时间：2022-03-23 20:30:25
深入贯彻落实党的十七届五中全会和市六届五次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转型发展、推进富民强市目标，突出抓好全市现代林业建设，全力服务“一个中心”（全市经济建设），狠抓“两个推进”（推进生物科技产业园建设，推进林权制度配套改革），构建“三大体系”（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系），实现“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），突出抓好宣传教育，严格依法行政，并努力争创“全国绿化模范县市”和“全国集体林权制度改革档案建设先进县市”，全面推进现代林业产业化进程，努力实现宜都林业又好又快发展。
二、工作目标
完成义务植树100万株，人工造林2万亩，封山育林3万亩，建产业基地4000亩，森林采伐限额控制在5.5万方以内，争取完成低产林改造6000亩，完成林业总产值10亿元。同时，确保林业案件查处率97%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害监测率95%以上、防治率85%以上，成灾率控制在5‰以内。加快和推进宜都生物科技产业园建设，通过招商引资，使更多的林业产业化龙头企业落户生产业园。
三、工作措施
（一）以森林资源管护为重点，抓好生态工程建设。一是切实抓好重点工程建设，认真抓好天保二期工程和巩固退耕还林成果专项规划申报审批，稳步推进荒山造林和封山育林，抓好松乐山林场森林抚育试点和生态公益林建设，认真抓好国家批准我市37.1万亩（其中国家级26.4万亩,省级10.7亩）生态公益林建设，确保各项惠民政策落到实处。二是切实加强森林资源管理。进一步加大源头治理的力度，规范木材采伐流通程序，重点抓好经营环节管理，提高行政执法效率，严格执行征占用林地年度定额管理制度，全面完成全市森林资源调查工作任务，建立健全森林资源数据库，加强森林资源信息化建设。三是着力加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和野生动植物保护，全面启动湖北天龙湾国家湿地公园规划与建设工作。四是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和国土生态安全。五是以科技为支撑，抓好林业科技成果的推广运用。
（二）以森林城市创建为重点，抓好造林绿化工作。一是明确创建和绿化任务。以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，严格按照国家森林城市创建指标体系和《宜都创建国家森林城市实施方案》的要求，不断创新工作思路，强化工作措施，加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。力争到2011年底，全市新发展造林和改造林面积5万亩，确保森林覆盖率达到62%以上。二是大力开展植树造林。积极构建“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，在今年春季完成植树造林2万亩，义务植树100万株的目标。三是全面加快城乡造林绿化进程。全面推进城乡绿化一体化建设，及时指导各乡镇、村、农户抓好路边、沟渠及房前屋后绿化工作，指导相关部门和各企事业单位完成森林城市创建各项工作任务。
（三）以林地科学流转为重点，抓好林权制度改革。一是认真贯彻落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，切实抓好宣传和培训。二是认真抓好林地流转工作。鼓励林农将林地向大户流转，发展优势基地和产业，建立一批林业产业化合作性组织，加快林业产业发展，促进林农持续增收。三是进一步深化集体林权制度配套改革，全面启动森林资产保险、抵押贷款等配套改革。四是切实加强档案管理，充分提高市、乡、村三级林权档案利用率，积极争创全国林改档案建设示范点。五是加大林权纠纷调处力度。高度重视林权纠纷和群众来信来访工作，积极完善维稳工作机制，及时解决群众难点、热点问题，确保不发生越级上访事件。
（四）以产业园区建设为重点，抓好林业产业发展。一是转变林业产业发展方式。扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链。二是加快发展林业产业发展。大力发展特色经济林和林下经济，加快发展生物质能源、油茶产业、森林旅游等新兴产业，继续抓好高效茶叶、冬枣、黄桃、花椒、油茶等五大示范基地建设。三是抓好湖北现代林业宜都生物科技产业园建设。以科力生、康珍葛粉、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等林业产业化龙头企业为主构架，按“核心区扩展区辐射区”进行规划，通过林产品加工企业对林产品的工业转化，提高林产品的附加值，产生较高的经济效益，带动辐射林业产业发展，形成产、供、销一体化的良性循环经济模式，并通过招商引资，争取吸引更多的林业产业化龙头企业落户生物科技产业园。力争通过3-5年建设，使宜都生物科技产业园的总产值达到100亿元，财政增收5亿元，农民增收10亿元。
（五）以向上争取项目为重点，抓好林业项目建设。一是抓好已批项目的实施。重点抓好低产林改造、三峡库区森林重点火险区治理、退耕还林后续产业发展等项目的实施。二是抓好项目的对上争取。重点抓好天保二期保护工程、疏花水柏枝保护、湿地公园建设资金项目、野生动植物监测点基础设施建设、森林公安“三基”建设项目等新项目的申报和争取工作。三是抓好林业项目优惠政策的落实。加大向上争取林业项目贴息贷款的优惠政策，着力抓好木本生物质能源林建设和油茶产业发展。
（六）以加强自身建设为重点，努力提升林业部门形象。
1、强化责任意识，提高工作效率。及时修订和完善各项规章制度，进一步强化工作责任意识，继续抓好机关效能建设，进一步提高机关管理水平和工作效率。
2、强化公仆意识，提高目标水平。进一步转变工作作风，认真抓好林业系统先进典型人物的宣传和推介，让每名党员干部树立公仆、主人翁意识，在本职工作岗位上创先争优。
3、强化节约意识，提高资金使用效益。严格按照林业项目资金管理“严管林、慎用钱、质为先”的原则，加大对林业项目资金的监管力度，并严格实行项目招投标和财务公开审计等制度，强化节约意识，提高资金使用效益。
××＊＊县林业局年工作思路和工作重点
××
×年林业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，深入贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕生态小康县建设目标，大力推进林业生态建设和林业产业化进程，进一步强化森林资源的保护和管理，加强林业队伍建设，提高从业人员素质，促进林业增效、林农增收，努力开创我县林业健康快速发展的新局面。
×（一）全面完成迹地更新造林、阔叶林改造工程和生态公益林建设任务。一是完成营造林任务，完成迹地更新亩、阔叶林改造工程亩。二是做好省重点公益林补助资金的发放工作。同时，继续禁止采伐天然阔叶林，严禁阔叶林的商品性采伐，在生态公益林区继续采取人工补植、封山育（护）林、退耕还林和人工抚育等措施，不断提高林分质量和防护功能，改善森林景观和生态环境，加快生态林业建设。
×（二）强化资源林政管理，确保森林资源安全和永续利用。一是要进一步宣传林业法律法规，提高依法行政意识，提高全民法制观念；二是要以采伐限额管理为重点，严格林木采伐管理制度，强化林木采伐源头管理，进一步规范木材运输、加工管理，规范市场行为；三是要以制止非法征占用林地为重点，加强林地林权管理，从严查处毁林开垦、多占乱占等违法行为，防止林地流失和逆转；四是要进一步加强野生动植物的保护，加大宣传力度，摸清资源分布情况，合理控制种群数量；五是开展森林资源二类调查成果转化应用工作；六是要加强森林病虫害综合治理，实施以监测和预测预报为基础、生物防治为重点的综合防治措施，促进管理的科学性和规范性；七是要从严查处破坏森林资源的违法行为，提高森林公安的战斗力和机动性，加大打击力度，维护法律法规的严肃性，推进依法治林；八是要进一步完善林业生产责任制，切实明晰森林资源产权，强化森林、林木、林地所有权和使用权的保护和管理，及时调处山林权属纠纷，维护林区的稳定和森林资源的安全。
×（三）大力推进林业产业化进程。一是要继续抓好林业特色基地和森林食品基地建设，着重抓好板栗低改和毛竹低改，继续加强猕猴桃的栽培管理，使各基地在现有基础上上规模、上档次、上水平。二是加快发展种苗业，通过筹集资金、引进技术，逐步建立我县乡土树种、泡桐、南方红豆杉、绿化大苗等苗木基地。三是因地制宜发展花卉、特种林果等新兴产业建设，推进林业多种经营，充分发挥林业技术的支撑、依托作用，不断提高科技含量，加快资源的合理开发利用，促进林业增效、林农增收。四是大力推进泡桐速生丰产用材林基地建设和种质资源基因库建设。
（四）加强森林防火工作。进一步推进森林重点火险区综合治理，建立健全快速反应机制，坚持科学防火，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力。同时，加强生物防火隔离带体系建设，提高森林的自控能力。进一步落实各项森林防火责任和措施，加大宣传力度，增强全社会森林防火责任重于泰山的意识。加强森林消防队伍建设，强化野外火源监管，坚持依法治火，动员全社会力量参与森林火灾的防范，把森林火灾的发生和损失减到最低程度。
