时间：2022-04-20 20:18:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场运营管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：论述城市地铁运营管理维保模式市场化战略的指导思想和基本原则，将城市地铁运营管理维保模式划分为独立维保、联合维保、完全委外维保等，阐述市场化战略的实施步骤，有针对性地提出市场化战略的保障体系
关键词：地铁运营管理维保模式市场化战略
城市地铁运营管理的工作内容十分广泛，以南京市地铁南北1号线为例，包括车辆及车辆基地设备、信号系统、通信系统、供电及电力监控系统、空调系统、给排水及消防系统、环境监控系统(BAS)，防灾报警系统( FAS )、收费系统(AFC)、自动扶梯、电梯系统等多个设备系统。作为地铁运营管理中的重要环节，维保模式的合理选择是城市地铁设施处于良好运行状态的保证，直接关系到地铁运行的安全可靠程度，由此受到了地铁运营管理部门的重视。
1市场化战略的指导思想和基本原则
城市地铁运营管理维保模式的市场化战略是在保证地铁安全运营的前提下，引入市场竞争机制，科学、合理的选择维保模式，追求以最小的资源投入和最佳的配置模式实现综合效益的最优化，同时积极规避风险，采取集约化运作策略，努力实现城市地铁运营管理的可持续发展。其指导思想和基本原则如下。
1. 1保证安全
安全是城市地铁运营管理的永恒主题。作为一种大容量的客运交通工具，城市地铁承担着繁忙的城市客流运输，这对紧急状态下的应急抢修、客流疏散等提出了严峻的考验。因此，起到安全保证作用的维保工作，必须具有高度的责任感、机动性、应变能力，从日常维护等基础性工作做起，做到未雨绸缪，防微杜渐，防患于未然，正确处理安全与运营、安全与效益、安全与稳定的关系，将潜在的安全隐患消灭在萌芽状态。
1.2提高效益
根据微观经济学的理论，物品按所有制属性不同可以分为私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有资源(common resource)三类[1]。城市地铁属于共有资源的范畴，城市地铁的运营在为运营商带来了票款收入等经济效益的同时，为使用者带来了活动空间的扩大、行程时间的节约，促进了沿线土地开发，树立了城市形象等，产生了显著的社会效益。
从世界范围来看，城市地铁由于建设投资大，运营费用高，而客票定价受到政府约束和广大市民经济承受能力的双重限制，其票款收入一般不抵运营成本而形成亏损。作为一种大型的公益型企业，地铁运营的社会效益远大于经济效益，赢利并不是地铁运营管理的终极目的。国家计委和建设部在《城市快速轨道交通工程项目建设标准》中明确规定:“城市快速轨道经济评价原则上应以国民经济评价为主，企业财务评价为辅。”因此，维保模式的选择必须兼顾经济效益与社会效益，并侧重于社会效益，采取集约化的运作策略，提高管理水平，最大限度的保障物质、人力、信息等资源的优化配置。实现城市地铁运营管理的综合效益最优化。
1.3规避风险
风险是指在地铁运营管理过程中必然存在着诸多显性和隐性的不利因素。如何在维保模式的选择过程中高瞻远瞩，充分预见，并通过制定一系列的规章制度来明确参与维保工作各方的责任、权利.规避未来可能存在的种种不利因素，这也是运营管理部门所必须面对的问题。
1. 4滚动发展
最佳的城市地铁运营管理维保模式并不是一成不变的，随着外部环境(政策、市场机制等)和内部因素(技术水平、管理体制等)的变化而变化的。这种变化往往存在着一定的阶段性，有规律可循，可以通过合理的预测，在一定的时间和空间范围内探索不同阶段的最佳的运行模式。
1.5综合分析
城市地铁运营管理维保模式的决定不能仅仅依据单一的一条或者两条的地铁线路，而应全面考虑整个地铁线网建成后的情况，从整体的地铁网络运营管理的角度实现资源的综合优化，尽力避免各地铁运营线路间的资源配置严重不均。
2维保模式划分
在市场化战略的指导思想和基本原则下，按照市场化程度及维保主体的不同，维保模式分为完全委外维保、联合维保和独立维保等，每一类根据具体情况又可以细分，如图1所示。从完全委外维保到独立维保，维保模式的市场化程度呈逐步递减的趋势。
3市场化战略的主要实施步骤
市场化战略涵盖了城市地铁运营管理的各个系统，是一个复杂的系统工程。主要实施步骤包括维保市场的调研、潜在维保商的综合评估、推荐维保商的综合评估等。
3.1维保市场的调研
维保市场的调研是一项基础性工作，通过分析各系统的维保市场竞争态势，提交《维保市场综合评估报告》。对于每个系统而言，一般存在着两种情况:当维保市场尚需培育、缺乏竞争时，可采取独立维保模式;反之，当维保市场发育完善，竞争较为充分时，则需要在对潜在的维保商做综合评估的基础上，做进一步的决策。
3. 2潜在维保商的综合评估
潜在维保商的综合评估是指在全面考虑维保商的经营状况、管理体制、区位特征、行业资质、发展前景等因素的基础上，建立相应的指标体系，利用层次分析法(AHP)等多指标评价方法展开评价，得到潜在维保商的优劣排序，并提交推荐维保商名单(一般为2~3名)。
3. 3推荐维保商的全面考察
在得到推荐维保商名单后，通过实地考察、走访、座谈。就维保工作的实施内容、要求、报酬等内容与推荐维保商展开谈判，并签署相应的合同文本。对于涉及保密要求或暂时不具备完全委外条件的系统，可以实施联合维保樟式:其余则可以实施完全委外的维保模式。
转贴于 4市场化战略的保障体系
市场化战略作为城市地铁运营管理维保模式的一种创新性尝试，有利之处主要体现在:
(1)有利于破除僵化体制，保障地铁运营商的经济效益。在市场充分竞争条件下，地铁运营商可以通过科技进步、技术改造、人员分流，消除原有管理体制下的人员冗余、人浮于事等不良现象，实现减员增效、按需设岗、按岗定编，努力降低人力成本，提高工作效率，保障自身的经济效益。
(2)有利于消除行业间的藩篱。传统的维保模式对维保工作的范围划分过细，往往产生两种不良后果:①由于工作量及收益太小，对维保商从事该项维保工作的吸引力大为削弱;②导致维保工作中管理成本和协调性费用上升。随着市场的逐步完善，可以对性质和技术要求相近的系统的维保工作实现“同类项合并”，如信号系统、通信系统、防灾报警( FAS )系统均属于弱电系统，可以推行由一家维保商承担。
(3)有利于体现公开、公正、公平，实现综合效益最优化。在市场竞争机制下，通过对维保市场全面调研，得到具有较强实力的潜在维保商;通过综合评估和公开招标，使优秀的维保商得以脱颖而出，实现维保商之间的公平竞争，体现市场机制的公正法则，有效的避免暗箱操作等对维保工作产生的不利影响。
需要指出的是，市场化战略的实施在安全性、经济性、风险性等方面都存在着不利之处。因此，建立切实可行的保障体系，是市场化战略实施的关键所在。
4.1安全保障体系
市场化战略的安全保障体系主要包括紧急状态响应策略、责权界定策略、特殊状态下快速救援体系、有效的监督与控制机制等。
4.1.1紧急状态响应策略
紧急状态响应的实质是维保主体的快速应急能力。地铁运营商独立维保时，必须建立内部完善的应急处理机制、管理模式，严格界定各职能部门、各组成要素的责权关系，规划和实施各种紧急状态下的预演方案和应急演练。联合维保模式下，必须以法律合同的形式严格界定紧急状态下不同维保主体之间人力、物资、信息等资源的协作体系及决策机制，建立明确清晰的责权关系，不断优化联合管理模式和协作分工体系，规划和实施应急演练。完全委外维保模式下，地铁运营商必须建立完善的维保状态监督管理系统及紧急状态维保商反应能力评估系统，同时强化应急协作演练，不断提高维保商的忧患意识和快速处理能力。
4. 1. 2责权界定策略
责权界定策略指在给予维保商一定的利益空间的同时，以法律合同形式和市场化运作模式规定维保商承担的维保责任和权利。这在联合维保模式时尤为重要，必须明确维保各方的业务分工、维保业务的接口管理、维保资源的共享与维护责任、维保不可预见风险的分担、维保故障类型的划分与责任认定等。
4. 1. 3特殊状态下快速救援体系
特殊状态下的快速救援指发生地震、火灾等情况下，维保主体必须承担的快速反应和救援责任。地铁运营商独立维保情况下，应该建立特殊状态下的常设机构和储备力量;联合维保模式条件下应该明确各方在特殊状态下的分工协作和责任义务等;完全委外维保合同应该明确界定在发生地震、严重事故等情况下的反应速度和救援能力。
4. 1 .4有效的监督与控制机制
这主要是针对联合维保模式和完全委外维保模式而言的。联合维保模式下，运营商必须建立掌控项目维保状态的监督手段和宏观调控维保商维保活动的制约机制。完全委外维保模式下，运营商必须具备专业的维保业务监督验收力量，建立统一的标准对维保商的人力资源、物质资源实施评估。
4. 2经济保障体系
市场化战略的经济保障体系主要包括:市场竞争环境的营造、整体网络运营分析等。
4. 2. 1市场竞争环境的营造
根据市场竞争环境的充分程度，维保市场可以分为完全竞争型、不完全竞争型和垄断型3类。对于完全竞争型，可以充分利用市场经济的资源优化配置原则实现维保的经济性;对于不完全竞争型，可以逐步引入市场竞争机制，以维护运营商的经济性;对于垄断型，可以由运营商独立完成或考虑建立一定形式的战略合作关系。
4.2.2整体网络运营分析
对于新建地铁的城市而言，必须综合考虑初始线路的核心设备维保的经济性对后续线路的影响。以南京地铁1号线的车辆系统为例，目前2号线车辆基地基本没有配备维保资源，因此，1号线采用的完全委外的维保模式在很大程度上决定了2号线及以后整个地铁运营网络的维保模式。从另一个角度分析，在市场化战略的引导下，南京地铁的车辆系统已经借助于维保商的区位、技术、资源优势完成了向市场化运作的过渡，今后的问题是如何使之逐步优化和完善。
