时间：2022-12-17 05:10:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程设计合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程设计合同；管理；存在的问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
随着我国市场经济的不断发展，建筑设计市场中签订的合同是必然产物。合同明确规定承包商需要完成符合业主需求的建筑，而业主需提供给承包商相应的资金和施工条件。合同管理对规范市场经济的有次序性具有重要的意义，另一方面，合同具有法律有效性，若出现法律风险，可用建筑工程设计合同作为证据。我国的建筑工程合同存在一些问题，给我国的建筑市场带来了消极的影响。所以提高设计合同的管理对完善建筑市场具有重要的意义。
一、我国建筑工程设计合同存在的问题
工程建筑的复杂程度越高，制定的合同的难度随着增大。由于建筑工程设计合同存在一些问题，导致我国的建筑市场目前并不规范，交易行为等方面具有不规则性，给市场的秩序造成了不良的影响，主要存在以下五点问题。
1、阴阳合同影响建筑市场的管理
阴阳合同的存在严重影响了工程建筑的合同管理，在一定程度上侵害了设计人的利益。阴阳合同主要是指双方按照协商签订合同后，业主不按照合同规定，附加不合理条约，而设计人只能被迫同意，例如承包商需垫付工程的资金等。
2、双方难以遵守合同准则，易出现违约
工程建设过程中会出现违约现象，主要有业主支付资金的问题，时间和价格与工程合约不一致。业主可能会在工程竣工后甚至处于使用期间，仍然不付费用。拖欠工资和相关费用，严重动摇了了建筑工程市场的稳定性。另一方面，设计人可能会出现不按照建筑工程设计合同所规定的时间、期间完成建筑设计任务，导致工程延期难以完成。
3、合同双方处于不平等的地位
设计人在建筑设计过程中需在最大程度上满足业主的需求，但是仍需要追求经济利益。在合同上，会出现设计人与业利和义务的不对等。使承包商在追求利益的同时，会违背相关的合同准则，出现报假账，缩短工期，对工程建筑持有不负责的态度，出现危险时，双方易发生经济纠纷，给市场带来了消极影响。
4、双方忽视了合同具有法律约束力
法律规定，合同具有法律约束力，任何一方没有权利对合同中的权利和义务进行更改，目前，仍然存在有一方在利益的驱使下违反合约规定的情况。为了保障权益，应整理好合同规定的索赔资料，在一方违约之后，能提供相关的资料赢得官司。然而，我国的承包商和业主存在法律意识低的现象，忽视了法律的力量。产生纠纷后，因没有提前准备好索赔的资料而难以保障自己的利益。另一方面，出现纠纷后，不拿法律武器维护，而动用武力等不合法的行为与之对抗，最终给市场带来了恶劣的影响。
5、合同制定不规范
我国制定了《建筑工程设计合同示范文本》，一些设计人和业主不按照示范文本签定合同。会出现口头合同、自制合同等不规范的私下合同。私下合同往往是设计人为了得到业主的竞标而提出的。示范性的合同往往是对外检查时使用，而双方并不按照其履行义务和获取权利。私下的合同协议并不符合我国的规定，更改建筑设计、材料等行为是违法的。
二、完善建筑工程设计合同管理的对策
1、严格按照国家示范文本制定合同
规范的合同在建筑工程中具有重要的作用，给建筑设计过程中的合同管理工作带来了极大的便利，同时减少了纠纷、风险的出现。我国相关部门应严格检查设计单位使用的合同是否与实际建筑工程内容相一致，避免出现设计人与业主不按照规范性合同进行私下协议。我国需跟随国际的角度，不断完善合同示范文本，使设计人和业主都能认识到我国示范性合同对工程的意义，科学合理的合同能减少因歧义、矛盾带来的纠纷，使建筑工程能顺利地完成。
2、规范合同的管理和执行
建筑工程设计合同是结合设计人和业主的利益而制定的协议，双方需要履行义务同时具有的权利。建筑工程设计合同具有法律约束力，双方在施工时期应严格按照合同，管理人员应对合同所包含的信息了解透彻，收集相关的信息。制定合同时，双方需遵循法律规定，结合多方面考虑合同的内容。特别是对于工程延期、拖欠支付等违约的行为，需注明对方在各种情况下违反合同应付的责任。
3、签订合同双方提高法律意识
合同的制定是为了保障双方利益的协议，合同管理是不可缺少的一部分。建筑工程设计合同降低了在施工过程中出现的建筑材料价格、工程期限等带来的问题。通过大力宣传《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》，签订合同的双方意识到合同所具有的的法律约束力，通过合同有利于科学地管理建筑工程，从根源上解决了设计人与业主存在的矛盾，减少了因纠纷带来的经济损失，建筑工程设计合同有利于使建筑市场逐渐科学化和规范化。同时，我国应加强对建筑市场的监督，对不按照法律规定的合同管理双方进行惩戒。
4、提高索赔意识和增强索赔管理工作
若有一方没有遵守合同所规定的准则给另一方带来经济损失时，一方可向另一方提出索赔。目前，我国设计人、业主的索赔意识都较低。合同作为索赔的依据，是约束双方行为的规定，双方应提高索赔意识和法律意识，当对方不能按照合同进行赔偿时，应采用法律手段。在制定合同时，双方应充分考虑到可能因对方带来的损失，将各个方面列出来，科学评估带来的经济损失。双方都应在合同有效期间，结合相关法律，对施工过程中任一方存在违约行为时，对其提出补偿要求，保障自己的利益。
5、优化合同的管理
对建筑工程的内部结构进行优化，有利于合同的管理。参考一些国家先进的分包合同，制定出与我国国情相符合的合同。建立分包合同管理制度，规范分包合同的管理，与国际接轨，但是合同应与我国的建筑市场相适宜。
结束语：
建筑工程设计合同涉及建筑设计单位与业主的利益和应履行的义务。提高对建筑工程设计合同的管理水平才能从根本上规范建筑市场，减少纠纷问题。目前我国施工合同主要存在阴阳合同、出现违约、合同双方处于不平等的位置、合同制定不规范等问题，将我国的建筑工程管理带入了困境。针对上述问题，制定出严格按照国家示范文本制定合同、规范合同的管理和执行、优化合同的管理等对策。实行以上对策，有利于保障合同双方的利益和权利，同时提高了我国建筑市场的合理性和科学性。
参考文献：
[1] 于亚薪,谢玉岩.搞好工程项目合同管理是堵塞承包商出卖资质的有效途径[J]. 吉林水利. 2002年03期.
[2]石嘉,陈伟鹏,丁照兵.浅析国际工程承包项目合同管理[J]. 山西建筑. 2008年32期.