×（五）加快林业技术的推广应用。通过科技下乡、科技培训、科普宣传等有效途径，加快先进适用林业技术的推广应用，以板栗、毛竹、猕猴桃的栽培管理和改造技术为重点，对重点产区有针对性的开展技术培训，提高林农的科技意识和管理水平。
×（六）加强林业队伍建设。要继续加强干部职工的业务教育，组织干部职工参加各种业务培训，聘请林业专家举办各类技术讲座，提高干部职工的管理水平和业务素质。积极开展林业警示教育活动，进一步落实党风廉政建设责任制，敦促干部职工廉洁自律、勤政为民。强化单位内部管理，完善政务公开制度，提高办事透明度，不断提高林业队伍的整体素质。
市二六年林业有害生物防治工作思路
⒈抓好两个省级试点工作，争取以点带面，推动全市防治工作发展。省厅湘林防［］号文件已将我市平江森林植物医院建设和临湘检疫执法分别列为省级有害生物防治社会化服务试点单位和植物检疫规范化执法试点单位，试点期为至年。我们也将这两个单位的试点作为今年的一项中心工作。对平江森林植物医院建设我们将在去年已取得一定成绩的基础上协调、指导平江林业局就进一步对内加强管理，对外加大宣传，力争今年在跨地域，跨行业上多做工夫，多想办法，以取得更好的社会经济效益。具体是月份前针对林业有害生物发生较多的乡镇开展宣传工作，月起分别在华容、君山、临湘等地区开展防治示范工作，争取承接业务，在全市创品牌，树名声，谋效益。对临湘检疫规范化执法试点工作，我们将以产地检疫、调运检疫、复检、补检等内容为重点，具体工作安排是一季度发文成立领导机构和规范化执法队伍，调整专业执法人员，建立规范化办公室，拟订工作制度。与个竹木检查站建立联系制度，明确检查站负责人员，制度上墙，同时向省政府申请在京珠高速、竹木检查站加挂森林植物检疫检查站牌子。二季度档案归类整理到位。开展专兼职检疫人员培训，全面实行网上办证和规范化执法。启动有害生物监测机制，定期报送信息。调运检疫、产地检疫、复检开始。三季度向省厅争取资金建设检疫检验设施和无害化处理设施。开展工作检查，落实监督制度。四季度开展产地检疫、开展标准化执法试点工作考核，总结试点成绩，查找工作不足，根据工作开展实际情况得出有关建议和想法，提出整改措施，迎接上级检查。
⒉抓好监测预报，做好“重点地区重点林业有害生物”的防治。今年要进一步加大对各县区测报工作的管理力度和检查督促力度，确保测报工作的规范化、科学化、制度化，从月份起测报数据每月一报，为防治提供科学依据。今年防治工作关键是做好平江、岳阳县的竹蝗、华容、君山的杨树害虫的防治，力争全市森林病虫害发生面积、成灾面积、成灾率低于省厅有关考核指标，测报准确率、防治率超过省厅指标，切实保护好我市森林资源。今年上半年我们将争取华容的杨树害虫治理纳入全省杨树综合治理工程，同时督促有害生物发生严重的地区按照省厅要求，认真做好防治预案，以向省级财政争取防治资金。
⒊抓好以松材线虫病为重点的林业外来有害生物预防工作。我市水陆交通发达，木材流通量大，周边地区疫点多，而纸业集团又大量收购松材作为造纸原料，形成松材线虫及其它林业外来有害生物入侵的隐患。我们将以水上、铁路、京珠高速等检疫检查站为依托，大力加强对进入我市的松材及其制品的检疫检查力度。同时在秋季认真组织开展松材线虫病普查工作，保证松林普查率达，松材调运检疫率达。
⒋抓好森防标准站建设。今年元月份，平江森防站已通过省站验收，标准站建设基本达标，成为我市第一个森防标准站。今年，我们将组织临湘、岳阳县、汨罗等森防站开展标准站建设活动，争取能有一到两个单位通过森防标准站验收。
⒌做好省厅开展的森防检查准备工作和省厅组织的全省第二届森防知识技能竞赛的准备工作。
关键词林业有害生物;防治工作;现状;存在问题;思路;青海湟源
目前,湟源县林业有害生物的种类逐年增多,现有10多种主要病虫鼠害种类,病害主要是:杨树烂皮病、杨树煤污病、青杨叶锈病;虫害主要有:杨白蚧、蚜虫、大青叶蝉、灰拟花尺蛾、桦树卷叶蛾、杨柳小卷蛾、柳沫蝉、锈斑楔天牛、杨干透翅蛾、杨木蠹蛾、沙棘木蠹蛾;鼠害主要有:达吾尔鼠兔、高原鼢鼠。2008年湟源县林业有害生物发生危害的面积为1.34万hm2,其中鼠害发生面积为9 066.7hm2,病害发生面积266.7hm2,虫害发生面积466.6hm2。危害最为严重的是鼠害和锈斑楔天牛,其中达吾尔鼠兔发生面积1 966.7hm2(中度发生面积1 666.7hm2,重度发生面积300hm2),高原鼢鼠发生面积7 100hm2(轻度3 966.7hm2,中度1 866.7hm2,重度1 266.6hm2),锈斑楔天牛发生面积933.3hm2(轻度400hm2,中度400hm2,重度133.3hm2)。
1湟源县林业有害生物防治工作现状
1.1森防基础设施建设
湟源县现有森防站1个,共有职工4个,其中高级工程师1名,助理工程师以上人员3名。1999年以来,按照国家林业局制定的标准站和国家级中心测报点的建设方案与标准,已完成了标准站和国家级中心测报点的建设。近几年,国家又在防控体系和检疫的基础设施上加大了投资力度,大大改善了湟源县森防的基础设施,提高了湟源县森防的防控能力和检疫水平,基本实现了信息处理自动化。
1.2植物检疫
林业植物检疫工作是控制危险性林业有害生物人为传播蔓延的预防性措施,对促进林业建设又好又快发展起着十分重要的作用,而做好危险性林业有害生物源头,检疫工作是林业检疫工作的关键[1]。随着我国林业和生态建设的不断推进、国民经济的快速发展,林业植物及其产品的国内调运量逐年提高,因源头检疫把关不严造成危险性林业有害生物随调运的林业植物及其产品传播扩散的现象时有发生,对林业和生态建设构成极大威胁。严格执行《植物检疫条例》,防范林业有害生物入侵。执行产地检疫的申报制,结合“两证一签重点加强对种苗的产地检疫力度”,开展了集体、个体苗木的产地检疫工作,年均检疫个类出圃苗木500余万株,检疫林木种子200t以上,产地检疫率达到了98%以上。同时,抓好各种林木、花卉、木材的检疫复检,防止林木检疫对象和危险性病虫害随植物产品调入调出,及时消除灾害隐患,从而保障湟源县林业生产和绿化建设的安全[2]。
1.3林业有害生物监测情况
湟源县林业有害生物监测工作认真贯彻《预测预报管理办法》《国家级中心测报点管理办法》。全县测报网络体系逐渐完善。目前全县中心测报点设立监测点5个,一般测报点6个,监测布局合理、均匀分布,监测覆盖率达88%以上。测报水平和预警能力逐年提高,全县每年《湟源县林业有害生物信息》10多期,200份左右,有效地指导了全县林业有害工作的开展。准确测报率每年达83%以上,信息数据实现网络化传输。由于基础设施加强,湟源县各类数据、信息都实现了信息数据网络化传输,及时反映了湟源县林业有害生物发生情况,实现了森防信息共享,为社会公众提供全面的林业有害生物防控信息服务。测报新技术得到了全面应用,如性信息素、诱虫灯等,为监测工作提供了科学数据。
1.4林业有害生物防治
积极开展主要林业有害生物的防治工作,实行林木病虫鼠害防治工作责任目标制,逐级分解落实到各乡、各单位。明确防治区域、目标、任务,并对防治过程进行跟踪督导和检查。坚持综合防治和工程治理的理念,开展杨树工程治理,使杨树天牛的发生面积和危害程度大幅度降低。同时,积极推广无公害防治措施,通过人工、物理营林措施,每年防治林业有害生物2.67万hm2,无公害防治率达到了85%以上,成灾率控制在3%以内,实现了可持续控灾。
1.5科学技术研究
为了解决生产实践中出现的疑难问题,湟源县先后开展了“湟源县林业有害生物的普查”;“锈斑楔天牛的防治技术研究”全面提高湟源县林业有害生物防治技术科技含量和防治效果。另外,湟源县采取多种培训方式,对从事林木防治工作的人员进行专业培训,加强了森防的队伍建设,提高了林业有害生物防治的整体水平。
2存在的问题
一是森防体系建设仍与保护林业生态建设的要求不相适应,森防机构建设不健全,还没有形成森防网络体系,森防机构建设与森防工作往往脱节。二是基层人员少而且不稳定,防治手段落后,特别是乡村无防治技术人员和森防器械。三是防治资金严重短缺,整体抗灾减灾能力低下,基础设施严重不足,缺乏必要的测报、防治仪器设备等,无公害防治、抚育防治技术推广跟不上。
3防治思路
3.1完善森防机构,加强森防基础设施建设
理顺森防机构,提高森防部门执法地位,建立各基层防治机构,在各乡建立乡级森防站,负责本辖区林业有害生物的检疫执法、预测预报和防治工作,以形成县、乡、村防治队(下转第218页)
(上接第215页)
伍和防治体系,为林业有害生物防治提供保障[3]。各乡镇政府应设立森防专项经费用于有害生物的防治和管理工作,加强森防基础设施建设,购置防治、测报仪器设备,森防资金集中使用,重点投放。做到专款专用,严禁挪用、挤占和截留。
3.2加大防治力度,提高防治水平
各级政府应高度重视森防工作。林业有害生物防治工作贯穿于林业生产的各个环节,贯彻执行”谁经营、谁防治”的责任制度,层层落实目标责任,采用人工、物理、营林等综合防治技术措施科学防治。尤其是对退耕地鼠害和杨树害虫加大防治力度,以减少林业有害生物造成的损失,达到减灾控灾目的,实现林业可持续发展。加强生物防治力度,努力提高无公害防治水平[4]。在防治工作中,应大力推广bt、灭幼脲、性诱剂等生物制剂的使用。
4参考文献
[1] 熊德坤,谭佐碧.万州区林业有害生物发生现状与防治对策[j].重庆林业科技,2009(3):23-24.
