时间：2022-02-14 01:15:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设具体措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、查摆工作情况
__镇机关作风建设年活动查摆剖析阶段时间为3月1 日—3月31日，查摆的采取方式为召开座谈会、设立征求意见箱、组织问卷调查、发放征求意见表、召开专题民主生活会等形式，查摆的目的是深入查找我镇机关作风建设中存在的问题，并进行认真总结分析，提出整改意见，改进不足，切实转变机关作风。在查摆中坚持全面与重点相结合，个人与集体相结合，批评与自我批评相结合的方式进行。
查摆的重点：
一是查执行县党、县政府重大决策的力度和措施情况，看是否存在有令不行、有禁不止等问题；
二是查服务承诺、限时办结和行政效率情况，看是否存在服务不到位、不作为、乱作为、行政效率低等问题；
三是查政务公开和行政审批服务情况，看是否存在公开不到位、假公开、行政审批吃拿卡要等问题；
四是查依法行政意识、执法程序和执法公开、公平、公正情况，看是否存在执法不严、执法不公等问题；
五是查群众反映的热点、难点和焦点问题解决的力度和措施，看群众是否满意；
六是查遵守组织纪律、工作纪律和机关规章制度情况，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。
共发__镇机关作风建设征求意见表30份，回收30份。召开座谈会、专题民主生活会2次。
镇党政领导班子成员及干部对照部党纪法规和机关工作制度，开展了深刻自检自查，对每一条、每一款进行了梳理。
二、自检自查中出现的问题：
（一）精神不够振作。部分干部创业激情开始衰退，负重拼搏的__镇精神有所弱化，工作中患得患失、得过且过，有的干部没有把主要精力用在工作上，无所用心、不思进取；不求质量、不讲效率，不求有功但求无过，只求过得去、不求过得硬；
（二）思想保守不进取。思想僵化，凭经验办事，不愿动脑筋，没有独到的见解，怕风险，缺乏主动性和创新性；个别同志不说真话，不讲原则，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。
（三）学风不够浓厚。有些同志不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。
（四）工作不够扎实。有些站室工作按部就班，缺乏创新精神，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少。部分同志对群众的意见不了解，对基层的情况不掌握，对群众和基层的呼声和要求不清楚。用会议贯彻会议，就文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、敏感等问题，避重就轻，避实就虚，避难就易。有的门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要的现象仍然不同程度地存在。
（五）纪律不够严明。有章不循、循章不严、有令不行、有禁不止的现象在一些站室还不同程度地存在。
三、具体措施
一是加强对整改工作的领导，从班子成员到各站室负责人均按工作规定要求严格律已，领导率先垂范，自我约束，落实责任，认真实施，针对存在的突出问题认真解决、切实整改、不留隐患。
二是加强思想教育，不断提高思想认识，开展各种方式的学习，形成爱岗敬业、勇于奉献、争先创优的良好工作氛围。建立机关作风建设的长效机制，完善岗位工作责任追究制，增强责任感和使命感，创新工作思路，提出新颖的工作举措来提高工作效率。
一、指导思想和总体要求
以科学发展观为指导，进一步加强商务机关作风建设提高行政效能，认真落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》，以转变作风、倡树正气、提高效能、优化环境为主要目标，牢固树立大局意识，弘扬敢于负责、勇于拼搏、勇挑重担、敢于当先、开拓进取的商务部门工作作风。通过开展教育整顿，把全局干部的思想和行动统一到干事创业上来，凝聚到围绕重点工作抓项目、抓发展、抓落实上来，为全面完成年度工作任务提供强有力的保障。
二、内容及安排
这次教育整顿活动从3月2日开始，到3月31日结束。
（一）搞好动员，统一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整顿准备动员工作，研究制定商务局教育整顿活动实施方案和配档表，明确教育整顿的重点和目标。召开领导班子会议和全体干部大会进行组织动员和活动部署，确定学习教育重点，使全局干部职工明确机关作风集中集中教育整顿的重要意义，明确年度任务目标，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。
（二）组织学习，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全体干部职工以集中学习和自学的方式深入领会区委、区政府作风建设系列会议讲话精神、分组自学《公务员法》等政策法规。3月10日至12日，集中学习《关于进一步加强作风建设服务人民群众的实施意见》、《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》以及机关作风“五个不准”规定等文件、全区经济工作及作风建设大会典型发言材料汇编等材料。3月13日，全局进行专题学习，召开学习讨论会，交流学习体会，对照作风建设“十二个方面突出问题”，进行自我剖析，写出个人自查总结报告。通过学习，进一步提高对作风教育整顿重要性的认识，切实增强搞好教育整顿活动的自觉性、主动性。
（三）查摆问题，落实责任（3月14日至16日）。3月14日，组织各科室分组讨论，查摆问题。对照《意见》中提出的“十二个方面突出问题”，认真查找部门科室和党员干部在履行职责、工作落实、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。全局领导干部、中层和一般干部都要逐条对照检查，切实找准存在的突出问题，分析原因，制定整改方案，落实相关措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制订完善相关制度和各项内部管理规定，抓好制度落实。建立完善干部管理、工作纪律、会议纪律、内部监管、绩效考核等方面的制度措施，以区政府工作制度汇编为重点内容，狠抓规章制度的学习和落实，引导广大干部职工学制度、守制度。3月20日至25日，明确整改目标、狠抓落实。根据查摆出的突出问题，坚持边学边改，落实各项整改措施。分批走访企业群众，征求服务对象意见，落实聘请行风监督员、开展面向社会承诺、践诺和评诺、制作承诺牌等具体措施，主动接受社会监督，促进整改提高取得实效。
（五）验收总结（3月27日至31日）。对作风整顿活动完成情况进行认真总结，向区作风建设领导小组办公室书面报告，并接受考核验收。考核结果将作为年终党组目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、活动相关要求
通过这次的通过“作风建设年”活动和“全县机关部门中层干部作风建设培训班”的学习，深刻的领悟了此次作风建设学习的重要内涵，认真的剖析检查了存在的问题，明确了在以后工作的开展中要全面的加强思想作风、工作作风、生活作风建设，弘扬新风正气，歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
通过此次活动，我有以下几点的体会。
一、为了加强行风建设规范电力行业的服务，国家电网公司在去年月8日召开了电视电话会，向全国电力系统发出了《员工服务十不准》《调度十项措施》《优质服务十项承诺》等服务准则，这是在新形势下电业人贯彻落实“”重要思想的具体措施。承诺是银，践诺是金，作为电业部门的干部职工，首先要对承诺牢记在心、这是实践承诺的根本，如果连承诺的内容都记不清，那谈何去兑现承诺、搞好服务？在实际工作中，对承诺的每一条不但要灵活运用，而且要高标准、严要求，提高履行承诺的质量。用群众和用户的满意程度，来衡量我们承诺的质量是非常确切的。
二、作为一名中层干部在单位里应担负起承上启下的作用。既有完成好领导布置的各项工作任务，又要管理好科室内的人员。特别是我们科室要面对广大电力客户，不但要做到环境舒适、干净整洁、设施齐全，而且工作人员必须持证上岗，接受群众的监督，对待用户要主动、礼貌、耐心、热情。要时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨，按照“一口对外，内转外不转”的服务准则，任凭自己多跑一些腿、多操一份心、多说一些话，也要为用户提供方便、快捷、满意的服务，让用户从内心深处感到我们的服务是真诚的一是对业务范围、收费标准、工作程序、服务内容不但要公开在墙，而且要牢记在心，能迅速准确处理用户反映的问题，使用户高兴而来满意而归。在接待用户、走访用户、接听电话时无论工作怎样忙、心情怎样不好都要把文明用语常挂在嘴边，让用户对电力行业有一个全新的认识。严格执行国家电价政策和收费规定，杜绝一切超标收费、搭车收费的现象，对城乡电费、电价应实行微机联网管理，并且及时做好“”，增加用户对电价的可信程度。
