时间：2022-08-26 09:08:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律大学毕业论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了确保我院毕业生离校外出实习、应聘、工作期间的安全，严格学院与毕业生之间的责任界限，根据教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和有关法律、法规及有关政策文件精神，结合本人的实际情况，特向学院作如下安全保证：
一、本人在离校期间严格遵守国家的各项法律、法规及规章制度，不做任何违纪违法的事情。
二、在离校期间，保管好自己的钱、财、物等，并对自身的安全负全部责任。主动学习安全知识，增强安全防范意识，采取必要的安全防护措施，保证自身的安全，如出现意外，一切后果自己承担。
三、以一名合格的大学毕业生的标准严格要求自己，遵守学校的规章制度，不作出任何有违校规校纪的言行，在外树立我校的良好形象。
四、经常与学院保持联系，若需更换实习或工作单位必须及时向原实习或工作单位和学院报告，并告知学院新的实习或工作单位及联系方式。
五、严格按照学院的时间安排自己的毕业论文进度，保证在规定时间内完成论文试验及撰写工作，并如期回学校进行答辩。
六、本人自愿遵守以上各条保证，如有违反由本人承担由此造成的一切后果和责任，学院对此概不负责。
七、本保证书一式两份，院、学生本人各执一份。
保证人(签名)：
笔者多年在高校从事学生管理和毕业生就业指导工作,感到当代大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。他们不仅掌握了现代的科学文化,而且普遍具有良好的道德素养,学风严谨,为人诚信。随着就业市场形势的变化,就业市场中一些用人单位和部分大学生不诚信现象屡有发生,且有蔓延趋势,引起了社会各界的关注。
一、用人单位和大学生择业的失信行为表现
用人单位的失信行为主要表现在:一些用人单位为了吸引优秀大学毕业生,刻意地对自己单位进行全方位的失实包装,乃至“提高”工作待遇,做出无法本毕业论文由整理提供兑现的承诺。还有一些用人单位不按照规定的时间与毕业生签订三方协议。甚至有一些用人单位为了骗取毕业生的信息和研究成果,提供虚假的招聘信息。纵观如今的就业市场,用人单位无疑是掌握主动权的一方,因此,一些用人单位的不诚信行为在就业市场中产生的负面影响是很大的,在某种程度上助长了某些毕业生在择业中的不诚信行为。
大学毕业生在择业中的不诚信主要表现在:个别毕业生为了获得面试机会,找到一份满意工作,不同程度地在自己的简历、自荐信上“添油加醋”;还有的为了增强竞争力,涂改成绩单,隐瞒不及格记录,冒用导师的名义写推荐信;更有甚者,为了达到用人单位的聘用条件,不惜制造假英语四、六级证和计算机考级证等证件。另外,有些毕业生与用人单位签订了协议而不履约。
就业市场存在的这些不诚信行为所造成的影响是不可低估的。它已经扰乱了就业市场,使用人单位对毕业生的情况真假难分,选不到合适的人才,也使毕业生对择业无所适从;对社会公共道德建设造成了严重危害;污损了大学生的心灵,使得一部分大学生意志消沉,不努力学习,一心想着弄虚作假、投机钻营;影响了高校教育教学质量的提高。
二、大学生就业过程中不诚信行为的原因分析
第一,日趋严峻的就业形势对就业过程中的失信行为起到了一定的“催化”作用。目前就业市场主要表现为买方市场,供大于求的总体形势使很多学生处于被动和不利地位,为求职成功,一些毕业生想方设法弄虚作假。
第二,一些用人单位选拔的方式不利于毕业生,导致诚信缺失现象。一方面,招聘过程中用人单位对毕业生的了解,往往仅限于个人提供的带有主观色彩的材料和自我介绍,并以此作为评价依据。另一方面,随着毕业生数量的不断增多,供大于求的矛盾日益突出,很多用人单位的门槛也水涨船高,不考虑工作岗位的实际需求,不切实际地对毕业生提出了过高要求。如要求有丰富的实践活动或者社会工作经验,甚至不需要较高英语水平的岗位也规定一定要过六级等等。有的毕业生为了获得用人单位的青睐,不得不按用人单位的口味投其所好。再者,有的用人单位考察毕业生的程序复杂,战线拉得过长,增加了毕业生签约的风险,使得一些毕业生不得不先与别的单位签约保底,造成了之后的违约行为。还有的单位一旦给学生提供职位后,就催促学生尽快签约,不给学生充分的考虑时间,也会导致学生仓促决策而埋下违约的隐患。
第三,从制度层面说,我国还没有形成完备的个人信用体系,从而不能用制度来保证个人对自己行为的完全负责。有专家从经济学角度对诚信问题进行了分析,认为诚信的缺失,一是因为不讲诚信的成本过低,二是因为追求诚信的利润过低。在市场经济高度发达的社会,诚信是需要高成本的,也应该有高利润,失信行为须付出较高代价作为补偿。但在我国目前的环境中,遵循诚信法则行事的人并不一定能得到较多的实惠,相反某些处处行事与诚信相悖的人并不会付出较高代价,甚至能得到一时或眼前的好处。当然这种经济学的分析是偏重于短期的、经济的后果考察的。从长期效应来说,诚实守信的人终究是不吃亏的,我们应当有这种基本信念。
第四,学校对诚信教育不够,学生的诚信观念树得不牢,行事过程中诚信意识不强。虽然各高校都要对毕业生进行系统的就业教育和指导,但多是教一些技巧性和心理方面的问题,没有或很少把诚信教育作为重要内容来抓。在平时的思想品德教育中,对诚实守信观念的养成也重视不够,只是作为德育课的内容在课堂上讲讲而已,至于理解得怎样,做得如何,基本上很少过问,使得不少毕业生不以虚伪失信为耻,不以诚实守信为荣。
三、提高大学生择业诚信度采取的措施
第一,加强对大学生的诚信教育,提高诚信素养。讲究诚信是中华民族的传统美德,也是现代社会人际交往中最根本的道德原则之一。高校要重视对大学生的就业诚信教育,着眼点不能仅限于就业环节,而是要从学生入校的第一天起,就对学生进行诚信教育,把诚信教育贯穿于人才培养的全过程要结合贯彻落实大学生行为规范和建设文明校园等日常教育管理工作,经常对大本毕业论文由整理提供学生进行以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭道德教育,引导大学生自觉履行爱国守法、明礼守信、团结友善、敬业奉献的基本道德规范。结合社会主义荣辱观教育,把“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”作为一项重要内容展针对性教育,使大学生切实提高诚信素养。
第二,引导广大教职工注重做好管理育人工作加强对学生的管理。要教育好管理好学生,首先要教育好广大教师、职工。要明确要求教职工树立诚信观念,并在教学、管理服务工作中以身作则,处处讲求诚信,言传身教,为学生树立良好的榜样。在此基础上,调动教职员工的积极性,加强对学生的管理,在严格管理中育人。一方面,认真按照教育管理程序严格要求,规范管理;另一方面,及时制止和批评学生中发生的不诚实、不守信行为,帮助他们认识并改正错误。在严格管理中使大学生增强诚实守信的意识,养成诚实守信的习惯。
学校要进一步严格就业管理流程,在给所有毕业生提供公开、公平、公正就业环境的同时,要建立相对科学的、严格的就业管理体系。比如,要进一步规范就业推荐表和就业协议书的管理,确保学生人手一份。对于毕业生就业协议书遗失或违约的情况,给予备案登记,并在学校就业网上公示,必要的时候,记录到新的协议书中去,供用人单位参考。此外,要充分发挥院、系、班主任或辅导员的作用,对于学生基本信息、推荐信息,班主任或辅导员有义务配合用人单位进行核实。
第三,建立学生个人诚信系统,逐步完善相关机制。要从根本上解决就业诚信缺失的问题,除了大力倡导诚信教育外,还必须从机制上给予保障。构建学生个人诚信系统,是从根本上解决失信问题的好办法。各高校都应该加快建立相应的机构,抓紧投入运行,迅速建立起学生个人信用信息数据库,为社会和各用人单位了解学生的个人信用和信誉状况提供服务。建立失信行为惩罚机制,加大失信成本,从而达到惩戒失信者、减少失信行为,同时保护守信者、鼓励守信者的目的。超级秘书网
我国是社会主义国家，解决中低收入者的住房问题是政府的重要职责。同时，党的十报告中指出：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。同时还提出了“住房保障体系基本形成”的新要求，由此可见，研究保障性住房制度具有重大的理论意义和现实意义。
关键词：保障性住房制度；经济适用住房；公共租赁住房
一、保障性住房制度的相关概念
（一）保障性住房
保障性住房指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由经济适用住房和公共租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。
（二）住房社会保障制度
指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中的低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和。其要点如下：
1.从住房供应的角度――多层次住房供应体系的组成部分之一；
2.从社会保障的角度看：住房社会保障制度是整个社会保障体系的重要组成部分；
3.责任主体是国家或政府；
4.目标：满足中低收入家庭的基本居需求；
5.保证制度实施的依据是社会立法。
二、 保障性住房制度的主要内容
目前我国的保障性住房制度主要包括：经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房以及住房公积金制度。但2013年，住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委于联合印发了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》）提出，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房将并轨运行。同时，住房公积金制度属于相对独立体系，故本文主要对经济适用住房以及公共租赁住房进行介绍。
（一） 经济适用住房
经济适用住房，简称经适房，指由政府出资扶持，具有经济性和适用性两方面优点的社会保障住房。所谓经济性，是指住房的价格相对同期市场商品房价格而言是适中的，符合中低收入家庭的负担能力。而适用性，是指在房屋的建筑标准要达到一定的使用效果，不能低于基本标准和要求。经济适用住房是国家为解决低收入人群住房问题做出的政策性安排。
（二） 公共租赁住房
公共租赁住房，简称公租房，是对住房困难人群采取的过渡性解决方案，旨在为不属于低收入人群但住房困难的人群，提供的住房帮助。公共租赁住房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，外地迁移到城市工作的群体等。公共租赁房有规划合理、配套完善等优点，但在实际实施过程中也存在户籍、租金等问题。
经济适用住房和公共租赁住房，再加上住房公积金制度，共同构成了保障性住房的制度体系，通过对二者的概念进行分析，我们不难看出，虽然经济适用住房与廉租住房均属于保障性住房，但二者还是有一定的区别，例如，在政策目标，针对的具体人群，房屋的性质等方面均有较大的不同，下表对于二者做出了详细的区分。
三、住房保障制度存在的问题
（一）准入和退出机制存在问题
1.准入机制
目前反映出来的主要问题如下：第一，收入状况确定难度大，容易产生“搭便车”的现象。第二，人均住房面积这一标准设定过于简单。虽然操作简单，但是难以真正体现住房困难程度，第三，审核力度不足，监督机制急待完善。依靠社区审核，可能使得审核往往流于形式；另一方面房管部门对居民相关信息进行复核，工作量繁重，人手缺乏。
2.退出机制
由于保障性住房资源较为缺乏，因此，必须加强保障性住房的循环流动，以确保保障性住房真正的为存在住房困难的家庭居住。然而，在现阶段，我国的保障性住房的退出机制缺乏相关方案。这就使得退出机制难以真正、有效实施。
（二）保障性住房管理制度建设滞后
1.分配管理环节
经济适用房作为一种准公共产品，住房困难群体就是直接受益者。尽管目前为保证制度的公开、透明，设置了事前审查，事中摇号，事后公布等一系列环节，以防止暗箱操作，但是经常能够看到有关保障性住房分配管理的负面消息。
2.住房保障管理机构缺失，法律建设滞后
尽管保障性住房建设推进速度很快，但是，从事该项目的机构和人员均存在数量不足现象。一方面，机构的缺乏使得研究工作进展困难，也影响了政策的推进和实施。另一方面，工作人员不足，又使得管理工作效率低下。同时，相应制度的实施，离不开法律作为基本保障，然而目前国家尚未制定出台相关法律，使得制度推进缺乏相应的依据。
（三）保障性住房财政支持力度不足
保障性住房的建设，离不开财政政策的支持，但在现阶段，也存在一定的问题。
1. 住房保障的投入比例过低
相较于我国房地产投资规模，对保障性住房的投入远远不足，根据相关统计资料显示，2014年实际用于保障性安居工程支出4319.49亿元，2015年，全国财政一般公共预算安排保障性安居工程资金3602.28亿元，比上年增长7%。虽然对于保障性住房的财政支持呈现逐年上升的趋势，但是，仅有部分地区能获得中央财政补贴，而其余地区只能从当地财政预算中提取资金。这就造成困难地区对保障性住房的投入力度不足，制约了保障性住房的发展。
2.税收优惠政策缺失
以发达国家为例，美国、德国等发达国家都对低收入家庭实行税收减免的优惠政策，以提升低收入家庭的购房能力，然而我国却缺乏类似的政策。这些都需要我们进一步的制定和完善。
通过以上的分析不难看出，我国目前保障性住房制度还不够完善，存在着较多的问题，较发达国家而言，还存在着巨大的差距，但是，需要明确的是，我国相较于发达国家，在政治制度、国情、经济发展状况方面均有很大的不同，因此，对于国外的先进制度，不能一味的照搬照抄，而要结合我国实际，针对现阶段存在的主要问题，进行深入分析，以期制定出能解决实际问题的措施，例如：完善准入和退出机制；设置相应管理机构，出台相关法律；进一步加大财政扶持力度，推出税收优惠手段。使得保障性住房制度能够发挥真正的作用，以解决中低收入阶层的住房问题。（作者单位：山西财经大学）
参考文献：
[1] 郭若思 中国保障性住房制度问题研究[D]中央民族大学硕士毕业论文 2012
1.1课程结构过于专和窄，即专业主干课方向偏专，专业选修课过窄。
