时间：2022-11-05 11:38:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇无民事行为能力申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
案情
2003年7月，原告李某与第三人吴某以夫妻经常打架、感情破裂为由，持离婚申请书、离婚协议书、结婚证向被告某镇人民政府提出离婚申请。镇政府认为原告与第三人系自愿申请离婚，且就子女、财产分割方面达成协议，符合《婚姻登记管理条例》的有关规定，遂于当日为其办理了离婚登记手续，并颁发了《离婚证》。同年12月21日，原告经精神疾病委员会技术鉴定组鉴定结论为：患有双相情感障碍疾病（精神病），遂以离婚时处于忧郁发作期，无民事行为能力为由，请求法院撤销与第三人吴某的离婚登记。
审判
人民法院审理认为，被告作为婚姻登记管理机关，应当根据《婚姻登记管理条例》的有关规定对离婚当事人的离婚申请进行全面审查，其中应当包括对当事人民事行为能力的审查，以确定离婚申请是否是当事人双方的真实意思表示。因无民事行为能力或限制民事行为能力人不能到婚姻登记管理机关申请办理离婚登记。本案被告没有对原告李某的民事行为能力进行审查的情况下，即作出离婚登记。被告为原告办理的离婚登记行为，缺乏事实根据，违反了《婚姻登记管理条例》的有关规定。2004年4月， 法院认定被告镇政府违反《婚姻登记管理条例》的有关规定为原告李某办理离婚登记手续，依法判决撤销了该离婚登记。
评 析
本案争议焦点，是被告在办理离婚登记时，是否应对原告的民事行为能力进行审查。
《婚姻登记管理条例》第十六条规定：“婚姻登记机关对当事人的离婚申请进行审查。”第十八条规定：“申请离婚登记的当事人有下列情况之一的，婚姻登记机关不予受理。”其中第三项规定：“一方或双方当事人为限制民事行为能力的。”据此，被告作为婚姻登记管理机关应对离婚申请人的离婚条件进行全面审查，其中应当包括对原告民事行为能力的审查。被告办理原告与第三人离婚登记主要依据是其离婚申请书、离婚协议书、离婚财产分配协议书三份材料，因原告无民事行为能力，其签名不能确认是其真实意思表示，故被告做出的准予离婚的具体行政行为缺乏事实依据。综上，被告办理离婚登记行为违反了有关法律规定，应当予以撤销。
最近，我们在基层行调研中发现，目前在柜台会计业务办理中有以下几个风险点亟待研究消除，否则将不利于防控操作风险，因而危及农行资金安全和形象声誉。
一是银行卡换卡中的风险点。
目前，我行现有银行卡换卡由前台柜员执行换卡交易即可办理，无须主管授权，属免复核交易。然而我们发现，如柜员不及时将收回的废卡实物交后台专门管理人员实际操作普遍存在且制度也未作明确规定），审核人员往往忽略了对收回废卡实物的核对。这种操作程序无法及时发现和阻止前台柜员发生的误操作和其他意外。例如柜员误把旧卡与新卡同时交与客户，如遇客户本人未在换卡申请书上签字，且监控失效（超过数据保存期或监控设备坏）的情况下银行有遭遇客户欺诈风险的可能性。再如遇柜员与客户内外勾结作案，在盗取客户密码后可随意用一张旧卡进行换卡（甚至直接换卡），对柜员有意识的违规操作审核人员往往不能及时发现，由此造成客户资金损失银行有可能承担赔偿责任。
对此，我们建议，可将现有的换卡交易设置为授权交易，收回的废卡经主管审核后即时登记交废卡专门保管人员，这样主管就能及时对该项业务进行有效监督，同时也能及时监督收回废卡校对卡号。
二是储蓄存款挂失中的风险点。
《储蓄管理条例》及我行现有相关操作规程规定，储户挂失有几种情况必须存款人本人前往银行办理：一是密码挂失和解挂必须由本人前往银行办理；二是挂失申请手续办理完毕后储蓄机构办理补领新存单（折）或支取存款手续储户必须本人前往银行办理。此规定无疑对存款人的利益保护和银行自身的风险防范起到了有效的作用。但是，我们发现在实际执行中，存在一些特殊情况无法执行此规定而又无其他明确规定可执行，并由此而可能引起银行和客户之间一些不必要的纷争。如：我国对实名制存款年龄并未限制，当客户为16周岁以下公民，尤其是5岁以下公民的存款挂失补单和密码挂失银行应怎样办理（包括教育储蓄储户到异地读书）？一个有完全民事行为能力的人存款后又失去完全民事行为能力的人存款挂失补单和密码挂失银行应怎样处理？
对此，我们建议，相关部门制订一些具体规定进行明确，如对16周岁以下以及失去完全民事行为能力的人的存款，允许监护人代办挂失补单和密码挂失，监护人的身份证明凭有关部门的证明书，丧失完全民事行为能力由有权机关鉴定出具证明。
三是使用户口簿作为有效证件办理业务中的风险点。
现有的制度和操作规程中，客户在办理挂失、定期存款提前支取等业务时要求客户出示的有效证件中都包括户口簿，但我们发现，单凭户口簿为有效证件办理以上业务，存在一定的风险隐患，原因是很多户口簿上无本人照片，实际操作中，无法确认是否为本人。例如客户存单和户口簿同时遗失未及时发现（甚至客户有意对银行进行欺诈），他人可持客户户口簿到银行进行挂失支取；再如他人如持有客户定期存单，可利用客户户口簿进行密码挂失，再进行提前支取，由此而造成的经济纠纷银行可能因未审查出证件非本人而承担一定的赔偿责任。
对此，我们建议，明确规定16周岁以上公民必须持有像片的合法有效证明办理；16周岁以下公民及完全失去民事行为能力的人在由监护人持户口簿的同时，提供有监护人相片的合法有效证明办理；异地读书的未满16周岁的学生在异地的存款可凭就读学校的学生证连同就读学校出具的证明办理。
中国城乡金融报·强勇
原告：郭树芝，女，汉族，31岁，系呼图壁县芳草湖总场种畜场职工。
法定人：郭树文，男，汉族，44岁，系伊宁市有色地质勘查局703大队干部（郭树芝之兄）。
被告：新疆维吾尔自治区呼图壁县民政局。
法定代表人：徐茂松，局长。
郭树芝与张从军于1983年9月结婚，生有两个女孩，自1985年起，郭有精神失常表现。1985年12月4日住进呼图壁县精神病医院，诊断为癔病。1987年4月23日又住呼图壁县精神病医院治疗28天；同年5月20日住乌鲁木齐市第四人民医院（精神病院）治疗103天，均诊断为癔病。1989年5月8日再次住呼图壁县精神病医院，住院治疗41天，诊断为精神分裂症。1990年4月25日又住进乌鲁木齐市第四人民医院治疗77天，诊断为精神分裂症。1990年12月13日，郭树芝与张从军达成离婚协议，填写了离婚登记申请书，双方对子女抚养、财产分割作了适当处理。芳草湖总场计划生育办公室审核后，给郭树芝与张从军填发了呼芳（90）字第024号离婚证。1991年3月8日，郭又住呼图壁县精神病医院，诊断为精神分裂症。3月29日，郭树芝之兄郭树文以其妹患有精神病，属无民事行为能力人，芳草湖总场计生办给其办理离婚登记违法，向呼图壁县民政局申诉。6月25日，呼图壁县民政局作出了“关于对郭树芝离婚一案的调查处理意见”，认为“郭树芝属间歇性精神病，在芳草湖总场办登记离婚时具有民事行为能力，计生办为其登记离婚合法”。郭树文不服，于1991年7月15日以法定人的身份向呼图壁县人民法院提起诉讼。其理由是：郭树芝患精神病，系无民事行为能力人，协议离婚不是其真实意思表示，离婚协议对郭的生活和治疗问题均未作具体安排，以致郭离婚后生活造成困难。
呼图壁县民政局答辨称：在办理离婚的整个过程中，被告均是按照我国婚姻法和《婚姻登记办法》的有关规定，并无半点违法行为，给郭树芝与张从军发的离婚证是完全合法的。
「审判
呼图壁县人民法院受理该案后，委托呼图壁县精神病医院对郭树芝是否患有精神分裂症进行鉴定。该院的鉴定结论为：郭树芝患有精神分裂症。据此，呼图壁县人民法院认为：郭树芝患有精神分裂症，不具有民事行为能力，在办理离婚手续时，理应在郭树芝监护人的监护下行使权利，故程序违法。该院于1991年11月7日作出一审判决，撤销呼图壁县民政局对郭树芝与张从军离婚的处理决定，宣布呼芳（90）字第024号离婚证无效。
呼图壁县民政局不服，以呼图壁县精神病医院不属精神病司法鉴定部门，且该鉴定内容对郭树芝在实施离婚登记时是否具有民事行为能力未作结论，不能作为判决的依据等为由，上诉至昌吉回族自治州中级人民法院。
昌吉回族自治州中级人民法院根据被告呼图壁县民政局的申请，委托新疆自治区司法鉴定委员会对郭树芝在办理离婚登记时是否具有民事行为能力进行精神病司法鉴定。该鉴定结论为：郭树芝属情感性精神病双相Ⅰ型，1990年前后离婚时正处于狂躁发作期，离婚行为是由于病理性优势情感的支配，在不能控制下实施的，无协议离婚能力，即无民事行为能力。
二审法院认为：郭树芝自1985年开始患有精神疾病，至办理离婚登记时仍未治愈。经法定精神病司法鉴定部门鉴定，郭树芝在办理离婚登记时，无协议离婚能力亦无民事行为能力，故郭树芝与张从军协议离婚无效，芳草湖总场计生办所填发的呼芳（90）字第024号离婚证无法律效力。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。该院于1992年6月9日作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
「评析
一、该案属人民法院行政案件的受案范围。
该案应否作为行政案件受理，行政机关认为：协议离婚属双方自愿行为，婚姻登记部门只是履行登记发证手续，并非民政部门依职权作出的具体行政行为，人民法院不应作为行政案件受理。行政诉讼法第十一条第一款第（八）项规定，公民、法人和其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权而提起的诉讼，人民法院应予受理。人身权是指与自然人人身和法人或其它组织实体不可分离的无直接财产内容的权利，包括公民享有的生命健康权，人身自由权，姓名权，名誉权，婚姻自主权等等。民政部门是我国办理婚姻登记（包括结婚和离婚）的特定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为，涉及当事人婚姻自主权的行使，也是一种具体的行政行为。按照行政诉讼法受案范围的规定，当事人对行政机关的具体行政行为侵犯其人身权（包括婚姻自主权）、财产权而提起的行政诉讼属于人民法院的受案范围。呼图壁县人民法院为保护公民合法权益受理本案，符合法律规定。
二、该案的被告主体应该是县民政部门。
行政诉讼的被告，应当是根据法律授权行使行政职权作出具体行政行为的行政机关。该案办理婚姻登记的是呼图壁县芳草湖总场计划生育办公室。1985年12月31日国务院批准，1986年3月15日民政部的《婚姻登记办法》第三条规定：办理婚姻登记的机关，在农村是乡、民族乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府，不设区的市人民政府。芳草湖总场计划生育办公室，履行婚姻登记，是受呼图壁县民政部门的委托，行使职权，其进行婚姻登记的具体行政行为所引起的行政诉讼的法律后果，应由法律授权的行政主管机关县民政部部门承担。该案在受理时，呼图壁县人民法院依照行政诉讼法第二十五条第四款的规定，确定呼图壁县民政局作为被告是正确的。