作风问题的实质是领导干部与人民群众的关系问题；对人民群众的态度问题；是经济发展的动力；通过这次学习，使我的思想更加坚定信念：只要正确掌握、执行国家政策，实实在在为经济发展作贡献，为老百姓做事实，才是一名合格的基层干部。
一、工作目标
通过持续深入推进作风建设，进一步完善作风建设长效管理机制，树立调查研究、高效服务、攻坚克难、廉政清明“四新风”，塑造求真务实、爱岗敬业、亲民为民、开放开明“四形象”，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风服务经济建设，推动科学发展，实现“苏北争第一、全省三十强”目标。
二、重点内容
1、工作方式实现“四转变”。工作职责上，实现由管理为主向服务为主转变；业务能力上，由单一知识结构向复合知识结构转变；工作创新上，常规式工作向创新式工作转变；工作方法上，实行一线工作法、工作项目法，促进问题在一线解决、作风在一线转变。
2、忠于职守坚持“四不得”。上班不得迟到、早退和脱岗；不得在上班时间炒股、打游戏、看电影、聊天；不得用公款“吃喝玩乐”；不得铺张浪费，要倡导低碳，厉行节约。
3、优化服务倡导“四查看”。开展“零障碍”服务“四查四看”整顿活动。一查工作，看是否存在推拖应付、误时误事等问题；二查纪律，看是否存在无视法纪、有令不行等问题；三查“三走进”（走进群众送温暖、走进企业解难题、走进社区谋发展），看是否真正深入基层了解民情、倾听服务对象的意见和建议、对发现的问题提出有效的解决办法，切实改变工作作风。四查服务，看是否存在态度蛮横、效率低下等问题，坚决杜绝门难进、人难寻、脸难看、话难听的“四难”现象。针对查摆出的问题，切实抓好整治规范工作。
4、廉洁自律恪守“四严禁”。严禁接受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相旅游；严禁利用职权和职务为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利；严禁公车私用，节假日期间除值班车辆外，区其它公务用车一律封存。
5、效能建设落实“三制度”。严格执行“周末学习”制度，提倡树立终身学习理念，重视政治理论的学习，加强部门业务知识的培训学习，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。严格执行“首问负责制”，落实首问责任人的解答或引导责任。严格执行限时办结制，行政审批和非行政审批岗位及事项都要实行限时办结制度，向社会承诺办理时限。严格执行责任追究制，重点加强对行政不作为、乱作为和违纪违规等行为的责任追究。
6、提高效率执行“三减少”。减少会议：严格控制会议规模、数量和时间。会议尽可能安排在周末和晚间召开。减少文件：下发文件要严格控制数量、控制篇幅，提倡发短文。减少检查：到社区、企业检查工作须报请主要领导同意。
三、具体措施
1、加强组织领导。为加强对作风建设的组织领导，成立由党工委书记任组长、党工委其他成员为副组长的作风建设领导小组，领导小组下设办公室，任办公室主任，具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作。各局办负责人要切实履行职责，亲自安排，带头落实，确保作风整顿组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
2、严格督促检查。充分发挥纪工委、督查办的检查指导作用，采取专项检查、跟踪督导等办法，定期不定期地对各单位的作风集中整顿情况进行指导检查，要坚持“抓两头、带中间”，把作风差、问题多、群众意见大的单位，列为重点指导单位，跟踪督查整改；对变化大、作风实、成效好的单位，要列为重点联系单位，分类督查指导，整体协调推进。
一是严把“贯彻落实关”，力求写“精”，重点讲清楚贯彻落实科学发展观情况。市、县行领导班子形成的分析检查报告，立足省、市分行党委的部署要求，在深刻领会精神上狠下功夫，围绕“两增两上两降”这一主题，重点讲清楚本行、本部门加强领导班子和领导干部作风建设学习教育活动带来的变化、取得的成效和践行科学发展建立的长效机制。
二是严把“观念转变关”，力求写“实”，重点讲清楚开展加强领导班子和领导干部作风的要求。市、县行从查找不适应、不符合领导班子、领导干部作风建设要求的思想观念上狠下功夫，进行创造性思维，找准科学发展观与党委“12345”发展思路的对接点，讲清楚联系实际创新形式开展学习、突出主题开展思想讨论、深入群众调研查找问题，多渠道多层次征集意见建议，贯彻落实精神边查边改的情况。重点讲清楚影响和制约科学发展的突出问题，理清陇南农行科学发展思路，并作为制定整改落实措施的科学依据。
三是严把“查找问题关”，力求写“准”，重点讲清楚制约科学发展的突出问题。各单位在认真查找问题上狠下功夫，通过“自查自”、“上查下”、“下查上”、“外查内”、“交叉查”的“五查法”，认真查找问题，撰写分析检查报告。重点讲清楚领导班子在建立健全制度、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题，讲清楚班子成员在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题，讲清楚群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四是严把“原因剖析关”，力求写“深”，重点讲清楚存在问题的主观客观原因。在找准存在突出问题的基础上，各单位领导班子及成员在深入剖析原因上狠下功夫，实事求是地剖析主观、客观原因，特别是主观原因。重点讲清楚领导班子在发展观念、工作合力、工作机制方面存在问题的主要原因，讲清楚个人在改革创新、党性修养、工作作风等方面存在问题的原因。
五是严把“科学决策”关，力求写“透”，重点讲清楚推动开江发展思路举措。针对查找出来的制约和影响科学发展、群众反映强烈的民生问题，各单位在制定科学决策上狠下功夫，围绕“保民生、保增长、保稳定”，重点讲清楚加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施；讲清楚当前经济形势对科学发展带来的挑战和不利影响，进一步研究制定应对国际金融危机、实现经济止滑提速、加快灾后恢复重建、维护社会和谐稳定的有效举措，使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。
六是严把“班子建设关”，力求写“细”，重点讲清楚加强党性修养具体措施。各单位在加强领导班子自身建设上狠下功夫，按照县委提出的坚持“三个带头”、落实“六字”要求和践行“四个特别”要求，重点写清楚如何加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，真正实行能者上、平者让、庸者下的良好风气。进一步加强对重要工作部署、重大决策和重大事项的督促落实，力戒形式主义、力戒朝令夕改。抓好党风廉政建设，转变干部作风，治理打牌赌博、公款旅游、公车私用、索拿卡要、庸懒散漫等不正之风，树立敬业、务实、高效、清廉的良好形象。
一、明确目标、周密安排。
根据作风建设教育活动的要求，我局党组组织召开了第二阶段工作会议，专题研究部署了查找问题阶段的各项活动，研究制定了《××县国土资源局作风建设教育活动查找问题阶段实施方案》，对查找问题阶段的目标任务、活动时间等进行了明确，促进了查找问题阶段的各项活动有条不紊地进行。
二、明确查摆重点，做到有的放矢。
