时间：2022-10-11 02:36:34
为适应信息技术发展的需要，加快改进审计技术方法和审计作业手段，运用现代化的工具――计算机审计已势在必行。
(一)进一步推进计算机审计是实现审计工作科学化的重要举措。当前，我国的审计事业正处于传统审计向现代审计发展的技术转型期和战略机遇期。国际经验表明，计算机审计是现代审计发展的必然趋势。我们应当遵循世界审计的发展规律，不断吸收、借鉴发达国家现代审计的经验和做法，跟上世界审计信息化的发展潮流。对此，李金华审计长曾经作过精辟的论述：要提高审计工作的科技含量，要把信息化建设，把计算机的推，“应用，看成是我们提高审计效率，改善审计手段，提高审计质量，降低审计成本，加强廉政建设的一个重要途径。因此，审计机关的信息化建设不仅仅是个方法、手段问题，而且是关系到审计事业发展的问题。
(二)进一步推进计算机审计是现代审计的必然选择。首先，计算机审计既突出了审计重点，又丰富了审计手段。运用计算机的自动筛选、汇总、分析等功能，改变过去手丁逐笔分析的做法，使审计思路更为清晰，重点更为突出，发现重大违纪违规问题线索更为可靠。同时，利用计算机快速、准确的特点，使得全面审计成为可能。其次，计算机审计拓展了审计空间，提高了审计效率。利用计算机网络技术可把社会经济各方信息汇集起来，及时地进行综合和分析，完整地把握被审计对象经济活动的实质，为国家审计在拓展审计空间、加强宏观经济管理和监督服务等方面构筑有利的作业基础和信息平台。
(三)进一步推进计算机审计是提高审计质量和审计时效的重要手段。现代计算机技术使我们可以充分利用软件系统提供的操作权限控制功能，并在各审计环节设置质量控制点，实行适时监控，从而有利于审计质量的跟踪检查，同时也使得审计质量的控制更加实时有效。此外，对审计人员收集的各种电子数据，可以采用数据挖掘技术，高效、准确地进行统计、分析，为领导决策提供及时的审计信息，最大限度地发挥审计在宏观调控中的建设性作用。
二、当前面临的困难和问题
计算机技术在审计工作中的运用，是审计事业发展的一个里程碑，是审计技术和手段的一场深刻变革。但在开展计算机审计的过程中也遇到许多一时难以克服的困难和问题，这些困难和问题正阻碍和制约着地方审计机关计算机审计工作的进一步推进。
(一)传统的思维方式和工作模式，阻碍了计算机审计的快速推进。首先，存在着用传统思维方式看待审计信息化，缺乏推进计算机审计的信心和远见。在计算机审计遇到困难时，不是从主观上找原因，而是简单地否定计算机审计的应用价值。其次，对计算机审计持观望和等待的态度。有的认为计算机审计没什么大的用场，还不如手工审计快，不愿把时间浪费在掌握计算机技术上，无暇顾及计算机这一技术问题，自我隔离在信息化之外。其三，存在着技术困难和理念困惑，还没有真正认识到审计信息化必将带来人们思维疗式、审计作业方式和作业流程的变革。
(二)审计业务能力与信息化发展水平不匹配，影响了计算机审计的整体推进。目前，有些审计机关面临的一个较大的问题是审计业务水平与审计信息化建设和发展的要求不相适应。一方面，由于审计人员队伍的老龄化，部分审计人员虽然有丰富的财会、审计知识和经验，但由于历史、客观的原因使他们没有机会接触计算机，造成一些知识结构上的欠缺，他们还很难提出符合信息化规律的审计需求，将传统的审计技术方法转换为计算机可以操作的语言还需要有个磨合的过程。另一方面，年轻的审计人员虽然掌握一定的计算机知识，但由于非计算机专业毕业，仅掌握浅层次的计算机基础知识和运用技能，缺乏深层次的计算机系统设计、程序编译检测技能，还不能有效分析系统结构。因此要真正运用计算机软件，完成难度较大的实质性审计程序尚有难度。此外，由于培训时间短，技术掌握不熟练．在审计过程中，还没有将计算机审计真正应用起来，实际运用与软件设计的要求还有一定的差距。
(三)审计机关信息化程度与被审计对象不对称．造成计算机审计的“短缺与过剩”现象并存。一方面，在金融、税务、社保等信息化程度较高的领域，由于审计系统信息化建设与这些部门相比开发较晚，以及其他原因，使审计人员的计算机审计水平难于满足对这些行业的审计需要；另一方面，在涉及农业、基本建设等领域又由于审计对象信息化水平较低，不具备开展计算机审计的条件，也影响了审计信息化建设和发展。
(四)计算机审计还存在不少误区，不同程度影响着计算机审计作用的发挥。首先，计算机审计审前准备不够充分，审计重点不够突出，制定的审计方案操作指导性不强。其次，存在“五重五轻”现象。当前，个别地方存在着重建设轻应用、重开发轻推广、重数据库构建轻加载更新、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效等现象，不同程度影响着计算机审计作用的发挥。此外，计算机审计存在“信息孤岛”现象。一方面，尚未对分散的信息资源，实行统一管理和使用，尚未形成一个有效的信息共享链，从而造成审计信息资源的浪费。另一方面，有的审计机关局域网与相关部门没有实现互联互通，形成一个个信息孤岛，还没有为联网审计提供更加便利的条件和环境。
(五)国家法律法规不健全影响计算机审计的开展。首先是对计算机审计有抵触，觉得我们不能保护被审诂单位的信息、有可能损坏信息系统。其次是国家的法律规定不明确，在相关单位配合方面，缺乏可操作性使我们的审计工作处于被动状态。其三是所开发计算机信息系统资料不全，数据库五花八门甚至加密，给政府和审计对信息系统的检查失去了有效的控制和监督。
三、进一步推进和深化计算机审计的几点建议
信息社会的发展，正深刻地改变着审计工作的理念和行为。正如李金华审计长指出的，“计算机审计是一场革命”，“审计人员不掌握计算机，将要失去审计的。资格”。为适应我国经济与管理信息化的发展，必须进一步推进和深化计算机审计。
(一)要克服两种倾向，提高对计算机审计的认识。要进一步推进计算机审计，首先要转变观念。近年来，通过，审计机关不遗余力的宣传推动，审计人员对开展计算机审计的重要性、紧迫性已有一定认识，审计人员已初步认识到“审计信息化是一场革命”、“不掌握计算机技术将失去审计资格(这一点好多人认识不清，不以为然)”，但还不够全面、深刻，难以克服两方面的模糊认识：一是认为计算机审计是辅助审计仅仅是个手段，作用有限，不必急于推进；二是认为计算机审计专业性太强，高不可攀，离自己很远，只要由计算机审计科室和专业人员完成即可，和自己关系不大。因此，推进计算机审计必须以转变观念为先导，既要破除神秘感、克服“恐高症”，又要摒弃“无用
论”、“无为说”，全面准确地理解计算机审计的重要性、紧迫性，为推进计算机审计奠定坚实的思想基础。
(二)要加强人才培养和全员培训，为计算机审计储备一批高素质的人才。计算机审计效果如何，关键在于审计人员将计算机技术与审计思路结合的能力。因此，地方审计机关首先要提高培训的针对性、实效性，突出以应用为导向，做到缺什么、学什么，学什么、用什么，力争学用结合，提高培训实效。其次要突出重点，培养骨干，以点带而。．在搞好全员计算机基本技能普及培训的基础上，重点要加强审计业务骨干计算机中高级培训，将其逐步培养和锻炼成为推进计算机审计的“排头兵。再次要确保培训的系统性和连续性，让更多的审计骨干通过培训实践、再培训、再实践的良性循环，拓展技能、提高能力，成为推进计算机审计的中坚力量。
(三)要营造一种“以结果为导向，以应用促发展”的激励机制，为推进计算机审计创造一种良好的氛围。计算机审计对我们来说，本就是创新，所进行的工作，没有成例可循，从审计开始到审计结束和我们传统审计有很大的不同，这必然会造成传统审计方式与现代审计方式的冲突。李金华审计长指出，“审计信息化只有与审计实务相结合。在审计实践中开花结果，它才有强大的生命力。”这既是推进计算机审计的根本目的，也是关键所在。转变观念、强化培训的目的在于应用、在于提高计算机审计水平。要强化对审计项目；进行计算机审计的考核力度，通过激励机制阿导向作用，着力营造鼓励开展计算机审计的氛围。对于计算机审计取得优异成绩的审计项目。部’门或审计人员，要给予表彰奖励：此外，要及时组织各科室开展计算机审计情况交流总结，互相启发，成果共享，为尽j陡提高计算机审计的整体水平提供有力保障。
(四)加强AO的学习和应用，把以前到现在的A0试题多做多练，熟练的掌握A0的整个操作过程。同时业余时间学习和掌握Excel和Acess的基本操作(这两个软件咱们以前培训过)。从审计署的AO考试和中级计算机培训考试的情况分析，审计署可谓用心良苦．没有与审计人员的任何待遇挂钩，他的主旨就是要以考-促学，使审计人员尽快的掌握计算机数据基础知识。
［关键词］ 审计信息化；审计质量；控制
随着信息技术的快速发展，政府和企事业主管部门对本部门及下属单位和分支机构的管理工作日益趋向集约化和信息化，逐步构建起统一的信息化管理平台，审计质量经受着来自信息化的巨大冲击。这就要求具有监督、服务职能，维护国家财经法规有效执行的国家审计工作，必须不断加强信息化建设，来迎接信息化对审计质量的挑战。
1审计信息化对于提升审计质量的作用
从形势发展和实践应用过程来看，审计信息化在以下4个方面有效地提升审计质量，从而成为应对审计质量新挑战的必然选择。
（1）有利于强化审计项目实施各环节的质量控制与管理。通过专门设计的审计软件从技术上实现了从审计计划到审计归档的全过程管理要求，使审计行为得以规范，促进审计质量和管理水平的提高。同时可以实时掌握所有审计项目的进度，及时反馈指导意见，实现审计机关领导对审计现场的指挥管理和动态监督，从而有效防范审计风险。