4. 3风险保障体系
市场化战略的风险性主要包括独立维保模式的技术风险、联合维保模式的管理风险和完全委外维保模式的市场风险。
地铁运营商独立维保时，对于一些技术含量较高的系统而言，技术风险较大。因此，地铁运营商应建立完善的维保队伍，不断加强培训以提高风险规避能力，并与供货商等建立长期的技术合作关系，通过供货合同或技术服务合同获得外部必要的技术支持。
对于联合维保模式，尽管维保合同中对不同维保主体之间进行了明确的工作节点的划分、维保责权的界定等，但具体运作过程中由于维保环境等变化因素必然导致互相推诿、故障处理周期延迟等问题，存在着较大的管理风险。为此，进行维保节点划分过程中，尽量优化联合维保的管理机制，简化维保业务的接口衔接程序，细化接口的责权关系，加强不同维保主体之间的信息沟通。
对地铁运营商来说。完全委外维保模式存在较大的市场风险。维保商一旦退出维保市场，地铁运营商必须具有快速的维保替代能力(包括维保商的替代、自身维保队伍的建立、外部环境的有力支持等)，否则可能将直接影响地铁系统的正常运行。对南京地铁来说，竞争环境较充分的子系统（如保洁、电扶梯等)，市场替代能力强，而且这些系统维保过程中也在不断进行“优胜劣汰”，具备较好的市场风险规避能力;竞争环境不够充分的市场(如车辆、信号等系统)，在不断创造市场竞争环境的同时，必要时建立某种程度的战略协作、形成双赢的合作局面，以有效地避免市场风险。
目前，在国内的城市地铁运营管理领域中，维保模式的研究尚处于探索和尝试阶段，在具体的实践过程中必将会面临许多困难和挫折，任重而道远。本文所提的市场化战略设想，可以为城市地铁运营管理维保模式的决策提供一定的参考意见。
参考文献
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【2】何宗华，汪松滋，何其光.城市轨道交通运营组织[M].北 京:中国建筑工业出版社，2003
高速公路运营管理主要指在高速公路完成通车之后，需要对其使用期间的各种事项进行监管，其目的是充分的发挥高速公路的运行功能，为社会经济建设提供优质快捷的服务。高速公路的运营管理，一般包括如交通的管理、高速公路的收费、路政的安排和养护、监控和通信等内容。在我国，根据行业类别来划分，高速公路属于资金、技术和劳动密集型的产业。
2高速公路运营管理模式的基本现状
2.1分化的管理流程主体
整个高速公路的管理流程被分为了几个阶段，一方面，政府方面的交通主管部门负责高速公路上的总体规划及其线路、标准和规格的设置等；另一方面，施工建设单位需要按照业主的规划和设计要求来进行高速公路的施工建设，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理机构进行专门的运营管理。不同流程阶段的管理主体各异，存在差异性，例如：投资方面的主体有政府交通部门，上市公司和民间组织等；施工建设单位又有政府指定或市场中标的施工主体；而运营管理主体则有交通管理部门、公安部门或者一些专门的运营管理公司等。
2.2多元化的运用管理单元
高速公路的飞速发展，使其运营管理单元也产生变动。高速公路由传统的国有资产及行业管理转变为由交通部门来负责，近年来，我国高速公路的管理单元发生了变化，市场上已经出现了专门从事高速公路运营管理的公司来自主经营并承担投资的风险等。在行政管理方面也呈现了多元化的管理趋势，除交通部门之外，还有公安部门来共同参与管理。
2.3惯性化的管理成本
高速公路存在政企难舍难分的管理局面，这直接导致其管理成本居高不下，呈现出惯性化的发展趋势。模糊的运营管理收益，使各个平行管理单位出现重复低效率的资金投入，这增加了管理成本。随着信息化时代的到来，高速公路收费采用了网络化的联网收费管理体系，导致额外成本增加，人力成本激增。
2.4低效的服务质量
高速公路的运营管理目的在于为人们提供优质的服务，使经过的车辆及其人员能够获得舒适安全的驾驶环境。就我国高速公路的基本现状来说，普遍存在服务区数量不足，功能开发程度较差，服务质量较低等方面的问题。
3高速公路运营管理模式的发展趋势分析
3.1管理趋于专业化
高速公路的运营管理，由建设及管理一体式的模式向建设、管理相分离的模式转变。一直以来，高速公路的管理都是由同一个机构负责建设、管理及养护等方面的工作，虽然可以进行统一协调各方面的工作，但是不利于进行多条公路的集中管理和统一规划。随着专业运营管理公司的出现，管理专业化程度得到了显著的提升，高速公路的路政及其养护维修工作有了专门化的管理。
3.2规模化的经营
最初的高速公路，是在分段负责的管理模式下进行施工管理的，随着社会的发展进步，高速公路的施工建设及管理工作向规模化方向发展。这种经营管理模式有利于节约运营成本，高效统一的管理模式，可以提升高速公路的运营服务效率及其质量，是高速公路运营管理模式走向成熟化发展的重要标志。
3.3市场化的运作
高速公路运营管理的市场化主要是指其运营管理主体的构成成分多元化，运营管理的操作手段市场化和运营管理的技术市场化等。市场化的运营主要体现在其投资主体的多元化，不仅有来自政府方面的拨款，还有民营企业的资金投入等。多元化的投资主体造就了公司化的管理模式，使这种市场化的专业运营管理公司诞生。
4结语
文章编号：1005-913X（2017）06-0109-02
一、现代企业运营管理理论研究现状浅析
现代企业正处在一个竞争日趋激烈的内外部环境中，信息与技术的发展使得企业运营管理的发展遇到了严峻的考验。只有立足于当前的理论基础，反思运营管理理论的发展历程，才能使学者以及企业家对运营管理的发展趋势了然于胸，从容应对，从而使得企业在激烈的竞争环境中立于不败之地。本文在分析现代企业运营管理理论的研究现状时综合了Pilkington和Meredith（2009），Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009），于晓琳和王琳（2012）的研究。其中，Pilkington和Meredith（2009）对三个影响最大的期刊JOM，POM和IJOPM中1980―2006年间约75 000篇有关运营管理的论文的索引记录的引用，被引用的分析以及相关应用进行分析，以明确现在运营管理理论研究中的重点主题；而Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009）对IJOPM期刊自2004年第九期到2009年第12期共310篇文章进行内容分析；于晓琳和王琳（2012）则对2006年到2011年间JOM、POM和IJOPM中的文献资料进行归纳与总结，探讨目前运营管理理论文献研究中的重点与主要研究内容。
（一）当今运营管理理论的研究主题与重点
Pilkington和Meredith（2009）通过27年的研究发现，运营管理理论的研究重点发生了很大变化，学者对流程设计和库存管理的兴趣有显著下降，对服务运营的研究也有所降低。综合75000篇文献索引之后Pilkington和Meredith指出运营管理领域21世纪最有代表性的话题是：制造战略、质量及其测量、供应链管理、绩效测量和资源基础观理论。
Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009）的研究则表明目前运营管理理论中最受关注和最稳定的研究主题是：制造战略、供应链管理、绩效管理和服务运营。
于晓琳和王琳（2012）则认为作业计划和库存控制不再是研究的重点，现在重点研究的是更加具有整合性和战略性的话题，如供应链管理、制造战略、服务运营及绩效管理等。
综合上述三项研究可以发现，自进入21世纪以来，运营管理理论的研究主题多集中在制造战略、供应链管理、服务运营及绩效管理这三方面。
（二）当今运营管理理论的研究方法
运营管理的研究方法主要可分为建模与仿真方法以及实证研究方法，由于实证研究需要花费大量的时间、精力、资金及其他因素的影响，使得实证研究在21世纪之前都发展较缓慢。伴随着科学技术的发展，特别是计算机技术和统计方法之间不断的融合，实证研究以其独特的魅力受到学者的青睐，其研究体系也日渐成熟和完善，从其他领域借鉴并形成了新的研究方法和技术，如民族志和扎根理论等研究方法，丰富了运营管理研究方法理论。
Andrew和Margaret （2009）的研究将运营管理的研究方法分为问卷调查、案例研究、文献研究、多研究方法、二手数据、不在案例之内的访谈法、行动研究法、室内试验和仿真实验、内容或引用分析方法、关键事件研究、专家小组或德尔菲法，研究结果显示问卷调查和案例研究方法最受研究者关注，观察法和档案文分析方法则使用较少。
于晓琳和王琳（2012）则通过研究发现建模和仿真已不是主要的研究方法，研究者多使用实证研究方法，问卷调查和案例研究是主要的数据收集方法，二手数据方法呈增长趋势。
（三）与以往运营管理研究的区别与重点变化趋势原因分析
1.市场需求多元化。伴随着市场经济的快速发展，资源和能源的价格大幅度增长，从而提高了企业的生产成本，市场需求开始向多元化的方向发展，在买卖关系中，主导权已经倾向了买方。顾客占据较大的选择余地，因而对产品和服务就有了更高的要求。这样下去，产品的寿命周期会逐渐缩短，伴随着市场需求多样化的发展形势，现代企业运营管理的方向迫使企业必须经常投入足够的力量和精力来进行新产品的开发与研究，对于制造战略进行进一步的研究与分析，制造出具有独特性的新产品以吸引更多的客户。
2.市场竞争的激烈化。现代企业的经济开放程度逐年增高，市场竞争的方式和种类繁多，造成竞争的内容不仅只是降低价格和质量，售后服务和对顾客需求的快速反应这些方面。在这样的竞争环境下，企业若想立于不败之地，则需要对原料采购，产品制造，成本控制以及售后服务等生产的一系列流程进行全面的，多层次的分析与控制。
