时间：2022-04-18 22:44:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人居环境整治工作信息，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合当前工作需要，的会员“sz_1306”为你整理了这篇关于政协关于农村人居环境综合整治工作情况的视察报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告
为进一步巩固提升脱贫成果，助力乡村振兴，不断提升群众幸福指数。4月23日，县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村，对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下：
一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况
通过视察，委员们认为，近年来在县委、县政府的坚强领导下，各镇办和县直相关职能部门共同发力，积极开展多种形式的环境综合整治工作，促使我县农村人居环境持续向好，乡容村貌明显改观。
（一）加强领导、明确职责，建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作，成立了由县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长，县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确目标任务，夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构，形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局，为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。
（二）多措并举、抓点示范，充分发挥样板作用。各镇办因地制宜，因村施策，按照“先易后难，循序渐进，统筹推进”的原则，均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村，不断创新工作举措，确保整治活动取得实效。如，袁家庄街道办成立了检查组，定期检查，发现问题立即指出，责令限期整改；西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度，实行流动红旗管理制度；陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度，明确了村民的责任义务；大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准，实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范，为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。
（三）加大投入、突出重点，整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来，县委、县政府整合力量，累计投资7278万元，新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个，积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱，为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施，垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度，各村均配备了2—3名保洁员，建立了日常保洁机制，农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域，通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季，积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时，县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式，定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查，进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治，农村人居环境明显改善。
（四）广泛宣传、正面引导，积极营造良好氛围。自整治工作开展以来，相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式，广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规，引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条，召开群众会议53场次，通过移动公司群发短信10万余条，我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载，营造了良好工作氛围。
二、存在问题和不足
虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好，但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题。
（一）资金投入不足，渠道单一。一方面，由于自然条件制约，我县农村居民居住分散，农村人居环境整治点多面广，生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后，造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高，且仅仅来源于财政资金的投入，难以满足各方面的需求；另一方面，镇村受制于某些客观因素的制约，引进社会资本投入农村环境整治难度较大，目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题，致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。
（二）工作推进不均衡，环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高，没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位，存在等待、观望心态，整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低，质量不高，环境美化不够。
（三）协调配合不紧密，作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程，涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门，具体工作开展过程中，各职能部门协作配合不够，没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前，各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制，存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户，管理相对松散，缺少考核、监督、激励等一整套机制。
（四）宣传教育氛围不浓，群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差；加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对于开展农村人居环境整治的意义认识不足，配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强，等、靠、思想严重，主体作用没有充分发挥，影响了整治活动的深入开展。
三、几点建议
（一）统筹资金、拓宽渠道，建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用，整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作，使财政资金的引导、支撑和保障作用，得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度，进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施，提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制，探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式，引导社会力量参与农村环境综合整治工作，进一步拓宽投融资渠道，并积极探索政府直接购买服务的模式，委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，通过“一事一议”和以免代奖的办法，向村民适当收取垃圾污水治理费用，由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系，充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”，通过良好的生态环境、整洁的村容村貌，吸引社会资本参与乡村振兴发展，积极发展养老养生、休闲观光等产业，进一步壮大农村集体经济，实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。
（二）明确重点、厘清责任，确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划，重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划，并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素，合理设定整治目标，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任，重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，扎实开展“八清一改”，做到“八不八保”，着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人，切实解决农村环保设施重建轻管的问题，确保各类环保设施正常运行，充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变，提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理，促进农业绿色循环发展，资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求，积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作，拆除闲置破旧房屋，进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导，切实改善人居环境。
