时间：2022-08-25 07:09:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政协履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
作为一名市政协常委兼政协工作者，我始终以更多的责任和担当，务实创新、履职尽责的精神，着力做好委员的服务、管理、考核、联络、培训等工作，努力在委员工作委主任岗位上积极发挥委员作用。
加强学习培训，提升委员履职能力。我任委员委主任以来，积极组织开展各类学习培训活动。为使委员尽快进入了角色，十五届政协成立初，经政协党组研究，创新培训方式，开设“丹东政协讲堂”，我委全力做好统筹协调工作，已成功举办13期，培训委员及政协机关干部等3000余人次。通过学习培训，教育引导委员做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。
搭建履职平台，激发委员履职热情。为充分发挥政协委员队伍人才荟萃、智力密集的优势，我们积极为委员搭建建言资政、凝聚共识的平台。2018年9月，我委按照市政协党组决定，在全国率先建立了“丹东市政协委员活动站”，组织委员在活动站广泛开展学习、交流、履职、宣传、公益等活动。我委负责活动站总体统筹规划组织协调工作，为使活动站建设更加规范化，我委前期进行大量走访调研，制定了《丹东市政协委员活动站工作制度》，统一制作了委员活动站标志牌和制度牌。今年又重点对9家委员活动站的硬件设施进行完善升级，增添电子触摸屏、展板、照片墙和图书等设施。组织建立了“市政协委员活动站工作”微信群，及时反映政协工作动态，共享履职信息，交流履职成果，充分发挥委员活动站 “四个平台”的作用。
拓宽民主监督渠道，履行民主监督职能。我委先后共向34个单位推荐了111名民主监督员，开展民主监督工作。同时，为使民主监督真正落到实处，我委每年不定期组织召开民主监督员工作调度会，积极参与职能部门民主监督小组的活动。另外，我们还推荐5名政协委员担任市食品安全社会监督员、2名政协委员担任市监察委员会特约监察员，进一步丰富强化了政协组织民主监督力度。
强化管理服务，创造良好的履职条件。换届初，我委根据十五届政协委员的界别特点和人员比例把委员划分到9个专门委员会，并协调各委员会选出专委会组成人员，为在本届政协的五年里各专委会组织所联系委员开展活动奠定组织基础。我们整理建立了较完整的政协委员电子档案，并及时更新信息，制作委员通讯录和委员证件，重新修订了《政协丹东市委员会委员履职管理办法》，进一步创新和完善相关考核机制。每年市全会期间，全力做好委员增补、分组调整、沟通协调等各项服务保障工作。做好住丹省政协委员的日常联络服务工作，做好省全会期间服务保障工作，组织住丹省政协委员赴辽阳开展调研视察，赴营口参加学习培训，开展参观“辽宁改革开放40周年成就展”、抗美援朝纪念馆、烈士纪念馆等活动。
新起点开启新征程，新目标赋予新使命，我将不断加强自身建设，提升业务本领，以“提升委员履职能力、激发委员履职热情、拓宽委员履职平台”为目标，积极探索工作中的新方法、新思路，把委员工作做实做细做好。
自2012年起， 我开始担任青浦区第四届政协委员。五年间，我提出过的提案、建议、社情民意涉及法律、城市建设、社会管理等方面，共计30多条，这些提案和建议得到了承办单位的高度重视和妥善处理，这是我为之欣慰和骄傲的。五年的履职经历告诉我，政协委员不是荣誉，而是责任。政协委员要充分使用好人民赋予的“话语权”，牢记肩负的使命，始终保持履职的热情，将社情民意及时传递，为基层群众解决实际困难，为完善城市建设思路出谋划策，为区域社会经济发展建言献计。
政协委员履职要以问题为导向，真正走进基层调研，调查问题的原因，继而找出解决问题的合理方案。我在分管监所检察工作时，经常到区公安看守所联系工作。区看守所领导反映，那一带环境污染严重，民警亚健康情况比较普遍。
区看守所位于外青松公路东庆路上，我走访后发现，由于历史原因，该地段违规出租土地、违法占地现象比较普遍，建筑、装潢、家具公司在经营过程中产生的扬尘颗粒、电锯发出的持续噪音、油漆气味等严重危害公共环境安全，也直接影响着只有一墙之隔的青浦区看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦区看守所视察工作，看到那些为社会和谐稳定以及打击刑事犯罪艰辛付出的公安民警、武警战士们，默默忍受着局部环境空气污染对他们健康的侵害，一年四季无法开窗呼吸新鲜空气，都深深地刺痛着我的心。
2015年6月，上海市政府将青东农场区域列为全市第一批开展生态环境综合治理的重点区域。我马上意识到，解决东庆路环境顽疾的契机来了。在前期深入调研的基础上，2015年12月，我向区政协提交了《呼吁加强对青东农场东庆路口企业经营行政执法的建议》提案，多次到区环保局、区司法局、人社局反映情况，并在政协会议上大声呼吁。几经努力，2016年3月，青东地区东庆路地段整改工作开始启动，有关部门果断关闭了该地块上违法经营的小作坊、小厂房，噪音停止了，毒气驱散了，灰尘减少了，该地块生态环境综合治理工作步入正轨。
再次来到东庆路，看到区看守所民警和武警战士能够享受到清新的空气和安宁的环境，我心中的一块石头终于落地了。我体会到，一个高质量的提案堪比一个有效的药方，能够及时祛除久治不愈的疾疴。
政协委员履职要与本职工作紧密相连，才能保证提出的建议“接地气”，有“温度”。我不仅在每年“两会”上审议报告时发表意见，在工作中也始终保持高度的敏锐性，时时、处处观察、思考，不放过任何可以行使民主监督的机会。
记得去年我院审查了一起重特大交通肇事案。在青浦区朱家角镇朱枫公路上，一辆直行的大货车与一辆转弯的小轿车发生碰撞，导致小轿车内的人员伤亡。我到现场考察，发现在G50朱家角高速入口处只设有直行交通信号灯，直行车辆与欲进入高速路口的左拐车辆抢车道现象非常严重，存在重大安全隐患。于是，我马上向交通管理部门提出建议，应该增设转弯指示信号灯，有序引导车辆安全通行。该部门接到建议后，立即予以落实。
委员履职既要研究有深度、有见地的提案，也不要小瞧“小建议”。发挥口头建议灵活、方便的优势，即提即改，效率高，见效快。2016年9月26日，政协组织委员视察青西郊野公园，为国庆节以后开园工作完善管理方案。郊野公园占地约23平方公里，空旷开阔，湿地遍布，水田罗织。在园内巡检时，我发现公园在整体布局、功能定位、游客疏导等方面都很到位，唯独在建设方案中忽视了园内地灯的设置，天黑以后游客较容易迷路，地灯能够起到很好的照明和引路作用，也能为公园夜景增添色彩。我还提出了增建民宿、环保垃圾箱等建议，也被青西郊野公园开发公司欣然接受。
2017年，我有幸连任青浦区第五届政协委员。在任期内，我将继续“走心”，履行好政协委员的职责，关注民生，关注基层。2017年的提案，我已经初步构思，一是围绕“互联网+”时代下，建议公共事业单位设立便捷式服务网络，免除客户充值、缴费奔波之苦，节约时间成本；二是结合检察机关在查办职务犯罪案件中发现的制度漏洞，建议完善农业扶持资金发放监督网络平台，加强流程监控，为补贴资金这块“唐僧肉”再上一道“护身符”，形成科学化、制度化的监督模式，确保扶持资金用在“刀刃上”。
（文字整理/韦贵莲）
王佩杰主任说，2016年，我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，以及省委省政府重大战略部署，按照省政协全年工作的安排和总体要求，充分发挥优势，认真履行职能，组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点，积极开展协商议政活动
2016年初，我们组织51位港澳委员、特邀代表（共61人）出席省政协十一届四次会议，提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言，得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会，以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来，我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点，及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况，通过提交提案和反映社情民意信息建言献策，且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会，为促进地方经济发展服务
