时间：2022-12-07 19:14:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇以案促改工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想和目标任务
以党的十精神为指导，紧紧围绕“效能建设年”活动的要求，转变作风、提高效率，着力解决机关管理、为民服务等方面存在的突出问题，建设风正气顺、政令畅通、勤俭节约、群众满意的高效机关，为圆满完成2013年各项目标任务，加快建设市强民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步骤
集中教育整顿从2月16日开始，到3月1日结束，分两个阶段进行。
第一阶段：解放思想，提升境界，严抓机关内部管理（2月16日—2月22日）
主要内容
1、召开动员大会，布署局、队机关集中教育整顿方案，成立由局主要领导为组长，班子其他领导及科室负责人为成员的统计局机关集中教育整顿领导小组，认真抓好教育整顿活动。
2、组织学习党的十和市一系列重要会议精神，深入学习《市2013年工作要点》、《政府工作报告》、全市2012年总结表彰暨2013年发展动员誓师大会及“效能建设年”活动动员大会领导讲话等文件材料。
3、召开全体会，对2012年工作进行总结，提出2013年工作打算，并进行民主评议。
4、开展“怎样公正看事处事、怎样履职进责、奉献进取干好本职工作”研讨活动，并撰写心得体会。
5．领导干部签订党风廉政建设责任状，干部职工签订自律责任状，围绕遵守机关规章制度、弘扬勤俭节约作风，认真抓好督查落实。
6、组织好“李雪亮同志先进事迹报告会”；进行一次全员考试；对单位值班、考勤等进行督查。
第二阶段：改进作风，提升效能，明确工作思路（2月23日—3月1日）
主要内容
1．对照人大评议、万人评机关及窗口、阳光对话等渠道群众反映的问题、提出的意见建议，认真梳理，逐条剖析，制定整改措施。
2．深入推进“窗口化服务”，进一步完善相关运行制度；以创建“优质服务品牌和群众满意窗口”为契机，制定落实创建措施和长效机制，坚决杜绝办事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙门作风。
3．围绕促进工作任务落实、确保目标完成，广泛征求意见，制定完善单位工作人员岗位目标责任制考核办法。健全完善机关内部管理制度和纪律规定，加大督查力度，重点解决好局机关制度落实不到位，干部职工自由散漫，值班空岗，上班迟到、早退，工作时间从事与公务无关的活动等问题。
4、对照2013年市委工作要点和全国、全省统计工作会议精神，制定2013年全市统计工作要点，明确工作思路。
5、到包保村庄和企业，听取2013年目标定位、工作思路等情况，研究制定2013年工作要点。
三、组织领导
一、目标要求
紧紧围绕全市“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，及总公司“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”活动载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据二轻工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约二轻科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象包括上级部门、分管领导、基层企业、职工等，还要注重征求系统内“两代表一委员”和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据二轻的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党委主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向单位内党员群众、基层企业、职工发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕总公司的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来总公司的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映总公司广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映总公司广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映总公司科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映总公司按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党委主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议专题充分讨论，党委扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，做好“六评”，即：评议领导班子对科学发展观的认识深不深；评议查找的问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展的思路清不清；评议工作措施行不行；评议领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据上级统一安排，积极参加“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，参加行动的工作人员要重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥自身优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对总公司贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于总公司职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、切实加强领导。分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委总体要求，严把质量关，切实把分析检查阶段各项工作抓紧抓好。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
中药药剂学是应用各学科的基础知识、研究和阐明中药剂型的综合性应用技术学科，是主干专业课程。为了更好地贯彻教育部“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”20字方针，结合我院的实际情况，中药药剂教研室对中药药剂学实验进行综合性、设计性实验改革。
1 综合性、设计性实验方法
1.1 提出设计要求：教师事先向学生布置所拟进行的实验，重点说明所拟实验设计的具体要求，要求学生查阅文献，并利用所掌握的理论知识自行拟定制剂工艺流程和质量控制方法。例如在颗粒剂设计性实验教学时，将经典名方葛根黄芩黄连汤方制为颗粒剂并进行质量检验的实验，要求学生查阅相关文献，包括处方分析、制备工艺、质量控制等研究报道情况。写出制剂工艺流程和质量控制方法。然后按工艺流程独立进行实验操作，制备制剂成品，并对所制成品进行常规检查和薄层层析色谱法鉴别。
1.2 开展课堂讨论：学生将所拟的制剂工艺流程和质量控制方法等实验操作在课堂上展开讨论，在教师指导下，并根据实验室具体情况进行可行性分析，最终确定可行的制剂工艺流程和质量控制方法，并重点指出实验中的操作关键点以确保实验的顺利进行。
1.3 自行准备操作：学生根据所拟实验的具体要求，自行准备实验所需仪器、设备、原药材、辅料，并按照上述确定的制剂工艺制备制剂成品，并按照上述确定的质量控制方法对制剂进行质量检验。
1.4 完成实验报告：实验报告书写的改革是中药药剂学综合性、设计性实验改革的一项重要内容。这次改革是以严谨为前提，但强调实验讨论方面的创意。实验总结一定要有活跃的思维和独立思考问题的能力，在老师的引导下，要积极激发学生的潜能，使其有自己的见解，包括对实验方案的改进，不要让学生养成思维惰性。实验报告要严格按照实验目的、原理、处方与分析、制备工艺与质量分析、实验结果、结论和讨论等内容完成。实验报告书写要规范，内容要真实。
1.5 实验综合成绩的计算：实验成绩包括实验准备、实验纪律、实验操作、实验结果和实验报告书写等各个环节的综合评分。
2 改革的措施
2.1 剂型多样化，注重学生学习兴趣的培养：中药药剂学具有综合性、应用性与创新性强的特点，与临床上用药息息相关，这势必会增加学生的好奇心，那么如何增强学生学习的兴趣，进而加强学生对所学理论知识的记忆呢？这就要求我们开设多种剂型的综合性设计性实验。例如在葛根芩连颗粒剂的制备及质量检查实验中，我们选定的实验是传统理论成熟，现代研究应用较多的经典名方葛根黄芩黄连汤方，一方面大多数同学对这一经典名方有一定了解，增强了学生研究该经典名方的好奇心，对下面的剂型和工艺设计有一定的帮助。另一方面，学生在剂型及质量检查时要应用以往所学的综合专业知识，这势必会提高学生运用综合专业知识独立分析问题和解决问题的实际工作能力。
2.2 课堂上善于提问、引发思考：教师必须根据实验设计的目的，将实验设计的方法、要求及关键循序渐进地引导学生展开讨论，让学生自己提出问题，大家讨论解决，最后教师总结，这样有利于学生在激烈的讨论中增强对所学理论知识的加深记忆，从而提高学生分析问题解决问题的能力。
在中药药剂学综合性、设计性实验教学中，我们尝试采用问题教学法，即在课前实验内容的布置，实验前后的课堂讨论，通过问题教学引导学生思考。这种教学方法使得课堂气氛非常活跃，而且学生注意力相当集中，一直都在思考问题，处于一种主动学习的状态，这样进一步加深了学生对所学理论知识的记忆。实践证明，采用这种教学方式，不仅加强了学生学习的主动性，还提高学生分析问题的能力。
2.3 完善实验课的考核形式和内容：实验报告能反映学生对实验原理、实验程序的掌握程度， 能体现学生的思考、分析以及表达能力， 通过书写中药药剂学实验报告也可锻炼学生参加工作后写工作报告和学术论文的能力。在实验中有的同学自己不做实验，抄袭他人结果和讨论，有的同学实验失败了，修改数据。对此， 教师除了在实验过程中要激发学生对实验的兴趣， 鼓励团结合作外， 也要将实验纪律、准备、操作表现作为考核依据， 并且在批改实验报告时应把重点放在实验结果的分析、讨论部分；对操作失败的小组及时引导， 鼓励他们分析失败原因以及重新操作。这样可培养学生对科学的严谨态度， 提高学生分析问题、解决问题、表达问题的能力。
3 中药药剂学综合性、设计性实验改革的启示
3.1 有利于增强学生学习的主动性：通过综合性和设计性实验改革，我们发现许多同学表现了强烈的求知欲和学习兴趣，通过自身的主观努力，基本摆脱了对书本和教师的依赖。
3.2 有利于学生对理论知识的融会贯通：中药药剂学综合性、设计性实验的实施很有必要，而且中药药剂教研室对中药药剂学综合性、设计性实验的探索是成功的。事实证明，在综合性、设计性实验中表现突出的学生，对中药药剂学理论的理解也较深刻，这些学生的理论课考试成绩也较优秀。
3.3 有利于提高学生分析问题、解决问题的能力：综合性、设计性实验就要求学生在没有实验讲义的详细指导前提下，学生自行全面统筹考虑实验方案，独立分析与解决实验中所出现的问题，这就大大提高了学生分析问题、解决问题的能力。
3.4 有利于学生科研素质的培养：在实验课中开展综合性、设计性实验是实验教学的一项重要改革，可培养和提高学生的创新精神和实践能力。在完成实验的过程中，同学们各自发挥自己的特长，合理分工，密切合作，通过交流、对话、商讨、争论，真正体现了科研工作中团结协作的重要性。
为加强对今年粮食的库存检查领导，成立县粮食库存检查领导小组（以下简称县粮检领导小组）：
县粮检领导小组的主要任务：一是按照区、市统一部署组织领导本辖区库存检查工作。二是组织和督导辖区内纳入库存检查范围的全部企业开展粮食库存自查。三是汇总、上报本辖区具体到承储库点的2014年3月25日粮食库存登统表。四是审核、汇总企业自查结果，向市级粮检领导小组提交工作报告。五是协助各级工作组开展粮食库存复查、抽查和核查等工作。
