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一、整治任务与要求
1、整治任务：公路两侧控制区内无新增违章建筑，路肩无杂物，边坡无种植，路边、桥下无垃圾和堆积物。
2、整治要求：对照《市政府办公室关于开展全市公路路域环境整治活动的通知》要求，严格验收标准，细化整治措施，落实长效机制，提升整治水平。
二、整治内容与标准
1、路面养护。做好路面日常保洁，养护工正常开展道路大扫除；提高公路路况巡查频次，农路办分片人员及早发现路面早期病害，注重“修早、修小、修好”，无影响行车安全的严重病害；路面接缝灌缝封及时，组织人力集中开展专项行动；确保路面整洁、干净、无垃圾、无杂物、无堆积物。
2、路肩边坡。路肩宽度符合标准，无冲沟、无坍塌，无高于15㎝的高草；路肩排水顺畅，且路田分界平顺。
3、桥梁涵洞。无五类桥，对四类桥及时采取处置措施，确保交通安全；桥头衔接平顺，栏杆完好，桥头、涵顶不跳车。
4、公路绿化：按照要求宜林则林，对照标准查漏补缺。
5、安全防护：设置必要的警示标志；每条线路须设置里程碑、百米桩，竖立养护责任公示牌；险要路侧、路段须舍友安全防护设施。
6、控制区管理：与村建所严密配合，加大公路控制区建设监管力度，确保公路两侧无新增违章建筑。
7、公路用地管理：路边无有碍观瞻物，无倾倒垃圾现象。
三、整治步骤与安排
1、宣传发动与组织机构（2014年5月5日-5月30日）
设置工作机构，构建组织网络，制定活动方案，强化宣传发动。落实部门责任，加强现状调查，建立工作档案，细化整治措施。
2、集中开展整治阶段(2014年6月-10月)
细化整治方案，分解整治任务，对照整改要求，推动整改落实，以阶段性的工作成果迎接市局阶段性的工作考核与督查。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提高公路技术状况、规范公路管理和优化路域环境为目标，通过集中整治，全面建立政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，提升公路管理和综合服务能力，使我县境内国省干线达到“畅、安、舒、美”的标准，为全县经济社会又好又快发展提供优良的交通保障。
二、综合整治范围及内容
公路路域环境综合整治范围包括两部分：一是公路用地范围内的基础设施及综合管理治理；二是公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内的路域环境综合整治，重点是境内国省干线公路及穿村镇、城区路段的综合治理。
（一）公路基础设施整治
1、路基路面。加强养护管理，路基坚实、边坡稳定、路面整洁、无行车隐患，技术指标达到规范要求。（责任单位：县公路局）
2、桥梁及隧道。加强桥梁隧道的日常监管，及时实施维修和加固改造，做到桥梁隧道外观整洁、结构坚实、附属设施完好。（责任单位：县公路局）
3、交通安全保障。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施，有效降低重大交通安全事故发生，规范公路指示标志设置，加强平交道口的整治，全面提高公路通行条件和安全保障水平。（责任单位：县公安局交警大队、县公路局）
4、违法占用公路用地及违章建筑物、构筑物的治理。加大对公路两侧建筑控制区内违法占用公路及用地（包括违章建筑物、构筑物）的查处力度，对未经许可违法占用公路用地的建筑物、构筑物、私设路口等违法行为，依法并给予处罚。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）
5、管理信息化。整合公路管理信息资源，建立公众出行信息服务平台，及时路况通阻及气象信息，加强应急救援处置和保障能力。（责任单位：县公路局、县气象局、联通公司、移动公司）
6、路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度，加强公路执法人员教育培训，严格执法程序，规范执法行为。（责任单位：县公路局）
（二）路域环境综合整治
1、通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，严查超速及酒后驾驶等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车堵车事件发生；加大执法力度，全面取缔公路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。（责任单位：县法院、县住房和城乡建设管理委员会、县公安局交警大队、县公路局、市工商局分局、公路沿线乡镇、园区办事处）
2、建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，强化管理，加强巡查，坚决制止和拆除违法违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理公路两侧垃圾及污染物，保持常年整洁、无污染，展示我县经济发展和文明建设成果。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）
3、非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文景观和文明安全交通创建的宣传标志。（责任单位：县公路局）
4、公路用地范围外沿两侧500米内荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。（责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局）
5、公路路域绿化。结合公路两侧自然地貌和环境气候的实际、加大种植面积、提升绿化档次、提升公路绿色通道建设。（责任单位：县林业局、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（年月中旬—年月日）。制定实施方案，明确职责，召开动员会进行动员部署。县公路局根据治理要求和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路用地范围内的公路基础设施、综合管理和公路两侧环境存在的问题，提出具体整治计划、工作标准、考评办法。
（二）集中整治阶段（年月日—年月日）。按照实施方案要求，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在全县范围内组织实施公路路域环境综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。
（三）检查验收阶段（年月日—月日）。对全县公路路域环境综合整治工作情况进行考评，年月份进行半年评比，年月进行年终考评，对在全县公路路域环境综合整治工作中取得突出成绩的单位及个人进行表彰。
四、相关要求
（一）加强领导。为保障我县公路路域环境综合整治工作顺利开展，成立县公路路域环境综合整治活动领导小组（名单附后），负责全县公路路域环境综合整治活动的组织领导、综合协调、督促检查、考核评比等工作。各乡镇各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人靠上工作，确保各项工作任务的落实。
（二）明确职责。县公路部门负责全县公路路域环境综合整治工作的组织协调，对国省干线公路及公路用地范围内的基础设施进行综合治理，对公路两侧环境中存在的问题进行集中排查，按照相关标准制订工作计划并认真组织实施。县交通、公安、公路执法部门要加强公路路政管理，加大治理车辆超限超载工作力度，确保新修路面不受损，延长境内公路使用期限。县国土资源、建设管理、环保、林业、水务等部门负责公路用地范围外延两侧可视范围破损山体、荒山荒坡、河道等生态环境的修复、绿化、美化工作，停止非法开采山体的石料厂、灰窑和违章建筑，收回被侵占的土地，恢复山体景观。县法院、公安等部门要加强对综合整治工作的执法力度，对在这次活动中出现的扰乱秩序、影响治安、暴力抗法等违法违规事件要从快从严处理。沿线各乡镇政府负责对公路用地范围外延两侧可视范围500米内的路域环境进行集中排查，提出治理措施，制订计划，组织实施。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职、履行职责，形成合力，圆满完成综合治理目标。
一、指导思想及工作任务
以科学发展观为指导，以提高全市公路技术状况、规范行业管理、优化路域环境、构建和谐公路为目标，以解决当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制，通过综合整治，进一步完善公路管理法规及制度体系，规范公路建设和管理行为，改善公路路域环境，提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我市公路管理和综合服务能力，为全市经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。
二、综合整治范围
公路综合整治的范围包括两部分，一是所有公路用地范围内的基础设施及综合管理整治，二是公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治。国省干线公路穿村镇、城区路段是综合整治的重点。
三、综合整治内容
（一）公路基础设施和综合管理整治
由公路部门牵头，相关部门配合，负责国省干线公路基础设施及综合管理整治工作。
1、公路基础设施整治