一、目标要求
按照市、县指示精神，结合本镇实际，重点对城市出入口、城乡结合部、城中村、居民庭院及住宅小区环境卫生、绿化美化亮化、道路设施等进行综合治理，并抓好日常保洁工作。彻底改变全镇城乡环境面貌，提高城乡文明程度，使全镇人居环境得到显著提升。
二、实施内容
（一）、城市出入口、城乡结合部环境整治。通过整治，使城市出入口、城乡结合部、城中村及主要道路沿线村道路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草堆、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木，使有碍观瞻的建筑、违建住宅、广告、牌匾得到有效整治。真正达到“干净、整洁、路畅、村绿”。重点做好以下地段的环境整治工作：
1、做好徐连高速公路出入口及245省道沿线村庄的环境整治（责任单位：张庄村、汤庄村、牛山村、英疃村）；
2、做好323省道沿线村庄的环境整治（责任单位：牛山村、汤庄村、曹林村、东蔡村、西蔡村、张谷村）；
3、做好晶都大道沿线村庄的环境整治（责任单位：英疃村、贯庄村、望东村、望西村、湖西村）；
4、做好市县路沿线村庄的环境整治（责任单位：和堂村、茅墩村）；
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿线村庄的环境整治（责任单位：贯庄村、张谷村、曹林村等村）；
6、做好城中村城区主要道路沿线的环境整治（责任单位：各城中村）。
（二）、城区住宅小区及居民庭院环境整治。配合县市容环境指挥部、城管部门对辖区内背街小巷、无物业管理小区的生活垃圾、建筑垃圾进行彻底清运，清理小广告、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放，实现辖区内无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存。配合建设部门，加强物业住宅小区环境管理，取缔饲养禽畜、违章搭建、随意堆放装修垃圾、车辆乱停乱放等违规行为。规范收集、运输和处置生活垃圾，全面清理卫生死角，做到小区环境整洁美观。（责任单位：各社区居委会）
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月22日—4月25日）。各村要完成各自整治工作的摸底调查，制定具体的工作方案，明确主要任务、目标和工作措施，报镇“春雨”行动领导小组办公室同意后实施。
（二）组织实施阶段（4月26日—5月24日）。各村按照环境综合整治的总体目标和任务要求，要集中力量抓好主要整治任务的落实，尽快改变环境卫生面貌，创造干净整洁的城乡环境。
（三）考核验收阶段(5月21日—5月28日)。镇党委、政府对整治工作将进行全面考核评比，检查验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的在全县通报批评，并限期改进。同时，迎接县考核组对我镇整治工作的考核验收。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。镇里成立“春雨”行动领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任单位负责同志任成员。各村（居）要成立领导小组，村支部书记和居委主任负总责，要落实经费，确保活动的顺利进行。要结合实际，选准突破口，找好切入点，齐抓共管，整体推进，下大气力抓好整治活动各项工作落实。
（二）广泛宣传，全民参与。镇“春雨”行动领导小组办公室要建立信息通报制度，编发整治活动简报。各村（居）要加大宣传力度，采取多种形式，积极开展“春雨”行动宣传活动，扩大社会影响面，形成人人关心、参与整治活动的良好社会氛围。
日前，扶余县组织各乡镇党委书记、示范村支部书记、精神文明志愿者以及县直各帮扶部门负责人近200人，召开了全县新农村建设环境综合整治现场会，还参观了更新乡新红村等6个村的村容村貌整治和农村新型社区建设情况，2个村作了典型发言，精神文明志愿者发出了建设文明美丽村屯倡议。
扶余县下大力气对新农村建设环境进行综合整治。一是精心组织，强化领导。各乡镇（场）党委政府切实把农村环境综治工作当成一件大事和中心任务牢牢抓在手上，加强研究，强化部署，科学组织，深入动员。建立健全了农村环境综合整治激励约束机制，鼓励先进，鞭策后进，真正把农村环境综合整治工作变成各级干部和农民群众的自觉行动。坚持实施农村环境整治月活动，进行集中整治、突击攻坚、重点突破。
二是加大投入，强化支撑。县里设立了新农村建设专项资金，重点围绕环境综合整治，加强农村基础设施和公益事业项目安排。充分利用国家增加农村基础设施投入、加大民生改善投资的有利契机，多争取和谋划一批农村道路、水利建设、房屋改造、清洁能源、绿化美化等建设项目，加快环境整治步伐。加强了涉农资金项目整合，实现集中投入、重点建设。切实发挥了农民主体作用，改变了“等、靠、要”思想，真正体现了农民自己的事情自己办，自力更生建设美好家园。
三是合力共建，强化帮扶。当前和今后一个时期，切实发挥好帮扶部门作用，引导社会力量广泛参与，形成合力共同推进农村环境综合整治工作持续开展。继续完善和加强已有的帮扶工作制度，明确在农村环境综合整治中的帮扶责任和目标，加强帮扶工作的组织领导，确保帮扶工作深入持久地开展。充分调动了社会力量广泛参与农村人居环境改造建设，鼓励、引导和支持企业单位、社会团体、个人，通过捐物、捐建、捐款和提供志愿服务等形式，将人才、信息、技术、资金和物资等要素积聚到农村，形成多元投资、多元建设格局，为农村环境综合整治工作提供强有力的硬件支持。四是完善机制，强化保障。从长远建设需要出发，全县以村屯为单位，建立健全了各项规章制度，完善了环境卫生管理长效机制，巩固了农村环境综合整治成果。全县建立起专兼结合的村屯保洁队伍，配备垃圾箱、垃圾转运车，小铲车等必要的清运工具和垃圾处理设施。建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。探索建立城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生管理制度，推进环境综合整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展，从根本上改变过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面。五是协同推进，强化配合。全县加大了对现有农村环境综合整治项目、资金投入，加快农村环境改造步伐。建立起农村环境综合整治协调机制，加强部门协调配合，及时解决好遇到的各种困难和问题。同时，与项目实施部门做好沟通、协调和配合，总揽全局，摆布项目，集中投放，打造亮点，推进农村环境综合整治工作更好地深入开展。
一、加强组织领导
把环境保护工作列入镇党委、政府重要议事日程。根据人动情况，及时调整镇环境保护工作领导小组组成人员，按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求落实环境保护工作责任制，统一思想，落实责任，强化环境保护工作的组织保障。（责任人：各党政班子成员）
二、工作内容与措施
（一）推动各企业和相关单位履行环境保护主体责任。落实废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等方面的防治措施，实现达标排放，坚决杜绝直排、漏排、偷排等情况发生。持续开展“散乱污”企业整治，对“散乱污”企业整治情况进行回头看，逐一现场核查，对关停取缔后的“三清”情况进行核实，确保消除“散乱污”企业污染。（分管领导：代荣华、田莎，责任办所：镇综合执法办，经发办）
（二）开展涉水环境问题整治行动。结合我镇河长制工作，加强全面的排查和整治，以中央、省、市各级环境保护督察发现、交办问题以及巡河自查发现问题整改为契机，全面落实水污染防治目标任务。开展小流域治理工作，加快黑臭水体的治理工作，实施农村河塘、沟渠整治，推进场镇生活污水和农村生活污水处理，改善乡村生活环境和河流生态。（分管领导：唐川，责任办所：镇农业服务中心、经发办、综合执法办）
（三）加强大气污染防治。加强秸秆禁烧监管，严格落实镇、村、组三级网格秸秆禁烧监管责任，加大农作物秸秆禁烧的巡逻力度，严格查处焚烧秸秆的违法行为，推动秸秆肥料化、饲料化和原料化等综合利用。落实镇、村、组属地管理原则，严禁焚烧生活垃圾、杂草杂物和枯枝落叶。实施挥发性有机物污染治理，落实重污染天气和臭氧污染预警期间的镇域管控措施。（分管领导：代荣华、钟华冰，责任办所：镇综合执法办、农业服务中心）
（四）推进涉农生态环境污染防治工作。对全镇规模化畜禽养殖场和养殖散户进行全面的排查，督促畜禽养殖场配套建设粪便污水收集、贮存、处理和利用设施，确保治污设施设备正常运行，坚持执行长效防治措施。对农用薄膜处置和废弃农药包装袋的回收加大督查力度。（分管领导：钟华冰，责任办所：镇农业服务中心、畜牧站）
（五）大力实施农村人居环境整治。结合垃圾革命和厕所革命，加强农村垃圾的收集和转运，加强群众良好卫生养成教育，持续开展农村人居环境整治工作，不断提升群众的满意度，建设美丽乡村。（分管领导：代荣华，责任办所：镇乡村振兴中心）
三、加强环保宣传教育与环保事项处置
（一）通过led电子显示屏、流动宣传车、环保知识宣传栏、标语、宣传单、村村响广播、村民会议、坝坝会等形式加大环境保护宣传力度，推动环保政策和环保知识家喻户晓。
（二）及时做好环保事项的办理工作，确保办结率达到100%，实现“事事有着落，件件有回音”目标。
四、做好环境保护日常性工作
（一）做好环保档案资料收集、整理和保存工作，进一步规范环保档案资料的管理工作。
（2020年7月10日）
县委组织部：
今天，我代表巨宝镇党委政府向县委组织部汇报我镇基层党建工作情况。按照部里的要求，我以巨宝镇基层党建特色亮点以及近期重点工作向在座各位领导做如下汇报：
一、中药材发展方面
我镇充分发挥党员先锋模范作用，带动村民种植中药材，截至7月9日，参与种植农户1757户，现已完成庭院种植面积1917.46亩，其中黄芩472.66亩，关防风689.48亩，赤芍705.32亩。大田播种完成面积12244亩，涉及防风、白鲜皮、苍术、黄芩、赤芍等品种。
二、七项重点工作方面
