时间：2022-06-16 00:58:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路路域环境整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想和目标要求
以党的*大精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治的原则，采取净化、绿化、美化、硬化、拆除、清理、遮挡等方式，高标准、高质量地对公路路域环境进行综合整治，着力改善公路沿线环境面貌，美化公路沿线城镇景观，创造文明、优美、舒适、安全、畅通的公路通行环境。
二、整治范围和责任单位
整治范围：我区境内的高速公路、国道、省道、县道、乡道及其两侧可视范围内影响路域环境的区域。
责任单位：各乡镇、街道、开发区具体负责辖区内公路路域环境综合整治活动的组织实施。区政府将对全区路域环境综合整治活动进行考核验收。
三、整治内容、标准及措施
（一）垃圾治理：公路及公路两侧可视范围内无垃圾、白色污染，公路边沟内无堆放农作物秸秆等现象，不得露天焚烧树木枝叶、枯草及其他废弃物。成立专门机构负责垃圾治理，提高垃圾收集率、压缩密闭运输率，实行统管统运，集中处置。国道、省道两侧不得设置露天垃圾池。（督导单位：区建设局）
（二）沿路绿化：城市出入口及主要路段每侧种植不少于20米宽的林带，做到“三季有花、四季常青”；一般路段尽可能种植林带，不宜种植林带的，要与自然景观相协调。建立管护队伍，抓好日常管理，加强病虫害防治，及时清理死株枯枝并及时补植，做到树体管理规范，绿化带整齐美观，无杂草。（督导单位：区林业局、区风景园林局）
（三）沿路建筑：公路两侧建筑美观、整洁，无残墙、断壁、破房；广告牌匾设置规范、整齐美观；门前场地硬化、美化。加强公路两侧建设控制，拆除违章建筑，对临时不能拆除的，统一清洁、粉刷，并制定规划，逐步清除；科学制定广告牌匾设置规划，统一规格，控制数量，合理布局；公路两侧单位、住户门前场地硬化、美化，切实达到整体美化效果。（督导单位：区建设局、区城管执法局）
（四）平交道口：平交道口设置规范，距路面边缘硬化长度不少于50米，与公路连接的平交道口原则上低于公路路面，穿村路段同侧相邻平交道口距离原则上不少于200米，其他路段同侧相邻平交道口距离原则上不少于500米；排水受影响的，必须设置盖板涵或圆管涵，其跨径或管径平原地区不小于1米，山区不小于0.6米，确保排水畅通。（督导单位：区交通局、*公路分局）
（五）占用公路治理：公路上无堆放物品、摆摊设点、设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等现象；国道、省道两侧外缘50米范围内无集市贸易，规划落实必要的集市场地；加大对占用公路危害的宣传力度，依法查处违法占用公路的行为。（督导单位：区交通局、区城管执法局、**分局、*交警大队、*公路分局）
（六）超限超载漏撒治理：运输散装货物车辆要密闭运输，车辆超限率在5%以下。依法查处漏撒扬尘、超限超载车辆，严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为。（责任单位：区交通局、**分局、*交警大队、*公路分局）
四、整治时限
2009年上半年集中开展全区公路及公路两侧可视范围内的垃圾治理、沿路绿化、沿路建筑、平交道口、占用公路、超限超载治理等工作，切实解决公路路域环境脏、乱、差问题，7月底组织考核验收。2010年巩固整治成果，提升标准，建立公路路域环境综合整治长效机制。
五、组织保障
（一）加强组织领导。为加强领导，区里成立全区公路路域环境综合整治活动领导小组，全面负责整治活动的组织、协调、指导、督查、调度和考核验收等工作。领导小组办公室设在区交通局，负责领导小组的日常工作。各乡镇、街道、开发区要充分认识公路路域环境综合整治工作的重要意义，加强组织领导，明确责任，完善机制，确保整治活动顺利进行。要把公路路域环境综合整治工作列入重要议事日程，分解落实具体工作任务，层层签订责任书，严格考核。要结合实际，选好突破口，找准切入点，强化部门协调，制定切实可行的实施方案。
一、指导思想
围绕城乡环境综合整治年活动各项目标，按照“城乡联动、以城带乡，全民参与、齐抓共管，标本兼治、综合治理”和“建管养并重、专项整治与长效管理相结合”的原则，通过交通干线环境综合治理，全面改善公路路域环境状况，全力构建畅通、安全、舒适、优美的公路交通环境，为全县经济社会快速发展提供良好的交通运输保障。
二、整治范围
本次整治范围包括G312（段）、平定高速、静庄公路（旧线）、静庄二级公路、静秦公路和县域内所有通乡油路。
三、整治内容
一是清理道路两侧的杂草、垃圾、“黑白色污染”物和粪堆、土堆、草堆。二是拆除道路沿线的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。三是整治单体立柱广告，协调督促相关设置单位更换或拆除破旧广告牌匾，清理刷新过期宣传标语。四是查处在公路上打碾、晒粮食等违规行为。五是处理路面翻浆，开展桥梁及构造物保养，处理路面坑槽、维修破损边沟，及时进行水毁维修，开展路面污染整治。六是对未加盖蓬布或装载不规范的和造成“抛、洒、漏”污染公路现象的车辆进行整治，规范源头装载行为。七是对砂石料场、煤场等货源地要依法进行规范管理，严禁超限超载车辆出场上路。八是对公路沿线影响交通视线的行道树进行全面修剪，补植补栽行道树，对国省干线公路出口两侧1公里范围内的面山进行绿化，对公路两侧50米之内的地域进行全面绿化。九是加强公路两侧污染企业治理，依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车加水经营点。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2月24日—2月29日）。制定实施方案，召开专题会议，全面安排部署全县交通干线环境综合整治工作。同时要通过利用广播电视，制作宣传标牌、印发宣传资料、编制工作简报等多种途径，大力宣传开展交通干线环境整治的意义，教育引导广大干部群众积极参与整治工作，努力营造良好的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（3月1日—9月30日）。集中利用半年多时间，组织相关部门和各乡镇开展联合行动，对照目标任务和主要内容，分层次有序消化问题：
1、3月1日—4月30日。抓好路域环境整治，对公路两侧的杂草、垃圾、“黑白色污染物”和粪堆、土堆、草堆进行集中清理，清理侵占边沟，对通乡油路、国省干线两侧影响交通视线的行道树进行全面修剪（各乡镇牵头）。对公路沿线单体立柱广告、公路控制红线内的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑等进行普查摸底，并联合国土、规划等职能部门，发放整改或拆迁通知书，限期整改拆除（各乡镇牵头）；安排部署行道树补植补栽和绿化工作，并于4月份全面完成（林业局牵头）。清理、刷新、更换乡镇政府设立的宣传牌、宣传标语，并对公路两侧不属于乡镇政府设立的广告牌、宣传标语进行摸底、整治（各相关乡镇和各级路政管理机构负责）。依法取缔或规范占路洗车或无排水设施的洗车加水经营点（各乡镇牵头，工商、路政部门配合）。开展公路两侧企业污染治理（环保局负责）；加强公路两侧建筑用地、取土、采石管理，治理公路两侧地质灾害（国土局负责）。对未加盖蓬布或装载不规范的和造成“抛、洒、漏”污染公路现象的车辆进行整治；规范源头装载行为，对砂石料场、煤场等货源地要依法进行规范管理，严禁超限超载车辆出场上路（路政管理部门牵头，交警、运管、水利等部门配合）。
2、5月1日—7月31日。在继续加强路域环境整治的基础上，对交通干线进行日常养护，修补油面，处理翻浆路段，疏通边沟，整治公路路面污染，确保安全畅通（国省道养护机构及县乡公路养护站负责）。组成强制拆迁队伍，对公路沿线仍未拆除的违章建筑逐乡镇逐路段进行，并依据有关规定进行处罚（沿线乡镇牵头，联合国土、规划、路政等职能部门抽组人员）。对穿村过镇路段乱堆乱放、打场晒粮、（各乡镇牵头，交警、路政、工商等单位配合）。
3、8月1日—9月30日。继续搞好公路日常养护，抓好水毁维修，确保公路畅通（养护站及国省道路养护机构负责）；加大路政巡查，查处在公路上打碾、晒粮等违规行为（国省干线公路路政部门和县路政大队负责）；巩固治理成果，防止乱堆乱放、乱修乱建等行为，县上考评验收（各相关单位负责）。
（三）总结验收阶段（10月1日—10月30日）。组织领导小组成员单位对全县交通干线环境整治工作进行检查验收，总结经验，建立交通干线路域环境治理长效机制。对工作落实不力，综合整治不彻底的，进行通报批评，并限期整改。
五、职责分工
各乡（镇）政府、有关部门要各司其职，密切配合，形成强大的工作合力。具体分工为：
（一）交运局：负责全县国省干线、农村公路环境综合整治工作的组织协调、督察调度等工作。
（二）国土局：相关单位和乡（镇）政府配合，依法查处公路两侧非法占地、未批先建、取土、采石等影响公路安全的行为，在审批建筑用地时，严格按照《公路安全保护条例》相关规定，避开公路建筑红线控制区。
（三）交警大队：依法开展路面执法，配合做好超限超载运输车辆违法行为的查处。
（四）工商局：配合各乡（镇）政府做好政府所在地和集贸市场占道经营摊点、无照经营场所、洗车加水站点等违法行为的查处。
（五）公路段：负责国省干线公路日常养护、绿化、拆除道路沿线的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑；清理非公路标志标牌，规范沿线广告牌设置，协调督促相关设置单位更换或拆除破旧广告牌匾，清理刷新过期宣传标语；查处在公路上打碾、晒粮、洗车加水等违规行为。
（六）环保局：积极配合做好交通干线环境综合整治工作，查处交通干线两侧环境污染行为。
（七）林业局：配合交运部门对县乡公路两侧行道树及缺损断档的路段进行普查，并完成补植补栽，负责做好交通干线两侧的绿化工作。
（八）规划局：在编制城乡建设规划时，要严格按照《公路安全保护条例》相关规定，避开公路建筑红线控制区。
（九）运管所：做好超限超载运输、非法改装运输车辆违法行为的查处，抓好煤场、砂石料场、砖场等企业的超限运输源头管理，杜绝“抛、洒、漏”等污染公路现象的发生，规范运输行为。
