时间：2022-10-19 02:24:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇物业考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：办公楼；用电指标；经济运行；天安云谷
中图分类号：TU243.2文献标识码：A文章编号：
1、考察报告数据分析和应用
经过对深圳龙岗天安数码城一期、二期和福田数码时代、京基100的现场考察，对变压器的实际运行情况有了一定的了解。先简单介绍一下工程概况和变压器运行情况：
深圳龙岗天安数码城一期：建筑面积6.65万平方米，办公层使用率饱和，变压器安装容量5*1250KVA，安装指标94VA/m2，目前只使用3台；报停2台后目前运行的3台变压器负荷率在43.4%~66%之间，5台变压器平均负荷率32.8%；
深圳福田天安数码时代大厦：地下车库两层约2万平方米，裙房4层，大部分是餐饮和酒店，塔楼为办公区，总建筑面积11.1万平方米，办公层使用率饱和，变压器安装容量6*1250KVA+1*1000KVA，安装指标76.6VA/m2。后来2008年由于商业招商要求增设一台1250KVA，目前安装指标87.8VA/m2，全部使用；6台变压器负荷率在42.2%~68.4%之间，两台变压器负荷率在12%左右，平均负荷率41.8%；
在考察时，由于深圳龙岗天安数码城二期和京基100两项目刚开业不久，变压器运行数据不具分析价值。
现场考查数据统计表：
注：考察时间均为7月上午上班时10:00至10:30。
考察数据分析和应用：
考察期间实际用电指标远远低于变压器安装用电指标；
考察期间并非裙房餐饮用电高峰，据天安物业管理公司多年统计，其管理的办公楼实际用电指标最大值约55W/M2；
发现变压器报停和某几台变压器运行负荷率超低的现象普遍存在。深圳供电局基本电费有两种收取方式，按变压器安装容量收费（24元/KVA*月）和按最大运行负荷收费（44元/KW*月），但物业管理公司报给供电局的最大运行负荷不能小于变压器总装机容量的40%，为了降低运行成本，物业管理公司会想方设法报停变压器。
因此，当我们做配电设计时，需要从实际出发，紧密结合物业的运行成本，认真考虑变压器的总装机容量。
2、办公楼用电指标统计
在深圳市华森建筑设计与工程顾问有限公司、艾奕康建筑设计（深圳）有限公司、深圳市筑博建筑设计有限公司以及深圳市华阳国际建筑设计有限公司四家大型建筑设计院的大力帮助下，本人有幸统计了35个办公建筑用电指标，根据建筑高度和有无商业进行分类，具体详见下面三个表格。
表一、裙房为商业的高层办公建筑用电指标：
表二、超高层、局部或有酒店、裙房为商业的办公建筑用电指标：
表三、裙房无商业的高层办公建筑用电指标：
以上用电指标仅供大家参考。根据上面三个表格统计，我们发现，超高层办公建筑用电指标多在90~100VA/M2之间，裙房为商业的办公建筑用电指标多在80~90VA/M2之间。但是，经过我们现场考察和多家物业管理公司的反映，这些工程的变压器总装机容量普遍偏大，物业运行不够经济。
3、深圳天安云谷一期工程用电指标
3.1工程概况
深圳天安云谷位于龙岗区华为科技城，紧邻华为坂田基地，总建筑面积约300万平方米，为华为科技城首个“特区一体化率先示范项目”。为完善华为新城片区配套及城市功能，项目发展以云计算、互联网、物联网等新一代信息技术为代表的新兴产业，同时发展在坂田乃至深圳有强大产业链基础的IC设计、软件与信息服务业等信息产业，并发展依托信息技术的智能电网产业，还将尝试在园区内进行研究应用，同时还将发展与上述产业相关联的配套服务和现代服务业。项目发展运营也注重加强与之相关的金融业、商业、咨询、培训机构、公共服务平台、公共技术平台、服务中介、酒店服务及相关社会配套的引进。天安公司改造和提升产业的同时，也将注重社区民生和原居民的生活发展，并计划将岗头社区塑造成为深圳市社区经济转型的示范项目。最终打造集合产业研发、配套商业、配套居住及便利服务于一体、面向全球竞争的新兴产业综合体和国家级的战略性新兴产业示范基地。
天安云谷一期工程为深圳天安云谷启动区，分为两块地，总建筑面积约53.7万平方米，共7栋高层办公建筑，裙房为商业。
3.2深圳天安云谷一期工程用电指标的确定过程
3.2.1现场考察天安旗下其它工程，总结经验和教训；
3.2.2广泛统计其它办公建筑的用电指标；
3.2.3结合裙房商业业态，了解大密度用电区域如餐饮等面积占比。
3.2.4总装机容量概算如下表：
按地下室15VA/M2、商业100VA/M2、餐饮250VA/M2、办公80VA/M2计算：
3.2.5为了方便用电报装，领导决定天安云谷一期工程两块地总装机容量应小于40000KVA，对应用电指标应小于74.5VA/M2，如果项目正式营业后有意外新增大量负荷，原变压器无法满足其要求，则增加变压器。
4、结语
关键词：开发；招投标；存在形式；程序；问题；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
前言：房地产开发公司工程招投标中存在许多问题，关于成本的控制，合同管理的风险，履约的风险，资金的压力，在建资金的支付风险，承包商的信誉风险，低价中标可能带来的隐患，施工图纸不齐全的缺陷，违章开工的风险，指定分包商与总承包商的制约关系的管理等等，笔者逐一进行分析与阐述，力求起到抛砖引玉的作用。
一、 房地产开发工程招投标的基本形式
房地产开发工程招投标的模式基本上都必须都采用招标的形式，合理低价中标。
基本上包括以下几种确定中标单位的方式：
1、公开招标，是指三家及以上投标单位进行招标；
2、询价招标，对一些比较特殊的采购（包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、政府垄断/技术垄断环境下的采购等），对2家或以投标单位进行询价，经过简单比选后确定供应商；
3、直接委托招标，对一些比较特殊的采购（包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、垄断环境下的采购或沿用前期供应商等），直接与某一供应商签订采购合同或确认为认价单位的采购模式；
4、战略招标，是指为发挥房产集团规模化优势，将若干普遍适用于多数开发类项目的大宗材料设备进行集团同意战略招标的模式；
