时间：2022-10-21 09:20:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇舆情工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工作中存在的不足网络舆情监测工作是指网络信息工作的部门或人员在特定时期或者在特定的事件中对公众在互联网上发表的言论和意见进行监视、收集、分析、整理及预测的行为，这些言论被称为网络舆情。
当前的网络舆情监测工作平台主要是基于信息采集、整合技术和智能处理技术，通过对互联网海量信息的自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现对用户的网络舆情监测，并由相关部门形成舆情工作报告、舆情信息简报等，为舆论引导提供可靠的分析依据。
进入大数据时代，网络舆论呈现的新特点，促使网络舆情监测工作暴露出诸多不足之处，这为网络舆情监测工作带来了诸多挑战。
网络舆论信息格局发生变化，舆情分析质量亟待提高。据人民网权威的《2016年中国互联网舆情分析报告》显示，在2016年，伴随着移动互联网应用不断向社会各层面渗透，网络舆论的格局发生了很大变化，如网民结构与社会人口结构趋同，网民产生代际更新导致网络流行议题和文化热点发生转换，微博、微信平台化，专业自媒体步入兴盛等。在这样的变局下，网络舆情监测工作面临着新的挑战。然而，有些部门的舆情信息收集工作仍然停留在报刊、门户网站、BBS、微博等开源信息的收集阶段，并未将新闻客户端、微信、直播等平台打通，难以保证舆情信息分析的全面性以及舆情热度指标的准确性。《2016年中国互联网舆情分析报告》还对近五年来参与当年最具网络关注度的20个舆情热点事件讨论的320万微博用户样本进行了分析，发现关注新闻事件和聚焦热点话题的网民发生了代际交替，在性别方面，女性的比例明显上升；在地域上，三、四线城市用户增长迅猛。受众层面发生的这些变化，也将在舆情监测工作中体现出来。然而在目前的舆情监测工作中，相关信息部门的舆情信息报送在内容上只是就事论事、停留在现象层面，对受众的成分、热点事件的社会背景以及事件背后所反映出来的社会问题没有进行细致深入的研究分析；在形式上，网络舆情监测工作的报送还停留在工作动态报告或者事件日志等形式的报送上。这样就造成了网络舆情信息的价值作用降低、服务能力减弱的问题。
热点事件话语体系不可控，舆情预警能力亟待增强。纵观近年来发生的热点公共突发事件，可以发现，在以大数据为基础的社交平台上，公众的话语体系呈现出了一些全新特征，如舆论主体的匿名性、参与渠道的多元化、生成议题的自发性、交流观点的无界性、汇集意见的实时性、发展趋势的不确定性等。这些特征与舆论话语体系在传统媒体的呈现完全不同，网络舆论热点事件话语体系的不可控性大大增强。
在社交媒体平台上，自媒体呈现出来的话语体系最为庞杂。许多舆情信息不仅包含结构化数据，还涉及大量非结构化数据，若对其准确性、真实性逐一核查，既耗费人力又耗费时间。就内容而言，较多负面、虚假舆情具有较强的隐蔽性，单纯以关键词或主题词进行搜索容易产生误判、遗漏。话语体系的不可控性增加了舆情监测工作的难度，这要求工作人员必须具备过硬的专业敏感性以及较强的网络操作技能。但是目前大多数舆情监测工作部门的信息工作人员缺乏专业化的训练，舆情信息工作水平参差不齐。就舆情监测平台系统来说，对于舆情信息的跟踪分析灵敏度较低，在有些热点事件的处理上没有按照公共突发事件的分类标准进行准确的分级，从而导致网络舆情信息的分析判断力体现不出其应有的情报价值，预警能力也随之削弱。
舆情监测的技术体系落后，人机不协调问题亟待解决。网络舆论的实时性及其发展的不确定性要求网络舆情监测必须迅速、及时，但很多单位部门的舆情监测平台的方法技术体系滞后，部分单位采用了网络监控系统、有害信息过滤系统等方式进行网络舆情监测，而有些单位为了节省舆情监测设备的成本，甚至将网络舆情监测工作依托于人工网页搜索及浏览的“人工盯梢”方式上，这成为监测工作的一大阻碍，监测工作出现疏忽错判也在所难免。排除资金、人力等客观因素，现阶段的网络舆情监测工作中技术方法体系的不足主要归因于“人机不协调”。机器与人工的协同分工模式不成熟、机器的辅助力量不够，导致人工智能技术在预测监测体系中分析情感、预测走势、检查效果等方面应用还稍显粗浅、机械，而在需要人工进行的高级维度分析、提出应对策略等层面，机器的应用又显得粗糙以及同质化。
人工智能为网络舆情监测带来的三大变革
网络舆情监测要适应大数据时代人工智能的要求，就必须顺势而为，积极进行变革，主要包括网络舆情监测技术体系的变革、网络舆情监测研究范式的变革以及网络舆情监测管理思维的变革三个方面。
网络舆情监测技术体系的变革。将人工智能技术应用于网络舆情是为了更好地对舆情进行分析研判，通过直观、简明的方式描述网络舆情信息的产生，进一步推导信息传播主体的态度倾向性、情绪感染性以及初衷、意图等，从而预测网络舆情信息的发展趋势。
如果说在“小数据”环境下，网络舆情监测工作还可以依托于“人工盯梢”的方式来完成，那么在“大数据”环境下，当数据的量级达到了EB甚至ZB级别后，以人工监测来把握舆情脉络已成为不可能完成的任务。而那些隐含在网络舆情信息中的观点、态度及情绪的表达，更难以从泛滥成灾的信息碎片中被真正发掘出来。加之海量信息的不共享所带来的“信息盲区”，更使得舆情信息分析不够严谨，易偏离实际，而这些问题都需要依托搭建智能化的网络舆情监管平台来解决。在平台上可以通过三种人工智能技术实现数据分析与人工智能研判相结合，再借助如眼动仪、脑电仪等受众检验仪器对网络舆情信息进行综合化分析。三种主要的人工智能技术主要包括：一是Web挖掘技术，该技术把互联网与数据挖掘技术结合起来，对网络上结构化数据如文字言论，以及非结构化的数据如视音频、图像等信息进行采集，完成信息前期处理的第一步；二是语义识别技术，该技术是利用采集到的信息，通过对语句中的关键词进行词义推断处理以及句子语法结构的分析，从而将复杂信息简单化，这是对采集的信息数据做进一步识别推断的过程；三是TFDF信息聚类技术，该技术主要提升数据信息的分析和分类速度，使网络舆情监测工作的处理更加及时，反应更加灵敏，提高采取措施的时效性。
人工智能技术的介入将有利于对信息进行挖掘、采集、分类、整理，从而找寻出最核心的关键性数据。在此基础上，还可以运用人工神经网络预测模型，对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，并提出相应的对策。
网络舆情监测研究范式的变革。人工智能和大数据对网络舆情监测工作及其研究产生了颇为深刻的影响，舆情监测的研究范式从多角度发生了转向。
第一，舆情监测工作视角的转向：从单一化到多元化。在社交媒体平台上，受众的角色首先发生了转向，由信息的被动接收者转变为信息的参与者和传播者。这一转向给网络舆情监测工作带来了新的挑战，当受众是单纯的信息接收方时，网络信息的可控性强，舆情监测工作形式单一，把关相对容易。而受众角色发生变化以后，网络信息传播的不可控性大大增加，信息传播速度加快，信息传播呈现多元化特征，把关难度增加，网络舆情监测工作也从单一转向多元化，还需要对信息进行疏导、研判处理。
第二，研究视角的转向：从内容研究转向“内容+关系”研究。传统的网络舆情信息研究最重视的是受众借助网络进行的话语表达，其研究视角主要集中在内容层面。随着人工智能技术的介入，这一单向视角将发生转变，潜藏在内容层面背后的网络受众心理、行为、动机、诉求等多方面因素都将被关注到。借助人工智能技术及大数据分析技术，网络舆情信息的研究视角将透过内容层面深入到关系层面，转向对网络受众社会心理描绘、社会关系呈现、社会话语表达等多维度的研究。
第三，研究重点的转向：由舆情监测转向舆情预测。当前的网络舆情监测工作主要通过对当下网络舆情的动态信息进行随机采样来收集、整理、分析，更多的是关注已经发生的事件在过去及当下的动向，对未来的发展预测难以兼顾。而借助人工神经网络预测模型，通过自然语言处理、模式识别及机器学习等人工智能技术，可以对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，再结合大数据分析处理整群数据来实现预测功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通过关注用户搜索中的“流感”关键词来预测实际流感发生的时间，往往可以提前两三个周对流感的爆发进行预报及预防。
网络舆情监测管理思维的变革。在以人工智能技术为支撑的网络舆情监测平台出现之前，相关舆情监测部门的管理者往往由一人或几人的小团队组成，在监测信息数据量级不大的情况下，这种小作坊式单打独斗、面面俱到的舆情监控管理思维可以基本满足需求。但是随着人工智能技术的发展及大数据时代的到来，这种小作坊式的舆情监测体系面临瓦解。当前，商业化运营的软件监测团队多达几百家，这些监测软件服务商通过开发相应的舆情监测软件为政府部门、企业主体以及科研院所提供服务，进行简单的舆情信息数据采集及分类处理工作。在数据开源的情况下，这些软件服务商的竞争逐渐由粗放型、低层次化向数据处理的优化、人机互动、机器算法的精进等层面转变。
在以上变化的基础上，舆情监测的管理思维也必须转向，组建一支人员分工明确、高度聚合集约的舆情分析团队势在必行。舆情管理的思维变革依托于人工智能监控系统改变团队的组织结构及管理方式，通过智能化的舆情监测系统代替低效的人工操作，其专业性要求颇高，而最佳处理模式就是专业化团队加人工智能技术。按照这样的管理思维，未来舆情监测团队的分工将更加明确，行业内部集约聚合程度将进一步提高，行业有机化程度也将逐步增强。
会议名称：2018年三季度全面风险管理会
日期：2018年10月17日
地点：二楼视频会议室
出席人：xx行长、xx副行长、xx、xx、、
列席人：纪检组长xx、xx
主持人：xx行长
记录人：xx
一、 授信与风险管理部汇报本条线全面风险管理工作
（一）授信与风险管理部负责人xx汇报2018年三季度授信与风险条线风险评估报告
xx行长对营业部二季度全面风险会议要求整改未落实的事项进行了询问。
（二）授信与风险管理部负责人xx汇报2018年三季度贷后管理工作报告
二、综合管理部汇报本条线全面风险管理工作
（一）综合管理部负责人xx对人力资源条线操作风险情况、声誉风险情况、行政印章条线操作风险情况、信息科技条线操作风险情况、安全保卫条线操作风险情况做了评估报告
（二）xx行长对声誉风险情况中仍有个别客户反馈从我行购买贵金属产品存在质量问题的解决情况进行了询问
三、财务与营运管理部汇报本条线全面风险管理工作
（一）财务与营运管理部负责人xx汇报本条线评估报告
（二）xx行长对受理询证函业务不规范做了询问，并要求整改
四、公司部负责人xx对本条线风险评估报告进行汇报
五、个金部汇报本条线全面风险管理工作
（一）个金部负责人xx汇报2018年三季度个金部条线风险评估报告
（二）xx行长对机具的管理进行了询问
六、营业部xx对本条线风险评估报告进行汇报
七、分管行领导xx、xx分别讲话
（一）xx副行长讲话
1、风险防范意识需进一步加强
（1）贷后管理不到位，要对政策文化、评级变化掌握透彻
（2）个贷资料审核还存在问题
2、业务素质和业务能力仍需进一步提升
（1）大堂的卡挂失等
（2）小微企业专题会
3、加强工作的执行力度
（1）培训（2）外部监管机构的材料报送
4、希望交行员工能践行交行精神、践行责任和担当，确保我们交行的业务是风险可控、持续稳健发展，落实好各部门工作计划。