2016年5月22日，在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导，港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导，省政协委员、特邀代表，各友好商会工商界人士，省直有关部门和市地负责同志，以及省内部分企业代表，共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议，报省委省政府供决策参考。
三、选准专题，认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月，为配合全国政协“工业转型升级”专题调研，我委组成石墨新材料产业专题调研组，在赵克非、杜吉明两位副主席带领下，深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研，形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》，向全国政协调研组做了汇报，并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月，我委在赵克非副主席带领下，走访十余家外资企业，函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题，形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》，报送省委省政府，帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题，为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬，组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动，考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区，以及在列宁格勒州和莫斯科的企业，并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作，如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流，达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬，组成港澳委员考察组，由赵克非副主席率队，赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察，形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥，为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中，我们十分注重细节，给予他们真诚的关心和无私的帮助，极大调动了委员参政议政的积极性，激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前，61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业，实际到位金额212.6736|元人民币（以下均为人民币），利润额11.97亿元，纳税额7.1亿元。同时，我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年，协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元；高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上，决定再为该项目追加二期捐款500万元，目前已到位750万元。据不完全统计，截至目前，有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流，进一步推动与港澳台地区的合作
一年来，我们也十分重视加强与港澳地区的交往，宣传黑龙江，扩大联系面，聚拢人气，为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础，为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬，陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员，拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬，派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江（香港）经贸合作交流活动。11月底，陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬，杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来，我委员会还接待了福建省政协港澳委员（66人）、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往，积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定，积极与省外事办沟通协调，认真按照省政协公务出访计划开展工作，竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续，加强了与各国友好州区议会的联系与交往，增进友谊，促进合作。
七、改进作风，加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神，学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神，统一思想，提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程，严格规范办公室各项工作，改进作风，提高效率和水平。
王佩杰主任说，回顾一年来的工作，我们感到，专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作，在主席会议和主管副主席领导下开展工作；专委会履职要以依法遵章为前提，在制度化、规范化工作的基础上不断创新；要充分发挥委员的主体作用，调动委员履职积极性；要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任说，2017年，省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标，按照省政协党组和主席会议交办的中心工作，进一步解放思想，坚定信心，发挥自身优势，切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性，为进一步加快建设“龙江丝路带”，全面深化各项改革，扩大我省对外开放，促进招商引资，实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年，我们主要做好以下重点工作：
（一）三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想，探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展，推动“龙江丝路带”建设；
2.以“五大理念”为指导，如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区，建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域；