（十）养护站：负责抓好县乡公路日常养护、坑槽修补、边沟维修、桥梁养护、水毁维修、公路路面污染整治等工作和小修保养、大中修工程建设。
（十一）路政大队：加强县乡公路两侧建筑控制区管理，整治单体立柱广告，协调督促相关设置单位更换或拆除破旧广告牌匾，清理粉刷过期宣传标语；查处在公路上打碾、晒粮、洗车加水等违规行为。
（十二）沿线乡（镇）政府：负责清理辖区内公路路肩杂草、垃圾、粪堆、土堆、草堆和建筑物料，疏通边沟涵洞；负责沿线广告牌清理，拆除道路公路红线控制区内的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑；负责组织发动公路沿线群众积极参与公路环境整治工作；负责取缔占路洗车或无排水设施的洗车加水经营店；明确乡村垃圾倾倒点，彻底解决乱堆、乱放、乱倒的问题；各乡（镇）政府要确定一名分管领导专抓公路养护管理工作，落实一名路政协管员，各村要落实一名路政联络员，形成县、乡、村三级管理网络，配合县交通、养护、路政等部门做好公路环境综合整治工作。
六、工作要求
（一）广泛宣传发动。围绕本次综合整治工作重点，采取行之有效的手段，积极动员，广泛宣传，使广大干部群众熟知交通干线环境综合整治工作的目标、任务和重点，努力形成全社会共同关心、积极支持、主动参与交通干线环境综合整治工作的良好氛围。
（一）保障公路路面平整，无坑槽，无公路病害，确保行车安全、畅通。
（二）解决乱建、乱堆、乱放问题，对公路两边门面房、商业摊点、收费站、加油站等进行规范化管理。
（三）对道路两边行道树（含路面绿蓠）、绿化带进行修整，清除路面杂草、杂物等。
（四）认真做好道路路面及两侧环境卫生的日常保洁，禁止在道路两旁乱搭乱建、堆放杂物。
（五）集中对沿线各村镇和城乡过境段周边区域进行美化，做到整洁、美观。
（六）对公路交通秩序进行整顿治理，规范辖区公路客货运输，优化交通环境。
二、任务分工
（一）由各镇办负责，对辖区内通村公路各类问题进行集中整治，确保达标。通村公路整治应达到以下标准：
1、通村公路的路肩全部按照标准培置到位。
2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、无堆积物。
3、路肩整洁、无坑槽、无杂物、无杂草，边沟畅通、构造物完好。
4、确保公路两侧行道树修剪整齐，树干刷白，路容路貌整洁、美观。
5、坚持日常养护与集中性养护相结合，活动期间集中整治不少于两次，及时处治各种公路病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技术状况。
6、组织和发动公路沿线村组彻底整治村容村貌，粉刷公路两侧墙面，确保公路两侧无摆摊设点、无马路市场、无垃圾，墙面刷白，村容整洁，干净卫生。
（二）由区交通局负责，做好区乡道路的集中整治工作。区乡道路整治治应达到以下标准：
1、确保公路路面平整，无坑槽，行车安全、畅通、舒适。
2、确保公路两侧行道树修剪整齐，树干刷白，路容路貌整洁、美观。
3、公路标志齐全、醒目，安全防护设施完善，公路水沟、涵洞无堵塞。
4、公路收费站、加油站等标志标线齐全、清晰、规范，环境整洁，工作人员衣着整洁、仪态端庄。
5、取缔加水洗车、摆摊设点、乱设置非公路标志牌的行为。
6、彻底取缔公路过境城镇摆摊设点、排放污水、倾倒垃圾、设置障碍和进行其它损坏、污染公路以及影响公路畅通的行为；清理绿化平台以外的柴堆、粪堆及建筑垃圾等，保持公路经常性的整洁卫生。
7、要加大路政管理力度，严格治理车辆抛洒和乱堆乱放，及时清理路面堆积物；加大超限车辆的治理力度，对侵害公路路产路权的行为进行综合整治，依法保护路产路权。
（三）交警大队做好辖区公路交通秩序的整治工作，重点加强312国道和过双公路、五陵塬旅游公路、咸礼公路、东西四号路的整治工作。
（四）陈阳交警大队做好辖区公路交通秩序的整治工作，重点做好咸户公路的整治工作。
三、检查验收
为确保这次公路环境集中整治活动取得实际效果，区政府决定成立由区交通局牵头的督查验收组，对各镇办及相关部门的整治活动进行督促检查和验收评比。督查验收组要采取有效措施，坚持对整治工作的全程监督，加强考核，每周通报一次治理情况。活动结束前要统一检查评比，对工作不力，整治效果不明显的，追究有关人员责任。对任务完成好的，予以通报表彰。整治期间，要随时跟踪通报各镇办、各部门整治进展情况，形成浓厚的整治工作氛围，促进全区公路环境整顿治理工作顺利进行，树立良好的对外形象。
四、几点要求
（一）统一思想，提高认识各镇办和部门要以贯彻科学发展观、构建和谐社会为出发点，高度重视，严格标准，严格要求，切实把公路环境整治工作抓紧抓好，抓出成效。
按照国务院、省政府有关文件精神，农村公路实行以县为主的管理养护体制。县区政府对农村公路管理养护工作负总责，其交通主管部门具体负责辖区内的农村公路行业管理、县道管理养护、县乡道路路政管理工作；各乡镇政府应当成立专门管理养护机构，具体负责乡道、村道的管理养护工作。
县道管理养护工作，包括清扫保洁，专业维修工作，应当向社会公开招标选择专业队伍；乡道、村道的管理养护工作，有条件的乡镇应当向社会公开招标选择专业队伍，没有条件的乡镇，清扫保洁工作可以安排专业队伍，也可以划到村组包干，但道路维修等技术含量比较大的工作，必须组织专业队伍落实。
鼓励有条件的县区按照国务院关于农村公路管理养护体制改革方案精神，积极探索实行辖区农村公路统一管理养护方式，以达到专业化、集约化的目的。
二、建立稳定的农村公路养护资金筹措机制
各地政府要根据辖区农村公路管理养护工作需要，按照“县区自筹，省市补助，多元筹资”的原则，每年年初安排包括清扫保洁、小修、大中修、改善工程经费在内的辖区农村公路管理养护资金，除了省市补助资金外，可以通过企业及个人捐赠、农村一事一议等方式筹集养护资金，不足部分由县区财政补充。其中，村级公路养护资金可以从一事一议筹资筹劳中解决，须通过村民议事程序表决后方可实施。
农村公路养护资金实行专户储存，专账记录，专款专用。根据考核管理办法进行考核评定后，按照评定成绩对照相关规定优质优酬，奖优罚劣。各县区政府要加强对农村公路养护资金使用情况的监管，定期或不定期安排财政、审计、农工办、交通部门对农村公路养护资金使用情况进行检查、审计，对违法违纪行为，要严肃依法依规查处。
三、切实提高农村公路管理养护质量
由于公路在运行过程中受重载等人为因素以及风雨冰雪等自然灾害侵害，决定其有一定的寿命周期，必须通过周期性、经常性、专门性、预防性相结合的办法，按照病害比例、性质不同，通过改善、大中修、小修保养等维护养护方式，达到路况良好、保证交通安全、确保整个农村公路全面协调可持续发展的目的。目前县道维修已有专业队伍实施，但乡村道维修基本缺位，要尽快通过招标或组建方式成立乡镇农村公路维修专业队伍。
各县区政府要建立交通工程建设、养护质量监督体系，其交通主管部门要成立交通工程质量监督站（所），并构建全区域交通工程建设、养护质量监督网络，实现质量监督全覆盖。要通过建立“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的质量保证体系，通过过程检查，定期考核，交、竣工验收等手段，保障辖区农村公路病害维修处理及时到位。
四、确保农村公路综合环境整治和路政管理工作长效化
面广量大的农村公路的建成，对于发展农村经济，加快社会主义新农村建设意义重大。但由于种种原因，目前一些农村公路建设标准仍然偏低，存在急弯陡坡通视不良，临河临塘没有防护，危桥险桥，宽路窄桥等现象。一些沿路农户“靠路致富”心切，爱路护路意识不强，沿路盖房、占道堆物、摆摊设点、打谷晒场、堆粪沤肥、开渠放水等现象较为严重，影响了交通运行安全。各县区政府要高度重视，对急弯陡坡、险桥险段等安全隐患进行排查，整改到位。要大力开展农村公路综合环境整治工作，充分利用农闲季节，积极组织沿线村民开展公路两侧违章建筑物、堆积物清除，公路排水边沟开挖，路肩培土拓宽工作。可结合农田水利整修、沟塘整治、农村集中居住点建设积极开展路域环境整治工作，以保证农村公路安全畅通，环境美观，并实现长效化管理。各县区政府要督促交通主管部门加强对农村公路的巡查和路政案件查处、超限运输治理力度，鼓励沿线乡镇、村组及村民提高爱路护路意识，及时举报、制止损坏、破坏公路行为，有效保护路产路权，保障交通安全。要强化乡镇交管人员村道路政管理的车辆、经费保障和责任落实，充分调动和保护好沿路乡村、居民爱路护路的积极性。
五、大力开展农村公路管理养护示范县、示范乡、示范路创建活动
按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。
一、整治目标
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。
二、整治内容
（一）村庄卫生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。
2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。
3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。
2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。
3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。
4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。
（三）交通沿线整治
1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。
3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。
（四）农业污染防治
1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。
2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。
3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。
三、实施步骤
农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。
第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。