关键词：基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询
1 概述
我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。
然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：
(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。
(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。
(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。
2 我国水利水电工程设计市场概况
2.1 水利水电工程的特点
水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。
2.2 历史背景
我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。
水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。
我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。 3 水利水电工程需要进行设计监理
设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
3.1 什么是设计监理
在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。
在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：
(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；
(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；
(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；
(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。
3.2 我国现阶段对勘测设计控制的几种模式
近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：
(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。
(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。
3.3 设计监理和施工监理
设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。
施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。
后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。
两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。
4 结论
(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。
(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。
①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。
关键词：建筑工程设计阶段造价控制 现状措施
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、建筑工程设计前期对工程造价的影响分析
建筑工程在建设过程中一般分为投资决策、设计、施工及竣工验收四个阶段。工程设计阶段是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，确定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。它是项目建设过程中承上启下的重要阶段，也是对整个建设项目进行全面规划的过程。它在工程建设过程中起着核心作用，是将理论转化为实物的纽带，是生产技术与经济规划的关键环节。虽然工程设计阶段在整个建设过程中占用的时间比较少，设计费用占工程总投资的比例还不到1％，但是它对整个工程的投资影响甚大。据研究显示，工程设计阶段对工程造价的影响程度高达75％。因此，做好工程设计阶段的造价管理是控制工程成本的有效手段，选择合理的设计方案，才能有效的控制工程的造价。
二、设计阶段工程造价管理中出现的问题
（一）工程设计人员和造价人员之间缺乏协调性、沟通性
现代社会更加注重信息的协调性，而在现实生活中建筑设计的人员与造价人员往往缺乏沟通，各自独立工作，各不参与对方的工作。这样的设计和造价存在严重的不符合的情况，通常的模式就是设计人员把图纸设计好，交给造价师进行造价核算，看起来似乎很合理，但是很多设计人员不了解工程造价的内部情况，加之造价人员不清楚设计人员的真实用意和设计内涵，往往造成工程造价的不准确，这样一来，对项目的决策、管理和投资控制都有很大的影响，甚至造成后续建设中造价、管理的不可控。所以加强工程设计人员和造价人员之间的沟通和协调是非常有必要的。
（二）建筑工程的设计人员和造价人员专业水平不足
建筑工程的设计人员不仅要懂设计知识，还要懂经济财务知识，这样设计出来的建筑工程才是既满足该工程的各项功能要求，又可以是最优的经济方案。而现在很多建筑公司的设计人员往往都是设计出身，他们并不了解材料的市场价格、造价的基本组成和相关的文件规定，只是根据自己的思想去设计。过分强调建筑物外观的华丽和功能的完善。与此同时，造价人员往往也没有设计方面的知识，只是根据设计人员所设计的图表进行造价文件的编制，这样的建筑往往会造成一些不必要的浪费。
（三）建设单位对工程建设计前期工作重视度较差：
建筑市场的竞争日益激烈，建设单位为了尽快回收资金，忽略了建设前期工作的进行。许多业主为了在建设项目上节约时间，不仅省略了项目可行性研究阶段，对设计的时间也是任意压缩。很多的建设项目都是边设计边施工，工程实施过程中设计变更频繁，设计深度不够，设计质量偏低，严重的影响工程造价的控制，造成投资决策的失控。
三、工程设计阶段加强造价管理的方法
（一）采用合同措施
在合同方面采取有效措施，与组织措施、技术措施、经济措施相比，更需要项目建设有关各方互相监督，密切配合，其效益也更为显著。
1.合同条文要严密
设计合同条文疏漏粗浅，是比较普遍的现象，有些设计合同甚至连设计范围和设计进度都没有，严重制约着设计阶段造价管理工作的开展和深化。
针对目前设计合同订立状况，从造价控制角度来说，设计合同中投资限额、设计标准、功能要求、设计进度、设计范围和违约责任的条款尤应细密，施工图施算应列入设计合同，由设计人承担，以达用设计合同控制工程造价的目的。科学技术在发展，不同的时代有不同的流行方式，设计就必须跟着时代的变化而不断变化。
2.完善履行设计合同
有两条要强调，一是合同的法律意识，一是设计人的职业道德，没有这两点，再严密的设计合同也是一纸空文。国内某工程，外方设计人因某种原因未能按时出图，但外方宁愿赔款而不愿延期交图，以维护其信誉。
设计人要把完美履行设计合同放在首位，由专门的合同管理班子来督促、检查、协调各专业设计和各服务性机构的合同执行情况，按照合同规定完成设计任务。
实际上，一份完整的设计合同，再加上完美的履行，是设计阶段造价管理的中心环节。很多措施写进设计合同中去，在与项目建设有关各方的共同努力下切实执行，可以有效地控制工程造价。
加强对施工前的设计图纸的审核和检查
在建筑工程的施工中，一旦有的设计图纸需要变更，就需要花费很大的代价，浪费很多的资源。如果设计方面的不合理性发生在建筑工程施工之前，就会避免工程的拆除、重建等一系列的返工，更重要的是可以不给本来就很紧张的工期造成更大的压力，对保证工程质量、项目的整体管理和成本的控制都有一定的积极作用。所以加强对施工前设计图纸的审核和检查，既可以避免施工后的设计变更和资源的浪费，又降低了企业的成本，提高了建筑工程企业的经济效益。
（三）设计方案的选择
建筑设计方案初步确定之后 ，就必须从选型到布置都进行结构优化设计。结构形式的选择，截面尺寸的确定对工程造价影响最大。因此，在保证结构的稳定性和使用功能的基础上，尽量减少构件尺寸，这不仅能够减少投资，也可以增加建筑使用的舒适性，提高建筑空间效率。
（四）用实物法确定造价
提出计划经济与市场调节相结合、有计划的社会主义商品经济等概念之后，单价法就已经严重暴露出其不准确性和滞后性，成为投资三超的重要因素。随着社会主义市场经济体制概念的建立，用单价法确定工程造价的弊端已到了非改不可的时候。根据国内外的成功经验，在设计阶段用实物法确定工程造价，是适应市场经济体制的较好办法，需要下大气力加以推广。其困难在于计算工作量较大，对造价管理人员的素质要求较高，对政策走向、市场信息要敏感，捕捉信息及时、准确、全面。
实物法确定造价时，其他直接费和间接费的计取办法与单价法相同。主要直接费的计取办法是：先根据图纸计算工程所耗的各种材料、人工、施工机械台班的实物数量并分类相加，再乘以当时当地各种单价。其主要特点是可以将各种经济或非经济因素考虑进去，用现值准确、迅速地计算出建造预定项目在当时当地条件下所需的投资额。
提高建筑设计人员和造价人员的素质
建筑工程成本的降低，最关键的是人的因素，高素质的人才是建筑工程发挥最大效能的关键。因此，建筑单位要加强人员的培训和管理，提高他们的业务水平和相关的素质。
结束语
本文通过对建筑设计造价管理的问题分析，进而更加明确了造价管理的现状，从而对造价管理提出了一些科学的措施。一个企业的成本大是企业发展的制约因素，建筑企业要通过合理科学的设计来降低造价成本，提高经济效益。加强对建筑工程在设计阶段造价图纸的管理和控制，把问题解决在设计阶段，就不会在施工阶段更改图纸从而造成资源的浪费和成本的增加。利用高素质的设计人员和造价人员，在保证建筑规划合理的情况下，更大限度的保证建筑工程的质量。建筑行业是国民经济的基础行业，它的有序发展有利于社会经济的发展，也有利于构建和谐社会。
参考文献：
[1]郑军．与时俱进，努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展[J]．建筑经济，2003(3)
[2]尹贻林．工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003
Abstract： At this stage， because the design innovations will bring some risks，engineering design is usually a standard design. In the absence of incentive system， designed units often take standard design to avoid the risks in the design process， which produced a certain adverse effects and failed to achieve requirements of energy conservation， low-carbon development and environmental protection. The paper studied issues of risk allocation on the design of innovative， and aimed to establish an incentive mechanism， which could reduce losses in the process of designing innovation for design units.