在专业主干课方面，大多数高校专业主干课基本为国际贸易、国际经济学、国际贸易实务、跨国经营与投资等课程，专业课程过分偏重于国际贸易领域，国际经济领域的课程偏少；在专业选修课方面，专业选修课的面过窄，选修课程不仅数量少，而且涉及的课程也主要涉及国际贸易领域，缺乏区域性研究课程，也缺乏培养学生语言表达和沟通、人际交往与中外文化风俗知识等方面的课程。学生可以选择的余地小，缩小了学生的知识视角，削弱了该专业毕业生未来的工作适应能力。除此之外，专业主干课与专业选修课之间的内容交叉现象也较严重，大大影响了教学效果。
1.2课程设置“重理论、轻实务”。
过于偏重理论课程，忽视实务课程，一些重要的实务性专业课程开设不足，造成学生知识结构不完善。通过对用人单位实际调查显示，具备扎实的专业技能，并能熟练操作业务，在从事进出口业务中处于极为重要的地位。尤其对于刚刚走出大学校门的应届毕业生来说，良好的专业能力素质不仅能有效缩短与用人单位的“磨合期”，较快进入角色，而且能提高工作的自信心，降低工作压力，真正做到爱岗敬业。目前用人单位普遍反映应届大学毕业生动手能力差，很多人由于业务素质达不到企业的要求而感到工作压力太大、难以适应而频繁“跳槽”换岗。这说明我们的专业课程设置过多注重理论知识教学，而在专业深度开发课程和实战操作课程上还相对薄弱，需要根据社会需求在课程内容、时间安排、教学方式等环节作进一步调整和完善。
随着中国高等教育规模的扩大和人民生活水平的提高，高等教育已经由原来的精英教育逐步演变为目前的大众化教育。除了极少数国家重点高校外，其它高校培养的都是具有一定专业技能的应用型人才，从事的是实践性很强的具体工作，即使有部分学生继续攻读学位，但今后能够真正从事科研工作的人也非常少。然而很多高校忽视这一事实，在确定学生培养目标时，不从学校自身的办学条件、教师队伍结构、学生素质出发，目标贪大、求高，培养方案照抄、照搬重点高校。其结果是课程体系中，理论课程比重过大、实践课程比重小。片面强调专业理论的传授，而忽视专业技能的训练。
1.3课程设置中对创新能力重视不够，培养形式相对单一而缺乏个性，不利于学生创造性思维的形成和创新潜力的发挥。
创造性能力素质培养，在课程设置中主要通过实践性教学环节的学习和训练来实现。具体包括专业实习、学年论文、学期大作业、毕业实习、毕业论文、课外创新实践等。实践教学为学生创造了开放的空间，动态的场景和发展变化的社会背景，是学生掌握课堂知识的重要载体，更是激励和引导学生自主创新的动力和源泉。
通过调查显示，目前国际经济与贸易专业人才创新能力主要体现在四个方面，即职业适应能力、业务拓展能力、知识更新能力和组织协调能力，其中业务拓展能力是核心和关键。要在大学四年学习期间使学生形成上述创新能力，仅靠课堂教学是远远不够的，必须加强社会实践，加强实际业务操作训练并从中探索其规律性。这就需要在改革与创新实践教学环节上下功夫，从实践教学目标、教学模式、教学内容、考试方法等环节入手，创造性地培养学生的动手能力。国际经济与贸易专业人才培养，不仅需要有丰富教学经验和科研能力的教授，更需要有实战经验的教练。但实际上很多高校由于建立课外实习学生到对口外贸企业实习困难比较大，因此在培养计划中千方百计地压缩、减少甚至取消校外实习，有些学校则完全用课堂模拟代替校外实习，而缺乏实战训练，严重影响和制约了学生创新能力的培养和提高。[论-文-网]
2.适应市场需要，重构国际经济与贸易专业课程体系。
2.1调整课程体系，形成符合不同人才培育目标要求的课程结构。
不仅要强调“基本经济理论＋国际贸易理论＋国际贸易实务”三位一体，而且每一版快中的每门课程均要根据其在专业培养目标中的地位、作用进行整合，强调各门课的相互协调，加强课程内容的有机结合，体现课程之间的主次关系、层次关系及内在联系，以实现课程体系的整体优化。课程体系的优化需要体现在广和深两方面。广的方面，要做到课程涵盖的内容能够满足国际贸易发展对经贸人才的要求，学生不仅要掌握基本的经济贸易知识，而且要了解外部商业环境和投资环境的相关知识（其中包括相应的法律、政治环境）。比如，可开设“国际贸易文化”、“国际商务环境”等课程。深的方面，要做到不仅使学生能够较为深入地掌握国际经济与贸易理论的由来与演变，跟踪国际经济与贸易理论的最新发展，了解国际经济与贸易的最新发展趋势，掌握国际经济与贸易法律与规则的最新变化，而且要注重针对性的深度的区域研究。如，关于美国这一区域的研究，应了解美国经济、政治，美国文学，美国建筑等。因为要在经济全球化的市场中获胜，必须熟悉他国的政治、经济、文化、艺术等各方面情况。
2.2重新设计课程体系，提高实务性专业课课程比重，突出专业特色。
在长期过分强调“厚基础”的培养目标指导下，多数高等院校的实务性专业课开设严重不足。认为学生只要有经济学理论方面的基础，专业课特别是操作性较强的实务课便可有可无，学生走上工作岗位后通过“干中学”就可以厚积薄发，发挥后发优势。殊不知，在竞争激烈的现代社会，高效的企业要求学生能迅速“上手”进入角色，发挥科班毕业生的特长，而根本不会负担毕业生长期适应和在职培训的高额成本。由于目前的课程体系中，财经类各专业所开设的经济学基础课相差寥寥，专业基础课也区别甚微，而惟一能区别学生专业特色的实务性专业课严重不足，必然导致各个专业都没有明显的“专业”特色。其直接后果就是毕业生择业困难，或在工作中由于专业方面的“短腿”
而影响职业发展。因此，在国际经济与贸易专业的课程体系中，除要有完善的经济学理论基础和专业基础课程外，还必须有一定数量体现专业特色的实务性专业课程。作为应用性较强的实务课必须紧跟社会经济发展实践和就业形势的需要。就目前国际经济贸易实践发展和外向型企业的人才需求来看，国际经济与贸易专业必需开设的实务课程有国际贸易实务、外贸英文函电、国际结算、进出口单证实务、进出口报关实务、国际物流、电子商务、国际运输与保险、进出口商品包装、国际商务谈判、商务礼仪等。合理的课程结构应该是经济学基础课、专业基础课和实务性专业课三者之间的比例为1：1：1的关系，而不是过去那种3：2：1的关系。
2.3加大对创新能力素质的培养力度，改变创新能力素质的培养方式，走出课堂，面向社会，开阔视野，对实践教学理念、教学模式、教学内容和考核方式进行改革创新2.3.1积极改进和完善进出口模拟操作训练，配备具有丰富实战经验的青年教师指导学生模拟训练，让学生在仿真国际贸易环境中体会贸易全过程，促进知识向能力的转化，这是培养学生创新能力的基本前提2.3.2完善并强化国贸专业的专业实习、毕业实习的组织和执行力度，巩固课外专业实习基地，保障学生能按照教学计划进入对口涉外企事业单位实习和训练，通过实习单位指导老师的传、帮、带，积累相应的工作经验，这是培养学生创新能力的实践要求2.3.3科学设置学期大作业、学年论文、毕业论文、社会调查等创新实践环节。
配备有丰富教学和科研经验的教师指导学生收集整理文献资料、设计研究方案、掌握研究手段和调研方法，加强学生的多学科理论知识和技能的综合运用能力的训练，这是培养学生独立完成课题研究和启发创新思维的重要环节。
2.3.4细化实践教学环节全过程，做到分段实施，循序渐进。
使教学模拟性实验、专业实战性实践和专业综合性实训三个环节能环环相扣、有机结合，这是培养学生创新能力的有效保障。
参考文献：
[1]胡俊文等。国际经济与贸易专业课程体系改革与创新研究[J].江汉大学学报（社会科学版），20*,（4）。
[2]杨新房。国际经济与贸易专业课程体系和培养模式创新探讨[J].黑龙江对外经贸，2007,（12）。
[3]胡列曲。论全球化及知识经济背景下国际经济与贸易专业人才培养模式[J].云南财贸学院学报，2004,（6）。
[4]王娟涓，朱宇。中美国际经济与贸易专业本科课程之比较[J].西华师范大学学报（哲社版），2004,（5）。
本文关键词：课程体系创新能力专业特色
一、企业兼并与规制
企业兼并(Merger)是指企业间的吸收合并,也就是在两个或两个以上企业合并中,一个企业因吸收了其他企业而成为存续企业的合并形式,它是通过有偿转让企业的资产从而取得被吸收企业的产权的经济法律行为。在各国法律中,一般把企业合并分成吸收合并(即企业兼并)和新设合并两种形式,企业兼并是其中的一种。
企业兼并从经济方面来看,有以下几个特征:(1)企业兼并的自主性,即在企业兼并的过程中,兼并是兼并方自主选择的行为。(2)企业兼并的流动性。企业兼并的过程,其实质就是生产要素的社会流动过程,在企业兼并中,企业的全部或主要的生产要素将发生整体的流动。(3)企业兼并的有偿性,即优势企业通过出资购买或承担债务等方式取得劣势企业的产权及其他相应的权利。(4)企业兼并的互补性,企业兼并通过对被兼并企业的改组,实现生产要素的优化组合。西方的规制理论研究的是市场失灵时政府如何干预经济,它属于产业组织经济学的一部分,是近二三十年来比较活跃的一个领域,其研究成果在西方规制实践中得到了广泛的应用。西方的规制理论及其实践对我国市场经济的形成及其规范化具有十分重要的意义。所谓规制(Regulation)是指政府依据一定的规则对特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。①也就是政府利用法规对市场进行的制约,它是政府干预市场的手段之一。规制分直接规制和间接规制,间接规制指反垄断政策,由司法部门实施。直接规制指由行政部门直接实施的干预,它又可分为经济规制和社会规制两种。经济规制是对特定行业(与自然垄断有关的行业)的管制,社会规制是不分行业的管制。运用西方的规制理论来分析我国的企业兼并行为具有重大的现实意义。②
二、规制企业兼并的理由
企业兼并对社会经济的发展具有重大的推动作用,它是企业成长的重要途径和方法,企业兼并行为在微观和宏观层面上具有不同的经济效果,其对经济生活的积极或消极影响也存在很大的不同,正因为如此,我们需要对企业兼并行为进行规制,充分发挥其积极的作用,遏制其消极的作用。
一般来说,企业兼并的积极作用主要有:企业兼并有利于促进生产要素的合理流动,优化资源配置,提高全社会资源利用的效率,改善投资的结构;企业兼并有利于促进产业结构的合理调整;企业兼并有利于实现规模经济效益;企业兼并有利于使科技成果迅速地转化为生产力;企业兼并有利于迅速地扩大企业,增强企业的竞争实力。
与此相对应,企业兼并在发挥其积极作用的同时,其消极的社会影响也十分明显。具体表现在:企业兼并如果超过了必要的限度就容易形成垄断,从而破坏市场秩序,损害有效竞争;由于企业兼并的资金需求量大,中间环节比较复杂,从而为投机商牟取暴利提供了方便;由于企业兼并与证券市场的关系十分密切,在兼并中发行的债券较多,容易引起证券市场的动荡。
从世界各国企业的发展史来看,企业兼并是企业成长的主要方式,它是企业竞争的重要手段之一,对社会生活将产生重大的经济和社会效益。但是,一旦超过了必要的限度,就会走向反面,产生负面影响,会阻碍市场竞争,破坏社会生产力的发展。因此,世界各国一般都通过立法对企业兼并行为进行规制,支持正当的企业兼并行为,禁止不正当的企业兼并行为,确保企业兼并能最大限度地发挥其社会功效。
三、西方国家规制企业兼并的方法
西方国家在规制企业兼并时一般是通过立法实现。具体来说就是:(1)反垄断法的规制。规制的界限是企业兼并是否会导致垄断。(2)公司法的规制。包括两方面:一是公司种类的规制。如有的国家立法规定,兼并只能在股份有限公司和股份有限公司与有限责任公司之间进行。二是兼并内容方面的限制。如禁止有可能侵害到公司股东和雇员利益的兼并。(3)特殊行业的规制。如果是关系重大的兼并,必须事先得到有关部门的批准。
从具体的规制方法来看,一般从实体和程序两个方面来进行。
1、规制的实质要件企业兼并先后经历了横向兼并、纵向兼并、混合兼并三个阶段,并且具有这三种经济形式。世界各国在规制兼并时一般是根据不同的经济形式分别对企业的兼并行为进行规制的。美国对企业兼并的规制方法起源于美国1968年的《合并准则》。这种规制方法对于具体判断兼并行为是否损害有效竞争提供了一套较有操作性的标准。具体来说:
(1)横向兼并(HorizontalMerger)。横向兼并是指同一经营环节上的相关企业的兼并。横向兼并的主要经济目的是消除或减少竞争,并因此增加兼并企业的市场份额。根据美国1992年的《横向合并准则》的规定,反托拉斯法应对企业的横向兼并行为从以下几个方面进行考察和评判:合并是否明显地导致市场集中化;合并的潜在反竞争效果如何;合并对市场进入的影响程度;合并对效率的影响;合并是否是企业避免破产的唯一途径。③
2、纵向兼并(VerticalMerger)。纵向兼并是指同一生产过程中的相关环节的企业兼并。纵向兼并的经济目的是为了保证供应和销路,免受供应上的垄断性控制和销售上的竞争威胁。评判纵向兼并是否给有效竞争带来消极的影响,主要从合并的对象是否是竞争性的供给者;合并有无图谋取消市场;合并是否进行了掠夺性的定价;合并是否存在价格歧视;合并是否形成进入壁垒④等几方面进行。(3)混合兼并(ConglomeralteMerger)。混合兼并是指跨行业、跨产品的综合性的企业兼并,又称为一体化兼并。混合兼并在性质上分为产品扩张、市场扩张和纯粹混合兼并三种,混合兼并属于多样化经营的范畴。在混合兼并中规制的主要重点是商业互惠。所谓商业互惠是指两个企业各有所需,相互之间进行买卖。这种商业互惠因导致不公平的竞争行为而受到法律的规制。与此同时,对混合兼并也可以运用市场结构的方法进行规制。
在上述三种兼并形式中,以横向兼并损害有效竞争的危险性最大,其次是纵向兼并,混合兼并的损害最小。与之相对应,规制对不同形式的兼并行为采取了不同的规制方法。
2.规制的程序要件
(1)实行事先登记或申报制。实行事先登记或申报制的目的是为了使政府及时了解市场的集中情况,从而对那些可能产生或加强市场支配地位的企业兼并行为进行禁止或干预。同时也可以使公众、兼并企业的竞争者及时获得市场信息,调整经营方针,以适应新的竞争环境。
(2)实行事后申报制。根据德国
《反对限制竞争法》第23条的规定:如果合并企业的市场销售额在合并前的营业年度共同达到了5亿马克,合并后就必须向联邦卡特尔局进行申报。该条还针对某些市场的特点,对某些合并应当事后申报的标准作了特殊规定。无论是事先还是事后申报,对兼并行为实行审查是西方国家规制兼并行为的共同性做法,许多国家都有类似的规定,如日本的《禁止垄断法》第15条第1款规定:“国内公司相当于下述行为之一者,不得合并:①因这一合并在一定交易领域实质上限制竞争。②这一合并是用不公正的方法进行。
四、我国规制企业兼并的立法规定及其完善途径