第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。
第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。
第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。
四、保障措施
1、加强组织领导
为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。
2、广泛宣传发动
各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
3、建立长效机制
一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。
二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。
4、强化督查考核
一是整治活动期间，乡领导组将组织专门力量对各村的工作进度和整治效果进行每月一次的督查，每次督查都要打分排队，全乡还要组织观摩推进会，交流经验，促进工作。
一、指导思想
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府提出的实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质和形象、品位提升的“四优一提升”工作目标，全县动员、统一行动，通过集中整治，促进城区交通秩序、市容环境、景区环境得到大改观，让老百姓在短时间内感受到身边的明显变化，促进我县对外开放和经济社会又好又快发展。
二、总体要求
(一)工作重点。针对我县今年城建工程多、拆迁任务重的特点，进一步加强城市管理，集中精力，突出重点，高标准、高质量抓好县城区、明星镇关内五村和九个社区、主要旅游景区景点、108国道过境段以及胡村集镇、范村集镇的综合整治工作，特别要抓好城区内主要街道乱摆摊设点、出租车、公交车乱行乱停、垃圾乱堆乱倒、店外乱摆乱占、违章建筑乱搭乱建等方面的整治工作，全面清理整治城镇面貌“脏、乱、差”现象，规范完善城市管理体制，增强我县的影响力、竞争力与亲和力。
(二)工作目标。通过对重点区域的综合整治，突出*
地方特色和文化特色，初步实现县城区净化、美化、绿化、亮化和交通畅通的“四化一畅通”要求。
(三)工作要求。对确定的整治工作任务，各有关部门和相关乡镇都要制定实施方案，分解目标责任，细化工作计划，全力抓好落实，确保每一项工作收到实实在在的效果，绝不能虚于应付走过场。
三、具体任务
(一)清理违法占地，拆除违法建筑和过期临时建筑。要对城区范围内影响城市规划的违法占地行为进行清理，对影响城市规划的各类违法建设进行清理拆除，重点清理拆除2007年城建重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物，侵占道路、绿地、人行便道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑。同时，要严格控制，杜绝产生新的违法占地和违法建筑。对没有办理“一书（建设工程选址意见书）两证（建设工程用地规划证和建设工程许可证）”的建设行为要进行处理。
(二)建设集贸市场，规范马路市场。加快年初县委、政府确定的城西农贸市场、延风小商品市场、旧财政局和木制厂一线商业步行街建设工程的进度。进一步加强现有市场的管理，对全县划定范围内的马路市场按照“按区规范，划线入区”的要求加以规范，严格检查。县城主干道严禁占道经营，对次干道经营进行严格控制，对小街巷的占道经营实行规范化管理。
(三)整治街容市貌。在城区范围内开展主干道临街建筑
立面整理工程，主干道所有建(构)筑物立面都要按照谁拥有、谁负责的原则进行整理，对临街商业门店牌匾和户外广告及各类小广告要进行规范和清理，对临街商店的店外店经营进行清理和整顿，通过整顿，使建筑立面美观，各类广告牌匾规范统一，设置有序。同时，加强对街头食品摊点和卫生监督管理；加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染的监督管理；加强对生活垃圾和建筑垃圾的倾倒管理，做好城区道路保洁工作，不断扩大城区清扫保洁面，保证城区及城乡结合部无垃圾、无杂物。
(四)整顿道路交通秩序。要合理利用道路资源，科学设置交通信号和各类交通标志。要加强对各类车辆违法占用道路停车的治理，加强对“三超”(超载、超重、超高)车辆的治理，确保道路畅通，特别要加强对城区公交车和出租车乱停乱行的管理。
(五)综合整治景区景点周边环境。要对各景点景区、星级饭店开展卫生专项检查；要以诚信经营、规范市场为内容，进行旅游经营环境整治，对旅游经营场所实行明码标价，打击黑社黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为；以提升服务水平为目的，进行旅游服务环境整治，对宾馆、饭店、购物点进行规范和管理。
(六)对108国道进行综合整治。108国道整治要以建设一流文明样板路为目标，以“三化”建设为手段，对公路生产经营场所进行拆迁整合，建设服务区；对公路进行标准化建设，完成对公路绿化美化的任务，实现通道绿化的完善和
提高；严格规划管理，杜绝公路两侧50米范围内再建任何永久性建筑。
四、时间安排与工作步骤
城市环境整治工作是一项长期的工作任务，必须逐步建立起比较完善的城市环境综合整治长效机制。今年集中整治的时间为7月23日至10月31日，分三个阶段推进。
(一)组织发动阶段(7月23日一7月25日)。各有关部门要完成各自整治工作的摸底调查，分组制定组织实施方案，在此基础上召开动员会，深入发动，广泛宣传。
(二)集中整治阶段(7月25日一9月21日)。相关乡镇和县直有关部门，要按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，超常规工作，大力度整治，大干30天，在8月26日农大百年校庆前，完成大学路、北顺城街、西北外环道路的路面铺设，完成108国道过城路路面整修，绿化、美化初见成效，全部在建工程实现围档作业，使城市面貌发生较大的改观。通过近两个月的时间，全面完成各项目标任务。
(三)巩固提升阶段(9月22日一10月31日)。要对整治工作进行回头看，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。县环境综合整治领导组要对相关乡镇和各部门的整治情况进行考核验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的予以批评惩戒。
五、组织领导机构
为加强组织领导，实现整治工作的全程控制和指挥，县
政府成立“*县城市环境综合整治工作领导组”，领导组下设办公室和七个工作小组(具体成员名单和主要职责附后)。
六、保障措施
(一)切实加强领导，转变工作作风。相关乡镇和各专项整治小组都要根据本《实施方案》的要求，结合各自工作职责，制定具体的、可操作性强的工作方案，报县综合整治工作领导组办公室，在综合整治工作领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，创造性地开展工作。要按照“转变作风狠抓落实年”活动的有关要求，严格落实层级领导责任制，改进工作作风。相关乡镇、各责任单位的主要领导对职责任务落实承担第一责任，要深入一线、率先垂范，了解实情，协调解决问题。
(二)广泛宣传发动，营造浓厚氛围。营造正确的舆论导向，集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境综合整治的重要性、必要性。要大力宣传进行城市环境综合整治的工作措施，大力宣传综合整治对改善城市形象和城县居民生活环境的意义，大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事，大力宣传综合整治后城市的新面貌新景观；要公开曝光一批整治工作开展不力的问题和影响城市形象的不规范行为。
(三)完善规章制度，建立评价体系。领导组办公室要建立健全工作目标、责任人和检查、评价、考核工作制度，落实重大问题及时报告制度。各专项整治小组要制定整治的标准，按照标准，严格实施，县政府将定期不定期组织督促检查。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求，以公路管理相关法律、法规、规章为依据，以提高公路通行能力、安全品质、服务水平为核心，以优质高效履行保护路产、维护路权法定职责为重点，实施公路建设、养护、管理和谐发展新战略，为社会发展、经济建设和百姓出行提供更好的公路基础设施保障。
基本原则：在区委、区政府的统一领导下，因地制宜，服务经济，为社会各方提供路政管理带来的成果；管养结合，依法行政，充分发挥路政管理的重要作用。深入发动，广泛宣传，营造社会普遍理解、百姓高度认可的路政管理环境。科学组织，统筹安排，建立稳定高效的公路保护长效机制。
工作目标：保障路政管理法定职能得到全面履行，保证公路路域环境得到根本改善，百姓爱路护路意识明显增强，公路通行能力全面提升，安全品质有效改善，服务水平大幅度提高，路政执法权威充分确立。为全区公路养护管理工作进位争先打好基础，实现公路及公路路网功能的有效发挥。
二、工作内容、重点及要求
（一）建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理组织机构健全，职能清晰，职责明确，责任落实，制度执行严格。执法队伍、办案设施、路政装备达到标准化大队建设要求。涉路管理界面清楚、关系明确、分工落实。
（二）建立行之有效的路政管理工作体制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路附属设施、路域环境保护等路政管理规范性文件，调整范围和工作措施切实可行，职责分工明确并得到贯彻落实。涉及多部门管理的项目，以及路政管理的重大问题，建立相关部门联合工作机制。
（三）营造政通人和的路政工作环境。宣传教育成为路政管理的重要手段，细致、深入、全面、影响大。公路沿线企事业单位、工商业主、小摊小贩、居民、车主、业主等相对人，熟悉路政管理相关政策和法律法规，基本能够自觉遵守规定要求。社会各界知晓路政管理目的，基本熟悉路政管理要求，对路政管理认可度、理解度和支持度高。