二、检查范围
对县行政区内所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临时储存进口粮，下同）、地方储备粮（含自治区、市、县常规储备粮和应急储备粮，下同），以及国有粮食企业的商品粮（含直补订单粮和市场粮）库存进行全面检查。
三、检查内容
1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况，以及账务处理是否规范、准确等。
2.库存粮食质量和卫生安全情况。结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等的主要质量指标、储存品质指标和食品安全指标，2014年新收入库的质量安全作为检点；同时，对企业质量检验人员、检化验设施配置，执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度，质量档案管理等方面情况进行检查。
3.储备粮轮换情况。重点检查2014年度中央储备粮和地方储备粮轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。
4.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点核实2014年度中央和地方储备粮保管费、轮换费以及国家临时存储粮保管费的拨付使用情况。
5.企业仓储管理和收购资格情况。一是资格资质情况。中央储备粮承储企业（中储粮直属企业除外）及储存中央储备粮的仓房是否具有代储资格，从事粮食购销活动的企业是否具有粮食收购资格，具有资格的企业是否符合相关条件；二是企业安全生产情况；三是库存粮食储存安全情况，有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患；四是仓储设施是否符合技术规范要求。
6．企业执行国家粮食购销政策情况。检查企业执行国家粮食购销政策、严格履行政策性粮食出库情况，对执行2014年直补订单收购粮食形成的库存，以及租仓库点的政策性粮食库存要进行重点检查。
四、检查时点和进度安排
以2014年3月25日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、自治区复查、国家有关部门抽查、汇总报告等五个阶段进行。
㈠准备阶段（3月25日前）
3月25日前被查企业要准备好与粮食库存管理有关的文件、账务和报表资料，提前准备好工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
㈡企业自查阶段（4月5日前）
县粮检领导小组督促所有纳入检查范围的承储企业，按照“每仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则进行全面彻底自查，填写好各类工作底稿和自查表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等财务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续的复查、抽查做好准备。
㈢自治区复查阶段（4月30日前）
4月30日前，自治区粮食局会同自治区财政厅、农发行组成联合复查组，中储粮分公司派员配合，对重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例不低于纳入检查范围粮食库存总量的15%，并兼顾库存的品质和性质。
㈣抽查阶段（5月31日前）
自治区级复查结束后，还要做好接受国家抽查工作组随机抽查的准备。
㈤汇总上报阶段（4月8日前）
县粮检领导小组要督促企业限时在4月5日前填好各类工作底稿和汇总表格报送县粮食局；4月8日前，县粮检领导小组办公室要将填写好的库存自查检查汇总表和自查报告报送市粮食局。
五、检查工作要求
㈠加强组织领导，落实检查责任。搞好粮食库存检查是全面贯彻实施国家粮食安全战略的重要措施，各有关单位、企业务必高度重视，加强领导，密切配合，确保检查工作方案周密、分工明确、要求严格、措施到位。要规范检查的程序和手续，认真填写检查工作底稿，严格履行检查结果签字确认手续，层层复核检查结果，谁检查，谁负责，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正。
㈡做好统计数据的分解登统。要严格按照检查时点在4月5日前做好库存统计数据的分解登统工作。
㈢切实整改发现的问题。要坚持边查边改、以查促改，将整改工作贯穿到检查的全过程全环节。各阶段检查发现的所有问题（包括现场已整改的问题），均需在《检查发现问题底稿》中现场记录、签字确认、逐级登统汇总后上报国家粮食局。汇总过程中要加强审核把关，确保问题事实清楚、证据充分、细节详尽，发现隐瞒和篡改事实的，要严肃追究相关人员责任。属于地方事权粮食库存管理的问题，由地方粮食部门下达整改通知，明确整改要求和期限，监督落实整改措施；属于中央事权粮食库存管理的问题，由检查组现场提出整改建议，并在《检查发现问题底稿》记录，全部问题由国家粮食局汇总后，统一责成中储粮总公司组织整改。企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的，由主管部门追究企业负责人责任。发现问题但未及时提出整改要求，导致出现严重后果的，由主管部门追究检查人员责任。
根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照“十一五”规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革和发展形势，现就2010年推进经济体制改革工作提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。
（二）总体要求
1.认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾。
2.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力。
3.把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系。
二、改革的重点和任务
（一）继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。（市编办、市人社局，各县、区政府负责）
（二）深化行政审批制度改革。深入推进行政审批（服务）“两集中、两到位”工作，落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。（市行政服务中心牵头）
（三）深化企业改革。完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。（市国资委，各县、区政府负责）
（四）推进投融资体制改革。建立多元化投资体（）制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设。（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责）
（五）统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。（市发改委、市农委负责）
（六）加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设。（市创新办牵头）
（七）创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动。建立健全招商网络，提高招商能力。做好招商服务和项目实施。（市招商局牵头）
（八）深化流通体制改革。加强市场运行监测，大力推进农村商品流通改革，加快专业市场建设，做大做强现代物流产业，提高流通现代化水平。（市商务局牵头）
（九）推进土地管理制度改革。进一步完善土地市场建设，提高建设用地保障能力。推进集体用地征收改革，完善征地补偿办法。加快土地流转办法的制定，推进农村集体土地市场的建设。（市国土局牵头）
（十）加快林业改革发展。以实行林业分类经营为重点，推进林业管理体制改革；加强林权保护，完善林业产权制度；加快国有场圃改革，推进森林资源流转，促进林业生产要素合理流动和组合；扩大林业开放，鼓励和支持各类社会主体发展林业，促进林业产业发展。（市林业局牵头）
（十一）加强公共就业服务体系建设。落实和完善促进就业的政策措施，全力推进创业带动就业工作，加强就业服务和就业援助，做好劳动者职业技能培训，统筹做好各类群体就业。办好人才市场和劳动力市场。（市人社局牵头）
（十二）深化医药卫生体制改革。实施国家基本医药制度改革，积极稳妥推进基本医疗保障制度建设，着力加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革试点，建立财力保障和考核激励机制，确保医改各项工作扎实有效推进。（市医改办牵头）
（十三）深化教育体制改革。继续实施中小学布局优化调整，推进义务教育阶段学校标准化建设工作。实施素质教育，深化教育教学改革，全面提高学生综合素质。（市教育局牵头）
（十四）强力推进文化体制改革。加快经营性文化单位转企改制步伐。积极推进国有演艺团体和电台电视台资源重组。全面推进文化市场综合执法改革，促进政、事、企分离。发展壮大文化产业，大力实施重大文化项目建设，打造文化品牌。继续实施文化惠（）民工程。（市文广新局牵头）
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务和谋划“十二五”规划的关键之年，改革和发展的任务十分繁重，承担改革任务的各部门、单位对每一项改革任务都要明确领导机构和办事机构，做到职责清晰、分工合理。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称搣学习实践活动攠）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委和温州市局的有关精神要求，制定如下工作方案：
一、目标要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段。认真做好分析检查的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要紧紧围绕搣保增长、促转型，争创科学发展先行区攠实践总载体，抓住召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等3个关键环节，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，继续深入开展“百名干部联百家企业”活动。
（一）切实部署好本阶段的工作。
1、制订工作方案。认真研究分析检查阶段的各项工作要求，着手制订详细的工作方案和具体的日程安排表，并提出切实可行的具体措施。
2、切实做好转段动员工作。我局已于5月11日召开全局学习实践活动转段动员大会，王建伟局长对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作进行具体部署。各单位应尽快落实市局的动员会议精神。
（二）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本单位科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围一般应包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等。
2、征求意见的方式方法。我局根据本部门本单位的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。
一是深入基层搣群众提攠。局班子成员要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；