关键词： 风险分担；不完全契约；设计创新
Key words： risk allocation；incomplete contract；design innovation
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0025-03
0 引言
2010年发生的上海高层居民楼的火灾问题，造成巨大的人员伤亡及财产损失[1]，缺乏安全及防灾减灾的整体设计；北京既有的一些地铁车站没有公共卫生间，给乘客带来极大的不便[2]，缺少人性化设计；传统的设计方法对公路桥梁的耐久性设计意识不足，致使结构退化严重，一旦垮塌，将给人民生命带来巨大威胁[3]，缺少可靠性设计。由此可见，当前工程设计单位普遍热衷标准设计而无视创新设计。大量研究表明，如果建设工程导入新材料新设备，必将发生和相关专业的子系统、建造系统、专业技术和产品材料之间一些复杂系统特有的技术冲突和制度冲突，也会给新材料新设备的工程使用效果带来负面影响和技术、市场等方面的风险[4]。因此创新必然存在一定的风险，而风险又意味着未来潜在的一定量的损失[5]。目前，设计单位进行设计创新的风险普遍由设计单位自身承担，这将导致设计单位的利益受到严重损害，大大降低了设计单位进行设计创新的积极性，究其原因是设计创新的风险未能在发包人和设计人之间进行合理的分担，同时也没有预设良好的事后支持制度来弥补不合理的风险初次分担。
1 工程设计创新的影响因素
每个建设工程都具有不同的外部环境、实施条件限制和技术特征，无法形成标准化、统一的技术标准和实施流程，需要进行设计创新[6]。目前围绕着设计创新问题，相关研究提出了一些阻碍设计创新的原因，包括创新认识不足，创新机制不健全，创新引导不足，创新环境不适宜，创新成果的知识产权保护不够[7]；缺少一批精通专业并热爱设计的职业人及宽松的政策环境[8]；节能、节材、低碳等设计创新理念滞后，缺乏精益求精的工作热情，满足于低水平的重复徘徊，热衷于采用标准设计，重数量轻质量，重形式轻内容，缺乏自主创新精神[9]；创新带来回报，但是也伴随着风险[10]。
2 不完全契约下的风险合理分担
2.1 识别风险因素
风险识别是指在收集相关资料和进行调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别的活动。如何辨识风险，在诸多的风险识别方法中，流程图分析法是最常用的方法之一，优点是条理清晰、切实可行[11]。具体地说，流程图分析法是将项目实施的全过程，按其内在的逻辑关系制成流程图，针对流程图中的关键环节和薄弱环节进行分析，找出风险存在的原因，进而发现潜在的风险来源。传统的工程设计被分割为若干个独立的专业系统设计，彼此之间缺少有机的联系，设计人员的工作重点很大程度上在于满足功能和质量、成本、进度三大目标的要求。然而工程全寿命期设计则是需要运用相关理论和方法，综合集成工程设计的目标、流程、专业技术、专业工程子系统等全部要素，通过专项设计和整体优化，力求实现工程全寿命期目标，既考虑了各个专业工程子系统之间的协调性和适应性，又考虑了全寿命期各个目标之间的协调性和适应性。由此可见，与传统的工程标准设计相比，在工程设计过程中设计人员进行的全寿命期设计就属于设计创新的范畴。因此这里的关键环节，本文认为主要是合同履行阶段中设计人员可能进行的全寿命期设计。建设工程设计合同的履行，是指设计人严格按照设计合同的相关要求按时完成设计任务，发包人依照设计合同的规定及时全额支付设计酬金的过程。其中合同履行阶段中的创新风险因素，主要是针对设计人员在设计过程中进行全寿命期设计考虑时可能出现的风险因素，包括进行工程的可靠性和安全性设计、工程系统寿命匹配性设计、环境友好型设计、可维护性设计、可施工性设计、可扩展性设计等所面临的风险[4]。
综合以上分析，进而归纳得出设计人在合同履行过程设计创新的风险种类及风险来源，如表1所示。
2.2 风险的初次分担分析
风险分担必然包括以下三项内容：一是风险分担的主体，即风险在哪些参与者之间进行分担；二是风险分担的客体，包括识别出的风险种类和风险来源；三是风险分担的方法，即如何将风险在各风险分担的主体之间进行分配。工程项目风险分担的原理就是在风险分担原则和风险分担模型指导的基础上，考虑各风险分担主体的责任和权利及各个主体自身的条件，通过协调各利益相关者的关系，使各风险分担主体达到共赢的目的[12]。
前文对工程设计创新面临的风险进行分析，得出风险分担的客体，总共归纳为四大类，其中风险分担的主体为发包人和设计人，运用工程项目风险分担原理，同时考虑工程设计创新的特点，下面对工程设计创新风险的初次分担进行分析和设计。
①技术风险的分担。技术风险是指在全寿命期设计中进行可靠性设计、匹配性设计、可维护性设计、可施工性设计、可扩展性设计等可能出现的风险，主要包括：技术的成熟度、技术的可行性、技术的难度和复杂性。由于这类风险需要双方在工程设计创新过程中做充分的调查，此风险一旦发生，应由双方共同承担。
②安全风险的分担。安全风险的产生，一方面是由于自然灾害，如地震、台风等；另一方面是由于人为的突发事件，如火灾、爆炸等。鉴于此类风险，发包人和设计人在合同的签订阶段是无法预见的，而且在合同履行过程中对其发生的后果不可避免，并且不能克服。因此，这类风险一旦发生，应由双方协商共同承担。
③环境风险的分担。指合同履行阶段的环境友好型设计中的风险。环境友好型设计包括绿色建材、环保材料、节能设备等的运用。材料、设备的选用和提供的正确性的风险应由发包人承担；材料、设备的功能是否能正常发挥的风险则由设计人承担。
④资金风险的分担。资金风险的来源包括不能按照合同提供资金和资金的使用方式不恰当，即发包人不能按设计合同的要求及时支付设计费和设计人对设计费的使用方式不合理。前者由发包人承担，后者则由设计人承担。
2.3 风险的再分担分析
由于人的有限理性，合同签订阶段的风险初次分担不可能包括双方交易过程中发生的全部风险，因此，双方签订的合同必定会存在一些漏洞，这必然会导致风险初次分担的完备性不高。在合同执行过程中对其漏洞进行弥补、对其不恰当之处进行调整等风险再分担内容已经被很多人接受并采纳。风险再分担是风险初次分担的补充和继承，二者通过合同这一纽带很好地偶合在一起，风险再分担能够有效弥补合同的不完备，对于合同交易的效率改善具有积极作用。发包人和设计人之间的风险再分担内容的推导过程如表2所示。
①签订补充协议。在合同的履行过程中，不可避免地会出现初始合同中没有进行规定或者规定不明确的风险，此时需要双方通过进一步协商的方式确定这一风险的承担者。然而由于发包人希望尽可能地用合同来包住设计酬劳，不乐意支付额外的合同价款，而设计人则希望能够减少风险带来的损失或者获得合同之外的费用。所以由双方达成共同的补充协议并非那么容易，需要双方进行不断地谈判。
②调整合同条款。发包人和设计人通过合同的风险初次分担达到一个相对均衡的状态，如果在后面的合同执行过程中，某一个风险因素变化，这一均衡状态可能会被打破，此时就应该按照合同的相关规定进行相应的改变和调整，达到新的均衡状态[14]。
3 结语
本研究首先通过流程图法识别出工程设计创新的风险因素，然后依据风险分担的原理在发包人和设计人之间进行创新风险的初次分担，最后依据合同的不完备提出了创新风险的再分担。风险的再分担是对风险初次分担的补充和协调，风险的再分担可以很大程度地弥补契约的天然不完全，风险分担的整体框架旨在借此激励设计人员在进行工程设计过程中进行优化设计、创新设计，更好地为发包人服务，进而实现合同双方的互利共赢，这对于工程设计合同的顺利实施具有积极的意义。
参考文献：
[1]刘桂艳，肖立峰.环境安全问题的工业设计观[J].中国人口・资源与环境，2011，21（3）：58-61.
[2]杨雯.地铁给水排水工程设计存在的问题及建议[J].铁道劳动安全卫生与环保，2005，32（1）：36-38.
[3]赵欣，康莉，曹景.滨海新区桥梁设计问题的探讨[J].城市道桥与防洪，2011（11）：64-69.
[4]成虎.工程全寿命期管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.
[5]KC Lam， D Wang， PTK Lee， YT Tsang. Modelling risk allocation decision in construction contracts [J]. International Journal of Project Management， 2007，25（5）：485-493.
[6]住房和城乡建设部副部长郭允冲.在2011全国工程设计科技创新大会上的讲话.2011-6-15.
[7]王素卿.2011全国工程设计科技创新大会致辞[J].工程建设与设计，2011（7）：14-15.
[8]孟乙民，唐国兵，包雪巍.重庆朝天门长江大桥工程设计创新要点[J].水运工程，2011（3）：21-25.
[9]善琪.建筑行业存在的问题及对策[J].中国勘察设计，2011（8）：27-29.
[10]李志榕，王希俊.创新设计与风险制控[J].求索，2007（7）：65-66.
[11]王晓群.风险管理[M].上海：上海财经大学出版社，2003.
[12]何卫平，张俊英，马保川.合作创新风险分担研究[J].中国管理信息化，2011，14（8）：43-46.