（二）xx副行长讲话
1、大部分操作风险的原因
（1）意识不强（2）制度不懂（3）业务不熟
2、建议
（1）强化培训（2）强化落实（3）强化考核
八、xx行长讲话
（一）对各个部门的工作给予肯定并提出表扬
（二）要求
1、系统内外的检查
2、标准动作和自选动作相结合
3、检查和员工素质提高相结合
4、全面风险管理和决策
5、按周检查、按月检查、注重日常检查
6、营运部和营业部加强对消保的管理
7、综管部加强对7万元盗刷的舆情管理，与营运部做配合
8、风控部按季核查存放中国银行的存放资金
九、湘西纪检组部署和安排工作
（一）湘西纪检组xx对公司部的汇报中有党风廉政和案防教育提出了表扬
（二）湘西纪检组xx对以后的全面风险管理会的各部门汇报材料提出了要求和建议
传统信息图到大数据可视化
信息图，是一种通过图表形式表达信息的方式。随着数字媒体的兴起、作图软件功能的强大和社交媒体技术的发展，信息图也成为媒体报道中被广泛使用的内容形式。2012年媒体“两会”报道开始批量使用信息图；2013年信息图应用“大爆炸”，门户网站以及一些纸媒纷纷涉足此领域，开设信息图栏目，或称图解新闻，数据浅显，表达直观，简洁有趣，制作并不复杂；但是2014年的“两会”，“大数据思维”和“互联网思维”紧密结合，使得信息图内容上更加厚重丰富，展示形式上更加新颖，可以说，传统的信息图已经发展成为大数据信息图，成为科学、技术和设计艺术三者的结合。
首先，信息图是符合受众信息获取方式的展现形式。尤其是在“两会”信息大爆炸的背景下，信息图给受众的视觉冲击力更强，简洁突出，受众能够在最短时间内了解“两会”热点（如《政府工作报告》要点和网民关注焦点），减少阅读的时间成本，比文字更容易在受众脑海中形成记忆点和兴奋点，符合读图时代的需求。
第二，大数据信息图贴近民生，直击用户关注焦点。通过机器计算分析的数据更加客观、真实，能够代替管理者的主观论断，让数据成为支撑政府决策的基础。
第三，信息图的图示可以是点、线、基本图形，也可以是卡通、漫画，拟人或者拟物的风格，形象多变有趣，能够一扫“两会”严肃的政治性。此外，信息图可视化展示的颜色搭配也比较丰富，能够根据主题而变化，做到符合气氛与读者的阅读感受，尤其是加入动态和互动功能的大数据信息图，能够全景、时段式展现数据信息的变动情况，令人耳目一新。
第四，信息图非常适合社交媒体和移动端分享，可以有效利用受众的“碎片时间”进行传播，不仅通过博客、论坛、微博、微信、类Pinterest网站等应用被广泛传播，而且通过调整移动端适配，符合用户手势操控的习惯，原先的结构不会被打乱，使受众能够流畅阅读，便捷分享。
从传统信息图到大数据信息图，最明显的变化是对数据搜集、分析和可视化能力的要求提高，越来越专业。传统的信息图，从内容上讲是文字和一般化数据的展示，对图形和色彩等设计元素的要求多一些。而新型的数据信息图，有了大数据概念和技术基础，能够把线下数据、大量的网络后台运营数据，以及实时采集的网络在线数据结合起来，它更加强调与需求的对接，数据分析的能力，以及可视化制作的专业性。
信息图可视化涉及需求设定、软件使用、布局设计、视觉设计等各个方面，不仅需要专业的可视化制作工具辅助，还需要有专业的可视化技术人才。目前数据信息图的制作工具众多，有基础的工具，也有专门的工具，Excel、PowerPoint是最基础的辅助工具，能够做简单的信息图，而D3、Tableau、Polymaps、amCharts、Flot、R等是比较专业的数据可视化制作工具，可以承担大数据信息图的制作需求。国内还出现了一批专门的数据可视化公司和产品，如EG365、ECharts、北京灵动数艺、易传媒等。
媒体是推动信息图应用和传播的主要力量，平面媒体只能显示静态的数据图，而电视、网络媒体可以尽情展示大数据信息图的魅力。央视与百度合作用大数据信息图解读“两会”，《人民日报》与人民网联动在新浪微博推图解新闻，新浪、腾讯、搜狐、网易等几大商业门户，都推出一个或多个信息图栏目，制作水平不断提高，如新浪网“图解天下”，腾讯网“数据控”，搜狐网“数字之道”，网易“数读”等等，这些数据信息图栏目在“两会”报道中发挥了重要作用。
“两会”数据信息图的特色
目前来看，在数据基础和制作能力方面，百度、阿里巴巴、腾讯拥有较强的大数据基础信息和分析能力，百度积累的是表征人们需求的搜索数据，反映民意和国情；阿里掌握着交易数据和信用数据，甚至可以预知经济走向；腾讯擅长社交和关系数据。在信息图策划和推广方面，各大媒体也依据自身掌握的数据信息资源，在大数据概念和框架指导下，来尝试“两会”数据可视化报道，2014年“两会”大数据信息图呈现“合纵连横”、创新突破的特点。
央视与百度“联姻”大数据可视化。央视继春节引用百度迁徙图大数据之后，“两会”期间又引用百度指数、百度新闻热搜榜、百度LBS数据对“两会”的真实客观民意进行可视化展示，让国内观众首次通过电视接触可视化大数据，也让大数据可视化真正走进了寻常百姓的视野。不仅仅是网民，三四线城镇的百姓也通过电视感受到了大数据与民生的紧密相关，在央视的《新闻联播》、《焦点访谈》、《晚间新闻》等王牌栏目中，均出现了用数据来解读“两会”热点的内容。
关键词：雾霾；陕南； 生态旅游
随着国际、国内社会的广泛关注及全球媒体的密集传播，雾霾对我国旅游吸引力的削弱作用已初现端倪。
一、陕南发展生态旅游的优势
陕南位于陕西南部，独特的地域环境孕育了丰富的生态旅游资源，秦巴山地是陕西生态旅游资源最为丰富的单元。国家级、省级森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园及地质遗迹保护点富集，高质量生态旅游资源区域集中连片，其中达到优良级的有121处，特品级的有16处[1]。境内还拥有丰富的珍稀动植物资源如大熊猫、金丝猴、珙桐、红豆杉等，是全国最丰富的生物资源库，同时陕南还是我国“南水北调” 中线工程重要水源涵养区，国家限制开发的重点生态功能区，以上条件构成了陕南发展生态旅游的先天优势。
与关中的人文胜迹、陕北的黄土风情相比，陕南丰富多样的生态资源在环境危机的当下更具市场竞争力。除此以外，交通区位的明显优势、潜在市场群体数量巨大等特征也为陕南生态旅游的迅速发展奠定了坚实基础[2]。
二、雾霾背后陕南生态旅游发展存在的问题
梳理陕南雾霾态势下的各类数据、信息，发现存在以下问题。第一，缺乏危机事件信息平台。利用各类搜素引擎，发现雾霾高关注阶段，陕南既没有针对游客安全出行的温馨提示，也没有陕南雾霾态势分析报告。第二，缺乏特定情况下的旅游品牌营销意识。雾霾局势趋近阶段，陕南仅有“远离雾霾好去处，陕南青木川”一条针对雾霾进行的营销宣传。第三，缺乏网络舆情风险规避意识。虽然陕南已经具备发展生态旅游的诸多优势，且阶段性的雾霾多出现在冬季，基本不会影响其它季节游客的出行，而且随着“压煤、抑尘、控车、禁燃”的落实，陕南雾霾将得到有效改善，但是雾霾及雾霾风险社会放大效应的广泛存在，却可能对陕南生态优势形成遮蔽。因为PM2.5实时查询让各地空气质量变得越来越透明、具体，而透过PM2.5数据，由于诸多因素的存在，某些阶段暂看不到陕南发展生态旅游的绝对优势，甚至AQI有连续突破200的记录。第四，空气质量监测点布局及个数不尽合理。目前，陕南三市共设置PM2.5监测点位9个，而且区位分布多集中于市区，自然生态旅游区几乎没有监测点。按欧美国际上监测点布局的选定标准，对于一个拥有839万常住人口的陕南地域来讲，应设置至少23个PM2.5监测点位。
三、陕南生态旅游突破发展建议
雾霾是生态旅游良性发展的一个挑战，如果合理利用，将可能是陕南生态旅游突破发展的机遇。笔者以为，除了要贯彻国家、省、市环境治理的要求、加强立法、扩大宣传、倡导公民绿色生活理念外，还要从以下几点予以改进。
（一）建立应对舆情风险网络平台，及时维护陕南生态旅游形象
风险的社会放大框架是由Kasperson等人在1988年提出的。具体指的是信息在接收、处理和传递过程中，放大或弱化公众对风险的认知，从而形成从个体到社会的涟漪效应，带来各式各样的社会影响。
微信、微博的广泛使用表明我国已进入网络新媒体时代。网络新媒体是全新、快速和有力的风险社会放大站，相比传统媒介更能促使社会反应涟漪效应的形成。柴静拍摄的雾霾纪录片《穹顶之下》短短两日内在互联网上点击率过亿，就有力的证明了新媒体时代信息传播的快捷。在享受网络新媒体便利的同时，还不能忽略由此伴随的风险管理。特别是重特大自然灾害面前。以陕南为例，气候原因造成的，个别时段的雾霾，其实适当注意，没有大碍，但如果被无端放大，将可能影响游客对陕南生态旅游的整体形象。建议陕南三市旅游官方网站，积极开通雾霾风险分析平台，对陕南地域的霾情，第一时间为公众及游客做客观说明，并对不符实际的报道、猜疑予以制止，避免事件继续扩大。甚至可以结合陕南各景点空气质量，为游客出行制定参考计划。
（二）多地区、多部门联防联控，提高雾霾监测、整治的实效性、科学性
雾霾的成因复杂。为陕南生态旅游的长远发展，应有政府牵头，旅游局、气象局、环保局、交通局密切配合，协同治理。为尽快使2015政府工作报告中“治污防霾、保卫蓝田”的行动落到实处，汉中、安康、商洛三市还应积极开展区域联合，共同研究应对措施，尤其是可加强区域的协同治理，降低因空气的流动性造成区域间空气污染的相互影响。
检测点个数及布局的不合理也会对监测结果有重要影响。目前人们利用PM2.5实时查询系统得到的是一个市各站点AQI的平均值。不同站点，数据不同，甚至差距较大。建议加大监测投入，使监测点由城区向郊区甚至远离市区的主要生态旅游区分布扩展，尽可能多的收集不同区位的空气质量数据。
（三）及时从热点事件发掘素材，丰富陕南旅游创意
“雾霾”作为事关民生的话题，近两年一直被公众热议。如果能仔细研究焦点背后的公众需求，然后将其运用到旅游纪念品设计或营销宣传，则可能赢得游客的青睐。以日本的“富士山空气罐头”为例，空气对人来说本是司空见惯的存在，但伴随全球空气污染的加剧，开发商针对人们对清新空气的渴求心理，将空气用各种精美瓶罐储存起来，让人们在开瓶的一瞬间享受来自大自然最清新的气息。这种瓶装空气既有趣又充满创意，后来不仅成为各地游客竞相购买的纪念品，还使我国目前的空气罐头热在雾霾态势的紧逼下愈演愈烈。不过笔者以为陕南真正应该借鉴的是开发商诺克善于从热点事件背后挖掘创意素材并将其转化为新的旅游纪念品的能力。
参考文献：
在国际金融危机数次影响全球经济增长之后，学术界对金融风险与金融危机产生的根源作了大量的分析研究。其中，部分学者针对金融周期与经济周期的相互作用关系，从周期波动的角度解释了金融危机何以产生。他们发现在危机中普遍存在经济增长、信贷扩张与资产价格的顺周期性问题。具体来说，经济周期与信贷周期往往同周期波动，信贷扩张往往出现在经济景气时期；在信贷扩张周期，金融机构为了保持盈利，有动机投资高风险的资产组合以获取高额收益，资产泡沫开始酝酿、形成与发展。然而，脱离经济基本面的泡沫难以逃脱破裂的结局，随着经济的下行，支撑资产价格继续高企的经济预期不再，危机前积累的风险集中暴露，金融杠杆加速了资产泡沫的破裂，债务违约风险扩大，加剧了资金的紧张，导致企业与金融机构的破产。
总的来说，信贷扩张“来时资产荒，去时资金荒”，信贷扩张初期投资热情高涨，催生资产价格泡沫；尾期伴随着经济增长下行周期，资产价格泡沫破裂与资金流动性紧张相互促进，进而导致系统性金融风险的产生。但是，金融危机的发生是多种因素共同导致的，对于中国的经济和金融情况而言，目前主要面临以下三个方面的风险。
金融体系内酝酿已久的风险