二是民主恳谈搣当面问攠。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议。恳谈会与会党员代表由各党支部推荐，与会党员代表要联系本单位实际，查找个人和单位在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析原因，积极为实现工商行政管理职能的转型创新建言献策。
三是问卷调查搣定向求攠。向全局党员、基层单位和服务对象代表发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；
四是其他方式搣多方寻攠。要通过局政务网和外网等网络渠道、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、局领导班子在广泛征求各方意见的基础上，把开好专题民主生活会作为重点工作来抓。该会要围绕“致力转型创新，引领科学发展，展现红盾风采”的系统总载体，认真查找本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民的新期待，认真查找事关人民群众利益的突出问题是否得到了及时有效解决。同时，要做到“三查三看”,查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。
每位领导班子成员要联系自身的思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我检查，开展批评与自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上，积极营造民主团结、务实创新的氛围。此次会议的成果要体现在领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中。
2、各党支部组织召开专题组织生活会。全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体要做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。会前要通过谈话谈心等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。党员领导干部要按照组织生活的要求，参加支部专题组织生活会。该会一定要做好记录。
（四）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。能否起草好高质量的分析检查报告，是本阶段学习实践活动能否真正取得成效的关键环节。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一是充分反映我局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，尤其是主观原因；三是充分反映本系统科学发展和科学监管的主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力才能解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本系统按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告的起草。局党委将以学习实践活动办公室为主体，组织办公室等相关单位组成专门的写作班子，全力抓好此项工作。报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。该报告必须在6月上旬形成初稿，在全局范围内组织党员群众对分析检查进行认真的讨论、修改和完善。对大家反映比较集中的突出问题要专题研究，将这些意见建议体现到报告中。
分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
分析检查阶段任务重、环节多、要求高，做好这一阶段的工作必须要精心组织、周密安排，坚持“四个贯穿始终”，确保分析检查阶段各项工作扎实推进、取得实效。
一要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终。分析检查阶段，全局学习培训工作依然不能放松。学习的深度决定认识的高度，学习抓得紧不紧，能不能深入地学进去、钻进去，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻，直接影响着党员干部综合素质的提高，直接影响着学习实践活动的深入开展。在分析检查阶段，全体党员干部要继续抓好学习提高，紧密联系当前经济社会形势的发展变化，紧密联系思想和工作实际，重点深入学习中央和省、市委领导同志关于学习实践活动的重要批示和讲话精神，继续认真学习规定的必读书目，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。要通过深化学习，使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，理清解决问题的思路、形成科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到认识上更加统一、行动上更加自觉、意志上更加坚定。
二要坚持把突出实践特色、做好结合文章贯穿始终。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前，国际经济危机的影响还在延续，我们一定要把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到市委对当前形势的科学判断和决策部署上来。要进一步加大“保增长、促发展”服务的力度，开展好“百名干部联百家企业”活动，以更大的力度优化发展环境。还要积极开展党风廉政建设和反腐败各项工作，切实强化惩治和预防腐败工作措施，以更大的力度推进反腐倡廉建设，着力增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，着力改进工作作风，着力提高履行职责的能力和水平。
一、**年社区经济发展现状
**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入xxx万元（其币xxx万元），同比增长xx%，其中工业收入xxx万元和商业租金收入xxx万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约xxx万元；社区有商业铺位xx间，每月收入约xxx万元。全年总支出约xxx万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。
由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至09年1月底，有5间企业厂房关闭（分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂），经济损失达xxx万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为xxx万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。
二、2009年经济发展努力方向
尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，2009年，社区围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作；继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生；科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：
一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力；
2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。
3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度（试行），分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。
二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。2009年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：
1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。
2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。
3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，08年的应收未收款全部追回。
4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加xxx元收入。
三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。
2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。
3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。
四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。xxx厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。
五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量；二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份；由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。
3月23日我县学习实践活动全面启动以来，在市委指导检查组的有力指导下，在县委坚强领导和领导小组各位同志共同努力下，取得了阶段性成果，有思想认识上的成果、学习上的成果、工作上的成果、实践上的成果。第一阶段我们既抽出时间学习，同时也指导了实践，启发了思路，整治了一些突出问题，取得了实实在在的效果。71家参学单位认真贯彻中央和省市、县委的部署要求，围绕“科学发展谋跨越、奋力赶超求崛起”这个主题，精心组织，周密部署，扎实推进各项工作。及时成立学习实践活动领导机构和工作机构，精心制定实施方案，确定了各具特色的实践载体，提出了切合实际的具体目标；深化理论学习，进一步加深了对科学发展观的理解；加强调查研究，广泛征求意见，初步查找了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，形成了一批有内容、有见解的调研报告；开展解放思想大讨论，在是不是科学发展、要不要科学发展等重大问题上形成了新的共识；注重统筹兼顾，更加突出实践特色，把应对金融危机、全力抓好“三保”作为学习实践活动最大的实践，两手抓、两促进，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。
总体上看，我县学习实践活动扎实有序、开局良好，学习调研阶段的各项工作进展顺利、成效明显。当然也存在一些不足：一是有些单位活动开展得不够平衡，有的党员干部思想认识不够到位；二是少数单位学习调研、解放思想讨论还不够深入；三是一些单位在工作任务繁重、工学矛盾突出的情况下，未能很好地做到两不误、两促进等等。对于这些问题，下一步工作中要高度重视，认真研究解决。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，既是对学习调研阶段成果的检验，也是为整改落实阶段做好铺垫，对确保学习实践活动取得实效至关重要。不久前，中央学习实践活动领导小组召开了第七次会议和部分省市学习实践活动调研座谈会，省委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开第六次会议，市委深入学习实践科学发展观活动领导小组也召开了第二次会议，对分析检查阶段工作进行了安排部署，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。当前，要在切实抓好两个阶段工作衔接的基础上，谋划好、安排好分析检查阶段的各项工作任务。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段的工作，规定动作多，涉及面比较广，政策性比较强，要求又很高，必须认真贯彻中央精神和省市委要求，确保这一阶段活动顺利进行。
