时间：2022-09-20 07:26:29
（一）完成全市统计“五五”普法考核验收工作
2010年是国家开展“五五”法制宣传教育的第四年。“五五”普法规划的实践执行情况,实现规划确定的目标任务，国家统计局已将2010年确定为普法工作“考核验收年”，并拟于下半年组织开展普法检查验收工作。
为迎接国家统计局对我市统计“五五”普法考核验收，同时为推出本市普法宣传工作的创新典型和经验，为下一步开展全市法制宣传总结评比工作奠定基础，考核验收工作拟分三步进行：
工作部署：4月上旬，由全市统计法制宣传教育领导小组办公室制定考核验收办法并征集意见；4月中旬印发考核验收工作方案、考核验收办法以及相关文件；4月下旬，进行工作部署。
自查自评：5月上旬，各区县按照考核验收办法完成对本地区普法工作自查自评，上报自查自评表和自查自评报告。
全市验收：5月中旬至6月中旬，完成对各区县普法考核验收工作；6月底前，提出全市考核验收结果及工作报告。
全市普法考核验收的主要内容，包括组织普法骨干、规模以上报表单位和经济普查对象（规模以下报表单位为主）不同层面开展普法学习、考试及注册情况。其中，以组织开展规模以上报表单位普法学习、考试及注册情况为考核验收重点。
考核验收采取填报自查自评表、上报报告材料、听取工作汇报、实物实据检查、审阅档案资料、组织评估和测评等方式。
（二）围绕统计立法、修法工作大力开展统计法律、法规宣传
2010年是《统计法》修改，《全国人口普查条例》、《统计违法违纪行为处分规定》即将颁布施行，地方法规要做修改准备的关键一年。法制宣传工作应紧紧把握统计法律法规修改、审议、出台等重要时机积极展开，大力宣传国家统计法律法规的修改进程、动向以及社会各界人士的参与情况和观点，要自下而上组织各种类型座谈会、研讨会，积极发动、广泛参与立法、修法工作，结合实际，提出有价值的立法、修法建议，使统计立法、修法过程成为统计普法、学法的过程。
法制宣传工作要着力抓好宣传作品稿件的采编发和网上普法阵地栏目的定期维护，栏目内容做到保证数量、注重质量、讲求时效。
结合统计法及相关法规出台，及时组织全社会及系统全体人员学习、培训。
（三）结合“12.1”地方法规施行15周年纪念日、“12.4”全国法制宣传日、“12.8”《统计法》颁布日自主组织开展普法宣传周活动
一要充分利用现有普法宣传阵地和办公区场所，播放统计法制宣传用语、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板增强宣传效果，营造宣传气氛。
二要紧紧抓住统计年定报布置会、统计业务培训会的有利时机，播放普法宣传片；开展会前讲法、学法活动，增强报表单位统计人员依法统计意识。
三要积极组织开展送法进社区、到企业、下乡村、上街头宣传活动，扩大统计法的社会影响力和社会公众的知晓度。
四要利用报刊、广播、电视等大众传媒优势，通过组织座谈、演讲，举办讲座、论坛、展览等宣传形式，开展有针对性的法制宣传教育活动。
11月初，下达开展全市统计普法宣传周活动方案、通知，11月下旬，各区县及开发区局队上报宣传周活动方案。
二、总体工作要求
（一）制定年度工作计划，明确全年及各阶段工作任务、目标
按照《全市统计法制工作要点》和法制宣传教育工作计划安排，各区县及开发区局队要结合本局队中心工作，对2010年法制宣传教育工作做出具体安排，明确全年及各阶段工作任务和目标。4月底前，以局队文件形式上报本年度法制宣传工作计划。
（二）创新统计普法宣传方式和载体，扩大宣传影响，提高普法效果
2010年，国家统计局拟组织开展统计普法宣传创新作品征集和评选活动，届时，市局、总队将组织各区县及开发区局队积极参加。要求各区县及开发区局队围绕统计中心工作，以提高普法宣传效果、扩大普法宣传影响为宗旨，积极创新统计普法宣传方式和载体。
活 动 方 案
为认真贯彻落实《2018年全县计划生育“夏荷飘香”行动活动方案》，党委、政府决定，从现在起到7月31日止，在全镇深入开展“夏荷飘香”行动，活动方案如下：
一、目的意义
计划生育“春风化雨”行动，将计划生育政策的缕缕春风，传递到千家万户，让群众切实享受到“春风化雨润心田”的服务。为继续做好全镇卫生和计划生育工作，大羊镇党委、政府研究决定，自6月10日至7月31日在全镇开展“夏荷飘香”行动，营造“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的浓厚氛围，提高统计质量，落实上半年独生子女待遇，开展妇幼保健服务，促进家庭和谐幸福，让群众切实感受到在炎炎夏日里“夏荷飘香别样红”的服务成效，使党的计生惠民政策香远益清。特制订如下实施方案。
二、工作目标
这次“夏荷飘香”行动，以开展计划生育健康教育宣传、提升统计质量、加大对违法生育当事人及责任人处理处结、清理流动人口漏管、妇幼保健服务、药具服务、关怀关爱为重点，查摆存在的问题，集中解决好影响工作开展的热点难点问题。
三、工作任务
（一）在宣传深度上下功夫，注重健康教育宣传。一是强化健康教育宣传。充分利用全国预防接种日、全国药剂日、全国碘缺乏病日、世界无烟日及即将开展的病毒性肝炎日等深入进行健康教育宣传；二是强化宣传品入户宣传。把群众需求的健康教育知识，制作成宣传手册、折页、宣传画等喜闻乐见的宣传品，发放到育龄群众家中。三是强化育龄群众学习教育。发挥村级人口学校阵地作用，利用麦收流动人口返乡时节，举办一次流动人口茶话会或者计生协会会员座谈会，向会员和群众宣传计划生育形势和政策，告知计生服务内容。四是强化舆论环境宣传。镇组建计划生育宣传服务队，深入到田间地头进行宣传。集中活动期间，镇扎制宣传车、开展服务咨询、更新宣传标语、各村要通过刊登黑板报、发放明白纸、播放广播喇叭等多种形式开展宣传活动，形成强大的宣传氛围。五是强化媒体宣传。及时总结好的经验和做法，在报纸、电视、电台及新媒体上宣传。
（二）完善考核指导体系，提升统计质量。一是进一步完善考核指导体系。以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，继续坚持计划生育基本国策；坚持党政一把手亲自抓、负总责；坚持目标管理责任制和“一票否决制”。在全镇进一步推进全面两孩政策，完善计划生育家庭发展优惠配套政策，提升计生服务管理水平。二是提升统计质量。进一步加强出生人口计划生育工作情况的统计上报质量。
（三）严格执法，加大对违法生育当事人及责任人处理处结力度。一是严格按照标准，对违法生育当事人及责任人拿出具体的处理处结意见，对拒不缴纳的当事人申请人民法院强制执行，增强对违法生育人群的震慑力。二是加强社会抚养费单项工作的督导和交流，争取领导的理解和支持，解决执法中的人员、经费和设备投入等问题。三是镇卫计办加强对村卫计委主任计划生育政策法规的培训。
（四）清理流动人口漏管，提高流动人口管理服务水平。一是清理流动人口漏管。利用健康查体、孕情上报、孕前优生健康检查和入户排查等形式，彻底清理清查流出、流入人口底数。对清理出的漏管人员，及时做好村级建档和平台登记上报、协查通报等工作，确保服务管理到位。二是指导、督促做好流入人口基本公共卫生计生服务均等化相关工作。镇卫生院根据卫计办反馈的流入人口信息重点做好电子健康档案、孕产妇和儿童健康管理档案以及0—6周岁儿童预防接种健康档案，确保基本卫生计生服务均等化落实到位。
（五）以育龄妇女为主体，确保服务细致化。一是保障融合后的妇幼保健和计划生育服务站开展服务。以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为总体要求，以卫生和计划生育服务管理资源优化配置为核心，以推进镇、村两级卫生和计划生育工作健康发展为目标，大力推动卫生计生工作的深度融合，目前，成效显著。二是做好出生人口性别比综合治理工作。加强对孕情包保责任制落实情况的督导检查，及时开展性别比“两非”案件的摸查工作，完成县下达的“两非”任务指标。三是积极开展妇幼保健经常性工作。做好符合生育政策人员查体、已婚育龄妇女大查体工作；加强出生缺陷防治工作，努力提高孕前免费优生健康检查、早孕建档、叶酸发放率。四是积极配合做好全县宫颈癌、乳腺癌筛查、产前筛查项目工作的组织发动。进一步规范镇妇幼保健和计划生育服务站计划生育技术服务工作。五是卫计办组织进行一次免费避孕药具市场专项检查，加强对我镇计划生育药具市场的管理，建立规范的药具市场秩序，提高育龄群众药具的免费获得率和使用率，将药具服务落到实处。
（六）以计生家庭为主线，积极开展关怀关爱活动。一是积极落实上半年独生子女待遇和村计生干部工资。二是结合各村实际，制定对计划生育特殊困难家庭、独生子女家庭、计划生育基层干部的优先优惠补助政策，体现落实对计划生育困难家庭的重点倾斜照顾和利益导向。三是在去年工作的基础上，继续配合泰安同仁眼科医院做好眼科疾病免费体检、筛查、救治工作，做好“健康泰安光明行”健康扶贫公益活动。
四、方法步骤
本次活动共分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月10日-6月20日）。各村要按照工作任务要求，结合实际，制定切实可行的活动方案。召开集中活动动员会议。充分发动村卫计干部的工作热情，积极主动参与到活动中来，按任务要求、时间节点做好各项工作，采取刊登黑板报、发放明白纸、播放广播喇叭等多种形式开展宣传活动，形成强大的宣传氛围，再掀计生服务新热潮。
（二）具体实施阶段（6月21日-7月25日）。按照六项工作任务的要求，围绕“抓队伍、打基础，抓质量、强提升，抓治理、求突破，抓服务、上水平”，重点做好五个方面工作：一是以健康教育宣传为总抓手，强化育龄妇女学习培训。二是以清理上报出生、结婚信息为重点，提升统计质量。三是以违法生育当事人及责任人处理处结和打击“两非”行为为突破点，促进生育公平和人口均衡发展。四是以清理清查为切入点，彻底拓清流动已婚育龄妇女人口底数。五是以开展妇幼健康技术服务为着力点，指导融合后的妇幼保健和计划生育服务站开展服务，确保服务细致化。
（三）评估验收阶段（7月26日-7月31日）。对“夏荷飘香”行动开展情况，镇将组织人员进行评估验收。
五、工作措施
1、加强领导，统筹协调。“夏荷飘香”行动涉及业务面广、工作量大。各村要高度重视，成立由支部书记任组长的领导小组，结合本村实际，制定具体的集中活动实施方案。要切实加强对本次活动的领导，为此次活动顺利开展提供人力、财力、物力保障，确保各项工作稳步推进。
20*年宣传教育工作
（一）精心组织，深入学习宣传贯彻中央《决定》精神。
中央《决定》后，全县各级各部门广泛开展了形式多样的学习、宣传活动，在全县掀起了学习、宣传中央《决定》的热潮。一是3月28日上午，*县700余名干部职工群众集中参加了市委、市政府在市中心广场举办的贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》启动仪式和“万众救助计生特困户”捐助活动大会，县级机关、企事业单位、广大党员、干部职工群众积极踊跃捐款38310元，对全县计生特困家庭进行了真帮实扶救助。活动期间，市、县领导深入到南外镇看望慰问了长田村2社计划生育贫困母亲母良玉、杨柳村2社的残疾独生子王国强、曹家梁社区计划生育手术后遗症周厚英，给他们送去了党和政府的关怀。当天，县人口计生委还组织力量开展了计划生育宣传咨询服务活动。二是各级各部门把学习中央《决定》精神纳入了中心学习小组的学习内容，统一了干部对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的认识，增强了做好人口和计生工作的坚定性、主动性、创造性。三是各乡镇充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取书写标语、印发宣传资料、扎宣传车、办板报、专栏，开展知识竞赛、文艺演出等形式，大张旗鼓地宣传《决定》精神，在全县营造了浓郁的计划生育舆论氛围。
