时间：2022-07-07 23:30:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新农合工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
（一）农民参合情况
XX年，全县参合农民xxxxxx人，参合率为97%；截止到XX年12月30日，XX年度全县农民xxxxxx人有xxxxxx人参合，比上年增加xxxx人，参合率达到97.43%。
（二）基金筹集情况
XX年筹集资金xxxx万元（其中自筹xxx万元，各级财政补助xxxx万元）；XX年自筹参合金xxxxxxxx元。
二、基金运行情况
全年共补偿参合农民xxxxx人次，补偿额为5085.16万元；其中门诊补偿xxxxx人次，补偿514.84万元，人均补偿62.8元；住院补偿xxxxx人次，补偿xxxx万元，人均补偿xxxx元。当年资金使用率为96%，实际补偿比为60.42%；累计资金沉淀率为17.45%。总体而言，基金运行良好，安全合理，没有风险。
三、主要工作开展及经验
（一）强化管理是确保基金安全合理运行的关键。
定点医疗机构的准入标准制度化，充分发挥乡、村组织的监督作用，实行一年一申报，一年一认定，确保参合农民就医安全。严格落实“三级审核制”和“三级公示制”，按时完成了全年报账补偿兑现工作，当年资金使用率为96%，实现了当年资金深沉率不高于15%的目标任务；增加内设机构稽查股及相应编制人员，稽查工作规范化、常态化；对县内和县外医疗机构的管理制度化，两个管理办法（即《印江xx县新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》、《印江xx县新型农村合作医疗县外就医管理办法》）已通过县合管委议决、县法制办审核，将于XX年全面实施。基金管理制度化、规范化是省、地新农合专项资金审计、检查顺利通过的保障。同时还组织业务骨干和乡镇合管站相关人员到周边县（德江、石阡）开展学习交流，取长补短，为我县新农合健康发展起到了积极的推动作用。
（二）搭建县级管理信息系统平台是实现科学管理上水平的关键。
积极贯彻落实省卫生厅《关于印发<贵州省新型农村合作医疗信息化管理系统推广实施方案＞的通知》文件精神，认真组织实施《印江xx县新型农村合作医疗管理信息系统建设工作方案》。全年共开展信息化管理培训20期，累计培训县、乡、村定点医疗机构及县、乡新农合管理经办人员600余人次；完成了全县新农合管理机构及定点医疗机构基本信息统计，17个乡镇按县、乡（镇）、村、组、户统一编号，参合农民基础信息采集录入等工作。县乡新农合经办机构、定点医疗机构于5月、村级定点医疗机构于8月全面试运行，标志着我县新农合管理信息系统全面建成，为网上在线审核、适时监控和信息汇总，业务管理实现信息化、数字化、便捷科学化迈出了实质性步伐。
（三）不断修订完善补偿方案是切实减轻参合患者医疗负担的关键。
定期对基金运行情况进行分析，积极开展调研，广泛听取意见及时提出修定方案意见，反复进行理论测算和现实论证，实现了XX年方案完善修订和XX年的方案修订。一是完善了《印江xx县新型农村合作医疗慢性病特殊病大额门诊费用补偿方案》实施办法，新增3种慢病和5种重特大疾病门诊补偿，提高了补偿比例及封顶线；二是扩大了参合患者的就诊选择范围，新增了本县17个乡镇及县计划生育技术服务指导站、铜仁地区第二人民医院作为定点医疗机构；三是提高了补偿比例及封顶线，于7月对60岁（含）以上参合老人给予优惠补偿，按年龄段分别提高5-30个百分点。四是于12月实施了《印江xx县XX年度新型农村合作医疗补偿方案补充办法》，对XX年度累计住院发生费用在1万元以下的补偿比例在原比例的基础上统一提高10%，发生费用在1万元（含）以上的按实际补偿比70%的标准给予补偿，封顶线提高到20万元/人；五是再次扩大了基本用药目录范围，县、乡、村三级基本用药目录扩增391种。六是早落实XX年补偿方案，主要是提高比例，提高封顶线，实施重特大疾病补偿等扩受益面和提高受益程度，即在本县县、乡级定点医疗机构住院补偿比例提高到70%，县外指定医疗机构提高到55%；常规补偿封顶线由2万元/人提高到5万元/人；从XX年1月1日起全面实施《印江xx县新型农村合作医疗重特大疾病大额医疗费用补偿方案》，将对5大类及其它疾病大额医疗费用按实际补偿比70%的标准补偿，封顶线为20万元/人；将住院前三天的门诊检查费用列入住院审核补偿；对所有参合农民全面开展健康体检工作等。
（四）形式多样的宣传活动是我县常年筹资工作又创新成绩的关键。
常年筹资工作贯穿于我县日常工作中，形式多样的宣传方式，积极引导我县农民转变观念，自觉参合。于元月、二月份在二次补偿资金发放期间，开展了“我与农民面对面讲政策”宣传活动，印发宣传资料10万余份、张贴“印江xx县新农合补偿政策宣传公告”1500余份；利用印江门户网站开设“农村合作医疗专栏”对补偿政策进行详细地、永久性宣传；把“六进村”活动与宣传工作有机结合，编排文艺节目，组建宣讲团等进村入户深入宣传。新农合政策成为乡镇逢会必提，干部下乡进村入户工作必讲的基本工作内容，进一步提高了我县新农合政策知晓率、准确率，进一步巩固了新农合制度的全覆盖。
筹资工作早谋划、早安排。在XX年3月份全面完成了XX年度参合票据结报及XX年参合票据调运、分发等工作，在4月19日全县卫生暨新农合工作会上全面启动了XX年度的筹资工作。经各乡镇共同努力，截止到12月30日，参合农民381626人，提前超额完成了地区考核我县95%的目标任务。
四、存在的不足
一是管理信息系统推进缓慢。参合基础信息准确率不高；医疗机构既懂医、又懂电脑的业务人员严重不足；移动网速慢，跟不上工作的需要，移动公司维护人员不能及时进行维护等。
二是部分合管站管理体制不顺，人员安排不够合理且不专职，工作经费没有保障，难以保证工作贯彻落实。
三是由于外出务工人口较多，家庭账户得不到有效使用，筹资工作压力和难度较大。
五、XX年工作计划及重点
（一）在XX年—XX年常年筹资工作成功试点的基础上，今年将继续早谋划早安排，继续把常年筹资工作机制纳入日常工作，进一步探索创新筹资方式，增强农村居民互助共济意识，巩固参合成果，确保2012年参合水平不低于XX年。
（二）积极开展XX年新农合管理能力建设年活动。全面推行新农合网络化管理，强化全县新农合管理工作，实现网上审核，使我县新农合管理工作切实步入科学、规范化轨道；在医疗费用支出上启动支付方式改革；落实好定点医疗机构管理及县外就医补偿管理制度；加强稽查工作力度等，确保基金安全合理运行，保证XX年度资金使用率达到85%以上，实际补偿比达到52%以上。
（三）统一安排，定期对全县新农合经办人员和定点医疗机构相关人员进行政策及业务能力培训。
（四）加大新农合工作的宣传力度，创新宣传手段，力争宣传工作有新突破，确保2012年筹资工作稳定在XX年的参合水平。
2009年乡镇新型农村合作医疗工作总结
