时间：2022-12-29 18:04:05
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【正文】
交通运输局国家卫生城市复审迎检工作总结暨2021年工作计划
2020年在市委、政府的正确领导下，在吴忠市国家卫生城市复审工作领导小组办公室的精心指导下，我局巩固国家卫生城市工作取得了较好的成绩。
一、2020年主要工作
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
为加强对交通运输系统2020年国家卫生城市复审工作的领导，局党委高度重视，成立了由局主要领导任组长、分管副局长任副组长，局机关科室和局属各有关单位负责人为成员的吴忠市交通运输系统国家卫生城市复审工作领导小组，并研究制定了《吴忠市交通运输系统巩固国家卫生城市工作实施方案》《环境卫生整治方案》和《健康教育宣传方案》等《方案》，明确了巩固国家卫生城市工作复审迎检的目标任务，强化了组织领导。局属各有关单位也层层成立了相应工作机构，进一步细化分解了工作任务，做到了国家卫生城市复审作迎检有人抓、有人管，目标任务落实到人，扎实推进。
（二）大力开展宣传教育，努力营造浓厚舆论氛围
今年以来，吴忠汽车站利用候车室电子屏，滚动播出有关创城、创卫和疫情防控有关内容，在候车室醒目位置摆放环境卫生宣传展板、健康教育和疫情防控常识宣传栏，并通过悬挂横幅及张贴宣传画，营造疫情防控宣传氛围。
吴忠市公共交通有限公司办公场所、公交车厢内张贴禁烟标识牌230余张，利用场站及公交车内电视终端循环播放控烟宣传标语及短片22500车次。通过公司宣传栏、微信公众号、微信群、QQ群等方式进行禁烟宣传，将健康理念、健康工作、健康生活等融入到日常的工作。
（三）突出重点，抓好公共场所和公共交通车辆全面禁烟
为切实做好公共场所、工作场所及公共交通工具内禁烟复审巩固工作，我局根据吴忠汽车站人流集中的实际，在站前广场设立多个吸烟区，并在候车厅、办公区、客车内醒目位置张贴禁止吸烟标识，保洁人员随时打扫清理，并制定了一系列处罚措施，确保了禁烟区域无吸烟情况。各运输企业不定期在安全学习会上对经营者、驾乘人员提出工作要求，制定了驾乘人员行车中吸烟处罚规定，要求驾乘人员提醒并及时制止乘客吸烟，保持车内环境卫生和行车安全。
（四）发挥示范引领，积极开展“无烟单位”复审巩固活动
为扎实推进国家卫生城市复审迎检工作，局机关及局属交通综合执法支队、公路管理段等有关单位结合文明单位创建工作在局机关和局属单位大力组织开展“无烟单位”巩固活动，以上率下，发挥了积极的示范引领作用。
一年来，我局在市国家卫生城市复审工作领导小组办公室的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩，但与市委、政府的要求相比还有一定的差距，主要表现在：一是工作落实进展还不平衡，个别单位对复审还重视还不够，还存在推一推，动一动的情况，工作落实的主动性还较差。二是宣传教育的面不够广，教育的广度和深度还有待进一步提升。三是由于受环境和场地等多方面因素影响单位办公场所禁烟效果还不是很好。
以上问题在下一年的工作中我们将加进一步大整改力度切实加以改进。
二、2021年工作计划
2021年我局将认真贯彻落实市委政府关于抓好国家卫生城市复验工作的一系列指示精神和相关会议精神，按照市国家卫生城市复审领导小组办公室的要求，扎实抓好交通运输行业的卫生巩固和保持工作，为人民群众安全健康出行创造良好的环境。
（一）坚持不懈抓好机关“无烟单位”巩固工作
要进一步完善机关禁烟奖惩办法及相关制度，同时要健全完善相关设施，采取积极有效的措施，推进机关工作取得积极成效。
（二）持续抓好交通运输公共场所和交通工具的禁烟工作
要突出重点，切实抓好公共汽车站内禁烟及公共交通车辆的禁烟标志张贴及涉烟广告的禁止工作。
（三）充分利用各种形式，积极开展宣传教育工作
要充分利用广播电视及现代网络媒体等有利条件，进一步加大舆论宣传的深度和广度，努力做到健康卫生宣传交通运输行业从业人员知晓面达到100%
这里交通便利、土地肥沃、资源丰富、生态良好，被誉为美丽富饶的上党名城。今天的屯留，更拥有了一张高含金量的城市名片——国家级卫生县城。
在历经一场接一场声势浩大的“创卫”攻坚战之后，屯留县于2010年被授予“国家卫生县城”荣誉称号。昔日的北方小城，换上了江南的秀美容颜。
2012年8月，本刊记者跟随国家级创卫专家、山西省爱卫办高生华主任一行来到屯留，听取了当地政府关于巩固创卫成果的工作汇报，又身临其境地感受到全县上下为巩固创卫所做的不懈努力。适逢我国爱国卫生运动六十周年之际，就巩固创卫与城市发展，本刊记者有幸采访了屯留县委书记郭泽兵。郭书记给人的印象谦和睿智，更像是一位学者。
创卫不易，守卫更难
《人人健康》：郭书记，您好，大家都说，国卫是一个城市的金字招牌，也是最难拿到的一块牌子。据了解，今年山西省又有近十个县市申报了国家级卫生城市，屯留县2010年就获得这项荣誉，在全省率先走了一步。那么通过“创卫”，屯留县都发生了哪些变化呢？
郭书记：这几年，长治市委、市政府非常重视“国家卫生城市”的创建工作，通过“创卫”，现在屯留县城市基础设施、城市管理水平、公共卫生服务、市民健康素养都得到了很大改善和提升，可以说，创卫的成功，对全县经济社会的发展、城乡民生的改善影响很大。
《人人健康》：有人说，创卫难，守卫更难，其实做任何事在努力达到目标的过程中都会经历很多磨砺，可是当到达一定高度后，想要保持下去似乎更难。
郭书记：你说的很对，对于这一点，我们一直都有比较清醒的认识。“创卫”不是一蹴而就、一劳永逸的事情，“国卫”这块牌子是三年复查一次，而且是由国家爱卫办派出专家复查。注定创国卫是一个不断巩固提高的过程。虽然我们摘得了“国家卫生县城”这块金字招牌，但并不表示我们的工作已经尽善尽美了，跟先进地区相比，跟广大群众更高的要求相比，我们还有很多不尽人意和需要改进的地方。所以，巩固创卫成果、共建美好家园，不仅事关全县经济社会发展大局，而且事关广大群众切身利益，不能有丝毫的满足和懈怠。
《人人健康》：为了巩固创卫成果，县委县政府都进行了哪些布署呢？
郭书记：其实从去年以来，我们按照省委、市委转型跨越发展的战略部署，结合屯留县的实际情况，已经把巩固创卫成果纳入到县域经济社会发展的总体规划中了，为此还制定实施了“二四六”发展战略。
《人人健康》：这是一个什么样的战略呢？这几个数字一定有什么特别的意义吧？
郭书记：这里的“二”指的是树立“一要人气、二要空气”的两大理念；“四”呢，就是说要推进“稳步构建和谐、同步推进四化、快步促进转型、跑步争上项目”这四项大举措；“六”就是努力实现全省“循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态环境友好县、文化发展繁荣县”六个目标，力争在2016年成为中部百强县之一。
科学规划，软硬件并行
《人人健康》：想要建设一个健康卫生而又宜居的城市，第一步自然是城市规划，没有一个好的规划，个别地区的失误就会让城市整体水平大打折扣。作为“国家卫生县城”，屯留县在这方面都做了哪些工作呢？
郭书记：我们按照城乡建设规划、土地利用规划和产业布局规划“三规合一”的思路，积极开展了县城18平方公里总体规划的编制工作，加紧完成了城际路控制性详规及滨河路、瓶城街等修建性详规，所以城市建设与经营管理基本走上了科学化、规范化的道路。
建设方面，我们主要实施的是“大县城”战略，要求全力做好“嶷山脚下建新区、绛河两岸换新颜”这两篇文章，重点实施了城际路、禹王路、东环路等道路建设工程，搭建了“七纵七横一环”的城市道路框架。特别是上党城镇群路网工程屯留连接线，全长15.3公里，总投资5.92亿元，是全市路网工程中投资最多、战线最长、沟槽最深、地形最复杂、施工难度最大、单项工程造价最低、市政设施最完善、道路功能最齐全、沿线土地增值空间最广的“九最”工程，已经在今年6月21日正式竣工通车了。这个工程对于扩张城市容量、拓展城市空间、塑造城市形象等等都会产生积极、深远的影响。
《人人健康》：道路就像一座城市的经脉，道路畅通是城市健康发展的基本保障，屯留县的经验的确值得借鉴学习。除了道路建设，在城市基础设施建设上，屯留县做了哪些工作呢？
郭书记：在这方面，我们投资了1.5亿元在县城热电联产集中供热和“燃气入屯”工程建设上，供热面积达到200万平方米，燃气普及率达到80.5%，污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到50%。通过统筹安排县城供排水、市场、环卫等基础设施建设，合理布局主要街巷和道路的垃圾池、公厕、排水渠、路灯、交通标志、绿化美化等辅助设施，这些都进一步完善了城市功能，提高了居民生活的舒适度。
《人人健康》：在省城时就听说，屯留县的城市管理理念非常独特，而且创新性很强，您能给我们讲讲具体做法吗？
郭书记：按照建管分离的原则，我们推进了综合管理和综合执法的无缝对接。大力实施了“数字城管”新模式和网格化管理新方法，现在已经初步实现“责任全覆盖、管理无真空、卫生无死角”。
在管理上，我们坚持经营城市的理念，不断创新管理手段，在这样的理念指导下，我们逐步地把城市的道路、供水、排水、环卫、污水处理等等这些公用设施推向市场，探索出市场化运作、科学化组织、精细化管理的新路子。
《人人健康》：刚刚您提到在城市的基础建设中有排水、环卫、污水处理这些公用设施，那这些设施的建设，给屯留县的环境卫生应该带来很大的改变吧？
郭书记：对啊，我们始终坚持“一要人气、二要空气”的理念，希望以推进城乡生态化为载体、以城乡环境卫生综合整治为突破，全力实施绿化、气化、净化、健康“四个屯留”建设，努力为全县人民创造一个天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新的优美舒适的环境。
现在卫生环境已经有了明显改变。我们全面实施“垃圾不落地”工程，突出抓好垃圾处理、小区保洁和“五小”行业整治工作，集中开展治理乱搭乱建、乱贴乱画、门店牌匾、交通秩序、农贸市场等专项行动，做到了不留死角、不留盲区，有效根治了“脏乱差”现象。
从“净”到“美”，屯留一路走来
《人人健康》：卫生整治使屯留达到了“净”，而想要一座城市真正变得“美”，还需要在城市环境的绿化和美化上下功夫。
郭书记：是啊，“创卫”的同时，我们还深入开展了国家森林县城的创建活动，坚持“山上治本”与“身边增绿”相结合，以城市道路、街巷、小区为重点，实行景观式、生态式、森林式大规划绿化，形成了“一路一特、一区一景”的绿化新景观。特别是大力实施绛河两岸绿化提档工程，把“治水”与“植绿”有机结合，使得绿树、湖光、山色相得益彰。
同时我们还加快推进荒山绿化、平原绿化、农村绿化、企业绿化、学校绿化等重点工程，初步形成了生态林业景观化、经济林业效益化、观光林业生态化、城乡绿化一体化的良好格局。
《人人健康》：这对整体生态环境的改善作用一定非常大。
郭书记：是，现在屯留县的生态环境已经明显优化了。我们大力发展环保产业，现在重点是建设两条经济带，深入开展“节、减、治、创”四大工程，持续加大环境污染治理力度，对空气、水体、噪音进行实时监测。同时，全面启动绛河三期治理工程，着力打造“嶷山一卧龙、两水绕屯留”的生态美景。目前，全县城乡生态环境质量稳步提高，新建生态文明村200个，森林覆盖率每年提高1个百分点，空气质量二级以上天数保持在360天左右。
以民为本，医疗全覆盖，把好食品安全关
《人人健康》：一座城市的健康，除了环境卫生的建设外，更包括城市居民身体的健康，请您谈谈在这方面，屯留县有哪些具体的保障措施？