（二）构筑载体，全面加强新型生育文化工程建设。
今年，我们结合全县实际，在实施省生育文化“百千万”建设工程的基础上，不断创新生育文化内容和载体，丰富生育文化内涵，努力实现了面上的普及，展示了点上的精品。全县共建生育文化小区3个、生育文化中心64个、生育文化大院776个、计生中心户7136个、人口与计生图书角50个，建好了麻柳镇烂泥湖村、赵家镇桂花村、马家乡白马村3个生育文明示范村，巩固了广开线、巴彭线、*通线“百里生育文化长廊”，形成了一道亮丽的风景。各地因地制宜，打造载体，突出特色，形成了生育文化闪光点，檀木镇的生育文化走廊、赵家镇的生育文化农家乐、麻柳镇的生育文化一条街、南外镇的生育文化超市、管村镇的生育文化茶园、百节镇的生育文化公话超市等，成为了群众休闲、娱乐的好去处。今年5月，我县生育文化工程建设工作迎接了市人口计生委的检查验收，得到了市人口计生委领导一致好评。
（三）整合资源，深入开展婚育新风进万家活动。
今年，我们认真贯彻落实人口和计划生育“十一五”发展规划，把婚育新风进万家活动纳入重要的工作范畴，采取强有力措施，深化了婚育新风进万家活动。一是开展了“计生知识传播”活动。充分发挥生育文化载体传播婚育新风的主阵地作用，在生育文化活动中心、生育文化大院、计划生育中心户、留守儿童之家等载体配备了计划生育宣传资料、书籍和光碟，供育龄群众借阅、观看。与教育部门配合，在中、小学校开展人口与健康知识教育讲座176次，把计划生育知识传播到了千家万户。二是开展了关怀育龄群众生育文化、关怀育龄群众生殖健康、关怀计划生育困难户、关怀“留守儿童”“四关怀”活动，让计划生育家庭分享了计划生育改革发展成果。三是强化了公益性宣传。各乡镇结合实际，在乡镇广播站办起了计生专栏，在公路沿线、街道、路口制作了醒目、规范化的计生宣传标语，烘托了计划生育氛围。四是加强了宣传品进村入户建设。县人口计生委专门下发了文件安排部署宣传品进村入户工作，坚持统一规划、统一征订、统一管理、统一考核“四统一”原则，全县共订人口报189份、家报2519份、人口文摘589份，购宣传品20余万份，做到了生育文化活动中心、生育文化大院和计生中心户有报刊、宣传品，宣传品进村率*100%，入户率*75%以上，提高了干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。
（四）归口施教，切实抓好计划生育五期教育。
在“五期教育”工作中，改过去集中办班式教学为个性化教育，满足了不同年龄、不同层次、不同文化结构人群的多元化需求。教育部门对全县64319名青年学生进行了青春期计划生育知识教育。民政部门在办理结婚登记时,免费为4135对新婚夫妇发放计生政策、新婚知识和计划生育科普知识资料，进行新婚期教育。各乡镇计生办、服务站在开展办理生育服务证和孕情咨询服务时，对9125名育龄群众进行了孕产期知识教育，教育面*95%。各计生服务站、保健院、医院以及乡镇生育文化活动中心、生育文化大院，为育龄群众宣传优生优育、避孕节育、科学育儿知识，进行了育儿期教育。依托宣传媒介，县人口计生委与县电视办了《人口与计划生育》电视专题栏目，广播站开辟了计生热线，为群众提供人口和计划生育法律法规、保健知识、健康生活信息等，进行了中老年期知识教育。同时，各地采取多种形式不断拓展五期教育渠道，福善镇开设了五期教育虚拟平台，麻柳镇在生育文化网吧开辟了五期教育网络，使五期教育工作得到了有利发展。
（五）注重结合，扎实开展“关爱女孩行动”。
1.与计划生育“三结合”工作相结合帮发展生产，提高女孩户的经济效益。把女孩家庭纳入“三结合”帮扶对象，充分发挥“三结合”领导小组成员单位优势，因地制宜帮助女孩户发展种植、养殖业，使178户女孩家庭均增收2200元。
2.与劳动就业培训相结合帮技术培训，提高女孩户的就业机会。今年檀木镇举办了两期计生家庭科技、劳动技能培训班。及时将劳动力推荐到企业、服务行业。全县优先招用女孩家庭劳动力289人。
3.与“春蕾计划”、“圆梦行动”、“亲民行动”相结合帮完成学业，提高女孩入学率。争取部门资助、社会捐助，全县共为独生女和双女户家庭提供学业资助11万元，大幅度提高了女孩的入学率和升学率。
4.与新农村建设相结合帮改善环境，提高女孩户生活水平。几年来，我县把困难的计生贫困女孩户列入“安居工程”、“三村建设”范畴，使全县126户女儿户改善了人居环境和生活质量。
（六）优化素质，努力提高计划生育干部工作水平。
一是县人口计生委举办了避孕药具、流动人口管理、站技术服务人员等培训班，对全县各乡镇计生办的业务人员和技术服务人员进行了业务知识培训，提高了广大计划生育干部的整体工作水平和服务能力；二是8月3日至5日，县人口计生委在市委党校举办了一期新闻写作培训班，邀请了*州日报、晚报的知深编辑、教授对全县103名计划生育干部进行了新闻写作知识培训，提高了我县人口和计划生育新闻宣传报道水平。三是8月19日至25日，县人口计生委组织了17名计生干部和分管计生工作的乡镇党政领导，参加了省新型生育文化建设培训班学习，为我县新型生育文化工程建设奠定了坚实基础。四是6月30日，在*县会议中心举行了*县计生系统庆“七一”文艺汇演，广泛宣传了新型生育文化计划生育政策，陶冶了计划生育干部的情操，丰富了计划生育干部的文化生活，增强了计划生育干部的综合素质，展示了我县计划生育工作者敢于拼搏、勇于竞争的计生精神和争创一流业绩的风采。
（七）开展“四项活动”，全力抓好计划生育集中宣传教育。
一是在元旦春节期间开展了计划生育集中宣传教育活动；二是3月份开展了计划生育“三下乡”活动；三是7月11日开展了第17个“世界人口日”宣传教育活动；四是9月1日开展了纪念《人口与计划生育法》颁布实施五周年宣传教育活动。活动中广泛宣传了中央《决定》、计划生育法律法规、计划生育奖励扶助制度和计划生育科普知识；宣传了世界人口形势，我国人口、经济、资源、环境的关系，教育广大群众知法、学法、懂法、用法，从而提高计划生育的法律意识、责任意识、自觉意识。在“四项活动”中，全县共扎宣传车378辆次，发宣传资料2*万人份，咨询服务63万人次，书写标语4928幅，办专栏623期，受教育群众*205万人次，为我县人口与计划生育工作营造了良好的舆论环境。
20*年宣传教育工作要点
（一）围绕“一个中心”，开展宣传工作。继续以学习、宣传、贯彻、落实“党的十七大精神”和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为中心，确定宣传教育工作方向和目标。
（二）抓住“两个关键”，建立宣传保障。一是保障经费投入到位。做到宣传经费投入占计划生育事业经费的15%，确保宣传工作正常开展。二是保证宣传人员到位。做到计生办主任亲自抓、负总责，明确一名专职工作人员具体抓，村级要配有计生宣传员，使宣传工作有人具体抓、具体管。同时，以片区为单位，县人口计生委组织教学，抓好村计生专干业务知识培训，着力提高业务工作水平。
（三）强化“三项管理”，落实宣传责任。一是将计生宣传工作纳入党委、政府计生工作目标考核内容；二是将计生宣传业务工作纳入计生业务目标考核内容；三是将计生宣传工作纳入部门履行计生工作职责考核内容。
（四）实施“四大工程”，营造宣传氛围。
1.认真实施开展婚育新风进万家活动工程，让婚育新风入脑入心。按照分类指导，归口施教的原则，抓好“五期教育”，要按照规划及时征订、发放宣传品，扩大覆盖面，增大进村入户量，使宣传品进村率*100%，入户率*75%，要不断创新方法，创新载体，创新形式，广泛开展宣传服务活动，把婚育新风送进机关、学校、厂矿、企事业单位、社区、进村入户，形成浓郁的计划生育氛围。
2.全面建设新型生育文化工程，打造生育文化精品。一是强化生育文化载体和人口与计生图书角规范化建设，及时清理规范更新计生宣传标语。二是巩固和完善县境内210线、*通线、巴彭线“百里生育文化长廊”，重点抓好永进乡、石桥镇、石梯镇、九岭乡、管村镇生育文化工程建设，打造*县西部生育文化精品线。三是打造生育文化精品，各地要结合地方特色，将生育文化融入了乡村文化、旅游文化、茶园文化、民俗文化，打造了生育文化品牌。四是抓好生育文明示范村、示范户和新农村新家庭建设，确保省、市顺利验收。
3.认真开展“关爱女孩行动”工程，综合治理出生人口性别比偏高。一要认真落实国家制定的计划生育奖励政策和县委、县政府制定的“七项优惠政策”；二要认真落实部门职责，切实开展真帮实扶救助关怀活动；三要建立关爱长效机制，制定打击“两非”方案，确保关爱工作取得实效。
4.扎实抓好婴幼儿早期教育试点工程，提高人口素质。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作，搞好师资专业培训，抓好婴幼儿早期教育的管理。
（五）狠抓“五个结合”，拓展宣传效果。
1.抓好计生法制教育与“五五”普法教育相结合，增强干部群众的法律意识。
2.抓好生育行为教育与宣传《公民道德建设实施纲要》相结合，增强干部群众生育文明意识。
3.抓好优生优育知识教育与弘扬少生快富先进典型相结合，增强干部群众计生意识。
一、加强组织领导，夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作，2014年6月，我委调整了“六五”普法工作领导小组，今年，又根据我委领导分工的调整和我委人事变动情况，进行了调整和充实。领导小组组长由分管领导兼任，成员由单位内设各职能科室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作
(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进“六五”普法工作，我委本着早计划、早行动的精神，根据园区“六五”普法依法治理工作要点，专门研究制定了《2015年普法计划》，并召开会议对上年工作进行总结，对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结。使依法治理及“六五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。
(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、考试制度，为我委普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
二、突出重点，形式多样
以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动。向园区员工宣传法律知识。在“世界水日”“中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“全国节约用水宣传周”、“12·4”法制宣传日等活动期间，加强法律宣传教育。
三、围绕中心，开展普法宣传
围绕政府的中心工作，服从并服务于市经济建设和改革、发展、稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合：
第一，坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进园区事业全面发展。增强干部职工的法治观念，做到依法行政。