房地产开发工程采用招投标模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期设计、咨询、勘察测绘、监理等工程，一般采用邀请招标，或者询价方式确定中标单位；
② 建筑安装工程：包括基础工程、总承包施工工程、精装修工程、外立面工程、门窗工程、给排水工程、采暖工程、通风空调工程、电梯及装修工程、强电、弱电、消防、燃气、夜景照明工程等；
③ 基础设施工程：配电、道路工程、园林景观及绿化工程、雨污水工程、给水工程、电信工程、数字电视工程；
④ 配套设施工程：配套学校、幼儿园、居委会等工程；
⑤ 物业前期服务类工程：物业服务单位招标等
二、 房地产开发工程招投标的程序
招标程序包括：
1、 招标计划阶段：根据项目经营计划与总进度计划的要求编制采购计划，
2、 招标准备阶段：
（1）、进行考察，确定入围单位，对入围单位的要求，应根据工程建筑面积或目标成本金额的要求来定。一般在已有的合作过的供应商里选择，或者通过考察来增加新的供应商。对于供应商信息库现有的合格及优秀供应商，可不进行考察，直接入围；其他的供应商应进行考察。考察可通过书面文件审核、实地考察或二者结合的方式进行。应负责写成考察报告。
（2）、确定合同形式、编制招标文件。
为了控制招标定价的风险，在合同形式的选择上要求：
a、施工图纸完备且深度足够的情况下，必须做到总价包干；
b、当施工图纸不完备或深度不够时，可以采用模拟清单或费率方式招标，并应尽量对措施费项目进行包干；
c、当采用费率招标时，应尽量明确人工费、材料费、机械费、总包服务费等的计价方式；
d、当采用模拟清单或费率招标时，在工程施工图确定后120日历天内，应根据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作；
招标文件通常包含投标须知、技术要求、商务要求、投标格式、工程量清单、招标图纸等相关资料。必须准备齐全，前后呼应，以减少漏洞。
（3）审批入围单位，审批招标文件
在完成入围单位的选择和招标文件的编制后，在房产公司项目内部，必须对这些资料进行详细的审核。
3、 招标实施阶段；
包括发放招标文件、踏勘及答疑、回标、开标、评标（技术标评标、商务标评标）、定标、合同签订
4、 合同签订阶段
包括发放中标通知书和合同签订两个阶段，一般还会要求中标单位提交履约保证书或者保函。
三、 主要存在的问题
房地产开发工程招投标在整个房地产开发过程中是一个很重要的一环，关乎到整个房产项目是否盈利、能否顺利实施，是房产开发的生命线！
但是同时也是房产开发过程中比较复杂、难度较大和风险可控要求较大的一环，要想通过招标找到真正合适的合作方谈何容易呀，中间过程繁琐而且复杂，选好单位的风险把控很重要。主要存在的问题有：
1、 招标的时间紧
要想顺利完成招标，找到合适的中标单位，必须要有充分的准备时间和实施时间，时间越充足，可把控的可避免的风险会越少，而实际操作中，房产开发的程序是一环紧扣一环，往往设计图还没出齐全，工程就得开工，留给工程招标的时间是很紧张的，
2、 成本制约要求很高
开展招投标工作的原则目的就是降成本，招标的结果最能体现成绩的也就是招标金额，经常定标的原则就是最低价中标，合理低价中标。给负责招标的管理部门压力较大，实施难度较大，成本降低了，质量也得跟上去，优质低价永远是最高的要求，但是实施起来却往往是低价低质。
3、 往往不具备整套完善的施工图
招标时间紧，设计图纸不够完善，就需要提前确定总包单位，为了抢工期，抢预售的节点时间，往往会用不完善的施工图甚至是扩初设计图、甚至是方案设计体就开始计算工程量，进行模拟工程量招标工作，这里面隐含的成本控制的风险极大，既要覆盖全面，不要出现大部分的漏项以回避报价的风险，又要回避施工图纸不齐给后期实施带来的签证变更的风险。
4、 开发、设计、招标穿行甚至是边设计边施工边办理相关施工前期申请手续的三边工程，给招标工作带来诸多的不确定性，严重的影响招标工作的质量，为以后的实施带来很多隐患。
四、 如何解决存在的问题---相应的对策分析
针对以上的分析，笔者试着进行一一的对策研究与探讨如下：
1、 给招标工作尽量充足的时间，招标过程是比较复杂和繁琐的，只有做好了充分的准备工作，实施起来才会有的放矢，保重点，尽量避免风险；
2、 对于招标入围单位进行充分的考察与调研，尤其是项目经理、施工队伍要严格考察，不能流于形式；
3、 施工设计图纸尽量完备，招标前招标采购部门要和设计充分的沟通，；
4、 尽量采用公开招标的模式，只有公开招标，才能做东啊最大程度的公开公平和公正；
5、 对于施工图纸完善的工程，尽量采取固定总价的合同方式；
6、 前期工作衔接好，配套的审批手续抓紧落实，一环扣一环，尽量减少内耗；
7、 房产公司内部的管理要严格，对于评标过程要有制度可遵循，内部控制要严格，做到公正的评标。
五．结束语
【关键词】 高科技楼宇 设备管理 现状
高科技楼宇在竣工验收并且投入使用以后，设备必须正常运行是实现高科技楼宇各项功能、保障高科技楼宇日常运作的首要条件。因此，高科技楼宇的设备的运行以及它的维护和管理的质量将直接影响到该高科技楼宇的后期使用价值。高科技楼宇的设备的良好管理可以保障高科技楼宇的设备的安全运行并且能够延长高科技楼宇的设备的使用寿命，从而达到为业主提供满意服务的目的。高科技楼宇的设备管理要从设备的定性化向设备的定量化、指标化以及目标化三个方向发展；同时对楼宇设备还要从集散控制的模式向分布式控制的模式发展。
1 高科技楼宇的设备自动化系统概述[1]
高科技楼宇是将建筑技术与传感技术、控制技术以及计算机信息技术多方面相结合的产物，是当今社会经济发展和建筑发展的需要。目前高科技楼宇的自动化系统主要由楼宇设备自动化、通信自动化以及办公自动化三大自动化系统组成。
高科技楼宇的设备自动化系统的功能一般由四个部分组成，分别是：（1）物业管理；（2）节能控制；（3）安全防范；（4）综合控制。
2 高科技楼宇的设备管理的现状
第一，高科技楼宇缺乏完善的管理系统。设备管理在楼宇的整个物业管理中占有举足轻重的地位，但是目前大多数的企业还不能适应高科技楼宇设备管理的要求，主要表现为：（1）管理人员素质水平低下；（2）高层管理者较少了解甚至不了解高科技楼宇设备的基本情况，缺乏专业管理知识。