【关键词】建筑施工；建筑工程设计；质量控制
一、建筑工程设计质量
作为整个建筑工程的灵魂，工程设计阶段是建筑项目经决定确认实施之后的第一阶段，因此它是具有决策性和前瞻性的，后期的生产劳动过程完全按照设计图纸实施工作，它对后期的工作具有指导意义，据研究指出，工程设计阶段的费用约占工程总费用的5%，但是他对整个工程的影响程度却可能要达到80%以上。因此，如果设计质量达到了国家标准，建筑工程又满足了使用者功能需求，那么整个建筑工程必然将会是成功的工程。如果建筑工程的设计环节存在漏洞，造成后期的设计变更，无论从经济上、工程完成时间上、工程任务量等多方面上，产生的影响都将是巨大的。因此可以看出，工程设计质量是影响整个工程的关键环节，做好以下几个环节，便可以更好的提高工程质量。
1、在项目决策阶段，所有决策人包括主要设计人员应研究建筑工程项目的可行性。国家所下达的工程项目任务书也是以项目的可行性报告为重要依据的。因此，建筑工程项目前期应从实际出发，实事求是，尊重科学，遵照国家的可持续发展策略，可行性研究工作应细致、准确。
2、应该绝对重视初步设计阶段。建筑项目可行性报告经国家批准确认后，大体投资规模也随之确定。设计单位应认真研究可行性报告，确定项目在指定时间和空间范围内，经济上以及技术上的可行性分析。经济及技术确定可行后，便可以建设项目的技术标准、技术指标、投资规模等。初步设计质量越好、越细致，整体建筑工程质量便会越好。
3、重视施工图设计的质量，施工图的设计方案应严格遵循初步设计方案所确定内容进行设计。这里施工图的尺寸设计便是施工图设计方案的重中之重，尺寸设计应配合准确无误，相互无矛盾冲突，尺寸的准确无误，后期的施工过程便会轻松的多，不会出现“少钢筋，多钢筋”的不良行为，也可以避免不必要的浪费。另外能否提高施工图设计的质量，认真贯彻执行国家所颁布的抗震、抗洪等结构设计规范也是十分关键的。
4、施工过程中，尽量少的产生设计变更。设计变更若想少产生甚至不产生，这就要求了在设计之初将所有问题考虑周全，防止不合理的设计变更或是技术上无法完成的设计变更。当然，设计变更不产生是不现实的，设计方法无法达到完美，这就需要我们改善设计变更的审批制度，设计变更应由建筑或结构设计师提出，经由设计单位总负责人审核，并由建筑工程单位总负责人审批后方可执行。及其重大的设计变更还应上报国家的项目批准机关，经审批后，执行设计变更。
二、建筑工程设计质量控制的几点措施
1提高设计人员的质量意识
加强质量意识教育，激励对质量的责任感，使设计人员必须懂得所从事工作的重要性，严格执行岗位责任制、图纸校审制和奖惩制，决不能让不合格的设计图纸流出单位。设计单位可定期举办技术专题讲座和设计质量实例分析会，总结经验，吸取教训。同时，设计人员还应积极参加有关专业学会举办的技术知识培训和讲座。设计单位可以分批组织设计人员对先进的建筑科学技术成果和优秀的设计工程项目进行调研、考察和学习。
2规范设计市场，加强设计合同管理
根据《建筑法》和建设部最近发出的要求，建筑行业主管部门应严格控制设计单位的审计，狠抓设计单位资质管理，取缔无资质设计，禁止私下组织的设计业务活动；对已取得设计证书的，但实际力量和资质不相符的应坚决取缔或降级。同时，坚定实施工程设计合同的管理，要在工程设计合同中明确设计所承担的责任和业务，实行贵任追究；对设计合同的各项条款应严加审查，督促建设单位和设计单位双方认真履行设计合同，从而避免频繁改图、赶图等所造成的设计质量问题；对因设计问题造成的工程浪费，延误工期及其它损失，由设计单位或设计人员按合同承担经济责任，进行赔偿；对那些无视合同签订或签订合同不履行职责义务的，决不能放任不管，对设计市场中的一切违规违法行为决不能心慈手软，要借助这次整顿和规范建设市场的强劲东风，积极依法行政、依法查处。
3健全建筑工程设计质量管理保证体系
建立法人挂帅的组织机构。成立监督机构，即法人亲自挂帅，专家起主导作用的全方位的有机结合体，同时设立质量检查小组，每个项目均设质检员。以专家为主导是为了掌握专业技术的高标准高质量，法人挂帅是保证质量管理体系顺利运行。
三、实现设计过程的有效控制
1、做好设计策划，使设计有个良好的开端。按照《标准》要求，在项目开始设计之前，应该进行设计策划并形成项目设计计划。结合设计行业特点，策划后形成的项目设计计划应包括：项目组人员及职责分工；设计总进度及各工种专业协作进度安排；确定接口关系以及信息传递方式；设计评审时机和评审方式；设计所需的CAD软、硬件；适用的其它设计验证方式和要求。
2、保证设计输入的正确性，进行适宜性的输入评审。按照《标准》对设计输入的要求，设计输入应形成文件，并评审其是否适当，避免未经评审的设计输入，导致设计输出满足不了要求。设计输入文件的内容主要是用户的需求，以及相应的法规要求。设计输入文件通常包括：设计依据（包括顾客提供的设计基础资料）、合同要求、设计文件质量特性、该项目适用的社会要求、特殊专业的技术要求等。
3、组织好设计评审，以评价设计满足质量要求的能力。实施设计评审这个分要素，重点要掌握设计评审的时机和方式。在设计的适当阶段，应有计划地对设计结果予以评审，并形成文件。方案设计阶段是决定建筑设计质量的最重要阶段，故在方案设计成果出来后，应组织设计评审，并应事先安排好设计评审的时间。设计评审的方式一般以会议方式，对参加设计评审的设计人员，除项目组成员外，还应包括与被评审阶段有关的所有职能部门代表。设计评审是对设计结果的正式评审，应做好评审记录。
4、及时设计确认。使顾客对所设计的产品进行确认，检查设计产品能否满足顾客使用要求。由业主政府主管部门、施工单位以及有关各方参加设计评审，由客（业主）对设计结果予以确认，以文件形式记和保留。需要强调的是设计确认记录签署要全，确保其有效性。
5、做好设计更改，使之符合规定要求。由于顾客市场、设计评审、设计验证、设计确认等验证活动因，进行设计更改是正常的质量改进措施。设计更要按标准要求进行控制，按程序文件中设计更改程运作。更改必须经授权且形成文件，更改后的设计件，应按原审批程序校审和批准，以确保不因设计改而带来新的设计质量问题。
四、结束语
总之，工程质量百年大计，是企业的生命，直接关系着人民的生命财产安全，我们必须从各方面、各阶段加强质量管理，充分发挥规律效益性动态相关性，主观能动性。归纳起来工程建设的质量好坏，最终取决于施工质量，施工质量的优劣，直接影响到工程的正常使用和效益的发挥。所以，工程施工必须本着对国家，对人民高度负责的态度，严格按照工程设计文件和技术标准进行施工，严把质量关，认真做好施工过程中的现场质量控制，严格管理，科学决策，从而使工程达到预期的质量目标。为企业创优质工程，不断提高企业信誉度和知名度，促进企业稳定健康发展做出应有的贡献。
参考文献：
【关键词】工程项目；造价；控制
Abstract: Various stages of the project, project decision-making stage, the project design phase, the project implementation stage and the completed stage cost control factors on the basis of specific measures to control the cost of the project in order to facilitate the construction unit to reduce or avoidthe loss of construction funds, the maximum increase return on investment in construction funds.