（四）打造畅通安全的车辆通行条件。公路横向干扰小，建筑红线控制清晰，非法建筑物得到妥善处置和有效控制。公路用地界碑齐全，搭接道口得到有效控制及合理归并，无非法非标、堆积物、边坡种植及建筑物。路面通行管理状况良好，无堆积物、摆摊设点、打谷晒场、乱停乱放等违法占用现象。公路街道化得到有效控制，镇区段实行机非分离，行车道顺畅整洁。
（五）强化路政管理基础建设。路政机构办公环境优美，路政人员服务热情周到。内业资料齐全，文书填制规范。管理手段先进，管理方法有效，路政系统信息维护及时，使用规范正常。路政巡查内容全面，执法规范有力，许可及时准确，监管服务周到。
三、实施方法、步骤与标准
路政管理示范区创建工作从2014年4月份起至2014年12月份结束，分三个阶段进行。
第一阶段：筹划准备阶段（2014年4月份），重点抓好三个环节。
1.成立组织。成立由区政府分管领导任组长、区交通局局长任副组长、各相关部门主要负责人为成员的组织机构。各相关部门也要成立相应的组织机构。
2.前期准备。重点抓好两个方面的工作。一是按照创建工作要求，对区域公路环境进行认真调查摸底，同时建立组织，配备人员，为全区实施公路路域环境整治做好充分准备；二是严格按省、市公路主管部门的要求，高标准规划全区公路的标准化建设等工作。
3.全面发动。重点做好两方面的工作。一是召开全区路政管理示范区创建动员大会，全面部署创建工作，区政府与各责任单位签订路政管理责任状，进一步明确工作责任；二是深入开展宣传。通过电视、广播、报刊等媒介，加大宣传力度，在全区营造关心、支持创建工作的浓厚氛围。
第二阶段：全面实施阶段（2014年5月-2014年11月），重点做好五个方面的工作。
1.按照《公路法》等相关法律、法规对公路路面及周边环境开展综合整治，确保达到路面完好、公路控制区环境整洁等要求；2.建立工作机制。重点围绕解决路政管理中存在的难解决、易反复的问题，制订具体实施办法，进一步完善公路管理工作中的各类规章制度，努力形成“政府主导、交通主管、公路主办、各方参与”的工作机制；3.建立健全各类管理工作台帐和资料，达到指导和规范管理工作的目的；4.开展调查研究。对路政管理及工作中存在的问题，开展前瞻性研究，强化创新，不断丰富创建工作的内涵；5.出台相关政策。围绕路政管理实际，制定出台地方规范性文件、行业标准和相关管理制度，进一步完善路政管理的政策依据，为今后长效管理奠定基础。
第三阶段:巩固提高阶段（2014年12月份）
以建立路政管理长效机制为重点，全面总结活动成效及经验教训，形成管理制度和标准，进一步规范路政管理工作。要针对社会发展和经济建设提出的新要求，以及路政管理工作中出现的新情况，研究提出针对性的解决办法。
四、工作措施
（一）组织保障。成立由区政府分管领导任组长的“楚州区路政管理示范区建设工作领导小组”领导小组，负责组织协调、活动推进、后勤保障等工作。
组长：区政府副区长
副组长区交通局局长
成员：区委宣传部副部长、区广电局局长
梁文龙区委宣传部副部长
市国土局楚州分局局长
区建设局局长
区城管局局长
市楚州工商局局长
市公安局楚州分局副局长
区公路管理站站长
（二）资金保障。省路政示范区建设工作中省道两侧的土地征用、土场配套及矛盾的协调处理由所在地乡镇政府负责，建设由区公路部门负责。镇村道路达标建设由各行政村负责，农村公路管理养护专项资金的补助标准为：县道每年每公里12000元，乡道每年每公里3000元，村道每年每公里1000元,其他缺口资金由各乡镇财政列支或从村民“一事一议”的渠道解决。
（三）质量保障。各建设责任单位要以质量至上为原则，建立质量管理体系，严格按照省公路局关于路政示范区建设总体要求和统一部署，保证公路达标建设、路政管理队伍标准化建设、路域环境治理保质保量以及路政管理组织保障体系、路政管理保障制度科学、合理、合法、切实、可行，区交通、林牧、建设、法制等专业技术部门，要为各建设项目提供专业技术支持和业务指导，严把公路建设、绿化和美化等质量关，确保路政管理示范区建设质量，并对创建过程中的各项工作，定期编制建设项目质量技术认证报告，报检查督促工作组。
（四）监督保障。检查督促工作组要以建设总体计划和要求为根据，以进度控制管理和质量控制管理为主要内容，检查各单位、部门在建设过程中各项工作的落实情况，各建设责任单位要定期上报工作进度信息，以便检查督促组及时了解情况，定期检查、通报、评比各建设责任单位实施进展情况以及完成质量情况，对未能完成计划工作量和工作质量不达标的及时提出整改意见，责任单位要及时落实整改措施，确保各项工作按计划、优质完成。
五、工作要求
（一）统一思想，形成合力。路政管理示范区建设对于打造生态楚州、构建和谐交通、改善投资环境、促进地方经济发展有着十分重要的意义，各乡镇、各有关部门要高度重视，积极支持，齐抓共管，确保创建工作圆满成功。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实县委十届十三次全体（扩大）会议精神，以构建文明和谐城市为出发点和落脚点，以解决影响环境的突出问题为着力点，坚持突出重点、标本兼治、齐抓共管、治建并重、着眼长效，明显改善全县城乡整体面貌。
二、整治时间
2011年6月15日至7月15日。
三、整治范围
全县范围内的主次干道、街巷沟河、物管小区、城郊结合部等路段和重点部位。
四、整治目标
通过城乡环境集中整治活动的开展，实现商贸秩序更加规范，环境卫生、整洁，保洁水平进一步提升，卫生无盲区、无死角；车辆停放整齐有序，车辆营运秩序、道路交通秩序实现明显好转，城市管理水平明显提升。
五、整治重点
对从县城区到集镇乡村，从主次干道到小街小巷，从地面到空间，开展一次全方位、立体式的环境集中整治。
一是整治经营秩序。彻底根治“店外店”和占道经营，坚决取缔便道商店、便道摊点、便道停车场、便道仓库，一律实行进店经营、摊点归市；加强市场管理，严格禁止在城区慢车道摆摊设点，切实做到划行入市、场内经营，保持市场环境整洁。此项工作由县城管局负责，工商局、公安局、建设局、卫生局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。
二是整治城区交通。规范交通秩序，查纠机动车违章行车、随意停靠等交通违法、违规行为，加大对“四无”车辆的查处力度；完善交通标志线，彻底整治县城主次干道及两侧、广场周围和公共场地机动车、自行车停放秩序，规范人力（电瓶）三轮车通行秩序和残疾车运营秩序。此项工作由县公安局负责，城管局、建设局、交通运输局配合。
三是整治违章建筑。整治违章建筑、影响市容的破旧建筑，彻底解决乱搭乱建现象，对现有占压道路红线的残墙断壁、破旧平房、活动板房等违规建筑，一律依法拆除，确保道路畅通，并适时进行绿化美化；及时发现、制止近来新出现的违章建筑并依法拆除，坚决遏制违章建筑反弹现象。此项工作由各乡镇负责，县建设局配合。
四是整治公共设施。改造整修破损路面，对已经损坏的便道、路缘石、下水道等公共设施，要集中进行整修，确保路面平整无坑槽、排水管网无堵塞、下水井盖无缺损；改造、新建一批公厕和垃圾房；整改提升背街小巷自来水、道路、路灯等公用设施。此项工作由县建设局负责，县城管局、伊山镇、侍庄乡、东王集乡配合。
五是整治道路环境。在国省干道及县乡道路沿线，开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的集中整治行动，完善交通设施，强化临路村庄、交叉道口等危险路段的安全整治和监管，增设道路交通标志牌，严厉查处破坏防护设施、占路摆摊行为，拆除交通干道两侧有碍观瞻的破旧废弃建筑。此项工作由县交通运输局负责，各乡镇配合。
六是整治乡容村貌。以镇村主要街道及居民区为重点，集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范农贸市场，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营等现象，建设垃圾集中收集处理设施，主要街道做到一日一清扫，彻底改变部分村镇“脏、乱、差”的现状。此项工作由各乡镇负责。
七是整治河道环境。重点整治县城区小鸭河、山前河、树云中沟水体污染及水面漂浮物清理、沿河绿化景观设施管护问题，认真做好重点河段清淤、换水工作；完善城区污水处理系统，整治全县工业及生活污水集中处理问题；落实水源地保护措施，确保城区生活用水安全无污染。此项工作由县水利局负责，城管局、环保局、交通运输局、各乡镇配合。
六、工作安排
1．集中整治阶段（6月15日-6月30日）。在县集中整治领导小组的统一领导下，各有关单位，根据县下达任务，进一步细化分解，制订具体实施计划表，报县城乡环境集中整治办公室，按计划执行。首先，由各牵头单位或任务包干单位按区域和任务分工自行组织实施。其次，由县城管委办公室牵头，工商、公安、建设、交通等部门共同配合，开展联合行动，强力规范，攻坚克难，着力解决难点问题。
2．检查验收阶段（7月1日-7月15日）。集中整治结束后，由县城管委牵头负责，有关部门参加，对照整治目标和任务，逐项进行检查验收和评比，通报结果，对未完成任务或不达标的单位，要求其限期整改。适时邀请县人大、政协部分代表、委员视察指导。
3．长效管理阶段（全年）。集中整治活动结束后，各乡镇、各部门、各单位要对整治活动中发现的易反弹、易反复的重点问题，纳入单位工作重点，迅速建章立制，明确责任部门和责任人，制定考核和奖惩办法并严格执行，确保存在的问题彻底解决。年底，县城建指挥部对长效机制建立和落实效果进行检查验收。
七、任务分工
1．城管委办公室：负责此次集中整治活动的具体组织、指挥、协调和督导；定期编制活动简报。
2．城管局：牵头组织对砂石场和废品收购站点联合执法行动；负责沿街店面经营秩序、店招店牌、户外广告的整治工作；负责规范县城主次道路非机动车停放秩序；负责责任区域内垃圾房、公厕、杂草清理，提升重点路段的保洁水平；添置更新果皮箱等环卫设施；负责建（构）筑物及公用设施立面“小广告”清理、违章建（构）筑物拆除；对渣土运输管理进行整治。
3．建设局：负责公共绿地、道路绿带、绿池、行道树等城市绿化养护，做到无杂草、无缺株、无枯死；负责路牙与路面各类坡面清除及损坏的人行道路牙、面砖的修补；负责道路隔离栏（墩）清洁、完好、整齐；牵头负责管线规范化工作；牵头负责物业小区内卫生、秩序整治。