随着企业兼并在我国的发展,我国颁布了一系列的关于规制企业兼并的立法,但这些立法一般都散见在一些单行的法律、法规中,目前尚无规制企业兼并的专门系统的立法。在现有的单行立法中,较为主要的有以下两个:一是1987年2月19日国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局的《关于企业兼并的暂行办法》。二是1993年12月29日八届人大五次会议通过的《中华人民共和国公司法》。根据现行的立法规定,我国规制企业兼并的主要内容有:公司合并应当由公司的股东大会作出决议;股份有限公司的合并必须经国务院授权的部门或者省级人民政府批准;公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式;公司合并时必须通知债权人并取得债权人的承认,债权人要求清偿债务或提供担保的,公司必须满足其要求,这是公司合并的必备条件和法定程序;公司合并中,因合并而吸收其他公司的存续公司,应办理变更登记,被其他公司吸收而解散的公司应办理注销登记。公司增加注册资本的,应当依法办理变更登记。⑤
从上述立法规定中我们可以看出,对企业的兼并行为我国立法分别从兼并的形式、程序和实体三个方面进行了规制。但是,仅有上述这些立法规定还不够,远远不能满足我国企业兼并迅速发展的需要。随着我国市场经济体制的建立,我国企业兼并将出现一个蓬勃发展的新局面,为了适应企业兼并现实发展的需要,保证企业兼并朝着健康的方向发展,建立一个有序的企业兼并市场机制,规范企业的兼并行为,我国应进一步加强和完善企业兼并方面的立法,建立和健全我国规制企业兼并行为的途径和方法,以形成较为完备的法律保障体系。具体来说,目前应加强以下几方面的工作:
第一,在确立我国企业兼并的规制方法时,应注意借鉴和吸收西方国家在规制企业兼并时的一些成功的做法,总结其在发展进程中正反两个方面的经验和教训,探索兼并规制发展的一般规律。与此同时,还应注意从我国的现实国情出发,选择和确定合于我国的兼并规制方法。
第二、进一步完善我国现行的《公司法》。《公司法》是规制企业兼并行为的直接法律依据,在《公司法》中一般都具体设定企业兼并的法律程序、操作规范及规制方法,而我国目前的《公司法》中对兼并规制的规定还不够具体,有必要增加一些带操作性的规范,从立法上具体界定企业兼并的含义。
第三、要加快我国证券立法的步伐。
在企业兼并中,运用证券交易手段实施的企业兼并日趋发展,通过控股实现兼并的越来越多,企业兼并市场与证券市场的关系十分密切,因此,有必要加快我国证券立法的步伐,对证券交易行为进行具体界定。
第四、要加快制定我国的《企业兼并法》和《反垄断法》。《企业兼并法》应包括兼并主体双方的关系,兼并方的权、责、利,政府的规制方法,兼并中资产的处理,被兼并企业间人员安置,土地、财政、税务等部门的协调职能等。《反垄断法》的立法目的是为了取缔垄断和不正当的竞争行为,以维护公平、公正竞争的市场环境。它应当包括总则;具体列举垄断和不正当竞争行为的表现;规定除外条款;规定主管机关及其职责、处罚、附则。
注释:
①[日]植草益:《微观规制经济学》,第1页,中国发展出版社,1992年10月版。
②张帆《规制理论与实践》,载于北京大学经济研究中心《经济学与中国经济改革》第154—170页,上海人民出版社,1995年9月版。
③1992年4月2日的《美国企业横向合并指》,《外国法译评》1996年第2—3期。
【关键词】男男性传播；HIV感染者；心理疏导；个人权利；社会道德
Analysis on social morality from a case of man to man transmission of HIV infectionWANG Yongliang. Henan Entry-Exit Inspectionand Quarantine Bureau， Zhengzhou 450003， Henan， China
【Abstract】Through investigating a case of man to man transmission of HIV infection， the person concerned recalled that his homosexual behavior was due to his childhood family violence. According to him， he only has interest on homosexual from then on， and he doesn’t care about being infected with HIV from others. As an HIV infected person， he himself doesn’t agree with the responsibility of the social public health security and then he makes excuses for "private business"， "individual rights" and " willingness". In this paper， we call on that HIV infected person to keep "self-discipline"， "socially responsible"， and also call on the boundary of individual behavior to HIV infected person， urging the social law to strengthen the individual behavior of HIV infection specification.
【Key words】Man to Man Transmission； HIV infected person； Psychological counseling； Individual rights； Social morality
【中图分类号】R167【文献标志码】A
男男人群（men who have sex with men，以下简称MSM）系与男性间发生性接触的男性，包括男性同性恋者、异性恋者和双性恋者。随着全社会对该人群HIV监测筛查力度的不断深入和监测覆盖面的扩大，结果表明，在中国经男男间而感染HIV的患者在人群中所占比例呈快速上升趋势。据有关文献调查显示，中国HIV感染者中MSM所占比例已经由2007年的3.3%[1]上升到2013年的21.4%[2] 。男性固定是指具有稳定的性关系和情感依赖的、并且彼此认同男性固定性伴关系的男性，这种男性固定在MSM中拥有男性固定性伴者所占比例较高，其中部分MSM拥有多个男性固定性伴。国外研究显示，MSM中男性固定告知率约为26.0%～69.0%[3-6]，HIV感染者中MSM仍与HIV阴性、或HIV感染状况未明的发生高危，使处于感染HIV 的高度危险中[7，8] 。研究还表明，HIV阳性检出率最高人群为HIV感染者的配偶或，告知可促进HIV患者中MSM与间沟通交流，从而促使主动接受监测、主动采取措施预防HIV感染，降低MSM高危的发生几率，减少感染[9-11]。目前中国随着MSM中HIV感染者数量的快速增加，全社会预防控制并全面阻断MSM中HIV感染流行，已经成为社会公共卫生的重点课题。
盛某，男，1989年9月7日出生，籍贯山西，2012年6月份毕业于西安某外语大学，同年10月前来郑州，受聘于本地某国际合作集团公司。2013年8月1日，在河南国际旅行卫生保健中心做出国前健康检查时，被检出并确诊为“HIV感染者”。本着人道主义精神、义务提供健康教育等社会责任，工作人员对盛某进行了性心理疏导和健康教育，提示患者其本人要高度重视HIV传播及其性传播疾病罹患的对生命健康的危害，要主动对其同性加以约束。
盛某诉说，从小家暴横行，父亲终日施暴于母亲，给盛某心灵中造成了严重的人格扭曲。患者常常与母亲之间相互诉说哀怨情绪，以母亲的思维方式看待生活，渐渐把自己幻想为受虐的女性。上大学后，因语言专业的去向问题，全班仅有三名男生，盛某为其中之一。但第二性征成熟的盛某却发现自己对周围女生并不感兴趣，而是倾向于恋慕男生，常常进入自我与男性的性幻想之中，认为自己找到了“人生的价值”，并开始了同性恋尝试。尽管盛某的大学专业是外语，但是提交的毕业论文却是有关“男男同性相爱史探讨”，而老师居然也认可了其个性化“论文”并予以通过，盛某意外地得到了毕业证，也可以说在同性性猎取中获取了某种心理支持。
大学毕业后，盛某来到了郑州，一面寻找工作，一面将错位的性取向付诸行动，疯狂地寻找男性。其本人也似乎意识到“此种事情”见不得人，自己也多次预测自我未来，认为自己一定会遭到“上天报应”。因此，对于2013年8月1日被确认为HIV感染的结果并未感到意外，反而有种“成就感”，认为是对家庭暴力的最好回应。对于自己错位的性取向和不安全的可能给社会公共卫生造成危害，盛某一再宣称，不后悔自己的性选择，也不痛恨隐瞒了HIV感染病史的，而是“极其认可”所谓的社会学者李某某的“两情相愿，不危害社会原则”等论调。
由于盛某行为涉及到社会公共卫生安全，我们尊重其人格基础上，耐心提醒盛某，其本人已经是一名艾滋病毒感染的受害者，从自身文化层次上讲，其本人知道自己可能传播HIV，应当主动约束自己的，承担应有的社会责任[12，13]，不能随意将病毒传播给他人。
盛某则不认为自己有什么社会责任要承担，更不承认自己会对社会造成什么道德危害，甚至不认为自己要承担传播HIV的法律责任，声称个人隐私需要保护，提出所谓“自愿原则”，社会无权干涉。
首先，针对同性恋的行为，从心理医学角度分析，现代神经内分泌学理论认为，人体下丘脑-垂体-性腺轴所释放的促性激素释放激素（GnRH）对有直接的中枢兴奋作用，能提高性警觉和注意的水平，因此对男性同性恋者使用促性激素释放激素（GnRH）可以引起男性同性恋者对于异性的[14]。而且，人体内各种雄不足状态也会使得攻击性和行动力不足，补充雄性激素则可以提高其攻击性和。从性染色体异常的症状判断，盛某属于其中的XXY性染色体异常的临床表现似乎并不典型，可予以排除。因此，我们建议盛某尝试采取医学手段治疗性错位心理。
其次，从公共卫生安全角度分析，防止性传播疾病扩散是每个公民的社会道德责任和义务[15]。调查发现，几乎所有被检查出性传播疾病者，诸如梅毒和艾滋病病毒感染者，都在强调一个观点，即“个人权利”和“个人隐私不容侵犯”，面对自己感染性传播疾病后可能危害公共卫生安全的事实避而不谈，却在大讲个人权利，偏执地认为，凡事只要和“权利”、“隐私”沾边，就是神圣不可侵犯，全然不顾“权利”的本质和秩序。
在社会主义法制中国，一个人的性权利其本质是生命的尊严和对社会道德的尊重，它的秩序就是“一阴一阳”的内容不能简单置换，从法律角度界定同样也是“一夫一妻”的边界不能随意跨越。所谓“双方自愿，别人无权干涉”，则是西方恶俗哲学的论调。这种论调认为，世界上的每个个体，其个体形态的边界就自然是它与其它个体之间关联的界限，个体行为只要不违法，就具有极大权利[16-22]，与社会道德无关。
全社会追求公平、公正、和谐和真善美慧的永恒价值观是客观存在的事实，不容置疑。这种价值观也就是所谓的社会道德底线，从这个角度分析，世界上没有孤立存在的事物，没有无关乎他人的纯粹个体行为，所有人的行为也必然或多或少，或早或晚地对他人产生影响。特别是在这个新闻传播发达的时代，“个体论调”已经不会仅仅停留在自己狭小空间，而可以直接影响公众。一个人在强调个人隐私不得侵犯的同时，却反而公开向社会扩散个人同性性经历这种极为隐私的信息，讨论同性间性接触隐私感受以及的合理性，并且以毕业论文的形式获得有关学校的毕业证书。这种尝试事件的制造，在理论上就有可能引发其他未知者的好奇，好奇的结果则可能引发不当的尝试，而尝试的结果就有传播HIV的危险性。当今，中国社会性传播疾病发病率大幅度上升的原因中，不能否定有西方“个体至上论”论调诱导的嫌疑，而现在这种论调即使是在其原产地西方国家也同样引发了反思、批判和抵制。因为西方国家更先一步领受了性滥交和性错位给国民带来的生命健康的危害结果。
一个人从性心理成熟之日起，其望会恒久存在。但是，理性社会是不可能将这种“存在”视为普遍性、随意性，甚至天然合理性。社会道德底线是不允许人的望无限制地膨胀乃至泛滥，最后威胁人类的生存。人类历史教训证明了这一点，从古巴比伦国的破灭，到罗马帝国的衰败，到当今世界范围内性滥交引发的灾难，都已经表明，人类的性取向、必须加以节制；当今世界性传播疾病对人类生命健康的危害，也证明了这一点。社会人口的和谐繁衍以及社会结构稳定的维护，与两性结合的合理合情有关联；而性滥交、性自由只会破坏社会稳定，引发社会灾难，影响每个社会个体的安全生存环境。
从个体生命生存的角度看，与食物之与人的生存关系相比较，人的是单向存在的，一个没有性体验的人，不会因“”而渴死饿死，但是没有道德约束的和性取向必将害人害己，危害社会公共卫生安全秩序。在此，呼吁HIV感染者加强“个体自律”、承担“社会责任”，呼吁社会学界重视HIV感染者个体行为边界研究，敦促法律学界尽快界定并强化对HIV感染者个体行为的规范。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部，联合国艾滋病规划署，世界卫生组织.2009年中国艾滋病疫情估计工作报告.北京：中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心，2010.
[2]中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心.2013年12月全国艾滋病性病疫情及主要防治工作进展.中国艾滋病性病，2014，20（2）：75.
[3]Przybyla SM， Golin CE， Widman L， et al. Serostatus disclosure to sexual partner among people living with HIV： examining the roles of partner characteristics and stigma.AIDS Care，2013，25（5）：566-572.
[4]Holt M，Rawstorne P， Worth H， et al. Predictors of HIV disclosure among untested， HIV-negative and HIV-positive Australian men who hadintercourse with their most recent casual male sex partner. AIDS Behav，2011，15（6）：1138-1139.
[5]Carballo-Dieguez A， Miner M， Dolezal C， et al. Sexual negotiation， HIV-status disclosure ，and sexual risk behavior among Latino men who use the internet to seek sex with other men.Arch Sex Behav， 2006，35（4）：473-481.