（2）有利于审计文书质量的提高。审计过程形成的各类审计文书数量较大，种类繁多。利用计算机系统可以制作不同类型审计项目的审计通知书、审计方案、审计底稿、审计报告等的文书标准化模块，形成审计文书模板库。
（3）有利于审计质量监督的实时有效。现代计算机技术使我们可以充分利用软件系统提供的操作权限控制功能，在各审计环节设置质量控制点，实行适时监控，从而有利于审计责任的跟踪检查，使审计质量监督更加实时有效。
（4）有利于审计结果的深层分析。 审计人员可以在审前调查的基础上，借助计算机分析功能，及时了解被审单位的总体情况、业务流程和管理中的薄弱环节，能更好地运用比较法、分析性复核法、趋势分析法等诸多方法确定各项技术指标，使被审计单位财务收支的变化趋势一目了然。
2审计信息化环境下影响审计质量控制的因素
从总体上看，目前大部分审计人员的计算机水平仅停留在公文处理阶段。部分计算机水平较好的审计人员也只能依靠审计软件对被审计对象的财政财务电子数据进行审计，对被审计单位的业务系统和业务电子数据还较难涉及，更谈不上对被审计单位的业务财务信息系统进行审计。
3审计信息化环境下审计质量控制的对策
信息社会的发展，正深刻地改变着审计工作的理念和行为。针对提高审计质量的目标和审计信息化发展的现状，笔者认为，要以审计质量控制为核心，转变观念， 高度重视审计，在以下4个方面做出努力。
（1）强化培训，不断推进审计队伍建设。第一，要把计算机审计普及性学习、计算机审计骨干培训和计算机审计高级人才的培养相互结合，打造一支素质较高、梯次健全、适应计算机环境下审计工作要求的审计干部队伍。第二，要注重专兼结合、学用结合。既要将精通计算机的审计人员合理调配到各个重点项目，改变过去单纯依靠计算机专业人员大包大揽的做法；又要积极引导其将所学的计算机知识与审计业务有效结合，使其放手在审计中活学活用，真正体会到计算机给审计工作所带来的好处和效率，从而提高计算机审计水平。
（2）完善计算机审计标准与准则。我国目前有关计算机审计的规范也大多是笼统的原则性的。显然，应在原有的审计标准和准则的基础上，建立一系列与新情况相适应的新的审计标准和准则。首先要坚持在审计实践的基础上，研究制定计算机审计的标准与规范，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务操作管理标准和计算机审计制度体系；其次在制定标准和准则时一定要考虑我国国情，它应当侧重于对计算机系统内部控制的评价，对审计人员应具备的资格、计算机审计过程和相关的审计技术以及证据收集等方面作出规范，否则无法适应新形势的需要。
（3）加快审计基础数据库建设。建立审计基础数据库可以使审计机构更有效地利用审计资料，完成审计任务。审计人员可以利用审计数据库随时检索、查询、调阅有关审计管理的历史资料、历年的审计报告和审计工作底稿，国家有关法规、规章和制度，独立审计准则和有关审计规定，企业的内部控制制度等，建立审计数据库能避免重复劳动，极大地提高审计质量和效率。
（4）切实改善审计技术手段和方法。推进计算机技术在审计实务中的运用，实践是关键。审计机关在强化人员培训的基础上，应要求凡具备开展计算机审计条件的项目，都必须实施计算机审计，使计算机审计技术在审计机关提高审计质量的过程中切实发挥积极作用。另外还应通过学习培训，使审计人员尽快熟练掌握重要性水平确定和审计风险评估等先进审计技术方法，强调通过对内部控制制度的调查、测试和评价，确定审计检查的重点和检查的深度、广度，实现传统审计技术与现代审计技术的结合。使以账项基础审计为主的审计方法，逐步转向制度基础审计和风险导向审计。
主要参考文献
［1］郭宗文.计算机审计技术与方法［m］.北京：清华大学出版社，2004.
［论文摘要］政府投资项目存在一些比较严重的问题，加强对政府投资项目的审计监督势在必行。政府投资项目审计质量不容乐观，本文对提高政府投资项目审计质量提出了自己的建议。
政府投资项目，指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，一般多为基础性、公益性建设项目，在国民经济中的地位和作用越来越重要。本文从提高政府投资项目质量的必要性入手，针对政府投资项目审计质量现状，提出提高政府投资项目审计质量的几点建议。
一、加强对政府投资项目的审计监督势在必行
政府投资项目存在以下几个比较严重的问题：（1）由于政府投资项目资金往往无偿拨付和使用，对自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象缺乏有效的外在管理和制约措施。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，不仅影响投资效益，困扰社会事业发展，而且容易滋生腐败，损害政府投资项目在公众中的形象。（3）政府投资项目没有一个科学的决策程序，“边勘察、边设计、边施工”的“三边”现象比较普遍。（4）在招投标环节暗箱操作，或明或暗地要求中标者在工程建设中购买、使用指定的设备。再加上不规范的招投标行为，很容易导致政府权力部门化、部门权力个人化。（5）竣工决算、产权登记和资产移交情况较差。
如何规范政府投资行为，近年来成为社会关注的热点，加强对政府投资项目的审计监督势在必行。
二、政府投资项目审计质量亟待提高
1． 对政府投资项目的审计多是事后审计，不容易发现问题
目前开展的政府投资项目审计大多是事后某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，主要起揭露和监督作用，对建设过程中已经造成的损失浪费，只能是“秋后算账”。如何将审计监督的关口前移，将事后审计向事前、事中转移，提高审计质量，是政府投资项目审计值得研究和探讨的问题。
2． 社会中介机构审计质量良莠不齐
政府投资项目除审计局进行竣工决算审计外，其他都是由社会中介机构负责审计。而现实的情况是社会中介机构审计质量良莠不齐，有些审计机构缺乏应有的职业道德，有的甚至违规操作，不顾工程的实际情况弄虚作假，致使最终审计报告反映的工程造价水分很大。
3. 缺乏审计责任追究制度
目前基层审计机关的审计质量责任制度尚不健全，在一定程度上也影响到了审计质量的提高。审计责任追究制度往往也是现实中最薄弱的一环，有的责任追究制度泛泛而论，责任主体不明确；有的甚至根本没有建立责任追究制度；还有的有制度而没有认真贯彻执行。其结果是审计人员责任意识不强，导致在审计工作中审计人员的不规范行为时有发生，而一旦报告中出现审计过错，也难以确定审计责任的具体环节，责任也无法落实到人，结果不了了之，形成非良性循环。
三、提高政府投资项目审计质量的建议
（一）批准组建政府投资项目审计专业局
为了加大投资管理体制改革，真正建立长效的具有约束力的监督机制，加强投资管理，在市审计局成立直属市政府的政府投资项目专业审计局，独立负责政府投资项目全过程的跟踪执法审计，统一对政府投资项目的施工预算、工程决算，招投标及项目竣工后的国有资产进行监督。专业局为副局级事业单位，属审计局内设机构，经费由财政单列。审计专业局人员通过向社会公开招聘，选调专业性强、综合素质高的工作人员，以加强政府投资项目的审计力量，保障政府投资项目审计的工作质量。
为了保证审计专业局对政府投资项目审计的质量，笔者认为要做到以下两点：
1. 创新政府投资项目审计制度。以行政规章的方式明确规定必须加强对政府投资项目的审计监管。应规定审计中心机构职能、审计范围、审计内容、审计监管程序及审计人员的权利义务和投资项目法人违规违纪行为应负法律责任等。对政府投资项目立项计划、建设管理、监督管理等各个环节进行规范。
2．审计人员深入施工现场，寓监管于服务之中。审计组定期派员参加建设工程例会，定期踏勘施工现场，掌握情况，工地上出现问题，随叫随到，使项目的招投标管理和造价控制较规范地运作，从而有力地保证常规建设项目能保质保量地按期建成并投入使用。
（二）对政府投资项目的审计应实施全过程审计
政府投资项目是各级政府为了改善投资环境，实施经济、社会可持续发展而进行的直接投资。近年来，各级政府投资支出占财政支出的比例越来越大，如何运用好财政资金，确保建设项目质量，避免国有资金损失浪费，以取得良好的经济和社会效益，对政府投资项目进行全过程审计监督就显得尤为重要。
对所有政府投资项目从施工图预算到竣工决算实行全过程跟踪审计，包括以施工图预算为核心的事前审计、以工程结算为主要内容的期中审计、以项目决算为基础的竣工决算审计，不断拓宽政府投资项目审计领域，提高投资审计质量。
笔者认为保证实施全过程审计，应该做到以下几个方面：
（1）要做好全过程审计的制度保证。在安排投资审计年度项目计划时，要把财政性资金投入数额较多的政府投资项目从计划立项开始就应列为投资审计的重点，政府规定的重点投资项目未进行开工前审计不得擅自开工，未经竣工决算审计有关部门不能批复项目决算和全额拨付资金。计划、财政、建设、土地等有关部门，应在各自职责范围内支持审计机关作好政府重点投资项目的全过程审计监督。目前，不少省、市政府已根据《审计法》等相继出台了有关政府投资项目的审计监督办法或条例，提供了全过程审计监督的制度保证。
（2）要从审计力量、审计经费上给予保证。对政府投资项目进行全过程审计监督涉及的情况比较复杂，审计机关一般会受审计人力资源所限，胜任能力较差。一方面可成立专门的基建审计机构，解决人员紧张的局面；另一方面应更多地采用目前流行的做法，即审计机关根据工作需要，委托具有相应资质的社会中介机构参与相关事项的查证，并对其审计质量进行监督，财政部门应对所需经费予以保证。