在查找问题阶段，我们进一步对查找的重点进行了明确，规定局领导班子和全局干部职工在查找问题时，要结合自身实际，着重从永作办通[2009]5号文件明确的：1、坚持民主集中制原则是否经常化、制度化，领导干部是否存在作风，班子是否团结和谐，单位人文环境是否良好和谐;2、干部职工的形象和服务态度如何，有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的现象;3、如何加强和改进思想作风、学风、领导作风、生活作风、工作作风建设，提高工作效率和服务质量，创造良好的工作环境;4、有没有部门利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上的现象。单位是否存在违反职业道德，甚至、违法违纪行为。是否存在乱收费、乱罚款现象。收费项目是否公开;5、有没有认真开展“党务、政务、财务三公开”工作，是否存在应该公开的不公开或公开程度和范围不够的现象，坚决杜绝公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化;6、如何提高领导干部的廉洁从政意识和自律意识，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风;7、贯彻落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”过程中存在哪些问题。县委、县人民政府的决策部署是否均已落实，如何把今年的各项目标任务、重要工作、重点项目量化细化，明确责任、明确时限、明确奖惩，确保事事有人管、有人抓，件件有着落、有回音等七个方面进行查摆，以做到重点明确，有的放矢。
三、不折不扣地开展了既定活动。
(一)广泛征求意见。
根据我局的实际，结合七个方面的查摆重点，科学制定了作风建设教育活动征求意见表，并将征求意见表发放到每一位干部职工、来我局办事的部分群众和县直相关部门，全局共发放征求意见表45份。通过广泛征求意见，查找出了我局领导班子和干部职工个人在思想作风、学风、领导作风、生活作风和工作作风方面存在的一些问题，经认真梳理，领导班子共征求到有效意见5条，领导班子成员共征求到意见8条，干部职工共征求到意见7条。
(二)自我剖析，召开专题民主生活会暨组织生活会。
在广泛征求意见的基础上，领导班子与职工之间、职工与职工之间开展了谈心交心活动，本着以人为善、相互提醒的原则，切实做到了沟通思想、增进团结、交换看法、形成共识。在召开专题民主生活会暨组织生活会之前，局领导班子和干部职工个人都对照作风建设教育活动的要求，认真撰写了发言材料。按照活动日程，我局及时召开了专题民主生活会暨组织生活会，全体干部职工参加了会议，参会人数30人。会上，局领导班子带头对自身存在的问题进行了实事求是地剖析，全体党员干部都按照作风建设的要求，分析查找了自身的差距和存在的不足，全体参会人员都本着对班子负责、对自己负责、对同志负责的原则，积极发言，广泛开展了批评与自我批评。
(三)扎实开展民主评议。
民主生活会暨组织生活会后，将收集到的意见、建议与自身实际相结合，形成了班子和个人的作风建设教育活动自检自查报告(初稿)。同时，由支部组织召开了民主评议座谈会，参加会议的有国土局全体干部职工、国土所代表。会上，党组书记、局长李永祥代表领导班子向与会人员通报了领导班子自检自查报告，党员干部也将个人的自检自查报告向全体参会作了通报，与会人员着重从领导班子和党员干部个人对自身存在的作风建设教育活动的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面提出了个人的意见。会后，领导班子和党员干部个人针对意见和评议意见对自查报告进行了进一步修改完善。针对自查报告中查找出来的问题，领导班子组织召开专题会议，对存在的问题进行认真研究，进一步分析了产生这些问题的原因，提出了切实可行的整改方向。在党员干部个人的自检自查报告中也对整改方向进行了明确。
四、深入宣传，提高认识，接受监督。
同志们：
今天，我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式，主要目的是进一步动员全公司干部员工，以饱满的热情积极投入到活动中来，深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署，大力推进企业文化建设，促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话，工会主席宣读了公司20__年企业文化建设计划，营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案，生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书；部分二级单位代表也作了表态发言，并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要，对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。
开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程，各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效，努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面，我就这两项活动的开展讲三点意见：
一、认清形势，正确看待公司作风建设的成绩和问题
公司党委一贯高度重视作风建设，始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”，实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来，在公司全体干部职工的共同努力下，公司各项工作扎实开展，成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉，以“三个百分百”满意率和99.89的高分取得黄州区行评第一名，并荣获了“湖北省第十届消费者满意单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证明了公司行业作风建设是卓有成效的。
当然，在看到公司作风建设成绩的同时，也要清醒地看到，公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题，主要表现在：一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的，但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在，因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉，制约了企业的健康发展，阻碍了和谐企业的创建，如不尽快加以解决，势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设，增加紧迫感和责任意识，大力推进“作风建设年”活动。
二、突出重点，认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动
为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求，切实推进企业文化建设公司，党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状，分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同，各有侧重，但内涵相通、要求相同，相互联系、相互依存、相互促进，都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题，把握重点，全面推进企业文化建设，用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。
要切实改进领导作风，特别是以“转变作风，促进发展”为主题，以“十查十看十抵制”为重点，有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作，大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风，牢固树立“大经营”、“大服务”理念，加强行业自律，转变行业作风，塑造内质外形，以细节为重要立足点，实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新，不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平，通过服务细节的打磨锤炼和深入完善，促进企业自身的持续改进和不断超越。改进工作作风，大力推进“精细化管理年”活动，着力构建全面精细化管理模式，全方位推动企业各项管理工作、各个管理环节的细化量化，进一步倡导流程管理、流程改造和流程优化，倡导根据流程理顺结构，明确角色及职责，使业务有序运作，真正做到职责明晰、分工明确、执行有力，全面提升公司精细化管理水平。