Key words: Project; cost; control
中图分类号：TE54文献标识码： A 文章编号：
建设项目造价控制贯穿于项目的全过程，包括：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段。这些阶段直接关系到建设项目的造价控制。因此，建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工结算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
决策阶段工程造价的控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。在这一阶段，对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各个方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。投资估算必须是设计的真实反映，在投资估算中，应该实事求是的反应设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程设计人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价控制
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计会对工程造价产生重大影响。在选择技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥的采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进实用经济合理、切实可行的技术方案。
控制工程造价，应在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。同时要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员的竞争意识，增加危机感和胁迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。推行设计招标（包括设计方案竞标）时，在合同方面要严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，要加强对施工图纸设计深度的要求以其满足工程施工招投标的需要。
施工阶段工程造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（工程投资）的可能性为5%～10%，节约投资的可能性虽然不大，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。再次，应做好以下几方面的工作：（1）加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，充分重视节约投资的重要性。（2）尽量减少设计变更。（3）严格现场签证管理。
四、工程结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，如何做好竣工结算，应着重做好以下几方面工作。
施工合同中约定了有关竣工结算价款的，应按约定的内容执行。施工合同的承包方式、承包内容、工程范围和工期要求等，都是确定在施工过程中是否办理签证依据。其中包干方式通常有两种：一是按施工图纸大包干。有图纸变更修改，由甲方选定的建筑材料产品、厂家、价格、甲方要求施工内容超出合同约定的承包范围（必须取得甲方任务通知书），工期要求提前完成（应签订赶工增加费）的都要进行签证。而是根据定额有关文件按实结算。除上述的内容要办好签证外，如施工图纸无明确标示出来但施工过程中有增加内容的，按规定进行签证。
无论是公开招标或邀请招标，招标人与中标人根据中标价签订合同。那么，中标投标书的报价单是订立合同及竣工结算的重要依据。报价的内容一般包括：投标总价、投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、技术措施项目清单与计价表、其他措施清单与计价表、其他项目清单与计价表、税前项目清单与计价表、规费、税金项目清单与计价表、主要材料价格表。
五、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，对工程造价的管理应始终贯穿项目的全过程，在工程建设的各个阶段要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。
参考文献
关键词：土木建设；造价管理
1 投资决策阶段的造价控制
1.1 投资决策阶段影响工程造价的因素分析
（1）建设项目区位选择。建设项目区位包括公共交通便捷性、道路交通便捷性、临街状况、基本环境质量、景观环境等。做好区位选择，及对不同类型的建设项目的估算工作，才能从该方面节约费用。
（2）建设项目规模。建设规模一般是指项目可行性研究报告中规定的全部设计生产能力、效益或投资总规模。它对土木工程造价有着较大的影响。
（3）工艺和设备选用。不同地区的经济发展水平不一样，其工艺也会有较大差异，从而对土木工程的造价控制有着较大影响，其次对各种设备的不同价格进行比较选择对土木工程造价也有所影响。
（4）项目建设标准。建设标准的主要内容有工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。同时，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。
1.2 做好投资决策阶段造价控制的方法
（1）选择合理的土木工程造价计价方法。收集尽可能多的已建类似项目的土木工程造价资料，并对这些资料进行整理以及对已建类似项目的土木工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述与分析，从而选择合理的计价方法，提高土木工程造价精度。
（2）重视合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议图，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。在拟定合同时，同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，避免无为决策的发生。
（3）科学确立项目建设标准和技术设备。现阶段大多数项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。此外，选用设备时要选用满足工艺要求和性能好的设备。应尽可能选用标准化设备，以便配套和更新零部件。
2 设计阶段的工程造价控制
设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著.体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。
2.1 设计阶段影响工程造价的因素分析
（1）设计方案。据相关资料分析，设计费用一般约为建设项目全过程费用的 1%以下，不过正是这 1%的费用却对造价的影响高达 75%以上。
（2）设计质量。据相关资料统计，当发生工程质量事故时，尤其众多的原因中，设计责任原因居第一位约占 40.1%。有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，从而带来巨大损失直接造成投资的巨大消费。
2.2 做好设计阶段造价控制的方法
（1）推行标准设计。项目标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。它具有以下几个特点：①以图形表示为主，对操作要求和使用方法做文字说明；②具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；③对地域和环境的适应性要求强，地方性标准较多；④设计人员选用后可直接用于工程建设；⑤除了特殊情况可作少量修改外，一般情况下设计人员不得自行修改标准设计。推行标准设计可以提高技术水平、提高劳动生产率和节约材料，有利于较大幅度的降低工程造价。
（2）优选设计方案。对于土木工程项目而言，会有很多满足建设功能要求的方案，但是各个方案的全生命周期费用、实施的难易程度、功能的高低、其技术特点等却不尽相同。设计方案的优选结果会对工程项目的综合投资效果产生直接的影响，特别对于工程造价的影响尤为显著，那么，优选符合实际的、经济合适的并且满足功能要求的设计方案就变成了设计阶段控制的重要部分。在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行优选，对于不合理的设计提出修改建议，从而达到节约和控制造价的目的。
（3）推行设计招标投标。招标单位根据拟建土木工程的设计任务招标公告，用来吸引设计单位参加竞争，经过招标单位审查后，复合招标资格的单位按照招标的文件要求，在规定的时间内向招标单位填写招标文件，招标单位将择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。其目的是为了鼓励竞争，促进设计单位采用先进的技术，改进管理，提高设计的质量，缩短设计周期，降低工程造价，提高经济效益。
3 施工阶段的造价控制.
土木工程和建筑,土木工程设计图纸真的成为一个物理工程的过程,也是一个中央过程中投入大量资金和资源。管理不好将直接影响整个工程的造价。因此，工程造价管理要强调过程控制，采取有力的措施搞好施工阶段造价管理，控制工程总造价，提高经济效益。
3.1 施工阶段影响工程造价的因素分析
（1）施工组织设计。施工组织设计是工程投标价格的,合同价格决定根据;在调整合同价格在建筑施工过程中施工组织设计,施工组织的优点和缺点设计也直接影响到工程的质量与进度。复习环节施工组织设计的工程造价控制的工作有一个非常消极的影响。
（2）物料管理。原材料价格是价格,合同价格一方面的重要组成部分,占有相当大的比例的材料成本在工程造价、材料工程造价高、低价格的高低。物料管理失控也造成了建设成本呈失控。
3.2 做好施工阶段造价控制的方法
（1）加强施工合同管理。加强施工合同管理主要做到以下几点:①加强合同意识，减少合同纠纷产生；加强合同管理体系和制度建设；加强合同及相关文件归档管理工作，为合同顺利履行创造条件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设质量、投资、工期三大目标的重要手段。因此，加强合同管理工作对于土木建设单位具有重要的意义。