（3）要加强审计质量重要环节的控制。包括：对符合条件的建设工程资料要统一编号、登记台账，便于制定审计计划；对项目预概算执行情况审计要以审计调查为主，结合阶段审计或不定期审计进行；坚持统一办理，加强委托管理，自始至终密切配合和监督中介机构的委托审计，严把审计质量关；全过程审计仍应作为第三者参与，不能干涉建设、施工单位的日常工作及施工管理；要科学、合理地使用建审软件，确保基建审计的高效率，高质量；建设单位、施工单位与审计部门共同在审计定案三算单上签字盖章，对审计事实共同负责；要认真总结全过程跟踪审计工作方式方法的改进问题，审计中的技术问题等，减少审计风险，提高审计质量。
（三）聘请中介机构审计，解决审计机关人员少、政府投资项目多的矛盾
1． 对中介机构实行招标准入机制
审计机关组织协调、全面把关，对中介机构实行招标准入机制，加强考核监督。市审计局组织实施政府投资项目中介参审资格评审工作，对力量、信誉、质量等方面均较好的社会中介机构进行准入资格的考核评定。社会中介机构参与政府投资项目准入资格评审工作由监察、审计、财政、建设等部门组成的评审小组进行考核评定。入围的社会中介机构应是具备一定资格、配有一定数量专业技术人员、社会信誉好、审核质量高的单位。社会中介的参审，可以有效缓解政府投资项目审计任务重而力量明显不足的突出矛盾，有利于加快政府投资项目审计工作进度，提高审计工作效率。
2． 采取措施强化政府投资项目委托审计质量控制
一是明确委托主体。针对一些建设单位擅自将政府投资的建设项目委托给中介机构审计、审计质量缺乏有效监督的问题，明确规定审计局为审计委托主体，建设单位不得自行委托社会中介机构进行工程结算审计，规范政府投资建设项目委托审计程序。
二是制定《政府投资建设项目委托审计质量控制办法》控制委托审计质量。为加强委托审计质量控制，应出台《办法》，对委托审计的项目立项、委托范围、中介机构的选定、委托审计工作程序、审计质量监督检查标准等，进行详细规定，从而使委托审计有章可循。
三是签订《建设工程结算审计委托合同》明确委托审计责任。对每一委托审计事项都与社会中介机构签订《合同》，明确委托审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及甲乙双方的义务、权利、责任。在签订《合同》的同时，约定廉洁从审责任，对违反廉洁要求行为作约束和处理规定。
四是实行财政集中支付统一委托审计收费办法。为保证政府投资项目委托审计结果的客观公正，实行社会中介机构审计费用由财政集中支付方式，避免因利益关系影响社会中介机构的执业独立性。
五是加强委托审计质量的监督检查。审计局采取不少于20%的比例抽查审计的方式，对中介机构的审计结果进行监督检查，主要核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更鉴证、按图核实工程数量、核实单价、检查各项费用的计取等。对于中介机构审计结果误差较大、问题较多的，审计局有权单方面解除合同，审计结果不予采纳，审计费用不予支付，今后不再委托其进行政府投资建设项目的审计。
会计电算化在IT环境下的审计是对计算机数据处理系统中出现的错误进行审计并予以纠正。随着计算机审计工作的出现，给传统的统计工作带来了挑战。由于计算机舞弊案件的出现，审计人员认识到，对审计单位出具客观公正的评价，需要借助更先进的技术，即电子数据处理系统对审计工作进行更加权威的判断。
二、电算化会计IT环境对审计的影响
（一）审计工作发生了质的改变
电算化会计IT环境的审计活动不断增加，对审计产生的本质影响，是质变还是量变？当计算机审计还没有出现时，传统的审计方法，即手工审计工作表现出显著特征时，计算机审计逐步深入到整个审计工作的各个环节，使审计工作逐步产生的本质的变化，其审计特征也发生了本质变化，这样手工审计工作逐步消失，最终被计算机审计所替代，使审计工作发生了质的变化。
计算机审计工作做为传统审计工作的新生事物，其审计过程复杂多变。由于初期人们对于计算机审计工作的认识不充分，所以其理解角度多种多样，呈现的概念繁多，人们的理解千差成别。经过多年的争论与研究，现代审计必须工作在IT环境下，它是电子计算机技术与数据处理发展的产物。
（二）电算化会计IT对审计的影响
电算化会计由打印机输出会计资料，形成会计财簿，全部数据存在磁性介质上，这样对于会计数据的审计环境发生了改变，它要求审计人员充分利用计算机的各种功能，控制测试和审核风险。存储在计算机中的数据，使人们对其安全性有疑虑，当审计数据的相关性高时，审计证据要求的数量相对较少，其可靠性必须有足够的审计证据予以支持，增强会计信息可靠性，从长远来看，纸质数据被电磁介质替代，会带来会计风险。如：企业进行帐、表、证进行审计时，由于现有存储介质的改变，使信息失真的风险随时发生。
三、电算化会计IT环境对审计影响的应对对策
（一）核验审计数据
电算化会计信息失真风险随时发生，需要在基础测试过程，利用实际的数据测试被审计单位，将测试结果与应出现的结果进行核对，是否存在误差，检验被审计单位电算化会计的可靠性。尽可能利用审计软件实现审计数据的电算化转换，由审计人员复核工作，着重对相关数据进行组合，不断完善审计计划，识别虚假、失真会计信息，保证被审计单位会计数据真实性，控制误导而引起的风险。
（二）加强内部控制防范风险
对电算化会计IT环境下的审计工作，需要制定符合性测试，对内部控制制度进行审核与评价，结合各种文档资料，对本单位的电算化系统的可行性报告进行研究，仔细调查后方可实施。根据系统流程图、使用手册对会计数据输入、初始化、安全与维护设置控制点。采用恰当的机构模式，进行不相容岗位分工控制，遵循内部牵制原则，进行合理职责分工，建立、健全设备使用控制制度，规范操作流程，保证会计信息的准确性，确定审计工作重点，减少电算化系统审计风险。
（三）制定完善的审计制度
我国审计工作制度许多规范文件，针对不同的对象采取的技术手段变化较大，一些新增的审计项目已经不在适用原有的准则，因此，制定具体的计算机系统内部控制，规范审计人员的资格、审计证据收集流程、审计过程及相关技术质量控制等内容，是当下计算机环境下审计工作的重点。
（四）进一步研究审计技术
当前计算机处理与传统审计处理有着许多不同点，同时，也产生了许多不同的审计技术，计算机审计更加注重业务的处理与证据的收集，加大对计算机审计技术的研究力度，实现利用计算机审计工作的全面实施。
【关键词】颁算执行审计；质量控制；关键点
预算执行的运行状况直接关系到财政预算的最终效果，所以为了确保财政预算能够获取预期的效果，需要加强对预算执行的审计。为了有效的控制预算执行的审计质量，需要利用科学的方法对其进行审计，对于审计管理工作与审计业务工作需要严格按照预定的目标执行。在对预算执行进行审计质量控制的过程中，需要对计划、实施、检查、分析以及反馈等一系列的工作进行审计，最大程度的降低预算执行风险，从而提高预算执行审计质量水平。
一、预算执行审计质量控制关键点
第一，审前准备，需要根据预算执行审计自身的特点来制定一套完善的预算执行审计方案，并选择与审计方案相匹配的方法和步骤，对审计调查表进行科学设计，确保审计实施过程中能够具有较强的针对性。
第二，审计实施，审计实施是指评价内部控制系统进行财务收支项目实质性审查，进而取得审计证据，编制审计工作底稿和作出审计评价等。一方面是通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、有价证券和实物，向有关单位和个人延伸调查等方式进行审计并取得证明材料；另一方面对收入的合法性进行审核，审核收费项目、范围、标准的合规性，收入范围是否存在随意扩大、虚列开支及挤占挪用等现象。
第三，审计报告，审计报告要保证要素完整、内容齐全、层次分明，审计的内容包括审计决定书、意见书、移送处理书等内容。审计报告的撰写要与审计方案相对照，以审计底稿为撰写审计报告的基础和依据，审计问题定性要准确。
二、预算执行审计质量控制措施
1.建立健全预算执行审计质量控制体系
首先，要明确预算执行审计的目标，结合实际情况确立审计的重点。评价预算执行审计的合法性和真实性，进一步检查经费的使用收益和支出。并对预算支出情况进行控制，及时发现预算执行过程中出现的偏差，并找出具体的原因，采取切实可行的措施来解决。
其次，强化审计前准备、审计前调查、审计风险评估等重要性环节，只有做好事前的准备和分析，才能降低审计风险、提高审计工作效率调查审计中所涉及的具体情况，主要包括：所属单位预算编制、批复和调整情况、预算收入和支出情况等。
再次，对审计人员进行监督，主要是针对于审计组内人员及组外人员进行监督，监督对象主要以审计组织或授权人、审计部门质量检查人和负责人为主。
2.提高预算执行审计人员的综合能力
提高审计人员的综合能力是确保预算执行审计质量的关键要素，因为所有工作流程都是由审计人员来执行完成的，所以审计人员的综合能力直接关系到审计质量的最终效果。为了提高审计人员的综合能力需要从源头上进行控制，实行严格的准入制度，只有具备一定的资质与能力才可予以录用。对在职审计人员加强专业技术培训，有针对性的开展各种专业知识、岗位能力以及职业道德等方面的培训，全方面提升审计人员的综合能力。为了适应时代的发展需求，审计人员需要掌握计算机网络技术，具有一定的电算化水平，从而提高工作效率。为了提高审计人员队伍的整体水平，需要定期进行考核，对审计人员的工作状态以及所做出的工作业绩等进行审核。此外，还可以配合激励机制，以激发审计人员自身的潜能，从而最大限度的发挥自身的价值，确保审计工作的质量。
3.创新预算执行审计技术与方法