3.“以人为本，服务为主”理念的推行。现代企业的人力资源管理上宣?髌笠档奈幕?精神，让优秀的员工充分了解现代企业运营的理念，并树立正确的价值观和人生观，遵循企业文化的基本原则和宗旨，充分推行以人为本、关心关爱员工。在“以人为本，服务为主”的理念推动下，现代企业则需要投入更多的精力与金钱到提高服务质量上。由于这种实际需求的存在，现代企业运营管理理论的重点也会更多的偏向于服务运营方面。
4.现代科技技术的进步。由于科技技术日新月异的变化和进步，促使企业需要更多的手段来制造多样化的产品，就会相应的提供多样化的服务，所以，现代企业不断面临运营技术的重大选择，进行运营系统的重新设计、调整和组介。信息技术的发展也为理论研究中的实证研究方法提供了工具载体，这也使得实证研究方法在理论研究方法中所占的比重不断增加。
二、 当前竞争环境下企业运营管理理论发展预测
（一）跨企业的集成管理成为企业运营管理中的一??重要方面
现代运营管理包括运营战略的制订、运营系统设计以及运营系统的运行等多个层次的内容，把运营战略、新产品开发、产品设计、采购供应、生产制造、产品配送直至售后服务看作一个完整的“价值链”对其进行综合管理。现代企业致力于整个供应链上物流、信息流和资金流的合理化和优化，与供应链上的多个企业结成联盟，把整条“链”看作一个集成组织，通过“链”上各个企业之间的合作与分工，应对日趋激烈的市场竞争。
（二）多品种小批量的混合生产方式成为主流
伴随着资源和能源的价格大幅度增长，从而提高了企业的生产成本，市场需求开始向多元化的方向发展，多品种小批量的混合生产方式成为主流。为了适应市场多样化要求，必须采取多品种的生产方式，生产管理面临着多品种小批量和降低成本之间相悖的挑战。因此，应该从生产系统的“硬件”和“软件”两个方面去寻找积极的解决方法。
（三）信息技术成为运营系统控制和运营管理的重要手段
随着信息技术的飞速发展，一系列的管理模式和管理方法上的变革已成为运营管理的重要研究内容。计算机已经并将继续对企业产生较大影响，先进制造技术（AMT）的应用使企业的运作方式发生了真正的革命。管理信息系统（ERP）与电子系统的应用涉及到产品生产、销售以及企业内部的财务管理与人员管理，而这些都是现代企业运营管理理论所要研究的重点。同时在现代企业的运营管理中，必须采用国际先进技术来武装企业，企业的技术创新能力才会向新台阶的方向发展。
（四）“全球运营”成为现代企业的一个重要课题
随着经济全球化、一体化，企业之间的制造活动从集中式转变为分布式，现代企业的选址问题不再是单一的地理位置的选址，而是如何构建一个市场需要的网络选址问题。
（五）“柔性”成为企业生存和发展的决定因素
在市场经济下，顾客的满意度决定了企业的生存和发展。增强对产品需求量、产品的适应能力，就是增强企业的“柔性”。能适时适量向顾客提供满意的产品和服务，企业就能在激烈的市场竞争中处于主动地位。
（六）环境问题得到重视
关键词：管理统计数量分析；统计思维；煤炭企业；运营管理；策略
一、引言
高效化、信息化是当今企业管理的发展趋势，因而借助信息技术和网络管理手段，采用统计数量分析和统计思维，实现煤炭企业运营管理的高效化，已经成为我国煤炭企业运营管理改革发展的重点方向。由于统计分析和统计思维是在结合分析对象特性的基础上，并根据企业的实际情况，运用适当的统计方法从定量和定性两个方面开展的研究活动。它是统计调查、统计分析、统计整理之后工作的延伸。在当今煤炭企业管理中，必须将其贯穿于企业管理的全过程，使之在企业经济管理中发挥着更大的作用，并最终为企业实现经济效益与社会效益提供可靠保障。
由于煤炭企业要求在管理理念、经营思路、组织机构、管理制度、管理方式方法等方面的不断创新，建立起崭新的机制，增强企业的市场竞争优势。因而，将管理统计数量分析与统计思维运用到煤矿运营管理中将会对煤矿企业实行科学管理，实现资源最优化配置，进而提高煤炭企业的经济效益。因为，煤炭运营管理是煤炭企业管理过程中不可或缺的重要组成部分，它与整个煤矿企业的经济效益息息相关，在管理过程中采用统计思维来统计分析结果能够综合反映煤炭生产的质量、产量、规模、效率、效益等经济现象的面貌。并能够很好地向人们揭示了煤炭企业运营的变化规律，有利于为煤炭企业制定下一步计划提供了科学的依据。
二、管理统计数量分析和统计思维在煤炭企业运营管理中的重要意义
（一）找出薄弱环节，提出解决策略
在企业管理过程中，采用统计分析能够及时地发现企业管理中的薄弱环节，进而提出相应的解决策略，才是统计分析和统计思维在煤炭运营管理中的关键所在。近年来，我国企业与国际交流与合作日益深入，管理体制的不断改革与深入，统计分析已经不再像过去一样只进行单纯的数据统计和简单的汇总等，而是从更深的层面去分析企业的现状，在促进企业统计信息资源共享的基础上，建立起了信息资源的共同享用平台、挖掘数据背后所揭示的规律，及时发现所出现的问题，进而为企业制定科学的发展策略。
（二）正确地评价企业运营现状
虽然统计分析与统计思维的效果并没有直接体现在生产物质资料上，然而，在煤炭企业运营中，特别是煤炭企业的日常经营管理中，将会给企业带来巨大的经济效益，并在很大程度上促进煤炭企业的管理和发展。因为，管理中引入统计分析和统计思维能够及时发现企业的运营现状，为企业正确地评价每一次商业运营活动的效果，从而促进企业的健康、快速发展。
（三）合理地预测企业未来的发展
每一个企业的发展必须围绕利益而进行，其最终目的就是为了提高经济效益，不少企业都希望通过完善企业经营管理体系，实现企业资源的最优化配置，进而实现精细化管理。因此，在煤炭企业运营管理中引入统计分析与统计思维，能够从整体上对煤炭企业的运营状况进行统计分析，从中查找煤炭企业运营存在的问题，并分析找出问题的原因所在，进而提出有效的整改措施，提高企业煤炭运营管理的水平。此外，在管理过程中，还根据不同的发展企业动向、不同的业务类别采取合适的统计分析方法，进而准确、合理地预测煤炭企业未来的前景，为企业制定下一发展策略提供保障。
三、管理统计数量分析和统计思维在煤矿企业运营管理中的应用
（一）货运周转量统计分析
在煤炭企业运营管理中，统计分析法的应用比较普遍，同时也体现出其重要作用。例如，对于煤炭运营的周转量统计分析，通常采用静态对比法和对比分析法，静态对比也叫“横向对比”，它指的是对于在同—时间、同一运营周期中，在不同的指标数值之间所进行的对比。通过实际数与计划数进行对比，可以检查计划完成程度，寻找完成情况不理想的原因，以便及时采取措施，这是保证计划顺利完成的有力手段。通过数字对比，从而在反映出煤炭运营计划数和实际数的增减变化量和变化趋势。由此可见，进行货运周转量统计分析之后，能够向企业详细地反映出同一时间内煤炭的生产和销售情况，从而为企业制定正确的运营发展路线与决策提供依据。
（二）在人力资源配置管理中的应用
作为企业生存发展中最活跃、最关键的生产要素——人，与企业的发展息息相关，是企业的重要组成部分，采用管理统计数量分析与统计思维能够最大限度发挥其能动积极性和团队力量，进而使煤炭企业的运营管理顺利、有效进行。因为，通过对企业工作人员的劳动时间分配、利用情况、人工成本构成、构成比率及劳动分配率等统计指标的分析，能够实现企业人力资源的最优化配置，进一步完善激励机制，充分调动企业员工的工作积极性，最终为企业降低人工成本，提高劳动生产率提供可靠保障。
（三）在市场开发管理的应用
随着我国市场经济体制改革的不断发展与深化，传统的市场开发模式已经不能适应企业的发展，尤其是煤炭企业的运营管理，因而，在煤炭的日常运营管理中必须以“市场为中心”，采用统计分析方法与统计分析思维，深入研究市场调查数据，通过对市场覆盖率和市场占有率两个指标大小及波动的分析，评价和提升企业在同行业中的地位和竞争力，最终使企业立于不败之地。此外，通过对市场占有率指标的分析，充分发掘潜在市场，找出本企业在同行业企业中的竞争能力，逐步改变运营管理模式，提升运营服务质量，进而提高煤炭运营管理水平；通过分析市场覆盖率和市场占有率，从中找出它们的波动频率，进而采取相应的营销策略，开辟新的运营市场。
四、结语
综上所述，随着我国社会体制改革的不断深化，企业将面临着日益复杂的外部环境，需要企业在管理过程中不断探讨适合自己企业发展的模式，从而提高企业的核心竞争力。同时，由于企业经营的最终目的就是为了提高经济效益。在煤炭企业运营管理中采用管理统计数量分析和统计思维能够很好地实现这一目的，因为，这样可以帮助煤炭企业在运营管理过程中及时对其现状进行统计分析，发现运营管理中所存在的问题，进而制定一套与之相适应的企业管理办法。此外，还能够借助于完善的运行机制和高效的统计方法对基础信息加以科学的分析和判定，从而更好地指导于生产经营管理之中，为最终提升企业经营管理水平和企业最终实现经济效益提供可靠保障。
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关键词：经济效益 热电厂 运营管理
近年来，由于热电厂对国家以及人民生产生活的巨大作用，其发展势头迅猛。我国热电厂既要供电又要供暖，是国家供电的重要组成部分，通常热电厂的高品质热能用于常规发电，而其低品质的热能则用于区域供暖供热等，因其机组优势明显，且和经济发展必不可少的用途，长久以来热电厂都由国家支持发展，实行政策性扶持和补贴，其发电价格以及供暖价格也由国家定制，不随市场成本上升而大幅度变动。目前，由于基础燃煤价格的不断上涨，但其市场供电供暖价格却相对滞后，导致了热电厂经营出现了困难，其经济效益不佳，亏损也较为严重。在这种大环境下，热电厂要想提高经济效益，降低运营困难，除了在技术上提高生产效率以外，还需要认真做好内部控制与管理，从物资管理、人力资源管理、市场营销以及生产管理等方面加强控制，使热电厂运行在低消耗、高产出，低成本、高效率的轨道上，提高经济投入产生比，提高盈利点，改善其经济效益。