三、婚姻登记机关对无民事行为能力人协议离婚准予离婚登记违反法定程序。
人民法院审理行政案件，应对行政机关的具体行政行为从程序与实体两个方面进行审查。行政机关实施具体行政行为时，如果违反法定程序，其具体行政行为即为违法。我国婚姻法和婚姻登记办法，根据当事人双方对离婚所持的态度不同，在处理程序上区分为行政程序和诉讼程序。即对解除婚姻关系表示一致意愿，没有争执分歧，情节简单的可依照行政程序由法定的婚姻登记机关办理；对彼此主张分歧、情况比较复杂的由人民法院依照诉讼程序处理。婚姻法第二十四条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方须到婚姻登记机关申请离婚，婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，应即发给离婚证。”据此，办理离婚登记的机关审查离婚申请，准予离婚登记必须具备两个条件：（一）查明双方是否确属自愿离婚，双方当事人对离婚的意愿必须是一致的和真实的，这是确定离婚登记最根本的条件。离婚是民事法律行为，按照我国民法通则第五十五条的规定，民事法律行为的行为人必须具有民事行为能力。
（二）查明双方对子女和财产问题已有适当处理。本案中，郭树芝与张从军协议离婚，从形式上看，双方对离婚的意愿表示一致，并对财产分割和子女问题作了处理，但实质上看，郭树芝由于患精神病，离婚前后正处于狂躁发作期，离婚行为是由于病理性优势情感支配在不能控制的情况下实施的，无协议离婚能力，即无民事行为能力。根据法律规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力人办理离婚不宜适用离婚登记的行政程序，而应适用诉讼程序，在诉讼中必须由监护人诉讼。因此，本案婚姻登记机关将无民事行为能力人在不能真实表达意愿的情况下发生的离婚协议行为，按照行政程序进行登记并批准离婚，违反了法定程序。本案中一二审人民法院依据行政诉讼法的规定，对呼图壁县民政局违反法定程序的具体行政行为判决撤销，是正确的。
第二条企业法人登记（包括公司登记，下同）中法定代表人的登记管理，适用本规定。
第三条企业法人的法定代表人（以下简称法定代表人）经企业登记机关核准登记，取得法定代表人资格。
第四条有下列情形之一的，不得担任法定代表人，企业登记机关不予核准登记：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；
（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；
（四）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的；因犯有其他罪，被判处刑罚，执行期满未逾三年的；或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾五年的；
（五）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的；
（六）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；
（七）个人负债数额较大，到期未清偿的；
（八）有法律和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的。
第五条企业法定代表人的产生、免职程序，应当符合法律、行政法规和企业法人组织章程的规定。
第六条企业法人申请办理法定代表人变更登记，应当向原企业登记机关提交下列文件：
（一）对企业原法定代表人的免职文件；
（二）对企业新任法定代表人的任职文件；
（三）由原法定代表人或者拟任法定代表人签署的变更登记申请书。
第七条有限责任公司或者股份有限公司更换法定代表人需要由股东会、股东大会或者董事会召开会议作出决议，而原法定代表人不能或者不履行职责，致使股东会、股东大会或者董事会不能依照法定程序召开的，可以由半数以上的董事推选一名董事或者由出资最多或者持有最大股份
表决权的股东或其委派的代表召集和主持会议，依法作出决议。
第八条法定代表人任职期间出现本规定第四条所列情形之一的，该企业法人应当申请办理法定代表人变更登记。
第九条法定代表人应当在法律、行政法规和企业法人组织章程规定的职权范围内行使职权。
第十条法定代表人的签字应当向企业登记机关备案。
第十一条违反本规定，隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。
离婚协议书离婚程序
协议离婚程序条件：
1.当事人须为合法夫妻并且具有完全民事行为能力
2.协议离婚当事人双方必须具有离婚的共同意愿
3.协议离婚当事人双方对子女和财产问题已有适当处理
协议离婚程序流程：
协议离婚必须办理离婚登记。离婚登记是夫妻双方自愿离婚的必经程序。他是由婚姻登记机关依照行政程序办理的，其步骤如下：
(1)申请
当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，不得委托他人。否则，婚姻登记机关不予受理。我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。当事人申请离婚，应当持有下列证件和证明：①户口证明;②居民身份证;③所在单位、村民委员会或居民委员会出具的介绍信;④离婚协议书;⑤结婚证。此外，还应当交付办理离婚证及存档所需的单人免冠照片(根据不同地区的要求提供)，并按照婚姻登记机关的要求填写《离婚申请书》。
(2)审查
婚姻登记管理机关的工作人员在接受当事人离婚申请时，应把婚姻法及《婚姻登记管理条例》的规定向当事人讲清，而双方当事人应如实回答婚姻登记管理人员的提问。工作人员应查明：①离婚申请人是否是合法夫妻;②离婚双方申请人是否具有完全民事行为能力;③离婚是否确实出于双方自愿;④对子女问题的处理是否妥当;⑤对财产问题的处理是否妥当，等等。如登记机关发现离婚的当事人有违反婚姻法的行为，应给予批评教育或不准予登记。违反刑法的，要交由司法机关依法追究刑事责任。为防止轻率离婚和假离婚，工作人员应对感情尚未完全破裂的当事人进行思想教育和调解和好工作。婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行认真审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。虽然这是法律为防止登记工作久拖不决而提出的时间要求，但客观上也给申请离婚的当事人冷静的进行考虑，在审查期内，如果双方当事人对重归于好取得共识，应准许当事人撤回离婚申请。
(3)登记
婚姻登记管理机关经过审查后，对符合婚姻法和《婚姻登记管理条例》的离婚申请，予以登记并发给《离婚证》，注销《结婚证》。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。对不符合婚姻法和《离婚登记管理条例》规定的，婚姻登记管理机关不予登记。婚姻登记管理机关对当事人的离婚登记申请不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。
男女登记离婚后，一方对已发生法律效力的离婚协议及子女和财产问题的处理翻悔时，应当向原婚姻登记机关申请解决。只有在原婚姻登记机关撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院才能受理，在原婚姻登记机关未撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院不应受理，但应告知当事人向原婚姻登记机关申请撤销离婚登记。
如果申请离婚的当事人弄虚作假，骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，并对当事人宣布其解除婚姻关系无效，收回离婚证并对当事人处200元以下的罚款。
离婚协议书范本
立协议人：
男方：张某
女方：秦某
男方______与女方______现因 夫妻感情彻底破裂 自愿离婚，经双方商定，对有关事项达成以下协议：
一、双方婚生女________由男方抚养，女方每月_____日前支付共计____元人民币抚养费。女方每月逢双周周六上午九点到男方处接孩子探视，于当日下午七点之前送回男方住处。
二、 双方共同财产分割方案如下：
夫妻双方共有的位于上海市___路___弄___号____室房屋登记在双方名下，系双方共同财产。现双方约定：
离婚后，该套房屋归男方所有，女方配合男方办理产权变更登记手续。因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由男方承担。
为保障子女的居住和生活环境，女方放弃该套房产的共同财产分割折价款。
三、女方自愿自筹______元人民币作为父母义务抚养子女期间的医疗费用，若以上钱款不足以支付以上医疗费用，超出______部分，由男方承担。
四、双方各自名下的其它财产归各自所有。
五、妻双方在婚姻关系存续期间内无其它共同债权债务;个人名下的债权债务离婚后由各自享有和承担。
上述协议事项，双方保证切实履行;协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。
立协议人：
男方：(签字)女方：(签字)
第二条 凡本市行政区域内国有土地上的房屋和城镇范围内集体土地上的房屋，其所有权的取得、转移、变更、注销及抵押他项权利设定，均应遵守本办法。
第三条 天津市房地产管理局是本市房屋所有权登记发证的行政主管机关。区、县房地产管理局是本行政辖区内房屋所有权的登记、审核和权属证书的填发机关。
外国和港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的单位的房屋和有必要由天津市房地产管理局直接受理的房屋，其所有权登记、审核和权属证书的填发工作由天津市房地产管理局直接办理。
第四条 房屋所有人必须向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋所有人颁发《房屋所有权证》。
