时间：2022-02-11 09:44:32
1、目的
通过本课程的实习，巩固学生所掌握的旅游学概论的基本理论和专业知识，并学习景区业务的基本工作程序与操作规程，将理论与实践结合起来。
2、要求
（1）培养学生运用旅游学概论的专业知识解决实际问题、分析实际问题的能力。
（2）掌握景区各部门的构成、业务范围及各部门之间的联系。
（3）掌握景区讲解词的写作方法。
（4）进行实地认知，把书本上讲的与实际中的景物结合起来，增强学生的感性认识。
二、实习时间及地点
1、实习时间：16—18周
2、实习方式：《旅游学概论》课程实习由室内设计与室外实习相结合。室内设计安排在本班教室和系机房完成；室外实习安排在实习周内（16-18周）完成，教师全程指导实习。
3、实习单位：尧山景区和龙潭峡景区。
三、实习内容
1、准备工作
（1）编制旅游认识实习工作计划；
（2）设计旅游认知实习的主要内容；
（3）熟悉景点，设计旅游实习线路；
（4）收集实习线路及目的地相关资料：如景区景点的书面信息资料、示意图、导游词等。
2、实习活动过程中
（1）观察并记录实习线路有价值的旅游信息；
（2）在旅游途中进行沿途风光导游及旅游车上活动安排；
（3）到达目的地后，按一般团队游览线路进行分组讲解，并根据景区实际情况写出自己的体会；
（4）学会进行购物指导，熟悉住（离）饭店的操作程序；
（5）学会组织各种文体活动；
3、实习后续工作
（1）完成实习日志的填写；
（2）完成实习报告（字数不能少于3000字）。
四、实习方法和步骤
1、在进行室外实习前，向学生发放课程实习大纲，让学生明白具体任务和预期目标；学生据此准备实习内容。
2、在实习单位进行实习内容的初步搜集、分析、整理工作。
3、室内实习时，首先进行分小组讨论。
4、分小组讨论形成意见后，再班级讨论。
5、教师点评。
6、学生撰写3000字以上的课程实习报告。
五、实习成绩评定
根据实习学生的实习情况、实习日记以及实习报告的内容，把实习成绩评定为优、良、中、及格、不及格五个等级。
优：实习态度端正，服从指导教师的安排，能在实习中发现问题，有独到的见解，实习日记和实习报告完整。
良：实习态度端正，服从指导教师的安排，实习日记和实习报告完整。
中：实习态度端正，服从指导教师的安排，有较完整的实习日记和实习报告。
及格：服从指导教师的安排，有实习日记和实习报告，但不完整。
不及格：实习态度不端正，不服从指导教师的安排，实习期间有违纪行为，没有实习
日记和实习报告。
六、实习指导教师及分组情况
1、课程实习指导教师为孙亚辉、张国兴和邓雷；
按照《临夏州深入学习实践科学发展观试点工作方案》，结合我局工作实际，特制定州：
第一阶段：动员部署阶段（3月上旬到3月下旬）
1、学习传达会议文件精神。 认真传达学习中央、州上关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的有关精神和领导的重要讲话。学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点方案》和《临夏回族自治州深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》及全州试点工作动员大会精神。
2、成立领导小组。 为了深入开展学习实践科学发展观活动，经局党组会议研究成立了由局长蓝强为组长，副局长张菁莲、纪检组长陈小兰为副组长，马志超、边文锦、马芬菊、葛学忠、赵娟为成员的“州旅游局深入学习实践科学发展观活动领导小组”。办公室主任由纪检组长陈小兰兼任，孔令栋、赵娟、谢亚斌为工作人员。
3、开展问卷调查。 按照州试点办统一安排，在全局党员干部中，以问卷调查的形式掌握党员干部学习理解和贯彻落实科学发展观的状况。
4、制定活动安排。 制定《州》
5、召开动员会。 召开州旅游局深入学习实践科学发展观活动动员会，安排部署全局试点工作。
第二阶段：学习调研阶段（4月上旬到4月中旬）
(一)深入开展科学发展观理论学习活动。
1、学习原则
以正面教育为主，以自学和相互交流为主；坚持理论联系实际，以辅导调研为主。
2、学习方式
(1)集中学习与科室学习、自学相结合。集体学习由局领导轮流主持，科室学习由科室负责人主持，自学贯穿于学习调研阶段乃至整个试点活动的全过程。
(2)邀请州委党校讲师进行一次《以科学发展观统领社会发展全局，加快实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求》为题的科学发展观理论辅导讲座。
(3)为考察党员干部学习效果，由局学习实践领导小组统一命题，4月15日组织科学发展观理论知识开卷考试，并将考试成绩登记造册报州试点办。
2、学习时间
每周二、四上午为集体学习，科室每周自主安排两个半天时间学习。
3、 学习要求
(1)为确保学习质量和效果，必须做到“五有四落实”。即：有学习计划、有学习园地、有学习资料、有学习笔记、有心得体会，组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实。
(2)学习时间不少于40小时， 学习笔记县级领导干部1.5万字以上，普通党员干部1万字以上。
(3)结合本单位工作实际，每个党员干部撰写1-2篇心得体会。创办学习园地，对优秀心得体会进行交流。
4、学习内容
党的十七大《报告》；胡锦涛同志于XX年年6月25日在中央党校省部级干部进修班上的讲话；国务院总理温家宝同志所作的《2008年政府工作报告》；中组部部长李源潮同志在深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上的讲话；《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点方案》；《科学发展观重要论述摘编》；州第十次党代会《报告》、州第十三届三次人代会《政府工作报告》；《临夏回族自治州深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》及全州试点工作动员大会精神；《临夏州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；省州旅游业发展十一五规划；《甘肃省旅游条例》；国家、省州关于加快旅游业发展的决定、意见等。
5、学习效果
通过开展学习、专题辅导讲座、心得交流，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，全面掌握党的路线、方针、政策以及国家和省州有关法律、法规，加深对州情的认识，实现“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的目标。
（二）积极开展“四项活动”。 （此项活动 贯穿于整个试点活动的全过程 ）
1、开展“三个问题”大讨论：紧紧围绕民族贫困地区旅游业“要不要”贯彻落实科学发展观、“能不能”贯彻落实科学发展观、“会不会”贯彻落实科学发展观开展大讨论活动。进一步澄清思想上的模糊认识，解放思想、转变观念开拓创新，增强广大党员干部贯彻落实科学发展的信心和决心。
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2、开展“ 五个一”活动：每位县级干部与一个科室、一名普通党员结成对子。局长蓝强与规划科、党员赵娟之间结成队子，副局长马玉清与行管科、党员赵菊红之间结成队子，副局长何绍东与执法大队、党员贾国龙之间结成队子，副局长张菁莲与促销科、党员葛学忠之间结成队子，纪检组长陈小兰与人秘科、党员王莲之间结成队子，通过互相引导启发、督促检查、心得交流、对查互看等，做到上下联动，左右互动，双向促进，共同提高。
3、“三树三建”活动：树科学发展理念、建务实创新机制，树协调发展理念、建生态文明家园，树团结发展理念、建和谐进步之州。
4、“两争一创” 活动：争当学习实干型党员、争当开拓创业型领导、创建科学发展型班子。切实加强领导班子和干部队伍建设，加强执政能力。
（三）开展实践调研活动
1、根据全州旅游业发展实际情况，重点围绕“坚持科学发展观促进民族地区旅游产业又好又快发展”开展专题调研，由局长蓝强负责，组织力量深入县（市）开展调查研究和分析，完成专题调研报告，上报州试点办。并围绕旅游特色产业的培育，组织各科室从制约旅游业发展的因素和不符合科学发展的规划、决策等方面进行深入调研分析，提出科学的对策与措施。
2、开展主题教育实践活动。组织全体党员赴帮扶点开展送温暖、献爱心活动。
3、考察学习新疆、云南、宁夏等地少数民族特别是回族聚居地区的旅游商品开发和省内知名景区（点）开发经验，寻找差距与不足，提出我州培育壮大旅游产业和开发特色旅游产品的对策与建议。
第三阶段：分析检查阶段（4月下旬到5月中旬）
1、组织自查。 局领导班子和党员干部紧密结合单位的工作职能和个人思想工作实际，认真分析检查在学习贯彻科学发展观中存在的突出问题和主要差距。领导班子重点从思想认识上、工作思路上、工作能力上、发挥职能作用上、发展机制上查找问题，写出深刻的自查分析材料，制定出具体的整改措施。普通党员干部写出总结材料，寻找不足，明确努力方向。
2、个案剖析。 以《科学发展观是实现民族地区旅游产业协调可
持续发展的根本保障》为题，召开全体干部职工、离退休人员参加的座谈会，进行深度剖析深入思考，统筹分析旅游产业当前发展和未来发展的关系，提出切实可行的措施办法，并形成具有科学性、指导性的个案剖析材料，上报州试点办。
3、召 开专题民主生活会和党组扩大会 。 向各县（市）旅游局、景区（点）、旅游企业及部分游客发放征求意见函，从领导干部思想观念、能力素质、工作作风以及旅游政策、旅游开发、旅游管理等方面广泛征求各方面意见、建议。在此基础上，召开以贯彻落实科学发展观为主题的领导班子民主生活会，认真讨论个人自查材料，积极开展批评与自我批评。民主生活会结束后，召开党组扩大会议，再进一步讨论修改，形成单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
4、群众 评议。 召开全局干部职工、离退休人员、旅游企业代表参加评议会，对领导班子分析报告进行评议。根据意见修改完善后，在一定范围内进行公布。
第四阶段：解决问题阶段（5月中旬到6月上旬） 1、制定整改措施。 针对分析查找出来的突出问题，结合平时掌握的情况，深入分析，认真研究，从思想观念、能力素质、工作作风以及旅游政策实施、旅游开发、旅游管理体制等方面确定需要解决的问题类型。以表格的形式，对问题进行梳理归类，按照问题的难易程度和解决问题具备的条件，明确整改目标、整改时限和具体责任人，制定出切实可行的整改方案。对比较容易解决的问题，即知即改，边查边改；对一时解决不了的问题，积极创造条件逐步解决。需要与相关部门协同解决的，主动加强联系，协作配合，共同解决。需要长期改进的，制定计划，落实措施，逐步加以解决。
2、 解决突出问题。
（1）通过开展“三个问题”大讨论，解决部分党员干部对科学发展观认识不深、科学发展的意识不强、思想观念保守的问题。
（2）进一步深刻领会州委、州政府重大战略部署，深化对州情的认识，解决工作思路和措施不符合科学发展观要求的问题。
（3）通过加大项目争取力度，进一步完善全州旅游基础设施，解决旅游景区（点）道路、通讯、供排水问题。 共3页,当前第2页2