第二，高科技楼宇的开发商不重视楼宇设备的前期管理。高科技楼宇的设备的前期管理是楼宇设备管理的重要组成部分。楼宇设备的前期管理是指从楼宇设备规划阶段到设备的安装调试并且投入运行这一阶段的管理工作，这一阶段主要包括规划决策、选型采购、安装调试和评价反馈四个基本环节。高科技楼宇设备的前期管理是楼宇设备一生管理的基础，一旦设备的前期管理出现失误，必然会给设备的功能带来缺陷，还将给整个楼宇的开发带来巨大的经济损失。通常，整个楼宇设备全部寿命的90%都取决于设备的前期管理。但是许多开发商并不重视设备的前期管理：首先在设备的购置方面走盲目减少投资成本或者是盲目追求最好两个极端；其次在楼宇设备安装调试以及验收两个方面不按规范要求把关。
第三，高科技楼宇的设备管理人员的素质偏低，高级人才短缺。通常情况下，高科技楼宇都会配备有大量高智能化的设备，这些高智能化的设备囊括自动控制、电子、机械等许多专业技术。这就要求高科技楼宇的设备管理人员必须具有扎实的理论水平，还要有丰富的维修经验。
3 现高科技楼宇的设备管理需要现代企业的质量保证模式
高科技楼宇的设备管理具有以下特点[2]：（1）经济性差，高科技楼宇设备一次性投资大，但是使用年限短更新换代快，运营服务和维修保养费用都很高；（2）专业技术要求高，高科技楼宇的设备系统集中了当今社会各个领域先进的科学技术成果，并且每一种设备都具有非常鲜明的专业特点；（3）综合性强，高科技楼宇中的设备不但涉及的学科和专业比较多，而且高科技楼宇还是一个具有综合使用功能的有机体，整个系统的各类设备要保证协调工作。
4 高科技楼宇设备管理与ISO9001
高科技楼宇的设备如果光具有先进的设备硬件而没有对其科学的管理方式效益是不能提高的。为了达到提高对高科技楼宇的设备的管理水平的目的，必须提高所有管理人员的工作效率、必须对设备管理的各项工作进行规范化管理。只有做到设备管理工作的规范化，才能通过规范化的操作对管理人员进行指导，提高管理人员的工作效率与专业技能，并且还能减少人动给整个高科技楼宇的设备的管理带来的损失、降低新的管理人员的培训成本。
ISO9001标准系统性强调不断改进，可以指导设备管理人员用系统管理的思想来建立完善的质量体系，并对设备管理形成全过程的控制。根据设备管理的工程理论和经验，可以制定高科技楼宇设备管理的ISO9001质量保证体系文件并且将制定的文件落实到具体的高科技楼宇的设备管理的工作中。制定的高科技楼宇设备管理的ISO9001的质量保证模式强调所有的楼宇设备管理活动都应该有相关文件规定，所有的规定都应该按照相关文件执行，具体的执行情况必须要有客观的证据加以证实，并有一定的可追溯性。ISO9001质量管理体系强调不断进行质量策划、质量改进和质量体系的完善的做法，实际上又为探索高科技楼宇的设备管理规律提供了—种科学有效的方法和途径。
5 高科技楼宇设备管理必须以设备管理软件为手段
高科技楼宇的设备管理包括：设备的规划、设备的购置、设备的安装、设备的使用、设备的维护、设备的维修、设备的改造、设备的更新一直到设备的报废这整个寿命周期内进行的设备以及相关技术的管理；还包括高科技楼宇设备的最初投资、使用费用以及设备的维修支出、折旧、更新改造与设备的经济管理。由于高科技楼宇设备投资大、数量众多、种类繁多、加工工艺功能不尽相同，因此在日常维护管理中会耗费大量人力和物力，如果不运用楼宇设备管理软件进行更高层次的设备管理，要实现高科技楼宇设备的管理是很困难的。高科技楼宇的设备管理涉及到每一个员工、每一项设备、每一件工作、每一分钱和每一分钟，因此仅凭几个设备管理人员和传统的管理经验是无法管理到每一个环节的。设备管理软件则可以帮助管理人员进行高质量的楼宇设备管理，从而提高楼宇设备管理效率。使用物业设备管理软件的优点在于：（1）楼宇设备管理软件能够合理分配管理人员提高管理效率；（2）可以把楼宇设备的使用管理和财务管理紧密结合；（3）楼宇设备管理工作可以数量化；（4）可以及时向楼宇的管理层提供管理和财务报表以及统计数据。
6 美国的管理方式对我国楼宇管理的几点启示[3]
（1）美国的楼宇设备的管理注重物业经营服务，楼宇设备管理的内涵比较广泛。除了以楼宇设备的管理为主外，还涉及到房屋的中介、咨询评估、出租出售以及房地产行业的开发销售等多个领域。而我国楼宇设备的管理企业大多数都是单纯地从事简单的楼宇设备管理基本业务内容，这与美国的具体状况形成了巨大的反差。美国企业的经营，一方面，注重楼宇设备管理本行业经营扩大了楼宇设备管理的领域；另一方面，通过多样化的经营扩展了利润空间还能规避行业风险。美国的楼宇设备管理企业有大约40%的收入是来自于楼宇设备管理以外的行业经营活动，而这对我国目前利润水平很低，经营管理举步维艰的楼宇设备管理企业是个重要启发和思考；除此之外，涉足比较高端的房地产开发行业，能够有效地提高管理队伍的人员素质，从而转变管理人员仅仅从事简单劳动的形象。要提高我国楼宇设备管理行业人员的素质与水平，首先要提高本行业的吸引力，扩展本行业的利润空间和业务空间。
（2）美国的楼宇设备管理行业高度职业化，这保证了美国的楼宇设备管理水平能够保持在较高水平上。从楼宇设备管理本行业来说，高度职业化、严格监督注册资格的筛选程序、从严限制该行业的注册人数等措施，是保证注册物楼宇设备经理等资格的整体质量与素质的重要措施，这大大提高了美国物业管理研究院在全美楼宇设备管理行业的地位与信誉，使资格注册这一行业管理手段步入良性循环轨道。
（3）美国的楼宇设备管理非常注重环保与节能。例如，美国的6500Wilshire Boulevard大厦，该大厦的业主和设备管理者对该大厦环保节能有明确的目标与计划，业主投入大量的资金用于6500Wilshire Boulevard大厦节能的改造，逐年投入资金进行大厦的各项改造，使大厦的能效最低提高10%、最高提高75%，有效地达到了节能环保的目的。
7 结语
目前，我国高科技楼宇设备管理还有很大的提升空间，从高科技楼宇的施工建设到完工以后的设备维护、从整个管理人员的素质和业务水平的提高到高科技楼宇设备管理的企业化规范化，以及对美国同行业企业的学习，都将大大的提高我国高科技楼宇设备管理的水平。
良好的高科技楼宇的设备管理水平的提高还需依靠现代企业制度、管理人员的素质和敬业精神。为了实现物业管理企业设备管理现代化的目的，必须学习和掌握设备管理的基本原理，树立现代化科学管理的思想，结合物业设备的特征和具体实践，完善科学的管理制度，推广先进的管理技术手段，以促进物业管理企业的设备管理向着现代化的方向发展。
参考文献：
[1]郑晓冰.高科技楼宇设备管理的现状及内容[J].工程管理，2011，10，（1）：71.