（一）脱贫攻坚排查问题整改情况。1.房屋方面。6月8日，我镇出现了极端龙卷风天气，有2户房盖被风刮坏，棚顶漏雨、窗户破损等问题9户。2.饮水安全方面。工农村一屯漏点水务局正在维修。金星村四屯供水后发现水体浑浊，现已经与水务局进行沟通制定措施。巨宝村沿江屯利用双极水处理设备进行整改。
（二）孝心养老工作进展情况。目前，全镇共缴纳资金1806436元，其中建档立卡户455848元，平均每户额度2100.68元，已经存入镇级账户1806436元。
（三）垃圾房屋灭迹。全镇共拆扒垃圾房193个，仓房147个，其中保留宅基地172户，收回宅基地21户。
（四）农村人居环境整治工作情况。我镇出动钩机、铲车、四轮车等机械设备343台次，出动人力740多人次，在重点村屯安装铁栅栏3250米，清理路边沟4508延长米，清理树台3908米，清理柴草堆235处、拆除扶正院墙栅栏132处、粪土堆87处、撤除厕所5个、栽植花草42600余株。
（五）村屯撤并工作情况。我镇2020年计划撤并村屯又增加了一个，现正在开展测绘。立志村一、二屯，现已经测绘完成，已做通90%农户工作同意拆扒，马上进行第二次核实。
（六）一村一品工作情况。我镇巨宝村中草药已完成种植1200亩，正在与农业局沟通对上申请绿色标识。新华村湖羊养殖合作社460平米办公场所已经建设完毕，圈舍正在施工中，预计六月末可建设完毕开始饲养。
（七）三资清理工作情况。我镇已清收18796.69亩，累计收缴金额2809533.63元，完成比例70.92%。全镇2019年末债务总额21749468.64元，化解比例77.23%。
三、疫情防控方面
一是排查工作不放松，做好返回人员管理。通过上级指挥部反馈信息以及村屯自行排查，对风险地区返回人员严格执行核酸检测和隔离管理措施，建立台账，做好跟踪管理。积极发动群众，多方面搜集信息，设立举报电话征集信息。
二是卡口把关，落实检查三宝。严把入口关，流动关、防控关，我镇在齐查公路及村屯入口分别设置临时卡口13处，对外来车辆进行扫码、测温、戴口罩检查，并向入内人员宣传防疫知识。坚持做好返回人员实行“14+7+14”和“3+1”的管控措施。目前，巨宝镇隔离人员已全部解除。
三是开展执法监督活动。我镇按照属地监管，村镇联动，部门联合的原则，以防疫问题为导向，落实防疫工作中各项防控措施。对全县排查所涉及的十类问题33个小问题逐一排查，并且做到立查立改，包保到组，责任到人。我镇联合镇派出所对卡口过往车辆进行排查，活动月期间镇巡查组对镇直商户逐一排查4次，对扫码不认真不负责商户给予批评教育。
一、*年工作简要回顾
在*年工作中，建委系统全力以赴，密切配合，精心组织，强力推进，使城市管理工作迈上了新台阶，为改善我区市容市貌，实现区域经济建设的跨越式发展作出了积极的努力。
（一）综合整治情况
1、城区绿化美化整治。*年，我委坚持以科学发展观为指导，以创建生态园林城市为目的，结合城乡环境综合整治行动，按照《*年城市绿化责任书》的目标要求，大力开展园林绿化工作，全区共栽植各种乔灌木52.72万株，新增绿地总面积48.34万平方米。其中，新增公共绿地面积25.11万平方米，新增单位庭院和居住区绿地面积23.23万平方米，完成拆墙透绿3070米，完成垂直绿化4000余米、栽植苗木10万余株，完成屋顶绿化750平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均占有绿地面积分别达到41.5%、40.8%、14.83平方米,超额完成了全年绿化建设任务，与去年同期相比有明显提高。
2、市政设施维修养护。以提高市政设施服务功能为重点，以提高综合服务功能为目标，先后对大街等170余条主、次、支路进行了整治养护，铺设沥青总面积达7.85万平方米，更换人行道花砖5.1万平方米，立沿石约1.6万米，对八里洼南路、水厂路进行改造，新建机非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新设雨、污水管道2400米。另外，在开展井盖设施专项整治当中，结合“八乱”整治工作，集中对建国小经三路、经五路、马鞍山路、纬四路实施整治，更换复合型井盖、雨箅近1400个（套），其中含复合防盗型材料的627个（套）。另外，为改善河道行洪能力，提升沿边综合环境，先后对韩庄河、袁柳河、新生大沟、兴济河（谷庄桥段——韩庄河桥段）近4660米的河道淤泥进行了清挖，清淤量约4.7万立方米。
3、环卫设施建设。全年共投入专项资金327万元，改造公厕4处，新建2处,新建3处升降式地下垃圾转运站，1处半地下垃圾转运站，1处封闭式垃圾转运站，新建保洁员公寓7处，共计800余平方米。另外。在“八乱”整治中清理垃圾死角230余处，1.4万余立方米，清运建筑垃圾7000余立方米，有效地净化了城区环境。另外，加大了居民生活垃圾规范化管理力度和建筑垃圾的管理处置力度，对辖区主、次道路和繁华地区的落地垃圾收集点进行收运。目前，全区垃圾袋装化收集率达到91％，垃圾密闭化运输率达到100％，主次干道洒水率、保洁率均达100%。城区主次干道机扫率达到77.6％。
4、居民小区整治工作。居民小区环境综合整治是树立和落实执政为民思想的生动实践，是实现城市环境和谐的重要举措。我们在“打造精品”上下功夫，重点进行绿化提升，通过建造小区楼间街心花园，安装健身器材，增设石桌石凳，努力提升小区品味和社区文化氛围，较好地优化了小区环境。今年以来，先后对辖区内13个开放式居民小区环境整治进行了有力推进，重点对王官庄八团小区、舜玉南（北）区、六一片区、岔路街六区进行了综合整治；对舜城片区进行了改造提升；对玉函北区、贵都花园等7个居民小区进行了规范管理，各小区面貌得到显著提升。
5、户外广告牌匾整治。今年以来，我们联合区城市管理执法局、街道办事处等部门，先后对英雄山路、纬一路、纬二路、舜玉南北街、建设路、二七南路等16条重点道路两侧的广告牌匾进行了全面整治，统一了广告牌匾材质和规格，进一步完善了辖区道路沿街牌匾信息库。全年，共拆除违章设置的灯箱、广告1.5万余块、6.8万平方米。同时，结合创建国家文明城市，对辖区内道路、小区、建（构）筑物墙体上的乱贴、乱挂、乱画的小广告牌、布幅布幔等与文明城市不协调的行为进行集中清理，市区容貌得到进一步改善。
6、人防设施建设。在人民防空“长期准备，平战结合，重点建设”的方针指导下，对辖区内的75408.96平方米的人防工程进行了全面检查，及时排除了安全隐患。今年投资近10万元，重点整治了*二路（八一立交桥北至经七路）地下人防工程积水问题。本着和平时期人防工程为经济建设服务的原则，响应政府号召，节水保泉开发水资源，有效利用防空洞内的积水，变废为宝；根据市人防办的要求和战备需要，严格落实了警报管理维护工作的各项规章制度，对各警报点的警报器进行全面除锈刷漆等维护管理，目前全区共安装警报器38台，今年新增10台，有效确保了每年5月3日试鸣工作的万无一失，辖区警报鸣响覆盖率达到了95%。
7、旧村（居）改造工作。以加快城市化进程为主线，结合道路拓宽改造和重点区域整治，与市、区整体规划衔接，加快旧村改造步伐。在协调做好对在建违规违法工程处理工作的同时，努力做好总体策划方案的拟制工作。对辖区内旧村（居）现状进行了深入细致的调查摸底，引导试点村居做好土地、规划、执法等部门的衔接工作,全力推进试点村居的手续办理进度,按照《济南市城区旧村(居)改造项目总体策划方案编报及项目办理流程的暂行规定》,我区的小岭村、杨家庄村、山凹居等8个村居现已进入了程序办理阶段。其中，我区把党家办事处小庄村确定为*年度村庄整治试点单位，总投资近80余万元，完成旱厕改造2处，铺设地下管道600米，绿化6000余平方米，新架设低压线路3000余米，安装路灯设施600盏，完成了预期目标任务。
8、建筑工程质量监督。重点在抓好工程质量上做文章，以市工程质量监督站的工作程序为蓝本，强化过程控制，突出对结构质量、材料的控制，保证工程质量稳步提高，杜绝了重大恶性倒塌事故的发生。监督工作基本实现了由遏制性监督向疏导性监督的转变。今年共监督工程85项，面积近57.6万平方米，现场监督次数265人次，监督记录265份，抽检材料共计246组，投诉率为零，合格率达到100%。较好的完成监督任务和上级领导交办的各项任务。
9、防汛及河道整治情况。区委、区政府对城区河道综合整治及防汛工作高度重视，专门成立了区城区河道综合整治工作领导小组，调整充实了区城市防汛指挥部，与33个防汛责任单位签订了《防汛责任书》。区防汛办根据防汛任务和降雨情况，制订了《市中区城市防汛预案》；通过制作宣传栏、印发宣传材料等形式，加大宣传力度，向低洼地区和河道两岸的居民和业户广泛宣传河道综合整治及防汛工作的重要意义，充分调动群众参与河道综合整治及防汛工作的积极性，形成了政府统一领导、责任单位各负其责、全民积极参与的防汛工作氛围。为做好河道（沟渠）占用棚盖清理工作，按照区清理河道（沟渠）占用棚盖领导小组的工作要求，拆除占压棚盖河道建（构）筑物面积近4万平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9万余立方米，通过截污水、疏河道、披绿装、造景观，从根本上改变沿岸环境面貌。
10、房地产开发工作。公司在上级党委的正确领导下，以市场为导向，解放思想，积极进取，完成了办公楼室外工程、山景嘉园小区房地产开发项目后期维护工作、马武寨小区规划和柏石峪村民的安置工程等。目前，马武寨小区的规划设计和土地测量工作已完成，为小区今后的开发建设奠定了良好的基础。花山峪、石青崖和柏石峪两个项目工程回迁区规划方案基本确定，根据规划要求已委托研究设计院积极办理两个回迁区的环境评估报告、地质灾害报告、水土流失报告等相关文件。
11、迎全运会城市建设和环境整治工作。迎接第*全国运动会城市建设和环境整治工作开展以来，我委全力以赴推进各项整治工作，依照《市中区关于进一步加强城市建设和环境整治工作的实施意见》和《市中区迎全运会城市建设和环境整治工作方案》，专门成立了迎全运会城市建设和环境整治工作领导小组，对各项目进行了明确分工,制定并细化了整治方案。目前，各项整治工作已全面展开，并取得了阶段性成果。
12、城管重心下移和数字化城管系统建设情况。认真贯彻落实市委、市政府《关于推进城市管理重心下移，深化城管体制改革的意见》文件精神，按照“全面铺开、重点推进、梯次发展”的总体思路，进一步深化城市管理体制改革，推进城管工作重心下移，并着手开展了数字化城市管理工作。目前，我区已成立了区、街两级城市管理委员会，选定了面积近1000平方米的数字化城管监督和指挥中心,出台了《关于加强城市管理，建立城管工作长效机制的意见》，制定了《市中区城市管理工作考核办法》、《市中区城建系统各职能部门主要职责》和《市中区城市管理工作考核计分标准》，重新界定和明确了各办事处和相关职能部门的职责，建立起了奖惩制度，为推进工作重心下移打下了良好的基础。同时，进一步加大人力、物力和财力投入，为各办事处城管委配备了专用车辆和城管协管员，大大增强了城管一线的工作力量。
（二）重点工程建设情况
1﹒重点道路建设情况。重点道路建设是我市“实现新跨越，建设新泉城”的重点工作，本着对工程精益求精的原则，在保证质量的前提下，强力推进重点道路工程建设。其中104国道市中段快车道已全线通车，副道及绿化带的工程建设已完成工程总量的95%；阳光新路、舜耕路基本达到通车条件。