（4）通过加强景区（点）建设监督力度，解决景区（点）存在的不执行规划随意修建，破坏生态环境的问题。
（5）通过对“甘肃临夏中国回族旅游商品开发项目”的实施，打响回族旅游商品品牌，解决临夏旅游商品匮乏的问题。
（6）通过与省内旅行社合作，开辟临夏新的“一、二日”游线路，解决临夏外地游客少的问题。
（7）通过强化宣传教育，进一步解决宰客、欺客问题，树立诚信旅游。（8）通过继续开展“展、赛、评”活动和“知荣辱、树新风、构建和谐新临夏”主题教育实践活动和“基础管理工作”，着力解决机关内部工作基础薄弱，工作标准不高，办事效率不高、工作作风不实，工作落实不力的问题。
3、建全完善各项制度。 坚持和完善各项学习制度，不断提高干部队伍整体素质，进一步完善科学决策制度，不断提高决策的科学性和民主性，增强班子整体功能。完善单位考核制度和岗位责任制度，建立健全符合科学发展观要求的评估考核机制，为促进旅游产业的又好又快发展提供机制保障。
第五阶段：测评总结阶段（6月中旬到7月上旬）
1、群众满意度测评。 召开由全体干部职工、退休干部、各县基层单位代表、旅游企业代表参加的群众满意度测评大会。对我局解决影响和制约科学发展观突出问题的满意度、对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行测评。
为进一步巩固学习调研阶段的各项工作，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效，特制定本方案。
一、主要任务
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键阶段，这一阶段主要任务是“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”。
二、工作要求
认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。要充分认识分析检查阶段工作的重要性，严格按照县委统一部署，切实加强领导，严格程序步骤，把握标准要求，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合自身的工作实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。通过分析检查，摒弃不利于科学发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，为明确和修订今后的工作思路、决策、目标和措施奠定基础。
三、工作步骤(2009年5月上旬至6月下旬)
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求意见，对照科学发展观要求，深入查找在推动××旅游科学发展上存在的思想问题、观念问题;查找制约××旅游又好又快发展上存在的主要因素;查找景区(点)开发建设滞后、旅游资源遭到破坏、旅游招商引资难度大等方面群众反映的突出问题。对征求到的意见和建议进行归纳梳理，将各项情况及时反馈，并按要求上报县委学习实践科学发展观活动领导小组。
(二)召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要按要求组织召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会和组织生活会，查找领导班子和个人在××旅游贯彻落实科学发展观存在的问题，分析原因，开展批评与自我批评，明确推进××旅游科学发展的方向。专题民主生活会和组织生活会前组织开展谈心活动，充分交换意见，并认真准备发言材料。民主生活会上，要对照科学发展观要求检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。所有党员都要参加以学习实践科学发展为主题的组织生活会。每一位党员，特别是党员领导干部，都要从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。
(三)撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
(四)组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有旅游经营业主的代表，参加评议的人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要做好分析检查报告和群众评论结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
(五)阶段小结。召开阶段小结会议，对本阶段的学习实践科学发展观活动进行小结，并向县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室上报书面小结。
一、指导思想
全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“服务市区上水平，促进和谐旅游发展”为主题，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，着力解决思想、作风、机制的不适应，着力解决影响我区旅游事业发展的管理观念、管理思路、管理措施等方面存在的突出问题，积极构建有利于科学发展的长效机制，进一步把科学发展观贯彻落实到旅游经济工作各个方面，进一步深入推广“秀山*，画乡*”这张金名片，全面提升*旅游知名度，加快*旅游经济又好又快发展。
二、目标要求
一是提高思想认识。进一步增强机关全体党员干部加强落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步形成想发展促发展和以发展为己任的氛围，使领导干部成为科学发展的积极实践者；
二是解决突出问题。以“科学发展见行动”为载体，密切联系实际，重点围绕如何建设省级旅游度假区和淅西南旅游集散中心，如何应对当前的金融危机，如何建立完善科学的旅游发展体制机制，如何进一步解决领导干部在党性党风党纪方面存在的问题，在解决影响和制约科学发展，影响社会和谐稳定问题上下功夫，切实把学习实践活动成果落到实处，实现科学发展的强大力量。
三是创新体制机制。旅游业作为服务产业，更需贯彻以人为本的理念，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，针对制约旅游发展问题的管理体制和工作机制，要促进、要完善、要创新，建立起完备的长效机制。直属各旅游企业着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现全区旅游事业健康平稳发展创造完善的制度环境。
四是促进科学发展。作为区委区政府发展生态经济战略目标之一的旅游业，要充分利用学习实践活动的“大环境”，增强工作责任心和紧迫感，加大产业培育力度，做好旅游重大项目招商引资，积极推进旅游项目建设，及时把科学发展观贯穿在各项工作中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，完成全区旅游促进科学发展的政策和制度建设，为风情东西、古堰画乡石牛温泉、乡村旅游四大项目建设提供制度保障，促使*旅游在科学发展、富民强区的道路上实现新的跨越。
三、组织领导
为确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意，我局成立“学习实践科学发展观”活动领导小组。由江爱军同志任组长，李丽革同志任副组长，杨杰、陈红敏同志为成员，加强对活动的组织、协调和指导。具体负责安排落实、组织协调“学习实践活动”各项工作的开展。领导小组下设办公室，陈红敏兼任办公室主任。实行一级抓一级，层层抓落实，活动办组织协调、各科室齐抓共管、党员干部广泛参与的学习实践活动建设领导体制和工作机制。
四、活动安排
学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
第一阶段：学习调研（3月—4月）
这一阶段的主要任务是组织学习、蹲点调研。具体工作内容：
1、组织学习。按照区委的要求，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导和集体研讨等形式，组织全体党员干部认真学习党的*大报告*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志一系列重要讲话和省委、市委领导有关讲话精神以及省十二次党代会和市委八届六次全会精神。要求每一名党员都要撰写读书笔记和心得体会。
2、蹲点调研。局领导班子成员要以“服务市区上水平，促进和谐旅游发展”为目标，紧密联系旅游工作实际，就各自分管的工作，深入基层，为景区（点）、旅游企业解决实际困难，指导乡镇（街道）旅游管理部门的业务工作。
第二阶段：分析检查（5月—6月）
这一阶段的主要任务是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。具体工作内容：
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要紧扣深入贯彻落实科学发展观这一主题目，召开专题民主生活会，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面查找存在问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。班子成员之间要相互谈心，交流思想，加强理解，加强团结。要组织全局党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。同时通过各种形式和渠道，广泛征求基层、群众对领导成员的意见建议，撰写发言材料。
2、形成领导班子分析检查报告。在充分利用学习调研和专题民主生活会成果基础上，针对金融危机影响下的旅游客源市场开拓、旅游信息化建设，旅游项目、旅游招商引资等一系列问题，形成分析检查报告。分析自查报告要突出检查和分析两个环节，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确在旅游各项工作中贯彻落实科学发展观的具体内容和具体措施。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会或书面评议等形式，以“对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行”为主要内容，组织开展评议，广泛征求党员、群众意见，并将群众评议中提出的可行性意见体现在修改后分析检查报告中。
第三阶段：整改落实（7月—8月）
这一阶段的主要任务是制定整改落实方案，集中解决突出问题。具体工作内容：
1、制定整改落实方案。根据专题调研、民主评议和分析检查中反映和查找出来的问题，制定整改落实方案，以“谁主管，谁负责”的原则，明确相关领导、部门的责任，明确整改落实目标、具体措施和时限要求；采取适当方式向党员、群众公布，自觉接受监督。