下面，就做好分析检查阶段工作，我讲三点意见：
一、把握两个环节，确保分析检查阶段各项工作顺利进行
分析检查阶段主要有召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，这是中央明确的规定动作，必须扎实做好。
第一，专题民主生活会要突出重点。开好领导班子成员专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。要把握好四个方面要求。一是明确主题。围绕“科学发展谋跨越，奋力赶超求崛起”这个主题，开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，把学习调研和解放思想的成果转化为科学发展的思路和动力。二是充分准备。坚持做到问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。三是开诚布公。本着对同志对事业负责态度，当面坦诚直言，不抱个人成见，敞开心扉、打开思路、畅所欲言、互帮互促、沟通思想；领导班子成员还要以普通党员的身份，参加所在支部的专题组织生活会，剖析和沟通思想，虚心听取大家意见，接受支部党员的评议。四是促进团结。要以大局为重、以工作为重，从团结的愿望出发，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上，找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议切中要害。努力把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。
第二，分析检查报告要注重质量。撰写有质量、有分量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；要充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。形成分析检查报告，要充分运用前一段深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般性的工作报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。县委指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。分析检查报告要广泛听取各方面意见，召开党委(党组)会议进行充分讨论，反复修改完善。要组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表对领导班子分析检查报告进行评议，通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
二、做到五个坚持，全面完成分析检查阶段的各项任务
一是坚持理论武装贯穿始终。要在前阶段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定书目，坚持理论联系实际学风，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央及省市、县委的决策部署上来。
二是坚持正面教育凝心聚力。既要严格要求，切实把存在的突出问题找准找全找实；又要加强正面引导，坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。
三是坚持解决问题彰显特色。要坚持边学边改、边查边改，尤其要区别不同领域、不同单位的情况，明确查找和解决问题的重点，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。
四是坚持分类指导务求实效。要在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑各类活动主体的不同特点，加强分类指导。
五是坚持统筹兼顾推进工作。要紧紧围绕应对金融危机、保持经济平稳较快发展这个首要任务，引导广大党员干部把学习实践活动与抓好“三保”工作紧密结合起来，振奋精神，顽强拼搏，千方百计把目前的良好势头保持好、巩固好、发展好。要以加强党性修养、树立和弘扬党的优良作风为重点，以加强制度建设、形成长效机制为关键，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动政治生态建设步入科学化、规范化、制度化。
三、加强组织领导，确保分析检查工作取得实效
分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，要进一步加强组织领导，确保分析检查阶段活动顺利进行。要强化责任意识，进一步拓展工作思路，准确把握分析检查阶段的目标任务、重点环节和具体要求，立足自身实际，做好方案的细化工作，统筹安排、协调推进。参学单位的主要负责同志一定要亲自谋划、亲自安排、亲自督查、率先垂范，履行好领导责任，发挥好带头作用。8个指导检查组要进一步创新方式方法，加强对指导检查单位的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，把好质量关，确保各个环节的工作要求落到实处。要继续做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，加大宣传的力度，增强宣传的生动性和说服力、感染力，营造注重解决问题、注重取得实效的良好舆论氛围。要及时发现典型，捕捉先进，充分发挥典型的辐射示范作用，以点带面推动学习实践活动扎实有序开展。
一、深化作风建设模范单位创建活动
1、继续落实县委办、县政府办《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题暨创建作风建设模范县活动实施方案》，努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、开展干部作风专项检查。重点围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、会风文风、事业心责任心、落实力执行力、服务意识、廉洁自律等十个方面开展“十查十看”。
3、严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关规定，制定相关监督检查办法，使监督检查经常化、长效化。对执行“八项规定”态度消极、行动迟缓的，督促其迅速行动，认真执行；对打折扣、搞变通的，坚决纠正，责令整改；对顶风违纪、影响恶劣的，严肃查处，追究责任。对典型案件要适时通报，以儆效尤，坚决维护纪律的严肃性。对公职人员参与赌博、公款大吃大喝的，一律先免职，后处理。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作，集中整治部分公职人员存在的庸、懒、散、拖等问题。深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作，集中整治影响加快发展的干部作风问题，坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题；坚决纠正“门难进、脸难看、话难听”等对群众态度冷漠的问题；努力创建作风建设模范单位，评选人民满意公仆。
5、大力开展“治脏、治乱、治堵”工作。着力开展“城市管理年”活动，集中解决影响城市形象和市民生活的突出问题，建设生态宜居城市，提高城市通畅度和舒适度。
二、营造赣南苏区振兴发展的良好环境
6、继续精简行政审批事项。进一步削减、调整和规范行政审批事项，精减行政审批申请条件，减少行政审批环节，缩短办理期限，推进流程再造，提高行政审批效率。加强行政审批权下放后的监管，制作并公布行政审批事项目录，未进入目录的一律不得审批。做到该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合、该上网的上网、该进行政服务中心的进中心。
7、深入推进电子政务和电子监察系统建设。规范使用网上审批系统。所有行政审批、非行政许可审批和公共服务事项纳入全省网上审批系统办理，并限时办结。坚决杜绝体外循环和事后补录、二次录入等情况。抓好电子政务统一监察平台建设和运用。
8、开展对影响发展环境突出问题的专项整治工作。重点整治和纠正重点工程（项目）审批、建设效率低，行政不作为、慢作为、乱作为；中介服务机构垄断现象严重，办理时间长、服务态度差、收费项目乱等问题。
9、提高政务服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度，扩大行政决策公开的领域和范围。推动建立健全综合政务服务体系，加强公共服务标准化建设。推行服务对象满意度测评，建立“评价—整改—反馈”的测评机制，做到评改结合，以评促改，边评边改。将测评结果作为效能考评的重要依据。
10、开展民主评议涉企股室政风行风活动。选择具有行政审批、行政执法、公共服务、行业管理等职能的涉企股室、二级单位及其负责人作为测评对象，对其中心意识、依法行政、主动服务、行政效率和勤政廉政等情况进行评议。将评议结果作为所在单位年度考核的重要依据。
11、认真清理各类收费项目。督促有关部门全面清理各类涉企收费项目，对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消，对确需保留的收费项目，有关规定明确要求降低收费标准的，要落实到位。
三、开展绩效管理工作
12、准确把握绩效管理内容。人保系统工作内容主要为职能工作、重点工作、中心工作、相关工作、效能建设。
13、精心制定绩效管理考评指标体系。结合县委常委会2013年工作要点、县政府向县人大工作报告安排部署的重点工作和本系统职能工作要点，细化量化为绩效管理的考评指标。
14、合理确定考核评价方式方法。坚持定性考评与定量考评、群众评价与内部考评、传统考评方法与现代科技手段相结合。
15、强化绩效考评结果运用。将绩效管理对象年度综合成绩划分为优秀、良好、合格、不合格四个考评档次。考评结果作为激励问责、改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。
四、加强投诉受理，提高工作质量
16、加强对效能投诉工作的规范和指导。明确投诉受理的范围和内容，规范全系统的投诉受理工作，提高投诉受理水平。
17、积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会和新闻媒体参与。
18、认真受理损害发展环境影响机关效能和干部作风方面的投诉，做到有诉必理、有理必果、有果必复。对线索清晰、可查性强的效能投诉件，直查快办。
19、建立投诉件办理满意率评价机制，提高投诉件办理质量。
很高兴参加这次全市运管工作会议。20*年对运管部门来说是不平凡的一年。全市“优化经济发展”需要我们为经济发展营造良好的环境;“质量效益年”要求我们进一步转变职能、转变理念、提高服务质量;行风评议工作要求我们达到运输市场规范、管理规范、执法规范;还有我们运管自身原因，资金缺乏、装备落后等，所以困难之多、难度之大、任务之重、要求之高是可想而知的，这对运管干部职工是一个严峻的考验。但20*年运管部门取得了可喜成绩，规费征收完成410万元，超任务5万余元，行业管理整体推动，运输市场秩序进一步规范，执法队伍整体素质有所提高，行业文明形象有较大改观，这些成绩的取得是来之不易的。充分证明了我们运管这支队伍是经得起考验的，是不会被困难所惧，是战无不胜的，是有能力、有才智的，是有高度的责任感和大局观念的。
20*年运管部门所取得的成绩是显著的，为我市交通事业发展所做的贡献是巨大的、是功不可没的。在这里，我代表交通局党组向运管部门每一位干部职工为我们交通事业发展所做的贡献以及你们的家属对我们交通工作所给予的关心和支持表示真诚的感谢和深深的敬意!