[2] 刘小虎.江西林业有害生物防治社会化[j].广西林业,2009(5):39.
太康村林业产权制度改革先进事迹材料
太康村位于天九镇与龙塘镇的交界村，全村共有山林面积亩。至镇林业产权制度改革会议后，能按照上级要求确定了“深入宣传发动，周密安排步署，稳步顺利推进”工作思路，全力抓好本村的林业产权制度改革工作，确保本村的林业产权制度改革工作的顺利完成。
一、周密安排步署，把林业产权制度改革当作一件为实事抓到位
至镇林业产权制度改革会议后，太康村一班人能认真研究，理清思路，明确责任，把林业产权制度改革当作本村为民的实事来抓好。一是理清思路。至镇林业产权制度改革动员会后，村、支委一班人认真研究上级林业产权制度改革的会议精神，确定了“深入宣传发动，周密安排步署，稳步顺利推进”的工作思路，抓好林业产权制度改革工作。二是强化措施。为高标准抓好林改工作，太康村针对林改工作特点，建立健全了组织机构，先后成立了林业产权制度改革领导小组，经济理事会，纠纷调处工作组，建立一级抓一级层层落实的工作责任制，保证林业产权制度改革层层有人抓，级级有人负责，有效的确保了林业产权制度的顺利推进。
二、深入宣传发动，把林业产权制度改革政策宣传到位
为确保林业产权制度改革工作的顺利进行，太康村把宣传发动工作做到位，确保每个农户都知道林业产权制度改革的政策。一是把林业产权制度改革的精神落实到村民组。为确保林业产权度改革政策做到人人皆知，太康村首先召开了村民代表及党员大会，充分调动村民代表及党员的极积性，通过村民代表与党员把林业产权制度改革的政策宣传到户，充分调动了群众参与林业产权制度改革的积极性。二是宣传发动的工作搞活。太康村还能把宣传工作搞活，通过标语、板报、发放宣传资料等方式把宣传发动工作搞深入，在太康村的村民中形成了“盼望林改、参与林改”的良好氛围。
三、抓住关键环节，把林业产权制度改革工作程序落实到位
太康村在抓林业产权制度改革工作中，能严格按照要求，把林业产权制度的工作程序落实到位。一是能极积筹措经费。为把林业产权制度改革工作当作惠农政策落实好，太康村积极想办法，多方筹措林改经费，按照“村负担一点，社会筹措一点”的思路，有效地保证了林改经费的落实，确保不增加农民的负担。二是能严格按照程序抓好林改。太康村能严格按照林业产权制度改革的工作程序，首先能充分遵重村民意愿，制定本村、组的林业产权制度改革方案，保证了林业产权制度改革在充分遵重民意的基础上开展。其次是能认真组织农户上山踏界，把林权明晰在山上，把纠纷矛盾化解山上，有效地加快了本村林业产权制度改革的工作进度。
分析检查阶段在深入学习实践科学发展观活动中具有承前启后的重要作用，领导班子的分析检查报告，既是学习调研成果的集中反映，也是领导班子思想认识、政治素养、领导能力、决策水平的综合体现，更是把学习成果转化为实践成果的前提和基础。
进入分析检查阶段以来，××市林业局领导班子通过广泛征求意见，深刻进行剖析反思，有针对性的查找当前制约和影响××林业科学发展的突出问题，认真分析产生问题的主客观原因，研究制定相应的整改措施，形成《××市林业局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》，现梳理总结如下。
一、贯彻落实科学发展观形成的共识
当前、林业的形势正处于破坏与治理相持阶段，要打破这一阶段相互制约的平衡状态，就必须以科学发展观为指导，全面统筹这一阶段显现的各种综合因素，形成促进林业又好又快科学发展的整体合力。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，××市林业局领导班子在更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展机制方面进一步形成共识。
（一）在更新发展观念方面形成的共识。金融危机的持续加深，对林业发展提出严峻挑战，生态危机的日益加剧，赋予林业更加紧迫更加艰巨的使命。党中央在这关键时期作出全党开展学习实践科学发展观活动的决定，就林业部门而言，这是对“十七大”党代会上提出“实现生态文明”林业工作任务新要求的进一步延伸和拓展。××市林业局领导班子在全面深化科学发展观内涵的基础上，将立足于当前××林业实际、着眼于未来××林业发展，用全局的角度观察林业问题、用发展的眼光分析林业问题、用科学的办法解决林业问题，进一步增强服务××的大局意识、居安思危的忧患意识、爱岗敬业的责任意识、与时俱进的创新意识，不断扩大林业发展的新领域，不断创造林业发展的新优势，形成“加强生态建设、保障生态安全、实现生态文明”、全面促进××林业科学发展的共识共为。
（二）在转变发展思路方面形成的共识。西双版纳是北回归线上唯一仅存的绿洲，因其生物多样性，被誉为“物种基因库”和“动植物王国”。作为全州政治、经济和文化中心的××，林业部门又在其中承担着保护520万亩天然林资源的历史使命和引领林区农民群众“生存求发展、脱贫要致富”的现实重任。当前××市林业局领导班子正面临着既要“保增长、保民生、保稳定、保生态”，又要实现“生态增量、林业增效、农村增长、农民增收”的双重任务。既要“一肩双挑”、又要“挑出成效”，就必须转变发展思路、形成发展共识。在今后的一段时期，××市林业局领导班子将全力做好“护林、造林、营林”三篇文章，其文章的主题是“护好守住这片北回归线上仅存的唯一绿洲”、“丰富提升这个动植物王国的资源储备”、“科学利用这块热带雨林秀美山川滋生出来的巨大优势潜力”；其文章的主线是实现从过去利用天然资源向利用人工资源的转变、从过去利用荒山荒地向利用林下林地的转变、从过去利用森林直接效益向利用森林间接效益的转变。
（三）在破解发展难题方面形成的共识。当前制约和影响××林业科学发展的突出问题，主要是没有在生态建设与产业发展、资源保护与开发利用、林业建设与发展地方经济、林业改革与林区稳定等关系之间找到一个相对平衡点和合理切入点。通过不断探索和实践，××市林业局领导班子认为：坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”、继续深化集体林权制度改革和推行配套措施、大力发展具有××区域特色的林业经济产业、积极拓宽林业支农惠农渠道，是正确处理以上四种关系、破解当前林业发展难题，实现“生态立州、生物富州”和“建设现代绿洲新××”战略目标的有效方法和根本途径。
（四）在完善发展机制方面形成的共识。随着林业建设指导思想、发展战略、地位作用、使命任务的重大变化，林业的内涵、外延以及工作领域、社会影响都在扩展，林业部门的职能、职责以及管理理念、管理方式也随之发生重大改变。而现行的林业法律、法规和政策以及林业机制体制在很多方面还没有及时作出相应调整，与之匹配和对接。在深入调研的基础上，××市林业局领导班子将着重抓好森林资源保护、生态环境建设、林业产业培育、林业队伍发展等方面机制体制的健全完善工作。并着力于林业机制和体制的创新，以集体林权制度改革为突破口，带动和推进林业行政管理体制和林业服务体系的各项改革，全面构建现代林业的机制和体制。
二、贯彻落实科学发展观取得的成效
（一）领导班子的综合素质明显提高。通过认真学习科学发展观的系列论述、全面把握科学发展观的精神实质、深入研究各级领导贯彻落实科学发展观的心得体会，以及扎实开展调研、走访、座谈、案例分析、征求意见等主题实践活动，××市林业局领导班子的思想意识、政治素养、执政能力和决策水平不断得到新的提升，对如何促进××林业科学发展这个问题有了更为清晰、更为全面的认识，其发展意识有了很大提高，发展观念有了很大转变，发展思路有了很大突破，进一步增强做好林业工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强办实事办好事的积极性和主动性。
（二）形成一批有针对性和实用性的调研成果。通过“深入乡镇、深入农村、深入林区、深入企业”组织开展专题调研活动，××市林业局领导班子在更新林业发展观念、转变林业发展思路、破解林业发展难题、完善林业发展机制方面形成一些建设性意见和合理化建议，并正在健全、完善、细化当中。
（三）解决一些林业工作中存在的实际问题。通过认真开展正反案例对比分析，进一步加强领导班子的党性修养和党风廉政建设；通过走进基层一线，破解如何引领林业科学发展的问题，通过走进林业企业，破解如何培育壮大林业特色经济产业的问题；通过走进农民群众，破解13起沉积多年的林业问题，通过走进农村，破解如何利用林业资源、拓宽农民群众增产创收渠道的问题。
（四）梳理出适合××林业发展的新思路。即：以“生态立州、生物富州”和“建设现代绿洲新××”为契机，紧密结合“加强森林资源保护、加快生态环境建设、加速林业产业培育、加大支农惠农力度、加紧林权制度改革”这一根本主题，通过深入实施“天然林保护、退耕还林”两大工程，着力抓好“林业行政执法、野生动植物保护、森林病虫害防治检疫”三项工作，重点培育“沉香、竹子、石斛、生态鸡”四大林业特色经济产业，夯实打牢“林业宣传、林业科技、森林防火、林政管理、营林绿化”五个基础，稳步推进林业队伍党风廉政、思想素质、基层组织、工作作风、制度保障、业务技能六大建设，积极拓宽农民群众在“林副产品销售、林下非木质资源开发、优质林木种植、野生动物驯养繁殖、林业工程项目劳务输出、农村能源综合利用、森林资源培育管护”等七个方面的增收渠道，全面促进××林业又好又快科学发展。