共有房屋的共有人必须共同向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋共有人颁发《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。《房屋所有权证》由共有人中占有份额最大的持有；共有人占有份额均等的，由共有人协商议定收执人。其他房屋共有人发给《房屋共有权证》。
第五条 《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权人合法权益的法律凭证，由发证机关和填发机关盖章后生效。
《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得翻印、涂改和伪造。
第六条 房屋所有权和该房屋占用的土地使用权实行权利主体相一致的原则。房屋所有权转移时，该房屋占用的土地使用权应按有关规定同时转移。
第七条 新建成的房屋，当事人应自取得房屋竣工验收合格证明之日起30日内，到房屋所有权登记机关填写房屋所有权登记申请书，并提交下列证件，申请办理房屋所有权初始登记：
（一）申请人的身份证明（或法人资格证明）；
（二）房屋建设计划的批准文件；
（三）土地使用证件；
（四）建设工程规划许可证件；
（五）竣工验收合格证件；
（六）房屋竣工平面图。
第八条 新建房屋尚未竣工而预售期房的，房屋建成后，建设单位必须按照本办法第七条规定，申办房屋所有权初始登记。
第九条 凡发生房屋买卖、继承、赠与、析产等转让行为的，必须办理所有权转移登记。当事人应自转让行为发生之日起30日内，持有关证件到房屋所有权登记机关填写申请书，办理转移登记手续。
第十条 个人购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和身份证明。
第十一条 单位购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和单位资格证明。属于本市全民所有制单位买卖的非住宅房屋，还应提交局级主管部门的批准文件；集体所有制单位买卖非住宅房屋，应提交上级主管部门的批准文件。属于外省市单位在津买卖房屋，还应提交该省市主管部门的批准文件。
第十二条 对继承的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、遗产继承证件和身份证明。
第十三条 对受赠的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、赠与书和身份证明。
第十四条 对析产的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、析产协议书和当事人身份证明。
第十五条 房屋所有权人改变名称或房屋状况发生变化的，必须办理所有权变更登记。
（一）房屋所有权人改变名称的，应自更名之日起30日内，持原《房屋所有权证》、批准更名文件或证明材料、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。
（二）因翻建、改建、扩建使房屋状况发生变化的，当事人应自房屋竣工之日起30日内，持原《房屋所有权证》、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑平面图以及身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。
第十六条 因倒塌、焚毁、拆除等原因致使房屋灭失的，房屋所有权人或房屋拆除单位应自房屋灭失之日起30日内，持原《房屋所有权证》、房屋灭失的证明和有关资料以及身份证明（或法人资格证明）到原房屋所有权登记机关办理房屋所有权注销登记手续。
第十七条 有下列情况之一的，可以暂缓申办房屋所有权登记，但须向房屋所有权登记机关备案：
（一）房屋权属纠纷尚未解决的；
（二）房屋所有权不清或证件不全的；
（三）主管登记机关认为其他可以暂缓登记的。
当事人应自暂缓登记的情况消失后30日内，申请办理房屋所有权登记。
第十八条 房地产抵押时，必须办理他项权登记。抵押人和抵押权人应自签订合同之日起30日内，持《房屋所有权证》（共有房屋应同时持《房屋共有权证》）、土地使用证、抵押合同、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理他项权登记。经房屋所有权登记机关审查核准，向抵押权人颁发《房屋他项权证》，并在抵押人持有的《房屋所有权证》中载明抵押事项。
当事人应自他项权消失之日起30日内，向原房屋所有权登记机关办理他项权注销登记。
第十九条 申请房屋所有权登记，个人必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名或假名；单位必须使用全称，不得使用简称，也不得以个人名义申请登记。
第二十条 房屋所有人不能亲自办理所有权登记的，可书面委托人代办，委托书须经公证机关公证。
第二十一条 无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应由其法定人代办。
第二十二条 房屋所有人居住在港、澳、台地区的，申请办理房屋所有权登记的期限为6个月；居住在国外的，申请办理房屋所有权登记的期限为1年。
第二十三条 凡申请登记符合发证条件的，房屋所有权登记机关应在下列规定的期限内核发房屋权属证书。
（一）新建初始登记，应自受理申请之日起60日内填发《房屋所有权证》；
（二）转移和变更登记，应自受理申请之日起30日内填发《房屋所有权证》；
（三）他项权登记，应自受理申请之日起7日内填发《房屋他项权证》。
第二十四条 办理房屋权属登记，申请人应按规定向房屋所有权登记机关交纳登记费、勘丈费和证件工本费。
第二十五条 遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的，持证人应登报声明遗失。房屋所有权登记机关在遗失声明见报30日后，办理补发新证手续。
第二十六条 对逾期申办房屋所有权登记的，每逾期一个月加征2‰的登记费。
第二十七条 对不进行他项权登记的，由房屋所有权登记机关责令其补办登记手续，并可视情节处以5000元以下罚款，抵押双方当事人各负担50％。
第二十八条 凡未办理房屋注销登记的，对原址翻建、改建、扩建的房屋，必须俟补办原房屋所有权注销登记手续后，方可颁发新证。
第二十九条 有下列情形之一的，由房屋所有权登记机关撤销登记或吊销房屋权属证书，已收取的费用不予退还。
（一）申办登记隐瞒真实情况的；
（二）以假名称申请登记的；
（三）伪造、翻印、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；
（四）人民法院对房屋权属做出判决，由房屋所有权登记机关协助执行的；
（五）其他必须撤销登记或吊销权属证书的。
第三十条 当事人利用非法手段获准房屋所有权登记造成他人损失的，应当负赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 房屋所有权登记机关发现颁发的房屋权属证书确有失误的，应书面通知持证人限期缴销证书。逾期不缴销的，由房屋所有权登记机关予以撤销。
第三十二条 房屋所有权登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对房屋所有权登记机关处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房屋所有权登记机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由天津市房地产管理局负责解释。
(1) 申请
当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，不得委托他人。否则，婚姻登记机关不予受理。我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。当事人申请离婚，应当持有下列证件和证明：①户口证明;②居民身份证;③所在单位、村民委员会或居民委员会出具的介绍信;④离婚协议书;⑤结婚证。此外，还应当交付办理离婚证及存档所需的单人免冠照片(根据不同地区的要求提供)，并按照婚姻登记机关的要求填写《离婚申请书》。
(2) 审查
婚姻登记管理机关的工作人员在接受当事人离婚申请时，应把婚姻法及《婚姻登记管理条例》的规定向当事人讲清，而双方当事人应如实回答婚姻登记管理人员的提问。工作人员应查明：①离婚申请人是否是合法夫妻;②离婚双方申请人是否具有完全民事行为能力;③离婚是否确实出于双方自愿;④对子女问题的处理是否妥当;⑤对财产问题的处理是否妥当，等等。如登记机关发现离婚的当事人有违反婚姻法的行为，应给予批评教育或不准予登记。违反刑法的，要交由司法机关依法追究刑事责任。为防止轻率离婚和假离婚，工作人员应对感情尚未完全破裂的当事人进行思想教育和调解和好工作。婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行认真审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。虽然这是法律为防止登记工作久拖不决而提出的时间要求，但客观上也给申请离婚的当事人冷静的进行考虑，在审查期内，如果双方当事人对重归于好取得共识，应准许当事人撤回离婚申请。
(3) 登记
婚姻登记管理机关经过审查后，对符合婚姻法和《婚姻登记管理条例》的离婚申请，予以登记并发给《离婚证》，注销《结婚证》。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。对不符合婚姻法和《离婚登记管理条例》规定的，婚姻登记管理机关不予登记。婚姻登记管理机关对当事人的离婚登记申请不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。
男女登记离婚后，一方对已发生法律效力的离婚协议及子女和财产问题的处理翻悔时，应当向原婚姻登记机关申请解决。只有在原婚姻登记机关撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院才能受理，在原婚姻登记机关未撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院不应受理，但应告知当事人向原婚姻登记机关申请撤销离婚登记。
如果申请离婚的当事人弄虚作假，骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，并对当事人宣布其解除婚姻关系无效，收回离婚证并对当事人处200元以下的罚款。
协议离婚时间多长?