郭书记：按照“预防为主”的方针，我们切实加强了疾病预防保健网络建设，新建县医院门诊楼，改造了全县的乡镇卫生院，村级卫生所实现“全覆盖”，新型农村合作医疗参合率达到100%，人口计生服务水平稳步提高，成功创建全国计生优质服务先进县，初步形成了以县疾控中心为主体，乡镇卫生院为依托，村卫生所为站点的三级疾病预防控制体系。
我们还建立了健全的疫情信息监测报告体系。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，建立以现代信息技术为手段的疫情监测、预警和报告系统，真正做到关口前移、了如指掌、群防群控、果断处置，确保在第一时间控制疫情、防止扩散。
《人人健康》：我们常说病从口入，现在食品安全问题越来越高，给人民健康带来巨大隐患，怎么才能让人们的饭桌保持安全和卫生呢？
郭书记：这个问题现在的确很多，我们也认真考虑过这个问题。我们建立了健全的卫生监督执法体系，深入开展食品安全、职业病防治、饮用水卫生安全、学校食堂安全等专项综合执法，严厉打击医疗卫生领域无证经营和违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为，现在卫生监督覆盖率已经达到100%，从业人员合格率和水质合格率也都保持在100%。
让百姓投入到创卫保卫热潮中
《人人健康》：无论是曾经的创卫历程，还是现在创卫成果的保持，都与百姓生活息息相关，也得到了广大人民群众的大力支持，我们屯留是怎么样让那么多百姓参与到创卫活动中来的呢？
郭书记：其实，我们一直坚持把提高全民素质作为巩固提高“创卫”成果的关键，通过很多渠道，运用多种形式加大了对百姓的宣传教育培训力度，形成“争当文明市民、共建美好家园”的良好风气，使得公民素养得到有效的提高，行为也更加文明。通过发挥群众的主体作用，使“创卫”的基础更加坚实、氛围更加浓厚。
《人人健康》：那主要是通过哪几个方面来提高公民素养的呢？
郭书记：首先是提高公民道德素质。通过深入实施《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义核心价值观和“八荣八耻”教育，来加强公民社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力增强公民的社会责任感和使命感，使得他们自觉自愿地投身到巩固创卫成果、建设美好家园的具体实践中去。同时我们也对公民健康素质的提高非常重视。
我们通过举办健康知识讲座、编印健康读本、开展健康咨询等群众喜闻乐见的方式，调动大家学习健康知识的积极性、主动性，居民卫生知识知晓率、住院病人及家属卫生知识知晓率及中小学卫生知识知晓率和健康行为形成率等主要指标都有很大提高。
《人人健康》：人的素质除了身体方面的，还有精神方面的，在这次创卫活动中，公民的精神素养是怎样提高的？
郭书记：我们大力实施公民“文明素质提升”工程，除了制定文明行为守则，推行文明服务规范，推广文明礼貌用语，还广泛开展文明乡镇、文明村、文明单位、文明学校和文明家庭创建活动，在全县形成了“知荣辱、树新风、讲文明、促和谐”的良好局面，进一步优化了发展环境，美化了城市形象。
从机制上保障创卫成果的延续
《人人健康》：创卫的成果要保持，除了在以上各方面努力之外，在机制上有什么样的保障呢？
郭书记：我们一直坚持把建立长效机制作为巩固提高创卫成果的重要内容，积极探索制定了一整套科学有效管用的规章制度和管理办法，充分调动了全社会的参与积极性，推动“创卫”工作走上了科学化、规范化、制度化道路。
第一个就是建立组织领导机制。县、乡、村三级都成立了巩固创卫成果工作领导组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确责任，细化分工，层层落实，真正做到了事事有人抓、件件有落实。建立健全联席会议、情况通报、信息反馈制度，定期研究解决工作中存在的问题，形成了政府组织、部门联动、群众支持、社会参与的良好格局。
《人人健康》：想要广大人民群众积极参与，提高社会参与度，在宣传上需要注意点什么？
郭书记：我们建立了宣传教育机制。以提高市民的创卫意识、文明意识为目标，为巩固创卫成果制定出台了宣传教育实施方案和工作制度，深入开展了卫生健康教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，积极举办了“争当文明志愿者”等一系列主题实践活动。充分利用报刊、电视、网络、宣传栏、板报等新闻媒体，大力宣传卫生健康的重要性，做到了深入人心、家喻户晓。从去年开始，累计发放各类宣传资料20多万份，为市民义诊和免费体检2000余人次。通过这样的宣传，使得广大群众更了解创卫活动，并且意识到创卫是与自身利益休戚相关的，是大家的事，这样一来，群众的参与热情自然就高了。
《人人健康》：无论是群众参与度，还是创卫活动开展的形式，城乡都会有一定的差距，如何让城乡彼此协调，共同发展呢？
郭书记：我们按照城乡一体化的发展思路，实现城乡统筹规划，将“创卫”工作不断向农村拓展、延伸。以新农村建设为载体，以“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”为目标，进一步加大政策扶持、资金投入和结对帮扶，大力实施中心村“扩量提质”工程和农村新“五个全覆盖”工程。以城中村、城乡结合部为重点，深入开展农村环境卫生综合整治，建立健全环境保洁长效机制，广大群众的生活质量和幸福指数显著提高。从去年至今，全县完成农村街巷硬化1315.1公里，建制村畅通率达到91.2%；便民连锁店、文化体育场所、中等职业教育免费、农村社会养老保险也都提前实现了全覆盖。
《人人健康》：这次前来屯留的所见所闻，让我相信屯留的“国卫”创建会越来越精彩。
郭书记：谢谢。创卫只有起点、没有终点，我们会以锲而不舍的精神和扎实苦干的劲头，进一步巩固创卫成果，不断加快城市建设，大力改善民生，为跻身中部百强县汇聚人气、集聚力量，推动屯留县由卫生城市向健康城市迈进。
各镇人民政府，市经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区管委会，市各委办局，各部门、单位：
2017年5月31日是第30个世界无烟日，今年我省宣传活动的主题是“我为控烟发声，共创无烟生活”。为贯彻落实《xx省爱国卫生条例》（下称《条例》），加大控烟宣传和健康教育力度，进一步倡导无烟生活理念，维护和促进人民群众健康，现就我市开展第30个世界无烟日活动及相关控烟工作通知如下：
一、广泛开展控烟宣传活动
在5月31日前后，各镇（区）、部门和单位要围绕活动主题，在辖区、单位内开展形式多样的控烟宣传教育活动，镇（区）以集中街头咨询活动形式为主，单位以健康讲座形式为主，广泛宣传烟草危害和“我为控烟发声”公益活动，全面提高公众对吸烟及二手烟危害的认识，引导公众积极参与控烟工作；市卫计委要组织台城各卫生计生单位，在市区重点地段开展大型集中宣传咨询活动，要加强对全市机关、企事业单位控烟宣传的知识提供和业务指导，要结合健康教育工作，组织专家进机关、进企业、进社区 、进学校、进医院进行巡讲；市教育局要组织学校开展“小手拉大手——无烟家庭”倡导活动，通过“无烟家庭”命题作文、致父母的一封信等形式，将控烟理念融入家庭生活，发挥青少年在作为家庭核心在控烟上的积极作用，培训青少年养成健康生活习惯，促进其健康成长；市广播电视台、xx日报社要充分利用电视、广播、报纸等媒介，大力宣传“我为控烟发声”公益活动内容和烟草危害相关知识，引导广大群众遵守控烟规定，倡导健康生活方式，促成大众控烟理念的养成。
相关宣传材料及工具包可通过官方网盘（网盘链接：xx提取码xx）下载使用，工具包及相关材料将陆续在网盘中更新，详情参见网盘内更新公告。
二、不断开展无烟场所建设
各镇（区）要结合卫生创建工作，巩固“无烟机关”、“无烟医院”、“无烟学校”等创建成果，拓展“无烟企业”、“无烟宾馆”等无烟场所的建设，不断扩大无烟场所覆盖面，为公众提供健康优质的工作、生活环境。
各部门和单位要结合国家卫生城市复审和健康城市建设工作，严格执行“无烟单位”标准，不断加强控烟工作的管理，强化控烟组织建设、制度执行、标识张贴、吸烟区设置等内容；已建成“无烟单位”的继续巩固创建成果，未建成“无烟单位”的及早谋划、积极申报，不断提高我市“无烟单位”普及率；要制定戒烟奖惩措施，鼓励和支持干部职工戒烟，在世界无烟日当天开展一次自愿控烟活动，动员干部职工不吸烟、不敬烟、不劝烟。
市卫计委要发挥带头模范作用，不断巩固卫生计生系统全面禁烟的良好局面，做好吸烟危害宣传，要在二级以上医疗机构设置戒烟门诊，规范戒烟咨询服务，积极开展简短戒烟干预，推行首诊询问吸烟史制度，为吸烟者提供专业的戒烟服务；要鼓励医疗机构开展戒烟“医者先行”倡导活动，充分医生带头戒烟表率作用，持续推广12320卫生热线戒烟服务和xx专业戒烟热线。
三、扎实开展控烟执法检查
卫计委、教育局（体育局）、公安局、交通局、文广新局、市场监管局、旅游局、机关事务管理处等部门要严格履行《条例》规定的职责，按盐城市10部门联合下发的《关于开展2017年盐城市公共场所控制吸烟专项监督检查工作的通知》（x爱卫办〔2017〕x号）要求，全面启动控制吸烟专项监督检查活动，推进控烟履约法制化进程，对违法行为进行教育和行政处罚，促进公众对公共场所控烟工作的支持。
市卫生计生委负责对辖区内医疗卫生机构控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市教育局（体育局）负责对辖区内学校和公共体育场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市公安局负责对辖区内网吧控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市交通局负责对辖区内公共交通工具及其相关公共场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市文广新局负责对辖区内文化、娱乐场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市市场监管局负责对辖区内餐饮服务经营场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市旅游局负责对辖区内星级宾馆控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市机关事务管理处负责对辖区内机关、事业单位控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作。
各镇（区）、各部门和单位要高度重视“世界无烟日”活动，认真制订活动计划，落实专人负责，做好资料收集整理，并及时汇总上报。
活动计划、总结、图片及报表等资料于6月2日前报市爱卫办。地址：金海东路18号，联系人：钱xx，联系电话：xx，邮箱：xx
一、工作目标
以服务世园会为近期目标，抓住世园会举办的有利契机。以提升县城管理水平为长远目标，全县范围内开展环境卫生整治工作，健全完善各项管理制度，完全解决管理规范不高、管理粗放等问题，达到迎接世园盛会，县城管理水平上台阶”总体目标。
高度重视，各乡镇、各部门务必要统一思想。充分认识到目前巩固创卫成果、提升县城管理水平的重要意义，以《县创建国家卫生县城规划》县创建国家卫生县城检查考评方法》县创建国家卫生县城工作过错责任追究方法》县城区四大区域创卫督促检查考核方法》等相关文件规定的职责为依据，抓住重点，集中时间，大力解决目前县城管理中存在重点、难点问题，举全县之力开展好综合整治和巩固提升工作，向中外游客展现县的靓丽风采。
二、工作内容