中国金融体系起步较晚，在20世纪90年代金融体系才初步完善，货币市场和资本市场建设开始从无到有，并逐渐发展起来。随着经济下行压力增大，被过去的经济高速增长和政府兜底行为所掩盖住的金融风险开始逐步显现，过热的房地产行业及相关不良贷款、地方政府债务违约风险、资本外逃和人民币贬值压力、互联网金融和影子银行引发的乱象等问题，对整个金融系统的流动性造成极大压力，其中任何一种风险的爆发都可能危及整个金融系统的稳定性。
1. 影子银行风险。近几年，中国影子银行的规模迅速扩大，金融创新产品层出不穷，给监管带来了巨大挑战。根据穆迪的统计数据，测算出2016年中国影子银行资产达64.5万亿元人民币。其定义的影子银行是指信贷中介产品，包括委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票三种核心的影子银行系统，以及去“通道”后的银行理财产品、证券公司理财产品，再加上财务公司贷款、民间借贷等。其中，银行理财是增速最快的部分，在2017年一季度达29.1万亿元人民币。
为了逃脱金融监管，中国的影子银行系统主要在商业银行内部形成并逐渐壮大。根据银监会规定，表外理财无需计提风险资产、拨备，也无需计算资本充足率，因此银行的某些理财产品就成为银行“加杠杆”的主要方式之一。具体来说，银行通过出售理财产品吸纳资金，将所得资金委托给券商资管、信托、基金（包括公募与私募）等专业投资管理人，这些公司再将资金投入到债券、现金、非标准化产品（简称“非标”）及权益类产品。在实际操作中，资产公司为了达到约定的高额收益目标，往往会再度“加杠杆”，例如在债券市场进行质押式、买断式回购，亦或是再度委外，部分中小银行甚至也会拆入同业资金再度“加杠杆”。
目前，理财产品投资的主要标的是现金、债券与非标，《中国银行业理财市场报告》公布的数据显示，现金与银行存款的占比在20%-25%左右，债券占比40%-50%左右，并且呈现上升趋势，其中以信用债为主；非标占比在20%左右，其中有大量资金流入了地方政府融资平台与房地产行业，相当于变相给企业发放贷款。非标业务中还存在着期限错配的风险，为了获得高额收益，银行中存在着短借长用的现象，以滚动发行的方式投入到期限较长的非标资产中，从而获得较高的息差，但期限错配极易引发银行的流动性风险。
2. 房地产风险。国务院总理2017年所作的《政府工作报告》中，特别提到了要警惕不良资产的风险，具体来说就是部分地区存在的房地产泡沫风险。2017年3月，全国70个大中城市住宅中，新建住宅与二手住宅分别有62个与54个环比上涨。从同比来看，一线城市房价上涨速度过快，北京3月住宅均价同比上涨超过48%，其他重点城市如南京、福州、武汉、济南等同比上涨超过 30%，上海、广州住宅均价同比上涨幅度分别为17%与24%。为此，政府紧急出台了一系列政策以抑制过快上涨的房价，4月份全国大部分城市房市降温效果明显，然而与之矛盾的是地产商拿地热情不减。中原地产研究中心的统计数据显示，2017年以来，拿地最多的25家企业合计拿地金额达到了4942.56亿元人民币，同比2016年的2549亿元翻了近一番。由此来看，在放松监管后房价反弹不是小概率。
与其他行业不同，房地产行业的金融化程度高，与之相关的金融衍生品发展迅速。就银行业来说，截至2017年1季度末，银行业对房地产的信用敞口约为29.8万亿元人民币。不过，银行对房地产的总信贷敞口可能要远大于直接贷款。例如，许多地方政府融资平台和企I贷款以土地和房地产作为抵押物，这构成了对房地产的间接敞口。除此之外，银行还可能持有房地产开发商与建设公司发行的企业债券，通过非标等其他方式流入房地产的“影子信贷”也构成了对房地产的间接敞口。
值得注意的是，在以银行部门为主的金融系统内部，多层嵌套的借贷结构放大了风险的传染能力，如果货币收紧，任一环节出现违约都有可能引发整个资金链的崩溃，进而演变成银行系统的流动性危机，导致系统性金融危机的爆发。最近民生银行北京航天桥支行曝出的虚假理财事件，给我们敲响了警钟。
金融全球化加深国际风险
在互联网及信息通讯技术快速发展成熟的大背景下，金融全球化愈演愈烈，已经成为一个不可逆转的大趋势。随着中国全球金融战略的进一步铺开，人民币国际化进程的加快，人民币汇率形成机制的改革等金融管制也在尝试逐步放开，中国金融也越来越与国际金融体系融为一体。随着中国金融业全球化程度的加深，在分享金融全球化带来的巨大利益的同时，我们不可避免地承担了更大范围的国际金融风险和更深程度的国内金融体系的系统性风险。
但是，发达国家及跨国金融机构在金融全球化进程中依旧处于主导地位。比如，在2008年金融危机后，西方发达国家相继推出了零利率的货币政策，美联储从2010年8月份开始推出量化宽松政策，试图降低长期利率，增加基础货币供给，这使得大量廉价、低利率的美元资金在短时间内涌入新兴经济体，出现了短期需求的急剧扩张，并产生了长时间大范围的通货膨胀和产能过剩，而实践证明这种扩张是不可持续的。
从2014年年中开始，美元进入加息预期，美元指数开始重拾升势。在2014年下半年到2015年年底，美元指数上涨幅度非常大，涨幅达25%。正是由于美元指数出现了急剧拉升，过去两年来，面临资本流出压力的不止是中国，马来西、韩国、巴西、俄罗斯、沙特阿拉伯等新兴经济体都面临着资本流出和汇率贬值的问题，甚至欧元和日元对美元也出现贬值。
随着美国总统特朗普的上台，美国经济政策存在很多的变数。比如他主张减少非法移民，这会让很多的低端岗位包括农业、家庭看护等人员短缺，带来粮食价格、护理费的上升；增加基础设施投资也使得大宗商品价格上涨，刺激美国CPI指数进一步升高，也让美联储加息的理由更加充分。但是加息会进一步增加美国政府债务支出的成本，增加企业融资的压力，这对于特朗普想提振实体经济而言，似乎是矛盾的。特朗普加大对本国企业的保护力度，也有可能增加中美间的贸易摩擦。所以，他所采取的经济政策会对中国经济产生影响，并增加人民币对美元汇率的波动。
此外，世界其他地区的经济形势也不乐观，金融市场都面临极大的不确定性。欧盟部分成员国的财政危机难以平抑，英国启动正式“脱欧”，部分发展中国家陷入了经济衰退。同时，部分地区局势动荡，美、俄在中东的冲突有可能进一步升级，这一非常规因素带动市场避险情绪高涨，黄金、石油等价格暴涨。这些事实都表明国际金融市场正处于一段不稳定的时期，对中国金融风险的防范也造成巨大压力。
互联网环境下的金融舆情风险
在全球经济竞争中，如果说金融是一个国家经济的心脏，那么金融信息服务则充当了神经网络的作用。它产生并反馈于金融活动，引导着资金流向，影响着个人、企业的投资决策，对整个国家的战略和经济有重大影响，也是一个国家软实力的重要组成部分，是当今国家间竞争的主要领域之一。
金融信息服务既有金融行业的专业性特点，也具有媒体行业的传播性特点，同时又需要借助互联网等高科技手段，是横跨多个领域和行业的新型现代化高端服务业。并且，围绕金融信息的产生、采集、加工、传播、使用、监管等不同环节，形成了庞大复杂的生态系统。同时，依托互联网技术的发展，金融舆情的传播速度和影响力都得到很大提升。结合金融信用化的特点，金融舆情的发展演化可能会动摇社会大众对金融市场的信心、诱发金融系统的信用危机、影响消费和投资预期等，进而引发系统性金融风险。
在已实现信息化的市场环境中，资金的流通已经消除了时间和地域的隔阂，运作的规模和效率都普遍提高，因此，金融波动的外溢效应更加显著。市场游资、热钱对金融信息有着十分敏捷的洞悉和反应，即使某些金融信息具有明显的主观倾向性、碎片化的特点，各个市场主体也无法对其真实性和目的性进行准确把握和衡量，一旦出现具有明显偏向性的消息，就会引发“蝴蝶效应”和“踩踏效应”。例如，如果市场上出现对某一银行经营状况和取现能力的质疑，就可能产生大规模的挤兑。这将直接影响银行和企业的偿债能力和履约能力，直接影响企业和机构的盈利能力，带来连环债务危机，引发广泛的市场信用风险。
贵州省黎平县岩洞镇铜关村是一个侗族传统村落，村民年收入不高。自从2010年开始，腾讯就在铜关村开始了“互联网+乡村”的实验，5年来，铜关村的村民在不知不觉中卷入到一场“互联网+农村”的变革之中。这个原本普普通通、不富裕的村子，融入移动“互联网+”之后，翻身变了样。
深山里飞出的“微信村”
走进铜关村，村口的横幅――“中国移动4G进村，为‘互联网+乡村’保驾护航”，显得格外抢眼。每个字村民都认识，但是65岁的吴培珊老人说不出“互联网+”的意思，尽管这个词被国务院总理写进了政府工作报告，并以铺天盖地之势影响着各行各业。
吴培珊只知道可以在村里的小卖部外“蹭”WiFi，与远在广东佛山打工的小儿子用视频聊天。“免费的！不要钱！”她高兴地一遍又一遍重复。
去年腾讯和贵州移动合作，投资100多万元建了一座4G基站。4G网络成了腾讯放入这个乡村试验场的第一个“反应物”。紧接着，腾讯添加了另一项“反应物”――智能手机。腾讯给铜关村村民免费发放了100多台智能手机。当然并不是每个人都能领取智能手机，腾讯有着严格的申请标准。
怕村民舍不得花钱买网络流量，贵州移动每个月为领到手机的村民赠送1G的网络流量，鼓励他们开启移动互联网之旅。
随后，村委建立了“铜关村微信群”，在外打工的村民也加入微信群，村民们在群里及时了解村里的动态。
村委在微信公众号里公布了低保家庭名单（初评）。令铜关村村支书吴珍刚没想到的是，微信群里一下子炸开了锅。
老太太杨绍英不识字，听说自己家没评上，在微信群里“哭”了起来。年轻人在微信群里回复：“名单都是内定的，别指望村干部了！”其他村民也随声附和。
当晚村支书吴珍刚浏览微信信息时，吓了一跳，130多条信息，全是村民们的抱怨与不理解。
吴珍刚当了12年村支书，他了解杨绍英家的情况。她儿子高位截肢，三级残疾，以前经常拿低保。但是，今年县里下发了红头文件，二级以上残疾才符合评审标准。吴珍刚耐心地在群里跟他们解释政策的变化，争取群众理解。他还发语音告诉杨绍英，会帮助她去镇里争取。
村主任吴荣盛则在群里仔细解释：“第一榜是对符合低保条件的村民进行民主评议的结果，第二榜是对民主评议过关的村民再次审核，如（群众反映的）有车有砖房有小卖部的（农户），并不等于第一榜通过，第二、第三榜就能通过……”。
村民们看到村干部的积极回复，在微信里回之以惊讶和鼓掌的表情。村干部们这才松了一口气。
铜关村微信群成了村民们社交的工具，月均交流信息超过千条。如今，有了移动互联网，村里的留守老人可以利用互联网跟外出打工的孩子联系;村干部能更高效地管理村庄;村民接收信息的渠道更多。
对此，吴珍刚深有感触，他在日记里写下这样一句话，“在互联网里，打开了寨门。”
生态博物馆成为“造血”平台
背靠高山，水田环绕，19座仿侗寨式木制建筑在田坝上聚成一个小建筑群，这是腾讯基金会给铜关村捐资搭建的“侗族大歌生态博物馆。”
2014年，腾讯公益投入1500万元，组织本地村民用传统建筑风格和技术，造出了一组占地46亩、建筑面积5600平方的“铜关侗族大歌生态博物馆”。
如今，这个博物馆不仅成为乡民的公共精神寄托空间，成为接待游客来游览铜关村的展示窗，还为当地村民提供了就业机会。
“建生态博物馆全部雇佣当地村民，直接支付了400万元工钱，建成后经营利润也全部归村寨。”腾讯企业社会责任总监、“为村”项目负责人陈圆圆说。
生态博物馆设置了10个固定村民岗位。吴家乐就是生态博物馆里面的一名服务人员。“在家门口就业，既可以照顾家人又可以赚钱。”她笑着说。
吴家乐不仅是一名服务员，也是侗族大歌艺术团的成员。她告诉记者，游客来到生态博物馆旅游，她们表演侗族大歌，生态博物馆的工作人员会给她们一定的报酬。
“我们这里的人都会唱侗族大歌，以前没觉得有什么，现在可以靠唱歌挣钱，挺意外的。”吴家乐说。