2﹒棚户区改造情况。根据市里安排，我区计划在3年内完成馆驿街以南片区、天桥南三角地、魏家庄片区、普利门片区、自由大街片区、中山公园东片区、上新街片区7个改造片区，总建筑面积65万平方米，共涉及居民9000多户。我区立足实际，抢抓机遇，充分发挥责任主体和实施主体作用，使整个棚改工作进展非常顺利，取得了较好的成绩。在实际操作中，棚改办本着先易后难，成熟一个推进一个的原则进行，目前，馆驿街以南片区、魏家庄片区、天桥南三角地地块三个片区都已顺利进入实质性动迁程序。普利门、中山公园东、自由大街、上新街四个片区，已完成详细的调查摸底工作，其它相关手续正在完善中。
3﹒户表改造工程情况。自来水户表计量改造是一项民心工程，工作中我们对施工单位的资质、施工质量、施工材料来源、经费支出和施工安全严格把关，强化质量意识，合理安排工期，共受理居民改造申请4万余户，已竣工3.9万余户。
二、主要做法
在整治工作中，我委注重在“六个”结合上做文章，达到了优势互补、相互推动的效果。
一是统一领导与分级负责相结合。整治工作中，在区城乡环境综合整治工作领导小组的统一领导下，各责任单位和部门紧密配合，形成合力，特别是各办（镇）作为属地管理的第一责任人，均成立了相应的工作机构，办（镇）书记亲自抓，主任（镇长）靠上抓，分管领导具体抓，在工作上分级负责，整体推进，按照职责分工，扎扎实实地开展整治活动。
二是全面整治与重点整治相结合。坚持点面结合、以点带面，对重点区域（部位）、重点路段和重点问题，我委都进行专题研究，及时妥善的进行集中整治。同时，对全区范围内的“八乱”现象进行拉网式清查，横向到边，纵向到底，确保整治工作不留死角。
三是政府管理与群众参与相结合。各责任单位和部门紧紧围绕整治目标和工作重点，齐心协力，真抓实干，不断加大整治工作力度，强化日常管理，并广泛发动辖区居民群众积极参与，把各项整治工作任务落到实处，不断巩固整治成果。
四是工作落实与考评通报相结合。各办事处和有关部门每日将整治工作情况报区城乡环境综合整治领导小组办公室进行汇总、整理，由督查组负责督促检查各责任单位落实整治工作情况，并将发现的问题及时进行反馈。与此同时，结合督查考评情况，及时对行动迅速、工作扎实、成绩优异的单位进行表扬；对行动迟缓、落实成效低的单位进行通报批评，并限期整改。
五是治标与治本相结合。充分发挥热线平台作用，通过向社会公布的热线电话和12319城市公共服务平台，做到零距离、无障碍接受社会各界举报、投诉、监督。坚持治标与治本并重的原则，不断提高整治效率和质量，及时化解矛盾，确保事事有回音，件件有结果。
六是集中整治与长效管理相结合。在建立长效管理体制方面有所创新和突破。按照属地管理和专业管理相结合、动态管理与条块管理相结合的原则，对综合整治责任区域进行了明确划分，各责任单位按照职责分工，对城市环境中的热点和难点问题，有针对性地制定治本措施，实施规范化管理，在建立和完善长效管理机制方面见成效。
三、存在的不足
突出表现在以下三个方面：一是个别单位主观能动性不够，工作较被动，不能主动地去发现问题和解决问题。二是工作创新意识不够，在整治与管理方面还存在着衔接不到位的情况。三是舆论宣传不够，有待于进一步加强。
四、2*年工作初步设想
2*年工作的基本思路是：紧紧围绕全市中心工作，以十七大精神为指导，坚持科学发展观，坚持城市建设管理与党建工作并举，把加快城市建设、提高城建管理水平与实践“*”紧密结合起来，狠抓全面建设，突出重点，大胆创新，继续推进城市管理重心下移，积极探索城市建设管理的新路子、新渠道，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的目标要求，振奋精神，扎实工作，为我区经济建设和社会各项事业的发展创造更好的外部环境。在抓好全面建设的同时，着重抓好以下几个方面的工作：
1、大力推进基础设施建设。继续以“三大攻坚战”为重点，以“净化、绿化、美化”为突破口，扎扎实实开展工作，一是继续推进城市管理重心下移和数字化管理，不断深化城管体制改革。二是继续做好城区绿化美化工作，加大基础设施建设，加快新区城市化进程。三是搞好环卫设施建设，加大投资力度，搞好垃圾清运和道路保洁，同时，紧紧围绕小区管理这个难点，建立并逐步完善环境卫生管理长效机制，四是继续搞好户外广告及城市照明综合整治工作，严格户外广告牌匾设置标准，建立科学规范的管理工作机制，及时有效地完成主要道路乱贴、乱挂“野”广告牌、布幅的取缔工作，规范道路两侧牌匾广告，治理“八乱”行为，维护良好的城建管理秩序。
2、大力推进重点项目建设。按照市、区两级政府的统一部署，结合当前形势，认真总结重点工程的建设经验，本着对工程精益求精的原则，加大工作力度，强力推进道路、市场等工程建设，在保证质量的前提下，确定任务目标和工作时限，倒排工期，逐项落实。同时，加强领导，搞好宣传，积极同市有关部门协调配合，确保重点工程能保质保量按期完成，打造精品工程和群众满意工程。
3、大力推进旧村（居）改造工作。按照市委、市政府的总体部署要求和城市建设发展目标，以人为本，结合实际，以旧村（居）改造为依托，加强城乡环境整治工作力度，不断改善城乡容貌环境，实现城乡面貌大变样，全面提升省城南部整体形象。一是加大基础设施建设力度，抓好镇村道路改造，搞好配套设施建设，逐步完善农村特别是城乡接合部的基础设施。二是搞好工作衔接与配合，并注意做好群众工作，为拆迁安置、施工建设提供宽松条件。三是加快旧村（居）改造策划方案的报审工作进度，积极推进社会主义新农村建设。
为进一步加强我场流域水环境综合整治工作，根据省、市、县流域水环境综合整治相关文件要求和我县2013年流域水环境综合整治工作会精神，结合我场实际，制定本方案。
指导思想
以科学发展观为指导，围绕建设“厦漳泉生态型核心区”和打造“美丽农场”的目标，坚持在发展中保护、在保护中发展，统筹规划、突出重点、因地制宜、整体推进，加强环境保护和生态建设，改善水环境质量，保障生态安全，实现我场流域全面、协调、可持续发展。
整治范围和重点
整治范围为我场所辖区域，主要是高排渠流域和大枋水库保护区。工作重点是立足于现有水环境保护基础，着力实施畜禽养殖污染整治，加强工业污染防治，强化农村环境污染整治，加大环保基础设施建设力度，形成流域生态系统良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。
整治工作机构
成立古农农场流域水环境综合整治工作领导小组：
主要任务
（一）突出养殖业污染整治
1.关闭重点区域畜禽养殖。禁止生猪养殖区域：各行政村村部中心自然村，“田园风光、生态之城”重点示范区域，“美丽乡村”和村容整洁示范村。加大力度，切实做好上述区域畜禽养殖关闭、拆除工作。全场范围内禁止养殖牛蛙，一经发现，坚决予以关闭、取缔。
2.清理整顿外来生猪养殖。严禁非长泰户籍的自然人或法人在我场境内从事生猪养殖业，包括以任何形式与本地户籍的自然人或法人合伙从事生猪养殖业，或者将所属养殖场盘活给本县户籍的自然人或法人。对于原有的外地人在我场办的生猪养殖场，于3月底前进行摸底排查并完成登记造册，提出逐步关闭的具体方案。
分管领导：
3.规范养殖污染治理。所有禁养区外养殖场必须按《市人民政府办公室转发九龙江流域水环境整治办公室九龙江流域禁养区外畜禽养殖污染治理验收工作意见的通知》要求，严格落实污染治理设施建设，做到达标排放或零排放。新建养殖场必须按规定开展环评，经审批后方能建设。家庭散养的养猪户要开展“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨），做到粪水无害化回田，达到“零排放”。重点开展存栏100头以上养猪场集中治理。
分管领导：
4.严禁随意丢弃病死畜禽。养殖集中区域的作业区和规模化养殖场要根据养殖规模和有关要求，科学布局建设病死畜禽无害化处理池，并做好管理员的技术指导和业务培训，加强病死畜禽处置管理，严厉打击随意丢弃病死畜禽行为。建立病死畜禽处置管理的长效机制，防止建成的处理设施未能发挥有效作用，提高病死畜禽的处置率。同时，成立打捞队，打捞清理流域范围内丢弃的病死畜禽。
分管领导
（二）加强工业企业监管
1.严厉打击企业违法排污行为。加大力度，强化工业污染企业的治理和监管，全面核查区域内企业，重点是化工、电镀、人造皮革、陶瓷及其它产生氨氮、总磷等主要污染物的企业。督促企业完善环保设施，稳定运行，杜绝偷漏排污违法行为。
分管领导：
2.严格控制污染项目建设。根据《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》的规定，沿溪两岸禁止新建、扩建化工、造纸、重金属、制革等污染工业项目，新建工业项目必须落户在工业园区内并符合园区产业政策及要求。
分管领导
3.深化工业企业节能降耗。对不符合国家产业政策的落后工艺、装备、产品及“十五小”等国家淘汰项目，一经发现，提请县政府坚决予以关闭、取缔。组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济，组织企业开展节能技改、推广节能示范项目。引导陶瓷行业工艺技术改造工作。
分管领导
（三）保障饮用水源安全
持续推进大枋水库区域生态环境保护。加强巡查大枋水库集中式饮用水源地，禁止可能污染饮用水源水体的活动，及时消除饮用水源安全隐患。坚决依法取缔饮用水源保护区内反弹的违法项目、违章建筑和生产性、经营性排污口。充分发挥综合执法小组作用，定期或不定期开展巡查，严厉打击养殖反弹、库区游泳、垂钓及其它可能污染水体的活动。并对违法行为在电视上给予曝光，对不听劝导的人员，必要时给予罚款。
分管领导
（四）加快推进环保基础设施建设
1.加大污水管网建设力度。加快推进污水管网建设，做好与县城污水处理厂的管网连接工作，于2013年底配套污水管网1.2公里，将污水引入西区污水处理厂处理。
分管领导
2.深入开展城乡环境综合整治。结合城市社区完善、宜居新村建设和流域治理等工作，抓好“点线面”三个层次的攻坚突破，完善城乡基础设施，改善城乡人居环境。
分管领导
3.深化“家园整洁”、“家园清洁”行动。逐步完善村级垃圾处理体系，配足保洁人员，保证资金投入，健全日常保洁制度，做到环境净化、村庄整洁。全场范围内所有行政村旱厕全部拆除，改建水冲式公厕。
分管领导
（五）强化生态环境建设与保护
1.大力推进农村环境连片整治。建立健全农村环境连片整治长效运行机制，强化项目日常管理。农村环境连片整治项目要做好工程后续扫尾工作，按照县级自查验收和市级验收的整改要求切实抓好整改，并建立健全长效运行机制，确保建成设施投入正常运行，通过省政府抽查验收。
分管领导
2.加大水土流失的治理力度
（1）加强容易造成水土流失的生产建设项目管理。严格依法申报辖区内各工业区园区及道路等生产建设项目水土保持方案，落实水土保持防止措施，有效防止人为造成新的水土流失，保护流域水质，减轻水土流失危害。
分管领导
（2）加强流域一重山绿化建设工作和流域周边道路、田园的绿化工作，全场范围内严禁新种巨尾桉。
分管领导
4.实施河道整治工程
（1）切实加大辖区高排渠两岸及水面的保洁力度，全面清理堆积在河道两岸的生活垃圾和废石边角料等固体废弃物，及时清理水面漂浮物和水葫芦，保证河道两岸及水面环境整洁。