进一步强化工作举措，各职能部门要结合县不断加快的乡村化进程和群众不时增长的物质文化需求。提升工作规范，不时提升县城管理水平。
（一）强化背街小巷道路的清扫保洁
加强背街小巷道路的清扫保洁工作，由县市容园林局牵头。依照《西安市市容和环境卫生管理条例》要求，加强道路清扫保洁工作，落实保洁人员和清扫频次，确保保洁工作规范操作，坚持路面清洁卫生。同时，组织沿街门店、单位积极落实门前“三包”责任制，确保门店周边环境整洁，无乱堆、乱放杂物，无污水横流现象。对门前“三包”落实不到位的门店、单位，县城管执法局要依法予以查处。
（二）强化对出店、占道经营的整治
严格依照规范，由县市容园林局牵头。集中人力，集中时间，依法对非法出店、占道经营行为进行监督、检查和行政处罚，确保主干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营。积极寻找闲置土地、废弃场所或有条件的背街小巷，不影响周边居民生产和生活的前提下，开辟集贸市场，引导流动摊点进入市场规范经营；同时，社区和居民小区开设管理规范、符合规范的果品、蔬菜便利店，满足经营者和消费者的需求，解决民生问题。
（三）强化集贸市场管理
县卫生局、县食品药监局、县质监局、县市容园林局配合，由县工商局牵头。依照“谁开办，谁整治，谁受益，谁负责”原则，确保市场内的硬件设施和经营设施符合规范和标准，经营种类设区分段、划行规市、划线定位，车辆停放有序，经营场所和从业人员证照齐全，计量器具符合规定，市场环境洁净有序。
（四）强化“六小”行业管理
县卫生局、文体广电局、工商局、质监局、环保局、公安局等部门配合，由县食品药监局牵头。对小旅店、小理发美容、小公共洗浴、小公共娱乐（歌舞厅、咖啡厅、茶秀、酒吧、网吧）进行整治；重点做好规范小餐饮、小食品、小作坊的经营行为，并严格按照“谁审批，谁负责”原则，认真履行职责，加强对“六小”行业的检查，依法取缔无证照经营行为，对不符合有关规定、规范的要责令限期停业整顿。经整改仍不达标的要坚决予以取缔。
（五）加强对城乡结合部和城中村的综合治理
清除积存垃圾，要进一步提高城乡结合部和城中村保洁质量。治理乱写乱画、乱贴乱挂、乱堆乱放，取缔占道经营，规范“六小”行业经营行为，改造完善道路、公厕、排水、路灯等基础设施，健全环境卫生管理机构，改善广大村民的生活环境。
（六）加大农村环境卫生综合整治力度
结合我县农村环境卫生综合整治工作实际，由县农村环境卫生整治工作领导小组办公室负责。依照以城促乡、城乡联动的工作要求，将创卫和县城管理工作向农村延伸，深入开展维护国家利益卫生运动，积极推行“村收集、乡镇拉运、县处理”垃圾处置模式，大力开展农村改厕工作，完全解决农村“三堆三围”柴堆、粪堆、垃圾堆；垃圾围村、垃圾围路、垃圾围河）现象，争取农村的环境卫生有较大幅度改观。
（七）努力做好县城管理各项工作
加快改善县城面貌工作进程，1．由县规划建设和住房保证局负责。尽快完成南北大街建筑物立面的整治和提升，并对一年内没有清洗，立面比较新鲜或污垢较为明显的建筑物进行清洗和刷新。要在注重“面子”同时，解决好“里子”问题，聚焦民生工作，提高县城管理精细化水平，努力做好县城管理各项工作。
依照市容环境整治工作的要求，2．由县市容园林局牵头。县城区开展大整治、大擦洗活动，对人行道、马路道沿、广场及公共设施进行全面清洗，对县城主要大街、建筑物及广告牌的野广告进行集中整治。由县市容园林局负责对“野广告”涉及的电话号码进行追呼查处，并对“野广告”进行清理；由县公安局负责对提供的野广告”线索，寻找根源，根除“野广告”黑窝点。
制定地面停车的规范和标准，3．由县公安局、交通运输局、市容园林局负责。对道路及人行道乱停车现象进行整治，加大对道路和人行道违章、违规停车现象的奖励力度。
对全县路灯、道沿、道路护栏及广告进行逐一检查，4．由县规划建设和住房保证局负责。对破损道路、路灯进行整修，对陈旧、破损的设施及时进行更换和刷新，全面提升市政设施水平。
制定果皮箱等环卫设施配置方案，5．由县市容园林局制定一线环卫人员工作细则。实施市容环卫工作精细化管理，并对县城所有公厕进行行业监管，确保公厕设施完整，环境卫生干净。
对候车亭、路牌、路标、指示牌、邮政筒、电信箱、有线电视箱、果皮箱、座椅、花台、雕塑等进行全面检查，6．由县交通运输、电信、民政、公安、市容园林、文体广电等相关部门负责。撤除闲置不必的公用设施，更换或刷新新鲜破损设施，确保各类设施完整、干净、美观。
依照统一组织、统一药物、统一时间、统一行动的原则，7．由县爱卫办负责。加大对重点区域、重点行业、重点部位的病媒生物监测和杀灭力度，开展好全县病媒生物防治工作。
开展好全县公共卫生监督、重大疾病控制、医疗废物处置等工作，8．由县卫生局负责。确保达到国家卫生县城规范》
由各相应的职能部门负责开展。各乡镇、各职能部门、各单位要加大日常管理力度，创卫效果巩固提升涉及到其他工作。积极健全并不时完善切实可行的长效管理机制，促进县城管理工作制度化、规范化。
（八）开展提高市民文明素质主题实践活动
全县其他各部门、各单位共同参与，由县直机关工委、教育局、民政局、市容园林局、规划建设和住房保证局、工商局、食品药监局、公安局以及各窗口单位主管部门负责。以开展“展示文明形象，巩固创卫成果，与世园共辉煌”主题实践活动为主线，结合各自工作实际，创新活动内容，利用各种载体，采取多种形式，引导广大市民群众树立“县是家、文明靠大家”理念，不时增强文明、卫生、环保意识，提高文明素质，自觉维护环境，使讲究卫生、维护环境成为广大市民群众的自觉行为，从而全面提升乡村品位和管理水平，向中外宾客展示文明、卫生、绿色、环保、靓丽的县形象。
三、保证措施
确保综合整治和巩固提升工作取得实效。各乡镇、各部门、各单位要在人力、物力和财力上予以保障。
（一）广泛宣传。
今年全市的头等大事。各乡镇、各部门务必要做好宣传发动工作，圆满举办世园会。广泛宣传开展创卫效果巩固提升工作的重要意义，增强人民群众对市容环境卫生综合整治和巩固提升工作的责任感和参与意识，动员全体干部群众为巩固提升工作献计献策，不时增强人民群众的认同感、归属感和参与感。要广泛动员群众自觉加入义务监督员、志愿者服务队等公益组织，自觉维护乡村容貌和环境，制止乱吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾以及违犯规定饲养宠物等不文明行为。
（二）加大投入。
结合我县实际，要针对保洁人员收入过低、严重影响保洁工作积极性的问题。提高保洁员工资待遇，及时解决他工作、生活中存在困难和问题，确保保洁人员工作安心、工作舒心，维持保洁员队伍稳定。要在积极推行一、二类道路机扫保洁的基础上，加大对三类道路和背街小巷的保洁力度，增加保洁人员数量，不时提高三类道路和背街小巷保洁质量。针对县城面积较大，城管执法人员偏少，管不过来、管得不细、管得不严的问题，要加强城管执法人员上街巡查的力度，特别是重点路段、重点部位和重要的时间节点，要保证足够的执法人员进行监管，及时妥善处置呈现的问题，以保证城管执法管理工作更细、更实、更有成效。县环保部门要加强环境质量监测，加大对排污企业的监管力度，确保大气质量符合规定，随时对空气采取相应措施。
上半年，全区爱国卫生工作紧紧围绕“顺利通过‘灭蚊、灭蝇’先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业”的工作目标，加强领导、落实责任、扎实工作。进一步调整完善了各级爱国卫生组织机构，抓好健康宣教和除“四害”工作的指导、培训、督查，按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，并在双港区域实施了市场化运作，有效巩固了达标成果，现将上半年的工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导下，按照市爱卫办（市国卫办）提出的国家卫生城市管理工作的要求，周密筹划、主动参谋、广泛宣传、积极协调，着重探索保洁市场化运作机制，强化日常环境卫生监督检查，健全国卫管理工作考核机制，注重交叉问题协调，有效地推动了国卫管理工作，提高了国卫管理水平。同时，按照城乡联动、整体推进的工作思路，以农村改水改厕为重点，大力推进农村环境卫生整治，促进了城乡总体卫生水平的提高。
（一）明确责任，狠抓落实，巩固和发展国卫成果
1、强化督查，国卫工作责任得到全面落实。一是进一步明确工作责任。年初，在全区爱国卫生工作会议上，汪晓敏副区长与73个责任部门签订了国卫管理工作责任书，进一步明确了各部门单位国卫职责和任务，继续实行国卫责任考核制度。
二是进一步健全完善督查制度。区委区政府制定了《柯城区国家卫生城市管理办法》，强化了领导督查，区委书记、区长牵头组织开展巡查活动4次，通过边巡查边交办的方式，督促解决了一批重难点问题。
三是区“双联”领导不定期组织巡查活动，发挥了很好的督查、示范、劝导作用。
四是区国卫分管领导、区国卫办对各街道、村居、部门单位、集贸市场等国卫工作开展经常性的检查、督查和问题交办，推动了全区国卫工作进程，国卫办共发放问题督办单30余份。
五是区国卫办制定了《关于建立建城区环境卫生定期督查通报制度的通知（试行）》，组织区建设局、经贸局等部门单位每月分别对各街道的社区、城中村、农贸市场环境卫生进行检查，并将检查排名结果定期在《今日柯城》上进行通报。六是区国卫办、区环卫所、创卫专项组采取定期检查、随机抽查、明查暗访等形式进行检查、交办，督促整改。
2、举一反三，市交办问题整改全面完成。一是今年上半年市国卫办共开展环境卫生检查10余次，交办了60余个问题，区国卫办及时以督办单的形式明确整改责任、整改要求和整改时限,并定期开展进度督查，对完成情况进行通报，目前交办的60余个问题已基本整改到位。
二是加强重难点问题协调整改。（1）落实毛家田铺保洁责任问题的协调。会同双港街道、荷花街道、区建设等部门通过现场查看环境卫生状况和分析保洁员数量配置，找准了问题症结，找到了解决问题的突破口，落实了区内相关单位的整改责任。（2）积极协调莲都嘉园卫生保洁责任问题，多次会同新新街道与市国卫办、市旧改办等职能部门联系协调，目前正在积极谋划召开协调会，进一步明确保洁和管理的责任主体，理顺各方责权关系。
三是加强环境整治力度。按照国家卫生城市标准，结合4月份开展的爱国卫生月活动，大力开展环境卫生整治，改善城乡环境卫生，提高群众公共卫生意识，倡导教育市民的生活方式，深化国家卫生城市创建成果，重点治理居民区、城郊结合部、城中村；全面清理卫生死角、乱贴乱画；协助市有关部门整治马路菜场和乱贴乱画等现象，城乡环境卫生状况得到明显改观。四是逐项落实整改，较好完成整改任务。各责任单位对照标准，立即行动，及时完成所交办的整改任务，有效解决国卫管理存在的薄弱环节。同时，在整治的基础上，加强长效管理，巩固整治成果，确保卫生保洁不反弹。
3、健全机制，长效管理制度逐步完善。一是进一步完善社区环境卫生长效管理机制。继续实行“四定、三统、两分、一奖惩”的保洁运行机制、网格化责任管理机制、“日查周比月评年考核”的督查机制；同时，积极探索保洁市场化运作机制，并在荷花街道率先进行保洁市场化运行试点工作。
二是进一步落实城中（郊）村环境卫生保洁机制。在继续抓好“四清理”（即清庭院、清沟塘、清桔园、清道路）、“两整治”（即乱堆放整治、乱搭建整治）、“二规范”（规范村内菜场、规范畜禽放养）、“一机制”（农户“门前三包”责任制）的基础上，加强保洁队伍建设，提高保洁质量，确保环境卫生长效管理落到实处。
三是进一步加强农贸市场管理。对区属7个农贸市场制订了《农贸市场创卫工作考评制度》、《经营人员的卫生考核办法》，定期对卫生、设施、经营、守法等方面开展考核评比，按照绩效对经营人员给予奖惩，提升市场监督的有效性。