一、热电厂的运营现状
当前，我国热电厂发展势头良好，社会经济的发展对于电能的依赖度越来越高，同时由于人们生活水品的不断提高，其对生活质量的要求也相应提高，尤其是冬季供暖，对供暖的要求也有所提高，社会经济和人民的日常生活越来越离不开热电厂了。我国热电行业的发展时间较长，是我国最主要的能源，而热电除了满足一般性需求之外，还必须为经济与工业的发展提供强有力的保障，热电污染能耗虽然较大，亏损也十分严重，但是，在当前国家未彻底解决热电企业的盈利问题，使其走上良性与可持续发展道路之前，人民需求与热电生产之间的矛盾还将持续下去。由于电力以及供暖涉及国计民生，其产出大多由国家统一定制市场价格，价格变动幅度也较小，但是，市场基础燃煤的价格却一路攀升，远远高出热电厂产出效益，市场热电联产完全滞后于市场经济规律的发展，最终导致热电厂的经济效益深受影响。
近年来，一些城市新型工业区的逐步落成，热电厂也纷纷兴起，为需要热能的企业提供供热服务，同时也为冬季供暖的居民提供供暖服务，当然其高品质热能在发电方面的产出也十分可观，在我国电力行业改革的深入过程中，热电作为常规电力的有效补充也逐步实施竞价上网或者并网供电。但是，由于热电行业本身的特殊性以及国家政策的调控，行业发展仍然困难重重。一方面，由于市场价格的走低，而煤炭价格的持续上涨，导致热电厂高产出、低效益的现状始终未得到改变；另一方面，由于热电行业体制的不健全，厂内运营管理以及内部控制效率低下，其参与市场竞争的能力不足，未能充分发挥其自身的优势。同时，因为国家节能减排负担过重的原因，热电厂对环保环节的投入过大，而其市场盈利又较小，这就导致了我国大部分热电厂都存在经济效益不佳、运营不善的状况。
二、加强热电厂运营管理的措施
热电厂的运营状况直接影响着其经济效益，，要提高热电厂的经济效益水平就必须从内外两个方面入手，加强对热电厂各个环节的控制与管理，让电厂运行在高效率、低成本的轨道上。
1.从内部控制上加强各个环节的运营管理。热电厂的内部控制是其日常运营管理最重要的环节，也是提高其运营管理水平最主要的途径。热电厂的内部控制管理主要包括热力资源计划管理、物资计划管理以及内部行政管理等内容。
（1）人力资源计划管理。人力资源管理是热电厂内部控制管理的重要组成部分，虽然目前热电厂大多实现了机械化生产和机电一体化控制，但是，人力管理仍然占据主要的地位。工人的操作工艺以及对基础参数的设定都影响着热电生产的效率。因此，要提高厂内经济效益以及运营管理的效率，那么人力资源计划管理就必须得到重视。电厂要建立有效的人力资源控制与管理制度，对人事升迁、各部门人员调动、培训l以及日常工作监督等全面负责，落实相关计划。
（2）内部行政计划管理。加强内部行政计划管理要求热电厂首先必须建立一套行之有效的行政制度和规章流程表，对日常工作制定SOP（标准作业流程），合理安排各个车间的工作流程以及办事规范。并且，热电厂要加强对人员工作的监管，防止出现散漫、消极怠工的作风。另外，加强对其财务方面的控制，财务会计要成立相应的财务监管部门。
【关键词】年度财务预算；企业；运营管理；作用分析
一、引言
年度财务预算是企业财务预算的重要环节，是企业在一年内开展经营活动、确定经营目标、做好经营管理工作的重要依据，关系着企业的市场走向。年度财务预算是企业运营管理工作的一种行之有效的手段，对提高企业财务管理水平、提高企业经济效益具有重要的作用。因此，企业在运营管理中，必须科学合理的制定年度财务预算报告，做好年度财务预算工作，以更好的发挥年度财务预算在企业运营管理中的作用。
二、年度财务预算的基本理论
1.年度财务预算的含义及特征
年度财务预算是企业为了规划未来一年内企业在筹集资金、分配资金以及资金的使用而制定的一系列反映企业财务预算状况、经营管理效果以及现金收支情况等各种指标预算的总称，包括了预计利润表、预计资产负债表以及现金预算等。年度财务预算具有战略性、系统性以及全面性等特点，在企业经营管理中，财务预算管理作为一项重要依据，对企业成本费用的控制管理、对企业财务绩效考核工作等都具有重要的意义。
2.年度财务预算的制定方法
企业在制定年度财务预算时，一般采用“上下结合、横向协调、逐级汇总”的路线进行制定，主要程序是：制定年度计划-下达目标-召开预算说明会-制定单位预算-召开预算协调会-确认预算-执行。根据不同的预算项目，企业在制度年度财务预算时可以采用固定预算、滚动预算、弹性预算、概率预算等方。
三、年度财务预算对企业运营管理的作用分析
1.有利于企业明确经营目标
在社会主义市场经济下，给企业的发展带了巨大的空间。国内的一些企业尤其是中小型企业的市场准入条件宽松，使得很多企业在市场竞争中的规划方案随意性很大，企业的经营目标也不够明确，行业之间的发展具有一定的盲目性，阻碍了企业的稳定、可持续性发展。实行年度财务预算，帮助企业明确未来一年内的经营目标、发展方向，更好避免企业在经营发展上的盲目性，对企业制定长远的发展战略发展有着基础性的作用。由此可见，在实行年度财务预算后，能帮助企业更好的明确经营目的，制定长远的战略方案，提高企业运营管理工作的有效性，这是年度财务预算对企业运营管理的最直接作用。
2.有利于企业规避财务风险和减少风险损失
经济全球化和全球一体化的不断发展，作为市场经济主体的企业面临的风险层出不穷，来自国内外多方冲击下的企业，必须采取有效的措施来规避财务风险和减少风险带来的损失。实施年度财务预算，对企业未来一年内可能面临的风险进行评估，以将这些风险的危害性降到最低，从而减少企业在应对这些风险时造成的经济损失。一般而言，企业的财务风险有筹资风险、投资风险、收益分配风险以及资金回收风险等。这些风险与企业的资金直接挂钩，对企业的经济成本、经济损失以及经济效益都直接的关系。实施年度财务预算，能对企业面临的财务风险最大程度的规避，减少财务风险损失，降低企业的经济成本，提高企业的经济效益。
3.有利于调动企业职工的工作积极性
做好企业的运用管理工作，发挥好年度财务预算在企业运营管理中的作用，归根结底是要落实到每位职工身上。通过制定年度财务预算，能有效帮助每位职工明确自己岗位在下一年度所要承担的责任，并对每位职工在一年之中的工作成绩进行总结和评价。不可否认的是，公平合理的评价和激励是提高企业职工工作积极性的最重要手段，而制定科学的年度财务预算方案，是公平合理的评价和激励的最重要依据。
4.有利于帮助企业实现资产价值的最大化
在市场经济日益发展的环境下，资本市场逐步形成并发展，这给企业带来了更多的发展机遇和发展平台，促使企业资金的流通成为了企业经营发展的一个重要方式。利用好这个机遇和平台，帮助企业实现跨越式的发展，将企业现有的资产价值发挥到最大，这是企业运营管理在企业发展中的重要作用。而在企业运营管理过程中，无论企业采取哪种发展方式，利用现代化的财务管理手段，明确企业的资产现状，是企业开展有效经验管理活动的重要基础。年度财务预算，能为企业开展科学的运营管理活动找到一条行之有效的发展道路，帮助企业实现资产价值的最大化。
四、发挥年度财务预算在企业运营管理中作用的有效策略
1.制定完善的年度财务预算报告，强化企业运营管理
制定完善的年度财务预算报告，是强化企业运营管理的基础。企业在制定年度财务预算报告时，要根据自身发展的情况和每个阶段追求的目标进行制定。需要注意的方面有：
（1）要确保财务预算指标体系的完善，在设计指标体系上，要充分考虑企业的资产、收入、成本、负债、费用、利润、资金等指标，还要注重各项指标的衔接。（2）要保障年度财务预算报告的覆盖性，要将企业生产经营活动中的各个环节都纳入到预算报告中。（3）要对企业的对外投资、固定资产投资、期权、收购兼并、衍生品等投资进行合理的风险评估，促使企业运营的正常工作。（4）要控制好年度财务预算的收支情况。（5）要避免投资不当、不良债权、逾期担保等问题的出现。（6）在制定年度财务预算报告时要注意企业各级、各层部门之间的配合。
2.年度财务预算报告执行的科学化和规范化，强化企业运营管理
在制定好完善的年度财务预算报告前提下，科学和规范的执行工作是强化运用管理的关键。企业的财务管理部门制定好年度财务预算报告后就会下达给各级部门，各级部门的工作人员要充分理解报告的内容，对报告的指标进行层层分解，严格执行好报告的每一项工作，将每一项指标都落到实处。同时，要求各级部门按照月度和季度分别对预算报告执行的情况进行总结性回报，及时发现预算报告在执行过程中可能出现的问题，以能及时的进行调整。
3.适时调整年度财务预算报告，强化企业运营管理
适时调整年度财务预算报告，是强化企业运营管理的保障。正常情况下，一个完整的预算报告时不允许中途调整的，这样不仅会给企业的正常工作带来不便，还会增强企业的预算成本。但是在社会主要市场经济下，企业的运营策略受国家的政策调整、市场环境的变化等因素影响的可能性也很大，这就要求企业能够适时调整年度财务预算报告了。
4.做好年度财务预算的审核评价工作，强化企业运营管理
做好年度财务预算的审核评价工作，是强化企业运营管理的发展。对年度财务预算的审核评价是在企业一年的运营管理工作完成后进行的，不仅是对过去一年的总结和评价，还是对未来一年发展的展望和规范，是强化企业运营管理的发展性措施。通过对年度财务预算的审核评价，企业能够对企业上一年的运营情况进行一个概括性的判断，对上年度财务预算报告的是否科学性进行评价，判断总结后，为下年度财务预算报告的标准提供丰富宝贵的经验。这样才能充分发挥年度财务预算在企业运营管理中的作用，促进企业的发展。
五、结语