（1）路基。路肩、边坡、排水设施、挡土墙等设施能及时维护和维修，做到路肩平整、坚实、边坡稳定；路基沉陷、滑坡等病害得到及时处理；排水设施无淤塞、无损坏，排水畅通；挡土墙等附属设施处于良好状态。
（2）路面。加强日常维修保养，及时处治路面病害，做到路面整洁，无病害、无杂物、无积雪积冰、排水畅通；按照有关规定和标准定期对路况实施检测，保证路面平整度、破损率、抗滑系数、强度等各项指标满足规范要求。
（3）桥涵。加强桥涵的日常检查、检测，及时实施维修和加固改造，做到桥涵外观整洁；桥面铺装坚实平整、横坡适度；排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好；结构无损坏；基础无冲刷、淘空现象；及时维修改造五类桥梁。
（4）交通安全设施。本着“保障安全、提供服务、利于管理”的原则，规范完善各种交通安全设施，全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通标志、标线、护栏、突起路标、轮廓标、隔离栅、防眩设施以及里程碑、百米桩、道口标柱、公路分界牌、公路界碑、防落网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、平曲线反光镜、声屏障、示警标柱、示警灯等交通安全设施；对四车道以上公路按照先急后缓、分步实施的原则，有计划、有步骤地实施中间隔离安全设施，有效降低重大交通安全事故发生；进一步规范公路指示标志设置，加强公路重要平交道口整治，主干道两侧主线与被交路线搭接平顺、视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。
（5）公路绿化。通过科学规划设计，合理选择绿化苗木，加强绿化抚育管理，做到公路用地范围内可绿化路段绿化率达到100%，绿化苗木护管良好，无缺行断档、护管不善路段，一级公路中央隔离带及路两侧等相关区域应达到“三季有花，四季常青”。
2、综合管理整治
（1）法制体系建设。健全完善公路地方法规和标准规范体系，整理、修订、制定公路各项行业标准、工作标准、管理制度以及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化进程。
（2）公路管理执法行为。加大公路管理执法人员资格审查、教育培训，制定完善公路管理执法标准，严格行政执法程序，规范公路执法行为；加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度，全面清理路侧垃圾及污染，并保持常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果；维护好路产路权，及时制止侵占、破坏公路等各类违法行为；认真落实交通运输部治超执法“十条禁令”和“五不准”等规定，公开处罚标准，畅通监督渠道，自觉接受社会监督；加强非公路标志设置管理，合理设置、规范管理，增设展示人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志；加大执法力度，全面取缔打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。
（3）公路管理信息化。整合现有公路管理信息化资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，及时路况通阻及气象信息。加快路网应急处置中心建设，对普通干线公路重要节点，逐步安装视频监控，提升对公路运营状态的监控能力，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障和监督管理”长效机制，加快突发事件反应速度，提升应急处置和保障能力。
（4）通行费征收工作。坚持依法征费，严格收费标准，严厉打击各类偷、逃费行为，维护良好的收费秩序。规范收费站管理，结合我市城市亮化工作加强站容站貌建设，推行文明优质服务，提高收费效率，方便车辆通行。
（二）路域环境综合整治
1、通行秩序整顿。由公安交警部门牵头，相关部门配合，全面加强公路交通秩序整顿，重点整治客车随意上下乘客等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车的现象发生。
2、取缔占路经营。由工商部门牵头，所在镇、街道配合，加大管治力度，全面取缔占路集市贸易、占路经营等现象，优化公路通行能力，保障公路通行安全。
3、建筑控制区管理。由城管、国土、交通、规划、公安、林业等相关部门及各镇、街道负责，按照“预防为主、防治结合”的原则，坚持动态管理和静态管理相结合，强化巡查，采取有效措施，坚决拆除公路两侧违法、违章建筑。
4、路域环境两侧整治。由各镇、街道负责，对公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治；对公路两侧建筑、穿村镇路段实施统一整治，全面清理路侧垃圾及污染，并常年保持视觉舒适、无污染、人与自然环境和谐。
5、公路路域绿化。由林业部门牵头，所在镇、街道配合，结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，对公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的荒山、荒坡和破损山体采取有效措施，尽可能实施绿化，提升公路两侧绿化体量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。
6、公路两侧水土保护。由国土、水利部门牵头，所在镇、街道配合，严厉打击在公路两侧红线控制区内及桥梁河道上下游控制区进行非法采砂、采石、取土的行为，保护公路路基、桥涵等设施，保障公路通行安全。
四、实施步骤
公路综合整治年活动分为宣传发动、集中整治和检查验收三个阶段进行
（一）宣传发动阶段（2010年1月10日—2010年1月31日）。成立市公路综合整治年活动领导小组及其办事机构，明确相关单位职责，部署工作任务，制定具体实施方案。市交通局、公路局根据整治内容和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路用地范围内的公路基础设施、综合管理和路域环境中存在的问题，提出具体整治意见，制定整治计划、实施细则、考评办法。
（二）集中整治阶段（2010年2月1日—2010年10月31日）。各镇、街道和市直有关部门按照本实施方案和各自制定的整治计划、实施方案，坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，在全市范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要因地制宜，注重成效，突出我市的地方特色和行业特色，及时总结好的做法和经验教训，积极探索有效途径和方法，确保高质量完成整治任务，实现预期目标。
（三）检查验收阶段（2010年11月1日—2010年12月31日）。结合全市公路综合整治活动日常工作考评情况，按照考核办法，组织好全市考核评比。对全市公路综合整治活动进行全面总结，对在全市公路综合整治活动中取得突出成绩，作出积极贡献的镇（街道）、部门、单位及个人进行表彰。
五、保障措施
（一）组织保障
为推进公路综合整治活动扎实开展，确保取得实效，成立由分管副市长任组长，市交通局、公路局主要负责人任副组长，市直有关部门和各镇、街道分管负责人为成员的市公路综合整治年活动领导小组，全面负责公路综合整治活动的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。领导小组办公室设在市交通局，成员由市交通局、公路局、公安局、城管执法局、工商局、法院各派出1名业务熟悉、责任心强的人员组成，集中在市交通局办公，具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、调度、考评，以及全市公路用地范围内的基础设施、综合管理、路域环境综合整治的组织实施和监督检查；组织公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治的监督检查和考核评比；定期向领导小组汇报综合整治情况，定期通报检查结果。领导小组各成员单位要各司其职，相互配合，认真履行职责，形成合力。各镇、街道及有关部门、单位开展综合整治情况，列入市委、市政府对各镇、街道和市直单位年度工作目标考核。
各镇、街道和市直有关部门要按照责任分工，成立公路综合整治年活动领导小组，具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、考评等工作，对公路基础设施、综合管理、路域环境中存在的问题进行集中排查，提出具体的整改意见和实施方案，并认真组织实施。要定期向市公路综合整治年活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，确保完成各自的整治任务，取得明显成效。
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导，以提高全镇公路技术状况、规范行业管理、优化路域环境、构建和谐公路为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、整体联动、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制。通过集中整治，完善公路管理法规及制度体系，规范建设和管理行为，提高干线公路技术水平，改善路域环境，建立健全应急保障体系，全面提高公路行业管理和综合服务能力，初步形成畅通、安全、舒适、高效的公路网络，为全镇经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。