协议离婚手续怎么办?协议离婚必须办理离婚登记。离婚登记是夫妻双方自愿离婚的必经程序。他是由婚姻登记机关依照行政程序办理的，其步骤如下： (1) 申请 当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户 协议离婚必须办理离婚登记。离婚登记是夫妻双方自愿离婚的必经程序。他是由婚姻登记机关依照行政程序办理的，其步骤如下：
(1) 申请
当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，不得委托他人。否则，婚姻登记机关不予受理。我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。当事人申请离婚，应当持有下列证件和证明：①户口证明;②居民身份证;③所在单位、村民委员会或居民委员会出具的介绍信;④离婚协议书;⑤结婚证。此外，还应当交付办理离婚证及存档所需的单人免冠照片(根据不同地区的要求提供)，并按照婚姻登记机关的要求填写《离婚申请书》。
(2) 审查
婚姻登记管理机关的工作人员在接受当事人离婚申请时，应把婚姻法及《婚姻登记管理条例》的规定向当事人讲清，而双方当事人应如实回答婚姻登记管理人员的提问。工作人员应查明：①离婚申请人是否是合法夫妻;②离婚双方申请人是否具有完全民事行为能力;③离婚是否确实出于双方自愿;④对子女问题的处理是否妥当;⑤对财产问题的处理是否妥当，等等。如登记机关发现离婚的当事人有违反婚姻法的行为，应给予批评教育或不准予登记。违反刑法的，要交由司法机关依法追究刑事责任。为防止轻率离婚和假离婚，工作人员应对感情尚未完全破裂的当事人进行思想教育和调解和好工作。婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行认真审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。虽然这是法律为防止登记工作久拖不决而提出的时间要求，但客观上也给申请离婚的当事人冷静的进行考虑，在审查期内，如果双方当事人对重归于好取得共识，应准许当事人撤回离婚申请。
(3) 登记
婚姻登记管理机关经过审查后，对符合婚姻法和《婚姻登记管理条例》的离婚申请，予以登记并发给《离婚证》，注销《结婚证》。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。对不符合婚姻法和《离婚登记管理条例》规定的，婚姻登记管理机关不予登记。婚姻登记管理机关对当事人的离婚登记申请不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。
男女登记离婚后，一方对已发生法律效力的离婚协议及子女和财产问题的处理翻悔时，应当向原婚姻登记机关申请解决。只有在原婚姻登记机关撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院才能受理，在原婚姻登记机关未撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院不应受理，但应告知当事人向原婚姻登记机关申请撤销离婚登记。
如果申请离婚的当事人弄虚作假，骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，并对当事人宣布其解除婚姻关系无效，收回离婚证并对当事人处200元以下的罚款。
合同编号：
（中国福利彩票标识）
中国福利彩票代销合同示范文本
甲方(委托方)： （福利彩票销售机构名称）
法定代表人：
职务：
住所：
委托人：
身份证号码：
通讯地址：
电话：
传真：
邮编：
乙方 (受托方为自然人用）：
身份证号码：
户口所在地：
住所：
通讯地址：
电话：
邮编：
乙方(受托方为法人用)：
法定代表人：
职务：
住所：
委托人：
身份证号码：
通讯地址：
电话：
传真：
邮编：
甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等相关法律法规和省级以上人民政府财政部门、民政部门以及国务院民政部门设立的福利彩票发行机构制定的有关彩票管理政策和规定、规范，本着平等自愿、诚实信用的原则，就乙方销售中国福利彩票（以下简称“福利彩票”）事宜签订本合同。具体内容约定如下：
第一条 委托事项
甲方委托乙方在 省（自治区、直辖市） 市 区（县） （具体地点）设立福利彩票销售站点，代销 （具体品种）福利彩票。
第二条 委托期限
乙方代销福利彩票的期限为 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
第三条 代销费用
甲方按照双方的约定，向乙方支付福利彩票销售额 %的代销费。
第四条 甲方的权利
（一）甲方有权要求乙方遵守《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等相关法规、规章和省级以上人民政府财政部门、民政部门以及国务院民政部门设立的福利彩票发行机构制定的有关彩票管理政策和规定、规范；
（二）甲方有权根据相关规定及委托事项对乙方销售福利彩票的行为进行监督、检查；
（三）甲方有权根据国家政策调整和彩票市场发展需要，调整代销费比例；
（四）甲方有权向乙方收取押金或者保证金，押金或者保证金不计利息；
（五）甲方有权对乙方拖欠的福利彩票销售款、其他应缴费用和因乙方原因造成甲方提供的福利彩票销售设备故障、损坏或者丢失产生的损失，从其押金或者保证金中予以扣除。
第五条 甲方的义务
（一）甲方应按本合同第三条约定向乙方支付福利彩票代销费；
（二）甲方与乙方签订福利彩票代销合同后，应在 个工作日内，向乙方发放福利彩票代销证，并提供相应的合格福利彩票销售设备供乙方使用。甲方提供的福利彩票销售设备所有权归甲方所有；
（三）甲方接到乙方福利彩票销售专用设备发生故障的报修申请后，应及时响应，并予以维修。经维修后仍不能正常使用的，应予更换；
（四）甲方应对乙方的福利彩票销售员进行上岗前培训，经考核合格后准予其上岗；
（五）甲方应在合同权利义务终止、收回甲方提供的可正常使用的福利彩票销售设备和福利彩票代销证、结清有关款项后，在 个工作日内退还乙方押金或者保证金。
第六条 乙方的权利
（一）乙方有权按本合同第三条约定取得代销费；
（二）合同权利义务终止且乙方无违约情形，乙方交还甲方提供的可正常使用的福利彩票销售设备和福利彩票代销证、结清有关款项后，有权向甲方要求返还所交纳的押金或者保证金；
（三）乙方有权在合同履行期间，对甲方提供的销售设备以及宣传品，按照有关规定和本合同约定的用途、方式，合理使用。
第七条 乙方的义务
（一）乙方应当遵守《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等相关法规、规章和省级以上人民政府财政部门、民政部门以及国务院民政部门设立的福利彩票发行机构制定的有关彩票管理政策和规定、规范；
（二）乙方销售福利彩票后，应及时向甲方交纳福利彩票销售款，或者按照与甲方约定的预存款交款方式或实时交款方式，及时结交福利彩票销售款；
（三）乙方应当向甲方交纳押金或者保证金，押金或者保证金不计利息。押金或者保证金金额不足时，乙方应当及时予以补足；
（四）乙方应当维护福利彩票的形象，不得侵犯甲方的名誉权、知识产权；
（五）乙方销售福利彩票，应当妥善保管甲方发放的福利彩票代销证，将其置于彩票销售场所的显著位置，不得转借、出租、出售；设置福利彩票标识；张贴福利彩票发行宗旨的宣传标语、针对非理性购买彩票的提示标语、不得向未成年人销票和兑奖的警示标语；公示开奖结果；承担兑奖义务并回收兑奖彩票，防止流失已兑奖彩票；
（六）乙方必须按照彩票游戏规则和兑奖操作规程兑奖。应当以人民币现金形式向彩票中奖者一次性兑付彩票中奖奖金，不得以实物形式兑付，不得分期多次兑付；
（七）乙方有义务对彩票中奖者个人信息予以保密，未经彩票中奖者本人同意，不得泄露彩票中奖者身份特征信息；不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金或者变相捐赠中奖奖金；
（八）乙方有义务对销售的福利彩票票面的完整性予以审核，不得销售票面信息不完整的福利彩票；
（九）乙方应当规范使用、维护甲方提供的福利彩票销售设备，不得转借、出租、出售甲方提供的福利彩票销售设备，不得擅自改变甲方提供的福利彩票销售设备用途，不得拆卸甲方提供的福利彩票销售设备或更换其零部件；不得查阅、修改、复制、删除甲方提供的福利彩票销售设备装载的程序和有关数据文件，或者安装、运行其他程序和文件；不得擅自外接设备。甲方提供的福利彩票销售设备出现故障、损坏或者丢失，乙方应当在 个小时内告知甲方；
（十）乙方应按甲方制定的福利彩票销售站点规范化建设的要求建设销售站点。未经甲方书面同意，乙方不得擅自迁移销售站点；
（十一）乙方福利彩票销售人员须接受甲方组织的上岗前培训，并取得福利彩票销售资格。如乙方更换福利彩票销售人员，应当提前 个工作日以书面形式通知甲方；
（十二）乙方及其销售人员应当参加甲方组织的与其销售福利彩票行为相关的会议、培训及活动；
（十三）乙方销售福利彩票，不得有本合同约定之外的其他彩票销售行为；
（十四）乙方不得无正当理由中止销售福利彩票，不得变更或者变相变更福利彩票面额销售，不得以赊销、信用方式销售福利彩票；
（十五）乙方不得向未成年人销售福利彩票和兑奖；
（十六）乙方如果提前解除合同，应当向甲方送交书面申请，经甲方书面同意后方能停止销售福利彩票，并按规定办理有关手续；
（十七）福利彩票代销合同权利义务终止后 个工作日内，乙方应当将甲方提供的福利彩票销售设备、福利彩票代销证退还甲方，并保证退还的福利彩票销售设备能正常使用。
第八条 甲方的违约责任
（一）甲方未按约定向乙方支付代销费的，每迟延一日，应当额外向乙方支付拖欠费用的 ‰作为违约金，最高不超过 %。违约金达到拖欠费用15%的，乙方有权解除合同并要求甲方支付所欠费用及违约金；