我乡新型农村合作医疗工作在乡党委、政府的正确领导下,在县合管办正确领导、指导下，全乡高度重视新型农村合作医疗工作，把此项工作作为解决“三农”问题，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象及全乡民生工程的大好事、大实事来抓好抓实。就2009年我乡现新农合工作开展情况，作如下汇报，望各位领导给予指出不足、提出意见、建议。 二、农民获益情况。自2009年1月至10月，全乡共有11107人次享受农村合作医疗补助632319.6元，其中有10716人次获得农村医疗门诊报销补助186897元，有391人次获得农村合作医疗住院补助445422.6元。其中住院补助中获万元以上的1人，5000元至10000元的有9人，1000元至5000元的112人，1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新农合二次补偿兑现到户情况 四、2009年《新型农村合作医疗证》发放，照片粘贴情况。为进一步规范我乡新农合工作，自2009年收缴新农合基金工作开始，我乡便高度重视新农合证发放，照片粘贴工作，各村、街道由乡派出专门人员负责，社组由村委派出工作人员负责。层层抓落实，加大督促检查力度，在乡派出所等单位配合下，现我乡已对自愿投保的共3293户农户发放了新农合医疗证，并且完成了对每位投保人的照片粘贴。
五、合管办事后报销、补偿开展情况
在事后报销、补偿工作中，我乡首先是把好政策关，积极与乡卫生院及各级医疗机构配合，由乡卫生院负责此项工作人员按规定签核后，再到合管办报销，合管办、乡卫生院工作人员均能实事求是、不虚报、不超出政策范围，积极为参合人员服务，维护好农民利益，特别是赶街天，乡合管办人员亲临乡卫生院，实行在一线办公，为老百姓报销工作带来叫大方便，实现了现看病、现减免，在一定程度上减轻了老百姓看病的经济负担。 七、乡住院减免开展情况 八、统计及财务记帐、对帐、报表上报情况
对新农合财务记帐等问题，我乡历来高度重视，设1名专门的出纳，1名会计，每个月月底，对所报出金额等进行细致、严格地对帐、确实无误时，再做报表，并按时向县合管办上报。截至目前，我乡在记帐、对帐方面，均未出现任何问题，每月月底均按时上报报表，不出现拖沓或不报的情况。
九、2009年《新型农村合作医疗实施方案》知晓率情况
根据《墨江县新型农村合作医疗实施方案（试行）》（墨发200825号文件）的通知，结合我乡实际，年初制定了《××乡2009年新型农村合作医疗实施办法（试行）》，并将办法发放到各单位、站所、院校、各村委会，还成立了以乡党委副书记挂帅的宣传小组，负责将办法宣传到村、宣传到组、宣传到户。通过大量的宣传，参合农户对自身权利、义务、补助办法、程序等知晓率较高，也为我乡新农合工作顺利开展提供了思想保障。
十、认真做好2012年新型合作医疗筹资工作
由于投保比例比往年有所增加，给我乡2012年新农合筹资工作带来一定困难，但是，乡党委、政府坚定信心，迎难而上，切实有效地开展好此项工作。以宣传政策，执行政策，到各家个户自原收取等方面做好各项工作。
总之，我乡2009年新农合工作在县合管办、乡党委、政府正确领导与指导下，各项工作运转正常。当然，还存在农民投保、报销等各项意识不健全，还有不掌握政策、不理解新农合工作难点等问题存在，针对存在的问题，我们以后将作出更大的努力，认真总结，切实为农民服务，努力把我乡新农合工作做得更好。
（一）、新型农村社会养老保险工作
将2011-2013年所有参保人员信息逐一与省农保系统导出数据进行核对，对我乡享受待遇人员姓名、身份证号、参保金额、缴费档次等信息进行校正共计749任，确保了参保居民及时足额领取到养老保险金。
2、待遇零星调整。
对我乡待遇享受人员按照统一标准，将基础养老金提高为每月70元，省级养老金补贴提高到每月10元。
3、重复领取问题。
我乡部分待遇人员存在重复领取养老金问题（既享受新型农村社会养老保险，又同时享受企业职工养老保险），社保所暂停农保其待遇，待逐一核实后终止其待遇。
（二）、医疗保险工作
1、城镇医疗保险工作。我乡新城合参保率已达70%以上， 2015年城镇职工医疗保险参保人数190人参保金额16880元。
2、新农合工作。2016年，__乡参合情况：
2016年全乡参合户数8993户共36630人。参合率94.6%,总收缴参合资金5236500万元，其中五保低保人员1039人。
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1、主动发挥社保所纽带作用。积极联系上级部门对就业困难人员进行培训、推荐就业，开发公益性岗位安置。
2、城镇居民医疗保险工作，由于没有门诊费，缴费基数高，居民参保积极性不高。城镇居民医保不能报销门诊，导致该项工作难以开展，今后社保所将加大城镇居民医疗保险的宣传力度使我乡城镇居民住院得到保障。
3、新型农村社会养老保险由于种种原因，造成部分人员户籍关系存在不同的问题，给参保工作带来一定困难。如：实际年龄与户籍年龄存在较大差距人员；部分长期在外且无法及时回来办理二代身份证人员等；今年下半年社保所将对我乡所有参保居民的信息逐一进行核对，确保参保信息准确档案清楚明了，使参保居民准时领取基础养老金。
今年，__乡社保所在县农保、县农合中心及乡党委、政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，始终把社保这项工作作为解决“三农”问题，缓解和消除农民因丧失劳动能力及因病致贫、因病返贫现象的好事、善事来抓。现将工作总结如下：
1、为鼓励返乡农民工自主创业，根据县就业局相关文件精神，为返乡创业人员整理有关小额担保及返乡创业资金资料并上报相关部门，让他们的创业带动更多人的就业。2、及时组织我乡大中专毕业生参加各类招聘会，做好预备制培训摸底调查登记。
2014年养老保险参保工作已全部结束，今年是新型农村和城镇社会养老保险工作的第四年，2014年我乡共有18927人参保，参保率达92%参保金额2544300元，其中已享受待遇人员7168人,每年就可为我乡群众带来400多万元的收入。
1、由于缺少资金，导致返乡农民工回乡创业难，而申报小额贷款手续又复杂，找不到担保人等问题，使得农民工难以创业。2014年积极与上级部门协调争取在小额减息贷款发面为我们乡群众争取更宽松的政策。
主动发挥社保所纽带作用。积极联系上级部门对就业困难人员进行培训、推荐就业，开发公益性岗位安置。
2、城镇居民医疗保险工作，由于没有门诊费，缴费基数高，居民参保积极性不高。很多居民参保后觉得没有实惠，一部分家庭也不能承受保险费，大部分居民反应，农合才交70元，门诊可以报销，而城镇居民医保不能报销门诊，导致该项工作难以开展，今后社保所将加大城镇居民医疗保险的宣传力度使我乡城镇居民住院得到保障。
3.新型农村社会养老保险由于种种原因，造成部分人员户籍关系存在不同的问题，给参保工作带来一定困难。如：实际年龄与户籍年龄存在较大差距人员；部分长期在外且无法及时回来办理二代身份证人员等；2014年社保所将对我乡所有参保居民的信息逐一进行核对，确保参保信息准确档案清楚明了，使参保居民准时领取基础养老金。
积极做好新农保信息核实工作，及时上报新增及死亡人员名单，为上级部门提供详实的数字资料。并积极做好2014年信息录入工作。
4、围绕新型农村合作医疗办公室职责继续做好各项工作。切实做好2015年参合工作，包括：宣传新农合政策，宣传意外伤害保险政策，建立参合农民登记台账，收缴参合资金，录入参合信息并上报以及整理规范各种档案等。