要在公司范围内要倡导学习，努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则，加强自身文化学习，为员工带好头，领好路。各支部要充分发挥堡垒作用，充分发动员工，到员工中去，利用各种形式和载体，开展各种文化活动，引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向；员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度，勤学习，努力提高自身文化素质，增强为人民群众服务的意识和能力，为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。
三、坚持四到位，确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效
（一）建立工作机构，确保组织领导到位。
加强领导、精心组织，是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构，加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范，自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者，亲自抓，带头抓、深入抓；各单位要结合本单位的实际，抓紧构建
党政工团齐抓共管的工作格局；党团员要充分发挥先锋模范作用，从我做起，从身边做起，从现在做起，以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。（二）落实活动方案，确保具体措施到位。
制订方案、周密部署，是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富，关键就是要抓落实。各单位要根据实施方案，结合本单位的实际，认真策划，精心组织，做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。
（三）加强宣传工作，确保舆论宣传到位。
加强宣传、营造氛围，是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题，对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道，加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传，扩大社会影响，在全公司上下营造浓厚氛围，展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。
（四）健全考核机制，确保活动保障到位。
我公司是地市所在地供电企业，承担着重大的政治及社会责任，“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展将对提高公司员工素质、改善工作作风起着重要的促进作用。但活动的开展是一项长期而复杂的过程，需要健全的机制和严细的措施来保证落实，更需要切实有效的考核机制来保证实效。对活动开展情况，公司要建立切实有效的考核办法,要将此两相活动纳入党风廉政建设责任制、领导班子年度业绩考核内容，进行严格检查考核。对于活动开展流于形式及出现作风问题的情况，要严究当事单位及个人的责任。要将“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展与公司生产经营、落实40项制度以及优质服务等工作统筹安排、有机衔接，互为促进，确保全年各项目标任务的完成。要力求通过作风整改，真正使公司广大干部员工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
1、政治素质明显提高，理想信念进一步坚定；
2、工作作风明显转变，效能建设进一步加强；
3、创新意识明显增强，业务素质进一步提高；
4、廉政建设明显加强，旅游形象进一步树立。
二、整改原则
整改工作以“树行业新风、创和谐旅游”为载体，以旅游推进月活动为重点，坚持“求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效”的原则，出新招、出实招，实实在在解决群众最关心的热点、难点问题，真正实现让基层满意、让企业满意、让群众满意，进一步推动我市旅游业又好又快发展。
三、整改内容
根据存在的问题，主要从两个方面抓好整改落实：
（一）局机关自身建设
1、开展创建学习型机关和争当学习型干部活动，并实行跨科室AB岗轮岗交流，全面调动学习的自觉性和主动性，切实提高学习效果。
责任科室：办公室
2、严格执行市里的“四条禁令”和“三项制度”，充分运用电子公文阅办系统，推行双面用纸，逐步实现无纸化办公。
责任科室：办公室
3、开展下访旬和“访民情、解民忧、促和谐”为主题的民主恳谈活动，各科室认真开展对照检查，整改落实。
责任科室：各科室
4、建立和完善机关作风建设考核制度，认真落实党风廉政责任制，开展廉政文化“三进”活动，并将各项任务分解到科室，责任到人。
责任科室：纪检组
（二）旅游推进月工作
1、风景旅游管理体制改革。我市各景区公司运作困难，且管理处职能难以发挥，尽快建立有利于旅游产业一体化发展的事权统一、运转协调、行为规范的风景旅游管理体制。
责任科室：办公室
2、探索景区与周边村的利益分配机制。制定统一政策，破解当前景区开发经营过程中的难题，促进景区与周边村庄和谐发展，实现互利双赢。
责任科室：各管理处
3、协调风景名胜区规划与村民建房规划的矛盾。做好规划，积极解决周边村庄建房问题，鼓励和引导群众走保护风景名胜资源之路。
责任科室：建设科
4、景区门票管理。出台新的门票管理办法。
责任科室：行业管理科
5、景区违章建筑问题。组织相关单位开展联合执法，解决风景名胜区内违章建筑问题。
责任科室：建设科、*管理处、方山—南嵩岩管理处
6、景区非法采矿问题。组织相关单位开展联合执法，实施非法取缔。
责任科室：建设科、*管理处、方山—南嵩岩管理处
7、长屿度假山庄项目。争取台州市尽快办好相关手续，并争取早日供地。
责任科室：市场科
8、保护和开发*入口村庄石屋建筑及路、墙、台门等石设施。完成摸底调查，制定有关政策措施，保护、开发、利用和恢复珍贵的石建筑及设施，提高风景名胜区景观质量。
责任科室：建设科、*管理处
9、峭斗停车场扩建项目。完成工程招标，尽快予以解决。
责任科室：方山—南嵩岩管理处
10、风景旅游宣传。制定切实可行的宣传方案，开展全方位的宣传促销。
责任科室：市场科
11、三蒜岛、沙镬岛、水桶岙、通用航空起降点等滨海旅游项目。确定三蒜岛项目选址；落实沙镬岛项目村企合作方案，明确选址范围，启动土地征收；完成水桶岙项目规划评审和立项，办理选址意见；确定航空起降点项目位置，并签订租用协议。
责任科室：各相关科室、管理处
四、整改步骤
整改工作时间：7月18日至8月31日
7月18日，领导小组办公室召开会议，研究修改整改方案。
7月20日，召开党组会议，研究审议整改方案；并召开机关会进行部署，落实整改责任。
7月25日前，各责任科室分别细化制定各自整改项目方案，并着手整改。
8月30日前，召开会议听取整改情况汇报，各科室对整改内容进行“回头看”。
五、工作要求
一要思想重视。领导干部要发挥表率作用，带头抓好整改。机关同志要根据征求到的意见建议和存在的问题，从全局出发，提出切实可行的整改措施，确保整改任务按期完成。
南通市机关绩效考评工作起步于20__年。当时，南通面临着经济综合实力在全省的位次靠后和“标兵提速、追兵紧逼”的双重压力；机关干部观念落后、效能低下、作风散漫，存在着“僵”、“虚”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我们从转变机关作风、提高行政绩效、改善发展环境抓起，立足实际，先行先试，着力构建目标明确、操作规范、奖惩严明、监督有力的机关作风建设综合绩效考评体系，促进了机关干部提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优。20__年，我们开始着手建立效能建设的工作机制，率先展开了以效能革命为核心的机关作风建设和目标责任制管理工作，初步形成了目标责任管理体系。从20__年起，我们敏锐地发现和抓住跨越发展的历史机遇，率先实行作风建设与经济建设联动抓，提出把争创全省最佳办事环境作为提升机关效能的切入点，全面强化绩效考评，全面优化发展环境，促进机关工作绩效与经济社会发展的同步跨越。之后，我们又遵循科学发展观的理论，不断赋予机关绩效考评科学的内涵。去年以来，我们坚持以党的十七大精神为指导，按照建设服务型政府的最新要求，抓住全国政府绩效评估工作联系点的重要契机，进一步巩固和深化绩效考评工作，不断完善融职能目标、共性目标和综合评议于一体的“三位一体”机关作风建设综合绩效考评模式，初步走出了一条符合时代要求、切合自身特点、具有南通特色的绩效考评新路。