[6]Edwards-Jackson N， Phanuphak N， Van Tieu H， et al. HIV serostatus disclosure is not associated with safer sexual behavior among HIV-positive men who have sex with men and their partners at risk for infection in Bangkok， Thailan. AIDS Res Ther，2012，9（1）：38.
[7]Strathdee SA， Patterson TL. Behavioral interventions for HIV-positive and HCV-positive drug users .AIDS Behav，2006，10（2）：115-130.
[8]何欢，汪敏，张洪波，等.男男人群HIV感染者无保护状况及其影响因素分析.中华预防医学杂志，2012，46（11）：976-981.
[9]李丽廉，刘莹，丘劲军，等.深圳市福田区2005-2009年艾滋病监测情况分析.职业与健康，2010，26（23）：2809-2811.
[10]Sullivan KM. Male self-disclosure of HIV-positiveserostatus to sexpartners： a review of the literature .J Assoc Nurses AIDS Care，2005，16（6）：33-47.
[11]Varga CA， Sherman GG， Jones SA. HIV-disclosure in the context of vertical transmission： HIV-positive mothers in Johannesburg， South Africa . AIDS Care，2006，18（8）：952-960.
[12]蔡于茂，洪福昌，潘鹏，等.深圳市男男者艾滋病性病关怀和支持服务模式.中国热带医学，2012，12（8）：937-939.
[13]蔡于茂，宋亚娟，潘鹏，等.男男者梅毒合并HIV感染影响因素分析. 中国公共卫生 2013， 29（8）：1127-1130.
[14]姜佐宁主编. 现代精神病学.北京：科学出版社， 1999：108-132.
[15]王万海，张晓燕，明亮，等.男男人群HIV阳性者特征及相关因素分析.中华预防医学杂志，2013，47（1）：90-92.
[16]许娟，韩德琳，刘征，等.中国四座城市男男人群HIV感染状况及其危险因素.中华预防医学杂志，2010，44（11）：975-980.
[17]程伟彬，钟斐，文芳，等.广州市男男商业人群HIV、梅毒感染及AIDS相关行为调查.中华预防医学杂志.2010，44（11）：1027-1031.
[18]Wang FY， Huang ZJ， Wang W， et al. STDs and HIV among men having sex with men in China： a ticking time bomb. AIDS Education Prevention， 2009，21（5）：430-446.
[19]Crepaz N， Marks G. Serostatus disclosure， sexual communication and safer sex in HIV-positive men. AIDS Care， 2003，15（3）：379-387.
[20]Van de Ven P， Kippax S， Crawford J， et al.In a minority of gay men， sexual risk practice indicates strategic positioning for perceived risk reduction rather than unbridled sex. AIDS Care， 2002，14（4）：471-480.
关键词:宪法大学生权利保障救济途径
近几年以来?大学生状告母校的事件时有发生?归纳起来主要涉及到高校的学籍管理、日常管理、学历学位的授予等三个方面。高等学校对学生的行政处分是否侵犯学生的合法权益?对于部分学生拒绝授予学历或学位的决定是否合法及日常管理过程中是否侵害了学生的利益等都曾经作为重要案例在法庭上受审。
一、大学生权利受到侵害的实例及其权利保护的宪法依据
实例一:2002年10月初?重庆某大学女生李某由于与其大学生男友张某在外出旅游途中同居?导致其怀孕。事发后该大学依据原国家教委颁布的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》以及该校《违纪学生处罚条例》中关于道德败坏、品行恶劣、发生不正当者?给予留校察看直至开除学籍处分的规定?给予两名当事学生勒令退学的处分。两名学生认为学校的处分没有法律依据?故而一纸诉状将该高校告上法庭?要求学校撤销这一行政处分?恢复名誉、赔偿精神损失费。2003年1月底?重庆市南岸区人民法院做出一审行政裁定以此事不属于法院受理范围为由?驳回了当事人的。
此案例直接涉及到高校大学生是否享有性自由和怀孕的权利的问题。《中华人民共和国宪法》明确规定:中华人民共和国公民在法律面前一律平等。这里说的公民指的是具有中华人民共和国国籍?年满十八周岁、不论民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限的中国人。高等院校中的大学生绝大多数已经年满十八周岁?除外籍学员之外?也都拥有中华人民共和国国籍。所以他们应当享有宪法规定的一切公民权利。普通公民年满十八周岁之后?即享有自由恋爱、性生活和怀孕的自由?高等学校的大学生也应当享有这些权利。当然这里还有一个道德败坏、品行恶劣和不正当的界定的问题。什么叫“不正当性关系”?按过去的理解?在校学生只要发生性关系就是不正当的?但也有人认为“男生漂娟、女生”才算是不正当性关系。
实例二:某高校在日常的宿舍管理之中?值班员经常到各个宿舍检查卫生和违规电器的使用情况。但是不管宿舍内是否有人在?她们都是用钥匙直接开门?几乎从来都不敲门?笔者在硕士研究生就读期间就曾遇到过此类尴尬问题。
这个案例涉及到公民的住宅权的问题。《中华人民共和国宪法》第三十九条明确规定:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”公民住宅不受侵犯有以下含义:(1)公民的住宅不得随意侵人;(2)公民的住宅不得随意搜查;(3)公民的住宅不得任意查封;(4)公民的住宅不得随意毁坏。“风能进?雨能进?国王不能进”是英国普通法的一项原则?也是法治社会对公民生存权的承诺。公民住宅不受侵犯是社会安定的最基础的条件。公民住宅有两种?一是固定住宅?二是临时住宅。公民住进宾馆?就和宾馆形成服务契约?短期居住的宾馆客房就形成临时住宅?长期包租的客房就形成固定住宅。任何机关和个人都无权搜查。学生宿舍作为学生休息生活的场所?每学年要交相应的住宿费用?而且他们交的住宿费用一般都要高于同类房屋的同期的出租价格。所以他们的宿舍也应当视为私人的住宅。他们的住宅权也是神圣不容侵犯的。宿舍楼的值班人员作为物业管理人员未经允许就进人学生私人的宿舍?应当视为是对公民住宅权的侵犯行为。如果值班员要进人宿舍检查卫生?就应当先征得学生们的同意?否则就视为违法。
实例三:北京科技大学应用科学学院学生田永在考过程作弊?根据该校规定?决定对田永按退学处理?并填发了学籍变动通知。但是田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动?并如期缴纳各项费用。田永在该校学习的4年中?成绩全部合格?通过了毕业实习、设计及论文答辩?获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。但是1998年6月?北京科技大学以田永不具有学籍为由?拒绝为其颁发毕业证和派遣证?原告田永认为自己符合大学毕业生的法定条件?被告北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的?遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。
该案例中?北京科技大学最终败诉。北科大败诉的原因是侵犯了原告田永的受教育权中的程序性权利。学校在做出退学决定后未以书面形式通知田永本人?学校在田永临近毕业时通知其所在系不能授予其毕业证书、学位证书和办理正常的毕业派遣手续?也没有给田永向学校有关部门进行申诉、申辩?以实现救济的权利和机会?违背了程序正义的基本要求。根据《中华人民共和国宪法》第四十一条规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员?有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为?有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利?但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。从宪法的这条规定可以看出?当自己的权利受到行使国家教育权利的高校的不法侵犯时?大学生也应当享有申诉权。
二、大学生宪法权利的保障
1.实体法的保障
也就是根据宪法制订完备的高等教育法和相应的配套法规?明确规定大学生应当享有的权力、违法的惩罚措施和救济途径。这样?在大学生的权利受到侵害时能有法可依?切实保护好大学生的合法权利。
2.程序法的保障
高校在行使教育行政管理职权中侵害学生宪法权利时?还必须有相应的程序法的保障。学生权利的保障应当成为依法治校的一个重要组成部分。大学生对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉必须有相应的法律程序来保障。而且?这个法律程序必须有实体法来明确规定?对于违反法律程序的行为应当有相应的惩罚措施。
三、大学生宪法权利的救济途径
1.行政救济
也就是当高等学校的学生的权利受到侵害时?大学生可以通过合法途径向侵害自身合法权益的机构、学校、当地政府或教育行政管理部门反映、申辩和申诉?请求其对侵害自身权益的行为进行复查?并要求根据复查结果重新作出新的决定和处理?学校和当地政府、教育行政管理部门有责任对学生反映的情况和问题进行认真的调查。处理学生反映的情况和问题必须有事实和法律依据?而且必须严格遵循程序法的要求。大学生在申辩或申诉时要讲清理由?说明依据。学生通过向学校和当地政府、教育行政管理部门的情况反映、申辩和申诉等途径其权利仍然得不到保护时?还可以通过诉讼的途径保护自身的合法权益。当然也可以直接通过依法提讼的途径保护自身和合法权益。
2.司法救济
【关键词】教学质量 监控 保障 体系
【中图分类号】G424 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08(b)-0105-02
人才培养是高等学校的根本任务,提高教学质量是学校工作永恒的主题。随着我国经济的快速发展,我国高等教育也实现了跨越式发展。2004年,我国高等教育在校生已经超过2000万,规模位居世界第一,毛入学率超过19%,进入国际公认的高等教育“大众化”发展阶段。大众化高等教育时代的到来,给高等院校的发展带来了空前的机遇,但是随着高等教育规模的不断扩大,人才培养质量问题也变得越来越严峻。如何加强教学质量管理,建立有效的教学质量保障体系,不断提升人才培养质量,是高等院校面临的、共同关注的问题。
1 课题研究的背景和理论依据
伴随着高等教育大众化及弹性学分制在各高校的实施而出现的高校本科教育体制、内部管理体制和招生就业体制的改革与发展,要求高等农林院校在自身的内部管理、质量控制和自我约束等方面有所突破和提高,以适应现阶段社会对高等教育人才质量的需求和学校长远发展的需要。特别是周济部长在全国普通高等学校第二次教学工作会议上提出质量是高等学校的生命线,需要我们努力提高教学质量。全面贯彻落实教育部全国第二次本科教学工作会议精神和教育部《关于进一步加强高等学校本科教育工作的若干意见》(教高[2005]1号)文件精神,加强学校教学工作,深化教学改革,努力强化教学管理,切实加强质量监控,认真开展教学工作检查与评估,促进整体教学质量的提高,在建立健全教学质量监控体系方面开展了一些有益的探索和尝试。
2 研究方法与改革思路
本项研究以我校的实际教学管理工作为依托,突出我校以农为优势和特色的多科性教学研究型大学的特点,充分运用先进的管理理论和现代化信息管理手段,加强教学质量监控与保障体系中预警系统和相应反馈调节机制的构建与完善,实现对高等农林院校本科教学质量全方位的实时监控和质量保障。