__年，我部坚持发挥好调查研究的独特作用，结合县委、政府的中心工作积极开展调查研究，于年初即提出年度调研课题，确定了今年的调研任务及调研重点。目前已完成了__县全力打开农民进城绿色通道、__县残疾人事业建设成效斐然、生态优先建设美丽__、__以务实创新的举措加快新村庄建设、__县多措并举促进大中专毕业生就业等进行了专题调研，并以《__政研参考》形式向县委、政府及有关部门和乡镇就相关问题提出了建议，其中有4期被《珠江源经济》杂志编发，为宣传__，推动工作起到了积极作用。
以加强沟通联系为方式，充分发挥农村工作综合部门的协调作用。我部把协调寓于各项具体工作之中，通过协调，指导“三农”，服务“三农”。一是发挥好新农村建设的主体作用，协调推进新村庄和省级重点村建设。二是发挥农业产业发展总体规划作用，协调推进现代农业和农村经济的发展。按照县委、政府的安排，农工部负责农业产业发展的统筹规划工作，为完成这一艰巨任务，农工部加强与农口部门的沟通联系，圆满完成全县农业产业建设年活动农业七大产业的规划及三年行动方案的起草和贯彻落实中央1号文件的意见。三是发挥统筹城乡发展的牵头作用，推进农业人口向城镇转移。四是发挥新农村建设工作队办公室的管理服务作用，促进新农村建设指导员及派出单位支持__新农村建设。
我部高度重视干部作风建设工作，认真贯彻落实县委“作风转变年”活动的要求和部署，把开展作风转变年活动与促进农村工作结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容。一是通过开展作风转变年活动，积极查找工作中学习不够、联系群众少等问题，切实加以整改，进一步促进全体干部职工的能力水平提升，树立起机关工作者的良好形象。二是认真做好党务政务公开工作，通过电子政务网站向社会主动公开农业农村工作动态。三是认真落实干部直接联系群众制度。单位9名干部职工分别挂钩联系到群众工作并结对联户3-5户群众，领导带头多次深入“四群”联系点为民办实事好事。争取省级新农村建设重点村项目一个，补助30万元，用于坡衣小寨硬化村内道路，解决了长期以来的行路难问题；争取新农村建设工作队专项经费5万元，用于以折村村民活动室建设；安排4万元资金，解决了学校道路和村委会场地硬化问题；积极参与抗旱救灾，为贫困户送化肥6吨；为中心完小送文体用品2300余元。四是建立健全内部管理制度。进一步完善工作纪律、岗位职责、公务接待、公车管理、请销假等管理规定，做到用制度管人。
全面加强党风廉政建设。一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是领导干部带头，以身作则认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。三是单位主要领导与分管领导，分管领导与单位干部职工，党支部与总支分别签订党风廉政建设责任书。四是加强机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。到目前为止，农工部没有出现吃拿卡要、、、暗箱操作、贪污受贿等违反廉洁自律规定的问题。
一年来，农工部在县委、县政府的领导下，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离县委、县政府的要求还有不小的差距，主要表现在：
（一）农村工作面广、事杂，人手少、事务性工作和会议多，主动深入基层开展“三农”工作前瞻性调研少，参谋、协调、督查的作用还有待于进一步加强。
（二）综合协调能力和机关作风建设、效能建设等还有差距。
（三）指导员工作中，部分派出单位对指导员的关心、支持不够，少数指导员驻村时间少，职责履行不到位。
（四）省级重点村建设，大部分项目村自然环境较恶劣，基础设施条件差，经济困难，村民自筹资金十分有限，造成一些项目的建设标准低，达不到技术规范要求。
__年，我部将以科学发展观和党的十、十八届三中全会为指导，努力学习掌握党的最新理论成果和新时期农村工作政策、法规，加强现代农业和新农村建设的研究、探索，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心，把握方向，履行职能，努力在推进农业农村工作中再创佳绩。
要加强学习，提高素质。组织干部职工认真学习党的十、十八届三中全会精神和党在农村的各项方针政策，现代农业理论，建立健全机关专题学习制度，努力把学习的
去年9月，怀揣着生活的梦想，我选择了到基层做“村官”这一工作。时光飞逝！转眼间，我来到古县镇王贤村已经近一年了！一年来，在各级领导的关心支持下，我渐渐地适应了农村的工作和生活环境，以饱满的热情投入到具体的农村工作当中。通过近一年的工作，自己各方面素质都有了较大的提高，扎根基
层、服务社会的意识得到增强，基层工作经验有所增加。现将2011年上半年的工作总结如下：
一、转变好工作学习理念，完成好角色转换
一年来，我作为一名普通大学生村官，实现了从大学生到村主任助理这个角色的转变。一是正确定位自己，强化学习，增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标，积极主动思考，并摆脱学校学习思维方式，努力朝目标方向发展。三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
二、不断加强自身学习，提高思想认识
来到村委会一年来，不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余，认真学习党和国家的方针、政策，尤其是在十七大会议召开后，认真学习十七大会议精神，并及时撰写个人心得体会。在今年，县团委给我村官们每人订了一份《山西青年报》，每天的下午六点多成了固定的读报时间。了解和掌握一些政治理论。同时，在日常工作中也虚心向村干部们学习。一年来，通过与他们的深入交流，让我懂得如何在村里开展工作，如何处理各种关系等等，受益匪浅。一年来不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。
三、注重实践创新，履行助理职责，配合村主干认真做好各项中心工作
2011年上半年我主要的工作有以下几点
（一）支部换届选举 2011年1月我们村进行了村党支部选举工作，我协助我村支部书记进行了会议的通知，选票的印制，议程的安排等等工作，使我村选举出了一个安定团结的新班子，更好的领导我村进行新农村建设。
（二）第八届村民代表选举工作 2011年1月我们王贤村还按照村委组织法的规定进行了第八届村民代表的选举工作，在村委的领导之下，我全程参与了村民代表的选举，获得了上下一致的好评。
（三）农村信息化调查 2011年1月我在王贤村进行了农村信息化调查，我先后走访了30户人家，对他们家中有关广播、电视、通信的现状进行了调查。
（四）元宵节文艺活动 今年的元宵节我们全体村官都投入了文艺表演活动，为丰富群众文化生活，建设和谐社会添砖加瓦。
（六）国家农业综合开发项目 2011年3月我们古县镇东片七村为了更好的开发、利用土地，我们申请了度的国家农业综合开发项目，我们村官全程参与了所有文件的制定书写等等工作，获得了镇村领导的好评。
（七）新农村建设规划 2011年4月我还起草了我们王贤村近五年的新农村建设规划书，按照新农村建设的总体思路结合我们王贤村的实际情况，我在村两委主干的指导下，起草了我们村的近五年的新农村建设规划书。
（八）森林防火工作 清明节前后，我和我们东片的下乡干部一起参加了森林防火工作，通过我们10余天的严防死守，确保了我们的防区无火情发生。
今年以来，在镇党委政府的正确领导下，人口计生工作以科学发展观为指导，创新工作思路，完善工作机制，健全基层基础，注重优质服务，人口计生工作迈上新台阶。
一、考核指标保持领先
2013年元至12月，全镇共计出生341人，其中一孩285人,二孩56人，人口出生率7.8‰（市目标控制在11.9‰以内），符合政策生育率99.7%（市目标94%以上），其它主要指标如出生统计准确率、避孕措施落实率、流动人口管理率、独生子女光荣证领证率均按照市目标全面完成。