分管领导
时间步骤
（一）调查摸底阶段（3月）
召开全场流域水环境综合整治工作会议部署全年整治工作。各有关单位根据本方案要求，结合实际情况，进一步调查摸清流域水环境质量基本状况，包括畜禽养殖、企业排污等情况、存在的主要问题以及需要采取的工作措施，制定切实可行的整改方案。
（二）集中整治阶段（4月—9月）
各相关单位要发挥各自的资源和技术优势，开展多形式的专项整治行动，并对本单位专项整治工作开展自查自纠，促进专项整治工作不断扩大、不断深入、不断提升。
（三）考核验收阶段（10月）
由县流域整治工作领导小组牵头，相关责任单位组成验收组，进行检查、验收治理工作，确保高质量完成整治任务，实现整治工作目标。具体方法：一听，听取各单位对综合整治情况汇报，听取当地群众反应；二查，查阅有关资料；三看，现场检查；四访，派出暗访检查组，突击检查企业污染设施运行和污染物排放情况，向群众了解企业实际排污情况；五报，及时向县政府上报整治情况。
（四）建立长效机制阶段（11月）
及时整改验收中发现存在的问题，确保全面完成整治任务。建立健全流域水环境整治长效机制，形成常态化的监管机制，防止破坏流域水环境的行为死灰复燃。
根据决胜现代化的指标要求和十大行动方案，我镇将进一步推动城市管理工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的热难点问题，建立健全长效的城市管理机制。明确职责，整合资源，在较短时间内提高市容市貌水平和群众满意度，力争在现代化体系考核中不失分。现将目前我镇城市管理工作调研情况报告如下：
一、工作回顾
（一）完善管理机制，提高城市管理效率
一是完善城市管理考核机制。进一步完善《城市管理考评办法》，促进城市长效管理措施落实，提高我镇城市管理工作的整体水平并最终提升全镇城市管理质量。
二是积极推行镇区单元网格化管理。拟在镇区实施单元网格化管理，各相关单位以部门责任为基础，各司其职，共同管理所属网格。目前，前期工作已完成，只待开会落实。
三是落实商户市容环卫责任制。目前镇区《市容环卫责任书》签定率达96%，社区达93%以上。
四是认真落实督查督办制度。目前，督办案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率为98.98%，结案率为100%，在全市各乡镇中处于中上水平。
（二）加大整治力度，提升市容环境水平
一是开展三小车整治。联合交警中队建立车主底册，严格实行“一次半月，二次二月，三次罚没”办法，结合夜间整治，进一步推进“三小车”整治工作。目前，共查扣三小车262辆。
二是开展黑收废清零工作。由执法队与各社区、村相互配合，开展整治活动。目前，共取缔黑收废40余家，与相关社区、村签定责任书9份。
三是规范镇区停车秩序。目前，散发《有序停车告知书》320余份，劝离车辆150余辆，贴单处罚道板停车306辆。
四是开展联合整治活动。组织大小整治31次，包括：镇区大环境整治、绿色低碳示范镇迎检环境整治、黑收废整治、黑诊所整治、环境整治、大环境整治、镇区超门窗经营整治等。上半年，共拆除违章建筑15处1100平方米、披棚（包括遮阳棚、雨篷）2700平方米、开水炉9只、广告牌210块、灯箱30只，清理木柴、砖块等杂物137卡车，涂刷墙面800平方米、清理水池1个及清淤8农用车。
二、工作目标
以创先争优为强大动力，以新农村建设等重大活动为契机，围绕一根主线，三稳三提，深入开展各类环境整治活动，促进环境转型，不断深化城乡一体化管理。一方面 ，按照“大城市，细管理”的要求，明确监管和责任主体，无隙覆盖，完善长效管理。加强宣传动员，充分发挥广大群众的主体作用，在全社会形成“只有责任人，没有局外人”的氛围，力争在1-2个月将我镇的市容市貌水平提上一个台阶。
三、存在问题
我镇的城管工作尽管取得了一定的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与文明城、卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的差距。
（一）部分单位城市管理意识不强
主要表现在没有落实本单位城市管理内部机制及构建
城市管理组织网络，对督察督办的消极怠慢，且长效管理水
平低下。
（二）城市管理重难点问题突破不够。
占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决，夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在，背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多，乱停放车辆、城市“牛皮癣”和违章搭建等，严重影响了城市品位。
（三）长效管理的责任和措施未全面落实到位
由于城市管理长效化、常态化举措不足，长效管理责任和措施落实得不够到位，一些城市管理难点问题“整治时好一段，整治后老样子”，总在“整治—反弹—再整治—再反弹”这样的怪圈中反复。
（四）职责不清，存在管理盲区
重心下移的要求落实还不够到位，管理的细节还有很多缺失，多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。保洁范围上存在盲区，如河岸结合处、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事关民生和社会和谐，且工作量大涉及面广，任务十分艰巨。我镇继续把加强城市管理作为改善人居环境、提升城市品位、构建和谐社会的重要工作来抓，提高城市管理水平，夯实文明城、卫生城创建基础。
（一）进一步完善和创新城市管理体制
一是完善管理体制。在各单位明确管理职责的基础上，增强条块管理的互补性，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，全面整合现有执法资源，做好城市综合管理与执法工作。
二是创新管理办法。根据城市管理面临新的形势和任务，顺应形势，建立有利于深入推进城市长效管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等，切实推动长效管理机制的有效落实。
三是积极推行镇区单元网格化管理。拟在镇区实施单元网格化管理，各相关单位以部门责任为基础，各司其职，共同管理所属网格，促进城市管理由粗放型向集约型、精确型转变，提高案件处置效率和提升城市管理精细化水平。
四是多措并举，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立缴扣物品仓库，对低价物品不予归还，高价物品的签订承诺书后归还。另一方面，充分利用环卫工人作业范围广、时间长的特点，实行城市管理方面问题信息上报制度，使每个环卫工人都成为城市管理监督员。（包括城管队员和辅警）
（二）切实加快城市基础设施建设
党委政府要进一步建立长效发展机制，重视和加强城市基础设施的建设，增加投入，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，加快镇区地下排水管网、市政道路贯通工程、农贸市场、停车场、环卫设施建设，有计划推进旧城区主次干道改造，不断完善园林设施，提高公园、道路绿化管护水平。通过逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能。
（三）加强城市管理队伍建设
一是加强思想政治素质建设。定期组织开展政治学习，引导城管队伍树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立为人民服务的宗旨意识和遵纪守法的法制意识，塑造爱岗敬业的职业精神。
二是加强业务素质建设。大力培养城管人爱岗敬业的精神，强化业务指导和培训，注重规范化操作，提升城管队伍业务素质和技能。建立健全业务人员百分考核制度，努力打造一支业务精湛的城管队伍，不断提升城市管理水平。
三是加强凝聚力建设。开展1—2次拓展训练，促进队员身心健康、挖掘自身潜能、克服心理惰性、砥砺品质毅力、强化团队协作能力，增进队伍凝聚力和向心力。
（四）着力解决城市管理工作中的瓶颈问题
一是着力解决流动摊贩占道经营问题。流动摊点管理涉及弱势群体利益，关系社会民生，长期以来都是城管部门工作的难点，也倍受广大市民关注。建议采取建设“小贩中心”或设立临时疏导点，实施规范管理，有效解决流动摊贩占道经营问题。
二是加快推进城中村改造。要进一步重视城中村改造工作，针对城中村乱搭乱建多、环境卫生差、社会治安存在隐患，妨碍城市管理、影响城市形象这一状况，把城中村改造列为城市建设重点，制定近期和年度实施计划，加快推进城中村改造步伐，为广大市民营造良好的生活环境，实现城市环境的根本性转变。
三是大力整治车辆乱停乱放。一方面，要明确各单位管理职责，加强城市交通秩序管理，严肃查处各类违规占道、乱停乱放行为，为市民提供安全、文明、畅通、有序的交通环境。另一方面，要高度重视停车场地建设和管理。
五、工作计划
一是加强各单位协调联动。城市管理是一个复杂的系统工程，需要各单位树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。
二是扎实推进“十大行动”。根据既定的镇城管委2012年“十大行动”方案，各单位要立足本职，各司其职，特别是牵头单位做好详细的计划，密切跟踪工作进展情况，保质保量完成整治任务，取得显著成效。
三是积极开展集中整治活动。结合“十大行动”，利用一个月时间积极开展周巷地区、恒源广场、农贸市场、苏沪高速沿线、浦新河、偷倒垃圾、违章搭建等专项整治，争取2月内大幅度提升市容市貌水平和改善人居环境。
为全面提升我市市容环境整体水平，扎实推进民生工程建设，市局决定从现在开始，在全市广泛开展街巷路市容环境综合整治活动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大和市委十一届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“执法服务年”的工作要求，以保障和改善民生为主题，以优化人居环境、构建和谐*为目标，强化街巷路市容环境综合整治，有效规范市容管理秩序，建立并完善科学高效的市容管理长效机制，全面提高城市环境质量，为完成“五大任务”，实现“三大目标”，营造良好的市容环境和社会环境。
二、总体目标
通过集中开展街巷路市容环境综合整治，彻底根治在街巷路上长期存在的违规占道、乱涂乱画、私搭乱建、侵绿占绿和牌匾设置无序等严重影响市容环境的突出问题，并通过强化行政执法勤务区建设，完善市容管理长效机制，实现城市市容管理的精细化和有序化，使我市市容环境整体水平得到明显提升。
三、整治范围和任务
此次市容环境综合整治的范围是全市建成区范围内的街巷路和城郊区按城市化管理区域内的街巷路。
（一）清理取缔违规占道经营。取缔街巷路违规占道市场和沿街摆卖，清理占道加工、店外摆放，有效遏制露天烧烤现象。
（二）拆除违规广告牌匾和违章搭建。对沿街广告牌匾进行全面整治，拆除不符合设置规范的牌匾，实现一店一匾，确保牌匾设置有序、规范、美观；拆除沿街两侧违规搭建的门斗、棚厦等违章建筑。