高等农林院校教学质量监控与保障体系是包含若干子系统的有机体系,它以对系统运行的整体把握,来调节和控制系统内各部分的运行,此项研究以我校目前的教学质量管理工作为基础,着重从教学质量监控与保障体系的理念系统、组织系统、制度保障系统、评价与反馈系统等几个方面进行研究和探讨,进而形成适合高等农林院校本科教学的质量监控与保障体系。
3 研究的主要内容与成果
3.1 理念系统
建立高校内部教学质量保障体系是一个复杂的系统工程,涉及学校的办学理念和定位、人才培养目标和规格、师资和生源、课程设置与教学方法、教育资源的利用、校风与管理等诸多方面。保证和提高教学质量,必须确定教学质量的目标(标准)。这一目标既是教学的出发点又是教学的归宿点,具有很强的导向作用。本科院校在实施教育的过程中,首先应该根据国家有关法律、法规所确定的教育方针制定教育质量的基本标准。其次是基于学校自身独特的环境和办学特色,提出具有适用性的人才培养目标和相关的质量要求,培养符合社会需要的高质量的人才。
3.1.1 修订完善了本科人才培养方案,实现了因材施教创新。
按照与社会主义市场经济条件下的人才需求多样化趋势和弹性学分制的运行方式相适应的思路,重新构建了课程结构,分为公用平台课程、专业属性平台课程和扩展平台课程。
进一步调整学校的专业设置以及专业培养目标、培养规划、进一步调整人才培养方案、培养途径。深入调研市场,了解人才需求,根据学校定位,优化了学科专业布局,对每一个专业的人才培养方案进行修订,确定人才培养目标、人才培养规格,确定专业方向,优化课程结构,增加选修课的种类,加大开课能力。正确引导学生正确选择专业方向,选择相应的课程,选择弥补自身缺欠的知识,完善自身知识结构。
3.1.2 完善各环节质量标准,实现目标化管理
制定了各门课程教学大纲、实验教学大纲和实习教学大纲,明确了教学的基本要求及考核标准。
一是理论教学质量标准。制定的《吉林农业大学教师教学工作规范》和《吉林农业大学教材选用管理办法》等文件,对教师课堂教学、授课计划编写、教案编写、教材选用等方面提出了质量标准,保证了理论教学质量的提高。
二是实践教学质量标准。制定的《吉林农业大学本、专科实验教学工作管理办法》,对实验教师的备课、讲解、指导以及实验报告的批改制定了质量标准。制定的《吉林农业大学关于学生实习的暂行规定》,对实习地点的选择、指导教师的配备、实习指导、实习报告、学生管理以及成绩考核与评定等明确了质量标准,保证了各个实践教学环节质量。
三是考试和成绩考核质量标准。制定了《关于课程考核的有关规定》《关于考试工作的有关规定》,明确了试卷命题、印刷、装订、监考教师的职责、主考教师的职责、试卷评阅、成绩评定、成绩分析等质量标准,保证了考试工作的质量。
四是毕业论文(设计)质量标准。制定的《吉林农业大学毕业论文(设计)管理办法》《吉林农业大学本科生毕业论文(设计)撰写规范》《关于评选校级优秀毕业论文(设计)的有关规定》等文件,明确了毕业论文(设计)选题、开题、中期检查、过程指导、论文撰写、答辩、成绩评定等环节的质量标准和要求,保证了学生毕业论文和毕业设计的质量。
3.2 组织系统
完善的管理组织和教学质量管理队伍是教学质量监控体系有效运作的重要保证。我校已逐步推进并建立起了校、院、系(教研室)三级教学管理模式,不断完善教学质量管理的组织形式,以学院管理为基础,以教务处为监管调控中心,以学校教学督导组为咨询、指导、监督性机构,形成了多层次、全方位的质量监控与保障体系。
3.2.1 建立健全以分管教学工作的校、院长为主的教学管理队伍,形成了校、院教学部门齐抓共管教学的组织领导保障体系;建立了适应学分制改革的教学管理制度体系与管理模式,保证了教学秩序的稳定性;加强了教学管理各个环节的建设,构建起校、院、系(教研室)三级教学管理框架;加强了考风考纪督查,完善了教学质量监督和评价制度。
3.2.2 完善教学督导队伍的建设,实行校院两级教学督导制度,制订了《吉林农业大学教学督导工作条例》,深入教学第一线,开展随堂听课、考试巡视、专项调研、师生座谈会等活动,对各教学环节进行督导检查。教学督导是学校教学质量保证体系的重要组成部分,通过教学督导工作,可加强对教学实施过程的监督和控制,及时发现问题并提出问题,总结优秀教学经验和方法并予以推广,依靠教学督导组能够经常对所发现的问题展开研究,总结经验,不断提高教学质量。
3.2.3 建立学生教学信息员队伍。学生教学信息员队伍的建立,有利于学校及时掌握学生一线信息,有助于教学管理部门和学生间的沟通。学校在每个班级都设立了教学信息员,这些信息员向教务处和各级领导反映有关教学方面的意见与情况,教务处设有专人负责收集和处理学生反映的情况并定期召开教学质量专题学生座谈会。
3.3 制度保障系统
加强制度建设、强化教学管理是提高教学质量的重要保证。坚持以人为本的教育理念和现代教育管理观,根据教育部相关文件精神,结合学校实际,制定和完善了各项教学管理制度。几年来,先后制定完善了教学管理规章制度90项,包括综合管理、教学计划与运行管理、实践教学管理、教学基本建设管理、教学质量管理与评价、教学奖励、教学管理组织系统。特别是质量监控体系,按照教学质量监控点,分别制定了各教学环节的质量标准和相应的质量评价文件,形成了从源头开始到毕业的全程质量监控管理措施,完善了我校的教学质量监控体系。同时学校在不断建立健全各项教学管理规章制度的同时,还下大力气狠抓教学管理制度的执行,同时明确了有关教学环节的奖惩措施,有力促进了学校教学管理规范化,保障了教学秩序的稳定。
3.3.1 教学检查制度
由教务处组织各学院开展开学教学秩序检查、日常教学检查、中期教学质量检查、提前考试巡视、期末考场秩序检查等各类教学检查工作,开学初:重点检查开学的准备工作及师生到课率,包括:教室条件、教师备课笔记、教学日历、教材到课率及实验、实习准备情况等。日常教学巡视重点检查各教学环节的实施过程及课堂教学效果等。对课程建设、教材建设、项目研究等方面情况,也分别进行进展情况检查。学期末重点检查考试准备工作、考场秩序及考试结束后的相关事宜等。
3.3.2 听课制度
一如既往地坚持教学督导组专家听课、领导干部听课、教师同行听课等各类听课制度,通过广泛的听课,了解教学状况、发现不足、及时整改,全面提高教学质量。
3.3.3 学生评教与教师评学制度
为加强授课质量监控,掌握学生对课程教学的评价,我们每学期坚持开展学生网上评教和教学质量问卷调查,广泛组织学生从教学态度、教学内容、教学方法和教学效果等方面对教师教学情况进行测评。同时还进行教师评学活动,让每位任课教师填写评学信息卡,就任课班级的听课情况、作业情况、答疑情况、自学情况等充分听取教师的反映和意见,促进了学风建设。
3.3.4 学生教学信息员制度
全校各班均设置一名教学信息员,通过信息员及时收集、汇总、反馈教学信息,为教学管理和教学监控提供参考依据。每学期都组织教学信息员召开教学质量专题座谈会,利用这一渠道进行沟通。对座谈会上反映教学有问题的教师,都派督导组专家开展诊断性听课,并会同相关部门对教师给予指导性意见,以帮助教师提高教学质量。
3.3.5 考核管理制度
按照《关于课程考核的有关规定》加强考核管理,先后推行使用了试卷模板,实行基础课统一命题,逐步推进“教考分离”,严格阅卷评分,重新设计了了试卷分析。对考核的全过程都进行了有效的规范。同时加强对考风考纪的监控,营造公平竞争的教学环境。
3.3.6激励与约束并举的教学奖惩制度
设立优秀教学质量奖、青年教师课堂教学竞赛奖以及各类教学成果专项奖,激励和引导广大教师致力于提高教学质量。与此同时,学校还制订了《吉林农业大学教师教学工作规范》和《吉林农业大学教学事故认定及处理办法》,对教师各教学环节以及教学管理人员的工作职责提出明确的要求,对教学事故提出了认定办法。形成了激励与约束并举的奖惩制度。
3.4 评价与反馈系统
该系统作用就在于依据收集的教学信息,对与教学有关的各个环节的教学质量进行定期的评价,如专业评价与诊断、课程评价与诊断、教学工作评价与诊断、教师授课质量评价与诊断、学生学习质量评价与诊断等,对反映出的质量问题,及时进行诊断、反馈,从而确保能够及时了解教学活动的效果,使影响教学质量的因素及时得到纠正。
3.4.1 教学检查,信息反馈
按照教学管理的要求,对检查中所发现的问题,严格按照《吉林农业大学教学事故认定与处理办法》进行处理,并将检查结果通过《质量报告》、教学工作例会等途径予以通报,对发现的问题及时告知相关部门与人员,并要求及时进行处理、反馈,注重对问题的跟踪和解决。
3.4.2 学生评教,信息员信息反馈
我们每学期坚持开展学生网上评教和教学质量问卷调查,对教师教学情况进行测评,以及通过学生信息员及时反馈教学信息。通过学生的反馈意见对教学有问题的教师有针对性地进行督导组听课或通过院、系(教研室)给予其帮助指导,以提高其授课水平等。
3.4.3 召开座谈会,反馈信息
教学检查中,学校分别召开教学督导组、学生信息员会议,各学院还要同时召开教师、学生座谈会,组织听课、检查作业和辅导答疑情况等,多渠道全方位了解教学基本状况和教学中存在的问题,对共性问题提出解决办法。
3.4.4 设立教学质量意见箱,搜集教学中存在的问题
通过师生对教师授课情况、师德建设、专业建设、教学管理人员服务质量等的意见可以通过教学质量意见箱提出,随时了解教师授课和管理人员的工作情况。
5 效果与应用推广
在研究与实践中建构起与学分制改革相适应的全过程、动态化的教学质量监控与保障体系。教学质量监控与保障体系主要有以下三条主线组成。
一是教学管理队伍坚持常规化监控管理。严格执行检查性听课制度,设立领导听课日,明确规定各级领导以及每位教师每学期的听课次数,并填写听课记录卡,统一存档备案,几年来,学校领导、教务处等主要职能部门、学院领导、教研室主任等坚持随机性听课,并及时反馈意见与建议,促进了教师整体教学水平的提高。
二是校、院两级教学督导组织的全方位督导检查。确立和完善了多环节、多侧面、多层次、多形式的“四多”全方位督导模式,检查青年教师过教学关和实践关情况,对全校教师的理论教学和实践环节的教学质量进行针对性的检查,采取“管育交融、以育为主”的原则和方法,重点加强对中青年教师的指导,促使他们尽早成长成熟起来,成为教学的骨干力量。
三是建立多因素、多环节的教学质量信息反馈网。设立校长信箱,在校园网上建立了师德信箱、教学质量信箱,通过信件的反映及时整改教学工作中存在的问题;定期发放学生课堂教学调查反馈表,在毕业前对每届毕业生进行教师教学质量调查,从学生的视角调查掌握教师的教学情况;通过编辑出版《高等教育研究》、《教学动态》、《质量报告》等期刊和简报,了解学院、教师教学与研究的状态与动向,这也加强了学院之间、部门之间的交流。
在三条主线之外,一些政策的出台、制度的制定也成为教学质量监控与保障机制的主要组成部分。严把入口,对应聘教师的试讲进行全方位严格的评价,参加岗前培训的新教师在教学实践中,对其讲课进行从教案、内容、方法、效果等方面进行综合评价,严格指出存在的问题,提出意见和建议,使新教师初登讲台就意识到教学质量的重要性;将教学质量与评职挂钩,实行评职教师教学质量一票否决制,对参加评职的教师进行随机性听课,综合教学的各个环节,给予成绩评定,未合格者不准许参加当年的职称评定;加强出口管理,强化学风建设,严肃考风、考纪,坚持人才培养质量标准。
通过教学质量保障与监控机制的改革,调动了各方面的积极因素,参与到教学管理中来,使教学工作的各环节畅通有序,各因素全新投入,教学质量意识深入人心,人才培养质量显著提高。
通过研究与实践,不断改革与完善,形成了计划――运行――控制――反馈――改进在内的质量管理闭环,成为吉林农业大学特有的教学质量监控与保障体系。
在2007年教学工作水平评估中我校教学质量监控与保障体系得到了国评专家的肯定,并先后有华南农业大学、甘肃农业大学、吉林农业科技学院来学习。
参考文献
[1] 盛亚男,刘晓平.教学质量监控与保证体系的研究与实践.北京教育.2006,(6):42-44.
（一）当前的就业形势
当前我国正处于深刻的社会变革时期，青年人就业问题成为当今社会的焦点，即“毕业等于失业”。求职择业逐渐成为当前大学生最为关注的人生问题之一。大学生从走出校园的那一刻起，他们就面临着择业、就业重要的人生选择。若是选择的职业与自己的兴趣相投，与自身的能力相当，就会乐此不疲，不断努力，奋发成才，在工作岗位上实现自身价值。大学生在职业选择、工作过程中，所遇到的各种现实问题，都需要他们具备良好的心理素质。如果没有良好的心理素质，就会阻碍他们在职场上的顺利前行，同时也会严重影响他们今后的人生发展。因此，良好的社会实践对他们今后职业选择、未来发展成长、人生幸福等具有重要影响。
（二）大学生职业价值观的改变
当前我国正处于社会变革时期，多元化的文化，对于大学生的人生观、价值观等均产生一定的冲击。有的大学生好高骛远，对选择的职业不切合实际，整天怨气不断，工作不踏实；有的大学生没有考虑好自己今后的发展方向，未结合自己的实际能力，从而浪费了大量的时间.......因此，大学生要认真对待社会实践活动，从心理上调整，把握好当社会实践这个机会，加强自己的职业道德，以做好今后的职业规划。
二、大学生社会实践活动对职业心理素质的影响
（一）对职业价值观的影响