四是继续按照《柯城区小餐饮店 后环境卫生管理标准》，开展专项整治，做好社区小餐饮店后管理。
五是进一步完善城市卫生管理制度。深化爱卫会委员部门例会制度，加强社区爱国卫生组织建设，“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针得到落实，不断巩固发展创卫成果。
六是国卫档案资料整理得到深化。加强国卫台帐资料的指导和培训，督促各部门、各单位做好至三年台帐资料的归档。继续指导各街道、村居、部门、单位按照国卫标准，做好国卫资料的收集、整理，并加强对各区块、部门单位国卫台帐资料的抽查、检查，全区台帐资料整理得到了进一步加强。
（二）加强领导，措施有力，巩固病媒生物防制成果
1、领导重视、经费落实。根据市爱卫办的工作部署，坚持“标本兼治、治本为主”的方针，采取“以块为主，条块结合”的工作机制，及时制订下发了《柯城区病媒生物防制工作方案》、《柯城区病媒生物防制技术方案》《柯城区“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案》等文件，召开了全区病媒生物防制工作会议。明确各部门、单位在病媒生物防制工作中的职责，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，建立了区、街、村居三级病媒生物防制网络，设专（兼）职除“四害”工作人员，严格实行目标管理，将“除四害”工作纳入工作日程，设立“除四害”专项工作经费，并在双港区域推行了市场化运作，确保除“四害”工作有效实施。
2、全民发动，全面整治。坚持“以环境治理为主，药物杀灭为辅”的综合性防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、河道水面治理、农贸市场改造提升等组织开展爱国卫生月活动，全面清理卫生死角，清理露天粪缸、清除垃圾废土、疏通下水道、治理城中村和城乡结合部，彻底清理环境，铲除孳生地，降低“四害”密度。各村居对垃圾箱（房）实施登计造册，落实垃圾箱清扫、清运、保洁制度，每周清扫、冲洗、消杀垃圾箱（房）。在乱堆放整治时，加强积水容器的清理和规范摆放，有效控制了“四害”孳生地。积极抓好区属农贸市场、单位食堂、厕所等重点部位“三防”设施的完善。不定期对各机关部门、街道、社区（城中村）、企事业单位、集贸市场等单位病媒生物防制工作的完成情况开展日常督查和经常性检查。并在此基础上，按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实好药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，为迎接10月底前省爱卫会复查确认做好了充分的准备。
3、广泛宣传，科学防制。通过板报、广播、橱窗、宣传资料等向辖区居民广泛宣传除“四害”的方法、意义，提高防制工作的效果。继续按照市区防制责任分工，抓好村居、部门单位“四害”监测点的密度监测工作。按“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”“四统一”要求，开展春季灭鼠及灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，据不完全统计，春季灭鼠期间，各街道、相关部门单位购买溴敌隆饵剂、溴敌隆蜡块、溴敌隆蜡丸、灭得优、杀虫烟片、杀虫铒剂、灭蝇药、灭蟑螂药共投入金额50513元，其中共投放鼠药约1万包。同时，配合市疾控专业人员，开展“四害”密度监测，结果表明“四害”密度控制在国家标准内，达到预期工作目标。
（三）发动群众，广泛活动，提升市民保健能力和创造健康环境
1、广泛开展健康教育宣传活动。一是区爱卫会印发了《健康教育工作实施方案》全面部署健康教育工作任务。二是充分利用宣传橱窗、卫生知识培训讲座会、报纸、横幅、楼道信息栏等载体，针对季节变化、传染病流行特点，广泛开展甲型h1n1流感、手足口病、麻疹、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎、血吸虫病等防治知识的宣教，提高了市民健康知识知晓率和健康行为形成率。据统计，截止5月底，全区共举办健康教育培训会214次，参加人数37480人；知识讲座72次，受益人群14235人次；悬挂宣传横幅316条，张贴宣传标语1256条，展出画板122次，市级媒体刊登创卫稿件73篇；开展文艺汇演等活动28次，参加人数2439人；知识竞赛活动17次，参加人数851人；组织健康知识测试24次，参加人数1230人次；发放健康教育宣传资料23100份，健康教育读本8000本。
2、积极开展“爱国卫生月”等清扫整治活动。各街道、村居、教育、卫生、工青妇等部门，充分发挥广大群众的创建主力军作用，开展爱国卫生月等清扫整治活动。据不完全统计，爱国卫生月共组织爱国卫生成员单位参与活动53次，开展宣传活动78次，宣传活动受教育21600人次，开展健康讲座45场，设置宣传站点21处，办黑板报、健康专栏124期，悬挂宣传横幅195条，印发宣传资料15680份，制作宣传展板40块，治理脏乱道路面积95630平方米，清除垃圾80.4吨。
3、积极开展“无烟单位”创建活动。加强公共场所控烟工作，在企业、单位、社区的公共场所张贴禁止吸烟标志，为广大职工群众提供良好的无烟工作和生活环境。深化“无烟单位”创建活动，今年我区9家单位有效落实了各项控烟指标，顺利通过衢州市无烟单位考核。同时加强“无烟医疗卫生机构”建设，按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，区人民医院制定了无烟医院考核办法，严要求、强督查、重奖惩，把无烟医院创建活动落到了实处。
（四）加强协作，突出重点，推动农村环境卫生整治
1、农村环境卫生整治成效明显。我区农村整治工作以扩大村庄整治受益面，加快生态经济产业带建设为主旨，坚持突出重点，强化规划指导，分期分批推进，按照“村道硬化、村庄绿化、卫生改厕、污水处理、垃圾处理”的工作内容稳步推进，积极参与农村环境卫生整治及农村垃圾集中收处理工作，做好了石梁、航埠、七里等集镇的文明卫生集镇创建工作指导，推进城市卫生向农村卫生延伸。
2、大力推进农村改水改厕。结合“十村示范、百村整治”活动和“五整治一提高”工程，组织各乡镇街村庄整治分管领导开展了农村改水改厕适宜技术培训，因地制宜推进农村改水改厕。完成了列入以后中央、省补助项目评估（航埠、沟溪、花园等12个项目点）的春季水质监测任务，24份水质检测结果良好，确保了饮用水安全工程项目质量。全区近三年将投入改水项目经费2千余万元，新增改水受益人口2万余人；全区卫生厕所普及率达81.49%，无害化卫生厕所普及率达50.00%，基本清除露天粪缸和简易厕所，农村环境面貌得到极大改善。
二、下半年工作计划
，是我区国家卫生城市管理工作的起步年，同时也是关键年。今年，全区爱国卫生工作思路是：紧紧围绕顺利通过‘灭蚊、灭蝇’先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业”的总体工作目标，在区委、区政府的正确领导下，不断巩固深化国家卫生城市成果，持续推进农村环境卫生整治，着力提高全区爱国卫生工作水平，为实现我区“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”两大目标作出应有的贡献。
（一）突出重点，强力推进国卫管理工作
1、加强国卫工作的组织协调。分解国卫工作任务，落实各区块、部门单位创卫职责；不断探索完善城市卫生长效管理机制，促进城市卫生管理水平的提高；积极参与重难点问题的协调，有效推进各项国卫工作的开展；牵头做好辖区健康教育、病媒生物防制等工作，确保长期符合国家卫生城市标准；组织开展省、市卫生街道、卫生乡镇、卫生单位、卫生村评选活动；加大国卫督查检查力度，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位；加强国卫台帐资料的收集整理的指导、协调，提高档案资料的真实性、系统性、科学性。
2、深化市容和社区环境整治。注重市容环境的细节管理，落实整治“牛皮癣”整治后形成的“白癜风”现象。继续开展乱贴乱画、乱堆乱放，乱挂衣物、饲养畜禽等现象的专项整治。依托综合执法进社区工作机制，积极配合市相关职能部门开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、“六小行业”等专项整治，落实“门前屋后三包”责任制，做到规范化、制度化。
3、加强城市基础设施建设。开展老街区破旧房屋立面修补、白化，破损道路修复，下水道改造，旱厕整治。加强绿化带缺株补苗，行道树池管养。按照市场改造标准，加快市场内停车场、公厕、垃圾箱房、污水收集排放、活禽隔离区、宰杀房等基础设施的改造提升。
4、完善环卫设施配套。按照《城市环境卫生设施设置标准》，加大投入，有计划地加强环境卫生设施的建设配套，抓好公厕的提升改造和垃圾中转站的建设维护，做好垃圾房（箱）的更新更换，严格实施垃圾密封收集、处置，并抓好规范管理。
5、强化农贸市场整治。加强与市工商、卫生等职能部门的衔接，继续抓好区辖各市场食品卫生和环境卫生管理。完善环卫设施、禽类销售点等基础设施的建设改造。规范市场内外管理和各经营户的经营行为，落实“四害”防制措施，达到国家卫生城市标准。同时，抓好城中村和城乡结合部马路菜场管理。
6、细化城中（郊）村及城郊结合部整治。完善城中（郊）村、城乡结合部基础设施建设，加快城中村公厕、垃圾箱、污水排放等卫生基础，建立长效管理机制；深入开展“六清理”、“五整治”，彻底清除露天粪缸和简易厕所，清理河道沟塘、桔园等卫生死角；整治乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象，规范畜禽饲养；进一步完善环境卫生长效保洁管理机制，达到干净、整洁、有序和配套的要求。
（二）注重实效，广泛开展健康教育工作
1、广泛开展健康教育活动。深入开展“亿万农民健康促进行动”，继续抓好健康教育示范社区、健康促进学校创建工作，加强医院、学校、工矿企业健康教育和职业病防治。积极组织健康教育讲师团深入社区、城中（郊）村、企业开展卫生知识培训，使市民卫生知识知晓率达到80%以上、农村居民卫生知识知晓率达到70%以上，居民健康行为形成率达到70%以上。
2、充分发挥健康教育宣传栏（黑板报）作用。居民小区、部门、单位、企业都要设置健康教育宣传栏（黑板报），定期开展季节性疾病防控等健康知识宣传，每年刊出6期以上。
3、深入开展控烟工作。加强公共场所控烟工作的监督管理，努力控制医院、学校、会议室等公共场所的吸烟行为，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。
（三）明确职责，扎实开展病媒生物防制
1、开展环境治理。坚持以环境治理为主的综合防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，清除“四害”孳生地，降低“四害”密度。
2、认真实施药物消杀。用药符合国家有关规定，定期检测，资料完整可靠。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，各项病媒生物密度在不同季节均达到国家标准。
3、加强重点行业病媒生物防制。加强农贸市场、食品生产经营、食堂等防蝇防鼠措施的落实，确保防制措施和各项防制指标符合国家卫生城市有关规定。