二、争先创优成果显著
深入开展争先创优活动，反复强化“单项争第一，整体创一流”的争先意识。积极争取奖项，2月份获得济源市计划生育三到位先进镇荣誉，4月份被团市委授予市级青年文明号荣誉，8月份获得河南省阳光计生先进单位荣誉，11月份被推荐为济源市人民满意基层站所。积极争取项目，前荣村被确定为河南省小康工程基地，12月初市政协副主席、计生委主任前来考察并给与充分肯定。
三、依法行政扎实推进
一是认真做好社会抚养费和行政处罚工作，进一步规范程序和标准，同时做好案件办理。二是认真做好利益导向落实。独生子女奖励金按时按标准发放，共发放772户，金额347520元，兑现率100%；全镇新增奖励扶助对象70人；完成新农保登记申报32人；新农合独生子女户登记申报1183人，双女户584人；独生子女意外保险399户；审核上报独生子女户中考加分85人。三是以创建人民满意基层站所为目标，深化阳光计生行动。
四、优质服务不断提升
一是利用春、秋两季开展优质服务集中活动，共完成结扎19人，皮埋27人；二是开展孕前免费优生健康检查，为304对夫妇办理免费检查证明，占年任务的100.3%；三是及时做好生育证办理，截止目前共办理一胎生育证420个，二胎生育证146个；四是做好药具免费发放工作；服务好市指导站下乡免费检查工作。五是结扎后遗症鉴定。组织4名对象参加市结扎后遗症鉴定，使结扎后遗症对象能够及时得到国家的扶助。
五、各项工作全面完成
一是做好流动人口管理工作，办证69人，育龄妇女签订合同16人。二是全员人口信息核查工作，共核复人口3000余人，补登人口信息工作正在进行。三是组织人员参加全市依法行政工作、全省公共服务平台集中培训和全省科技大练兵活动。四是协会和村民自治。对镇、村计生协软硬件资料进行规范，上报协会先进经验材料。
一、脱贫攻坚基本概况
鲖城镇位于临泉县西部，距离县城26公里，国土面积97.69平方公里，人口12.9万（2014年农业人口12.03万人），辖22个中心村（社区），157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村（4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营）。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元，地方财政收入4165万元，城镇居民人均可支配收入17410元，农村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人（包含5户15人的返贫户）。其中2014-2016年脱贫1906户5713人，2017年脱贫815户1924人，出列李王楼、耿庄村，2018年脱贫1170户2507人，出列大夏、杨营村，2019年脱贫792户1848人（包含3户11人返贫户）。
2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人，贫困发生率9.02%，现有未脱贫贫困户184户480人（包含未脱贫返贫户2户4人），贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中，因病致贫77户，占比41.84%；因残致贫78户，占比42.39%；缺劳力致贫15户，占比8.15%；因学致贫6户，占比3.26%；自身发展动力不足致贫6户，占比3.26%；因灾致贫2户，占比1.08%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
（一）产业扶贫
落实的产业扶贫的政策
1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户（其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户；2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户）。
2.能繁母羊（猪、牛）。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只（其中2015年申报能繁母羊420户1422只；2016年申报能繁母羊637户2002只；2017年申报能繁母羊1749户7724只；2018年申报能繁母羊422户1798只；2019年度申报能繁母羊项目62户218只）。
3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户（其中户用光伏电站收益户103户；虚拟光伏受益户1083户）。村级光伏电站1座。
4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个，25家企业，涉及19个村（社区），总计资金1322万元，带动2629户贫困户实现增收。
根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势，重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多，但是年轻劳力外出务工较多，留守老人和儿童居多，加上农本思想的影响，贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜；再加上鲖城本地回民较多，牛羊肉需求量大，小户散养母羊较多，能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目，易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况，产业扶贫采用贫困户自主申请，乡镇完善程序和进行监督审核，由县级直接拨款到户，乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的，由镇村负责联系接洽，为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制，产业扶贫带动项目，产业品种较少，规模不大，为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入，可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许，每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收，光伏收益可稳定增收25年左右。
（二）就业扶贫
1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。
2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人（其中2017年开展贫困户技能培训110人；2018年开展贫困户技能培训234人；2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人），大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。