（二）乙方使用甲方提供的福利彩票销售专用设备出现故障并向甲方报修后，甲方拒绝维修或经维修仍无法正常使用且不更换可以正常使用的销售设备达到 天的，乙方有权解除合同并要求甲方支付违约金。违约金支付具体事宜由甲乙双方另行约定；
（三）甲方在合同权利义务终止、收回甲方提供的福利彩票销售设备和福利彩票代销证、结清有关款项 个工作日内，未向乙方退还押金或者保证金的，每迟延一日，应额外向乙方支付拖欠费用的 ‰作为违约金，最高不超过 %。
第九条 乙方的违约责任
（一）因乙方原因造成甲方提供的福利彩票销售设备故障、损坏或者丢失的，由乙方承担维修费用或照价赔偿责任，乙方应按甲方要求赔偿损失；
（二）乙方未按甲、乙双方约定交纳福利彩票销售款、押金或者保证金的，每迟延一日，应额外支付拖欠金额的 ‰作为违约金，最高不超过 %；
（三）乙方有下列情形之一，经甲方提出 天后拒不改正，甲方有权责令乙方暂停销售福利彩票并进行限期整改：
1.对彩票中奖者，未以人民币现金形式一次性兑付彩票中奖奖金，或者无故拒绝兑奖、拖延兑奖的，或者违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金或变相捐赠中奖奖金的，或者泄露彩票中奖者个人信息但未造成严重后果的；
2.未按规定期限交纳福利彩票销售款及其他应缴费用的；
3.无正当理由连续或者累计停止销售福利彩票，一年内达到 天的；
4.未按规定设置福利彩票代销证、福利彩票标识的；
5.未按规定张贴福利彩票发行宗旨的宣传标语、针对非理性购买彩票的提示标语、不得向未成年人销票和兑奖的警示标语的;
6.私自更换销售人员，或者销售人员未取得销售资格而销售福利彩票的；
7.无正当理由不参加由甲方组织的与乙方销售福利彩票行为相关的会议、培训及活动的；
8.以赊销、信用方式销售福利彩票的；
9.以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；
10.具有其他应当限期进行整改的情况的。
乙方整改后经甲方认定具备销售条件的，可以重新恢复福利彩票销售资格。
（四）乙方有包括但不限于下列情形之一的，甲方有权取消乙方福利彩票代销资格，并以书面形式通知乙方解除本合同，自通知到达乙方之日起合同解除。甲方有权视损失情况扣除乙方的押金或者保证金：
1.向未成年人销售福利彩票和兑奖的；
2.以误导、欺骗方式销售福利彩票的；
3.设立分销站点，或者转让、转租、转借销售站点的；
4.转借、出租、出售福利彩票代销证的；
5.销售本合同约定之外的其他彩票的；
6.通过手机、互联网等超出福利彩票机构规定范围和方式销售福利彩票的；
7.变更或者变相变更彩票面额进行销售，或者销售已经作废的福利彩票的；
8.未按批准的地址设立销售站点，或擅自迁移销售站点的；
9.转借、出租、出售甲方提供的福利彩票销售设备，或者擅自改变甲方提供的福利彩票销售设备用途，或者拆卸甲方提供的福利彩票销售设备或更换其零部件，或者查阅、修改、复制、删除甲方提供的福利彩票销售设备装载的程序和有关数据文件，或者安装、运行其他程序和文件，或者擅自外接设备的；
10.泄露彩票中奖者个人信息造成严重后果的；
11.进行虚假性、误导性宣传的；
12.有损害福利彩票形象的言行的。
第十条 合同的终止
（一）合同期满自然终止；
（二）双方协商一致的，可以提前解除本合同；
（三）因国家法律、法规、政策调整或根据彩票市场发展需要，甲方需调整代销费比例或变更代销合同条款，乙方不予认可的，乙方可以单方解除本合同；
（四）乙方有包括但不限于第九条第四款所列情形之一的，甲方可以单方解除本合同；
（五）因乙方自然人死亡、丧失民事行为能力或者法人破产、被吊销营业执照的，本合同解除。
第十一条 特别约定
（一）乙方在履行本合同期间，因其他违法行为受到相应行政机关的行政处罚或者被追究刑事责任的，甲方有权解除本合同；
（二）因自然灾害等不可抗力事件导致本合同不能继续履行的，双方互不承担违约责任。但遭受不可抗力一方应在不可抗力事由消失后及时通知对方，并采取必要的措施，减少损失；
（三）因电力、通讯等非甲乙双方的原因造成不能正常销售福利彩票的，双方互不承担责任；
（四）由于非甲方原因造成乙方及第三方人身伤害或者财产损失的，甲方不承担责任；
（五）因国家法律、法规、政策调整导致本合同不能继续履行或者解除的，双方互不承担违约责任；
（六）因履行本合同发生争议的，双方应协商解决。协商不成的，应向甲方所在地人民法院提讼。
第十二条 其他
（一）甲方与乙方均应遵守法律法规、规章制度和省级以上人民政府财政部门、民政部门以及国务院民政部门设立的福利彩票发行机构制定的有关彩票管理的政策和规定、规范，严格履行本合同。如本合同的条款与上述法律法规、规章制度和政策规定不一致的，以上述法律法规、规章制度和政策规定为准。
（二）对本合同未尽事宜及对本合同部分条款的变更，双方可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
（三）《中国福利彩票代销
申请书》作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。 （四）甲乙双方通信地址等联系方式发生变化的，应于变化后的 日内通知对方，否则按原通信地址等联系方式进行的联系，视为送达；
（五）乙方符合甲方有关福利彩票销售场所条件的，双方签字、盖章。本合同自双方签字、盖章之日起生效，一式 份，双方各执 份，具有同等法律效力。
甲方： （福利彩票销售机构名称） 乙方（自然人或法定代表人）（签字）：
法定代表人（签字）： 委托人（签字）：
委托人（签字）：
甲方公章乙方印鉴或者公章
签订地点： 签订地点：
年 月 日 年 月 日
附件：《中国福利彩票代销申请书示范文本》
附件：
中国福利彩票代销申请书示范文本
申请人（自然人）姓名： 性别： 出生日期：
身份证号码：
家庭地址及邮编：
住宅电话：
移动电话：
电子邮件：
申请人（单位）名称：
法定代表人或负责人：
单位地址及邮编：
联系人姓名： 办公电话： 移动电话：
一、申请事项
申请设立福利彩票销售场所地址：
申请销售福利彩票品种：
二、申请人承诺
（一）申请人具有可用于代销 （具体品种）中国福利彩票的固定经营场所及所需资金；
（二）申请人不具有以下任何一种情形：
1.申请人为自然人但无民事行为能力或者限制民事行为能力,或者申请人为单位但不具有独立法人资格的；
2.担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
3.担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
4.有被人民法院强制执行、结案的案件，未逾三年的；
5.代销福利彩票因违反规定被解除合同未逾三年的；
6.存在刑事处罚记录和不良商业信用记录未逾五年的。
（三）申请人按规定为彩票销售人员提供符合所在地县级以上人民政府人力资源社会保障部门规定的相关工资、保险和福利待遇。
（四）如申请人所承诺内容不实，或者未能履行承诺内容， （福利彩票销售机构名称）可以解除福利彩票代销合同，因此造成的损失由申请人承担。
三、申请人需要提供的证明材料明细
1.申请人及销售人员的基本信息，包括：身份证复印件（申请人为单位的，须提供经其法定代表人签字的法定代表人身份证复印件）、《企业法人营业执照》复印件和企业年检合格证明的复印件；
2.经营场所房屋权属证明或者租赁合同；
3.金融机构出具的资金证明。
申请人（签字）：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和《法律援助条例》为指导，以援助贫困群众、弱势群体为宗旨，以贯彻落实《省委、省政府关于实施“十项民心工程”的通知》以及省人民政府《关于促进法律援助工作健康发展意见的通知》为主线，以抓好法律援助机构建设、落实经费保障为重点，全面推进法律援助工作，确保经济困难的公民获得必要的法律咨询、、刑事辩护等无偿的法律服务，以保证法律援助事业与经济、社会协调发展，实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会。
二、法律援助机构、法律援助服务机构及职责
法律援助中心是法律援助机构，负责统一管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的法律援助工作，受理、审批法律援助申请，指派和监督法律援助人员实施法律援助。律师事务所、公证处、基层法律服务所为指定法律援助服务机构，其主要职责：接受法律援助中心的指派并按要求指定专职律师、公证员、法律服务工作者为受援人提供法律援助；监督检查法律援助人员办理法律援助案件的质量，并征求受援人对法律援助事宜的满意度；负责督导承办人员在案件结案时，向法律援助中心提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。
三、法律援助范围
根据《条例》规定，法律援助范围包括以下三个方面：
（一）公民对下列需要的事项，因经济困难没有委托人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
（二）刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难没有委托诉讼人的；自诉案件的自诉人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼人的。
（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；被告人是盲、聋、哑残疾人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
四、法律援助程序
根据《法律援助条例》规定，实施法律援助主要分申请、审查、受理、终止和终结等环节进行。
（一）法律援助申请
申请人申请法律援助，必须到所辖区域法律援助中心填写《法律援助申请表》，并载明以下事项：申请人的基本情况和经济状况；申请法律援助的事实和理由；申请人提供的证明、证据材料清单。申请人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，由其监护人或法定人代为申请。监护人或法定人应向法律援助机构提交有权的资格证明及人的基本情况。