4．公安局：勘定机动车临时泊位并施划泊位线，在禁泊限行区域醒目处设立标志标识；查处整治机动车辆闯禁、乱停；严厉打击无牌照机动车；负责治安秩序的维护；牵头做好残疾人运营机动车规范整治工作；会同交通部门对公路打谷晒场进行整治；会同城管部门做好渣土运输管理整治。
5．工商局：查处无证照或超范围经营违法行为；依法吊销或变更清理整治对象的证照或经营地点；取缔查封非法经营的物品；负责集贸市场内外经营秩序整治；会同城管等部门依法取缔露天非法经营摊点、做好废旧收购站场的清理整治工作。
6．交通运输局：负责做好客运车辆营运秩序整治；严格按规定规范公交车站点和运营线路；会同相关单位做好残疾人运营机动车规范整治工作；负责对公交站亭等客运设施上的非法广告、乱贴乱画进行彻底铲除、清洗和对破损的客运设施进行修复更新工作；负责城乡结合部公路路面和边坡、路基、防护设施的集中整治工作；牵头对公路打谷晒场进行整治。
7．水利局：对县城区河道内漂浮物等垃圾进行清理，在山前河、小鸭河等重点河段做好清淤、换水工作。
8．文广体局、新闻中心：负责整治期间的督查曝光和跟踪宣传报道工作。
9．文广体局、电信公司、移动公司、联通公司：负责信号线杆的规范化整治工作。
10．供电公司：清理整治用电电源及私拉乱接用电行为。
11．环保局：对乱倒乱排废弃物、污水的行为进行清理整治；协助做好废品收购站点的整治工作。
12．教育局：做好在校学生的卫生和安全教育工作。
13.各乡镇：负责本乡镇规划建设，严格按规划开展各项建设活动，严禁各乡镇违规批准各项建设；负责辖区内违章建筑的制止和拆除，沟塘水面杂物清除，河岸垃圾杂草清除；负责社区内厕所、垃圾池打扫清运工作；治理背街小巷“小广告”、杂物、垃圾等环境卫生问题；负责辖区内砂石货场清理工作；对公路打谷晒场和秸秆焚烧进行专项整治。
14．大伊山旅游经济区：负责景区内绿化养护；对违章建筑制止和拆除；对景区内摆摊设点进行整治，保持景区整洁卫生、车辆停放有序。
15.临港产业区、经济开发区：根据本工作方案，制定园区环境整治工作方案，报县城建指挥部并积极实施。
八、措施要求
1．加强领导，落实责任。为切实加强这次城乡环境集中整治活动的组织领导，县政府成立集中整治工作领导小组，县长陆永军任组长，副县长吴洋任副组长，各相关部门和单位主要负责人为成员。县城管委办公室具体负责整治工作的组织领导、指挥和协调工作。各单位要成立相应机构，明确一名分管领导牵头具体抓，要精心组织，集中力量，齐心协力，紧紧围绕整治目标和任务，切实承担起整治责任，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成各项整治任务。
2．加大宣传，深入发动。要充分利用各种形式和媒体，宣传整治工作的目的、意义，为整治工作营造良好的舆论氛围。县电台、电视台、新闻中心要做好跟踪报道工作，大力宣传在整治工作中的先进典型，对行动不力、成效不大、问题整改不明显的单位及时曝光。
一、上半年工作开展情况
（一）路政：1.1-6月份做好春运、元宵节、五一小长假以及“两会”期间道路安全保畅工作。加强巡查力度，对沿线标志标线进行全面检查，随时处理突发事件，以保证公路设施完好和道路安全畅通。2.严格做好防疫工作。自1月23日晚6:00开始在多个高速入口联合公安、医务人员等多部门值勤，做好疫情防控期间反象人员的安全检查工作。3.继续做好常规性治超工作。开展市“铁腕2020-1号”治超专项暨全市工程车专项整治行动和“飓风2020-1号”治超专项整治行动，路政出动执法人次2293人次，查处非现场超限车辆263辆，查处超限车辆12辆，卸载货物91.8吨，共计罚款金额389000元。配合城管、交警在城区主要道路开展全县工程运输车辆交通安全专项整治行动1次，共检查工程车辆13710辆，发现问题车辆90余辆，下发责令改正通知书20余份，要求现场整改10余辆，对滴漏撒、建筑垃圾运输车辆作业时不符合密闭化要求、损害城市等违法行为立案20起。做好盛宁线、巨爵线治超电子检测系统的组织验收工作。4.做好行政许可审批工作。为深化推进“最多跑一次”改革，县公路部门主动走访企业，积极上门对接，将最新的公路超限运输条例内容给企业讲解，同一大件运输车辆短期内多次通行固定路线，装载方式、装载物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承运人可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的《超限运输车辆通行证》。1-6月份共办理超限运输车辆通行证25次，护送大件超限运输车辆7次，确保企业在有需求的时候，能高效的为企业服务、解决问题，切实做到“服务企业、服务群众、服务基层”。5.做好路政日常管理工作。1-6月路政出动巡查4512人/181天，查处违章案件468件，清理堆积物95立方米，拆除非公路标牌86块。行政处理案件205件，行政处罚案件263件。2020年标志标线日常维护工程已处于招标准备阶段。2019年度国省道公路标志标线增设维护工程已完成施工，进入验收阶段。石浦高速连接线大下线路口标志牌改移已完成。1-6月新增公路标志18块、更新公路标志56块。
（二）养护：1.做好日常小修保养和桥隧小修保养作业。结合公路小修保养“集中整治月”，做好坑洞修补、路面灌缝、积水整治等养护工作，保持路况良好。更换钢板护栏和护栏栅，做好坑槽沉陷和挡墙维修、路面灌缝，已完成隧道内灭火器日常检查更换，大金山隧道内护栏维修，盛宁线、快速通道、老象西线、巨爵线、环港公路路灯维修，高架岭隧道路灯线路维修，巨爵线线路维修等工作。2.完成对4家养护外包企业的日常考核监督管理工作，考指导外包企业在疫情期间做好复工复产相关事宜。完成对4家企业1-5月份养护工作的考核、评分、拨款等工作。做好新一轮公路保洁、绿化养护市场化的招标工作，安排好新老企业之间的交接工作。3.完成基础性养护工作。加强与交易中心对接，尽快做好2020-2021年农村公路桥隧定检及经常性检测、2020-2021五座跨海大桥定检及经常性检测、2020-2021农村公路隧道机电检测招标工作。2020年计划建成公路服务站5个，受疫情影响，现已完成了青山头公路服务站、养护中心公路服务站的打造工作。开展易倒伏树木的支撑工作，降低台风期间树木倒伏概率，开展盛王张苗圃部分苗木移植至公路两侧的补植工作。4.规范化推进乡级管理站创建。自2013年开展乡级农村公路养护管理站规范化创建工作以来，公路部门就制订创建计划，力争在2020年乡级农村公路管理机构规范化率达到70%以上。截止目前，我县共有西周镇、大徐镇、新桥镇等12个乡村公路养护管理所，通过了省级验收并获得了规范化站所称号，达标单位已占全县的67%以上。2020年又将年对晓塘乡乡村公路管理所列入创建计划。目前，已做好晓塘乡的前期工作。5.乡村公路养护工程有序推进。各镇（乡）街道2020年乡村公路大中修项目计划上报工作。针对各单位上报的养护工程计划，安排技术人员分赴现场对工程项目进行实地检查复核，将初审项目报局审定。组织参与竣工验收、设计（施工图）会审。对专项工程加强指导。要求在危桥改造前加强安全措施的落实。已有12条乡村公路、2座桥梁改造、1座边坡治理项目已经发改局同意立项备案。
（三）工程：做好疫情防控工作和月度的安全质量检查。
2019年遗留项目共计6个，概算投资约5738万元。目前2个项目已完工，其余4个项目均已开工建设，完成形象进度30%-90%。2020年负责实施县道以上的项目共计17个，估算投资约17925万元。目前国省道象西线已于5月28日开工建设，茅石线已完成招投标工作，正在进行项目开工前期准备工资。农村公路栏杆、国省道栏杆、西湖潭隔音屏已完成编制招标控制价工作，准备进行项目招投标，盐三线、汤鲁线、大下线、象西线绿化工程已完成发改立项，4个项目已完成施工图初步设计，其余4个项目已委托设计单位进行施工图设计。
（四）综合：1.为切实做好迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作各项准备工作，公路部门立即召开班子扩大会议，组织班子和中层干部共同讨论迎检工作任务，针对提升路况水平、桥隧安全、路政管理、路域环境、路网监测、规范管理等各方面管理，制定了“迎国检”工作方案。为切实加强迎检工作的组织领导，形成以段长为组长、副段长为副组长、公路部门各科室负责人为成员的“迎国检”工作领导小组，同时成立了“迎国检”工作办公室。根据迎检工作需要，下设综合、外业、内业、宣传、保障5个小组，负责组织、指导、督促迎检各项工作。通过层层发动，广泛动员，全面启动迎检工作。明确干部职工工作任务，提高全员责任意识，使全段上下充分认识“迎国检”工作的重要意义，把“迎国检”工作作为当前首要的政治任务和中心工作来执行。2.部署公路管理方面护航复工复产安全生产攻坚行动，继续开展护航复工复产安全生产攻坚行动，开展两会期间安全生产明察暗访和三防专项检查工作。3.完成2020年数字公路维护招标工作。完成沿海南线K33情报板、大下线K12+700视频监控、汤鲁线K29+300视频监控移位工作。完成新桥连接线和沿海南线11个监控点位的验收及平台接入工作。4.加强思想政治教育，提升干部职工素养，开展“两进两捡”党员志愿服务活动，各线人员根据实际建、管、养等工作实际，对“不负韶华、攻坚担当”机关事业干部责任大讨论进行交流讨论，通过讨论明确问题清单和努力方向，扎实推进大讨论活动取得实效。
二、下半年工作计划
（一）路政：1.开展路域环境问题“回头看”工作。加大路域环境整治督查管理工作，做好桥下空间的日常管理和环境整治工作，严防“滴漏撒”情况反弹。2.全面推进综合治超，完成市下达的“铁腕和县治超办组织的“飓风”各3次。3.做好公路标志标线管理、省道标志标线增设和维护工作，重点加强国省道标志标线设置和管理工作以及乡道村道标志标线检查、指导、督促工作。完成2020年标志标线日常维护工程的招投标工作，完成以环港公路、巨爵线为主的象山公路标志牌双语改造工程二期。
（二）养护：1.做好公路小修保养和桥隧小修保养工作；按照计划实施公路服务站建设工作。2.完成桥隧定期和经常性检测招标。做好2020-2021年农村公路桥隧定检及经常性检测、2020-2021五座跨海大桥定检及经常性检测、农村公路隧道机电检测招标工作；做好2020年象山县农村公路桥梁护栏提升工程、2020年跨海大桥护栏提升工程招标工作。完成象西线2公里绿化改造项目实施工作；继续做好易倒伏树木的支撑工作，实施绿化补植工作；结合公路小修保养“集中整治月”，做好坑洞修补、路面灌缝、积水整治等养护工作，保持路况良好。3.督促镇（乡）街道完成2020年乡村公路大中修计划和专项工程计划，落实晓塘乡乡村公路规范化养护站创建工作。