二、综合整治范围及内容
公路综合整治活动范围包括两部分：一是线段公路用地范围内的基础设施与综合管理整治，二是线段用地范围外沿线两侧（每侧各500米，可视范围内）的路域环境综合整治。
（一）公路基础设施及综合管理整治。
1、公路基础设施整治。
（1）路基。路肩、边坡、排水设施、挡土墙等设施能及时维护和维修，做到路肩平整、坚实、边坡稳定；路基沉陷、滑坡等病害得到及时处理；排水设施无淤塞、无损坏，排水畅通；挡土墙等附属设施处于良好状态。
（2）路面。加强日常维修保养，及时处治路面病害，做到路面整治，无病害、无杂物、无积雪积冰、排水畅通，无影响行车隐患；按照有关规定和标准定期对路况实施检测，保证路面平整度、破损率、抗滑系数、强度等各项指标满足规范要求。
（3）桥涵及隧道。加强桥隧的日常检查、检测，及时实施维修和加固改造，做到桥涵外观整洁；桥面铺装坚实平整、横坡适度；排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好；隧道外观整洁、内部路面平整、衬砌完整，无明显开裂和剥落，标志标线醒目，排队水系统良好，结构物及照明、通风、监控等附属设施处于良好技术状态。
（4）交通安全保障。本着“保障安全、提供服务、利于管理”的原则，规范完善各种交通安全设施，全面实施公路安全保障工程，交通标志、标线、护栏、突起路标、轮廓标、隔离栅、防眩设施以及里程碑、百米桩、道口标柱、公路分界牌、公路界碑、防落网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、平曲线反光镜、声屏障、示警标柱、示警灯等交通安全设施完整、齐全、设置规范、醒目，公路行车安全得到有效保证。
（5）公路绿化。通过科学规划设计，合理选择绿化苗木，加强绿化抚育管理，做到公路用地范围内可绿化路段绿化率达到100%，绿化苗木护管良好，无缺行断档、护管不善路段，达到“三季有花，四季常青”。
（6）路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，进一步加大治理车辆超限超载工作力度。
2、综合管理整治。
（1）法制体系建设。健全完善公路地方法规和标准规范体系，整理、修订、制定公路各项行业标准、工作标准、管理制度以及有关办法，加快推进公路管理标准化、规范化进程。
（2）公路管理执法行为。加强公路路政管理，加大治理车辆超限超载工作力度，全面清理路侧垃圾及污染，并保持常年整洁、无污染；维护好路产路权，及时制止侵占、破坏公路等各类违法行为；认真落实交通运输部治超执法“十条禁令”和“五不准”等规定，公开处罚标准，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。
（3）公路应急保障以及公众信息服务。加快路网应急处置中心建设，建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障和监督管理”长效机制，完善公众出行信息服务平台，提高公路应急能力与服务水平。
（二）路域环境综合整治。
1、建筑控制区管理。坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三扫、四刷”的措施，坚决拆除32处违法、违章和破旧建筑，对1050平方米部分保留建筑（500米可视范围内）和6700平方米建筑物立面实施统一粉刷。
2、非公路标志的治理。严格非公路标志设置程序，规范行为，合理设置，增设展示人文景观和文明交通的宣传标志。
3、路侧垃圾及污染的整治。全面清理路侧45处垃圾和沿线砂（石）建材、废旧回收场所，保持常年整洁，无污染。
4、可视范围内荒山和破坏山体的治理。对沿路可视范围内的荒山、破坏山体进行绿化整治，做到视觉舒适，无污染。
5、路域绿化。结合路侧自然地貌实际，提升路侧绿化量和绿化档次，按照“封、漏、透、诱”的原则，打造公路绿色通道。
6、违法占路行为治理。加强路政、城建和工商部门执法力度，全面取缔沟西集、凤凰山集占道经营、打场晒粮等违法行为。
三、职责分工和实施步骤
（一）职责分工。
1、全镇公路综合整治活动领导小组负责对全镇公路综合整治活动进行监督检查和考核评比，及时调度、了解、通报整治活动有关情况。
2、通行秩序整顿。由派出所牵头，相关部门配合，全面加强公路交通秩序整顿，避免长时间压车、堵车现象的发生。
3、路域环境两侧整治。由各村按属地化管理范围负责，相关部门，共同整治。按全国公路大检查的要求，500米可视范围内的建筑物建议统一粉刷。对公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治。
4、公路用地范围内整治。由公路站负责对全镇公路用地范围内的基础设施、综合管理、路域环境进行集中排查、整改。加强对公路两侧行道树的管理，路面保持清洁，无乱堆乱放，路两侧边沟顺畅，路基边坡达到要求。
5、取缔集市贸易、占路经营。由市场管理所牵头，工商、公路部门积极配合，加大管治力度，全面取缔占路集市贸易、占路经营等现象。日常不得有摆摊设点现象，无出租车停放占路现象，优化公路通行能力，保障公路通行安全。
6、公路建筑控制区管理和违法建筑拆除。由镇政府牵头，国土、公安、镇村建设服务中心、各村庄等相关部门配合，按照“预防为主、防治结合”的原则，加强管理，强化巡查，采取有效措施，坚决拆除公路两侧违法、违章建筑。
7、公路打场晒粮现象整治。由公路部门牵头，公安、城管执法中队和沿线村共同参与整治公路打场晒粮现象。集中精力迎接好年10月份全国公路大检查。
8、公路两侧水土保护。由水利部门、国土部门牵头，严厉打击在公路两侧红线控制区内及桥梁周围200米范围内进行非法采砂、采石、取土的行为。保护公路路基、桥涵等设施，保障公路通行的安全。
9、公路路域绿化。由林业部门牵头，结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，对公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内荒山、荒坡和破损山体要采取合理措施，尽可能实施绿化，提升公路两侧绿化体量和绿化档次，积极推进公路绿色通道建设。
（二）实施步骤。
1、宣传发动阶段（4月份）。成立镇公路综合整治活动领导小组及其办事机构，由市政府召开动员大会，明确相关单位职责，部署工作任务，制定具体实施方案、工作标准和考评办法。
2、集中整治阶段。（5月1日—8月31日）。各相关单位根据整治内容和工作标准进行全面摸底调查，查找公路基础设施、综合管理和路域环境存在的问题，提出具体的整改意见，制定整治计划和实施方案；坚持统筹兼顾、突出重点，在全镇范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方特色，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。
3、检查验收阶段。（9月1日—12月31日）。结合全市公路综合整治活动日常工作考评情况，按照考评办法，分别于年5月及9月进行二次全市考核评比。
四、保障措施
（一）组织保障。为扎实推进公路综合整治活动年活动开展，确保取得实效，成立镇公路综合整治年活动领导小组，由于镇长任组长，工商所、派出所、交通局、财政所、水利站、国土所、林业站、投资服务中心、镇村建设服务中心、执法中队、广电站、市场管理所为成员单位，建立政府主导、部门联动、协调推进的工作机制，全面负责公路综合整治年活动的组织领导和协调工作。
公路综合整治年活动领导小组下设办公室（设在镇城管执法中队），具体负责综合整治活动的指导、督促、协调、调度、考评等工作；负责全镇公路用地范围内的基础设施、综合管理、路域环境综合整治的组织实施和监督检查；组织公路用地范围外沿线两侧可视范围内的路域环境综合整治的监督检查和考核评比。
一、指导思想
以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以环境卫生集中整治为有利契机，落实属地化管理原则进一步明确责任。坚持集中行动与日常管理相结合，逐步建立起环境卫生管理长效机制，引导群众养成良好的公共卫生行为规范，共同创建整洁、优美、文明、和谐城市新区。
二、整治区域与责任分工
（一）办事处环卫队承担对驻地公共区域的卫生清理，做到全天候有人保洁，垃圾及时清运，日产日清。
（二）各村要按照属地化管理的原则，对辖区内卫生死角、四害孽生地、垃圾池周边以及乱堆杂物进行全面清理。这次活动以西南园小市场、西侧和北部道路两侧乱卖沙石、水泥、散煤和乱摆、乱搭等违规占道经营，朱戈庄村西、赵家庙村东河流域、窝洛子东山成教中心东侧、王安公路东端南涯电子周边、东护城河流域、疏港路复线毛家山村前、西门外拥军路等区域和路段多年积存垃圾的综合整治为重点，按照属地化管理的原则，各村要明确责任区域，列出整治计划和完成时间，组织力量确保在一个月内全面完成整治任务。
（三）各单位要做好“门前五包”工作，达到本单位门前（从单位院墙至道路路沿石范围）卫生清洁、车辆停放有序、亮化、硬化、绿化标准，对清理出的场地要及时栽植树木，进行绿化。
（四）抓好村庄的生活垃圾收集和环卫设施建设。
一是驻地村庄严禁设立露天垃圾池，必须根据实际需要统一设置密封式垃圾桶；严禁私自将垃圾清运外包，由环卫队集中清运，坚决杜绝将垃圾清运外包给个人，从源头上堵住垃圾源。