随着时代的发展，各种信息技术已经广泛的应用于各个行业中，为了提高预算执行审计质量，也要适时的创新审计技术方法，提高审计效率。现阶段，会计电算化已经广泛的实施，所以为预算执行审计工作中利用计算机网络技术提供了极大的便利。以会计电算化为依托，建立预算执行审计信息化体系。创建网络信息平台，将预算执行过程中的各项信息共享至网络平台，审计单位通过信息共享平台就可以进行远程监控，从而加强对预算执行审计的控制力度。预算执行审计向信息化方向过度是时展的必然趋势，是对预算执行审计工作的一项创新，可以有效的提高审计工作效率，提升审计工作质量，可切实保证预算执行的顺利进行，提高财政资金运行的安全性、合法性和效益性。
4.健全预算管理体制
为了确保预算执行审计工作的顺利进行，需要健全预算管理体制，组建完善的内部组织机构，健全各项规章管理制度，明确各个岗位的工作职责，并且得到贯彻落实。在预算执行审计组织机构中，要合理设置各岗位工作人员，并且确保各个机构之间能够密切配合。完善内部控制制度，确保各项规章管理制度能够贯彻落实，并且加强监督管理，其实保证预算执行能够按照预期的计划运行，对于预算执行进行全程监控，为审计工作提供有利的依据。
三、结束语
预算执行是整个财政预算工作中重要的环节，其运行状态直接关系到整个财政预算的运行效果，这是财政预算在实际项目中发挥作用的重要体现，所以要加强预算执行审计质量控制，确保财政资金运行的安全性、合法性和效益性。为了提高预算执行审计质量，需要建立完善的预算执行质量控制体系，提高审计人员的综合能力，创新预算执行审计技术与方法，健全预算管理体制，加强对预算执行的全程监控，为审计工作的顺利开展提供有利的条件，确保财政资金的高效运行。
参考文献：
[1]曹擎华.关于深入开展预算执行审计的思考[J].法制与社会，2010年09期.
关键词：计算机审计；计算机审计风险
一、计算机审计的必要性
审计工作依靠计算机信息系统可以实现实时审计，使单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合、单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合、单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合；可以实现详细审计、全面审计，拓宽审计视野，提高审计效率。
（一）计算机审计是各个行业计算机应用客观实际的要求
随着计算机深入到各个行业的各个领域，审计工作的重点由手工帐务的审计转移到对机器帐务的审计。另外，由于计算机办理业务的隐蔽性，工作中的许多差错一时难以发觉，为了防止给工作带来重大损失，也要求加强计算机审计。
（二）计算机审计是审计工作发展的必然规律
在计算机应用的过程中，出现了盗用对公存款，盗用资金、融资、管理存款，计算机诈骗，利用计算机伺机作案的犯罪案例，为了保障各个行业工作的顺利开展，防止犯罪，审计工作就显得非常重要。
（三）计算机审计是审计信息化的首要任务
审计信息化工作的首要任务，就是继续扩大计算机技术在审计业务实施中应用的普及程度，加大计算机审计力度，使计算机成为审计实施的主要工具，以提高审计工作质量和效率。
二、计算机审计的现状
（一）计算机审计内容
1、对计算机管理的电子数据进行审计
随着会计电算化等的普及和管理信息系统的发展，数据存储介质由纸质账本加文字转为数码形式。对用计算机管理的财政、财务和经济管理电子数据进行审计，核实经济活动记录的正确性，就涉及到对由各类信息系统管理的电子数据的审核。
2、对管理电子数据的计算机进行审计
除了审核电子数据，用于生成处理电子数据的计算机及其各类管理信息系统也应纳入审计范围。当前，会计信息失真，利用计算机作假舞弊已有发生，一些单位信息系统不完善。根据数据审计中发现的问题，进一步检查计算机软件可能出现的错弊，避免信息化条件下“假账真查”。
3.联网审计
国家统一的网络平台和数据共享平台建设，已列入电子政务建设内容。联网审计研究的重点：一是与被审计单位的数据接口，解决采集什么数据、如何采集的问题。二是研制审计软件、数据库和审计模型，解决采集来的数据如何利用、如何审计的问题。
（二）计算机审计特点
1.审计范围的广泛性
计算机信息系统中，原始数据一经输入，即由计算机按程序自动进行处理，中间一般不再经过人工的干预。这样，就要求系统的合法性、效益性，系统输出结果的真实性，既要对输出数据、系统的工作人员、打印输出的资料进行审查，又要对计算机的硬件、系统软件、应用程序和机内的数据文件进行审查。
2.审计线索的隐蔽性、易逝性
计算机信息系统中，审计需要跟踪的审计线索，大部分存储在磁性介质上，既容易被更改、隐匿，也容易被转移、销毁和伪造。在审计中操作不当，很可能破坏系统的数据文件和程序，从而销毁了重要的审计线索，甚至干扰被审系统的工作。
3.审计取证的动态性
大中型企事业单位中，系统如果停止工作,有时会直接影响单位的生产经营活动。因此，对计算机信息系统的审计，往往是在系统运行过程中进行审计取证，审计人员一方面要及时完成审计任务，另一方面又要不妨碍和干扰被审系统的正常工作。
（三）计算机审计的优势
计算机审计根据各个行业的法规和制度，兼顾计算机技术自身的特点，对计算机参与各个行业经济活动的合法性、合理性、合规性、效益性、安全性、正确性以及参与各个行业经济活动的可行性和实施方案进行审核、鉴证、评价、监督、协调，并提出改进工作建议的一种监督活动。与传统方法相比，具有以下明显的优势：
1.审计过程自动控制
审计工作中，常常伴随着大量重复性计算，以往审计人员借助算盘和计算器进行审计，必须在手工直接操作下才能完成计算，这种操作把人严重地束缚在繁重的运行过程中，往往容易使人在疲劳中产生差错。而计算机运算速度快、精度高，审计过程中大量的分析、计算等，都可方便地由计算机完成。
2.审计信息的自动存储
审计过程中，审计人员经常需要对审计信息频繁地寄存和重取。在手工审计中，审计人员使用笔和纸来进行，既缓慢费时又容易出错，而计算机的存储器有足够的容量保存各种审计信息，在需要时，可迅速、准确地被逐次取出；自动控制和存储技术的结合给计算机辅助审计带来了可能。
（四）计算机审计的风险
审计活动属于高风险职业领域，这种高风险既来自于社会对审计工作质量愈来愈高的厚望和要求，也来自于日益复杂的审计工作环境。计算机信息系统如同双刃剑，在给审计工作带来正面影响的同时，也带来了风险。
审计软件风险，科技进步、更高的管理要求使得财务和管理软件频繁更新升级，而与此同时，审计软件限于财力、人力等多种原因，往往升级措施相对滞后，影响了审计工作的质量和效率。
计算机数据风险，审计人员采集不真实的数据，结果必然是审计误判。并且，由于计算机改变了传统的记录方式，删改和虚假输入系统的数据很难被发现，加大了审计风险。
人员操作风险，计算机审计对审计人员要求较高，审计人员除了要有专业的审计、会计知识外，还必须掌握一定的计算机知识和应用技术，否则，审计人员做出的审计结论有可能偏离被审计单位会计信息系统的实际，从而造成审计风险。
三、计算机审计的展望
大力发展计算机审计是审计现代化的必然趋势，展望未来，计算机审计应做好以下几个方面工作。
（一）大力加强人才培养和人员培训
要推动计算机审计的发展，必须加强计算机审计人才的培养。对不同需求的人才培养进行统筹规划，有针对性进行培训。对较高层次的人才培养，重点放在信息系统开发审计、系统功能或应用程序审计、网络安全审计和审计软件地开发等方面。
关键词:审计程序审计内容电算化
电算化会计是会计发展的必然方向,由于电算化会计与手工会计无论在会计基础,还是在会计工作方法等方面都存在着很大差别。因此,传统的财务审计在新的条件下就显得很不适应,必须进行改变、补充和完善,本文拟就电算化会计下的审计程序和审计内容谈点粗浅的看法。
一、电算化会计条件下的审计程序
按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计也可分为这四个阶段,同时结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法,对电算化会计系统进行评价。
(一)准备阶段。在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况,并拟定科学合理的计划。一般包括以下主要工作。
1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置,系统软件的选用,应用软件的范围,网络结构,系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性、确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。
如果要安排利用计算机辅助审计,则还需列出所选用的通用软件或专用软件。对于复杂的电算化系统,也可聘请专家,但必须明确审计人员的责任。
(二)实施阶段。实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。
1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖,在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。由于我国的电算化审计刚起步,还没有相应的法律法规,相应的具体审计准则也没有出台,所以目前情况下,可暂时以财政部颁发的有关会计电算化的工作规范、条例、办法等作为参照,并以此作为符合性测试的主要内容。