2、集中解决突出问题。以“践行科学发展观，为民办实事，促进和谐旅游”为目标，明确推动和促进旅游事业科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。选准突破口和切入点，抓住那些事关全局并且经过努力可能解决的问题，集中精力加以解决。
3、8月底，针对本局的整改情况和成效，组织一次自评，并形成本局的学习实践活动总结报告，制定出巩固发展活动成果的措施，报区“学习实践活动”领导小组办公室。
五、工作要求
（一）强化责任，狠抓落实。狠抓学习实践活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。形成领导班子负总责，主要领导要主抓，班子成员要分工负责合力抓，科室负责人抓好本科室的格局，做到什么问题突出就抓什么问题，认真处理基层和群众反映强烈的问题，事事有着落，件件有实效，件件有回音，切实解决在落实科学发展观中存在的突出问题。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，推进旅游转型；配合做好方岩景区村落搬迁改造，积极应对金融危机，开拓旅游内需市场”为活动载体，组织全体党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统领全体党员干部的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；以旅游产业全面融入经济社会发展为重点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；以加快旅游产业化整合推动集约发展，实现旅游经济全面繁荣为目标，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于旅游发展的体制机制，促进*旅游业平稳、健康发展。
二、目标要求
1、深化对科学发展观的认识。通过学习实践活动，使全局党员干部深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，做到“五破五立”，即：破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的理念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的理念；破除因循守旧、小满则安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、锐意进取、敢为人先的理念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、执政为民的理念。
2、提高科学发展能力。通过学习实践活动，着力提高领导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学探索能力；着力提高领导干部的理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、统筹兼顾能力、驾驭复杂局面的能力；着力提高普通党员干部的学习能力、思考能力、创新能力和服务能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划我市旅游业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。
3、破解发展难题。通过学习实践活动，使全局党员干部切实转变作风，敢于负责、敢于面对矛盾和困难，切实解决几个影响和制约我市旅游发展的突出问题。着重破解如何配合做好方岩核心景区相关村庄搬迁中的难题；如何抓好旅游项目建设，加快旅游新产品开发建设，提升我市旅游吸引力的问题；如何开展旅游品牌推广，提升*旅游知名度和影响力的问题。
4、创新体制机制。通过学习实践活动，着力构建符合科学发展观的旅游管理体制和旅游发展机制。深入开展旅游管理体制的调研，加快构建有利于科学发展的旅游管理体制；进一步完善一系列促进旅游产业发展的管理监督机制，包括针对旅游产业发展的政策保障机制、旅游管理部门工作考核机制、旅游企业扶持激励机制等，切实推进我市旅游产业又好又快发展。
三、方法步骤
根据市委的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本结束。我局的学习实践活动在局党组的统一领导下，局机关全体党员都要参加到活动中来。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
（一）学习调研阶段（2009年4月底前基本完成），重点是解放思想、统一认识、找准问题。
1、思想发动。召开动员大会。由局党组书记、局长应军作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。明确学习实践活动的重大意义、总体要求和具体的方法步骤。
2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央有关文件同志的重要论述以及有关学习材料，尤其要精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，进一步提高认识，统一思想。主要采取以下几种方式加强学习培训。
（1）局党组中心组集中开展专题学习交流。
（2）机关党支部组织党员开展学习交流活动。
（3）邀请有关专家作专题讲座。
（4）组织学习心得交流。
3、专题调研
（1）领导干部调研。每个班子成员要按照职责分工，围绕“遵循科学发展，打造商旅大市，振兴*旅游”的主题，带领有关科室或相关人员组成专题调研组开展调研工作，并形成专题调研报告。要依据调研结果，重点梳理影响和制约科学发展的突出问题，并在解决实际问题的过程中，进一步深化对科学发展观的认识和实践探索。
（2）邀请人大代表、政协委员、专家学者、旅游企业代表、资深旅游从业者以及关心旅游业发展的社会各界人士代表召开“促进旅游业发展”专题研讨会，对如何推动我市旅游业又好又快发展进行研讨交流，听取他们对促进我市旅游业实现跨越式发展的意见建议。
（二）分析检查阶段（2009年6月底前基本完成）重点是对照检查、分析问题、查找原因、开展评议。
1、认真梳理存在问题。按照实践科学发展观的要求，局领导班子和党员干部紧密联系旅游工作实际，重点排查在实践落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立建议箱等多种形式，广泛听取干部职工、社会各界和基层群众的意见建议，寻找存在问题和不足。
2、开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，对照检查，排查问题，剖析原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析报告。局机关支部要召开党员专题组织生活会，每个党员干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。
3、开展民主评议。局领导班子组织全体机关干部和职工，旅行社、饭店、景区等旅游企业代表开展民主评议。根据评议意见，对领导班子分析总结报告作进一步修改。局党组的分析总结报告在向市委学习实践活动领导小组作出报告的同时，在一定范围内以适当方式予以分开。
（三）整改落实阶段（2009年8月底前基本完成）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。
1、制定整改方案。领导班子就分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。
2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改。领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
3、完善制度。局班子进一步制定和完善以科学发展观指导我市旅游业发展的规划和措施。主要在旅游企业管理机制、旅游人才培养机制、旅游扶持政策机制和旅游行风建设长效机制等方面，建立完善具体的制度措施，力争在建立完善促进旅游业又好又快发展的产业导向、政策措施、体制机制等方面取得积极成果。
4、总结测评。学习实践活动结束后，局领导班子对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。在此基础上，开展群众满意度测评。采取书面问卷、座谈访谈、民意调查、集中评议等形式，分层面开展测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
一、认真学习领会，迅速把思想行动统一到贯彻落实市党代会精神上来
当前全市上下正在深入学习宣传贯彻市第四次党代会精神。要学习宣传贯彻好市党代会精神，关键要学习好、领会好、落实好省委常委、市委书记所作的党代会报告。我们既要认真学习报告原文，更要结合实际领会报告精神实质，推动当前工作，切实把全县党员干部群众的思想和行动统一到市党代会报告精神上来。具体要把握以下几个方面：
一是要深刻领会党代会报告的精神实质。这次市党代会报告坚持和贯彻了科学发展观理念，贯彻落实了总书记“七一”重要讲话精神，这个报告的起草、征求意见经历了2个多月时间，是在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上形成的，符合中央、省委精神，切合发展实际，是一个主题鲜明、观点新颖、内容务实、语言精练的报告。学习领会报告精神，就要吃透精神实质、领会思想内涵，尤其要深刻领会报告提出的一系列新观点、新论断、新要求、新思路。一是要深刻领会报告通篇贯穿的“加快发展、转型发展”主题，牢牢把握坚持加快发展、推进转型发展就是要“构建现代产业体系，推动产业结构转型”、“打造赣南城市群，推动城市发展转型”、“加快城乡统筹发展，推动城乡结构转型”、“壮大绿色生态经济，推动发展模式转型”、“深化改革开放，推动体制机制转型”。就是要在加快发展的前提下，推进转型发展。二是要深刻领会报告提出的“四个转化”路径目标，即把人口地域大市优势加速转化为发展优势，资源优势加速转化为产业优势，区位优势加速转化为竞争优势，生态优势加速转化为后发优势。这“四个转化”是报告中提出的新理念，对的发展很有启示，对如何把生态优势、产业优势转化为经济优势、核心竞争优势，具有深刻的指导意义。三是要深刻领会报告突出“绿色发展”的战略意义，当前，绿色发展已成为国内外经济发展的一个主题和主流，报告提到“推进生态资本化，把生态环境作为重要的资本来经营”，这是非常新颖的观点、全新的理念，对我县也非常具有指导意义，为推进绿色发展指明了方向。四是要牢牢把握报告提出的新目标带给及的压力和挑战。如，报告提出今后五年GDP突破3000亿元、财政总收入突破500亿元，分解到各县（市、区），财政总收入均要突破10亿元，五年后我县财政要达到15亿元，对我们新一届县领导班子、各乡镇、各部门单位主要负责人，是一个压力和挑战。我们要对照市党代会提出的目标，变压力为动力，化挑战为机遇，加快跨越发展。五是要牢牢把握报告提出的新举措带给发展的新机遇。整个报告通篇贯穿了绿色发展，提出了很多关于绿色发展的新观点，如，报告提出“壮大绿色生态经济”、“推进生态资本化”、“建立生态补偿机制”、“发展生态旅游业”等等，将为推进绿色崛起、生态发展带来前所未有的历史性机遇。