二是要搞好村内排污管网的规划建设，彻底清除明沟内积存的淤物，改变排污不畅、污水臭气熏人和影响村容村貌的现象。
三是要搞好村内大街小巷的硬化和地面的绿化美化，做到路面平整无坑洼和无。
三、整治目标
（一）全处的交通要道以及各村的主要街道可视范围内无“三大堆”，无树挂和白色污染物等卫生垃圾。
（二）规范道路两侧的经营秩序，清理道路两侧违规违章经营，确保市场管理有序，无卫生死角。
（三）绿化带树木花草和绿化设施完好，绿地内无杂物，树木上无吊挂。
（四）明确职责划分，落实属地化管理制度，建立环境卫生管理长效机制。
四、活动安排
本次环境卫生集中整治活动分为三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（11月20日—11月25日）
各村、各单位按照属地化管理原则，搞好对接，明确职责范围，按照责任区划分做好开展活动的宣传发动，排查需要重点治理的地段、项目等，制定实施方案，于11月25日前将治理地段和实施方案报办事处环卫队。
第二阶段：组织实施阶段（11月26日—12月20日）
各村、各单位按照实施方案，分解工作目标任务，立即组织力量进行清理和整治，在整治过程中抓住薄弱环节，实行重点突破，对环境卫生脏乱差重点部位进行重点整治。
第三阶段：检查验收阶段（12月21—12月底）
12月中旬为各村、各单位自查总结阶段，从12月下旬起，办事处将组织督导人员对各村、各单位开展活动成效进行专项督查和验收，验收结果在全处进行通报，并纳入年度目标考核的加扣分项目，作为精神文明建设考核的重要依据。
五、活动要求
（一）加强领导，强化责任。各村、各单位要进一步统一思想，提高认识，把环境卫生整治作为当前一项重要任务，充分认识这项工作的重要性。办事处专门成立了由主要领导任组长的环境卫生集中整治活动领导小组，各村也要成立专门机构，明确目标，分解任务，落实责任，确保这次整治活动开展地富有成效。
（二）全面整治，突出重点。这次活动的重点是全面治理环境脏乱差，着力解决群众关注的热点、难点等环境卫生问题。各村、各单位要按照本方案的工作部署，确定需整治的重点区域、路段，做到不留卫生死角，不留盲点，不留隐患，防止回潮现象的发生。
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，组成多元化投资主体，用5年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的显山、清水、观城、见绿的“山、水、城、林”于一体、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。
二、基本思路
环境整治及周边区域旧城改造难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，分步分期实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使领导小组制定的实施方案更具操作性并能真正落到实处，各区和相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，各区要分别设立与市组织机构相应的领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对该区域拆迁政策的研究，要“瞻前顾后”，既要考虑全市拆迁政策的连续性、平衡性，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。
三、主要任务
重点治理及周边环境，新建防洪堤坝（含堤顶5米防汛通道）和沿堤40米绿化带。实施塘内清淤排污，提高大塘防洪排涝能力；改造开发大塘周边的旧城地块，完善该区域城市基础设施，建成开放塘中小岛公园。具体范围为：朝阳路以西，涂山路以南，公园以东，钓鱼台五巷以北（见城市规划局图）。工程占地204亩（以实测为准），其中：房地产开发1252.3亩（含A区126亩），水利用地121亩，公共绿地140亩，中心岛绿地200亩，市政道路用地200亩，大塘水面1亩。
四、职责分工
（一）市城司作为项目运作的责任主体，全面负责实施及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本年度计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。
（二）市建委负责区域内市政道路、城市污水管网、园林景观三部分建设任务，投资来源为城建维护费及世行贷款。
（三）市水利局负责大塘清淤、建设新的防洪堤坝及沿堤40米内道路、绿化等工程建设，该范围内的征地、拆迁、安置费用由水利局利用水利基金、河道维护费及融资解决。
（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城司组织实施。投资来源为教育附加费。
（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。
（六）市规划局负责做好整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。
（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、拆迁公告等相关工作。
（八）市国土局负责办理集体土地征地拆迁的有关手续及代拟征地公告，委托蚌山区、高新区做好征地拆迁工作。市城司负责办理国有土地上城市居民拆迁的报批手续，并与禹会区拆迁事务所签订委托合同。
（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。
（十）市公安局负责成立环境整治及周边区域旧城改造治安办公室，处理日常治安工作，对拆违、拆迁过程中发生的违法犯罪行为及时依法打击。负责对国土部门移送的涉嫌构成犯罪案件依法追究刑事责任，查处伪造证件的违法犯罪行为。
（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。
（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。
（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。
（十四）市局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。
五、实施步骤
环境整治及周边区域旧城改造，从年月开始到年月结束，共5年时间。大体用2年时间对环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。
（一）调查摸底、制定方案阶段（年月—月）
各区对所辖已确定的B、C、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《环境整治的、维稳方案》；市国土局制定完成《环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《污水管网建设方案》、《环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸线整治方案》；市城司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《环境整治拆迁地块出让方案》。
（二）建立组织、强化宣传阶段
各区成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实本辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。有拆违、拆迁任务的单位要利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传；各区要组织相关人员采取在拆违、拆迁区域内张贴公告、悬挂横幅、组织宣传车、致居民一封信等形式进行宣传；新闻媒体要适时组织背景报道、追踪报道、深层次报道，努力在区域内形成拆违、拆迁的强大声势和执法氛围。
（三）集中力量，实施动迁阶段
按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、C、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。
六、组织领导
环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。
组长：。领导小组办公室设在市建委，由兼任办公室主任，任办公室常务副主任并主持日常工作，任副主任。成员：办公室具体负责制定计划、组织协调、检查监督、指导工作、征地拆迁复核并及时研究和处理遇到的相关问题。
七、保障措施
（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，各区要组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，创造性地开展工作，全力支持和配合该项工作积极有效推进。
（二）宣传舆论保障。宣传工作是环境整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。