（三）整治小招贴及乱涂乱画行为。集中清理整治沿街张贴小招贴和乱涂乱画行为，利用停机、端窝点、治安处罚等多种手段使这一顽症得到彻底根治。
（四）查处损害城市绿化行为。严厉打击损坏街头绿地、擅自砍伐树木等侵绿毁绿行为，维护我市绿化成果。
四、实施步骤
（一）组织发动阶段（3月5日至3月15日）。召开动员大会，确定工作重点，明确任务分工，迅速掀起活动。各分局要按照街巷路整治工作要求，对本辖区内街巷路的数量进行详细的统计，对街巷路的环境质量和存在的问题进行全面排查，明确工作量和工作标准，制定具体详细的工作方案，并报市局市容环境执法指导处。
（二）集中整治阶段（3月16日至6月30日）。各分局按照实施方案要求，全面开展集中整治行动。为确保整治效果，4月16日前，各分局要至少完成5条示范样板街巷路。6月30日前，所有街巷路要达到整治标准。
（三）常态管理阶段（7月1日至10月31日）。各分局要以行政执法勤务区为单位，建立街巷路长效管理机制，加大日常执法检查的频率和力度，巩固整治成果，坚决防止反弹。
（四）考核评比阶段（11月1日至12月31日）。对各分局的工作成果进行考核，并将考评结果纳入各区全市工作目标绩效考评之中。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保综合整治活动的顺利进行，市局成立由主要领导任组长，主管领导任副组长，各分局和市局相关部门主要领导为成员的整治工作领导小组，负责街巷路整治活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在市局市容环境执法指导处，负责整治活动的组织、协调、调度和监督检查工作。各分局也要成立相应的组织领导机构，负责本辖区内街巷路市容环境综合整治活动的组织实施工作。
（二）层层落实责任。市局相关部门和各分局要制定切实可行的实施方案，将整治活动确定的各项任务层层分解落实，工作范围细化到路、到点，形成纵向到底、横向到边的责任体系，做到领导到位、责任到人。要建立检查、考评机制，实行日报表、周调度、月通报制度，确保完成各项整治任务。
（三）动员全民参与。各分局要通过开展多种形式的共建活动，发动广大市民和沿街商户共同维护城市环境，积极为整治活动献策出力。要通过采取与沿街商户签订共建协议、发放共建联系卡、宣讲相关法律知识等形式，激发沿街商户参与城市管理的积极性，引导其规范经营、守法经营，努力营造全社会共同参与的良好局面。
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要任务是安排部署全县城乡环境综合整治工作，动员全县上下进一步认清形势，更新观念，痛下决心，积极行动，在全县迅速掀起环境综合整治的，彻底解决积存多年的、广大群众反映异常强烈的“脏乱差”问题，努力营造更加优美和谐、更加适宜创业、更加适宜人居的城乡发展环境。刚才，冯县长宣读了《全县城乡环境综合整治实施方案》，信城街道、水落坡镇、商业公司作了发言。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、问题不容忽视，务必充分认识做好环境综合整治工作的重大意义和特别紧迫性
近年来，我县开展了多次城区环境综合整治活动，解决了一系列城市管理中的问题和难题，促进了城市面貌的改观，使广大市民真真切切地感受和享受到了城市发展带来的实惠。但我们还必须清醒看到，随着我县城乡发展日新月异的变化和居民生活水平的不断提高，城乡环境中的一些突出问题正日渐凸显，市政设施历史欠帐较多，公共配套设施不健全，小城镇开发建设管理滞后，“脏、乱、差”现象异常严重，离建设现代宜居城市的标准和广大群众过上更美好生活的期盼，还有很大差距。从“脏”的方面看，在城区大街小巷、集贸市场、居民小区、水体周围，在城乡结合部、干线道路两侧、乡镇办驻地，垃圾积存、白色污染、乱倾乱倒等现象仍然存在，某些地段、角落更是垃圾遍地、污水横流，全县所有村庄以致乡镇办驻地，至今还没有解决“三大堆”的问题。从“乱”的方面看，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点现象屡禁不止，问题依然严重。从“差”的方面看，一是居民规章意识、环卫意识、公众意识差，文明素养有待进一步提高，违章行驶、乱闯红灯现象随处可见，随地吐痰、随手乱扔现象屡见不鲜；二是公共设施不完善，城区农贸市场标准偏低，公共厕所、环卫设施等公用设施不配套，一些道路路面破损严重，硬化绿化美化亮化水平比较低；三是管理机制不健全，县城专职管理人员短缺，乡镇办规划水平低，甚至没有专门管理人员，难以形成良好的长效管理机制，仍未跳出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。这些“脏乱差”问题，严重影响了形象，损害了群众利益，已到了非痛下决心治理不可的地步，改善城乡环境已成为我们当前面临的一项十分紧迫的任务。
环境“脏乱差”，这里面有硬件不足的问题、有传统习惯的问题、也有文明程度的问题，但最主要的还是我们的工作没有到位、管理没有跟上的问题，更是我们的态度问题、作风问题。对此，全县各级各部门务必高度重视，形成三方面的共识：其一，整治城乡环境，是构建和谐社会、加快社会主义生态文明建设的有效途径，也是贯彻落实科学发展观的具体行动。目前我们的城市功能、城乡环境，已经成为制约我县科学发展、跨越发展的一大瓶颈。全县上下一定要借势而为，迅速行动起来，把这项事关全局的重要工作抓紧抓好，抓出成效。其二，城乡环境是一个地方的魅力品牌，也是区域综合竞争力的重要体现。开展环境整治，构建生态优美、文明和谐的城乡环境是塑造地方形象提升发展活力的重大举措。现代市场经济条件下，企业靠品牌，城市靠品位，好的环境就是吸引力、就是集聚力、就是生产力，一个城市的环境越美、品位越高，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，引来更多的人流、物流、资金流和信息流，从而带动经济的快速发展。可以说，抓城乡环境整治就是抓机遇、抓开放、抓招商、抓竞争力。近年来，随着一年一度梨花会的如期举行，第五届中国牛业发展大会赛牛会在我县的成功举办，我县鸭梨、肉牛、古家具等特色产品的美誉度日渐提升，“中国鸭梨之乡”品牌的影响力进一步增强，吸引来了更多的商机，但回头看看我们与之不相适应的城乡环境面貌，不知大家该作何反思、有何感想。城市管理搞不好，我们凭什么服务客商，外商来一次伤一次，我们又凭什么招商安商，这个问题值得大家好好思考思考。其三，城乡环境是居民生活质量的重要内容，也是社会文明程度的重要标志。整治城乡环境，是坚持以人为本执政理念的具体体现。我们实现发展的最终目的，就是为人民群众谋求更大的福祉，进一步提高他们的幸福指数。我认为，首当其冲的就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。现在人民群众对生活环境的要求越来越高，城乡环境问题已经成为群众反映强烈的一个热点。党的十七大报告明确指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。我们必须把群众的呼声作为工作的指针，把改善群众的生活环境作为一件政治任务，以强有力的举措把这项民心工程真正抓好。
二、形势不容懈怠，务必以高度的热情和强力的措施打好综合整治攻坚战
这次环境综合整治的工作任务、责任分工、实施步骤和措施要求，会议印发的《实施方案》中已作了全面安排，这次活动总的要求是，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，以重点整治带动全面改善，以集中整治带动长效管理，坚决确保突出问题整治到位，形成清洁、靓丽、文明、有序的城乡环境。各级各部门要对照各自的职责分工，以对人民群众高度负责的精神，不折不扣地抓好贯彻落实。
（一）以治“脏”为突破，抓好环境卫生整治。“脏”的问题是群众反映最强烈的问题，如得不到彻底解决，城市环境就难以实现整体上的改观，要针对我县环境卫生方面存在的突出问题，落实综合整治措施。一是清理卫生死角。以背街小巷、城中村、县城出入口和城乡结合部等为重点，集中时间、集中力量开展环境卫生大清理，彻底清除垃圾乱堆乱放和卫生死角，营造整洁舒适的生活环境。二是加强垃圾清扫清运。加强对公厕、垃圾箱等环卫设施的日常维护管理，确保完好、周边环境卫生整洁。加强对环卫工人的日常管理，加大清扫清运力度，确保道路干净整洁，垃圾日产日清。三是抓好城区绿地的养护管理。要进一步加强城区绿化带的管护，对缺株断垄现象，该更新的更新，该补植的补植；清除绿地内的杂草、杂物及有色污染，进一步提高城区绿化水平。四是加大建筑工地的监管力度。督促建设单位实行文明施工，工地要按照规定标准设置围挡，做到场地清洁，物料堆放整齐。
（二）以治“乱”为突破，抓好市容村貌综合整治。要继续加大对主要道路、重要区域的综合治理力度，及时恢复和保持环境的整洁美观：一是清理乱搭乱建。当前，在县城部分区域、城中村、乡镇办驻地，违规建设、乱搭乱建现象依然严重；干线公路两侧建筑缺乏科学的规划和管理，沿途村民、工商业主擅越建筑红线，随意而为；农村宅基地管理异常混乱，一些小工厂、民房甚至占用基本农田。这些情形严重扰乱了正常的建筑秩序，损害了社会公共利益，我们必须尽快建立起规范审批、动态巡查、联合执法、追究问责等有效机制，从源头上进行扼制。对已存在的问题出重拳、下实招，坚决予以打击，该处罚的处罚，该的，决不姑息手软。二是清理乱贴乱挂。要对路段两侧乱写、乱涂、乱贴、乱挂等现象进行不间断治理，确保路段两侧墙体、电线杆及灯杆等干净整洁；对各类野、杂、黑广告，非法设置横幅标语予以坚决打击；禁止在公用设施和公共场所中吊挂、晾晒有碍市容的物品。三是整治杂乱经营。全面清理各类非法占道经营、店外经营、骑门摊点和流动摊点，坚决取缔沿街叫卖、马路市场、无证经营，疏导商贩进入市场经营，使道路两侧管理规范有序；要规范整顿早晚饮食摊点，一律进入指定地点，划线定位经营，按时出市、按时收市，加大对露天烧烤、夜市的治理力度，优化空气质量，降低污染指数，改善人居环境；加大对商业性促销、建筑工地、房屋装修、娱乐场所等噪音污染的治理力度。四是整治乱停乱行。要加大对城市主干道和交通道口的检查管制力度，严厉查处各类违章行驶、乱停乱放行为，实行严管重罚，各级领导干部要带头遵守交通规章，严格约束好自己的司机，不开特权车；严禁无牌照车上道行驶，坚决取缔非法营运的机动车辆；加强交通安全设施的维护，在城区主要路段两侧适当位置划定停车位，合理设置临时停车点，施划机动车、非机动车停车线，确保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治杂乱广告牌匾。重要路段必须统一规划、统一标准、统一设置，对不符合标准的各类牌匾、户外广告，残缺不全的广告灯箱、门头字号、废旧条幅，督促产权单位及时撤换。