2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时注册会计师应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:a.“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由注册会计师进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;b.“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由注册会计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。
3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。注册会计师可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。
(三)审计结论和执行阶段
注册会计师对会计电算化系统,进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制衅兰?并提出改进意见。
审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。
(四)异议和复审阶段
被审单位对审计结论和决定若有异议,可提出复审要求,审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时,还需组织后续审计。
二、电算化会计条件下的审计内容
电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系,计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别。电算化会计审计的内容主要包括以下内容:
(一)对会计电算化系统的内部控制的审计。一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等。另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性,通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。
(二)对会计电算化系统的处理和控制功能的审计,也可称为对会计电算化系统程序的审计。会计电算化系统的核心就是会计软件,会计软件程序质量的高低,直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。
(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计。会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,注册会计师可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记帐和机内日记帐相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。
(四)对会计电算化系统开发质量的审计会计电算化系统是一项系统工程,主要包括系统分析、系统设计、系统实施及系统维护等。电算化系统的质量,运行水平,一方面依赖于日常的管理和维护,但另一方面则取决于会计电算化系统开发过程的质量。一旦在开发过程中产生错误,则在系统运行后,将影响到会计数据的加工处理以及会计信息的真实可靠性。并且在运行后,对该错误进行修改也极其困难,所以,应该也必须在系统开发过程中进行严格的审计保证其质量,防止计算机舞弊,保证系统运行后的可靠性、效率性。
参考文献:
关键词:审计程序审计内容电算化
电算化会计是会计发展的必然方向,由于电算化会计与手工会计无论在会计基础,还是在会计工作方法等方面都存在着很大差别。因此,传统的财务审计在新的条件下就显得很不适应,必须进行改变、补充和完善,本文拟就电算化会计下的审计程序和审计内容谈点粗浅的看法。
一、电算化会计条件下的审计程序
按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计也可分为这四个阶段,同时结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法,对电算化会计系统进行评价。
(一)准备阶段。在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况,并拟定科学合理的计划。一般包括以下主要工作。
1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置,系统软件的选用,应用软件的范围,网络结构,系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性、确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。
如果要安排利用计算机辅助审计,则还需列出所选用的通用软件或专用软件。对于复杂的电算化系统,也可聘请专家,但必须明确审计人员的责任。
(二)实施阶段。实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。
1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖,在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。由于我国的电算化审计刚起步,还没有相应的法律法规,相应的具体审计准则也没有出台,所以目前情况下,可暂时以财政部颁发的有关会计电算化的工作规范、条例、办法等作为参照,并以此作为符合性测试的主要内容。
2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时注册会计师应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:a.“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由注册会计师进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;b.“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由注册会计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。
3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。注册会计师可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。
(三)审计结论和执行阶段
注册会计师对会计电算化系统,进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制衅兰?并提出改进意见。
审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。
(四)异议和复审阶段
被审单位对审计结论和决定若有异议,可提出复审要求,审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时,还需组织后续审计。
二、电算化会计条件下的审计内容
电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系,计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别。电算化会计审计的内容主要包括以下内容:
(一)对会计电算化系统的内部控制的审计。一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等。另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性,通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。
(二)对会计电算化系统的处理和控制功能的审计,也可称为对会计电算化系统程序的审计。会计电算化系统的核心就是会计软件,会计软件程序质量的高低,直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。
(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计。会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,注册会计师可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记帐和机内日记帐相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。