（2）加强对施工组织设计的审核。每一个土木工程应在保证质量、工程功能需求的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案，从而降低工程造价。管理好建设新技术、新工艺,把损失减小到最低限度的材料和提高劳动效率,降低建设成本。
（3）控制设备和材料成本。成本控制设备和材料,从以下几个方面:①设备采购成本控制时间、数量,按照一定的规格提供设备和材料;选择新材料;重视对原材料价格,特别是主要材料的价格。
（4）施工索赔的控制。自己应该积极民事物业的工作防止或减少索赔事件的发生:应积累都可以参与示威的索赔信息;严格按照监理工作进行监督工作程序,避免延误索赔工作发生的事;在设计修改和工程更改,严格把关,认真计算成本和分析可能带来的索赔问题,及时完成进步密切相关的工作,避免由于所造成的延误时间要求。重视反索赔工作。
总之，施工阶段的造价控制也是一项复杂而重要的工作，要做好它，必须有一定的专业理论知识和实践经验，从而使土木工程项目质量优良、造价合理。
参考文献
[1]周屹.探析土木工程中的造价控制管理[J].企业导报,2011,(8)
[2]薛玉琴.地铁土建工程造价控制环节探析[J].价值工程,2011,(11)
委托单位：
设计单位：
设计编号：
合同编号：
____年____月______日订
建筑安装工程设计合同
订立合同双方：
建设单位：__________________，以下简称甲方；
设计单位：__________________，以下简称乙方。
为了明确责任，分工协作，共同完成国家建设项目的设计任务，根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定和________批准的计划任务书，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。
一，工程名称，规模，投资额，建设地点
甲方委托乙方承担_____工程的设计项目，建筑安装面积为______平方米，批准总投资为____万元，建设地点在_________
二，甲方的义务
1，甲方应在一九____年____月____日以前，向乙方提交业经上级批准的设计任务书，工程选址报告，以及原料（或经过批准的资源报告），燃料，水，电，运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料，需要经过科研取得的技术资料。甲方在一九____年____月______日施工图设计前，应提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料，施工的条件，以及有关设备的技术资料。甲方对上述资料必须保证质量，不得随意变更。
2，及时办理各设计阶段的设计文件审批工作。
3，在工程开工前，甲方应组织有关施工单位，与乙方进行设计技术交底；工程俊工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。
4，在设计人员进入施工现场进行工作时，甲方应提供必要的工作条件，并在生活上予以方便。在设计和施工过程中因技术上的特殊需要进行试制试验，所需一切费用以及为配合甲方到外地的差旅费均由甲方负责。
5，甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改；未经乙方同意，甲方不得复制，重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。
三，乙方的义务
1.乙方必须在一九____年____月____日以前，向甲方交付初步设计文件；在一九______年____月____日以前，向甲方交付技术设计文件；在一九____年____月____日以前，向甲方交付施工图设计文件。其中，初步设计文件一式______份，技术设计文件一式____份，施工图设计文件一式____份，甲方另需增添文件分数和需要模型费，另行收费。一九____年____月____日以前，乙方必须向甲方提交完毕所有设计文件（包括概预算文件，材料设备清单）。
大型建筑安装工程，甲乙双方可视具体情况分阶段进行设计，在具备设计条件时，双方签订阶段设计合同，具体规定甲方应提交各阶段设计资料的名称和日期，乙方交付设计文件的日期，作为本合同的附件，详见附件
（2）。）
2.乙方必须根据批准的设计任务书或上一阶段设计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件，设计标准，技术规范，规程，定额等提出勘察技术要求和进行设计，提交符合质量的设计文件。
3.初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改，乙方应负责承担。
4.设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工单位进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。
四，设计的修改和停止
1.甲方因故要求修改工程的设计，经乙方同意后，除设计文件交付时间另定外，甲方应按乙方实际返工修改工日，每工日按____元增付设计费，或按设计阶段中返工的工作量百分比计算。
2.原定任务书如有重大变更而重作或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任务书批准机关的意见书，经双方协商，另订合同。已经进行了的设计费用的支付，按前条办法计算。
3.甲方因故要求中途停止设计时，应及时用书面通知乙方，已付设计费不退，并按该阶段的实际耗工日，增付和结清设计费，同时结束合同关系。
五，设计费的数量和交付办法
本设计合同生效后____天内，甲方应向乙方交付相当于设计费的20％的定金，设计合同履行后，定金抵作设计费；乙方向甲方提交初步设计方案后____天内，甲方应向乙方支付____％的设计费；乙方向甲方提交施工图文件后____天内，甲方应向乙方结清全部设计费（设计周期较长的大型工程项目，施工图阶段的设计费，可按单项工程设计完成后分别拨付）。
六，奖励与违约责任
1.在合理的工程投资控制数内，由于乙方采用先进技术或合理建议而节省了工程投资，可以从节约投资额中提取__％奖励乙方。
2.由于甲方不能按期、准确提供有关设计资料，致使乙方无法进行设计或造成设计返工，乙方除可将设计文件交付日期顺延外，还应由甲方按乙方实际损失工日，以每日____元计算增付设计费。
3.甲方不按照合同规定的时间向乙方支付定金和设计费，应根据银行关于延期付款的规定，向乙方偿付违约金。
4.由于乙方的原因，延误设计文件的交付时间，每延误____天，乙方应向甲方偿付相当于设计费的____％的违约金（甲方可在设计费中扣除）。
5.因乙方设计质量低劣引起返工，应由乙方继续完善设计任务，并视造成的损失浪费大小减收或免收设计费。对于因乙方设计错误造成工程重大质量事故者，乙方除免收受损失部分的设计费外，还应付与直接受损失部分设计费相等的赔偿金。
七，其它
______________________________________________________________________.
本合同自一九____年____月____日双方签字后生效，全部设计任务完成后失效。本合同如有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充协定。补充协定与本合同具有同等效力，但不得与本合同内容抵触。
在合同执行中如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，双方属于同一部门的，由上级主管部门调解；调解不成，或不属于同一部门的，可向国家规定的合同管理机关申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式___份，送计委，建委，建行……等单位各留存一份。
建设单位（甲方）：
设计单位（乙方）：
代表人：
代表人：
联系人：
联系人：
通讯处：
通讯处：
电话或电报：
电话或电报：
开户银行：
开户银行：
帐号：
关键词 水利水电工程；EPC；监理；措施
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
随着中小型水利水电工程在建和开工的项目逐年迅速增长。传统的设计-招标-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是满足当前水电工程建设发展需要的最优模式，工程总承包发展已成大势所趋。国家积极推广工程设计、采购、施工（EPC）总承包模式，在国家提倡实行工程总承包的形势下，中小型水利、水电工程EPC总承包走上历史舞台，顺应历史发展的潮流。我国水利、水电工程实行监理制度从1986年开始，常规下的监理工作制度已经很成熟了，工程总承包模式下的监理工作还没有一套完整、规范的监理工作制度，工程总承包模式下的监理工作还在理论和不断地摸索实践中前行。
1 EPC总承包模式下中小型水利水电工程的特点
目前在我国中小型水利、水电工程EPC总承包主要是以设计院为龙头，以施工单位为辅的总承包模式。设计院作为总承包商，对工程进行设计、采购、施工、以及试运行（EPC）总承包管理模式。此类工程本身具有以下特点：
1）以设计院牵头的EPC总承包工程中，设计院本身没有施工力量，要将施工分包给各个施工单位，中小水电工程规模较小，总承包方考虑整体经济效益，选择的一般不是最优秀的施工队伍和最先进的施工设备，施工经验不足，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，容易出现质量事故；
2）工程承包人转包、再次分包现象较为严重，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，施工管理关系混乱，给监理工作带来一定的难度，影响工程质量。施工单位投入的设备一般比较陈旧，故障率较高，维修保养不及时，影响工程质量和进度，容易出现质量事故；
3）水利、水电工程本身具有很多不可预见的因素，其复杂性决定了监理工作的复杂性，总承包商负责设计、采购和施工，监理合同必须对监理的权限和义务明确界定，内容要详尽，可执行性要强；
4）中小型水利水电工程投资方对前期的勘测和设计工作不够重视，准备工作不足，为以后工程质量埋下隐患。总承包方考虑经济利益，充分发挥设计的主导优势，在工程建设中优化设计，工程监理必须充分了解设计意图，根据合同规定要求，提出合理化建议，在设计阶段为后期的工程质量奠定坚实的基础；
5）投资方重视工程进度，对工程质量进度重视不足，投资方在具体施工过程中的急于求成给监理机构和工作带来压力。
2 EPC总承包模式下中小型水电站工程监理工作采取的措施