（三）以治“差”为突破，抓好环境绿化亮化美化。一个优美的城市环境，除了要靠完善的基础设施、整洁的城市风貌来体现外，还要靠科学合理、高档适宜的绿化亮化精品工程相衬托。一要着力解决好设施配套差问题。坚持统一规划、完善功能、美化环境、同步整治，对主次干道人行道进行拉网式排查，对破损塌陷的路段按标准进行维修，对各类公共设施该维修的维修，该更换的更换，该拆除的拆除，达到路况良好，道路排水畅通无外溢，各类设施完好无丢失、无损坏，打造亮点景观街道。二要着力解决好绿化水平差问题。要以城市广场、街头绿地、居住区绿地为点，以道路绿化带为线，以公园绿化为面，采取拆墙透绿、见空施绿等方法，宜树植树、宜草植草，精心设计，不断提升城市绿化品位。三要着力解决好亮化层次差问题。要按照凸显梨乡特色、营造斑斓夜景的要求，高品位编制夜景亮化规划。城区各部门、各单位要尽快对本单位的建筑物、构筑物进行亮化，加快形成街道楼群特色鲜明的亮化体系。要对城区街道、广场路灯、广告灯箱等亮化设施及时进行检修、更换，确保正常使用，让城市真正亮起来。
（四）以治“弱”为突破，抓好路域综合治理和镇容村貌综合整治。干线公路、乡镇驻地和村庄民居是我县环境综合整治的薄弱环节，各乡镇办务必要引起高度重视，以方案确定的各乡镇办驻地及县城城中村，国省道、县乡道路域范围内的沿路村庄，工作片及学校所在地周边村庄，梨园观光区范围内村庄和其他有关村庄等五项整治重点为突破口，以点带面，整体推进，抓重点，求突破，抓具体，求实效。一要抓好干线公路的路域综合整治。要重点对205国道、滨阳路、新大济路、鲁北大街等重要路段两侧未经批准、进入建筑红线控制区的各类违章建筑，以及堆放的垃圾、建材物料、农作物秸秆等，该拆除的拆除，该清理的清理，确保干线道路沿线优美整洁。对超限超载、损害道路设施等行为，要依法予以严厉打击。二要抓好小城镇建设管理。今年，市委、市政府已将小城镇建设纳入大观摩和科学发展综合考核的范畴，将城镇化率作为考核的一项重要指标。然而,小城镇建设规划滞后、管理混乱问题恰恰是当前制约我县城镇化进程的一块短板。今后一个时期，我们一定要下定决心，将小城镇规划建设与管理问题作为城乡环境综合整治的重要内容，实行重点突破。前几天，春国县长带领部分同志赴汶上参观学习了该县城中村改造和小城镇建设的成功经验，各乡镇办要充分借鉴，对驻地进行高标准规划，对主要街道两旁的建筑按照统一标准进行整治硬化、粉刷改造，铺设人行道、路沿石，栽植行道树，设置绿化带，安装路灯，规范户外广告牌匾，力求展现自己的风格特色和精神风貌。要加强环卫基础设施建设，对乡镇驻地出入口、主次干道、沟河、绿化带及背街小巷乱堆乱放的各类垃圾、占道建材进行集中清理。落实“门前三包”责任制和卫生保洁制度，明确专人保洁，建立环境卫生长效管理机制。坚决取缔马路集贸市场，整治占道经营，彻底解决交通拥堵问题。三要抓好村庄环境整治。各乡镇办要在抓好乡镇驻地环境整治的基础上，把工作重点逐步向村庄转移。要围绕推进新农村建设和文明生态示范村建设，组织引导广大群众清理保持好自家院落、门口、街巷的卫生。抓好农村公共卫生管理，治理好村内公共区域和主次街道的乱堆乱放现象。乡镇办机关及县直驻村干部，要结合乡镇振兴工程，引领广大村民转变观念，紧跟时代步伐，在富起来的同时，切实提高自身文明素养；通过规划引导、典型示范，加快推进农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，让村容村貌整洁起来。
三、责任不容推卸，务必形成齐心协力全民共管的强大合力
这次城乡环境综合整治活动较比以往声势更大、范围更广、内容更多，这是社会发展和人民需要赋予我们的一项艰巨使命，责任重大，使命光荣。我们这次会议之所以叫誓师大会，就是为了要向全县作出承诺，表明决心，就是要打持久战、攻坚战，而不是刮阵风、下阵雨。各级各部门务必要大力弘扬“敢想、敢为、敢当”的“三敢”精神，坚决破除“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，进一步统一思想、转变作风，积极担当，合力共为，共同打一场漂亮的翻身仗。
一是要加强领导。我们说一项工作干得成不成、好不好，关键就是个态度问题，一个责任心问题。为抓好本次城乡环境综合整治工作，县委、县政府专门成立了指挥部，进行统一调度和指挥，对此，各乡镇办也要成立相应的领导机构。各级各部门要高度重视，把这项工作摆上突出位置，抽调精干得力人员，努力抓实抓好，主要领导要负总责，分管领导要靠上抓。各级领导干部都要自觉深入一线，靠前指挥，亲力亲为，身先士卒，用自身的模范行动带动整治工作的深入开展。
二是要落实责任。会后，各部门、单位都要认真对照《实施方案》，进一步明确各自的职责任务和目标要求，立即制定切实可行的工作方案，再细化分解到每一个环节、每一个区域，落实到每一个岗位、每一个人，任何单位、任何个人都必须无条件贯彻执行好，绝不允许出现推诿扯皮、敷衍了事现象，尽快建立起疏堵并重的长效机制。城市执法、建设、公安、工商、交通、公路、环保等专项治理牵头部门，要发挥好主力军作用，既要各司其职、严格执法，更要协同作战、合力攻坚，真正形成齐抓共管的工作格局。各执法单位要执法必严、违法必究、严管重罚，从思想上形成“视而不见就等于纵容”的观念，以强硬的惩罚措施、铁腕的约束手段，促使民众思想观念、文明素养的提升，使管制约束逐步转化为自觉行为、习惯行为。
三是要加强宣传。加强城市管理、搞好城乡环境综合整治是一项系统工程、全民工程，是全县45万人民共同的事业，是全县各级各部门共同的责任。宣传部门要充分利用电视、报纸、网络等多种媒介，广泛宣传发动，全面开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村居活动，全面提高广大干部群众的公德意识、环卫意识和规章意识。要开展好“文明新风进校园”活动，从娃娃抓起、从基础抓起，弘扬良好的社会风尚。要发挥好党员干部、团员青年、少先队员的模范带头作用，广泛发动社会各界，从自我做起,从现在做起，从点滴做起，努力形成“人人关爱环境、人人参与整治、争当文明市民、共创美好家园”的浓厚氛围。新闻媒体要持续跟踪报道，宣传先进典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕市委、市政府“保增长促转型、抓改革促发展、重民生促和谐”的工作主线和省、*市环保工作会议精神，按照建设生态市的要求，整合资源，齐抓共管，推进节能减排，开展重点整治，打击不法排污，努力实现我市经济社会可持续发展。
二、整治总体目标和要求
总体目标：全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别实现比上年削减3.5%和3.6%的目标。全市8个市控断面和出境水断面的水质、城乡集中式饮用水源地水质达标率比20*年有明显提高；环境空气质量优良率天数达到90%，城市环境空气中主要污染物年均和日均浓度达到国家二级标准；声环境按功能区达到国家环境质量标准；危险废物无害化利用处置率达60%以上；企业飞行监测达标排放率保持在95%以上。
总体要求：坚持对环境违法行为“三铁”方针，确保实现“三大目标”：生态环境质量主要指标持续改善、主要污染物减排指标圆满完成、不发生重大环境污染和环境腐败案件；着力突出“三个重点”：加强环境能力建设、严格环境执法、整治突出环境问题；不断强化“三项举措”：推进制度创新、营造环保氛围、提升队伍素质，努力实现环保工作再上新台阶。
三、环境综合整治实施工作
（一）污染减排工作
1．全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别实现比上年削减3.5％、3.6%的目标。
2．完成第一次污染源普查任务，确保数据质量。
3．进一步加强污染减排统计、监测、核查、预警、考核和公告等制度建设，按要求建立污染源动态管理信息系统，督促企业建立健全污染物增量、减量、变量等“三量”台账。
4．鼓励采用清洁生产技术，加快推进印染、造纸、化工、制革等行业产业结构优化升级，加快淘汰落后生产能力。
5．加快拆除链条炉、抛煤炉和集中供热区域内的分散小锅炉。热电企业年度用煤量控制在市政府下达的用煤指标范围内。
（二）水污染防治工作
1．合理划定和调整饮用水水源保护区，取缔水源保护区内的直接排污口，防止养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，切实加强饮用水源地有机污染物监测和防治，加大定期监测密度。
2．健全饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染事故应急预案。按照城市供水突发事故应急预案的要求，加快建设饮用水第二水源或备用水源。
3．深入实施《浙江省太湖流域水环境综合治理方案》和《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”规划》，确保完成国家下达的太湖流域“十一五”治理任务。
（三）工业污染防治工作
1．推动今年56个二级管网范围内污水排放企业的集污支管网建设和入网工作，确保市级飞行监测达标率达到95%以上。
2．进一步推进省级开发区（工业园区）环境整治工作。按照上级整治办的要求，全市二个省级开发区（工业园区）在2009年底完成环境整治任务。
3．基本完成高桥污水处理厂污水处理不达标、龙翔化工园区废气和废水污染、畜禽养殖污染、制革行业重金属污染、污水处理厂及所有排放氮磷企业废水超标、植绒行业废气污染等问题。高桥屠甸蔬菜加工废水污染问题提出整治方案。
4．切实加强开发区和工业园区规划环评，完成省、*市下达的规划环评任务，把规划环评作为环保部门参与宏观决策的重要切入点，加强生态环境功能区划与主体功能区的衔接，增强其约束力。
5．严格实施建设项目总量削减替代制度，严把建设项目审批关，加强房地产业开工许可等关键环节的环保审查，实现关口前移，加强房地产业“三同时”验收工作。
6．加强监测力量，提高监测能力，完善污染源自动监测监控系统，进一步推进企业污水排放总量自动监测监控系统建设，建立健全各类重点污染源档案和污染源信息数据库，对超浓度、超总量排放的企业，一律实施限期整改。
7．加强全省环境统计重点调查企业的环境监管，全面建成治污设施，建立规范的环境管理制度。
8．全面实行排污许可证制度，禁止排污单位无证或超标、超总量排污。对污染物排放不能稳定达标的单位，实施限期治理，不能限期完成治理任务的，依法予以停业、关闭。对超总量排污的单位，依法实施限产、停产。
9．开展浙江晟钛科技工业有限公司、*市恒越纺织后整理有限公司及*市汉邦化工有限责任公司等3家企业省级强制性清洁生产审核；完成*市钢铁有限公司、*市新光明印染有限公司等9家企业市级强制性清洁生产审核。
10．及时安全收贮废旧放射源和放射性废物。
（四）城镇环境综合整治
1．完善城镇污水处理设施，加快推进配套管网建设，提高城镇污水截污纳管集中处置率。
2．全面完成污水处理厂脱氮除磷改造和在线监测装置建设。新建污水处理厂必须同步配套脱氮除磷设施。
3．对不能稳定达标排放的现有污水处理厂进行限期治理，逾期仍未实现达标排放的，对其规划管网覆盖范围内的建设项目实行区域限批。
4．健全固体废弃物环境监管体系。加快建设分类收集系统，基本形成覆盖城乡，综合性和专业性处置机构有机结合的固体废弃物处置体系。
5．大力推进工业固体废弃物资源化利用。妥善处置历史遗留的危险废物。研究出台污泥处理的相关政策措施，启动污泥处理项目建设。