刚才，刘建明主任作了一个很好的工作报告，总结20*年运管工作成绩客观全面、实事求是，形势分析透彻深入，对2009年的工作安排思路清晰，目标明确，措施具体，显示了全市运管系统做好今年各项工作的决心和信心，我完全同意。希望大家按照报告的要求，认真抓好落实。同时，借此机会，我讲三方面意见，供大家参考。
一、把好“势”。就是要审时度势，把握机遇。
今年是省厅确定的“交通改革攻坚年”，要高质量完成今年确立的各项改革攻坚任务，首要任务就是对当前面临的形势要有一个综合的研究和把握，这样才能正确定位、明确目标，坚定信心。
1、从宏观经济政策来看，中央制定了保增长、扩内需的宏观调控政策，并把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置，这为我们抢抓机遇，多上项目，加大运输基础设施投入，加快促进交通运输经济转型升级提供了有利条件。当前工作中出现的一些困难和挑战，正在形成一种倒逼机制，更迫切地要求我们紧紧把握住当前宏观政策调整的时机，一方面尽最大可能争取更多建设项目，加快道路运输基础设施建设;另一方面，加快道路运输发展步伐，提高服务保障能力，满足国民经济和人民群众多元化的运输需求。
2、从税费改革的实施看，今年1月1日实施的费税改革对我们来说，是一场根本性的变革，实践证明，每一次体制调整都给交通带来巨大挑战和发展机遇，运管机构的职能、体制机制、管理方式在发生深刻变革的同时，将会调整工作重心，转变发展方式，将会把更多的精力、人力，投入运输市场监管和培育，真正实现聚精会神搞建设、集中精力抓管理、一心一意谋发展。
3、从省委、省政府战略部署看，一方面，我省机构改革方案已获国务院批准，立足大交通、做大交通是省委省政府对我省交通发展作出的重大战略部署。以公铁水空协调发展、客运“零转乘”、货运“无缝衔接”为特征的综合运输是交通运输发展的方向，将会构建更加“便捷、通畅、安全”的综合运输体系。一方面，省委省政府提出的“鄂西生态文化旅游圈”的战略部署，今年也将全面推进，区域性运输合作将会更加紧密，行业发展空间将会进一步拓展。
4、从社会各界对运输行业的要求看，近年来，我们的行业日益成为社会关注的热点，支持、肯定、不解、质疑、抱怨的情绪都有，新闻媒体也经常对我们进行监督报道。社会的高度关注是一个“双刃剑”，处理得好，会成为我们发展的推动力，处理不好，就可能对发展造成大的冲击。这就要求我们在重大决策、重大行动上都要审时度势，慎之又慎，要注意有意识地宣传、引导社会舆论和新闻媒体的导向，一切以群众满意不满意，群众答应不答应，群众高兴不高兴为出发点。对暴露出来的问题，要有高度敏锐性，行动要快，处理要到位，反馈要及时。
二、履好“责”。就是要抓住重点、破解难点、打造亮点。
关于2009年运管工作，刘主任已经在工作报告中作了具体安排，我就不再重复，这里我重点就履行职责，抓纲带目强调几点意见：
第一，要确保完成市政府承诺的“十件实事”的运管任务。今年，市政府将站场建设作为关系民生，贴近民心的“十件实事”之一，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们必须以科学发展观为指导，以更加开阔的思维、更加务实的精神、更加有效的手段，在总结20*年站场建设管理成功经验作法的基础上，运用科学的理念、科学的方法，创新工作思路、创新管理方式、创新落实的措施。在思路上，要发挥行业和地方两方面的优势，举全行业之力、调动社会各个方面的积极性，全力打好站场建设攻坚战;在行动上，进一步增强紧迫感和责任感，主动靠上去抓紧抓好项目的前期和审批等各个环节的工作，要制定前期工作实施方案，牢牢把握前期工作主动权，无论是站址选择，还是融资方案，都要科学论证，精心设计，力争一次成功，少修改、少变更、少返工、少折腾，千方百计做好项目资金的筹措和计划安排，多方面多渠道筹集建设资金，保证建设项目的资金需要。
第二，要加快推进现代物流发展。发展现代物流业，是道路运输发展的必然趋势，也是运管机构的一项重要职责。今年，我们要以抓住二级货运站建设机遇，要对现代物流进行调研，对老河口物流的现状、前景、管理模式、管理模块、管理体系进行一个透彻分析，并在以下几个方面实现突破：第一，现代物流业对现代工业的跨跃式发展的支撑作用在哪里，对gdp的拉动和促进作用在哪里。第二，老河口物流业的现状及前景。要把老河口物流业的现状，把老河口物流业的昨天、今天、明天思考清楚。交通部门、运管部门要在物流业发展过程中找准自己的位置，认清现状是什么，对整个老河口物流发展的思路是什么，支撑措施是什么。第三，深圳等地物流业的发展给我们的启示是什么。第四，大交通的格局对物流业思考。如何让公路运输、水路运输与其它运输方式有效衔接，综合运输体系如何打造，如何整合社会资源，吸收社会资本进入我们物流行业。老河口物流信息中心如何破题。要以我们全市交通系统对物流业思考的成果，让市委市政府去决策、选择由谁来做这件事情。以我们的思考，我们的行动，我们的先发优势，来影响领导的决策。
第三，要突出运输安全管理。实现行业安全发展是构建和谐社会的应有之义，我们要认真履行“三关一监督”职责，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致，要督促客运站把“三不进站、五不出站”制度落实到每个岗位，每一个环节，要加强从业人员的培训与管理，加大gps、行包安检仪及车辆安检门等现代化技术装备推广应用力度;要将安全工作列为头等大事，带头深入运输企业、车站查隐患、促整改。广大干部职工要杜绝麻痹大意、松劲懈怠的思想，杜绝安全监管不严格、规章制度不落实的行为，坚持敢抓敢管，严抓严管，会抓会管，并做到“四个结合”：安全管理与质量信誉考核相结合，安全管理与为企业服务相结合，安全管理与推进科技进步相结合，安全管理与制度建设相结合，推进安全生产向规范化、经常化、制度化管理转变。
第四，要强化运输市场的监管。运管机构代表政府履行运输市场监管职能，必须坚持依法从严监管，既要加强对重点时段、重点区域和重点行业的监管，更要加强对道路运输经营行为全过程的监管;既要严厉打击违规违章行为，更要加强教育引导;既要依法采取惩治性手段，更要建立完善监督制约机制，约束企业及其从业人员的经营行为，大力倡导遵章守纪、优质服务、诚实守信的行业新风。一是强化对运输经营场所和客货集散地的日常监管，加大维修企业、驾校的监管，从源头上加强道路运输市场监督检查，严厉打击非法经营，鼓励平等竞争，维护合法经营者的权益，维护市场秩序;二是完善质量考核体制。要把行业管理的工作重心转移到强化市场监管上来，进一步加大市场监管力度，重点强化对市场准入、市场运行和市场退出环节的监管，完善行政执法、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系;以质量信誉考核为重点，建立运输经营监督考核体系，规范运输服务质量，倡导建立运输行业诚信体系。
三、管好“人”。就是要从严管理、干字当头。
在队伍的管理上，我们特别强调一个“严”字，重点是要解决当前队伍中存在的一些突出问题，队伍良莠不齐并不可怕，可怕的是在当前体制调整过程中，可能会出现的无所是从、放任自流等现象.当前和今后一个时期，我们的重点工作将会转移到市场管理上来，既管好市场，又规范执法、文明执法是对我们的基本要求，也是省市纠风部门今年监督的重点，要进一步规范执法行为，增强工作的针对性和计划性，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生.对于队伍的管理，最关键的是要严明制度、严守纪律，我们每一位同志都要从严把握自己、从严要求工作，努力建设一支作风扎实、纪律严明、素质过硬、充满活力的运管队伍。
我局围绕稳增长促改革调结构惠民生政策涉及的重大水利工程、人饮项目和税费、价格等改革措施等3个方面内容开展了自检自查，各个方面工作均得到了有效落实。
（一）在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况，“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。
（二）20**年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。
（三）统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题等进展情况。
二、存在问题和不足