第二、坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与处理，矛盾纠纷排查，调处工作相结合。在工作上，做到件件有答复，不允许推办，拖办，不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面，对可能发生的事件进行认真分析，并研究了预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施。
四、存在的问题和不足
在总结“六五”普法工作成效的同时，我委也发现工作中还存在着一些问题
村综治宣传月工作计划一：桃园村综治宣传月活动工作计划
根据上级文件要求，结合我村实际，现就做好2011年集中开展综治宣传月活动，制定方案如下：
一、指导思想
以三个代表主要思想和科学发展观为指导，以建设平安梅渚、构建和谐社会为重点，突出宣传打黑除恶、维护稳定、促进发展以及平安梅渚建设、社会治安防控体系建设、综治基层基础建设等方面的好做法、好经验，全面营造人人参与社会治安综合治理的良好氛围，在全社会树正气、压邪气、促进社会风气的根本好转，为构建和谐社会创造良好社会治安环境。
二、组织领导
在镇党委、政府的领导下，广泛发动我村各村民组和企业参加。为加强宣传月活动的领导，成立以村党支部书记为组长的领导小组，专人负责，加强督查和指导，层层抓落实，确保宣传月活动有序进行。
三、宣传内容
1、宣传社会治安综合治理的方针政策和法律法规。
2、宣传打黑除恶和专项整治方面的工作成果。
3、宣传社会治安环境集中整治工作的成效。
4、宣传县委、县政府两办转发的《县综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》(郎办发[2009]21好)和《县综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》(郎办发[2009]20号)。
5、宣传治安防控体系建设和安全技术防范设施等方面的先进典型和先进经验。
6、宣传遵纪守法的好公民和见义勇为先进个人的先进事迹。
7、宣传政法、综治战线上的先进集体、先进个人、先进综治信息员的先进事迹。
8、宣传相关的法律法规。
四、工作要求
1、责任到人，明确分工。思想上要高度重视，充分认识综治宣传月活动的重要性，加强引导全民参与综治工作，形成齐抓共管，人人参与，全民动手的宣传局面。
2、形式多样，丰富多彩。要充分发挥广播、板报、发放综治宣传资料等作用，加大宣传报道的力度。
3、因地制宜，重点突出。要因地制宜地开展宣传活动，抓住农村平安建设热点、难点等集中进行宣传报道，形成声势和规模。充分利用自身优势，将平安宣传深入到企业、村民组、家庭。
4、要将宣传月、活动与当前我村开展的各项工作紧密结合起来。尤其要与备耕生产、反警示教育活动、精神文明建设活动结合起来进行，增强针对性。
村综治宣传月工作计划二：五月村综治宣传月工作计划
根据镇综治委2013年会议精神，经村两委研究决定，在3月份集中开展普法教育和平安建设宣传月活动。以法律八进为主要形式的法制宣传教育活动为主题，结合我村实际制定实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十会议精神和上级政法工作会议关于加强社会管理，深入开展平安创建的重要部署，进一步推动平安五月建设的深入开展，宣传社会治安防控体系建设的重要性和必要性，进一步调动广大人民群众和社会各界参与社会管理工作的主动性和积极性，进一步促进打、防、管、改、建、教等各项综治措施的落实，为实现打造平安五月、促进经济发展的目标提供稳定的社会环境。
二、宣传重点
(一)宣传党的十会议精神和中央、省、市、县、政法综治工作会议关于加强社会管理和平安建设的重要部署，宣传省、市综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》的精神;宣传县政府、县综治委关于加强和谐平安和县建设和社会管理工作的重要部署。
(二)宣传各级党委政府和党政主要领导认真履行保一方平安的政治责任，进一步落实综治责任制，全面提升基层平安创建水平所取得的成效;宣传基层在平安建设工作中创造出来的好经验、好做法;宣传见义勇为先进人物和事迹。
(三)宣传政法机关、综治部门充分发挥职能作用，全力维护社会稳定，促进社会和谐新跨越的成效。
(四)宣传各级综治部门深刻领以改善民生为重点的社会建设的基本要求，健全矛盾纠纷排查化解工作网络、完善工作机制和制度。最大限度地促进社会和谐稳定。
(五)宣传严厉打击各种违法犯罪活动和开展社会治安重点地区排查整治的成效。
(六)宣传关于加强普法教育的部署要求，增强人民群众法制意识、法制观念以及自我保护意识。
三、宣传形式
(一)采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，广泛利用广播法制图片展、宣传标语、悬挂标语横幅等手段进行综治宣传活动。
(二)举办综治、平安建设工作培训活动，利用两委会、党员大会和村民代表大会等多种会议，宣传综治方面一些法律、法规知识。
(三)开展一次普法进校园活动，有我村普法领导组组长给学生上一课预防青少年犯罪的法制课。
四、活动安排
此活动共分三个阶段进行：时间一个月。
一是组织动员阶段(3月1日至5日)：成立宣传月领导组，制定工作方案。
一、围绕上级考核工作，各项指标符合要求
1、人口出生政策符合率98.44。截止20__年10月底全镇共出生婴儿68人，比上年同期减少20人，人口出生率为5.39‰，比上年同期减少2千分点。在出生的68人中有1人属计划外一孩。
2、出生人口性别比。出生婴儿中男33人，女35人，出生性别比为94：100。截止10月份对计划内怀孕无结果的人员，计生办所全部上门进行了核查，无私自引产及特殊情况私自人流，均属自然现象。
3、计划生育手术及时到位。截止20__年10月全镇共做四项手术101例，比上年同期减少14例。其中结扎11例，比去年增减少6例；上环73例，比去年减少13例；人流13例，比去年同期增加6例；引产2例。
4、女性初婚情况。女性初婚共60人，其中晚婚35人，晚婚率58。
5、总人口和育龄妇女变动情况。截止20__年10月止，全镇总人口为11881人，育龄妇女3269人，已婚育龄妇女2613人。其中无孩妇女122人，一孩妇女1460人，（其中一女妇女536人，）二孩妇女995人，（其中二女妇女300人）。与去年同期比，全镇总人口比去年增加了47人。已婚育龄妇女增加了26人，一孩妇女增加，无孩妇女、二孩妇女、多孩妇女减少。
6、避孕节育措施情况。全镇共有2388人采取了避孕节育措施，综合节育率91.38，其中采取长效节育措施2055人，长效节育措施率86。
7、流动人口管理。今年我镇共有流出801人，其中未婚女性194人，已婚育龄妇女173人。已婚育龄妇女建档率100；已婚育龄妇女长效节育措施落实率100；已婚育龄妇女季访视率100；我镇流入人口1009人，其中未婚女性141人，已婚妇女216人，应检179人，已检验156人。流动人口信息交换平台100。
8、领取独生子女证情况。截止20__年10月全镇共领取独生子女证__1人，领证率42.89。现比去年增加91人，领证率上升了2.99个百分点。放弃二孩子生育指标人数逐年上升，截止10月份达301人。
二、围绕掌握基础信息工作，计划生育以村为主
一是建立完善了考核机制。建立了计划生育“村为主”工作机制，制定了计生工作目标考核方案，明确了村级计生工作职责，因村级工作不到位影响全镇计生工作大局的，一律纳入考核，实行绩效挂钩”，“一票否决”。二是成立了村（居）计生办。成立了由村（居）党组织负责人担任计生办主任的办公室，每月召开计生例会，并实行了包组包片，负责联系重点人员随访，落实长效节育措施。三是实行村级计生专干脱产制。为确保计生专干精力投入到计生工作中，规定计生专干年工资报酬不低于4800元。其中镇财政出资2400元，村里配套至少2400元。确保了村（居）专干把精力投入到工作当中。每月召开一次计生例会，督促检查工作完成情况。
三、围绕转变群众婚育观念工作，重点宣传法律法规
为彻底转变群众的婚育观念，建立新型生育文化，计生宣传紧紧围绕“计划生育优质服务”和奖励扶助制度试点工作，宣传法律法规。一强化镇村宣传环境。今年又投入几千元用于服务所的宣传环境改善和镇村人口学校的宣传氛围的强化，从新制作了计生宣传栏，为育龄群众来所到村办事扑面而来的就是计生法律法规宣传画册，画面活泼，通俗易懂。二是运用通俗易懂的语言上门宣传。镇村计生专干对每位育龄群众从结婚开始就进行随访，运用通俗易懂的语言上门宣传婚育保健常识和计生法律法规政策。随后对其孕后、产后、术后进行随访，同时向广大育龄群众宣传计生法律法规，使群众知晓明白。三是开展群众喜闻乐见的活动。“六一”开展第十二届少儿艺术节，开展女孩才艺展，给贫困女孩送去助学金和学习用品，使生女孩子的家庭感到光荣。新学期开学之际共拿出19200元开展助学奖学活动。对5名考上本科贫困大学生实行20__元—2500元助学，考上大学的18名学生实行400—600元奖学，对7名中小学贫困生实行实行150—200元助学。“母亲节”、“5.29”开展救助贫困母亲活动和文艺表演。
四、围绕群众参与计生工作，积极开展协会活动
一是不断健全组织网络。从在去年调整协会会员和小组的基础上，今年进一步健全和完善，补充了新会员。并将计生协工作作为计生工作的重要抓手，组织群众参与人口计生育指标、奖惩政策兑现、依法行政等活动，监督计生系统行风建设。二是扎实开展计 划生育“双优村”评选活动。以各村（居）争创计划生育协会“双优村”为载体，强化了协会的功能，完善了村级协会的制度，强调村级协会的职责。三是活动服务内容不断丰富。以开展协会活动拓展年为契机，广泛动员全镇计生协会参与计生工作。并根据群众的需要，围绕落实“三为主”，推进“三结合”开展活动,帮助他们解决生活中的实际困难,从而形成宣传、教育、服务与一体的计生工作氛围。全镇共安排了40名会员通过传送科技技术和8000元资帮扶40名困难计生户。镇计生协邀请了区计生协会长、农业茶叶专家、区计划生育服务站科技人员活动,为全镇100名骨干会员开展知识培训。同时各村（居）也以人口学校为阵地，举办了各类培训班和活动12次，参加培训和活动的人员达900多人次，邀请区计生服务站的技术人员为全镇的育龄群众开展了生殖健康检查。宣传了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度能及便民维权知识。四是协会会员积极参与监督计生工作。全镇的会员认真做好奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作，反映群众的意见和建议，对全镇奖励扶助制度的执行进行全程监督。同时镇村聘请25名的行风监督员，27个会员小组的200余名名会员参加了计生行风评议，同时组织30名会员代表集中召开行风评议会进行计生行风评议工作。
五、围绕按规定程序办事，进一步强化依法行政
一是修改了村民自治章程。各村对《章程》《公约》《合同》根据新出台的《省条例》进行了修改，进一步进行了完善。充分发挥群众的参与作用。通过民主决策讨论、公约、合同、户代表参会率达90，育龄群众的计划生育合同签订率达85，公约入户达100。
二是计划外生育强化了征管。我镇___居出现一例未婚生育，我们依法进行了调查。在法定期限内征收了5000元社会扶养费。
一年来，我们虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但是与上级领导的要求还相差甚远，与群众的需求还有一定的差距，工作中还存在着诸多问题。一是水平不高，指导不够。二是对计生形势认识不够。三是“村为主”工作还不扎实。四是全镇计生专干的素质需要进一步提高。五是村组信息员作用发挥不明显。