三、存在的问题及主客观原因分析
虽然××市林业局领导班子在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但运用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足，主要表现在以下两个方面。
（一）领导班子方面存在的不足。思维观念过于求稳，创新发展不多；责任意识有所淡化，服务理念不够浓；热衷抓业务，督促学习不够；组织开展集体活动较少，与职工交流沟通不多；遵守和执行本单位制定的各项规章制度不严格、有敷衍现象。
（二）工作业务方面存在的差距。一是林业发展与经济社会发展的需求不协调，没有真正承担起林业既是公益事业，又是基础产业的双重功能。二是林业宣传做得还不够到位，没有在农民群众当中普遍树立“植绿、爱绿、护绿”的环保意识和“保护天然林、守护水源林、爱护公益林”的生态价值观。三是虽然逐年加大对破坏各种森林资源违法行为的查处力度，但“生态和生存”、“保护与利用”仍然是当前林业工作的难点、热点和焦点问题。四是现行林业政策与过去历史遗留问题的对接错位，不仅影响了农村社会的稳定，同时也束缚和阻碍了林业的协调发展。五是林业工程和生态项目的建设成本逐年递增，导致管护和培育森林资源的难度进一步加大。六是深化林权制度改革和推行配套措施是一项长期、艰巨的任务，要经历一个从认识、理解到支持、参与的过程，需要全社会的总动员。七是“大资源、小产业、高消耗、低产出”的林业整体经营利用状况没有从根本上发生改变，缺少林业行业龙头企业的带动，没有将资源储备充分转化为产业优势和经济效益。
梳理、查找出来的问题，都是制约和影响××林业又好又快科学发展的症结所在，既是当前林业工作的难点，更是今后林业工作的重点，究其主客观原因在于：
一是解放思想、开拓进取的意识还不够强。坚持用科学发展观统领林业各项工作，在思想认识上要经历一个由浅入深、由理论到实践的过程。有时领导班子忙于抓具体事务，特别是最近两年忙于抓林改、保生态，放松了理论学习，对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面。虽然在发展观念和发展思路方面基本形成共识，但在自觉运用科学发展观指导实际工作方面还存在一定差距，在贯彻落实过程中难免会有一些畏难情绪。
二是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管坚持把学习实践科学发展观、作为提高领导班子“创新力、执行力、凝聚力”的重要途径，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会和理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与××林情的对接上，把科学发展观的方法论融入破解××林业发展难题的过程中，所具备的条件还没有完全成熟，与市委、市政府的要求和农民群众的期盼还有一定距离。
三是保障科学发展的林业体制还不够完善。近年来，××市林业局领导班子始终重视林业机制体制对于保障林业科学发展的根本性、长远性、稳定性作用，但由于现行林业政策和林业体制基本框架的限制，与科学发展的要求相比仍然有一些不适应的地方，集中表现在“林业三定”、林权改革、森林生态效益补偿、历史遗留山林权属纠纷等几个方面。
四是促进科学发展的林业思路还不是十分清晰。“加强生态建设、保障生态安全、实现生态文明”是一切林业工作的出发点和落脚点。然而相对北回归线上仅存的一片热带雨林绿洲来说，就95%山区和5%坝区的发展空间比例而言，保护和发展、生态与生存，便成为一对难以调和的矛盾。如何促进“生态增量、林业增效、农村增长、农民增收”，实现互利共赢，是当前××市林业局领导班子迫切需要解决的一个学习实践新课题。
五是体现科学发展成果的民心工程有待进一步加大投入。近年来，虽然××市林业局领导班子按照科学发展观的要求，加大支农惠农力度，但受林业优惠政策兑现范围和扶持资金补助对象的制约、一些问题尚未从根本上解决好，没有最大化的实现林业促进社会主义新农村建设的预定目标。
六是实现科学发展的作风建设有待进一步改进。近年来、虽然通过开展“保持共产党员先进性教育”、实施“云岭先锋”工程、践行“三个代表“重要思想、树立社会主义荣辱观、倡导八个方面良好风气、解放思想大讨论等活动，促使××市林业局领导班子在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设、基层建设等6个方面取得了一定成效，但还是存在学习不够深入、机制不够灵活、作风不够扎实、决策不够科学、发展不够协调等问题。
四、推进科学发展的总体思路、具体要求和主要措施
发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学发展是林业工作的总要求。在今后的一段时期，××市林业局领导班子将以深入学习实践科学发展观为契机，不断提高推动××林业科学发展的能力和水平。
（一）总体思路。以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合“加强森林资源保护、加快生态环境建设、加速林业产业培育、加大支农惠农力度、加紧林权制度改革”的林业发展新思路，通过进一步解放林业生产力、优化配置林业资源、夯实林业基础建设、调整林业产业结构、转变林业增长方式，全面促进××林业又好又快科学发展。
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，林业局领导班子充分发挥在林业系统的领导核心作用，团结带领全县林业系统广大党员干部，坚持以科学发展为统领、以解放思想为先导、以创新机制为动力、以林农增收为核心，锐意进取、真抓实干，以新的理念、新的思路、新的举措扎实推进我县林业事业健康、快速向前发展，全县林业呈现了森林资源逐年增加、生态环境日益改善、森林覆盖率稳步提高、林产业蓬勃发展、执法环境不断优化、林农收入快速增长的良好势头。
(一)形成了共识
通过学习，局领导班子成员进一步明确科学发展观对林业工作的具体要求，认识到林业工作与科学发展观非常密切。大家认为：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，林业作为一项重要的公益事业和基础产业,肩负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命,在经济和社会可持续发展全局中居于特殊地位。党中央提出构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会的必然要求，而加强生态建设，构建人和自然的和谐，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。从以上可以看出，林业与科学发展是多么的密切，林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜明。科学发展观理论的提出，应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展的春天，从这些年党和国家对林业的重视也可以得出结论，投入是逐年增加，管理是进一步加强，生态考虑优先。通过分析检查，我们意识到这是林业系统难得的历史机遇期，通过这次学习，对科学发展观有一个系统的认识，并认真加以领会，把科学发展观运用到今后林业的各项工作中去，按照新时期林业工作的特点，推进××林业又好又快发展。
(二)取得的成效
党的十六大提出科学发展观的重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。十六大以来，中共中央国务院出台了许多林业的好政策，2004年又专门出台文件，确定了加快林业发展的决定，我局紧紧抓住林业发展的大好机遇，科学谋划，围绕“11126”林产业发展目标，促进全县林产业健康持续发展。一是在营林生产上，我县先后实施了工程造林、绿色扶贫、退耕还林工程、天保工程、世行贷款造林两期项目、以工代赈、速生丰产林建设工程和正在实施的60万亩核桃、油茶林产业发展项目等多项林业建设工程，工程涉及面积148.1244万亩，争取国家和省、市资金5907.8441万元。二是在森林经营管理上，积极探索经营的新模式，开展了森林分类经营，确定国家和省重点公益林83.3914万亩，每年争取省生态林补助资金73万元;三是在林产业发展上，以浙江华海木业、××森鑫木业为主的木材深加工基地已建成投产，形成了一条“林农+基地+企业”规模化发展体系;结合全县开展的深化集体林权制度改革工作的深入，积极引导造林大户开展承包造林，开展集约经营，确保林地资源得到有效合理使用，全面提高林地产出率;四是在森林资源管理上，在加大宣传力度的同时，进一步优化执法环境，全面提升执法水平，强化对森林资源的有效管护，重点对偷砍盗伐、私拉黑运、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为进行严厉打击，在森林防火和病虫害防治工作等方面，采取积极有效的管理措施，做到科学防范、群防群治、有的放矢、万无一失，使损失降到最低。多年来，坚持依法治林，多措并举，全县森林资源得到有效保护，森林覆盖率快速增长，现已达到53.8%。五是规范行政管理，深入推进各基层林点和基层林业站标准化建设，促进各年度工作目标落到实处;六是在制度建设上，强化目标责任制管理，主要领导与各分管领导之间、分管领导与各分管部门之间、部门负责人与职工之间层层签订年度工作目标管理考核责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