EPC总承包模式下中小型水电站工程在具体的监理工作中，应采取针对性的措施，以达到工程质量控制目标的目的。
1）EPC总承包模式下的监理是以监督“设计、采购、施工”各个环节，并签发支付证书的一种过程控制，通过监理工程师对各个环节监督，介入对项目实施过程的管理。传统的监理基本上以施工型工作为主，对施工管理和施工质量管理经验多，结构单一，缺少设计管理与控制、采购与采购管理、项目管理与控制方面人才。监理的工作经验基本是施工管理型的，缺乏设计协调能力和采购管理能力，直接从事项目管理有较大困难。监理没有“计量权”，使得监理质量控制或管理缺少一个重要手段，必须在监理合同中予以授权；
2）在项目总承包模式下，监理工程师需具备较全面的知识，才能做好对总承包商的合同管理工作。根据建设工程监理实施程序，监理单位应根据建设工程的规模、性质、发包人对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责工程的监理工作。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲和签订的委托监理合同组建，配备德才兼备、高素质、经验丰富的监理人员进驻现场，并在具体实施中进行及时的调整。制定岗位职责和考核标准，编制工程监理规划、制定监理实施细则，建立健全监理内部工作制度，规范化地开展各项监理工作；
3）工程设计质量直接影响到以后工程建设的总体质量，设计工作始终是建设工程管理的龙头和关键。监理工程师必须充分熟悉合同的内容，掌握合同管理手段，加强设计协调能力，在发包人授权范围内对本工程进行设计合同监理。对设计的合同管理，除了施工供图协议管理外，重要的是设计变更管理，不能因变更而改变水工建筑物的使用功能。通过合同管理，督促设计单位及时提供合格的设计文件，确保年度或阶段性供图计划，满足施工进度要求。熟悉设计文件内容，审查设计单位提交的设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。严格按照合同约定的程序及发包人有关规定处理设计变更。对设计人提出的重大设计变更和工程设计优化问题，充分利用监理单位后方专家设计优势提出监理方的解决方案与建议。
积极主动地做好与设计单位交流工作，作好设计技术交底工作，使施工单位充分理解设计意图，控制好工程施工质量，以达到共同质量目标的实现；
4）EPC总承包模式中所有的原材料和设备均由总承包商采购，供货商的选择是项目工程采购管理的重要部分，也是核心问题。建议按照技术先进、性能可靠、技术经济比较方案优、报价合理、技术力量、管理能力和生产加工能力满足合同交货进度要求原则，并综合考虑企业的业绩和经验、专业技术力量和质量、社会信誉、售后服务等，择优选择中标单位。
参加总承包人组织的设计联络会及主要设备出厂验收，代表发包人对进场设备进行质量检测、验收，全面参与项目设备采购合同监理管理；
5）为了搞好监理的事前控制，监理技术交底分层次很有必要。EPC总承包工程中，监理技术交底要在不同的时段、针对不同的交底对象以及面对不同的专业等分层次进行。技术交底的效果对监理工作的顺利开展和监理目标的实现有事倍功半的效果的作用。随着工程的时间推移，施工方管理水平的推移以及分包单位的先后介入，施工班组技术素质的高低和工人质量意识的良莠不齐，监理分层次技术交底在整个监理过程中起到了重要作用，更显的分层次技术交底的必要性。
监理技术交底需要按时间段分层次，按工程进展的时间段和施工班组进场到位时间段分。监理技术交底应着重介绍监理工作内容和程序、监理工作制度、监理机构的组成和人员名单及职责分工。对于专业技术交底应着重介绍监理执行的规范名称和所涉及的强制性质量标准要求、监理工作流程和监理控制的要点和措施等。对基层技术交底应着重介绍分项工程工序质量要求、监理控制的部位、易产生质量通病的施工难点及预防措施。从工程划分上讲可以分为单位工程、分部工程、分项（单元）工程技术交底三项进行；
6）监理工程师在工作中要始终重视安全生产，同时要重视监理单位自身规避风险，安全生产才出效益。在监理工作中，监理工程师对要发生的事故要有预见性，防患于未然。
3 结论
随着我国中小型水利水电工程的不断发展，监理工作也再不断的创新和发展，EPC总承包模式下的监理工作都有待进一步摸索和实践，成功的经验及时推广，工作中的问题及时总结、改正，为以后的工作提供借鉴和帮助。
参考文献
建设单位：____，以下简称甲方；
设计单位：____，以下简称乙方。
为了明确责任，分工协作，共同完成国家建设项目的设计任务，根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定和__批准的计划任务书，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。
第一条
工程名称、规模、投资额、建设地点
甲主委托乙方承担____工程的设计项目，建筑安装面积为____平方米，批准总投资为____万元，建设地点在____.
第二条
甲方的义务
1.甲方应在__年__月__日以前，向乙方提交业经上报批准的设计任务书、工程选址报告，以及原料（或经过批准的资源报告）、燃料、水、电、 运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料、需要经过科研取得的技术资料。甲方在__年__月__日施工图设计前，应提供经过批准的初步设计文 件和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工的条件，以及有关设备的技术资料。
甲方对上述资料必须保证质量，不得随意变更。 2.及时办理各设计阶段的设计文件审批工作。
3.在工程开工前，甲方应组织有关施工单位，由乙方进行设计技术交底；工程竣工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。
4.在设计人员进入施工现场进行工作时，甲方应提供必要的工作条件，并在生活上予以方便，在设计和施工过程中因技术上的特殊需要进行试验，所需一切费用以及为配合甲方到外地的差旅费均由甲方负责。
5.甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改，未经乙方同意，甲方不得复制、重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。
第三条
乙方的义务
1.乙方必须在__年__月__日以前，向甲方交付初步设计文件；在__年__月__日以前，向甲方交付技术设计文件；在__年__月__日以 前，向甲方交付施工图设计文件。其中，初步设计文件一式__份，技术设计文件一式__份，施工图设计文件一式__份，甲方另需增添文件份数和需要模型费， 另行收费。__年__月__日以前，乙方必须向甲方提交完毕所有设计文件（包括概预算文件、材料设备清单）。
（大型建筑安装工程，甲乙双方可视具体情况分阶段进行设计，在具备设计条件时，双方签订阶段设计合同，具体规定甲方应提交各阶段设计资料的名称和日期，乙方交付设计文件的日期，作为本合同的附件，详见附件（2）。） 2.乙方必须根据批准的设计任务书或上一阶段设计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计，提交符合质量的设计文件。
3.初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改，乙方应负责承担。
4.设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。
第四条
设计的修改和停止
1.甲方因故要求修改工程的设计，经乙方同意后，除设计文件交付时间另定外，甲方应按乙方实际返工修改工日，每工日按__元增付设计费，或按设计阶段中返工的工作量百分比计算。
2.原定任务书如有重大变更而重作或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任务书批准机关的意见书，经双方协商，另订合同。已经进行了的设计费用的支付，按前条办法计算。
3.甲方因故要求中途停止设计时，应及时用书面通知乙方，已付设计费不退，并按该阶段的实际耗工时，增付和结清设计费，同时结束合同关系。
第五条
设计费的数量和交付办法
本设计合同生效后__天内，甲方应向乙方交付相当于设计费的20%的定金，设计合同履行后，定金抵作设计费；乙方向甲方提交初步设计方案后__ 天内，甲方应向乙方支付__%的设计费；乙方向甲方提交施工图文件后__天内，甲方应向乙方结清全部设计费（设计周期较长的大型工程项目，施工图阶段的设 计费，可按单项工程设计完成后分别拨付）。
第六条
奖励与违约责任
1.在合理的工程投资控制数内，由于乙方采用先进技术或合理建议而节省了工程投资，可以从节约投资额中提取__%奖励乙方。
2.由于甲方不能按期、准确提供有关设计资料，致使乙方无法进行设计或造成设计返工，乙方除可将设计文件交付日期顺延外，还应由甲方按乙方实际损失工日，以每日__元计算增付设计费。
3.甲方不按照合同规定的时间向乙方支付定金和设计费，应根据银行关于延期付款的规定，向乙方偿付违约金。
4.由于乙方的原因，延误设计文件的交付时间，每延误__天，乙方应向甲方偿付相当于设计费的__%的违约金（甲方可在设计费中扣除）。 5.因乙方设计质量低劣引起返工，应由乙方继续完善设计任务，并视造成的损失浪费大小减收或免收设计费。对于因乙方设计错误造成工程重大质量事故者，乙方除免收受损失部分的设计费外，还应付与直接受损失部分设计费相等的赔偿金。 第七条 其它
_________________________________. 本合同自__年__月__日双方签字后生效，全部设计任务完成后失效。本合同如有未尽事宜，需经双方共同协商，做出出补充规定。补充协定与本合同具有同等效力，但不得与本合同内容抵触。
在合同执行中如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，双方属于同一部门的，由上级主管部门调解；调解不成，或不属于同一部门的，可向国家规定的合同管理机关申请
仲裁，也可以直接向人民法院。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式__份，送计委、建委、建行……等单位各留存一份。
建设单位（甲方）： 设计单位（乙方）：
代表人：___ 代表人：____
联系人：____ 联系人：____
通讯处：____ 通讯处：____
电话或电报：____ 电话或电报：____
开户银行：____ 开户银行：____
帐号：____ 帐号：____ 签订合同地点：
__年__月__日
附：
