时间：2022-03-23 20:30:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇林业工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、落实市委市政府今年工作要点情况
（一）大力开展绿化宝岛大行动，谱写生态建设新篇章。
1，主要措施：一是加强领导，周密部署，扎实推进。我市成立“绿化宝岛”工程建设领导小组，负责工程建设的统筹协调和重大决策，为扎实推进“绿化宝岛”工程建设，我局组织召开了动员大会，并多次召开了专题工作会议，对“绿化宝岛”工程建设做出了具体的安排和部署，采取了有线电视、网络、宣传车、宣传栏和横幅等多种形式广泛宣传，营造了良好工作氛围。在规划设计上，坚持规划先行理念，按照符合实际，尊重自然的要求，结合现代设计理念对各个重点项目进行科学规划设计。在工程建设实施中，各责任单位做到了“三到位三落实”（“三到位”即组织领导到位、安排部署到位、宣传到位，“三落实”即任务落实、责任落实、措施落实），确保了我市绿化工作扎实推进，取得成效。二是突出重点、以点促面，全力打造亮点。在“绿化宝岛”工程建设中，采取突出重点，以点促面的做法，着力在示范点建设上做文章，把高速路长丰互通口至莲花互通口段作为主通道绿化示范工程建设；把莲兴路和莲神路作为通往重点旅游区通道绿化示范工程建设；把兴梅大道至热带森林花园路段作为通往主要景点通道绿化示范工程建设；把高速路莲花互通口至礼纪希望小镇道路作为墟镇通道绿化示范工程建设，下一步市政府与石梅湾华润置地有限公司联手，结合乡土树种和本土文化全力高品位打造石梅湾高速路互通口至日月湾4.2公里“万州绿廊、美景伴行”通道绿化。三是加强督促检查指导.我市“绿化宝岛”大行动建设领导小组办公室成立督导组（3个督导组）对全市造林绿化情况进行全面督查指导，督查主要采取听、查、看三种方式，定期或不定期开展对各责任单位“绿化宝岛”大行动情况跟踪督查并指导，并将督查情况通报，确保我市造林绿化成效。
2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8亩，占年度计划任务的113.4%。其中海防林完成2000亩；河流水库绿化5017亩；生态经济兼用林完成造林11274亩；通道绿化12059.3亩；城市植树完成3320亩；村庄绿化完成12062亩。中幼龄林抚育20000亩,森林覆盖率66.13%。。
(二)加快构建槟榔产业体系，做强槟榔产业。
1,我局邀请中国热带农业科学院椰子研究所有关专家分别在南桥等六个镇，举办6期槟榔栽培技术培训班，全市接受培训农民1200人，发放槟榔生产实用技术手册7000册。
2,我局会同中国热带农业科学院椰子研究所，通过定点取土样、测验分析，确定富硒槟榔生产区域范围，打造富硒槟榔生产示范基地，树立优质富硒槟榔品牌。
3.建设两个槟榔病虫害综合治理标准化示范园。以生物防治为主，化学防治、物理防治、农业防治为辅的综合防治技术，提高病虫害的综合防控技术水平，充分发挥示范园的生产示范作用，实现槟榔增产、农民增收。
二、整治庸懒散贪,推进联村进企促发展工作情况
我局通过集中整治“庸懒散贪”问题专项工作重要举措的实施，提升了干部职工的思想素养、严肃了工作纪律、加强了干部队伍建设，转变了干部作风，推动了科学发展。一是组织“联村进企促发展”工作组，深入三更罗镇二村和上溪两个村民委员会进行调查研究，帮助两村委会制订了村发展和农民增收工作计划。筹措资金3万多元支持二村和上溪两村委员会修建两个栏水坝和六处水渠。帮助三更罗镇田墩村(后进村)完善村级活动场地基础设施（村道绿化，庭院绿化），建设垃圾池2个，公厕1个，共投入资金15万元。二是成立华凯南燕湾项目跟踪服务小组，按照市委、市政府的工作要求，深入项目区认真调查研究，会同礼纪镇及有关部门协助开发商及时解决实际问题。9月18日该项目顺利开工，截至10月底，已投入资金2800万元。
三、业务工作推进情况
（一）落实森林目标管护责任制，森林资源得到有效保护。
1、落实森林资源管护责任制，完善管护措施。2013年2月14日，由市林业局长分别同下属上溪、尖岭等六个自然保护区和长丰、大茂等四个木材检查站的主要负责人签订了2013年度森林资源目标管理责任状，将管护的地段、任务和责任落实到责任单位和专职护林员，按照《重点公益林管理办法》不定期开展跟踪监督检查活动，近半年来，各责任单位管护工作到位，没有发生毁林事件。
2、认真查处林业行政案件。截至2013年10月30日，全市发生林业行政案件14起，已查处14起，查处率100%。其中查处违法征、占用林地6起，违法收购、运输木材5起，非法掠捕野生动物1起，查处非法收购、运输野生动物及其产品案件2起。没收非法经营木材2.4立方米，没收非法绿化大树2株，行政罚款0.49万元，行政处罚5人次。
3、全力抓好森林防火。我局从责任落实、宣传教育，火灾预防，应急扑救，物资储备处等各个环节入手，全面落实各项森林防火措施。一是抓好业务培训，举办三期森林防扑火业务培训班，受训人数达600人次。二是抓好宣传教育，全市共出动森林防火宣传车128辆次，利用媒体宣传15次，播放公益广告63次，印刷宣传品5.8万份，散发宣传手册5000份，送出《森林防火条例》560本,悬挂宣传横幅742条，张贴宣传标语3.6万条。实现了零发生森林火灾的工作目标。
4、开展“绿盾2013”林业植物检疫执法行动。2013年5月18日，我局召开专题工作会议，部署林业检疫执法行动的具体任务和工作要求，全市检查林木种苗生产苗圃11家，苗木检疫登记率达95.8%；木材及其制品生产经营个体户59家，木材及其产品检疫登记率达98%。
5、坚持不懈抓好椰心叶甲虫害防治。我局多渠道筹措防治经费，积极组织专业队对重点区域进行防治。截至2013年6月10日全市完成挂药包防治37865株，释放寄生蜂1985.84万头。有效地遏制了椰心叶甲疫情的反弹。
（二）抓好林业重点项目建设
1、退耕还林工程建设。我局指派退耕还林验收小组深入造林地块（小班）进行检查验收，确保退耕还林惠农政策落实到位。截至2013年10月30日全市兑现退耕还林惠农政策补助资金254.6万元，达到退耕农户收入增加，农村产业结构不断优化，生态环境明显改善的效果。
2、森林抚育工程建设。我局组织专业绿化机构，依据森林抚育作业设计，按照有关技术规程与要求，完成中幼龄抚育20000亩。
四、存在问题及原因
（一）在推进“绿化宝岛”工程建设进程中，存在着造林地块落实难、资金筹集到位滞后，珍贵乡土树种的苗木不足等问题。
（二）在森林资源管护方面，由于森林资源分布置地域广，周边群众生态文化素质低，法律淡薄，给森林资源的管护工作带来一定的阻力。
（三）在森林防火方面，由于市财政投入少，各镇（场）没有把防火经费列入年度财政预算，镇场级防火装备水平相对较低于，不能满足当前防火形势日益严峻的需要。
（四）在林业机构建设方面，一是林业基层单位属自收自支的事业单位，人员工资无法全额发放，工作经费难以解决，严重影响林业基层的工作开展；二是市防火办和专业森林消防队有机构没有编制，给防火工作带来很多被动。
五、2014年工作思路