（三）社会稳定保障。明确一个责任制，建立两个网络，制定一个预案，从而保证该项工作的社会稳定。一个责任制是：按照“以区为主、单位负责、责任共担”的原则，层层抓好维护稳定的责任落实。两个网络是：建立接待网络，由市、区和有关部门认真做上访群众接待和有关政策的解释工作；建立市、区、街（乡）、居委会四级信息网络，及时准确掌握信息，努力将拆违、拆迁工作中的矛盾解决在基层和萌芽状态之中。一个预案是：公安部门制定维护该区域社会稳定和处置突发事件的预案，坚决依法处置在拆违、拆迁工作中的个别煽动闹事和过激行为的人。
为了创造良好的农村人居环境，加速推进社会主义新农村建设，同时为进一步维护道路交通秩序，提供安全、畅通、美化、整洁的交通环境，经镇政府决定在全镇范围内开展道路专项整治工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，努力落实“十二五”战略部署，大力开展道路专项整治工作，改善道路交通环境形象，提升道路交通服务水平。
二、目标任务
通过开展全镇道路专项整治，重点整治公路及其控制区域内违章建筑、乱堆乱放、以及路面边沟环境卫生脏乱等现象，使我镇道路交通环境明显改善，达到“安全、畅通、美化、整洁”的目标，实现道路与环境和谐发展。
（一）整治公路占道行为，及时制止、处罚在公路上打场晒粮、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍物、挖沟引水、利用公路边沟排放杂物污水或进行其他损坏影响公路畅通的行为。
（二）整治公路建筑控制区域内的违章建设行为，对公路建筑控制范围内的各种违章建筑物、构筑物及管线网线依法拆除，杜绝乱搭乱建现象。
（三）整治镇、村公路沿线各种非交通标志、广告牌，对公路用地范围内非法设立的各种非交通标志标牌依法予以拆除。
（四）整治车辆超限、超载、遗洒货物行为，对超限超载运输的，责令纠正并依法予以处罚；加强对货运车辆尤其是运输沙石、石灰等遗洒、易飘、易泄漏物品车辆的管理，要求其采取包扎、覆盖、密闭措施，防止洒落物品留下交通安全隐患。
（五）整治公路脏乱现象，做到路面、路肩、边坡整洁，及时清理边沟内杂物，保持排水通畅，抓好行道树和交通标志线的维护。
（六）整治路面病害、道路两旁山体安全隐患点和临水临差路段，及时修复路基缺口、沉陷、龟裂等损毁路面，排除道路两旁山体滚石、碎石、滑坡等隐患点，做到路面平整，道路安全畅通。
三、组织领导
为加强全镇道路专项整治工作的组织领导，成立道路专项整治工作领导小组：
四、工作职责
（一）村镇建设办：负责全镇道路整治牵头工作，负责治理沿线擅自设立非交通标志、公路占道、公路建筑控制区域内的违章建筑及道路病害治理
（二）综治办：负责治理车辆超限、超载、乱堆乱放、货物遗洒行为；对单位和个人占道从事非交通活动的行为进行治理，对阻碍行政执法、暴力抗法的依法追究相关人员法律责任。
（三）宣传办：负责做好整治工作的宣传工作，设置宣传专栏，宣传道路整治工作先进事迹、先进经验，及时曝光典型案例和行为不力的村、单位及个人。
（四）各村、居及单位：配合各政府部门的相关整治工作，及时治理道路包干区域内的不法和违章现象，以及路面保洁工作，确保乡、村、省道公路畅通整洁。（附各村公路线路责任明细表）
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2013年5月）
1、全镇召开道路专项整治工作会议，成立专项整治工作领导小组，统一思想，明确目标，制定相应的工作实施方案。
2、召开镇、村干部会议，对专项整治工作进行动员和部署。
3、全镇开展各种形式的整治宣传活动，散发宣传资料、书写宣传标语、制作宣传牌等，同时深入各村、企事业单位、学校，加大整治宣传力度，增强人们自觉维护道路环境意识、熟悉各类规章制度，做到人人为道路美化、道路安全做贡献，进一步优化我镇整体环境。
（二）集中整治阶段（2013年6月至8月）
1、违法行为整治。乡、村、省道公路，由整治领导小组牵头，从派出所、联防队或其他部门抽调人员组成执法组，依照相关规定，对本方案规定整治的违法行为依法进行处理。
2、公路路面脏乱、病害治理。乡、村公路，落实到各村、单位进行管理，集中清理公路路面垃圾，并及时维护损坏公路，同时加强公路的日常养护，确保道路安全畅通。
3、公路两旁环境整治。乡、村、县、省道公路，由各责任单位对道路两旁及周边垃圾进行集中处理，并做好群众宣传教育工作，禁止在公路周边乱堆乱放杂物，乱倒垃圾，以保持公路及周边环境美观整洁。
（三）验收考核阶段（2013年9月）
1、整治工作领导小组队整治工作组织专项检查，验收考核。
2、对整治工作过程中，工作成绩突出的村、单位及个人进行表彰，对整治不力的村、单位及个人予以通报批评并限期整改。
3、建立长效管理机制，以巩固集中整治成果为基础，进一步深化治理活动，按照各自职责，加强日常管理，加强监督巡查，加大执法力度，切实预防和减少类似负面现象的再发生。
六、工作要求
（一）统一思想，精心组织
政府、单位及个人一定要统一思想，站在推动城乡统筹发展，构建和谐社会的高度，充分认识开展道路专项整治对交通环境，对群众出行，对我镇经济社会环境发展的重大意义，精心组织，严格要求，狠抓落实，努力完成道路专项整治工作任务。
（二）细化措施，协同配合
镇、村及单位各部门根据实施方案要求，认真细化本部门的目标任务，及时落实相关负责人及工作人员，切实做好相关工作，同时各部门要密切合作，协同作战，以确保整治工作的顺利进行。
（三）严格实施，落实责任
各责任单位要严格按照整治要求，依法组织实施，明确工作分工职责，采取各种有效办法和措施，加大整治力度，确保按要求如期完成整治工作。
__年，全区的城市管理工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府“迎办世园会、建设生态城、大干300天”的决策部署，攻坚克难，真抓实干，努力实现城区管理工作的“十大突破”，全力打造国际化高品质特色城区。
一、积极开展植树增绿，继续推进山头整治，实现生态环境建设新突破
（一）积极开展植树增绿行动。以创建国家森林城市为契机，新建、改建大港游园等公共绿地17万平方米，完成立体绿化10处、庭院绿化25处。
（二）大力推进道路绿化。提升改造威海路、哈尔滨路、重庆南路等16条道路两侧绿化，栽植乔木5万株，进一步提升城区绿化水平；在环湾大道等建设绿道6公里。
（三）加大山头整治力度。继续推进水清沟东山、双山、__山等山头综合整治，完善道路、绿化等硬件设施，为群众提供良好的休闲娱乐场所。
二、加快市政基础设施建设，加大河道治理力度，实现城区服务功能新突破
（一）加快推进市政道路建设。翻修翻建错埠岭一路、鞍山一路等14条市政道路，实施车行道铣刨盖被，人行道翻建、更换路沿石等工程；配合市城乡建委继续做好长沙路互通立交桥建设、重庆路整治改造等市重点工程建设；在完成房屋和非住宅征迁的基础上，加快推进商丘路打通工程，争取年内全部完工；开展道路检查井专项整治行动，整治检查井500个，保证道路平整畅通。
（二）加强桥梁养护管理。维修加固嘉定路桥、镇江北路桥等8座桥梁，实施桥面维修、梁体除锈防腐、梁体补强或换梁等工程，确保桥梁安全畅通。
（三）实施防汛隐患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山体、埠西市场大坑、天帝山城山体等存在安全隐患的山体、低洼地及挡墙，实施山体、挡墙加固等工程，确保人民群众生命财产安全。
（四）加快地下停车场工程建设。全面完成第二体育场地下停车场主体工程，增加地下停车位374个，有效缓解地景大道周边停车难问题，促进特色商业街区发展。
（五）加大河道整治力度。配合市城乡建设委，完成海泊河下游拦潮闸建设，加快推进张村河、李村河下游2条河道整治，实施清淤、截污、景观建设工程，彻底改变河道流域脏乱差的环境面貌。
三、综合整治老旧楼院，集中解决供热难题，实现民生保障新突破
（一）开展建筑立面整治。对重庆南路两侧（人民路至张村河段）34个楼座、18.5万平方米的楼体实施建筑外立面粉刷、空调格栅安装、统一门头更换等整治工程，有效改善居民生活环境。
（二）实施旧楼院综合整治。以“居民楼院综合整治评比”活动为契机，坚持高标准、高起点规划设计，高质量、高效率施工建设，综合整治洛阳路41号周边、商河路两侧等30处老旧楼院和18栋老旧楼房，实施建筑粉刷、防水、门头改造、楼院铺装、绿化设施维修等，进一步完善旧楼院整体功能。
（三）积极解决居民供热难题。全年新增供热面积284万平方米，受益居民达3.5万户。其中，新建小区新增供热面积264万平方米，老城区（曹县路22号、昌乐路9-13号、广饶路等区域）新增供热面积20万平方米。
四、积极开展环境卫生集中整治，加快环卫基础设施建设，实现城区环境品质新突破
（一）深化环卫体制改革。继续推进生活垃圾收运密闭化整治和城乡结合部卫生死角整治行动。试点推行袋装化收集，强化车辆、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城乡结合部卫生死角，建立健全城中村和城乡结合部环境卫生管理体制机制。认真落实《__市餐厨废弃物管理办法》，逐步建立起完善的餐厨废弃物收运体系，扩大餐厨废弃物专业化收运范围。加快实施环境卫生作业精细化和生活垃圾分类收运整治，构建起“统一开放、竞争有序、经费到位、监管有力”的网格化、专业化、市场化管理新机制；构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输的管理新体系。
（二）深入开展爱国卫生系列活动。认真开展爱国卫生宣传、健康教育和控烟宣传活动，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力；对全区除“四害”专业队伍进行培训，开展春、冬季灭鼠，夏、秋季灭蚊、蝇活动，并组织考核、评比、验收；开展爱国卫生月活动。