一是注重考评构架的合理性。机关部门和单位工作既有相同之处，又有各自的特点。为缩小考评的差异性，我们对市级机关部门和单位的考评侧重于从职能工作和共性工作两大方面进行综合考评。职能工作主要由重点指标、业务指标和动态指标构成。重点指标主要是市委、市政府全年工作目标任务分解及部门、单位服务于全市重点工作的具体措施；业务指标突出部门、单位主要工作职能，以量化指标为主；动态指标主要以贯彻落实中央和省、市部署确定的阶段性工作任务为主，及时进行补充和修订。共性工作是指所有部门都涉及到的共有工作，根据每年机关作风建设不同的工作重点来具体确定，由全市统一制定下发。在确定部门目标体系的过程中，要求各部门、各单位把着眼点放在全省乃至全国的大坐标系中进行高点定位，按照体现全局性、先进性和可考核性的要求，从定性和定量两个方面，对职能工作提出具体的目标、措施、标准和完成时限，初步形成指标体系。依据指标审定工作流程，组织相关牵头部门，在综合进行横向比较、纵向比较、基准比较的基础上，结合上级要求和全市总体部署，对各部门、各单位上报的工作目标逐项进行审核认定，提出修改意见，并返还给有关部门、单位调整充实后重新上报。经过几上几下反复推敲认可之后，报经市分管领导同意，以正式文件形式制定下发，作为工作推进、落实和考评的实施依据。
二是注重考评对象的全面性。按照一级考评一级、一级对一级负责的原则，形成部门、处室、个人的立体化联动考评机制。将市级党委部门、政府部门、人民团体、条管部门等全部列为市级层面的考评对象，并按职能相近的原则进行分类，大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、垂直管理等四大类。按照分类分别组织进行专门的考评，对应的考评结果也分别从各类别中按比例产生。在全市组织开展先进处室评选活动，并对机关全体公务人员实施全员绩效考评，确保考评工作的全覆盖。
三是注重考评方法的操作性。“三位一体”机关作风建设综合绩效考评的具体实施，采取日常考评、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行，把对机关部门、单位的年度考核与日常争创过程的跟踪评价有机结合，切实做到年初有目标、过程有督导、评定有依据、结果有奖惩。日常考评通过重大项目跟踪督查，部门、监督、监察部门日常查处，市委办公室、市政府办公室和市作风办督办反馈等途径组织实施，并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督，强化对部门、单位目标完成情况的全过程动态管理，切实将注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考评采取封闭式的办法，建立审核组、考评组和监督组，分别对部门、单位职能目标和共性目标完成情况进行审核、评议和考评打分，并实施全过程监督。综合评议由领导评鉴和社会评议综合构成，充分吸纳社会各个层面的评议意见。市领导对所有参评部门、单位进行评鉴，分管领导和非分管领导按不同分值进行汇总。社会评议由社会各界特别是基层群众代表组成千人评议团，对部门、单位工作进行评议，评议结果换算成分值后纳入考评总分，使绩效考评充分体现民意。
四是注重考评结果的实效性。注重把握好指标完成的难易程度、争先创优的层次高低和工作实绩对全市经济和全局工作的贡献大小，统筹兼顾，异中求同，力求用同一把尺子实事求是地衡量部门和单位的工作绩效。年终开展综合绩效考评之前，先由考评组成员对每个部门、单位每一项工作目标栏进行集体研究定档，再在确定的档次内打分，有效控制个人自由裁量权。评判部门和单位工作绩效不仅要看目标是否完成，还要横向比较各单项目标完成实绩在省内、国内所处的位次，综合分析制定目标的态度和水平，分析目标实施的难易程度，分析争先创优成果的层次、影响力和贡献率，实行“三三分档”打分法。即首先分a、b、c三档定档，再根据实绩在a、b、c三档中再分+、0、-三个打分段。工作目标完成，且具有争先创优和创新成果的，在a档打分，标准分值为90％—100％；工作目标虽然完成，但缺乏争先创优和创新成果的，在b档打分，标准分值为80％一90％；工作目标没有完成的在c档打分，标准分值为80％以下。考评结束后，汇总日常考评、集中考评和综合评议的分值，按比例从4个小组中产生考评位次。最终根据考评得分多少，评出最佳、先进、良好、达标和诫勉单位5个等次。按照“拉开奖惩档次，激励争先创优”的原则，根据不同考评等次和不同职务确定系数，分别对领导班子和个人给予物质和精神奖励。对诫勉单位，则进行诫勉谈话或进行相应的组织处理，连续两年为诫勉单位的，其部门或单位主要领导进行组织调整。
五是注重考评工作的协调性。实施综合绩效考评是一项复杂的、牵动全局的系统工程，需要整合形成强有力的综合考评力量和组织推进体系。这几年，我市大胆探索建立党委统一领导、党政齐抓共管、考评对象各司其职、人民群众广泛参与的绩效考评管理体制，建立了市机关作风建设、目标责任制管理工作领导小组，由6位市委常委和1名副
市长分别担任正副组长，领导小组下设的综合办、目标办、作风办、督查办一起形成职责明确、分工合理、协调有力的组织架构，强势推进机关作风建设综合绩效考评工作。综合办具体负责考评政策文件的研究制定、考评工作的牵头组织、日常工作的协调推进等；目标办具体负责职能目标的研究制定、管理和考评工作的组织实施等；作风办具体负责机关作风建设工作的组织推进、共性目标考评和社会评议工作的组织实施等；督查办具体负责日常绩效考评工作的组织实施，组织人员对考评工作进行全过程监督和负责考评结果的查询答复等。具体承担考评工作任务的各个办公室的组成部门只参加考评，不参加评先表彰。
“三位一体”的机关作风建设综合绩效考评，评出了引领发展的方向、评出了争先创优的动力、评出了跨越赶超的实绩。实施综合绩效考评以来，市级机关实干创业、锐意创新、竞相创优蔚然成风，大多数部门和单位在全省乃至全国同行业中持续跨越领先，少数原来在全省排名靠后的部门和单位，也在争先创优中跻身全省前列。仅20__年，市级机关各项工作领先全省的达190多项，领先全国的达80多项。机关效能和服务水平快速提高，行政审批在全省持续保持时限最短、速度最快，社会各界对市级机关的满意度和基本满意度达到98％以上，政府服务质量位居全国50个最具竞争力城市之首。机关绩效的大提升，有力保障和促进了经济社会的大发展。9年来，全市主要经济指标翻了两番，速度效益连续3年保持全省双双领先，外资民资双双位居全省第二，已跻身全国为数不多的gdp超20__亿、财政总收入超300亿的城市行列；速度、质量、效益同步攀升，人口、资源、环境良性循环，改革、稳定、发展协调互动，城市、农村、县（市）齐头并进；政治建设、文化建设、社会建设、党的建设领域里的多项工作同步走在全省乃至全国前列，全市综合竞争力由几年前的长三角第14位跃居为现在的第7位，正在实现向沪苏通“小金三角”核心圈挺进的城市振兴。
为进一步加强干部思想作风纪律建设，树立良好的干部形象，形成纪律严明、真抓实干的优良作风，保证镇域经济建设各项任务目标的实现，镇党委决定在全镇全面开展干部思想作风纪律教育整顿活动。2月21日，镇党委书记××同志在全镇干部思想作风纪律教育整顿动员大会上的讲话，正式拉开了全镇干部思想作风纪律教育整顿工作的帷幕。下面我就本人开展干部思想作风纪律教育整顿活动，谈点自己的认识和体会：
解放思想，转变作风，实事求是，与时俱进，是十七大的精髓。全面贯彻落实中省市县加强干部作风建设八个方面的任务要求，必须牢牢把握这一精髓。一是充分认识开展教育整顿活动是深入学习“总书记总书记倡导八个方面优良作风”重要思想的必然要求。贯彻“八个方面”重要思想，关键在坚持与时俱进。开展教育整顿活动，就是推动我镇按照中省市县加强“八个方面的任务要求”，摒弃不符合“八个方面”要求的思想观念和模糊认识，以更宽广的视野审视和把握面临的新形势，研究新情况，解决新问题，不断开拓创新，紧跟时展步伐;二是充分认识开展教育整顿活动是全面贯彻落实十七届四中全会精神，加快富民兴乡新跨越步伐，全面建设小康社会的重要举措;三是充分认识开展教育整顿活动是新形势下提高我镇广大干部职工思想素质，迎接新挑战的重要前提。以县十六次党代会及县委周书记在县委十六届七次全会暨全县干部思想作风纪律教育整顿动员大会上的讲话精神为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，紧紧围绕镇党委加快富民兴镇新跨越步伐，全面建设小康社会的宏伟目标这一主题，以认真查摆束缚阻碍突破发展的不合时宜的观念、体制和做法等方面的突出问题为重点，审视“十一五”全镇工作所面临的机遇与挑战，以学习促进思想大解放，以思想大解放促进全镇大发展，达到统一思想，提高认识，开拓创新，推进体制改革，提高工作效率，优化全镇发展环境，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围，加快推进我镇各项社会事业的全面发展。对照思想、审视工作、发现问题，寻找对策，理清思路，明确目标，推动工作，与“富民兴镇”的战略目标结合起来;与理清发展思路、落实具体措施，推动全镇率先突破发展结合起来。即开展教育整顿活动要与学习贯彻中省市县镇加强干部思想作风纪律建设要求结合起来;与推进我镇加快富民兴镇新跨越步伐、深化体制改革、健全投入机制结合起来;与认真总结我镇机构改革以来的成功经验、存在问题结合起来;与全面推进精神文明建设，促进我镇物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展结合起来;与开展进一步巩固提高教育整顿结合起来。教育整顿活动要以“率先突破发展”为主题，全面贯彻中省市县镇作风建设工作的精神实质，把教育整顿活动的成效体现在观念更新上，体现在作风转变上，体现在“发展要有新思路、工作要有新局面、质量要有新突破、各项管理要有新举措”上;体现在“干”字上，体现在落实上。