总之，年度财务预算对企业的运营该管理起着至关重要的作用，对企业实现现代化发展起着重要的推动作用。企业的现代化发展必须利用好现有的社会和市场资源，制定明确的发展战略规划，把握好财务预算的方向和目标，做好运用管理工作。企业在制定年度财务报告、预算编制的执行中、调整和审核过程中都必须高度重视，科学合理的开展工作，以确保企业的稳定、可持续性发展。
参考文献：
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[2]邓晓光.企业财务预算管理中需要关注的问题[J].山西财经大学学报，2011，28（S1）：39-40
关键词：商业地产；开发运营；统一管理；全生命周期
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）04-0005-03
近些年，我国房地产行业快速发展，即使在美国次贷金融危机的严重影响下，依然表现出良好的发展势态。有调查数据显示，在我国房地产市场上，90%的住宅项目都能盈利，而80%的纯商业地产项目都面临着困境。之所以呈现这样情况，主要原因在于我国商业地产缺乏成熟的开发运营模式，所以有必要基于现状探索出一套能满足我国商业地产发展需求的开发运营模式，以解决当前困境，推动我国商业地产快速、健康发展。
1 我国商业地产发展面临的困境
由于我国实行了较长时间的计划经济，商业地产受到了一些影响，在我国起步较晚。随着市场经济逐步深化，我国商业地产逐步发展起来并日渐繁荣。据有关调查数据显示，自2000年以来，我国商业地产发展态势十分良好，投资增长速度一再高过国民经济的增长速度。与此同时，商业营业用房销售面积也逐步增长，虽然目前有所回落，但整体来看依然有着很好的增长势头。尽管如此，我们应该看到繁荣发展的背后存在的问题，尤其空置率上涨问题。这些问题的存在无不表示着商业地产开发建设和运营管理陷入了困境，亟待探索出一套科学、成熟的开发运营模式。
我国的商业地产开发商大多由普通房地产商转型而来，所以商业地产的融资模式和开发模式也沿用了普通房地产的那一套。在融资模式上，以银行贷款为主，以致商业地产融资渠道单一，过于依赖银行。这样单一的融资渠道，很难满足商业地产长期开发建设对资金的需求。在开发上，一些开发商在利益驱动下盲目“抢地”，不注重规划选址和市场定位，造成商业地产局部过剩、布局不合理等，这也是导致商业用房空置率逐步提高的原因之一。
近几年，我国房地产业飞速发展，不少开发商盲目投资，不重视融资，开发建设完之后本打算只租不售，可是在巨大资金压力下只得出售部分或全部。虽然这种运营方式有着可观的短期效益，并不利于后期的统一运营管理，甚至为自身带来桎梏，影响商业地产行业健康发展。在商业地产缺乏科学的开发运营模式的情况下就急于快速发展，很容易造成项目运营管理混乱，最终将组织商业地产行业发展。
为了应对当前困境，下面简要概括商业地产开发建设和运用管理中存在的问题。
第一，市场定位模糊。在现实生活中我们经常看到一条商业街一边生意火爆，另一边生意冷淡，或是这条商业街生意好，隔条街生意却相差很多，这就是市场定位不当造成的。就当前来看，我国的商业地产开发商一直把工作重心放在“抢地”上，对开发前期规划不够重视，不经反复推敲就投入建设，导致对项目所在区域内商业结构走势的认识不足，部分区域出现商业网点过剩或不足，造成商业结构不合理。
第二，运作程序不合理。我国商业地产采用先开发后招商的运作流程，有时甚至建设一半才招商，之所以这样，与商业地产招商难度大有很大关系。目前，我国房地产市场是比较火爆，可这主要是针对住宅市场而言的。不同于住宅市场的供不应求，商业地产招商面对的是经营商，如果经销商不满意就很难销售出去，有的情况下甚至要按照经销商要求进行大规模整改，造成不少的资金浪费。
第三，营销理念不科学。由于房地产市场潜存着巨大的经济利润，一些开发商过于急功近利，目光短浅，只看到了短期利益看不到长久利益。在这种理念下，商业用房在设计过于强调包装设计，甚至脱离物业本身的实际情况，导致设施利用率低，同时也不利于招商工作的顺利进行。
第四，融资渠道单一，详见前文。
总而言之，融资渠道单一、人才短缺、操作流程不完善等是造成以上问题存在的主要原因。商业地产在长期运营过程中存在着巨大的风险，如果不为其配置一套科学且成熟的开发运营模式，将很难实现健康发展。为了消除风险、降低难度，应基于商业地产的全生命周期进行开发建设和运营管理，为商业地产提供科学的全程运作流程。
2 商业地产开发运用设想
在统一管理思想下，商业地产在开发建设和运营管理上实行全生命周期的理念，简单地说，就是从全生命周期角度看待不同阶段、不同环节的工作及其中的侧重点，注重地产和商业之间的内在关联，不可将两者进行简单分割。从商业地产的整个操作流程来看，开发设计是开始，而运营管理是项目成功的关键，所以开发商要想获得预期效益，就必须做好运营管理工作。当然，也不能忽视前期开发建设的重要性。
第一，整合相关利益主体。在商业地产开发运营中涉及着诸多利益主体，有开发商、投资商、运营商、经销商，此外还有设计方、施工方、政府、金融机构等。各方之间的利益既对立又统一，既可以用损坏对方利益来增加自身利益，又可以通过互相合作实现整体利益最大化，使自身获取预期利益。在全生命周期开发运营模式下，应对各方利益主体进行系统性的整合，制定统一的目标、统一的规则制度，加强各方之间的合作，为实现整体利益最大化而共同努力。
第二，集成各环节。从商业地产项目的操作流程来看，整个过程中要经历调研、市场定位、规划设计、招商融资、运营管理等多个环节，各环节彼此独立，又存在着一定的内在联系。例如，市场调研结果直接左右着市场定位，而市场定位又是规划设计的基准，等等。在传统的开发运营模式中，各环节之间的关系是松散的，很难使整体实现优化配置。为此，应对整个操作流程进行集成管理，从全生命周期角度去看待流程中的各个环节，不可忽视各环节之间的内在联系。
第三，贯彻执行统一管理思想。具体而言，统一管理就是要统一组织、目标、理念、规则制度等，使商业地产形成一个统一的整体，并按照统一的管理理念和模式来操作，利于消除各利益主体之间的矛盾，优化配置，实现利益最大化。
在上述三种理念指导下，下面对商业地产开发运营的整个操作过程进行了简要分析，希望这样的构想能够消除商业地产发展中的存在的问题，促进其又快又健康发展。
第一，市场调研。市场调研的主要目的在于收集和分析与项目相关的信息，了解项目所建区域内的商业趋势等，对项目可行性研究极为重要。
第二，市场定位。由于市场定位关系着项目建成后的销售情况，所以一些开发商在市场定位时往往从利于销售的角度出发，忽视了项目长期运营所要面临的各种情况，考虑时间不足。商业地产项目成功与否，由运营状况决定，所以市场定位这一环节不能沿用普通住宅地产的那一套模式。具体而言，商业地产市场定位包括圈定位、规模定位、客户定位、经营定位等。虽然各项定位内容都非常重要，可是经营定位尤为重要，所以要更加重视。在进行经营定位时，开发商一定要基于商圈发展趋势，立足于商业地产项目的整体规划来进行相关操作，保证业态组合科学，才能在长久的经营中实现持续盈利。
第三，规划设计。开发商要清楚地认识到，商业地产的规划设计不单单是一种建筑格局的规划，也是一种商业经营规划，所以在规划设计时既要重视建筑格局设计又要强调商业经营规划，同时，还要满足各方利益主体以及后期运营的需求。商业地产规划设计要满足的条件：各功能业态比例安排合理、流动线布置合理、视觉通透效果良好、主力店设计满足技术要求等。
第四，融资。在传统的融资模式中，商业地产对银行的依赖性较大，这一单一的融资渠道限制甚至阻碍了商业地产发展。为此，应参考一些发达国家的商业地产融资模式拓展我国商业地产的融资渠道。虽然我国房地产行业十分繁荣，但是商业地产融资依然存在着很大的难度，除了依靠银行贷款之外，还要全力开辟其它融资渠道，如吸纳机构投资、银企合作、REITs、预租、商企联建等。只有融集了足够的资金，开发商才有强大的资金运营能力，项目建设和运营才能取得好的效果。
第五，招商。商业地产招商主要分为两步，一是开发前进行主力店招商，二是在开业前进行散铺店招商。在主力店招商前，开发商要基于市场调研的结果找到与项目和商业圈相匹配的店，然后与之谈判沟通，最终达成合作。主力店要是不同的业态，不能重复，保证业态组合科学。在散铺店招商上，开发商可以刊登广告，对有意向的合作的店进行严格考核，不满足要求的务必淘汰，而对于重点商户可以给予一定的优惠政策，以吸引其入驻，这一方式同样适用于主力店招商。
第六，运营管理。运营管理是商业地产项目开发运营中的重点内容，关系着项目成功与否。从全生命周期角考虑，商业地产在运营管理上要统一企划营销、统一客户服务和卖场管理、统一物业管理、统一品质管理，全力贯彻执行统一管理理念，确保运营管理的各项举措有效实施并取得良好的成效。
3 结语
综上所述，商业地产在开发建设和运营管理的整个过程中要采取统一管理理念，注重各环节的集成，使其统一服务于项目主体，才能使项目整体实现优化配置，达到整体效益最大化，满足各方利益主体的利益需求。
参考文献
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关键词：公路工程；经济效益；影响因素
一、高速公路企业运营效益影响因素分析
高速公路企业指经国家政府特别行政许可，从事高速公路建设并实行收费经营、以盈利为目的、实行独立核算、政企分开，是具有法人实体的公司制企业。高速公路企业经营目标是实现利润及其价值最大化，可依法自主经营活动，主要有：高速公路收费经营、维护保养及大中修工程，服务区提供加油、修理、餐饮等经营，规定区域广告经营、土地开发利用等。一个高速公路企业要取得良好的运营效益，就应考虑运营收入、运营成本和运营管理绩效这3个关键因素。而从影响因素的性质上看，影响运营效益的因素主要来自企业的内外环境。
1.外部环境影响因素分析