二是要迅速抓好市党代会精神的学习宣传。全县各级党组织要以高度的政治责任意识，迅速掀起学习、宣传、贯彻党代会精神的热潮。要精心组织，采取集体学习、个人自学、座谈研讨、巡回宣讲等多种形式，组织广大党员干部深入学习、深刻领会报告精神实质。组织部、宣传部要利用流动党校，组织党代表和宣传骨干组成宣讲团，到乡镇、厂矿企业，宣讲市第四次党代会报告精神。各基层党委（党组）要立即召开中心组学习会，结合实际，学习贯彻党代会精神。县委组织部、县委党校要把市党代会精神作为党员干部教育培训的重要内容，制定专门计划，抓好学习培训。县委宣传部要组织县内新闻媒体，及时宣传我县学习贯彻落实市党代会报告的好典型、好经验，要把我县学习贯彻落实党代会精神的好做法、好经验、好效果及时上报道。
三要把党代会精神贯彻到实际工作中。全县各级各部门要紧密结合工作实际，自觉用党代会精神指导实践、推动工作，把市党代会提出的目标任务与我县党代会、人代会提出的目标任务结合起来，以新的思路、新的举措推动加快发展、转型发展、绿色崛起。要解放思想、更要解放行动，加快推进重大项目、新型工业、城镇建设、生态旅游、党的建设等当前各项工作，以实际行动和成效把市党代会精神贯彻到实处。
二、结合贯彻落实市四次党代会精神，进一步明晰和把握未来发展的定位和思路
通过学习市党代会精神，让我们感到，我县十六次党代会提出的发展战略思路，符合市党代会报告精神，县委确立的“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”和“工业强县、林业立县、生态扬县、旅游热县”发展战略，也完全符合市第四次党代会精神，符合省委、市委绿色发展、绿色崛起的战略部署。要贯彻落实好市党代会精神，结合实际，就是要坚定不移走绿色路、打生态牌、创特色园、兴旅游地，争当全省绿色崛起示范县。
第一，走绿色路。前不久总书记在参加亚太合作经济组织部长级会议致辞别提到绿色增长、绿色发展，指出加强区域合作、实现绿色增长，将是今后区域合作发展的主导方向。绿色生态是最大的品牌、最大的潜力、最大的希望。要把保护绿色生态放在经济社会发展的首位，按照绿色崛起、绿色增长、绿色发展要求，坚持既要保护好绿色生态，又要在保护中发展的理念，大力发展绿色、低碳、循环经济，打造绿色县城、绿色城镇。要做大做强绿色GDP，把的生态优势转化为产业优势、经济优势。
第二，打生态牌。绿色生态是的“金字牌”，在全市、全省、乃至全国都具有独特的优势。我们既不能为了一时发展而牺牲生态环境，也不能守着丰富的生态资源而停步不前、不去发展。要正确处理好发展与保护的关系、产业与生态的关系，大力实施发展生态化战略，大力推进生态资本化，把生态资源作为重要的资本来经营，既要保护好的生态资源，打造好全国一流的空气、水质、绿色生态、人居环境，同时又要加快发展生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业，建设好生态城镇，打响生态品牌。
第三，创特色园。在做大经济总量上，与其他一些地域位置较好的县（市、区）相比，还存在较大差距，但是在发展工业、现代农业、城市建设等方面，我们有自己的独特优势。创建特色园，就是要凸显的特色，力争在全省乃至全国创一流。在新型工业方面，要着力打造全国钨高尖端精深加工基地、全省高档竹木家具及竹木制品深加工基地、全省绿色食品产业基地；在现代农业方面，要着力打造南酸枣、野生水果、高山茶等特色农业产业园；在城镇建设方面，要高起点、高标准把县城规划建设成绿色生态、适宜居住、健身养生的欧洲型城镇，打造中国最佳田园乡村。
第四，兴旅游地。随着明年赣崇高速公路建成通车，我县交通区位将明显改善，将成为一块休闲养生、旅游观光的绿色“乐土”。要充分依托空气负氧离子含量全国最高、森林覆盖率全国最高、上堡梯田全国三大梯田之一、聂都溶洞中国南方最大花岗岩溶洞“四个中国之最”，做好做活生态旅游这篇文章，坚定不移推进温泉开发、生态体育公园建设建设，加大生态旅游宣传推介力度，打响绿色生态旅游品牌，把真正打造成为长三角、珠三角、海西经济区的绿色后花园，营造国内国际知名的绿谷氧吧、宜居宜业、健身养生的旅游目的地。
三、创造性贯彻落实市党代会精神，奋力开创我县加快发展、转型发展、绿色崛起新局面
学习贯彻好市党代会精神，关键要落实新举措。我们要以有力的措施、务实的行动加速推进加快发展、转型发展、绿色崛起，为我县“十二五”发展开好局、起好步打下坚实基础。
一是要以重大项目加速赶超发展。项目决定着发展速度和效益，是决定经济发展命运的至关重要问题。全县上下要转变观念抓项目，转变行动攻项目，打破常规上项目，极力破解项目征地、资金、审批报批等节点难点问题。挂点县领导和责任单位，要坚持有条件要上，没有条件创造条件也要上，放大胆子抓落实，花明天的钱办今天的项目；要敢于担当责任，只要是个人在项目建设中没有私利，有什么风险县委政府会承担。要积极向上争资争项，充分采取市场运作，增强项目建设的实效性。纪检部门、县“两办”要加强项目督查力度，对没有按时完成建设进度的，要给予全县通报并限期整改完成；对通报后仍然没有实质进展的，要采取组织措施；对在重点项目一线中做出贡献的干部，要破格提拔重用。
二是要以特色产业加速转型发展。对照这次市第四次党代会提出的发展目标任务，到2015年后我县GDP须达到200亿元、财政收入要突破15亿元。要实现这一目标任务，关键要把钨、竹木、绿色食品、生物能源四大特色产业做强做大。要大力发展钨产品精深加工业，开发硬质合金、刀钻具等高尖端产品；大力发展竹木深加工产业，开发高档家具、竹木制品等应用型产品；大力发展绿色食品产业，全力支持齐云山退城进园、君子谷扩大野生果酒生产；大力发展生物能源产业，促进生物发电、活性碳产业兴起，加强硅、石灰石等非金属矿产资源开发及深加工，大力推进以生态旅游为带动的第三产业发展。要全力做好耀升工贸、林业上市的协调服务工作，以上市促企业裂变扩张、集群发展，力争五年内打造产值300亿钨产业、100亿竹木产业、50亿绿色食品产业集群。
三是要以城乡一体化加速统筹发展。加快欧洲型城镇建设。欧洲型城镇就是绿色生态好、空气质量好、建筑布局好、人文生态好。我们要突出城市特色，科学规划县城生产力布局，节约集约利用县城土地，加大县城征地拆迁和违章建筑拆除力度，加快推进东环城路、城西大道改造、北门河“一江两岸”和西湖引水工程建设，拓展城市空间，完善城市水系，绿化美化城市，提升城市品位。加快小城镇建设。落实更宽松、更优惠的政策扶持圩镇开发、农民住宅小区建设，推进乡村旅游观光园、农业产业示范园、农民美好家园新农村综合示范区建设，打造一批工业、城建、旅游、边贸、果业示范乡镇。加快特色农业发展。按照“一乡一业、一村一品”发展模式，重点扶持发展高山茶、南酸枣、野生刺葡萄等特色优势农业产业，鼓励引导私营业主投资生态农业，提升农业产业化水平，促进农民增收致富。
四是要以生态资本化加速绿色发展。生态资本化就是把生态资源通过市场运作转化为生态资本，形成价值货币化。我们要科学利用生态资源，壮大绿色生态经济，尤其要加速生态旅游发展。要大力引进大财团、大客商投资开发建设全省一流的温泉度假村、全国一流的生态体育公园，稳步推进阳岭国家森林公园、上堡梯田等重点景区开发，加大生态旅游宣传和旅游产品开发力度，真正使成为长三角、珠三角乃至港澳台地区的绿色后花园。
五是要以招商引资加速开放发展。要注重特色招商，围绕我县的钨、竹木、绿色食品、生物能源、非金属矿等优势资源，积极开展资源招商、产业招商，深入推进与深圳福田区在生态旅游、绿色产业等领域的项目合作，加快建设过埠、古亭、扬长等特色工业小区，大力引进一批高科技、高附加值、高税收的项目落户。要着力优化发展环境，坚持原则性与灵活性相结合，以最优惠、最宽松的政策让利于企业、让利于客商；强化重商、亲商、安商、富商意识，落实零障碍、低成本、高效率服务要求；严肃查处影响招商引资和破坏发展环境的人和事，真正让外商来投资“能赚钱、身体好、没麻烦”。
六是要以保障改善民生加速和谐发展。继续加大财政对民生领域的支持保障力度，加快推进保障性住房、县城农民套房安置新居工程建设，深入推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险试点，加快建设以新中学为主的县教育园区建设，加快现代化新人民医院、多功能文化艺术中心建设，提升人民群众幸福指数。加强和创新社会管理，建立矛盾纠纷排查化解常态化机制，积极妥善化解林权纠纷、征地拆迁、养老保险等一批历史遗留问题，加大安全生产监管力度，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。
一、分析检查阶段开展工作的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署要求，认真做好学习调研、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。
进入分析检查阶段以来，我局以开展“两会一评一公开”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。通过召开专题民主生活会、党员大会、群众评议会、外商企业座谈会，广泛征求党员、群众对招商旅游工作推进中的意见，针对影响和制约招商工作、旅游发展的突出问题和企业最关心、最直接、最现实的问题进行具体分析，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。
二、分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
经市委学习实践活动领导小组办公室批复，支部于12月5日召开学习实践活动专题民主生活会，本次民主生活会的主题是：围绕破解制约招商旅游工作发展的思想障碍，探讨招商工作新途径,旅游产业发展方向。班子成员在充分准备的基础上,围绕主题分析问题,查找原因,对今后工作努力的方向等作了诚恳的自我批评。
根据民主生活会的主题，结合工作实际，主要研讨以下几个问题：
（1）结合科学发展观探讨招商引资与推动醴陵经济社会发展协调发展问题；
（2）围绕产业结构调整升级探讨招商引资重要性；
（3）探讨党风廉政建设问题；
（4）探讨了旅游产业发展方向、如何推动发展的措施问题；
（5）探讨了进一步解放思想的方法、途径和措施。
2、形成了班子贯彻落实科学发展观情况分析报告
按照市委学习实践活动第二阶段动员部署要求，班子成员在认真总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析了落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、探索经验有新体会的“五个新”目标，形成了书面分析报告。
3、召开了党员、企业代表会议
听取党员意见，开好党员会议是发扬党内民主的主要形式，我们将班子成员的分析检查报告初稿发放到每个党员手中，请他们按照科学发展观和市委推动醴陵经济社会又好又快发展要求及局里工作实际开展认真的评议。召开部分企业代表评议会议。开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。局领导邀请18家企业代表参加座谈会，听取他们对招商工作好的建议，对推动旅游产业发展的良方。通过听取党员和企业意见，集思广益，采纳良言，进一步充实完善了班子成员的分析检查报告。