东海集团有限公司因扩大海产品加工业，新建生产项目，需要资金，海龙王的女儿、从人间留学归来的小龙女说服父母使用银行贷款的方式，解决资金问题。为了选择贷款银行，由东海集团有限公司代董事长--海龙王的王妃带领女儿小龙女、董事长秘书萧何到人间进行考察。中行得到消息后以最快的速度制作了授信服务方案，携带方案上门拜访，获得了客户的信任。正在这个时候，其他银行提出了更加优惠的授信方案，王妃又动摇了。这时中行人又为他们解决了一系列困难，最终说服客户选择了中行。
风格：幽默、轻松、诙谐、卡通、揉合歌曲和戏剧
人物简介：
王妃：海龙王的王妃，东海集团有限公司代董事长。（古装王妃服饰、凤冠头饰）
小龙女：海归派，多年来是中行的忠诚客户，一直主张选择中行（18世纪洋公主服饰，大波浪电发）
董事长秘书萧何：土鳖派，实惠主义者，比较搞笑，但也有一点点从善如流的品质，易被其他银行的小恩小惠打动，对于中行来说，在这次授信争夺战中，可谓“败也萧何，成也萧何”。（九品芝麻官服饰）
中行人：诙谐机智、成熟冷静，在这场争夺战中大胆争取、力挽狂澜，取得胜利。（女着职业装，男着行服）
创作与表演：
导演：刘
编剧：刘、郑
演员：王妃---刘(部)
小龙女---郑(办公室)
萧何---何(财会部)
中行人---黄（部）、孔(__业务部)
剧本正文：
王妃：（上，姿整妆容）我本是天庭牛津大学才女一名，青春靓丽之年下嫁海龙王，早年夫君投身实业，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上网，要我复出生意场。这不，龙宫要上新项目，他又把“甩手掌柜”当，害我从早到晚忙。哎！
（掏出螺，翻过后面按号码）：喂，萧秘书啊，昨天我们考察人间五大银行的情况你整理好了没有啊？……哦，你快拿出来给我看一看吧。（作头痛状，坐下）
小龙女上：(唱，套周华健)这些年，一个人，上人间，去留学，终学成，归家乡，雄心万丈造福海洋!妈，你怎么了？
王妃：女儿啊，我肯定是水土不服啊。人间的空气太干燥了，我在这呆了一天，好象干蒸烧买，脸上皱纹也多了几条（抚脸）。
小龙女：妈，你不是说大宝挺好用的吗？
王妃：是啊，天天在外面风吹雨淋的，用了点大宝啊，嘿，还真对得起咱这张脸（拍一下脸）。
萧何（上，看着王妃作恶心状，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么说，你都是我们四大龙宫中最能干、最漂亮的王妃。
王妃：再能干漂亮也比不过网上的mm们。唉，女儿，你不知道你老爸，自从我们龙宫开通了adsl之后，他就迷上了上网，这次我们要新建海产品加工项目，他不闻不问，整天除了qq就是cs，前几天，还非闹着要和什么网友小甜甜见面！
龙：就是！老爸他太不象样了。哎，不过，妈，这回是我们龙宫头一回搞大项目，我们把它弄得漂漂亮亮的，让老爸对我们刮目相看，到龙宫三八节，我们也争取选上个“海洋巾帼”。
王妃：好！好！可是又谈何容易呢？我们这个项目最困难的就是资金。
萧何：可不是。我按王妃的旨意，把宫中细软整整清点了一百遍啊，把所有值钱的东西都抄出来，就连王妃当年的嫁妆也贡献出来了，可还是不够啊——
王妃：（唱，套）你问我钞票有多少，我家产有几分，钱包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦恼到如今。
小龙女唱：（唱，套）你过得好辛苦，我比谁都清楚，实业路没有轻易的幸福。
萧何：王妃，我还是那句话：找银行贷款。
王妃：女儿，这玩意儿是新鲜，恐怕仙界还没人用过，我心里没底呢！
女儿：（笑）妈，现在向银行贷款已经是一种很普遍的融资手段了。
萧何：对对对，王母娘娘的蟠桃园休闲中心、孙悟空的齐天大圣马术训练基地，还有天庭八景中的李塔夕照，当初全部都是贷款建出来的呢！（众人齐作动作）
王妃：(点头，深思状)恩，你这样说也有一定的道理。我还是要再看看，哎，小萧子，人间五大银行的考察报告呢。
秘书现出资料：在这！经过连夜的加班，我已经把这几天暗查的资料整理好了，请王妃过目！
王妃：接，看：我现在是老眼昏花了，女儿你帮我参谋参谋。
小龙女接，念：人间五大银行情况考查报告。为了了解人间各家银行的服务状况，从中选出贷款银行，经过研究讨论，决定成立银行考查领导小组，由王妃任组长，小龙女任副组长，萧何秘书任执行副组长，通过明察暗访对人间五大银行进行了一次考查，[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]秘书处采用横比、竖比、环比等方式（小龙女和秘书二人配合做动作），对人间五大银行情况进行了分析，现将有关情况报告如下：海旺银行……
何：技术水平高，电脑速度快。
小龙女：海发银行……
何：贷款条件灵活。（小声）不过ppmm不是很多
小龙女：海强银行。
何：产品灵活。
小龙女：海港实业银行。
何：服务热情周到。（遐想）尤其是他们那个大眼睛的客户经理好pp啊！这能够大大加强我工作的热情！
小龙女：中国银行综合素质高、服务意识好。结论……
何：各有长处，无法抉择。