3.与省外办、省贸促会联合，就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作（尤其是龙港合作）中存在的问题，适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
（二）一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会，就“如何借助港澳平台，促进我省石墨等新材料产业发展，助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商，同时对有关市地重点项目进行推介。
国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题
在2013年的全国政协会议上，李蓝就曾提交关于建筑工人工伤维权的提案。这一提案后来被全国政协列为重点提案进行专题调研。
“要说我怎么注意到这个问题，就不得不从一份报告讲起。”回忆起提案提出的过程，李蓝打开了话匣子。
2012年12月，北京大学、香港理工大学等联合《无约束的资本，伤不起的工人――建筑业职业安全与职业保护调查报告》。这份报告是研究者用5年时间，全程跟踪统计了北京地区约50个工地的73起工伤案例所得。报告指出了建筑I职业安全、职灾维权存在的问题，并呼吁相关部门能够有所作为，让更多受工伤的建筑工人得到应有的关怀和帮助。
据报告调查统计，95.9%的职灾工人没有受过正规的职业培训，仅4.1%取得过职业资格证；在遭遇职业灾害的群体中，89%曾遭遇工伤拒赔，而建筑业资质挂靠、层层分包机制，令37.1%“带队进城”的包工头，转身成为资方拒赔的“帮凶”；遭遇工伤的工人中，只有15.1%选择严格按照工伤维权程序维权，7成选择以法定程序之外的方式维权，甚至有12.4%的工人放弃了维权。
报告显示，遭受工伤事故职业灾害的农民工都是生活负担最重的中年人，他们大多是家中的顶梁柱，是家庭经济的主要来源，而他们一旦遭受工伤事故，就会对家庭生活造成极大影响，甚至可以立刻摧毁一个家庭。
这样一份报告引起了李蓝的高度关注。2013年全国政协会议前夕，李蓝辗转拿到了这份报告的全文，报告中所披露的建筑工人工伤维权的血泪史让他倍感震惊。
“这个报告触动到我的还有另一个深层原因，那就是我的一段知青经历。”李蓝回忆的思绪回到了上世纪70年代末。
李蓝是贵州省大方县人，1975年初中毕业，随即成为下乡知青。那时，只有十六七岁的李蓝，作为下乡知青，在家人的帮助下，拜了一个农村泥瓦工为师，跟着师傅到处找工做、学手艺。
“那个时候我刚出校门，什么都不懂，也完全没有任何防护意识。”李蓝说，当年在建筑工地上干活，曾受过两次伤。一次是踩在一颗3寸多长的钉子上，钉子尖直接从脚背上穿出来，让他卧床休息了两个多星期。一次是抬水泥预制板上楼，4个人抬800多斤重的预制板。由于是冬天，预制板凝结时间不够，抬着在楼面走时，其中一块预制板突然断裂，4个人全都掉下了楼，受了伤，李蓝左手肩关节脱臼。
“我当时就用毛巾吊着手去找我的武术教练。结果他也没有药，就让我咬着毛巾，直接用劲把关节复位了，那是真叫一个疼啊，养了两个多月才好。”说起当时的经历，李蓝现在还有些后怕。
“那时候，根本没有人管我们这种‘临时工’，而且，跟着师傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十几个工地。”李蓝说。
可能就是这些刻骨铭心的经历，让李蓝真切地感受到建筑业工人的无助和无奈，使他坚定了要为建筑业工人维权的决心和信心。
在2013年的全国政协会议上，李蓝和宋镇豪委员联名提交了《关于国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题的提案》。他们在提案中提到：“‘工伤拒赔’是一种性质和后果都远比‘恶意欠薪’更为严重的恶意行为。遭受‘工伤拒赔’的农民工不仅仅经济受损，其人身遭受伤害的后果更是难以用金钱来弥补。”
提案上交后，在2013年12月，建筑工人工伤维权问题作为全国政协2014年重点调研课题及双周协商座谈主题，由主席办公会议督办解决。
“在那之后，这个问题就引起了很多委员和代表的关注，全国政协也对此做了许多工作，使得建筑工人工伤维权的问题取得很大进展。”李蓝说自己都没想到，这个提案能受到全国政协的如此重视。
工伤维权之路的艰辛与漫长，是旁人无法想象的，但是李蓝说，他能体会到作为第一个提出建筑工人工伤维权问题提案的委员，全国政协多次组织调研各地建筑工人工伤维权情况时，李蓝的名字都会出现在调研组委员名单中。
农村中小学教师去哪了
李蓝在2013年提交的“关于建筑工人工伤维权”的提案后被全国政协列为重点提案进行专题调研，从而推动了建筑工人工伤保险的落实。这也让李蓝在科研工作之余，时常收到希望他帮忙提案反映的老百姓的请求。2015年两会，李蓝提交的关于设立农村中小学教师专项资助基金的提案背后便是一群坚守在边远农村中小学教师的迫切诉求。
由于工作的原因，李蓝时常需要到农村地区进行调查，2014年，他的足迹遍布河南、甘肃、四川、贵州等多个省份农村地区。在这些地方的学校里，李蓝发现，校舍、教室和教学设施都很现代化，但只有几个五六十岁的男教师守着一群学生，年轻教师几乎都离开去了城里。
河南商水县教育局长曾给李蓝讲了一个故事，他至今印象深刻。当地一所农村小学的教师，平常在学校上课，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬砖运瓦，挣钱补贴家用，有时碰到学生或家长只能低着头红着脸躲到一边。
一、开展评估的基本做法
针对上述问题，在征求部分事业单位意见的基础上，海安县启动了事业单位评估试点工作。县编办确定了几家具有较强的代表性，又与民生休戚相关的试评估事业单位，明确了对事业单位法人履职评估的内容、流程和结果运用，试点工作正式开展。
一是明确履职评估内容。为引导事业单位正确履行职能，着重从按职能职责和核准的业务范围开展活动情况、遵守机构编制管理相关规定情况、遵守事业单位法人相关规定情况三个方面对事业单位法人代表履职情况进行综合评估。二是明确评估工作流程。召开评估会议，与会人员包括：评估组工作人员，举办单位的分管负责人，被评估单位领导班子成员、中层干部（无内设机构的事业单位全体干部均应参加）。被评估单位法人作自评报告，开展履职测评，由被评估单位与会人员按要求填写表格，表格当场收回。广泛收集情况，通过个别访谈、座谈会、现场核验、问卷调查等形成，收集评估内容所需的相关信息。调阅相关资料。三是明确评估结果运用。综合各方面情况，形成评估对象履职评估报告，确定其履职等次，并合理运用评估结果。对被评为优秀等次的事业单位法人进行通报表彰。对不合格的单位发出书面整改通知，在规定期限内整改不到位的，依法对其进行机构编制调整，直至撤销法人登记。
二、评估初步成效及存在问题
从目前开展的事业单位法人履职评估情况看，取得了一定的成效：一是增强了事业单位公共管理服务水平。开展履职评估，对事业单位履职情况进行了有效的监督，有利于引导事业单位自觉增强法治理念和履职意识，规范自身行为，不断提高依法履职、高效服务的能力和管理水平。二是提升了机构编制管理效能。有效地检验了事业单位是否有机整合了内部资源，是否最大程度激发了各要素的创造活力，是否有效产生了单位的综合效能，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。三是优化了经济发展环境。开展履职评估，有效遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的现象。一些单位减少了办事审批环节，简化了办事程序。企业、群众满意度不断提高。
另一方面，事业单位法人履职评估工作量大、涉及面广、业务性强，在具体的评估工作中，存在一些不容忽视的问题，需要努力加以解决。
（一）少数事业单位不能依法运行。事业单位主管部门的牵制使部分事业单位不能独立对外开展社会活动，主管部门怕失权，长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理，担心事业单位成为独立的法人后，削弱了主管部门对事业单位的控制权，一些事业单位长期依付于主管部门，人、财、物不独立，根本不具备成为法人的资格；虽然目前市场经济已经深入到各个阶层，但是一些事业单位仍然存在着靠主管部门行政命令和指令性计划开展工作的不正常现象，造成这些事业单位参与市场竞争的意识十分淡薄；个别法人单位无视国家、省、市有关政策、法规，无视机构编制部门界定的职责和登记管理机关核准的宗旨和业务范围，见利就上，无利就让，不能严格按照职责范围开展工作；有的单位成立于上世纪七八十年代，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，职能逐渐萎缩，长期“有岗无为”，不能发挥作用。