高速公路企业的运营效益受到外部环境的政治、经济、科技、文化以及自然界等多方面因素的影响。从企业外部环境来看，我国正处于社会主义初级阶段，市场经济体制还不很完善。国家行业政策、经济政策、环保政策、高速公路项目所处的区域环境和社会支持环境、市场态势等的变化都会给高速公路企业运营效益带来巨大的风险。
2.内部环境影响因素分析
高速公路运营是由一系列的企业经营活动构成。高速公路企业自身的经营理念、战略、模式、制度和办法等都影响运营效益。从高速公路企业内部环境来看，影响因素主要有两点。
2.1 财务效益影响因素分析。高速公路企业运营时期大中修等养护维修费用、管理费用、交通量达不到预测水平、收费标准调整、经营决策失误等都会导致投资达不到预期的效益。
2.2 运营管理效率影响因素分析。服务水平差、运营组织效率低、经营管理和人力资源管理水平不高、经营决策的科学性等都会直接影响企业的运营管理效率。当然，以上各种影响因素之间又相互关联，相互作用。如环境保护政策的要求会对高速公路企业的财务经济效益和运营管理基础工作产生一定的影响；外部的市场环境因素会影响高速公路企业的财务效益和运营管理效率；行业政策变化会影响收费标准的调整和企业经营管理战略等。
二、高速公路企业运营效益的提高途径
1.提升高速公路企业运营效益的模型
高速公路企业要提高自身运营效益有三个基本途径：一是提高运营收入；二是降低运营成本；三是提高运营管理效率。这三个途径又包括许多具体措施和方法。要达到整体运营效益提高的目的，还应依托高速公路企业的管理变革，离不开企业外部支持环境。企业战略、人力资源、领导、组织和企业文化等是高速公路企业运营效益的保障，企业所在区域的社会环境、经济环境、政策法律、技术水平是实现企业经营目标和实施各项措施的基础。
2.提高高速公路企业运营效益的途径与措施
高速公路企业可运用科学的现代管理手段和有效的经营开发措施，利用现有高速公路设施及其沿线资源的功能，提高运营收入，降低运营成本，提高运营管理效率，从而提高企业本身的运营效益。
2.1 提高运营收入。运营收入主要包括通行费收入和多元化经营收入。通行费收入是高速公路企业的主营收入。决定通行费收入的关键因素是收费标准和收费交通量。收费标准是受政府监管的，因此在收费标准确定的情况下，提高通行费收入较有效的办法就是加强收费管理和增加车流量。一是加强收费管理。在收费标准确定情况下，可通过加强收费管理来确保收费收入的稳定和增加。高速公路企业在客户群稳定的情况下，应加强收费管理，加大堵漏保收的力度，完善各项收费管理制度。具体措施和建议有：配置先进的收费系统，提高收费效率；加强通行费的管理和监督；规范收费行为，打击违规行为；培养服务意识，树立收费员的良好形象；加强通行车辆的监督检查，加大对违规车辆的惩治力度。二是增加车流量。高速公路企业可通过完善伺服系统、提高服务水平和优化通行环境等手段，吸引和发展潜在的客户群，从而提高通行费收入。如途中紧急救援，车流跟踪监控、餐饮、加油，行驶环境预报等系统，为行车提供安全救助、旅途保障，加大宣传力度，结合旅游资源，开发旅游客流，以吸引交通量。三是加大经营开发力度。
2.2 降低运营成本。影响运营成本可以分成三大类，即约束性成本、弹性成本与运营技术。约束性成本构成因素主要包括路产摊销、财务费用。弹性成本构成因素主要包括管理费用、养护维修费。从控制约束性成本角度分析，目前高速公路企业路产摊销的方法主要有直线法和工作量法，二者相比而言，工作量法更符合会计中收入与成本匹配的原则，但在预定净残值和特许经营权使用条件不变的约束下，不管采用何种摊销方法其总成本并不会减少；高速公路企业的财务费用主要是由于企业融资产生的贷款或者债券利息费用，在还款方式和利率固定的条件约束下，高速公路企业没有可行有效的方法去控制财务费用。因此高速公路企业降低运营成本的方法主要是通过控制弹性成本及提高运营技术。实施措施有：实行运营成本的全面控制、运营目标成本控制模式、推行养护管理市场化、采用运营管理新技术等。
2.3 提高运营管理效率。运营管理效率是保证高速公路企业具有良好运营效益的重要条件。高速公路企业要实现最优经营目标，提高其运营效益，就需加强企业内各个部门相互合作，提高管理水平和服务水平，提高高速公路企业的组织运行效率和人力资源管理效率等。一是运营管理体制优化。高速公路企业运营管理体制直接影响企业综合效益的发挥。目前管理体制常出现多头管理、政出多门、职能交叉等弊端，造成资源浪费、管理效率低以及资本效率下降。运营管理体制优化有利于降低运营成本和提高管理效率。优化运营管理体制首先要按照运营管理体制与当地实际相结合、坚持依法治路；遵循统一领导、分级管理、政企分开、分工合作、精简高效的主要原则来理顺各种体制关系，采用企业化管理的经营性管理机构，建立精简高效的管理体制和产业化经营模式。二是完善企业治理机制，提高运营管理水平。高速公路企业经营实行特许经营制度，特许经营使高速公路企业所有权和经营权相分离，管理职责分明。
3.提高运营效益的实施保障
采用加强收费管理、增加车流量、加大经营开发力度、控制运营成本、优化运营管理体制等一系列措施，使高速公路企业运营效益得到有效的提高，还需要企业的经营战略、人力资源、技术、组织、文化等方面的支持，也有赖于企业所在区域的社会环境、经济环境、市场环境、法律政策及相关技术条件等外部因素的保障。目前较完善的市场经济价格机制、竞争机制和各种生产要素市场，为高速公路企业运营管理及其效益提供必要的生产要素和有效的外部市场运行条件；法律法规和技术保障为高速公路企业的多元化经营、资产管理等的发展和实践提供了坚实基础。因此高速公路企业要保障提高运营效益各项措施顺利实施，就应在运营管理的过程中逐步树立高品质服务意识，实施深化多元经营业务的战略，培养高级管理人才，完善经济激励机制，建立管理规范、运作高效的管理体制和完善的经营机制。
关键词：体育场馆 运营现状 发展对策
中图分类号：G8127文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）09-0025-01
借助对咸阳市体育场馆运营现状的解析，探讨体育场馆运作管理过程中出现的漏洞，指出体育场馆运作管理和拓展的策略，从而为当地体育场馆有效提高场馆利用率，最大限度地为体育健身服务提供理论依据，为当地体育场馆提高自身体育场馆运营管理水平，推动《全民健身计划纲要》的具体实施提供帮助。
一、国内外现状
（一）国外现状
国外很多先进的发达国家中，体育场馆建设完善，其经营遵循“以体为本”，致力于多元化经营，注重市场营销，采用多元化、现代化的营销手段来提高场馆的经济附加值，人力资源化和场馆维护科学化形成科学经营管理流水线，运营管理模式发展到成熟阶段，大多采用集团化托管模式，政府基本退出运营管理职能。政府负责监管，积极吸引企业赞助，重视场馆内广告市场开发，呈现多元化趋势，提高场馆利用率，提高经济效益，体现场馆价值，从而更好地发展场馆，让更多的人参与。
（二）国内现状
我国的大部分体育场馆已经基本完成运营管理体制转型工作，传统管理体制下的由政府行政主导的管理模式已被事业型、企业型、半企业型等多种运营管理模式并存局面所取代。虽然我国大部分体育场馆运营管理得到了一定程度的完善与革新，但是仍然与国外体育场馆运营管理存在一定的差距，大部分体育场馆采取“事业单位建制、企业化管理”运营管理模式。这种运营管理模式明显不利于体育场馆的可持续发展，长期下去，我国体育场馆的发展势必受到影响。
二、研究对象
以咸阳市体育场馆的经营活动为对象，对其营运现状、存在问题进行分析，并提出自己的一些发展性对策。
三、研究方法
（一）文献资料查阅
搜索中国期刊数据库，中国硕、博士学位论文数据库中关于体育场馆运营现状及发展对策研究方面的文献资料，对相关研究资料进行整理、分析与总结，为本研究提供理论依据。
（二）问卷调查法
设计问卷，通过体育场馆的基本情况、场馆资源情况、开放经营情况、训练健身情况的现状做以调查，了解咸阳市体育场馆的实际营运情况。
调查问卷的设计需要借鉴很多相关文献资料，同时要参考相关专家的意见，要对问卷做效度测评，确保问卷的实效性，针对所调查现象，设计合理的问卷。
（三）
实地调查法
去各大体育场馆，实地考察咸阳市体育场馆的运营管理基本情况，将有关资料、信息回收。
（四）访谈法
对咸阳市体育场馆运营管理现状及原因的调查，通过对体育场馆管理者进行访问谈话，找到咸阳市体育场馆运营现状及存在的问题。
（五）统计法
将发放的调查问卷回收并统计。
四、发展对策
举办大型活动为主兼顾全民健身，积极实现多元化营运。通过举办大型活动才能发挥场馆的作用和它的优势，有利于无形资产的开发和运营。举办大型活动后，向社会公开场馆的使用，提高场馆的利用率，为全民健身提供活动场所。理顺管理体制，创新管理模式。通过企业化改革创新我国体育场馆的管理体制，树立营销观念，创新营销手段，根据体育场馆的具体情况，实现多种管理模式，确保公益性和经营性同一。积极进行市场开发，探索创新营销手段。公共体育场馆设施运营理念的创新，需要满足当前群众的锻炼需要，还要发现创造群众需求的新的管理理念，从而获得更大更丰富的市场利润。完善场馆税费扶持工作，促进场馆服务业正态发展。鼓励场馆对外开放，促进群众体育服务的供给，国家减轻体育场馆的税费，以便更好地促进我国体育场馆的管理和发展。
五、结论