根据中央和省委统一部署，我局从20xx年10月到20xx年2月集中开展了深入学习实践科学发展观活动。5个月来，在省委第二指导检查组的精心指导下，经过局机关各处室、各单位，还有离退休老同志，共9个党支部70余名党员干部的共同努力，顺利完成了学习实践活动的各项工作任务，取得了明显成效。
目前，就学习实践活动本身而言，已接近尾声。今天，我们召开这个会议，主要就是：回顾总结开展学习实践活动的基本情况，巩固和扩大学习实践活动成果，切实推动全省旅游业平稳较快发展。
下面，我代表局党组简单讲三方面意见。
一、这次学习实践活动的特点
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。局党组把学习实践活动作为一项重大政治任务，紧密联系全省旅游业发展实际，创造性地开展工作，历经学习调研、分析检查和整改落实三个阶段、11个环节，基本达到了学习实践活动的预期目标。
第一个特点：党组重视、领导带头
局党组始终把学习实践活动放在重要议事日程，多次听取汇报，多次研究部署，保证了学习实践活动的有序推进和正常开展。
一是明确活动的载体和要求。去年9月份，局党组就着手布置起草活动实施方案、筹备活动动员大会、组建活动领导机构等启动工作。国庆长假后，局党组专门听取启动工作汇报。在此基础上，制定了局开展学习实践活动实施方案等相关文件，并于10月14日，召开了动员大会，全面启动学习实践活动。动员大会上，我代表党组从三个方面谈了学习贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，从四个方面全面部署了学习实践活动的各项任务，提出了活动的主线和总要求，主线即“增强创新意识进一步加快建设旅游经济强省”，总要求就是“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”。这“一条主线”、“一个总要求”贯穿始终，为我们扎实有效地推进学习实践活动奠定了重要基础。
二是形成整体推进的工作格局。根据省委的统一要求，学习实践活动开始后，局党组建立活动领导机构、组织构架和工作格局，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，局班子成员按照职责分工，对分管处室的活动开展进行全程指导。同时，抽调精干力量组建活动领导小组办公室，在活动的组织安排上做到了职责明确、上下畅通、落实得力。
三是发挥领导干部的带头作用。学习实践活动开展以来，局党组指导学习实践活动领导小组开展工作，把握工作进程，贯彻落实省委精神和各项要求。局党组成员积极参加学习实践活动各个环节的工作，带头学习、带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改，带头谋划思路，带动党员干部热情参与学习实践活动。
第二个特点：整体推进、突出重点
我们坚持突出实践特色和旅游业发展特点，牢牢把握理论学习、解放思想大讨论、调查研究、查摆和解决问题等重点环节，既确保了学习实践活动环环相扣、整体推进，又结合了实际，突出了重点。
一是强化理论武装，在提高思想认识上下工夫。首先是抓学习。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央、全省经济工作会议精神，学习全省旅游发展大会和全省旅游工作会议精神。先后组织党组中心组集体学习5次，各支部集中学习7次，刊发学习简报17期，组织专题报告会3次，特别是11月20日，我们邀请省委政研室副主任徐志宏为大家作了一场精彩的报告会，收到了非常好的效果。其次是抓大讨论。组织开展解放思想大讨论1次，专题讨论4次，学习交流会10次，大家从自身、本单位、局机关等层面，深入查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题。各处室、各单位也开展了形式多样的集中讨论和交流。有关发言材料、学习心得，已汇编成册并在局机关门户网上交流。
二是找准突出问题，在深入分析检查上下工夫。首先是深入调研，理清思路。坚持依靠群众找差距，局党组成员分别带队，深入旅游行业基层单位开展专题调研，并确定了5个重点调研课题，通过座谈会、实地考察等各种形式，了解情况，倾听意见建议，形成了《各省旅游发展政策比较研究》等一批有质量、有见地的调研报告。各处室、各单位也结合工作实际，深入基层搞调研。局党组还高度重视调研成果的转化应用，充分运用调研成果，代拟了省委省政府关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的意见和主要领导讲话稿。其次是开门问策。学习实践活动期间，我们先后召开了不同规模、不同对象的座谈会11次，有290多人参加，并在局政务网站和《**旅游通讯》上开设专栏，共征集整理意见建议120多条。再次是认真开好民主生活会。按照“查找问题不避重、分析原因不绕弯、自我揭短不怕重”的要求，局党组精心筹备、认真组织专题民主生活会，取得了重要的思想成果。局机关各处室、各单位党组 织也都认真组织召开专题组织生活会。局党组认真研究分析检查报告的撰写工作。通过认真分析检查，局党组查找出了在推进全省旅游业发展中存在的六个方面的问题（如：产业规划不够、综合开发不够、推介宣传不够、品牌打造不够、市场规范不够、人才支撑不够等），并从4个方面剖析了主、客观原因特别是主观原因，提出了整改方向和整改落实措施，形成了局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。社会各方面对报告给予较高认同，群众满意度达到99.8％。
三是做好整改落实，在解决突出问题上下工夫。按照省委要求，针对查找出的影响科学发展的突出问题，局党组集中力量、集中精力，科学地制定整改落实方案，确定了5大整改项目41条整改措施，并根据不同时限，逐项明确负责领导、责任处室和责任人。同时，我们还抓住时机，借助于上级的力量，对导游薪酬问题，旅游业用水用电问题，旅行社跨区域发展问题等，通过省委省政府即将出台的政策意见，给予有力推动，受到了社会各界的好评。
第三个特点：统筹兼顾、相互促进
我们坚持学习实践活动与日常工作两手抓、两促进、两不误，统筹兼顾，以学促干，以扎实有效的学习实践活动促进旅游业发展上台阶。
一是将学习实践活动与筹备开好全省旅游发展大会紧密结合。学习实践活动期间，正是局里紧锣密鼓紧张筹备全省旅游发展大会的关键时刻。我们在组织开展好活动、做好日常工作的同时，将筹备旅发大会、旅游工作会议作为全局工作的重中之重，并以此来衡量学习实践活动是否取得实效。全局许多同志一边参加学习实践活动，一边加班加点，一丝不苟地落实有关材料、文件、会务的准备工作，有力保证了大会的圆满召开。
二是将学习实践活动与建立健全体制机制紧密结合。学习实践活动中，我们制订出台了一系列加强局机关内部管理的新办法。比如，完善了因公出国、集中采购、经费车辆管理等制度。同时，探索了一些推动旅游业科学发展的新举措。如，建立了局班子成员联系重点旅游项目、旅游度假区和旅游重点企业制度；对全省旅游发展大会和全省旅游工作会议部署的目标任务，不仅向处室作了责任分解，建立了督查制度和考核评价体系，而且以省旅游发展领导小组办公室的名义，正在着手向相关的部门分解，建立促进旅游业发展的长效工作机制。
三是将学习实践活动与加强干部队伍建设紧密结合。通过学习实践活动，全面加强了局机关处室和直属有关干部队伍的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设。
二、学习实践活动的收获
经过全局上下的共同努力，我局学习实践活动基本上达到了我们事先提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”的总要求。从群众满意度测评结果看，在收回的100份测评表中，“满意”96份，“比较满意”4份，满意率100％，也说明学习实践活动得到了群众的充分认可。具体表现在以下四个方面：一是统一了思想，提高了认识。二是明确了重点，理清了思路。三是解决了问题，推进了发展。四是改进了服务，转变了作风。
一是统一了思想，提高了认识。通过学习，大家深深感受到科学发展观就在我们身边，就在我们的工作中，觉得我们旅游部门的工作，不仅关系到全省旅游业的健康发展，而且关系到全省经济社会的全面协调可持续发展，使命光荣、责任重大，也大有可为。还有一个很重要的方面，就是我们不仅有了新认识、新提高，而且通过我们的努力，有力推动了省委省政府对旅游业的高度重视，推动了全省各级党委政府对旅游业的高度重视。年后一上班，省委赵书记就亲自带领有关部门主要负责人到局里调研。省委省政府决定召开旅发大会，这是今年以来继全省两会以后的第一个以省委省政府名义召开的大会，足以说明这次大会的重要意义。会上，赵书记强调：“必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用。”他指出：“推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是全面实施“两创”总战略的重要内容，是转变经济发展方式的内在要求，是有效扩大内需的重要途径，是改善民生提高生活质量的现实需要”，把加快发展旅游业，建设旅游经济强省提到了一个新的高度。旅发大会后，迅速掀起了全省性的旅游发展热潮，许多市县也先后召开旅游发展大会，各级领导纷纷开展旅游调研，制订出台旅游扶持政策，开展声势浩大的旅游宣传促销。据不完全统计，目前全省旅游消费券、优惠卡总额度达8亿多元。
二是明确了重点，理清了思路。通过学习实践活动，我们不仅针对当前严峻宏观形势，研究部署了应对金融危机，推进旅游业平稳较快增长的年度工作任务，而且按照科学发展观的新要求，进一步理清了今后一个时期，全省旅游业发展的总体思路和工作重点。这个思路不仅得到市县旅游部门的高度认可，更得到省委省政府领导的充分肯定，成为省委省政府的决策部署。
加快旅游经济强省建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快旅游业转型升级，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，推动旅游业在创业中发展、在创新中提升，把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，率先在全国建成旅游经济强省。
加快我省旅游经济强省建设，必须注意把握好以下五条原则要求：
一是坚持发挥政府主导作用，以政府积极有为作为旅游经济健康快速发展的重要保障。
二是坚持推进体制机制创新，以改革创新作为旅游经济快速发展的根本动力。
三是坚持发挥区域特色优势，以构筑比较优势作为增强旅游区域竞争力的重要环节。
四是坚持对内对外全面开放，以扩大开放作为推进旅游业国际化的重要桥梁。
五是坚持资源开发保护并重，以生态环境建设作为旅游业实现持续发展的重要基础。
加快旅游经济强省建设的重点任务是（八个创新）：
1、创新旅游发展理念，转变旅游发展方式。
2、创新旅游产业布局，促进旅游集群发展。
3、创新旅游经营业态，打造旅游特色品牌。