4、做好“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作。按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，确保有效巩固达标成果。
（四）优化环境，切实抓好农村爱国卫生工作
1、广泛开展农村环境卫生整治。继续开展“六清理、五整治”活动，抓好村庄公共场所、周边桔园，房前屋后、水体、沟渠等陈年垃圾、堆积物清理，全面清除露天粪坑和简陋厕所；抓好环卫设施建设、运转、管理。以实施农村环境“五整治一提高工程”为契机，以农村垃圾“四清理、四分类、四处理”工作为基础，推进农村垃圾集中收集处理；加强保洁队伍建设，完善长效保洁机制；加强农户“门前三包”责任制，组织动员广大干部群众积极参与创建卫生乡镇、卫生村和卫生户活动，增强群众文明卫生素质，提高文明素养，大力提高农村卫生水平。
（一）整合资源，健全完善卫生计生综合监督执法体系。有效整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，大力推进全市卫生计生监督执法有机融合，进一步明确卫生计生行政执法工作任务，推进国家卫生计生委等六部委联合下发的《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》的贯彻落实。按照依法行政“属地管理、分级管理”原则，进一步理顺和建立市本级与婺城区、市经济技术开发区、__山以及金义都市新区等新型工作关系，为我市综合监督执法事业的快速提升构建一个新的监管模式。继续抓好卫生计生监督协管规范化建设，巩固卫生监督协管示范创建成果，进一步完善三级四层卫生计生综合监督网络体系，夯实基层执法工作网底，全方位增强卫生计生综合监督能力。
（二）补齐短板，推进全市卫生计生综合监督工作在全省位次前移。加强市县沟通协作和帮扶，实施1+2牵手行动（市卫生监督所领导班子成员每人联系2个县市区监督所），促进全市卫生计生综合监督工作平衡发展和整体提升。加强卫生计生综合监督工作创新，大胆探索特色亮点工作，进一步增强全市卫生监督工作在全省的竞争优势。进一步加大案件查办力度，切实扭转执法人员怕办案、不想办案，特别怕承办大案要案的现状，力争全市查办案件数量质量有较大提升、查办大案要案工作在全省有较大影响。
（三）强基创优，进一步提升市县两级综合监督实力。加强卫生计生综合监督执法人才队伍建设，优化队伍结构，落实首席监督员、卫生计生监督紧缺人才以及基层复合型人才培养等工作。加强业务能力建设，搭建我市医疗卫生执法培:请记住我站域名训基地，快速更新人员知识结构，提升监督队伍业务技能。推进执法信息化建设，搭建并完善智慧卫监平台，形成市、县、被监管单位不同层次不同权限和融合在线监测、在线监控、在线监管等不同功能的综合性智慧系统。深入推进“互联网+”卫生计生执法模式，提高执法模块使用频率，稳步提升以智能手机为终端的现场移动执法效能。提升行业自律能力，搭建行业协会平台。积极在全市范围内推广市区足浴行业协会“行业规范、监管为辅”的试点工作模式，逐步成立歌舞娱乐场所、住宿场所等重点公共场所行业协会，规范行业经营行为。
（四）全力以赴保障G20峰会。加强全市卫生计生综合监督执法应急能力建设，全力参与G20峰会、世界互联网大会等重大活动和节假日期间卫生监督应急保障工作，圆满完成各项保障任务。
（五）集中精力做好国卫创建。巩固创建成果，加强市县交流，实现全市经验共享、资源共享，进一步强化全市“一盘棋”理念，力争各地创建工作的“满堂红”。在市区创国卫复评工作中，按照市创卫工作领导小组要求，集中市本级、婺城、金东、__等卫生计生综合监督执法力量，认真对照新版《国家卫生城市标准》,共同开展创建工作。通过抓宣传、抓动员、抓推进、抓落实，提高经营单位守法意识和卫生管理水平，进一步规范经营行为，为顺利通过创国卫复评做好保障。
（六）努力巩固平安创建成果。紧紧围绕“平安浙江”考核要求，重点抓好卫生计生系统承担的传染病爆发流行疫情防控、食品安全事故防范等突发公共卫生事件处置;继续深入开展打击非法行医专项行动，切实防止非法行医致人死亡事件的发生；进一步落实医疗机构放射性同位素、射线装置、实验室生物安全、生物制品、毒麻药品、医疗废物等监督管理；高度重视精神卫生监督执法，加强重性精神障碍患者管理，有效防止肇事肇祸事件发生。
（七）加强公共场所和饮用水卫生监督管理。推进公共场所量化分级管理，进一步发挥卫生信誉度等级在政府决策、社会消费中的重要作用。继续开展游泳场所夏季保健康专项行动。组织开展全市婴幼儿洗浴场所“333”治理专项行动。加强重点公共场所卫生日常检查和监督抽检，抓好民宿卫生监管试点。继续开展“五水共治”保供水卫生监督执法行动，推进供水单位卫生监督量化分级管理，加强集中式供水单位和涉水产品的监督抽检，其中农村设计日供水百吨以上千吨以下集中式供水卫生监督覆盖率70%以上；继续推进全市饮用水在线监测工程，推广社区饮用水卫生检测示范项目。
（八）推进学校卫生和爱国卫生执法工作。联合教育行政部门组织实施校园卫生安全健康行动，落实国家学校卫生监督重点检查任务，实施学校卫生监督信息公开试点；开展病媒生物预防控制工作执法专项检查。
（九）强化医疗卫生执法和职业卫生监管。继续实施全市医疗机构“依法执业守护健康”专项行动，实行公立医疗机构和
民营医疗同等监管、同等对待，进一步解决大型公立医疗机构监管难、查处难等问题，同时对卫生计生行政部门依法履职情况进行层级督查。严厉打击非法行医，深入研究非法行医的新情况、新问题、新特点，进一步完善打击的长效工作机制，严厉打击违法犯罪行为，有效巩固打击成果。加强医疗机构传染病防控监督执法，组织开展以消毒隔离、病原微生物安全、医疗废物集中处置等为重点的医疗机构传染病防控落实监督执法，深入推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。探索实施职业健康检查和放射卫生技术服务机构双随机监督检查，开展核医学和放射治疗职业病危害专项重点监督检查。（十）加强消毒产品、集中餐饮具市场监管。继续推进消毒产品生产企业清理整顿工作三年行动计划，开展消毒产品市场监督抽检。按照《浙江省餐桌安全治理行动三年计划--餐饮具和食品相关产品质量安全提升工程实施方案（__-2017年）》的要求，加大餐饮具集中消毒企业监管力度，确保重点指标达到“四个100％”。
（十一）探索推进计划生育监督执法。开展计划生育行政执法专项监督检查工作，实施母婴保健、计划生育技术服务机构专项监督检查。
（十二）协调推进法律法规落实情况监督检查工作。按照国家的统一部署，协调组织开展对《职业病防治法》和《人口与计划生育法》以及《社会抚养费征收管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等两法两规落实情况监督检查。
（十三）切实加强监督执法的规范化建设。继续完善行政执法规范和制度，抓好《浙江省卫生计生监督执法人员行为规范》落实，全面提升卫生计生监督执法人员依法履职规范化水平。进一步落实“四张清单一张网”，规范行政审批行为、减少行政审批事项、提高行政审批效率。加强卫生计生监督执法稽查和执法案卷评查，规范受理、处理卫生计生监督投诉举报事项，评选卫生计生监督大要案，督查督办重大违法案件。
一、加强领导，建立健全健康教育组织机构和工作网络
各级政府要进一步加强健康教育工作的领导，完善各级爱国卫生运动委员会组织，充分发挥其对健康教育与健康促进的组织协调、统筹规划和管理职能。各部门、各事业单位和200人以上企业（含工业、商业）要建立健全爱卫会，落实分管领导和责任科室，确定联络员，具体负责健康教育与健康促进工作。各级政府要加强健康教育专业机构建设，严格按照《四川省健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》、《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》的要求，确保各级健康教育机构人员、业务经费、宣传设备、办公用房、交通工具等落实到位，充分发挥健康教育专业机构的指导作用。
二、以巩固国家卫生城市创建成果为重点，切实抓好六大健康教育工作
健康教育是国家卫生城市迎复审的重要指标之一，巩固我市国家卫生城市成果，是全市人民的要求，是各级政府的责任。各级政府、市级各部门要采取切实措施，严格按照《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》要求进一步加强健康教育工作，确保国家卫生城市迎复审一举成功。
三区政府要抓好社区健康教育。街道、社区要加强健康教育的组织协调力度，要充分发挥“市民学校”、老年人活动中心、社区卫生服务中心（站）等宣传教育阵地的作用，面向广大居民开展多种形式的健康教育活动。
教育部门要抓好学校健康教育。中小学校要采取开设健康教育课、开辟心理卫生咨询热线、召开主题班会、开展主题征文、举办卫生保健知识讲座等形式，对学生进行健康教育，增强青少年的卫生健康意识。
卫生部门要抓好医院健康教育。完善医院院、科、病室三级健康教育网络建设，加大对医务人员的培训力度，提高医院健康教育档次和水平，通过健康教育宣传栏、健康教育咨询室（服务台）、健康处方、健康教育讲座等形式广泛开展门诊和住院健康教育，提高病人防病保健和自我康复能力。
宣传与广电部门要抓好新闻媒体健康宣传。要开设长期、固定的健康教育栏目，健教栏目每周至少1期并预告。健教栏目能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，核心卫生信息，对巩固国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。
市总工会、市国资委、市经委等部门要抓好行业健康教育。要结合实际，有组织、有计划地开展行业职业卫生、安全岗前培训。工矿企业要完善劳动卫生制度、职工健康档案和劳动保护设施，结合本单位特点开设有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康知识教育活动。
市交通局、民航局、城管局等部门要抓好公共场所健康教育。机场、车站、码头、广场等公共场所要加强健康教育宣传栏的建设与管理，强化从业人员卫生知识教育和考核。所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。加大控烟宣传与现场干预。
三、以开展“健康教育示范村”活动为载体，全面推进“亿万农民健康促进行动”
我市广大农村地区农民群众还严重缺乏卫生知识、自我保健意识和能力，所引发的农民健康问题已成为制约农村地区经济发展的重要制约因素。全面推进“全国亿万农民健康促进行动”，目的是以大众传播与人际传播相结合的方式，大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标。各级政府要结合城乡环境综合整治，进一步加大“亿万农民健康促进行动”工作力度，积极推进“亿万农民健康促进行动”示范村、镇（乡）的创建工作。结合“三下乡”工作，积极开展多种形式的送卫生知识下乡活动。结合社会主义新农村建设“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）和“六改”（改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境）工作，开展多种形式的健康教育活动，宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识，努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力。市、县（区）电视台要免费播放“行动”公益广告，让健康知识进入农村千家万户。