3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位，帮助介绍就业，提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业，增加了贫困户的收入。
主要面临的问题是以劳动输出为主，有劳力的外出，造成留守老人和小孩增多。
4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人（其中2017年129人，2018年56人，2019年125人）。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个（其中①2017年度我镇开发公益辅岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个；②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个；③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个）。
存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多，吸纳贫困户就业的数量有限，就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。
（三）健康扶贫
2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖（2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合；2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合；2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合）。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务，2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务，方便了贫困户就医。
健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务，应签尽签，村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户，优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶，提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的，免费为其代办慢性病证，减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策，减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫，贫困户的医疗得到了保证，医疗开支大大减少，身体健康的到了改善，人居环境有了较大的改善。
通过产业就业政策，使贫困户增加了收入，结合健康、教育等扶贫政策，使得贫困户生活条件有了改善，同时减少了支出。
（四）教育扶贫
1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来，全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次（其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人；2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人；2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人；2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人；2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人；2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人；2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人）。
2.雨露计划。2016年秋季以来，全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次（其中2016年秋季落实雨露计划122人；2017年春季落实雨露计划225人；2017年秋季落实雨露计划282人；2018年春季落实雨露计划288人；2018年秋季落实雨露计划304人；2019年春季落实雨露计划297人；2019年秋季落实雨露计划353人）。
通过教育扶贫政策，减少了贫困学生的教育大额支出，解决了因学致贫贫困户的致贫原因，确保群众没有因贫失学、辍学，通过扶智与扶志结合，斩断贫困对象的“穷根”，阻断贫困代际传播。
（五）生态扶贫
2019年共开发生态护林员岗位8个，每户增加6000元。由于地理条件的限制，全镇共提供8个生态护林员，每人每年增加6000元。
通过开发生态护林员的岗位，积极参与生态文明建设，既帮助了有能力，有意愿的贫困户实现就近岗位安置，增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。
（六）住房安全保障
我镇2014-2019年度落实危房改造1400户（其中2014年改造80户；2015年改造106户；2016年改造143户；2017年改造600户；2018年改造348户；2019年落实危房改造123户）。
通过危房改造和危房修缮，目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房，结合乡镇和村帮助农户修缮房屋，住房均不存在安全隐患，也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响，部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂，需要定期维护。
（七）社会保障兜底脱贫
对符合低保标准的，应保尽保，严格按照低保户申报程序，通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前，我镇共有低保贫困户2116户4007人，特困供养户112户179人。提标后，A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。
低保除了和五保不能同时享受之外，其他产业就业政策均可享受。一般情况下，低保均为三无人员，对特别困难的贫困户，条件可以适当放宽，有劳动能力的低保户，家庭确实困难的，可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象，有子女的，劝说其子女赡养。另外，社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。
（八）贫困村基础设施和基本公共服务
1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善，每个自然村均通硬化道路，实现“村村通”，巷道基本修缮完成，水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。