（一）继续开展“绿化宝岛”大行动。一是增加投入，扩大乡土珍贵树种树苗，生产基地和彩叶产业树种种苗生产基地规模，为全市绿化建设提供种苗保障。二是突出做好重点项目建设，以“两环”为重点，以高速路长丰出口至莲花出口路段为示范，贯通全市境内高速路通道绿化，打造高速路“美景长廊”。以莲花互通口至礼纪希望小镇道路为示范，全面铺开全市乡村通道绿化工程，打造“乡村美景长廊”。与石梅湾华润置地有限公司联系，结合乡土树种和本土文化，打造高速路石梅湾出口至日月湾出口4.2公里通道绿化精品。三是森林旅游项目建设。提升兴隆热带花园品位，推进青皮林主题公园建设。四是做好菠萝地和沙滩地绿化。充分利用菠萝地和沿海沙滩地，推进退耕治沙还林，提高森林覆盖率。
（二）加强森林资源管护工作。认真配合开展森林目标管理责任书执行情况的检查，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;狠抓林业有害生物防控,加强椰心叶甲、槟榔黄化病、桉树枝樱姬小蜂、薇甘菊等有害生物发生趋势预报预警和防治工作，不断提高预测率和防治水平,创造良好的林业发展环境。深入继续贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针，举办两期扑火技能和安全常识业务培训班，建立健全完善各项防控措施，确保2014年我市森林火灾发生率低于0.8次/万公顷，森林火灾受害率低于0.3‰的防控目标。
（三）深入推进林业改革，完成集体林权制度配套改革。一是建立健全有关集体林权配套改革相关制度；二是成立市林权管理服务中心，配齐工作人员，投入正常运作；三是按照省委推进集体林改的有关精神，积极推进木材检查站体制改革，将六个木材检查站工作人员定编并将工资经费纳入市财政全额拨款，促进林业队伍稳定。
（四）加强自身建设，提高林业队伍素质。
1、抓好林业基础设施的建设，加快林业道路硬化，提高林业应对能力。
1、抓好两个省级试点工作，争取以点带面，推动全市防治工作发展。省厅湘林防［2005］25号文件已将我市平江森林植物医院建设和临湘检疫执法分别列为省级有害生物防治社会化服务试点单位和植物检疫规范化执法试点单位，试点期为2006至2008年。我们也将这两个单位的试点作为今年的一项中心工作。对平江森林植物医院建设我们将在去年已取得一定成绩的基础上协调、指导平江林业局就进一步对内加强管理，对外加大宣传，力争今年在跨地域，跨行业上多做工夫，多想办法，以取得更好的社会经济效益。具体是5月份前针对林业有害生物发生较多的乡镇开展宣传工作，5月起分别在华容、君山、临湘等地区开展防治示范工作，争取承接业务，在全市创品牌，树名声，谋效益。对临湘检疫规范化执法试点工作，我们将以产地检疫、调运检疫、复检、补检等内容为重点，具体工作安排是一季度发文成立领导机构和规范化执法队伍，调整专业执法人员，建立规范化办公室，拟订工作制度。与3个竹木检查站建立联系制度，明确检查站负责人员，制度上墙，同时向省政府申请在京珠高速、S301竹木检查站加挂森林植物检疫检查站牌子。二季度档案归类整理到位。开展专兼职检疫人员培训，全面实行网上办证和规范化执法。启动有害生物监测机制，定期报送信息。调运检疫、产地检疫、复检开始。三季度向省厅争取资金建设检疫检验设施和无害化处理设施。开展工作检查，落实监督制度。四季度开展产地检疫、开展标准化执法试点工作考核，总结试点成绩，查找工作不足，根据工作开展实际情况得出有关建议和想法，提出整改措施，迎接上级检查。版权所有
2、抓好监测预报，做好“重点地区重点林业有害生物”的防治。今年要进一步加大对各县区测报工作的管理力度和检查督促力度，确保测报工作的规范化、科学化、制度化，从3月份起测报数据每月一报，为防治提供科学依据。今年防治工作关键是做好平江、岳阳县的竹蝗、华容、君山的杨树害虫的防治，力争全市森林病虫害发生面积、成灾面积、成灾率低于省厅有关考核指标，测报准确率、防治率超过省厅指标，切实保护好我市森林资源。今年上半年我们将争取华容的杨树害虫治理纳入全省杨树综合治理工程，同时督促有害生物发生严重的地区按照省厅要求，认真做好防治预案，以向省级财政争取防治资金。
3、抓好以松材线虫病为重点的林业外来有害生物预防工作。我市水陆交通发达，木材流通量大，周边地区疫点多，而纸业集团又大量收购松材作为造纸原料，形成松材线虫及其它林业外来有害生物入侵的隐患。我们将以水上、铁路、京珠高速等检疫检查站为依托，大力加强对进入我市的松材及其制品的检疫检查力度。同时在秋季认真组织开展松材线虫病普查工作，保证松林普查率达100%，松材调运检疫率达100%。
4、抓好森防标准站建设。今年元月份，平江森防站已通过省站验收，标准站建设基本达标，成为我市第一个森防标准站。今年，我们将组织临湘、岳阳县、汨罗等森防站开展标准站建设活动，争取能有一到两个单位通过森防标准站验收。
5、做好省厅开展的森防检查准备工作和省厅组织的全省第二届森防知识技能竞赛的准备工作。
工作重点是贯彻落实本局《2013年度绩效考核实施方案》（以下简称“方案”），我股按照“方案”中对法制工作的各项要求，坚持以学习、践行科学发展观为中心，遵照《县林业局年度工作目标责任制（以下简称“责任制”）》的各项工作措施，以优化林业行政执法环境为主线，落实依法行政和依法治林为中心，始终把规范执法程序、履行执法监督为工作重点，进一步探索行政执法责任制常态化管理，全面提升行政处罚的公正性和行政执法的社会公信力，切实保障行政管理相对人的合法权益。
通过一年的努力工作，分项汇报如下：
一、优化学习型的林业法制工作机制
学习是增加政治素养、增强法制水平、创新工作思路、提升工作热情、添加工作动力、提高工作效率的“催化剂”；学习也是培养思想作风、转变思想观念、增强道德素养、树立文明形象的“助推器”；学习更是提高行政执法能力和林业服务技能的“发动机”。
㈠、转变学习方法、学习先进理论。
创新学习方法、增长学习兴趣、提高学习成效、巩固学习成果，是我们学习的综合目标。积极、主动、自觉学习，是达到“事半功倍”学习效果的努力方向，关键是做到自我约束、从严律已。
1、积极参加局机关中心组政治理论学习，不断加深对党的纲领性政治理论先进性的理解和认识，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理论水平。
2、按照局机关中心组指定的理论学习命题。一是在规定时段内完成规定命题的全文通读和重点研读，同时撰写结合命题的学习心得体会。二是坚持参加专家导学的政治理论和法律法规学习，并积极参与专题讨论。三是带着问题重点学，通过学习转换心智模式、通过学习追求自我超越、通过学习学会系统思考、通过学习提升思想认识；重点是把新形势下的政治敏感性问题带进学习之中，通过对问题属性的系统分析，在先进理论中寻找解决问题的工作方法。
3、突出重点，增强学习的针对性。一是根据林业经济发展的新形势，突出学习社会主义核心价值观和社会主义法制的基本理论以及林业法规的具体条文；在研读科学发展观先进理论的同时对唯物辩证法的理论深入研读，不断增强科学发展观的理论功底。二是更新思想观念，切实转变工作作风，不断强化与时俱进和带着问题学的方法，做到学以至用。
㈡、转变工作思路、增强业务能力。
切实转变工作作风，结合实际工作任务深入基层调查研究，掌握实际情况，带着新观点、新思路、新方法，实事求是地调整工作思路，提高工作的时效性，完成年度工作任务：