(四)对会计电算化系统开发质量的审计会计电算化系统是一项系统工程,主要包括系统分析、系统设计、系统实施及系统维护等。电算化系统的质量,运行水平,一方面依赖于日常的管理和维护,但另一方面则取决于会计电算化系统开发过程的质量。一旦在开发过程中产生错误,则在系统运行后,将影响到会计数据的加工处理以及会计信息的真实可靠性。并且在运行后,对该错误进行修改也极其困难,所以,应该也必须在系统开发过程中进行严格的审计保证其质量,防止计算机舞弊,保证系统运行后的可靠性、效率性。
参考文献:
（一）计算机审计规范化建设
近年来，审计署陆续了多个计算机审计实务公告，涉及计算机审计的各个方面，有审前调查指南、方法语言编制规范、方法体系基本规划、各类业务审计数据规划、各类业务审计方法体系等，计算机审计的规范化日益提高，各科室在今年及以后开展计算机审计时，务必遵照实务公告的要求执行。
今年上级机关将继续开展计算机审计方法、方法体系的征集工作，各科室在认真组织学习计算机审计方法体系相关规范基础上，组织好审计人员按规范要求撰写审计方法。要求各业务科室（除投资中心外）至少上交一个审计方法，并明确落实项目及负责人，列入年度计算机审计项目计划表（计算机审计项目计划表详见附件）。
（二）继续深化OA与AO的应用，实现全覆盖
要全面普及应用AO2011版，对审计事项的编写要标准化，财务数据必须采集，审计底稿要在AO中编写，相关证据要上传到AO并与底稿关联。审计实施过程中，各审计组在每星期一上传数据包，及时与OA进行交互，传送相关的审计证据和审计底稿，为领导决策和项目管理服务。在审计结束后，五天内上传完整的数据包到OA。
以OA为支撑平台，落实审计准则的各项要求，探索建立对审计项目方案、审计记录与取证、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程审计复核与审理的质量控制数字化。上级机关统一项目已全面应用“统一组织项目管理”功能，各科室审计人员要熟悉此功能及RTX（审计专网用即时通信工具）的各项操作，以便顺利完成统一组织项目，我局自定项目已全部列入OA新项目计划管理，各科室要按照要求组织自定项目的管理及应用。
各业务科室确定一个以上计算机审计重点项目，至少上报一个以上AO实例，全局确定一个优秀计算机审计项目，并要具体落实项目及责任人，列入年度计算机审计项目计划表（详见附件）。
（三）继续推进信息系统审计
鼓励各科室积极探索信息系统审计，并将项目实践经验总结为信息系统审计案例。信息系统审计项目已列入年度审计计划，具体实施方法参见《省计算机审计工作指南》（浙审办计〔2007〕89号）。
（四）继续加强网站建设，提高网站应用水平。
我局已在互联网及审计专网上建设网站，要根据《市审计机关信息化工作考核办法》的要求维护审计网站，继续充实网站内容，提高网站点击率，推行网上政务公开，发挥对外宣传及经验交流的作用。
（五）开展计算机审计理论研究
审计署及省厅审计学会组织计算机审计方面的课题研究，各科室要积极参与，开展计算机审计方面的课题研究。
二、工作重点及主要措施
（一）加强领导，分工负责
局审计信息化建设领导小组统筹规划信息化工作，计算机技术小组充分发挥在技术攻关和推广实用技术方面的作用。把信息化建设的任务分解落实到责任科室，责任到人，确保审计信息化工作的有效推进。
（二）集中力量抓重点
1．落实任务，明确责任。一是每个业务科室确定一个项目作为计算机审计重点，并且明确责任人员，完成需要上交的各项任务。全局确定一个合适的项目进行计算机信息系统审计。二是落实各项基础性工作的责任人员，分管领导对所分管科室的审计项目每周至少一次查阅数据包上传情况，并批复。业务科室审计组长负责审计项目的AO与OA交互，业务公文流转等各项工作。计算机审计中心负责管理维护全局计算机软硬件及网络平台，管理维护审计网站及推进数据库建设,指导检查计算机审计工作情况。
2．协调力量，保证时间。要做好计算机审计，各科室审计项目负责人需要花费较多的时间和精力，所以项目时间安排要充足，早作准备。各科室的计算机审计项目主审由各科室计算机技术小组成员担任，以便审计力量的更好发挥。
3．全程管理，及时调整。局信息化建设领导小组对于计算机审计重点项目进行全程跟踪管理。审计组在审计准备阶段集中组成员的智慧提出计算机审计思路,集中计算机小组成员的力量制定详细的计算机审计方案，审计实施阶段抓好审计方案及审计思路的落实，发现新的审计思路时，根据实际情况及时调整审计方案及审计方向，必要时可提请外援解决难题。审计终结阶段及时提升审计成果，总结出高质量的审计信息、AO应用实例、计算机审计方法等审计成果。
（三）加强信息安全保护
加强信息安全的组织领导工作，建立健全安全管理制度。统一组织协调本单位的信息安全保护工作。
（四）完善激励机制，提升成果、提高质量
2013年，我局将组织计算机审计能手评比、计算机审计项目评比等激励考核机制，并将计算机审计工作作为重点工作之一纳入科室考核。
【关键词】 委托审计； 审计风险； 示范文本
近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，各高校均加大了基本建设投资，扩大学校规模，有效改善了学校办学条件，满足了学生学习和生活的需要。但由于高校内审工作起步较晚，内审人员主要以财务审计为主，这与繁重的高校基建工程结算审计工作之间的矛盾愈发突出。《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》第七十五条规定：建设工程项目审计由内部审计机构独立实施，也可由内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。据此，各高校对大中型基建项目普遍采用委托审计的方法，成了解决当前矛盾的有效途径，但在委托审计的实践中也出现了不少问题，需要采取相应措施，从而保证高校审计工作健康有序地发展，使审计更好地服务于高教事业，以推动高校各项事业的发展。
一、高校基建工程结算审计的现状
教育部2004年并执行的《教育系统内部审计工作规定》，提出了各高校设立独立的内部审计机构的要求，因而各高校相继都设立了以财务审计为主的审计机构。由于高校基建工程结算审计是近几年随着高校规模的不断扩大，从原来的大后勤逐渐延伸的一个新的部门职能，因此当前高校内部审计机构中从事工程审计的人员比例相对较少。根据对苏北地区各高校审计部门的人员结构调查后作出的统计结果，除少数开设有土木工程及相关专业的工科院校审计部门审计力量较强，人员达3—4名外，大部分高校内审部门配备的工程审计人员仅为1—2名。这样的人员结构很难承担起当前高校复杂的基建工程审计任务，基于这样的现状，目前高校通行的做法是修缮工程、小型基建工程的结算审计由高校内审部门独立完成，而相对投资额较大的基建项目则委托具有相应资质的工程造价咨询机构完成审计任务。专业工程造价咨询机构涉及的审计业务范围广，审计人员专业技能强，审核经验丰富，由他们参与基建工程结算审计缓解了内审人员数量及技术上的不足与不断增长的内审工作量之间的矛盾，同时对控制工程造价、提高高校固定资产的投资效益、规避内审机构和内审人员的审计风险都有积极的作用。
二、高校基建工程结算委托审计中存在的问题
委托审计工作在我国发展较晚，目前还没有一套可执行的法规体系，在委托审计过程中还存在着诸多问题影响着审计质量：
1.工程造价咨询机构均为企业性质的中介服务机构，技术水平和服务质量参差不齐，审计人员流动性强，临时聘用人员较多，而这些人员的素质直接影响着审计质量，因此，选择信誉好的咨询机构及业务能力强、素质高的工程师尤为重要。
2.内审部门在签订委托审计合同后对审计事项不管不问，结算中的所有问题都交由咨询机构解决，造成了委托审计的权力相对集中，审计质量过分依赖委托审计人员的技术水平和思想素质，加剧了审计风险。
3.在基建工程前期准备和施工过程中，多数高校均由基建部门管理，审计部门则参与较少，因此，审计部门掌握不到施工中的一手详细资料，审计人员只能对报送的审计资料中的数据发表意见，然而这些数据本身的真实性不能保证，更不能保证审计结果的真实。
4.工程施工方平时不注重资料的收集，竣工验收后又急于结算，工程管理部门在接受资料后也只是充当二传手，对变更、签证等资料把关不严，导致报送到审计部门的结算资料不能全面、真实地反映实际情况，审计过程中还出现边审计边补资料的现象，严重影响着审计质量。
三、提高基建工程委托审计质量的措施
在委托审计中存在诸多可能影响审计质量的因素，为规避风险、提高审计质量，应该建立严格的委托审计制度和规范的审计程序，并相应加强对委托审计全过程的监督。
（一）实行委托审计招标制度
内部审计部门在招标前应做好社会调研，对当地的造价咨询市场有全面了解，从而制定切实可行的招标文件和评标办法。视调研的咨询机构的市场情况确定采用公开招标和邀请招标中的一种。招标文件分技术标和经济标两个部分，技术标的内容主要包括咨询机构必须具备的资质、近几年主要业绩、信誉、业务开展范围、咨询机构拟派出的审计小组成员，尤其是主审的从业年限、近几年的审计业绩及业主评价等必须有强制标准，因为小组成员的职业素质、执业水平直接影响到审计结果的公平、公正。经济标主要是指咨询机构投标时的审计费用报价。评标时应将各投标单位经济标和技术标中的各项重要指标按事先确定的标准和比例量化，最后得分最高者确定为委托的造价咨询机构，即评标采用的是综合评估法，而不是最低投标价法。在委托审计招标中，坚决杜绝不顾审计质量，只追求经济效益的最低投标价法。通过招标方式确定资质高、信誉好的工程造价咨询机构是工程委托审计的第一步，也是做好委托审计工作的前提。
（二）加强委托审计合同管理与制度建设