四、广泛开展吸烟有害健康知识宣传，禁止任何形式的烟草广告
充分利用“世界无烟日”和各种卫生宣传活动，加大控烟宣传教育力度，扎实推进公共场所禁烟工作。积极开展“无烟单位”创建活动，加快农村中小学校创建“无烟学校”的步伐。工商、城管、烟草等管理部门要切实加强烟草广告管理，在城区范围内杜绝任何形式的烟草广告。
2009年我站在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，继续坚持与时俱进、开拓创新的思想，以省加建设疾病控制网络为契机，以十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的作风建设，解放思想、更新观念，开拓思路、深化改革。全面落实省、市防病工作会议精神，及市局下达的卫生监督、防病灭病工作指标。扎实开展各项综合防病措施，巩固无脊灰和碘缺乏病防治成果。突出做好艾滋病、结核病、霍乱等重点传染病的防治工作。现将今年我站卫生防疫工作开展情况总结汇报如下：一、加大健康教育力度，切实提高群众的防病意识和能力。
1、利用固定宣传栏，开展季节性染病的宣传。到10月份止，
我站共制作宣传专栏6期，有效宣传了“人禽流感预防知识”、“艾滋病防治知识”、“结核病防治知识”以及计划免疫相关知识等。
2、通过电视网络，加大卫生防疫工作的宣传，提高人民群众对防病工作的认识。1—10月份，我站共在漳平电视台制作新闻专题8篇，分别是：《漳平市青年志愿者开展预防艾滋病知识宣传》、《漳平市开展职业卫生专项体检工作》、《漳平市艾滋病知识进校园活动》、《漳平取缔地下食品加工窝点》、《漳平市举办食品卫生量化分级管理培训》等。二、帮教结合加大卫生法律法规的宣传力度；严格执法，有效地开展食品行业监督、监测力度。
3、积极做好各种专项治理整顿工作。根据上级的布署，我们除了做好日常的工作以外，积极配合工商、技术监督局、教育局、城管、经贸局等部门，开展整顿市场经济秩序、打击假冒伪劣相关健康产品，整顿学校食品卫生及周边饮食安全活动，开展餐桌污染治理工作以及各种专项治理整顿工作如直饮水治理、豆腐生产行业、调味品行业、保健品专项整治等等。二、加大规范化预防接种门诊的建设力度，规范、有效推进我市计划免工作的实施。
1、在市卫生局、市防疫站的指导和本市卫生局的大力支持下，我市采用统一管理、统一规划、统一硬软件设计的方式，按规范要求完成了永福、双洋、拱桥、新桥象湖等五乡镇的计划免疫门诊规范化建设工作，并于今年七月底顺利通过验收。为我市今后计划免疫工作的规范开展起到决定性的作用。三、规范传染病疫情报告，加强重点传染病的预防控制和监测工作。
2、加强领导，精心组织，完成全年鼠疫监测任务。今年
四、
五、
六、
七、
八、九月我站组织专来人员在芦芝乡东坑口、芦芝村进行鼠疫监测，共布笼1791笼、次，无效鼠笼34笼、次，捕获老鼠63只。监测结果表明，我市芦芝乡的鼠密度3.58%，印鼠客蚤指数1.35。鼠密度接近鼠疫流行的警戒线，印鼠客蚤指数超过警戒线。对此，我们已向政府汇报，加强鼠疫防控的各项工作。
3、加强AFP病例、麻诊、新破监测工作。1—10月份完成1例AFP病例的监测工作，粪便采集率、及时率达100%，个案调查率达100%。AFP病例监测报告达到部颁标准1/十万。四、根据安全生产责任书，加强职业卫生监督监测工作。今年共完成乡镇企业、个体工商户、有害因素申报企业38户，完成接尘、接毒从业人员健康体检1200人，在龙岩市职防院的大力支持下完成15个企业有害因素监测。配合市经贸局及乡镇企业局等部门开展劳动生产安全专项治理整顿活动二次。五、多方筹资，加快疾病预防控制中心的建设进度。
1、疾病预防控制中心大楼建设情况：在省、市有关部门及市委、市政府高度重视下，我市疾控中心大楼建设列入了2009年为民办实事的项目。2009年4月，防疫站开始临时办公场所的简易装修和搬迁；6月份完成了旧办公楼的拆除、地质钻探、图纸设计及会审等工作；7月份完成疾控中心大楼建设项目的招投标；8月1日正式开工建设，于11月8日封顶，完成主体结构的建设，完成总投资近160万元，明年3月份即可竣工并投入使用。省级专项建设经费50万元，到位35万元，市委、市政府为民办实事项目专项建设资金50万元，已到位40万元。
2、实验室的建设情况：新疾病预防控制中心大楼建成后，3—4楼为实验室，根据国家计委办公厅和卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我们现完成了实验室用房规划及仪器设备布局设计。六、存在的问题和困难
1．疫备仪器简陋、陈旧是阻碍我站发展的主要问题
我站现有用于卫生监督、监测及疾病控制的设备大多是80年代配置的产品，其功能已不能适应现阶段防病的工的需要。根居国家计委办公厅和卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我站的仪器设备更新、添置的量很大，因此设备购置资金是我站实验室建设进度的主要决定因素。
2．卫生执法工作任重而道远
随着我市市场经济的发展，具有流动性大、经营品种多、涉及面广的街头食品摊点越来越多，是食品卫生监督工作的重点，也是难点。其次公共场所卫生执法工作尤其是美容、美发、电子游戏厅等难度较大，主要表现为从业人员流动性大、经营业主确认困难。
3．疾控中心在楼建设资金缺口大
我市疾控综合大楼占地面积560平方米，六屋半框架结构，总投资约300万元，根据现有的资金来源共有140万元省计委50万元、市政府50万元、自筹50万元因此还有缺口150万元。
4．职业卫生监督监测工作难度大，阻碍因素多，影响了工作的开展。职业卫生监测监测工作是安全生产工作的重要内容，但我市的些企业，由于对此项工作的不理解，在某些部门的支持下，对我们的监督工作不支持，因此使我们的监督工作无法按计划开展，安全生产监督、监测措施无法全面落实。
2009年工作计划
2009年我们将在市委、市政府和上级主管部门的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，依据“预防为主”的方针，进一步解放思想，开拓创新，积极进取，锐意改革，克服困难，群策群力，做好全年的防病工作，把我市的卫生防疫事业不断推向前进。
一加强卫生宣教工作，切实提高人民群众防病意识。
明年的健康教育工作我们将以市政府申报省级卫生城市为契机，积极争取专项资金，加大健康教育的投入，从人员培训、传播设备配备、健教网络建设几方面入手，重点做好以下几项重点宣传工作：
1、做好基层健教工作人员的专业化培训工作，在各乡镇建设健康教育机构，做到有专职人员，有专业水平，有开展工作。抓好抓实农村健康教育工作，促进农村居民健康的生活方式。
2、继续做好亿万农民健康教育工作，重点做好艾滋病、结核病、霍乱的防病知识宣传，提高人民群众的防病治病意识。同时根据季节性传染病的流行特点做好防病宣传工作。
二继续开展二次供水监督监测工作
根据治理“餐桌污染”和整顿市场经济秩序工作的要求和部署，对全市二次供水情况进行摸底建档，开展监督监测工作，力争二次供水四项指标合格率达90%以上，确保我市居民饮用水安全卫生。
三加强疾病控制。
2、认真做好消灭脊灰强化免疫工作。消灭脊灰强化免疫要在做好脊灰疫苗基础免疫的基础上，按省地统一部署，全力以赴完成查漏补种工作和消灭脊灰证实工作。
3、抓好重点传染病监测与控制。
1结核病控制：结核病控制项目工作将继续采取防、查、治管的办法，落实卡介苗接种，实施结核病归口管理，重点开展现症涂阳病人的治管工作，不断探索和建立可持续发展的高发现率及高治愈率的结核病控制体系。同时接受WHO和国家卫生部对结核病控制项目的考核验收，对结核病防治经验和控制体系进行总结和推广，并在实践中不断完善。
2性病艾滋病的预防与控制
加强卫生I*项目的机构、人员建设，派人外出进修学习，添置必需的检测仪器、设备和试剂等。严格按照卫生I*项目《实施方案》的相关要求，扎实开展预防和控制工作。同时，建设好站内规范化性病门诊充分发挥艾滋病初筛试验室的作用。在全市推广性病的规范化诊断与治疗，并加强各人群性病艾滋病的监测工作。
3做好肝炎的防治。肝炎发病率已为法定报告传染病之首。我们要继续开展我市肝炎发病规律、分布规律和各型肝炎发病情况的调查研究，并针对存在问题采取有效的防治措施，控制我市肝炎的发生和流行。
4做好2号病防治。要严格按照《霍乱防治方案》，在每年5月份以前做好各项准备工作，在各医疗单位开设肠道门诊，做到及时发现，及时处理，并落实“早、小、严、实”措施，严防2号病的发生和流行。
4、抓好地方病及慢性传染病的监测与控制。
1巩固地方病防治成果，继续贯彻实施《食盐加碘，消除碘缺乏病危害管理条例》，加强监测工作，巩固碘缺乏病防治成果，加强地氟病的监测管理，巩固防治成果。
2继续做好麻风病的监测工作，做到早期发现病人，规范有效治疗病人，减少畸残的发生。按省、地的统一部署，做好全省基本消灭麻风考核验收前的准备工作。
四加大卫生执法力度。
重点抓好《餐饮业食品卫生管理办法》的贯彻实施，提高饮食行业卫生水平和食品卫生监督执法水平。食品卫生许可证发证前审核率100%，食品卫生、公共场所卫生监督监测覆盖率≥98%，从业人员体检率≥98%，从业人员培训率≥90%，食物中毒调查率100%，“五病”调离率100%，认真做好重要活动和重大节日的卫生监督检查，同时，加大学校卫生、生活饮用水、化妆品、保健食品的监督监测力度。
五加大实验室的建设力度，提高疾病监测监控能力。
根据国家计委办公厅和国家卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我站必加大实验室的建设力度，按规范要求添置仪器设备，并实施实验室的规范化管理。在争取中央、省地拨款及市财政配套资金的基础上，我站将全力争取社会各界的支持，积极筹集资金，逐年完成我市疾病预防控制中心实验室仪器设备的配套，并在取得法律资质的基础上，为社会提供及时、准确、科学的检测数据，为保障我市人民的身体健康，促进经济建设的发展而不断努力。
六争取资金，完成疾控中心大楼的建设。
为改善我站的硬、软件环境，增强突发公共卫生事件的处理能力，根据省、市的要求，我站正多方筹资，加紧疾控中心大楼的建设，明年将全面完成建设任务，并投入使用。
（一）在20*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上，全面推行农贸市场规范化管理工作，巩固和维护已升级改造的市场秩序，提升我市农贸市场管理水平。
（二）突出清理市场内无照经营，规范亮照经营，进一步加强对无证市场的清理整治。
（三）认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，严格活禽经营市场开办、经营行为，开展对农贸市场、动物市场的督促检查，落实防控禽流感工作。
（四）认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动，提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平，服从大局，维护大局，积极履行岗位职责，按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法，突出重点，因地制宜，完善管理机制，确保创建工作日常化、经常化、制度化。