___镇计划生育20__年工作谋划
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全力推进我镇计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为两个重镇建设创造良好的人口环境。
完成主要工作指标确保无政策外生育；自然增长率控制在4‰，人口出生率控制在7‰，长效节育措施落实率在90以上，育龄群众对计生工作满意率稳定在95以上；流出人口建档率100，已婚育龄妇女长效节育措施落实率100。
1、建立健全计划生育工作新机制。以“区指导、乡负责、村为主”大力构建“村为主”的工作机制，坚持指导到村、服务到村；加大计生工作责任制落实力度，坚决落实“一票否决权”，强化计生责任人计生工作意识，努力提高计生工作责任感和使命感；加大计划生育村民自治进程，发动群众、相信群众、依靠群众，逐步引导广大人民群众实行自我管理、自我教育和自我服务，加强和规范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、节育、流动人口等五项信息交流的长效机制，使信息交流工作经常化、制度化。
2、加强计划生育宣传工作，努力营造浓郁的工作氛围。以“婚育新风进万家、关爱女孩工程”等活动为载体，围绕群众多元化要求，拓宽服务领域，提高服务质量，增强针对性、实效性，形成有效的工作机制；加快建立有利于计划生育，有利于女孩成长的利益导向机制，认真做好孕前型管理为主的计划生育技术服务，为育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健全程服务。继续在深化婚育新风进万家活动、奖扶制度、计划外有奖举报制度上下功夫；继续在深化流动人口等特殊人群的宣传服务上加力度，把流动人口纳入同宣传、同管理、同服务；继续在深化进村(居)入户宣传上花力气，采取多种多样的宣传方式，如标语、折页、挂图、橱窗、广播电视、谈心、会议等，形成“广播有电视有音像、室内有服务、街头有活动”的宣传氛围。
3、狠抓生育、节育的落实。严格执行现行的生育政策，以“两检”为先导，切实加强孕前管理。进一步加大服务和跟踪力度，严格控制政策外生育，推行避孕节育知情选择。狠抓长效节育手术落实，提高长效节育措施的及时率和到位率。同时，加强二女户绝育手术落实。确保以生育、节育为核心的计划生育各项指标得到控制和落实。
4、继续抓好关爱女孩和综合治理性别比。积极主动组织、协调公安、卫生、民政、纪检、监察等相关部门综合治理出生人口性别比工作，广泛开展关爱女孩活动。建立和加强孕情检查和保包责任制，对在孕对象实行月跟踪制度，对符合再生育对象实施全程管理和服务。对孕情消失的坚决一查到底，对涉嫌“两非”案件的及时调查上报。积极开展避孕节育优生优育知识的宣传和服务，积极落实奖励优惠政策等，帮助解决计划生育户特别是一女户、二女户家庭的困难。继续实行综合治理出生人口性别比有奖举报制度，进一步引导和调动广大人民群众民主参与、民主监督的积极性，不断加大社会监督力度。
5、建立流动人口、属地管理、服务工作机制。全面实行流动人口属地管理体制，切实抓好流动人口的摸底登记、发证工作，建立健全流动档案，并按将流入人口纳入常住人口管理。建立流动人口综合管理与服务机制。加强信息通报制度和离线软件的运用，充分发挥公安、卫生、民政等相关职能部门的作用。
6、强化依法行政，加强来信来访工作。严格执行《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条 例》，进一步优化执法环境，文明执法，坚决落实计划生育工作人员的“两个纪律”，杜绝行政侵权案件发生。加强来信来访工作，群众的来信来访反映出人口与计生方面的问题及与之相关的各种社会关系和社会问题，是人民群众参与管理和监督人口与计生工作的有效方式。
7、落实保障措施，建立计划生育利益导向机制。建立和健全计生工作投入保障机制。加强镇、村计生干部队伍建设。坚持依法行政，依法兑现计划生育法定奖励政策。认真落实计划生育家庭奖励扶助制度。加大对计划生育困难家庭的社会救助，积极争取落实专项资金。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，按照法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持依法行政、文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
通过专项活动推进全县人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进，在全系统进一步树立以人为本、执法为民、依法行政、便民维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高,无违反“七不准”行为的发生，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。
三、主要任务
（一）集中开展一次宣传教育活动。结合“五·五”普法宣教活动，通过组织召开座谈会、印发便民服务手册等多种形式，集中组织一次“基层文明执法”为主题的宣传活动，大力宣传中央《决定》和人口与计划生育法律、法规、规章，大力宣传现行生育政策，大力宣传遵纪守法的先进典型，宣传基层文明执法的必要性、紧迫性。
（二）集中开展一次行政执法业务培训活动。加强计划生育执法队伍建设，提高执法水平和办案效率，是基层文明执法的关键，我局将集中对全县计生系统的执法人员开展一次以社会抚养费征收为主要内容的执法培训，通过培训，使我县计生执法工作做到从严执法、规范执法、文明执法。
（三）集中开展一次社会抚养费征收整治活动。今年是第六次人口普查年，也是我县社会抚养费征收任务最重，压力最大的一年，我局将集中对已上报违法生育数，但尚未作出征收决定的案件进行集中清查征收，并对未足额缴纳的违法生育当事人申请法院强制执行。
（四）集中开展一次政务公开清查活动。计划生育政务公开是增强人口计生行政执法行为的统一性和透明度、保障人民群众利益的重要举措。我局将对局机关、镇（街道）、村（居）三级人口计生部门的政务公开开展一次集中清查活动。对政务公开的范围、内容、形式和承诺事项进行统一。
（五）集中开展一次规范性文件清理活动。按照“谁制定、谁清理”和“谁起草实施、谁提出清理意见”的方法进行清理。我局将对2000年以来由我局制定、起草的规范性文件进行一次集中清理活动，对需停止执行、确认失效、修改、继续有效的规范性文件编制目录，进行分类清理。各镇（街道）也要在各自范围内对涉及计划生育事宜的规范性文件进行分类清理。
（六）集中开展一次排查处理月活动。为化解矛盾、促进和谐，我局将对近年来计划生育重点、难点案件进行集中排查。对排查出来的案件，组织专门力量，采取综合措施，想方设法予以解决，力争“案结事了”。
四、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2010年4月一5月）
各镇（街道）要结合实际，制定文明执法专项活动实施方案，于5月底前报送县人口计生局。要结合“阳光计生”、“诚心计生”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查和实施阶段（2010年6月-8月）
各镇（街道）要按照本次活动所确定的6大主要任务，结合本地实际，进行自查和细化，制定具体实施步骤，逐一实施，并将实施情况于8月底前报县人口计生局。
（三）总结和验收阶段（2010年9月-10月上旬）
对本次活动进行自查总结，规范和完善相应的管理制度和整改措施，并及时做好总结上报工作，迎接省、市对我县基层文明执法活动的检查和评估。
五、工作要求
（一）加强领导，精心部署。各镇（街道）要把思想统一到国家要求上来，充分认识、高度重视开展专项活动的重大意义，积极行动起来，认真组织好本地区专项活动的开展。为加强对这项活动的组织领导，县人口计生局成立由朱潮美局长任组长，丁吉庆、祝彩芳、姚兴海同志任副组长，各科室负责人为成员的专项活动领导小组，办公室设在局政法科，负责具体的组织实施工作。
一、计生信息化建设：
做好全员人口信息系统、流动人口服务管理系统等业务系统应用工作，推广使用网上办证系统，增强便民服务能力，根据全员系统反馈，我街办统计人口20718人，总户数9435户。截止9月底，全办事处共有育龄妇女5389人，已婚育龄妇女3744人。截止9月底共出生151人，男78人，女73人，性别比106.88，综合节育率87.82%，长效节育率77.94%。
二、计划生育家庭奖励扶助
2017年2月，计生协领导亲自带队，组织相关人员深入到困难计生家庭中，与群众面对面座谈交流，倾听群众的心声，准确了解掌握群众生活中的困难和问题，并对群众的困难和问题进行了梳理统计，为下一步建立长效扶助机制，开展精准关怀奠定坚实基础。期间共走访慰问大病家庭1户，慰问金1000元；伤残家庭3户，慰问金每户300元，共900元；失独家庭2户，每户500元，共1000元。通过帮扶在一定程度上提高了计生家庭生活质量、健康水平、幸福指数，形成全社会关心关爱计生特殊家庭的良好氛围。
三、辖区单位齐抓共管，稳定低生育水平
认真落实计生目标责任制。与各社区签订了社区人口与计划生育责任书；与各单位签订了单位法人代表计划生育责任书；与各综合治理部门签订了综治部门计划生育责任书；要求辖区单位建立和完善计划生育工作领导组，做好登记建制、育龄妇女台账、查环查孕、独生子女奖励等工作，成立计划生育协会组织。确保责任书下达的8项重点考核指标的完成；各综治部门将任务分解到各科室，做到分工明确，责任到人，履行好综合治理工作任务。强化部门配合，落实好〈决定》、《人口和计划生育法》、〈条例〉实施情况的监督检查，严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”违法行为，形成全社会关注支持参与打击“两非”的浓厚氛围。
四、开展优生优育服务，做好孕前检查等工作
我街办将优生优育服务作为一项重要工作来抓，下大力气做好孕前优生健康检查，做好避孕药具的免费发放和计划生育技术服务。按照心系群众、情牵家庭、博爱人生、服务一生的服务宗旨，为育龄妇女及时提供孕前优生网上咨询指导、免费孕前检查、免费四术、出生缺陷等适宜有效、合人心意的优质服务，增进育龄群众的生殖健康和家庭幸福，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生性别比的平衡、统筹解决人口问题奠定良好的群众基础。积极想办法确保孕前优生健康检查任务的如期完成，截止10月底，早孕随访完成48例；妊娠结局随访完成46例；开展免费孕前优生检查95对；出具免费上环介绍信12份。
五、加强宣传教育工作，大力宣传法律法规
街道党工委、办事处高度重视计划生育宣传教育工作，增加经费投入，扩大宣传层面。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒介，借助宣传栏、黑板报、宣传册、小折页各种形式，全面准确解读中央《决定》、《人口和计划生育法》、省《条例》，加大正面宣传力度，营造良好舆论氛围。今年3月和8月两次卫计办负责人和社区计生服务员上门入户发放“两孩政策”宣传资料300余份和计生避孕药具100余盒，使育龄群众对计生药具使用方法、领取渠道、发放途径以及避孕节育知识有了更进一步的了解，提高了她们的生活质量。“5.29”计生协会纪念日，“7.11”世界人口日和“9.26”世界避孕日我街办4各社区都在街头举行了街头宣传活动，现场耐心地解答了群众关心的计划生育热点问题，同时发放计生宣传资料和避孕药具，并免费联合卫生服务中心给现场群众免费测量血压、血糖200人次。本年宣传活动共发放宣传手册1000余份，避孕药具发放600余盒。