2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场，文化室和农家书屋正常使用，村级卫生室正常运营，本村有小学或者幼儿园，村庄环境卫生干净整洁。
3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准，即贫困发生率低于2％，有特色产业，有村集体经济收入且稳定达到5万元以上，基础设施和基本公共服务设施明显改善，均已达到出列标准。
三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况
一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶，有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测，对有返贫风险的加大帮扶力度，如果确实因为特殊原因符合返贫条件，做返贫处理。出列村定期监测，对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案，一人一措施，落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体，对2019年度人均收入低于5000元的贫困户（包含已脱贫和未脱贫户）和边缘户住户制定“一户一案”，落实相关政策，切实巩固脱贫成效，确保完成年度脱贫任务，同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板，制定“一村一策”，及时弥补不足，巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管，摘帽不摘责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作，确保脱得掉，稳得住。
主要困难和风险：实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的，需及时跟进落实帮扶措施。
四、经验教训
扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点，下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题，落实贫困户增收政策，为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。
1、组织领导方面
一是建立了政务信息公开工作领导小组，由乡长任组长，政府班子成员和办所中心负责人为成员。二是领导小组下设政务信息公开办公室，落实了人员及职责。三是安排专人分别负责政务公开栏和政务信息网页管理工作。四是进一步健全了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，配备专人进行网站日常的建设、维护、管理，落实专门人员进行信息的采集、编辑、审核等工作，将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实。
2、载体形式方面
一是橱窗公示，公示领导班子成员及分工情况、内设机构职责等基本信息。二是专栏宣传，宣传机关重大活动部署、上级重要政策文件等，如深入学习实践科学发展观、“强作风、保增长”、“新农合”、“新农保”等。三是面对面宣讲，通过大接访、大走访、赶场“面对面”等形式向群众宣传解释政府各项决策，“便民服务联系卡”发放到家家户户。四是会议通报，定期召开各级干部会、各届代表人士座谈会通报重要政务信息。五是新闻宣传，重大邀请万州电视台等本地主流媒体进行宣传报道，扩大知晓面。六是网上公布，依托区政府门户网打造政务信息公开平台。
3、公开内容方面
一是基本情况，包括茨竹乡概况、发展年鉴、领导分工等。二是服务指南，如内设机构职责、《便民服务指南》、限时办结岗位目录、服务承诺等。三是本级政府重要的规范性文件，如机关管理制度、农民新村居民点建设实施方案等，接受社会监督。四是重要信息，有选择的上载并及时更新。全年主动公开信息共计36条。在主动公开的信息中，机构信息类8条，工作信息类19条，人事信息类2条，承诺事项类5条，其他信息类2条。
4、完善信息公开制度
建立信息责任制。从信息资源入手，彻底打破信息在各办之间互相封锁、各自垄断的情况。要求各办相关责任人将需要公布的信息必须及时、准确地上报。确定了专人负责、专人管理网站信息的与更新。为做好上述工作，党政办公室作为网站运行维护的工作部门承担督促的责任。同时，由专人负责、专人管理信息审核工作，信息审核人员严格信息审核，提高编辑质量，杜绝信息资料格式不规范、文字粗糙、措辞不严谨等问题，减少或避免审核失误。切实把握好密与非密的界限，严防泄密事件的发生，做到保密、机密信息不上网。在信息内容上，需经信息提供办公室的分管领导初审，再由乡长审核签字后方可上网，做到不健康的内容不上网，有损我乡形象的信息不上网，对经济发展不利的信息不上网。
5、接受监督方面
一是人大和纪委参与政务信息公开的日常监督工作。二是定期召开人代会，通报政府工作情况，征求意见、批评和建议。三是分别邀请上级帮扶部门和乡代表、贫困群众代表、老干部代表等各方面代表人士恳谈，征集对政府工作的意见和建议。四是实行开门大接访、领导大下访、干部大走访，查民情、听民声、释民疑、解民忧，排解矛盾纠纷。五是聘请了一批监督员，并对社保所、农业服务中心等进行了行风评议。六是设立了意见箱和公开监督电话，接受社会监督意见。
__市现代农业园区管委会距市区8公里,规划总面积14万亩,耕地面积8.2万亩，主要种植大枣、蔬菜、棉花、葡萄等作物。
1、合作社基本情况
辖区农村经济合作社42家，其中，今年新成立5家合作社。现有4家合作社已成功申报了注册商标名称，暨__市新农民特色农业专业合作社注册商标名称为“西戈壁”、
__市盛农农民专业合作社注册商标名称为“亚克西”、 __市堆堆富农产品专业合作社注册商标名称为“佳明顺昌”、
__市益友农产品专业合作社册商标名称为“伊洲绿”。
2、学习、培训情况
我站始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。认真学习农村土地承包法、减轻农民负担条例、农村财务会计制度和其他相关知识。为不断提升农民合作社管理人才队伍建设，今年6月，园区农经站3人参加了地、市农经局在河南举办的合作社辅导员培训班。培训通过专题讲座、现场教学、案例分析、座谈交流等方式，对开展合作社法律法规与政策、合作社管理实务、合作社案例分析、合作社经营中的法律问题、合作社品牌营销策略、合作社财务会计制度和会计科目运用、合作社财务规范化建设、合作社农产品质量认证与优惠扶持政策、合同法知识、“农社对接”、“农超对接”以及农产品质量安全和现代农业种养殖技术应用等内容。提升了辅导员对合作社的经营管理、市场开拓指导能力，也促进了园区现代农业发展。
3、帮助合作社申请专项扶持资金情况
为把园区建设成为一流国家级农业园区，地、市领导非常重视对园区的建设，加大了对园区的资金投入。今年，通过园区、农经站严格审核，市农经局审议，最终确定为4家农民合作社贷款，总计贷款金额380万元。贷款名单如下：
杨新斌 __市金果农副产品专业合作社 100万元