职业价值观就是价值观在职业选择上的具体体现，它是人们对待职业的一种信念与态度。不同的职业满足不同的价值愿望，它是求职者对职业的期望值，所持的态度等。在选择职业时，占主导地位的职业价值观将起着决定性作用。有的大学生选择了一个自己不喜欢不适合的工作，那将非常痛苦。因此，大学生对自己的职业价值观要有一个清楚的认识，选择自己真心喜欢的能够胜任的工作，这样才能得心应手，游刃有余。在大学生社会实践活动过程中，要让大学生不断参与到具体的生产劳动和社会实践中,以了解社会、增长知识技能，促使其养成正确的社会意识和人生观，从而促进大学生心理求职的转变。
（二）对今后工作实践能力的影响
培养大学生社会实践能力。综合能力和知识面是用人单位选择人才的依据。一般来说，大学生真正进入企业工作后，就面临着各方面的考验。如果在某一方面做的不好，就很有可能影响自己的职业前途。因此，社会实践活动过程对大学生的决策能力、创造能力、社交能力、实际操作能力、组织管理能力和自我发展的终身学习能力、心理调试能力、随机应变能力等都会产生一定的影响。大学生在踏入社会实践的领域后，由于知识指向调整缓慢、思维定式影响，理想主义色彩浓厚，使大学生会有受挫的心理历程；但在相应的主客观条件变化过程中，会一定程度促进他们逐渐调整，完善自身的心理状态，形成适应社会的心理特征。因此通过社会实践活动使大学生的心理从不成熟走向成熟，从较低层次走向较高层次。同时在社会实践活动过程中，面对挫折和困难，会使他们更加的理性思考，重新认识自己的兴趣、个性和能力，还有缺点和不足，从而为今后确立自己的职业理想奠定基础。
（三）对大学生找到“合适”工作的影响
合适的工作能够为大学生提供可持续发展的空间，合适的工作应该让大学生看到工作的未来，看到自己事业发展的前景。大学生社会实践活动能够为个人的可持续发展提供某一个阶段的积累，能够让大学生在这个社会实践过程中得到锻炼机会，明确自己今后职业选择的方向和范围。例如，大学生王华在大学专业是通信工程。当初，他糊里糊涂的选择了这个专业，由于她本人对经济金融充满了兴趣，所以在大学实践活动中她选择了一家金融公司尽心实习。在实践活动过程中，她发现自己的专业知识很匮乏，于是在业余时间不断的学习金融知识，大量阅读相关书籍，随着时间的积累，不仅使自己充实了理论知识，而且为自己今后的职业发展奠定了良好的基础。其实，这样的例子在社会中不胜枚举。可见，大学生社会实践活动对大学生的择业选择上具有很深远的影响。
三、如何通过社会实践活动加强对大学生的择业职业的引导
考虑到这些问题，大学生要认真对待社会实践活动，从心理上调整，把握好当前就业的形势，使自己的整体素质都得到全面的锻炼和提高。
（一）加强社会实践活动对大学生择业职业的认识
大学生社会实践活动过程中，大学生广泛接触、了解社会,在实践中不断动手、动脑、动嘴,在培养和锻炼自身实际工作能力的同时可以有效发现自身存在的不足并及时改进和提高,以适应社会的需要。同时,社会实践没有固定的模式,也没有固定的场所和对象,面对的是一个比较开放的环境以及不断变化的对象,在这种环境下,大学生也成为一个主动的参与者,他们要自行组织活动,独立面对各种问题,并学会灵活运用所学知识来解决这些问题,这都非常有利于大学生实践能力的提高。
（二）加强大学生社会实践的指导，引导学生正确就业
很多学生缺乏社会知识和实际操作能力，制约了大学毕业生的正确就业。此外，大学生在毕业时，就业的渠道主要是通过人才招聘会。由于地区发展不平衡，到人才招聘会上的企业数量、规模也个不相同，不能满足大学毕业生的求职需要。而在校毕业前有的忙于考研、公务员及毕业论文等，受时间，精力所限，往往抱着有了单位先签一个再说的想法，待有了更合适的就违约，造成了盲目择业的发生。大力开展对大学社会时间的指导工作，以此提高他们的职业心理素质，帮助毕业生树立正确的择业观。
1.讲座指导
邀请人事部门有关人员、专家教授、知名企业家、历届校友等对毕业生社会实践活动的指导专题讲座。帮助大学生了解就业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力；提供国家有关劳动保障的法律法规和政策，提高大学生的择业、就业、失业等的法律自我保护意识；开展对大学毕业生的个人职业素质和特点的测试，并对职业能力进行评价；提供咨询和服务等。
2.开展一对一的指导和群体指导
对大学生通过面对面交流，根据每个学生的具体求职意向情况，提供相应的指导帮助。了解大学生的具体求职意向，教师可以对大学生通过面对面交流，根据每个学生的具体求职意向情况，提供相应的指导帮助。开展多种形式的以培养毕业生择业能力、提高择业技巧为主要内容的模拟招聘大赛、就业意向调查、人才素质测评等活动，积极引导广大毕业生到基层、到农村、牧区、到祖国最需要的地方去建功立业。
3.进一步完善服务功能，提高服务质量
不断开拓服务渠道，以信函、电话和走访的形式主动与用人单位和各地人才市场联系推荐毕业生；采取走出去、请进来的办法，多渠道与用人单位加强合作与联系；继续保持与省内外大中型企业、教学科研院所良好的合作关系，争取使这些单位成为我院毕业生较为固定的就业基地；积极挖掘高新技术企业、外资企业、民营企业的人才市场，努力使其成为毕业生就业新的增长点。
（三）整合社会资源,规范大学生社会实践基地的建设
学校要利用社会资源，与企业建立良好的合作关系，为大学生提供很多的社会实践基地。在基地的建设过程中,要发挥学校的学科优势和智力资源优势,为合作单位提供支持帮助,达到“双向服务、合作共赢”的局面,使之既有利于学生在实践中奉献智慧、锻炼成才,又有利于学校教学科研和地方经济建设。这样既在企业建立科研实践基地,实现大学生社会实践与学校企业科研合作的有机结合,又可以根据高年级学生的特点,将大学生的毕业实习、就业培训、职业选择有机地结合起来,让高年级的学生到毕业后可能去工作的单位参加实践活动,达到提高能力、培养素质、双向沟通、增加了解、促进就业的目的。
关键词：知识产权教育；结构性矛盾；基础理论研究
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）10-0228-02
我国高校的知识产权教育自上世纪80年代恢复以来，从无到有，筚路蓝缕，逐步扩大规模，增设专业，迅速发展到今天繁荣的局面，从数量上讲已经蔚为壮观，从种类上讲已经颇为齐备。虽然知识产权教育如今饱受关注，成为热门学科，但隐藏的问题也值得反思。本文不揣冒昧，就此陈述浅见。
一、我国知识产权教育存在的问题
1.存在结构性矛盾。据华东政法大学黄武双教授介绍该校情况，“近年来，知识产权类专业大学毕业生就业率几乎达到百分百，在全校的就业率名列前茅。”“知识产权专业大学生毕业生是香饽饽，就业很吃香”。华南理工大学、上海大学等高校的知识产权教师也存在同样的感受。[1]然而知识产权专业的整体就业率数据却并不乐观。2014年10月教育部高等教育司公布了2013―2014年两年就业率较低的15个本科专业名单，知识产权专业位列其中。[2]对这种反差的合理解释是知识产权专业就业存在结构性矛盾。沿海地区或者名牌高校的毕业生颇为抢手，但总体状况却迅速出现了供大于求的尴尬局面。依笔者从事知识产权教学和实务工作的观感，我们的高等教育还不能满足少数大企业对于知识产权高端人才的需求，同时众多中小企业的专利工作岗位也存在较大缺口，但一些高校培养的学生知识结构和专业能力还有不足之处，不能适应实际工作需要，因此出现了“人找不到工作做”和“工作找不到人做”两种现象并存的结构性矛盾。
2.缺乏理论支撑。知识产权学科依托的重心在于法学。法学是理论、实践、教学三者互为支撑的学科。理论研究凝练提出的法教义学体系，构成法学教育的基本框架和主要内容。但是我国的知识产权法学研究时日尚短，理论的体系化程度不高，知识产权法的教义学体系尚未形成。“呈现在我面前的知识产权法学是这样一门奇怪的学科：充斥着有关基础概念的争议，甚至连‘知识产权’本身的定义都众说纷纭；知识产权的民事权利身份得到承认，却一直游离于民法学的研究视野之外；基础理论极为贫弱，细节研究却异常繁荣，多数学者都沉醉于技术发展、国际协调带来的热点问题。”[3]研究碎片化造成的结果是缺乏融贯性，不能发挥体系的功能，以此种状况进入知识产权法教学，学生所得的知识必然存在矛盾和抵牾之处，随意性大，逻辑性差，不成系统。所培养的学生进入各种工作岗位后，其中的弊病就会显现。我国知识产权法律实践中存在的自说自话、法律论证缺少逻辑有效性约束的现象，在一定程度上也可归结于上述教育所形成的思维方式问题。
3.面临“技术壁垒”。知识产权中的专利、集成电路布图设计、植物新品种、技术秘密等都以技术为对象，在相关教学中不可避免地涉及技术问题。而高校知识产权专业的师资绝大多数来源于法学或管理学知识背景，理解技术问题有时存在隔阂，在案例教学中可能回避侵权判断方面的实质问题。知识产权专业的学生也归属于文科类别，多数学校没有为其开设机械、电子、化学等理工课程，缺少工科的CAD制图等基本技能，理解专利等案件中的技术问题存在障碍。特别是专利人资格考试要求报考者具备理工科本科学历，封堵了知识产权专业毕业生从事专利工作的可能性。这使得我们的知识产权教育在近乎“半壁江山”的领域面临“技术壁垒”，教学与就业都受到知识结构的局限。
二、改进知识产权教育的对策
1.调整人才培养结构。知识产权学科具有交叉性、前沿性、实践性特点，学习者应具有法学基础，对社会经济生活需有一定的理解能力，最好具备理工科知识，从高中升入大学的学生直接进入知识产权专业学习存在困难，因此设置知识产权本科专业并非最佳的选择。“截至2015年，全国兴办知识产权本科教育的高校已经达到46所”。[4]目前不能再扩大知识产权本科招生人数，应逐步压缩直至取消知识产权本科学历教育，转而鼓励和扶持硕士或博士的人才培养。《国家知识产权战略纲要》提出“设立知识产权二级学科，支持有条件的高等学校设立知识产权硕士、博士学位授予点”。我们应落实纲要的这一要求，重点在具备较高知识产权法学研究水平的高校和研究机构扩大相关专业的研究生学历教育，培养对知识产权有更深刻、更均衡理解力的高层次人才。建议在法律硕士中专门设置一定名额的知识产权法律硕士，或者另行设置知识产权专业硕士学位，限定招收本科为理工科知识背景的学生，鼓励理工院校开设更多专门针对理工农医科学生的知识产权第二学位教育。
2.加强基础理论研究。“在学理上，知识产权法既无逻辑起点，又找不到理论归宿，就像离群索居的孤雁，几成法学理论的孤儿”。[5]基础理论研究的薄弱，一方面使我国的知识产权法学处于幼稚状态，另一方面也给知识产权教育造成困扰。加强知识a权法学基础理论研究是提高知识产权高等教育质量的要求，也是培养具有现代法治理念的知识产权法律人才的要求，其重点在于构造知识产权法的教义学体系。知识产权法应回归民法，所以这一体系也应在民法教义学体系之内展开，使用民法的语汇，遵从民法的思维。只有在理论上完成这一体系化过程，才能在教学中体现体系化思维方式，也才能使学生体会到法律的逻辑性和融贯性，进而使其形成“忠实于法律”的思维自觉。当然，在加强知识产权的法学理论研究的同时，也应鼓励对于知识产权做经济学、政治学、社会学、哲学、历史等多维度的研究，以期深化认识，为我们的学生更完整地理解知识产权提供素材。为此必须采取一些具体举措，如国家社科基金、教育部人文社科规划项目等政府资助课题在考虑知识产权法学项目时更多选择基础理论和交叉学科研究课题；又如鼓励知识产权法的博士研究生选择此类更具基础性的研究题目作为毕业论文选题；再如在招收知识产权法博士研究生时更多招收一些民法学科背景的学生。
3.加强专利人才培养。现在主要的人才缺口在于专利方面，专利人的数量还很少，大量企业需要专利情报分析人员和专利管理人员，有能力专利案件的律师也不多。但是我们培养的知识产权专业本科生多数不能胜任专利工作，知识产权法的硕士或博士生从事这方面工作的人数也不多，所以对于一般知识产权人才的培养，重点应该放在专利方面。除了前文提及的招收更多理工科背景的学生攻读知识产权法的硕士或博士研究生和开设双学位教育之外，建议针对理工农医科学生和企业技术人员更多地开展专利方面的非学历教育，包括在高校设置专利法和专利情报分析的公选课，面向社会开办专利方面的研修班，由政府提供资金为企业举办专利知识培训，在律师中举办专利诉讼研修班；同时，以讲座、广告等形式在理工科学生中更多地宣传和介绍专利行业，使得更多学生了解专利工作，鼓励其报考专利人；另外，聘请专利审查员、专利人、专利律师和法官担任兼职教授。
参考文献：
[1]第七届高校知识产权人才培养会昨在温开幕：知识产权专业毕业生就业紧俏[N].温州日报，2013-09-18.
[2]郝宗瀚，李志超，蒲珍珍，钰芬.当热门专业遭遇低就业――解读部分就业率较低的本科专业[J].高校招生，2015，（3）.
[3]李琛.论知识产权法的体系化[M].北京大学出版社，2005：1.
[4]中国人民法大学知识产权教学与研究中心.中国知识产权发展报告2015[R].北京：清华大学出版社，2016：74.
[5]刘春田.从经验到理论：《中国知识产权文库》总序[C].胡波.专利法的伦理基础[A].武汉：华中科技大学出版社，2011：Ⅱ.