六、坚持依法管理，依法行政
×办事处坚持依法行政改革计划生育服务管理。各社区按照《关于实施全面两孩政策后办理（再生育服务证）等计划生育证件的通知》要求，规范计划生育证件办理，推行网上办理、一站式服务和承诺制。严格生育服务证登记制度，再生育服务证审批制度、奖励扶助、独生子女和流动人口婚育证明等证件办理程序，严格婚育证明等资料的审核，确保档案资料的完整真实。截止9月底完成了22名党政机关、事业单位干部职工干部选拔、评先评优等计划生育情况审核、登记和备案。截止9月底生育服务登记共151人，领取生育服务证58人，换发《独生子女证》5人，审批再生育服务手续3人。做好新旧政策衔接，妥善处理问题，依法依规查处多孩生育，文明执法。
七、流动人口管理与服务并重
实施流动人口摸底计划，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。开展“健康与流动人口同行”系列活动，加强宣传，定期服务；完善区域协作和部门合作一盘棋；积极完善信息采集、互通、共享。截止9月底，我办事处共流入人口431人，流入育妇数39人，其中已婚育龄妇女65人，查验证65人，持证率100%。流出人口2人，发证2人，发证率达100%。创建流动人口健康示范企业1个，流动人口健康家庭2个。
八、计生协会工作
现将区人口与计划生育工作总结和年以及“”计划后两年工作思路汇报如下：
一、年人口与计划生育工作简要回顾
年，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府领导下，在市人口委的关心指导下，围绕经济社会发展大局，突出工作重点，控制人口数量，提高人口素质，推进依法行政，强化优质服务，各项工作顺利推进。今年1—9年，全区户籍人口出生3533人，出生率为5.10‰，自然增长率-0.02‰，计划生育率为99.4%。预计全年出生4850人，出生率为6.98‰，自然增长率0.43‰，计划生育率为99.4%。1—9月全区常住人口出生4463人，出生率为5.33‰，自然增长率为1.08‰，计划生育率97.07%，预计全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增长率1.85‰，计划生育率为97.3%。根据预测，年我区能全面完成市政府和市人口委下达的人口和计划生育的各项指标任务。
今年以来，我委主要抓了以下几项工作：
（一）拓展职能，加强人口问题前瞻性研究。
计生委更名为人口委以后，一个重要的任务就是加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。年内，利用“五普”、人口计生工作年度统计等资料，开展对人口数据、人口结构、人口素质等问题的研究，形成了《区人口情况简介》，供区领导和有关部门参考。从下半年起启动了区人口发展战略课题研究，此项课题由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行。着重研究发展的基本人口环境、区位和功能定位下的适度人口规模，区域产业结构调整和就业与人口资源；人口发展的趋势性预测；人口发展战略性规划；人口发展的综合调控等。9月4日，举行了区人口发展战略研究课题的开题仪式，听取专家和有关部门的意见，进一步完善了课题研究方案，区委政研室同意该课题正式立项。目前，课题研究进展顺利，拟在本年度完成研究的初稿。
（二）形式多样，推进婚育新风进万家活动。
今年以来，全区坚持人口与计划生育工作以宣传为主、以经常性工作为主、以避孕为主的“三为主”方针为指导，突出宣传教育首位，加大了对人口与计划生育法律、法规和计划生育生殖保健知识的宣传力度。以镇、村人口和计划生育综合服务站（室）为载体，利用人口与计划生育中心宣传日和节假日宣传，将全区的婚育新风进万家活动推向一个个高潮。
1．广泛开展人口与计划生育中心宣传日活动。在冬春计划生育宣传月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》发表纪念日、“10·28”男性健康日和“12·1”预防艾滋病宣传日等期间，全区利用各种形式，开展了内容丰富、形式多样的宣传、教育和服务活动。及时向广大市民宣传人口与计划生育法律、法规及计划生育生殖健康科学知识，引导广大群众进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。在冬春计划生育宣传月活动中，全区共发放宣传品65000份，黑板报展评850块，文艺宣传演出90场次，人口与计划生育政策讲座95场次，志愿者为群众议诊5000多人次，受到群众的好评。
2．开展对流动人口的人口与计划生育宣传教育活动。1月上旬，区人口委下发了《关于在本区开展外来流动人员计划生育宣传活动的通知》，全区根据《通知》要求，对外来流动人员做到“三个一”，即：送上一份计划生育生殖保健知识宣传资料,一封《致外来流动人口的公开信》、一份避孕药具。发放计划生育保健知识宣传品和《致外来流动人口的公开信》各1万份，送避孕药具8000多份。
3．成功承办了市人口系统“三下乡”活动开幕仪式。1月23日，市人口系统在我区举行了以“关怀青少年的性与生殖健康”的主题的“科技、文化、卫生”三下乡活动仪式。并举办了主题报告会，进行青春健康师资培训、家长培训，南中“亲青服务室”揭牌和开通了中学校园生殖健康教育网站等一系列活动。杨晓度副市长及市有关委办的领导和区委书记陈策、区长万大宁、区委宣传部长朱响应、副区长赵雯参加了活动。为搞好这次活动，我委作了精心组织、认真筹备，使这一活动顺利进行，得到了市、区领导的好评。
4．开展了青少年生殖健康教育。年初，区委宣传部、区文明办、团区委、区人口委、区教育局、区妇联和区计生协会联合下发了《关于在全区青少年中开展生殖教育的实施意见》，把青少年性与生殖健康教育作为今年婚育新风进万家活动的重要内容，在全区开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是制定了《区青春健康教育的三年规划》，建立了青春健康教育的组织机构；二是选择了中学、听潮中学、八一中学和惠南镇听南居委、大众涂装有限公司为试点单位并开展教育，在上述三所学校建立了“亲青服务室”，用PLA的方法，在试点年级普遍开展了青春健康知识、技能的教学；三是举办各种生殖健康讲座，全区各中学都开展了青春期教育讲座。中学、八一中学、新场中学还请市计生协会、市青春健康教育项目办公室的专家为青少年讲授性科学、性卫生和生活技能等方面的知识；四是编印宣传资料，将2万多份印有计划生育政策法规、计划生育生殖保健知识的《婚前须知》宣传折页发送18—20周岁的青年手中；五是加强新闻媒介的合作，加大开展对青少年生殖健康知识宣传的力度。《报》开设了婚育新风进万家专栏，电视台开设“健康人生”专题节目，电台每周二次播出专题内容，加大了对青少年生殖保健知识的力度。
（三）以人为本，积极开展创建计划生育优质服务先进区活动。
以人的全面发展为中心，以为育龄群众提供优质服务为抓手，通过开展创建计划生育优质服务先进区活动，全面提升我区人口与计划生育工作。
1、分解目标、责任到人。创建计划生育优质服务区是一项涉及面广、工作量大的工作，我委对创建目标的33项指标分解各科室、责任到人，各科室制定完成指标的具体措施和办法，确保创建活动的正常进行。
2、认真实施生殖保健服务新三年规划。今年以来，各有关单位认真实施《区人人享有优质生殖健康服务目标规划》，使规划落到实处。教育局、卫生局、团委、妇联、总工会等有关成员单位，结合行业优势，根据规划的要求，扎扎实实开展为广大群众提供优质服务。
3、认真实施市人口委、市财政局、市卫生局和市发计委等四部门下发的《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》。各镇分别和中心医院、光明中医院和周浦医院签定了《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务协议书》，明确了双方的权利和义务，使我区开展免费计划生育技术服务工作真正纳入了法制化管理轨道。《实施办法》于年7月1日正式施行后，加强对基层的指导检查，10月中旬，由区人口委牵头，组成联合检查小组，对各镇人口计生办、医疗服务单位进行了检查，发现问题及时纠正，确保《实施办法》在我区的顺利施行，保障了广大育龄群众的切身利益。
4、为广大育龄妇女开展“B超”和“孕检”工作。树立为基层服务、为群众服务的理念，区计划生育服务站深入农村、企业，为育龄妇女进行孕情“B超”服务。同时，对“B超”检查中发现妇女病的，做好导医工作。加强外来流动人员的“孕检”服务工作。针对外来流动人员日益增多的情况，为方便群众，区“孕检服务中心”周一到周日均有医技人员为外来流动人员热情服务，认真孕检，受到外来流动人员的欢迎。
5、健全了避孕药具供应网络。坚持“免费为主、零售为辅”，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通。今年以来，加强了免费药具发放点的建设，提高免费药具发放点在群众中的知晓率，规范了药具基础资料工作程序，严格执行计划，保证药具供应。根据群众的需求，在惠南镇区安装50台安全套自动售货机，并加强管理，做到专人负责、定时供货，大大方便了辖区群众的生活。
（四）依法行政，推进人口与计划生育法制化进程。
1．认真学习相关的法律、法规。区人口委多次举办培训班，组织各级人口干部认真学习法律、法规，增强人口计生干部法治化意识，把依法管理与维护公民合法权益、规范政府行为与规范公民生育行为有机结合起来，提高依法行政的能力和水平。
2．规范法律文书。为提高人口与计划生育法律文书的制作，区人口委下发了法律文书的蓝本，并对基层人口干部进行法律文书规范性的培训，开展了法律文书的评选，各级出具的发律文书，达到了规范化的要求。
3．推行人口与计划生育行政执法责任制。区人口委依据《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》、《复议法》等法律、法规，制定了《区推行人口与计划生育行政执法责任制实施方案》以及有关配套制度，加强依法行政，提高执法水平。
4．严格征收社会抚养费。对违反计划生育政策对象征收社会抚养费是推行计划生育依法管理的有效措施。年内，对全区计划外二胎生育和未婚生育进行了清理和专项检查，做到征收及时，不随意“涨”和“跌”，保证了执法的严肃性。
（五）形成合力，深化以现居住地为主的人口与计划生育管理
随着“两港”建设，外来流动人口大量导入，人户分离不断增多，以现居住地为主的人口与计划生育管理，是我区人口与计划生育的重中之重。年内，继续贯彻落实区政府转发的区人口委、外口办等八部门联合制定的《关于进一步完善本区实行以居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》（南府办[2002]16号），在全区上下逐步形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制。