（五）继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作，将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作，加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度，打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。
（六）推进信息化建设，提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂（场）纳入信息化监管，增加21家生猪定点屠宰厂（场）的信息化监管，到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂（场）实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。
二、食品安全工作计划
（一）2009年计划。
1.根据有关法律法规和上级文件要求，进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容，针对不同食品经营主体，分门别类地建立健全两项制度，既确保可追溯，又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。
2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端，流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。
3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点，采用先进的分析检测技术与设备，健全亚运食品质量风险评估和预警机制。
（二）2010年计划。
1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。
2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度，增加抽查食品的品种，特别是占我市市场近70％份额的外地生产的食品，改变目前抽查食品品种仅占市场总量10％的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30％以上。
3.根据食品安全形势发展需要，组建市工商局食品质量监测室，配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器，承担亚运食品质量检测项目，掌控市场食品安全最新动态，为领导决策和有针对性执法提供技术支持。
4.针对亚运会要求，修订完善应急预案，组织开展应急演练，锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。
（三）2011年计划。
1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统，为一线执法人员配备移动执法终端，实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。
2.建立食品信息显示系统，在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统，公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。
三、广告宣传及整治计划
（一）2009年计划。
1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机，确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工，依法理顺各方面的相互关系，促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。
2.建立市局统一部署，分局组织实施，工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度，强化日常监管，分级落实责任，在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延，切实巩固户外、招牌广告的整治成果，保障监管职责的落实到位。
3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定，工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理，各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关，核准其设置要求，指导企业规范设置招牌。
4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告，外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理，对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理，巩固提高创建文明城市的整治成果。
（二）2010年计划。
1.建立实用精干的广告监测中心，及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据，计划在年内按照实用精干的原则，建立我市的广告监测中心，力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设，培训专业的广告监测人员，对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测，为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。
2.落实广告监管辖区责任制，以广告办案系统作为载体，加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区（市）的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报，以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上，继续加强对委托项目的监管工作。
3、以亚运会为契机，做好公益广告的宣传。
（三）2011年计划。
1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动，依法规范市场秩序，及时发现和快速处理危害性强的违法广告，把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作，坚持依法行政，对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处，并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光，以达到行业关注和社会监督作用。
2.加强对媒体单位的指导，建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用，主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。
3.通过行业协会，为企业搭建平台，提升广告的创意理念，加大对*创文工作宣传力度。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生、生态宜居理念，进一步巩固国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果，以实施园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化和城市精细化管理为重点，统筹安排、突出重点、集中攻坚、整体推进，进一步加大建设和管理力度，在县城建成区范围内，大力开展城市环境卫生综合整治，进一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全长效机制，努力打造“绿、美、亮、净、活、畅”的生态宜居城市。
二、主要目标
（一）近期目标。从现在起至春节前，利用三个月左右时间，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动。以县城出入口、城乡结合部、背街小巷、河道水系、居民小区为重点，加大“治脏”力度，对垃圾堆放、污水四溢、黄土见天、白色污染等进行大力整治；以城市道路、公园广场、城中村、旧小区、建筑工地为重点，加大“治乱”力度，进一步整治乱设广告、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱占等现象。结合秋冬季造林绿化，大力开展全民义务植树活动，对城市道路两侧、公园绿地、居民小区绿化进行补植和完善，对黄土地块实施简易绿化，进一步提升城市绿量和绿化效果。同时，全面推行城市综合管理标准化、精细化制度，把城市管理的责任落实到每一个主体和人员头上，分片包干、动态监督、负责到底，以城市管理长效机制的有效落实，促进城市容貌取得明显改观。
（二）远期目标。在巩固近期目标成效的基础上，持续开展城市环境卫生综合整治，经过全县上下共同努力，到年底前，城市环卫配套设施基本齐全，城市综合管理长效机制不断完善，城市生态环境持续改善，各项任务目标取得明显阶段性成果。到年底前，城市建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到39%，人均公园绿地面积14.82平方米；到“十二五”末全县规划建设的市容环卫项目全部建成，城区主次干道机械化清扫率达到60%；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列，城市精细化管理全面覆盖，人民群众的舒适度、满意度不断提高。
三、工作任务
（一）大力开展城市园林绿化。
巩固国家园林县城、省生态园林县城创建成果，积极推进省人居环境奖评选，以创建评选活动为契机，加快园林绿化由“外延拓展”向“整体提升”转变，进一步塑造亮点、完善功能，做到规划管控到位、建设投入到位、管理养护到位、生态环境打造到位。
以新增城区主干道、公园绿地、居民小区为重点，大力实施增绿、扩绿和绿廊绿道建设，持续增加城市绿量，提升绿化景观档次。完善提升城区“一环、一带、两园、五节点”的绿化格局。即：环城绿化带、长河文化景观带、古滦河生态公园和西生态园林以及五个城区出口与环城路交叉口处的绿化景观点。坚持把“生态造景、文化点题”的理念融入到城市生态景观建设中，以地域文化凸显生态景观的人文底蕴，以园林绿化凝聚历史传承，把园林绿化、人居环境和历史文化深度结合，精心雕琢园林城市，彻底改变“千城一面”的状况。
（二）加快实施城市街景美化。
充分发挥大钊路、健康路的示范带动作用，对城区主次干道两侧和重要公建进行综合治理，打造清洁、整齐、亮丽、优美的城市街道景观。
规范车行道、慢行道、人行便道铺装，科学设置盲道、路标、标线，形成完善的道路系统。以发展大路、茂源东街为重点，完善道路两侧市政设施、公共设施、景观绿化、夜景照明、建筑外装修等设施，便于人民群众出行。同时，对城区主次干道两侧进行美化提升，对破损的次支道路、背街小巷、人行便道进行改造维修，确保设施完好、功能齐全、道路畅通。整治和规范户外广告，依法拆除外观陈旧、布局混乱的广告牌匾，编制户外广告和牌匾标识设置总体规划，制定具体工作措施，严格审批，规范管理。道路两侧门店可视范围内的广告、牌匾，实施“一店一牌”，做到布局合理，分阶段逐步实现位置、规格、样式、材质相对统一，规格式样、色调要与建筑风格、使用功能相协调，特别要凸显地方文化特色。城区范围内所有建设活动都必须严格遵守相关法律法规，严格服从规划管理，严厉打击私搭乱建、违法建设行为，一经发现，必须及时彻底拆除。