一位阿姨织的100多条帕子，卖给博物馆，赚到了4000多元钱。这样的帕子，一名妇女一天能织四五条，博物馆配备在客房，供住客使用。
村民吴定芝经营着一家小卖部，同时还把自己织的侗布卖给博物馆，她一个月可以织一张100米的侗布，卖给博物馆1800元一张。“之前博物馆就在我这预定了400米的侗布，收入还可以。”提起“互联网+”给村里带来的改变，吴定芝笑着说：“我其实也不清楚‘互联网+’到底是个什么东西，但是村里人都用上了智能手机，能跟在外打工的家人联系，这就挺好的。我准备过段时间把自己织好的侗布晒微信圈，指不定也有人跟我预定。”
博物馆的外墙，挂上了精心设计的民宿改造方案示意图。村民吴国荣成了第一个“吃螃蟹”的民宿主人，他家房子，一楼180平方米面积被规划出五房两厅三卫一厨，二楼改造成6间客房。总造价25万元，公益基金提供10万元免息贷款，吴国荣自筹15万元。客房每间夜128元，与博物馆错开消费层次（博物馆客房最低699元）。房款暂时由博物馆代收，每有客人入住一夜，45元用于还贷，45元支付女主人的清扫费，38元为运营费用。据测算，只要入住率达到三分之一，3至4年可还清10万元贷款，民宿主人也有10万元收入。贷款还清后，房款收入全部归主人。
“为村”连接财富机会
“为村开放平台”能给村民带来多少钱？
“我们做的是连接，我们创造的是连接财富的机会。”陈圆圆说，中国农村发展的整体滞后是由“失连”造成的，因信息获取的不对称和资源分配的不平衡所产生的数字鸿沟横亘在城乡之间，所以需要通过“连接”来为乡村找到一个更系统而有效的解决办法。而腾讯开放平台上来自社会各界的资源，就能集结产生出许多奇妙的“化学反应”。
据悉，为村以“连接，为乡村”作为口号，是一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，以“互联网+乡村”的模式，为乡村连接情感，连接信息，连接财富。
为村开放平台“连接”的方法，可以总结成“为村三式”。
为村第一式――移动互联网工具包。以任务设定和案例指引相结合的方式，引导村庄申请人和村委会成员，学习并掌握以微信群、微信公众号为代表的移动互联网功能和基本的运营技巧，实现村里外出和留守成员的信息和情感沟通;高效、透明地实现村务管理、活动组织、通知下达、舆情上传等基层工作的互联网化呈现。
关键词：智慧城市;智慧社区;移动互联网;发展趋势
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2015）09-00-03
0 引 言
随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，城市信息化向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。自1998年美国副总统戈尔提出数字地球概念以来，世界各国主要城市纷纷启动智慧城市战略。伦敦、纽约、东京、巴黎等城市都希望通过信息化发展破解城市发展难题。美国、瑞典、新加坡、日本等国家的智慧城市建设纷纷起步。
我国自“十二五”规划以来，各大城市都认识到智慧城市建设对改善人居环境质量、优化生产生活方式和城市管理、提升居民幸福感具有重要意义。纷纷开展智慧城市建设，截至2014年，有300余城市提出智慧城市发展规划。
与此同时，学术界也对智慧城市的内涵有一定共识：其一，智慧城市的基础是实体基础设施和信息基础设施的相互融合;其二，智慧城市的主线是将物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术运用在城市经济社会发展的各领域;其三，智慧城市的核心是以开发、整合和利用城市信息资源为居民、企业提供信息服务为手段，从而实现城市规划发展能力、城市公共设施水平、城市公共服务能力的提升，使城市达到“智慧”状态。
1 我国智慧城市发展情况
1.1 政策支持
政府是城市建设的管理者、引导者、推动者，智慧城市作为信息技术应用在上层建筑层面的延伸产物和社会信息化建设的核心内容，促进政府与城市管理的协调发展，对城市的转型起着关键作用。从2010年开始，国家及地方“十二五”发展规划陆续出台，其中，智慧城市建设作为很多城市未来建设的重点。在国家的政策文件中，智慧城市经历被包含到独立的过程，政策涵盖的内容也从总体架构到具体应用，并在鼓励政策方面日趋明确和具体，随着智慧城市建设的不断深化，智慧城市建设的“政策红利”仍将延续。表1列举了部分国家智慧城市相关政策。
1.2智慧城市内容与规模
一般来说，智慧城市的总体架构概括为四层架构，两类保障体系。四层架构包括网络基础层、基于感知设备采集数据、网络传输数据的数据整合、共享、处理中心和公共云支撑平台。在基础平台的基础上，构建面向公众、企业、政府提供智慧化的一站式应用。公众服务平台涵盖智慧教育、智慧医疗、智慧社保和智慧社区建设等;企业服务平台涵盖智慧产业发展、智慧企业服务、电子商务提升及智慧园区建设等;城市运行管理平台涵盖智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧环保建设等。保障体系指政策标准保障体系和制度安全保障体系。政策标准保障体系包括组织领导、项目管理、投融资、创新交流等机制建设。制度安全保障体系包括信息安全监管、测评、应急处置等体系建设。图1所示是智慧城市的基本构架。
图1 智慧城市的基本架构
我国智慧城市建设自2010年开始推进，至2012年底，全国有超过180 个城市投入智慧城市建设，通信网络和数据平台等基础设施建设投资规模接近5 000亿元。2013年初，国家住建部公布了90个首批国家智慧城市试点名单，并配套了包括国开行、商业银行在内的4 400亿授信额度。从整体投资规模来看，“十二五”期间智慧城市IT投资规模近1万亿元，十三五期间，我国智慧城市建设有望超过4万亿元。图2所示为中国智慧城市投资规模及同比增速柱状图。
图2 中国智慧城市投资规模及同比增速柱状图
1.3 商业模式
目前，智慧城市投融资和商业运作的模式主要有表2所列的7种常见商业模式，包括：政府独立投资建设和运营、政府运营商共同投资建设和运营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营、政府牵头BOT 模式、运营商/第三方独立投资建设运营、联合建设运营和公司化运营等。由于智慧城市建设的公共属性较强，政府对于项目的所有权较为看重，国内投资通常呈现为政府直接投资和运营（BT 或者直接支付），或者政府投资，由运营商进行建设运营（BOT）的商业模式。
具体来说，前四种模式中政府主导或参与，但差异之处在于参与程度的不同。相比较而言，政府主导或参与，在融资、建设、共享等方面更容易推进，运营商/第三方专业建设和运营便于实现专业化运作。后三种模式政府参与程度较少，更多的是由一家或者几家通过联合或公司化运作模式承接智慧城市的建设任务。智慧城市建设本身是浩大且长期持续的工程，不仅仅需要政府的牵头和参与，更需要动员产业链上的成员共同参与。从目前来看，越来越多的智慧城市项目建设模式逐步从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。
2 智慧城市的未来趋势
（1）云计算大数据中心逐步成为智慧城市基础信息平台。
工信部电信研究院2014年5月的《云计算白皮书（2014）》估计，2013年我国公共云服务市场规模约为47.6亿元，增速较2012年有所放缓，但仍达到36%，远高于全球平均水平。云计算模式将成为电子政务与智慧城市的基础信息平台，同时也成为城市大数据汇聚、交换和共享的平台。云计算大数据中心涵盖基础设施云、平台云、数据云和应用云的建设。城市基础数据库、视频数据库、语音数据库等采集的数据传输到城市云计算大数据中心，形成基础设施云;通过城市大数据中心数据云实现数据资源统一交换平台，整合人口基础数据库、法人基础数据库、空间地理基础数据库等，实现了基础数据库的互联互通以及专题数据库的互联互通，形成数据云;通过提供政府治理、民生服务、社会管理、经济发展等应用，形成应用云。
（2）大数据成为城市运营与管理的新资源。
根据EnfoDesk易观智库《中国大数据整体市场趋势预测报告2014-2017》显示，中国大陆2014年进入大数据应用市场的快速增长期，增长速度将接近30%;预计2016年大数据市场规模总量将突破100亿人民币。大数据驱动行业成长，需求持续增强，应用逐步落实成为软件产业链的核心，企业着力培育自身的数据资产。在互联网上的数据、移动互联网上的数据、社交网络的数据和物联网的RFID、传感器等数据，这些大量的数据通过网络进行汇聚，并与城市基础数据库、专题数据库实现了连接，并建立起政府数据的交换与共享，实现政府数据开放，进行城市大数据分析，深化大数据行业应用，繁荣大数据交易市场，数据将成为城市的养料和血液，城市运营和管理的新资源。这些大数据资源，深化应用到电子政务、健康、党建、城管、信用环保、交通、舆情等领域，将形成大数据政务、大数据健康、大数据党建、大数据城管、大数据信用、大数据环保、大数据交通以及大数据舆情等新模式和新手段，更好的实现城市的精确化运营、管理与决策。
（3）民生云、互联网经济将改变智慧城市应用结构。
在往年平安城市、应急管理、数字城管等建设的基础上，智慧城市的应用结构将围绕“四个全面”的战略部署进行调整，民生、经济转型、依法治市、治理能力现代化等将成为应用重点，智慧交通、智慧医疗等民生应用、互联网金融、智能工业等经济应用、简政放权的智慧工商、智慧政府、智慧党建等将成为应用热点。
（4）互联网、物联网产业将成为主导产业。
应用物联网装置于2015年可达29亿元，而2020年更可达到132亿元，将成为带动未来智慧城市衍生出来的新商机的主要力量。政府工作报告提出制定互联网行动计划，互联网经济的发展将改变传统经济结构和产业结构，现阶段，智慧产业的核心是互联网产业。电子信息产业链的上下游将围绕互联网应用进行产品升级和转型，如分布式计算、内存计算、非结构化数据库等技术和产品的升级。云计算、大数据、物联网等新业态逐步成形，形成新一代信息技术产业的主流。互联网传统行业加速形成新型产业业态，如互联网金融、智能工业等。
（5）智慧城市投资建设与运营模式不断创新。
随着智慧城市平台的建设，智慧城市的商业模式日渐清晰，围绕智慧城市的投资和建设模式也在不断创新。政府和社会资本合作建设产业投资平台，成立合资的智慧城市平台运营公司，进行智慧城市顶层涉及和运营，整合上下游资源，建立智慧城市平台的生态环境，各种增值应用以商业模式实现对政府、企业和个人的服务。这将成为一个阶段主流的智慧城市建设和运营模式。
3 结 语
随着移动互联网、云计算、大数据、商业模式等技术和商业应用的不断成熟，智慧城市的建设落地速度不断加速。智慧城市建设的发展空间、前景和影响力将成为我国城市建设新的发展方向。
参考文献
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关键词：五色文化；青年人力资源；开发
一、前言
思想是行动的先导，文化是思想的升华。在社会结构深刻变革和网络舆情兴起的历史条件下，青年群体具有思想变化多样、价值取向多元、追求个性突出等特点，在由社会人向组织人转变的过程中，如何用先进文化凝聚青年，用公司倡导的五色价值观引导青年，优化青年的心智模式，已成为公司各级共青团组织和广大团干部的一项重要任务。
二、共青团组织参与公司人力资源开发的优劣势分析