张志茂 __市志峰养殖专业合作社 100万元
陈明德 __市农创农产品专业合作社 100万元
程旺民 __市旺明农产品专业合作社 80万元
一、总体要求和基本原则
(一)总体要求。
强农惠农资金专项清查工作要以科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以强农惠农专项资金清理、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意。
(二)基本原则。
1、坚持分级负责，分口把关。专项清查工作实行镇级负责，各相关涉农部门分口把关，互相督促，严格抓落实。
2、坚持全面推进，突出重点。专项清查工作既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。
3、坚持统筹分工，协同配合。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作。农业综合服务中心、新农村建设服务中心等有关涉农部门和有关单位要落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。
4、坚持标本兼治，纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，着力解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题和制约科学发展的突出问题，建立健全监督管体制和机制，确保上级强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。
二、范围和内容
(一)范围。此次专项清查的范围包括全镇安排和使用强农惠农资金的部门和单位。镇安排和使用强农惠农资金的部门主要包括财政、组织、教育、科技、民政、计生、劳动和社会保障、国土资源、环保、交通、规划建设、水利、农业、林业、畜牧兽医、农村能源、经贸、民宗、文化、卫生、粮食、供销等部门。
(二)内容。本次专项清查工作主要包括强农惠农清理和检查两个方面内容。由各有关部门对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理，同时着重检查2007—2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金(包括基建投资用于“三农”的支出)的使用管理情况，特别是要检查和纠正强农惠农资金管理中存在的问题，主要是：管理制度是否完善；对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；是否存在多头申报、虚所冒领、套取资金的问题；是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；违反制度规定的其他问题。检点为：
1、涉农补贴资金。如农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合直补、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴、农村住房保险保费补贴、早稻订单奖励资金。
2、农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。重点包括农田水利资金、农村饮水安全工程、农村公路改造资金、农村困难群众住房救助专项资金。
3、农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补贴、新型农村社会养老保险补贴、财政扶贫资金(下山脱贫专项资金)、农民健康体检资金、农村医疗救助资金、农村现代远程教育工程资金、农村计划生育奖励资金，农村基层文化资金。
4、其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还耕补助资金、对产粮大县并下达到我镇的资金补贴、现代农业生产发展资金、农业救灾资金、农业贷款风险补偿、新型农村金融机构定向费用补贴、供销社扶持资金、村级组织运转补助费、村干部基本报酬补贴费、扶持村级集体经济发展补贴费等。
三、时间安排
此次专项清查工作采取自查自纠和重点抽查相结合的方式，分四个阶段。
(一)部署启动阶段(7月初—7月6日)
成立镇强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由镇长程朝华担任组长，常务副镇长任世光担任副组长。财政局、农业综合服务中心、党群办、纪检办、民政办、计生办、村镇建设局、市政科、新农合、新农村建服务中心、经济建设服务中心、文化站等单位主要负责人及各办事处主任为成员。领导小组下设办公室(设在镇财政局，由陈少影副局长兼办公室主任)，负责研究制定工作方案，开展专项清查等日常工作。各办事处、镇属各有关单位相应成立强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由本单位主要领导担任组长，抽调精干力量，切实抓好本单位资金的专项清查工作。
(二)自查自纠阶段(7月7日—7月20日)
县领导小组对乡镇自查自纠情况进行重点抽查时间为7月7日-7月20日，在这期间，各单位要重点抓好自查自纠工作。主要工作包括：
1、梳理强农惠农资金项目。按照县级领导小组办公室统一设计的表格填报时间，各有关单位要在7月20日前报送镇资金清查办。
2、积极开展“回头看”。对以前纪检、财政及涉农主管部门等检查中发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。
3、认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。
4、健全完善制度。对自查发现的问题，要深刻剖析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。
(三)重点抽查阶段(7月21日—7月28日)
镇资金清查办根据各办事处和各有关单位自查自纠情况，结合涉农部门涉农资金管理状况，制定重点抽查方案，确定重点抽查涉农资金管理使用部门。重点抽查工作由镇财政局、纪检办联合开展，并根据重点抽查情况，督促相关涉农单位进一步整改。
(四)检查整改阶段(7月29日—9月25日)
各办事处、镇属各有关单位以及镇强农惠农资金专项清理工作领导小组要充分准备，积极配合，全力做好迎接上级对我镇强农惠农资金使用管理情况的重点检查。要根据自查自纠情况和各级重点抽查的反馈意见，对存在的问题进行整改。各办事处、镇属各有关单位于9月5日前将总结报镇资金清查办，镇资金清查办要根据上级重点检查的反馈意见，对我镇专项清查工作进行总结，客观评价当前强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议，于9月25日前将我镇专项清查工作总结报县清查办。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导，健全工作机制。各办事处、各有关单位要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的组织领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。本次清查工作实行领导小组统一领导，财政局综合协调，相关部门各司其责、明确责任的工作机制。镇领导小组要及时协调解决专项清查工作中遇到的重要问题和困难，对清查工作进行指导、督促，组织开展重点检查，交流和通报情况，及时做好总结和上报工作。镇财政局要负起牵头责任，主动加强与各有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。镇领导小组各成员单位要按照各自职责，积极开展本部门的专项清查工作，及时向镇资金清查办报告情况。