（二）申请法律援助应提交的材料
公民申请、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件和证明材料：身份证或者其他有效的身份证明，申请人还应当提交有权的证明；经济困难的证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料；申请应当采取书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助中心工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。
（三）法律援助的审查与受理
法律援助中心收到法律援助申请后，应当认真进行审查；认为申请提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人做出必要的补充或者说明，申请人未按要求做出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件和证明材料需要查证的，由法律援助中心向有关机关和单位进行查证。
对符合法律援助条件的，法律援助中心应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
（四）法律援助的终止与终结
办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助中心报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；案件终止审理或者已被撤销的；受援人又自行委托律师或者其他人的；受援人要求终止法律援助的。
律师和法律服务工作者自法律援助案件办结后15日内，应当向法律援助中心提交以下承办案件的材料：法律援助中心指派函和反馈卡；委托协议及其他委托手续；书、上诉书、申诉书或者行政复议（申诉）申请书、国家赔偿申请书等法律文书副本；会见委托人、当事人、证人谈话笔录及其他有关调查材料；答辩书、辩护词或者词等法律文书；判决（裁定）书、仲裁裁决书、调解协议或者行政处理（复议）决定等法律文书副本；结案报告。法律援助中心审查后，将材料退还，由承办人员所在的律师事务所、法律服务所负责归档保管。并将原材料的复印件上交法律援助中心存档。
五、法律援助人员的权利和义务
（一）各级法律援助机构的专职律师、每名社会执业律师、公证员、基层法律服务工作者每年应义务办理一至二件法律援助案件。
（二）律师事务所、公证处、基层法律服务所应积极支持社会执业律师、公证员和基层法律服务工作者履行法律援助义务，并提供必要的工作方便。
（三）法律援助承办人员接受指派后，应于接到通知之日起二日内，到法律援助机构办理相关手续，无正当理由不得拒绝、拖延或终止办理所承办的法律援助事项。法律援助人员应当及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事项的进展情况。法律援助人员应当保守法律援助案件所涉及的国家秘密，不得泄露当事人的隐私。
（四）法律援助人员在办案过程中，发现受援人不具备援助条件的，应当提请法律援助机构撤销其受援资格。
（五）受援人不遵守法律规定或违反法律援助协议的，法律援助人员可以报经法律援助机构批准，拒绝或中止法律援助。
（六）法律援助人员在执行职务中必须接受法律援助机构的监督。
六、法律责任
（一）法律援助人员拒不履行或不适当履行法律援助义务的，法律援助机构应对其进行批评教育，情节严重的，可以建议有关司法行政部门给予相应处罚。
（二）律师事务所、公证处、基层法律服务所不积极支持律师、公证员、基层法律服务工作者履行法律援助义务，有关司法行政部门应当根据法律援助机构的建议，责令改正。
（三）受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派的法律援助人员的，不得就同一事实和理由提出法律援助申请。
（四）受援人以不正当方式获得法律援助的，应双倍支付已获得法律援助服务的全部费用。
七、具体要求
（一）加强学习，提高认识。做好法律援助工作不仅是实践“三个代表”重要思想，全面落实国务院《法律援助条例》和省委、省政府“民心工程”的需要，也是党和政府执政为民在社会主义法制建设中的具体体现。各法律援助承办单位要组织法律援助工作人员认真学习领会《法律援助条例》，充分认识法律援助工作在维护社会稳定和促进经济、社会协调发展方面所起到的重要作用，进一步增强工作责任心和使命感，尽职尽责地做好法律援助工作。
（二）搞好宣传，提高法律援助的认同度。要采取各种有效形式，加强对《法律援助条例》的宣传，让社会各界和广大人民群众对法律援助工作有一个正确认识和全面的了解，引导他们依法有序地表达自己的诉求，依法维护自身的合法权益，让更多的困难群众得到必要的法律援助，提高法律援助工作在社会和人民群众中的认同度。
（三）严格管理，提高办案的质量。法律援助工作人员要认真履行工作职责，尽职尽责地承办好法律援助案件。要严格执行《法律援助条例》的有关规定，对符合法律援助条件的案件，要及时受理和承办；对不符合法律援助条件的当事人，要做好耐心细致的解释工作，取得当事人的理解。要努力学习业务知识，熟练、准确地掌握和运用有关政策和规定，为符合法律援助条件的受援人提供优质法律援助。
一、行政处罚的概念
行政处罚是国家行政机关对违反行政法律的行为给予的处罚。其要件有以下四种:1、实施行政处罚的主体是特定的国家行政机关。特定的国家机关即只有法律、法规或者规章明确授予行政处罚的行政机关才能实施行政处罚,并非具备行政机关性质的组织都享有行政处罚权;二是法定授权的组织,即必须由法律、法规授予行政处罚的非行政机关的组织,包括企业、事业单位和社会团体等,未经法定授权的组织不得行使行政处罚权;三是行政委托的组织,行政委托必须由行政机关在法律允许的前提下委托给符合法定条件的组织。2、被处罚的行为是违反行政法律规范的行为。行政处罚是对违反行政管理秩序、且不构成犯罪的行为的制裁。3、行政处罚属于行政制裁范畴。通过行政处罚而剥夺或者限制违法行为人的一定的权利或利益,使其人身或财产受到一定的损失,从而达到预防、警戒和制止违法行为的目的。4、被处罚行为尚未构成犯罪。从立法和执法、司法的实践情况看,主要是根据违法行为的恶性程度。如果违法行为情节比较轻的,给予行政处罚,反之对情节严重的,则追究刑事责任,但都必须依据明确的法律规定。
二、行政处罚的基本原则
行政处罚的基本原则是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。它包括以下内容:
(一)行政处罚法定原则,有四个方面的含义:一是公民、法人或者其它组织的行为,只有依法明文规定应予行政处罚的,才受处罚;二是行政处罚由法律规定有权设定行政处罚的国家机关在职权范围依法设定,但不得越权设定;三是行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施,法律规定的授权或者委托的组织也可以在法定的授权或者委托范围内实施处罚;四是行政处罚必须遵守法定程序。不遵守法定程序的,行政处罚无效。
(二)行政处罚公开、公正原则。“阳光是最好的防腐剂”,要保证行政处罚的正确,必须贯彻“公正、公开”原则,公开体现在两个方面:一是依据公开。即凡是涉及对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。未经公布的,一律不得作为行政处罚的依据。第二是处罚公开。行政机关在做出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
(三)行政处罚与教育相结合原则。无论是行政处罚的设定,还是行政处罚的实施,都必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,行政处罚的目的重在纠正违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉遵守法律。
(四)行政处罚保障当事人权利原则。凡是要对当事人做出行政处罚的,必须事先充分听取当事人的意见,当事人有权陈述和申辩。拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立。
三、行政处罚救济程序:行政处罚复议程序
“行政复议”一词,是随着八十年代我国行政区法学的兴起,行政法学界对国家行政机关审查的裁决行政争议这种特定的法律现象所作出的抽象的概括。台湾把这种法律现象称作“行政诉愿”;香港则称为“行政上诉”。在我国,行政复议是指公民、法人和其他组织以行政机关的具体行政行为侵害其合法权益为由,依法向有复议权的行政机关申请复议,受理申请的复议机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。
行政复议的原则有:一是行政复议机关依法行使复议权的原则。它有两个重要涵义,(一)复议权必须依法行使。复议权是法律、法规授予的,复议机关只有在法律、法规授权的范围内行使,不得越权和滥用复议权,复议机关行使复议权,既要符合实体法的要求,又要符合程序法的要求。(二)禁止任何机关、社会团体和个人的非法干预。二是便民原则。它的含义是:行政复议应便利于公民、法人和其他组织参加,为复议申请人在复议活动中依法行使各种权利提供方便。三是全面审查原则。四是不适用调解原则。
第一,申请行政复议的资格。根据《行政复议法》第十条规定:“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人”。据此,不服行政处罚申请复议的,只能是受处罚人,其他人无权申请复议。但复议申请资格存在转移和他人代为行使的问题,“有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议”。根据规定,近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议”。非行政处罚受处罚人同该行政处罚有利害关系的,无权申请复议,但可以在受处罚人申请复议后,以第三人的身份申请参加复议。
