合执法。一是先后对13个镇(街道)及各部门春节期间执法工作进行了督查和汇总,并总结经验,针对工作中的不足进行再动员、再部署、再落实,实现了组织领导、部署落实、责任到人三到位。二是督促各职能部门、乡镇(街道)开展相关整治活动。各监管部门加强各自职能范围内的食品安全整治,各乡镇(街道)开展本辖区内的食品安全检查。三是牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。四是开展联合执法检查。联合镇(街道)以及工商、卫监、安监、行政执法等职能部门,开展*、瞿溪、郭溪、景山等地城乡结合部食品安全联合执法大检查。

5、广泛进行食品安全宣传教育。一是开展《食品安全法》宣传教育。该法出台之后,由区政府出面,分管副区长率队,联合组织质监、卫生、工商等部门检查了我区“百珍堂”、“永高”、“桂新园”等多家知名食品生产企业,详细了解企业生产加工流程,并与企业一起共同探讨解决目前遇到的困难。分发《食品安全法》读本给镇(街道)、村居(社区)及食品企业;在辖区主要街道悬挂食品安全宣传横幅;在镇(街道)及村居(社区)宣传栏粘贴食品安全宣传画4000余份。6月1日,举行《食品安全法》宣贯培训会,食药监、质监、工商、卫监以及区食品安全委员会全体成员单位、镇(街道)分管领导和质监员、全区食品生产加工企业共计260余人参加。6月4日,联合司法、普法办、卫生、质监、工商、景山街道等有关部门在区府西首广场举行《食品安全法》广场宣传咨询活动。二是继续普及教育宣传。在两会期间,为全区代表、委员送上《食品安全法》读本和《*食品药品》报,让每位代表更全面地了解我区食品药品安全状况;3.15在区府西首广场和梧田慈湖路口设点开展食品药品安全宣传;3月17日,在南白象中心学校对全街道中小学、幼儿园和民办培训机构的食堂工作人员开展食品卫生安全知识培训;在瞿溪镇开展食品安全协管员培训,开展食品药品安全宣传。

(二)突出规范整顿,切实履行药械监督管理职能。

1、抓规范、全面提升企业规范化管理水平。一是完善监管档案。制定下发《关于进一步规范药品从业人员备案工作的通知》,对全区近200家的药品经营企业和药品从业人员100%备案,做到底数清楚,情况可控,并打造“一室一企一档”的监管档案室,为更好地开展“小药店”整治工作奠定基础。同时,对不积极到分局进行备案的企业,分局也采取一系列制约措施,对应备案而未备案者,该企业及人员今后办理资格审查、职称认定及解聘登记工作,分局将一律不予以认可。二是加强驻店药师管理。出台《*区药品零售企业驻店药师监管暂行规定》,对驻店药师管理实行视频在线监管和现场监管两种形式,分步推行QQ在线视频监管,实行计算机软件管理的企业及09年换证企业、新开办企业及重点区域的企业列入第一批,其它企业可视情况自愿加入,未加入的企业待下一轮企业换证时要求加入QQ群。对驻店药师在岗情况实行记分制,如视频抽查时,不能在规定时限内接通视频的,视为药师不在岗一次,在药店诚信评定时扣1分,责令改正。一经查实有违法行为,从重处罚。视频抽查药师都在职在岗的企业除各类专项检查、举报投诉外原则上免于现场检查。

2、抓检查、全面提高企业监管水平。一是全面推进“小药店”整治工作。在总结去年试点经验的基础上,结合2009年药品经营企业集中换证工作,全面规范和提升“小药店”整治工作。二是开展非药品冒充药品专项整治活动。制定下发《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》,要求企业在经营场所设置明显的非药品分区标志,药品与非药品分区摆放;制订非药品类产品和供货商管理制度,对供应商的合法资格、产品合格证明和产品标识进行审验;建立购销存管理台帐,保证销售非药品的可追溯性。活动开展以来,分局共登记违法非药品97个品种,责令企业下柜,并保证不再经营。三是开展药品零售企业GSP认证检查工作。2009年,受市局委托承担了本辖区药品零售企业GSP认证检查工作。分局从内部和外部选派13名专业技术人员到市局参加GSP认证资格培训,不断充实审查队伍,确保完成GSP认证检查工作。目前已认证4家,2家整改,2家通过GSP认证检查。四是开展药品零售企业GSP认证跟踪检查。按照“科学化、制度化、经常化”的目标,突出动态监管,对67家药品零售企业实施飞行检查,目前已跟踪检查37家,对6家不合格企业发出了限期整改通知书和行政警告处罚,对2家药品零售企业立案处理。五是开展药品零售企业换证工作。今年我区将有74家药品零售企业换发新《药品经营许可证》。目前已对2家药品零售企业进行现场检查,该2家企业硬件已达到新开办要求,但软件方面还要完善,分局已责令企业限期整改。其余90%以上的企业许可证12月份到期,其中可能少部分有中药饮片经营范围且在重点区域的企业会因面积问题不符合换证要求。六是加强监督检查。上半年共完成35家行政许可事项现场检查工作。今年药品抽样任务30批,已完成14批次。对*达冠义齿有限公司和*市维日康医疗器械生产企业实施了1年1次的常规检查和质量体系考核工作,对企业存在缺陷责令限期整改。上半年共对11家医疗器械经营企业(主要以经营隐形眼镜和免费体验类医疗器械为主)进行检查,分析认为我区当前隐形眼镜经营企业突出问题主要表现在企业经营素质较差、人员不在岗、索证索票执行不到位、台帐记录不规范等。七是严厉查处药械违法违规行为。结合各类专项检查对涉药监管对象进行针对性检查,切实加大药品经营违法案件查处力度。上半年共出动各类检查人员200多人次,共检查涉药对象60多家,实施简易程序处罚11家,一般程序处罚6家,目前罚没款到位22636元。

3、全面深化巩固农村药品“两网一规范”示范区建设工作成果。一是召开各层次的工作会议,对深化农村药品“两网一规范”示范区建设工作进行部署和宣传,并将其纳入对部门和镇(街道)目标考核内容,层层抓部署,层层抓落实。二是推行食品药品安全网格化管理。对原监管责任片区进行调整,成立食品药品安全工作网格化片区指导组,并将责任区工作完成情况纳入对个人的绩效考核内容。三是充分发挥药品监督网络建设优势,将全区划分为13个片区,每个片区落实1名片长,实行片长负责制。对药品协管员、信息员队伍进行调整,重新聘任61位药品协管员、信息员,将其科学划分为12个小组,各落实1名协管员担任小组长,同时将药品协管员、信息员工作完成情况和配合情况纳入考核内容之一,每年评选若干优秀协管组长,予以通报表彰。四是积极探索药品供应网络建设,一方面有针对性地引导药品连锁企业向农村延伸药品零售网点,另一方面继续利用药品流动车和乡村责任医生的优势与“双无村”签订配送协议,解决山区群众看病、购药难问题。五是积极开展药品安全评估工作,制定医疗机构日常监督检查计划,按照省政府238号令的要求,以每月检查20%的比例实施医疗机构检查。将药品经营企业日常监管与“小药店”整治、换证检查、跟踪检查及各类专项检查有机结合,重点突出分类监管检查。

4、抓宣传、提高药品安全认知度。一是多次召开药品工作会议,对工作进行部署,并充分发挥药品协管员、信息员的作用,协助分局做好宣传、指导等工作,及时将信息传达到各片区监管企业。二是开展家庭过期药品回收活动。充分发挥部门、乡镇、企业三级联动机制,与瞿溪镇联合组织药品零售企业和药品生产企业共同开展家庭过期药品回收宣传进农村、进社区活动,以现场发放宣传宣传资料、礼品、安全用药咨询等形式回收百姓手中的过期药品,回收过期药品达50多个品种、2000多元。