我国小水电自20世纪90年代以来，通过政策扶持，个人投资、合伙投资进入小水电市场，小水电站建设进入高速发展时期。尤其近些年，原有的国有或集体所有的小水电绝大多数进行了改制，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则归投资者所有，大部分在管理上是个体私营企业或股份公司的管理模式。由于投资主体的多元化，许多非专业的投资商片面的认为，电站建成就大功告成，就只等收益，却不知道对于水电站来说重大风险在运营管理阶段，即投资成功与否主要在电站的运营管理阶段，通过发电、售电，逐步收回投资并取得一定回报。水电站的运营管理是一项专业性较强的复杂、经济的管理过程，远不是许多人认为的开机、关机，几个农民工就能完成的工作。它涉及电站与电网、电站与降雨来水的配合。自2011年开始的电力行业开展的电力安全生产标准化工作和水利部开展的农村水电站安全生产标准化达标评级开始实施，小水电运营管理更需要专业化和标准化，需要经常性的维护、保养、检修，以保证挡水建筑物、发电设备安全稳定运行，进而生产出高质量的电能，最终使投资回报正常化、合理化、最大化。
2小水电管理方式
目前，国内小水电站的管理模式一般有自运行管理和委托管理两种。自运行管理就是企业自行组织人员对电站的大坝及发电设备的运行和维护工作负责，这种管理模式对于企业来说，工作任务繁琐但易于管理控制。鉴于水电站自身生产特点，委托管理又分为全部委托运营管理、运维委托管理、维护检修委托管理三种。
(1)全部委托运营管理就是企业不仅将生产运行委托，而且也将经营职责进行委托，企业按合同预定收取投资回报。这种模式大大增加了被委托方的风险，企业对被委托方没有相应的控制措施。但是，小水电站因其专业化性质，被委托方在水电站经营管理方面，其承担的风险远比企业要大得多，且风险的控制能力较企业强。
(2)运维委托运营管理也就是企业仅将生产运行委托给大的发电站或公司，而不将经营职责委托，自己进行控制，企业按合同预定支付给被委托方运行管理酬金。委托的内容主要有:委托生产运营及发电设备的正常运行，日常维护，技术管理和安全管理;委托发电设备大小修工作;物业管理等。这种管理模式较为普遍，湖南石门金家沟水电站就是采用这种管理模式。
(3)维护检修管理就是企业参与电站经营管理和运行管理，企业只将发电设备的维护，大小修工作进行委托管理，委托给有专业检修人才和队伍的发电站或企业。
3小水电委托管理分析
3．1小水电委托管理的风险
(1)委托方的风险主要有人为风险、经济风险、自然风险、政策风险等。人为风险包括人员管理水平，不可预见事件等，经济风险包括资金筹措不力，宏观经济形势，投资环境恶化，市场物价，投资回收期过长等;自然风险包括河流降水来水，恶劣的气候条件与现场环境、自燃小灾害等，政策风险包括国家政府主管部门的行为、态度，管理体制等。
(2)被委托方的风险主要有管理风险、责任风险、发电设备设施性能风险等。管理风险主要在于管理人员管理水平，技术人员技术水平和责任心;责任风险主要在于委托费用风险，替代责任风险等，因此，单就这些方面被委托方的风险并不比委托方小。
3．2小水电委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下对委托方(企业)的利弊
①减少委托方人力资源管理成本，同时，小水电站委托管理下收益远比自己培养专业人才队伍来得快。②委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，分出一些风险给被委托方，减少企业部分风险，同时，利于电站安全稳定生产，进而实现利益最大化。③委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，可以集中精力进行融资和再投资，做大做强自身核心业务，利于企业多元化、长远化发展。④委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，增加了自身监管工作和风险。⑤委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，必须在委托管理合同方面做足功课，以使双方实现共赢，否则则是双方两败俱伤，甚者出现投资严重亏损。
3．2．2委托管理模式下对被委托方(企业)的利弊
①委托管理下使被委托方增加额外收入，降低人力资源管理成本，尤其对那些旧的大水电站企业，分流一部分过剩人员，盘活企业自身发展。②委托管理模式下促使一部分专业化运营管理公司的建立和发展。③委托管理模式下经济利益和风险责任原因促使专业化发电企业加强自身管理，提高自有专业人员水平等。④部分委托方由于自身专业知识和资金原因，在投资建设阶段对设备选型欠佳，致使被委托方设备风险严重加大，进而影响安全运营管理。
4结语
关键词：企业管理；企业运营；战略决策
中图分类号：C29 文献标识码： A
建筑企业的经营活动是为了获得商业利益，当前市场竞争逐渐激烈，企业在经营中不仅需要投入资本和劳动力，还需要采取科学的手段提高建筑企业竞争力，实现企业利益最大化，分析和研究企业的运营管理，有助于提高企业的管理水平，促进企业的发展。
一、运营战略决策
运营战略是指企业根据选定的市场和产品特点进行有关决策的规划、程序等。运营战略的作用就是在一定的区域内获取最大的优势支持企业的经营战略。企业运营战略可以范围总成本领先战略、差异化战略以及目标极具战略等。总成本领先战略是指企业在某个领域内使得自己的生产成本低于对手，进而获得市场上领先的战略地位，主要是得到价格竞争优势。企业在总成本战略目标下就有一定的规模优势、产量大的优点，企业在采用总成本领先战略中要求企业能够严格控制费用，最大限度的减小研究陈本，为了达到这目标需要高度重视管理，虽然在管理中也不能忽视质量以及服务，但是低成本企业仍然能够获取高效益。
差异化战略要求企业的竞争特色与运营系统相匹配，在差异化战略中需要注意成本因素。企业在应用差异化战略管理中需要保证各部门相互努力，保证自身生产产品的单个方面或者是几个方面与其他企业的产品有明显的优势，如产品功能、质量、品牌等。差异化战略在使用中需要加大投入产品设计和研发，虽然相应地提高了产品的成本，但是顾客也比较乐意接受较高的价格，这些弥补了成本略施，当前不少的企业都开始采用同差异化管理，提高产品质量。
目标积聚战略是一种细分市场战略，这种战略目标的前提条件是企业能够以更高的效果为市场的特殊顾客提供服务，一般采用目标聚聚战略管理的企业也具有超越同行企业企业的发展潜力。企业在采用目标积聚战略管理中一般会将自己的经历集中在某个领域中。这些公司可以采用低成本战略，也能够仅仅采用差异化战略，采用低成本战略中，将资源进行细分。大部分的服务企业的经营活动就是提供的服务，因此在制定服务运营战略中需要以顾客为核心，确定竞争重点，为用户提供良好的服务。需要指出的是这些运营战略都能够使用在制造业以及服务业，提高企业竞争力。
二、运营战略在建筑企业管理中的重要作用
运营战略在建筑企业发展中有非常重要的作用，采用运营战略来进行管理，就是确定长远目标实现资源的合理分配，建筑企业运营战略的内容包括了施工项目设计、管理等。在运营战略目标的指导下，建筑企业需要合理使用自己的资源进行运营，并不断实现战略性计划。运营战略的决策过程包括两个步骤，需要先确定运营系统的功能目标的决策，然后再开展运营系统结构的决策。运营战略在建筑企业管理的应用中必须切合实际情况，不能过高的追求不可实现的目标，根据建筑企业的自身情况确定战略目标，合理匹配市场销售能力和建筑企业的资源，依照企业战略目标管理的形式和内容，可以将战略目标分为不同的层次。
1、运营战略管理的层次和协调分析
战略目标与建筑企业战略有非常重要的关系，建筑企业目标影响着企业未来经营方向的决策和定位，在具体应用中，企业需要先确定自身向市场提供何种产品和服务，在为市场提品中采用的何种生产方式、生产规模等，这些都对建筑企业的定位至关重要。建筑企业战略目标对生产经营系统的设计决策，战略目标需要确定如何设计高效率的生产运作管理系统，合理配置现有的建筑企业资源，并做出如何利用生产管理组织管理。战略目标也是建筑企业经营战略决策，是在运营系统构造相对比较完善的功能，为建筑企业运营管理提供决策信息。
战略目标在建筑企业管理中包括三个功能领域，如市场管理、运营管理以及财务管理等， 这些功能领域的地位都是相同的。市场营销从具体的管理职能来进行分析主要开拓市场，负责市场销售。运营管理在具体的职能中主要担负内部的管理，将建筑企业生产需要的原材料等转化为服务，投入到市场中。财务管理主要负责建筑企业的资金管理，合理进行资金的使用，这三种功能都是相互联系的，共同构成建筑企业的管理系统。
2、建筑企业运营战略的定位
建筑企业的战略目标定位对企业的发展是至关重要的，决定了建筑企业盈利能力，因此需要谨慎对待公司的战略地位，企业的战略目标只有制定合理，才能有效地提高建筑企业的竞争优势，提高竞争地位。影响建筑企业竞争力主要包括施工质量、施工进度、施工成本等
因素，运营管理的基本任务就是如何在高生产效率下提高施工质量，确保建筑工程整体质量，并在此基础上还需要注意施工成本控制，在保证施工质量的基础上缩短施工周期。当前建筑企业在市场竞争压力逐渐加大，竞争点不仅包括了施工质量、施工速度，还包括了建筑企业的施工服务等，因此建筑企业在运营策略的定位中需要及时改变内容，提高运营战略的效果。
在评估建筑企业运营战略中，需要首先考虑运营管理的有效性，一般认为建筑企业各种决策共同决定建筑企业形成的竞争力，但是建筑企业的流程以及战略目标等并不是一致的，也会因为市场的变化而出现变动，因此流程管理是提高建筑企业运营战略管理的重要方式，分析建筑企业的运营历史，可以看到流程管理在产业化中与技术等息息相关，建筑企业在发展中需要不断推进各种新的管理哲学，科学管理提高建筑企业竞争力。
三、结束语
综上所述，本文先简单分析运营战略决策相关知识，重点分析运营战略决策在企业管理中的应用。企业想要在激烈的竞争中提高自身的竞争实力，就必须采用相应的企业经营战略，迎合市场发展需求，促进企业的发展。
参考文献：
[1] Christina Hepner Brodie.以"客户之声"制定运营战略[J].上海国资，2010，（4）：61-62.