通过招标方式确定了委托的造价咨询机构后，对选中的造价咨询机构应实行合同管理。当前通用的做法是按照《建设工程造价咨询合同》示范文本签订合同，示范文本中对审计事项、审计要求、委托双方的权利、义务及责任等均有约定，但内审部门在签订合同时绝不仅仅是套用示范文本，还必须对审计项目内审负责人、受委托方主审、审计进度、报酬及付款方式等在专用条款中有明确约定。为保证审计质量，在合同中还可以约定复审时的核减率不得超过的比率以及相应的奖惩措施。在合同执行过程中，内审负责人应及时检查合同履行情况，一旦发现有与合同不符的必须及时指出，严重违反合同的应采取相应措施。在重视合同管理的同时，内审部门还应加强制度建设。制度是各项工作规范化、系统化的基础，内审部门在全面把握教育部、审计署及各级地方对委托审计的规定及相关的法律、法规的基础上，制定一套完整、规范的委托审计管理制度，以明确内审部门的管理职责范围，委托审计的工作流程以及咨询机构审计人员在审计各主要环节的要求，如《委托审计工作职责》、《隐蔽工程验收要点》、《工程变更审核要点》、《工程竣工结算审核流程》等。
（三）重视委托审计的过程监督
委托审计是审计主体将其审计范围内的审计事项委托给另一审计机构办理的行为。它不同于授权审计，受托的咨询机构不能以自己的名义出具审计报告和作出审计决定，所有委托过程中产生的法律责任都由委托方来承担，即最后承担责任的还是委托方。现阶段，高校基建工程委托审计推行的大多是全过程跟踪审计，因此，内审部门必须加强受托方在全过程审计中的协调、监督与管理。内审部门应在合同中约定每个工程的项目负责人，负责项目从合同签订到最后提交审计报告的全过程的监督与管理。委托审计合同签订后，内审人员应检查咨询机构的审计人员是否到位，是否按合同派驻进场人员，是否对设计文件、招标文件、施工合同进行认真审核，施工过程中是否按照制度及流程中的要求参与隐蔽工程验收、确认材料及设备价格、审查设计变更及施工签证，同时还要对工程进度款、索赔费用进行认真审核，防止审计过程中受托方审计人员缺位或越位的情况。内审人员也应深入施工一线，定期召开例会，及时了解并掌握工程建设情况，召集由学校基建、财务、设备等部门负责人参加的会办会，解决工程结算中的重要问题。
（四）规范竣工结算审计资料
真实、完善的结算资料是审计结果准确、公正的前提，也是审计人员进行科学审计的重要依据。首先，完整的结算资料应包括从项目前期的施工图纸、招标文件、招标答疑、投标书、中标通知书、施工合同、补充合同或协议书、图纸会审，施工过程中的各项设计变更、会议纪要、隐蔽工程验收记录及暂估价的材料价格签证、甲供材料清单到工程竣工验收后的工程竣工图、竣工验收报告、文明施工措施费核定单、工程类别核定单及施工单位报送结算书等所有的资料。其次，工程结算资料交接应履行必要的书面手续，所有结算资料必须从基建部门收取，资料接收后将其编号，这样做既便于资料管理，也有利于以后的资料归档。咨询机构的审计人员不得从施工方直接收取任何资料，已完成交接手续后仍需补充的资料，必须经基建部门认可。最后，所有的结算资料都必须是原件，复印件、扫描件等都不能作为审计的依据，如果有原件缺失，必须由基建部门确认并签署具体意见后方可作为审计依据。
（五）建立审计报告复核制度
审计报告是具有法律效力的工程价款结算依据，因此在受托方出具审计报告前内审部门应对审计报告进行严格复核。首先检查审计是否履行了必要的审计程序，审计依据是否确凿充分，审计资料是否真实可靠，重点检查综合单价较高的清单中的定额子目套用是否合理，特殊材料的签证价格是否与市场接轨；其次要对审计报告中的单方造价指标进行比较分析，如单位工程的单方造价，分部工程的单方造价如基础工程、主体工程、给排水及采暖工程、电气安装工程、装饰装修工程等，也可细分到具体材料的单方造价，如单方钢材造价、单方混凝土造价等，与同期同类别工程的相应指标进行对比分析，出入较大的应由咨询机构给出合理解释，不能给出理由的要退回重新审计，情节严重的可委托其他咨询机构进行复审，并按合同有关约定给予原咨询单位相应处罚。
四、结束语
当然，提高委托审计的质量还离不开高校各级领导的重视以及其他部门的密切配合，同时内审部门人员的综合素质也直接影响着审计质量。所以，高校审计工作人员还必须做好审计工作的上下协调，呼请领导关心关注审计，促使其他部门配合审计，更要不断学习探索，提高自身的审计工作能力。相信通过委托审计各方主体的共同努力，做到“依法、程序、质量、文明”的八字方针，委托审计一定能达到其控制造价、高效使用建设资金的目的。
【参考文献】
[1] 内部审计实务指南第4号——高校内部审计[S].2009.
集中核算中心是根据政府资金的分配权在财政、使用权在预算单位、监督权在市资金核算中心“三权分离”的原则成立，是建设“精简、高效、廉洁、务实”政府的重要举措。在这种新体制下，核算中心的内部审计实际上是对核算组及其“产品”的监督检查，即对核算组的会计监督和会计核算情况进行审计，因此与传统意义的内部审计是有区别的，这给内部审计工作带来了新的挑战。
一、核算中心内部审计的特点
1、审计对象的确定性。核算中心内部审计对象是核算组的会计监督、会计核算及工作人员的违法违纪行为。
2、审计范围的广泛性。尽管内部审计的对象是核算组的工作，但是核算组的工作涉及到核算单位的业务，内部审计必须了解核算单位的业务，在审计时要获得核算单位的配合。
3、审计目的的内向服务性。在核算中心一个核算组负责多个单位的会计监督和会计核算，工作量大，任务重，出现审核和核算差错可能性较大。为了及时发现核算组会计监督和会计核算中存在的，并予以纠正，必须对核算组的会计监督和会计核算进行质量控制。
4、审计的单一性。核算中心内部审计重在遵循性审计，主要审查核算组在会计监督和会计核算过程中遵守相关法规、政策、制度、计划、预算、合同等遵循性标准的情况并做出相应评价。
5、审计程序的灵活性。审计结束出具审计报告并不是审计项目的终结，还需要就发现问题进行跟踪问效。针对出现问题，责任部门提出纠正措施，进行整改。对重大问题、重复出现的问题和普遍存在的问题，还要由责任部门提出预防措施，制定相应的控制制度，防止问题的重复出现。审计机构和审计人员要评价纠正和预防措施是否达到整改的目的，并验证措施是否有效执行。
二、核算中心内部审计与传统内部审计的关系
核算中心内部审计与传统内部审计（是指内部审计基本准则所称的内部审计）既有联系又有区别。核算中心内部审计离不开传统的内部审计，在审计依据、审计、抽样方法及质量控制等方面仍需执行传统内部审计的相关规定，但审计目标、审计对象和审计重点等方面又不同于传统的内部审计。
1、审计目标：审计目标是指在一定环境下，审计主体通过实践活动所期望达到的境地或最终结果。传统内部审计是通过监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支及活动的真实、合法和效益的行为，促进加强经济管理和实现经济目标，提高经济效益，属于经营审计。而核算中心内部审计虽然也是对集中核算单位的财政收支和财务收支进行审计，但目的却是通过检查核算单位的会计资料，评价核算组在进行会计监督和会计核算时是否遵循了相关法规政策和会计制度，在遵循性审计基础上提出纠正和预防措施，完善内部控制制度，属于管理审计。
2、审计对象：审计对象是指审计活动的目的物。传统内部审计对象是被审计单位的会计资料和其他经济资料所反映的财政、财务收支及其有关经济活动。而核算中心内部审计对象是核算组的会计监督、会计核算情况及工作人员的违法违纪行为。
3、审计程序：过去内部审计是发现问题，提出建议，责任部门是否整改审计机构不再关心，而核算中心内部审计不但要发现问题，还要监督责任部门采取有效的纠正措施进行整改并对整改情况进行验证，通过“提出问题、分析问题、解决问题”的良性循环，使内部审计成为核算中心进行质量管理的重要手段。
4、审计重点:由于审计目标和审计对象不同，导致审计重点不同。传统的内部审计重在经济效益审计，凡是单位效益的因素应进行重点审计。而核算中心内部审计重在质量管理，凡是在会计监督和会计核算的薄弱环节应进行重点审计。
三、会计集中核算内部审计的难点
1、配套法规出台不及时
核算中心内部审计的直接对象是核算组的会计监督和会计核算，间接审计对象是核算单位的经济活动。由于财政收支和财务收支的主体是核算单位，在审计过程中不可避免地需要向核算单位调查了解情况，查阅文件，盘点实物，以取得相关证据。在调查取证过程中，核算单位出于自身利益考虑可能不予配合，而有关内部审计的法规对相关单位不配合内部审计的行为应承担的法律责任没有规定，因此导致内部审计无法取得明显效果。
2、对核算单位的经济事项缺乏有效的监督手段
会计核算中心远离核算单位，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的、全方位监督，只是审核其票据要素是否齐全、报销手续是否完整，不能对其反映的经济事项的真实性进行有效的监督。例如实行集中核算以后，一些单位、部门为逃避核算中心会计监督，采取更加隐蔽的违纪方式，将资金转移到与之相联系的二级、三级单位或者其他相关单位，有的单位、部门为了能够在核算中心顺利审核过关，将一些违反财经法规制度的事项，想方设法完备有关的手续，而这些手续掩盖了会计事项的真实性，因此加大审计检查的难度。
3、核算中心人员少，工作量大
建立核算中心后，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大的情况。在这种情况下，内部审计人员一般是一个或两人，不可能对全部核算单位的会计资料进行检查，因此如何合理规划内部审计是每个审计人员必须首先面对的。