(三)着眼发展,积极推进分局机关建设。

1、继续大力开展职能宣传和文明建设,动员全局人员积极开展宣传造势,树立分局一流文明形象。新年两会期间,出刊新一期《*食品药品》报,在两会会场以及全区发行,取得良好效果。积极做好政务信息报送工作,紧急信息无发生迟、漏、瞒报现象,及时更新网站信息,做好政务信息公开工作。组织全体人员积极参加“慈善一日捐”行动;组织人员深入基层,走访*扶贫挂钩村,慰问困难老党员和基层群众,向村民赠送食品药品安全知识书籍,并捐赠扶贫款共计28000元。组织分局全体人员积极参与市、区组织的文体活动;组织妇女同志参加三八妇女节活动。

2、3月开始,开展深入学习实践科学发展观活动,分局党组高度重视,严格按照市局统一部署,认真贯彻落实活动实施方案的各项要求,结合食品药品监管各项工作,精心组织,周密安排,引导干部职工通过集体学习、自学等方式学习科学发展观,并深入企业调研、向辖区管理相对人发放调查问卷,广开言路,征求意见;5月,围绕坚持推进科学监管、保障食品药品安全、服务医药经济发展的主题,全局开展了一场解放思想大讨论活动,认真查找制约食品药品科学监管的突出问题,深刻剖析主客观原因,并在下一步工作中予以改进;6月,召开党员专题组织民主生活会,积极开展批评与自我批评。

3、2009年是实施机构改革的关键年,同时即将迎来祖国60周年大庆,新医改也已颁布实施。2009年工作的一大重点是如何在机构改革的同时不影响我区群众饮食用药安全。因此,我们要求干部职工严肃纪律,提高认识,确保相关工作到位不脱节,继续贯彻执行和开展工作,完成食品药品监管任务,确保辖区不发生药械安全事故。同时,加强《食品安全法》和餐饮环节相关法规的学习,及早适应职能的调整。

4、加强政治和理论学习,建设高素质监管队伍。一是加强监管人员基础理论、稽查技能、GSP认证等培训工作,通过集中培训、实践锻炼,增强行政执法人员的责任意识、法治意识和服务意识,提高监管执法的能力、水平和效能。二是积极推进机关效能建设,及时将日常监督检查、效能检查、考勤统计的结果通报公布。出台考勤、等系列制度,严格工作制度和执法纪律,严格依法行政和廉洁从政,努力形成一流的工作作风。

第3篇

(一)扩大基本医疗保障覆盖面。到2011年,全市城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)覆盖城乡全体居民。2009年,城镇职工医保参保率达到90%,城镇居民医保参保率达到88%;2011年分别达到95%和92%。新农合参合率保持在99%以上。全面启动在沈高校大学生参保工作,将当年新入学的大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。调整完善灵活就业人员的医保政策,适当降低缴费比例,对按规定补缴欠费的,取消医保待遇的等待期。出台《*市农民工参加医疗工伤综合保险实施办法》,吸引更多农民工参加医疗保险。

城镇职工医保实行单位缴费与退休人员享受医疗保险待遇脱钩的办法,为所有参保的退休人员设立个人账户,建立保障退休人员老有所医的长效机制。2009年底前,将破产关闭和困难企业退休人员全部纳入城镇职工医保范围。允许困难企业在职职工以灵活就业人员身份参保,或自愿选择参加城镇居民医保,将因企业困难无力缴费的未参保人员全部覆盖在基本医疗保障体系之内。

(二)提高基本医疗保障水平。逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平。2009年,各级财政对城镇居民医保和新农合补助标准达到130元;2011年,各级财政对城镇居民医保和新农合补助标准不低于140元,并适当提高个人缴费标准,进一步提高基本医疗保障水平。2009年,城镇职工医保和城镇居民医保住院费用报销比例分别达到75%以上和60%;新农合实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿方式,参合农民实际住院费用报销比例提高到45%以上,30%统筹资金用于门诊补偿。2009年新农合最高支付限额提高到全市农民人均纯收入的6倍以上;2010年底前,将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到全市职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。

(三)规范基本医疗保障基金管理。要建立合理付费机制,鼓励病人在以社区卫生服务机构和乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生机构就医,适当提高在基层医保定点医疗机构就医的统筹基金报销比例,逐步扩大基本医疗保险门诊慢性病统筹基金支付范围。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则,建立和完善医保基金收支预算制度,合理控制城镇职工医保和城镇居民医保基金结余;新农合统筹基金当年结余率控制在15%以内,累计结余不超过当年统筹基金的25%。建立医疗保险基金收支公示制度,接受社会各界监督。2010年实现城镇职工医保、城镇居民医保市级统筹。

(四)完善城乡医疗救助制度。进一步完善城乡医疗救助政策。2009年,实现城镇职工医保、城镇居民医保和新农合与城乡医疗救助政策的衔接。加大财政对困难群体参加城镇居民医保的补助力度,城市低保家庭成员享受分类救助人员(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养人的“三无”人员,重度残疾人员、长期生活不能自理的重病人员等)参保费用由政府全额承担,其余低保人员参保费用政府承担90%。按照城乡医疗救助一体化的原则,在城镇居民医保和新农合基金报销的基础上,对困难群体的基金支付比例提高15个百分点。2009年,城乡医疗救助最高限额提高到5000元;2010年,提高到5500元;2011年,提高到6000元。

(五)提高基本医疗保障管理服务水平。建立健全部门综合协调联动机制,加强对基本医疗保障服务的监督管理。逐步实现医疗保险管理规范化、专业化、标准化,规范经办机构管理行为,提升经办机构服务能力。2009年底前,将新民、辽中、法库、康平4县(市)城镇职工基本医疗保险全部纳入市级统筹。2010年,全市所有定点医院、定点药店实现网络结算;实现全部城镇参保人员在本市辖区范围内就医购药“一卡通”。探索建立异地就医结算机制、医疗保险城乡一体化管理模式和医疗保险经办机构与医药服务提供方的谈判机制,以政府购买医疗保障服务的方式,委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。

二、初步建立国家基本药物制度

(六)初步建立国家基本药物供应保障体系。按照国家公布的基本药物目录和要求,制定执行《药品配送主体的筛选方案和选择标准》,县级以上医疗机构使用药品全部纳入集中采购。从2009年起,政府举办的基层医疗卫生机构推进建立基本药物制度,实行集中采购、统一配送、全部配备使用国家基本药物。到2011年实现药品销售零差率。

积极鼓励零售药店向连锁经营发展。2009年,新增3家药品连锁总店、150家药品连锁门市店。到2011年,全市增加10家药品连锁总店和300家药品连锁门市店。逐步强化执业药师管理制度,2009年,全市要有100家三级零售药店配备执业药师;2011年,全市300家三级零售药店全部配齐执业药师;二级零售药店按规定配备取得药师以上资格的专业技术人员。积极推进药品零售企业电子化监管。2009年完成对500家县以上地区药品零售企业的电子化监管;2010年实现对1500家县以上地区药品零售企业电子化监管。

(七)建立基本药物优先选择和合理使用制度。根据国家、省有关规定,合理确定不同层次医疗卫生机构基本药物使用率。从2009年起,政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。各级医院要按照国家出台的临床基本药物应用指南,为患者提供安全有效的基本药物,零售药店按相关规定配备和销售基本药物。加强对各级医疗卫生机构用药指导和监管,允许患者凭处方到零售店购买药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例高于非基本药物,降低患者用药负担。

三、健全基层医疗卫生服务体系

(八)加强基层医疗卫生机构建设。按照国家制定的基层医疗卫生机构建设标准,进一步完善农村三级医疗卫生服务网络。2009年,启动三县一市4所县中心医院、35所乡镇卫生院、15个城市社区卫生服务中心建设,装备72所乡镇卫生院。2010年,实现每个县(市)至少有1所县级医院达到国家二级甲等医院标准,有1-3所标准化中心乡镇卫生院。2011年,实现每个行政村有1所村卫生室达到建设标准。统筹规划建设乡镇防保站和乡镇卫生院。