1、组织全系统干部职工全员参加林业法律法规的“两法六例两办法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《省森林保护管理条例》《省野生动物保护管理条例》、《省林地保护管理条例》、《省森林公园管理条例》、《省封山育林条例》、《省森林采伐管理办法》、《省木材经营加工运输管理办法》”的学习、考试。以“两法六例两办法”的主要法律责任为核心，
展开对“两法六例两办法”的全面宣传工作。一是以“两法六例两办法”相关条款为中心的学习内容，编撰学习、考试卷（四版）和模拟答题卷，印发试卷（四版）200份向各部门、各站场分发。二是组织法制工作骨干参加改卷、评分199份，经统计，全系统“两法六例两办法”的学习、考试成绩平均96.7分。
2、参与对全系统各项工作制度汇编的合法性审核，通过逐条逐款的核对，全面完成了5章、40项制度的合法性审核和印发工作。
3、配合县委组织部举办的两期“新一届乡镇党政领导班子成员素质培训班”的林业篇的教学任务。
4、配合省林业厅产业处和省林业产业协会对全省各地（市）的木材检验员培训承担教学任务，在7个地级市的16县（市、区），共举办木材检验员培训班15期，授课培训学员1150人次。
5、按照县政府“治理公路三乱联合工作组”的工作要求，完成了配合“联合工作组”对我局的公安森林分局、林业资源管护大队和三木材检查站，防止公路三乱现象反弹为主题的专项检查，共审核了行政处罚文书69份卷宗，并现场提出三项非原则性的整改（措施）意见。
6、完成了县政法委“610”办公室的工作要求，对塘联村进行“反”宣传教育和家庭“反”承诺的进村入户调查任务；完成了县政法委“禁毒”办公室的工作要求，参与6·26国际禁毒日宣传活动，制订了全系统“禁毒宣传月”工作方案和实施防毒禁毒宣传工作。
7、按照县局的“三打两建”工作部署，完成了木材加工企业为主的“遵规守法、安全生产”专项检查。
8、遵照县法制局的工作要求，草拟了《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》报县政府法制局，并通过合法性审核，我局获准制订《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》。全面完成从草案编撰、送审和修正文稿、印制文本，并发放到各部门和各基层单位人手一册。
9、积极参加县局“林木采伐许可证发放程序会审小组”的会审例会，对全系统己作采伐设计的“年度木材生产计划”的“林木采伐许可证”发放程序的合法性会审工作。
㈢、存在问题和工作建议
进入分析检查阶段以来，县林业局按照县委学习实践活动领导小组、县委指导检查三组和县林业局自身的工作安排，紧密联系林业工作实际，狠抓重点环节，严格要求，扎实推进，顺利完成了第二阶段的各项工作，取得了预期成效，现将有关情况总结如下：
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月20日，县林业局召开了转段动员大会。会上，夏局长总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩，部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了局机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础。
二、认真开展分析检查阶段的各项活动
县林业局班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员党员干部和局股站室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找突出问题。按照学习实践活动的要求，深入征求意见、查找问题。向农业局、水务局、畜牧局、森福公司、天华公司、南方木业、华星公司和各乡镇人民政府等单位和林业系统干部职工发放了征求意见表50份，收回41份，征求到意见和建议28条。通过认真梳理，切实查找我局在思想观念、工作作风建设等方面存在的突出问题:（1）理论学习不够扎实。由于忙于日常事务工作的处理，忽视了理论学习，学习抓得不够紧，学习态度不够端正，学习的自觉性和积极性不够高。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索，去研究和解决，如果不深入系统地学习，就会如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势的需要;（2）谦虚谨慎的思想作风坚持不够经常。主要表现在批评与自我批评不够，在开展民主生活会才自我批评，经常开展作自我批评的少，对同志的批评打不开情面，大胆不够，怕伤害同志间的感情，在一定程度上不利于工作的顺利开展;（3）精神文明建设工作不够。随着党建工作重点的转移，以经济建设为中心，存在着抓经济建设工作硬，而抓精神文明建设工作有所忽视，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建设发展有所滞后;（4）干部职工的组织纪律、管理教育工作还不够。由于管理不够严，督促检查力度不够，规章制度执行不够严，导致个别同志在有些时候出现纪律松弛，工作积极性不高，特别是出现职工借用公款不按期归回，私存私放和挪用边贸、国内育林基金等不良现象，严重违反了《行政单位财务规则》和《云南省边贸进口木材育林基金征收使用管理暂行办法》，给社会造成了不良影响，损害了局机关在群众中的形象。
通过深入征求意见、查找问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，6月8日，县林业局班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，局班子在林业工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。与此同时，认真组织召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由夏局长全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改措施。局班子分析检查报告基本成熟后，发给了局机关全体在职党员干部征求意见，让他们提前熟悉情况。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的分析检查报告。同时，各评议人员围绕发展林业事业、加强林业干部队伍建设、提高工作效率、加强单位制度建设等问题提出了意见建议。
通过本阶段实事求是肯定成绩、查摆问题，深入具体地分析原因、总结经验，研究制定落实科学发展、创新工作新思路新举措，进一步深化了林业干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐社会的信心和决心，达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的，同时也为顺利开展整改阶段打下良好的实践基础。
一、认真开展分析检查阶段的各项活动