（三）加强城区公厕建设管理。维修改造浮山后六小区综合楼公厕、长山路公厕等6座公厕，粉刷整修、更换吊顶、改造上下水管线、更换破损的水阀及管线、公厕硬件设施更新更换等，改善居民的如厕环境。
（四）实施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和兴路等7座垃圾收集站，粉刷整修室内墙体、更新更换垃圾收集站硬件设施、加盖顶棚、加设充电设施等，进一步提高垃圾收集能力。
五、开展重点区域环境综合整治行动，实施商业街区亮化提升工程，实现商圈环境品质、商业氛围新突破
（一）全面做好世园会周边环境整治。按照全市“三纵四横一区”的框架，对哈尔滨路、黑龙江南路沿线等世园会辐射区域范围，集中开展违法建筑及乱搭乱建整治、视觉污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、环境卫生整治、交通秩序整治、道路照明等7项整治；完成世园会800平方米展区建设。
（二）实施产业园区周边环境提升改造。对橡胶谷等园区周边进行整治提升，整治内容包括道路修补、绿化改造、环境卫生清理等，提升环境品质，完善产业园区的服务功能。
（三）开展四方剧院周边环境综合整治。对新丰路、人民一路、嘉善路周边区域实施综合整治，实施市政道路整治、建筑粉刷、绿化景观提升等工程，确保省十三届艺术节闭幕式部分演出顺利召开。
（四）推进商业街区亮化提升。围绕台东商贸区、中央商务区、海云庵及快速路、城区主干道进行亮化提升，修复整治现有设施，完善集中控制系统，提高亮化设施启闭及时率，有效促进商业繁荣和经济发展。
六、加大城市管理执法力度，积极推进“和谐城管”建设，实现城市管理执法效能新突破
（一 ）创新城市管理综合执法模式。按照市委市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》精神，重新划分各个片区，建立“条块结合、以块为主”的城市管理综合执法模式，改进执法模式创新管理手段，推动城管科学发展，进一步提高城市管理综合效能。
（二）加大占路经营整治力度。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加大游商浮贩、跨门经营、乱摆乱放等的执法力度，严格管控和疏导。
（三）进一步规范民生市场管理。依据市城管办下发的《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》的通知精神，进一步规范民生（临商）市场设置与管理，加强硬件设施建设，加大市场监管力度。
（四）加大拆违执法力度。调整完善拆违工作机制，加大违法建筑拆除力度，坚决遏制新增违法建设，拆除历史遗留违法建筑，确保完成12.5万平方米年度拆违任务。
（五）继续推进“视觉污染”整治行动。开展“服务年”活动，对新增违法户外广告予以拆除；完成3至7条商业街区道路户外广告规划编制工作；开展占路亭体整治工作；做好公益广告、节日氛围营造公益户外广告设置工作；结合广告规划详规制定，大力整治非法广告。
七、积极推动数字化城管建设，加强人才配备及硬件升级，实现城市管理科学化建设新突破
（一）加强人员配备。按照新__区域万米单元格分布状况及有效开展采集工作需要，在保留原四方区82名信息采集员的基础上，再招聘98名信息采集员，使全区信息员队伍达到180名，增强数字化城管人才力量。
（二）提升数字化城管工作效能。整合各街道办事处、责任单位、作业公司处理平台，适时做好系统升级改造，定期组织全区系统操作人员开展业务学习、指导和培训，更新地理信息库，使新的__区数字化平台正常运转。根据工作需要，为全区数字化城管责任单位配置符合系统要求的专用终端设备，提升工作效能。
（三）提升立案办结率和办理质量。按照市数字化城管绩效考核办法，着力提升立案数指标、结案率指标、按期结案率指标，细化工作要求，对作业区域、作业方式、反馈时限等做出详细规定，明确采集员每天采集数量的下限，努力提升立案办结率和办理质量，有效提升城市管理水平。
八、深入开展空气质量提升行动，实施空气污染整治工程，实现空气环境质量新突破
全面加强施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘污染防治，大力实施工业点源废气减排治理工程和提标达标工程，继续深化机动车排气污染防治，改善大气环境质量。完成华电__发电有限公司1#、4#机组安装脱销项目、4#机组电袋除尘改造项目、2#、4#机组脱硫烟气旁路拆除项目、__热电股份有限公司2台燃煤锅炉、焦化制气有限责任公司热电公司1台燃煤锅炉低氮燃烧技术改造项目。采取围挡、封闭、路面硬化、进出车辆清洗等措施，对西麦斯（__）有限公司等7家单位物料堆场实施扬尘污染规范化整治。完成市环保局下达的淘汰黄标车指标，高污染黄标车限行区域扩大到全区。储油库、加油站和油罐车油气污染治理设施正常运行。确保全区道路上行驶的黑烟车发生率控制在1‰以下。
九、继续推进“门前五包”责任制落实，加强社区城管工作站建设，实现城市管理社会参与新突破
（一）继续推进“门前五包”责任制落实。坚持多方参与、共同治理，引导社会、企业、公众等多元主体参与的环境卫生、园林绿化、公共秩序、立面整治、城管信息报送的城市管理工作，建立健全长效机制，保持城市管理工作有条不紊、良性循环。
（二）加强社区城管工作站建设。进一步推进社区城管工作站规范化建设，争取资金为社区城管工作站统一配置装备设施，争创10-20个示范社区城管工作站，建立管理、服务、执法相结合的“三位一体”模式。
（三）提高城市管理公众参与率。拓宽公众参与城市管理的广度、深度，健全完善城市管理信息公开、市民举报及意见反馈制度，提高城市管理决策透明度和公众参与度。
1、乡村旅游道路建设对自然环境的影响
公路建设难免破坏原自然生态系统的连续性和整体性，导致区域自然元素的重新分布，改变生物群落的外部环境。而生物群落适应新的变化往往是一个漫长的过程，特别是生态脆弱区，一些影响是灾难性的，不可逆的。对于农村公路而言同样如此，更突出的问题是公路用地和农业用地的矛盾。目前农路公路选线时往往不够重视农业用地的保护，设计简单粗暴、不精细，整块的农田往往被肆意切割，不利于农业生态环境保护，也不利于规模化机械作业。乡村地域水系既有排涝系统，又有灌溉系统，修筑乡村道路如何保护现有水系，也是设计中的难点。若处理不好，则会破坏原有的农业生态系统。例如由于修筑道路排涝设施不到位，导致周边地块排水不畅，多雨季节长时间浸水作物无法生长，诸如此类的问题较为突出。
2、乡村旅游道路生态保护理念的设计对策
2.1路线选择乡村旅游道路建设尽量减少侵占农田、林地、水体等，保护现有自然风貌。如山岭微丘地区选线尽量靠近山体一侧，利用荒地布线，保护地势平坦处的耕地，同时也要避免开挖身体。原有的老路应充分利用，节约用地。道路走向应总体顺应地势而行，贴近自然，给人以良好的视觉感。不必过分追求路线的平直，避免大填大挖，尽量保护乡村自然风貌。如受地形、珍贵树木等限制，可采用分离式路基。选线时若条件受限，必须穿越农田时，应处理好与地块、水系的关系，尽量采用较短的里程穿沙维维江南交通工程试验检测有限公司江苏南京211111越农田。对于乡村旅游业而言，原有的青山绿水、农田、村庄构成了乡村特有的自然风光，旅游道路的建设应尽量减少破坏。路线不应归于接近景点以致破坏原始风貌，修筑支线、人行步道通达即可。
2.2采用先进的生物工程技术路基生态防护，是处理好公路与自然环境关系的关键环节，始终是公路工程中的终点难点。如深路堑边坡、石质边坡防护，若采用圬工防护景观效果差，而采用一般的植物防护，植物又难以成活。为解决这一难题，国内外进行了大量研究，目前较为成熟的是挂网客土喷播技术。客土喷播技术突出优点在于：（1）以土壤结构改良为突破口，以处理后的树皮、纤维、养生材料、植物种子与少量当地优质土混合，掺加营养剂、粘结剂和土壤稳定剂制成客土，借助喷播机均与喷涂于坡面上，建成后边坡植被与自然环境融为一体的效果。这一技术使岩石坡面及不具备植物生长的各种边坡实现绿化，而且植物根系扎入岩石缝隙，可起到边坡加固作用。
2.3公路环境治理工程同步设计目前，多数公路项目环境治理工程设计往往得不到重视，设计方案大多是公路开挖后由中标者自行设计和施工。在这些设计中，常出现忽视植物的工程功能性和路域特殊性，过分强调不切实际的园林美化效果，不仅增加工程造价，也增加了后期养护难度。更突出的问题是公路设计与环境治理脱节，公路设计难以兼顾环境治理。后者往往较为被动，设计难度大，效果差。对于乡村旅游道路而言，更迫切需要公路与环境治理同步设计、协同设计。这是由于乡村旅游道路路域环境要求高，环境治理工程量大，包括路域自然环境治理和沿线村庄整治等。而公路与环境治理同步设计，有利于处理公路与自然的关系，提升旅游道路景观效果，并节约建设成本。例如环境工程设计可对路线方案选择提供合理建议，公路在满足规范要求的前提下，结合环境治理要求合理选线，尽量做到公路与自然的和谐统一。再如公路边坡防护、边沟型式等均可根据环境治理的要求选取合理的方案，避免后期变更，造成返工浪费。
3、结语
乡村旅游道路与一般农村公路存在着显著的差异，设计时应基于生态环境保护理念，兼顾交通和旅游两方面功能，以保护乡村自然环境、确保车辆行驶安全为宗旨，达到人与自然的和谐统一。总之自然生态环境是人类宝贵的财富，修筑道路应尽量与自然生态环境和谐统一，给子孙后代留下一片青山绿水。
作者：沙维维 单位：江南交通工程试验检测有限公司