(九)加强基层医疗卫生队伍建设。加强以全科医生岗位培训和住院医师规范化培训为重点的基层医疗卫生队伍建设,制定《*市基层医疗卫生技术队伍建设三年规划》,实施基层医疗卫生人才建设工程。市级以上医院具有中级以上技术职称的医生,每人每年下基层医疗卫生机构服务不少于14天,保证一定数量大医院医生在基层服务;选送一批县、乡医疗卫生机构的执业助理医师参加本、专科学历教育;聘用一批退休临床医学专家到基层医疗卫生机构服务;每年招收50名临床医学专业本科毕业生参加全科住院医师规范化培训并充实到基层;对现有基层医务人员进行普遍培训。2009年,培训30%的基层卫生人员;到2011年,培训率达到100%,95%以上取得岗位培训合格证书。落实城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年的政策。对志愿到贫困地区乡镇卫生院工作3年以上的高校毕业生,由政府代偿一定比例学费和助学贷款。

(十)改革基层医疗卫生机构补偿机制。基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。对符合区域卫生规划,由政府举办的社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构,在合理界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准的基础上,政府负责按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费,按定额定项和购买服务等方式给予补助。合理确定基层医疗卫生机构的医疗服务价格,探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线等管理方式。医务人员的工资水平与事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务,在核定成本的基础上给予合理补助。

(十一)转变基层医疗卫生机构运行机制。积极推进基层医疗卫生机构使用适宜技术、设备和基本药物,大力推广包括民族医药在内的中医药。转变乡镇卫生院服务方式,组织医务人员在乡村开展巡回医疗。城市社区卫生服务机构要积极推行上门服务和主动服务,积极开展面向广大居民的健康咨询等家庭卫生服务。探索制定分级诊疗标准,开展社区首诊、双向转诊等试点工作。全面实行人员公开招聘和聘任制度,改革收入分配制度。制定相关政策,加强绩效考核,建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度,将考核结果与奖惩、晋升、收入挂钩,不断提高工作效率和服务质量。

四、加快基本公共卫生服务均等化

(十二)基本公共卫生服务覆盖城乡居民。实施国家确定的基本公共卫生服务项目,从2009年开始,按照国家居民健康电子档案内容,建立城乡居民健康档案,到2009年底城市居民健康档案规范化建档率达到30%以上,并对部分农村居民进行建档试点。到2011年老年人等重点人群建档率城市达到98%以上,农村达到50%以上,并实现居民健康档案计算机管理。为65岁以上老年人每3年开展1次健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕妇做产前检查和产后访视,为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。普及健康知识,开展公民健康素养促进行动。

(十三)实施国家重大公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控,以及国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。2009年为15岁以下人群补种乙肝疫苗,补种人数占应接种人数31%以上;对35-59岁农村妇女生殖道感染、乳腺癌和宫颈癌等常见病进行检查;为农村生育妇女免费提供孕前和孕早期妇女补服叶酸、孕中期超声筛查、住院分娩补助、产后新生儿疾病筛查等服务;为结核病患者提供免费检查和抗结核药物治疗;为贫困白内障患者开展复明手术。基本解决农村饮水安全问题,2009年,基本解决90万农村人口饮水安全问题;2010年,解决剩余47万农村人口饮水安全问题。加快农村改厕,2011年,农村卫生厕所普及率达到90%以上。

(十四)加强公共卫生服务能力建设。完善公共卫生服务体系,重点加强疾病控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生服务网络建设,并按其服务的人口数量和承担的公共卫生任务,合理确定人员编制。2010年,重点建设市精神卫生中心、妇幼保健所、计划生育服务中心。加强市和区、县(市)疾病控制、卫生监督机构建设和装备,到2011年达到国家建设标准。制定区域职业病防治规划并组织实施。落实传染病医院、结核病医院、鼠防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。推广和应用中医药预防保健方法和技术。

(十五)保障公共卫生服务所需经费。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元,2011年不低于20元。

专业公共卫生机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出,由政府根据公共卫生事业发展需要纳入预算安排;所需人员经费、公用经费和业务经费,根据人员编制、经费标准、服务任务完成情况及绩效考核结果,由政府预算全额安排;服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。

五、推进公立医院改革试点

(十六)调整布局结构,合理确定服务功能。按照《*区域卫生规划》,制定《*市医疗机构设置规划》,调整卫生资源,优化资源结构,明确全市公立医院设置数量、布局、床位规模和人员编制,严格准入管理,提高利用效率。新增医疗卫生资源重点投向农村。整合城市卫生资源,逐步建立城市大医院与基层医疗卫生机构分级医疗、分工协作机制,构建以三级综合性医院为龙头,由若干个城市综合医院、专科医院和社区卫生服务机构组成的区域性医疗卫生服务联合体,提升基层医疗卫生机构基本医疗服务能力,促进基本医疗服务双向转诊。制定实施*市促进和扶持中医药发展的政策措施,大力推进中医药事业发展。

加快区域医疗服务中心和品牌专科医院建设,2009年底前完成6所重点市属医院建设和市儿童医院一期改扩建工程,2010年全部投入使用。

(十七)改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。积极探索政事分开、管办分开的有效形式,建立和完善医院法人治理结构,明确所有者和管理者的责权,形成决策、执行、监督相互制衡的机制。

加强卫生行政部门医疗服务监管职能,健全医疗服务监管体制,严格执行临床诊疗指南和技术操作规范,优化服务流程,规范诊疗行为。实行同级医疗机构检查结果互认。建立科学的医疗机构评价机制,定期向社会公布医疗机构的评价结果。建立医疗纠纷第三方调节处理机制,增进医患沟通,优化医疗执业环境。

以居民健康管理、医院管理和电子病历为重点,加快医疗卫生信息化建设,制定实施《*市医疗卫生信息化建设规划》,2010年底前,建立市级医疗卫生信息化基础平台。整合全市公共卫生、医疗服务、新型农村合作医疗等信息资源,理顺卫生信息化管理体制,促进公共医疗服务信息资源共享、合理利用。

(十八)逐步改革公立医院补偿机制。在推进公立医院改革的同时,加大政府对公立医院的投入,政府负责公立医院基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等,对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。对中医院(民族医院)、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。政府对指定的紧急救治、援外、支农、支边等卫生服务经费予以保障。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。

积极探索推进医药分开,逐步取消药品加成。医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决。药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。积极探索医药分开的多种有效途径。适当提高医疗技术服务价格,降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。定期开展医疗服务成本测算,科学考评医疗服务效率。

(十九)加快形成多元办医格局。积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。鼓励社会资本参与公立医疗机构改革,兴办医疗机构。社会资本举办的非营利性医院在服务准入、医保定点、科研立项和继续教育等方面,与公立医院享受同等待遇。2009年,以市属医院、厂企医院和区属二级甲等医院为重点,研究制定公立医院改革试点方案;2010年,根据国家、省公立医院改革的有关要求,适时启动改革试点,并逐步扩大试点范围。

六、保障措施

(二十)加强组织领导。成立*市深化医药卫生体制改革领导小组,统筹组织医药卫生体制改革工作。各区、县(市)政府也要成立相应机构,加强对医改工作的领导。市直各有关部门要认真履行职责,按照实施方案中确定的任务、目标,积极、稳妥、有序地组织实施。要加强医药卫生体制改革的组织和协调工作,加强调查研究,及时出台配套文件,解决改革推进的各种问题。

(二十一)加强财力保障。各级财政部门要认真落实本方案的要求,积极调整财政支出结构,保证改革所需资金,保证政府卫生投入增长幅度逐年增长,并高于经常性财政支出增长幅度。为了实现医药卫生体制改革目标,根据初步测算,2009—2011年,市、区两级政府需新增投入20亿元。其中市级政府投入15.9亿元,区、县(市)级政府投入4.1亿元。