通过自检自查，我局能够严格按稳增长促改革调结构惠民生的要求落实相关工作，并取得了一定成效，但也存在一定问题和不足：一是稳增长促改革调结构惠民生工作需要进一步跟进落实；二是地方财力不足，对部份重点水利工程配套不足，严重制约各项工程的开展。
三、下一步打算
针对存在问题和不足，我局在下一步工作将着重抓好整改，确保工作成效。一是抢抓国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施机遇和按照国务院20**年重点工作部暑抓好落实；二是加强领导，明确责任，确保各项工作有组织机构，经费得到落实；三加大水资源费征收和计提水利基金力度，建立健全水利稳定投入增长长效机制，突出解决民生水利工程资金缺口问题。
稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告（二）
根据《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》要求，XX县深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台的一系列政策措施和20**年《政府工作报告》确定的重点工作，明确任务，强化措施，确保各项政策落实到位，重点工作和重点工程稳步推进，促进全县经济平稳运行、社会和谐稳定。
一、主要工作情况
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重视“三农”，抓好五大战略
着重发挥“三农”工作的基础性、支柱性作用，把黄灌全覆盖、大力发展畜牧养殖业、强力推进品牌建设、环境卫生整治、职业农民培育作为做好“三农”工作的五大战略重点，以产业提升为基础，以农民增收为核心，以社会治理为保障，尤其是针对农村社会矛盾和突出问题，在农村社会治理中坚持依法行政，处理矛盾，解决问题，教育群众。
（三）加快推进工业，强化项目支撑
（四）统筹城乡发展，加快城镇化建设
二、政策措施落实情况
（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况（县编办牵头）
3、我县现有的行政审批事项、审批流程、审批程序已全部向社会公开。但按照上级要求存在的问题是没有集中办理行政审批事项场所，这一问题下半年有望解决。届时，我们将严格按照“两集中、两到位”（推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）要求，实施行政审批行为，提高审批效率。
（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况（县住建局牵头）
（三）深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况（县人行、县发改委牵头）
（四）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况（县住建局牵头）
1、在建项目建设情况
（1）县城道路
今年计划实施投资2847万元（不含拆迁费用），西环路北延、合欢东街、配件厂东路三条2.5公里市政道路工程。目前各条道路的环评、可研、立项、设计、财政评审均已完成。合欢东街、配件厂东路正在进行招投标程序；西环路北延正在进行拆迁，预计9月份可进行道路施工。
（2）污水处理
（3）生活垃圾处理
2、后续项目储备情况
在市政道路方面，计划XX县城绕城路工程、果都大道、体育路，计划实施西城路、府东街改造工程。在供热改造方面，计划实施县城集中供热二期工程。在公园绿地方面，计划实施妙道寺公园、仁寿寺公园。
3、民营资金参与城市基础设施建设情况
20**年，通过招商引资与临猗利民天燃气公司签订特许经营协议，由临猗利民天燃气公司独家经营XX县天燃气市场，许可经营期为30年。
20**年，XX县人民政府与北京首创股份有限公司签订特许经营协议，由临猗首创水务公司经营XX县自来水生产、销售；供水管网的建设和维护，污水处理服务；给排水工程的设计、施工、设备供应、运营、技术咨询以及其他水处理相关的业务。特许经营期限30年。
20**年3月，XX县人民政府与江苏雪枫环保科技有限公司签订生活垃圾处理特殊经营协议，由该公司对XX县生活垃圾进行无害化分拣处理。
（五）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况（县经信局牵头）
1、提升产业，结构节能创造新成效。一是严格准入门槛。对新建、扩建或改建的项目进行严格节能评估和审查。完成了鹏远彩印年产4000吨塑料彩印软包装技改项目和香汇食品公司年产1万吨空心拉面食品生产加工扩建项目的节能评估和审查。二是淘汰落后产能。严格按照国家和省、市下达的淘汰落后产能计划，淘汰了华晋印染公司年产1500万米印花、什色全面灯芯绒生产线落后生产设备，促进了企业产业结构优化升级。
3、健全机制，管理节能迈上新台阶。一是重点推行合同能源管理华晋印染公司、恒晟纺织公司的电机变频改造工程均已按照合同能源管理机制运行，年用电量可节约15%左右。二是加大节能宣传力度。在节能宣传周和首个低碳日期间，开展了以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的宣传活动，在全县营造出节能降耗、持续发展的浓厚氛围。
4、齐抓并举，社会节能取得新进展。一是建筑领域节能方面，严把设计认证、监督验收关，全年共办理节能产品备案7项，完成可再生能源示范项目6项，示范面积50.7万㎡。同时，大力推广使用新型墙材，全面禁止使用实心粘土砖，临猗被省、市列为“禁实试点县”。二是交通领域节能方面，开展交通领域节能减排专项活动，倡导低碳交通运输方式和消费模式；限制和淘汰技术等级低、能源消耗大的车辆，新购6辆节能环保的公交车辆；出租车全部安装卫星定位安全服务系统；对全县155辆汽车进行了甲醇改造，对135辆汽车进行了油气两用改造。全年交通领域可节约燃油800余吨。
（六）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况（县民政局、县卫生局牵头）
1、关于加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况结合全县实际，根据国家养老机构设立许可条件，批准了北辛、东张两所民办敬老院，改扩建了16所农村社区日间照料中心，目前，全县共有养老机构9所。共有床位1050张，入住老人553人。共有农村社区日间照料中心16所，床位数550张，接收各类老人 300余人。今年，我县考查评估，又确定了39个村为今年的日间照料项目村，已上报市发改委和市民政局，一半以上的村已开始动工建设。年底前39个村全部完成建设任务，投入使用。
（七）促进信息消费的政策措施落实情况（县经信局牵头）
“两化”融合建设方面，3月份，组织推荐我县青山化工、卓里集团、恒晟纺织3家企业参加了20**年“信息化工业化”融合管理体系贯标试点企业的申报，材料已上报省经信委。3家企业的贯标达标验收，将加快我县企业“两化”融合的步伐。
（八）推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况（县文体广新局牵头）
县委、县政府提出了“依托产业建协会、依托协会强产业”的文化产业发展模式，确定了文化拉动三产，提升gdp的文化产业发展战略，出台了《关于进一步加强全县文化产业发展的若干意见》、《关于促进文化产业发展的决定》等文件，开通发展绿灯，实施优惠政策，创优发展坏境，动员文化、计委、工商、税收等部门，摸清家底，理顺思路，培育财源，扶持龙头。通过举办首届文化产业产品展，找资源优势，挖人才资源，寻发展潜力，拓市场空间，打市场平台，闯外销渠道，全县文化产业格局初步形成板块14个门类，即：演艺业、书画业、印刷业、传统工艺业、广告策划业、影视传媒业、艺术培训业、休闲娱乐业，内含彩印、刺绣、书画流通、剪纸、布衣、雕刻、艺术苹果、影视制作、网吧等14个门类。
在20**年山西省首届文化产业交易博览会上，我县新兴文化产业玉芳爱润信绣艺公司参展的作品《将星升起的地方》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖、《义炳乾坤》获铜奖；郭景胜盛艺轩剪纸公司的参展作品《武圣关公》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖。
（九）落实企业投资自主权，向非国有资本退出一批投资项目的政策措施落实情况（县发改委牵头）