（三）工程：1.对今年的建设项目和计划再次细化、深化，确保每个工作节点、任务分解和责任人都做到有效落实。切实加强段管项目建设管理。2.继续推进已开工的项目有序生产，8月份前完成16个项目的招投标工作，确保20个项目在年底前完工。大下线、马漕线、盐三线受高速连接线施工大型车辆较多的影响，力争在年底完成招投标。
（四）综合：1.紧扣建、管、养三个重点，保障国检任务。2.开展安全应急演练，全面落实道路交通安全挂牌治理，做好全县道路交通事故多发点治理工作，完成史家山、高架岭隧道的安全报警系统。3.进一步健全党风廉政建设和推进行业文明建设，深入开展正风肃纪、人工费支付和公务用车等一些列专项检查活动。将“周一夜学”“党员志愿清扫”活动等平台用好，做到将岗位培训和文化熏陶两手抓，大力加强行业基层建设。4.强化责任落实，加大宣教力度，建立完善各项管理运行制度，规范各项行政管理行为，强化目标考核。完善财务报销制度，全面堵住管理漏洞，规范操作流程。
工作思路
市交通运输局2019年工作总结和2020年
工作思路
一、2019年工作总结
2019年紧紧围绕市委市政府“大干交通、干大交通”决策部署，加快推进全国性综合交通枢纽建设，综合交通发展再上新台阶。
（一）交通建设有力推进。全市完成综合交通投资473亿元，同比增长14.2%，再创历史新高。市域铁路s1线全线通车；甬台温高速复线灵昆至苍南段、龙丽温高速公路瑞文段、泰顺到福建段建成通车，实现了陆域县“县县有高速”；新增高速公路近140公里，高速公路总里程突破500公里。杭温高铁、市域铁路s2线全线进场施工，瓯江北口大桥、g104、g330等项目提速推进，金丽温高速东延线、乐清湾港区c区一期工程、机场综合交通中心等一批重大项目开工。瑞苍高速、文青高速前期工作取得突破。提前启动60余个重点交通项目前期工作，为国土空间规划调整做准备。深入谋划、积极争取温义高速、乐永青高速、泰苍高速等项目纳入国家、省相关规划。
（二）民生交通喜获丰收。完成“四好农村路”投资75亿元，同比增长50%，建设提升3300公里，新改建乡镇运输服务站17个，港湾式停靠站1114个，村级农村物流服务点1732个。《温州市生态美丽公路设计指南》，实施美丽公路建设“三比三看”，打造美丽经济交通走廊1600多公里；创成了“四好农村路”全国示范县（瑞安）1个、省级示范县1个（总数已达3个），美丽经济走廊示范县1个、达标县6个。深入开展“公交进乡村、票价惠农民”行动，城乡公交一体化“三年任务两年完成”，国有化改造城乡客运班线466条、营运车辆2328辆。“民选民评”整治堵点20个，新增brt2条，主线总里程突破80公里；优化调整86条常规公交线路，开通各类特色线路28条，新增社区巴士（微公交）34条。超额完成1150辆公交车、2500辆出租车清洁能源化更新，分别占全省1/4、1/2。高速公路省界收费站撤站任务全面完成，新增etc用户112万户,超额完成年度计划。行业安全生产持续稳定。
（三）交通产业取得突破。推动引进国家综合物流信息平台、北斗产业基地，招引7家龙头物流企业入驻合作，并成功举办全国性、高规格的“交通强国、智慧物流”高峰论坛，“国字号”平台集聚效应显现。成功申报获批全国绿色货运配送示范工程创建城市。温州机场新版总体规划获批，机场飞行等级提升为4e级，航空物流园（一期）开工建设，机场旅客吞吐量1229万人次，同比增长9.56%。温州港转型升级明显加快，外贸内支线成功转移至深水港区，新增近洋集装箱航线2条，开启了汽车滚装业务，温州港集装箱吞吐量80.1万标箱、同比增18.9%。精心组织做好第二届省智慧交通博览会参展，签约额达53亿元。
（四）交通改革成效显著。在全省率先顺利完成交通机构改革、交通综合执法改革（并入渔检大队、上收三个区公路路政队伍，撤销港航、公路、运管三个副县级单位，新组建综合执法队、公运中心、港航中心。），“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的综合交通发展体制机制进一步完善。交通“互联网+综合监管”入选省交通厅建设试点。交通“最多跑一次”改革继续深化，纳入“互联网+政务服务”办理事项313项，网办率、掌办率、跑零次率、材料电子化率实现4个100%。积极推动枢纽门户综合改革，促进“最多跑一次”向交通公共服务领域延伸。
二、2020年工作思路
2020年，聚力聚焦全国性综合交通枢纽建设，坚持“大干交通、干大交通”，全力冲刺完成综合交通发展“十三五”规划任务。计划实施交通建设重点项目126个,力争年度交通建设投资增长10%以上。重点抓好五方面工作：
（一）深化综合交通战略研究。一是谋划交通强国温州实施方案。聚焦长三角一体化发展等国家战略和省市重大决策部署，结合交通强国浙江试点工作要求，深入开展综合立体交通网编制，深化高水平建设全国性综合交通枢纽的路径、举措。二是高质量编制“十四五”综合交通规划。重点谋划提出“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措），争取更多项目纳入国家、省级规划盘子。三是开展温州融入长三角交通一体化、浙南闽北赣东综合交通发展、瓯江流域港口资源整合、物流平台服务行业转型升级等专题研究，做好交通发展项目和政策储备。
（二）高效推进综合交通建设。综合施策，狠抓重点项目建设攻坚，加快打造三个“1小时”交通圈。建成龙丽温高速文泰段、七都北汊桥、235国道泰顺段改建工程等20个项目。开工建设瑞苍高速、温州港深水航道、330国道浅滩坝头霓屿侧段快速化改造工程等28个项目；提速续建高铁北站、杭温高铁一期工程、市域铁路s2线、瓯江北口大桥、龙丽温高速文景段、金丽温高速东延线、g104、g330等项目。着眼乡村振兴、全域旅游，建设提升“四好农村路”1600公里以上，全面完成三年行动计划任务。以新建成高速公路为重点，开展路域环境整治提升，把高速公路全线打造成美丽风景线。前期方面，创新交通项目前期工作，按照工可深度开展储备项目库建设方案研究，固化功能定位、线位方案和技术标准，加强与国土空间规划衔接。强化重大项目专班推进，深化温义高速、机场t3航站楼、第二跑道等项目前期。
（三）深入整治城市交通拥堵。紧紧围绕群众获得感和出行满意率提升目标，坚持规划、建设、管理“三位一体”，统筹推进交通治堵。一是落实责任，合力治堵。强化协调督导，督促各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、高效推进城市交通设施建设、公共交通发展、交通秩序管理等工作。二是补齐短板，科学治堵。加快轨道交通和brt成网建设，优化s1线接驳体系，建成brt7号线（一期）、8号线，着力补齐大容量公交发展短板。加快清洁能源公交车、出租车推广应用，助力打赢蓝天保卫战。三是打通堵点，精准治堵。按照“真治堵、治真堵”要求，继续开展堵点整治“民选民评”活动，全域整治堵点20个，全面完成三年整治任务，编制实施新一轮堵点整治计划。
一、指导思想
以县委、县政府提出的“东扩西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建设管理总体思路为指导，深入推进“三城同创”，坚持“建管并重”，重点解决城市管理中存在的突出问题，着力打造宜居宜业的生态园林城市，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进我县社会各项事业又好又快发展。
二、工作原则
（一）以人为本，建管并重。在加快推进新城区建设的同时，适时对老城区进行改造，始终把与人民群众生活密切相关的市容环卫、园林路灯、市政设施、交通秩序、集贸市场的建设与管理放在同等重要的位置，同步推进，整体提升。
（二）部门负责，协同管理。在县委、县政府的统一领导下，根据部门职能，既分工负责，又协同管理，落实城市规划区范围内各乡（镇、场）、社区居委会在城市管理工作中的责任，构建“大城管”的城市管理体制。
（三）门前五包，长效管理。要把以“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序管理”为主要内容的“门前五包”责任制放在重要位置，认真抓好落实。各部门、县直及驻县各单位要带头履行“门前五包”责任，促进城区“门前五包”全覆盖，努力建立城市管理长效机制。
（四）政府主导，全民参与。全县各级党政组织、工会、共青团、妇联、文化、教育、新闻单位要发挥各自优势，开展各类活动，动员全社会力量参与到城市管理工作中来，形成“人民城市人民管”的良好氛围。
三、主要任务
（一）市容环境整治
1、整治环境卫生。彻底清除城区道路、居民区、城中村、办公区、生产区、城区空地、城区水域的各类垃圾。落实清扫保洁制度，实施“垃圾不落地”办法，主次干道临街门店全部配备垃圾容器，做到每天定期上门收集，企业、学校、医院、建筑工地、大型宾馆酒店等产生垃圾量大的单位实行生活垃圾有偿收集代运。主要道路路面做到“五无六净”，即无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无果皮纸屑、无土石杂草、无痰迹烟蒂、路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟眼畅通干净、果皮箱干净、护栏等市政设施干净。一级环卫由县市容执法局负责，二级环卫由双钟镇负责。
2、整治占道经营。临街门店无跨门经营、占道经营、占道加工、占道搭建等现象，整治占道修（洗）车、乱摆摊设点行为。
3、整治垃圾广告。临街建筑物、构筑物、门店以及电力箱、电话亭、果皮箱等各类设施，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂各类垃圾广告现象。对垃圾广告上留下的联系电话，通讯部门要配合执法部门及时停机，进行处罚，涉嫌违法犯罪的，公安机关应立案查处。市容部门及门前五包责任单位应对垃圾广告及时清除。
4、整治各类亭棚。对城区道路（含空地）上设置的各类亭棚进行清理，严格控制设置数量，未经批准设置的予以取缔。已经批准设置的应加强规范管理，对外形不符合要求的，应由设置单位（个人）统一式样，经营者应保持亭棚外观整洁干净，各类物品摆放有序，严禁超范围跨门营业。