王妃：废话！这算什么结论啊！都这么好，你要我选哪一个……
龙：妈，选中国银行吧，我留学的时候一直用的就是中行的国际卡。据我所知，许多知名人士都是中行的客户哦。
王妃：哦，你倒说来听听。
龙：那，牛魔王现在的别墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也经常在中行炒外汇。就连孙悟空也在中行租用了一个保管箱，他高兴地说，自从有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年来的耳膜炎也好了。
王妃、萧何：点解？（粤语）
龙：因为有了保管箱以后，他的金箍棒就再也不用藏在耳朵里面了！
三人：啊？甘都得？（粤语）
王妃（电话响）：喂，哦，是海旺银行啊……什么，你们现在要过来……啊，不忙不忙，我们再研究研究！赫赫，再见
(电话又响)喂，哦，是海发银行啊……什么，你们现在要过来……啊，不忙不忙，我们再研究研究！赫赫，再见
(电话再响)喂，哦，是中国银行啊……什么，你们现在要过来……啊，不忙……
小龙女夺过电话：妈，中国银行都第九次约您见面了!就冲人家这份诚心和毅力，您还是见见吧。
王妃重新听电话：啊，好的，我不忙，我在，欢迎欢迎!
王妃安排萧、小龙女下场准备
中行人上，萧何笑嘻嘻地伸出手，紧紧握住女中行人的手，眼睛迷离状，女中行人挣出手，萧何醒起，发现旁边的x经理，二人眼神胶着，左右各走一圈，面对面许久，嘴一下，一起面对观众：对不起，我们两个猩猩相吸，情不自禁。
萧何为中行人和王妃作介绍：
这位是我们东海集团代董事长美海王妃
这位是中国银行的莎小姐，
这位是中国银行的叉经理
女中行人：王妃，幸会，幸会!
男中行人：王妃，久闻大名!今日一见，果然是风韵非凡啊！
萧何：那是!我们王妃，基本风采五十年不变!(双手拱拳，作陶醉状)我对王妃的仰慕犹如滔滔江水，绵绵不绝……
王妃：哈哈，老了，老了。(对中行人)各位请坐
女中行人：昨天，我们和龙小姐、萧秘书进行了洽谈，了解到你们的融资需求。我行领导十分重视，立即成立龙宫项目工作组。工作组彻夜不眠，连夜赶制出这份授信服务方案。
萧何对女中行人献殷勤状：早知你这么辛苦，我请你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收声)
男中行人：这份服务方案，充分考虑到东海龙宫的实际情况，紧密结合项目特点，牢固树立为海族服务的观念，大到项目融资建议，小至员工理财服务，都提出了多种方案，（小龙女回场）可以说是专门为您们度身订作的，请过目。
秘书接，三人看
萧何：挖塞!果然不同凡响。(对女中行人献殷勤状)没想到莎小姐，文章和人一样美(被小龙女拎起衣领扔到墙上)。
小龙女：妈，您看，中国银行的方案比起其他银行确实服务周到、实际可行
王妃：他们的工作效率也很高啊！恩，这个项目可以给他们做
(中行人欣喜状，正在往下说，突然王妃头痛坐下)
男中行人：王妃是不是身体不适啊，现在禽流感这么严重，一定要小心身体啊！
萧何(理直气状的样子)：错!我们是鱼族，如果是流感呢，也应该是“鱼”流感！
女中行人：即便“鱼”流感，还是不能掉以轻心啊。我这里:请记住我站域名有一颗金星感冒丹，确是好药，王妃请用。保管立马就好！
王妃：不用了不用了，(二人推来推去)
小龙女：妈，您就吃了吧。您看中行人多细心呀。(王妃终于吃了药)
萧何凑到女中行人身边：我也要!
小龙女拉开萧：少献殷勤!现在是谈公事。你别假公济私。
男中行人：王妃，我看您身体不舒服和您住的地方有关系，您看这宾馆，空气不流通，缺少阳光，已经影响到您的健康了。
王妃：是啊!我本打算住个三两天就回去了，现在看来，这个项目还需要一段时间，得在人间住下来。
小龙女：妈，人间比东海龙宫经济发达，市场需求也旺盛，我们可以在这里买点物业。
萧何：对，王妃，买了楼，既可作您和海龙王的行宫，又可作人间分公司的办公楼，我嘛，(跑向女中行人)可以作为龙宫的外派经理，长期驻在人间拓展业务，（对着女中行人说）还可以和丹小姐长期交往了
王妃（不满萧状）：小萧子！（转向大家，正式地）我们可以买一栋商住两用楼。
男中行人：王妃，这事您就交给我们吧。我们中行有多年楼宇按揭业务的经验，熟悉人间的房地产市场，可以帮您挑个合适的地方。
女中行人：我们还与房产中介、律师事务所联手合作，为客户提供购楼一站式服务。
王妃对中行人：是呀！你们提供的上门服务确实给客户带来很大便利。只是现在人间与海界交通不便，你们怎么能做到“上门”呢？
男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，请放心！（众人作手势，合唱，套)我面对激烈竞争，恨不能荡尽绵绵心痛，看客户就是上帝，为客户我们赴汤蹈火。
女中行人：为了更好地东海龙宫提供上门服务，我们行掀起了技术练兵热潮，每人都有“铁人三项”必考：
女中行人：3000米自由泳、20__米蛙泳、1000米仰泳(众人同作各泳式的动作)
王妃(对中行人)：你们的服务真是太周到了。
小龙女(当胸握拳)：好感动喔!