县林业局班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员党员干部和局股站室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找突出问题。按照学习实践活动的要求，深入征求意见、查找问题。向农业局、水务局、畜牧局、森福公司、天华公司、南方木业、华星公司和各乡镇人民政府等单位和林业系统干部职工发放了征求意见表50份，收回41份，征求到意见和建议28条。通过认真梳理，切实查找我局在思想观念、工作作风建设等方面存在的突出问题:（1）理论学习不够扎实。由于忙于日常事务工作的处理，忽视了理论学习，学习抓得不够紧，学习态度不够端正，学习的自觉性和积极性不够高。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索，去研究和解决，如果不深入系统地学习，就会如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势的需要;（2）谦虚谨慎的思想作风坚持不够经常。主要表现在批评与自我批评不够，在开展民主生活会才自我批评，经常开展作自我批评的少，对同志的批评打不开情面，大胆不够，怕伤害同志间的感情，在一定程度上不利于工作的顺利开展;（3）精神文明建设工作不够。随着党建工作重点的转移，以经济建设为中心，存在着抓经济建设工作硬，而抓精神文明建设工作有所忽视，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建设发展有所滞后;（4）干部职工的组织纪律、管理教育工作还不够。由于管理不够严，督促检查力度不够，规章制度执行不够严，导致个别同志在有些时候出现纪律松弛，工作积极性不高，特别是出现职工借用公款不按期归回，私存私放和挪用边贸、国内育林基金等不良现象，严重违反了《行政单位财务规则》和《云南省边贸进口木材育林基金征收使用管理暂行办法》，给社会造成了不良影响，损害了局机关在群众中的形象。
通过深入征求意见、查找问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，6月8日，县林业局班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，局班子在林业工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。与此同时，认真组织召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由夏局长全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改措施。局班子分析检查报告基本成熟后，发给了局机关全体在职党员干部征求意见，让他们提前熟悉情况。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的分析检查报告。同时，各评议人员围绕发展林业事业、加强林业干部队伍建设、提高工作效率、加强单位制度建设等问题提出了意见建议。
通过本阶段实事求是肯定成绩、查摆问题，深入具体地分析原因、总结经验，研究制定落实科学发展、创新工作新思路新举措，进一步深化了林业干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐社会的信心和决心，达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的，同时也为顺利开展整改阶段打下良好的实践基础。
二、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月20日，县林业局召开了转段动员大会。会上，夏局长总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩，部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了局机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础。
二〇一一年我县绿化造林工作在县委、县政府的高度重视和上级主管部门的精心指导下，深入落实科学发展观,紧紧围绕“建设生态宜居城市、山水园林城市”的工作思路，进一步加强生态文明建设。坚持生态体系建设和产业体系建设相结合，以长防三期工程建设、千里绿色长廊建设、干果产业建设项目为重点，坚持统筹城乡绿化,加强森林资源的培育。抓住造林有利时机，通过精心组织和通过全县人民的共同努力，全面完成了市局下达的1.4万亩绿化造林任务，现将完成情况简要总结如下:
一、2011年造林绿化工作完成情况
2011年全年完成植树造林14653亩，占市局下达我县造林务的104.6%，其中人工造了11653亩，封山育林3000亩。其中完成长防三期工程建设任务4000亩（封山育林3000亩，人工造林1000亩）；完成绿色长廊建设规划并组织实施了本年度绿化建设106公里5742亩（其中发展干果面积5305亩）；干果产业本年度共发展面积11208亩，除千里绿色长廊建设发展外，另建设干果面积5903亩。同时在西淮坝、郭镇、白雀寺等镇完成巩固退耕还林补植补造实生核桃苗15000亩。全年完成中幼林抚育10000亩。完成全社会林业总产值23502万元，比去年同期增长20%,其中第一产业产值22975万元，第二产业产值506万元，第三产业产值21万元。
完成重点区域绿化栽植苗木3万株，其中：道路铁路绿化补植0.8万株，城市绿化补植1万株，环城绿化补植0.2万株，厂矿、企事业单位绿化补植0.5万株，旅游景点绿化补植0.5万株。
全年完成育苗828亩，产苗量为1000万株。实现非工程造林苗木80%以上的自给率。义务植树40万株，四旁植树120万株。
二、主要做法
（一）领导重视，任务明确。年初在全县政府工作会议安排部署了林业工作，进一步明确了各自的职责任务。在造林时节将造林作为主要工作来抓，绿色长廊建设由林业局进行规划设计，各镇负责实施，目标统一，责任明确，将其纳入年终考核指标，全县上下统一了思想认识，保证了各项建设工作落到实处，推进了全县造林工作的开展。
（二）措施得力，进展顺利。进入春季造林期后，我局在督促各镇完成绿化造林同时，要求及时反馈完成情况等信息，对存在的问题及时有效协调解决，确保造林工作扎实有序进行。在抓好造林的同时注重产业结构调整，及早安排以核桃为主的干果产业发展项目0.7万亩，以此来带动林业产业发展、农民增收。
（三）部门协作，合力推进。建立县绿化办和各部门之间协调、配合工作机制，落实任务，明确职责，整合部门力量，形成工作合力。城建部门以灾后园林绿地恢复为主，进行了城区绿化美化；五龙洞国家级森林公园为提升公园品味，加大绿化美化力度；林业局以建设高标准新农村为目标，完成了白水江镇走马湾村灾后安置点等地的绿化栽植和重点区域绿化工程。
（四）合理布局，分期实施。我县今年春季造林重点抓了灾后重建项目的巩固退耕还林成果核桃产业发展项目的春季补栽工作，进一步搞好重点区域绿化工作，包括以灾后重建安置点的绿化美化工作，道路、厂矿、城区等重点地段的绿化。进入秋季，主要完成了长防和长廊建设工作。
（五）义务植树，全民参与。今年各镇、各部门、各单位进一步拓宽思路，把春季义务植树作为实践科学发展观的创新载体，以开展“三•八植绿”和“3•12”植树节植树等各种形式的活动，促进全民义务植树活动的深入开展，全县义务植树共栽植各类树木40万株。