4、创新旅游企业机制，增强旅游竞争能力。
5、创新旅游投资体制，完善旅游现代设施。
6、创新人才培养机制，提高旅游队伍素质。
7、创新旅游营销方式，健全旅游营销网络。
8、创新旅游区域合作，推动旅游国际化发展。
总之，通过学习实践活动，可以说，当前全省旅游业发展的方向和思路更加明确，措施和办法更加有针对性。
三是解决了问题，推进了发展。在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，认真落实整改措施，着力解决了一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。另外，我觉得这次学习实践活动，最重要、最直接的一个成果就是全省旅游发展大会的召开。大家反映这次会议很成功，预示着我省旅游业发展又一个春天的到来，必将成为**旅游发展史上又一个里程碑。
四是改进了服务，转变了作风。通过学习实践活动，大家读书学习的氛围更浓了，研讨问题的氛围更浓了，埋头苦干的氛围更浓了，服务基层群众的氛围更浓了。年前，各处室分头到遂昌县局里的对口扶贫点，登门访贫问苦送温暖，帮助梳理思路，做发展规划等，把惠民政策送到基层，把实事好事办到农民家门口。最近，各处室还结合县市新一轮扩权工作，积极推进职能转换，对局有关管理权限逐一进行分析，已确定将13项管理权下放给市县旅游部门。
三、下一步考虑
回顾总结局学习实践活动，必须清醒地看到，工作开展也存在着一些不足和薄弱环节。各处室和单位活动开展尚不平衡；有的党员干部参与活动次数和投入精力少了些；解决问题、攻坚克难的力度还不够大。我们应高度重视并不断努力解决这些问题。
学习实践活动作为一项活动就要结束了，但学习实践科学发展观是一项常抓不懈的重要工作。下一步我们要结合整改工作，进一步提振信心，昂扬斗志，确保完成今年全省旅游工作。
一要抓学习贯彻。
二要抓思路完善。
三要抓政策调研。
四要抓工作落实。
五要抓机制健全。
规划建设取得重要进展。对中长期中游航道建设规划进行了优化调整，建设思路更清晰，目标更明确，重点更突出，更加符合中游航道实际。前期工作步伐加快。荆州、蕲州处站码头项目工可及初设获得交通部批复，并开工建设。武汉综合码头项目工可获交通部批复，初步设计正在抓紧进行。岳阳综合码头项目前期工作得到地方政府支持，进展加快。组织实施并完成了荆州大桥非通航桥孔护墩工程（助航设施部分）建设任务。船舶设备建设取得成效，深入进行了中游航道维护、测量船舶选型研究工作，全局新建2艘趸船和3艘快艇。
安全态势保持平稳。紧扣“航道更畅通，自身更安全”两大主题，切实加强安全生产，全年共投入经费219万元全面整改安全隐患。“两防”专项整治活动取得明显成效。全面推广应用了安全等级分色预警和“一法三卡”工作法。安全文化建设试点工作有序推进，顺利通过中间检查验收。我局被长航局、长江航道局授予“*7年度安全工作先进集体”光荣称号。
航养费征收额大幅攀升。我们紧紧依托联合执法平台，调整思路，扩充队伍，增设机构，加强管理，注重协调，按照用好新平台、不丢老舞台、灵活加机动、有理又有利的征稽工作要求，全局征稽人员主动作为，克难攻坚，奋力拼搏，共征收航养费6096万元，同比增长45.8%，超额完成了全年的征稽工作目标。
经营创收成绩显著。局工程经营部门广开信息渠道，积极拓展市场，通过不懈努力，中标广东东江、东平、孝感汉北河和长江瓦口子等航道整治工程，争取到一批局内外航道整治、修复工程。船厂、经营处、疏浚公司积极承接业务，各航道处在优化服务的同时加大了经营工作力度。全局经营创收收入达6849万元。
综合管理模式改革稳步推进。按照长江航道局的总体要求，我局扎实开展了综合管理模式改革的前期工作。在广泛调研、借鉴经验、反复沟通的基础上，结合我局实际情况，编制了综合管理模式改革方案，上报长江航道局得到批复，实施细则及相关配套措施正在抓紧制定之中。
去年，我局跨入“湖北省文明单位”行列，武汉航道处荣获“湖北省创建文明行业先进单位”称号，沙市、监利、洪湖航道处顺利通过湖北省国资委文明单位考核验收。王锡斌同志荣获“湖北省五一劳动奖章”，郑启湘同志荣获“湖北省知识型职工先进个人”和首届“长江航道十大杰出职工”光荣称号。
*局长在谈到今年的工作任务时指出，*8年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，也是推进和谐中游航道建设的攻坚之年。今年局的工作指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧贴长江中游航道实际，推进改革创新，加快建设步伐，提升综合实力，切实加强长江中游航道公共服务能力建设，进一步增强服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓的能力和水平。
*8年主要工作目标是：航标维护工作量329984座天；航标维护正常率999‰；各河段水深保证率达到标准；测量工作量4000换算平方公里；安全生产实现全年“零事故”目标；船舶完好率达到90%；航养费征收确保6800万元，力争7000万元；经营创收产值确保实现6000万元，力争实现8000万元；3个航道处进入湖北省国资委文明单位行列；职工年收入增长10%。
*8年要重点做好以下八个方面的工作：（一）坚持立足优质服务，加速畅通中游步伐。全力加强航道维护工作。按照李盛霖部长“确保畅通、确保运输、确保安全”的重要指示，牢固树立“一切为了畅通”的理念，严格执行“四勤”制度，切实加强航道养护，重点做好太平口、窑监等浅险水道航道维护工作，密切关注水情，加强观测分析，做好荆州大桥桥区航道改走南汊非通航孔安全保障工作，确保万无一失。通过上下一致的共同努力，夺取本届枯水期航道维护工作的全面胜利。同时要做好洪水期、三峡库区156米后续蓄水期等其他重点时段的通航保障工作。贯彻落实航道维护应急保障预案，有针对性地进行培训和演练，提高快速反应能力、应急处置能力和预防预控能力。主动征求港航单位意见，不断调整和优化航标配布，及时提供水情、水深相关信息，努力做好“三个服务”。（二）坚持优化调整搞活，稳步提升经济实力。着力提高经济工作水平。发展壮大经济实力是加快中游航道发展的重要支撑，各单位都要高度重视并认真做好经济工作，开拓创收渠道的思路要清晰，视野要开阔，特别要善于挖掘自身潜力，充分利用自身资源和优势，积极寻找新的经济增长点，努力扩大创收领域，全面发展壮大经济实力。（三）坚持安全发展理念，全面加强安全建设。积极推进安全文化建设。安全文化作为航道文化的一部分，对航道建设发展有着举足轻重的意义，必须高度重视，着力推进。要全面落实推进方案，努力形成正确的安全理念文化、完善的安全制度文化、丰富的安全物质文化和规范的安全行为文化。用积极实用的成果接受长航局、长江航道局两级的检查和验收。巩固并全面推广安全管理分色预警和“一法三卡”工作法，进一步抓好作业现场危险源、危害因素辨识工作，把不安全因素控制到最低程度，确保安全生产。（四）坚持人才强局战略，积极推进人才开发。建立完善的干部管理机制。坚持正确用人导向，按照“四有一干”标准培养和选拔干部，切实做到严把“进口”关，疏通“出口”关，建立能上能下、能进能去、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。加大干部调整交流力度，实现干部交流常态化，开创人尽其能、人尽其才的生动局面。（五）坚持又好又快方针，扎实推进基本建设。要认清当前形势，抢抓发展机遇，创新建设理念，理清工作思路，进一步调整优化航道发展规划，抓住重点，突破难点，积极主动，高标准、高质量、又好又快地推进基础设施建设。（六）坚持精细规范原则，切实加强基础管理。加强财务管理。继续强化预算管理，完善权责明晰的预算管理体系，推行预算定额制度，优化支出结构，加大航道维护投入，加强资金监管，积极探索有利于提高资金使用效益的管理模式。加强审计监督，继续做好财务收支审计和经济责任审计，维护财经秩序，推进廉政建设，保证我局经济工作的正常运行。（七）坚持创新体制机制，稳妥推进航道改革。要以良好的心态对待改革。航道综合管理模式改革是深化长江航道管理体制改革的一项重要内容，是推进长江航道发展的重要举措。这次改革酝酿时间长，涉及面广，情况复杂。我们要深刻认识这次改革的重大意义和紧迫程度，下定决心，坚定不移，积极稳妥地做好改革工作。（八）坚持以人为本理念，建设和谐航道文化。深入学习贯彻党的十七大精神。紧密结合我局改革建设发展的实际，在全局开展形式多样、务实求新的学习十七大精神、贯彻科学发展观活动，用理论武装广大党员干部职工的头脑，指导实践，推进工作。全面加强各级领导班子、党员干部队伍和基层党组织建设，提高党员干部分析解决问题的能力，提高各级领导班子的领导水平和行政能力。深入开展“五好党组织”和“三比一创”党建主题活动，增强各级党组织的战斗力。大力繁荣和发展航道文化，推动航道文化内容、形式和传播手段创新，增强航道文化的影响力、凝聚力。巩固和发展“文明单位”、“文明样板航道”创建成果，切实抓好省级“文明单位”创建工作，促进全局文明程度再上新台阶。
*8年，要着力实施“兴航惠民工程”，将重点为职工办好以下8件实事：1．为一线生产人员统一制作夏季工作服2．提高水上作业人员伙食费补助标准，每月报销一次水上作业人员休假交通费；3．配合上级完成离退休职工货币化分房工作，启动在职职工货币化分房工作；4．实施趸船改造工程；5．完成沙市航道处危房改造；6．继续实施健康工程，全面完成一线船艇生活水箱改造；7．实施对患血吸虫重病职工的关爱工程；8．建立对困难职工家庭的帮扶机制。
副局长吴关胜在会上作了题为《努力构建更安全更畅通的中游航道》安全工作报告(报告全文另发)；工会主席龚翠安代表局纪委在会上作了题为《全面落实科学发展观努力开创反腐倡廉工作新局面》（报告全文另发）的纪检工作报告。
长江航道局党委书记李伟红莅临大会，并发表重要讲话。李伟红书记对武汉航道局去年工作取得的成绩给予了充分的肯定，用四句话进行概括，即“服务优、发展快、基础实、内外和”；同时对今年的工作提出要求，她指出，要乘势而上，进一步坚定加快发展的信心和决心；要认清形势，提高认识，切实增强加快中游航道现代化建设的紧迫感和使命感；要开拓进取，科学发展，又好又快地推进中游航道现代化建设；要主动适应“三个服务”的要求，进一步增强公共服务能力；要主动适应交通发展转型的要求，进一步提高领导班子领导科学发展的能力；要主动适应以人为本的发展要求，增强单位整体和谐发展的能力。