王妃（对中行人）：各位辛苦了，请坐。（与小龙女让中行人坐下）
萧（电话响)：喂，哦，海强银行熊经理啊，你好你好。什么，你可以给我们信用贷款！（欣喜状）好好，我一定把这个情况跟我们王妃反映。
中行二人交换眼色。
何秘书偷偷跟王妃说，小龙女凑上来听：王妃，刚才海强银行熊经理提出可以给我们信用贷款，无需担保、无需抵押，这可比中行条件要好啊，您看……
王妃大喜：好啊好啊，这样你的年终奖就不用压着不发了，小龙女的嫁妆也不用卖掉换现金了。那我们还是选海强银行吧。
小龙女：妈，可是你已经答应中行了呀。
萧：答应多少钱一斤？况且还没签约呢。
王妃：对！现在银行竞争这么激烈，谁给的价钱好，就借谁的钱，也是情理之中嘛。
女儿（不高兴地，大声喊）：中行
秘书（毫不相让地，大声喊）：海强
女儿跟秘书争执不休，王妃的头一下子转向这个，一下子转向那个，颓然按住二人。
王妃：罢了罢了，小萧子说得对，允许重新选择嘛，中行会理解的。
小龙女没办法，只好去和中行人说（小龙女与两中行人作讲述、研究状）。
萧手机响：喂，哦，是工商局的牛处长啊……什么，资料有问题，不能工商注册？哎，我马上查查(迷芒不解状)
萧手机又响：喂，哦，是税局的黄处长啊……什么，资料有问题，不能 税务登记？哎，我马上查查(迷芒不解状)
萧手机再响：喂，哦，是外管局的杨处长啊……什么，资料有问题，不能调增外汇限额？哎，我马上查查(迷芒不解状)
萧拍拍头，痛苦状。
王妃：小萧子，怎么啦？
萧：王妃，工商局、税局、外管局都说我们的资料有问题，恐怕会影响项目申报啊。
王妃：啊？可是钱已经砸进去了，你办的什么事儿，这是。
两中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困难了？或许我们能够帮忙呢
王妃（欲言又止）：唉！
小龙女：是啊，银行熟悉各类政策，不妨让他们参谋一下
王妃（戳一下萧的额头）你呀，嘴上无毛，办事不牢！女儿，那你和中行的同志合计合计吧。
(小龙女带中行人下场)
王妃：(待小龙女带开中行人，又叫过萧)你快点给海强银行说说这事儿，让他们帮忙，我们不是要用他们的贷款吗？
萧：对，对，我这就打电话。您先休息一下吧。(王妃退场休息)
萧：(绕圈走，作打几个电话状)熊经理啊，有这么一个事儿。。。。。啊，办不下来？
稍后，王妃上。
萧：王妃，我和海强银行、海旺银行、海发银行都联系过了，他们有的搞不定，有的说不清楚政策怕麻烦，有的说不熟悉这些职能部门没把握，就是没有一个答应帮我们搞定的。
王妃：这是乍的啦？这些银行平时都说条件优惠，做法灵活，一遇到难题就都不管企业死活了？
正在这时，小龙女上，高兴叫：妈，搞定了!中行帮我们找了工商局、税局、外管局的局长，把我们的情况作了详细解释，得到他们谅解，现在，中行同志已经帮我们去办手续了。
王妃、小龙女、萧：太好了！(合唱，套)我怕我来不及，解决这难题，迷途中至少还有你，中行就象及时雨。
中行人上，高兴状
男中行人：王妃，所有手续均已办妥。
王妃、小龙女、萧走过去和中行人握手：哎呀!太感谢你们了!
王妃：中行确实是全心全意为客户服务、为客户解决困难。
小龙女：妈，我们来这里开拓业务，可得找一个实力雄厚、政策熟悉、实心为客户为事的银行作为合作伙伴吧。（走过去，拉女中行人手，深情地）我看，中国银行就好
王妃：我们可以和中行结成长期战略合作伙伴。
萧：是啊，优惠不如优质。我是被你们专业的素质和精神说服了。我赞成与中国银行合作。
众人排站，同唱（套《选择》）你选择了我，我选择了你，这是我们的选择。
关键词：轨道交通；地铁；体制
Abstract:BasedonevolutionandinnovationofChineseMRTinstitutionalsystemfor40years,ascasestudiesofBeijing,ShanghaiandGuangzhou,thecharacteristicsofdifferentsystemsareanalyzed.Accordingtopublicandinstitutionaleconomy,ChineseMRTsystemsshouldbeimprovedby“smallerowner,biggersociety”,establishingmetropolitanpublictransportorMRTauthorityinchargeofplanning,investment,constructionandgovernance;choosingoperationalcompaniesbymarketcompetition;enlargingsocialconsultancyandserviceagencytosupporttheownerintechnical,legalandfinancingfields.