刚才，公路段路段长和县公路站建林分别就国省道干线公路及农村公路路域环境治理方面基本情况和存在问题做了汇报发言，连锁传达了市政府召开的干线公路路域环境治理会议精神，并就我县公路路域环境治理和交通局____年工作进行了安排部署，目标明确，责任细化，措施具体，我完全同意。希望大家结合各自的工作，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强加快路域环境治理和交通运输事业发展的紧迫感和责任感
公路路域环境综合整治是我县当前一项重点工作，市、县高度关注，3月27日，市政府郝市长主持召开了市政府相关工作部门、13个县区分管交通工作副县长、交通局局长、公路段段长参加的全市干线公路路域环境治理专题会议，明确了路域环境治理的各项工作内容，把具体责任落实到各县区政府及相关部门，切实将公路环境整治工作由行业行为上升为政府行为，由部门行动变为社会行动。会后，我县各乡镇（街道）、有关部门单位一定要统一思想，提高认识，把公路路域环境综合治理工作提上重要议程，切实制定有力措施，抓好工作落实。过去的一年，我县公路路域环境治理和交通工作任务艰巨繁重，在各乡镇、部门的配合下，在交通部门的努力下，做了大量的工作，取得了很好的成绩。但我们也要清醒地认识到，我县交通基础设施建设还很薄弱，农村公路等级低、服役时间长，路面破损严重；公路沿线乡镇村民路边乱修乱建、乱倾乱倒、破坏道路绿化树等现象时有发生；运输从业人员及乘客保洁意识差，窗外随意乱丢垃圾现象普遍存在；公路路域环境治理工作长效机制还没有形成；交通发展现状与经济社会发展水平不相适应等问题还不同程度存在。这些己成为制约我县交通事业又好又快发展的瓶颈，我们必须要认清形势，切实增强加快公路路域环境治理和交通运输事业发展的紧迫感和责任感，紧紧把握着力重点，进一步增强谋划发展的预见性，推动发展的创新性，加快发展的主动性，聚力攻坚，提升全县公路管理水平和交通运输能力。
二、突出重点，强化措施，扎实做好全县公路路域环境治理和交通运输工作
（一）扎实做好公路路域环境治理。公路路域环境治理工作点多、面广、线长，因此需要各部门、各乡镇齐心协力，共同完成。
一是公路段和县公路站要及时处理路面病害，清理公路路产范围内的乱搭乱建、乱堆乱放，私设摊点、洗车点和利用公路边坡种植农作物等行为，维护交通标志标线的齐全完整无遮挡。要加强绿化树木和苗木的日常管护；公路段要牵头组织开展好309、210国道路域环境已整治路段的“回头望”活动，完善安全设施；县公路站要加强县乡道路养护工作，倒排工期，严把质量，加快在建大中修工程进度，全面完成建设任务。
二是公路、路政部门要全面落实路域环境整治执法主体责任，针对过村镇路段脏乱差治理、平交道口的分类管理、非公路标牌的清理、违法建筑治理上要逐项调查摸底，分别制定整治方案，明确整治的标准和要求，逐项落实责任人和整治措施，实行领导包片，责任到人，积极开展有针对性的专项整治。运政部门要加强公路沿线的砂石料场的源头监管，落实人员，进驻装载源头运输单位，确保覆盖运输，从源头上制止超限超载和抛洒污染。路政管理部门要重点做好309、210国道和县乡道路夜间突击拉运砂石、抛洒污染垃圾的有效治理。要加强巡查，运用流动治超检测车、路政巡查车，定期开展集中整治行动。
三是公路沿线各乡镇要按照“属地治理”的原则，及时组织人员、机械对公路两侧垃圾进行集中清理。塬面乡镇要重点做好清理公路两侧堆积果树枝，治理倾倒焚烧果袋、反光膜等果园垃圾的行为；川道乡镇要重点治理占用路面碾场晒粮、公路两侧乱倒污水、垃圾等行为。有关部门单位要积极协调配合，共同推进公路路域环境治理。公安部门要严厉查处和清理干线公路、农村公路路域范围内违法违规行为；林业部门要做好公路直观坡面绿化造林；住建部门要加强建筑工地管理，严禁施工车辆公路抛洒和乱倒建筑垃圾行为；水务部门要依法整治桥涵的非法挖沙采石行为；工商部门要严格规范公路两侧门店经营行为，会同城管部门做好城区占道经营摊点、乱摆乱放摊点、违法广告等违规行为的治理；交警部门要组织开展公路通行秩序集中整治专项行动。各乡镇、部门要加强协调联动，形成全县公路路域环境治理齐抓共管的工作格局。
四是____分公司、____高速公路富县管理所要切实对各自运营的高速公路路域环境整治负责。要按照3月24日召开的全省高速公路桥梁隧道安全管理工作电视电话会议上庄省长讲话精神，建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、职能部室全力抓、相关部室配合抓的工作合力，确保路域环境整洁美观。
（二）全力提升交通运输保障能力。交通运输是经济社会发展的先导，办好交通，责任重大，意义深远。
一是全力推进公路建设快速发展。要抓住国家加强基础设施建设、扩大国内需求的大好机遇，进一步加强协调调度，做好210国道富县过境公路暨309国道改建工程项目立项、征地拆迁等工作，确保项目年内顺利开工建设；抓好年度交通基础设施各项重点项目工程建设进度，全力推进城洛路12.5公里四级油路、直罗老街改造项目、北教场至双翼路项目建设。工程项目要严格按照
设计施工，切实加强管理，严把质量关。对新建和改造工程，专业技术人员必须坚持现场蹲驻检测，确保建设材料质量符合规定标准。要建立质量监督机制，层层落实项目管理责任，对发现的质量问题，要及时采取有效措施予以整改，确保完成年度建设任务。 二是大力促进交通运输持续发展。当前，我县农村公路服役时间长，养护任务艰巨，在推进农村公路建设的同时，要坚持“建养并重，持续发展”的原则，以更多的资金、力量用于养护管理，努力提高道路服务水平，彻底解决农村公路失养失管的问题。县公路站要做好县乡村公路的日常管理和养护工作，要以畅通、洁净、安全为目标，精心组织实施，及时修复养护病害路段，提高管理养护质量和效率，争取在最佳养护期完成任务。交通路政稽查队要大力宣传公路管理政策法律法规，提高群众爱路护路意识，严厉打击破坏路产等非法活动，确保公路路产安全。
三是努力保障交通运输安全发展。交通部门继续围绕“人、车、路”三个关键环节，抓好源头管理，细化安全措施，切实落实道路交通运输安全责任。运管所要强化驾驶人员资格审查和培训工作，不符合资质的人员绝不允许上岗，严格落实各项安全生产责任。严把车辆技术状况关，落实运输企业坚持按期例保例检制度，加强对车辆技术性能检测，对达不到技术等级要求的车辆，一律不得上路营运；客运办要继续加大对非法营运车辆的打击力度，规范公交车、出租车营运秩序，对在城区随意乱停、私自抬价宰客、甩客、拒载等行为严厉打击，努力提升我县客运市场优质文明服务水平。“两路”协调办要认真做好黄延高速公路扩能工程征迁、协调工作，出现问题及时化解，坚决杜绝发生群体性上访事件。
三、加强领导，狠抓落实，确保全县公路路域环境治理和交通运输各项工作取得实效
一是要加强组织领导。全县上下要统一思想，提高认识，增强大局意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和今年重点工作的部署上来，集中时间和精力抓好当前各项工作的落实。要实行局主要领导亲自抓，要牵头负责、带头实干、把握重点、协调推进，分管领导具体抓，要找准位置、敢于担当，及时研究解决公路路域环境治理和交通工作中遇到的困难和问题，全面高效地完成各项工作。
二是大力营造宣传氛围。各乡镇、部门要借助电视、广播、报纸等新闻媒体加大宣传力度，引导公路沿线群众、道路运输人员、施工单位及人员树立路域环境保护意识和护路爱路、文明出行公益意识，营造全社会关心支持公路路域环境综合整治工作的良好氛围，推进路域环境综合整治工作顺利实施。
三要完善协调机制。县政府将充分发挥领导作用，由公路部门调查摸底，交通部门联合相关单位，组成公安保障、建设规划、国土清理、水务林业环保配合的公路路域环境治理工作的生力军，扎实推进公路路域环境治理各项工作。交通局要围绕____年工作安排，尽快制定工作措施，细化方案，涉及到工程建设的乡镇和部门，要切实做好项目建设过程中的协调配合工作，形成部门和乡镇之间密切配合、分工协作的工作氛围。
刚才，公路段路段长和县公路站建林分别就国省道干线公路及农村公路路域环境治理方面基本情况和存在问题做了汇报发言，连锁传达了市政府召开的干线公路路域环境治理会议精神，并就我县公路路域环境治理和交通局2015年工作进行了安排部署，目标明确，责任细化，措施具体，我完全同意。希望大家结合各自的工作，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
公路路域环境综合整治是我县当前一项重点工作，市、县高度关注，3月27日，市政府郝市长主持召开了市政府相关工作部门、13个县区分管交通工作副县长、交通局局长、公路段段长参加的全市干线公路路域环境治理专题会议，明确了路域环境治理的各项工作内容，把具体责任落实到各县区政府及相关部门，切实将公路环境整治工作由行业行为上升为政府行为，由部门行动变为社会行动。会后，我县各乡镇（街道）、有关部门单位一定要统一思想，提高认识，把公路路域环境综合治理工作提上重要议程，切实制定有力措施，抓好工作落实。过去的一年，我县公路路域环境治理和交通工作任务艰巨繁重，在各乡镇、部门的配合下，在交通部门的努力下，做了大量的工作，取得了很好的成绩。但我们也要清醒地认识到，我县交通基础设施建设还很薄弱，农村公路等级低、服役时间长，路面破损严重；公路沿线乡镇村民路边乱修乱建、乱倾乱倒、破坏道路绿化树等现象时有发生；运输从业人员及乘客保洁意识差，窗外随意乱丢垃圾现象普遍存在；公路路域环境治理工作长效机制还没有形成；交通发展现状与经济社会发展水平不相适应等问题还不同程度存在。这些己成为制约我县交通事业又好又快发展的瓶颈，我们必须要认清形势，切实增强加快公路路域环境治理和交通运输事业发展的紧迫感和责任感，紧紧把握着力重点，进一步增强谋划发展的预见性，推动发展的创新性，加快发展的主动性，聚力攻坚，提升全县公路管理水平和交通运输能力。