1、大加对外来流动人员计划生育管理的力度。一是坚持平时执法查验证和突击查验证相结合，掌握外来人员计划生育情况。截止年9月底，全区共有外来育龄妇女26310人。1—9月，全区执法检查3次，共执法检查43066人次，验证率达99.8%；1—9月，外来人口出生932人，其中计划内出生821人，计划外出生111人，计划生育率88.1%。二是坚持双向管理，加强与外来人口流出地计生部门联系。年内，与流入我区人口较多的安徽、浙江、江苏等省的十多个市（县）计划生育部门取得了联系，签订了《流动人口计划生育双向管理协议》，落实了双向管理的具体措施。三是坚持与区各相关部门加强协调，发挥各自在外来人口管理上的优势，形成了合力。
2、强化人户分离人员的计划生育管理。各镇对人户分离人员进行清理、登记造册，把人户分离人员作为计划生育管理服务的重点对象。做到对居住在本地1个月以上的育龄妇女进行登记，3个月以上的建立育龄妇女计划生育卡，6个月以上的输入电脑，进入市育龄妇女信息系统进行管理。育龄妇女流出地和流入地加强联系，及时通报育龄妇女生育、节育情况。加强对人户分离人员的计划生育宣传教育，对出现计划外怀孕的，流出地和流入地双方共同做好思想教育工作。
3、进一步落实企事业单位法人代表计划生育工作责任制。一是层层签订人口与计划生育工作责任制。在区、镇两级政府签订人口与计划生育工作责任书中，明确要落实企事业单位的法人代表人口与计划生育责任制。各镇政府与辖区内企事业单位法人代表也签订了责任书，明确企事业单位的法人对人口与计划生育工作的责任。二是建立健全管理服务网络，确保人员、经费的落实。三是计划生育的优惠政策得到兑现。全区大部分企事业单位能贯彻国家、市和区的有关规定，保障职工在计划生育方面的合法权益。
年，我区的人口与计划生育工作虽然取得一定的成效，发展是健康的，但还存在着一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是从领导干部认识上，部分领导干部对新形势下人口计生工作重要性、艰巨性认识不足，不能真正做到责任到位、措施到位、投入到位；二是从人口与计划生育工作推进的力度上，户籍人口的未婚生育和外来人口的计划外生育问题比较突出，成为我区人口与计划生育工作的重点和难点，但推进的力度不大，效果不明显；三是从人口计生干部队伍建设上，表现在少数计生干部法制服务意识、服务意识、业务水平不能很好适应新形势、新任务的要求。上述问题和薄弱环节有待在今后的工作中加以克服和纠正。
二、年人口与计划生育工作思路
年，人口与计划生育工作的指导思想是：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济社会发展大局，振奋精神，开拓进取，加强人口问题前瞻性研究，拓宽工作领域；加强依法行政，提高执法水平；完善以现居住地为主管理，稳定低生育水平；完善计划生育生殖健康服务体系，提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平，不断推进全区的人口与计划生育工作。
（一）主要指标。
1、年区户籍人口总量控制在69.5万左右，人口出生数在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增长率稳定在0.22‰；常住人口总量控制在91.5万左右，人口出生数为6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增长率稳定在1.9‰。
2、户籍人口计划生育率继续保持在99%以上，常住人口计划生育率控制在96%以上。
3、区、镇、村（居委）形成布局合理、功能完善的计划生育生殖健康服务网络体系，人工流产率比年有所下降。
4、人均人口与计划生育事业费增幅20%以上。
（二）重点工作
1、加强人口问题的前瞻性研究，积极探索人口综合调控机制。继续开展区人口发展战略研究。从年下半年起，由市人口委立项，与复旦大学人口研究所合作进行《市区人口发展战略研究》，制定《区中长期人口发展规划（2001—2020年）。加强人口预测工作，建立区人口出生公众预报制度，引导市民适时生育，共同参与人口调控。加强人口综合信息的收集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供依据。
2、强化措施，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理。继续贯彻落实南府办[2002]164号《关于进一步完善本区实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的实施办法》，进一步探索政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制，采取法律、教育、经济、行政、自治等措施，综合治理人口问题。重点加强外来流动人员和人户分离人员的计划生育管理。把外来流动人口计划生育查验证工作纳入“一门式”服务范围；加大对外来流动人口的计划生育执法力度，把外来流动人口的计划生育执法列入综合执法的范围；推行镇人民政府与房屋出租人签订计划生育管理责任书；加强外来人员孕产妇管理；主动与流入本区人口较多的外省市区、县（市）人口计划生育部门联系，落实双向管理的措施。同时，对外来流动人口做到与户籍人口一样同宣传、同管理和同服务，降低计划外生育。加强人户分离人员的人口与计划生育管理。切实做好人户分离对象的信息收集和跟踪管理，将人户分离对象列为重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育情况知晓率达98%以上。
3、以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，积极开展计划生育优质服务。加强镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的规范化建设。年，我区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村）计划生育生殖保健综合服务站（室）的建设要从站（室）选址、硬件配备、人员资格等方面，均要按规范化标准进行。要与卫生部门积极合作，把镇（村）综合服务站（室）与镇社区卫生服务中心、村卫生室同步建设，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、村（居）三级服务载体，多层次、多形式、广覆盖、高质量地向群众开展宣传教育和服务，提高育龄群众的生殖健康水平，降低人工流产率。同时，加强与卫生、教育、民政等部门合作，发挥行业优势，为广大育龄群众提供优质服务。
4、增强法治意识，推进人口与计划生育法制化进程。认真贯彻“一法三规”（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理实施办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》）和《市社会抚养费征收管理若干规定》及将出台的《市人口与计划生育条例》，加快推进人口与计划生育法制化进程。加大社会宣传力度，使人口与计划生育的有关法律、法规深入人心，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护合法权益的能力。加强对各级人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法管理和依法服务的水平。进一步落实执法责任制，强化依法行政的责任。
5、加强干部队伍建设，提高人口计生干部整体素质。随着镇、村（居委）区域调整，必须不失时机地加强基层人口计生干部队伍建设。加强镇、村（居）的人口计生干部配备，充实力量。加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，增强法治化和信息化意识，提高依法行政和现代化管理水平。
三、“”计划后两年工作思路
“”计划后两年，我区经济社会将飞跃发展，随着国际航运中心洋山深水港、浦东国际机场二、三期和临港综合经济开发区的建设，的现代化、城市化、国际化的进程加快，使经济社会飞跃发展。的人口与计划生育工作要全面贯彻党的精神，以“三个代表”重要思想为指导，奋发有为，开拓进取，为新一轮发展创造良好的人口环境。
（一）人口与计划生育发展目标
结合我区的实际情况，“”计划后两年期间，全区继续稳定低生育水平，出生人口素质进一步提高，出生性别比合理，人人享有基本的生殖保健服务，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的人口综合调控体系，不断完善人口与计划生育以现居住地为主管理体制以及融宣传、管理和服务为一体的工作机制。
（二）人口与计划生育发展的主要任务
1、进一步提高政府对人口综合调控力度。从经济社会建设的实际出发，积极推进人口综合调控工作。一是加强人口问题前瞻性研究，制定科学的人口发展战略，正确分析和把握人口中长期发展走势；二是根据新一轮发展要求，完善和建设与之相适应的人口综合调控措施，完善“”人口发展规划；三是加强人口预测工作，探索建立人口出生公众预报制度，引导市民参与人口调控；四是加强区域人口规模和分布的研究，加强人口综合调控。
2、进一步深化人口与计划生育工作综合改革。按照“国际化、市场化、法治化、信息化”的要求，深化人口与计划生育工作领域的综合改革，加快政府职能转变。一是强化政府的人口战略研究和人口发展规划制定、人口综合调控、依法管理和公共服务职能；二是健全计划生育利益导向机制，认真实施计划生育奖励和社会保障制度，探索建立实行计划生育家庭的社会救助机制；三是构建与现代化服务相适应的新型计划生育服务体系，提高计划生育公共服务的质量和效能；四是总结和推广人口与计划生育工作村（居）自治经验，将人口与计划生育纳入、村（居）的自治范围。
3、进一步加强计划生育生殖保健服务。以创建国家和市两级计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育生殖保健服务工作。普及避孕节育科学知识，加强对育龄人群避孕方法知情选择的指导。发挥人口计生工作网络优势，为育龄人群提供优质服务。进行社区家庭计划指导，提供优生优育咨询和服务。推广青春健康国际合作项目经验，加强青少年生殖健康保护。加强对计划生育技术服务监督管理工作，建立和完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。
4、进一步加快人口与计划生育法治化进程。根据“以法治国”的方略，全面推进人口与计划生育工作法制化建设。一是认真贯彻实施《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》等法律法规；二是继续深化计划生育行政审批改革，进一步加大行政执法和监督力度，特别是加强对社会抚养费征收的管理；三是推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，提高执法水平。
【六】
一、全面启动七五普法
党委政府高度重视，年初制定《XX镇“七五”普法规划和20xx年度普法依法治理计划》，将普法依法治理工作纳入党委、政府目标考核，落实了专门的普法经费；迅速召开“七五”普法启动会，落实普法任务、人员、责任；建立普法动态台账，实行动态管理。
二、大力开展法治宣传教育
对内，积极开展党委学法、镇长办公会前学法、干部职工学法活动，进一步完善重大事项决策法律咨询制度和领导干部学法用法制度，完善学法考勤、学法档案，邀请镇法律顾问为进行镇干部进行法律知识培训1次，进一步提高干部法律素养和依法行政水平。
对外，积极组织开展“12·4国家宪法日”、“三月法治宣传月”“六月禁毒宣传”集中宣传活动；配合上级部门开展