四、做好核算中心内部审计工作的对策
（一）完善法规制度，使内部审计有法可依
有关内部审计法规都是针对会计核算主体或所属单位的，核算中心怎样进行内部审计缺乏相应的依据。在这种情况下，可以由市政府以规章等形式予以补充。由于核算中心与核算单位没有隶属关系，而内部审计范围包括核算单位的财务收支活动，因此在规章中特别要明确核算单位应配合核算中心内部审计工作和应承担的法律责任，这样一来核算中心的内部审计才能做到依法审计，才能保证审计目标的实现。
（二）制定内部审计制度，防范审计风险
有了规章作保障，还需要制定具体的内部审计制度，使内部审计不仅有法可依，还要有章可循。在内部审计制度中明确内部审计机构的职责、权限、工作流程和法律责任，促使内部审计机构和人员按照内部审计制度开展工作，保证审计质量，提高审计效率，防范审计风险。
（三）制定可行的审计方案，提高审计质量
面对众多核算单位和有限的审计资源，究竟怎样合理选取样本编制可行的审计方案，降低审计成本，提高审计效率？首先要充分了解中心内部控制制度的设计和执行情况。可以结合ISO9000质量管理体系运行中出现的问题和质量管理体系审核中发现的问题，找出内部控制制度设计和执行中存在的漏洞，将其列为审计范围进行重点审计。其次要利用机随时检查会计核算情况，将检查中发现的疑点列为审计范围。再次要关注新法规、新政策的出台，将与新政策、新法规有关的核算业务列为审计范围。最后要将核算单位的投诉、其他部门及人员反映的问题进行重点检查。另外在制定审计方案时还要注意点面结合，抽取的样本必须涉及到每个核算组，目的是不但要发现核算中的问题，而且要发现核算中的成绩，对成绩突出的要采取适当方式予以鼓励。
通过编制审计方案，明确审计项目的审计范围、、重点及要求，并严格按制度进行审计方案的审批与调整，使审计工作能够得到事先规划和有效的控制，从而保证审计工作顺利进行，取得预期效果。
（四）合理确定审计重点，提高审计效率
由于人员和时间的限制，内部审计只能进行抽样检查。合理确定审计重点是审计目标实现的关键：
一是将单位的往来款作为审计重点。实行集中核算以后，一些单位、部门为逃避核算中心会计监督，采取更加隐蔽的方式，将资金转移到与之相联系的二、三级单位或者其他相关单位。审计时要注意支付依据是否合法、真实、完整，必要时进行跟踪审计和延伸审计。
二是将专项资金作为审计重点。由于核算中心会计独立于单位，对各单位专项资金的来源、性质及相关政策并不能及时掌握，再加上报账员素质不高或者报账员从单位的利益出发，报账时填写资金来源、性质、开支渠道不准确，造成专项资金被挤占或挪用、核算不准确等现象发生。
三是将财务软件系统中非法修改资料作为审计重点。作为会计电算化基础的软件以其规范、高效的技术优势，已经逐渐取代纸制账簿，成为财务工作的主流。但由于目前对财务软件制作和使用缺乏有效的法律监督，工作人员利用“反记账”“反结账”等功能修改账务软件系统中的会计凭证，使凭证和账簿的更正不留痕迹，严重违反了会计法和会计制度。
（五）健全内部审计质量控制体系，保证内部审计质量
为提高审计工作质量，需要采取的一系列控制措施。内部审计质量控制包括全面质量控制和项目质量控制。全面质量控制主要指审计组织机构、审计人员配备、审计工作计划、审计工作实施、工作底稿复核、审计文书签发、重大事项请示和审计资料归档等工作的质量控制。项目质量控制主要指审计人员开展审计项目时，对编制项目审计计划、审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、形成审计意见、征求被审计单位意见、出具审计报告、实施后续审计、归集审计档案等全过程实行质量控制。核算中心内部审计应按照《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》的要求，结合中心实际建立切实可行的内部审计质量控制体系，以降低审计风险，提高审计质量和审计效率。
（六）抓好审计整改，促进中心制度建设
核算中心内部审计在遵循性审计基础上，要向管理审计过渡。内部审计不但要提出问题，还要督促责任部门问题、解决问题，并在此基础上完善相关制度，促进中心工作健康有序。
总之，对于新出现的会计集中核算中心内部审计，我们要不断经验、持续改进，为遏制会计信息失真和打击贪污腐败发挥应有的作用，为建设“精简、高效、廉洁、务实”政府做出重要贡献。
：
[1] 徐政旦等：《审计前沿》，上海财经大学出版社，2002
[2] 奚淑琴、吴晓根：《审计学》，出版社，2004
[3]《审计署关于内部审计工作的规定》
[4]《内部审计具体准则第12号──遵循性审计》
关键词：内部审计；信息化；建设
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、目前内部审计信息化存在的不足
1.重视不够，投入不足。内部审计一直被一些企业、单位领导视为可有可无的部门，对内部审计工作重视不够。内审人员对信息化建设望眼欲穿，却是只听打雷不见下雨。
2.思想陈旧，满足现状。内部审计发展到现在经历了一个漫长的过程，特别是20世纪80年代以来以查账为主要手段的审计职业遇到了来自计算机技术的挑战。审计人员老龄化难以适用审计信息化发展需求，我国40岁以上审计人员占全体审计人员的比重为60%以上，普遍运用计算机进行辅助审计的能力较差，至今仍有部分审计人员不会计算机辅助审计，手工审计的思维定式难以改变。有些内审人员难免固步自封对信息化建设不以为然，认为自己凭老经验、老办法照样成绩斐然，造成内审信息化建设停滞不前。
3.技术匮乏，效率低下。有些企业、单位虽然配备了先进的信息化设备，但由于相关内审人员的业务学习和培训没有跟上，多数为仅仅掌握审计现场实施系统的基本操作，不能完全运用审计系统强大的审计分析功能于审计过程之中，对计算机辅助审计运用水平低、审计效果差，往往事倍功半，不能体现信息化的优势，造成内审信息化建设徒有其表。
4.人员断层，后劲不足。一些单位、部门对计算机审计人才培养的重视程度不够，人才工作氛围不够浓，对人才价值的认识不充分，影响人才积极性和进取心。在一些人员流动性较差的企业、单位，内审人员长期得不到新鲜血液的补充，年龄不断老化，知识出现断层，运用计算机进行辅助审计的能力较差，手工审计的思维定式难以改变。既懂审计业务又懂计算机技术的复合型人才少之又少，这在一定程度上也制约了内审信息化建设的进程。
二、内部审计信息化建设的几点对策
1.加大投入，提高重视。信息系统审计是一个通过收集和评价审计证据，对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使被审计单位的目标得以有效地实现、使组织的资源得到高效地使用等方面作出判断的过程，贯穿于审计过程中，是审计内容的一部分，但是就我们现在的人员力量和水平是无法开展的。目前审计信息化建设面临的关键问题还是领导不重视的问题，只有领导高度重视信息化工作，切实以身作则，发挥表率作用，才能革新传统的思维方式和工作管理模式。因为只具有传统检查手段的审计人员无法揭露电子化条件下的经济犯罪和会计信息失真问题，无法保证审计质量甚至无法开展现代审计。
2.大力提高审计质量亟需高素质计算机审计人才。当前审计事业发展正处在一个新的历史起点上，要充分认清内部审计监督工作面临的新情况、新任务，对人才工作的新要求，努力培养和造就大批高素质计算机审计人才。审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础，是审计工作的生命线。审计人才素质高，新型审计人才辈出，审计质量才能提高。内部审计信息化迫切需要一批既掌握现代审计理论与实务又了解计算机技术的复合型知识结构的专业人才，但就我国目前内审人员的知识结构来看，离这一目标还差得很远。
3.注重审计工具的更新。有了良好的硬件和过硬的人才，还要有相适应的审计工具才能使审计信息化建设事半功倍。各企业、各单位可以根据自身业务特点，采用或开发一些审计软件，使其工作顺利。
4.完善高素质计算机审计人员奖惩机制。对开发出数据采集模板、分析模块、制作培训课件被认可，推广使用计算机审计典型经验文章被审计署收录，信息化方面文章在公开发行刊物发表的计算机审计人员给予必要的奖励，最大限度地调动计算机审计人员的内在潜能和工作热情。
5.拓宽高素质审计人才培训的途径。紧紧围绕当前审计工作新形势新任务的要求结合审计工作的具体实际，突出实用性，开展多种形式的计算机审计培训。一是计算机认证考试，二是软件使用的培训，
6.营造高素质计算机审计人才成长的环境。营造一个和谐的环境是高素质计算机审计人才培养和提高的重要条件。对一个单位来说能否不断涌现出一流人才环境也是一个不可或缺的因素。要在单位内部大力倡导并努力形成尊重人才、重用人才的良好氛围，努力为高素质新型审计人才实现自身价值提供良好的平台。
李金华审计长一再强调“计算机审计是一场革命”“审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格”。因此新时期内部审计要履行好审计职责全面提高审计质量就必须加大信息化建设，培养和造就大批专业知识扎实，既懂审计又能掌握信息技术的新型计算机审计人才。在新的审计形势和任务面前必须用新的视野来看待计算机审计人才队伍建设的过去、现在和未来，自觉地把思想认识从那些不合事宜的观念、做法和体制中解放出来，在高素质计算机审计人才培养工作中牢固树立起超前培养、复合培养的新观念。
参考文献：