三、存在的问题
一是各镇各行业对林业和造林绿化工作的重视程度不一，造林绿化工作不能平衡开展。个别镇造林面积小，精品少；林业产业基地建设规模小，引导示范作用不明显。二是灾后重建项目的巩固退耕还林成果核桃产业发展项目在栽植后，个别农户管护不到位，加之春旱，一些地块需补植补造。三是随着造林成本增加，管护难度加大，巩固提高还需做大量艰苦、细致的工作。
一、认真学习，积极完成各项工作任务
在认真学习提高的基础上，积极完成各项林业工作。一是按照新时期林业发展的新要求，加强政策理论和法律法规学习培训。加强本办公室工作人员的学习，自觉学习宣传贯彻中央、省委《关于加快林业发展的决定》精神和《森林法》、《行政许可法》等法律法规。二是在认真完成面上各项工作的同时，努力做好局领导交办的每一件事，认真写好每一份材料。三是发扬团结互助、共同提高的协作精神，共同策划全县林业产权制度动员大会的有关事项，确保会议胜利召开。四是主动帮助、配合各股室做好工作，共同推动各项林业工作向前发展。
二、构筑宣传平台，充当林业政策法规宣传先行者
为了把我县林业建设过程中的好做法、好经验及时宣传报道出去，让各地充分了解和关心我县林业建设。同时，加强与外界的交流，学习先进林业单位的先进经验和科学管理办法。我们按照“走出去，请进来”的宣传战略，努力构筑宣传平台，加强林业宣传工作。一是加强宣传队伍建设。组织成立了林业宣传报道组，出台了《//县林业宣传报道目标考核方案》，明确任务、要求、目标和奖惩，充分调动了广大林业干部职工参与宣传报道的积极性和主动性。二是认真开展法律法规咨询。在12·4法制宣传日及爱鸟周、森林防火宣传月期间，组织执法人员在县城街心公园、各乡（镇）设立林业法律法规咨询台，接受广大群众的法律咨询，宣传林业法律法规，提高广大干部群众的法制意识，在全社会营造良好的执法氛围。三是加大宣传报道力度。为进一步加大我县林业的宣传力度，提高我县林业知名度，我们采取各种措施，在认真抓好《//林业》的编辑工作的基础上，积极引导全系统干部职工踊跃向各级报刊台投稿。截止12月底，全系统上报稿件223篇，采用106篇，在县级以上报刊台发表文章89篇，其中国家级23篇，省级22篇，市级30篇，县级14篇，刊出《安远林业》12期。版权所有
三、完善林政管理监督网络体系，推进依法行政、依法治林
《行政许可法》的正式实施，规范行政许可项目的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，成为加快林业发展的必然要求，给林业执法工作带来新的挑战。为进一步推进依法行政、依法治林，使我县林业行政执法工作逐步走上规范化、程序化和标准化轨道，切实保护有限森林资源，县局启动实施了林政管理工作监督网络。我们按照网络体系建设的要求，认真履行职责，制作林业案卷上报统计表，木(竹)材办证情况登记表，建立健全档案管理体系，同时，严格审查基层单位上报的林业行政处罚案卷，及时反馈存在的问题，制止和纠正执法人员在执法过程中出现的违纪、违法行为。
四、认真清理行政许可项目，开辟林业行政许可绿色通道
《行政许可法》颁布后，我们严格按照县政府文件要求，认真开展林业行政许可项目的清理工作。利用各种媒体多形式、多角度宣传好《行政许可法》，同时，对照上级有关行政许可项目设立与撤消的文件精神，对我局办理的野生动物经营许可证、狩猎证、野生植物采集证、森林植物种子、苗木及其他繁殖材料产地检疫、森林植物及其他产品调运检疫、征占用林地、非主要林木良种的种子生产经营许可、林木采伐许可证、木竹经营(加工)许可证、木材运输证等10个行政许可项目进行详细的核对，报请县政府审核。并按照县政府的文件要求，对10个行政许可项目的具体实施程序、条件、期限、收费标准等进行详细梳理，按照“便民、高效”的原则，制定一看就懂、简明扼要的行政许可项目公示栏，张贴在林业局大院内，为被许可对象提供便捷服务，实施行政许可“阳光操作”。
一年来，在办公室全体工作人员的共同努力下，各项工作取得了一定的成绩，但与县局领导的要求和其他股室相比，还有一定的差距，主要表现在：一是办公室人员的自身法律法规知识还比较欠缺，业务能力还有待加强；二是林业宣传力度还不够大，特别是在县级电视台和县委、县政府主办的信息、简报上采用的信息较少；三是在林政监督网络体系建设中所起的作用不大，监督执行力度不够；四是法律法规监督体系的规范性建设不完善；五是执法人员学习培训力度不够，业务素质不高，等等。这些问题有待在今后工作中亟待改正提高。
五、20056年工作思路
新的一年，我们将紧紧围绕县局提出的年度工作思路，抓住目标、要求、任务，开创性地开展各项工作。
（一）完成面上工作。紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”的发展战略目标，按照县局全年工作任务目标，采取各种切实有效的措施，积极配合、互相协调，有计划、有步骤、有目的地全面完成县局下达的年度工作任务。
（二)抓好培训考核。以“三个代表”重要思想为指导，按照时展的要求，认真学习党的政策及林业法律法规知识，提高全体工作人员的理论素质和业务水平。积极开展法律法规的培训教育，做到全系统执法人员“一季一小训，半年一大训；一季一考试，全年一考核”，不断提高林业行政执法人员的政策理论素质和执法水平，更好地为基层为林业服务。
一、制定并印发了《**市二00九年林业有害生物防控工作要点》，从生物灾害的监测防治、组织管理、检疫行政执法、基层防治队伍建设等八个方面，明确了全年的工作思路、目标和任务。
二、召开了全市森防工作会议。传达全国、全省有关森防工作会议精神，布置当前森防工作重点，与各县（市、区）森防站签订系统测报点工作协议书并重点讲解了杨树病虫害监测预报实施方案。
三、组建了**市林业检疫执法支队和**市林业有害生物防控工作指挥部，制定了检疫执法和林业有害生物防控工作方案，并向市优化环境办公室申请并取得了检疫行政执法检查许可证。从而进一步完善了我市检疫执法的林业有害生物防控队伍的建设。
四、为保护好我市“一大四小”工程建设的造林绿化成果，今年我们重点开展了杨树病虫害监测和防治工作。主要有：
1、对全市从外省引进的杨树苗木进行了全面的复检，从复检中发现问题，查出带病苗木上百万株，并同时采取了一些防止病菌传播的相关措施。
2、开展“一大四小”杨树种植大户调查、培训工作。我市从3月20日起在上高举办了第一期杨树重点种植大户病虫害防治培训班后，所有县（市、区）均举办杨树病虫害监测、防治培训班，为种杨大户和有关人员讲解了杨树管护，病虫害监测、识别与防治等实用技术。
3、为丰城、高安、上高、袁州区等重点病虫害防治县（市、区）配备了车载电脑程控喷药器械，并组织他们参加操作培训。
4、下发了“关于切实加强当前林业有害生物防控工作的通知”，及时明确了各级森防部门在造林绿化“一大四小”工程建设中的职责。6、组织专业技术人员到各（市、区）指导、督查杨树病虫害监测预报、防治工作，并对杨树育苗大户进行了防病来虫的技术指导。六、与省政府签订了《2008-2012年松材线虫病防治目标责任书》。
七、根据省林业厅赣林造字[2008]445号文件精神，市林业局批复了在**市罗宾有限责任公司设立松材线虫病疫木安全利用点的要求，并加强了检疫监管措施，设立检疫登记台帐，并设置了两台诱虫灯对可能羽化出现的天牛进行诱杀。