二、存在的突出问题和原因
(一)存在的突出问题
1、思想解放不够。思想解放不够，发展信心不足，发展思路不宽是制约我县林业加快发展、科学发展突出的思想障碍。由于解放思想不够，以致创新意识淡薄、超前意识淡薄，工作中主动性不强、协调性不强。思想保守、观念落后、工作按部就班，前怕狼后怕虎，不敢闯、不敢试。通过这次学习实践活动的深入开展，现在真正认识到：思想解放不够，是与贯彻落实科学发展观的内在要求格格不入的，也是极不相适应的。
2、林业产业发展滞后。林业产业是拉动林业发展的重要动力，我县林业产业发展规模小、科技含量不高，林业直接经济效益较低。突出表现在：一是缺少林业产业化龙头企业牵动;二是林业大户发展不足;三是特色林业发展不快;四是林下经济开发未得到高度重视。如何在我县形成集约化、规模化、特色化的林业产业，是摆在我们面前一项迫切的任务。
3、林业资源管理力度不够强。林业资源管理是我局目前存在的突出问题之一。主要体现在采伐管理、林地管理、木材市场管理、森林病虫害防治等。分析认为，近两年来，我局在这个方面做了大量的工作，加强对执法单位、人员的管理，进一步规范了执法标准、提高了执法人员的执法水平，应该说有一定成效。但林业资源管理涉及面广，近年来难度增多，涉及点和面过多，都是我们始料不及的，按照科学发展观的要求，要解析这个方面深层次原因，制订行之有效的措施。
4、党性不强作风不实守纪不严。近些年来，受到社会上一些不良风气的影响，有的党员干部在世界观、人生观、利益观上存在一些问题，为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不强。有些同志思想有波动，不安心，比条件，比待遇，没有把心思用在工作上，工作效率提不高，没有对自己严格要求，放松了自己对世界观、人生观、价值观其实质的进一步领会和认识。这种现状的存在，显然与新形势下促进林业事业可持续发展的根本要求是极不相适应的。
(二)产生问题的主要原因
通过局领导班子民主生活会，班子同志既认真查摆问题，又深挖存在问题的根源。大家认为有以下主要原因：
从主观上看：一是坚持系统学习的少，蜻蜓点水式学习的多。尤其是对科学发展观理论的系统学习不够，对科学发展观的精髓领会不深，理念转变不快，带来思想解放滞后，使各项工作受到影响。二是宗旨意识、责任意识不强。不少人缺少吃苦耐劳精神，怕吃苦。三是坚持深入基层实际的少，工作漂浮在上面的多。这反映了我们领导班子的工作作风不够扎实，深入到农村、到林业企业和大户、到林农中调研的次数还不够多，为群众办实事的主动性还不够强。四是管理监督机制不够健全。在林业局机关内部制度管理上，缺乏科学的管理机制，缺少奖优罚劣的激励机制。对班子成员工作，也没有具体的量化指标，仅停留在一般性的考核上，欠缺完备的监督考核机制，处于粗放的管理状态。
从客观上看：一是我县的林地立地指数不高，制约了高效林业的发展，致使产业规模不大。二是近些年以木材为主的原材料的紧缺，造成部分木材贩子违法砍伐，铤而走险，同时道路的四通八达，加大了林业资源管理难度。三是近些年随着封山育林，林内落叶增多增厚，极易造成森林火灾，造成局部地区因火灾而使森林资源受到破坏，影响了林分质量的提高。
三、今后林业工作科学发展的主要思路
通过认真的分析检查和严格剖析，查找出了我局四个方面的主要问题和产生问题主客观原因，对照科学发展观的内在要求，我们林业局党政“一班人”一致认为：在学习实践活动中，理清了存在的主要问题和找到产生问题的主要原因，固然重要，但如何整改、在学习实践活动中真正取得实效，才是硬道理!对此，我们在广泛征求意见的基础上，初步拟定了以下整改的主要思路：
紧紧抓住新形势下林业工作的历史机遇，以践行科学发展观活动为主线，紧紧围绕县委“绿色××、富裕××、和谐××”的发展目标，按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，从实现全县经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发，从如何推进好集体林权制度改革出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，让科学发展观以人为本、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方针在林业工作中得到充分体现和落实，增强加快林业的紧迫感和责任感。牢牢抓住科学发展这个主线，让全县现有的森林资源得到最大限度的利用和保护，真正做到促进全县经济社会又好又快发展。
四、加强领导班子自身建设的主要举措
【关键词】林业企业;政工干部;思想建设
林业政工干部是党思想政治工作的重要组成，林业政工干部队伍建设关系着林业系统的思想政治工作建设，关系着林业整体职工的思想政治水平。对于林业系统来说，基层职工的思想状态和精神面貌直接影响着林业系统经济的生产经营状况。政工干部的工作就是加强职工的思想建设，调动林业干部职工的爱岗敬业热情，加快林业生态发展，做好基层林管站的工作，为林业企业的生产经营添砖加瓦。因此，林业政工干部队伍的建设必须得到高度重视，解决当前问题，探索未来方向是政工干部队伍建设的主要前进路径。
一、政工干部在林业基层管理中的定位
政工干部在林业基层管理中的职责和作用在于管理和指导职工的思想建设，紧紧团结职工的精神力量，培养和激发职工的爱岗敬业精神，从而为林业基层管理站的经济和生态发展提供思想方向和动力。(一)参谋助手。思想政治工作的根本性原则是服从党的总任务和总目标，林业政工干部的重要角色之一是参谋和助手。在领导的指挥权之下，政工干部需要做好参谋和助手，从思想政治工作入手，深入了解企业各个时期的任务、工作和热点，以便于在领导决策时提供信息参考和意见指导。因此以下几方面的工作是政工干部在基层调研时需要特别注意。一是深入基层。深入基层的目的是拓宽思路，只有深入实际、深入了解基层群众，细致思考群众问题，才能开阔眼界，拓展思路，得到准确的参考信息。二是明确目标。政工干部的工作是收集和提供信息，在调研过程中，目标的确定一定要避免理想化和形式化，鲜明、具体、有针对性是目标的明确要求。不满足于表面现象，敢于挖掘事情的深刻内涵;能够结合自身情况，结合企业现状和职工诉求，使调研结果能够为企业思政建设作出指导。三是多角度思考。政工干部在基础调研时，立足角度应以职工群众为先，事事从职工群众角度思考，以平和的态度，平易的方式，平等的立场接受职工群众意见，了解群众思想。四是找准位置。调研时政工干部的定位，一方面需要把握全局，在一定的高度和广度层次去思考统筹，另一方面需要脚踏实地，从基础做起，扎实肯干，不冒进不犹豫，不流于形式不限于表面。(二)模范先锋。政工干部作为党的“代言人”，势必要发扬共产党员的模范和先锋精神，吃苦在前享乐在后。具体定位有以下几点。一是言出必行。政工干部应是群众的模范，不仅要以思想影响群众，更要以身作则，以实际行动为职工群众作出表率。二是自主学习。学习是我党永葆生机的源泉所在，重视学习，终身学习是政工干部了解新形势，掌握新技能的重要保证。三是防腐反贪。防腐反贪是一个长期的工作，对于个人主义和享乐主义，需要时刻保持忧患意识，在日常工作中杜绝这种思想的滋生。
二、林业政工干部队伍建设的问题
(一)选拔。林业政工干部的队伍建设的首要问题就是政工干部的选拔。当前政工干部的选拔机制不完善，选拔方式没有一个统一合理的标准，具体执行中的把关也不严格，致使林业政工干部的队伍建设中出现各人工作水平良莠不齐的情况。一个无法做到素质、知识、能力水平全面提高的政工干部队伍，不仅无法提高工作效率，更达不到工作完成所需质量。(二)培养。选拔过后的培养工作是政工干部队伍建设的重要路径。前辈的经验指导是培养政工干部能力的主要方式，而当前政工干部队伍建设的培养机制缺少规范性，频繁且不稳定的人事变更造成的人员流动对于政工干部的培养和训练十分不利。人员流动造成的政工干部的机制出现的断层，在短期内得不到有效弥补，直接降低了政工干部开展工作的有效性和效率。(三)奖惩。政工干部队伍中完善的考核制度是实际工作中生命力与活力的重要体现。当前政工干部队伍建设机制中，奖惩制度的制度并不完善，没有有力的奖惩制度就达不到在政工干部队伍中的激励作用，于是政工干部队伍就会产生一种从坏心理，慢慢减少企业内部的积极性，影响企业的积极发展。(四)纪律。随着全球化进程的加快，各个国家的思想交流越来越多，西方国家对于我国的思想传播和渗透也更加深入，不同于硬性的灌输，许多外来的思想都利用网络、视频、文化进行缓慢渗透和影响，这种思想对于党内思想的纪律性造成了较大冲击。尤其是其中的自由主义思想，对于政工干部队伍内部的纪律性造成了较大影响。