Keywords:massrailwaytransit,metro,institutionalinnovation
地铁项目具有投资大、建设期和回收期长，但生命周期长（百年隧道）、边际成本低等特点，地铁管理体制和机制在一定生产力（技术进步）条件下在项目管理方面起着非常重要的作用。从中国40多年，特别是90年代以来的实践证明，管理体制与机制的好坏直接影响投资、工期和质量控制，进而影响城市经济和社会的健康发展。
在社会主义市场经济条件下和投资多元化的今天，快速城市化（现在39%，2050年将达到75%）和大规模轨道交通投资（中国“十一五”期间约5000亿元）的背景下，落实以人为本、走可持续的科学发展观，以“多、快、好、省”为目标，新建城市如何构建管理体制，区域中心城市或一线城市（京、沪、穗等）如何深化和完善现有管理模式，以适应高强度、网络化建设的需要，值得我们进行总结和探索。
1、中国地铁管理体制的演变和创新
40多年来，中国地铁管理体制走过了一条漫长而曲折的道路，吸取国内外先进经验和教训，经过不断探索和实践，创造性地建立了一套基本符合中国具体实践和充满地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和广州模式。管理体制与中国社会主义体制和改革开放政策，地铁功能定位的认识和深化以及各地的具体情况密切相关。
1.1北京模式（传统模式）
北京模式的形成和发展在很大程度上是中国地铁建设的缩影。1965年开始建设1号线，目前营运线路110多公里，包括1号线（1969年建成）、环线（1984）、复八线（1999）、13号线城铁（2002）、八通线（2003）等线路，正在建设4、5、9、10号线和奥运支线，规划建设机场线，预计到2008年建成300公里，远期规划1000多公里。北京模式从2001年前传统的指挥部制、地下铁道总公司到2002年初的体制改革：北京地铁集团有限责任公司（规划与资金），下设北京地铁建设管理有限责任公司（负责建设）和北京地铁营运有限责任公司（负责营运）；2003年11月，改制成立北京市城市设施投资公司（规划和投资）、北京市轨道交通建设管理有限公司（建设管理）和北京地铁营运有限公司（营运），以及投资公司控股的项目公司如城铁公司、八通公司、9号线项目公司、10号项目公司、京港铁路公司（4号线PPP公司，30年特许经营权）等。北京市国有资产管理委员会负责三大公司（正局级）的监管。北京地铁建设和营运管理总人数约13，000人，日均客流量约160万人次，实现低票价政策，政府财政补贴占营运成本的40%左右。
1.2上海模式（管制模式）
上海地铁筹建处成立于1958年，1988年成立地铁工程指挥部，1993年成立上海地铁总公司。地铁1号线（1990-1995）政府委托上海久事公司负责投资和信贷，地铁指挥部负责协调，地铁总公司负责建设与营运。2号线（1994-1999）按照市区两级财政、两级事权，沿线各区负责动迁与车站土建（折价入股，占总投资1/3）。地铁建设公司负责建设，营运公司负责营运。目前已经建成1、2号线、明珠线、莘闵线，营运里程约120公里（不含磁浮示范线30公里），正在建设M8线（杨浦线）、R9线（申松线）、6、7号线、既有线延伸线等十多条线，预计到2010年建成400公里线路，远期规划810公里。管理模式从传统的上海地铁总公司到地铁建设公司、上海地铁营运公司。2000年4月形成了投资、建设、营运、监管“四分开”模式，上海申通集团公司（投资）、多家建设单位如上海地铁建设管理公司、上海轨道交通明珠线发展有限公司（明珠线建设）、上海磁浮交通发展有限公司（磁浮建设与营运）及久创建设管理公司（建设）、中国铁路建设集团公司（建设），申松线、上海港铁公司等9家项目公司（代建制），多家营运机构如上海地铁营运公司（营运）、上海现代轨道交通有限公司（营运），上海城市公共交通管理局（监管）。四分开体制不断进行完善，2004年6月和2005年7月，上海地铁建设公司和上海地铁营运公司先后归并到申通集团旗下，更名申通地铁集团，下设建设事业部、总体规划部、投资策划部、机电事业部、工程合约部以及11个项目公司，负责规划、投资、建设和大部分营运。
目前现有建设与营运人数约10，000人，日均客流量约180万人次，实行计程中等票价政策，营运收入（含资源开发）与营运成本持平，略有盈余。
1.3广州模式（一体化模式）
广州地铁筹建于60年代初期，1990年成立地铁指挥部，1992年成立地下铁道总公司，1997年1号线首期开通，成立地铁营运公司。1999年探索体制改革，取消指挥部，实现事业部制的一体化管理，在地铁总公司内设建设事业总部、营运总部、财务总部、企业管理总部、资源开发总部等，以及附属公司和设计院，实现建设、营运和资源开发一体化。目前营运1号线、2号线、3、4号线首期，线路里程约110公里，正在建设3、4、5、6、8号线和广佛等线路，预计到2010年建成255公里，远期规划约717公里。
现在建设与营运总人数约7000人，日客流量约100万人次，实行计程中等票价政策。在不提折旧的条件下，营运收入（含资源开发）与营运成本持平，略有盈余。
1.4国内其他城市模式
其他城市由于处于建设初期，往往只有建成一条线，没有形成网络，大都采用类似广州模式或指挥部形式，如南京、重庆、武汉、长春、大连、沈阳、杭州、成都、哈尔滨等。天津有地铁公司（负责地铁建设与营运）及滨海线轨道交通公司（负责滨海轻轨线建设与营运）。深圳探索新模式，现在形成深圳地铁公司、3号线建设投资管理公司、深港4号线项目公司等。
2、不同管理体制的特征分析
北京模式：脱胎于计划经济，基本属于“大业主小社会”类型。2001年前的体制特点：“国有独资、政企不分；建设与营运合一，高度集中；执行低票价政策，营运亏损政府补贴”。2002年后，投资、建设与营运三个公司平级，通过合同契约关系负责相应事务，相对分离的模式确保了社会公平，但是由于存在相互协调与沟通，效率受到一定影响，如复八线10年才建成。目前，对投资主体多元化进行探索，全国首条地铁线路（4号线）实现PPP管理模式。2002年后的体制改革后效率明显提高，为2008年建成约300公里线路提供了体制保证。
上海模式：从高度集中到“四分开”再到政府管制模式。2000年改革的四分开的特点是“政企分开、产权清晰、出资人到位，投融资良性循环、契约经济关系、项目管理走向社会化和专业化”。虽然该模式脱胎于中国计划经济体制，但是基本符合市场经济规律，目前形成了多家建设单位和营运机构的竞争市场，项目公司实行“小业主大社会”模式。开创了中国地铁股票（申通地铁）上市的先河，为市场化融资作了有益的探索。目前管理体制已经基本适应多条线路齐头并进，高强度网络化建设的内在要求。