八、及时编辑下发了五期**市林业有害生物病虫情简报，并在**电视台天气预报栏目播出病虫情预报2次。将竹笋期主要害虫的发生与防治，油茶、杨树病虫害的早期预防等知识通过简报和电视平台传送到千家万户。
九、完成了全市“森林植物检疫证”电脑签证新程序的安装。在这项工作中，我们实施了上门服务，现场培训，实时操作检验等办法，赢得了基层森防站的好评，并节省了许多开支。
十、森防站全体职工积极参与效能年活动和学习实践科学发展观活动，撰写了学习笔记和心得体会，征求了基层站所和群众的意见，开展了自查自纠等工作。同时，结合省局的要求，在全市森防系统开展“创建最优发展环境年活动”，制定并印发了《**市森防系统创建最优发展环境的实施方案》。
十一、对宜丰县车上林场洞上分场杨岭坪少数民族村组的经济社会发展帮扶工作进行了新的调研和指导。工作组在总结去年帮扶工作经验的基础上，制定了今年的工作计划和目标。
——__县林业局调研报告
加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础，是贯彻落实科学发展观的重要实践，是中国特色社会主义理论的重要内容。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。为此，总理强调指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”这也是我国坚持科学发展观的必然要求。
为更好的开展学习实践科学发展观活动，促进我县林业生态的跨越发展，结合我县实际， 4月4日-5日，林业局党组成员围绕“跨越发展从我起步，转变工作作风从我做起”的主题，开展了“理顺工作思路，促进林业生态跨越发展”调研活动。调研组采取与林业内部职工座谈和到肖云镇、胡集镇、化雨乡、卜集乡及金乡镇周庄村等地现场考察、座谈讨论等多种形式进行调研，现将调研情况总结如下：
一、林业基本情况
我县林业在历届县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的关怀指导下，以科学发展观为指导，以培育生态和产业两大体系、实现可持续发展和建设生态县、建设绿色金乡为目标，调整优化林业产业结构，精心组织、埋头苦干，大力开展以林业六项重点工程为主的植树造林活动。到20__年底，我县共有有林地14.4万亩，其中经济林4.2万亩，用材林3.4万亩，灌木林0.2万亩，农田林网78.5万亩。森林覆盖率达到24.8%。在此的基础上，20__年我县以提高绿化水平为重点，进一步加大造林绿化力度，林业建设取得了新的进展。截止目前，已完成造林1.05万亩，其中经济林3000亩，防护林7000亩，用材林500亩；新建农田林网3万亩，完善农田林网3万亩；义务植树200万株；建设绿化示范村15个；以105国道为重点，建设绿色通道40公里。
二、存在问题
我们在林业生产上虽然取得了一些成绩，为__县的生态建设快速发展做出了贡献，但是通过这次调研活动，使我们看到了在跨越发展过程中还存在着的一些问题和不足。
（一）对林业生态建设重要性认识不足。社会对生态林业建设重要性认识不足，在对林业的定位上仍将林业作为一个基础产业部门，而忽视了林业的社会公益性质。在对生态林业的认识上没有充分认识到优良的生态环境是人类生存的基础，是社会经济发展的基本条件，在处理经济发展与资源保护的矛盾时有不少人的观念仍片面地追求经济效益，不惜以牺牲环境为代价换取一时的经济效益。
（二）林业产业结构不合理的现象突出。主要表现为：一是林分结构单一，林种结构不合理。我县绿化品种大都是单一的杨树，没有形成多元化发展；经济林规模较小，苗木、花卉基地建设进展缓慢，形不成规模，不能满足经济建设需要。二是林业二、三产业发展滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，缺少林果产品加工的龙头企业，产业链条短，中介组织和服务组织不完善。林产品加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。三是品种结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少；一般品种多，名特优新品种少；季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。林果产品品质档次较低、质量较差、名牌较少，难以适应激烈的市场竞争形势。这些问题的存在，严重制约着我县的林业产业化进程，影响着经济的快速增长。
（三）林业产业发展速度慢。在金乡，农民还是以大蒜为支柱产业，对林业产业接受比较慢。其主要原因是：一是群众思想还比较保守，缺乏创新精神，不敢打破陈旧观念，涉足林业产业。二是群众对林业产业的社会、经济效益认识不足，总是认为林业产业生产周期长，销路没有保证，对一些新品种存有怀疑态度，害怕技术跟不上。三是技术服务手段落后，缺乏现代化办公设备，由于从事林业技术指导人员有限，技术指导服务不能满足群众的技术需求。
（四）林业改革措施不到位、不配套，政策不完善。农田林网树木与邻近农田的矛盾的问题较为突出。农田林网建设主要依托基本农田间的沟、路、渠进行建设，靠近基本农田，林木生长会影响附近庄稼的生长，影响到个别农户的眼前利益。由于当初承包土地时没有留出适当的遮荫面积或树随地走，政策落实不到位，所以有一些农户会为了眼前利益而对农田林网建设产生抵触心理，不愿意栽植树木，甚至故意破坏树木，影响了农田林网建设的发展。
三、工作措施
为了更好推动林业生态跨越发展，在下阶段的工作中应主要抓好以下几个方面的工作。
（一）加大宣传力度，增强群众对林业生态重要性的认识程度。充分利用电视、宣传车、过路横幅标语等多种形式，大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用，宣传造林绿化与改善环境的重大意义，宣传各级党委、政府关于发展林业的一系列政策措施，让广大干部群众了解造林任务、扶持政策和给农民带来的实惠，使之家喻户晓，人人皆知，调动社会各界参与造林绿化的积极性，形成强大的合力。使广大群众在对林业的定位上不仅作为一个基础产业部门，而且要重视林业的社会公益性质。在对生态林业的认识上充分认识到优良的生态环境是人类生存的基础，是社会经济发展的基本条件，在处理经济发展与资源保护的矛盾时要充分考虑生态效益。以林业的跨越发展促进金乡生态文明建设。
（二）做大做强林业产业，增强林业三大功能。坚持国家、集体、个人相结合的原则，全面利用好农业开发、世行贷款及林业项目资金，鼓励和引导各种民间资本大胆投入林业建设，坚持“谁投入，谁受益”，广筹资金搞绿化。以林木资源培育为基础，加大对林业产业化发展的引导、支持力度，培植发展林业龙头企业，逐步形成以金德果蔬食品有限
公司、安利木业有限公司等大型龙头企业为骨干，以林产品基地为依托，资源培育、加工、利用互相衔接，特色鲜明、优势突出、效益显著的林业产业，形成产业链条，推动林业产业提档升级。