第二,行政复议受案范围。公民、法人或其他社会组织对于哪些行政行为持有异议,可以申请复议机关依法处理,是行政复议受案范围所要解决的问题[2]。我国现行《行政复议法》首先采取概括方式,规定公民、法人或者其他社会组织对认为是侵犯其合法权益的具体行政行为,可以向行政机关申请复议。同时又采取列举的方式,规定公民、法人或者其他社会组织对上述具体行政行为不服的,可以向行政机关申请复议。可以划入复议受案范围的,只能是对公民、法人或者其他社会组织的权利与利益产生实质影响的具体行政行为。
第三、行政复议的管辖。
(一)复议管辖是指不同职能和层级的行政机关在受理行政复议案件上的分工与权限。受处罚人对行政处罚不服,应当向有管辖权的行政复议机关申请复议。现行复议管辖分为以下几种:(1)本级人民政府或上一级主管部门管辖。这是针对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为引起的复议案件;(2)上级人民政府管辖。这种管辖适用于对地方各级人民政府的具体行政行为不服提起的复议案件;(3)原行政机关管辖。这种管辖适用于两种情况:一是对国务院各部门的具体行政行为不服申请复议的案件。二是对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不报申请复议的案件。上述两种情况均由原行政机关管辖;(4)共同上一级行政机关管辖。对于两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的复议案件,由它们的共同上一级行政机关管辖;(5)设立派出机关或机构的行政机关管辖。对派出机关作出的具体行政行为不服或者对派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请复议的案件,均由设立派出机关或派出机构的行政机关管辖;(6)主管被授权组织的行政机关管辖。法律、法规、规章授权行使某种行政权力,对该组织作出的具体行政行为不服申请复议的案件,由直接主管该组织的行政机关管辖;(7)委托行政机关的上一级行政机关管辖。受行政机关委托并以委托行政机关的名义从事某项行政管理事务,对其作出的具体行政行为不服申请复议的案件,应由委托该组织的行政机关的上一级行政机关管辖;(8)最终批准的行政机关管辖。对于法律、法规需要上级批准的具体行政行为不服申请复议的案件,应当由最终批准该具体行政行为的行政机关管辖。法律、法规另有规定的除外;(9)继续行使被撤销的行政机关职权的上一级行政机关管辖。对于被撤销前的行政机关作出的具体行政行为不服申请复议的案件,如果有继续行使用被撤销机关原有职权的行政机关,则应由该机关的上一级行政机关管辖。
第四、行政处罚复议的申请和受理
申请复议是管理相对人认为行政原具体行政行为侵犯其合法权益,以自己的名义请求行政复议机关对该具体行政行为依法进行审查的行为。受理复议申请则是行政机关对复议申请依法进行审查,认为符合法定条件后,决定予以受理的行为。《行政复议法》第九条规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”。也就是说,法律、法规对复议期限没有特殊规定的,当事人提出复议的期限为知道行政处罚之日起六十日内,法律、法规有特殊规定的,依照法律、法规的规定办理。如果受处罚人在法定申请复议期限内未提出复议申请而又没有正当理由的,视为放弃申请。有正当理由的,可以申请延长期限。该条第二款因此规定“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算”。
复议机关收到申请人的复议申请后,应当在收到复议申请书之日起五日内区分不同情况依法作出如下处理:(1)对于复议申请符合法定条件的,没有重复申请复议或向人民法院起诉的情况,并符合法定申请复议期限要求的,应当予以受理。(2)对于复议申请不符合法定条件的,应当作出不予受理的裁决,并向申请人说明理由。(3)对于复议申请不符合法定要求,未载明依法应当载明的内容的,应当将复议申请书发还申请人,并告知申请人限期补正。申请人过期不补正的,视为未申请。
需要指出的是,为了加强对复议机关依法受理复议申请工作的监督,保障管理相对人复议申请权的落实,我国行政复议制度还确立了两个重要监督机制:一是对于管理相对人依法提出的复议申请,复议机关无正当理由拒绝受理或者不予答复的,上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关应当责令其受理或答复。二是法律、法规规定管理相对人在向人民法院起诉前须先申请复议的,申请人对复议机关不予受理的裁决不服的,可以在收到不予受理裁定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼[3]。
一、将第三十六条修改为：“未达法定结婚年龄而以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令解除同居关系，并可视情节处1000元以下罚款。”
“18周岁以下未成年人与他人以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令监护人领回，并对监护人进行教育。监护人胁迫或纵容未成年人与他人同居的，对监护人按《天津市未成年人保护条例》有关规定进行处罚。”
二、将第三十八条修改为：“当事人不符合婚姻登记条件，弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，收回婚姻登记证件，并对当事人处1000元以下罚款。”
三、将第四十八条修改为：“本办法自之日起施行。”
本决定自之日起施行。
《天津市婚姻登记管理办法》根据本决定作相应的修正，重新。
天津市婚姻登记管理办法
（1996年6月28日市人民政府1997年9月2日根据市人民政府《关于修改〈天津市婚姻登记管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强本市婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》（中华人民共和国民政部令第1号）及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民在本市办理婚姻登记以及婚姻登记管理机关实施婚姻登记管理的，适用本办法。
本市公民与外国人、华侨以及港、澳、台地区居民之间的婚姻登记；出国留学、公务出境、劳务出境人员的婚姻登记，分别按照国家有关规定办理。
第三条 男女双方自愿结婚、离婚、复婚，应当到婚姻登记管理机关进行登记。
各机关、团体、企事业单位、村民委员会应当如实为本单位申请婚姻登记的当事人出具证明。
依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护，任何人不得干涉当事人依法履行婚姻登记。
第四条 市民政局主管全市婚姻登记管理工作。区、县民政局主管所辖行政区域内的婚姻登记管理工作。
各级人民政府要加强对婚姻登记管理工作的领导。各有关部门和人民团体，应当积极协助民政部门做好婚姻登记管理工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应建立基层婚姻管理网络，健全防止违法婚姻的制约机制，积极开展对违法婚姻的综合治理。
第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关按下列原则设置：区、县人民政府在民政部门设立区、县婚姻登记管理机关；边远乡（镇）人民政府也可设立婚姻登记管理机关。
第六条 婚姻登记管理机关职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）处理违法婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规，开展婚姻法律咨询服务；
（五）倡导文明婚俗，进行晚婚、计划生育教育；
（六）对婚姻介绍行业进行指导、监督和管理；
（七）做好婚姻登记管理的统计和档案工作。
第七条 区、县婚姻登记管理机关应按辖区人口比例配设专职婚姻登记管理员；乡（镇）婚姻登记管理机关根据当地情况配备专职婚姻登记管理员或由民政助理员兼任。
第八条 婚姻登记管理员必须经过市或区、县民政部门的业务培训，经考试合格，取得婚姻登记管理员证书后方可上岗工作。
未取得婚姻登记管理员证书的人员，不得办理婚姻登记。
第九条 婚姻登记管理员必须做到：
（一）遵守婚姻登记管理的法律、法规、规章和有关规定；
（二）忠于职守，秉公办事，不得以权谋私；
（三）讲究文明礼貌，周到服务；
（四）执行婚姻登记收费标准，不得借婚姻登记收取其他无关费用；
（五）不得为本人或直系亲属办理婚姻登记。
第三章 结婚登记
第十条 本市公民自愿结婚，必须双方亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请登记，填写结婚登记申请书。当事人填写有困难的，可以委托他人代书。
第十一条 申请结婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）人事档案所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻状况证明。持村民委员会证明跨乡、镇登记时应加盖户口所在地的乡、镇人民政府印章；
（四）婚前医学检查证明；
（五）再婚的还应持已发生法律效力的离婚证件或配偶死亡证明。
第十二条 现役军人申请结婚登记，须持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明。超期服役的战士和志愿兵在探亲期间申请结婚登记，因故不能返回部队开具证明的，也可持当地的区、县人民武装部出具的婚姻状况证明。