（三）快速提升城市夜景亮化。
按照“节能环保、亮美和谐”的思路，将建筑亮化、街道照明、绿化照明、广告照明相协调，推进夜景亮化晋档升级，打造更加繁荣、舒适的城市夜景。
城区以金融街、大钊路、滨河路为框架，与周边道路连成闭合的夜景环线，对沿线重要节点和重点建筑实施亮化提升。对古滦河生态公园至滨河路交叉口河道、桥梁实施亮化；对已建成的公园广场及沿岸住宅小区、商业街区进行亮化升级。完善部分道路和居民小区的路灯照明，保障群众夜间出行便利、安全，确保路灯亮灯率达到98%以上。按照户外广告和牌匾标识设置总体规划，统一制定新上广告牌匾的亮化标准，提高亮化档次。各沿街机关单位、门店要实现一门一景，形成具有特色的城市夜景。
（四）强力推进城市净化。
巩固国家卫生县城、全国文明县城创建成果，全力开展城区环境脏乱整治，切实提升城市净化水平，为广大群众创造清洁、舒适、优美的生活工作环境。
加快市政环卫设施建设，年底前，完成第二垃圾填埋场建设，并投入使用；完善提升污水处理厂项目，使出水标准达到一级A。大力清除城市垃圾，对城乡结合部、城中村、旧城改造、长河水系两侧等重点部位实施拉网式集中清运，彻底消除“垃圾围城”现象。进一步加强对集贸市场、早市、夜市及沿街摊亭、流动摊点的依法管理，落实清扫保洁制度，强化政府监管，主干道、繁商区、重要节点实现全天候保洁，其它道路16小时保洁。购置完善环卫保洁设备，推行垃圾限时15分钟清理和上门收取工作方式，制定垃圾定时投放制度，避免对环境二次污染。清扫车对城区道路全天巡回清扫，清洗车对重点街道每天清洗。严格落实“门前三包，门内达标”责任制，明确各部门管理职责，强化督导落实。积极探索创新保洁管理新机制。
严格治理施工现场，加强工地管理，规范设置围挡，物料堆放要整齐，完善冲洗、苫盖设施，加强运输车辆动态监管，防止二次扬尘污染。加大城市河道环卫治理力度，定期清理河道堤岸，及时打捞水面漂浮物，保持水面、堤岸清洁。加强社区环境治理，完善旧小区道路、硬化、绿化、照明、环卫设施，消除死角死面。全面加强小区物业管理，提高规范化服务水平，为群众营造安全、舒适、满意的居住环境。落实“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理制度，推行密闭运输、全程跟踪的专业化管理。
（五）全面推行城市精细化管理。
按照“绿、美、亮、净、活、畅”的原则，不断加大城市管理力度，创新管理体制，建立健全精细化、全覆盖、无遗漏的城市管理长效机制。
进一步理顺城市管理体制，全面推行精细化管理制度，从细节入手，精益求精，强化管理，提高效率。要按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求，制定城市精细化管理办法，完善“日巡、周检、月调度”工作机制，对城市“绿、美、亮、净、活、畅”综合整治和日常管理进行精细化考核，将考评结果纳入年终部门考核，不断增强责任意识，推动工作落实。加大非法营运车辆的治理力度，规范管理出租车，增加公交车，增设公交站点，切实解决群众出行难的问题。完善道路交通设施，充分发挥交通标志的引导、警示功能，巩固人力、机动、电动三轮车整治成果，确保不出现反弹。规范行车行为，减少道路交通事故，打造平安畅通发展环境。实施数字化城管平台建设，与县政府政务平台、交警智能交通平台有机链接，实现城市管理的现代化、规范化。加强城区流浪犬治理，进一步加大宣传，倡导文明养犬，优化城市环境。
四、实施步骤
城市环境卫生综合整治活动，分为以下四个阶段实施：
（一）动员准备阶段。各责任单位要结合实际制定本单位的城市街道景观整治提升工作实施方案，明确整治重点，分解目标任务，落实工作责任。各新闻媒体要广泛开展社会宣传，动员全社会关心支持此项工作，为城市环境卫生综合整治全面开展，创造有利的社会环境。
（二）集中攻坚阶段。各责任单位要以迎接十召开和贯彻十精神为契机，按照本《实施方案》要求，举全县之力，集中开展城市环境卫生综合整治百日攻坚行动，全面推进“园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化”各项任务，迅速提升城市环境卫生管理水平，实现城市容貌大改观。
（三）长期整治阶段。在巩固前段综合整治成果的基础上，进一步制定完善年度计划和长期规划，针对薄弱环节和难点瓶颈，持之以恒，提高标准，一抓到底，向纵深推进综合整治，建立完善长效机制，实现城市环境卫生的彻底改善。
(四)考核验收阶段。县政府及时组织有关部门，分行业、分战线、分区域对各级各有关部门任务完成情况进行考核验收，兑现奖惩。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展城市环境卫生综合整治，是贯彻落实全省改善“两个环境”动员会议精神的具体行动，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，时间紧迫、任务艰巨。各有关部门一定要高度重视，自觉按照县委、县政府的统一部署，以超常的思路、超常的举措、超常的干劲，强力推动城市环境卫生综合整治顺利开展。为加强此项工作的领导，县政府成立由副县长刘振凯任组长，由县政府办公室副主任、县城管局局长左大陆，县政府办公室副主任贺晓亮为副组长，各有关部门分管负责同志为成员的县城市环境卫生综合整治工作领导小组（名单附后），统一组织领导此项工作。领导小组办公室设在县城管局。各成员单位也要抓紧成立相应的组织机构，精心安排部署，落实目标责任，健全工作机制，强力推进工作落实，确保整治提升工作取得实效。
（二）明确目标，落实责任。各单位要层层建立工作责任制。党政主要负责同志要亲自谋划和组织推动，把攻坚行动任务进行层层分解，细化、量化各项指标，逐项逐环节落实到责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分调动基层单位的积极性和主动性，使镇、街道、社区和居委会真正成为环境卫生综合整治攻坚行动的责任主体。
（三）密切配合，协调联动。各级各有关部门要密切配合，利用三个月左右的时间，促进城区环境明显改善。县领导小组办公室作为此项工作的日常办事机构，要充分发挥职能作用，建立健全定期协调、信息反馈、巡查督导、检查评比等制度，及时掌握工作进度，协调解决实际问题，督促各级各有关部门不折不扣完成任务。要提前研究制定明年计划和三年规划，倒排工期、整体推进，确保各项工作科学有序开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新城市管理理念，突破体制机制障碍，破解城市管理难题，发动全局干部职工、市场经营户参与城市管理，切实解决市场管理中的突出问题，进一步提升城市管理水平，力争使我局市场环境面貌得到明显改观，并在开展专项整治的基础上，巩固整治成果，建立综合管理、长效管理的运行机制。
二、工作目标
按照《市创建国家卫生城市目标任务细化分解表》确定的标准和要求，确保中游,力争上游,按时保质完成创建国家卫生城市各项任务，以优异的成绩迎接省、市创卫办对我局创卫工作的考核。
三、内容和措施
（一）把握四个工作要点，全局创卫
1、加大创卫宣传力度。要扩大宣传覆盖面，形成人人参与、全民共创的局面。通过2012年的创卫实践，我们体会到创卫工作群众是基础。为此，我们要做到主动创卫，全局创卫、科学创卫。具体要落实好三项工作：一是实现“两个规范”。各所、分局、各市场主办单位要规范健康教育宣传栏、规范固定宣传标语。二是充分发挥市场广播、专栏、LED显示屏、散发宣传资料的宣传作用。三是建立群众举报奖励机制。违反城市管理的行为一经查实，市场管理局四城同创工作领导小组对提供举报线索的，给予一定奖励。
2、完善创卫组织机构。2012年我局成立了创卫工作领导小组，下设创卫工作办公室。各所、分局也相应成立了创卫工作专班。各专班在创卫工作中各尽其职，各尽其能，发挥的作用很明显。为此，2014年专班将继续加大市场环境整治力度，实现“五有”。即有专班、有计划、有部署、有成效、有总结。
3、制定创卫工作规划。主要制定好三个层面的规划，一是全局创卫工作的总体规划；二是各所、分局、各市场主办单位创卫工作的计划；三是辖区市场的创卫工作实施方案。做到明确重点、明确责任、明确时限、明确措施。
4、完善市场环卫设施。2014年继续加大投入力度，集中购置垃圾车、垃圾容器、清洁工具、添置市场广播、修复市场设施。
（二）狠抓四个工作重点、全力创卫
1、强化部门协调。进一步健全农贸市场监管和治理的内部机制，加强与工商、城管、公安、卫生、药监等相关部门的协同配合，整合资源，形成执法合力。
2、加强环境整治。以农贸市场门前通道和车辆停放治理为重点，疏导与管理相结合，规范市场周边停车场管理，强化市场周边环境整治。
3、优化内部管理。动员全局力量，采取临时突击与长效机制相结合的方式，对市场内部乱摆乱放、占道经营、流动叫卖等突出问题开展专项治理。
4、突出监管重点。突出重点市场监管，特别是加大对城北市场、健康路市场、解放市场的监管力度。
（三）突破三个工作难点、推动创卫
一是城区农贸市场改造升级工作要有突破；二是在管理水平上要有突破；三是在服务功能上要有突破。我市城区农贸市场90%以上建成年久，设施老化，功能不全，是“脏、乱、差”的集散地，是城市管理的老大难，要将农贸市场升级改造工作作为四城同创工作的一项主要任务来抓。在管理上要开阔视野，创新模式，真抓真管，实现市场统一化、规范化的管理。要积极应用现代化电子商务技术以及先进经营理念，不断提升服务功能，扩大市场知名度，为市场发展打下坚实基础。
（四）挖掘更多工作亮点、提升创卫
2012年经全局上下共同努力，打造了很多创卫工作亮点。2014年我们要在两个方面挖掘潜力，一是在标准化菜市场上的升级改造上下功夫，打造市场硬环境的亮点。今年计划改造提升两到三个菜市场，并严格按照《标准》，对菜市场的地面、货台（柜架）、电线、给排水、停车场、环卫设施、公共设施等硬件设施进行规范建设改造，使各项指标达到国家标准；二是在在菜市场的日常管理上下功夫，打造市场软环境的亮点。督促市场主办方进一步规范管理，制定和完善各种管理制度，包括市场第一责任人制度、不合格商品退市制度、社会性公共事件预警及应急处置制度等。同时明确集贸市场禁止事项，包括车辆的乱停乱放、垃圾的乱丢乱扔、经营户的占道经营和禁止销售过期、变质及假冒伪劣商品等。精心打造更多的创卫亮点。
四、工作要求
1、加强领导，切实把创卫工作摆在重要日程。
创卫工作领导是关键。创卫工作作为一项系统工程，点多面广，有严格的标准要求，必须有强有力的组织领导来保证各项工作全面开展。为此，各所、分局要注重对创卫的组织领导，把创卫工作作为一把手工程，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、分管科室协调抓，上下联动，齐抓共管的工作格局。
2、加大投入，保障创卫工作顺利推进。
创卫工作投入是保障。我们要针对市场环卫基础设施不完善、保洁队伍不健全，市场建设水平不高等问题，进一步加大投入，多方筹措资金，使创卫工作得到有力的资金保障。
3、广泛发动，调动全民主动参与创卫工作。
创卫工作群众是基础。我们要充分发挥基层所、管理站和商户作用,使全局上下形成合力，要紧紧围绕创国家卫生城市这一目标,明确分工,扎实苦干,加强宣传，努力提高全民参与程度，使创卫工作最大限度地得到深化。