通过联系思想实际，查找与新形势新任务不适应的陈旧观念及实际工作中的差距和不足，解决自己有碍全镇发展的思路、措施和方法。把解放思想贯彻到每一项工作的具体环节中去，把教育整顿活动的成果体现在积极推进乡镇机构改革，才能以已之力、合众之才，开创全镇实现突破发展的新局面。
通过找差距，查摆不足，转变作风，推进各项工作的发展。自己的思想动态是解决的第一要务，主动服务全镇实现率先突破发展，解决好认识上的问题，转变落后意识，切实转变华而不实的作风，不断增强发展意识、创新意识、竞争意识、敢想敢干、敢为人先的意识。
思想观念转变程度是衡量整顿学习的重要标准之一。自己的思想观念是否进一步适应社会生产的发展要求，是否有利于社会经济与各项社会事业同步推进。紧迫感、责任感、使命感与工作实际紧密结合，世界观、人生观、价值观与事业完美统一，是实现全镇跨越式协调发展的基石。
一、切实履行“两办”职能
行政审批制度改革工作领导小组办公室。认真贯彻落实市委、市政府关于行政审批权限清理下放工作的决策部署，牵头组织我区关于做好市下放至区的行政审批事权的承接工作。在8月份全市262项下放事项公布后，我们迅速理清了事关我区的下放事项共92项，涉及部门个。在此情况下，我们会同区监察局、区法制办先后召集22个权力部门的领导和具体业务人员开会，就承接的相关事宜进行部署，对事项的承接、《办事指南》的规范以及进驻中心窗口办理等都明确了具体要求。截止目前，市公安、市工商等条线部门已新增了办事事项和办事人员进中心；区级权力部门也正加强与上级业务部门的沟通与对接，确保年底前完成所有下放事项的对接。在此同时，中心进一步推进“两集中、三到位”，通过与横向部门的联系和沟通，今年上半年，区财政局窗口正式入驻中心，目前，中心共有25个窗口入住（其中许可13个，服务12个）。
2、行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室。在深化行政权力网上透明运行工作上实现新突破，针对我区行政权力网上公开运行的在线运行率一直处于低位的现状，上半年，中心会同区监察局、法制办分别以会议部署和会后督办的形式，敦促区属权力部门进一步提升行政权力网上公开透明运行质量。组织全区各部门权力事项责任人和网络操作负责人开展培训，确保实现所有行政权力网上实时运行，提高在线运行率。
二、有序推进“三年”建设
作风建设年。中心在今年农历新年上班第二天就提出以“四个新提升”作为具体措施来作为推进“作风建设年”活动的具体目标，即在服务理念、工作效能、管理水平和对外形象上实现新提升。活动开始的第一阶段，区委书记蒋伟坚还在我中心制定的《区行政服务中心关于开展作风建设年活动的实施意见》（崇行服发[2013]1号）上进行了专门批示。中心成立了开展“作风建设年”活动领导小组，由中心主任任组长，各窗口部门负责人为本部门“作风建设年”活动的第一责任人，形成领导班子负总责，第一责任人主抓，班子成员分工负责合力抓的工作局面。同时，制定了“作风建设年”活动的系列安排，明确抓好以下四方面的教育：一抓科学发展观教育。二抓“立党为公、执政为民”的宗旨教育。三抓求真务实的工作作风教育。四抓廉洁自律的行风教育。通过开展“作风建设年”活动，进一步增强了服务中心领导干部和全体工作人员加强作风建设的自觉性、主动性，实现作风有新转变、工作有新气象、能力有新增强。
项目推进年。首先是主动介入，掌握项目基本情况。根据年度项目情况建立了重大项目数据库，按照续建、新建、启动、储备的项目推进进度，及时掌握、分析各类项目推进情况。其次是积极参与，加强项目沟通联系。掌握各重点项目基础资料，寻找重大项目推进的客观规律，发放服务征询书。重点针对10个新开工项目（市级2个，区级8个），理清了项目建设的基本情况。再次是跟踪服务，推动项目建设进程。中心分别就好艺家、锡沪装饰市场二期等七个项目与广益建设发展公司加强联系，主动承担项目前期审批中遇到问题的协调。
中心也紧紧抓住永勤弄和冶坊场巷两个地块的拆迁工作，利用工作之余做好上门动员工作，特别是在全区开展扫尾灭点工作后，中心更是加大了上门工作的力度，在人员和时间上均倾注了更多，目前，新冶地块完成75%，还有1户正在商谈中；永勤弄地块完成67%，剩余2户已按要求做好了材料报送，等待下一步的司法介入。
基层组织建设年。按照区基层组织建设年工作领导小组的要求，中心党员认真参与所在党支部——区政府办党支部举办的各项党员学习、活动。为了更好地组织中心党员自主开展各类活动，加强自身组织建设，中心向区机关党工委正式提出申请成立独立党支部，并已于今年8月成立，为今后更好在开展各项工作奠定了基础。
三、抓好中心自身建设
完善中心各项制度。制定《区行政服务中心推进权力内控机制建设工作的实施方案》明确提出中心权力内控机制建设的指导思想、工作目标、工作内容和实施步骤，成立了中心内控工作领导小组。在此基础上，查找了中心风险控制源，绘制重大事项操作流程图，并明确了各岗位的职能，编制了职位说明书，从而建立了一套较为规范的内控管理制度，为更好地实现各项工作目标提供坚强的政治保证。进一步。进一步明确了中心各类学习和会议制度，如中心两周一次主任办公会，一月一次窗口部门负责人工作会，两月一次街道主任工作例会，重大事项主任碰头会共同商议并形成纪要，集中学习一月一次等。
加强窗口管理工作。首先是倡导窗口创新实施“预约服务、延时服务、上门服务、网上服务”等形式，全面提供“快捷、方便、高效”的政府行政服务。其次要规范窗口服务标准。建立服务大厅统一的评价、评议标准，推行阳光服务、规范服务、微笑服务，比技能、比作风、比业绩，提高窗口人员业务能力和服务水平，争创岗位服务明星。再次是完善考核评优机制。坚持定性考核与定量考核相结合，继续做好优秀窗口和服务明星评选工作，以定量考核为主，促进考核评优工作的公开化、透明化。试行将中心管理人员和窗口工作人员同样考核，一视同仁，融为一体。从10月份开始正式实施的四个节点的督查考核，钢化了窗口工作人员的行为规范。
四、推进街道相关工作
今年，中心加大了对街道行政服务中心建设的业务指导，坚持召开二个月一次的街道行政服务业务工作会议，六个街道相互交流工作经验，对已建成示范中心的三个街道，探索如何进一步巩固与提升；对其他三个硬件设施暂无到位的街道，中心就建设意见提出了一定的设想与建议；对实际运行过程中存在的具体问题，中心主动协调和解决。目前，我区六个街道行政服务大厅运行都有了相应的提高，在今年上半年审改领导小组的明查暗访中，得到了检查组的认可。
今年还是全市街道行政权力网上运行的推进年，中心分析了全区六个街道行政权力网上运行现状和主要存在问题，提出了我区街道行政权力（便民服务）网上运行平台建设方案，确定各街道要在六月底前完成门户网站建设，并做好行政权力（便民服务）事项静态数据网上公示的前期准备；全面梳理行政管理和服务事权，对权力事项进行分类，并形成权力目录，确保在硬件设施配置到位后，能够立即投入使用，为我区全面建立权力运行监控机制提供有力保障。
今年，中心坚持“服务基层、服务企业、服务群众”工作理念，以方便、快捷、高效的窗口工作服务，办理行政审批、核准和服务事项计（预计到12月份）：67896件次（其中：行政许可1425件次；审核、核准、备案66007件次；其他办件464件次），以人为本，以服务促发展，积极营造了区域经济优化发展环境。
2014年的工作安排
2014年是党的十胜利召开后的起始之年，是全国各行各业开创新局面的关键之年，作为便民、为民平台的行政服务中心，将肩负更为艰巨的服务职能，为促进社会经济的平稳发展和人民生活的有效提高发挥作用。新的一年，我们将着力在以下几方面开展工作：
1、深化审批制度改革，确保权力事项集中到位。
明年，我们要在今年行政审批事项下放的基础上，进一步理清各行政权力部门的事项，协助各部门规范编制好《服务指南》，及时做好相关权力事项网上公开运行的调整和完善，并与各权力部门沟通和确认事项进驻中心窗口办理的相关工作。
2、规范审批服务行为，建设人民满意服务中心。