第十三条 当事人双方户口不在本市，要求到居住在本市父母户口所在地办理婚姻登记的，除提供本办法第十一条规定的证件外，还应提供其父母所在单位或居住地的街道办事处、村民委员会出具的父子（女）或母子（女）关系证明。
当事人双方户口不在本市，但在本市居住并取得暂住证一年以上，持有本办法第十一条规定的证件的，可以在暂住地婚姻登记管理机关申请结婚登记。
第十四条 离婚当事人要求恢复夫妻关系的，双方必须亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请复婚登记，复婚登记按结婚登记程序办理。发给结婚证时，应收回双方离婚证件。
第十五条 申请结婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、婚姻家庭关系、晚婚晚育和计划生育为主要内容的婚前教育。
第十六条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚登记申请进行审查后，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。
当事人离过婚的，应在其离婚证件上注明再婚登记日期，加盖婚姻登记专用章后，将离婚证件退予当事人。
结婚证应由当事人双方亲自领取，不得由一方或委托他人代领。
取得结婚证即确立合法夫妻关系。
第十七条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，不能获得所需证明时，婚姻登记管理机关应查明原因，对符合结婚条件的，婚姻登记管理机关应与其单位或家庭联系，做好疏导工作。经疏导无效，应当依法为当事人办理结婚登记，并将调查情况在结婚登记申请书中注明。
第十八条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记：
（一）本市公民不在其中一方户口所在地婚姻登记管理机关申请结婚登记的；
（二）未达到法定结婚年龄的；
（三）男女双方或一方非自愿的；
（四）男女双方或一方已有配偶的；
（五）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（六）患有法律规定禁止结婚或暂缓结婚的疾病的；
（七）其他不予登记的情况。
第四章 离婚登记
第十九条 当事人双方自愿离婚，并对子女抚养和财产分割达成协议的，双方必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，填写离婚登记申请书和离婚协议书。
离婚申请书和离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示和子女抚养、双方当事人中某一方生活困难的经济帮助、财产与债务及住房处理等协议事项。协议内容应当有利于保护妇女和未成年子女的合法权益，并不得损害他人的权益。
第二十条 现役军人要求协议离婚，须经所在部队团以上政治机关同意，并持有关证件向婚姻登记管理机关申请离婚登记。
第二十一条 申请离婚登记须提供下列证件：
（一）户籍证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或户口所在地街道办事处、村民委员会出具的介绍信；
（四）离婚申请书；
（五）离婚协议书；
（六）结婚证或夫妻关系证明。
第二十二条 申请离婚登记的当事人应当接受以婚姻法律、伦理道德、家庭关系为主要内容的教育。
第二十三条 婚姻登记管理机关对经过教育仍然坚持离婚的当事人，应当受理其离婚登记申请，做好离婚协议事项的调查调解工作。自受理申请之日起，对符合离婚条件的，应当在一个月内予以离婚登记。
第二十四条 离婚登记当事人应当双方亲自到婚姻登记管理机关领取离婚证，并注销结婚证或夫妻关系证明。
当事人取得离婚证即解除夫妻关系。
自准予离婚登记之日起，当事人逾期两个月不领取离婚证（有特殊情况的，经申请可延长一个月），即视为自动撤销离婚登记申请。
第二十五条 有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记：
（一）不在离婚当事人一方户口所在地婚姻登记管理机关申请离婚登记的；
（二）一方要求离婚的；
（三）双方要求离婚，但是对子女抚养、某一方生活困难的经济帮助及财产、债务、住房处理等事项未达成协议的；
（四）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（五）未办理过结婚登记的。
第二十六条 离婚当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起诉讼。
第五章 婚姻登记档案管理和出具婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关负责婚姻登记档案的建立与管理。
（一）结婚登记档案应保存下列证明材料：
（1）结婚登记申请书；
（2）婚姻状况证明；
（3）婚前医学检查证明；
（4）离婚证件或配偶死亡证明复印件；
（5）婚姻登记管理机关的审批意见；
（二）离婚登记档案应保存下列证明材料：
（1）离婚申请书；
（2）离婚协议书；
（3）单位介绍信；
（4）婚姻登记管理机关的调查、调解笔录；
（5）结婚证或夫妻关系证明；
（6）婚姻登记管理机关的审批意见。
婚姻登记档案按年度、类别，以登记时间为序整理立卷，定期向区、县档案馆移交，长期保存。
第二十八条 查阅婚姻档案必须持有婚姻登记管理机关出具的查档证明，不允许个人查阅他人婚姻档案。
第二十九条 当事人婚姻登记证书遗失或者损毁，可以向区、县婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明。
申请出证人一方或双方在境外的，可以委托国内一方或亲友申办婚姻关系证明。
第三十条 申办婚姻关系证明须提供下列证件：
（一）双方户籍证明；
（二）双方居民身份证；
（三）双方当事人所在单位或户口所在地的街道办事处、村民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）委托他人申办婚姻关系证明的，当事人还要提供本人签名并经过公证的授权委托书、居民身份证或护照复印件。人须提供本人居民身份证。
第三十一条 婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，对符合出证条件的，应当自受理之日起7日内出具婚姻关系证明。
夫妻关系证明和解除夫妻关系证明与结婚证和离婚证具有同等法律效力。
第三十二条 当事人在本市办理婚姻登记，确系婚姻登记档案灭失或损毁无法查证的，除提供第三十条规定的证明外，能够提供两个以上亲属经过公证的证明，也可以为其出具婚姻关系证明。
婚姻登记管理机关根据婚姻档案记载，可以为配偶死亡并有正当出证理由的当事人，出具婚姻登记证明。
第六章 婚姻介绍业管理
第三十三条 在本市设立婚姻介绍机构，应当先向所在区、县婚姻登记管理机关提出申请。经审核，符合条件的报市婚姻登记管理机关批准，并到工商行政管理部门申办营业执照后，方可办理婚姻介绍业务。
第三十四条 设立婚姻介绍机构应具备下列条件：
（一）有上级主管部门；
（二）有完善的组织章程、规章制度和健全的内部管理机构；
（三）有固定的办公场所、专职管理人员和相应的资金。
第三十五条 婚姻介绍机构的服务对象是国内婚姻择偶当事人。禁止从事或者变相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）婚姻介绍、禁止从事买卖婚姻活动。
婚姻介绍须遵守法律、法规，不得违背社会公德和损害当事人合法权益。
婚姻介绍机构和从业人员必须接受婚姻登记管理机关的指导、监督和检查。
第七章 罚 则
第三十六条 未达法定结婚年龄而以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令解除同居关系，并可视情节处1000元以下罚款。
18周岁以下未成年人与他人以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处责令监护人领回，并对被监护人进行教育。监护人胁迫或纵容未成年人与他人同居的，对监护人按《天津市未成年人保护条例》有关规定进行处罚。
第三十七条 符合结婚登记条件而不登记却以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处对其进行批评教育，限期办理结婚登记，并视情节处1000元以下罚款。
第三十八条 当事人不符合婚姻登记条件，弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，收回婚姻登记证件，并对当事人处1000元以下罚款。
第三十九条 未经过婚姻登记管理机关批准从事婚姻介绍活动的，由婚姻登记管理机关责令停止婚姻介绍活动，并处5000元以下罚款。
第四十条 婚姻介绍机构从事或变相从事涉外（含港、澳、台地区和驻外华侨）婚姻介绍，买卖婚姻活动的，由婚姻登记管理机关处5000元以下罚款。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十一条 婚姻登记管理机关和乡（镇）人民政府、街道办事处作出处罚决定，应当出具行政处罚决定书。
第四十二条 对为申请婚姻登记当事人出具虚假证明的，婚姻登记管理机关建议责任人的单位对直接责任人员给予批评教育或行政处分。
第四十三条 婚姻登记管理人员违反本办法有关规定，违法办理婚姻登记的，婚姻登记管理机关应视情节给予行政处分或撤销其婚姻登记管理资格。
第四十四条 当事人认为符合婚姻登记条件、婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对婚姻登记机关的处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第四十五条 被处罚人不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 婚姻登记的证书、报表由市民政局统一负责印制管理。