（三）加大林业产业科技推广力度。林业技术人员要以推广林业科技、普及林业技术知识为己任，加强科技支撑及宣传力度，积极开展林业技术知识推广活动，坚持送科技下乡制度，认真做好各项技术指导工作，做好技术服务，让广大群众消除顾虑，积极投身于林业生态建设上来。做好杨树107、108、2025等速生品种的引进和推广工作。加大对金乡县周庄村金藤有机葡萄技术推广服务力度，在被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品a级产品，注册“金巨”牌商标，成立金藤有机葡萄农民专业合作社的基础上， 做好周庄村金藤有机葡萄扩大生产规模，示范基地建设工作。以国有白洼林场和国有祭田庄苗圃为基地，加强良种基地和试验示范林建设，积极引进一批适合本地生长的林业新品种，为农民增收，社会受益做出贡献。
（四）抓好高标准农田林网防护林建设。农田林网建设是生态建设中重要的部分，要抓好农田林网建设，必须把高产与低产有机结合起来，把农田林网建设与保护农田安全有机结合起来，与结合“村村通”和农田水利工程结合起来，充分利用沟、路、渠，加快建设高质量、能增收、防护作用明显的农田林网，逐步实现农田林网全覆盖，充分发挥农田林网节水增收和抵御自然灾害等方面的功能，不断提升农田林网的生态、经济、社会三大效益。并不断地宣传农田林网建设的重要性，使广大群众形成眼前的一点损失让位于生态大局的观念。
（五）增强服务意识，提高办事效率。积极开展“服务型机关”创建活动，树立“服务他人就是发展自己”的理念，提高服务质量和水平。畅通沟通渠道，密切与林农关系。通过召开座谈会、发放征求意见信、开展“大接访”等多种形式，实实在在解决一批急需解决的问题。开展技术咨询，搞好技术服务。对前来办事及电话咨询的群众一次性告知办理程序，办理部门认真解答群众的问题，凡涉及林业技术问题，电话解答不清的，技术人员要深入林地进行现场指导。
（六）加快推进林业体制改革。加快林业生态建设，建立现代林业，必须创新林业管理体制机制，激发林业发展的内在动力和活力。要全面推进集体林权制度改革，完成集体林和宜林地明晰产权、确权发证的改革任务，基本形成集体林业良性发展机制，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。要大力发展非公有制林业；支持、鼓励非公有制林业加快发展，建立健全各种所有制林业一视同仁、公平竞争的发展环境；要积极推进林业投融资体制改革；要深化林业管理体制改革，由主要依靠行政手段向主要依靠市场机制转变，改革传统的林业管理模式，实行林地所有权和林木经营权分离。
（七）不断强化林业支撑能力建设。加强林业生态建设，要强化林业科技支撑，加大林业技术创新投入。要着力抓好林业人才队伍建设。要提高优质苗木繁育能力。要加强林木种苗质检体系建设。要提高林业综合管理水平。加强森林火灾扑救队伍与后勤保障系统建设，提高森林火灾预警监测和扑救控制水平。积极开展林业有害生物防治，坚决杜绝林业有害生物灾害大面积蔓延。加快林业信息化建设，建立以林业地理信息为主的基础平台和林业数据处理系统。坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，为林业生态建设提供法治保障。
信阳市商城县位于豫鄂皖三省交界处,大别山腹地,一望无际的碧浪青山,给这个国家级生态示范县带来了一道道靓丽的风景。
近年来,根据商城县委、县政府“治山兴林富商城”和“生态立县”的指导思想,该县林业局在局长郑孝兴的领导下,坚持“山上建基地,山下搞加工,山外拓市场,科技创高效”的基本工作思路,深入、持久地开展林业创业活动,林业建设取得了重大进展。
――大规模造林整地,建成优质高效的生态经济林。实施以退耕还林为主的工程造林项目,退耕还林造林23.8万亩。建成长竹园、达权店、冯店杉木林基地、灌河沿岸百里速生杨防护林带、鄢岗镇万亩防护林基地、长竹园白沙岭万亩油茶基地、汪岗乡万亩茶园、鄢岗镇万亩国槐基地、三里坪万亩板栗林带等经济生态兼用林4万公顷,形成了林药和林菌间作基地20余处,面积达5000余公顷。
――林产工业初具雏形。大力发展林产业工业,建成长竹园精制茶油厂、东方木业公司、苏仙石竹业加工厂、其鹏有机茗茶厂等较大规模的林产业加工企业,全县共有木材综合利用、山货开发、茶叶生产加工、木本油料加工四大林产产业3000余家,从业人员3万余人。
――以“红色”资源为依托,生态旅游业不断壮大。围绕商城革命遗址,依托金刚台、鲇鱼山两个省级自然保护区和黄柏山省级森林公园,初步建成了黄柏山、金刚台、汤泉池、观音山等四大生态旅游区,形成了红色旅游和生态旅游的完美结合。
截至目前,该县林地面积已达165万亩,占林业用地181万亩的91%;森林覆盖率达56.7%,比“十五”初增加了6.1个百分点;活立木蓄积量达到296万立方米,并以每年16万立方米的速度递增。该县林业局根据地理环境及市场需求大力引导发展特色林业,除防护林、用材林、果树经济林外,还优先发展薪炭林、茶叶、药材及旅游观光林等特色林业,全县林业产值已达16.1亿元。
由于商城县林业生态建设成绩显著,在继河南省“绿化荒山第一县”、河南省造林绿化“十佳县”、全国造林绿化“百佳县”等殊荣的基础上,“十五”期间,商城县曾获“全国封山育林先进单位”、“国家级生态建设示范县”、“省级林业生态县”荣誉称号。金刚台省级自然保护区被评为“国家级地质公园”,黄柏山省级公园成功升格为“国家级森林公园”。
[关键词]林业生态建设 实践与探索 江西兴国 思路与建议
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0317-01
绪论
党的十明确提出了建设生态文明国家的奋斗目标，江西省委、省政府审时度势，大力实施鄱阳湖生态经济圈建设，打造绿色生态品牌。近年来，兴国县委、县政府对森林生态建设给予了高度重视，提出了“生态立县、绿色崛起”的可持续发展战略，树立“不破坏就是发展，保护好青山绿水就是科学和谐发展”的工作理念，把生态建设放在经济发展社会的首要位置。
一、兴国县林业生态建设现状
兴国，位于江西省南部、赣州市北部，全县国土面积3215平方公里，其中山地面积占70%以上，二十多年前曾是一个森林覆盖率不到35%的全国水土保持重点县。据第八次森林资源调查结果显示，全县林业用地面积364.03万亩， 其中有林地面积327.19万亩，占林业用地面积的89.88%，森林覆盖率为74.3%，活立木蓄积为712.05万立方米，其中乔木林蓄积694.86万立方米，平均每亩活立木蓄积仅1.95立方米。全县人均公园绿地仅2.9平方米，远低于生态园林城市人均12平方米的标准；县城绿化覆盖率只有38.74%，远低于全省46.62%的平均水平。
二、兴国县林业生态建设存在的主要问题
1、林业生态整体功能脆弱
1.1森林质量不高。由于受八十年代水土流失的影响，水土流失后母质，自然植被生长极不平衡，土壤肥力低，低产、低效林、残次林在森林资源中占有很大比重，郁闭度0.5以下的占林地面积的38.3%；平均每亩活立木蓄积仅1.95立方米，低于全省平均每亩2.76立方米、全市平均每亩2.59立方米的水平，且分布不均，林种结构不合理，林分质量不高。
1.2林相结构单一。我县林地面积364.03万亩，马尾松林面积达206.3万亩，占全县林地面积的56.7%，其中马尾松纯林182.3万亩，占马尾松林面积的88.4%。由于大面积马尾松纯林，林木生长缓慢，导致我县森林生态功能差，地力下降严重、水源涵养能力差等问题非常突出，全县仍有24.55万人存在饮水安全问题。