目前，权限下放正由市、县编办牵头摸底，预计年底下放；政府内网由市发改委牵头，正在编制实施规划；XX县未承建国务院首批80个示范项目；企业投资核准办法、外商投资核准备案办法由省级部门制定，县级尚未接到相关通知。
（十）金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况（县人行牵头）
二是加大支持小微企业力度，满足融资需求。如县建行近年先后为18家小微企业累计投放贷款6亿元。
五是恢复发行库业务，确保现金供应充足。在全市率先恢复发行库业务，今年共从XX市人行调入发行基金4.5亿元，净投放现金3.8亿元，有力地保证了全县工农业生产和流通领域的现金供应。
（十一）促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况（县商务局牵头）
积极用好金融机构对我县进出口企业的帮扶政策。继续落实我县重点进出口企业的贷款问题，继续加强出口信保工作，通过出口信用保险，支持货物、技术和服务出口，探索建立中小外贸企业“统担、统保、统借通还” 平台，提高企业运用金融工具规避市场和汇率风险能力，增强国际市场竞争力。
（十二）以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况（县发改委、县科技局牵头）
20**年实施企业信息化项目2项，分别是总投资3000万元的山西兵娟制衣有限公司建设服装生产数字化信息管理控制系统项目，总投资4900万元的山西变压器有限公司企业信息化建设项目。共争取扶持资金700万元。
（十三）夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况（县农委牵头）
20**年，我县粮食目标任务2.38亿公斤。目前，我县小麦收获面积41.13万亩，完成全年目标任务51%，实现了任务过半的目标。农产品质量安全，通过加大产地认定、坚持每月到各大超市和基地进行抽检，目前我县抽检合格率为100%，超过市要求的96%四个百分点。
制定工作方案、成立领导小组、制定了农民培育认定管理办法及优惠扶持政策，围绕粮食、果林、养殖三大产业，分类分层次培育新型职业农民。按照规划，全县培育新型职业农民1000名，其中生产经营型600名，专业技能型100名，社会服务型300名。目前，前期准备工作已经就绪，实施方案正在等待省上批复。
（十四）加快重大水利工程建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况（县水务局牵头）
二是北赵引黄灌区农业水价综合改革示范区。投资1109.11万元，目前项目招投标工作已全面启动。
三是回龙灌区节水配套改造工程。投资1744万元，工程完工后可改善灌溉面积7.13万亩。目前项目招投标工作已全面启动。
五是夹马口池沟水源站和干渠改造工程。池沟水源工程总投资600万元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，总长5公里，总投资700万元，目前工程设计工作已接近尾声。
（十五）实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况（县农委牵头）
（十六）加强生态环境保护的政策措施落实情况（县环保局牵头）
二是加强水污染防治工作，不断改善涑水河断面水质。为了进一步改善涑水河水质，20**年，我们对涑水河沿线重点排污企业实施了污水处理设施提升改造工程。目前，山西华晋纺织印染有限公司投资1200万元的污水处理设施改造工程已投入运行，并完成了验收监测。山西澳迩药业有限公司污水处理工程，总投资500 万元，该工程将在8月底建成投入使用。山西阳煤丰喜临猗分公司高氨氮污水超低排放工程，总投资1000余万元，将在6月底完成。
同时，加强饮用水源地保护，完善了饮用水水源地环境突发事件专项应急预案，在黄河滩吴王水源地保护区周围和道路旁设立了界标和交通警示标志。加强农业面源污染治理，督促畜禽养殖场采取干清粪、建设沼气池、生产有机肥等方式，对畜禽粪便进行综合利用，减轻污染。
（十七）扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况（县财政局牵头）
2.暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。
3.清理取消对企业不合理不合法的行政事业性收费情况。
今年以来，我们根据省财综（20**）35号文件等精神，清理取消了：工商部门的企业年度检验费、企业注册登记、个体工商户注册登记；统计部门的统计人员岗位培训费；林业及城建部门的绿化费；民兵训练费；税务发票工本费；酒类批发许可证工本费等。
（十八）促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况（县人社局牵头）
城镇新增就业岗位4400个以上，实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（十九）加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况（县民政局牵头）
我县已建立健全了社会救助体系，完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
三、存在问题及下一步打算
目前，经济运行还存在着一些问题。一是土地瓶颈制约明显。工业用地指标紧张，耕地占补平衡压力大，部分项目存在等地现象，影响了项目建设进度。二是资金缺口仍然较大。许多企业不仅项目资金不足，而且流资短缺严重，据统计，目前全县工业企业流资缺口在7.5亿元左右。三是企业用工成为难题。企业一线技术工人和熟练工人比较紧缺，特别是一些劳动密集型的纺织企业，年后招工成为首要问题，据统计，目前各企业短缺员工在1800人左右。
下一步，我们要重点抓好以下五方面工作：
（一）抓好农业生产。加强水利基础设施建设，力争通过2-3年时间，实现全县农田黄灌全覆盖。大力发展畜牧业，主动对接正大集团，积极推广“丰淋养殖”新模式，增加土壤有机质，增强农业可持续发展能力。加大职业农民培训力度，发挥产业带头人示范带动作用，每年培养千余名职业农民，力争每人掌握2-3门实用技术。实施品牌战略，以科技提升促进果业上档升级，以宣传带动提升临猗品牌知名度，以市场建设拓展品牌营销网络，以龙头企业引领助推品牌壮大，提高农业产业效益。开展乡村环境整治、完善提质、农民安居、宜居示范四大工程，改善全县农村人居环境。
（二）加强园区建设。加快道路、供水、排水、供电等基础建设，投资2000万元，实施楚侯工业园南一街、科技路、东一路等4条6公里道路建设工程和临猗工业园创业街东扩、东2号路建设工程；投资4500万元，实施楚侯工业园铺设20公里供水管道工程、污水收集池及管网改造工程和临猗工业园区污水收集管网改造工程；继续推动姚村和荆阳变电站建设，确保年内投入运行；投资 4000万元，建设供电管网20公里，解决楚侯工业园用电问题。临猗工业园力争新上项目8-10个；楚侯工业园力争新上项目10-15个，投产企业达到 10个以上。
按照市委关于深入开展“大学习、深调研、真落实”的工作部署，根据工作职能和确定的调研课题，落实生态就是资源，生态就是生产力的重要要求，以抓好生态保护，切实维护国家生态安全为着眼点，我们从减少人为因素对森林资源破坏的角度出发，对伊春林区近年来林场（所）撤并整合实施生态移民情况进行了深入调研。
一、原有林场所基本情况
伊春是国家重点国有林区，林管局施业区面积351.2万公顷，包括17个森工林业局，共有230个林场所，都是始建之初根据木材生产需要规划建设的，其中新青、乌伊岭林业局各有3个林场所未建。共有居民6.9万余户、19.4万 人。林场所平均经营面积1.5万公顷，经营半径不足20公里。目前随着全面停止森林商业性采伐政策的实施和生态文明建设的全面推进，现有林场所布局已不适合新形势需要。
二、实施场所撤并整合进行生态移民的重大意义