（二）部分法定代表人履职意识淡漠。部分事业单位法定代表人对机构编制及登记管理方面的法规和政策知之甚少，缺乏履职的责任感和使命感，履行职能的能力较低。对机构编制部门开展事业单位履职评估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草准备，应付了事，影响了评估工作的有效开展。这方面问题的原因之一是事业单位的法定代表人兼职情况比较突出。主要表现在兼职范围广，兼职时间长，兼职人数多，而且这种发展趋势还有继续蔓延扩大之势。一些事业单位的法定代表人，有的由行政人员兼任，有的由举办单位领导兼任，有的一人身兼多个事业单位的法定代表人，影响事业单位健康、有序地发展。
（三）评估主体过于单一化。当前履职评估工作，考虑到起步阶段工作难度较大，故对自身力量倚重较多，其他力量在评估工作中总体而言分量不足、权重偏低。此举固然有利于迅速打开工作局面，但长此以往，将导致举办单位、职能部门和社会公众的功能弱化，不利于实现评估主体多元化的目标。
（四）评估指标操作性不强。实践中发现：不论各职能部门工作人员，还是参评的社会方面代表，均对所评估的事业单位了解不多，特别是对一些机构编制、登记管理方面的业务性较强的问题，更是一头雾水。尽管采取了提供自评报告、详细介绍情况等办法，但凭印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在，影响了评估的准确性。评估过程中，如何突出重点、抓住要害，精简指标体系，这些问题有待进一步探讨。
（五）评估结果运用范围有限。目前对评估结果的应用，形式还比较单一，局限性较大，运用范围很有限。事业单位法人履职评估的主导性和权威性不够，这在一定程度上影响了评估工作的实效性。
三、提升评估效果的对策措施
要在充分利用各种媒体，广泛宣传开展事业单位法人代表履职评估工作的重要性和必要性、积极营造有利于此项工作开展的浓烈氛围的基础上，采取四个方面的措施确保评估取得实效。
（一）科学操作，提升评估工作准确性
一是注重评估内容的全面性。要跳出单纯的机构编制工作，站在全局的高度来科学设置指标，准确反映事业单位规定职能的履行情况，综合考虑履行职能的绩效和社会满意度。通过目标明确的评估内容，引导事业单位增强公共管理服务水平，不断优化社会经济发展环境。
二是注重评估过程的连贯性。要注意日常评估和年终评估相结合，特别要结合事业单位年检工作，来全面掌握相关情况。评估工作不仅要通过日常工作了解法人履职情况，而且要通过年终综合考核全面了解法人在一段时间内的履职绩效。日常评估重在平时表现，并逐渐积累形成整体印象，为年底评估提供详细的基础资料，从而有效地克服年度评估走过场的可能，更准确地评估法人履职情况。
三是注重评估指标的可操作性。对不同层次或不同类型的测试对象的评价，指标应不同对待。在这个前提下，评价指标要细分为“个性指标”和“共同指标”，“定性指标”和“定量指标”。要根据不同机构的特点和职责，设置一些详细的指标，每项指标应有详细的说明，以增强参评人员对评估指标的理解度。
（二）加强联动，拓宽评估工作渠道
实施事业单位法定代表人履职情况评估工作，必须坚持多部门联动。具体是由编办牵头、财政、审计、人社等部门参与的工作责任机制。 只有这样，才能保证工作出实效，各部门之间要主动沟通信息，健全工作网络，整合相关资源，合理调配力量，形成分工明确、各负其责、相互配合、运转协调的整体联动机制，进一步提高评估工作的水平。
一是多层面邀请人员参加评估。在具体评估工作中，不应局限于被评估单位内部，应扩大到其管理或服务对象和关联单位，听取了解相关单位及群众的反应和评价，同时，还要聘请社会各界人士，从各个社会层次反映事业单位的履职情况和社会反响，增强评估的真实性和说服力。
二是建立健全民意反映机制。为畅通事业单位履职评估工作渠道，扩大社会监督范围，强化事业单位履职评估工作的严肃性，要建立健全“简便、安全、高效”的民意反映机制，扩大“12310”举报电话和网上举报信箱的知晓率，充分发挥党员干部群众及舆论等方面的作用，使履职工作始终在有效的监督下正确行使。特别是推行“政务公开”活动，使权力在阳光下运行。
三是构建履职评估工作信息网络。聘请特约监督员，特约员可以从党政群机关和社会各界热心关注机构编制工作的人事、监察干部、人大代表、政协委员中聘任，聘期一般为两年，期满后视情况续聘。对监督员要明确权利和义务，加强业务培训，对工作成绩突出，实绩较为明显的监督员，进行表彰奖励；对因各种原因，不能正常履行职责的，及时予以解聘。
（三）固本强基，提升评估工作水平
要做好事业单位履职评估工作，面对不断出现的新形势、新情况，就需要加强学习，固本强基，不断提升评估工作水平。
一方面，加强履职评估队伍建设。评估人员要到位、水平要提升，要把那些事业心强、有责任感和进取精神的同志，选拔到事业单位履职评估工作上来。通过学习交流和考试，做到持证上岗，并加强对他们的考核和奖罚。组织他们认真学习机构编制理论知识，特别是事业单位履职评估方面的知识，不断提高对履职评估工作重要性的认识，提升履职评估能力。另一方面，增强评估对象依法履职能力。举办事业单位法人代表培训。精选培训内容，创新培训方式，通过学习不断增强事业单位法定代表人的法制意识、责任意识和市场风险防范意识，自觉规范事业单位的行为，维护事业单位的合法权益，提高事业单位的管理水平。
（四）严明奖惩，强化结果运用力度
评估目的是通过评估结果的使用来实现的，结果运用是评估系统的动力机制。对评估结果一定要进行广泛公示，提高工作透明度，接受群众监督，使优胜者广受赞誉，让庸碌者无地自容。根据目前机构编制管理现状，主要是在以下三个方面加强使用力度：
一是与机构编制的日常管理相结合。履职评估结果将作为调整机构编制的主要依据。编办主任会议研究每一个事业单位法人的机构编制事项，都要认真听取评估办的意见。对于被评为优秀等次的事业单位法人，在机构编制资源配置上合理倾斜，为其提供机构编制保障。对于因履职越位、缺位、不到位而被评为不合格等次的事业单位法人，在规定期限内整改不到位的，将严格调控，依法采取调整机构，降格、撤销机构，调整职能、编制，撤销法人登记等措施。
视察工作是人民政协的一项基础性工作，是政协委员了解情况、发现问题、学习提高的重要途径，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是党和政府实行科学民主决策的重要环节。当前，新的形势对人民政协工作提出了新的更高的要求，政协视察工作也要随着形势的发展和工作的需要，不断改进和完善。做好新形势下的政协视察工作，不断提高履职的质量和水平，应做到坚持“四精”:
一、精选视察内容，务求视察课题适时适需
选好视察题目，是视察取得实效的基础。要坚持“适时而作，适需而为”的原则选题。所谓“适时”，就是要恰逢其时，顺势而就，取得实效。所谓“适需”，就是要将党委政府最关心，委员最想看、基层最想解决、群众最有意见、社会最关注的热点、难点问题列入视察内容。因此，在选择视察内容时，要做到“三个围绕”，即围绕本行政区域的经济社会发展战略和党委政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕政协全体委员会、常委会的职能职责选题。同时，注重听取委员、常委和委员小组的意见。在确定选题时，要注意把握“四性”，即重大性、时效性、针对性、前瞻性。要克服只重视“亮点”，而轻视“冷点”的选题做法，做到既关注重点项目、工程和重点企业，又要关注民生、民意、民情问题。
二、精配视察人员，务求视察成员高效精干