广州模式：学习与引进香港模式，建设、营运和资源开发一体化模式，内部实行事业部制和派驻制度，这样各种资源得到了整合，提高了内部协调效率，体现了效率优先兼顾公平。公司派驻制度在一定程度上确保了监督和执行，但是由于所有权与经营权高度一致，在一定程度上影响营运效率（香港地铁采用审慎的商业原则，通过地铁股票上市，引入市场监督，确保营运效率）。政府投资为主、信贷为辅的投资模式使建设资金得到保证，利用科技进步和政府强有力的协调推进机制确保了建设项目的如期或提前完成。广州模式属于“中业主中社会”模式。广州管理体制不断创新、引进各种先进技术（高速地铁、线性电机列车等）并消化吸收和改进提高，而且单位造价呈下降趋势，为我国机电装备现代化和国产化开创了先河。目前管理体制基本适应多项目网络化建设的要求。
3、理论基础：
3.1轨道交通的功能定位
城市轨道交通的功能应该以社会公益性为主，其定位必须建立在科学分析的基础上，对其定位偏差或认识不足是限制轨道交通发展的根本原因。城市快速轨道交通属于城市公共交通类别，主要服务于大城市范围内部核心区（如地铁）或核心区与卫星城、卫星城之间（如轻轨）居民出行。作为城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按经营性分类，属于准经营性范畴，由于轨道交通所产生的外部效益（社会效益，如出行时间节省、减少环境污染和促进城市空间合理布局等）占50%以上，不能内生化，因此仅仅靠轨道交通的票务收入不能弥补高投入的建设成本，而造成营运政策性亏损。
3.2经济学原理
轨道交通可以分为基础建设（A）和营运（B）两大部分，他们分别适用于公共经济学和规制经济学。作为轨道交通的基础设施如隧道、建筑物和构筑物等（A部分），根据“谁受益，谁投资”的原则，理应有政府财政或税收支付，因为受益者是城市居民或纳税人。作为国有固定资产，只有有效运作（如投入营运）才能发挥效益（经济效益和社会效益），根据规制经济学原理，市场经济通过有效竞争才能发挥最大效益。因此有必要所有权与经营权相对分离，通过市场选择，政府与营运机构建立契约关系，政府象征性地收取基础设施使用费（如新加坡政府只收取1新元年费），为大众购买快捷、安全和准点的优质运输服务。由于轨道交通是准公益性垄断性行业，通过特许经营服务协议（如30年），由营运机构负责轨道以上的车辆等机电设备的投入及其维护、更新等（B部分）。（新加坡政府还扣减若干年的机电设备折旧作为A部分，以减轻营运机构的资金压力，目前运营效率居世界领先水平）
4.管理体制改革建议
世界上资本主义国家和地区的管理体制值得借鉴：香港实行地铁规划、建设、营运和资源开发一体化模式，2005年利润达84亿港元（其中物业收入占1/3）。目前，九广铁路公司并入地铁公司，进一步增加了整体竞争力。新加坡陆路交通管理局负责规划与建设，新加坡地铁公司（SMRT）和新加坡捷运公司（SBS）负责营运；日韩政府负责规划与建设，多家营运公司负责营运（含国铁和私铁）；台北市（或高雄市）捷运工程局负责规划与建设，地铁公司负责营运，高雄地铁采用公私合营形式（PPP模式）；欧美国家大都市公共交通管理局负责规划与建设（资金50%来自联邦政府），地铁公司负责营运。
许多大城市公共交通的发展目标是：建立以城市轨道交通为骨干、常规公交电汽车为主体，多种交通模式有效衔接的立体网络化交通系统，适应投资多元化格局，实现公共交通的可持续发展，高效、优质、服务大众和社会。
为了实现这一目标，必须在现有基础上，结合当地实际，在体制和机制上深化改革，在我国社会主义市场经济条件下，遵循“政企分开、责任明晰、效益优先、兼顾公平”基本原则，逐步构建“小业主大社会”地铁管理体系，以适应大规模地铁建设和投资主体多元化的必然要求。政府、企业和咨询机构的分工大体如下：
4.1政府成立大都市公共交通管理局或地铁工程局
优先发展公共交通是世界百年来的宝贵经验，由于轨道交通系统及其复杂性和投入巨大，而影响范围和深度非一般城市基础设施可比，通过对轨道交通建设与营运规律性的认识，结合国内外实践，有必要成立大都市公共交通管理局或地铁工程局，取消指挥部制，如台北捷运工程局、新加坡陆上交通管理局、纽约大都市公共交通局、香港环境运输与工务局等，负责大公交（含常规公交）的规划、投资、建设、监管。具体包括规划设计、可行性研究、资金筹措，招投标管理、建设管理；制定政策法规、特许经营规则、质量安全标准及其考核办法；组织票价听证，保障大众权益；强化承包商、供应商资质管理，扶植和培育有效竞争市场等。
4.2、企业特许经营营运线路
按照现代企业制度要求，完善法人治理机构。建设期实行“小业主大社会”的项目公司制（无论是政府投资还是民间投资），建立自负盈亏、独立经营的独立法人，承担经营责任和市场风险；营运初期通过契约关系由独家营运，后期每个城市至少形成两家营运机构，如新加坡地铁公司（SMRT）和新捷运公司（SBS），上海地铁营运公司和上海现代轨道交通营运公司。地铁公司以轨道交通运营为主，多种经营服务（如经营巴士、出租车业务、广告、通讯租赁等提供公共服务及技术输出等）。内部形成有效的执行与激励机制，构建学习型和创新型企业，不断提高营运服务水平和经营效益。
4.3、咨询机构为业主提供技术和服务
主要包括规划设计机构、技术咨询公司、投资顾问、法律顾问等，引入国际竞争机制，为业主提供各种业务的技术服务和技术保障。
中国地铁管理体制改革与探索，由于各地发展不平衡，建议分类引导，逐步推进。在市场经济发育好、法制环境完善的上海、广州等城市，按照社会主义市场经济的要求，深化现有体制改革。北京要深化地铁国有企业改革，上海要吸收一体化的优点，提高协调效率；广州要培育多家营运机构，提高营运效率；对建成一条线的城市，在实施建设规划项目的同时，要培育营运机构，形成竞争态势，提高服务水平；对于规划建设城市，根据市场经济发育程度（包括咨询、外包、服务、中介市场发育程度）和政府强势程度，构建小业主大社会的框架（如苏州）。
总之，在社会主义初级阶段，中国地铁管理体制改革既不能照搬西方国家资本主义制度下经济实力强、高福利、低速度（3-5公里/每年）、长期政府补贴的“国有国营”管理制度；又不能脱离中国社会主义市场经济和各地具体实践，真正形成政企分开、产权明晰的经营管理机制，多家参与的市场竞争机制，政府与社会共同参与的多元化投融资机制和项目收益与政府财力相结合的偿债机制，最终实现中国轨道交通健康、有序和可持续发展。
参考文献
1、于松伟，关于城市轨道交通工程总承包建设模式的思考，《城市轨道交通首届中青年专家论坛文集》，2002年，兵器工业出版社
2、王灏、高明，地铁投融资与管理运营的思路及建议，《中国投资》2003年第11期
3、宋孝均，探索上海轨道交通可持续发展之路，《中国轨道交通与营运管理研讨会》，2002.6