1.3林业产业发展规模小。林业产业尚未成为农村经济发展的支柱产业，产业特色不突出。据森林资源二类清查反映，全县油茶林近70万亩，其中低产低效林达52.3万亩，林业资源综合利用水平低，效益不高，缺乏强有力的规模效应和龙头带动作用。另外，花卉苗木种植缺乏统一规划，以散户种植为主，档次不高、主导品种缺乏，在品种、质量和数量上很难满足客户需求，难以形成市场竞争优势。
2、生态环境改善矛盾增多
2.1生态建设全面提速与贫瘠山地广为分布的矛盾。就全县生态状况而言，紫色页岩、沙壤土山地广为分布，生态非常脆弱，已成为兴国生态建设的一大顽疾。
2.2生态治理与森林资源破坏的矛盾。一方面大力实施了退耕还林、封山育林、长防林、 生态公益林保护等生态治理工程，努力增加森林植被总量；另一方面，全民绿化、全民护林意识较差，乱砍滥伐、森林火灾、乱占林地现象屡屡发生，破坏了大量森林资源。
2.3生态建设投入需求增大与国家投资项目缺少的矛盾。改善生态环境，所需人力、物力、财力将愈来愈大，而国家投资的生态建设项目却“僧多粥少”，难以国家重点生态项目落地，地方资财力捉襟见肘，生态建设资金非常短缺。
3、林业基础设施建设滞后
全县森林防火、病虫害防治、林业科技推广、森林资源监测、野生动植物资源保护等体系基础设施建设不够完善，科技、信息等服务手段落后，林业基层所站建设步伐缓慢，严重影响林业生态建设和产业发展速度。
4、林业人才缺乏
目前林业系统受编制约束，林业人才得不到有效补充。在职人员中专以上学历技术人员仅47人，仅占全系统总人数的17.5%；专业人才年龄老化，35岁以下技术人员仅10人，仅占技术人员总数的21%，林业生态建设缺乏强有力的科技支撑。
三、改善生态环境、建设绿色兴国的工作思路
1、坚持林业生态建设与产业结构调整相结合。良好的生态环境，是发展农业产业的基础；农业产业的发展，必须以保护生态环境为前提。为此，全县在实施好退耕还林、生态公益林、长防林等项目工程的同时，立足于产业结构调整，着力引导农民放下“斧头”、扛起“锄头”，大力发展生态林业、油茶、果业、工业原料林等现代林业产业，实现生态建设与产业发展的良性互动、协调发展，既保护了青山绿水，又发展了“金山银山”。
2、坚持林业生态建设与加快农民增收致富相结合。只有坚持在兴林中富民，在富民中兴林，林业生态建设才有持久动力。从而全面带动广大林农增收致富，减少森林资源消耗。
3、坚持林业生态建设与农村清洁能源利用相结合。加快农村清洁能源的推广利用，是减轻林业生态压力的一条重要途径。为此，全县把建设沼气池和安装太阳能列为新农村建设的硬性指标来完成，以此为基础，积极动员广大农户“改燃节能”、“火底抽薪”，大力倡导烧饭用气、取暖用电、洗澡用太阳能，最大程度地减少人们对生态资源的掠夺和破坏，较好地实现了提高生活质量与保护生态环境的“双赢”。
4、坚持林业生态建设与推进林权制度改革相结合。广大群众是推进林业生态建设的主力军，群众是否积极参与和支持，是林业生态建设成败的关键。为此，全县把推进林业生态建设与推进林业产权制度改革结合起来，把林业产权落实到户，把管理责任落实到人，把山林收益返还于民，引导广大农户积极参与林业生态建设，使广大农户像保护自家财产一样保护好生态资源。
四、改善生态环境、建设绿色兴国的几点建议
1、强化宣传力度。“改善生态环境、建设绿色兴国”需要全社会的广泛参与，要充分利用报纸、电视台等主流媒体，加大对“改善生态环境、建设绿色兴国”的宣传，使广大人民群众进一步树立林业生态建设理念，把生态建设渗透到全民行为当中，让“改善生态环境、建设绿色兴国”成为全民共识，成为全民行动。
2、强化规划设计。科学编制“改善生态环境、建设绿色兴国”发展规划，坚持以科学的态度、前瞻性的思维和开阔的视野，统筹生态环境保护理念贯穿到规划的各个方面，着力突出兴国特色，建立健全兴国县生态环境指标体系。
3、强化体制保障。“改善生态环境、建设绿色兴国”是一项长期的、艰巨的任务，在推进工作中，要进一步强化层级领导负责制、任期目标制和责任追究制；把林业生态建设纳入领导干部绩效考核体系，与县委、县政府年终考核工作挂钩，实行“一票否决”。
4、强化管护措施。加快林业管理队伍建设，健全林业管理工作考核机制，实施建管并重，不断加强林业生态保护和建设，积极发展生态示范园区，强化林木、林地、野生动植物和湿地资源保护，依法查处一切破坏林业资源的违法犯罪行为。
林业是生态建设的主体，承担着维护生态平衡和促进经济发展的双重使命，在建设生态XX和全面实现小康社会中尤为重要。特别是在山区，林业更是应该优先发展，使山区农民早日脱贫致富奔小康。XX镇通过多方面联系与努力，现与XX市华辉林化产业投资有限公司和XX市华邦林化产业投资有限公司达成投资意向，计划以XX镇为主要种植基地，投资种植高脂湿加松树20万亩，种植高脂加松树将会成为XX镇新的经济增长点，成为当地农民群众增收的新亮点。一、高脂湿加松树的基本情况：
高脂湿加松树种苗是国家林业总局资助的，从国外引进的优良加勒比海松树和本地的湿地松树，经种子场杂交选种培育出来，试验得出的优良松树。实验测定表明：湿加松树生长期为7—8年时间，平均树干高度为12—14米，胸径为16—18厘米，优树高达15米，最径达26厘米。湿加松树树种不但表现出较大的生长量，而且年产松脂量比普通的松树多50%，胸径16厘米的松树，每棵年产松脂超过5公斤。该树种比普通的湿地松也显示出更高的抗寒能力，具有较大的发展潜力和经济效益。
二、种植高脂湿加松树的经济效益分析。
据XX市华辉林化产业投资有限公司和XX市华邦林化产业投资有限公司试点种植证明：高脂湿加松树是杂交培育的优良种苗，比其它同类的松树具有较高经济价值。一是采脂收入，湿加松树生长7—8年就可采脂，每棵树年产松脂超过5公斤；二是砍伐木材出售收入，XX市华辉林化产业投资有限公司和XX市华邦林化产业投资有限公司计划利用6—8年时间完成种植20万亩高脂湿加松树，到时种植的松树每年可采松脂约4.5万吨，该公司将投资建设松香加工厂，可生产松香约3万吨，每年可给当地政府增加税收，又可以带来大量就业机会，还可促进当地林化产业的发展。三、XX镇发展高脂湿加松树的有利条件。
XX镇位于连州市西北部，是XX市的主要林区之一。省道S114线贯穿XX镇全境，全镇辖区面积为168.7平方公里，下辖11个村委会，现有人口3万多人。山地总面积24.85万亩。其中林地面积19.33万亩，非林地面积5.52万亩，林地资源十分丰富。XX市华辉林化产业投资有限公司和XX市华邦林化产业投资有限公司的技术人员曾于2005年6月到了XX镇进行考察，他们考察后认为：XX镇的山地和土壤是十分适合种植高脂湿加松树。因此，XX市华辉林化产业投资有限公司和XX市华邦林化产业投资有限公司决定用6—8年时间，采用租赁村、组的集体土地和引导当地村民在自留山地更新种植等方式，计划在XX市的XX镇等镇乡发展种植高脂湿加松树20万亩。合作期为35年。
四、XX镇发展高脂湿加松树的工作思路。
为使XX镇引进外资发展林业生产工作能够顺利开展，XX镇已成立了开发高脂湿加松工作领导小组，具体协调做好开发高脂湿加松工作的各项工作；并加大宣传发动工作，营造一个有利于种植高脂湿加松的良好氛围。同时我们还需要市林业等部门对该项目给予大力的支持和帮助，给予提供全方位的优质服务，特别要落实发展非公有制林业的相关政策，保护经营者和发包者的合法权益，帮助解决发展过程中的问题和困难，确保高脂湿加松树走上持续、健康发展的道路，为XX镇的经济发展发挥应有的作用