行政服务中心便民、为民、利民的职能在新的发展时期将更为凸现，加强中心的建设就显得尤为重要。新的一年，我们要在市行政服务中心的领导下，按照建设人民满意中心的要求，进一步规范审批和服务行为，提高工作人员的思想认识和服务水平，使中心在建设管理上更上一个台阶。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、整改目标
通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动本地本单位的科学发展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向，用科学发展观统领各项卫生工作。
二是提高解决问题能力。深入研究我省卫生事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是提高体制创新能力。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，建立基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，切实转变职能，履行责任，建立有利于卫生科学发展的政策法规和体制机制。
四是提高党的执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。切实改善服务态度，提高服务质量，转变工作作风，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。改进党员干部作风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题。
五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展全省卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。
三、整改原则
一是明确整改项目。要对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析、归类和清理，按照科学发展观要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。
二是明确整改时限。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚，明确努力方向，理清工作思路；对涉及多个地区和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。
三是明确整改责任。整改工作由厅主要领导负总责，分管领导具体抓，责任处室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由厅主要领导统筹协调、综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
四是明确整改标准。党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
四、整改内容
针对厅党组贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，通过建立和完善“建设工程”落实整改。
（一）实施加强党的建设工程
主要解决：厅机关对科学发展的思想把握不够牢、作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。
具体措施：
1、切实加强领导班子思想建设。坚持用科学理论武装学习，加强对领导班子思想建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，用中国化的最新成果武装头脑，指导实践，解放思想，勇于创新，争当卫生事业改革发展的排头兵。
责任领导：
责任部门：党委办
整改期限：2009年上半年
2、切实加强领导班子组织建设。健全和完善集体领导和分工负责的工作制度，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力。
责任领导：*
责任部门：党委办
整改期限：2009年上半年
3、切实转变领导作风。切实加强领导班子作风建设，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众的监督。
责任领导：*
责任处室：党委办、监察室
整改期限：2009年上半年
4、加强机关作风建设。开展创建学习型、创新型、服务型机关活动。推进电子政务系统、电子监察系统建设，减少文山会海，提高工作效率。
责任领导：*
责任处室：办公室
整改期限：2009年上半年
（二）实施医疗保障体系建设工程
主要解决：农村居民医疗保障水平不够高，不同地区、城乡居民间保障水平存在差距、新农合监管效能不够高等问题。
具体措施：
5、提高新型农村合作医疗筹资水平。新农合参合率巩固在95%以上，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费。2009年筹资水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：分阶段完成。2009年4月各级通过2009年度财政补助资金预算；2010年筹资方案在2009年2月提出初步测算意见，6月底前提交省政府。
6、提高新型农村合作医疗保障水平。2009年在乡镇卫生院、县级医疗和县外住院补偿比例分别达到70%、60%和40%，补偿封顶线提高到5万元以上。推行门诊补偿制度。缩小与城镇居民和城镇职工医保的差距。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2009年1月启动
7、提高新型农村合作医疗补偿效率和监管效能。2009年内实行市内定点医疗机构住院即时补偿，实现新型农村合作医疗信息化管理。加强对定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理增长；加强县级新型农村合作医疗经办机构建设，提高监管效能。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2009年底
8、积极配合其他部门，推进建设城乡多层次医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。完善城乡医疗救助制度。借助商业健康保险，满足群众不同层次的医疗服务需求。
责任领导：*
责任处室：合作医疗办
整改期限：2011年
（三）实施公共卫生服务体系建设工程
主要解决：公共卫生网底建设
不牢、公共卫生职能未能完全落实，地区、城乡、不同人群享受公共卫生服务差距大等问题。
具体措施：
9、加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制能力。继续加强艾滋病等重大疾病的防治工作，实施国家扩大免疫规划，抓好精神病、肿瘤等慢性非传染性疾病和口腔疾病的社区综合防治工作。
责任领导：*
责任处室：疾控处
整改期限：2009年底
10、推动卫生应急机构建设和应急能力建设。开展卫生应急能力评估试点，健全监测预警和信息报告制度，创新应急培训和演练方式，切实提高突发公共卫生事件处置能力。
责任领导：*
责任处室：应急办
整改期限：2009年底
11、深入开展爱国卫生运动。推进卫生创建活动，开展健康城市和健康村创建工作试点。完善农村饮水水质监测网络建设。组织实施中央和省的农村改厕项目，进一步改善农村环境卫生条件。
责任领导：*
责任处室：爱卫办
整改期限：2009年底
12、扎实推进妇幼卫生工作。全面实施妇幼安康工程。开展妇幼保健公共卫生服务成本测算研究和绩效评价，协调促进妇幼保健公共卫生和基本医疗服务功能落实的政策措施的制定和出台。扶持经济欠发达地区妇幼保健机构建设，大力发展农村妇幼保健公共卫生服务。开发和推广妇幼保健适宜技术，推进妇幼保健服务进社区、进农村。逐步建立居民健康档案，为城乡居民及流动人口的3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，为孕产妇提前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。
责任领导：*
责任处室：基妇处
整改期限：2009年底
13、深入推进卫生监督体制改革和体系建设。促进卫生监督工作重心下移，推进卫生综合执法，加大执法力度，推动全行业依法依规办事。完善农村和社区基层卫生监督网络。做好食品安全综合协调工作。加强职业病防治体系建设。
责任领导：*
责任处室：卫监处