局党委书记孙志江对大会作了总结讲话。他提出，这次会议是我局认真学习贯彻党的十七大和长江航道局*8年工作会议精神，立足科学发展，努力提高公共服务水平的一次重要会议。王局长向大会作了主题工作报告，龚主席代表局纪委作了纪检监察工作报告，吴局长代表局安委会作了安全工作报告。会上还表彰了先进，这对激励全局广大干部职工做好今年的工作将起到积极的推动作用。有两个单位在会上交流了经验，他们分别从不同的方面对本单位在过去一年的亮点工作进行了总结，各有特色，收到了相互学习、相互启发、相互促进的效果。会议期间，代表们围绕着三个报告进行了热烈讨论，大家认为，本次会议主题鲜明，重点突出，气氛热烈，务实高效，开得很好。王局长在工作报告中客观总结了*7年武汉航道局取得的成绩，深刻分析了当前中游航道面临的形势，系统阐述了“十一五”期后三年的工作目标和工作思路，从八个方面全面部署了今年的工作任务，目标明确，措施有力。纪检监察工作报告和安全工作报告紧扣主题，针对性和可操作性强。在分组讨论中，大家就做好*8年的工作提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将进行认真研究。总之，通过这次会议，大家进一步认清了形势，明确了任务，交流了经验，拓宽了思路，增强了信心。同时，书记孙志江对贯彻落实会议精神强调三点意见，一、提高认识，突出重点，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是十七大的灵魂，也是指导我们工作的根本方针。深入学习贯彻党的十七大精神，就是要贯彻落实好科学发展观，真正把科学发展观落实到推动发展、促进和谐的各项工作中去。局党委在总结前段学习的基础上，今年初印发了《关于进一步深入学习贯彻党的十七大精神的通知》，各单位要严格按照通知要求，切实抓好十七大精神的学习贯彻，把学习贯彻的过程转化为解决实际问题、推进中游航道科学发展的过程。二、强化保障，完善措施，加快推进中游航道发展。加强干部队伍建设，为中游航道发展提供坚强的组织保障。以提高能力、优化结构为重点加强领导班子建设，坚持为发展配干部、凭实绩用干部、用机制选干部，完善以绩效考核为核心、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价、选拔任用体系，大力培养选拔那些踏实肯干、埋头苦干的优秀干部，在干部队伍中形成老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部受尊敬、受重用的良好导向。强化对党员干部的教育和管理，引导党员干部树立“没有挑战就没有机遇，没有压力就没有动力，没有思路就没有出路，没有作为就没有地位”的工作理念，不断增强各级干部特别是领导干部想干事、要干事的意识，大力营造干事创业、勇争一流的良好氛围。三、明确责任，狠抓落实，全面完成*8年各项工作任务。一是要迅速传达学习这次会议精神。各单位要抓紧对会议精神的传达贯彻，采取有效措施，组织职工认真学书记在工作会上的重要讲话，学习王局长的工作报告，并结合党的十七大和长江航道局*8年工作会议精神的学习，深刻领会本次会议精神。要通过学习宣传，使广大干部职工进一步认清我局各项工作取得的成绩，激发全体干部职工的自豪感；进一步认清加快推进中游航道科学发展的意义和目标任务，把思想统一到局党委行政的工作部署上来；进一步认清中游航道科学发展面临的新形势、新挑战，保持清醒头脑，增强抢抓机遇、埋头苦干、创造新业绩的使命感、责任感。
一、着力建“学习型”机关，不断提高机关队伍素质
一是形成机制。每年年初制定出全年的学习计划，对局党组中心组、各处室和全局人员在理论、业务学习、廉政教育、责任教育、作风教育等方面的学习内容，按阶段提出明确要求，保证学习有计划、有步骤、有成效。
二是鼓励自学。我们大力倡导和鼓励干部加强业余自学，通过自学取得各种专业资格证书和学历文凭，不断提高队伍综合素质。目前三位局领导，一位正在读博士，两位是研究生。全局每年参加英语、法律、管理等各类自选培训和在职进修的人数超过50％，全局干部中研究生以上学历达50％，有不少干部获得中、高级职称和注册会计师、律师、经济师、旅游企业总经理资格证、导游证资格证书等。
三是结合实际。我们紧密结合旅游工作实际，以专题报告会、座谈会等形式组织机关人员参加政治理论、形势动态、旅游业务、旅游案例等各类学习，局领导带头作辅导报告，写心得体会，在报刊杂志上发表研究文章。池雄标局长近年来发表了两本散文集和数十篇旅游方面的文章，其他局领导和各处室负责人等也都撰写多篇旅游方面理论文章，我们每年都将主要文稿编印成册供大家学习交流。通过“常学习”，全局形成了学习、钻研业务知识的良好风气，有效的提高了理论素养，增强了改革创新、执政和服务能力。
二、着力提高调研能力，切实解决基层企业实际问题
一是制度化。每年年初都围绕全年重点工作制定全局年度主要调研计划，明确调研工作的责任人，局领导每年用三个月以上的时间调研，各处室主要负责人每年安排两个月的调研。对于有出国促销、考察任务的人员，回来后要交一份调研报告。同时，实行调研工作情况和调研成果检查通报制。
二是求实效。调研要有的放矢，不走形式，注意带着问题去调研，听取各方意见，了解基层企业实际情况。对调研中反映的问题，能当场解决的，马上解决；不能当场解决的，带回来研究解决；涉及到其他部门的，积极帮助企业协调解决。通过调研，陆续制定了《旅行社四统一管理办法》、《对旅行社组织外国游客来深旅游奖励办法》等十多项服务企业、规范行业、发展产业的政策。
三是抓重点。几年来，我们由局领导挂帅，成立多个课题小组，对旅游业对gdp的贡献、滨海旅游城市发展、城市旅游发展中政府职能定位、香港迪斯尼乐园对深圳旅游业的影响等重点课题进行调研。通过调研，对全市旅游产业发展起到了较好的指导作用。
三、着力提高综合协调能力，有效解决热点难点问题
旅游业涉及多个行业和多个部门，遇到的热点难点问题也多，单凭旅游部门自身力量难以有效解决，因此需要综合协调，借助外力，解决问题。
一是破难点。我们主动与相关部门协调，为基层企业解决了大量热点难点问题。如：我们就深圳城市公厕设置与管理、酒店车辆进入罗湖口岸交通楼重复收费、旅游车在火车站及口岸停车不方便等问题，分别与市城管、口岸、火车站等部门协调，使问题得到解决；我们与市
劳动部门协调，解决了70多名导游员和深圳导游大赛优胜导游员的深圳户籍问题，为旅游企业留住优秀人才；我们还协调市公安、交通、工商等十多个部门，牵头组织开展了打击非法旅游经营的专项整治行动，形成了旅游市场联合整治工作机制，使旅游市场秩序明显好转。二是解瓶颈。我们注意借助人大、政协的力量协调解决深圳旅游业发展中的瓶颈问题，如华侨城、青青世界等旅游景区周边环境遭受破坏、中英街购物欺诈、城市缺少旅游公益广告、旅游宣传促销经费不足和旅游法律法规建设滞后等问题，在市人大、政协的帮助下得以解决。近3年来，市人大代表、政协委员就我市旅游业发展中存在的问题以及如何进一步加快旅游业发展提出了60多项建议、提案，其中大部分得到解决，有力地促进了我市旅游业的发展。
三是调纠纷。深圳目前年接待游客5800万人次，受理游客咨询和投诉的工作量非常大，，我们共接听各类旅游咨询投诉电话8046次。我们本着“游客满意、企业满意”的原则，做了大量协调、调解工作，全年召开投诉协调会120多次。对一些涉及人数较多、影响较大的旅游投诉案件，认真分析案情，制定详细的处理方案，分清责任，合理调解，使旅游投诉案件结案率达100%。
四、着力
提高服务能力，真诚为基层企业办实事
一是主动服务。我们建立完善了与基层企业、游客的沟通机制，制定了具体的实施办法，如：取消旅游审批职能后，我们妥善解决各区历史遗留的旅游项目问题，积极帮助部分未办理审批手续的旅游酒店项目补办有关手续；推动旅游咨询中心、旅游集散中心的建设，为游客提供旅游咨询和快捷便利的短途旅游服务；主动与市义工联合作，黄金周期间在罗湖等口岸为游客提供各种便利服务；与电信部门合作给外地来深游客发送提示信息；24小时接听、受理旅游投诉电话，为游客提供快捷、高效的旅游投诉受理服务，等等；我们编印《深圳市旅游质量监督管理工作手册》、《深圳旅游投诉典型案例汇编》，指导旅行社合理合法地处理投诉，为游客提供优质售后服务；为提高导游素质，几年来，共出资170万元举办导游大赛，免费为全市导游人员进行轮训，编印《深圳导游词》、《深圳社会经济动态汇编》、《深圳地方景点》等导游人员专用资料，免费发给每位导游员；在我局网站免费为基层企业提供网页，在旅游咨询中心免费摆放、派发基层企业宣传资料；出资两百多万元印制深圳旅游画册、地图、指南，免费发给各星级酒店；统一组织海内外旅游促销活动，参展基层企业的布展费、展位费均由我局承担；我们还主动为华侨城等大型重点旅游企业提供“直通车”服务，做到企业的事情随到随办，真心真意为企业服务。
二是及时服务。我们对基层企业和游客所需的服务，确保第一时间内服务到位。如：非典初期，我们迅速向市政府上报了《关于对我市旅游企业给予应急政策扶持的请示》，提出七项应急扶持措施。深圳市政府在全国第一个出台了帮助旅游企业度难关的政策，在最短时间内把3750万元补贴资金发放给旅游企业。
深入学习实践科学发展观重在解决工作中的实际问题，开创工作新局面。市外事侨务旅游局开展专题调研，以调研促工作，确保学习实践科学发展观取得实实在在的效果。
一是结合实际。班子成员和各科室思想上高度重视，方法上科学合理，作风上深入严谨，围绕各自课题深入调研。调研报告全面且不失深度，系统又不失细致，对当前存在的问题，既有原因分析，又有对策建议，还有案例说明，不但生动，而且实际可行，达到了预期的目的。
二是针对性强。从各自的工作职能出发，以科学发展观为指导，围绕破解影响和制约旅游业科学发展的体制机制障碍、当前旅游行业的重点问题、热点、难点问题确定课题，开展调研，为推动旅游业大发展大繁荣打下了较好的基础。
三是涵盖面广。这次调研课题基本涵盖了旅游局工作的主要方面，又突出了旅游体制创新、金融危机下旅游建设、入境旅游发展等重点，通过成果转化，对推动旅游工作科学发展、整体提高将起到积极的作用。
四是成果丰硕。局党组书记、局长袁凤丽的调研题目为《××市旅游产业发展面临的机遇与挑战》，报告指出，要正确认识××旅游产业未来的发展空间，理性分析××旅游业快速崛起所面临的压力。但存在××资源优势不明显、起步较晚、基础相对薄弱、财政投入有限、引资融资力度不大、旅游交通不完善、不配套、旅游企业规模小、旅游产品竞争力不强等问题。并提出了我市旅游资源开发中要坚持统筹兼顾的科学发展观，要大力推动品牌战略，加强文化与旅游的联姻，发挥资源整合的最佳效应，要有重点、有步骤地向前推进等建议。其他党组成员都形成了各自的调研报告。
五是实效明显。按照学习实践科学发展观活动关于做好调研工作的要求,全力做好调研工作和调研成果的运用，在调查分析的基础上抓重点、突破难点、呈现亮点，确保市旅游局学习实践活动开展得更加扎实有效，进一步推进全市旅游工作。为提振旅游市场信心，该局配合省旅游局积极开展了“湘景.湘游—*人游*”系列活动，促热了××旅游市场。通过组织全市大型旅游社总经理进行座谈，推出了××一日、二日精品旅游线路，提升了××旅游知名度。通过对重点旅游景区基础设施建设情况的调查，采取一个项目一个专业规划，一名主要领导挂帅、一个工作班子负责的措施，加大了旅游景区设施建设的力度。通过对全市旅游资源的调研，确立了今后一段时期全市旅游工作以“三地”、“三抓”为工作重点的思路，做好*至张家界旅游线路中转地建设，加大旅游休闲地工作力度，打造旅游观光地形象，全力做好抓规划、抓项目、抓营销推介工作。
关键词：旅游管理；野外认识实习；创新
中图分类号：G642.44 文献标志码：A 文章编号：16720539（2012）03011805
旅游管理专业的实习涉及到专业认识实习、生产（劳动）实习和毕业（管理）实习等几个环节，其中在野外进行认识实习是旅游管理专业学生学习《旅游学概论》等专业基础课以后在景区进行的野外教学活动，属于本专业的基础性认识教学环节。通过实习，一方面可使学生充分感受到旅游管理专业的多学科特性[1]，了解自然和人文旅游资源的类别、特点、分布规律及其相关组成要素；认识在我国经济快速发展背景下，旅游产业发展所带来的深刻社会变化；了解到旅游行业的构成要素（景区、饭店、餐馆、购物、旅行社、导游等环节）及其运行与协作机制，并能够使学生充分掌握与旅游者、旅游企业、旅游目的地等相关的知识。[2]。