视察见实效，成员是根本。选配好视察人员对提高视察的质量和水平起着举足轻重的作用。在选配视察人员时要注重把握好以下三个方面:一是要组成精干班子，使视察工作始终做到精心谋划、严密组织、有条不紊地实施。二是要注重互补效应，优化组合视察成员。既要尽量多地吸收各界别委员参加，努力增强广泛性和包容性，保证建言献策的代表性、全面性、立体性，又要邀请相关专家、学者和相关部门负责人参加，保证建言献策的科学性、准确性、可行性。三是要搞好视察人员的培训。政协委员来自社会各行各业，对视察内容的了解和掌握程度深浅不一，要让视察人员知上情、明下情、晓外情，帮助他们更好地发现和思考问题、提出合理化建议。因此，在视察前，应组织视察人员进行培训，让他们知道视察的内容、目的和要求，掌握视察的重点和方法，统一思想和行动。组织视察人员学习与视察内容有关的党的路线、方针、政策，了解本地工作进展情况和外地工作开展情况，在视察时做到胸怀全局，有的放矢。
三、精定视察计划，务求视察活动“身入”“心入”
增强计划性，克服随意性，力求周密、深入、细致，是做好政协视察工作的重要保证。在制定和组织实施视察计划时，要注重把握好三点。一是要合理安排日程，使视察规范、有序进行。工作人员要提前与被视察单位协商、沟通，并将视察计划发给被视察单位，让被视察单位有充分时间做好各项准备工作，让视察人员有充分的时间全面了解情况。二是要合理安排行程，坚持“精简、节约、安全、高效”的原则，确保视察质量。三是要在视察时力求深入。不丢程序，不漏环节，切忌搞蜻蜓点水、走马观花式的视察。要“下马”视察，做到增强主动性，深入基层、深入群众中去，直接与群众对话，认真听取汇报、查阅有关资料，充分占有第一手资料，只有这样才能了解新情况、发现新问题、提出新对策，才能贴近民心、了解民意、知晓民声，才能使所提意见或建议言之有理、言之有据，才能参政参到点子上，议政议到关键处。
四、精理委员建议，务求视察报告实用管用
委员在认真视察的基础上，所提出的意见、建议能否成为党政决策的参考或为党委政府、被视察单位所采纳，是衡量视察工作成效的重要标准。因此，精理委员意见、建议，综合分析视察情况时，应注重把握好三个环节:一是要及时召开座谈会。组织视察人员对视察情况认真讨论、交流看法、分析问题、提出建议、做好记录。二是要精心撰写视察报告。组成视察报告起草班子，在认真听取视察人员所提意见、建议的基础上，筛选素材、梳理分类、提炼观点，集体研究、构思立意、再三推敲、反复修改，报告既要充分肯定被视察单位工作中的成绩，又要实事求是，找出其存在的问题，并提出具有针对性、参考性和可操作性的意见建议，还要找出工作中具有规律性的东西，实现从感性认识到理性认识的升华，指导以后的工作。最后，视察报告形成后，经主席会议或常委会议研究通过后，向党委、政府呈报(送)，向有关部门反馈，使被视案单位对照整改，促进工作。
按照区政协八届三次会议精神和区政协年度工作要求，区政协__街道联委会围绕中心、服务大局、找准结合点、谋划新思路、探索新途径，在知情明政、参政议政等方面发挥作用。主要做好以下几项工作：
政协街道联委会是政协委员开展经常性活动、承担政协调研视察任务、开展民主评议活动的最基层组织，它是政协工作手臂的延伸，而各个委员又是社会中最活跃的细胞，是各界群众当中的代表人物、能人、名人。加强委员队伍建设是做好政协工作的重要基础。
1、强化理论学习，提高委员素质。根据政协工作要点和社会形势发展变化，有计划、有步骤地、有针对性地组织委员开展学习。一是为政协委员订阅理论学习报刊，以利委员更好地开展自学。二是抓好政协__联委会的集中学习，今年组织集中学习一次。三是邀请部分委员参加街道的集中理论学习。
2、搭建活动平台，发挥委员作用。我们根据区政协的工作安排，结合街道中心工作，发挥委员的主体作用，调动委员工作积极性。5月7日，我们在__社区开展了政协委员视察活动，为社区建设特别是在违章搭建、野蛮装修、环境卫生、市容市貌方面提出来建设性意见和建议。组织开展各种形式活泼、特色鲜明的小型活动，加强街道有关部门和政协街道联委会的横向联络、资源整合工作，形成活动联搞、监督联手、双向联动的良好工作局面。今年2月，政协委员与部分少数民族居民开展联欢活动，进一步拉近与少数民族同胞的距离，并为__民族工作作出贡献。
二、抓好民主监督，在提案和社情民意工作上下功夫
围绕党委、政府的中心工作履行职能，是政协地方联络组工作的一条基本原则。我们政协__联委会把委员履职与街道经济社会发展的大局有机地结合起来，做到献策而不决策，议政而不执政，立论而不立法，帮忙而不添乱，到位而不越位。
1、抓好社情民意联系点设置。在社情民意联系点，定期召开社情民意征询会，进一步开展联系点“五个一”制度（“一线”即开通社情民意专线电话，及时、准确地反映群众的意见建议。“一会”即定期召开社情民意征询会。除政协委员外，还邀请统战人士参加，听取居民对区委、区政府中心工作的意见和建议以及群众关注的热点问题。“一访”即坚持经常走访小区的制度，熟悉、了解社区的基本情况，与居民进行面对面的走访座谈。“一箱”即设立社情民意信箱，广泛搜集社区居民关注的热点难点问题。“一簿”即为政协委员每人发放一本社情民意记录簿。）
2、积极拓宽民主监督渠道。大胆探索民主监督形式，充分发挥民主监督作用。定期召开政情通报会，拓宽委员知情渠道；结合提案督办工作，在提案办理过程中开展视察活动；主动担任行风监督员、文明城市创建监督员等社会义务监督员角色，从多方面开展批评和提出建议，提高监督实效；积极反映社情民意，以提案、会议发言、民主评议等多种形式，履行民主监督职能。今年上半年涉及街道主办的区政协提案1件，协办的2件，都能不折不扣、积极主动地协助配合街道做好委员提案的答复办理工作。
我们结合政协工作的特点，围绕发展大局，把调查研究、建言立论寓于政治协商、参政议政之中，开展好专题视察和调研活动。
1、选准角度，专题调研求“精”。专题调研是政协履行职能的重要方法，也是拓宽政协工作领域的有效途径。我们按照“精而管用”和“求精不求多”的原则，紧扣区委区政府的中心工作精心挑选调研课题，围绕“三改一拆”重点对乱搭乱建，违规扩建等问题进行了视察。实地视察了__社区“三改一拆”整治情况，在听取街道领导和职能科室人员对“三改一拆”工作总体情况及具体实施治理情况的介绍；随后委员们又进行了热烈的讨论。委员们纷纷表示“三改一拆”工作的重要性和紧迫性，从怎样从源头上遏制违规搭建，对发现违规搭建后应怎样做好后续工作，如何加大力度做好宣传工作及狠抓重点推进河道整治等几个方面提出了许多建设性的意见。
2、关注民意，专题视察求“实”。专题视察是政协委员深入实际、联系群众、知情出力的有效形式。今年1月，区政协委员听取政府工作报告后，实地视察了相关项目基地，如轨道交通建设、社会治安防控体系建设、公共医疗服务体系建设、城中村改造等内容进行专题视察，充分发挥委员的聪明才智，为推进这些工作的开展献计献策。
一、加强综合设计，充实完善评估指标体系
成立以县长为组长，常务副县长、组织部长为副组长，组织、编办、人社、监察、审计、统计等部门单位为成员的机构编制评估工作领导小组，由编办牵头组织评估工作。出台《蒙阴县机构编制评估办法》，细化评估指标体系。在前期走访调研、征求意见的基础上，精心设计了《蒙阴县机构编制评估表》，具体包括机构编制情况调查表等共计14项，每一项又设计了若干小项，把政府机构改革“三定”方案和事业单位登记管理规定的事业单位主要职责具体明确的分列在指标体系中，为开展评估工作奠定了基础。
二、找准切入点，试点总结评估办法和步骤
蒙阴县是农业大县、临沂饮用水源地、国家级生态示范区。农产品质量安全问题成为各级关注的焦点、热点，农业综合执法平台建设也成为了农产品质量安全工作的重中之重。执法工作由农业、公安、工商、质检、畜牧等单位联合实施。农业部门多次反映工作中存在各职能部门机构设置与现代农业快速发展不相匹配、执法主体多头管理的现象，原有的机构编制资源与快速发展的形势不相适应等问题。我们借势把县农业局等相关部门作为首批机构编制评估工作的试点部门，采取 “走出去、走上门”的方式，上门评估，上门服务，深入沟通。采取“提出问题、抓住问题、分析问题、解决问题”步步深入的方法，展开试点性评估。
三、固化评估流程，深入推进评估工作
一是评估预告，明确事项。以书面形式及时将评估时间、内容和指标以及报送自评报告等事项通知被评估部门。二是部门自评、抓住问题。部门按照“三定”方案和事业单位清理规范的相关要求，逐项填写下发的《蒙阴县机构编制评估表》所列事项，认真梳理和总结本单位部门及所属事业单位履职及机构编制情况，形成详实的自查报告，上报评估领导小组。三是实地评估、分析问题。结合部门自查情况，专业人员深入反复地进行实地评估检查，查阅机构编制管理台账档案资料、查看机构编制运转情况、调看机构编制实名制信息数据库。召开主要负责人和分管负责人、专业管理人员和中层干部、典型科室全体人员三个层面的座谈会，进一步分析查找存在的问题。同时，结合正在开展的全体人大代表评议政府部门履职活动，征求部分政协委员意见，形成评估报告，并及时将评估结果以书面形式反馈被评估部门。四是评估落地、解决问题。实地评估结束后，我们将评估报告的书面形式上报评估领导小组各成员，进一步提出意见和建议，并及时将结果反馈被评估部门。将分析查找的问题梳理分类进行解决。由编办和部门沟通协商解决的及时解决；提交县编委会和县委县政府研究解决的按程序办理；暂时不能解决和县里解决不了的，上报上级编办逐步进行解决。