(二)创新监管机制，提高强农惠农资金的使用绩效。要通过清查工作查找强农惠农资金使用管理中存在的问题。深入分析原因，研究创新科学管理强农惠农资金管理的制度、体制、机制、建立强农惠农资金的管理长效机制。要及时总结推广涉农部门使用管理强农惠农资金的经验，提高资金管理水平和使用绩效。
一、指导思想
坚持科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、中央1号文件精神，围绕农业增产、农民增收、农村稳定三大目标，以加快社会主义新农村建设为主线，以深化农村综合改革为动力，以农民增收为核心,以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，切实转变工作观念和工作方式，加大结构调整和科技投入力度，增强农业综合生产能力，积极发展多种形式的适度规模经营，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平，推动农业跨越式发展。
二、目标任务
（一）开展农业技术推广。年推广农作物、蔬菜、林业、畜牧、渔业、水利、农机（以下统称农业或农业各业）等适用新品种(新农具)、新技术各2项以上；每村至少有1处农业科技示范田、2个农业科技示范点、3-5户农业科技示范户;产前、产中、产后技术推广服务范围达到区域内农业各业生产规模的90％以上，力争主要农产品（农、林、牧、渔等）优质率达90%以上。
（二）实施农民科技培训。全面开展新型农民科技培训，关键农时季节到村集中开展农业各业先进实用技术培训累计5次以上，现场指导10次以上，发放农业各业技术明白纸6种以上。村级培训覆盖率100％，农户培训覆盖率85％以上。
（三）狠抓农业科技入户。通过采用“三直接”、“零距离”方式，实现区域内农、林、牧、水产、农机、蔬菜等各业全面科技入户。每个村10户示范户，技术指导员全年在村、组、户工作时间不少于200天，累计入户指导不少于100天。农业各业示范户先进实用技术入户率和到位率达到95%以上，示范户的学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力显著增强。
（四）落实好惠农项目。开展涉农政策宣传，按政策要求配合县主管部门落实好良种补贴、农机购置补贴、农村饮水安全工程、阳光工程等各类支农惠农项目，确保农民受益。
（五）做好农业试验示范。按照县主管部门要求，配合或独立完成一项以上农业各业试验示范项目，并形成总结报告。
（六）做好信息搜集与传递。努力形成涵盖农、林、牧、渔、水、机、菜等农业各业生产、市场、政策及科技致富等高质量的综合信息。
每季度上报1份农业综合信息调查报告；每年向农民提供农业各业生产、市场、政策及科技致富等信息不少于4条。
（七）发展“绿色”农业。力争区域内新增农业标准化生产，无公害食品、绿色食品、有机食品示范基地1个，新认证“三品”1个。
（八）积极引导土地流转，发展集约化、规模化生产。努力争取区域内新培育发展农民专业合作社1个以上。
（九）做好法律授权的或主管部门委托的行政执法工作，协助做好种子、农药、肥料等农资市场的监督和管理。
（十）完成县农委、县有关部门和乡镇下达的其它工作。
三、工作职责
（一）宣传贯彻党和国家的各项农业方针政策。
（二）参与制定本区域内的农业发展规划，制定农业技术（农技、农机、农水、林业、畜牧等）推广计划，并组织实施。
（三）配合主管部门做好以下工作：①农业新品种、新机具、新技术的引进、试验示范和推广。②农业“三情”、动物疫情、林木病虫情、旱涝灾情等农业灾害的监测、预报、防治和处置。③农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验。④种子、农药、肥料等农资市场和农机安全作业监督和管理。⑤农业资源、林业资源、农业生态环境和农业投入品使用与监测，土壤肥力监测、改良、检测。⑥农村能源和水资源管理、农村水务和水利建设与管理，防汛与抗旱技术指导。
（四）配合县有关部门实施各类涉农项目，落实好强农惠农政策。如农业科技入户、新型农民科技培训、测土配方施肥，粮食直补、良种补贴、高产攻关、农村户用沼气池、农机购置补贴、农村饮水安全、阳光工程等农、林、畜牧、水产、农机方面项目建设。
（五）开展农业科普活动。组织区域内农民实用技术培训；采集、筛选、整理、呈报、、提供农业公共信息服务。
（六）积极参与、配合、指导乡镇农业产业结构调整，引导区域优势农产品的产业发展，促进产业链条延伸，提升农业产业化经营水平。
（七）培育、指导创建农民专业合作组织，培育和扶持种、养、加、销等农民创业致富带头人，促进农业生产向规模化、社会服务向系列化方向发展。
（八）开展农村经济、农业生产、农民生活、农村劳动力转移等情况调查，主动了解农民的需求，结合工作实际提出切实可行的意见、建议,并及时上报县农委和有关部门。
四、工作原则
（一）富民为本的原则。积极把先进实用技术、农业信息和致富理念引入村组，带进千家万户，通过科技服务促进农民增收。
（二）项目带动原则。按照做大做强区域特色产业、发展“一村一品”的要求，积极主动承担农业示范推广项目，以项目为载体，培育和发展特色产业，带动农村经济的快速发展。
（三）典型示范原则。通过建立示范点、培育扶持示范户和实施示范项目，树立科技示范典型和培育农民身边的科技致富示范户，辐射带动周边农民致富。
（四）零距离服务原则。把工作地点前移到村、组、农户和田间地头，把广播、电话、资料等不见面的服务形式变为手把手、面对面现场指导。
（五）及时高效原则。培训、指导要抓住关键季节、关键环节、关键技术措施，不误农时农事；及时解答农民咨询，及时传递重要的、时效性强的农情信息。
五、工作要求
（一）实行站长负责制。站长主持本站全面工作，每周要召开一次全站人员会议，总结上周工作，安排布署下周工作任务。每月要向上级主管部门报送上月工作总结和下月工作计划。
（二）重大事项汇报制。对于动植物疫情、旱涝灾情、病虫害情和群众反映的农资质量问题及生产技术难题等重大事项，要立即向有关部门和领导请示汇报，并第一时间赶到现场，采取措施，积极处理。
（三）热情服务工作制。农技人员进村入户、接受咨询要做到热情服务，方便农民。
（四）工作责任追究制。凡工作不负责任，重大事项没有请示汇报，使农民不满意，甚至给农业生产带来重大损失的，要追究当事人责任。
（五）规范工作行为制。各项工作必须遵守行为规范，提高工作效率，保质保量完成。
（六）主动当好政府参谋。准确掌握本乡镇农业各方面的动态信息，及时向有关部门反映和提供解决农业生产中出现的新情况、新问题的意见、建议。
六、运作方式与保障措施
（一）人员定岗定职，职责任务明确，全员上阵，人人有责。
（二）制定计划、扩大宣传、选准项目、抓好示范、培植亮点、突出重点、扶持倾斜（向示范户倾斜、向主导产业倾斜、向关键季节倾斜、向紧要工作倾斜）。
（三）建立健全内部管理制度。建立工作制度、学习制度、考勤制度、包村联户制度、工作日志制度、财务管理制度、值班制度、规范服务用语制度、服务投诉制度、资料信息库制度等。