“2月食品药品法治宣传周”“3·8妇女节”“3·xx消费者权益保护日”“4·xx国家安全日”“五四青年节”“6·5世界环境保护日”“六月安全生产月”宣传活动，在全镇范围内营造了良好的法治宣传氛围。
三、积极开展“法律七进”
组建XX镇法治宣传小分队1支，由政法委书记担任队长，对照目标细则定期开展法治宣传活动；开展村组干部集中学法培训活动1次；积极开展对社区服刑人员、刑释人员、流动人员、问题青少年等重点人员的法治宣传教育共计x次。配合村级活动场所环境卫生整治，维护、完善各村社区法制宣传专栏；配合纪委4+X治理行动，进一步健全各村社区群众自治制度和村居务监督制度。
四、继续推进法治创建
去年我镇先后被评为20xx年市级“法治示范乡镇”、市级“六五普法先进集体”，今年上半年我镇又被命名为20xx年市级“法治政府”。虽然取得了一定成绩，但我镇党委、政府狠抓法治不放松，继续深入推进全镇普法、依法治理工作，共建人人守法、办事靠法的法治XX。
五、深入开展“以案释法”
组织开展“依法治镇·法在身边”集中宣传活动，镇政法委书记带队下村入户实施菜单式普法x次，受到群众的热烈欢迎；在李槽村成功开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动1次，收效良好；深入开展“法律跟着矛盾走”专项活动，为xxx多名群众解答法律问题，为x名建档立卡贫困户和x名残疾人成功申请了法律援助。
六、积极加强法治文化建设
进一步修整、完善XX镇法治广场，不断强化法治宣传阵地；积极配合上级部门推广“x”“x”微信公众号，随时关注市县普法动态；结合XX实际，创编法治文艺节目2个，深受群众欢迎。
下半年，我镇将继续对照目标任务，结合XX实际，积极开展普法工作，以法治惠民。
【七】
我乡对照《XX县法治宣传教育第七个五年规划（20xx-2xx0年）》，对“七五”普法工作开展自查，现将自查情况报告如下：
一、成立机构，加强领导
为加强对七五普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施，根据文件要求，我乡成立了以乡党委书记为组长的七五普法工作领导小组。在健全组织机构的同时，我们对普法工作经费给予保障，我乡办公室在证订普法资料时，均以保证本部门本单位普法学习的需要为前提，干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订。
二、明确任务，制订规划
为适应依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，全面推进各项事业的依法管理，根据县七五普法规划要求，结合我乡实际，我们制订了《XX乡法治宣传教育第七个五年规划（20xx-2xx0年）》，明确了指导思想、总体目标、普法对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤。同时，根据规划，结合实际，每年都制定年度普法工作计划，从而在时间上、制度上、措施上、经费上保证了七五普法工作的扎实开展，加强了普法工作的针对性和实效性。
三、精心组织，狠抓落实
自七五普法规划制定后，我乡按照《规划》提出的总体要求和具体部署，普法学习采取集中培训与自学相结合，面向全乡干部职工，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。我乡定期组织干部职工学法，各村组干部组织举办各类政策培训班，这样从各个层面保证了普法教育宣传工作的有效开展。
一、半年工作情况
（一）扎实基础工作，人口计生工作质量稳中有升
半年来，全区人口计生系统干部认真总结去年工作存在的问题，突出重点，狠抓薄弱，扎实工作，人口计划生育工作止住了下滑趋势。全区半年（20*.10.1-20*.3.31）共出生6606人，同比去年增加34人；人口出生率为3.77‰，同去年同期持平；政策性生育率为87.31%，同比去年增加了0.38个百分点；违法生育838人，同比减少14人、减少2.44%；出生人口性别比为111.53，同比下降了7.61，政策内出生婴儿性别比为1*.48，趋于正常值；征收社会抚养费980余万元，比去年同期多增收100余万元。
（二）加大领导力度，落实人口计生目标责任制
一是坚持执行党政、人口计生系统和相关部门“三线一体”目标管理责任制和“一票否决”制。各镇乡、街道党政一把手都高度重视人口计划生育工作，做到了亲自抓、负总责；各区级部门也积极参与，认真履行在人口计生工作中的职责与任务，并对抓好全区人口计生工作提出了建设性意见及建议。二是实行村（居）人口和计划生育目标管理责任制。与村、居签定人口和计划生育工作目标责任书，加大对村支两委的目标考核力度，坚决实行“一票否决”制，强化村（居）委会、人口计生办、计生指导服务站在人口计生工作中的职责与任务。联村领导和村支部书记为第一责任人，村主任、会计、人口计生专干为第二责任人。三是实行绩效工作制。多数镇乡对干部职工实行人口计生考核和津贴挂钩，充分调动全体干部的积极性，真正形成齐抓共管的合力。
（三）强化工作指导，规范人口计生行政管理
一是确立了分片联系责任制。于20*年2月下发了《关于继续实行委领导和业务科室分片联系镇乡、街道人口和计划生育工作责任制的通知》（*人口计生委〔20*〕7号）文件，将全区52个镇乡、街道分成7个片，由4名班子成员和3名副调研员为片区负责人，各科室的同志具体负责，重点帮扶政策性生育率低、工作质量差的镇乡。7个督导小组认真履行工作职责，每月至少下镇乡10天（次），督促后进镇乡规范计生台帐、基础帐册、档案资料，修补统计错误，规范服务站的管理。二是实行定点帮扶制。对去年政策性生育率低于70%的17个镇乡实行“一对一”重点帮促，通过帮助查找问题，分析原因，增添措施，今年上半年，这17个镇乡的政策性生育率都达到了70%以上，切实扭转了被动局面，促进了全区人口计生工作平衡发展。三是制作了统计及基础资料规范。于今年月下发了《关于进一步规范人口和计划生育统计工作的通知》（*人口计生委〔20*〕3号），进一步规范了统计行为，完善了统计基础帐册；区人口计生委办公室统一制作了科技、宣教、政法、人事、财务、计生协、流动人口等业务工作档案资料的规范化模式，夯实基层基础工作，切实规范人口计划生育行政管理。
（四）强化宣传教育，优化人口计生舆论环境
一是加强节日宣传。多数镇乡在元旦、春节、三八节开展了声势浩大的人口计划生育宣传活动，大力宣传人口计划生育“一法四规”及相关政策，提高了群众的政策知晓率。二是加强标语宣传。多数镇乡都重新了标语口号，确保每个村至少有5幅人口计划生育的宣传标语。三是加强对外出务工人员的宣传。有些镇乡充分利用外出务工人员回乡过春节的时机送政策上门，例如郭村乡结合现行生育政策，编制了《流动人口计划生育十问十答》、《计划生育奖励扶助政策》等宣传资料，采取到村组召开民工座谈会，到户慰问计生家庭等形式，使计划生育政策宣传深入到外出流动人口。四是创新宣传形式。多数镇乡与农民乐队签约，自行编排通俗风趣的人口计生节目，利用农村红白喜事进行广泛宣传。半年以来，全区共发放各类宣传资料10万余份，大张旗鼓地宣传了现行计划生育政策，营造了有利于人口计划生育工作的良好舆论环境。
(五)强化技术服务，提高人口计生优质服务水平
一是大力推进服务站“五化”标准建设。科技科于今年3月分赴各镇乡生殖健康服务站检查服务建设情况，并手把手指导各服务站规范内务管理。分水、长滩服务站顺利通过了国家人口计生委的国债项目验收。二是完善技术服务设备配置。积极配合新农村建设，对72个村（居）配备了计生设备，增强了村计卫室的服务功能。三是大力推行避孕节育知情选择。抓好孕前型管理，提高生殖健康参检率，避孕节育知情选择和落实率分别达到90%、95%以上。四是认真开展“二到村四上门”活动。将优质服务月活动与常年性的优质服务活动相结合，认真开展了服务月活动到村、宣传培训到村、免费检查上门、送宣传资料上门、手术随访上门、调查咨询上门，半年以来，共免费为2.8万名育龄妇女进行了生殖健康检查，免费实施计划生育手术1784例，育龄夫妇生殖健康服务率达85%以上。
(六)强化依法行政，加大人口计生行政执法力度
一是开展了以规范执法程序、执法内容、执法文书、执法档案管理为主要内容的“四规范”活动，认真履行“七不准”规定，文明执法，6个月来，未发生一例违法事件。二是摸清家底。组织力量，对全区历年及当年的违法生育情况进行了清理，掌握了全区违法生育已处理及未处理户数，做到了家底清、情况明。三是规范社会抚养费征收秩序。严格票据管理，做到“以票管费、一票管死”，严禁各镇乡用行政非经营性收据收取社会抚养费；严禁各镇乡、街道挪用、座支社会抚养费。三是积极探索行政执法方式。各镇乡、街道努力探索行政执法模式，采取经常性征收与突击性征收相结合、自身征收与法院征收相结合、本地征收与异地征收相结合的方式，进一步加大执法力度，以促进年终顺利完成行政执法“三率”的目标任务。
(七)强化利益导向，落实人口计生奖扶政策
一是认真抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助。进一步规范完善工作程序和制度，严把奖扶对象的调查关和公示关，按要求将今年新增1489名符合条件的奖扶对象全部上报并及时录入国家网站。二是及时兑现独生子女父母一次性奖励。今年1月，对符合条件的5000名独生子女父母及时给予了300元的一次性奖励。
(八)强化作风建设，认真开展主题活动
自全区干部大会后，区人口计生委严格按照主题活动办的要求开展“创新服务、促进发展”主题活动。一是加强领导。成立了由主任龙伦成任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责及下属单位负责人为成员的主题活动领导小组，加强对主题活动的领导与指导。二是及时制作主题活动方案。严格按照区主题活动办的部署，落实了区人口计生委主题活动分为动员部署、全面落实和整改提高三个阶段，并明确活动目标为今年人口和计划生育工作获得全市出色完成目标任务奖。三是积极开展学习和解放思想大讨论。严格按要求学习区委、区政府指导的必学篇目，并于3月21日下午召开全体职工会，紧紧围绕“如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”展开了激烈的大讨论。对如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”，与会人员达成了一致共识，就是以全区开展“创新服务、促进发展”主题活动为契机，更新思想观念，转变工作思路与方法，主要做到“培养一种感情、强化六种意识”，即培养对计划生育家庭的感情，强化*意识、责任意识、协作意识、危机意识、服务意识、强化分母意识，进一步加强作风建设，切实提高服务水平和质量，以促进人口计划生育工作持续健康发展。四是以活动促工作。自主题活动开展以来，区人口计生委坚持以活动推工作、以工作促活动的思路，做到活动与工作两不误、两促进，将主题活动贯穿于全年人口计划生育工作的始终。特别是在加大对基层的指导和服务力度方面，切实做到了三个50%，即委领导班子成员50%的时间在镇乡街道督导工作，50%的机关干部在镇乡及村指导工作，下乡指导的机关干部到50%的村组开展工作。
二、存在的问题
（一）工作质量不高。全区的政策性生育率只有87.31%。有7个镇乡政策性生育率低于80%，其中分水镇78.64%、走马镇77.78%、太安镇75.86%、余家镇75.41%、武陵镇74.19%、龙驹镇73.35%、梨树乡72.88%，低于区委、区政府下达的目标任务，并且还有14个镇乡的政策性生育率低于85%，这说明稳定低生育水平的任务仍然比较艰巨。