5、整治散货运输。对进入或经过城区运输余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散装（含流体、粉尘）物品行为应加强管理，对运输车辆实行准入许可制度。运输散装货物的车辆应向市容执法局申请，经检测合格取得准运证后方可运输。凡未按规定对货物进行覆盖包扎（标准为从外观看不出运输装载的货物），超过车厢四周档板超高装载货物，由县交警大队予以处罚，造成散装物品泄露、遗撒，污染城市路面的行为由市容执法局予以处罚。
6、整治杂乱线路。对城区“蜘蛛网”（供电线、电话线、光缆线、闭路电视线）开展专项治理工作。主要内容为更新或拆除县城主次干道，背街小巷的所有废弃、老化、杂乱的线路，拆除临街或背街小巷业主、居民未经审批私拉乱接等影响市容的线路。达到各类线路布置合理、整洁美观、安全规范的目的。
7、整治户外广告。对城区户外广告（含门头店招，下同）开展专项整治。科学编制户外广告规划，合理设置户外广告，清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度较高的城市道路沿线设置的跨街、高架等大型广告设施，清理拆除陈旧、破损户外广告。规范各类户外广告灯饰亮化标准，严格控制广告设置密度。
以上整治工作责任领导：张水兰；牵头单位：县市容执法局；配合单位：县规划建设局、县工商局、县交通运输局、县公安局、县交警大队、县文广局、县民政局、双钟镇人民政府、县邮政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司、供电公司分公司。
（二）交通秩序整治
1、完善交通信号、标识、标线、护栏等设施，清理、建设一批停车场地，合理设置停车泊位。
2、合理优化公交线路与车辆配置，建设公交站台，加强城市公共交通营运管理，打击违规营运行为。
3、加强交通法规和知识的宣传教育，提高司乘人员和市民交通安全和文明出行意识。
4、对重点地段、重点时段合理安排警力，加强交通疏导。
5、整治机动车、非机动车、行人交通违章行为，加大对酒后驾车、违章停车、违章调头、超速行驶等行为的处罚力度。对人行道、非机动车道车辆停放由市容执法局管理，交警大队予以支持，具体参照市市区管理办法执行。
以上整治工作责任领导：邱玉林；牵头单位：县交警大队；配合单位：县交通运输局、县市容执法局、县规划建设局、县司法局、县文明办、道路运输管理局分局。
（三）集贸市场整治
1、规范各类集贸市场内部秩序，落实物业管理队伍，完善市场环卫设施，开展市场内垃圾、除污、摊位规范等工作，保证市场内部道路畅通，不得占道摆放商品、搭建构筑物等。
2、加强市场外部管理，取缔马路市场，引导商家、经营户进场入户经营，合理设置停车泊位，保证车辆有序停放。
3、合理规划和新建各类市场，加快推进各类市场的升级改造。
以上整治工作责任领导：黄祖缘；牵头单位：供销社、商管办；配合单位：县工商局、县规划建设局、县市容执法局、县交警大队、县卫生局。
（四）建筑工地整治
1、规范各类工地（含建筑工地、拆迁工地、市政工程工地、存量闲置用地）管理，要求施工现场物料堆放整齐，建筑施工工地应按要求建设临时施工围档（工期半年以上的应建围墙）。规范设置规划告示牌、临时施工告示牌。
2、建设工地出入口地面应按要求硬化，设置车辆冲洗设施，安排必要的保洁人员，保证施工场地周边环境整洁干净，不得出现车辆带泥上路情况。
3、运输各类渣土、沙石等散装建筑材料进出场地应取得运输许可后方可运输。装载物料不得超过车辆四周档板高度，并实行密闭运输。
4、所有建筑施工工地应与县市容执法局签订文明施工责任书，并交纳相应保证金。
5、凡不符合上述要求的情况，县市容执法局要依法严厉查处，相关部门予以配合。
以上整治工作责任领导：张水兰；牵头单位：县市容执法局；配合单位：县规划建设局、县国土局、县房管局、县交警大队。
（五）市政园林设施整治
1、城市道路应保持平整、完好，便于通行，路面无坑凹、碎裂、隆起、溢水等现象。
2、坡道、盲道等无障碍设施应畅通、完好，路沿石整齐、无缺损。
3、道路上设置的井（箱）盖、雨箅应保持齐全、完好，下水道应畅通无堵塞，无污水冒溢等现象。
4、制订城市亮化景观方案，实施亮化工程。
5、城市路灯、景观灯安装规范，照明度达标，亮灯率达95%以上。
6、城市绿地应保持植物生长良好，公共绿地不应出现泥土，绿化带、花坛内无垃圾、无渣土。
7、行道树应保持树形整齐、树冠美观，无缺株、枯树、死树和病虫害，定期进行修剪。
以上整治工作责任领导：李金梅；牵头单位：县规划建设局（1—3项）、县市容执法局（4—7项）；配合单位：县交警大队、县供电公司、供电公司分公司、县电信局、县移动公司、县联通公司。
（六）鞭炮燃放整治
1、制订并出台《县限制燃放烟花爆竹实施细则》。
2、在城市建成区内设置限燃区，规定燃放时间和燃放量，防范因燃放烟花爆竹扰民、出现安全事故等情况。
以上整治责任领导：吴红兵、刘道钰；牵头单位：县公安局；配合单位：县市容执法局、县法制办、县安监局、县环保局、县工商局、县供销社、县商管办、县消防大队等单位和相关乡镇及社区。
（七）殡葬丧事整治
1、启动殡葬改革。
2、规范殡葬丧事行为，提倡节俭办丧。做到丧事活动有序，追往悼亡有度，办理丧事不影响市容、不破坏公共环境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨碍公共秩序。
3、禁止在城区主干街道及人行道等公共场所搭灵棚、办理丧事，禁止抬棺游丧、沿途摆祭、敲锣打鼓，不得出现抛撒纸钱、纸花、燃放烟花鞭炮等污染公共环境的行为。
4、禁止在县城中小学、幼儿园、医院等公务场所周边摆祭送丧、鸣放烟花鞭炮、敲锣打鼓、鸣奏乐器、产生噪音。
以上工作责任领导：张水兰；牵头单位：县民政局。配合单位：县公安局、县市容执法局、县交警大队、双钟镇及镇属各社区。
（八）城市客运市场整治
1、规范客运车辆运营秩序，所有客运车辆一律进站待客，严禁在公路、街道沿线停留待客。
2、坚决取缔无证照营运出租车，规范出租车市场秩序，做到有证经营、文明经营、合理收费。
3、全面禁止摩托车擅自违规载客营运。
以上整治工作责任领导：邱玉林；牵头单位：县交通局；配合单位：县公安局、道路运输管理局分局、县交警大队、县市容执法局。
四、工作步骤
1.宣传发动阶段（9月至10月上旬）
各牵头单位根据本工作方案的要求制定具体实施方案，明确整治目标、方法步骤、主要任务及工作要求，组建专门机构，落实专门人员，做好集中整治的各项准备工作。县电视台要开辟专栏，广泛宣传城市管理专项整治活动的意义、内容和要求，做到家喻户晓、人人皆知。
2.集中整治阶段（10月至11月）
按照本工作方案要求，集中开展“整治”（其中鞭炮燃放整治、殡葬丧事整治11月15日启动），基本实现整治目标，使市容市貌有明显改善。
3.巩固验收阶段（12月）
全面建立以“门前五包”责任制为核心的各类长效机制，使城市管理步入精细化、经常化、规范化的轨道。同时，按整洁、美观的市容市貌标准，打造重点区域的美化亮化，提升城市品位。县城市创建领导小组将组织县直有关部门，邀请县人大代表、政协委员、居民代表、新闻单位对各牵头单位整治任务完成情况进行考核验收。
五、保障措施
（一）加强领导。县成立城市创建领导小组，组织协调督查考核城市管理综合整治专项行动。各牵头单位也要成立相应的组织机构。
（二）加强调度。城市创建领导小组每月至少召开两次工作调度会议，及时协调解决城市管理工作中难点问题，促进城市管理综合整治专项活动顺利推进。
（三）加大投入。根据城市管理工作的实际需要，加大资金投入，购置必要的环卫设施设备，配置足额的环卫保洁和管理人员，改善城市管理工作人员待遇，全力保障城市管理工作顺利开展。
（四）精心操作。城市管理是社会管理的一项重要内容，各级领导要深入一线，创新工作方法，发现问题，及时解决问题，既要严格依法行政，又要善于破解难题，积极稳妥地推进各项整治工作。
（五）密切配合。各部门、各单位要积极配合各牵头单位开展城市管理综合整治专项行动。公安机关对暴力阻挠执法、妨碍城市管理综合整治的行为，要及时采取措施，保障城市管理工作顺利开展，县人民法院对城市管理过程中申请执行的案件，要及时执行到位。
1.采取的保障措施
(1)明确了12条城际“奥运快速通道”，确保奥运车辆优先通行，做到通过收费站无障碍行驶；
(2)全面加强对奥运通道交通运行的监测、预警与出行服务信息工作。实施“奥运快速通道”全程监控，及时沿线公路交通流量、车辆速度、公路路况等交通运行状况；
(3)全力做好奥运车辆行驶途中的休息接待与服务工作。对奥运快速通道沿线的公路服务区，按照国际服务标准和风俗习惯进行改造和布置；
(4)做好公路交通应急处置的各项准备。由交通部牵头成立奥运公路交通服务保障省际协调小组，强化跨省应急处置工作，确保省际间无缝衔接。
2.成立北京奥运交通运行中心
作为奥运会主办城市的交通主管部门，北京市交委牵头成立了北京奥运交通运行中心，全面协调和负责奥运赛时交通安全保障、赛事交通服务、城市运输服务和交通设施保障工作。
（1)奥运交通基础设施相继投入运行。地铁5号线、10号线一期、奥运支线、机场线相继开通试运营，机场南线、机场第二高速、京平高速、京津二通道等相继建成通车。奥运场馆周边道路建设项目、临时公交场站、公交临时指路标志标牌都已全部完成。
（2)加强奥运交通环境整治。对全市道路、涉奥道路及沿线环境进行了全面整治。加强交通执法力度，查处交通违章违规行为，保障城市交通正常有序。
（3)奥运赛事交通服务保障准备就绪。做好专车客户群的运输服务保障工作。建立协调指挥与运行组织保障机制，制定奥运会注册人员、持票观众赛时免费乘坐公交政策和奥运注册车辆道路快速通行政策，保障覆盖所有竞赛场馆交通站点的奥运专线有序运行。
（4)奥运交通保障方案及配套措施。会同有关部门，制定实施《2008年北京奥运会、残奥会期间北京市交通保障方案》。在客运保障和货运保障方面，分别制定了相应的政策和配套措施，保障奥运期间城市交通和奥运物资运输正常有序。
（5)深入开展“平安奥运行动”。建立市交通系统“平安奥运”工作体系和三级指挥协调机制，制订和实施平安奥运行动工作计划。组建交通应急救援保障队伍，加强公共交通安全防范工作。
二、单双号车辆限行措施