四、注重实效，评估工作取得阶段性成果
现正在对涉及环境与资源保护相关的环保局、水利局、国土局、水保局和涉及住房保障城市管理的住建局、房产局、城管执法局进行实地评估，已经提出收集意见建议185条。目前，对农业局的评估已基本完成，调整理顺机构编制事项9项。为进一步加强农产品质量安全监督管理，设立了“农产品质量安全监管办公室”；为加强农业行政综合执法，设立了“蒙阴县农业综合行政执法大队”；为完善农产品质量安全检测体系，设立了“蒙阴县农产品质量检测中心”，理顺了农产品安全监管、执法和检测工作。对正在进行的环境与资源保护相关部门的实地评估中，收集意见建议20条，共梳理出涉及机构设置的问题8个，职责交叉的问题1个，人员编制的问题5个，职能设置方面的问题3个，人员配备方面的问题6个，经费形式方面的问题5个。对住房保障部门的评估，针对内设机构偏少、部门职责不明确、职能设置不合理、职工队伍不健全、中层干部混岗、经费形式不适应当前工作需要等问题，征求意见建议16条。对评估工作中发现的问题和薄弱环节，及时与被评估部门沟通，限期整改解决，共收到整改报告10份。E：ZY
关键词：蒙阴 机构编制 评估
2010年全国两会期间，他作为银行业唯一代表，在人民大会堂作了题为《关于支持中小银行发展的几点建议》的全体大会发言，从巩固改革开放30多年银行业改革成功的战略高度，道出我国中小银行在国际金融危机后增强实力、健康发展的心声。
利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。2014年3月，他在国务院总理参加的全国政协经济、农业界联组讨论会上提出“三足鼎立”推动利率市场化改革行稳致远，得到与会委员的积极评价。
……
他是第十一、十二届全国政协委员，第十二届全国政协经济委员会副主任闫冰竹。自2008年作为全国数百家中小银行的唯一代表担任全国政协委员至今，9年履职路、拳拳报国心，他以80多件政协提案，两次大会发言、两次在国务院总理参加的联组讨论会上发言，数十次小组讨论，上百次参与政协专题调研，心怀责任使命，为科技金融发展献策，为中小企业成长鼓与呼，为社会民生奔走发声。
探路“投贷联动” 引领金融创新
2016年3月3日，第十二届全国政协第四次会议开幕式上，国务院总理作2016年《政府工作报告》时郑重讲到“启动投贷联动试点”，并将之纳入当年重点工作之一。对于中国银行业，这无疑是振奋人心的喜讯。坐在委员席中聆听报告的闫冰竹，更是内心激动，“投贷联动”是他正要递交的《关于加快推进投贷联动，促进科技型中小微企业发展的提案》主题词，令他备受鼓舞。
在中国经济加速进入依靠科技创新发展“新经济”的当下，“大众创业，万众创新”将成为推动中国经济继续前行的重要引擎之一，而富有活力的科技创新型企业毋庸置疑是此轮经济增长的主角。闫冰竹敏锐关注到中小微企业融资难问题，在提案中写道：“中小微企业是保持经济发展、促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的重要力量。但是融资难依然是科技型中小微企业成长过程中面临的‘最大烦恼’。而作为中小微企业融资的主渠道，商业银行传统的信贷模式在支持科技型小微企业时，面临着风险与收益极度不匹配的困境。”
在闫冰竹看来，破解这一问题，最根本的还是要加快金融改革的步伐，破解现有制度框架和体制机制层面的藩篱和障碍，特别是中小银行在服务于小微企业、支持创业创新方面，具有独特优势，应该进一步释放中小银行的金融活力，让金融活水更好地浇灌“大众创业，万众创新”使其生根发芽。其中，“投贷联动”是解决小微企业融资难的一种有效模式。
投贷联动，即贷、债、股投资联动机制，是指银行采用成立类似风险投资公司或基金的方式，对创新企业给予资金支持，并建立在严格的风险隔离基础上，以实现银行业的资本性资金早期介入。与此同时，还通过信贷投放等方式给企业提供另一种资金支持，为企业提供一站式金融服务。
建言“投贷联动”并非闫冰竹一时之想，可以说，北京银行是中国数百家中小银行的一面旗帜，是首都金融业走向全国、迈向国际的金融名片。作为科技金融的先行者，21年来，北京银行始终坚持差异化、特色化、专业化发展道路，在科技金融领域先试先行、扎实根基，为投贷联动开展奠定了坚实基础。
截至目前，北京银行为首都11万户小微企业提供金融服务，北京每4家小微企业就有1家是北京银行的客户，累计投放小微企业贷款上万亿元，将一大批处于初创阶段的小微企业，培育成高成长型优质企业，其中不乏联想、新东方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型领军企业。自2010年起，闫冰竹又带领北京银行与企业、创投机构创新锁定认股权的外部投贷联动模式；2013年出台投贷联动管理规定，明确“先投后贷”、“先贷后投”两种模式；2015年6月，北京银行率先在中关村分行成立国内首家银行系创客中心――中关村小巨人创客中心，由此实现“企业孵化-股权投资-债券融资”为一体的服务模式；2016年3月，创新推出业内首个投贷联动特色产品“投贷通”，涵盖认股权贷款、股权直投、投资子公司三种模式。
探索的路越走越远，闫冰竹同时感受到取得成效的喜悦和继续前行的困难。为此，他在2016年政协提案中建议，“其一，制度为本，完善相关法律环境。其二，试点先行，营造良好的监管环境。其三，配套支持，营造良好的外部环境”，并详细阐述。
2016年全国两会闭幕后仅一个月，银监会、科技部、央行联合印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，鼓励和指导银行业金融机开展投贷联动业务试点，北京银行成为首批十家试点银行之一。投贷联动试点工作的正式启动，是对传统商业银行经营模式的巨大突破，它进一步延展了金融服务的边界，开启商业银行科技金融服务模式的创新探索，具有重要的里程碑意义。
2016年6月，北京银行率先支持中关村“万家创客”行动计划，对中关村小巨人创客中心工作进一步深化。闫冰竹表示：“依托首都科技发展区位优势，凭借自身科技金融特色品牌，北京银行率先获得投贷联动首批试点银行资格，在金融助力科技创新方面取得重大突破。成功落地首单投贷联动股权直投项目、首批认股权贷款业务，积累了投贷联动支持小微企业发展的成功案例，中关村‘万家创客’创客中心会员规模超过8000家。”截至2016年末，北京银行科技企业贷款余额886亿元，3年内实现翻番，年均增幅26%，累计为2万家科技型小微企业提供信贷资金超过3000亿元。
顺应时展 打造智慧银行
“金融是现代经济的核心，伴随人类社会进入互联互通时代，智慧地球、智慧城市等概念应运而生，智慧银行的发展备受关注，成为银行转型升级的重要手段。智慧银行的建设发展将催生转型升级新业态，开启新一轮的竞争，这为中型银行弯道超车开辟了一条新通道。”两届全国政协委员任期，闫冰竹多次就“科技金融”发展建言献策，一些提案得到相关部门的高度重视和评价。
改革开放30多年来，中国数百家中小银行在深化金融服务层次、促进金融市场竞争、提高资金配置效率、化解地区金融风险、促进金融体系均衡发展等方面，发挥着重要作用，激发了金融体系活力，新时代下，成为中国银行业在转型腾飞崛起的精彩缩影。闫冰竹带领下的北京银行，开启智慧银行创新探索，坚持以创新驱动、行稳致远、轻型绿色、开放合作、普惠共享的发展理念，主动拥抱大趋势、积极融入新时代，就是经典一例。
闫冰竹从业逾40年，见证金融改革开放整个进程，带领北京银行浴火重生，谱写不朽传奇。在北京银行成立之初，他就前瞻性地将“科技兴行”作为稳健经营和长远发展的战略选择。他首提全力服务中小微企业，率先支持科技创新企业、文化创意企业、绿色环保产业，首创信贷工厂、创客中心，在差异化的错位竞争中探索出一条科技先行的金融企业跨越发展之路。在发展中，闫冰竹提出全能智慧银行建设的战略定位，充分利用第三次技术革命中的智能设备及高科技手段，在前台营销端、业务处理端以及后台运营管理端，推动全行智慧化的创新再造，以共享发展为理念，打造“移动银行、数据银行、O2O银行”。