（一）扎实做好公路路域环境治理。公路路域环境治理工作点多、面广、线长，因此需要各部门、各乡镇齐心协力，共同完成。
一是公路段和县公路站要及时处理路面病害，清理公路路产范围内的乱搭乱建、乱堆乱放，私设摊点、洗车点和利用公路边坡种植农作物等行为，维护交通标志标线的齐全完整无遮挡。要加强绿化树木和苗木的日常管护；公路段要牵头组织开展好309、210国道路域环境已整治路段的“回头望”活动，完善安全设施；县公路站要加强县乡道路养护工作，倒排工期，严把质量，加快在建大中修工程进度，全面完成建设任务。
二是公路、路政部门要全面落实路域环境整治执法主体责任，针对过村镇路段脏乱差治理、平交道口的分类管理、非公路标牌的清理、违法建筑治理上要逐项调查摸底，分别制定整治方案，明确整治的标准和要求，逐项落实责任人和整治措施，实行领导包片，责任到人，积极开展有针对性的专项整治。运政部门要加强公路沿线的砂石料场的源头监管，落实人员，进驻装载源头运输单位，确保覆盖运输，从源头上制止超限超载和抛洒污染。路政管理部门要重点做好309、210国道和县乡道路夜间突击拉运砂石、抛洒污染垃圾的有效治理。要加强巡查，运用流动治超检测车、路政巡查车，定期开展集中整治行动。
三是公路沿线各乡镇要按照“属地治理”的原则，及时组织人员、机械对公路两侧垃圾进行集中清理。塬面乡镇要重点做好清理公路两侧堆积果树枝，治理倾倒焚烧果袋、反光膜等果园垃圾的行为；川道乡镇要重点治理占用路面碾场晒粮、公路两侧乱倒污水、垃圾等行为。有关部门单位要积极协调配合，共同推进公路路域环境治理。公安部门要严厉查处和清理干线公路、农村公路路域范围内违法违规行为；林业部门要做好公路直观坡面绿化造林；住建部门要加强建筑工地管理，严禁施工车辆公路抛洒和乱倒建筑垃圾行为；水务部门要依法整治桥涵的非法挖沙采石行为；工商部门要严格规范公路两侧门店经营行为，会同城管部门做好城区占道经营摊点、乱摆乱放摊点、违法广告等违规行为的治理；交警部门要组织开展公路通行秩序集中整治专项行动。各乡镇、部门要加强协调联动，形成全县公路路域环境治理齐抓共管的工作格局。
四是宜富分公司、西延高速公路__管理所要切实对各自运营的高速公路路域环境整治负责。要按照3月24日召开的全省高速公路桥梁隧道安全管理工作电视电话会议上庄省长讲话精神，建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、职能部室全力抓、相关部室配合抓的工作合力，确保路域环境整洁美观。
（二）全力提升交通运输保障能力。交通运输是经济社会发展的先导，办好交通，责任重大，意义深远。
一是全力推进公路建设快速发展。要抓住国家加强基础设施建设、扩大国内需求的大好机遇，进一步加强协调调度，做好210国道__过境公路暨309国道改建工程项目立项、征地拆迁等工作，确保项目年内顺利开工建设；抓好年度交通基础设施各项重点项目工程建设进度，全力推进城洛路12.5公里四级油路、直罗老街改造项目、北教场至双翼路项目建设。工程项目要严格按照设计施工，切实加强管理，严把质量关。对新建和改造工程，专业技术人员必须坚持现场蹲驻检测，确保建设材料质量符合规定标准。要建立质量监督机制，层层落实项目管理责任
，对发现的质量问题，要及时采取有效措施予以整改，确保完成年度建设任务。 二是大力促进交通运输持续发展。当前，我县农村公路服役时间长，养护任务艰巨，在推进农村公路建设的同时，要坚持“建养并重，持续发展”的原则，以更多的资金、力量用于养护管理，努力提高道路服务水平，彻底解决农村公路失养失管的问题。县公路站要做好县乡村公路的日常管理和养护工作，要以畅通、洁净、安全为目标，精心组织实施，及时修复养护病害路段，提高管理养护质量和效率，争取在最佳养护期完成任务。交通路政稽查队要大力宣传公路管理政策法律法规，提高群众爱路护路意识，严厉打击破坏路产等非法活动，确保公路路产安全。
三是努力保障交通运输安全发展。交通部门继续围绕“人、车、路”三个关键环节，抓好源头管理，细化安全措施，切实落实道路交通运输安全责任。运管所要强化驾驶人员资格审查和培训工作，不符合资质的人员绝不允许上岗，严格落实各项安全生产责任。严把车辆技术状况关，落实运输企业坚持按期例保例检制度，加强对车辆技术性能检测，对达不到技术等级要求的车辆，一律不得上路营运；客运办要继续加大对非法营运车辆的打击力度，规范公交车、出租车营运秩序，对在城区随意乱停、私自抬价宰客、甩客、拒载等行为严厉打击，努力提升我县客运市场优质文明服务水平。“两路”协调办要认真做好黄延高速公路扩能工程征迁、协调工作，出现问题及时化解，坚决杜绝发生群体性上访事件。
一是要加强组织领导。全县上下要统一思想，提高认识，增强大局意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和今年重点工作的部署上来，集中时间和精力抓好当前各项工作的落实。要实行局主要领导亲自抓，要牵头负责、带头实干、把握重点、协调推进，分管领导具体抓，要找准位置、敢于担当，及时研究解决公路路域环境治理和交通工作中遇到的困难和问题，全面高效地完成各项工作。
二是大力营造宣传氛围。各乡镇、部门要借助电视、广播、报纸等新闻媒体加大宣传力度，引导公路沿线群众、道路运输人员、施工单位及人员树立路域环境保护意识和护路爱路、文明出行公益意识，营造全社会关心支持公路路域环境综合整治工作的良好氛围，推进路域环境综合整治工作顺利实施。
三要完善协调机制。县政府将充分发挥领导作用，由公路部门调查摸底，交通部门联合相关单位，组成公安保障、建设规划、国土清理、水务林业环保配合的公路路域环境治理工作的生力军，扎实推进公路路域环境治理各项工作。交通局要围绕2015年工作安排，尽快制定工作措施，细化方案，涉及到工程建设的乡镇和部门，要切实做好项目建设过程中的协调配合工作，形成部门和乡镇之间密切配合、分工协作的工作氛围。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和市委十届八次全体（扩大）会议精神，以城市环境“洁化、美化、亮化、序化”为目标，以主次道路（街巷）建筑立面整治见新、局部环境改造和区域美化序化等街景容貌整治提升为重点，科学组织、精细操作，不断提升市容环境景观水平，营造整洁、优美、有序的城市环境。
二、整治范围及内容
范围：主要以平江区、沧浪区和金阊区三个城区的主次道路（街巷）为重点整治区域。
内容：对整治区域的主次道路（街巷）的破损、陈旧建筑立面粉刷见新，对整治区域的局部地区环境予以美化改造，对整治区域的局部脏乱设施进行规范序化。
三、实施步骤
（一）第一阶段：为前期准备阶段（1月底前）。第一步：进行集中摸排。由三个城区市容市政管理局负责，动员所辖执法队伍及各街道、社区，对各主次道路（街巷）进行全面摸排，1月15日前向市市容市政管理局市容管理处提出具体的需要列入整治提升的建筑、地段或区域的资料（附照片）。第二步：勘查及相关准备。1月底前，市容管理处完成各区上报整治范围的现场勘查，确定整治点，并对重要的整治点提出初步整治方案。同时完成对平江区整治工程建设的造价预算。
（二）第二阶段：为具体实施阶段（2至7月份）。3月上旬完成平江区整治提升工程建设项目的招投标工作，3月中旬至4月底前实施并完成平江区整治提升工程建设。3月中旬启动金阊区整治提升工程建设项目的造价预算及招投标工作，5月上旬至6月下旬实施并完成金阊区整治工程建设。5月上旬启动沧浪区整治提升工程建设项目的造价预算及招投标工作，6月下旬至7月底前实施并完成沧浪区整治提升工程建设。
（三）第三阶段：为检查验收及整治资料存档阶段（8月底前）。根据第二阶段各区整治提升工程建设的进度安排，适时对相关建设工程进行检查验收，对整治后的效果以影像资料形式存档，并按照有关制度规定做好建设工程的审计决算和资金支付等收尾工作。
四、保障措施
（一）组织保障。成立街景容貌零星整治工作领导小组，组长由吴文祥局长亲自担任，王京、姚阿龙、崔恒富任副组长，成员由金建勋、谢晓春、王寅、范保根、胡伟敏、张友民组成。领导小组下设办公室，金建勋兼任办公室主任，虞杰、詹晓敏、高卫东、余伟良、陈万平任副主任，成员由三城区业务科室负责人组成。办公室具体负责组织实施街景容貌零星整治工作，按照整治标准和要求，组织协调开展整治工作和相关宣传工作，监督检查验收各整治项目的推进情况。
（二）安全保障。街景容貌零星整治工作领导小组办公室抽调有关人员组成质量安全监理小组，负责对街景容貌零星整治提升工程建设中的方案落实、施工安全和工程质量进行监督把关，同时督促各施工单位按规定到市建设局办理施工许可证，接受安检监督，不办理施工许可证的不得施工。
（三）廉政保障。由街景容貌零星整治工作领导小组成员、局纪检监察室主任王寅负责对街景容貌零星整治工程建设中的纪律监督，全程介入整治项目的确定、工程招投标等各环节。各施工单位应签订工程廉政合同，确保各项整治经费的合理、规范支出，无违纪违规问题发生。
五、有关要求
（一）提高认识，加强领导。三城区街景容貌零星整治工程建设是配合“三纵三横一段”、14条道路整修改造、3条路建筑立面综合整治、185条街巷改造等整治建设提升城市景观的又一重要举措，是推进城市市容环境综合整治，加快实现将*市建设成为最干净、最漂亮、最有人文气息的城市目标的重要组成部分，各级领导要充分认识街景容貌零星整治工作的重要意义，认真排查，精心组织，切实抓紧抓好。