三、林业政工干部队伍建设的路径
(一)完善选拔机制。人才选拔机制的完善要立足于政工干部队伍的实际发展情况，党的工作内容在形式和内容上都体现了政治内容的规范性。因此在政工干部的选拔工作中，需要统一和结合起政工干部的职业和政治属性，对其提出更高要求，使其在党的性质、思想政治要求和自身思想能力素质等等方面满足工作需要，能够高效完成政治思想工作。而在选拔过程中，则需要考虑具体职位的工作要求和能力要求，制定统一完整的选拔机制，确保选拔工作的公平公开和标准化。(二)科学增加培训机制。为提高政工干部的工作能力，培养一支完整优秀的政工干部队伍，需要从以下几方面进行培训机制的增加。一是岗前培训。岗前培训的主要方式是派遣有经验有能力的政工干部到基层建设中，对政工干部的潜在培养对象进行前期培养，在传授一些基础能力方法的同时，对于政工干部自身的查漏补缺也有一定的积极意义。二是短期培训。短期培训的主要目的是增强政工干部工作的专业性，优化工作方法，提升工作能力，提高实际工作的效率。三是提高在职学习的效率。在职政工干部的培训主要是组织学习和个人学习相结合的方式，提高政工干部的自身工作能力和水平，同时深刻理解马克思主义理论和社会主义市场经济理论。(三)强化政治信念教育。针对政工干部队伍中政治思想的不坚定引发的纪律性问题，政工干部队伍需要清醒认识到这种思想的危险性，具体可采用在政工干部队伍中进行辩论、思考等活动的方式，使政工干部在辩证和思考中强化自身政治信念，保持清醒头脑，明确社会主义道路，坚定政治立场。并能够针对当前社会现象，对于思想的影响和动摇有一个理性认识和高度分析，避免受到社会环境的不利影响和外来思想的冲击。
四、结语
林业政工干部的队伍建设是党内思想政治工作的重要建设方面，加强林业政工干部队伍建设本质上是加强林业系统的整体思想建设，不管是政工干部队伍建设的问题，还是问题的探究，围绕的核心都是团结党内党外各方力量，为林业系统建设努力奋斗，为社会主义理想努力奋斗。因此政工干部的队伍建设在未来仍是一个非常重要的工作方向，而随着社会主义的向前发展，党内思想建设工作的发展前景也会更加广阔。
【参考文献】
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为巩固治理公路和水上“三乱”工作成果，20__年，省林业检查总站按照年初民主评议政风行风工作的意见和部署，采取有效措施，认真抓好林业系统上路执法队伍政风行风建设，注重从源头上解决和治理公路“三乱”工作，取得了明显成效。现将治乱工作情况总结如下：
一、按照治乱工作的各项要求，切实把目标管理责任制落到实处
一是重申治乱工作的各项要求，进一步明确目标管理责任制。省林业厅始终把治理“三乱”工作作为厅党组的一项重要工作来抓，继续贯彻国发[1994]41号文件精神，深化对治理公路“三乱”工作的认识，明确治理公路“三乱”的有关规定，切实把思想认识统一到上级要求上来，抓好落实。年初，省林业厅把这项工作列入考评设区市林业局和省林业检查总站责任目标，明确省厅由省林业检查总站主办、厅纪检监察部门协办治乱工作，并下发通知各级林业主管部门按照省厅要求进一步明确本辖区本部门治理公路“三乱”的责任，主要领导负总责，分管领导具体负责，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，签订目标管理责任书，坚决杜绝在林业系统内部出现除林业检查站以外多家上路的“三乱”现象，严防公路“三乱”回潮与反弹。一旦出现公路“三乱”现象，除坚决查处当事人外，还要严肃追究领导责任。
二是细化上路执法具体事项，进一步落实好上级规定。继续执行省政府1996年颁发的《__省治理公路“三乱”工作目标管理责任书》，林业检查站除依法授权对木材、竹材和野生动植物及其产品运输实施监督，查验上述有关法律、法规、规章规定的证件外，不准随意给其他部门搭车检查。林业公路确因查处紧急的林业案件需要，必须在接到举报并经过县（市）以上林业局领导批准后，可以上路有目标地执行检查任务，但不能设站检查。任务结束后立即撤除，严格按照有关法律、法规规定进行处理。按照省里的有关规定，全省林业检查站在“五纵二横”的网络“绿色通道”上，对运输蔬菜车辆一律不检查，不收费、不罚款。对违法违纪行为一律按省监察厅、省交通厅、省公安厅、省林业厅联合制定的《关于对公路“三乱”行为政纪处分的暂行规定》坚决查处。
三是广泛接受社会各界监督，进一步加强监督检查。我们始终把加强明查暗访作为治理公路“三乱”的重要手段，今年，仅省林业厅就组织明查暗访8次，行程万余公里，发现问题，提出要求，督促整改，推进了基层检查站依法行政，文明执法。同时，继续做好林业检查站系统“文明示范窗口”和创建“文明站”活动。充分发挥工作的桥梁、纽带和窗口作用，以对人民群众满腔热情的态度和高度负责的精神，认真受理群众来信来访。对群众反映的问题，认真细致查明情况，实事求是分清性质，运用法律、政策、行政、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，确保了全省林业检查站无公路“三乱”事件。今年，我们认真受理了群众的来信来访来电，如：省政府纠风办转省__控股公司__*反映//市//镇//公路私设检查站等有关问题，我厅责成省林业检查总站及时派员，配合//市林业局查清事实真相，并书面如实反馈给省纠风办。今年共办理来信9件，来电6件，来人1次，保证了林业行业较高的社会满意率。
二、加强基层林业执法队伍的教育管理，为搞好治乱工作奠定坚实的基础
一是加强教育，打好基层林业执法人员的思想政治基础。我们始终把培训基层林业检查人员作为一项日常工作来抓，通过建立完善政治理论和业务知识学习制度，把思想政治教育摆在各项工作的首要位置，不断提高全省林业检查员整体素质。通过开展教育活动，增强了林业检查员的政治意识、公仆意识和服务意识，激发了爱岗敬业、开拓进取、无私奉献精神。针对近年来在个别林业检查站出现的违法违纪现象，从今年4月份以来，结合保持共产党员先进性教育活动，全省林业检查站广泛开展了以“五查五看”为主要内容的执法守纪教育活动，通过查思想，看是否牢固树立正确的权力观；查工作，看是否立足本职多做贡献；查服务，看是否真心实意服务人民群众；查纪律，看是否遵守法律法规和各项规章制度；查廉政，看是否保持清正廉洁的良好形象，使每一 个上路执法人员明确治理公路“三乱”的各项规定和政策界限，进一步增强遵纪守法、依法行政和文明执勤的自觉性。通过教育，林业检查员进一步端正了权力观，能够在本职岗位上努力工作，为人民群众搞好服务，遵章守纪和廉洁自律进一步加强，队伍建设呈现出新的气象。
二是强化培训，打好基层林业执法人员的业务技术基础。针对林业检查员属业务技能型工种的实际，1996年我厅报请省人事厅批准设立了林业检查员技术岗位，由省人事厅每年考试定级。每年，我们都结合新出台的法律、法规和规章，以本单位编写的《//省木材、野生动物运输检查监督辅导手册》为基本教材，举办各种类型的业务培训班。还通过培训、考试，对上岗资格进行审查，实行持证上岗，对不合格人员予以调离，林业检查员业务素质不断提高。今年，省林业检查总站组织2次业务培训，全省125名林业检查人员接受了培训；同时，为850名林业检查人员换发了国家林业局、省政府的行政执法证。各设区市也根据自身情况举办了各类培训，做到未经过专门培训不准上岗，未取得行政执法证不准上岗，未通过考核不准上岗。
三是落实制度，打好基层林业执法单位政风行风建设的基础。全省各地林业检查站认真落实执行公务“双人持证上岗”、行政执法“两公开一监督”、检查站领导和检查员岗位职责等各项规章制度。全面推行了政务公开制度，在办公场所设置公示栏，将岗位职责、服务承诺、规章制度以及办事程序、依据、时限等上墙公布，既方便了群众，又起到制约监督作用，有效遏制了消极腐败现象，促进了效能建设。同时，积极开展行风评议，把依法行政、文明执法、优质服务作为行评的切入点，突出“服务质量和服务效率”两个主题，树立了勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，努力将全省林业基层站都建设成为秉公办事、文明执法、热情服务的文明站所，使林业行风得到了根本好转。同时，继续抓好《//省林业检查站行政执法过错行为责任追究制度》，《//省林业检查员素质培训与考试办法》、《//省林业行政处罚重大案件报备制度》、《//省林业检查站队伍素质未位集训暂行办法》四项制度的落实，通过创新制度，规范服务，加强监督，落实到位，确保依法行政。
三、注重基础设施建设，为搞好治乱工作创造必要的物质条件
一是根据道路交通的发展变化，努力做好林业道路检查站的布局调整工作。在社会主义市场经济条件下，如何既能依照法律法规履行好林业检查职能，又能按照中央和省里的要求抓好治理公路“三乱”工作。今年，省林业厅专门组织人员对当前存在的几个问题进行了梳理研究，为进一步抓好林业行业治理公路和水上“三乱”工作开展调研，并要求各地根据木材流向变化提出本地林业检查站布局调整意见，上半年，在//、//、//、//等县市政府向省政府上报林业检查站布局调整方案的基础上，省林业厅从全省范围进行了统筹。在省治乱部门等具体指导下，12月26日，省政府已批准移址////、////、////（更名为//）和/////（更名为//）4个林业检查站，进一步优化了布局。