（1）____设计项目收费表：
（2）____工程设计补充协议书。
【关键词】勘察设计企业合同管理问题对策
中图分类号：TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
1引言
伴随着建设市场的不断开发，勘察设计企业不仅拓展国内市场同时也在开辟国际市场， EPC模式的总承包业务也逐渐增多，同时遇到合同风险问题也加大了。合同管理是防范企业法律风险的基础工作。本文针对近年来合同管理实践中出现的问题进行分析，提出治理对策，目的是加强企业合同管理，维护勘察设计企业的合法权益。
2合同管理中存在的主要问题
2.1合同签订阶段的问题
（1）口头协议不合规定
因为很多勘察设计合同的履约过程时间跨度较长，不应该采用口头协定和承诺的方式。口头的协议带来的风险常常不易识别，合同作为企业双方权利和义务关系的证明，一旦毁“约”将造成企业的重大损失，所以口头协定的是不合法律规范的非正规的，应当杜绝。
（2）合同主体不当
合同主体的首要条件是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。一些勘察设计企业中的职能科室与分公司的机构经常会对外签订合同，既无法人授权书，又无身份证明，一旦发生纠纷责任很难明确。所以合同当事人主体必须合格，才是合同有效成立的前提条件之一。
（3）合同条款不全面、不完整
常见的合同漏项往往是违约责任，在勘察设计企业签订合同时常常使用的是固定文本，有些条款过去简单，对合同主体双方的权利义务及违约责任的条款不做约定；或约定的条款不明确、不具体等都容易产生法律风险。
（4）合同签订不够严谨
合同签订不够严谨，需要解决三方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力以及合同经办人是否有授权；合同内容是否符合国家法律、政策和有关规定；二是合同的严密性，包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表达是否确切无误；三是合同的可行性，包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。
（5）对合同范本不够熟练
勘察设计企业要根据不同情况，在《建设工程勘察设计管理条列》推荐的合同示范文本的基础上编制适合本单位的多种版本和合同示范文本，请法律专家、合同专家审核定稿后作为本企业的合同示范文本。这些年勘察设计企业发展迅速逐步拓展海外市场，对境外合同文本的使用要适用法律、国际惯例、标准、语言等。要加强海外市场合同的范本适用。
2.2合同履约阶段的问题
合同履约阶段是被忽视的阶段。合同签订阶段的问题往往在履约阶段爆发；同时，合同履约过程中的变化带来的问题也需要在履约阶段解决。合同履约阶段问题主要有：
（1）合同管理脱节
在履约过程中往往由于业主提出超出合同条件的要求而设计方仔细研究“合同”，又处于合同的“弱势”方，一味地满足业主提出的要求，而没意识到合同条件已经发生变化，应向业主主张自己的合法权益。待事后发现时已处于十分被动的地位，很难争取到这部分利益。
（2）合同内容应该没有变更
在合同履行过程中，合同变更是正常的事情，包括合同内容变更和合同主题的变更两种情形。问题在于不少负责履行合同的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了履行合同时出现了问题，增加了企业风险。作为勘察设计企业，更重要的是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
（3）应当及时发出必要的文件、报告、会议纪要等相关资料
在履约过程中及时地发出必要的函件，也是勘察设计企业动态管理的需要，是一种手段，也是勘察设计企业自我保护的一种招数。《建设工程设计合同（示范文本）》，把双方有关工程的洽商 、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。对此必须给予足够的重视。
(4)应当及时追究的合同条款而没有及时追究超过了诉讼时效
勘察设计行业拖设计款的情况相当严重，有些拖欠没有及时诉诸法律，但当时才发现一超过了诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃权利主张，等于权利人放弃了诉讼权。
（5）企业作为合同当事人应行使的权利却没有行使
《合同法》赋予了合同当事人多种抗辩权，但大多数勘察设计单位不会行使。如：发包方不按合同约定支付勘察设计进度款，承包方可以行使抗辩权停止工作，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果造成垫资，导致发包方的欠款数额越来越大，问题也越来越难解决。
（6）没有重视证据的法律效力的却没有足够的重视
并不是所有书面证据都具有法律效力的，有效的证据，应当是原件的、与事实关的、有盖章和签名的、有明确内容的、未超过期限的，不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
3解决合同管理中常见问题的对策
3.1领导应加强合同管理意识，全员参与
勘察设计企业必须意识到合同管理的重要性，领导重视是搞好合同管理的重要保证和前提。勘察设计企业的各级领导应当树立牢固的“合同”意识，建立以合同为“核心”的经营生产运作体系，落实各级责任人，并使之法制化、制度化、规范化、标准化。
全员参与是合同得以顺利履行的基础。要从上到下建立健全合同管理机构，使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落，使合同管理都有相关岗位人员履行职责，每一环节都有“责任人”才能保证合同的正常履行。
3.2建立健全勘察设计企业的合同管理系统
现今一些中石油集团公司的勘察设计企业都使用的：“集团公司合同管理系统”，集团设置了合同管理的专职部门，各分公司或二级生产单位设合同管理专职或兼职部门，建立好制度网络的建设工作，是企业在合同管理的全过程的每个环节，都能建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。对合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等各个环节，都应落实到责任部门或责任人。
3.3加强合同管理中的事前防范、事中控制为主、事后处理为辅的合同管理方式
勘察设计企业的合同管理应当是自始至终的全过程的，全方位的管理，根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：
（1）合同管理的事前防范。签订合同之前，必须认真了解对方当事人的基本情况，包括各项资质是否合法。签订合同时，合同双方当事人权利、义务及违约等的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。
（2）合同管理的事中控制。主要是对合同履行过程进行跟踪监督和管理。为了保证合同得以切实履行，需要法律管理部门同财务、采购、市场等相关部门密切配合，保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生。
（3）合同管理的事后应对处理。和同事后补救主要是合同履行出现问题，既合同的一方当事人出现违约行为后的应对措施，一旦发生违约要积极采取策略，采用协商，仲裁和诉讼等方式予以解决，尽量为企业减少损失。
3.4设立企业法律顾问机构，归口管理合同
勘察设计企业应当设立企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下，企业实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过签订合同建立的民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由合同签订成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以合同应由企业法律顾问部门管理。
所以由企业法律部门管理可以有效地降低合同风险，更好地维护企业的合法权益。
3.5加强合同管理人员的培训
人才是管理的主体，也是企业管理优化的保证，因此，加强合同管理人员的培训的目的是决定企业合同管理的绩效高低。随着勘察设计企业越来越多的参与国内外市场竞争，对懂专业、懂英语又精通法律的专业人才日益渴求，培养成为“四懂”人才：懂经营、懂生产、懂法律、懂技术的合同管理人员。通过定期业务交流、专业化岗位培训，外派合同管理人员到相关的兄弟单位进行一年的学习，这样能促进合同管理人员学习先关的业务单位先进的合同管理经验。
4结语
合同管理是勘察设计企业经营管理中的一项非常重要的工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。
本文针对合同管理风险提出的问题和解决的对策只起到抛砖引玉的作用，勘察设计企业不断开拓市场并逐步承揽国内和国外的总承包的项目，企业合同管理未来之路将会遇到更多不可预见的风险，勘察设计企业要学会运用法律规则来管理合同，这是市场经济的要求，也是勘察设计企业持续有效和谐发展的内在要求。
参考文献
[1]全国企业法律顾问职业资格考试用书编委会，企业法律事务分册，北京；经济科学出版社，2012
[2]谭亚明，企业合同管理中的常见问题与对策，江汉石油职工大学学报，2010（6）
关键词：建设工程；项目管理；工程监理
一、建设工程项目管理
（一）涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
（二）业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：
1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
5. 协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
8．项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
（三）相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；
2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
（一）涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
（二）业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