6．出台市区大气污染整治三年规划和市区机动车排气污染防治三年整治工作方案，深入开展工业企业锅炉升级改造，限期淘汰燃煤锅炉。
7．大力推进污水处理厂及入网企业执法检查，提高入网水质达标率，以确保全市污水处理厂污水稳定达标排放。对城市生活污水入网工作进行全面排查，对未入网小区提出整改意见，落实责任主体。
（五）农业农村环境污染防治
1．严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，控制散养密集区饲养量。积极推进畜牧业布局调整，加快畜牧生产方式转变，大力推广农牧结合、循环利用的生态养殖模式。实行规模化养殖场排污申报登记制度和排污许可证制度，新建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
2．加快推进现有规模化畜禽养殖场污染治理。完成省级督办畜禽养殖业污染整治。
3．组织开展水产养殖污染调查，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式。加强水产养殖污染监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖。
4．加快推进城镇污水处理厂临近镇和行政村的截污纳管建设，实现城乡生活污水一体化处理；不具备截污纳管条件的镇和行政村，要因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种方式，有效处理农村生活污水。加快实施“百万农户生活污水净化沼气工程”。
5．按照“户集、村收、镇运、市处理”的要求，积极推进农村生活垃圾处理。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清。
6．积极推行测土配方施肥和减量增效技术，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。鼓励开发使用有机肥等新型高效肥料。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用。
7．全面实施河道清淤、清障、保洁。努力恢复河道池塘自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河道池塘用途。
8．深入开展绿化示范村创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加强农田林网建设与改造，绿化美化村庄和村居周边环境。
（六）生态修复保护
1．开展土壤污染状况调查，建立土壤污染调查建档、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合试点。
2．加强对农田特别是基本农田的生态保护，强化农田土壤重点污染区的治理和修复。
3．科学规划土地开发整理、复垦，并符合生态环保的要求。
4．继续开展主要骨干河道、河网生态护岸综合治理。科学调度水资源，修复改善河道自然生态。
5．地下水禁限采地区要加快地表水厂管网设施建设，积极推进城乡统筹的区域一体化供水。加强执法检查，建立健全管理制度，依法及时查处违法开挖新井的行为。
6．加强交通工程水土保持和弃土方治理。采取生态修复措施，推进绿色通道建设。
7．继续开展“三沿五区”坟墓专项治理，全面推行生态葬法。
8．全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设。进一步提高重点公益林林分质量。
（七）生态创建
1．按照建设环境友好型社会的要求，继续开展绿色系列创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩大公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织、志愿者队伍在促进生态文明建设中的积极作用。
2．推进环保模范城市、节水型城市建设，巩固提高卫生城市、园林城市创建成果，营造优美的城市人居环境。
3．创建生态村、生态镇（街道）。注重生态创建实效，坚持高标准、严要求，严把生态创建考核验收关。
（八）其它
1．扩大污染源在线监测监控面。加强环境自动监测监控系统的运行维护管理，确保长期稳定运行。
2．按国家标准化建设要求，加强环境监测机构和环境执法机构建设。
3．完善环境应急指挥体系，建立环境安全预警预测系统、突发环境事件应急专家决策系统和环境污染应急处置及信息传输系统。
4．整合环保志愿者力量，扩大参与者的数量，提高骨干参与者的组织能力。搭建环保志愿者网上交流平台，促进环保活动的经常性沟通交流。
5．围绕“生态*”建设实践活动，进一步加大环境宣传投入，开辟生态文明宣传新途径，建立环境新闻宣传奖励制度。
四、工作要求
（一）加强组织领导、明确工作职责
环境污染整治实行地方政府首长负责制。各镇街道、有关部门要进一步完善环境污染综合整治工作领导机构，切实加强领导。市环保部门要进一步分解落实整治工作的任务和责任。各镇街道、相关部门要按照确定的任务和责任，加强协调，密切配合，齐抓共管，对市政府确定的环境污染整治重点工作，要进一步细化，提出具体可操作的办法，认真组织实施。
（二）加强环保执法、推进协作监督
强化监督管理，建立完善环境污染整治监督机制。认真实施污染有奖举报制度，积极组织开展群众举报，充分发挥新闻媒体监督作用。认真组织污染整治专项检查，对严重环境违法行为要予以曝光，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的责任。
柳河县安口镇大沙滩村位于安口镇西部，距离镇政府所在地7.5公里，三面环山，辖两个自然屯，人口1143人，农户327户。耕地面积2798亩，林地面积1.8万公顷，森林覆盖率76.6%。经过几年的新农村建设，使该村经济快速发展、农民生活明显改善、村容村貌明显改观，全村呈现出一派经济超前发展，社会和谐稳定的新气象。
1.抓宣传，广发动，营造良好的发展氛围
为了深化村民对党和国家的方针、政策的了解，使得村民对新农村建设了解得更加深入，村里狠抓了宣传教育，在全村营造全民参与新农村建设的氛围。一是通过开展村干部培训班，召开村民代表会、群众骨干动员会，深入村屯50余户农民家中、地头，向他们讲解新时期党的方针、政策和有关法律、法规，讲解新农村建设的任务、目标和重大意义，使他们深刻认识到建设新农村是党的一项德政工程，最终受益的是广大农民，这在很大程度上激发了村民积极参与新农村建设的热情；二是充分利用各种宣传手段。在村里的有线广播开设了新农村建设专题节目，定时播放。同时印制了1000多份宣传单发放到民手中，制作了10幅宣传条幅悬挂在村屯显要位置。通过深入细致的宣传动员，激发了农民抢抓机遇、建设新农村的信心和勇气。
2.抓班子，强核心，打造过硬的干部队伍
新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。大沙滩村“两委”班子把加强基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，以构建“三位一体”党建工作新格局为突破口，打造一个团结务实的村班子。一是为了改变党员活动没有固定场所的现状，新班子成立后，经多方筹措资金，建立完善了党员活动室、图书室，购买了电视机等电教设备和5000余册图书。通过开展党员先进性教育活动，党员干部加强了学习，提高了自身政治素质、文化水平和依法治村能力，树立了为群众服务的意识；二是从关心农民切身利益做起，做到了取信于民。村干部围着群众“转”，事事有人管、有人问，村中的大事小情公开透明了，群众心气顺了，上访的没有了；三是减轻农民负担，全村1143人的合作医疗费用，全部由村里交付。3年来共计交付合作医疗资金13万元，自来水费9.8万元，闭路费19万元。村“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳合力发展经济。
3.抓特色，开门路，产业发展创新高
大沙滩村有着种植苗木得天独厚的地理优势，如何变化优势为动力，最终转化生产力，是大沙滩村两委经常思考的问题。按照“围绕市场抓特色，围绕特色上项目，围绕项目求发展”的思路，大力发展“三大产业”，加快了农民增收步伐，形成了“苗、烟、牧”三足鼎力，共同发展的产业格局，有力地推进了新农村建设进程。一是发展苗木产业。种植苗木5000亩（包括外包地），带动农户235户，年均收入万元以上。所产苗木远销到陕西、山西、山东等地。二是发展烤烟产业。向规模要效益，充分抓住烟叶生产这个有效发展途径，发展烤烟1200亩，参与农户达79户，年平均收入在9000元左右。三是抓好牧业产业。新建牧业小区1个，养殖蛋鸡、肉鸡100万只，年出栏50万只。下一步，将扩建牧业小区，养殖蛋肉鸡1000万只，年出栏达到800万只。
4.抓投入，增设施，改变村容村貌
大沙滩村在新农村建设过程中，始终坚持“政府引导、集体补助、群众投工投料、整村推进”的方式，通过实施新农村建设“四化五改”工程建设，加强村容环境整治工作，改善了村庄脏、乱、差现象，基本实现了村内道路硬化、饮水安全达标、环境卫生整治、农宅经济美观的目标。
在整治过程中，村领导班子积极引导农民自己的事情自己办，加强对村容村貌整治工作，迅速掀起新农村建设的。一是开展村庄“净化”，强化村容管理，组建环卫队，改变村庄脏、乱、差现象。在村容管理上，实行户内户外清洁和门前“三包”，使大沙滩村形成了卫生的环境。二是进行村庄绿化和改水、改厕工作。新建80座卫生厕所，全村农户全都用上了自来水。每家每户的庭院自成一体，在庭院内种花种草，在村道旁建绿化带，村里的人居环境得到了根本改善。目前，91%的农户建有砖混结构的房子，农户庭院绿化率达96%。三是实施村庄亮化和农村电子信息工程。道路两侧围墙进行了全面亮化，粉刷相同颜色。全村实施农村电网改造，有线电视入户率达到100%，电话入户率达到100%，电脑入网率达到80%。通过信息平台，实现了与外界接轨，大大加快了农民致富步伐。四是全面实施美化和改路工程。集资265万元修建长1500米的环村道路，全村实现主干道全部硬化，两侧共栽植各种花草4万余株。五是改厨推广使用沼气，取代柴草等传统燃料。目前，大沙滩村沼气池入户率达到10%，有效解决了农村的能源问题，改善了生态环境，促进了“生态利用——生态保护”的良性循环。六是改陋习。村里投入12万元维修村部和校舍820平方米，村部内设图书阅览室、电子信息站、农民培训中心、老年文化娱乐室等各种活动设施；投入资金40万元，建成1500平方米多功能文化广场一处，投资10多万元购进群众健身器材5套。积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，增强诚实守信意识，普及科学文化知识，倡导健康、文明、科学的生活方式。目前，大沙滩村村风民风淳朴，村民和谐相处，团结向上，全村无赌博、无偷抢、无吸贩毒、无练人员。
下一步，大沙滩村将进一步完善新农村建设的各项规划和制度，努力提高新农村建设的整体水平，为早日把大沙滩村建设成经济兴、事业旺、政治强的社会主义新农村而努力。（柳河县新农村办 供稿）