第4篇

近年来,我镇组建了标准化村卫生室(以下简称卫生室),为广大农民群众提供了优质、便捷、廉价的医疗服务,也为新型农村合作医疗(以下简称新农合)的运作搭建了发展平台。

1基本情况

我镇位于沂南县西南部,与临沂市毗邻,日东高速和京沪高速在此交汇,并设有出、入口,是城乡结合部的乡镇,农业人口5.9万,设标准化卫生室29处。2006年,新农合在我县试点运行,参合农民5.4万。2年来,为参合农民累计报销185万元,10万人次受益。

2卫生室的组建

2001年以来,我镇改、扩、新建29处卫生室,全部达到六室一房分开(诊断室、观察室、治疗室、收款室、妇幼保健室、值班室、药房),且业务用房面积100平方米以上,以村办院管形式为主,院办院管形式为辅。配有诊断桌、药橱、观察床、血压计、高压灭菌器、听诊器、出诊箱及急救药品等。

3卫生室的管理

卫生室的管理采取管理一体化模式,实行“五制六统一”(聘任制、工资制、保险制、注册准入制、继续教育制;政务统一、业务统一、财务统一、药品统一、人员统一、价格统一)的内容管理,每所编制至少两人,实行24小时值班制度。近年来对账目实行日清月结制度,并且要求帐、实相符,对旷班、所外行医等发现一起,处理一起,为新农合的管理奠定了良好的基础。

4卫生室的服务

6年来,为农民群众提供基本医疗服务92万人次,提供慢病查治3.4万人次,提供妇女保健及妇女病查治22万人次,提供儿童保健2.9万人次,提供计划免疫服务5.3万人次,为70岁以上老人查体3.8万人次,健康教育36万人次,计划生育指导1.2万人次,与县级医院联合查治疾病1.4万人次,转向县级以上医院病人0.45万人次,巡诊18万人次。确让老百姓在自己家门口就能得到医疗服务。

5合作医疗的运行

5.1宣传规定所有医务工作者都是宣传的责任人。2年来,我镇共编印了《致参合农民的一封信》及《致患者朋友的一封信》4万余份,发到了健康人群及病人手中;在临沂日报摄影报道了我镇即时报销情况;在电视台制作了新农合新闻节目一期,并且以我镇为典型,代表沂南县与其他县区共同使全市实现了筹资总额、参合人数、覆盖农业人口数、补偿金额及享受补助人口数5个全省第一(2007年1月9日在山东电视台播出)。

5.2筹资由于提前组建了卫生室,所乡医与村干部在短短10天内就筹资完毕,参合率达90%以上,大大降低了筹资成本,保证了合作医疗的及时运行。

5.3报销采取即时报销制度,卫生室每5天向卫生院报账一次,报销补偿金先由卫生室垫付,卫生院再根据垫付数额给予拨付。

5.4审核先将卫生室报来的报销登记表、发票、报销数额逐项核对后,再将发票录入微机,将微机自动计算的报销比例与发票的报销比例核对,如有错误当时纠正。

5.5监督卫生院成立了监督小组,分片包室,责任到人,对诊病、报销、填合作医疗证(以下简称证)和治疗的全过程进行监督。对监督中发现的问题进行当场处理并登记存档备查,避免了督察人员走马观花或对问题视而不见的老好人行为。

5.6即时服务根据即时报销这一特点,我镇按工作程序制定了“十即时”服务承诺(即时诊断、即时处方、即时收款、即时开发票、即时报销、即时签字按手印、即时填证、即时登记、即时发药、即时治疗),根据即时服务制定了“四一致”(处方与发票、登记表、登记证一致),确保数据在各种表、册、证中的一致性。

5.7大额登记因即时报销一般一次医疗费用不超过50元,凡超过50元的,必须在发票右上角注明原因,录入微机时填写大额(50元以上)登记表。

5.8走访根据大额登记表和住院报销登记表随机抽取5%~10%的参合农户进行走访,旨在通过回头查看的方式,了解乡医及各级医疗机构即时报销情况。通过走访,发现有借证、报销错误、漏填证、持证人诊病不带证等现象,随时进行纠正。

5.9公示每月对大额(50元以上)或住院者,将其住址、姓名、性别、就诊医疗机构、医疗费、补偿金额等进行公示,接受群众监督。

5.10对乡医个人门诊药费的监督因乡医直接操作和书写的发票随意性太大,随时有可能将不参合的药费填在自己证下报销,套取新农合资金。对此,我镇规定:乡医及其家庭成员每年每人门诊药费不得超过132元(基线调查),慢病、急病除外。

5.11调整药价从今年起,卫生局根据物价政策,对药品实行最高零售价限价管理,纠正了各乡镇之间药价不平衡问题,很多品种报销后低于零售药店的价格,让老百姓确实感觉到了新农合的好处。

6讨论

第5篇

今年,我们重点要抓好以下几项重点工作:

一、深入贯彻落实全国再就业工作会议精神,积极引导,开拓渠道,努力为下岗职工实现再就业创造条件。

今年再就业工作的主要特点是数量大、问题多、任务重。一是下岗职工、失业人员、适龄劳动力人数进一步增加。二是再就业资金有存在一定缺口。为了确保完成省市下达的再就业各项指标任务,确保社会的稳定,我们准备从以下三方面着手:

1、足额筹集再就业资金,确保下岗职工的基本生活。

到今年年底,所有进再就业服务中心托管的下岗职工,将全部出中心,转入失业。因此,为积极稳妥地做好这项工作,我们首先要保证再就业资金足额筹集到位。计划今年要实现筹资300万的目标,以确保下岗职工出中心时经济补偿金等项费用有足够的资金来源,同时还要确保出中心后的下岗职工按月领到生活费,从而确保下岗职工出中心工作的顺利进行,确保这部分人员的稳定。

2、加强宣传引导,转变就业观念,确保下岗职工再就业率达到75%以上。

为实现这个目标,我们准备采取以下措施:一是加强宣传,引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。具体要采取领导访谈、典型报道等多种形式,教育引导下岗失业人员要认清形势,正视现实,自己地转变就业观念。同时,要积极鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性、弹性等灵活多样的方式实现就业。

二是强化就业培训,努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。今年计划举办各类技能培训班10期,培训下岗职工1000人,真正形成以培训促创业,以创业促就业的渐进就业局面,确保再就业率逐年增加。

三是积极开展再就业援助行动。计划联合街道办、县总工会、县妇联、共青团、广播电视局等单位组织开展“再就业援助行动”。通过采取在公共场所开设就业专场、社区开发公益性岗位等措施,努力使那些年龄偏大、技能偏低、竞争力较弱的下岗、失业人员尽早实现再就业。

四是抓住我县项目建设大发展、大投入的有力契机,积极宣传,引导用人单位吸纳下岗、失业人员,为下岗、失业人员创造就业岗位,进一步拓宽他们的就业领域。

3、加大力度、落实对下岗职工的各项优惠政策。

根据国家、省、市再就业的有关精神,今年准备制定出台《关于下岗、失业人员自谋职业的实施办法》,对自谋职业的下岗职工从政策上给予支持和优惠。调动和鼓励下岗失业人员利用政策,自我创业。同时,还要做好《再就业优惠证》的发放和管理工作。以规范对下岗、失业人员再就业的管理,这项工作我们在调查摸底的基础上,已起草了初步方案,准备再进一步修改完善,争取四月底出台实施。此外,为使上级制定的各项下岗职工再就业的优惠政策得到贯彻落实,我们还准备联合财政局等有关部门,加强对下岗、失业人员优惠政策落实情况的检查和督导,确保上级各项优惠政策落到实处,为下岗、失业职工实现再就业创造宽松环境。

二、以实现“两个确保”为重点、不断完善和加强社会保障体系建设。

今年的社会保险工作,我们准备紧紧围绕确保离退休费和失业保险金按期足额发放这个目标,努力做好五项工作:

1、进一步扩大社会保险覆盖范围,努力实现广覆盖的目标。在巩固现有参保人数的基础上,进一步加强宣传和规范管理工作。抓宣传,重点是抓好城镇个体工商户和私营企业参保的宣传工作,努力提高参保对象对参加社会保险重要意义的认识,逐步增强他们的参保意识。今年争取在城镇个体工商户和私营企业的参保数量上,得到进一步扩大,为今后的扩面工作创造一个良好的社会氛围。抓规范管理,一是要抓好为中断养老保险关系的职工办理接续卡工作,为他们继续参保创造便利条件;二是要认真做好社会保险登记工作,及时向地税局提供情况,为扩面征缴提供依据。今年,我们争取新纳入参保人数要达到1000人以上;机关事业单位社会保险覆盖率继续巩固在100%;国有、集体企业养老保险覆盖率达要到96%以上;城镇个体工商户、私营企业养老保险覆盖率要达到市局规定指标;失业保险覆盖率巩固在100%。

2、抓好离退休职工养老保险费的发放工作,社会化发放率保持在100%。从工作程序上,我们要坚持做到年初搞好各月份养老金支付的预测,每月20日前做出当月的发放计划,25日资金到位,确保按时足额发放。同时,要认真做好对养老金发放的跟踪调查工作,坚决杜绝人员死亡后继续领取养老金现象的发生,确保养老保险金发放工作万无一失。

3、认真做好征缴基数的核定和稽核工作,努力实现社会保险费的征缴与支出基本平衡。今年要继续把对参保单位和个人缴费基数的核定和稽核工作当做一个重要环节来抓。通过核定和稽核确定出准确的缴费基数,为地税部门征缴社会保险费提供及时可先辈的依据,防止少缴、漏缴现象的发生,切实保证社会保险费的征缴工作做到应收尽收。年内对参保单位的核定面要达到100%,稽核面要达到35%以上。努力争取实现全年社会保险金的征缴与支付达到大体平衡。

4、巩固城镇职工医疗保险制度改革成果,进一步完善各项规章制度。在总结上年医疗保险制度运行情况的基础上,要从中吸取经验教训,进一步健全和完善机制,并认真抓好落实。同时,我们还要采取措施,进一步加强医疗保险费的征缴工作。年内,医疗保险基金征缴额要争取达到1200万元,以保证医疗保险制度的正常运行,并为今后平衡的工作打下良好的基础。此外。进一步扩大医保工作的覆盖范围,年内使参保的人数达到18000人,做到应保尽保。为了实现上述目标,我们还要在服务管理和降低开支方面进一步做好工作。一是要抓好对定点医疗机构和药品零售药店的管理工作,要加强对他们的监督,努力使他们提高服务质量,今后还要进一步引入竞争机制,通过竞争改善服务,降低开支。二是要加强对医保工作的稽核和严格外地转诊的管理。在严格管理程序,堵塞工作中的漏洞,把坚决防止不应有的医疗费流失现象的发生,从而达到降低开支,保证治疗的目的。三是加强对享受公费医疗的离休人员、二等以上伤残荣军、省以上劳模医疗费的开支管理,认真做好烈属及带病还乡伤残军人医疗费减免工作,使两项费用的支出比上年度降低10%和控制在15万元以内。

5、继续做好失业保险征缴和管理工作,确保失业人员失业保险金的及时足额发放,社会化发放率保持在100%。今年在失业保险工作中,我们主要抓好以下工作:一是要建立失业保险个人缴费登记制度,对符合享受失业保险待遇的失业人员做到无障碍接收。二是保证失业人员失业保险金的及时足额发放,确保他们的生活。三是根据市场需求和失业人员的愿望,有针对性的开展失业人员职业技能培训,提高他们再就业竞争能力。四是要做好信息服务工作。上半年准备对失业人员再就业情况进行一次跟踪调查,根据失业人员的实际需要,通过人才劳动力市场等各种渠道,定期为失业人员提供就业信息,努力帮助他们尽快实现再就业。

三、拓宽渠道,广开门路,努力解决高层次人才匮乏与低层人才过剩的问题,努力维护社会稳定,为县域经济发展提供强有力的人才保障。

1、在开发、引进高层次

人才方面,主要采取以下措施:一是加强规划,有针对性实施人才战略。今年,我们准备,在调查研究的基础上,结合我县实际研究制定我县的《人才规划》,明确今后五年人才工作指导方针、目标规划和相关的配套政策措施,使人才工作做到有计划、有目标、循序渐进地开展,使其真正成为我县“人才战略”的基本规范,以保证现在人才与经济的发展大体相适应。

二是政策引导,努力培养和招拦有用人才。在高层次人才工作上,我们将坚持开发与培养为主、引进与吸纳为辅的原则。引进人才要紧紧围绕服务县域经济发展的客观需要,本着“政策引导,引进急需,放眼未来”的原则,重点吸纳和引进教育、农业、工业和管理方面的本科以上的人才。培养人才,要着眼于各行业的未来需求,通过联合办学、成人教育、脱产学习等多种形式,有计划、有针对性地培养有一定基础和实践经验的现有人才,使他们在原有的基础上,进一步增长知识,成为我县经济和社会发展所需的高层次人才。根据我县实际,近期内要把培养人才,作为解决我县人才匮乏问题的主要途径。

三是立足我县实际,大力开发乡土人才。作为农业大县,我县在今后一个时期,还将需要大量的基层实用型农业人才。因此,我们还要继续坚持开发乡土人才。在建立乡镇人才劳动力服务站的基础上,要进一步完善其功能,切实发挥其承上启下的作用,努力在我县建设一个以县为龙头、乡镇为枢纽、村为触角的三级乡土人才网络体系。同时,加大对乡土人才的宣传力度,充分发挥他们的典型示范带动作用,促进我县农业家村经济快速发展。

2、在解决低层次人才和社会富余劳动力就业方面,努力做好以后工作:一是强化就业服务功能,大力开展人才交流和职业介绍,努力解决大中专毕业生和社会富余劳动力的就业问题。积极开展求职登记、就业指导和招聘洽谈活动,增加市场集日,由现在的每月8日、18日两次,增加到每月8日、18日、28日三次市场集日。尽可能多地为求职人员创造机会。

二是提高服务质量和办事效率。把合同签订、鉴证、社会保险、就业培训、劳动人事等业务与市场用工、求职溶为一体,使人才劳动力市场成为“一站式”服务机构,以方便用人单位和求职人员办事。

三是加强对外联络,广辟就业门路,努力扩大劳务输出。在巩固现有国内外输出客户的基础上,进一步开拓新渠道,争取年增输出量达到10%以上,以缓解县内就业压力。

四是积极开展就业指导与培训。逐步建立公共就业服务制度,今年主要对下岗、失业人员、大中专、技校毕业生实施重点帮扶,实行免费就业培训,力争帮扶上岗率达到80%以上。

四、进一步加强公务员和专业技术人员队伍建设,规范管理、强化培训,不断提高整体素质。

1、认真贯彻落实《国家公务员条例》、《干部任用条例》和《考核奖惩暂行办法》,严格按程序做好股级干部任免、公务员和专业技术人员的考核工作,通过严格考核规范工作人员的行为,调动各类人员的工作积极性,努力建设一支“善谋事、会干事、干成事”干部队伍。

2、加强公务员和专业技术人员的培训工作。年内主要抓好四项培训:一是新任股级干部培训,培训率要达到100%;二是公务员骨干培训,按上级需要完成培训任务;三是公务员英语培训,年底前,全面完成45周岁以下公务员的初级培训任务,并争取98以上通过考试达到合格标准;四是法律知识培训,与有关部门配合,争取全面完成市下达培训任务。