人力资源开发是一个庞大的系统工程，其中包括人力资源的战略规划和决策系统；成本核算与管理系统；人员招募与配置系统；培训与开发系统；绩效评价与绩效管理系统；薪酬福利管理与激励系统；职业生涯设计系统；劳资关系与雇员保障系统；人力资源管理的政策、法规等9个系统，但从宏观分析来看又可分为人的资源管理和人的发展管理。
1、优势分析
一是公司党政领导历来重视人才培养工作，即使在全球金融经济危机的大背景下，公司仍然将人力资源开发作为公司发展战略的重要组成部分。公司党委工作报告中指出：“企业人力资源只有实现向人力资本的转化，才能真正成为支撑企业科学发展最宝贵的资源。公司人才强企战略的实施，要把为企业创造价值作为衡量人才的根本标准，要更加注重对人力资本开发和人力资源配置规律的研究，要更加注重用五色文化价值观破解组织价值目标的共享性与职工价值多样性的客观矛盾。”根据公司对人才工作的总体部署，公司团委将青年人才的选拔培养工作作为核心工作来抓，得到了公司党委的大力支持和帮助指导，并将共青团工作纳入公司《经济责任制考核体系党委工作考核办法》中，这为公司开展青年工作培育了大环境；
二是五色文化时代特征鲜明、内涵丰厚，寓意深刻。五色文化相关要素是五色文化在管理系统中的延伸运用，在要素中，将“尚德尚能 育才用才”作为公司的人才理念，成为了组织选人用人必须坚守遵循的基本标准；三是长期以来，公司各级团组织针对单位实际，开展思想教育和学习活动，通过各种载体引导青工参与公司的生产建设、改革发展和提升公司软实力建设，不断提高青工的综合素质和能力，同时形成了完整规范的组织架构和体系，为公司实施青年人力资源向人力资本转化工作提供了第一手资料。
2、劣势分析
团组织不具备政策制定、考核评价、薪酬激励等职能，是团组织参与青年人力资源开发的劣势。
基于以上分析，公司各级团组织要发挥共青团组织密切联系青年员工的优势和特殊的凝聚力和感召力，将五色文化确立的公司使命愿景、五色价值观和行为道德规范来优化青年员工的心智，使之在认知、行动、意志、价值、目标上产生强烈的内在需要和较高的目标期望。同时，各级团组织要为青年创造学习培训、展示才华和推优平台，营造组织归属氛围，让青年员工把自我价值的实现始终和公司的发展保持高度一致。
三、文化引领、价值创效、五色文化转化形成文化力
近年来，公司团委按照“融入中心 进入管理”的工作思路和创新求效重特色的原则，以促进青年员工的全面发展为目标，充分发挥共青团组织广泛联系青年员工的组织和宣传优势，将公司的战略目标转化成为鼓舞各级团组织和青年员工的共同愿景，引导激励青年员工用五色文化武装头脑，主动自信快乐学习工作生活，使公司青年人力资源在文化层面上得到全面开发和增值。
1、内容丰富、形式新颖、组织凝聚不断增强
目前，公司团委下设9个基层团委，1个直属团总支和2个直属团支部。下辖1个团总支和76个基层团支部。35岁以下青年员工3107人，团员2547人，他们的思想、需求、素质层次不一，呈多元化的趋势。为进一步组织凝聚青年，公司团委以五色文化深植落地为契机，将“我与企业共奋进 我与企业同发展”主题实践活动与公司“建云铜原料基地 筑员工发展平台 肩国企公民责任”的神圣使命和“绿色循环持续 国内一流矿业企业”的宏伟愿景紧密结合起来，实现了青年的成长和价值的实现与公司的发展相融互动，极大的增强了青年员工对公司的未来发展的使命感、责任感和归属感。围绕五色文化，公司团委开展了“五色自我 青春之业”主持人大赛、“五色畅想 金色彼岸”青工辩论赛、“真诚践行五色文化 构建本质安全生产”知识竞赛和“五色文化展风采 用心创造显特色”团日活动设计擂台赛等特色系列活动。
2、营造环境、选树典型、打造青年成长平台
组织引导青年员工岗位建功立业，实现人生价值是共青团工作的出发点和落脚点。全司各级团组织不断提升服务意识和能力，育环境、搭舞台，组织和引导青年人力资源实现自我开发。一是按照理论与实践相结合，学以致用，提高学习力的原则，开展“创建学习型团组织”活动、“我与五色文化”演讲比赛、共青团课题论文研究、“挖潜增效 控亏增盈 共青团做什么”学习讨论等活动。开展青年创新创效和QC活动小组，对公司生产建设中存在的重点难点问题进行科技攻关，引导青年员工积极投身公司生产建设，在实践中增长才干；二是在公司党委的指导帮助下，配合公司党委组织部开展了中青年干部培训班，来自基层的15名团干部参加了培训。公司团委每年还选派20名团干部参加云铜集团组织的各类学习培训，拓宽团干部的眼界和思路；三是突出时代特征，选树青年典型，激励青年斗志。在金融危机袭来的特殊时期，公司团委联合人力资源部、宣传部和组织部，共同开展了“挖潜增效当先锋――我身边的好青年”推荐展示活动；以重大节日为契机，组织召开“五四表彰大会”，评选公司“十大杰出青年”，集中展示当代矿业青年的精神风貌。据不完全统计，2005年―2013年公司招收各专业大学生现在职800余人，其中有103人成为了各单位的中层干部。
3、科学测试、畅通渠道、做好青年职业生涯规划
青年职业生涯导航是公司全面提高青年职工素质的一个有效手段，是公司人力资源开发和管理的一个重要组成部分，需要一个持续推进的长期过程。在导航活动设计方面，我们分为宣传动员、试点推进、总结交流、全面推进四个阶段。在实施过程中，又具体分为五个步骤：
（一）定向测试
组织召开动员会，介绍公司有关制度和岗位设置情况及要求，组织填写个人职业发展调查表，对每一位有意向者进行定向测试，根据公司当前岗位设置情况，帮助广大青年职工科学的认识职业和自我，从而确定合适的职业生涯发展方向。
（二）沟通交流
依据青年职工职业定向测试的结果，根据公司的人力资源发展规划，结合职工个人设想，进行充分的沟通与交流，确定职业生涯导航活动的重点对象，建立相应的信息管理档案。
（三）轨迹设计
帮助导航对象结合职业定向与岗位设置，以自己的能力、性格、兴趣、环境为条件，进行个人职业生涯轨迹设计，制订相应保障措施和实施计划。
（四）具体实施
在设定了职业轨迹后，根据公司职工职业生涯管理要求，积极主动地帮助广大青年职工做好职业发展规划，认真做好沟通交流和协调工作，有效地处理了个性与共性的矛盾冲突。
（五）评估反馈
对于导航对象在每一个项目、每一固定时段的工作业绩，要求主管部门做出客观的评定并做好信息反馈工作。当一个阶段的目标达到后，再重新确立新的发展目标。
4、齐抓共管，协调运作，形成人力资源开发合力
按照公司要求，我们明确了各级人力资源部门是政策支持部门，主要负责制定并完善人才政策和机制，指导青年进行职业生涯设计，并对青年职业生涯规划进行阶段性评估。各级团组织是服务协调部门，主要负责开展青年职业现状调研，组织青年开展研讨活动，做好协调工作，并通过开展各类主题活动，为青年成长成才提供有效的服务。其次，是抓活动质量。在工作的设计和推动过程中，我们强调“营造声势、鼓励特色”，要求“贴近企业、全员参与”，开展了“拜师学艺”、“专业技术比武”、“青年突击队”等活动，这些活动都结合实际，富有特色。三是重视各种人才并加大培训开发力度。各种人才在所有的交流合作和竞争中具有核心作用，必须实施人力资本的开发利用，提升在人力资本竞争中的地位和话语权。同时，要加大对各种人才的培训力度，最大限度的提供人才发挥其才能的平台，加强开发人才的潜在能力，促进人才综合能力的不断提升。
结束语：要“建设中国最具成长性一流铜业公司”，面对世界经济的冲击，就必须加大对青年人才的开发利用力度，提高利用效率，加强对人才的培养，系统开发，加快人才转化为企业发展动力和经济效益的速度。
参考文献：
当微博遇上两会
Twitter在美国的应用，体现出很强的社交属性。在Twitter上，人们更多的是进行人际交往，谈论个人生活。在中国，微博则体现出更强的媒体属性，人们更多的是在微博上获取主流媒体上难以得到的有关公共事务的信息，并就此发表自己的看法。因此，微博在中国一经出现，就被用于讨论像两会这样的国家大事。
微博报两会始于2010年，也就是新浪微博开始内测的半年之后。当时共有48位代表和委员通过新浪微博两会信息和评论，并直接与网民互动，形成一道独特的风景。各大媒体也纷纷开设诸如微博报两会这样的栏目，吸引了大批受众。
2011年，微博报两会更是全面推进。从中央到地方，各种微博渠道竞相开设，成为两会报道的重要途径。人民网从3月1日开始推出2011年全国两会专题，并重点打造“微博报两会”。仅在人民网设置微博专栏的代表委员就达114位，他们中的不少人都将微博作为两会信息、了解民情民意的主要渠道。例如，全国政协委员、人民日报高级记者詹国枢一天发了36条微博报道会议现场。
除了全国两会之外，今年在各地的两会上，也纷纷涌现微博报道，如在新浪微博上可以看到厦门两会的“微谈两会”，南昌两会的“议政互动微博群”，广东的政协委员微博“直播”政府工作报告，武汉的“两会微访谈”等等。
在新浪微博中以“两会”为关键词进行搜索，发现在2010年3月1日至31日期间，共有129651条相关微博，其中原创微博61790条，占总数的47.7％。把时间改为2011年3月，共搜索到525682条与两会有关的微博，是2010年的4倍，原创微博344783条，为2010年的5.6倍，原创微博所占的比例也增长为65.6％。这些数据显示，微博在有关两会的信息传播中发挥着越来越重要的作用。
微博报两会之利
人们之所以会对微博报两会如此热衷，是因为看到了微博在政治传播中的独特优势。这些优势主要包括以下三个方面：
第一，改进会议报道方式。微博的引入，一方面能够将连篇累牍的官话、套话和废话省略掉，将百姓最关心的、含金量最高的“干货”报道出来；另一方面，“短平快”的微博也使会议中的一些鲜活生动、富有人情味的细节实时展现在公众面前。在笔者组织的关于微博报两会的微博讨论中，浙江大学新闻研究所副所长徐敏副教授认为：“微博作为通道，支流活跃，信息自然更有气血；作为呈现，触点丰富，轮廓自然更完整。”博友胡涵则认为，微博在媒介传播链中能够发挥融合介质的作用，能与其他新媒体或传统媒体进行系统性整合而不是工具性融合，从而使各种媒介工具的优势最大化。因此，在许多媒体人眼中，微博一小步，意味着新闻报道的一大步。
第二，营造自由讨论的公共空间。两会是中国最重要的民主议政机制，是选举产生的人大代表和提名推荐产生的政协委员将从人民那里得来的意见和诉求进行收集整理，传达给中央政府，并参与政治决策的重要制度。然而，由于部分代表或委员未能很好地代表公众，使得公众的声音未能很好地传达，从而影响民主决策的过程和效果。如何充分促进社会成员的公共表达，实现国家和社会之间的良性互动，使政府决策建立在民意的基础之上，是国内学者普遍关注的问题。新媒体技术的出现，特别是微博的崛起，似乎为中国的百姓提供了一个能够就公共事务表达意见并进行讨论的平台。特别是当这一平台与主流媒体和代表委员相连通时，将具有更加强大的民主议政潜力。华中科技大学新闻与信息传播学院副院长陈先红教授指出，微博网络具有延伸性、互动性和媒介性。而这些属性是微博营造公共领域的重要条件。
第三，激发公众的政治兴趣。光有一个公共的空间还不够，还需要社会成员有足够的兴趣和动力在这一空间中参与公共事务的讨论。传统媒体时代，普通百姓只能通过有限的通道，如办、市长信箱、读者来信或听众电话等来表达意见。由于这些表达和参与方式收效甚微，导致社会成员对政治感到冷漠，其政治效能感(PoUtical Self-efficacy)也颇低。微博的低门槛极大地降低了人们的政治参与成本，其高互动性和延伸性则提高了人们政治参与的收益。因此，当不少代表委员在两会期间转达博友的建议时，网民的政治参与兴趣被进一步激发。对此，博友“今日”认为，在现阶段，微博算是激发公民政治兴趣、参政问政的最好工具了。复旦大学新闻学院副教授朱春阳指出：“微博两会若与现实两会形成效率之争，则功莫大焉!”