整改期限：2009年12月底前完成体制改革，不断推进卫生监督体系建设及各项业务工作。
（四）实施医疗服务体系建设工程
主要解决：农村、社区医疗卫生工作薄弱，民营医疗机构发展后劲不足，公立医疗机构改革难度大等问题。
具体措施：
14、完善农村卫生服务体系建设。加强县级医疗机构规范化建设，重点提升县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的综合医疗服务能力，在管理、技术、资金、人才培训等多方面给予政策支持，力争3年内全省县级医院在管理水平、学科结构、医疗质量等方面均可达到二级甲等医院水平。加快薄弱卫生院改造的进程，继续落实好村卫生站和乡镇卫生院补贴政策。继续推进镇村一体化管理体制改革，完善乡镇卫生院和村卫生站相关管理制度。
责任领导：*、*
责任处室：基妇处、规财处、医政处、科教处、中医药局
整改期限：2009年底
15、大力发展民营医疗机构。积极创造条件，营造氛围，做好服务，完善监管，争取在准入和审批、经营性质选择、金融和税收、设备配置、人才引进等政策方面取得突破，充分挖掘民营医疗机构发展潜力。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：争取省政府半年内出台《关于加快民营医疗机构发展的意见》，争取到2o15年全省民营医疗机构实际床位、门诊服务量分别达到总量的2o％和25％以上。
16、落实“cepa补充协议五”医疗服务部分有关工作。2009年1月1日起，*开始接受符合条件的港澳服务提供者投资门诊部的申请。专人负责，优化流程，公平公开,为申办人士开通“一站式"服务，吸纳港澳优质办医资源，使粤港澳三地民众受惠。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：申办条件、申办程序、申办指南等近期编制上网，并进行媒体宣传。2009年上半年设置10-30个港澳人士申办的门诊部（含诊所）。
17、大力发展社区卫生。完善社区卫生服务网络，争取到201o年，实现以街道办事处为单位社区卫生服务中心全覆盖。出台我省社区卫生服务机构管理办法实施细则，加强社区卫生服务机构及人员管理。制定社区公共卫生服务项目，对社区公共卫生服务进行分解、细化和考核。采取政府“购买服务’’的方式，按服务内容、工作量和绩效核定补偿额度。省按照均等化的原则对欠发达地区社区公共卫生服务提供部分补助。
责任领导：*
责任处室：基妇处
整改期限：2009年底
18、探索开展公立医疗机构改革。按照国家的总体改革方案，坚持政府主导、强化公益性，改革公立医疗机构管理体制和运行机制。在三年内，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：根据国家改革方案，制定具体工作方案，配合有关部门制定政策。
19、保障医疗质量和医疗安全。到2010年，继续开展医院管理年和创建“平安医院”活动。结合“以病人为中心”医疗安全百日专项检查等活动，开展全省督导检查。探索新形势下医院等级评审工作，实行医院等级动态管理。制定单病种质量控制标准、重点部门医疗质量管理和医疗质量控制标准，进一步规范医疗行为。加强医疗机构药事管理，促进合理用药。设立医院监管机构，发挥医疗质量控制中心和专业委员会的作用，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，为群众提供安全的医疗服务。大力构建和谐的医患关系，及时化解和处理医疗纠纷。严厉打击非法行医和非法采供血行为。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：2009年第2季度启动开展医院管理年和创建“平安医院”活动，组织检查组进行医疗安全百日专项检查。
（五）实施药品保障体系建设工程
主要解决：我省基本药物制度尚未建立、药品购销秩序等方面存在的问题。
具体措施：
20、尽快建立基本药物制度，制定和我省基本药物目录，合理确定基本药物品种和数量。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：按照国家确立的基本药物制度，制定我省的实施意见，编制基本药物目录。
21、规范医疗机构药品采购行为。贯彻公开公平公正原则，坚持质量优先与价格合理，简化操作流程，切实做好2009年全省医疗机构药品阳光采购工作。加强与技术提供方的沟通和协调，改善药品竞价议价系统、药品交易系统、药品交易监管系统、医用耗材采购平台，提高工作效率。积极推进全省医用耗材集中采购工作，制定《医用耗材阳光采购实施方案》，计划分三批启动医用耗材阳光采购工作，第一批拟对价值高、用量大的类别实行全省统一挂网。
责任领导：*
责任处室：规财处、监察室
整改期限：2009年底
22、建立基本药物的生产供应体系，基本药物实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，制订基本药物使用规范和临床应用指南。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：按照国家的基本药物目录，制定使用规范和临床应用指南。
23、加强药品不良反应监测。加强对监测网点医疗机构从业人员的相关法规及业务技能培训。初步建立药品安全预警机制和应急处置机制。
责任领导：*
责任处室：医政处
整改期限：2009年底
（六）实施卫生人才队伍建设工程
主要解决：经济欠发达地区、农村和社区基层卫生、公共卫生人才缺乏、素质不高等问题。
具体措施：
24、制订和实施人才队伍建设规划，重点加强农村卫生、公共卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养。通过学历教育、毕业后教育、继续教育、岗位培训等形式，加快人才成长。
责任领导：*
责任处室：科教处、人事处
整改期限：3年至5年
25、制定鼓励优秀卫生人才到农村基层、城市社区工作的优惠政策，进一步实施“三支一扶”计划，积极引导医学相关专业大学生，争取在3～5年内实现乡镇卫生院有2～3名以上本科毕业生。
责任领导：*
责任处室：人事处
整改期限：3～5年
26、研究公开招募执业医师和3000名医学相关专业全日制本科及以上毕业生到经济欠发达地区乡镇卫生院工作。
责任领导：*
责任处室：人事处
整改期限：2009年底
（七）实施中医药强省建设工程
主要解决：推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，推进中医事业科学发展等方面存在的突出问题。
具体措施：
27、加快中医药进农村、进社区的步伐。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
28、加强名院、名科、名医的培育，加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的标准化、规范化建设。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
29、探索医、教、研、产协同推进的工作机制，全面提升中医药服务能力，提高自主创新与竞争力。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
30、充分发挥中医药在基本医疗和重大疾病防治中的特色优势。
责任领导：*
责任处室：省中医局
整改期限：2009年底
（八）实施卫生行业作风建设工程
主要解决：全省卫生系统医德医风、行风建设、民主监督、行业管理、服务质量和医患沟通等方面存在的问题。
具体措施：
31、加强反腐倡廉和医德医风教育，大力推行卫生廉政文化建设，弘扬抗震救灾精神，宣传先进典型和先进事迹，构筑思想道德防线。
责任领导：*
责任处室：党委办、监察室
整改期限：2009年底
32、进一步抓好行业作风工作，抓好长效机制建设和制度落实，巩固治理医药购销领域商业贿赂专项工作成果。深入推进政务院务公开和民主管理。
责任领导：*
责任处室：监察室
整改期限：2009年底
33、结合医疗卫生体制改革，完善医疗服务行为管理制度，全面推进医德考评制度，加强对执业行为的监管，进一步规范医疗服务行为。
责任领导：*、*
责任处室：医政处、监察室
整改期限：2009年底
34、重视接待工作，有效化解各类矛盾。健全患者投诉处理机制，加强医患沟通，努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，创造良好的执业条件和工作环境，构建和谐医患关系。
责任领导：*
责任处室：办公室
整改期限：2009年底
35、进一步完善卫生系统内部审计制度，积极开展卫生专项资金、重点项目资金和干部经济责任等审计工作。加强对专项资金和投资项目的监督管理，确保项目进度和质量，确保资金安全和项目效益。
责任领导：*