二是加强基础设施建设，有效保护了我省森林资源和生态安全。一方面，落实全省道路检查站站点调整后新建站工作，重点是组织落实国家林业局批准的////站、////站、////站和////站四个一级林业检查站规范化标准化建设。并想方设法筹措资金，年内，我站给//、///市林业局分别下拨10万元，用于加强林业检查站基础设施建设，为搞好治理公路“三乱”工作创造条件。另一方面，组织落实国家林业局一级检查站规范化标准化建设及申报工作，在去年申报的基础上，组织全省各地上报20__年国家一级木材检查站。通过加强基础设施建设，为治乱工作创造良好条件的同时，有效保护了我省森林资源和生态安全，今年，全省共检查木材总量30.7万起，材积664.23多万m3；竹材4.1万起，24.17万根。其中，查处违法运输木材2.46多万起，材积8.27万m3；竹材2728起，23.2万根，以及国家保护的野生动物3起，3660只（头），行政处罚27890人次，为国家挽回直接经济损失4014.46多万元。
存在问题及建议：
一、加强领导，大力宣传，营造氛围。
为推进我村森林村庄创建活动的顺利进行，村两委十分重视该项工作。专门成立了森林村庄创建领导小组，实施全面建设工作；利用各种会议、标语等形式对群众大力宣传森林生态知识的教育，提高群众的生态意识，并在召开各村两委会议及村民代表大会和村民会议时，对森林环境问题进行专题讨论，在全村营造良好的创建氛围。
二、编制规划，明确目标，积极创建。
近年来，村两委通过调查研究，从可持续发展战略的高度，结合本村实际，提出了创建森林村庄社会经济发展思路，以此为载体，带动本村的经济和社会发展。2013年委托旌德县林业调查室编制《XX村省级森林村庄建设规划》，并着手实施建设。
三、重点突破，拓宽思路，取得成效。
对照《安徽省森林村庄评价量化指标表》，基本条件全部符合，创建指标完全达标，总分100分，自评分99.5分。具体如下：
（一）、组织实施情况
（1）自开展创建森林村庄以来，村两委把这项工作列入村工作重要议程，乡联村干部经常指导。村两委明确了分工，落实了责任，能及时召开创建工作会议，研究创建工作中的问题。
（2）自创建森林村庄以来、依据上级有关要求及时编制了村庄建设总体规划，找准思路、统筹安排，并予以实施。委托县林业调查室完成了《XX村森林村庄建设规划》编制工作。
（3）及时制定具体的发展目标和配套的建设工程。2013年目标建设公共休闲广场2个、道路和河渠绿化、户房前屋后庭院绿化5-10株，建设凉亭和长廊各1个，乌溪河整治。
（二）、主要指标建设及效果
（1）绿化覆盖率：村庄建成区绿化覆盖率达52%。
（2）道路绿化：村域范围内道路、河渠绿化率达到90%以上。
（3）庭院绿化：村前屋后因地制宜地发展小果园、小花园、小竹园等，实现庭院绿化、美化和香化，每个农户新栽乔木树种10株以上花灌木5株以上。
（4）公园绿地：在月村建成滨河生态休闲广场和月村休闲绿地，2块面积共达2500m3。
（5）村片林：利用“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）隙地，发展围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和环村林带。2013年村片林2块，面积412亩。
（6）通过道路沟渠林带与村片林建设相配套，构建完整的农田防护林体系。
（7）林业产业：人工造林完成436亩，灵芝种植与加工：11亩。
五、存在问题和打算
（一）存在问题
一是森林生态环境治理力度还不够大，对违法林业政策的处理力度还需加强；二是林业基础设施建设还不够完善，森林生态建设资金投入较少，一些必备的基础设施跟不上要求，村域内合理布局建设需要加强。
（二）下步工作打算
1、进一步加强森林生态村庄建设宣传和教育工作，发动全民力量参与森林村庄生态建设。
2、积极发展生态林业。借助良好的生态环境，提升各类生态产业，促进全村经济可持续发展。
今天，市政府决定在石台县召开全市退耕还林工作现场会，主要是总结我市三年来退耕还林工程建设情况，加强管理，巩固退耕还林工程成果，加快后续产业发展，促进林业结构调整和农民增收。上午，大家参观了石台县退耕还林现场，给大家启发很大。石台县的主要经验，一是领导重视，思路好。县委、县政府主要负责同志亲自抓，把退耕还林作为山区综合开发、打造绿色石台的一项重点工程来抓。二是加强管理，质量好。经过省和国家检查，排名均在全省前列，这是很不容易的。三是措施得力，模式好。七井、占大、珂田等乡镇积极引导群众开展立体种植，实行林草牧、林茶、林药等多种模式，改善了林分结构，促进了林木生长，同时增加了农民收入。七井乡林内套种辣椒，每亩收入达3000元，长短结合，相得益彰，为后续产业发展奠定了基础。刚才，石台县作了典型发言，各县、区、*风景区进行了交流，市林业局王凯峰同志作了工作报告，肯定了几年来退耕还林工作成绩，了存在问题，对下一步工作进行全面部署，我完全赞成。
自20*年以来，我市退耕还林工程建设取得了很大成绩，但是，今年以来，由于国家实施宏观调控政策，当前出现了许多新情况。一是由于国家对粮食生产的一系列优惠政策的兑现，种粮的比较效益明显提高，各地都重视和加强了粮食生产；二是严格保护耕地，国家对退耕还林的政策进行了适应性调整；三是政策补助发生了改变，改补粮为补现金；四是近期粮食价格发生了很大变化，粮价呈上涨趋势。此外，退耕还林中还有一些遗留问题没有得到妥善解决。其一，我市一些地方尚有去年营造的一部分林地未能纳入国家补助范围，加上前阶段退耕还林补助兑现滞后，群众心有怨气。其二，我市退耕还林抚育工作没有跟上，缺棵、死树和遭受野生动物破坏的情况比较严重。这些因素都直接或间接地影响了退耕还林工程建设。一方面容易引起思想认识上的混乱，对退耕还林工程的继续开展产生了顾虑和疑惑，片面的甚至错误地理解中央加强宏观调控，重视和加强粮食生产的政策，否定退耕还林工作的意义和成效。这必然影响我市此项工作的开展，特别是影响退耕还林后续巩固工作。另一方面容易带来工作上的松懈，放松对退耕还林工程的建设和管理，个别地方甚至可能出现为了眼前利益而退林还耕。正是基于这种考虑，市政府决定在石台召开这次现场会，就是要借鉴石台县经验，进一步研究如何在目前新的情况下巩固退耕还林成果。我们要有超前意识，正确地把握当前的形势，有针对性地相应的措施和对策，解决思想认识和工作思路问题，从而全面加强退耕还林工程建设管理，并以此为重点，扎实抓好秋冬林业工作。下面我再四点意见：
一、提高认识，增强做好退耕还林工程建设管理的责任感和紧迫感
第一，加强退耕还林工程建设管理是巩固退耕还林成果的需要。实施退耕还林三年来，国家投入资金1.2亿多元，各级各部门投入了大量的人力、物力，完成退耕还林面积37.5万亩。现在这些林木正处于急需管理的幼林期，如果我们思想上稍一松懈，工作上稍一马虎，三年的建设成果就有可能毁于一旦，将给国家和人民带来重大损失，更重要的是会挫伤群众的积极性，动摇群众对基层干部的信任，对党和政府及各级组织的信任，对党的政策的信心，使我们的工作失去基础。第二，加强退耕还林工程建设管理是建设生态市的需要。*是国家生态经济示范区，目前正在申报建设安徽省生态示范市。林业是生态的主体，退耕还林工程不仅在全市有林面积上占有一定的份量，更重要的是相对于过去以松杉为主的林种结构来讲，退耕还林品种新且呈多样性，工业原料林、经济林、药用林占大多数，调整了林业结构。据统计，全市发展枫香、意杨等工业原料林17万多亩，山茱萸等药用林1万余亩，毛竹、雷竹等竹林2万亩，绿化大苗基地1万余亩。通过退耕还林工程建设，各地还探索出了以林为主，林茶、林果、林菜、林草等混合经营模式，丰富了生态经济的形式和内涵。因此，加强退耕还林管理，巩固已经取得的成果，对于丰富*生态经济示范区的内容，打造生态*市，意义十分重大。第三，搞好退耕还林管理是调整农村经济结构，增加农民收入的需要。我市实施退耕还林工程涉及全市10万农户、50万农村人口，这些退耕农户从工程建设中直接受益。按退耕造林每亩每年230元计算（再含50元苗木费），三年国家投入资金12290万元，人均增收58元,退耕户每年增收200多元，成为农民增收的重要来源。但是这些收入与当前农民种粮食的收入还有很大的差距。因此发展后续产业，是调整农业产业结构，增加农民收入的需要。第四，搞好退耕还林管理，是打造为民政府，做到取信于民的需要。退耕还林是国家林业六大工程建设的重要组成部分，系生态建设、国土安全与农业结构调整于一体，是一项功在当代、利在千秋的伟业，涉及面广，影响大，如果退耕还林成果不能得以巩固，必然会对政府形象、国家政策在农村的贯彻执行、局部地区的生态安全都会产生较大的负面影响。因此，各级各部门要从可持续发展的角度，从*经济社会发展的大局出发，认真贯彻落实中发〔20*〕9号和今年中央1号文件精神，增强做好退耕还林工作的紧迫感和责任感，把搞好后续管理与调整农业结构，与增加农民收入结合起来，采取有效措施，确保退耕还林工程建设成效。