微博报两会之弊
当然，在微博热的背后，也应审视一下微博报两会可能产生的问题。目前来看，微博报两会引发的弊端主要体现在以下方面：
第一，政治报道娱乐化
虽然政治报道娱乐化在某种程度上有利于将政治冷漠的受众重新拉回来，但其戏谑的视角也会让人忽略重点或产生政治偏见。微博虽然能够使两会报道更加鲜活生动，但也助长了报道过分关注花絮而偏离两会主题的做法。在微博访谈中，《澳门报告》杂志社总编助理柯晟就指出，他在两会“所见到的记者兄弟姐妹们都是在微博上发各种代表委员的吲照，代表委员发现了，想叫记者删都没用了，来不及了，已经被转了”。
第二，会议报道碎片化
微博之微是利弊同在的。短一方面意味着精和快，另一方面也可能导致两会报道的碎片化，不利于公众从整体上把握重要且复杂的议题。人民阿舆情监测室助理分析师杨月辉谈到：“微博的先天不足决定其在报道两会这么严肃内容上的‘短板’，‘碎片化’以及字数的限制使得其传播的内容不可能完整全面，甚至可能会有断章取义某代表委员观点的情况出现。”“江上叶俊”则指出，“微博就像私家车一样，每个人都有车了，所以都很高兴；但是全国货运、旅客运输还需大型交通工具。微博给了我们发言权，但启发民智，推动社会进步还需其他形式的表达给力。”“一条鲶鱼”也认为，报道如果以微博打前战，博客、门户报道跟进，或许会更全面。
第三，网络空间等级化
尽管人们只需较低的社会、政治和经济资本就可进入虚拟的微博空间，但人们进入之后究竟做什么，会产生多大的影响，则是更加重要的议题。有研究
显示，人们在线下的权力分布往往直接映射于线上，使得有些人在网上说的更多，而且声音更大，而有些人却不知所云，或者无人理睬。博友宋绪顺就指出，微博是一种塔形结构。在这种结构中自上而下的信息传递比自下而上的多，粉丝往往是希望从关注者那里获得有效信息。而且传播者的权威性比内容本身有更大的说服力。这不利于形成真正代表民意的“意见自由市场”，反而进入一种自说自话的怪圈。浙江大学新闻与传播学系主任李岩教授则指出：“两会本是政治(权力)事件，主要做官样文章，微博再掺和进去，把微博变成政治(权力)的传播媒介了。”
第四，微博议政形式化
微博虽然有助于建构网上的公共领域，但由于体制的原因，微博议政在很大程度上还流于形式。博友“hello刘刘”指出，一些代表委员的微博注册后未见信息更新，微博账号有名无“实”。猫扑网总编辑朱文轶则认为，微博是以技术自由颠覆信息控制的产物，它当然会形成全新的传播控制和秩序，但和两会没有任何兼容性可言。他指出，政府总刻意地试图和新传播共舞，却没注意到自己仍穿着“吊脚裤”。同时，当前的微博议政还存在效果短期化的问题。每当两会闭幕，代表委员的微博热情也随之消退。
微博报两会，何去何从
权衡利弊，笔者以为微博报两会利大于弊。在面对有关微博的争议时，必须看到当前中国所面临的核心问题，即社会断层问题。如于建嵘所说，社会断层和底层社会已成为当今中国社会结构的一大特征。当前所发生的各种，很大程度上与底层社会和精英联盟之间的矛盾有关。如何使政府决策更多考虑日趋庞大的底层社会的利益和诉求，从而弥合社会断层，是需要探索的关键问题。微博无疑为解决这一问题提供了契机。微博为平民百姓提供的表达平台及其赋权效果，是当前最需要的。
当然，如何趋利避害，更好地发挥微博的真正价值，也是不容忽视的问题。未来至少应从三个方面努力：第一，缩小数字鸿沟。目前微博用户存在年轻化、高学历的特征，无法代表更广泛的民意。未来需要推动更多人，特别是社会底层，学会利用微博表达自己。第二，丰富报道层次。微博并非灵丹妙药，对于两会等重大政治活动，需要综合利用各种媒体渠道和报道方式，使公众不光看热闹，还能获取更加全面的理解。第三，推进商议民主。要利用微博报两会的契机，将微博建构成常态的公共商议的平台。政府应该将微博商议纳入政治协商和决策的体制之内，以防止出现新的断层。
注释：
①王海亮：《委员连发36条微博报两会》，《北京晨报》，2011年3月4日。
②周文林：《微博成为网民关注两会的重要渠道》，新华网，2011年3月1日。
③李艳红：《大众传媒、社会表达与商议民主》，《开放时代》，2006年第6期。
④韦路：《从知识获取沟到知识生产沟》，《开放时代》，2009年第8期。
[关键词] 整合营销传播 企业形象 整合声音管理
企业声音传播是塑造企业形象的重要形式。企业形象的声音管理，是指企业利用各种媒介和载体，与公众进行有效地传播和沟通，围绕企业形象传播企业的声音，形成或维护公众对企业的正面的态度与评价，从而创造企业在市场发展中良好的社会环境。企业形象声音管理本质是以市场为导向、以公众认同为灵魂，是企业与公众的一种互动双赢的行为。企业借助声音管理与公众进行有效的沟通，准确地将企业讯息传达给公众，期望所传达的讯息得到公众的回应、认同，塑造和维护企业形象。如何开展有效的企业形象的声音管理，笔者结合整合营销传播理论对此展开论述。
整合营销传播理论（IMC）由美国西北大学教授舒尔兹等人提出。它是指企业在经营活动过程中，以由外而内战略观点为基础，为了与利害关系者（Stakeholders&InterestGroups）进行有效的沟通，以营销传播管理者为主体所展开的传播战略，强调以公众为中心，强调全方位和公众沟通，强调营销成本的节约和营销效果的提升。整合营销传播整合企业的一切营销和传播活动围绕主题概念进行最佳组合，让人们从不同信息渠道获得一致信息，发挥最大的传播效果，为企业与产品建立起一种认知价值，使企业和产品在公众心中与竞争者及其产品产生区隔，使公众对企业萌生信任，并长期维持这个信任在心中，进一步使公众对企业保持忠诚。整合营销传播理论为企业形象的声音管理提供了恰当的理论基础，企业形象的声音管理最重要的如何传播企业形象的个性和定位并保持企业形象的统一性。借助整合营销传播的理论来指导企业形象的声音管理，我们可以提出整合声音管理的概念，是指企业以利害关系者为核心，重组企业行为和市场行为，综合协调使用各种传播方式，传递一致的企业信息，实现与利害关系者的双向沟通，树立企业在利害关系者心目中的地位，建立企业与利害关系者长期密切的关系，更有效地实现企业经济目标和社会目标。简言之，整合声音管理以整合传播战略观点为基础，与公众和关系利益人进行有效的沟通，以“一个声音，一个形象”对内外进行的声音管理。
一、企业整合声音管理基本问题分析
1.企业传统声音管理与整合声音管理的区别是
2.企业整合声音管理的对象
根据在企业营销中的地位和其产生的作用不同把公众分为核心目标公众、相关目标公众、影响目标公众。核心目标公众是指企业市场行为的根本目标公众，就是企业利润的最终来源公众――客户。相关目标公众是指在企业市场行为中构成企业内外整体价值链,为客户提供服务的相关公众。影响目标公众是指对企业及核心目标公众、相关目标公众构成社会舆论和环境影响的公众。关系如图：
3.企业整合声音管理的模式
(1)传媒模式。传媒模式把声音管理的主要目标定位在使企业在大众传媒上获得良好的宣传，通过宣传，传播企业形象，这一模式在提高企业知名度、宣传推广品牌和产品中十分常见。传媒模式是一个商业化、单向的传播模式。
(2)舆论模式。舆论模式是指企业利用新闻报道、宣传册和直接邮件等媒介向公众传播企业与产品信息，引导社会舆论倾向于企业发展，但往往只提供企业所选择的愿意让公众知道的事实。舆论模式是一种渗透力强、可信度高的声音管理模式。
(3)代言模式。代言模式是指企业根据企业形象的内涵，选择恰当的企业形象的代言人，集中体现和代表企业和产品的形象，对代言人能够影响的社会相关群体进行号召和引导，从而树立企业形象的模式。代言模式是比较直观和具有强大号召力的声音管理模式。
(4)互动模式。互动模式是建立在调查研究的基础上，运用沟通来处理与公众的冲突，与公众保持相互理解与合作的态度，使声音管理建立在协商和妥协的基础之上，通过对话和协商解决问题，达到与公众和解。互动模式有利于促进企业与公众相互了解、减少误会和摩擦。
4.企业整合声音管理的声音形式
(1)言语式声音：企业运用有声语言与公众进行信息交流，通常发生在直接面对面的场合，包括宣传性声音和协调性声音两类。宣传性声音是指企业利用言语媒介作为交流方式，宣传介绍企业的情况，包括新闻会等活动；协调性声音是指企业为了解决矛盾或纠纷，对公众进行专门的劝说和协商，包括商务谈判、游说等活动。
(2)文字式声音：企业采用书面语言与公众进行信息交流，例如新闻稿、公关广告、工作报告、展览、企业报刊等。
(3)实像式声音：企业利用活动事件开展的声音活动。实像式声音包括：助销性活动。企业营销部门开展的促进销售的活动，如售后服务、消费指导、样品展示、示范表演等。赞活动。企业组织或出资赞助的社会活动，如赞助体育竞赛、文化事业、教育事业、社会福利事业，设立奖励基金和慈善捐赠等。利用社会活动提高企业的知名度和美誉度；标识设计活动。企业通过直观、简明的外显标识给公众留下具体、深刻的印象，包括橱窗设计、门面招牌等。
(4)社交式声音：企业借助于社交场合与形式开展的企业声音活动。包括宴请、茶话会、舞会、招待会、座谈会、节日活动等等。通过在特定场合下人与人的交流，企业直接传递和获取所需信息，随着交往频率、交往时间、交往方式和交往深度的不断发展，企业将建立起牢固的社会关系网络。
二、企业整合声音管理的策略
根据整合声音管理所采用的手段不同，将整合声音管理策略划分为以下五种类型:
1.宣传型策略
宣传型策略是指运用大众传媒、印刷媒介、电子媒介等宣传性手段，传递企业形象的信息，影响公众舆论，迅速扩大企业的社会影响。宣传策略主导性强，时效性强，传播面广，有利于提高企业和产品的知名度。
2.交际型策略
交际型策略是指运用各种交际方法和沟通艺术、广交朋友，协调关系，缓和矛盾，化解冲突，为企业创造“人和”的社会环境。交际策略特点是直接沟通，形式灵活，信息反馈快，富有人情味，在加强感情联络方面效果突出。其方式包括人员推销、展示形象、会议营销、回访、顾客追踪、接待顾客等等。
3.服务型策略
服务型策略是指以实际的服务行为作为特殊媒介，吸引公众，感化人心，获取好评，争取认同，使企业与公众之间关系更加融洽、和谐，为企业提高社会信誉。服务策略特点是以完善、超值的服务行动作为最有力的语言，实在实惠，最容易被公众所接受，特别有利于提高企业的美誉度。
4.社会型策略
社会型策略是指以企业的名义发起或参与社会性的活动，在公益、慈善、环保、文化、体育、教育等社会活动中充当主角或热心参与者，扩大企业的整体影响。社会策略特点是社会参与面广，与公众接触面大，社会影响力强，声音管理投资费用也高，能同时较有效地提高知名度和美誉度。其形式有：赞助或者冠名文化、教育、体育、卫生等事业，支持社区福利事业、慈善事业，利用企业的庆典活动和传统节日为公众提供有益的康乐活动等。
5.征询型策略
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧扣“项目落实年”主题，加快“两园三区四基地”建设，突出扶贫开发，培育产业，优化环境，扩大开放，改善民生，全县经济社会发展稳中有进，势头良好，圆满完成了十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值实现112.9亿元，增长12.5%；地方财政一般预算收入完成3.27亿元，增长22.4%;全社会固定资产投资完成128.5亿元，增长29.1%;社会消费品零售总额完成47.17亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值完成19.4亿元，增长26%;农民人均纯收入达到9037元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入达到22951元，增长15%。县域综合实力进一步增强。