北京奥运期间最引人注目的措施就是实行单双号车辆限行。从7月20日0时至9月20日24时，北京市机动车及外省区市进京机动车需按号牌尾号分单双号上路行驶，期间每日0时至3时设置3个小时缓冲时间，机动车上路不受单双号限制。单双号限行首日，车流量下降一半，各环线主路车速都有很大的提高，部分道路上的车都能保持在时速七八十公里的状态。来自交管部门的统计数字显示，限行的前4天，市区主要道路车流量比平日下降26%，拥堵和事故报警分别下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%，拥堵报警下降96%，事故报警下降48.5%，长安街和二、三、四环路等7条主干道高峰小时流量下降24.7%；交通秩序安全稳定，剐蹭等轻微事故下降50.2%，未发生重大恶通事故。全面实行单双号限行措施后，每天约有180万至200万辆机动车停驶，约有410万市民要从小汽车里走出来。这无疑增加了每天乘坐公共交通出行的人数，为了保证市民的正常出行，北京市采用了发车更密集、容量更大的公交车;线路更多、发车间隔更短的地铁——公共交通每天将多运送乘客400余万人次。在距北京奥运会开幕仅有20天之际，北京地铁10号线一期、奥运支线和机场线3条新线同时开通。
在首都市民全力支持北京奥运会的同时，也要让市民充分享受奥运，最大限度地减少对市民日常出行的影响，北京市公交集团总公司增加配车、缩短发车间隔、提高车辆周转率、延长运营时间。坐地铁的乘客也感觉地铁越来越便捷了。从7月19日开始，5号线早高峰的发车间隔就已经从3分半钟缩短到了3分钟，早高峰时间也从2小时延长至3小时，直到9时才结束。目前，地铁1号、2号线列车最小运行间隔为2.5分钟，13号线为3分钟，八通线为3.5分钟，均以最大运力全力保障市民出行。7月20日以来，地铁的日客运量比以前增长了15%左右，日客运量超过350万人次。据悉，8条地铁线日客运量最高可达580万人次，完全可以满足奥运会时市民、观众的出行需求。
单双号限行相关政策也体现了人性化的管理。7月20日至9月20日期间，每天0时至3时将设置3个小时缓冲时间，允许机动车不受单双号限制上路。许多有夜生活习惯的市民又可以在夜间与朋友相聚言欢，夜班编辑们也解决了凌晨返家这个迫在眉睫的难题。这也成为限行令推出前最引人瞩目的人性化举措。除此以外，还采取了很多项人性化措施，如考虑到部分市民一人多车的实际情况，允许本市拥有两辆尾号同为“单号”或“双号”私人小型客车的个人申请变更号牌等，尽最大可能为群众出行提供方便，努力做到让国际社会满意、让各国运动员满意、让广大市民满意。
三、智能交通管理系统保障奥运交通
1.现代化的交通指挥调度系统。该系统集成了电视监控、交通信号控制、诱导显示、单点定位等多个应用系统的相关数据，通过制定的预案进行智能化的指挥调度。依托交通指挥调度系统，市交管局建立了由现代化的奥运交通指挥中心、交通勤务指挥中心和38个场馆通指挥所组成的三级奥运交通指挥科技体系。对社会交通和奥运交通进行有效组织、精确管理，保证奥运交通和社会交通有序运行、和谐运转。
遇有突发事件，指挥人员通过警力定位系统，实时掌握全局路面警力部署，动态调整警力投入；也可以根据需要，调派装备卫星通信、无线传输、图像采集等科技系统的交通指挥通信车赶赴现场，实现快速反应。同时,在指挥调度集成系统可视化的图形界面下，可以按照预案同步实现电视监控、交通控制和交通诱导等多个技术系统联动，一方面利用信号系统对事件周边路口、快速路出入口进行控制，减少附近车辆向事件地点的汇聚，另一方面利用路侧大型可变情报信息板诱导信息，提示附近驾驶员绕行，缓解事件点段交通拥堵。
2.交通事件的自动检测报警系统。奥运会期间,由安装道路上的上百台交通事件检测器等组成的交通事件检测系统，可在第一时间发现交通事故、路面积水等各种意外事件,自动报警并对事件过程全程录像,在指挥中心实时显现,指挥人员使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布,指派最近民警在最短时间内到达现场进行处置。意外事件自动报警应用以来,对交通意外事件的处置时间平均减少3分钟至5分钟,大大提高了对交通意外事件的快速反应和处置能力,确保城市主干道的安全与畅通。
3.自动识别“单双号”的交通综合监测系统。遍布全市快速路、主干路网和奥运专用路线，交通综合监测系统的上万个检测线圈、超声波、微波设备，是城市交通管理的神经末梢，24小时自动准确采集路面交通流量、流速、占有率等运行数据。系统还能对每天上路的几百万车辆进行自动检测，包括违反“单双号”限行规定等多种违法车辆，为保证道路的通畅，创造良好的交通环境提供强有力的技术支撑。
4.数字高清的奥运中心区综合监测系统。在奥运中心区，建成的基于高清数字化技术的综合监测系统，实现了对进出中心区车辆的全时空、全方位监测。这个系统的路面监测设备把原来视频监控、流量统计、车辆识别、事件检测、违法检测等5种功能融为一体，一个设备替代多个设备，如此高集成度的应用在我国也是首次。5.闭环管理的数字化交通执法系统。固定安装在路面上的1100套的电子警察全部联网，对闯红灯、超速等9种路面违法行为进行24小时自动监测，并将违法信息上传中心数据库，与42个车辆检测场、车管所、执法站高度共享，实现了科学的闭环执法管理。此外，利用移动的巡逻警车车载交通监测设备，在行驶过程时随时随地无线联网中心数据库，对过往车辆进行实时检测、抓拍，自动识别逾期未检、套牌车等涉车交通违法行为，可每小时检测车辆2200辆左右，从识别到系统终端报警不超过1秒。
6.智能化的区域交通信号系统。根据北京路网结构和行人、机动车、非机动车混合的交通特点，市交管局在城区建成了交通信号区域控制系统，系统通过埋设在路口的交通流检测器采集到的交通流信息，对路通信号进行实时优化，可以实现单点的感应优化控制、干线绿波协调控制和区域优化协调控制。可以在中心随时查看路口信号控制的实时显示界面。近2000台信号机在计算机自动控制下协调联动，实时检测并根据路网流量变化，在高峰时进行最大通行量控制、在平峰时进行协调控制、在低峰时进行感应自适应控制。能够通过合理调整车辆通行时间来优化车辆在道路空间的分布，大大提高了路口、路段的放行效率，增强路网整体管控能力，路网综合通行能力提高15%。另外，在奥运中心区内的信号灯控路口，还首次增加了行人过街绿灯倒计时和盲人语音提示功能，最大限度提供人性化服务，礼让民权、保障行人安全。
7.灵活管控的快速路交通控制系统。快速路网，也就是我们常说的环路及其联络线，是城市道路交通的主动脉，承担了城区一半以上流量，也是奥运专用路线的组成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大规模最智能化的快速路交通控制系统，利用设置在二、三、四环及其联络线主要出入口的信号灯，根据流量变化自动关闭和开启出入口，对进出快速路交通流进行智能控制。在快速路主路流量达到拥堵警示标准时，通过信号灯控制进出主路车流，诱导司机从辅路通行。当快速路主路出口由于拥堵造成车流不畅时，出口信号灯控制出口上游辅路车流量，为主路出口提供更为顺畅的通行条件，保证主动脉的畅通；并通过可变信息板及时提示驾驶员选择路线，注意进出口车辆，有效预防出入通事故。
8.公交优先的交通信号控制系统。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。奥运期间，市交管局在已经施划公交车道和奥运专用道的道路上，建设了126个具有公交优先控制的信号灯路口。当公交车辆通过这些路口时，设置在道路上的公交车辆检测器将检测到的公交车辆信息传送给信号控制系统的计算机，计算机根据当前路口的信号放行状态和流量情况，或是缩短另一方向的放行信号时间，或是延长本方向的绿灯放行时间，使公交车辆在路口的延误时间最短，达到优先放行的目的。充分满足大容量、高速度的客运需求，为奥运大家庭成员、观赛人群提供高效、快捷的交通服务。
9.连续诱导的大型路侧可变情报信息板。利用分布在全市主干路、环路的228块大型路侧可变情报信息板，每两分钟一次将本区域，以红、黄、绿三种颜色分别表示拥堵、缓行和畅通的实时路况信息，提供给道路交通参与者，同时，每天奥运交通管制、道路限行、绕行路线等交通服务信息上千条，实现对奥运车辆和社会车辆的全程连续诱导。
10.交通实时路况预测预报系统。系统对交通检测设备采集来的全市路网交通流数据，进行深层次挖掘分析，准确掌握实时的路网运行状态，并通过预测预报数学模型，预测路网流量变化。在该系统的支持下，利用互联网站、手机WAP网站和各种媒体，为广大民众提供最权威、最及时、最准确的个性化交通信息服务。不仅包括实时交通路况信息、交通管制信息，而且提供交通预报和行车路线参考，做到随时随地贴身服务。
四、奥运期间的交通管制措施对物流业的影响
从7月1日开始限制外地车辆进入北京，从7月20日开始实施单双号限行，这2项限行措施将一直持续至9月20日，前后将近3个月的交通限行，对于每天运营都离不开车辆的物流行业来说，影响不小。为了满通限行措施中对于车辆环保标准的要求，物流企业需要报废黄标车，购置符合环保标准的车辆。即使是这样，在单双号的限制之下，车队这样的规模在满足奥运期间的运输要求方面仍有一些困难。许多企业选择临时租用一些车辆，那时的租车价格肯定会升高，但是为了保证货物的运输，企业肯定会受些损失。为了应对北京市对外地进京车辆的限制，有的企业在六环以外建立了一座临时转移站。外地运入的货物卸载在这个转移站中，然后再由可以进入城区的车辆送往目的地。这座转移站是为了奥运会期间管控措施而特别修建的设施，对于企业来说也就是一笔额外成本。在成本上涨的压力下，企业不能马上提高价格，价格是不能随便动的，否则会让消费者失去对公司的信任感。
清华大学现代物流研究中心的高本河教授建议说：“单双号措施对物流企业的影响只有一天，可以尽量利用人员，延长车辆在一天中的运营时间，比如在凌晨和夜晚都继续运行，都是解决问题的方法。”
为应对交通限行，中外运敦豪（DHL）选择天津、青岛、南京和上海等机场口岸作为北京机场的备用口岸，以降低可能出现的货量激增、航班延误和航班取消给运输带来的影响，并提供保税卡车将货物在上述各机场与北京之间运转。还打算加强与各航空公司的运力协调管理；租用更多的单双号牌车辆，将车队规模增加至现有的两倍，并预先进行路径规划以避开交通管制区域；确保车辆符合“绿色标志”排放标准，并能做到24小时运营，以及在廊坊、燕郊及香河等地设立紧急运输枢纽等。DHL已经确定的五项应对措施：第一是争取到更多可免受限制的运行证件；第二，确保车辆的排放标准可以达到要求的水平，为此公司最新购置了40辆绿标车；第三，通过购买和租赁，扩大车队规模；第四，与EMS（记者注：EMS是中国邮政集团公司直属公司，根据保障方案，邮政用车不受单双号限制）以及下游供应商合作，共享车辆；第五，与客户加强沟通，确保中国政府开列的禁运物品名单不在快递之列。