Reflection on the Current Situation of Higher Education of Intellectual Property
HU Bo
（Jinan University，Zhuhai，Guangdong 519070，China）
【关键词】 财务管理专业； 实践教学； 建议
一、财务管理本科专业实践教学目标
财务管理专业设置的基本前提是市场对专业的财务管理人才有需求，因此财务管理专业的实践教学培养方向必须立足于企业新理财环境下对财务管理专门人才的需求。随着全球经济体系的形成、金融的自由化和国际化、电子商务的发展，企业理财环境发生了很大变化，对财务管理专业人才具备的实践经验、综合素质和创新意识的要求越来越高。经济环境方面，随着科学技术的发展和各种难以预测的不确定因素的增加，企业间的竞争日趋激烈，企业将面临更加严峻的风险和挑战。为了增强企业自身对经营风险和财务风险的抵御能力，财务管理人员除了具备在资本市场中为企业寻找融资渠道、合理投资、分配资金的能力外，还应具备风险管理能力。所以实践教学中应当加强学生计量、预测、规避和控制财务风险能力的培养。金融市场环境方面，随着中国经济与世界经济越来越紧密，世界金融自由将使国际间的资本流动更加便捷，企业在面临获得更多融资、投资选择机会的同时，也将面临更大的金融风险。所以在实践教学中应突出对学生金融风险管理能力和理财能力的培养。网络环境方面，电子商务的发展使传统的财务管理演化到网络财务时代。一方面网络财务通过加快资金周转和提高结算效率提高了企业的财务管理水平；另一方面则是网络财务引起的安全问题。所以在实践教学中有必要加强学生的财务安全管理能力培养。面对理财环境的日趋多元化和复杂化，财务管理教育不仅要强调专业能力的培养，还要强调团体协作能力、综合素质、终身学习能力等专业实践能力的培养。财务管理专业实践教学培养目标必须体现出在复杂多变的财务环境中从事财务管理活动应具备的专业知识与能力的要求。哈尔滨学院本科财务管理专业实践教学既要反映专业特色，又要使人才能够适应经济环境的变迁和经济发展的需要。学院本科财务管理专业实践教学的培养目标可以定位为采取有效的实践教学方法与手段，把学生培养成为具备管理、经济、法律和理财、金融等方面的知识，具有一定的创新能力、较强的实践能力，对未来复杂多变的财务管理环境有较强的适应性，能在各类中小企业或者财务咨询公司、金融机构、事业单位及政府部门从事财务、会计、金融管理的应用型人才。
二、财务管理本科专业实践教学存在的问题
（一）财务管理专业实践教学内容安排和企业需求脱节
目前，学院财务管理专业实践教学内容主要包括会计类课程实验（包括基础会计单项实验、财务会计单项实验、会计手工综合模拟实验和会计电算化上机实验）；财务管理类课程实验（初级财务管理单项实验、中级财务管理单项实验）；学年论文、专业实习和毕业论文。专业主干课财务管理实践教学内容主要是围绕理论教学展开的，关注重点集中在对企业资金的筹集、投资及运用、分配管理问题上，而被企业所实际关注的内部财务运作和控制问题、如何控制好成本费用等问题没有在实践教学内容中体现，导致学生在企业从事具体的理财工作时，不会设计企业内部财务运作和控制体系，不能适应企业实际理财工作的需要。
（二）实践教学方法和考核方式单一
目前财务管理专业实践教学中的会计类课程实验教学基本上学生先做，然后老师核对答案并讲解，培养了学生的会计核算和软件操作能力，但欠缺职业判断能力的培养。财务管理课程中的初级财务管理单项实验和中级财务管理单项实验主要使学生理解和掌握财务管理基本理论、基本知识和基本技能，具备对某一具体财务问题分析和解决的能力，而能够拓展学生知识结构、提高学生创新能力和综合理财能力的案例教学和研究性教学安排较少。目前对财务管理专业实践教学环节考核方法单一，只注重对结果的评价，没有规范实践教学各个环节，缺乏对实践教学进行全过程的系统控制，导致实践教学效果不是很理想。
（三）财务管理专业教师实践教学能力欠缺
财务管理专业是一门应用性很强的专业，要培养和提高学生的实践能力和创新能力，要求教师不仅具有扎实的财务管理理论知识，还要有丰富的实践经验。目前学院财务管理专业教师大多是会计学专业毕业，大学毕业后直接到学校从事财务管理专业的理论教学和实践教学工作，基本上没有从事会计管理、金融管理或财务管理的实践经验，导致对现代企业制度、企业具体的财务运作和控制环境只是肤浅的感性认识，实践教学能力欠缺，实践教学的质量难以保证。
（四）校内外实践基地建设薄弱
目前学院财务管理专业实践教学校内实践主要是利用会计学专业的会计实验室进行会计手工模拟操作和课程设计，财务管理专业主干课实验仅仅局限于在普通机房利用EXCEL解决基本的财务问题，没有财务管理专业专用的综合实验室，不能满足财务管理专业实践教学的需要。哈尔滨学院的校外实习基地包括世一堂集团、哈药集团、南方航空公司等二十余家，仅仅能满足部分毕业生的专业实习，校外实习基地仍然需要扩大规模。同时由于财务管理专业的特殊性，财务部门涉及企业税收情况、财务重大决策等商业秘密，即使提供了实习机会，专业实习环节也仅仅能够使学生了解财务部门机构设置和生产业务流程等层面，提高学生的专业实践能力很难落到实处。
三、财务管理本科专业实践教学改革的建议
随着世界经济一体化、我国经济体制改革的逐步深入和国内资本市场的逐步完善，财务管理在企业管理中变得越来越重要，企业对既有理财理论，又具有熟练理财实务能力的财务管理人才的需求日益增强。在财务管理专业实践教学中如何适应现代化企业发展对人才的需求，建立一个以能力为本位的实践教学体系是财务管理教学改革急需解决的问题。为了体现学院应用型本科财务管理专业的“应用型”办学特色，学校应从区域经济发展对人才的实际需求出发，逐步探索与自身定位相适应的有特色的财务管理专业实践教学体系。
（一）明确实践教学目标，合理设置实践教学体系
财务管理专业是一门实践性很强的专业，着重培养具有综合组织协调能力，系统掌握现代财务专业理论和实际操作方法，能有效地组织企业的资金筹集、投资和分配，科学地进行财务预测、财务决策、财务预算和控制的应用型人才。所以应将培养综合理财能力作为整个实践教学体系的目标，突出对学生的职业判断能力、综合分析能力、资金管理能力、管理软件操作能力、组织管理领导能力等综合素质的培养。为了切实提高本专业学生的专业实践能力，在设置实践教学体系时，应当通过校企双方合作，高校教师与企业选派人员一起充分考虑职业岗位和人才需求，深化实践教学内容改革，建立与区域经济发展人才需求相适应的课程内容。实践教学大纲应突出专业的应用性、实践性特点。大纲中应明确本专业学生各方面知识、能力和素质的要求，具体的实践教学内容、实践教学方法和实习指导书内容，以利于实践教学的规范化管理。
（二）实施多样性教学手段，完善实践教学考核方法
在财务管理实践教学中提高案例教学和研究性学习方式的比例。财务管理实验课中，教师应根据教学目的、要求有针对性地选择案例，在学生学习和掌握一定的财务管理理论知识基础上，通过学生小组讨论方式剖析具体的案例，使学生将所学的理论知识运用于企业实际的理财活动中，培养学生开放式思维方式，提高学生的沟通协调能力、团队精神、分析和解决实际财务问题能力。研究性学习方式能够培养学生的创新能力。研究性学习指学生在教师指导下，从学习生活和社会生活中选择和确定研究专题，主动地获取知识、应用知识、解决问题的活动。可以尝试在毕业论文创作环节推行研究性学习方式。学生在指导教师的帮助下，在专业实习阶段发现企业资金管理中存在的具体财务问题，以此作为毕业论文的选题方向，通过了解该企业具体财务流程和搜集同行业企业的相关资料，运用所学专业知识寻求解决问题的思路和方法，最终提出解决方案。研究性学习方式能够帮助学生从被动的接受式学习转向主动的探索性学习，增强学生综合运用所学的知识、技能、解决实际问题的能力，培养学生的创新精神。财务管理实践教学要进一步完善考核标准，考核评价方法不能仅仅将考试成绩的高低作为评定学生好坏的唯一标准，要使学生实现知识、能力、素质全面培养和提高，而不是单单为了考试。无论是课程实验还是专业实习，加强对学生的实践过程控制是非常重要的，应组织教师对学生实践环节进行严格指导和督促，使学生能够扎扎实实完成各种实践环节，避免流于形式。
（三）提高财务管理专业教师的实践能力
在应用型实践教学体系下，教师的能力和素质应该突出实践性。提高财务管理专业教师实践能力的具体途径：首先，校方应通过制定工作量、业务考核等办法，鼓励教师到会计师事务所、投资管理公司等与本专业建设密切相关的公司参加社会实践或从事兼职，在提高教师自身专业素养的同时，也为企业提供一定的财务咨询工作，实现校企共赢。其次，校方应加大教师培养与培训的工作力度，支持教师参加国内外进修和学术会议，与其它高校教师交流经验或者到企事业单位进行产学研合作。通过校企合作，教师可以在企业边教学边实践，提高实践教学水平。三是聘请企业的财务主管或财务总监到学校担任兼职实践指导教师，提高教师的实践指导水平和学生的就业能力。
（四）加强校内外实践基地建设
实验室建设是培养学生专业实践能力、加强实践教学的基础。学院应特别重视加强财务管理专业实验室建设，科学设置实验项目（主要包括筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理四大模块），使学生在逼真的工作环境下进行专业岗位的模拟训练，为校企联合开展校外实践教学打下坚实的基础。而社会实践、毕业实习等必须深入企业进行的实践活动可在校外实践基地进行。要进一步深化校企合作，在巩固现有校外实习基地的基础上，拓展新的实习基地。同时实现更深层次的合作，如校企互派人员，高校教师以为企业提供财务咨询的角度到企业从事社会实践，企业财务人员为了解决实际财务问题到高校进修或者从事财务管理实践教学指导工作。高校教师在利用最新财务管理理论知识为企业具体财务问题提供解决方案的同时，提高了自身的实践教学能力，而企业也提升了财务管理水平，只有双方在实现共赢的基础上，校企合作才能长久，校外实践基地才能巩固扩大。同时应整合经济管理类各专业的实习基地资源，实现各专业基地资源共享。
【参考文献】
［1］ 田祥宇.本科财务管理专业校企联合实践教学模式研究［J］.西北工业大学学报（社会科学版），2010（3）.
［2］ 王琴.财务管理教学质量探讨［J］.财会通讯，2008（6）.
关键词：生物工程；三轮驱动；导向式；培养模式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）38-0007-05
“十三五”是我国产业结构重要调整和升级时期，改革过去以大量耗用生态资源的粗放型增长方式，转变为以科技为先导优化产业结构[1]。目前生物产业成为世界各国竞相抢占的战略性位点，但现阶段我国该产业层次低、技术创新不够、高层人才缺乏，成为限制产业调整和升级发展的瓶颈，培养高层次复合技术型创新人才迫在眉睫[2]。生物工程应用领域广泛，该学科专业主要培养在生物技术和工程领域能进行产业化工程设计、生产、管理及新技术研究、新产品开发的工程技术人才[3]。作为人才培养摇篮的高校，理应紧跟市场需求，调整人才培养方案，培养行业所需人才。湖北民族学院地处武陵山区腹地――恩施，是湖北少数民族地区唯一一所高校。恩施气候适宜，良好的生态环境使其具有丰富的硒和中草药等资源，被誉为世界硒都和华中药库，但工业经济薄弱，工科人才严重缺乏，严重制约当地资源的合理开发利用及经济发展。地方高校办学的宗旨应服务地方经济发展，为行业发展提供技术支撑。本研究以湖北民族学院生物工程专业为实例，以国家产业结构调整为契机，结合学校和地方实际，以校企“双轨”联合培养为基础，重点探索民族院校生物工程专业“三轮驱动”导向式人才培养模式的建设目标和方案，改革调整专业发展思路和定位，整合利用地方和企业的各种优势资源，为民族地区的经济和社会发展输送竞争力过硬的应用型、复合型、技能型优秀工程技术人才。
一、“三轮驱动”导向式人才培养改革模式的建设目标
按照“终身教育”的大框架，紧密结合“卓越计划”和“校企双轨”培养计划来设计和发展。改革基本思路：以“三轮驱动”人才培养为主线，让本专业学生真正能够实现“进校有门、毕业有岗”，最终形成“职业对接、能力本位”的复合实用型人才培养模式。“三轮驱动”即为：根据学科特征，在生物工程学科整体框架内，因材施教、分流培养，依据学生个性发展需求的实际情况，将学生分流成三轮驱动方向培养。第一轮驱动为“卓越计划”，旨在培养造就一批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量生物工程技术人才。掌握生物科学和工程技术基本理论，具有生物技术及其产业化的科学原理、生物工艺技术过程和工程设计等方面的知识，能在生物技术与工程领域从事生物工程产品生产、工艺设计、生产管理和新技术研究、新产品开发的应用型工程技术专门人才[4]，使其在今后的生物工程领域起骨干和引领作用，为国家走新型产业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务，对提高工程教育人才培养质量具有十分重要的示范和引导作用；第二轮驱动为“攀登计划”，以培养大学毕业后进入更高层次继续学习深造的学术研究人才为核心，注重生物工程专业知识的深厚、学生自学能力、科学研究能力及创新能力的培养，为成为高层次生物工程精英人才奠定坚实的基础。第三轮驱动为“阳光计划”，以培养生物产业职业技能“胜任型”的应用性人才为核心，可承担生物工程领域的广谱类技术和管理人才，培养适应社会经济发展需要。
二、“三轮驱动”导向式人才培养改革模式的建设方案
生物工程专业“三轮驱动”导向式人才培养模式总体建设思路是：以突出“校企双轨联合培养”、“地方性”为特色，与时俱进，坚持以产业结构重要调整和升级对新型工程人才的要求为市场需求导向，深入落实科学发展观，整体设计、分步实施、强化能力地稳步推进改革进程。注重学生的全面发展，强调理论与实践并重，突出创新创业精神与能力培养，倡导以学生为本，充分尊重、重视学生个性，坚持三轮驱动导向，培养学生工程素质、工程意识、工程实践能力[5]。
（一）基于“三轮驱动”培养模式，修订人才培养方案，定制“菜单式”培养规格
1.构建“校-企、校-地对接、能力本位”的人才培养方案。依据“三轮驱动”培养模式，坚持以服务为宗旨、就业为导向的质量观，通过与地方相关行政管理机构和企业达成共识，以恩施地区的硒产业和生物制药产业为实践应用特色，全面修订培养方案。突出生物工程的“工科应用性”，紧紧围绕提高学生的工程意识、专业技能、专业基础知识等工程素质和工程能力的实效性，以“卓越计划”为核心，将学生培养成能在生物产业从事工程设计、生产、管理和新技术研究及产品开发的“重实践、强能力、高素质”的复合应用型高级工程技术人才。