另一方面，通过野外实习，学生可开展针对游客、旅游从业人员、摊贩业主等的调查，了解旅游从业人员的行业特点和规律；还可针对不同景点进行模拟导游讲解，收集到多方面的第一手素材。
通过野外认识实习，学生的专业感悟深刻，能够激发对本专业的学习兴趣，增强学习竞争意识，培养实践操作的技能，并自觉调整知识结构，为个人职业发展奠定基础。
但现有旅游管理专业的认识实习，因经费等问题很多被安排在景区、酒店、旅游公司，以使学生深刻感受旅游服务各要素。但是这种方法因为难以深入到高水平的环境中，导致学生对专业知识的综合性体会不深，学生对专业的认识也不深刻，并最终导致学生对专业前途丧失信心。因而，应基于现有的实习基础，对旅游管理专业的认识实习进行创新。
一般而言，“创新”有更新、创造新的东西和改变三层含义。对旅游管理专业的野外认识实习的创新，应是立足于现有条件进行的对传统的、局限于城市内的单一视角的认识实习进行超脱和变革，它是在系统安排的周密计划指导下有步骤、有组织地进行的。本文以成都理工大学为例就旅游管理专业的野外认识实习的创新问题作一梳理，以期对旅游管理专业的教学有所裨益。
一、成都理工大学旅游管理专业野
外认识实习的资源依托条件 成都理工大学自2001年开办旅游管理专业本科教育以来，基于以下多种条件，长期把峨眉山作为专业认识实习目的地的首选。其依托的资源条件如下：
（一）峨眉山旅游资源秀美卓越
“蜀国多仙山，峨眉邈难匹”。“秀甲天下”的峨眉山是中国四大佛教名山之一，是普贤菩萨的道场，号称“佛国仙山”。峨眉山是“植物王国”，全山约有植物5000种，占中国植物物种总数的十分之一。峨眉山也是“动物乐园”，共有2300余种野生动物，其中包含大熊猫、金丝猴、枯叶蝶等珍稀物种。峨眉山素有“震旦第一山”、“地质博物馆”等美称，在全世界出露的l3个系的地层中，有l0个系在峨眉山均有出露[3]。峨眉山气象景观丰富，峨眉十景中的大坪霁雪、洪椿晓雨、象池夜月、金顶祥光景观美轮美奂，金顶四绝（日出、云海、佛光、圣灯）更令人叫绝。峨眉山人文资源丰富，全山有佛教寺庙26座，处处有气势恢宏、色彩斑斓的宗教建筑，以及数量众多、历史悠久的各类文物。另外，古往今来，历代名人墨客诗书字画、名篇佳作，浩如烟海，引得中外游人赞美不已。
（二） 峨眉山有成熟的旅游接待条件
峨眉全山分布有各类饭店300余家，其中涉外星级宾馆20余家，农家乐、寺庙招待所等200余家，住宿条件十分优越，可参观学习对象丰富。峨眉山地区有注册的国际和国内旅行社10余家，景区有运营旅游车200多辆，旅游购物130余家，以及经过系统培训的从业人员8300余人。峨眉山景区旅游各要素发育完善，接待条件成熟，是十分理想的旅游管理专业野外认识实习的教学环境。
（三） 峨眉山旅游景区管理水平一流
峨眉山自古便是旅游胜地、香客朝山圣地。自1979年对外开放以来，峨眉山一直是四川省的黄金旅游线路之一，年均游客都在150万人次左右。峨眉山景区设施齐备，管理规范，是“欧洲游客最喜爱的中国旅游景区”之一，也是首批全国“文明风景旅游区示范点”，国家“AAAA”级景区，“中国消费者最满意的景区”、“全球优秀生态旅游景区”，获得了“全国文明单位”、“全国文明风景旅游区”、“四川旅游金熊猫奖”等荣誉。
景区一流的管理不仅培育了完备的实习体验环境，还能帮助实习学生学习到规范先进、务实鲜活的管理范例。
（四） 成都理工大学峨眉实习基地硬件条件有保障
峨眉山距离成都市140余公里，有成昆铁路、成乐高速公路连接，自成都出发约2小时可达。成都理工大学峨眉实习基地位于峨眉山市名山路22号，属著名风景名胜区――峨眉山报国寺景区范围，毗邻“天下名山”牌坊，步行到报国寺仅需10分钟左右。
成都理工大学峨眉实习基地直属于学校教务处管理。该基地占地面积近30亩，配套建设有教学楼、酒店式教师公寓、学生公寓、食堂、浴室、球场、娱乐室，及种植园、车库等设施，能够解决教师、学生在野外实习期间的“学习-生活”的基本需求。自1956年成都理工大学建校以来，一直是生物学、地学、测绘等专业野外实践教学的校外实习基地。
旅游管理专业的野外认识实习以峨眉基地为依托，不仅可以使学生快速“零距离”认知旅游产业相关要素（景区、游客及旅游服务六大要素），而且大大节约学校和学生的支付成本，在省内设有旅游管理专业的高校中形成了自身独特的优势。
二、 成都理工大学旅游管理专业
认识实习的创新 （一） 坚持四个原则
在旅游管理专业的认识实习中，坚持创新即要坚持四个原则。即在校外的新鲜环境下，必须坚持计划性与灵活性相结合的原则；为保证在校外的师生安全，务必做到安全第一的原则；出现故障时即要严格执行有关管理规定，又要临机决断，坚持请示汇报制与临场处置权相结合的原则；由于山高路长，学生队伍很长，必须坚持集中教学与分散实施相结合的原则。
（二）运行前进行周密计划
计划是行动的蓝本，行前必须制定周密的包括教学、学生管理与生活服务等环节的计划。计划往往可以设计多条，具体执行时根据情形灵活执行。
整个认识实习可分为三个阶段进行（参见表1），合计三周时间。其中第二周是具体的野外实地踏勘，之前的前期资料收集和之后的报告撰写与总结（两周）在校内，由学生利用课余时间进行[4]。
（三）行前做好各方面的准备
1. 组建教师团队
带队教师按照20名～30名学生/教师配备，由工作热心、责任心强的，具备旅游开发、旅游企业管理专业知识的，能认真指导学生、解答旅游相关专业知识问题的专业教师组建教师团队。成立专门的“野外认识实习协调小组”，小组设置教学、学生、财务及后勤保障等岗位，责任落实到人。因为人手少（20-30学生/教师），教师就务必既要各司其职，又要彼此兼顾。
2. 建立组织沟通渠道
针对工作中出现的教学、学生、生活及交通等方面问题，可通过例会、早会等进行任务布置和工作总结；并依托组织结构建立起教师与系部之间、教师团队内部之间、教师与学生之间、学生内部之间通畅的沟通渠道。
制定野外实习管理办法和相关要求，并通过逐年总结进行完善；层层落实学生管理和认识实习教学工作。对学生按照6名～8名/组分成若干小组，每名教师负责3～5个小组学生的日常管理。由于人在离开常住环境后会格外放松，容易麻痹，因此在实习期间应实行较校内更系统、更严格的管理。
3. 做好物质准备
出发前按照配发的生均实习经费筹足款项，提醒师生准备个人必要的费用；同时提前申请实习基地的教学生活接待场馆；师生均要做好个人学习、工作和生活物质的准备。
4. 交代相应的管理办法
实习行前，要交代相应的管理办法，包括紧急情况的救治与处置方法、学生行为规范与奖惩制度、野外实习期间纪律要求、实习工作考核办法、指导教师的工作细则等。
（四）师生的具体活动分解
在峨眉山实习需要准备两条以上线路预案，该预案是学生进行认识实习的第二阶段，一共7天时间。以风景优美、线路较长的后山为例（如表2所述），从峨眉山的低山区，到中山区，再到高山区，海拔跨度从500米至3099米；从成都――乐山――峨眉山，往返行走472.5公里，校外工作7天，累计62小时，天均约9小时。实习期间学生体验了火车、汽车到步行多种旅游交通方式，经历的资源类型也从人文的宗教旅游资源、建筑旅游资源，到动植物、地质地貌及气象气候旅游资源等。实际操作内容包括实地考察、现场模拟讲解、问卷调查、面对面座谈等方式，学习形式多样，内容充实。
1. 指导教师的工作内容
（1） 通过引导学生参观与实地讲解，帮助学生认识旅游资源、旅游市场、旅游景区管理运行、旅游企业经营管理、旅游政府部门的职能等。（2） 消化课堂所学的部分知识，培养学生初步具有分析旅游业运作的能力等。（3） 围绕某一主题进行导游示范讲解，提出注意事项。（4） 布置每天的教学工作内容，指导和监督学生完成。（5）协调照顾学生生活起居，尤其是在可能出现安全的地方做好提醒和组织工作。（6）其他事项。
2. 学生的工作内容
（1）对各类旅游资源进行观察、描述，并进行一定的分析；了解旅游资源的调查与评价的一般方法与步骤；对社会条件、经济条件、资源环境等因素在旅游发展中的重要作用有感性认识。（2）进行导游模拟讲解。根据老师事先示范的导游讲解方法、手段和相关要求，逐段进行模拟讲解，学生互为模拟导游和游客，进行现场导游讲解和知识问答等。（3）进行问卷调查。围绕旅游景区、旅游企业经营和游客满意度主题设计问卷，逐步完成问卷调查。（4）实地座谈。在景区内向酒店和餐馆业主、旅游纪念品商户、游客进行实地访谈，收集旅游从业人员和游客的行业现状、工作内容和行业感受的第一手素材。（5）针对运行中老师或学生临时出现的情况临时布置，临时处理。
（五） 运行中严格落实各项预案
根据实习计划（如表2），为实现教学目的，必须严格执行相关工作内容，并结合实际情况努力做到以下几点：
1. 教学手法上坚持以学生为主，教师为辅
改变校内教学的“老师讲――学生练”的传统方法，以大自然、景区和身边的人为切实课堂，以学生为主，教师为辅；鼓励学生大胆提问、积极尝试，使学生形成“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的学习习惯。
2. 明确教学目的，着重培养学生的“三种能力”
根据预案，针对不同的实地场景，结合“教师示范――学生试讲――教师点评――学生练习――教师指导――学生再练”的方法，目的要锻炼学生的动手能力，养成学生之间的积极竞赛能力和对未知环境勇于探索的能力。
3.认真落实各项预案
在实习中要落实学生练习的四个环节――问卷、座谈、讲解、考察和教师工作的三个重点――教（讲授、评论、示范）、护（生活安排与照顾）、调（协调处理突发事件与应急问题）。
（六）指导学生按照规范要求完成野外认识实习报告
实习结束后，学生需要在指导教师的指导和帮助下，结合收集到的有关旅游管理机构、旅游企业、旅游市场、旅游产品与线路、游客满意度等资料，运用一定的技术和方法，撰写实习报告。学生可以根据自己感兴趣的问题，结合问卷调查结果，就一定主题（如旅游服务项目、游人满意度、旅游景区/酒店/旅行社/旅游交通等环节管理服务水平）完成该报告。
三、严格落实野外实习的注意事项
（一） 牢固安全第一的思想
根据学校有关安全工作的规定，为防止和杜绝安全事故的发生，教师组织学生有序开展相关教学活动不在野外危险地段进行，并时刻做好提醒工作；责令学生严格遵守校规、校纪，不得与其他游客、村民、景区管理人员发生争吵、斗殴等事件；对涉及食品、交通、复杂气象以及其他不可预测情况下的安全隐患要做充分预估和评判，严格制定和执行安全预案。
（二） 为师生购买社会保险
考虑到野外实习有别于校内课堂和实验室教学的实际情况，充分认识校外实习的管理难度和潜在危险（不可预测的突发性事件），因此除了制定和落实各项预案外，为规避风险，行前还必须为每位师生购买交通及人身意外等社会保险，保障野外认识实习的顺利进行。
参考文献：
[1]王炜，李志飞，李江敏.旅游专业实践教学改革初探[J].实验技术与管理，1999，（5）：134-136
[2]刘洋.旅游管理专业实践环节实施效果分析[J].长春大学学报.2004，5（14）：100-110.
[3]李铁松，胡大鹏.峨眉山旅游资源类型与开发研究[J].四川师范学院学报（哲学社会科学版），2O00，7（4）：45-49.