3、严格政策、程序,认真做好专业技术人员的资格评审与聘任工作。继续坚持两个回避的考核、评审原则,坚持量化考核与述职答辩相结合的考核、评审办法,确保考核评审结果的客观公正。同时要严格按程序组织好各类职称的资格考试工作,使那些有真才实学的人员尽快走上相应岗位。

五、加大以个体私营企业为重点的执法监察力度,进一步规范劳动合同的管理。

1、加强对非法中介组织的检查,维护劳动力市场秩序。今年要对非法中介组织进行不定期的检查,严厉打击非法职业中介和欺诈行为,对干扰市场秩序的非法中介组织,要给予行政处罚,对屡纠不改的要坚决给予取缔,确保我县良好的用工环境和秩序。

2、继续深入开展就业证、劳动合同签订与履行情况和推行职业资

格证书制度的专项检查,全年检查各类企业不少于300家。努力规范用工行为,维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动关系的和谐与稳定。

3、继续贯彻落实《河北省劳动合同管理办法》,全力推进劳动合同制度实施,按省市要求力争实现全县劳动合同制度在我县各类企业的全覆盖。主动与工商部门搞好配合,努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上。同时,要继续抓好职业技能培训与鉴定工作,进一步规范社会力量办学的管理。

4、充分发挥仲裁员队伍的作用,加大劳动争议案件的调解力度。进一步加强仲裁员队伍的建设,根据需要调整专兼职仲裁员,同时要搞好业务培训,不断提高他们的办案水平和办案质量,确保全年劳动争议仲裁结案率达到95%以上。

做好上述工作的主要措施

(一)加强自身建设,全面提高全员综合素质。按照“善谋事、会干事、干成事”的要求,我们要进一步加强强全局干部职工队伍素质和作风的建设。一是以落实“十六大精神为契机,在干部职工中大力倡导勤奋务实、开拓进取、争先创优的良好精神风貌。二是加强行风建设。在全系统深入开展以“优化发展环境、做诚信乐亭人”为主题的行风建设活动。通过开展活动使全员进一步树立宗旨观念、大局意识和服务意识,树立人事劳动部门的应有的良好形象。三是继续坚持开展业务技能练兵活动,通过抓业务训练、基本技能训练,相关知识培训,使全体工作人员的业务素质能够跟上时代的发展,适应新形势下人事劳动和社会保障工作提出的新要求。

第6篇

远东药业集团已在蓝莓产业实现全产业链运营,市面80%蓝莓种苗来自远东药业;已种植37万余亩,占有中国蓝莓种植面积的80%,是蓝莓产业目前的亚洲第一名;在食品制作上用GMP药品标准生产加工纯天然蓝莓食品。

如果你感觉联想集团是目前中国最大的蓝莓种植企业,你就大错特错了。数据显示,目前联想集团的蓝莓种植面积仅为6万余亩,而地处吉林市的远东药业集团旗下的安图旺民长富农业开发有限公司已经种植37万余亩蓝莓基地,占有中国蓝莓种植面积的80%,并且远东药业集团已经在蓝莓行业实现全产业链运营。

安图取名于“安图县”,该县位于吉林省延边朝鲜族自治州西南部。在安图明月镇福满基地,有数千亩天然草炭土,而任何一种蓝莓都必须生长于草炭土中(蓝莓喜酸性环境,于PH值在4.5到5.5之间的土地中生长良好)。该地区多年前经由日本人培植开发后,一直盛产美登(Blomidon)蓝莓,此品种蓝莓果虽小,但特别甜,在所有蓝莓品种中花青素含量最高。日本人酷爱美登蓝莓。但自从2003年快速高价收购这数千亩基地的永久使用权后,十多年来,远东药业集团从未卖过1粒美登蓝莓给日本人。尽管直到现在,每年日本人都要来远东药业集团商量购买美登蓝莓一事。

蓝莓是“万能水果”

日本是蓝莓的消耗大国,然而自给率仅为7%,93%靠进口。在日本,60岁以上的老人随身携带蓝莓果,去超市和在银行办事一有时间,就补充一粒。

研究显示,蓝莓花青素是迄今为止人类发现的最有效的天然水溶性自由基清除剂,其清除自由基的能力是维生素C的20倍,维生素E的50倍,并且蓝莓花青素可被人体100%吸收。自由基是机体氧化反应中产生的有害化合物,具有强氧化性,损害机体的组织和细胞,进而引起慢性疾病及衰老效应。

蓝莓甚至被人们称为“万能水果”,蓝莓不仅可以清除氧自由基、提高视力、抗氧化、抗衰老、美容养颜,还能提高记忆力,加固血管、改善循环、改善睡眠、延缓记忆力衰退、预防心脏病等。甚至已经从事蓝莓行业十多年的远东药业集团执行总裁刘阳谦虚表示,“直到现在,我们对蓝莓的认知还十分有限。支撑我们走下去的,是那么多人消费蓝莓后所获得的喜人变化。”在延吉市,蓝莓被民间赞誉为“救命果”,曾出现晚期糖尿病患者因吃蓝莓而并发症得到有效缓解。

日本把蓝莓视为“聪明之果”,2004年日本政府提出“每天一袋蓝莓,聪明一代人的大脑”。

自2000年始,美国教育部将蓝莓列为中小学生保护眼睛的营养配餐食品,要求每人每周至少食用一杯蓝莓鲜果或其加工食品。

承接国家948工程,实现全产业链

蓝莓居然是这样营养的水果,发达国家如此重视,中国政府必须加快发展中国蓝莓产业。2006年中国政府针对蓝莓设立“十一五”重大专项――948工程,该工程旨在我国普及推广蓝莓,是欧美的主流蓝莓品种在中国产业化的项目代号。

刘阳总裁向《学习型中国》杂志解析,国家推行948工程目的在于让中国人低价吃上中国自己种的蓝莓,而不是从欧美进口的超高价格蓝莓。因为一旦能吃上便宜的蓝莓,中国人的健康可以得到大提升,孩子近视率可降低不少。而我国蓝莓主要以野生为主,生长于长白山大小兴安岭的森林中,不易采摘且口感差。立项后,国家推进相关单位引进国外蓝莓品种,驯化后在国内进行规模化种植。2007年,远东药业集团旗下子公司安图旺民长富农业开发有限公司承接国家948工程。

不过直到现在,蓝莓在中国尚未形成产业,要想在中国形成市场,除非种植面积达100万亩以上,而国内蓝莓种植面积仅50万亩左右。刘阳深信,中国蓝莓食品市场巨大,蓝莓将在中国掀起四场革命:第一场,视力保护,国际公认蓝莓是视力保护的最有效手段之一,在高中中国孩子的近视率为79.5%,日本低于20%,美国低于10%,这一市场保守估计有将近4亿元人民币;第二场革命,女士美容,在美国蓝莓被称为“口服的化妆品”,蓝莓能改善全身皮肤,让变薄的皮肤增厚,让变黑的皮肤变白,有斑的皮肤去斑,目前中国美容领域销售额在一万亿元以上;第三场革命是饮料行业,没有添加剂,没有防腐剂,没有色素,喝了能长寿的天然果肉饮料至少有3000亿市场;第四场革命,中老年人健康保健,蓝莓能解决中老年人的两大问题,改善短期记忆力和改善肢体平衡。

这亦是信息产业巨头联想集团自2010年以来投资数十亿元人民币进入蓝莓种植产业的原因所在。而远东药业集团自2003年以来,已经在这一领域深耕10余年,投资达百亿元人民币,至今成绩斐然。

远东药业集团已在蓝莓产业实现全产业链运营,在种苗培植环节获得蓝莓微繁技术和细菌免疫技术等发明专利,目前市面80%蓝莓种苗来自远东药业集团;已种植37万余亩基地,占有中国蓝莓种植面积的80%,创造与农民合作的“蓝帝”模式,所有基地获得全球良好农业规范认证、中国良好农业规范认证和中国农业有机认证;在产品研发环节除了蓝莓鲜果销售外,更是以GMP药品标准生产纯天然蓝莓食品,拥有全球领先的蓝莓醇提专利;而在蓝莓食品销售上,更是独创了全世界范围内尚未成功运营的消费分红模式,并将其升级为新科奇电子商务平台。

远东药业集团,如何从医药经销部,发展到实现香港H股上市,并在2003年农业公司成立之初就引入霸菱等专业投资公司,至现在的蓝莓产业全产业链运营者?