（二）宣教力度不够。由于一些报刊断章取义，使部分群众甚至对人口计生工作政策产生了误解和怀疑，而目前的宣传采取的基本还是老方式、老办法，缺乏有效的载体，群众对现行人口计生政策缺乏了解，认为可以生育二孩。
（三）基层基础工作脆弱。部分镇乡虽然档案比以往有所改观，但还存在基础帐册和档案不规范的现象，个别村没有按月填写村级报告单，村级协会无工作资料。再加之由于村级计生专干的调整，新专干业务不熟，导致工作质量不高。部分镇乡没有较好地利用PIS系统，并且逻辑错误较多，导致统计数据不准。
（四）流动人口管理难。全区农村流出人口达35万以上，其中育龄妇女12万人，由于全国没有形成“一盘棋”，从而造成全区的办证率、签定合同率比较低，返回孕检证明的人数更少。目前对于流动人口的管理，还缺乏有效的手段。
三、下步工作措施
（一）加大执法力度。一是以完成目标责任制行政执法“三率”为目标，组织镇乡摸清外流人口违法生育集居地，在下半年，由区委、区政府办公室领导带队，组织镇乡进行异地征收。二是加强督查。组织督导组对各镇乡、街道的行政执法工作和社会抚养费收支情况进行专项监督、专项检查。
2011年3月11日，市人口与计划生育领导小组办公室组织60余人的督调队，分成9个小组对镇党委、政府、镇计生办和大盂村等8个村XX年10月1日至2011年3月11日的计生工作进行了检查。3月12日下午，市人口与计划生育领导小组办公室在我县召开督查情况反馈会，对我镇计划生育工作存在的宣传教育工作滞后等八个方面的问题进行了全市通报批评，对存在问题的整改提出了明确要求。这一次市计生工作督调，规格高、检查严、影响大，检查暴露出的问题集中反映出我们大盂镇党委、政府近年来虽然对人口和计划生育工作的重要性有一定认识，在加强技术服务网络建设、落实长效节育措施等方面做了一定工作，但整体上仍处于落后状态。镇党委政府认为，此次检查，不仅仅是对大盂镇计生工作的检查，是对全镇各项工作的全面检查，不仅仅是对过去三年计生工作的检查，是对全镇计划生育工作全面彻底的检查，是市人口计生委各位领导对我镇计生工作的高度重视，是我镇发现问题、解决问题，实现人口计划生育工作整体上水平的良好契机，也是我镇加强镇村干部队伍建设，转变工作作风的良好契机。为此，我们在市督查情况反馈会后，当夜即召开镇村干部会议，自加压力，迎难而上，下狠决心，动大手术，用真功夫，千方百计查找问题根源，千方百计制定整改措施，在思想上、宣传教育上、基层基础上、为民服务上集中精力抓整改，全力甩掉计生工作整体落后的帽子。
一、思想上加压力、洗脑子，“三位一体”抓整改
此次市督调检查暴露出的问题，在干部群众中影响大，反响也很大。长期以来，我们镇村干部一直把完成三项任务作为衡量计生工作好坏的标准，三项任务一完成，全年工作就交了账．镇党委政府也把完成任务作为目标，把完成任务作为阶段性要求，忽视了宣传教育、基层基础和群众对计生服务的要求，造成了工作的被动和落后。在县计生局及各位领导的重视支持下，我们洗脑子、换思想、定方案、明措施，形成工作合力。一是转变工作思路。通过召开整改工作动员会、镇村干部例会等会议讲，通过外出参观学习、专家培训辅导等“对比学”，通过定期检查评比等“奖罚”学，有力促进了镇村干部计生工作思路的转变。二是制定整改方案。一个好的整改方案是搞好整改的基础。在县计生局的支持下，我们反复讨论制定整改方案，一个问题一个问题的明确整改措施，一个村一个村的明确整改要求，在明确工作步骤、方法重点的同时，特别注重了责任分解，把有关整改的15项工作目标全部分解落实到镇村干部头上，明确了牵头领导的责任和时限，任务明确、职责落实。三是明确整改措施。在领导上调整充实了镇人口和计划生育工作领导组。领导组组长改由镇党委书记王涛担任，镇长康国奇任第一副组长，并成立宣传组、技术组、督查组、后勤组，定期召开有关会议，采取可行措施，协调解决人口和计划生育工作中的重大问题和难点问题。在管理上出台镇村人口计划生育考核办法，明确镇村两级干部计生工作的责任、权利、任务。建立严格的包干跟踪、督查、反馈、考评、奖惩、建档制度、实行包村、包片、包户。对南高庄村等不重视计生工作的两委班子督查后的第二天就进行了调整。在机制上构建“三位一体”，针对以往计划生育工作镇干部当传话筒，村干部只管完任务，信息员忙的跑断腿，工作脱节，力量单一等问题，在出台各项工作制度的基础上，提出镇村干部都是信息员、都是服务员，把发放宣传资料、入户宣传、行政代办等实际工作分村划片落实到每名镇村干部头上，改变以往信息员单打一的局面。
二、宣传上营造氛围，政策引导，有效提高群众对计划生育政策的知晓率
宣传是计生工作的基础，群众对政策熟悉了解是开展计生工作的前提，而群众对政策的知晓率是一个地区计生工作成功与否的具体体现。而我镇经检查，宣传品入户率仅为51.41%，政策知晓率仅为40.52%。而且宣传内简单，形式单一，局限于有限的宣传标语和版面。为此，我们一是强化了社会宣传。全镇共印发宣传资料8种1XX余份，户均宣传品3种以上，覆盖率达到了100%。新刷规范的计划生育标语68条，制作了25块新宣传版面，制作了宣传计生内容的“爱心伞”和计划生育法律、法规、政策手册和技术服务手册等宣传资料。利用村庙会、赶集等场合，镇村组织文艺宣传小分队宣传；利用村广播每天宣传；利用村干部下会、党员会、村民代表大会定期开展宣传；利用党员远程教育等形式开展宣传。二是强化了活动引领。为积极营造全镇自觉执行国家计划生育基本国策的社会氛围，在全镇范围内由下至上举办了计生知识竞赛，活动历时一个多月，各村以村民小组为单位，由计生服务对象、育龄妇女组成代表队开展比赛，选择出席镇的参赛队员，5月23日上午在镇会议室举行了全镇人口和计划生育知识竞赛决赛，共有来自全镇的36名育龄群众分十一个队参加了比赛。
三、基础建设上加大投入、严格管理，有效提高基层基础工作水平
一是加强阵地建设。改善了镇计生办的办公条件，新增加两间办公室，加大经费投入，购置了新的电脑等办公设备，购买各类办公用品。同时各村委也加大了对人口和计划生育的投入，全镇十一个行政村有五个村新建了人口和计划生育服务室，其余六个村进行了改造翻新，计划生育阵地有了很大的变化。二是加强对村级计生服务人员的培训管理。4月邀请县计生局有关领导对我镇的村级计生服务人员进行了全方位的培训， 5月对村级计生服务人员进行了岗位能力测试。对不能胜任的3名服务人员进行了调换，6月镇计生办组织村级计生服务员到我市万柏林区西铭乡进行观摩学习。同时我镇完善了人口和计划生育村级服务人员的百分考核制度，加大了奖惩的力度，在市县下发工作补助的基础上,在村级转移支付考核兑现中增加了信息员的工资,调动了工作积极性。三是规范档案资料管理。针对我镇信息引导工作滞后，表、薄、卡填写不规范的问题，我们采取以村由县镇技术人员逐户核查，以村拿回镇政府由县镇技术人员逐村核对评比的办法，规范档案资料，对工作突出的信息员进行了表彰。四是进一步加强了流动人口服务管理。我们按照“现居住地管理为主”的原则，强化了与用工单位、房主、流动人口育龄妇女的合同管理，充分发挥了流动人口信息交换平台的积极作用，深入到各企业对流入人口免费进行了查环、查孕、查病、发放避孕药具等“三查”服务，主动与我镇流出人口的县区建立了信函联系，签订了双向管理协议，建立了流动人口计划生育管理服务的新机制，实行了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。今年我镇共计流出人口546人，其中育龄妇女166人，发证166人，发证率达100%；流入人口累计49人，其中育龄妇女18人，全部进行了验证。对无证的督促其尽快办理。为流入已婚育龄妇女提供技术服务40人次，发放各种宣传资料 800 余份。五是全面推进村民自治工作开展。重点抓了《计划生育村民自治章程》的民主制订、实施，计划生育合同的民主管理和村务公开的民主监督“三个环节”，全镇11个村全部实行了计划生育村民自治，初步建立了计划生育民主管理、民主监督的工作机制。
四、服务上转变作风，提高水平，有效提高群众对计生工作的满意度
服务是计生工作的生命线，我镇在计生服务工作中存在的重点对象不访视，行政代办、协会作用发挥不好等现象，集中体现了部分镇村干部作风不扎实，工作不深入，部分村级服务人员服务意识淡薄，服务水平不高的问题。为此，我们把强化服务作为抓手，要求镇村干部做到“十上门”：宣传、代办各种证件、发放避孕药具、早教、发放奖扶资金、随访、动员“四术”、征收社会抚养费、慰问计生户、征求群众需求意见等上门。一是圆满完成三项任务。今年我镇实际出生人数72人，其中一孩出生44人，计内二孩出生22人，计划外二孩6人，出生率控制在千分之四点六以内，自增率控制在千分之零点四八以内，计划生育率91.67%。内二孩占二孩率达79%。三项任务本期内完成上环66例，结扎46例，征收社会抚养费75500元，无计划外多孩和党员干部超生发生。二是深化技术服务。三月和八月免费为广大育龄群众开展了“三查两补一治疗”服务，共计2048人次，服务率达90%以上。受到广大群众的普遍赞誉。为当年孕（产）妇家庭免费发放早教教材、进行家庭培训、入户示范指导、智能测试；建立婴幼儿档案，婴幼儿家庭参与率达到了100%，技能知晓率达到了50%以上。全镇发放施利安42份，发放率百分之百。三是引深便民服务。对全镇符合办理生育服务证、在生育服务证、独生子女证的家庭进行摸底分析后，由镇村干部登门入户宣传并帮助代办。极大的方便了广大群众，维护了大家的权益，受到了一致好评，截止2011年9月底独生子女领证家庭累计204户、本年度新增66户。四是落实奖扶政策。组织镇村干部对全镇的独生子女户、双女结扎户、退二孩户、独生子女伤残户等国家奖励扶助对象进行重新摸底调查，经过评议、公示后落实奖扶政策。在沼气建设中为20户独生子女户免去灶具费用，在整村推进扶贫项目中对35户计划生育贫困家庭给予种、养殖扶持。
以上四个方面是我镇在今年计划生育整改中采取的措施,尽管做了不少工作，但离市计生委、县委、县政府和县计生局的要求还存在一定的差距，下一步，我们将继续深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，围绕 “稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一目标，不断改革创新、加大工作力度，继续强化以下工作：一是强化组织领导，做到常抓不懈。把计划生育优质服务融入到经济建设中，牢固树立“抓人口与计生工作就是抓经济发展”的理念。强化优质服务的四项保障：组织保障、经费保障、队伍保障、政策保障；二是强化基层基础，规范各项工作。不断提高服务条件和服务能力，狠抓镇村两级基础设施建设，加强信息管理，提升信息引导服务水平；三是强化技术优质服务，提高群众满意度。树立以人为本的理念，以知情选择为核心，以满足群众多元化需求为目标，拓宽服务领域，切实加强管理，提高服务质量；四是强化政策奖励兑现，引导群众自觉实行计划生育。在保证国家和省市各项奖扶政策资金100%兑现的基础上，继续结合实际完善相关的奖扶政策，引导群众自觉实行计划生育；五是强化流动人口工作，实现与常住人口同管理、同服务。把流动人口服务和管理作为当前和今后工作的重点来抓，明确职责，建立健全流动人口管理的新机制，各部门积极配合，齐抓共管，综合治理；六是强化队伍建设，增强为民服务能力，全面推行建章立制、规范管理、定期培训、持证上岗、绩效考核，优化结构的原则。村级计生干部达到知识化、年轻化、独生子女化的要求。全力推进人口和计划生育工作，开创全县计生工作新局面。真诚希望上级领导给我们的工作提出宝贵意见，我们将再接再厉，努力构建和谐计生、阳光计生、服务计生，不断把我镇人口计生工作推上新台阶、新水平。