产业规模持续壮大。坚持把培育产业作为富民强县的主要抓手，扎实开展“项目落实年”活动，9个市级、94个县级重点项目超额完成年度投资计划。县工业园新开工项目5个，实现产值22亿元。西北家具工业园建设快速推进，投产企业32家。全年新增“四上企业”9户。新建高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积3.1万亩，粮食总产达28.7万吨。新增流转土地3.86万亩，创建现代农业示范园18个，其中省市级示范园5个，建立返乡创业示范基地27个。建成肉鸡核心区，全县年出栏肉鸡600万只。启动市县共建优质核桃发展示范县，新栽核桃2万亩。申报____白皮松和华胥大杏地标产品保护，华胥镇阿氏村荣获全国“一村一品”示范村。汤峪养生休闲度假区、白鹿原文化产业基地等建设顺利，焦岱镇鲍旗寨村入选全国“美丽乡村”创建试点村。旅游业蓬勃发展，全年接待游客216万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。三次产业比例调整到25.6：38.1 ：36.3。
城乡建设有力推进。坚持把基础建设作为富民强县的先导工程，城乡建设完成投资7.1亿元。实施新民街道路、向阳路人行道、县门街综合改造工程，建成灞河左岸路和西区绿化广场，完成县污水处理厂提标改造。启动滋水金街等旧城改造项目4个。绿化提升迎宾路、蓝新路、蓝水路等城市主干道。开展城市精细化管理年和省级园林县城、省级文明县城等创建活动，县城管理水平逐步提高。汤峪重点示范镇建设保持全省前列，玉山、葛牌省级文化旅游名镇建设顺利启动，灞源、华胥、洩湖、孟村等小城镇建设扎实推进，全县城镇化率达到40.6%。启建新型农村社区4个，95个新农村重点村建设通过市级验收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道综合治理工程新修河堤22公里。绿化4789亩白鹿原直观坡、4755亩秦岭北麓浅山区、水安路及水陆庵旅游专线，整片造林4万亩。
扶贫攻坚成效显著。坚持把扶贫开发作为富民强县的关键举措，贫困村面貌明显改善。在确定30个重点贫困村集中帮扶、典型示范的基础上，积极推进79个村市县“两联一包”工作，动员全县4069名干部职工包扶5555户绝对贫困户，逐村逐户落实脱贫措施。设立产业帮扶基金975万元，发放小额创业贷款6930万元，帮扶贫困村栽植核桃7990亩，种植樱桃、板栗、西瓜等水杂果2520亩，培育各类苗圃1075亩，养鸡2.2万只，养羊2100只。汇聚各方资源，集中向贫困村投入2.01亿元，新建移民搬迁点（社区）23个，硬化通村路60公里、产业路40公里，修桥21座，打深水井6眼，建设人饮工程14处，改厕930户。1.88万绝对贫困人口全面脱贫，全县脱贫4.5万人。
改革开放取得突破。坚持把改革开放作为富民强县的不竭动力，县域发展活力不断激发。理顺食品药品监督管理体制，启动县医院、县妇幼保健院法人治理结构改革试点。推行大学区管理制和校长聘任制。完成玉山镇机构改革试点。实施农作物[:请记住我站域名/]政策性 保险试点24.5万亩。与曲江新区、西投控股、市建工集团、市水务集团及陕西天然气公司建立战略合作关系，县城生活垃圾无害化填埋场、焦汤旅游专线、工业园标准化厂房等一批合作项目顺利实施，县域经济发展的资金制约大幅缓解。第十七届“西洽会”签约项目15个，总投资达91亿元。全年实际利用内资10亿元，实际引进外资1100万美元。开展投资环境集中整治活动，查处破坏投资环境的事件10起，项目建设环境明显改善。
社会事业不断进步。坚持把社会建设作为富民强县的重要内容，社会管理和服务水平不断提高。完成18所中小学基建工程，营养改善计划实施率100%。县图书馆新馆主体封顶，组建县文联、县剧团，放映公益电影6240场次，组织惠民演出76场。完成第三次全国文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心卫生院基础设施，率先在全市开展镇村卫生服务一体化管理试点工作。顺利通过全国中医先进县、国家科技进步县复审。人口自然增长率控制在5.25‰。推进省级食品安全放心县和餐饮服务示范县创建活动。加大治污减霾工作力度，拆除燃煤锅炉25台，加强建筑工地和道路扬尘污染控制，空气质量明显好转。完成第五次社区居委会换届工作。组织法律“六进”活动，“六五”普法扎实推进。开展化解重点积案百日大行动，化解积案27件。加强安全生产“三基”建设，全年未发生重大安全事故。积极开展“五防五打五管控”等集中整治，社会大局和谐稳定。
惠民实事有效落实。坚持把改善民生作为富民强县的最大责任，年初确定的十件惠民实事全面完成。15个商贸市场基本建成；修建通村水泥路错车带1020个；新建公办幼儿园7所；投运校车40辆；县城新建公厕6座；建成县门街绿地广场；消除66个行政村通讯盲区；完成18个行政村农网改造；新修农村饮水安全工程87处；改造农村危房1000户。保障性住房建设任务全面完成。28个李家河水库移民搬迁安置点全部建成,375户移民入住新居。广电“户户通”惠及群众2.2万户，整转数字电视1.1万户。新增城镇就业5500人，转移农村劳动力14.7万人。县财政社会保障资金支出5.2亿元，新农合补贴1.88亿元，发放民政救助、补助等资金1.9亿元，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。
施政行为更加规范。坚持把政府自身建设作为富民强县的有力保障，政府职能加快转变。完善政府常务会议议事程序，成立决策咨询委员会，建立法律顾问团参与重大决策制度，全年召开政府常务会议12次，学法讲法4次，研究议题56项，其中涉及产业规划10项、改善民生11项、城乡建设9项、规章制度10项、其他方面16项，政府工作更加规范。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案108件，办结率、满意率分别达到100%、99 %。优化政务服务，建成县级电子政务平台，县政务服务中心办理群众事项1万余件，办结率100%。认真贯彻中央“八项规定”和省市县相关规定，“三公”经费同比下降12%。对58个单位进行预算、财务审计，对13名领导干部进行离任审计。完成国库集中支付改革，加强公务车辆管理，深化行业专项治理，政风行风满意度明显提升。
编制、统计、粮食、人防、物价、档案、气象、妇女儿童、国防动员、精神文明建设等工作也取得了新的成绩。
各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，全县干部群众用创新和实干破解了诸多难题，用智慧和勤劳推动了健康发展。我们所取得的一切成绩，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部职工、人民群众，向长期以来支持____发展的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在着不少困难和挑战。一是主导产业基础薄弱，经济效益还不稳定，县域综合实力不强的局面未得到根本扭转。二是扶贫开发任务艰巨，民生投入仍显不足，教育、卫生等基本公共资源配置还需优化。三是宏观经济持续低迷，部分企业融资困难，投资环境不尽人意，项目推进不理想。四是个别干部缺乏担当进取意识，工作效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们将采取切实措施，认 真加以解决。
2014年工作要求和预期目标
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实县“十二五”规划、加快 “人文山水____，西安东部新城”建设的重要一年。按照县委十五届三次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以加快发展和改善民生为主线，以工作效能提升为主题，以扶贫开发为统揽，以两园三区四基地为重点，深化产业培育，推进城乡统筹，优化生态环境，扩大改革开放，持续改善民生，全力促进农业现代化、工业新型化、县域城镇化、城乡生态化、民生均等化，不断加快“人文山水____，西安东部新城”建设步伐。
主要预期目标：全县生产总值增长11%;地方财政一般预算收入增长19.5%;全社会固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长15.5%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资1100万美元; 实际引进内资10亿元;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长12%;万元生产总值能耗降低率3.5%;人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，今年政府工作应把握好以下几点：
坚持改革创新。改革开放是推动发展的动力源泉。要把改革贯穿于发展的各个领域、各个环节，释放改革红利，激发市场主体创造活力和内生动力。要突出属地管理，坚持简政放权，推进事权改革，做到管理重心下移、服务关口前移。要秉持不图所有、但求所在的理念，促进合作共建，实现借力发展。
坚持科学发展。科学高效是持续发展的根本内涵。要提高经济增长质量和效益，加快产业转型升级，推动经济绿色发展,着力打造____经济升级版。要统筹推进稳增长、调结构、惠民生各项工作，保持经济社会协调、健康发展。要坚持以人为本、统筹城乡、四化融合，着力加快新型城镇化进程。
坚持改善民生。改善民生是经济发展的最终目的。要强力推进扶贫攻坚，持续增加群众收入，帮助群众尽早过上幸福生活。要加大民生投入，多办群众期盼关注的实事，切实提高群众生活水平。要完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，不断提升群众生活质量。
坚持转变作风。工作作风是加快发展的有效保障。要认真贯彻落实党的群众路线，树立群众观念，提升服务群众的能力和水平。要坚决落实中央“八项规定”，严明工作纪律，建立作风建设长效机制。要扎实开展“效能提升年”主题活动，崇尚实干，强化执行，跟踪问效，促进县域繁荣和谐。
2014年主要工作任务
围绕全年目标任务，今年重点抓好以下六项工作：
（一）以扶贫开发统揽发展，接继打好扶贫攻坚战
以扶贫开发统揽工作全局，深化扶贫开发模式，着力改善贫困村生产生活条件，大力发展脱贫主导产业，帮助贫困群众早日实现脱贫致富。
优化脱贫基础条件。把改善群众生产生活条件与改变提升农村面貌结合起来，通过落实行业、企业扶贫聚集项目，采取土地增减挂钩、闲置资产抵押等渠道筹集资金，新建通村水泥路125公里，实施人饮工程8处，完成农网改造工程26项，新建健身广场2个、村级公共服务中心2个，改厕830户，力争使贫困村水、电、路、通讯等方面的突出问题得到全面解决。加强偏远地区教学点和卫生室建设，推动贫困地区基本公共服务全覆盖。充分用好移民搬迁、危房改造、生态建设等政策，年度新开工移民点33个，完成2922户11617人的移民搬迁任务，实施危房改造1000户。
促进群众增收致富。实施新型职业农民塑造工程，充分利用与西农大合作的平台，培训农业技术人员1000人次，通过阳光工程、雨露计划培训农民1.5万人次。用好小额扶贫贴息贷款、创业贷款、产业帮扶基金，引导群众积极发展核桃、药材、蔬菜、奶山羊、土鸡等特色种养业，从事农家乐和家庭手工业。新建产业示范园22个、创业示范基地10个。成立产业协会，鼓励农民发展专业合作社，通过“龙头企业+基地+农户”等形式，把贫困群众的生产纳入产业化经营之中。加大劳务输出力度，转移农村劳动力13万人，其中贫困人口4万人。完善脱贫群众动态管理办法，巩固扩大消除绝对贫困人口成果。
凝聚扶贫开发合力。坚持扶贫开发“四个帮扶”工作机制，不断深化“两联一包”工作，引导市级帮扶单位，尤其是工商联组织的帮扶企业，加大贫困户劳务输出和增收项目资金投入，增强贫困户造血功能。制定和完善帮扶工作考核管理办法，坚持机关干部对口帮扶“三年不变”政策，继续帮助贫困户和脆弱脱贫户解决困难、改善生活、增加收入。县财政按不低于一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金。完善政策引导机制，激励全社会参与扶贫开发，构建“政府主导、群众自立、社会参与、保障托底”的扶贫机制，确保 58150人全面脱贫。