2.定制、推行“菜单式”人才培养模式。生物工程是21世纪极具影响力和竞争力的专业，同时也是技术更新快、具有复合性和跨学科性的高科技行业。结合地方、学校特色，顺应目前中国产业改革发展趋势，以校企联合培养为基准，按“三轮驱动”人才培养目标，定制各驱动人才所必须达到的知识、素质和能力等结构的“菜单式”培养规格，实施照单管理，分类分流培养和评价。“卓越”计划菜单：知识结构：在掌握宽厚的生物学基础理论基础上，进一步掌握生物工程技术相关理论与技能，包括数理化、工程、电子技术等的基础知识，生化、分子、细胞、遗传、微生物等生物学的基础专业知识，发酵、酶、细胞、基因、生物分离、工程设备、生物工艺等生物工程的专业知识，除此外学习经济、企管、法律等的行业所需的专业能力发展知识；素质结构：业务素质、身心素质、工程素质和科研素质、正确的价值取向、团队精神、现代信息素养等；能力结构：知识能力和专业能力，工程实践能力，强化企业学习和国际交流过程，重点培养学生的工程实践能力、工程创新思维及工程管理能力。即：生物工程与技术领域从事生产、管理、设计和新技术、新产品开发等专业基础能力，正确的价值判断能力、交流沟通管理能力、信息处理能力，了解当代生物工程发展动态和应用前景，具有较强的专业综合能力和专业拓展能力；能独立进行生物技术产业化项目可行性论证、生物工程上游技术研究、生物工程工艺和设备设计、生物制品分离纯化工艺和设备的设计、生产工艺运行管理与监察、生物制品质量监控等专业发展能力。
“攀登”计划菜单：培养规格上强化生物工程专业知识结构和科学研究能力结构两个模块，强调生物工程知识的学习掌握、生物工程实验能力、科学研究能力、自学能力和创新思维的培养。
“阳光”计划菜单：培养广谱应用性人才，能胜任生物工程领域或其他相关职业的工作，以“广基础，宽口径”为基本原则，强化“基础性、实践应用性”。在专业知识技能、开发创新能力等多方位的训练要求上，相对于前两份菜单主要体现在降低规格的要求，为职业奠定广泛的基础。
（二）基于“三轮驱动”培养模式，优化课程体系和教学内容
1.优化课程模块设置。生物工程是以基因工程、细胞工程、蛋白质工程和发酵工程等生物技术为基础，化工技术为手段，生物技术研究成果为对象，产业化为目标，进行科研开发为基本任务的工科。“三轮驱动”培养模式的课程体系打破传统的单一性，实施多元化，突出“因材施教、分流培养”的三轮驱动功能，以模块化课程体系为基本模型，以全面实施学分制和弹性学制作为运作载体，推进课程改革，构建“专业知识平台+专业技能平台+职业素养平台+职业技能平台+综合能力及素质平台”的课程教学体系。
专业知识平台：主要是基础平台知识、生物学基础知识、生物工程专业知识、专业能力发展知识体系。参照国家教育部的规划，设置生物工程专业主干课程模块、适当的专业基础课程以及专业方向的基础课程模块。为“卓越”工程师计划人才，增设工程素养的主干课程、基础课程、方向课程模块，同时为“攀登”人才，加设生物工程专业知识的高级课程模块。
专业技能平台：三驱动人才所需的生物工程实验技能、信息技术和计算机应用技能。
职业素养平台：生物工程产业所需的良好道德风范。
职业技能平台――卓越工程师所需技能；综合能力及素质平台――职业生存必要的能力和素质。学科专业课程系列主干课程模块体现宽口径、厚基础，突出培养学生自学能力的功能；基础课程模块体现“高、精、新”，突出培养学生思考探究能力的功能；选修课程模块要有足够的广度与深度，要融入前沿知识，体现学科的综合交叉，突出其提高学生科学素质、培养学生初步科研能力的功能。
专业选修课程模块化。在加强双基的同时，为增强专业的适应性，增加适应地方经济发展需要的植物硒资源开发利用和生物制药方向的相关选修课程专业课同时开设任果蔬加工与保鲜、食用菌栽培、特色植物开发与利用等农学类课程以及市场营销学、质量管理学等经管类的任意选修课程，拓宽学生的专业知识面和就业渠道。
2.优化课程教学内容。对于学科专业和拓展课程系列中的课程模块，按课程群对教学内容进行优化整合，注重科学性与系统的完整性，同时又要避免单科教学周期长和课程间的交叉与重复；内容分层次，以实用够用为度，根据培养目标的要求，对专业基础课程进行科学合理的有机综合，突出教师精讲的“核心内容”，“一般内容”则在教师指导下让学生自学钻研，使知识成为培养学生科学素质和探索学习的能力的载体；在教学内容整合的基础上修定教学大纲，并附课程考纲。充分依托行业和企业优势，不断深化教学改革，积极拓展产教结合、校企结合的培养模式，实践一条校企全程合作进行人才培养的全新途径和方式。
（三）基于“三轮驱动”培养模式，加强师资队伍建设
师资队伍建设为专业建设之根本。生物工程专业将按照“稳定、培养、引进”的建设思路，稳定、培养现有教师、适当引进高学历人才，借智企业卓越工程师等措施，走内涵发展道路，采用“内引外联”、“请进来，走出去”的方式，一方面，聘请企业优秀人才担任本专业兼职教师或产业教授[6]，另一方面，鼓励学校教师通过博士服务团、青年教师进企业等湖北省教师培养项目，选派教师深入企业、政府管理部门等实践锻炼，与企业、行业接轨，打造“双师型”教师队伍。以教学团队建设为推动力，以活动为载体，鼓励、扶持团队教师，特别是青年教师积极参加团队研讨课、学科带头人和骨干教师示范课等活动，促使普通教师向优秀教师转变，优秀教师向名师转变；强化对青年教师培养的各种措施，不断完善青年教师汇报课、说课、课件制作等一系列教育教学技能竞赛，促使其快速成长；积极开展教学研究，组织团队成员努力申报各类教研项目，以研究促发展，鼓励教师参加国内外教学研讨会；以学科责任教授、教学责任教授及课程责任教师为骨干，抓好业务建设，鼓励教师采用双语教学，设计制作适宜自身课程特色的教学电子资源，积极投入到微课、慕课教学模式探索，按学科群组织科研与教学结合的教师学术梯队，开展学术研究与教学研究，使集体智慧与个人特长得到充分发挥，形成本专业特色的学术风格，搭建教师快速成长的平台，提高整体教学水平。
（四）基于“三轮驱动”培养模式，改革教学方式方法，强化教学资源建设
1.建立差异化教学方式和手段，促进学生自主学习。根据现代人才观、质量教学观，生物工程专业必须打破传统单纯知识传授式的教学方法，教师应当用各种方法调动学生的学习积极性，激发学生的潜能和钻研兴趣，留出足够的知识空间与学习时空让学生自主思考、探索，发展个性、智能和综合能力。而教师则应组织学生充分讨论、交流，起指导者和引领者作用。因此，教师应灵活选用多种教学方法和手段，重视分层次教学，开放教学时空，打破完全的45分钟课堂制，堂内外、校内外结合，传统媒体和新媒体手段的结合，将教师主讲、学生研讨、学生、启发、程序教法等有机结合，积极尝试启发讨论式、案例式、虚拟式、研究式、总结式等教学方法，完成教学目标。对于双基类课程主要采用差异化教学方式和手段。差异化主要体现为：根据课程性质的不同教法的差异化和三驱动人才培养规格的不同对学生学习要求的差异化。生物工程专业课，内容基本是集理论、方法与技术于一体的综合性课程，根据“三轮驱动”培养目标及不同课程的特点，选用不同的最优教法，如与制药相关的课程采用案例教学、生物化学与分子生物学采用启发式教学或混合法。在专业选修课教学时，结合学生个体能力水平、兴趣风格等的差异，综合运用差异化教法，区别调整教学内容，灵活采用班级、小组、课外、个别和兴趣教学等多种组织形式，教学形式多样化，时空开放化，重视不同个体的个性特征和认识特性，分层次教学，实现学生整体发展基础上的个体优化。
对于专业技能和实践技能类课程，以“任务驱动法”作为教改重点。任务驱动法教学，能为学生提供体验实践和感悟问题的情境，围绕任务展开学习，以任务的完成结果检验、总结学习过程，改变学生的学习状态，充分调动学生学习的主动性。在教学过程中以学生为主体、教师为主导、任务为主线、如何确定任务为核心，解决任务为关键。以三轮驱动人才培养规格的菜单为依据，以“任务驱动法”进行技能类课程的教学。该教学分四个阶段实施。第一个阶段为“照单配药”。即创设情境、研究论证确定任务阶段，由专业技术骨干和课程责任教师组成团组，参照三菜单的人才培养规格，确定三个层面各自具体的教学任务，形成可行性任务报告。第二阶段为“服药”，即教学实施阶段，学生首先按自身实际情况，选择确定自己的学习任务，然后以明确的任务为驱动，进行自主学习、协作学习。第三阶段为“药效”。即教学效果评价阶段，以学生自评、互评、师评三方共评的方式验证任务的完成情况，3方评价为基准，确定学生的成绩。第四阶段为“调药”。即修正、完善阶段，对前三阶段的教学实践进行全面评估，修正、完善该教学模式。
2.进一步加强教学资源建设。充分利用校企资源互补，用两种教育教学资源优化教学，特别是实践教学，共建技能培养基地，改革教学内容，减少验证性、单元性实验，增加综合性、设计性和反映现代科技成果内容的研究型、自主式实验，突出学生中心地位，形成以自主式、合作式、研究式为主的学生学习方式，加大开放实验力度，激发学生实验兴趣，在建设好已有的实习实训、创新基地的基础上，进一步与联合培养单位、大中型生产企业等单位的合作，建设多层次的顶岗实习和创新基地。加强毕业论文的规范化管理，进一步加大实验类和基础教育研究类论文选题比例。强化毕业论文与创新性实验相结合，让学生尽早进入毕业论文工作，提升学生的创新能力。针对大学生的就业意向，结合教师的科研课题、企业的产业发展项目以及大学生创新基金项目等，有计划地组织学生进行创新实践。通过在实地顶岗实习和实践的过程中，培养学生的实际操作能力。
（五）基于“三轮驱动”培养模式，打造“阶梯式”实验实践教学模式
阶梯式实验实践教学模式具体从教学内容和质量要求二方面展开，教学内容的阶梯式指将学生的技能以数字台阶来量化训练，规划好每一台阶学生应达到的标准，由低到高，逐级达标，逐级上升，直至到达目标层，完成培养目标。质量的阶梯式指“三轮驱动”人才在每台阶教学成绩的要求规格各异，实现真正意义上的分类教学管理。
生物工程专业实践教学遵循由浅入深、循序渐进的教育规律，构建一体化多层次的实验教学体系，形成循序渐进、前后衔接、交叉渗透，由单一到综合，自主设计至研究开发四个层次的实验教学课程体系。对低年级学生首先通过理论教学建立学科的系统概念，在实验教学体系中以过程认知教学为主，通过大量的基础实验（以演示性实验、验证性实验为主），使学生对学科有初步的感知、掌握基本仪器的使用及基本实验方法，训练其基本技能，培养学生科学、规范的研究习惯与方法。第二层次：在第一层次的基础上增加专业课程的学习，逐步减少实验教学体系中演示性、验证性实验的比例，同时加大综合性、设计性实验的比例。此时，学生在掌握了一定基础知识和专业知识的基础上，加上实验课程对学生的综合能力、创新能力的训练力度加大，作为进一步的措施和发挥，一方面学校向学生开放实验室，鼓励学生自主创新，逐步接触科学研究；另一方面，学校可以组织学生到校外的教学基地去见习，让学生熟悉专业学科在实际生产中的应用及整个生产流程。第三层次。主要针对高年级学生，这类学生对专业知识有相当程度的掌握，主要教学目标为在基本实验技能、方法的基础上，促进科学思维和创新能力的提高，强调基础性、综合性、设计性实验相结合，全面培养学生的综合能力，因此在实验教学当中可以适当穿插跨课程甚至是跨学科的综合性大实验，促使不同课程间的知识融合；同时，进一步增加设计性实验的比例，培养学生的创新精神和创新能力。学生在有一定科研基础训练的情况下，专业导师进一步引导学生学习科研论文的写作方法，鼓励学生在课余时间广泛涉猎相关专业的科研论文，关注学科的发展，完成综述，尝试将设计性实验或实验室开放所完成的实验课题形成论文，并鼓励学生积极发表，完成从基础、专业知识积累到专业实践训练的过渡。第四层次：此时，学生进入实习阶段，通过校内校外、专业实习毕业实习等多层次的实习，毕业论文（设计）等综合实验环节，充分培养学生分析、解决问题的能力和实验能力。此阶段，学校各级实验室向学生开放、充分利用教学基地的资源来完成毕业论文（设计）将是工作的重点。通过该层次的训练，学生不但能体会自身知识、能力如何在科学研究和生产实践中得到应用与发挥，而且完成了学以致用的过渡，也了解了学科。生物工程专业实践内容包括工程基本技能（细胞工程、酶工程、基因工程、发酵工程、生物分离工程、生物反应工程）、化工设备设计基础（工程制图）、然或人工构建的分子、细胞或组织实现产品化的中、下游过程技术和工程技能等[7]。
精心设计实验项目，强化学生的实践动手能力：保留经典实验项目，淡化课程界限，整合相关实验教学内容，夯实基础实验技能。经典实验项目有利于学生学习基本实验技能，有些经典项目大多会设置在不同的实验课程中，如“分光光度计的使用”这一经典实验项目在“生物化学”、“发酵产品分析”等实验课程中都会设置，为避免资源浪费，按照课程的先后，将其整合到生物化学实验中，通过强化练习，学生的这一基本实验技能得到了巩固，为后续实验内容的选择拓展了空间；结合恩施药物和硒资源的生物工程产业发展动态，将科研成果融入到教学中，如将天然产物的提取、分离、纯化、改性、应用等课题研究成果应用于生物化学等课程的实验教学中，不仅使学生掌握了基本实验技术，而且对学生专业操作技能进行全面训练，加深了专业理论与实践的联系，有助于培养学生综合性、系统性地应用所学知识和技能解决实际问题的能力。特别是对于“攀登”人才的培养，强化科研和创新能力，不仅在教学质量的要求规格上高于另两类人才，而且应积极引导他们尽早跟着相关导师作参与课题的研究。
质量的阶梯式即：按照三驱动人才培养目标，制定每一台阶各类人才不同的达标规格，实现真正意义上的分流管理培育。
（六）基于“三轮驱动”培养模式，改善相应的评价体系和教学管理制度
以现有的教学管理队伍为基础，推行教学工作的目标管理，发挥专业团队的作用，加强对日常教学过程管理：一步完善和修订现行的教学管理制度、教学环节基本规范和要求、教学质量标准和管理体系、教学质量监督和评价体系。改革课程考试方式，依课程性质，丰富和完善课程考试形式，笔试可采取试卷、小论文、论述、调研报告等形式，口试可以演讲、口述、辩论等形式，技能类可以是动手操作、设计制作作品等等；进一步完善课程评价体系和评价办法，打破完全的课堂45分钟制度；建立开放实验室管理制度和先进的实验教学管理模式，为学生探索性、综合性、开放性实验和毕业论文搭建平台。充分调动专业团队在教学管理、教学研究中的积极性。教师按专业课程群组成教学改革与实践责任小组，负责教学内容的整合，课程教学大纲的修定，教材的评审选用，教学方法与教学手段的现代化改革等；成立专业建设指导委员会，加强专业教学标准建设。由教学责任教师组成专门责任小组，负责国内外高校教学改革信息的调研，负责师资队伍培养建设规划的制定与实施，领导小组定期检查各责任小组的工作进展，组织责任小组之间的工作交流与研讨；对于子目标任务所获得的成果，及时组织学校内专家组进行评估鉴定。特别注意提炼专业建设过程中的创新点和突破点，注重成果在教学实践中的推广应用；运行并完善学科专业学生管理的导师制，建立每个学生系统全面的大学4年成长档案，促使每位学生准确定位自己的驱动人才类型，按菜单规格完成自己的学业。
参考文献：
[1]张敏，李尊华，刘小文，等.生物工程专业课程体系构建的研究与实践[J].广州化工，2013，41（17）：202-203.
[2]张超，张健，侯茂，等.生物工程专业高素质复合型应用人才培养方案初探[J].安徽农业科学，2011，39（18）：11343-11345.
[3]王宗成，刘小文，张敏，等.以就业为导向的生物工程专业人才培养模式探索与实践[J].科技资讯，2014，12（20）：231-233.
[4]张连营，朱新军.应用型本科院校生物工程专业人才培养模式[J].现代企业教育，2014，（18）：136-137.
[5]赵世光，薛正莲，杨超英，等.应用型生物技术专业人才培养模式的改革与实践[J].高师理科学刊，2015，（2）：47-48.