一、运营管理中面临的主要问题
1.权责不清，管理粗放中小型骨干水源工程建设资金由中央、省级、市（州）县共同筹措。以中央、省级筹措资金为主，占工程概算总投资的68.68%以上，即726.67亿元，其中436亿元需由省水司融资解决。省水司经省人民政府及省水利厅授权，一是负责中央及省级资本金的投资、省级融资；二是对中央及省级投资形成的资产进行管理。目前已投入运行的工程均由项目法人单位暂行运营管理职责。项目法人单位由项目所在地地方人民政府组建，有的为当地水行政主管部门的下级单位，有的为地方新成立的水司。一些项目确权工作进展缓慢，新的运营管理机构一直未组建，现有的运管单位对自身管理权限、资产权益分配、收益分配以及如何组建新运营管理单位、新运营管理单位性质、职责不清晰，因而想法各异，粗放管理。此外，现有运管单位多为财政全额拨款或差额拨款事业单位，没有按照企业模式运营管理。
2.供水产品单一，水价机制不合理，缺乏有效的市场竞争机制目前，有供水功能的运管单位供水较单一，仅仅是向当地自来水公司提供原水和农业灌溉用水，未直接提供城镇居民生活用水、商业用水等终端水。原水价格较低，各地不尽相同，在0.08～0.39元/m3之间，有的地方供水公司不按实际计量付费，仅定额支付水费。农业灌溉用水虽然有定价，在22.00～30.00元/亩（15亩=1hm2，下同）之间，但基本未计收。对目前全省供水价格进行调查的结果表明，供水价格形成机制不合理；多数县市未推行阶梯水价；供水运行成本高低不一；农业灌溉用水有价无市，水费计收难度大。
二、对健全运营管理体制的思考和建议
1.明确权责，理顺机制第一，加快中小型骨干水源工程资产确权工作。省水司组织各投资方加快对中小型骨干水源工程资产的确权工作，并将其纳入公司管理。第二，对准公益性骨干水源工程性质细化分类。组织相关专业人员对准公益性工程进行评估，对其公益性、经营性部分进行分析比较，合理界定,细化分类，因地制宜制定相应的运营管理办法。进行评估时，须考虑的问题有：普遍存在的农业灌溉水费计收困难和对经营收入的影响；农村饮水水价较低及供水量少对经营收入的影响；经营项目受自然条件的制约等。建议以多年平均收入作为对准公益性工程细化分类的标准。在开展经营收入评估时，宜结合项目所在地近年（5年甚至更长时间）的气象、水文资料，核定多年平均降雨量、来水量，并据此计算多年平均供水量和发电量，从而评估多年平均经营收入。对准公益性工程细化分类：第一类承担公益性任务部分；第二类经营性部分，且运管单位多年平均经营收入,低于按标准核定支出的100%；第三类经营性部分，且运管单位多年平均经营收入，等于或超过按标准核定支出的100%。第三，组建运管机构，明确权责，理顺机制。根据工程具有的公益性以及供水、发电等功能，结合其多年平均收入情况，按照类别，将中小型骨干水源工程分三个板块管理，分开核算。第一板块包括公益性项目及准公益性中的第一类、第二类；第二板块包括经营性项目及准公益性中的第三类。对第一板块的项目，可考虑三种不同的运营管理方式：一是托管，由省水司委托项目所在地地方政府代运营管理（报经省水利厅批准）；二是转交，省水司交由项目所在地地方政府统一进行管理（报经省水利厅批准）；三是自营，由省水司与项目所在地地方人民政府会商，按投资比例组建项目运营管理机构进行管理。对第二板块的项目，按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。
2.事企分开，分类管理根据工程实际细化分类情况，制定不同的管理机制，设置相应的运营管理机构，实现第一板块、第二板块的分类管理。（1）第一板块的管理省水司应组建专门的运营管理机构进行归口管理。①工程运营管理方式a.托管或转交：由省水司委托或转交项目所在地地方人民政府统一进行管理，省水司归口管理部门监管，涉及资产剥离出去的，由省水司与项目所在地地方人民政府会商进行资产等值置换，报经省水利厅及省人民政府批准。b.省水司自营：由省水司与项目所在地地方人民政府会商，按投资比例组建项目运营管理机构。该项目运营管理机构接受省水司归口管理部门的管理。②运管单位性质公益性及准公益性中的第一类，设为财政全额拨款事业单位；准公益性中的第二类，设为财政差额拨款事业单位；其机构编制由项目所在地编办会同同级财政、同级水行政主管部门根据国家与省的相关规定共同核定；运管机构组织结构设置、人员聘用等须参照“贵州省事业单位人员聘用制的意见”执行，并优先消化原有运管人员。③运管维修费用来源按照“谁受益、谁负担”的原则，公益性及准公益性中的第一类工程，其人员经费、公用经费等基本支出及工程日常维修养护经费、工程更新改造费用，均全部纳入项目所在地地方人民政府财政预算；准公益性中的第二类工程，其运行管理经费、日常维修养护经费，由各投资方按照投资比例分摊，更新改造费用在折旧资金中支列，不足部分按照“谁受益、谁负担”的原则，由项目所在地地方人民政府财政补贴；涉及中央、省级专项维修补助资金或工程更新改造费用补助资金，且该资金由省水司管理的，由省水司按照国家和省的相关规定及时足额拨付。（2）第二板块的管理①准公益性的第三类管理方式应按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。有供水功能的，由水务公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜；有发电功能的，由能源公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜。规模较大的，由相关子公司与项目所在地地方人民政府按投资比例共同组建项目运营管理公司，按公司法进行管理，该运营管理公司属相关子公司的下属控股子公司；规模较小的，可由相关子公司委托工程管理所代运行管理，负责其业务培训和技术指导工作。该类工程运管机构组织结构设置、人员聘用等，按照自愿的原则，优先消化原有运管人员。工程运管维修费用来源：该类工程运行、管理和日常维修养护资金及工程更新改造费用，由各投资方按照投资比例分摊，其经营收入、营业外收入和其他投资收益由各投资方按照投资比例分配。与经营性工程不同，此类企业必须遵循“先供水，再灌溉，后发电”的原则。若遇连年干旱等极端气候，为保供水灌溉导致无水发电，造成发电企业发电量剧减，其经营收入已无法维持本企业正常运转时，应积极探索、寻求政府补贴机制予以补贴。②经营性工程的管理方式应按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。有供水功能的，由水务公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜；有发电功能的，由能源公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜。规模较大的，由相关子公司与项目所在地地方人民政府按投资比例共同组建项目运营管理公司，按公司法进行管理，该运营管理公司属相关子公司的下属控股子公司；规模较小的，可由相关子公司委托工程管理所代运行管理，负责其业务培训和技术指导工作。其运管机构组织结构设置、人员聘用等，按照自愿的原则，优先消化原有运管人员。工程运管维修费用来源：工程运行、管理和日常维修养护资金及工程更新改造费用，由各投资方按照投资比例分摊。其经营收入、营业外收入和其他投资收益由各投资方按照投资比例分配。
3.推行管养分离第一板块：运管机构组织结构设置、人员定岗，只考虑运营管理人员，不设维修养护人员。工程的维修养护、更新改造等业务以政府购买服务的方式通过招标由具有相应资质的专业化水利工程维修养护企业承担。第二板块：运管机构组织结构设置、人员定岗，除考虑运营管理人员，还可根据实际需要，增设少量维修养护人员。若自身完成不了的大修、更新改造等业务可通过招标由具有相应资质的专业化水利工程维修养护企业承担。
4.实现产品多元化，引入市场竞争机制随着贵州省“五个100工程”的快速推进，城乡居民生活用水、工业用水及农灌用水迎来了新的市场机遇，也为运营管理单位提供了适宜的发展空间。从事供水的运营管理机构，应找准市场切入点，依托省水司的平台优势，拓宽经营范围，提高市场竞争力，逐步发展为集提供原水、农灌用水、城镇居民生活用水、工业用水等的多种经营单位；对水质特别优良的，还可进行桶装水、瓶装水开发经营，实现产品多元化，提高产品附加值。依托省水司的平台优势，把城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用水等涉水事务进行统一化、系统化管理，不断创新和完善水务管理机制，因地制宜开展水务一体化工作。
5.理顺水价价格机制（1）开展水价调研及供水成本核算对全省各地居民生活用水、工业用水、农灌用水、特种用水水价进行摸底调查，为水价调整提供数据支持。按照国家相关规定，对原水、农灌用水、居民生活用水、工业用水的供水成本进行核算，为水价调整提供依据。（2）推进水价改革，强化水费计收管理制定合理的水价。通过供水成本核算，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，结合当地实际情况，分门别类制定合理的水价，上报相应水行政主管部门、发展改革委和财政部门核定和批准。严格用水性质，执行分类水价、阶梯水价。严格按照用户用水性质进行分类计价。对居民生活用水实行阶梯水价，对其他用水大户（包括生活用水、工业用水、农灌用水）实行计划用水、定额供水，定额内用水实行优惠水价，超计划超定额用水实行累进加价。加强水费计收管理。依法与用水户签订供水合同，规范双方的权利、义务和责任；改进供水技术和设施，降低供水成本，逐步推广计量用水；积极培训和推广农民用水合作组织；改进收费办法，减少收费环节，提高水费收缴率。
作者：冯成芳刘学军杨贵友单位：贵州水投能源开发有限责任公司贵州省水利电力学校贵州水投水务有限责任公司