进行林场（所）撤并整合实施生态移民是一项优化资源配置，促进林区和谐发展，最大限度减轻人为因素对环境的破坏、加快生态系统自然恢复的有效途径，兼具保生态、兴产业、聚人口、促脱贫等多重作用。一是在生态效益层面上，通过撤并林场（所）实施生态移民，对撤并区域进行封山育林，森林植被得到更好的保护和管理，使森林火灾和病虫害的发生率大大降低，有利于森林的休养生息，森林生物量增加，森林质量提高，促进森林生态的恢复；由于林区内减少了人为活动，使烧材等非生产性消耗和破坏森林资源案件大为减少，加之林场(所)撤并后对林场(所)址进行造林绿化，森林的面积和覆盖率得到增加，使森林生态系统更加稳定，有利于提高森林的综合效能，推动生态文明建设进程。二是在社会效益层面上，按照居住生态、出行便捷、就业充分、看病放心、上学就近、管理民主、晚年安乐、服务均衡的标准，将撤并的林场（所）居民迁移到山下城区，可带动区域城镇化进程，改善林区的基础设施条件，使林区职工告别艰苦的生活条件，创造安宁、舒适的生存空间和便利的生存条件，融入现代社会的环境中，有效地提高林区职工生产生活水平，促进林区社会事业发展和稳定。
三、林场所撤并搬迁情况和主要做法
伊春林区进行林场所撤并实施生态移民时间较早，为彻底解决林场居民多年一直沿袭以木举炊、取暖的生活方式，最大限度防止对森林资源的破坏和消耗，改善林场所职工生产生活条件，保证森林生态安全和林区可持续发展，我们从上个世纪90年代末期就对林场所整合进行谋划，并于2001年制定出台了伊春林管局林场所布局调整规划，但因体制和机制以及经济形势等方方面面的制约，一直没有大面积铺开。从2009年开始，借助国家棚户区改造、大交通以及城镇化建设的有力契机，充分将林场（所）撤并与国家二期天保工程、大小兴安岭生态保护和经济转型规划的实施相结合，在面临停伐带来的阵痛和经济转型发展的时代背景下，重新细化调整了林场（所）撤并总体规划，拟定将现有的230个林场（所）撤销101个，调整比例为44%，需要生态移民2.4万户，66000余人，区划调整后林场（所）平均经营面积可达27546公顷，比调整前增加11878公顷，并确定分期整合撤并目标。经过不懈努力，全林区已有57个林场（所）完全撤并搬迁到位，搬迁移民户数14000余户，35000余人。搬迁的林场所居民除少数困难职工要求申请廉租房和要求资金补偿而自购房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬迁过程中，都能根据自身实际，切实从解决下山职工生产生活条件出发，积极想办法，谋出路，确保山上职工群众搬得出、稳得住。
（一）强化组织领导，形成了统一思想、统一领导、部门协调、上下联动的工作机制，从2011年开始，连续几年都将这项工作作为加强林区生态建设的重要内容之一写入党代会报告和市政府年度工作报告之中，并将其纳入各地党政领导干部主要责任目标考核体系，制定考评办法，加强督办检查，实施年终考评，有力推动了林场（所）撤并工作的开展。
（二）兼顾现实和未来发展，找准出发点和落脚点，科学规划林场（所）撤并布局，重点重点解决农林混居、不利于资源管护的实际问题，合理处置林场（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。对林场(所)旧址、道路、居民生活区旧址进行还林还草，尽快恢复植被。
（三）坚持典型引路。各林业局在推进场（所）撤并过程中，都能结合自身实际，确定新颖的工作思路。乌马河林业局加大招商引资力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生态化的模式加强基础设施建设，同时以高端产业促进就业、以平民产业促进增收，投资数亿元打造了西岭现代化生态型中心林场，创建了“西岭模式”。美溪林业局为确保撤并林场（所）职工“搬得出、稳得住”，整个移民过程坚持以人为本、和谐搬迁、分户对待、因场施策的工作原则，在工作做到了“三个同步”，即：移民的分批安置与工程进度保持同步，移民的生活安置与生产安置保持同步，移民的生活安置与公益设施建设同步。为了真正达到职工逐步致富的工作目标，该局还紧紧抓住了移民就业这一关键环节，采取了“四个充分考虑到”的做法，即：安置移民就业充分考虑到他们的一技之长，安置移民就业充分考虑到移民的未来发展，安置移民就业充分考虑到他们的个人意愿，安置移民就业充分考虑到他们的个体差异，由于方向对路，措施得力，收到了事半功倍的效果。这些好的思路和做法，为全林区提供了可借鉴的宝贵经验，并通过大力推广，进一步加快了林场（所）撤并和生态移民进程。
（四）制定切实可行的优惠政策，下大力气、多渠道解决资金短缺、下山职工就业压力大及生活负担重等“三大难题”。在下山职工安置方面，市政府结合国家的棚户区改造政策，要求各林业局在棚改房分配上要优先考虑撤并林场（所）搬迁职工，对确属廉租房保障对象的低收入、低保家庭可合并使用林区棚改和廉租房政策，解决下山职工住房困难问题。并出台了《关于棚户区改造实施移民异地安置的意见 》（伊政发［2010］40号），职工群众搬迁安置总体上按照山上向山下、林业局向中心城区“两个集中”的原则进行，根据居住生态、出行便捷、就业充分、看病放心、上学就近、管理民主、晚年安乐、服务均衡的标准，制定了保障性住房、社会保障扶助和创业、再就业等相关优惠政策。出台了撤并林场（所）职工搬迁补贴政策，市政府(林管局)在资金极其困难的情况下，从财政中拿出部分专项资金，对移居到林业局局址、中心城区的给予每户5000元搬迁补助；对移居到中心林场的，给予每户2000元搬迁补贴。目前，部分撤并到位林业局的搬迁补助费已顺利发放到搬迁职工手中，极大地调动了场所职工下山的积极性。2012年6月，市政府又出台了《伊春林区棚户区改造异地安置工程建设实施方案》（伊政发［2012］38号），对林场（所）撤并搬迁职工的住房安置政策进一步细化。在搬迁居民生活环境方面，为确保山上居民转入山下迁得出、住得上、不回流，市政府不断加大基础设施投入力度，尽最大努力解决就业、就医、就学以及用水、取暖等问题，营造良好的居住环境。并充分尊重棚改迁入山下居住者的意愿，将同一林场居民尽可能安置在一个小区，增加文体活动场所和便民服务设施，受到了群众欢迎。在解决下山职工生活方面，要求各地在做到“四个到位”，即拆迁补偿到位、住房安置到位、培训就业到位、社会保障到位的同时，对下山的特困职工群众需要缴纳的水费、电费、物业费、供热费等适当给予减免，努力降低搬迁职工生产生活成本，确保下山弱势群体的稳定。在解决林场（所）搬迁职工就业安置方面，对撤并的林场（所）加大专业管护力度，调整管护方式，通过提供交通、食宿等便利条件，组织营林抚育生产合森林管护工作，安置了一批下山职工，使他们既改善了生活居住条件，又保证了工作的稳定性；鼓励扶持搬迁职工在浅山区发展林下经济，实现以短养长，发家致富；结合招商引资，扩大生态工业园区建设，发展接续替代产业，扶持龙头企业，创造了很多新的就业机会，增加了职工收入；为下山职工积极创造和开发一些保绿、保洁、保安等公益性岗位和社区服务性岗位；在企事业单位招聘人员时，积极协调推荐，优先安置撤并林场（所）职工，减轻林场（所）撤并带来的就业压力。
四、存在问题和需要解决的困难
随着生态文明建设的不断深入，市委、市政府还将进一步加大林场所移民搬迁力度，但从目前实际运作情况来看，要在“十三五”期末完成全部移民目标，还存在较大困难：一是此项工程的实施是在国有森工企业大量减产和全面停止商业性采伐经济十分困难的情况下进行的，“十二五”期间，各森工企业完成的林场（所）撤并在移民搬迁进行异地安置和保留林场所基础设施建设以及撤销林场（所）房屋拆除、恢复植被等方面动用了大量资金，欠下了很多债务。二是《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出台的《国有林区改革指导意见》中的“加快深山远山林区职工搬迁。将林区城镇建设纳入地方城镇建设规划，结合林区改革和林场撤并整合，积极推进深山远山职工搬迁。林场撤并搬迁安置区配套基础设施和公共服务设施建设等参照执行独立工矿区改造搬迁政策”以及2015年《国家发展改革委振兴司关于进一步实施独立工矿区改造搬迁工程的紧急通知》中“参照执行独立工矿区改造搬迁政策的重点国有林区深山远山林业职工搬迁与林场撤并调整工程，近期主要支持大小兴安岭和长白山林区的重点国有林业局”等相关政策在伊春一直没有落实兑现，仅靠林业局自身完成后续撤并任务举步维艰；二是由于林区供热成本上扬，国家给予的补贴标准过低（几十年来没有变化，有的林业局甚至没有补贴），职工下山后供暖成本增加，较困难的无力缴纳热费；三是天保二期工程只对林区五项社会保险给予了补助，没有将林区职工住房公积金纳入补助范围之内，按林区棚改政策，移民搬迁职工需要交纳一部分住房差价，回迁房职工筹资困难，而且由于经济危困，林业企业无力为职工缴纳住房公积金。四是目前林场（所）居民多为老人，故土难离的思想根深蒂固，加之担心下山后生活成本提高，不愿意搬迁，一定程度上影响了撤并进程。