无处不创新

美籍奥地利著名经济学家熊彼特认为,企业家的职能就是实现创新。刘阳总裁对《学习型中国》杂志社表示,远东药业集团在其二十多年发展历史上,每个环节都由不同的创新点组成,无论是销售模式,合作模式,还是技术研发和商业模式设计等等。

远东药业集团的前身可追溯至1989年的三宝医药经销部,作为曾多次夺标摘冠的运动员,现远东药业集团董事局主席杜丽华(已退休)被江城医药化工管理局求贤选能,调入吉林市医药供销系统,开始在新舞台上施展才华。一个飘雪的清晨,在一间不足12米的陋室里,杜丽华带领“五朵金花”和一个退伍大兵,竖起“三宝医药药材经销部”的牌子。办公桌是一张熄了火的炉子铺上报纸,与宽敞明亮的大药店相比,甚至过路人看几眼的都不多。

当时杜丽华采用的“农村包围城市”政策,几乎敲开了吉林市地区所有乡村医院的大门。10个月后,“三宝”一鸣惊人:创利税17万元,完成计划85%,并购置固定资产54万元。

顺应上世纪八十年代国企改革大潮,1991年,杜丽华大胆出手“蛇吞象”之举,兼并了“三宝”主管上级――亏损74万元的吉林市医药药材供销公司。

转过年,国企改革进入“产权改革”深水区,当大多数国企对股份制的认知尚处于朦胧状态时,吉林市医药药材供销公司实行股份制,抢上省市股份制试点的头班车,为企业募集资金2500万元。

“在那个时代,我的母亲很爱思考,容易接受新鲜事物,没有固化思维,只要是新事物就琢磨。一旦找到好的切入点,想清楚新事物能给企业带来的好处,她就立刻去做。”远东药业集团现任董事长徐哲对《学习型中国》杂志说。在药品批发阶段,吉林市医药药材供销公司在当地,第一个“吃螃蟹”,与大型医疗机构实施“大合同让利”销售模式,这一销售模式令它迅速占领吉林市市场。

通过尝试简单的资本运作保有充足资金之后,杜丽华从医药商业伸向医药工业,1996年先租赁、后破产,将连续亏损5年、停产半年、资不抵债的市松江制药厂兼并创办东北虎制药有限公司,当年底完成产值900万元,创利150万元。

1997年,以“路路通”等药品作为导入市场产品,形成了东北虎系列药品;以新开发的国家三类新药“石龙清血冲剂”和国家二类新药“羚羊注射液”占领国内市场;再以生物生化制药打入国际市场的“三步走”战略。

然而,面对全球经济一体化和知识经济的到来,杜丽华认识到一个成功的医药企业不仅要有一定市场份额,更要有雄厚的研发能力,开发出具有自主知识产权的新产品,才能抢占市场制高点。于是,立足于创新,她主动与吉林省中医中药研究院合作成立了东北虎研究分院,创立了省级企业技术中心,还兼并具有很强研制开发实力的国家甲级研究机构――吉林省蚕业科学研究所。有了产研合作经验之后,远东药业集团快速实现蓝莓产业化种植。

伴随着主营业务核心竞争力的形成,远东药业集团进入资本运作高级阶段,旗下子公司东北虎制药有限公司(下文简称“东北虎”)在香港H股成功上市,当时股价一路高升,被香港媒体争相报道。IPO一方面使得远东药业集团完成原始积累,有了强大的融资渠道后,远东药业集团资金实力雄厚;另一方面,远东药业集团建立起现代企业管理制度,内部管理透明,公开公平公正的监督机制建立起来。

商业嗅觉灵敏,大举转投蓝莓产业

有了资金支持,在中药研发过程中,远东药业集团大踏步涉足五味子、人参等中药种植环节,虽然是初涉农业,但远东药业集团却屡获收益,董事长杜丽华预测回报会越来越大。

另一方面,药业伴随着东北虎在H股的IPO达到顶峰,从宏观经济态势来看,政府对医药工业的管理呈现出国进民退之势,国有企业对药品的管控力度越来越大,其进入资金所占产业比重越来越高,甚至参与到国家医药行业规则的制定中,民营企业优势有尽失之态势。在国家政策调整中,东北虎业绩萎靡不振,徐哲与母亲杜丽华产生意见分歧,甚至在公司发生公开争执,徐哲主动请求退出公司经营,直至四年之后的2003年回到集团内部,成立安图旺民长富农业开发有限公司,开展蓝莓种植。

两千多年前,《黄帝内经》曰“上医治未病,中医治欲病,下医治已病。”1989年,19岁的侄子刘阳就跟随杜丽华创业,10多年的药业经验让刘阳发现,“人们对健康的需求会迁移,药都是有病了才用,但是人们的健康应该是在未发现病时进行调理,让身体处于没病状态;我们尝试做了一段时间保健品,在这一过程中发现药疗不如食疗。”他们认定医疗行业的必然趋势是,用健康食品来将让亚健康人群重新恢复健康。

健康食品的源头则是农业,从政出身的杜丽华非常清楚国家政策对于经济调节影响极其深远,她看到了国家政策对农业的倾斜,除了取消25%的企业所得税之外,农业税取消也势在必然。2006年1月1日,中国完全取消了农业四税。据了解,远东药业集团拥有非常强悍的外脑咨询团队,其队伍包括国务院前副总理吴仪、吉林省原省委书记王珉、著名经济学家曹远征等。

进入蓝莓产业,偶然中有必然。2002年,远东药业集团某个五味子基地旁边有企业在种蓝莓,效益极好;徐哲早在留学国外时就发现蓝莓家喻户晓。基于这两个偶然因素,徐哲等高层团队对市场前景做了一定评估,决定大举进军蓝莓产业。他们的这一判断在农业公司尚未成立之时就被证明是走对了路,当时霸菱投资以及某国字头投资公司等纷纷入股新成立的安图旺民长富农业开发有限公司。

2003年徐哲回归公司农业版块,全力收购蓝莓种植基地(大部分收购资金来自VC)。徐哲回忆,完全没有竞争对手,因为没有大企业进入蓝莓产业。据说,当时高管团队去安图蓝莓种植基地考察时,作为亚洲唯一一块天然草炭土所在地,自然环境极好,景色尤其美丽,徐哲下了死命令“这块地‘高低’拿下。”当天晚上,签订合同,第二天付钱,远东药业集团获得安图县数千亩蓝莓种植基地的永久使用权。

除了收购基地外,远东药业集团还大量租种土地。当时土地大面积荒废,租种低价且谈判快速,每亩地每年1000元左右。远东药业集团在不到两个月的时间内探索出“蓝帝模式”。所谓“蓝帝模式”,徐哲解析“我们租种农民地,农民买我们苗,种在我们的地上。如果是我们拿苗种在农民的地上,农民有时耍赖,说‘不与你们合作’。地是他的,那你就没办法。现在地是我的,苗是他们的,‘你不干,你拔走’,他拔走放哪儿去?所以他就不能耍赖。”

2008年8月,远东药业集团蓝莓和五味子种植基地通过全球良好农业规范认证及中国良好农业规范认证。2010年6月,全部种植基地通过中国农业有机认证。在中国,唯有获得全球良好农业认证的农产品才能出口欧美国家。中国农业有机认证每年复检1次。

正是因为最早进入蓝莓产业,所以远东药业集团在2008年聘任中国蓝莓果之父李亚东,收购吉林农业大学小浆果研究所时未遇到任何竞争对手,循着以往医药行业的产研高效合作的路子,进入科技种植蓝莓的佳境。