二、突出重点，扎实抓好退耕还林工程建设管理
退耕还林工程建设的关键在于巩固成果，措施在于发展后续产业，因此，各地要认真借鉴石台县的经验，突出重点，切实抓好退耕还林成果巩固工作，并努力探索新形势下加强退耕还林工程建设和管理的新路子、新方法。
第一，要切实抓好幼林抚育工作。各地要把幼林抚育摆上重要位置，作为巩固退耕还林成果的一项重要措施，切实抓出成效。要实施分类指导，对生态脆弱、坡度大的造林地块要块状、带状抚育，对平缓地带造林要采取林农、林药、林草结合的模式，以典型示范带动农民增收创收。这一做法已得到国家林业局检查组的肯定。同时，要搞好退耕还林的补差补缺工作，结合秋季验收对近三年退耕还林造成林地块进行摸底，对不达标的造林地块，本着适地适树原则，该调换树种的要调换，该补植的要补植，该重造的要重造。
第二，要切实加快后续产业发展。发展后续产业是实现退耕还林工程建设目标的根本途径。从目前全市情况看，后续产业发展还没有摆上应有的位置，重视不够，规模不大，产业发展相对滞后。这次现场会就是要推广石台的模式，各地要结合自身实际，把退耕还林后续产业发展作为一项重要工作来抓。重点抓2—3个典型，以点带面，通过典型引路、示范带动、政策扶持，大力推广林药、林果、林菜、林草牧等立体型和多样性的经济模式，积极引导群众发展后续产业，尽快形成区域经济优势，确保退耕还林工程建设和后续产业稳步健康发展，真正实现退耕还林“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”。
第三，要抓好政策兑现工作。由于前期国家对退耕还林进行结构性、适应性调整，对退耕还林政策兑现产生了一定影响。现在国家政策已经明确，退耕还林补助金由财政部门直接补助。因此，各级林业部门要积极与财政部门联系，在政府的统一领导下，互相配合，严格执行公示制度，认真核实、张榜公布，在规定的期限内对合格的造林面积全面兑现退耕还林补助；对不合格的造林农户，要耐心解释，督促其尽快搞好补差补缺和抚育工作。同时，要严格按照《退耕还林条例》和有关文件规定，切实做到图、表、卡与兑现补助金额相一致，严禁出现冒领、漏领、贪污、挪用等现象，对出现违规现象的，一经查实，严肃处理，绝不姑息，该给予党纪政纪处分的就给予党纪政纪处分，触犯法律的要移交司法机关处理，切实把退耕还林补助兑现工作做实、做细、做到位，取信于民。
三、超前谋划，推动我市林业实现跨越式发展
当前林业发展正处在一个十分重要的转折期。去年，中共中央、国务院作出《关于进一步加快林业的发展的决定》，市委、市政府也出台了贯彻落实中央、省委文件的实施意见，科学制定了我市林业发展的中长期规划。我市林业发展和改革的任务十分艰巨，面对林业发展的新形势，我们要以中央1号文件和9号文件为指导，研究我市林业的发展问题。各地要在搞好规划的基础上，认真抓好重点工作的突破。要抓住机遇，进一步解放思想，认真落实中央决定精神，切实加快我市林业发展。一要加快国土绿化步伐，争创全国绿化模范城市。全国绿委已作出了在全国开展争创绿化模范城市的决定，近几年来我市虽然取得了一定成绩，但与全国绿化模范城市标准相比，与“国家山水园林城市”相比，还存在不少差距。因此，我们必须立足于生态市建设，以争创全国绿化模范城市为契机，以公路、河渠为骨架，以城区、建制镇、村庄绿化为点，以山场绿化为面，加快绿化步伐，提高绿化水平，开创国土绿化新格局。二要加快林业产业发展。我市林业产业发展比较滞后，每亩林地的产出率较低。要加快林业发展，就要立足我市实际，对林业产业搞好规划。最近国家林业局杜局长来我市检查时要远学闽浙，近学宁国，要坚持两条腿走路。要重点抓好林纸一体化项目。鉴于目前金光集团由于自身原因不能兑现与我市的合作意向，我们已积极与芬兰芬林纸业等公司取得联系，已有三家公司对在我市建厂表现出极大的兴趣。市委、市政府认为，我市的林业产业要上大项目，要形成一个资源共享共同受益的局面。各县区不能只顾眼前，搞一些资源消耗大，效益低，且浪费木材的小项目。林业部门要把好关，保护好优质工业林，不要被小项目蚕食掉。同时要以现有龙头企业为载体，依托我市特色资源，在林产品的精深加工上下功夫，大力发展花卉苗木、竹业、森林药材、森林蔬菜、有机食品、森林旅游业，要延长产业链，提高产品附加值，走山区综合开发之路，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。三要加快全社会办林业步伐。一是加大招商引资力度，要拿出一些项目来招商引资，要把一些荒山、林地和灌丛林放在项目里来招商引资。二是推动林权的合理流动。三是鼓励林业干部职工、各行各业和工商资本进入林业开发领域。近几来我市全社会办林业呈现良好的发展态势，各地要认真总结经验，进一步解放思想，采取有效的政策措施，只要是有利于林业发展，有利于林农增收的都要鼓励，积极引导各种投资主体参与林业开发。各级林业部门要转变作风，优化环境，坚持依法行政，按章办事，为全社会办林业构筑平台。四要创新机制，规范流转。当前的林权、林地的流转是林业实现跨越式发展的基本动力。通过这一流转过程，能够吸引大量的社会资金进入林业，开发林业。但林权、林地流转又是一把双刃剑，它既可以促进林业的发展，也可能对林业造成破坏。由于当前林权流转的不规范，目前已出现一些新情况、新问题，甚至造成国有和集体资产的流失。一是在流转中流失，原因是没有建立起规范的林木资产评估标准，加上一些干部的思想不端正，导致资产流失。二是没有坚持群众自愿和村务公开的原则，没有经过群众认可，群众意见很大，成为群众上访的焦点。三是在流转中“砍光”。一些地方林地流转没有经过林业主管部门二次确权换证，有的地方甚至把林地、林权的流转当作非法卖山、砍树的“保护伞”、“隐身衣”，借以乱砍滥伐原有山林，砍后又不进行恢复，既破坏了生态，又在社会上产生了恶劣的影响。因此，各地要根据市政府颁布的《*市林权流转管理暂行办法》（池政〔20*〕48号）的要求，坚持在林地流转中加强价值评估，杜绝暗箱操作，确权发证，规范管理。
思想解放是促进社会变革的巨大力量，观念更新是推动社会进步的重要因素。不断增强“解放思想、更新观念”的自觉性，以思想的大解放促进事业的大发展，是我们推进各项工作进步的内在动力。根据市委、市政府《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》和局党组的统一部署，结合工作实际，确保
活动与工作“两不误、两促进”。并与市园林局当前正紧锣密鼓进行的创建国家园林城市工作结合起来，切实转变思想和工作作风、促进园林事业的跨越式发展，通过第一阶段的理论学习并查阅了相关的资料，使自己在理论学习上有了新的收获和认识。
解放思想是马克思主义的一个根本原则。马克思主义经典作家教导我们要独立思考，对任何问题都要勇于问个为什么，要大胆冲决思想的罗网，不迷信先哲权威，不拘泥于成规等等。
解放思想是理论创新的本质要求。回顾历史，没有解放思想，就没有马克思列宁主义，就没有毛泽东思想，就没有邓小平理论，也不会有“三个代表”重要思想。没有解放思想、实事求是思想路线的确立，就没有改革开放事业的兴起，没有中国特色社会主义道路的开辟，没有中国特色社会主义理论的形成。改革开放的深化、中国特色社会主义事业的发展，一步也离不开解放思想，每到关键时刻，总是靠解放思想破除思想障碍，开辟道路，推进改革深化，推动中国特色社会主义事业和中国特色社会主义理论发展兴旺发展。这可以说是我们建国以来58年，改革开放29年最基本的经验。
解放思想是推动社会进步和园林事业发展的动力源泉。党的十一届三中全会以来，改革开放和社会主义现代化事业的每一步发展都离不开思想的解放，我国人民的思想水平的提高也经历了一系列解放的过程。正是由于一次次思想的解放，一个个禁区的冲破、一种种束缚的解脱，才使全党的思想与时俱进，使生产力快速发展，使我国的经济和社会不断进步。我们重庆的园林事业发展也是如此，园林事业事事连着群众，事事关系到党和政府的声誉。只有继续高举解放思想的大旗，从各种不符合时代要求的、不符合实际需要的、不符合群众利益的思想观念中真正解放出来，才能头脑清醒，思路正确，决策科学，行动自觉；才能突破难点，顺从民意，推动各项工作又好又快发展；才能更好地坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，创造性地贯彻落实好党的十七大提出的各项战略任务，随着园林绿化事业的迅猛发展，新的管理课题和技术课题不断出现，旧的管理模式和思想理念已经不能适应园林绿化事业快速发展的形势。为了把我市尽早建设成为国家园林城市，把重庆的园林绿化事业推向一个新的高度，我们应该从管理上、体制上、机制上、观念上、发展方向等方面多找找思想不够解放的一些条条框框和陈规陋习，每一个园林职工都应该解放思想、更新观念，从思想、作风、纪律和方法等方面破旧创新，使每一个园林干部职工都能在思想上解放、作风上转变、工作上优化，积极树立奋发图强、艰苦创业的进取观念。
解放思想是党的思想理论建设的现实需要。用党的最新理论成果武装思想、统一思想，离不开解放思想；解决党的建设的一系列重大理论和现实问题，离不开解放思想；推进中国特色社会主义事业的发展，离不开解放思想；搞好本系统、本单位、本部门的改革与发展，同样离不开解放思想。