2013年，北京银行明确提出“大研发”体系建设的战略发展目标，并结合国际先进经验及自身发展实际，在国内率先成立创新实验室。创新实验室作为“大研发”体系中的重要板块，搭建了科技、运营、流程、渠道、管理等多领域组合集成的敏捷开发平台，以需求快速响应的迭代开发，建立研发快速反应机制，开创了智慧创新管理模式。银行转型发展必须走系统性创新发展路径，需要在组织模式、管理模式、风控体系以及人才培养等方面，搭建强协同性、强融合性、强数据化、强智能化的创新管理平台，北京银行创新实验室的建设就是对这一问题的深度解读，是对新时展趋势的探索实践。
在智慧科技金融产品的研发方面，一是北京银行完成数据仓库和数据集中处理平台的建设，为挖掘海量数据的价值搭建了基础，并为业务转型和精细管理奠定了坚实基础；二是围绕全能智慧银行建设的战略定位，为实现金融服务的方便、快捷、安全、高效，北京银行原型研发落地近十种智慧应用设备，以及社区支行信息系统、智慧银行信息管理系统等平台，同时将网银、微信、手机、营业厅、自助设备、POS机等渠道与物理网点一同布设，全面提高一体化服务水平。
而今，北京银行已明确了全能智慧银行建设战略定位，搭建起多元的智慧金融服务体系，研发出高效的智慧科技金融产品，开创了前瞻的智慧创新管理模式。
围绕全能智慧银行的战略定位，北京银行坚持以客户为中心，不断提升服务体验，主动拥抱新技术变化，对产品服务体系和渠道建设进行智慧化升级。在产品服务方面，首家成立投、贷、孵一体化服务的创客中心，推出投贷联动业务模式；推出互联网+网速贷的全程网络化金融服务模式；与非金融支付机构合作开发出第三方支付业务模式，丰富“小巨人”服务品牌。在服务渠道方面，创新设立社区支行模式、智慧银行和“京彩e家”智能“轻”网点，在国内率先推出“直销银行”品牌，为金融互联网开创出新的发展道路。
闫冰竹指出：“智慧银行是能够通过内外兼修，准确应对、快速应变、有机处理繁杂数据，高效配置金融资源，敏锐洞察并引领客户需求的高度智能化金融商业形态。减少依赖节点型的专用资本，学会运用网络化的社会资本，从传统有时限的金融服务向全天候服务转变，这也正是未来银行转型的重要抓手。”
智慧点亮人生，北京银行20年不忘初心、深耕细作，用特色化经营、精细化管理、专业化发展的“工匠精神”，开拓了一片“金融蓝海”，打造了一块“金字招牌”。目前，北京银行各项指标均达到国H先进水平，全球千家大银行排名在过去10年间提升近500位，最新排名77位，实现“二十年增长100倍，十年排名提升近500位”的发展传奇。
代言中小企业 心系社稷民生
“2008年，我作为数百家中小银行的代表，有幸成为第十一届全国政协委员；2013年连任政协委员，并当选第十二届经济委员会副主任。9年来，我始终深怀感恩之心，积极践行使命责任，以高度的社会责任感和强烈的政治责任心，积极履行政协委员职责。”这段深情回顾，被闫冰竹写在近期中国文史出版社出版的《政协委员履职风采：闫冰竹》一书中。投身政协舞台，他从自身实践和思考出发，以提案为抓手，肩负使命责任，情系“两小”与民生。
作为来自中小金融机构的代表，中小企业和中小银行的生存与发展，一直是闫冰竹提案工作中不变的主题。闫冰竹表示，在我国金融体系里，中小银行是一个重要的组成部分，占银行业总资产的25%以上。一个国家如果只有大银行，中小银行不发达，这说明国家的银行业、金融业是不全面的。在政协调研中，有人提出，当前中国不缺少大银行，缺的是真正有特色、差异化发展的中小银行。我国广大中小银行的发展实践也充分证明，中小银行的建立和发展，通过“鲶鱼效应”激发了金融体系的活力，提升了金融服务的质量，降低了社会融资的成本，为实体经济和小微企业提供了广覆盖、差异化、高效率的金融服务。因此，在金融体系的创新层面，应把支持和促进中小银行发展，作为缓解经济下行、推动经济转型、服务“双创”战略、实现“中国梦”的战略措施来考虑，提升中小金融的比重，构建起服务小微企业“门当户对”的金融体系，激发金融体系的竞争力和创新力。为此，闫冰竹在全国政协会上屡屡建言、铮铮有声。
他担任全国政协委员之际，正值全球金融危机爆发后，美欧大银行遭受重创、小银行纷纷倒闭的困难时期，此时关心支持中小银行发展，更加具有重要的战略意义。2010年1月，闫冰竹作为银行业的代表参加总理主持的《政府工作报告》征求意见讨论会。闫冰竹在会上提出，中小银行也是中小企业，是银行中的中小企业，要像关心中小企业一样关心中小银行，从转变观念、增强信心、监督到位、舆论引导等多个层面，营造一种全社会关心关注中小银行的良好氛围。
在同年全国两会上，他再次作为银行业代表作了题为《关于支持中小银行发展的几点建议》的大会发言。“发言只有短短的八分钟，但我作了精心的准备，凝聚了我国中小银行改革开放30年的风雨历程，向世界展示了我国中小银行激发行业活力、服务实体经济、稳定金融体系的重要作用，说出了从巩固三十多年银行业改革成果和应对利率市场化挑战的战略高度，消除传统歧视观念，加大政策扶持力度，切切实实地支持中小银行增强实力、健康发展的心声。”
2011年3月7日，在时任国务院总理参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹作了题为《从维护国家金融安全的战略高度，更加关注和重视中小银行发展》的发言，汇报了中小银行的发展情况，从给予区别对待、创新监管方式、加大政策扶持三个方面，提出了具体建议。总理对此给予了积极评价，他说“要把中小银行发展放在更加重要的位置上来。”温总理还说“中小银行就像小树苗，应该多多浇水，给它更多的阳光，让它更灿烂。”温总理的重要指示，引发了社会对中小银行的广泛关注。
2014年3月，在总理参加的政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹再次作为代表发言，提出利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。只有“三足鼎立”，才能推动利率市场化改革行稳致远。发言得到总理的精彩点评及与会委员的积极评价。针对城市商业银行的分类监管问题，总理说“除跨区域经营之外，还有其他什么监管的差别、不够公平，要尽可能地进行调整、改进。”
除了对于“两小”的高度关注外，闫冰竹始终把维护群众利益作为根本出发点，为经济社会的发展竭力贡献，每年提案中另一个不变的关注主题就是民生。9年时间，他针对“两小”和民生问题提案50余项，内容包括完善科技金融体系、加强中小企业公共服务平台建设、加大中小银行支持力度、环境保护、养老问题等多个方面。
全国粮食十强县安徽霍邱，今年又迎来了粮食增产大丰收。
为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。
11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。
权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。
权俊良强调，开展农田水利基本建设意义重大，治水安民是我县必须始终坚持的发展战略；加强农田水利基本建设是各级党委政府的明确要求；勇立潮头是我县农田水利基本建设必须牢牢把握的工作目标；圆满完成农田水利基本建设任务是各乡镇各部门的共同使命。他要求，各单位、各部门对既定的目标任务，必须完成和超额完成。第一，一定要做实效工程。要做把水留住工程、渠系畅通工程和圩堤库坝加固工程。要把冬修与新农村建设相结合、与村村通相结合、与植树造林相结合、与涵闸斗门堵漏、圩堤库坝加固工程相结合，决不能做让群众埋怨的花架子工程；第二，一定要做质量工程、精品工程，决不能做经不起历史考验的遗憾工程；第三，一定要做廉政工程，决不能做问题工程。治水安民是各级干部必须恪守的天职，履职尽责是各级干部的必然选择。各乡镇党政主要负责同志都要亲自抓，一线挂帅，搞好协调指挥。对跨乡镇施工的沣西干渠整治等重点工程，各相关乡镇要在前线指挥所的统一指挥下，密切配合，集中会战。水务部门要当好参谋，严把工程质量关。宣传部门要利用多种媒体做好宣传工作。农业、林业、国土、财政等部门要按照任务分工，充分发挥职能作用。县减负办要加大监督力度，促使规范运用“一事一议”。县农田水利基本建设指挥部、县委办、政府办要加强督查，及时总结典型做法，推动面上工作。