重用“中国蓝莓之父”李亚东教授

杜丽华和徐哲都不约而同地承认自己比较有魄力,在处理问题时,能够发挥自身能动性,忽略不重要细节对整体影响而做出正确决定,并且决策快速。

循着“科技就是第一生产力”的商业逻辑,杜丽华在引进科技人才上不遗余力。杜丽华曾经“三顾茅庐”把“蛹虫草”研究员苑桂华请进远东药业,3天之内为她安排好孩子就学和亲属就业,一周之后,就把一个120多平米的新房钥匙送到苑桂华的手上。一次出差卧票难买,杜丽华硬是把卧铺让给苑桂华和其他研究员,自己去坐硬座。

正是因为远东药业集团尊重和重用科技人才的传统,以及在蓝莓种植的大规模投入,中国蓝莓之父、吉林农业大学小浆果研究所所长李亚东教授及其培养的核心技术团队于2008年整体加盟安图旺民长富,至今李亚东持有安图旺民长富农业开发有限公司股份。

由于在科学研究和产业开发上做出的突出贡献,2001-2005年李亚东被聘为英国史克公司中方项目首席专家;2001年获得中国-波兰政府合作项目,在中国开展越橘果树的研究和产业化栽培工作,开创了我国小浆果果树与跨国公司和国际上科研单位共同研究与开发的先河;2006年被聘为农业部“十一五”948项目首席专家。

随着李亚东教授的加入,2007年远东药业集团承接国家重大科研项目948工程,除了获得科技的注入和政府补贴外,远东药业集团拿地的速度提高。

李亚东教授对普及蓝莓种植有着两大贡献:1、植物组培微繁技术――快速提高种群复制,点一个细胞可以繁殖出25-30株;2、植物根系的细胞免疫强化技术――在幼苗时将植物根系进行免疫,大部分易得病都不会得。所以远东药业蓝莓不用上化肥、不用打农药,否则远东药业基地不可能获得三个顶级农业认证,如今远东药业集团占有中国蓝莓幼苗80%的市场。

远东药业集团还受政府委托,管理着中国唯一、亚洲最大的蓝莓种质基因库,共有蓝莓种类175种其中159种通过国家鉴定,既保证产品安全性,又保证价格稳定。

2010年5月,国家农业部、国家发改委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、中华全国供销合作总社联合发文(农经发[2010]2号)认定安图旺民长富农业开发有限公司为农业产业化国家重点龙头企业。

至今,远东药业集团在蓝莓种植上已建立起农田追溯体系,每批蓝莓鲜果有着详细记录,现已规模化种植37万余亩。然而,尽管销售蓝莓幼苗和鲜果年销售额达数亿元,但对于有二十多年医药产供销一体化经验的远东药业来说,前二者产业链太短,要想创造中国蓝莓产业,必须涉足蓝莓食品加工销售长产业链,以获取更高营业额和更高利润率,成为中国蓝莓产业全产业链标准制定者。

用GMP药品标准加工蓝莓食品

既然要做蓝莓食品,2009年远东药业集团一行人去全国考察了数家知名食品企业,但对于这些制药业高管来说,食品企业的现场简直是“接受不了,因为实在很恐怖。”自1999年大学毕业就加入远东药业集团,如今把远东药业当成家的顾客服务部经理刘艳梅(此前一直负责质检领导工作)告诉《学习型中国》杂志,“一边生产,一边检修,生产现场散乱地堆着报修材料和设备零部件等,这对我们药企来说简直不可想象。”

据刘艳梅介绍,产品生产标准由高至低排列,从GMP药品级,到GMP保健品级,最低是QS食品级。在GMP药品级标准下,抹布并非是普通毛巾,而是丝光毛巾,不落尘埃,不起静电,且耐腐蚀耐消毒。不同区域的抹布待遇不同且定址存放。依洁净度来分,依次为清洁管道内壁的白色,到清洁设备表面的绿色与黄色,最后才是清洁地面的黑色抹布。

生产所用工艺用水为纯化水,是生活用水经石英砂过滤、活性炭吸附、精密过滤器过滤后进入软化器处理,经二级反渗透制得,水质符合《中国药典》制药用水的要求,可直接注射人体。

远东药业集团董事长徐哲认为,在GMP药品级别下生产了十多年,若降级用QS食品级,简直是对消费者的一种不负责。最终远东药业集团决定采用GMP药品级标准。生产车间装修采用彩钢板材料,地面为PVC卷材,地面、墙面、天花板的交接处制成弧形,更易进行清洁,防止产生死角。生产车间内表面光滑、无裂缝,接口严密,无颗粒脱落,能耐受清洗和消毒。

据远东药业集团执行总裁刘阳介绍,执行药品GMP标准,一次性投资是食品标准生产线的10倍,日常维护成本是食品标准生产线的3-5倍。但与改变员工固有的工作习惯和对消费者更负责任相比,这些成本可被企业内部消耗掉,再者把药品GMP标准厂房改造成为食品标准成本耗资巨大,工期长。

就这样,有着十多年药品产供销一体化经验的远东药业集团严谨而稳重,实施渐进式改革。虽然药业自2003年就开始退出,但直到2009年药业才基本停产,至2013年初药业完全退出,退出周期长达10年,上市公司东北虎所装业务为人参种植。刘艳梅对《学习型中国》说明,2009年药业基本停产后,集团领导才对员工宣布转型做农业,员工震惊而欣喜地得知集团已经种植十万余亩蓝莓基地,并实现科学化种植。

不想当将军的士兵不是好士兵。最高效地种植出最好的蓝莓,并采用最高的药品GMP标准,远东药业集团的目标是做出全球最好最便宜的蓝莓食品,所谓“最好”,他们的标准就是有机食品,没有任何色素、香精、防腐剂等添加剂。药企出身的生产人员太清楚各种添加剂的危害,“以阿斯巴甜来说,几十块钱一斤,甜度是是糖的50倍,但喝完后1/3会分解成甲醇,甲醇导致失明。”刘阳说。

将蓝莓鲜果加工成蓝莓食品的关键环节是蓝莓花青素的提取,在这一环节,远东药业集团已获得国家发明专利证书。据了解,一般饮料生产厂家,蓝莓提取全部用水,把蓝莓放到白钢灌里加上水,加热至90℃来浸泡蓝莓,将蓝莓营养浸泡到水里。但这种方法不适合蓝莓,因为蓝莓第一怕光,光一照,花青素就分解;第二怕空气,空气会氧化蓝莓花青素;第三怕高温,一遇高温花青素也分解。而远东药业集团发明了全球领先的蓝莓醇提工艺,采用低温、真空浓缩,充分浸提出果实中的营养成分及花青素。

刘阳深信远东药业集团的蓝莓食品质量在全球都数一数二,超越欧美日本等国家,只要做简单的试验就可发现,远东药业集团的各种蓝莓食品,包括汁糖、果粉和花青素原液的抗氧化能力极强。并且每个批号的生产记录亦采用药品级GMP标准,可追溯。

然而就是这样高标准的蓝莓食品,远东药业集团的定价并不高,以120片蓝莓片为例,零售价为180元,1.5元/片,在国际市场最便宜。在香港100片蓝莓片,平均售价在300块钱以上,3元/片。

低价的秘密在于,远东药业集团基本实现蓝莓全产业链运营,各个价值琏环节本身效率最高,并且环节与环节之间无交易成本。远东药业集团拥有中国唯一的蓝莓种子基因库,在种苗上采用独有的蓝莓微繁技术和细菌免疫技术,并且拥有亚洲最大的有机蓝莓种植基地,蓝莓食品加工上采用药品GMP标准,而在蓝莓花青素提取上采用全球独创领先的醇提工艺。刘阳总裁相信远东药业集团的蓝莓食品在全世界范围内不可仿制,在五年之内没有强大的竞争对手。