（二）以产业培育支撑发展，着力推动县域城镇化
坚持产业化带动城镇化，城镇化促进产业化的思路，深入推进产业培育，加快城乡建设步伐，加速就地城镇化，推进城乡统筹发展、和谐共进。
壮大主导产业。增量提速工业，启动县工业园浙江农发集团食品产业园建设，实施绝味鸭脖、桃花春食品等5个项目，建成金盾人防、金一诺钢结构等项目，园区实现产值23亿元。投资5亿元加快西北家具工业园二期基础设施建设，启动物流、仓库和生活配套区建设，力争入园企业140家，投产企业50家。全年新增规模以上工业企业6户。升级提效农业，推进白鹿原现代农业示范区建设，新创建1个省级示范园、3个市级示范园、10个县级示范园。栽植优质核桃3万亩，新建标准化肉鸡棚舍50栋，实施岭区3万亩无公害蔬菜基地建设。加快完善基层农技服务体系，发展“订单农业”，培育5个市级龙头企业，鼓励涉农企业争创省市名牌。新增流转土地2万亩，实施国家小型农田水利重点县项目，新修基本农田1.5万亩，新建高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在90万亩以上。优化提质三产，以西安建设丝绸之路经济带文化旅游中心为契机，加快西安日月湾国际旅游度假区、汤峪林海温泉度假区等项目建设，加快创建汤峪国家4A级养生休闲度假区，将白鹿原文化产业基地打造为省级重点文化产业基地。整合文化旅游资源，完善标识牌等旅游接待服务设施，提升景区服务质量，全年接待游客200万人次以上，实现旅游综合收入超过3.5亿元。实施焦岱、厚镇等一批“新网工程”项目，加快7个农村商贸市场建设，发展限上企业2户。
打造靓丽县城。坚持老城区提升改造和新区开发建设并举，投资1.5亿元，完善县城道路、管网等市政设施，加快供热供气、雨污分流步伐。新建灞河人行拱桥，实施体育路、蓝金路立交桥改造，建设南区污水处理厂，完善县城排污管网，杜绝县城生活污水直排灞河。推进滋水金街、新城路片区等综合改造，建设向阳休闲广场和灞河滨河公园。加快世贸酒店、____新城二期、蓝水新城、白鹿溪岸等项目建设进度。以创建国家卫生县城为载体，加强城市精细化管理，完善县城标准化管理体系，推行网格化、属地化城市管理新模式，规范城乡自建房，开展小产权房清理工作，实现城乡管理水平新提升。
建设特色小镇。以完善重点区域、重点镇村水电路气等基础设施为抓手，着力推 进城乡统筹发展。加快汤峪重点示范镇建设，完善供水、供气等公共配套，实施山体点亮、滨河大道建设等工程，建设环山路汤峪旅游客服中心。与曲江新区合作，强力推进玉山文化旅游名镇建设，启动玉山湖文化景区、玉山新桃园、玉山新家园等项目，把玉山打造成小城镇建设的新标杆。启动山水葛牌生态休闲旅游度假区建设，加快葛牌古镇整体改造，逐步恢复古镇风貌。加快华胥、洩湖、灞源、孟村等小城镇建设，有序推进有条件农民进城落户4000人。做好渭玉高速____段建设和环山路拓宽改造工程，完成九灞路和冯十路改建，实施29条100公里通村公路完善工程。建成灞源、华胥、蓝桥变电站。启建新农村重点村96个，抓好4个新型社区和4个片区化公共服务中心建设。
（三）以绿色生态助推发展，打造美丽宜居新家园
坚持把优美生态作为____的最靓名片，树立生态文明理念，加大生态环境建设力度，打好治污减霾攻坚战，保护好青山绿水，着力建设美丽____。
加强生态建设。实施秦岭北麓生态环境保护和“八水润西安”工程，围绕建设森林城市，开展城市重要节点、环路、广场绿化，实施县城扩绿补绿工程，完成南区迎宾路、灞河左岸路等主干道路绿化提升。绿化沪陕高速迎面坡等重点路段2679亩、秦岭北麓浅山迎面坡7656亩，整片造林4.5万亩。建成灞河上游（____段）河道综合治理工程，启动灞河灞源段治理，新修汤峪河河堤4.5公里。在全县打造一批景观镇，建设30个生态示范村，创建1个省级生态镇、1个省级生态村，4个市级生态镇、4个市级生态村，不断提高县域生态质量。
保护秀美山川。开展“美丽乡村”创建活动，注重保留村庄原始风貌，建设蓝桥野竹坪、小寨董岭等5个特色鲜明的乡村游示范村和写生基地。加强农村环境管理，抓好移民迁出区土地复垦、生态恢复工作，实施小流域综合治理、荒坡整治等水保生态工程建设。实行农村生活垃圾集中收集处理，新建沼气池1000口，安装太阳能1000台，完成改厕1500座，农作物秸秆利用率达到98%以上。加强林木、水源、土地、矿产等资源保护，严格执法监察，强化旱地挖沙和河道采砂管理，从严打击非法采砂采石行为，实施采砂权公开拍卖，保护河道生态环境，让____始终山美、水清、天蓝。
狠抓环境治理。继续开展创建国家卫生县城等“四创”活动，强化治污减霾措施，加强燃煤锅炉拆改和餐饮业油烟治理，实施水、气污染综合治理，遏制扬尘污染，着力改善县域大气环境质量。治理水土流失面积50平方公里，实施土地整理项目1000亩，改造空心村2个。加强城乡环境卫生综合整治，加快建设县城生活垃圾无害化填埋场、南区垃圾压缩站和15座公厕。实施“美丽乡村、洁净家园”创建活动，开展农村污染连片治理和农家乐污染专项整治，完成畜禽污染治理项目3个，努力建设生态式村庄、田园式家园。
（四）以改革开放创新发展，激发县域经济新活力
以党的十八届三中全会精神为指针，解放思想，更新观念，加快开放步伐，加大改革力度，创新工作举措，着力推动县域经济社会跨越发展。
深化重点领域改革。推进镇级机构改革和事业单位分类改革。实施卫生计生、食品药品和气象机构综合改革。做好“营改增”等财税体制改革。申报国家级县级公立医院改革试点县，进一步推进大学区管理制，加大公办学校校长、教师交流轮岗力度，提高卫生、教育管理水平。运用市场机制盘活供销、粮食、经贸等系统国有资产，稳步推进县属企业改制。创新信贷融资体制机制，组建小额贷款公司、融资性担保公司，设立中银富登村镇银行，鼓励民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域。探索户籍管理制度改革。加快集体建设用地使用权和农村房屋产权确权发证工作，开展农村产权抵押融资试点。
提高招商引资水平。举办形式多样的项目推介会、投资环境说明会，提升____知名度和吸引力。坚持择商选资，招优引强，建立项目筛选评估退出机制，规范已签约项目，集中清理闲置资源、圈而不建的项目。做好重大项目策划、包装，以家具制造、食品加工、现代农业和休闲旅游为重点，开展招商活动5次以上。组织参加好第十八届“西洽会”，力争签约项目15个以上，总投资额80亿元以上。完善招商项目保障、推进和考核机制，确保签约项目顺利落地。综合治理投资环境，加强窗口单位、执法人员监管，规范执法部门对企业检查行为，依法严厉打击破坏投资环境的人和事，为企业提供便捷、优质、高效的服务。
加快合作共建步伐。深化与曲江新区、西投控股、市建工集团、市水务集团、陕西天然气公司战略合作，丰富合作内容，提升合作层次。加大与浐灞生态区、航天基地、经济开发区、航天四院等单位的合作共建力度，创新合作模式，建立合作机制，全面启动灞河环东大桥、灞源小城镇建设等一批项目，促进城乡统筹，实现互补共赢。推动西北家具工业园与西安现代纺织工业园的合作，实现道路等基础设施互联互通。
（五）以民生普惠彰显发展，切实提升群众幸福感
坚持民生优先，将财政支出和新增财力的80%向民生领域倾斜，提高民生保障质量，致力城乡基本公共服务均等化，努力让群众学有优教、病有良医、老有康乐、住有佳居。
促进社会服务均等化。稳步推进城镇基础教育、医疗卫生等基本公共服务常住人口全覆盖。改善偏远地区教学点条件，加快县职教中心建设进度，新建7所镇中心幼儿园，建成52所营养改善计划食堂，规范寄宿制学校管理，启动“双高双普”工作，实施高中质量提升三年行动计划。建成县图书馆新馆和玉山文体中心。加快县医院迁建项目进度，实施县120急救指挥中心和食品药品检验检测中心工程，完成横岭、焦岱中心卫生院基础建设，规 范药品三统一运行管理，加强卫生等专业技术人才配备，基本实现农村标准化卫生室全覆盖。做好失独家庭养老扶助工作，稳妥推进“单独二孩”政策。新建安全饮水工程65处，全面落实城乡供水工程长效管理机制，着力解决农村人口饮水困难。
扩大社会保障覆盖面。逐步改善山岭地区教师和医务工作者待遇。提高城乡低保标准和新农合补助标准，城镇医疗保险参保率保持在93%以上，城乡居民养老保险参保率达到98%以上，新农合参合率稳定在98%以上。建成保障性住房400套。实施特殊群体关爱工程，继续减免贫困高中学生学杂费，实施城乡居民大病保险，做好贫困群众大病医疗救助，减轻贫困群众负担。鼓励社会力量参与兴办社会福利机构，建设社区养老服务中心和农村幸福院，建成县残疾人托养中心。出台全县征地补偿标准和新失地农民生活保障办法，建立被征地农村居民社保及就业安置长效机制。
提升社会管理满意度。开展质量兴省先进县创建活动，推进放心粮油全覆盖工程，创建食品安全放心县。扎实做好村民委员会换届选举工作，把素质高、本领强、能带领群众增收致富的人选到村级班子中。改善社区基础条件，提升社区管理和服务水平。推进诉访分离，继续开展积案集中化解活动，做好重点群体稳控，建立突发性事件应急处置和舆情引导机制。深化“安全生产规范监管年”活动，加强安全生产“三基”建设，强化建筑施工、道路交通及校园等领域的安全监管。深化“平安____”创建，加快县拘留所、治安监控平台建设，创新社会治安管理模式，强化治安社会面管控，不断增强群众安全感。
（六）以提升效能保障发展，加强政府自身建设
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，树立“依法律行政、按规律行政、守纪律行政”意识，规范公权运行，转变政府职能，改进工作作风，着力增强政府公信力和执行力。
进一步规范施政。把依法施政摆在突出位置，做到用制度管权管事管人，打造法治型政府。落实重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，健全重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高政府决策的科学化水平。理顺行政执法体制，规范行政执法程序，提高依法行政能力和水平，做到严格规范文明执法。大力推进政务公开，实行政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，增强政府工作透明度。主动接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受社会各界监督，利用县长信箱、县长热线等政务平台，畅通社情民意反映渠道。
进一步提高效能。按照责权利相统一的原则，坚持属地化管理，主动承接好上级下放的审批事项，合理划分县镇事权，把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管好，促进政府职能加速转变。深入开展“效能提升年”主题活动，加强机关事业单位规范化精细化管理，完善机关服务管理制度，实行办文办事限时制、服务承诺制和首问负责制，提高办事效率和质量。推进政府系统绩效管理，完善工作督查、考核、考评机制，强化对行政行为和履职尽责情况的考核，加大对目标任务、重点项目的检查考核力度，确保各项工作任务落实到位。
进一步改进作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻中央“八项规定”精神和省市县委的有关规定，着力整治“”，深入基层，深入一线，着力为群众解难事、办实事。加强各级政务服务中心规范化建设，完善县镇村三级便民服务体系，不断提高为民服务水平。推进政府系统廉政建设，加强公务人员教育管理，强化行政监察和审计监督，加大权力、资金和资源密集领域反腐力度。切实执行党政机关厉行节约反对浪费等系列规定，从严控制“三公”支出，加强公务车辆管理，树立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