会上，县委常委孙俊就贯彻落实会议精神提出了具体要求；宋店、岔路、白莲三乡镇分别做了交流发言。
一、持续深入抓质量，着力提升质量总体水平
1、抓好宣传推广。把《质量发展纲要》作为推动工作的总方向，找准质监工作的切入点、着力点和突破口，以宣贯《纲要》、《关于全面推进“质量兴区”战略的意见》为抓手，协调政府，联合部门，发动企业和群众，把《纲要》意义和内容解读好、宣传好，动员全社会力量，综合运用各种手段抓质量。
2、实施两个试点“三步走”战略，全面铺开“质量监管、质量提升”示范试点活动，推动政府对“质量监管、质量提升”示范试点企业进行表彰，并按“三步走”工作规划，完成规模以上企业的质量监管、质量提升活动，促进我区产品质量水平、监管能力有新提高。
3、扎实开展质量监督抽查及后处理工作，对行业性、普遍性的质量问题召开质量改进分析会，每半年组织一次产品质量合格率统计分析，撰写《产品质量分析报告》呈送区委区政府。
4、开展首届“区长质量奖”评定，牵头组织评定“区长质量奖”企业2—3家，落实奖励政策。积极开展“市长质量奖”和第十一届省名牌产品企业的培育指导工作。
5、助推企业提升质量管理水平，新帮助引导2—3家企业开展质量管理体系认证工作，新组织开展企业质量管理人员培训2次，推动校企、校所（科）合作，帮助企业培训急需的质量检验、质量工程师、特种设备作业人员等管理和操作员队伍。
二、守住底线保安全，着力有效监管
1、继续做好食品生产加工企业、小作坊和特种设备制造企业、安装维保单位、使用单位等企业、产品、设备基本情况的动态更新建档工作，做到底数清、家底明。
2、建立健全“两个安全”监管体系，建立质监专职监管员、乡镇（社区）协管员、企业专职安全员“三位一体”的安全防控队伍，制订落实三方四员的工作职责、培训考核、工作运转等机制，构建“横向到边，纵向到底”的安全防控体系。
3、组织开展“质监利剑行动”，围绕老百姓关心的食品、有机产品、家电下乡产品等，开展专项打假，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。探索建立质监领域“双打”长效机制，探索建立企事业单位质量安全报告和责任追究制度，推动企业落实质量安全主体责任。
4、加强日常监管巡查，完善特种设备、食品安全监管工作制度，更新明确安全监管区域、责任到人。督促企业严把原料进厂、关键点控制和出厂检验等环节，强化特种设备生产、安装、维保、使用环节监管，确保不发生重特大特种设备安全事故，不出现区域性、典型性食品安全问题。
5、加强风险监测预警，抓住当前存在的突出问题，认真梳理重大质量安全风险源，多管齐下搞排查，抓好风险监测、研判、预警、处置“四个环节”，强化舆情监测引导。完善产品质量、食品安全、特种设备安全等应急预案，并分别开展应急演练，提高突发事件的应急处置能力。
6、扩大推行特种设备述评制和特种设备使用单位标准化管理建设工作等好的做法和经验，提高特种设备使用单位安全管理能力。
7、推动落实政府、企业和监管部门的质量安全责任，落实“一岗双责”，争取将特种设备安全纳入政府年度考核指标，争取将特种设备安全应急救援纳入政府应急体系中。带头履职尽责，深入区域监管和全过程监管，创新探索网格化监管模式，责任到人，监管到点。
三、履职尽责促发展，着力服务经济发展
1、紧紧围绕区委区府全年中心工作、阶段性重点工作履行质监职能，全力做好招商引资和向上争取无偿资金工作。
2、按实施进度要求做好“524”红苕的省级农业标准化示范项目建设工作，为我区建设现代农业大示范基地服务；继续力推“524”红苕（红苕）争创国家地理标志保护产品。
3、积极推动物流服务标准化工作，加强调研和指导，力争1—2家物流企业加入我市物流服务标准化全面试点城市创建；积极引导有条件的企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，提升产品出口创汇能力。
4、加强同科研院校、上级质监部门的合作，建立专家名录库，寻求智力支持、工作支持，培养引进质量、计量、标准、特种设备等方面急需的管理人才、操作人员，确解企业“用工荒”难题。
5、积极推进节能减排工作，加大对能效标识的检查力度，加强对生产企业节能降耗的能源计量管理，推动重点用能单位节能增效。
6、开展“关注民生，计量惠民”活动，加强对新建楼盘“民用三表”、医疗单位、集贸市场、加油站等关系公平交易、群众切身利益的商品量和强检计量器具的监管。
7、围绕重点工程和重大项目所用材料质量、特种设备（两工地除外）开展行政执法和特种设备安全监察工作，服务工程项目质量和施工安全。
四、夯基固本强质监，着力加强自身建设
1、加强对执法人员的教育培训，通过开展干部大培训、大练兵和大比武活动，提高人员素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。
2、抓好政风行风建设。加强同纪检监察、人大代表、政协委员、监管对象的沟通和联系，完善行风政风评议，引进外部监督，坚决纠正庸懒散和不作为、乱作为、乱收乱发等不正之风，树立可亲可信的质监形象。
“在一些相关民生的问题上，要有勇气发出声音。同时，在细节上的分寸拿捏，心态上的平衡把握又需要智慧。”雷献禾委员的开场白也就是他的履职感言，“如果对大多数老百姓有利，我们就会反复提，自身也要加强前期的专题调研工作，形成科学的专题报告，并与政府部门之间相互沟通”。
作为对开场白的补充，雷委员向记者介绍到，他曾以政协委员身份参与长春市自来水公司的涨价听证会。会前，他广泛深入地在市民中间进行了调研和意见征求，详细了解了自来水公司近10年来的定价以及公共服务提供情况，触摸了各方的心理心态后，针对自来水公司没有当场给出涨价的合理解释的弱点，有理有利有节地现场提出质疑，产生了很好的反响。
雷献禾20岁的时候便担任摄像助理，后到北京电影学院进修，在工作与经验的打磨中渐渐地像张艺谋、顾长卫一样，从摄像师成长为导演。访谈于是从与雷委员同为台胞乡亲的李安导演开始。“李安告诉我们，可以将华人的思维与西方的表述方式成功融合，然后创作出全世界可以接受的文化产品，这为华语影片走向世界开拓了道路，这里面就体现出勇气与智慧的结合。”
雷献禾认为，《少年派的奇幻漂流》和《卧虎藏龙》都讲述东方文化故事、坚持东方文化的感性精神，且《卧虎藏龙》还一反北美观众只看英文影片的传统，用华语配英文字幕，它们都在北美获得票房成功，这体现了勇气。如此的片子能为北美观众接受，因为李安智慧地使用了北美人习惯的好莱坞主流的理性叙事手法。
“其实，作品本身也在讲述勇气与智慧的故事，《少年派的奇幻漂流》中，小小少年与一只凶恶老虎在船上共度海上漂流时光，这里面表现的智慧与勇气，正是最吸引、震撼人的地方。也是向观众，特别是少年观众表达正能量的地方。我这次带来的提案，也正是关于电影与正能量！”雷献禾紧接着便向记者介绍了他作为“新”委员之旅中的建言献策。
雷献禾的代表作之一便是低成本、高票房，关键是在众多青年人中留下深刻的教育印迹的《离开雷锋的日子》。这样一位当导演的委员，无疑对中国电影的良性发展抱有许多热切而有建设性的想法。这次大会，他的提案中便有一份题为《建议对电影适度分级，以确保青少年身心健康，促进中国电影事业有序蓬勃发展》。
雷献禾先举一例说明国内电影未分级所带来的尴尬。他介绍说，《西游一降魔篇》为国产电影的故事叙述、风格表现和票房收入，都开拓了新的空间和非同寻常的想象力。但它却遭到很多儿童家长的谴责，放映厅里孩子们的哭声和惊叫声不绝于耳，他们再也不想见到那个丑陋的“孙悟空”了。
雷献禾认为，对电影不进行适度分级管理，既不利于保障青少年的身心健康及合法权益，也势必影响我国电影事业健康、可持续发展，从长远看更无法和好莱坞电影相竞争和抗衡。他建议国家相关部门对按国家相关法律、法规审查通过并公映的电影（含中外影片）实行适度分级，相关部门应共同协商制定电影分级相关标准和实施细则，明确规定在每部影片公映时必须打上明显的分级标志，在影片的宣传海报上也必须有明显的分级标志。
“温总理在作政府工作报告时也提到要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。”雷献禾在访谈结束时表示，勇气开拓前进的道路，智慧指引前进的方向，无论是国家的未来发展，还是祖国统一大业的继续推进，抑或是个人对职责更好的诠释，无一不需要勇气与智慧的结合。他自己必将继续身体力行。
